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PARIS DIDEROT - PARIS 7 :
UN PREMIER PPP••• ASUIVRE
Grace it un programme rigoureux, Jonde sur les experiences de la premiere tran-
che de l'installation de l'universite Paris Diderot - Paris 7 sur le site de Paris
Rive Gauche, ce contrat de partenariat d'envergure visant la deuxieme tranche
est exemplaire. Presentation de ce projet confu par l'universite avec son
vice-president, Franfois Montarras, it l'initiative de ce nouvel espace.
Dalls quef cadre S';llscrit Ie cOlltl'at
de partellariat PPP siglle Ie 24 jllillet
derll;er ?
Dans celui de l'installation de 1'en-
semble des locaux de 1'universite
Paris Diderot - Paris 7 sllr 10. ZAC
Paris Rive Gauche encJenchee en
1995. En raison de 10. presence
d'amiante aJussieu, il a faUu deme-
nager car la renovation et la remise
aux narmes de ces locaux allaient les
transformer, en un chantier d/au
mains 10 ans. De plus, 10. location de
locaux tmnpons aurait coute aussi
cher q"e de construire des b1i.timents
neufs. Par consequent, en 1996 Ie
demenagement sur Ie site de Paris
Rive Gauche a ete retenu, soit un pro-
jet de 155 000 m' SHaN. Vne pre-
miere tranche a ete realisee SOLIS Ie
regime de 10. loi MOP dans Ie cadre
du contrat de plan Etat-Region
(CPER) 2000-2006. Soit six operations
sur 109 400 m' SHaN, comprenant la
rehabilitation des Grands Moulins et
Management Immobilicr - N°9 t-:'0vcmbre 2009 - 24
de 10. Halle aux Farines ainsi que 10.
construction de quatre b1i.timents,
avec un architecte par b1i.timent dont
les dellx derniers ant ete livres au
printemps 2008. Or, pour 10. seconde
tranche, qui con1prend la construc-
tion de quatre batiments d'environ
45000 m' SHaN, il n'etait pas possi-
ble d'attendre Ie prochain CPER.
NallS avons cherche une alternative.
Suite a lin voyage en Angleterre en
2002, nous avons reflechi a un mode
de financement a partir de contrat de
partenariat, mais nous avons eu plu-
sieurs hypotheses. Par ailleurs, nous
avons simule des prOjets de b1i.ti-
ments alin de pouvoir en valider les
contraintes. ravais done propose, en
2004, Ie recours au PPP pour realiser
cette deuxieme tranche et conc;u les
dossiers de programmation techni-
que de mise en oeuvre. Alars quand
Ie PPP est devenu en 2005 un objectif
du gOllvernement, nous avans
pousse notre dossier et demande
que notre programme soit retenu.
L'expel'iellce de Tn premiere tranche
VOIIS a-t-elle aide dalls Ie mOlltage
dll PPP?
NOlls savions ce que nous voulions
faire. Nous avions deja Ie cadrage
financier pour 10. realisation des qua-
tre b1i.timents de la deuxieme tran-
che. De plus, nous avons applique
les nlemes principes que ceux rete-
nus lars de la premiere phase. A
savoir que les groupements candi-
dats devaient confier la conception
de chague batllnent ades architectes
distincts car nous souhaitions res-
pecter ce principe qui est l'essence
de notre projet d'amcnagement de
l'universite dans la ville. Ainsi ce
projet a pOUT ambition de creer nne
universite citoyenne, en phase avec
SOil envirOlUlement social et econo-
mique, et dont les b1i.timents doivent
participer a la constitution du tissu
urbain au Ineme titre que les inuneu-
bles de bmeaux et de logements. II
est sOlls-tendu par une volante de
refondation scientifique, de renova-
tion pedagogique et de restructura-
tion administrative de J'etablisse-
Inent.
Que1 est Ie tole de l'ulliversitC daus
ce pl'Ojet ?
Elle en est 1'architecte au sens large.
Je suis tres preoccupe d'architecture.
Le projet de Paris - Diderot Paris 7
doit s'inscrixe dans son environne-
© : Photo Antonini + Oarmon archilecles
-
ment, et en phase avec la ffianlere
dont cst tisse Ie quartier. nn'est donc
pas question de creer lill campus
ferme, mais de deployer l'universite
au travers de dix batiments disjoints.
De meme, afin de ne pas asphyxier
la rue avec de grandes fa<;ades
lineaires etanches, des services et
commerces independants ant ete
amenages au rez-de-chaussee. C'est
important qu'it n'y ait pas de rup-
ture entre l'wuversite et la ville. De
maniere generale, taus les choix sont
des choix deliberes. La structuration
de l'universite, je Ie repete, c'est une
volante de l'luuversite, c'est aussi
l'expression des besoins de I'univer-
site en tant que telle. Apartir de la,
chaque architecte peut travailler
avec un programme .precis et des
usages parfaitement identifies. II
inventera lill batilnent qui sera l'ex-
pression de ces contraintes, qui aura
son identite propre et qui contri-
buera a la diversite architecturale.
COlllmeut s'est passee la consulta-
tion ?
Tout d'abord, j'avais modelise Ie
projet en 3 D afin de verifier les capa-
cites de surfaces constructibles des
parcelles allouees a partir des
contraintes reglementaires d'urba-
nisme et des contraintes teclmiques,
notamment ferroviaires. n fallait
verifier que Ie programme de I'w1i-
e: Photo IniOn architecture
versite pouvait etre realise. Le presi-
dent a constitue une commlssion de
travaH atravers laquelle nons avons
ete amenes a faire evoluer ce pro-
gramme pour qu'i! puisse entrer
dans les batiments projetes, d'ai!-
leurs au chausse-pied. Sans projet
defini et teste, it est impossible de
faire aboutir lm PPP. Par consequent,
suite a cette demarche rigoureuse,
nous avons lance W1 avis d'appel
public aconcurrence (AAPC) pour Ie
recrutenlent d'un assistant a la per-
SOfme publique (APP), afin de mon-
ter 1e dossier d'evaluation prealab1e
devant etre soumis a la Mission
d'appui aux partenariats public
prive (MAPPP). Apres avoiL· re<;u
son avis favorable, nOllS avons lance
W1 nouvel AAPC pour s'adjoiL1dre
deux groupes d'APP - W1 juridique
et financier et un tedulique et pro-
grammation - pour pouvoir mettre
en fonne notre dossier et nous assis-
ter dans Ie processus de contrat de
partenariat. ParalIelelnent nous
avons lance un appel a candidature
pour 1a realisation du projet.
C011lment s'est deroule Ie dialogue
comp/Hiti! ?
Les Hapes suivantes se sont enchaI-
nees sans difficulte a travers Ie choix
des groupemcnts admis aconcoluir
et la mise en oeuvre du processus de
dialogue competitif. Son reglement
a precise que la remise des offres
serait decomposee en h·ois etapes :
deux seances de dialogue competitif,
qui correspondait pour la premiere a
un niveau APS, et pour la seconde a
un niveau APD, et alme remise d'of-
fre definitive. Quatre groupements
avajent presente leur candidature;
nous les aVOns tous retenus : Eiffage,
Unicite (groupe Vinci, GTM
Batiment), Unidivercite (groupe
Bouygues) et !cade. En outre, nous
avons decide dans Ie cadre ·de notre
PPP de realiser un PPP soft en
n1atiere de delegation de service.
Nous avons limite leurs perhnetres a
la grande ll1aintenance (infrastructu-
res, struchu'es et clos-couvert), et aux
gros equ ipements tecluuques (ther-
nuque, CTA, ascenseurs, distribu-
tion des fluides, etc.). Nous avons
envisage d'autres services, tels que
la petite lnaintenance, Ie gardien-
nage, Ie Inenage, etc. Mais cela s'ave-
rait complique et pas forcelnent
opportutl en l'etat d'orgmusation de
Management Immobilier - N°9 Novembre 2009 - 25
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eVen sept dates des
1949 : naissance a Paris (XVI")
Statut : maitre de conference
hors c1asse, architecte DPLG.
1992 - 1989 : charge de mis-
sion aupres de Nadine Forest,
president de I'universite Paris
Diderot - Paris 7, pour suivre Ie
projet de parachevement du
campus Jussieu dans Ie cadre du
plan U200 et pour realiser Ie
cadastre de I'Universite.
1995 : propose au president de
I'universite Jean-Pierre
Dedonder d'etudier un plan de
demenagement de I'universite
Paris 7 sur la ZAC Paris - Rive
Gauche.
1995 - 1996 : assure la concep-
tion et I'elaboration de trois
projets d'implantation, Bercy-
Expo, Issy-Ies-Moulineaux, Paris -
Rive Gauche.
1999 : nomination en qualite de
vice-president de I'universite,
charge de I'amenagement du
campus Paris - Rive Gauche.
2007 : confirmation dans la
fonction de vice-president de
I'universite, charge de I'amenage-
ment du campus Paris - Rive
Gauche, aupres du president de
I'universite Guy Cousineau.
Nomination en qualite de chef
de projet pour la realisation de
la deuxieme tranche des
constructions de I'universite
dans Ie cadre d'un contrat de
partenariat.
2009 : confirmation dans ces
fonctions par Ie nouveau presi-
dent Vincent Berger
la gestion de l'etablissement. Etant
donne qu'il s'agit du premier PPP
d'envergure dans le milieu universi-
taire, et qu'll n/y ayaH done aucun
retollr d'experience, nous avons
choisi de ne deleguer que les fonc-
tions que nous avions deja externali-
sees. Pour nous ce PPP ne devait pas
devenir I'objet d'un enjeu politique
n1ais faire la preuve gu/il est routiI
technique Ie plus approprie pam
realiser de tels projets.
QueUes impressions retireZ-VDtl-5 dll
dialoglle c011lpetitif?
Le projet s'inscrit dans lm contexte
technique et architectural complexe,
ce qui est d'aUieurs une des raisons
d'etre du recoms au PPP. Je rappelle
que trois de nos biitiments seront
construits Sill des infrastructures fer-
roviaires dont Ie projet a la charge de
realiser les turmels et de rendre com-
patible la securite SNCF et la secu-
rite de batiments universitaires de
type ERP. Par ailleurs nous avions Je
souci de faire participer nos usagers,
la Semapa et la Ville de Paris, aI'ana-
lyse de ces projets dans Ie respect de
I'ultra confidentialite indispensable
dans ce type de projet. Nous avons
donc designe pom chaque biitiment
des delegucs des UFR, futurs usa-
gel's pour analyser avant chaque
seance de dialogue les projets afin
que nous puissions recueiUir et inte-
grer leurs avis. Naus avons procede
de meme avec la Semapa et la Ville
de Paris. Les personnes consultees
s'etaient tOLites engagees en signant
une charte de confidentialite. Ce
processus de dialogue competitif a
ete tres fructueux. n a contribue a
I'amelioration des projets tant sur les
plans architecturaux et fonctionnel
que sur les plans technique et econo-
mique. Les architectes ont dfr pren-
dre conscience de I'importance pri-
mordiale que revetait Ie respect du
programme. lis ant du trouver les
meilleures expressions architectura-
@ I I;' -I,
les dans Ie respect des contraintes
fonctian.neUes, des conh'aintes tech-
niques et des contraintes econonti-
ques a travers un debat conjoint ou
aucLin de ces aspects ne pouvait etre
ignore. I1s n'ont pas pu tout miser
sur l'architectme ou sm I'image, car
Ie reglement du dialogue indiquait
egalement les criteres qui condui-
raient a la determination de l'offre
qui serait globalement la plus avan-
tageuse. Ces criteres integrent les
couts financiers mais egalement la
qualite architecturale, la fonctionna-
lite des biitiments, la qualite des
prestations techniques, la qualite des
prestations de nlaintenance, les
delais de realisation etc. Nous avans
pu constater une vraie prise en
compte collective de l'ensemble des
membres des groupements, des
deJuandes de l'universite et naus
devons constater Ie tres haut niveau
de rendu des projets. Les architectes
ant ten u compte des diffcrentes
contraintes, ct ont d'ailleurs releve la
qualite du dialogue competitif. I1s se
demandent Jllt?lne s'il ne serait pas
opportun de I'introduire dans les
cancours d' architecture MOP. Par
consequent, les projets ant 6t6 tres
aboutis. Sur les quatre presentes,
trois ont ete tres praches, voire
mente dans Un mouchoir de poche.
Un en revanche, etait tUl peu decale.
Aprcs, Ie choix a ete tres delicat et
effectue selon un systeme complexe,
valid.. par la tutelle. Finalement, Ie
groupement Unicite (GTM
Biitirnents du groupe Vinci) a ete
retenu. n est assode aux equipes
d'architectes IN/ON architecture,
Antonini+Darmon, Barthelemy
Grino architectes et J.B. Lacoudre.
L
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Comb;en de temps cela a-t-il p,.is et
quelle est l't!collolll;e globale dll pm-
jet?
II a fallu 19 mois en tout, en integrant
la crise financiere de l'hiver den-lier
qui a impacte la gestion du dossier.
La partie concernant Ie contrat de
promotion est estimee a108 millions
d'euros HT. Lc loyer annuel, verse
pendant 27 ans, sera illl peu infe-
rieur a 10 millions d'euros HT. Les
couts de maintenance et d'exploita-
tion en represcntent environ 15 0/0.
QllelS SOllt les atollts d'lLIl PPP pm'
mppOl't Ii IIll l't!gime MOP?
L'evaluation de la MAPPP montrait
que l' operation <"tait a priori plus
ecanome que Ie regime MOP. Mais
plusieurs elements ne sont pas qUaLl-
tHies, telle Line livraison garantie
dans les d,Hais pOllr Ie PPP. II n'est
pas rare qu'avec un fl?gin1e MOP, les
batiments soient livres avec du
retard, et de Inaniere generaJe les
operations connajssent frequelu-
luent des derives de prix. En revan-
che, avec le PPP et compte tenu de la
precision au contrat naus
sonunes SUI'S que ce qui sera livre
correspondra aux objectifs de l'uni-
versite car Ie respect du programme
et de la qualite des prestations four-
nies est detini dans Ie cantral. Bien
cette demarche implique pour
l'universite de respecter une grande
rigueur dans sa demarche et de ne
pas changer son programme en
cours de route, C'est la condition
sine qua non pour reussir un PPP.
Pour autant, Ie programme doit inte-
grer lui-meme sa capacite d'adapta-
bilite. Par exemple, nous avons orga-
nise les bureaux des chercheurs
selon une tran{e fixe, et nallS en deci-
derans I' organisation au Juoment de
la construction. Ainsi, les chercheurs
pourront adapter I' orgaLlisation de
leur bureau Ie plus tard possible
pour eh'e au plus pres de l'evolution
des besoins. C'est Ie seul domaine
ou pourront intervenir quelques
adaptations mais, POUl" Ie reste, tout
est definitivement fige, II faut etre
conscient que Ie respect des deJais et
des couts ne peut se faire qu'a cette
condition. Par ailleuTs, nous avons
demande aux groupements de pou-
voir faire deux reunions paT mois
avec les APP teclmiques afin qu'ils
nous presentent l'etat d'avancement
des etudes et les choix techniques
qu'lls proposent. Ainsi, nous n'au-
rons pas, au moment de la livraison,
adevoir decauvrir les biitiments et la
co : Photo Jean-Baptiste Lacoudre
maniere dont ils ont He constrllits.
NallS serons StU'S de la maruere dont
les batilnents vont etre realises, les
choix seront partages et nOllS
devrions pouvoir, dans ces condi-
tions, realiser une reception efficace
sans surprise.
De n1elne, Ie fait que nous ayions
choisi les deux etapes du dialogue
competitif correspondant ades remi-
ses d'offres de niveau APS puis de
niveau APD a permis que la relnise
des offres finales soit vraiment tres
aboutie. Ainsi Ie groupement Unicite
a pu deposer les demandes de per-
mis de construire 10 JOUl"S apres la
signature du contral.
Propos recueillis
pa,. Stepha"ie Lacaze
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