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Desculpem caso haja alguns erros, pois o material foi COPIADO s pressas principalmente do livro DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO,

de PEDRO LENZA Editora Saraiva, e de vrios vdeos do YOUTUBE, quem quiser procurar, tem muuuuita coisa no YOUTUBE no portal do STF, SABER JURDICO e PROVA FINAL.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Controle de Constitucionalidade a verificao da compatibilidade entre as leis e atos normativos com a Constituio Federal Controle de Constitucionalidade no recai apenas sobre as leis, recai tambm sobre atos normativos. Existe a inconstitucionalidade MATERIAL e FORMAL, qual a diferena: INCONSTITUCIONALIDADE POR AO MATERIAL quando ocorre o vcio, a irregularidade do contedo da lei, no contedo da norma, a matria da lei, o assunto da lei inconstitucional, ou seja, fere a constituio violao de direito previsto na constituio. EX: Uma lei que fale de pena de morte para crimes hediondos seria uma lei inconstitucional, seria inconstitucionalidade material, pois h irregularidade na lei, o assunto da lei inconstitucional, j que a constituio probe a pena de morte, salvo em caso de guerra declarada. INCONSTITUCIONALIDADE POR AO FORMAL quando o vcio ocorre no processo de criao da lei violao no procedimento. EX1 violao da iniciativa: Um projeto de Lei que aumenta o efetivo das foras armadas, seria uma lei inconstitucional, seria inconstitucionalidade formal, pois segundo o art. 61 da CF/88, somente o presidente da republica pode fazer um projeto de lei que aumenta o efetivo das foras armadas, como no exemplo, se o projeto de lei foi feito p um deputado ou um senador, este projeto ser inconstitucional. Tem que ser o presidente o autor do projeto, e no um deputado, e no um senador. EX2 violao da espcie normativa: Se a constituio determina mediante lei complementar, s posso usar lei complementar para regulamentar certos assuntos, exemplo: se um dia vier a ser regulamentado impostos sobre grandes fortunas, s atravs de lei complementar, como a prpria constituio federal determina. EX3 violao do sistema de aprovao: Para aprovao de um PEC projeto de emenda constitucional, necessrio 3/5 dos votos, em dois turnos nas duas casas do congresso. Vide art. 60 pargrafo 2

Controle Preventivo e Controle Repressivo


Controle de Constitucionalidade Preventivo aquele que acontece antes da lei nascer, aquele que impede o nascimento de uma lei inconstitucional.
E como acontece esse controle? Hipteses mais importantes a serem estudadas: Atravs das comisses de constituio e justia CCJ. Atravs do Presidente, do chefe do poder executivo, o chamado veto jurdico. Poder o chefe do executivo vetar uma lei por duas razes, por inconstitucionalidade, e/ou quando vai contra o interesse pblico. Controle de Constitucionalidade Repressivo aquele que a lei j existe, cabe por tanto reprimi-lo, atac-lo No Brasil, quem normalmente faz esse controle, quem declara uma lei inconstitucional? Normalmente o poder Judicirio Dentro do Controle Repressivo temos o Controle Difuso e o Controle Concentrado Controle Difuso de Inconstitucionalidade aquele em que qualquer juiz pode declarar uma lei inconstitucional, desde que haja um caso concreto, ATENO! Os efeitos dessa declarao, so apenas entre as partes daquele processo. No caso de Tribunal, s pode fazer controle difuso se respeitar a clausula de reserva do plenrio, ART 97 CF/88, que diz, que os tribunais somente podem declarar uma lei inconstitucional por maioria absoluta de seus membros. E se esse controle difuso chegar at o STF, isso pode acontecer? SIM! CLARO QUE SIM! Como j foi visto, qualquer juiz pode declarar uma lei inconstitucional, e essa deciso ser de modo difuso, ter efeito somente entre as partes. MAS, fazendo o controle difuso, e declarando essa lei inconstitucional, o supremo tem estendido os efeitos para as demais pessoas, talvez a maior novidade sobre controle difuso.

Controle Concentrado aquele feito por via de ao, o controle feito por via de aes constitucionais, no qualquer juiz que pode julgar. Quais so as aes constitucionais que fazem parte do controle concentrado? So cinco tipos: ADIN GENRICA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE GENERICA ADIN INTERVENTIVA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTERVENTIVA ADIN POR OMISSO AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO ADC AO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE ADPF ARBUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

Ao Direta de Inconstitucionalidade quem competente para julgar? Resposta: Depende da situao, vide quadro abaixo: Quem julga:
LEI FEDERAL CONTRARIANDO A CONSTITUIO FEDERAL LEI ESTADUAL CONTRARIANDO A CONSTITUIO FEDERAL LEI ESTADUAL CONTRARIANDO A CONSTITUIO ESTADUAL LEI MUNICIPAL CONTRARIANDO A CONSTITUIO ESTADUAL LEI MUNICIPAL CONTRARIANDO A CONSTITUIO FEDERAL STF STF TJ TJ NINGUM

NINGUM, pois no cabe ADIN, lei municipal contrariando lei federal, s cabem duas coisas, ou Controle Difuso, aquele que qualquer juiz pode declarar uma lei inconstitucional ou ADPF Arbuio de descumprimento de preceito fundamental. O que pode, e o que no pode ser objeto de ADIN? EMENDA CONSTITUCIONAL pode ser objeto de ADIN, isso por que emenda constitucional tem limites, no pode por exemplo, uma emenda constitucional ferir uma clausula ptrea, portanto, na hiptese, se um Emenda Constitucional ferir clausula ptrea ser inconstitucional. LEI ANTERIOR no pode ser objeto de ADIN, pois se a lei anterior a constituio vigente, significa que ela no existe mais, ela no foi recebida, recepcionada, e portanto no existe mais, no pode ser objeto de ADIN. NORMA ORIGINARIA aquela norma que surgiu com a constituio. No pode ser objeto de ADIN, se ela nasceu com a CF, ela no pode ser objeto de ADIN, como uma lei constitucional poderia ser inconstitucional:: Evidentemente ento, no pode ser objeto de ADIN. Quem pode ajuizar uma ADIN? VIDE ART. 103

Podem propor AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE e AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE: IIIIIIIVVVIVIIVIIIIXO PRESIDENTE DA REPBLICA A MESA DO SENDO FEDERAL A MESA DA CAMARA DOS DEPUTADOS A MESA DE ASSEMBLEIA LEGISLATIVA OU DA CAMARA LEGSILATIVA DO DISTRITO FEDERAL O GOVERNADOR DO ESTADO OU DO DISTRITO FEDERAL O PROCURADOR GERAL DA REPUBLICA O CONSELHO DEFERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL PARTIDO POLTICO COM REPRESENTAO NO CONGRESSO NACIONAL CONFEDERAO SINDICAL OU ENTIDADE DE AMBITO NACIONAL

Qual o efeito da ADIN? Enquanto no Controle Difuso, o efeito s entre as partes, aqui no caso de Controle Concentrado o efeito contra todos, a ADIN tambm tem efeito vinculante, vincula todos os rgos do Judicirio e toda Administrao Pblica, normalmente/via de regra a ADIN tem efeito Retroativo, MAS, cuidado, pois o STF pode manipular os efeitos da ADIN, por previso legal na LEI 9868/99, o STF pode declarar que ela no tem efeito retroativo, ou determinar at onde essa lei retroage, se retroage 6 meses, 1 ano etc... INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO: existe um direito previsto na

constituio, que depende de lei, e essa lei no foi feita. Na inconstitucionalidade por omisso, eu tenho um direito previsto na constituio, s que depende de regulamentao, e essa regulamentao no foi feita. Ex: O direito de greve dos servidores pblicos que depende de lei especfica, e que ainda no foi feita.

Para fins de esclarecimento, MANDADO DE INJUNO: um remdio constitucional, que faz parte do controle difuso de constitucionalidade, usado para procurar a regulamentao de um direito previsto na constituio que no foi regulamentado. DIFERANAS entre

MI MANDADO DE INJUNO CONTROLE DIFUSO PODE SER JULGADO PELO STF OU TJ

ADIN POR OMISSO

CONTROLE CONCENTRADO NORMALMENTE JULGADO PELO STF, MAS NADA IMPEDE QUE SEJA NO TJ, SE A CONSTITUIO DIREITO QUE ESTADUAL AINDA DER NO UM FOI

REGULAMENTADO, ENTO A ADIN POR QUALQUER PERANTE MATRIA PESSOA A PODE AJUIZAR TRIBUNAL OMISSO SER JULGADA NO TJ SOMENTE AQUELAS 9 PESSOAS LISTADAS NO ART 103 DA CF

QUALQUER

COMPETENTE PARA ANALISE DAQUELA

--------------------------------------------EMENDA CONSTITUCIONAL
Primeiramente vamos falar sobre a emenda constitucional revisora, que tinha como principais diferenas da emenda constitucional reformadora: Ocorreu aps cinco anos da promulgao da constituio, ou seja, em 1993, aps isso ela se extinguiu, era votada por senadores e deputados federais

juntos numa mesma sesso, era votao de turno nico, devendo ser aprovado por maioria absoluta apenas. J a emenda constitucional reformadora, tem como principais

caractersticas: Quem pode propor uma PEC Proposta de Emenda Constitucional? Vide art 60 1/3 da Cmara dos Deputados 1/3 do Senado O presidente da repblica

Mais da Metade as assemblias legislativas manifestando-se, cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.

Precisa para ser aprovada, de 3/5 dos votos, em dois turnos , nas duas casas legislativas, Cmara dos Deputados e o Senado Federal, e quando no aprovada em uma seo, s poder ser votada novamente em outra seo, e nunca na mesma. Conceito: Emenda o processo formal de mudanas das Constituies rgidas, por meio de atuao de certos rgos, mediante determinadas formalidades, estabelecidas nas prprias Constituies para o exerccio do poder reformador. Esse processo (Emenda Constitucional) o nico sistema de mudana formal da Constituio.

LEI ORDINRIA x LEI COMPLEMENTAR x EMENDA


LEI ORDINRIA: necessita ser aprovada por MAIORIA SIMPLES em cada casa do congresso.

LEI COMPLEMENTAR: deve estar presente no momento da votao a MAIORIA ABSOLUTA. MAIORIA ABSOTULA significa o quorum equivalente a metade + 1 dos colegiados a que se referir, ex: 81 senadores, se para aprovao for necessrio a maioria absoluta, nesse caso seria 41 votos. MAIORIA SIMPLES significa o quorum equivalente a maioria dos votos dos presentes, desde que presente a maioria absoluta dos votantes, ou seja, seria necessria a presena de 41 senadores para ocorrer a votao. A lei complementar aquela que completa matria prevista na CF e a lei ordinria aquela que tem seu campo material alcanado por excluso, ou seja, o que a CF no prev que ser legislado atravs de lei complementar feito por lei ordinria. No existe hierarquia entre a lei ordinria e complementar, mas pode ocorrer que uma lei ordinria revogar uma complementar, quando esta atua em campo de lei ordinria, da basta se fazer uma lei ordinria regulando o mesmo assunto.

Podemos ento dizer que a diferena entre lei complementar e emenda constitucional que: emenda constitucional um processo formal de reforma da constituio rgida, enquanto a lei complementar, vem para regulamentar alguma matria j prevista na prpria constituio federal, a prpria constituio federal j deixa a cargo da lei complementar quando esta escrito: fica a cargo de lei complementar...

PREAMBULO E SEU SIGNIFICADO


O que : O prembulo da constituio tem por fim justamente anunciar a sua promulgao, toda lei possui prembulo, que a parte que se lhe anunciada

para tornar-se regra obrigatria geral abstrata inovadora. A "lei maior", isto , a Constituio de 88 no diferente, no prembulo estabelecem-se o que se quer da lei e sua finalidade. Seu significado: Seu texto pode ser avaliado e considerado na tarefa de interpretar a constituio como um todo. O prembulo servir para efeitos de interpretao, por ele, sentimos a influncia dos seus princpios sobre o restante das disposies que compem a constituio, tais princpios tm uma fora interpretativa sobre as demais normas da constituio, mas no tem fora de lei, e sim teis para compreender a inteno do constituinte.

--------------------------------------------DIREITO CONSTITUCIONAL x CONSTITUIO


Direito Constitucional um ramo/disciplina do direito pblico, onde o objeto de estudo a Constituio. Constituio deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de um Estado.

PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

Conceito: O poder constituinte originrio (chamado por alguns de inicial ou inaugural) aquele que instaura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo com a ordem jurdica precedente. O objetivo fundamental do poder constituinte originrio, portanto, criar um novo Estado, diverso do que vigorava em decorrncia da manifestao do poder constituinte precedente. Caractersticas: O poder constituinte originrio inicial, autnomo, ilimitado juridicamente, incondicionado, soberano na tomada de suas decises, um poder de fato e poltico, permanente.
a) Inicial, pois instaura uma nova ordem jurdica, rompendo, por completo,

com a ordem jurdica anterior;


b) Autnomo, visto que a estruturao da nova constituio ser

determinada, autonomamente, por quem exerce o poder constituinte originrio;


c)

Ilimitado juridicamente, no sentido de que no tem de respeitar os


limites postos pelo direito anterior, com as ressalvas a seguir indicadas e que passam a ser uma tendncia para os concursos pblicos.

d) Incondicionado e soberano na tomada de suas decises, porque no

tem de submeter-se a qualquer forma prefixada de manifestao.


e) Poder de fato e poder poltico, podendo assim, Sr caracterizado como

uma energia ou fora social, tendo natureza pr-jurdica, sendo que por essas caractersticas, a nova ordem jurdica comea com a sua manifestao, e no antes dela;
f) Permanente, j que o poder constituinte originrio no se esgota com a

edio da nova Constituio, sobrevivendo a ela e fora dela com forma e expresso da liberdade humana, no sentido de que o homem, embora tenha tomado uma deciso, pode rever, pode mudar posteriormente essa deciso, isso no significa que o poder constituinte originrio permanente e adormecido sair desse estado de hibernao e de latncia a todo e qualquer momento, at porque instauraria indesejada insegurana jurdica. Para tanto, deve haver o momento constituinte, uma situao tal que justifique e requeira a quebra abrupta da ordem jurdica.

A doutrina ainda fala em poder constituinte formal e material: Formal: o ato de criao propriamente dito e que atribui a roupagem com status constitucional a um complexo normativo. certa idia de Direito. Material: o nascimento de certo regime e o da formalizao dessa idia ou desse regime; e o que se diz da construo de um regime poltico vale tambm para a transformao de um Estado, confere estabilidade, visto que a certeza do Direito exige o estatuto da regra. Confere garantia, visto que s a Constituio formal coloca o poder constituinte material (ou o resultado da sua ao) ao abrigo da legislao e da prtica cotidiana do Estado e das foras polticas. a nova lei propriamente dita. Formas de expresso: Outorga: Caracterizado pela aprovao, consentimento do governo vigente. So as constituies impostas, de maneira unilateral, pelo agente revolucionrio, (grupo ou governante), que no recebeu do povo a legitimidade para em nome dele atuar. Assemblia nacional constituinte ou conveno: por seu turno, nasce a deliberao da representao popular, destacando-se os seguintes exemplos: CF de 1891, 1934, 1946 e 1988.

PODER CONSITUINTE DERIVADO Como o prprio nome sugere, o poder constituinte derivado criado e institudo pelo originrio.

Assim, ao contrrio de seu criador, que , do ponto de vista jurdico, ilimitado, incondicionado, inicial, o derivado criado e institudo pelo originrio. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR: tem a capacidade de modificar a Constituio Federal, por meio de um procedimento especifico, estabelecido pelo originrio, sem que haja uma verdadeira revoluo. O poder de reforma constitucional, assim, tem natureza jurdica, ao contrario do originrio, que um poder de fato, um poder poltico, ou segundo alguns, uma fora ou energia social. PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE: por ser derivado do originrio, e por ele criado, tambm jurdico e encontra os seus parmetros de manifestao nas regras estabelecidas pelo originrio. Sua misso estruturar a Constituio dos Estados-membros. Tal competncia decorre da capacidade de auto-organizao estabelecida pelo poder constituinte originrio. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR: assim como o reformador e o decorrente, fruto do trabalho de criao do originrio, estando, portanto, a ele vinculado. , ainda, um poder condicionado e limitado s regras institudas pelo originrio, sendo, assim, um poder jurdico. Seria melhor a nomenclatura competncia de reviso, na medida em que no se trata, necessariamente, de um poder, uma vez que o processo de reviso est limitado por uma fora maior que o poder constituinte originrio, este sim um verdadeiro poder, inicial e ilimitado, totalmente autnomo do ponto de vista jurdico. Limitaes ao poder de reforma constitucional, vide o Art 60 pargrafo 4 e 5.

CLASSIFICAO (TIPOLOGIA)
Quanto ORIGEM:

Outorgadas so as constituies impostas, de maneira unilateral, pelo agente revolucionrio (grupo, ou governante), que no recebeu do povo a legitimidade para em nome dele atuar.

Promulgada, tambm chamada de democrtica, votada ou popular, aquela


constituio fruto do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, eleita diretamente pelo povo, para em nome dele, atuar, nascendo, portanto, da deliberao da representao legtima popular. A nossa atual constituio, ou seja, a constituio de 1988, uma constituio PROMULGADA !!! Quanto FORMA:

Escrita (instrumental), o prprio nome nos ajuda a explicar, seria a


constituio formada por um conjunto de regras sistematizados e organizados em um nico documento, estabelecendo as normas fundamentais de um Estado. COMO EXEMPLO, CITAMOS A BRASILEIRA DE 1988 !!! Costumeira (no escrita ou consuetudinria), seria aquela constituio que, ao contrrio da escrita, no traz as regras em um nico texto solene e codificado. formada por textos esparsos, reconhecidos pela sociedade como fundamentais, e baseia-se nos usos, costumes, jurisprudncia, convenes. Exemplo clssico a Constituio da Inglaterra. Quanto EXTENSO. Sintticas, seriam aquelas enxutas, veiculadoras apenas dos princpios fundamentais e estruturais do Estado. No descem a mincias, motivo pelo qual so mais duradouras, na medida em que os seus princpios estruturais so interpretados e adequados aos novos anseios pela atividade da Suprema Corte. O exemplo lembrado a Constituio americana, que est em vigor h mais de 200 anos ( claro, com emendas e interpretaes feitas pela Suprema Corte).

Analticas, por outro lado, so aquelas que abordam todos os assuntos que
os representantes do povo entenderem fundamentais. Normalmente descem a mincias, estabelecendo regras que deveriam estar em leis infraconstitucionais, como exemplo do art. 242, da CF/88, que dispe que o

Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. ASSIM O CLSSICO EXEMPLO A BRASILEIRA DE 1988 !!! Quanto ao CONTEDO: Materialmente constitucional ser aquele texto que contiver as normas fundamentais e estruturais do Estado, a organizao de seus rgos, os direitos e garantias fundamentais. Como exemplo podemos citar a Constituio do Imprio do Brasil, de 1824, que, em seu art.178, prescrevia ser constitucional somente o que dissesse respeito aos limites atribuies respectivos dos poderes polticos e aos direitos polticos e individuais dos cidados; tudo o que no fosse constitucional poderia ser alterado, sem as formalidades referidas (nos arts. 173 e 177), pelas legislaturas ordinrias.

Formal, por seu turno ser aquelas constituio que elege como critrio o
processo de sua formao, e no o contedo de suas normas. Assim, QUALQUER REGRA NELA CONTIDA TER O CARTER DE CONSTITUCIONAL. A BRASILEIRA DE 1988 FORMAL !!! Quanto ao modo de ELABORAO:

Dogmticas, sempre escritas, consubstanciam os dogmas estruturais e


fundamentais do Estado ou, como bem observou Meirelles Teixeira, ... partem de teorias preconcebidas, de planos e sistemas prvios, de ideologias bem declaradas, de dogmas polticos... So elaboradas de um s jato, reflexivamente, racionalmente, por uma Assembleia Constituinte. COMO POR EXEMPLO, DESTACAMOS A BRASILEIRA DE 1988 !!! Histricas, constiuem-se atravs de um lento e continuo processo de formao, ao longo do tempo, reunindo a histria e as tradies de um povo. Aproximam-se, assim, da costumeira e tm como exemplo a Constituio inglesa.

Quanto ALTERABILIDADE: (mutabilidade, estabilidade ou consistncia)

RGIDAS so aquelas constituies que exigem, para a sua alterao (da


preferirmos a terminologia alterabilidade), um processo legislativo mais rduo,

mais solene, mais dificultoso do que o processo de alterao das normas no constitucionais. Lembramos que, EXCEO DA CONSTITUIO DE 1824 (CONSIDERADA SEMIRRGIDA), TODAS AS CONTITUIES BRASILEIRAM FORAM, INCULIVE A DE 1988, RGIDAS !!! FLEXVEL aquela constituio que no possui um processo legislativo de alterao mais dificultoso do que o processo legislativo de alterao das normas infraconstitucionais. Vale dizer, a dificuldade em alterar a constituio a mesma encontrada para alterar uma lei que no constitucional. SEMIFLEXVEL, ou SEMIRRGIDA aquela constituio que tanto rgida como flexvel, ou seja, algumas matrias exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para alterao das leis infraconstitucionais, enquanto outras requerem tal formalidade. O exemplo sempre lembrado o da Constituio Imperial de 1824, que em seu art. 178, dizia: s Constitucional o que diz respeito aos limites, e atribuies respectivas dos Poderes Polticos, e aos Direitos Polticos, e individuais dos Cidados. Tudo, o que no Constitucional, pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias. Quanto SISTEMTICA (critrio sistemtico)

Reduzidas seriam aquelas que se materializariam em um s cdigo bsico e


sistemtico, dando como exemplo as brasileiras. Ou seja, o caso da NOSSA CF DE 1988, TODO SEU TEXTO ESTA EM UM NICO LIVRO !!! Variadas seriam aquelas que se distribuiriam em vrios textos e documentos esparsos, sendo formadas de vrias leis constitucionais, destacando-se a belga de 1830 e a francesa de 1875.

Quanto DOGMTICA ORTODOXA aquela formada por uma s ideologia, por exemplo a sovitica de 1977, hoje extinta, e as diversas Constituies da China marxista.

ECLTICA seria aquela CONSTITUIO FORMADA POR IDEOLOGIAS


CONCILIATRIAS, COMO A BRASILEIRA DE 1988 ou a da ndia de 1949. Nas palavras de Canotilho, numa sociedade plural e complexa, a constituio sempre um produto de pacto entre foras polticas e sociais. Atravs de barganha e de argumentao, de convergncia e de diferenas, de cooperao na deliberao mesmo em caso de desacordos persistente, foi possvel chegar, no procedimento constituinte, a um compromisso constitucional, ou se preferirmos, a vrios compromissos constitucionais. QUANTO AO SISTEMA, A CF DE 1988 UMA CONSTITUIO PRINCIPIOLGICA, pois predominam os princpios, identificados como normas constitucionais providas de alto grau de abstrao, consagradores de valores, pelo que necessria a mediao concretizadora, tal como a Constituio brasileira.

----------------------------------DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO , por exemplo, o estudo do direito constitucional brasileiro, comparado com o direito constitucional de outros pases.