“MANUAL DE DERECHO DE MENORES” AUTORES:CROXATTO VARAS, ALEJANDRA STELLA Y OCAMPO MOSCOSO, LUIS FELIPE Universsidad Central 1994

CAPITULO I REGULACION INTERNCIONAL EN MATERIA DE MENORES 1º 2º Normativa Interncional de Menores, Historia, Evolución. Normativa Nacional de Menores, su Evolución. A. Evolución. A.1 Período Posterior a la Dictación de las Leyes 4.447 y 5.750.

3º Convención de los Derechos del Niño de 1989. A. Antecedentes (Génesis). B. Características de la Convención. C. Estructura de la Convención. C.1 Preámbulo. C.2 Primera Parte. C.3 Segunda Parte. C.4 Tercera Parte. D. Análisis de sus Disposiciones. D.1 Derechos que la Convención Comprende. D.1.a Derechos Originales. D.1.bDerechos Contenidos en la Convención Reconocidos en Textos Anteriores. D.1.c Naturaleza de los Derechos del Niño. E. Convención y Legislación Chilena. E.1 Jerarquía de la Convención en el Ordenamiento Chileno. E.2 Jerarquía Normativa de la Convención de los Derechos del Niño en Nuestro Sistema Jurídico. E.3 En que Consiste el Rango Constitucional que se atribuye a el Tratado y Específicamente a la Convención. E.4 Derechos del Niño son parte Integrante de los Derechos Humanos. E.5 Conclusiones. F. Disposiciones de la Convención de Derechos del Niño y la Legislación Chilena. F.1 Orden Constitucional. F.2 Orden Civil. F.3 Orden Económico y Social. F.4 Orden Penal y Procesal Penal.

F.5 G.

Otras Normas Especiales. Conclusiones.

CAPITULO II FAMILIA MENOR EN SITUACION IRREGULAR, SISTEMA ASISTENCIAL. 1º A. B. C. D. E. F. F.1 F.2 La Familia.

Concepto. Origen. Importancia de la Familia. Funciones de la Familia. Familia de Hecho, Concubinato. Filiación Ilegítima. Evolución de la Legislación Chilena. Fundamentos Para la Modificación de la Normativa Legal Existente Sobre Filiación. F.3 Constitucionalidad de la Normativa Existente Sobre Filiación y el Derecho Comparado. F.3.a Legislación Española. F.3.b Legislación Portuguesa. G. Crisis, (Violencia Intrafamiliar). G.1 El Maltrato de Menores. G.2 Causales del Maltrato Infantil. G.3 Secuelas del Maltrato Infantil. G.4 Estrategias Utilizadas Para Terminar con el Maltrato Infantil Dado por Unicef en 1986. G.5 Normativa Chilena Actual Atingente al Maltrato de Menores. 2º Menor en Situación Irregular. A. Concepto. B. Características del Menor en Situación Irregular. C. Factores Condicionantes. D. Necesidad de Protección Integral. E. Delincuencia Juvenil. E.1 Condicionantes que Inducen a la Delincuencia en Niños y Adolescentes. E.2 Marco Jurídico Atingente al Menor Delincuente. E.3 El Discernimiento. E.4 Conveniencia de la Eliminación del Trámite de Declaración del Discernimiento. 3º Sistema Asistencial. A. Evolución del Sistema Asistencial. B. Servicio Nacional de Menores. B.1 Programa de Sename en los Años Ochenta. B.1.a Evaluación Global del Programa de los Ochenta. B.2 La Nueva Política de Sename. B.2.a Avances Iniciales.

C. Instituciones Colaboradoras. C.1 Características. C.1.a Los Centros de Internado. D. Medidas Asistenciales. D.1 Libertad Vigilada. D.1.a Objetivos. D.1.b Características. D.1.c Acciones Específicas que Ejercen los Delegados. D.1.d Funciones. D.1.eCaracterísticas de los Menores Sujetos a Este Sistema. D.2 Libertad Asistida. D.2.a Ambito de Ejecución. D.2.b Sujeto de Atención. D.2.c Datos Estadísticos del Sistema 1991. D.3 Colocación Familiar. D.3.a Objetivos. D.3.b Funciones que se Cumplen en este Sistema. D.3.c Características de los Menores Atendidos. D.3.d Permanencia y Egreso del Menor. D.3.e Requisitos de la Guardadora. D.3.f Requisitos de la Familia. D.3.g Requisitos de la Vivienda. CAPITULO III LEGISLACION DE MENORES Y COMPETENCIA CIVIL 1º Regulación Orgánica. A. Situación Actual de la Legislación Chilena. B. Tendencias del Derecho Comparado. 2º Competencia Civil. A. El Derecho de Alimentos. A.1 Clasificación de los Alimentos. A.2 Alimentos que se Deben por Ley a Ciertas Personas. A.3 Modificaciones que Puede Presentar la Obligación Alimenticia. A.4 Casos en que no se Deben Alimentos o en que Cesa la Obligación que se Tenía. A.5 Características del Derecho de Alimentos. A.6 Requisitos Para Impetrar Alimentos. A.7 Formas que Puede Adoptar la Prestación de Alimentos. A.8 Cuantía de los Alimentos. A.9 Desde Cuándo se Deben los Alimentos. A.10 Apremios Aplicables a Quien Deja de Pagar una Pensión Alimenticia. A.11 Solidaridad en el Pago de las Pensiones de Alimentos. B. Tuición o Cuidados Personales de los Hijos. B.1 Definición.

B.2 B.3 B.4 B.5 C. C.1 C.2

Sujetos Pasivos de la Tuición. Tuición de los Hijos Legítimos. Tuición de los Hijos Naturales. Tuición de los Hijos Simplemente Ilegítimos. Derecho de Visita. Características de Derecho de Visita. Sanciones en Caso de Incumplimiento a la Regulación del Derecho de Visita. C.3 Prohibición Para Ausentarse del Lugar de Residencia y Para Salir al Extranjero el Menor en Caso de Reglamentación del Derecho de Visitas. D. De las Guardas en la Ley de Menores. D.1 Normas Generales. D.2 Competencia del Juez de Menores en Materia de Guardas. E. Adopción, Salida de Menores del País. E.1 Adopción Clásica, Ley 7.613. E.1.a Requisitos de Forma. E.1.b Requisitos de Fondo. E.1.c Efectos de la Adopción Clásica. E.1.d Expiración de la Adopción. E.1.e Impugnación de la Adopción. E.2 Adopción Simple. E.2.a Características. E.2.b Requisitos de Forma. E.2.c Requisitos de Fondo. E.2.d Efectos de la Adopción Simple. E.2.e Expiración de la Adopción Simple. E.3 Adopción Plena. E.3.a Características. E.3.b Requisitos. E.3.c Requisitos de Forma. E.3.d Principio de la Reserva en la Adopción Plena. E.3.e Efectos de la Adopción Plena. E.3.f Extinción de la Adopción Plena. E.4 De la Salida de Menores Para su Adopción en el Extranjero. E.4.a Requisitos. E.4.b Procedimiento a Seguir. E.5 Sanciones Contempladas en la Ley 18.703. 3º Judicatura de Menores. A. Bases Fundamentales. B. Organización y Atribuciones. C. Competencia. 4º Colaboradores de los Tribunales de Menores. A. Policía de Menores. A.1 Funciones Específicas. A.2 Causales de Ingreso a los Recintos de la Policía de Menores. A.3 Tareas Fundamentales. A.4 Planes de la Policía de Menores a Futuro. B. Servicio Social Judicial.

B.1 B.2 B.3 B.4

Definición. Naturaleza Jurídica. Funciones. Subrogación.

CAPITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE MENORES. 1º Procedimientos Civiles. A. Procedimiento General. A.1 Procedimiento General Contencioso. A.1.a Aplicación. A.1.b Principios Formativos Dominantes. A.1.cAplicación de las Disposiciones Comunes a Todo Procedimiento. A.1.d Sistema Probatorio. A.1.eDiferencias Entre Procedimiento de Menores y Procedimiento Sumario del Código de Procedimiento Civil. A.1.f Régimen de Medios de Impugnación. A.2 Procedimiento General no Contencioso. A.3 Actuación del Juez de Menores sin Forma de Juicio en Materias Contenciosas. B. Procedimientos Especiales. B.1 Procedimiento Ejecutivo Establecido en la Ley 14.908. B.1.a Legislación Aplicable. B.1.b Fundamentos de la Ejecución. B.1.c Tribunal Competente. B.1.d Tramitación. B.2 Procedimiento de Adopción Simple. B.2.a Tribunal Competente. B.2.b Rol del Juez en Este Procedimiento. B.2.cAplicación Supletoria de las Normas de la Ley de Menores. B.2.d Tramitación. B.2.e Forma de la Sentencia Definitiva. B.2.f Medios Para Impugnar la Sentencia Definitiva. B.3 Procedimiento Establecido Para la Constitución de la Adopción Plena. B.3.a Tribunal Competente. B.3.b Naturaleza del Procedimiento. B.3.c Rol del Juez en Este Procedimiento. B.3.dAplicación Supletoria de las Normas de la Ley de Menores. B.3.e Formas de Efectuar las Notificaciones. B.3.f Importancia del Consentimiento del Menor. B.3.g Procedimiento. B.3.hSentencia Definitiva que Confiere la Adopción Plena. B.3.iMedios de Impugnación de la Sentencia Definitiva de Adopción Plena. B.4 Procedimiento Para Autorización de Salida de Menores del País

Para Ser Adoptados en el Extranjero. B.4.a Etapas del Procedimiento. B.4.b Presentación de la Solicitud. B.4.c Tribunal Competente. B.4.d Facultades del Juez en Este Procedimiento. B.4.e Necesidad de Declarar Estado de Abandono. B.4.f Sentencia Definitiva. B.4.g Recursos Procedentes. B.5 Procedimiento de Autorización Para Adoptar Regulado en la Ley 7.613. B.5.a Naturaleza de la Autorización. B.5.b Tribunal Competente Para Otorgarla. B.5.c Forma en que Debe Proceder el Juez. 2º Procedimientos Proteccionales. A. Procedimientos de Carácter Proteccional Penal. A.1 Competencia Proteccional. A.1.a Forma de Iniciar el Procedimiento. A.1.b Facultades del Juez en Este Procedimiento. A.1.c Apreciación de las Circunstancias por el Juez. A.1.d Derecho de Oposición a las Medidas. A.1.e Tramitación. A.1.f Sentencia Definitiva. Naturaleza y Efectos. A.1.g Influencia de la Adopción Plena en las Medidas. A.2 Competencia Criminal. A.2.a Críticas a Este Procedimiento. A.2.b Formas de Iniciar el Procedimiento. A.2.cFacultades y Obligaciones del Juez en Este Procedimiento. A.2.dApreciación de las Circunstancias por el Juez. A.2.e Tramitación, Sentencia Definitiva y Recursos. A.2.f Naturaleza y Efectos de la Sentencia Definitiva. A.3 Competencia Para Determinar la Capacidad de Discernimiento. A.3.a Aplicación de Este Procedimiento. A.3.b Facultades del Juez en Este Procedimiento. A.3.c Tramitación. A.3.dRevisión de la Resolución por el Tribunal Superior. A.3.e Condición del Menor en Este Procedimiento. A.4Competencia Para Conocer de las Conductas Punibles Señaladas en el Título V de la Ley

. el concepto de Derechos Humanos. a la libertad y seguridad personal. por lo general. los que han adquirido desarrollo especialmente después de los conflictos . ello se produce por la necesidad de adaptar el comportamiento humano a las situaciones nuevas que las personas deben enfrentar con el avance del tiempo. La evolución a que aludimos se refleja con carácter nítido en la existencia de diferentes etapas en el desarrollo de los derechos humanos. para ser ampliado. HISTORIA. Ellos adquieren aquí ya un carácter colectivo no miran solamente a un reconocimiento respecto del sujeto visto como unidad sino que tocan al entorno de la persona y su relación con otros entes sociales.DERECHOS DE LA SEGUNDA GENERACIÓN: Nos referimos en el tiempo al final del siglo XIX y comienzos del que vivimos en la actualidad. correspondiendo cada una de ellas a un momento histórico determinado. del avance social. es la etapa de los Derechos de la Primera Generación o Derechos Civiles y Políticos. por distintas razones. a la participación política.EPOCA DE SURGIMIENTO: Para ubicarnos cronológicamente esta fase la identificamos con la revolución francesa y la independencia de los Estados Unidos. a fines del siglo XVIII y hasta nuestros días. EVOLUCIÓN. así se han ido incorporando a través del reconocimiento social nuevas garantías que anteriormente no se las consideraba. Con ello también se ha modificado. Se les denomina a estas garantías Derechos Sociales y Culturales. teniendo mínima importancia o simplemente no atribuyéndoles trascendencia alguna. adquiere relevancia el derecho a la salud. Se privilegia el reconocimiento al derecho al trabajo y a la seguridad social.CAPITULO I REGULACION INTERNACIONAL EN MATERIA DE MENORES 1º LA NORMATIVA INTERNACIONAL DE MENORES. Así podemos diferenciar: . todos los cuales apuntan al hombre mirado como ente individual y unitario. hemos sido testigos sea directo sea mediatos. teniendo por lo mismo. Desde que se acuña en el mundo civilizado el concepto de Derechos Humanos. .DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIÓN: Se les denomina Derechos de la Solidaridad. características muy particulares. los cuales tienen un carácter eminentemente individual como se refleja en el hecho que se privilegia y reconoce el derecho a la vida.

armados de carácter mundial. producto de la contaminación del medio ambiente la que se manifiesta de muy diversas formas pero que en todas ellas repercute directamente en el bienestar de las personas afectando sobre todo la salud. Este texto constituye el primer hito en materia de regulación internacional de la normativa tutelar infantil. y esa salvaguarda no se ha quedado en la mera declaración sino también se ha institucionalizado acciones de protección de estas garantías. el deterioro de la calidad de vida de los sujetos. promulgado en el año citado la DECLARACIÓN DE GINEBRA. instrumento que constituye el primer intento por lograr una codificación de las normas esenciales para propender a la protección y bienestar del niño. ha surgido en las últimas décadas un movimiento de alerta destinado a detener el proceso y a revertir su avance destructor. atravesando las etapas que se señalaron. procurándole universalmente las mismas condiciones básicas para garantizar la protección de su vida. En consideración a estos hechos y al deterioro gradual del planeta. Una manifestación de esta protección la encontramos en el reconocimiento internacional del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Cronológicamente podemos ordenar este desarrollo fijando los períodos de mayor importancia: 1º Antes de 1924. la preocupación de los derechos humanos por el resguardo del interés del niño no tiene una historia reciente. de su familia y de su desarrollo espiritual y personal. Ahora bien. garantía que en el moderno Derecho Constitucional ha encontrado eco suficiente para convertirse en precepto contenido en todas las constituciones políticas y ordenamientos legales de nuestro tiempo. Aquí vemos una vinculación ya a nivel de Estados con el fin de comprometer el respeto a esas garantías y lograr mayor colaboración entre los países. ubicado en el mismo período. ha experimentado la evolución descrita. En el mismo año esa declaración fue recogida por la Sociedad de las Naciones. ha nacido la UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA. los cuales generaron la necesidad de otorgar protección a otras garantías de carácter colectivo y que tienen gravitación universal como es el derecho a la paz. encontramos el que hacer de la Organización Internacional . En materia de normativa del trabajo. Unidos a esta etapa de desarrollo de los derechos humanos vemos también la preocupación surgida por el avance tecnológico que ha ido generando como contra partida a los beneficios que proporciona. advirtiéndose desde aquel tiempo la tendencia por obtener una uniformidad en el tratamiento jurídico al menor. derecho a optar a un mayor nivel de desarrollo para procurar un grado más elevado de bienestar a la comunidad.

la Constitución Política Francesa de 1958. dando uniformidad a los niños en cuanto a sus derechos y respecto de las obligaciones de sus padres frente a ellos. como de garantías colectivas. que en su preámbulo aborda el tema en comento. 2º Podemos distinguir un período que va desde el año 1945 con la creación de la Organización de las Naciones Unidas y hasta el año 1959. Como lógica reacción al cambio Constitucional. en donde encontramos a los niños. Estos ordenamientos marcan grandes progresos doctrinarios dando consagración formal a ideas de igualdad y suprimiendo las ideas basadas en la filiación de los hijos (legítimos e ilegítimos). pero este tratamiento fue más allá. surgen nuevos órdenes constitucionales mediante los cuales se instauran sistemas democráticos exaltados de la libertad individual y de los derechos básicos de todo sujeto humano. privilegiando la situación de las madres y de los niños. Como referencia de lo señalado podemos citar los artículos 30 al 34 de la Constitución Política Italiana de 1947. que ya comenzaba a fijar el establecimiento de normas de protección para los menores en el ámbito de su competencia. teniendo como característica central el hecho de haberse superado el tiempo perdido en materia de legislación de Derechos Humanos y muy en especial tratándose de reconocimiento de garantías a los menores.). así vemos que entre 1919 y 1973 fueron aprobados siete convenios internacionales y dos recomendaciones. adopción y demás aspectos de la vida de los niños . actualmente vigente. todos estos instrumentos relativos a edad mínima para ejecutar determinados trabajos. Fértil fue el trabajo de este órgano internacional. los artículos 6 y 7 de la Ley Fundamental de Bonn de 1949. atendida la tradición que en este campo tiene.T. reconociéndolas y haciendo imperativo su respeto a todo sujeto en general. Así en la órbita interna de un gran número de naciones de liderazgo jurídico. Se considera también una protección especial para niños discapacitados. Esta normativa tenía como fin primordial el proteger a los menores de los abusos de los cuales podían ser objeto en el mundo del trabajo. Los progresos que reseñamos se produjeron tanto en el ámbito nacional como internacional. marginados o abandonados cualquiera haya sido la causa de la situación en que se encuentran. se considera en estos textos la necesidad de dar una protección especial a la familia y sus miembros.del Trabajo (O. las normas subordinadas en cada uno de los Estados se han adecuado al progreso impuesto amoldándose la reglamentación de las relaciones padres e hijos.I. Se trata de un decenio al cual se le puede dar el calificativo de fructífero.

"Evolución de los Derechos del Niño. involucrando en este reconocimiento a los niños. c) Derecho tener un nombre y una nacionalidad.17 En 1948 con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas y el Pacto de Derechos Económicos.".. b) Derecho de todo niño sin distinción alguna ni discriminación de ninguna especie a las medidas de protección que por su estado necesita.. Julio de 1990. Nº 230." artículo 25. El derecho a acceder a alimentación y Ruiz-Giménez Joaquín. Existiendo clara conciencia de que los problemas de la minoridad no sólo tienen carácter nacional y atendida la realidad imperante en gran cantidad de países tercermundistas en los cuales elevadas cantidades de niños carecen de las mínimas condiciones económicas y sociales que les permitan aspirar al respeto de sus derechos esenciales y la satisfacción de sus necesidades vitales es que la Declaración Universal de los Derechos Humanos de Diciembre de 1948 reconoce a los niños todos los derechos que ella proclama y además agrega:". todos los niños sean nacidos fuera o dentro del matrimonio. físico.. gozan de la misma protección social.. credo o nacionalidad.los nuevos conceptos incorporados. se trata de la Declaración de los Derechos del Niño.. sea por su familia o por parte del gobierno del Estado de su nacionalidad." y además señala que ".. En este primer cuerpo especializado se reconocen el derecho a la igualdad sin distinción de raza. en Iinfancia".. que la maternidad y la infancia tienen derecho a una ayuda y una asistencia especial . OEA.debe apuntar al pleno desarrollo de la personalidad humana. teniendo cada Estado el deber de señalar los límites de edad para el empleo de menores. Allí se reconocen directa y formalmente en el concierto internacional derechos específicos de los menores como son: a) Derechos a cuidarlos y tratamiento especial de la maternidad y de la infancia.. El derecho del niño a una protección especial para su desarrollo social.2 de la Declaración Universal de Derechos Humanos año 1948. d) Derecho a la protección contra cualquier tipo de explotación económica y social. 17 . En ese año la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba el primer cuerpo legal específico.. Tomo 63. Como hemos señalado en 1959 marca un hito importante tratándose de regulación internacional específica en el terreno de los niños.. Boletín del Instituto Interamericano del Niño. sexo. declara seguidamente el texto citado en su artículo 26 que el niño tiene el derecho a una educación que ".. Sociales y Culturales del año 1966 contienen la consagración en el ámbito internacional de un catálogo descriptivo de derechos y garantías comunes a todos los seres humanos. fundamentados todos en la idea de igualdad. mental..

etc. Sociales y Culturales de 16 de Diciembre de 1966. destacando esencialmente principios de igualdad y no discriminación. religiosa. 14 de Diciembre de 1960. desarrollo de su personalidad. En los textos fundados tenemos: -Pacto Internacional relativo a los Derechos Civiles y Políticos de 16 de Diciembre de 1966. entre otros. . preservación de su identidad. movió a la Asamblea General a proclamar su resolución Nº 1386 de la sesión 20 de Noviembre de 1959. y en general en cualquier circunstancia. su salud. sobre la realidad mundial en distintos aspectos y particularmente de cada país miembro de la Organización.Convención sobre Política Social..M.N. que se denominó "Declaración de los Derechos del Niño".S. entre otras.O.. Declaración de los Derechos del Niño. El derecho a gozar de protección contra el abandono y la explotación en el trabajo.vivienda digna. 3º Período 1959 . educación completa e integral.E.I. Conferencia General de la UNESCO. Sin embargo.Pacto Internacional relativo a los Derechos Económicos.C. étnica. Esta documento comprende un preámbulo seguido de un decálogo consideratorio de todos los aspectos esenciales de la vida del niño.S.O. a pesar de esta característica de debilidad jurídica de la Declaración.1979.C. desde su gestación al interior de la madre hasta su desarrollo posterior. . Al referirnos a la naturaleza jurídica de la Declaración debemos señalar que ella constituye simplemente una declaración y puede ser vista como una solemne recomendación dirigida a los Estados. artículo 10.N. U. U. su trascendencia real en la práctica no paso más allá de ser una declaración de principios respecto de la situación de los niños en el mundo. Sin perjuicio da la importancia que tiene esta emanación normativa.. . . a la cual ya aludimos. protección contra cualquier forma de crueldad negligencia o explotación y contra toda o cualquier práctica discriminatoria sea social.E. La información que la organización recibe a través de sus agencias como son F. Organización Internacional del Trabajo de 6 de Junio de 1962. careciendo de fuerza obligatoria y coactiva representando simplemente autoridad moral.A. artículos 23 y 24 especialmente. O. sean ellos ricos o pobres. por ser la primera en esta materia.Convención referente a la Lucha Contra la Discriminación en el Dominio de la Enseñanza. ella ha sido fundamento a numerosas declaraciones y tratados ulteriores que contienen en sus normas el espíritu de la Declaración de 1959. protección integral contra estados lesivos.F.

propuso a las Naciones Unidas. se aprueba en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 el texto de la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Pacto de San José de Costa Rica de 1969 de la Organización de Estados Americanos. que a la sazón celebraba el Año Internacional del Niño. En 1979. SU EVOLUCIÓN. Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas de 11 de Diciembre de 1969. 2º NORMATIVA NACIONAL DE MENORES. Convención de 1950 y sus Protocolos. aportando un concepto claro y específico de lo que debe entenderse por niño lo que hace en su primer artículo fijando desde la partida el marco subjetivo sobre el cual se ejerce la protección que contienen sus disposiciones. Finalmente. sobre todo en cuánto al hecho de existir la urgente necesidad de obtener un avance cualitativamente importante apoyándose en la declaración de 1959 para generar un verdadero Pacto Multilateral que tuviera fuerza de ley para los Estados que lo ratificaran. El hecho señalado es la explicación de la toma de conciencia colectiva que fue creciente y aguda sobre todo en los últimos años. cuyas disposiciones resultaran obligatorias para todo Estado que las ratificase. Podemos agregar textos paralelos como los emanados del Consejo de Europa. señalando los principales puntos históricos que han marcado el desarrollo de la protección jurídica internacional a los niños. Este instrumento define cuales son los derechos y los clasifica según su carácter. Todos estos cuerpos normativos de gran importancia propenden a la tutela y promoción de los derechos de la minoridad y de los jóvenes. la redacción de una Convención de los derechos del niño. .. la cual a pesar de su benéfica influencia no constituyó motivo suficiente para mover a los gobiernos estatales y las sociedades civiles para lograr reformas radicales de las estructuras socio económicas y culturales que permitan superar las injusticias que hacen a los menores víctimas de crueles violaciones a sus derechos más esenciales consagrados tan solemnemente en la declaración de 1959 y loa Pactos de 1966. luego de treinta años de haberse dictado la Declaración de los Derechos del Niño y diez años después de haberse acordado redactar una Convención de derechos del niño que tuviera fuerza obligatoria. a raíz de la poca fuerza vinculante que tuvo la Declaración de Derechos del Niño de 1959. De esta manera se ha revisado sucintamente la evolución de la normativa en materia de los Derechos de niño. el gobierno Polaco.Declaración sobre el Progreso y Desarrollo Social. Así.

la cual. ello atendido que su filosofía ha trascendido el referido texto manteniéndose en el tiempo a pesar de las modificaciones que se han introducido en la normativa con el fin de adecuarla al requerimiento social variante con el progreso humano. Este Reglamento sufrió modificaciones dos décadas más tarde mediante un Decreto de 8 de Enero de 1927 dictado durante el mandato de don Emiliano Figueroa. Esta Ley constituyó un fracaso rotundo ya que en su pobre estructura no estableció ninguna medida de amparo y protección para el menor manteniendo el criterio de dar tratamiento de delincuente al menor que se encontraba en situaciones distintas como las de abandono o careciendo de personas que velaran por su acertada crianza y educación. En efecto. texto que señala el punto de partida en materia de protección a menores propiamente tal y constituye la base del sistema proteccional. En Chile. cargos los cuales fueron todos declarados como efectivos y que se traducían en problemas administrativos llagando hasta conductas inmorales por parte de los encargados. mendicidad o prostitución. Con ello se entregaba a los menores al régimen del Código Penal el cual en su normativa representa que si el menor era considerado responsable ingresaría a la cárcel. Con esta denuncia se reorganizó el Servicio y se modificó la normativa.A) EVOLUCIÓN. disposición mediante la cual se creó la denominada Escuela Correccional del Niño. o por el contrario. quedaría en la calle ejerciendo la vagancia. aun cuando poseía un sugerente nombre no contribuyó en nada a mejorar la situación existente en la época en nuestro país. Esa normativa fue complementada siete años después al dictarse un reglamento que determinaba el funcionamiento del establecimiento correccional creado con anterioridad. una primera iniciativa destinada a regular la situación de menores desprotegidos la encontramos en un Decreto del año 1896. ello a raíz de un quiebre del sistema que se produjo al emitirse un informe elaborado por una comisión de Diputados que tuvo la misión de investigar las denuncias graves formuladas respecto del funcionamiento de la Escuela de Reformas de Niños.428. Sin embargo. el período de preocupación tutelar respecto de los niños comienza en el año 1928 con la dictación de la Ley 4. Con el tratamiento señalado no se daba ningún tipo de solución al problema del abandono en que se encontraban gran cantidad de niños que por diversas circunstancias habían quedado en situación de orfandad total. Además de la Escuela Correccional a que nos referimos existió también la Ley sobre Infancia Desvalida que data del año 1912. no podemos olvidar que en la época en la cual nos encontramos situados se vivieron agudas situaciones . la historia de la legislación de menores tiene sus primeras manifestaciones en épocas anteriores.

como en todas las ocasiones. Al respecto. Esta Ley de Protección de la Infancia Desvalida tampoco contiene disposiciones alguna tendiente a la reeducación del menor infractor el cual como ya señalamos recibía tratamiento de delincuente con lo cual se contribuía a que su situación se agravara y significando determinar inmediatamente el destino del menor como un verdadero delincuente.de beligerancia interna lo que entre otras muchas consecuencias nos lego un abultado de menores carentes de padres y en situación de orfandad y abandono. el cargo constituyó sólo letras del texto puesto que aquellas autoridades entregaban su tiempo a funciones que tenían un carácter político y al trabajo en las contiendas electorales. denominada como ya anotamos. tenía un carácter grave. toda vez que ella es susceptible de recibir modificaciones que la pueden convertir en un gran mecanismo de salida a menores en situación de abandono. toda vez que la estimamos como un antecedente de la institución asistencial de la colocación familiar mecanismo que tiene gran aplicación en estos tiempos y cuyos resultados han sido satisfactorios. de la Infancia Desvalida. era que éste podía confiar al menor a un amigo suyo. el que era entregado al gobernador de cada Departamento. éste es aquel vinculado a menores que aun cuando tienen una persona que se ocupe de su cuidado personal. Pero como la norma jurídica debe cumplir la condición de ser concordante con la situación social y política que se vive en el momento que ella debe operar. Para ello se crean mediante sendas disposiciones algunos organismos. sin perjuicio de la impracticabilidad de la medida podemos conferirle cierto valor histórico. sexual o a malos tratamientos o corrupción. . Respecto a las facultades que confería al juez la Ley 2. y se hacía necesario solucionar el problema. lo que era afrontado en número reducido para el volumen que revestía el problema. por instituciones vinculadas a la Iglesia Católica la cual a través de religiosos mantenía hogares para huérfanos y abandonados. encontramos la posibilidad del magistrado para ingresar al menor sujeto de atención en algún establecimiento de reforma o de beneficencia como se llamaba a los que aludimos y que se encontraban en manos de religiosos.675 de 26 de agosto de 1912. Otra posibilidad que la norma otorgaba al juez y esto resultaba anecdótico por lo que significaba en la práctica. conveniente es recalcar que en aquellos tiempos el Estado no tenía la conciencia y por tal motivo desconocía la obligación asistencial que le corresponde de proteger y atender integralmente al niño desvalido. La normativa que citamos tampoco abordó otro problema. ello resulta perjudicial para él por ser sometido a explotación económica. el cual. Como colaboradores de la justicia se creó el cargo de Inspector de la Infancia Desvalida. En el año 1925 la situación tenía carácter crítico.

Por Decreto Ley Nº 525 se da vida al Consejo Superior de Educación Física y Moral. Todas estas manifestaciones legislativas tuvieron una característica común. sin preocuparse todavía de los menores que delinquen a quienes aún se les aplica la normativa del Código Penal. eso sí. Otro factor motivante para estudiar la institucionalización de una normativa que abordara integralmente la problemática fue la . En esta disposición encontramos el germen de la labor protectora del Estado que en forma muy simple comienza hacer suya la labor de entregar protección a los niños que la necesitan. el cual sancionaba la importación y exhibición de películas contrarias a la moral y las buenas costumbres. Esta socialización en la normativa se extiende en general a todas las ramas del derecho llegando también al campo de los niños. La necesidad señalada era coincidente con el ánimo que en las esferas legislativas y políticas reinaba en la época. Este interés naciente por ocuparse de los problemas que afectaban a los niños hace que se comience a pensar en elaborar disposiciones para lograr superar problemas que afectaban en forma seria a este sector de la población. dejándolos en total desprotección. hayan sido recogidos por la Policía. En Octubre de 1925 se dicta otro Decreto Ley que crea establecimientos especiales de prevención de la delincuencia infantil. Es así como se dicta la normativa precursora en esta materia de previsión social y en general toda aquella referida a mejorar la situación de los sectores más desposeídos. organismo que tenía como misión "fomentar el desarrollo físico del individuo y un levantamiento moral de las costumbres". no obstante la preocupación existió y estaba asumida la idea de que era completamente necesario contar con una ley relativa a la protección de los menores adecuada a los tiempos y a los requerimientos del país. revistiendo la situación el carácter de crisis. cual fue la de abordar en forma imperfecta y parcelada la realidad y entregar soluciones relativas que en algunos casos fueron menos que un paliativo a la álgida situación que se vivía. Posteriormente se dicta otro Decreto Ley que establecía normas sobre censura cinematográfica. Se dispone que en esos establecimientos pueden ser internados menores hasta dieciocho años de edad que se encuentren ejerciendo la vagancia o estén abandonados. puesto que desde 1920 comienza a gestarse una movilización de las ideas hacia una concepción más innovadora en el ámbito social. reciban de sus padres o guardadores tratamiento perjudicial para su salud o que por rebeldía no asistan regularmente a la escuela o bien aquellos cuyos padres solicitaban la internación pagando la pensión correspondiente al establecimiento por la estadía del pupilo. lo que se veía peligrosamente agravado con los sucesos que se venían produciendo en el país y también en todo el mundo.

según ya hemos señalado con anterioridad. Al mismo tiempo señala el proyecto como causas del abandono y delincuencia juvenil problemas de orden social como son la constitución irregular de las familias y la falta de organización que ellas muestran originado esto en la falta de responsabilidad de los padres o conducta inmoral de los mismos. Entre los fundamentos que el Ejecutivo expone en el proyecto al Parlamento y que hacen necesario que la iniciativa sea aprobada como Ley de la República señala: " La infancia desvalida abandonada y delincuente es un hecho de tan grave y notoria trascendencia social que no es posible continuar más tiempo ante el. pero no en forma íntegra ya que se dedicó exclusivamente al estudio y discusión del proyecto presentado por el Ejecutivo. A pesar del destino de la iniciativa anterior. debiendo abocarse al conocimiento de todos los antecedentes. que en la época regía. proclamada el 21 de Noviembre de ese año y que contenía la Declaración de Derechos del Niño. informar acerca de la moción presentada anteriormente por los Diputados como respecto del Mensaje enviado por el ejecutivo y que dio lugar a la formación de la comisión a la cual se encargaba el estudio. y que señala: "Nuestra legislación es todavía deficiente. Seguidamente el mensaje contiene una radiografía al sistema. afirma el Ejecutivo. La comisión efectuó su trabajo. inspirada por un criterio netamente defensista. En efecto. en una actitud de simple expectación. un peligro permanente que es necesario corregir". el Ejecutivo. de Diputados y Senadores. Así en la Cámara de Diputados se genera una moción patrocinada por varios Diputados de la época y fue presentada el 26 de diciembre de 1926. alejada de todo principio de economía social y sin base verdaderamente científica. fue nombrada en Septiembre del mismo año. siendo también enviado a comisión. esto es. Luego de un tiempo de maduración de la idea y con el impulso que proporcionaron los factores descritos comenzó a materializarce la iniciativa de dar existencia a un cuerpo normativo referente a los menores de nuestro país. sin duda que el de mayor impacto fue la Declaración de Ginebra de 1923. por otra. Todo lo anterior. con fecha 4 de Agosto de 1927 presenta un Mensaje al Senado.gran cantidad de instrumentos internacionales surgidos como fruto da la celebración de innumerables congresos y conferencias de pre y post primera guerra mundial. Sin embargo luego de su paso a una comisión para que informara el proyecto este no alcanzó su plena materialización. es en sí mismo. la cual en carácter mixto. genera consecuencias de inestimable trascendencia para el bienestar social que no es necesario señalar específicamente cuales son para entender que es urgente buscar solución al problema. por una parte el niño abandonado o delincuente es síntoma de grave mal que urge remediar. aplica al .

no tenemos una legislación comprensiva de protección de la infancia abandonada o delincuente.447 a que tan largamente nos hemos referido. a fin de mantener una conveniente unidad de acción.menor el mismo tratamiento jurídico que al adulto y se preocupa sólo de reprimir. de defenderse de ciertos elementos que en determinadas circunstancias podrían transformarse en factores de gran utilidad. Con el informe señalado el proyecto pasó a la sala iniciándose una discusión del mismo. por su trascendencia e influencia en el desarrollo de la normativa. 18 . Y es indispensable. son ya reincidentes. tan débilmente representado en nuestra legislación actual por los Defensores de Menores. ejerce sobre ellos el control que todo Estado firmemente constituido necesita sobre toda actividad que se desarrolla en el país. El 27 de Agosto de 1928 se evacuó el informe de la Comisión de Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados pronunciándose acerca del proyecto que recordamos. por medio de una entidad responsable y nueva. En resumen. que crea los Jueces de Menores. y que. abandonada o delincuente y. y urgentísima. a la vez que se fue adoptando un criterio con una inclinación científica cada vez mayor. Es indispensable. públicas y privadas. Estos hechos. y por intermedio de ellos hace afectivo el patronato del Estado. fueron marcando el avance que a partir de ellos se fue produciendo en la legislación pertinente. que resulta todo un hito de gran trascendencia jurídica y valor histórico que junto al Mensaje del Ejecutivo constituyen uno de los aspectos de mayor importancia en el desarrollo y modernización de nuestro ordenamiento jurídico en materia de regulación normativa de la situación de la infancia. Valparaíso 1965. mediante un tratamiento científico adecuado. Las estadísticas policiales dicen de millares de niños que son aprehendidos cada año. determinados textos de opiniones que se aportaron en el debate legislativo y cuyo valor histórico y doctrinal es de gran trascendencia. Entre las características que el mensaje atribuye al proyecto se señalan: "Es una Ley enérgica en su acción. a corta edad.por razones de humanidad. Fuchslocher Petersen Edmundo. niños que se inician en la escuela del crimen o que. que se traduzca en beneficios efectivos y generales"18. De la historia del establecimiento de la Ley 4. de protección a la infancia desvalida. de patriotismo. que consulta principalmente los intereses de la sociedad. lo que agrava y ensombrece la perspectiva. que conserva en su fondo el equilibrio necesario de toda cosa justa. ya que ella se fue tiñendo de un matiz humano y social. de economía social. la Dirección General de Menores. por diversos delitos. podemos citar por las consideraciones citadas. estimula y orienta sobre las bases verdaderamente científicas. Delincuencia Juvenil y Menores Inadaptados". resolver prontamente este gravísimo mal". "Derecho de Menores. las actividades sociales.

Nº2. la falta de protección y ayuda. generalmente creciente. Tales condiciones a que hemos aludido se refieren no a causas internas o antropológicas.P. 19 Ibídem. tan rudimentario existente en la época. Lois. aquellas que tienen que ver con la constitución físico química del sujeto. En esta parte resulta interesante recordar lo que el parlamentario afirma respecto de aspectos que en esa época no eran considerados simplemente por desconocimiento y cuya importancia en la etiología del abandono y delincuencia infantil tiene gran importancia y la adquiere aún mayor cuando se trata de mecanismos de protección y rehabilitación del menor afectado por esas situaciones. es decir. no encuentra sino factores buscados deliberadamente para llevarlo a la miseria.Entre las exposiciones sobresalientes tenemos la efectuada por el médico y Diputado Sr. fue la antigüedad de los Reglamentos. N. al abandono y la degeneración".P. las corrientes de pensamiento que en esos tiempos dominaban esas ramas de la medicina. Enseguida el Diputado hace presente que la materia se encuentra profundamente vinculada con el conocimiento científico específicamente con la psiquiatría y la medicina legal teniendo como base. sino a los factores externos y que se vinculan al medio ambiente social y físico en que actúa el individuo desde su nacimiento y durante su proceso de desarrollo tanto físico como moral y psicológico. refiriéndose al tratamiento especial que toda la vida ha necesitado el menor afectado por cualquier tipo y grado de discapacitación. sea en factores desencadenantes de conductas y hábitos que implica cierto grado. circunstancias todas que se van transformando sea en factores condicionantes. y observan el medio que rodea al niño chileno desde que llega al mundo la forma como se educa. . de norte a sur. Considera respecto del menor delincuente que la conducta que este ha desarrollado atendido su condición moral no debe ser considerada como una conducta punible por ende no debe imponérsele castigo sino más bien es menester efectuar un trabajo integral con él. Al respecto dice textualmente: "Los que conocen nuestro país. quien en su intervención entrega una perfecta radiografía geográfica del estado de abandono que sufren los menores en diferentes lugares de nuestro territorio nacional. además de las causas de los fracasos de las instituciones creadas para la atención de los niños que requieren la protección de que carecen. señala que es necesario también dedicarse al estudio de la anormalidades que afectan a los menores. sean ellas físicas o mentales. Advierte sobre la necesidad inmediata de efectuar una completa reforma a la legislación nacional de menores fundando ello en que la verdadera causa del colapso del sistema.19 Continuando con las innovadoras opiniones de aquel visionario diputado de los años veinte. de desadaptación.

447 conformaron en la primera mitad de nuestro siglo el pilar fundamental de la normativa de protección de la infancia desvalida y la familia en conflicto.271 que mejoró sustancialmente.1) PERÍODO POSTERIOR A LA DICTACION DE LAS LEYES 4. 2. luego de treinta años de vigencia de la normativa se hacía cada vez más imperiosa la necesidad de modificar los preceptos y acomodarlos a las contingencias que en esos tiempos vivía la creciente población nacional especialmente en las ciudades más grandes como Santiago y Valparaíso que ya empezaban a sentir los primeros efectos del .aplicando un tratamiento médico y pedagógico según su grado de anormalidad social.618 y 14.908. dando un toque de humanidad sensiblemente asumido por el legislador. ocupando una posición tutelar el Estado antes que sancionadora y coactiva.750 de Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias de 30 de Noviembre de 1935. Esta Ley significó un gran paso social dando una posición más justa a los seres más débiles del país y que eran tratados como los más despreciables componentes de la sociedad. entre otros. Tal fue la influencia de la Ley 4. Al igual como ocurre en la actualidad. adoptándose en nuestro ordenamiento el concepto de protección del menor antes de que el de represión del mismo. sin embargo el espíritu y filosofía de ambos cuerpos normativos han influido hasta la actualidad el sistema asistencial y civil contenido actualmente en la leyes 16.750.L. En todo este clima de preocupación social y con ánimo eminentemente protector se dio cuerpo a la primera ley de protección de menores con carácter orgánico y fruto de un trabajo con gran sentido científico que persiguió hacer efectiva la obligación del Estado de entregar protección a los menores en situación de impetrarla. complementados en lo pertinente por el D. Luego de entrar en vigor en el año 1935 la Ley 5. A. para la condición que regía en la época. Es así como se dicta posteriormente la Ley 5. la situación de los hijos ilegítimos y ampliando la posibilidad de investigación de la paternidad y haciendo innovaciones en materia sucesoria respecto de derechos que pueden corresponder al hijo natural.750 no se produjo ningún cambio significativo en la legislación sólo podemos citar la reforma al Código Civil mediante la ley 10. que influyó de manera especialmente positiva en toda la legislación posterior relativa a menores.447 Y 5.447.465 y el Código Civil. Esta norma junto a la comentada Ley 4. Se publica en el Diario Oficial este cuerpo normativo con fecha 23 de Octubre de 1928 y entra en vigencia el 1º de Enero de 1929. De esta manera se logra devolver la dignidad al menor y se defiende más eficazmente a la comunidad.

crecimiento urbano y el desarrollo industrial que se movía con bastante intensidad. Se faculta al tribunal para ordenar la entrega de alimentos a los menores presumiendo que el padre tiene los medios para proporcionar a lo menos alimentos necesarios. La importancia histórica que se asigna a la Ley 14. contemplar situaciones que se habían omitido en la ley antigua. pasando a tener la calidad de Juzgados de Letras de Menores.907 Sobre . Era muy necesario revisar los preceptos. y se ocupa del aspecto administrativo como de la creación de nuevos tribunales. que esperanzado emigraba a la capital en busca de trabajo mejor remunerado y un mayor nivel de vida. incluyéndose a Investigaciones y Carabineros de Chile. en fin. sustrayéndolo de los rígidos marcos que la legislación le impone en la apreciación de la prueba que las partes le rinden para acreditar sus dichos en procura de una efectiva protección de sus derechos.550 es la de ser el precepto que sirvió de base para la dictación posterior de dos leyes que el fin y al cabo significaron la división en dos de la citada Ley 14. abordar nuevos problemas que el desarrollo social había traído consigo. no siendo necesario probar la existencia de ingresos o bienes en el obligado. El juez puede imponer la medida que estime conveniente. se faculta al magistrado para apreciar la prueba en conciencia en los asuntos de que conozca. disposición que modifica las Leyes 4.550. se incorporó a estos al escalafón del Poder Judicial.550. En materia de procedimiento se corrigieron defectos existentes en las leyes anteriores como era la del sistema de notificaciones ampliando la posibilidad de otros funcionarios públicos puedan efectuar el trámite. obrando siempre con conocimiento de causa. Así. Asistentes Sociales y los Receptores de Juzgados de Letras. Es así como el 3 de Marzo de 1961 se publica en el Diario Oficial la Ley Nº 14.750. modernizar los textos para enfrentar la problemática que generaba la creciente marginalidad que adquiría Santiago y las ciudades industriales que a diario eran receptoras del éxodo humano desde lugares rurales. haciéndoseles aplicables las normas del Código Orgánico de Tribunales. corregir errores y contradicciones que se habían detectado. Respecto a los tribunales.447 y 5. La nueva legislación otorgó mayores facultades al Juez de Menores persiguiendo por este mecanismo dispersar una protección más integral del menor sujeto de atención y tratamiento con miras de abordar el orden patrimonial de la familia. estas normas son la Ley 14. Los Tribunales de Menores creados con la legislación de los años treinta fueron sobrepasados y su capacidad de atención y solución era muy inferior a lo que se necesitaba para controlar la situación. sin perjuicio de los Receptores Visitadores de cada tribunal.

907 nace como resultado de la Ley 14. vigente hasta esta fecha. La Ley 14. la cual asume la regulación de las situaciones de carácter asistencial que tocan a menores de edad sean menesterosos de socorro atendida su situación de abandono o bien por ser infractores de la normativa penal como sujetos activos en crímenes. la Ley 14. toda vez que en las situaciones que envuelven a menores en situación de desamparo se contienen más materias de carácter jurídico que sanitario o médico como son las que debe manejar el Servicio de Salud. en dos cuerpos legales que abordan dos aspectos distintos del problema de la menor edad cuya situación se encuentra alterada. Indica también las medidas para asegurar el cumplimiento y las formas de presionar al obligado contumaz a que de cumplimiento a la obligación legal que pesa sobre él. Complementa las normas pertinentes del Código Civil que regulan el derecho de alimentos. acciones que no son en absoluto de su competencia.908 Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias. Con el objeto de obtener una regulación más prolija y propender a la especialización de las materias se da vida a las Leyes 14. Contiene también un procedimiento ejecutivo especial para el caso de deudas de alimentos.550 contenía la misma regulación pero en un solo texto. Con anterioridad la Ley 14. enfrenta lo que podemos llamar el ámbito civil del problema. La Ley 14. abandona a su grupo familiar dejándolo desposeído de todo medio de subsistencia. preocupándose de la atención de menores en situación irregular entrega la misión al estado. Como ya señalamos. etc.908.907 Sobre Protección de Menores. Ley Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias. Resulta difícil imaginar siquiera como trataría el conflicto de un menor delincuente el médico Director del Servicio de Salud. vistas las naturales tareas que le competen ahora y en la época de vigencia de la norma en comento. Basta pensar en la dificultad que significa para este Servicio asumir las funciones de protección de menores. dando opción al acreedor para elegir entre este procedimiento de apremio patrimonial o aquel de carácter corporal como es el arresto del alimentante negligente hasta que solucione la obligación. de su denominación podemos colegir cuál es su ámbito de regulación. por su parte.550. el cual la asume a través del Servicio Nacional de Salud. señalando la forma y procedimiento a través del cual se hace exigible la prestación. Inmediatamente se hace necesario comentar lo poco indicado que resultó la atribución de esta función al Servicio Nacional de Salud. Aborda el problema que surge cuando el alimentante.Protección de Menores y la Ley 14. simples delitos o faltas. Amplía la forma en que se puede dar cumplimiento al pago. indicando que además de dinero la pensión de alimentos puede consistir en un derecho de usufructo. los intereses de un capital. generalmente el padre. .907.

en el camino que conduce a la comuna de Puente Alto. de señalar la debilidad del sistema y la evidente necesidad de sustituir a este organismo en la tarea de protección a los menores. allí desarrolló su actividad llegando a tener más de doscientos menores internados de todas las edades y hasta los 18 años.). En él se impartía instrucción escolar básica y la enseñanza de oficios como sastrería. en poco tiempo. En materia de fijar el sujeto de atención esta Ley llenó un gran vacío que se había producido. Ese centro tenía como naturaleza la de ser un reformatorio en el cual se enseñara a los menores internos la instrucción escolar que la ley obliga y además un oficio a fin de capacitarlos para su vida futura como hombres normales. carpintería y labores agrícolas. el cual tenía por destino recibir a estos cuando fueren detenidos o debieran comparecer ante el juez. alterando eso sí el régimen de internación. Al final de la década de los setenta el Politécnico como se le conocía entre los miembros de la comunidad cambió su denominación pasando a llamarse Hogar Formación Integral del Niño (Hogar F. todo ello dentro de un ambiente familiar. publicada en el . en efecto la legislación anterior era aplicable a menores de 20 años. El Politécnico se instaló en el fundo Cerro Negro ubicado en las afueras de San Bernardo. En lo demás esta nueva ley de menores mantiene las disposiciones de la Ley 14.618.I. Con posterioridad se dicta la Ley 16. Al cabo de un tiempo de funcionamiento este hogar pasó a manos del Ejército de Chile lo mismo que los terrenos donde se ubica. quedando las personas entre 20 y 21 años de edad sin ley que le fuera aplicable. permaneciendo hasta la actualidad claro que no en las condiciones que en alguna vez funcionó. que no siendo las ideales demostró ser eficiente como mecanismo de reeducación para menores en riesgo social e incluso para menores infractores. continuando esta institución castrense la labor iniciada con anterioridad. sin perjuicio de las disposiciones contenidas en normas especiales. ello matizado con actividades deportivas. adoptando un régimen militar en su interior lo que también trajo beneficio para los internos mucho de los cuales necesitaban férrea disciplina que en ese sistema encontraron.907 extendió la aplicación de sus normas hasta los 21 años de edad. y estando en la actualidad con una actividad reducida y en manos del Ejército con financiamiento de SENAME. Dentro de las instituciones asistenciales que genera la norma encontramos el denomina Politécnico Elemental de Menores Alcibíades Vicencio. El señalado hogar llegó a tener existencia y funcionamiento.N. Crea en el lugar de asiento de cada Juzgado de Letras de Menores un establecimiento denominado Casa de Menores.055.La práctica se encargó. La Ley 14.

el cual es un departamento especializado de Carabineros de Chile encargado exclusivamente del trabajo con menores. de aquí se advierte la necesidad de reestudiar en forma interdisciplinaria la legislación para modernizarlo adecuándolo a las circunstancias sociales que se viven especialmente en puntos como los de la delincuencia juvenil. Lo anterior se acentúa. Suscrita por el Gobierno de la República de Chile con fecha 26 de Enero de 1990 y promulgada como Ley de la República por .907.618 sufrió modificaciones en el año 1979 a través del Decreto Ley 2. El sistema establecido por la Ley 16. 3º CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIÑO DE 1989. que tuvo por finalidad modernizar el sistema y subsanar los defectos de que adolecía la ley 14. entidad que reemplaza al Consejo Nacional de Menores y cuya normativa y atribuciones corresponde a otra parte de este trabajo. en fin muy largo resulta aquí exaltar los problemas y vacíos de nuestra legislación pero salta a la vista la urgencia de contar con textos actuales que contengan en forma sistematizada e integralmente abordada todas las materias. Aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. actividad sexual y enfermedades incurables que afectan a las personas con conductas promiscuas más aún en vista del aumento de la prostitución en diversas formas y que afectan no sólo a menores de sexo femenino sino también a menores varones que caen en el flagelo de la prostitución homosexual.Diario Oficial de fecha 8 de marzo de 1967. racionalizar y reorganizar si es necesario la asignación de recursos con el fin de hacer operativas y eficientes las normas y quitarles el carácter programático que por diversas razones habitualmente adoptan. crea además un órgano especial de policía cual es la Policía de Menores. tráfico y consumo de drogas. De lo anotado podemos advertir que en la actualidad el panorama en la materia no ha variado sustancialmente.465 que deroga el Título I de la señalada Ley y crea un órgano nuevo denominado Servicio Nacional de Menores. especialmente en lo que se refería al órgano encargado de coordinar y generar las acciones tendientes a la protección de los sujetos de atención. como se verá más adelante frente a las disposiciones de la Convención de Derechos del Niño que exigen jurídicamente la adopción de normas y soluciones globales en nuestro sistema compatibles con las exigencias del texto internacional citado. Todo lo referente a esta normativa y su aplicación se verá en otros capítulos. Para cumplir esos mandatos es necesario la adecuación de las políticas sociales. encontrándose dispersa toda la legislación en distintos textos y de diversa antigüedad.

Como habíamos señalado en 1959 la Organización de las Naciones Unidas aprobó por primera vez un cuerpo normativo que se refería en específico a garantías de los menores al cual se le denominó "Declaración de los Derechos del Niño". pero debieron desplegarse grandes esfuerzos para concluirlo en el plazo señalado y que se encontrara afinado y en condiciones de ser discutido y aprobado por la Albánez Teresa. Esta ardua y compleja labor tomó diez años finalizarla en la manera como la conocemos. Esta intención de la representación polaca fue aplaudida y considerada pero se le criticó el hecho de que subestimaba la magnitud del trabajo y el grado de dificultad de redactar y acordar el texto de la convención. 20 . Tomo 63. A) ANTECEDENTES (GENESIS). En Iinfancia. No obstante todo lo que hemos afirmado respecto de la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 se trató de un instrumento sin poder vinculante. lo que abre las puertas para lograr un perfeccionamiento gradual en el reconocimiento y reglamentación de los derechos esenciales para la infancia. Julio de 1990. de manera que en términos jurídicos su obligatoriedad era relativa no representando en este ámbito el merecimiento de sanción coactiva alguna por su incumplimiento. órgano principal en el cual se encuentran representados todos los Estados miembros de la organización. De acuerdo al carácter mismo que tiene la Declaración no existe la posibilidad de hacer exigible el cumplimiento de sus disposiciones. "Por Qué una Convención Sobre los Derechos del Niño". Boletín Instituto Interamericano del Niño. pretendiendo que la aprobación del texto de la convención coincidiera con la celebración del año internacional del niño que se desarrolló en 1979.Decreto Supremo Nº 830 del Ministerio de Relaciones Exteriores de fecha 14 de Agosto de 1990. Nº 230.20 La iniciativa de elaborar una convención sobre los derechos del niño fue presentada a la Asamblea General de las Naciones Unidas. El poder que se le atribuyó sólo tuvo un carácter moral. poder que ha servido de inspiración para formular y elaborar normativas nacionales. por los representantes de polonia. No se puede negar la importancia que como cuerpo normativo específico se le pudo dar a esta declaración ya que constituía un trascendental paso en materia de reconocimiento de facultades y garantías referente a la minoridad. Modernamente se le da el valor de una declaración de principios en el campo de la normativa de menores.

21 .21 Finalmente el 20 de Noviembre de 1989 en la Asamblea General de las Naciones Unidas se aprobó unánimemente la Convención de los Derechos del Niño. claro y completo de un grado de elaboración y perfección infinitamente superior al proyecto presentado por Polonia. En Iinfancia Boletín Instituto Interamericano del Niño. Cambia la forma en como la norma jurídica enfoca la situación del niño en cuanto sujeto de protección.Asamblea General en el año 1989 al cumplirse 30 años desde la aprobación de la Declaración de los Derechos del Niño. "La Convención Sobre los Derechos del Niño: Estructura y Contenido". o que sufra una desnutrición severa. Tomo 63. documento elaborado por representantes de 43 países que marca un hito decisivo en la preocupación por satisfacer oportuna y eficazmente las necesidades básicas de la infancia. o reciba maltrato físico. El punto central en esta parte es el avance en el tratamiento normativo del menor. al finalizar diez años de discusiones. Este tratado internacional tiene como aspiración fundamental el de hacer del tema de la situación de la infancia una prioridad internacional y un imperativo jurídico y moral para el Estado. O'donell Daniel. sea objeto de explotación sexual o laboral. igual calificación tiene la muerte de un niño a causa de una enfermedad fácilmente controlable. en una mera reformulación de los derechos que reconocía la Declaración de 1959 careciendo de toda innovación o mejoramiento. moderno. en sujeto de una amplia gama de libertades y derechos". para superar de esa manera el error tradicional e histórico de considerar restringidamente estos derechos fundamentales circunscrito casi exclusivamente al ámbito de los derechos de los adultos y reservarlos a aquellas facultades que de una u otra forma entran en conflicto con el poder estatal. todas estas son situaciones de estremecedora gravedad pero que no solamente pasa desapercibidas sino que además en sentido formal y jurídico no son consideradas violación a los derechos humanos de los niños. se "transforma al niño de ser objeto de derecho a recibir una protección especial. psicológico. consultas. De acuerdo con la filosofía de la Convención constituye violación de los derechos humanos el hecho de atentar o de privar de libertad al disidente o imponerle tortura. Julio de 1990. etcétera. Nº230. que tenga validez en todo tiempo y circunstancia. La Convención pretende convertirse en un instrumento de eficacia universal para exigir el respeto y observancia de los Derechos Humanos que corresponden con exclusividad a los niños. OEA. Aun cuando en ocasiones el proceso de estudio y redacción de la convención parecía interminable. como se dijo. debates y negociaciones el resultado fue un texto armónico. el cual consistía.

Por otro lado ya no considera al menor como objeto de derechos sino como sujeto de todos los derechos reconocidos por la normativa internacional a toda persona. Por una parte refuerza jurídicamente una amplia gama de derechos fundamentales lo que elimina cualquier duda acerca del lugar que los niños tienen en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. 4º El cumplimiento de sus normas y principios puede ser exigido jurídicamente.B) CARACTERISTICAS DE LA CONVENCION. Contiene la obligatoriedad de su respeto y cumplimiento fiel tanto de la normativa contenida en ella como la ejecución de las acciones que contempla. 3º Reconoce la dignidad del niño como persona. Todo ello puede ser exigido a través de mecanismos jurídicos. Concibe al menor no como un sujeto pasivo de derechos y sujeto de protección. ya no constituye un imperativo de carácter moral sino que en la actualidad el Estado parte compromete su responsabilidad internacional para el caso de desconocimiento. Este reconocimiento significa también hacer lo propio respecto de sus derechos inalienables consagrados en la Convención. menoscabo o directa infracción de las normas y principios expresados en el Tratado. 6º Constituye un instrumento de validez universal. sino que además formula el derecho de los menores a desarrollar todas sus capacidades y a tener una participación activa en asuntos concernientes a su vida y destino. Se procura del establecimiento de una normativa universal . El reconocimiento de esta condición tiene como importancia el hecho de entregársele el verdadero lugar que el niño le corresponde en la sociedad. Esta reafirmación tiene un carácter doble. 1º La Convención transforma al niño en sujeto de derechos y libertades. Los preceptos de la Convención no solo buscan garantizar el derecho del niño a gozar de una protección integral en los primeros años de vida. 5º Propende al desarrollo de potencialidades y participación del niño. En esta parte analizaremos los rasgos fundamentales e informadores de la Convención procurando señalar sus puntos centrales y finalidades esenciales. Contiene la confirmación del estatus del niño como sujeto de derechos fundamentales de la persona. Lo anterior significa que los servicios que tanto el Estado como otros entes privados o mixtos establezcan para proteger y beneficiar al menor no corresponden a gestos de mera solidaridad sino que representan la aplicación de normas para las cuales se dan mecanismos de revisión. sino como un ente activo que puede expresarse y participar. 2º Reafirma y consolida los derechos del niño.

la libertad. C. unos los de carácter político como el de sufragio. comunidades. sin embargo. No se mencionan en el texto. así se prohíbe el traslado de niños al exterior de su país la adopción debe ser hecha preferentemente por nacionales.aceptada y respetada en todo el orbe constituyendo la herramienta básica que señale y permita exigir el respeto y observancia estricta de los derechos de los niños contenidos en ella. de opción a la función pública etc. dos clases de derechos. Así vista. En este acápite se señala que atendidos los principios que informan la carta de las Naciones Unidas. padres y en general la sociedad toda. ha sido el de reafirmar la totalidad de los derechos humanos respecto de la minoridad. Se omite también el derecho a la libre determinación no se estimó necesaria su inclusión puesto que la niñez es un componente intrínseco de cada pueblo. el derecho a tener una nacionalidad. y reconociendo la igualdad entre los individuos enunciada en todos los instrumentos internacionales . 7º Incorpora todos los derechos cualquiera sea su naturaleza. por tratarse de facultades que competen más bien a quienes han alcanzado la calidad de ciudadanos para lo cual se exige el cumplimiento de determinada edad. Sin embargo. no se estimó necesaria su mención puesto que tales derechos los garantizan otros textos referidos a los mayores y que cautelarán a los menores cuando lleguen a ese estado físico y mental. la fe de los Estados miembros en los derechos humanos y el valor de la persona. El tratado está formado por un preámbulo y tres partes. Sigue en este ámbito la tendencia de los países de tradición jurídico social liberal. ciertos preceptos tutelan tangencialmente el derecho de cada niño a formar parte de un pueblo. El criterio de la Convención en vista del carácter indefenso y menesteroso de protección que tiene el niño. la justicia y la paz y ellos se fundan en el reconocimiento de la dignidad humana y los derechos propios de todos los miembros de la familia humana. haciendo que ese respeto signifique un mandato tanto para Estados. Este contiene la exposición de motivos y fundamentos que han impulsado a los Estados partes a convenir y adoptar el instrumento. la Convención es uno de los instrumentos más completos en materia de derechos fundamentales atendida la amplitud con que trata y reconoce las garantías reuniéndolas todas en un solo texto. esto es. C) ESTRUCTURA DE LA CONVENCION.1) PREAMBULO. abarcando todos los derechos fundamentales del niño con independencia de su categoría.

Se considera la necesidad e importancia de preservar las tradiciones y valores culturales de cada pueblo. debe crecer en el seno de una familia constituida regularmente que asuma en plenitud la función que esta llamada a cumplir. raza o región del mundo con miras a entregar mediante ello un normal desarrollo a las personas menores que habitan en todo el mundo. subraya especialmente la responsabilidad primordial que toca a la familia en la protección y asistencia directa de la descendencia. Lo anterior. También se atiende a lo dispuesto en la Declaración de Ginebra de 1924 y en la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 y en el reconocimiento efectuado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en donde se dispone una protección y cuidados especiales al niño considerando su falta de madurez física y mental. Finalmente podemos concluir que el preámbulo recuerda los principios fundamentales de las Naciones Unidas y las disposiciones precisas de algunos tratados y declaraciones relativos a los derechos del hombre. la necesidad de establecer salvaguardas de carácter jurídico y no jurídico del niño antes y después del nacimiento. la importancia del respeto de los valores culturales de la comunidad del niño y el papel crucial de la cooperación internacional para hacer que los derechos de los niños . Se cimienta también en la circunstancia de hecho de existir en todos los países del mundo niños que viven en condiciones de miseria. para entregar una sólida preparación al menor que le permita desarrollar una vida independiente dentro de la sociedad. referentes a la adopción y guarda de menores y Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia Respecto de Menores y también a la Declaración Sobre Protección de la Mujer y el Niño en Situaciones de Emergencia o Conflicto Armado. que hace merecedor al niño de cuidados especiales. Se fundamenta además la Convención en la importancia de la familia como elemento sustentador de la sociedad y órgano condicionante para el normal desarrollo de los miembros de ella y particularmente de los niños. los que son merecedores en forma inmediata de protección a fin de darles una vida de la mayor dignidad posible. Reafirma la necesidad de proporcionar a los niños cuidados y tutela especial en razón de su vulnerabilidad. Se acude a los principios internacionales contenidos en declaraciones efectuadas a través de resoluciones de la Asamblea General. se genera la voluntad de adoptar y vincularse por el texto con miras de dar un reconocimiento y protección integral de las garantías primarias que corresponden a los niños. resaltando la necesidad de protegerla.y atendido lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas. para asegurar un pleno y armonioso desarrollo de su personalidad. comprendiendo ese resguardo su existencia natural al interior de la madre como su existencia legal.

Igual filosofía se aprecia en al ámbito de derecho a la educación. Como consecuencias del reconocimiento de facultades contempla al menor en el seno de su grupo familiar como en su participación social señalándole las garantías que posee en cuanto sujeto de protección especial. respecto de estos si existe procedimiento de adopción deberá tenerse siempre presente el interés superior del niño siendo este cuidado el que tenga principal garantía. aptitudes y . salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad". C. Se entrega una protección contra el maltrato sea de aquellos menores que poseen una familia como aquellos que se encuentran privados de su medio familiar. A partir del artículo 6º contiene una enumeración de los derechos que corresponden al menor. estructurándolos tanto para situaciones normales de la convivencia familiar como para estados de convivencia diferentes o de crisis familiar. Se hace partícipe al menor del sistema de seguridad social de cada Estado para que pueda acceder a beneficios de salud con el fin de asegurarles un nivel de vida adecuado a su normal desarrollo. comenzando por definir lo que el texto considera como niño y así dispone que se entiende por tal: "Todo ser humano desde su nacimiento hasta los dieciocho años de edad.2) PRIMERA PARTE. atendida su naturaleza y estado.El de no discriminación. entregándole al Estado la obligación de darle a los menores la educación básica debiendo conferirle a esta instrucción de carácter obligatorio y ser absolutamente gratuita propendiendo al desarrollo de la personalidad y las capacidades. y . Se establecen en los artículos 2º y 3º los principios sobre los que discurre toda la Convención ellos son respectivamente: .se hagan realidad. Contiene las bases esenciales de la normativa. Especial cautela se debe brindar a los niños refugiados o aquellos que soliciten se les conceda este estatus. La Convención entrega la responsabilidad de la crianza de los hijos a los padres y obliga al Estado a proporcionar la asistencia necesaria para el logro de este cometido. Enseguida consagra las obligaciones de los padres respecto de sus hijos. Impone la obligación a los Estados de adoptar las medidas necesarias para hacer realidad todos los derechos establecidos en la Convención. la misma obligación existe respecto de los niños impedidos tendientes a proporcionarles la autosuficiencia requerida para su integración activa en la sociedad.el de interés superior del niño.

se establecen normas protectoras del menor en el ámbito del trabajo.talentos del educando para dotarlo de adecuada preparación y con ella pueda enfrentar una vida adulta activa y respetuosa de las normas jurídicas. señalando que todo menor acusado o responsable de una infracción legal tiene el derecho al respeto de sus garantías fundamentales y al derecho de tener un debido proceso y a la defensa correspondiente pudiendo contar con la asesoría necesaria para este objeto. durán cuatro años en el cargo con posibilidades de reelección. Cada Estado parte a través del Secretario General de las . Contiene disposiciones en las cuales se encuentran contenidas las obligaciones de los Estados partes y que esencialmente consisten en la divulgación de la Convención a todo nivel y en forma masiva sin distingos de estatus social ni cultural. Debe evitarse cuando sea posible el recurso de la internación y a procedimientos especiales. Se establece un comité de los Derechos del Niños. C. Cada Estado debe procurar el establecimiento de tribunales especializados en este ámbito y la creación de procedimientos especiales e instituciones aplicables en forma exclusiva a los menores de edad. debiendo reunirse anualmente en la sede de las Naciones Unidas. esto es. el Estado es el responsable de dar protección y asegurar la reinserción social de los niños víctimas de torturas. los derechos humanos y los valores culturales y nacionales propios de civilizaciones y sociedades diferentes a la suya. Se prohíbe la participación de los niños menores de 15 años en conflictos armados de cualquier clase y naturaleza que sean y el reclutamiento militar de esos menores. represivas de la explotación en cualquiera de sus formas y venta y tráfico de niños de la tortura y la privación ilegal o arbitraria de libertad. en caso de una norma legal nacional u otro instrumento jurídico internacional que rija en ese Estado sea más benigno para el niño que lo dispuesto en la Convención debe aplicarse aquella norma con preferencia a esta.3) SEGUNDA PARTE. El señalado comité se compone de 10 expertos elegidos por los Estados miembros entre los nacionales. A partir del artículo 32. El artículo 40 se refiere a la administración de justicia en materia de menores. Se destaca el respeto a los niños miembros de minorías étnicas para que puedan tener y conservar su cultura y costumbres y practicar su propia religión y emplear su idioma nativo. reclusiones o conflictos armados. órgano cuya finalidad es observar los progresos y el cumplimiento de las obligaciones que se contienen en la Convención. Finaliza esta primera parte con la enunciación del principio de aplicación de la norma más favorable al menor.

1977. 23 Público". Al respecto es bueno señalar que la denuncia es una causal de terminación de los tratados contemplada por el Derecho Internacional que consiste en la declaración unilateral de alguno de los Estados partes. 2ª Edición. teniendo el comité competencia para solicitar información relativa a la aplicación de la Convención. "Teoría y Práctica del Derecho Internacional Público". mediante la cual manifiesta su intención de poner fin al tratado o de retirarse de él.22 Respecto de esta institución el principio tradicional ha sido que una parte no puede denunciar un tratado multilateral a menos que el propio instrumento lo permita. de manera que la Convención en esta materia se encuentra en perfecta armonía con la normativa internacional en sede de tratados. así los Estados partes tienen libertad para denunciar el texto en las condiciones y formas que el establece. Tomo I. para proceder a ello se señala el procedimiento que se observará y el efecto que la enmienda acordada produce. 22 Benadava Santiago. C. D) ANALISIS DE SUS DISPOSICIONES. . La denuncia producirá todos sus efectos dentro del plazo de un año contado desde la recepción de la notificación por parte del Secretario General de las Naciones Unidas. ocurrirá que el Estado denunciante no seguirá vinculado por el instrumento. Editorial Jurídica de Chile. conservando éste todo su valor y obligatoriedad respecto del resto de los Estados. Contempla también el mecanismo para denunciar la Convención y la época en que ella surtirá efecto. 1ª Edición.4) TERCERA PARTE.23 En cuanto a los efectos que produce la denuncia de la Convención. Respecto a la forma como se materializará mediante notificación escrita hecha por el Estado al Secretario General de las Naciones Unidas. "Derecho Internacional Editorial Jurídica de Chile. Desde hace muchos años existe la preocupación universal por conferir al menor de edad y muy especialmente al niño una protección uniforme válida en todo el mundo exento de distinciones Llanos Mansilla Hugo. Está referida al mecanismo de ratificación de la Convención y a la época que ella entrará en vigor y a la posibilidad que cada Estado tiene para proponer enmiendas al Instrumento. 1982.Naciones Unidas presentará al comité informes sobre las medidas que se han adoptado para hacer efectivos los derechos contenidos en la Convención.

Derechos humanos . por ello la intención es de reafirmar para el niño la totalidad de los Derechos Humanos y no sólo aquellos especialmente referidos a la minoridad. Aun cuando esta dirigida especialmente al niño. . En segundo término eleva al niño a la categoría de sujeto de derechos fundamentales.1) DERECHOS QUE LA CONVENCION COMPRENDE. luego de un prolongado trabajo. Merced a los criterios la Convención tiene el atributo de ser uno de los textos internacionales más amplios y completos en materia de Derechos Humanos conocidos por la humanidad. El criterio que se ha impuesto a la Convención se ha fundado en la naturaleza de la infancia y prestado gran atención a su carácter indefenso y a la constante necesidad de protección. ha nacido la Convención de Derechos del Niño. Recientemente. comprende una gama omnicomprensiva de garantías.de todo tipo y muy especialmente a través de un mecanismo jurídico válido para todos los entes internacionales y que tenga fuerza obligatoria para ellos. Distinguimos: . sin perjuicio de su calidad de persona humana lo que le confiere las garantías inherentes.Derechos reconocidos en otros textos anteriores . instrumento jurídico que se encuentra dotado de las características que hemos anotado y que es continente de las garantías fundamentales de la minoridad válidas para todos los niños del mundo. señalándolas todas aunque sean de naturaleza distinta. de manera que no se trata de un texto meramente declarativo sino imperativo que significa para el Estado que lo ratifique el cumplimiento de obligaciones. D.sociales . Ahora bien.culturales .civiles .Derechos del niño propiamente tal.Derechos .penales .procesales . tiene carácter vinculante.Derechos originales . creándose un sistema internacional de protección específico para el niño garante de la vigencia de las normas protectoras tanto en el ámbito nacional como en el internacional. la trascendencia jurídica de la Convención se debe encaminar desde dos fuentes: En primer término en lo referido a su obligatoriedad. susceptibles de ser cauteladas.económicos .

la infancia propiamente tal esto es hasta los 12 o 14 años de edad según el sexo femenino o masculino de acuerdo a los términos de nuestro Código Civil.D. aun cuando la separación obedezca a motivos de orden penal. la pubertad que iría entre 12 0 14 y 16 años de edad y la adolescencia entre los 16 y 18 años de edad. el artículo 3º contiene este principio fundamental de todo el texto de la Convención y que podemos extenderlo en su aplicación a todo el Derecho de Menores. niño responsable legal. económico. esto atendido el considerando del preámbulo que señala que el niño por su falta de madurez física y mental es merecedor de protección y cuidado especial. En cuanto a la extensión del concepto señalado por el artículo 1º. Son aquellos cuyo reconocimiento se encuentra en la Convención en estudio. niño . 3º Relación niño . político o de otra naturaleza. Lo anterior significa que el interés del menor es privilegiado frente a cualquier otra consideración de orden social.padres. Se da este calificativo tanto a los derechos absolutamente desconocidos en instrumentos anteriores como también aquellos que por la forma en que el texto los trata significan un avance en beneficio del niño. o a no ser separados de ellos salvo que interés superior de éste aconseje su alejamiento. el criterio predominante en la discusión del articulado de la Convención fue el de que la etapa de la niñez absorbe desde la concepción. madre. esto constituye un deber para el padre. y si así fuere debe mantener un contacto y comunicación con ellos. Niño es todo ser humano menor de 18 años de edad. 2º Interés superior del niño. Esta garantía comprende el derecho del menor para conocer a sus padres. no siendo mencionados por otros instrumentos anteriores de nivel análogo e igualmente universales. guardador o responsable y correlativamente es un derecho para el menor. 1º Concepto de niño. con ello se precisa desde el inicio los destinatarios de las normas allí contenidas.a) DERECHOS ORIGINALES. señala el referido precepto que los organismos públicos como privados deben tener siempre presente en su actuar el interés superior del niño. así la niñez y las garantías que lleva consigo no se adquieren con el nacimiento sino con anterioridad puesto que la vida ha tenido principio en la concepción. en nuestra legislación la existencia natural. Se extiende el derecho de requerir información acerca del paradero de los padres .1. se trata de una idea angular en la determinación del ámbito de aplicación del texto.guardadores. estas relaciones poseen singular importancia en la Convención. Se reconoce el derecho que los padres tienen o el de los guardadores o a quienes se les haya entregado la responsabilidad de detentar el cuidado personal del menor y como consecuencia de ello guiar el desarrollo personal y la educación del niño.

los Estados partes en la Convención tienen la obligación de disponer todas las medidas para lograr que el menor refugiado permanezca con sus padres. 7º Derecho a recibir un trato adecuado. que pueda ocasionar perjuicios al niño. especialmente todo aquello que vulnera la posibilidad de que el menor pueda desarrollarse en un ambiente sano y armónico. los Estados que se encuentren envueltos en situaciones bélicas o de conflicto de carácter militar. consciente del importante rol que tienen los medios de comunicación en el bienestar social. evitar o eliminar situaciones especialmente cuando provengan de terceros. los menores que por cualquier causa se encuentren privados de su medio familiar deben obtener la protección debida por parte del Estado. el deber de cada Estado de implementar en número y calidad suficiente instituciones adecuadas al cuidado de estos menores. Las medidas consisten en el establecimiento de mecanismos que faciliten la adopción. Se debe además ejecutar todas las acciones necesarias para lograr la adecuada reinserción del menor en el medio social cuando hubiere sufrido los efectos del conflicto. 4º Protección a niños privados de su medio familiar. uso de estupefacientes y en general cualquier forma abusiva o de mal trato. Asimismo no pueden ser reclutados en las fuerzas armadas menores de la edad señalada. espiritual y moral de la población infantil la Convención obliga a los Estados partes a impedir toda información perjudicial o atentatoria contra los intereses superiores de los niños. Estas acciones pueden referirse a conductas de explotación. cada Estado tiene el deber. 8º Obligaciones de estados beligerantes en favor del niño. según corresponda. abuso o aprovechamiento de menores. deben adoptar respecto de los niños que pudieren ser afectados con las hostilidades una serie de medidas.y se den las condiciones tendientes a una protección integral. Para ello deberán destinarse los recursos suficientes. Así se deberá impedir que todo niño menor de quince años participe en manera alguna en actividades que tengan relación con el conflicto. 6º Protección a menores refugiados e impedidos. este dispensará lo necesario para entregarle la asistencia especial que su interés superior le exige.en cualquier circunstancia y la facultad de requerir al Estado la implementación de los mecanismos hábiles para reunificar las familias que se encuentran dispersas en territorios diferentes. de prevenir. Respecto de menores impedidos la acción estatal debe encaminarse al logro de que aquellos niños en desventaja física o mental logren la mayor integración posible a la sociedad. 5º Prohibición de divulgar información o material perjudicial al niño. laboral. . sea de tipo sexual. inducción al abandono de hogar.

1. D. Sociales y Culturales. todo niño tiene el derecho a buscar. Se contienen en la Convención una serie de garantías que tienen reconocimiento anterior en otros instrumentos referidos a los niños. Declaración de Derechos del Niño. Constituyen una confirmación y determinación de las normas de otros pactos anteriores y apuntan al hecho que por la condición de inmadurez del niño puede imponerse la responsabilidad penal sólo en condiciones muy determinadas y a partir de la edad en que pueda tener la capacidad de juicio suficiente. de sexo. La contiene la Declaración Universal de Derechos del Hombre. cada Estado debe proteger y cuando sea necesario establecerla. es obligación de cada Estado dar garantía a la supervivencia y al desarrollo del niño. 3º Preservación de la identidad. recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo. etcétera. sean que vivan dentro del país como fuera de él. religión posición social o económica. la nacionalidad y las relaciones de familia. cada Estado tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para dar protección al niño de toda forma de discriminación. Pacto de Derechos Civiles y Políticos. 10º Normas tendientes a asegurar el pago de pensiones de alimentos. 2º Derecho a la vida. El mismo derecho está establecido en la Declaración de Ginebra. Pacto de Derechos Civiles y Políticos. debiendo cada Estado implementar las medidas necesarias para el desarrollo normal del niño y su integración social. El derecho a la no discriminación lo contiene la Convención en el artículo 2º y está concebido en términos de que todos los derechos y garantías son inherentes a todos los niños no pudiendo hacer diferencias alguna en su aplicación. Pacto de Derechos Económicos. cada Estado parte tiene el deber de adoptar las medidas dirigidas a asegurar el pago de la pensión de alimentos por parte de aquellos sobre quienes pesa la responsabilidad financiera del niño. Reconocido en la Declaración Universal de Derechos del Hombre. 4º Libertad de expresión e información.b) DERECHOS CONTENIDOS EN LA CONVENCION RECONOCIDOS EN TEXTOS ANTERIORES. no pueden efectuarse distingos entre las personas y menos pueden fundarse ellos en consideraciones sociales. todo niño tiene derecho a la vida. política. la identidad del niño si hubiere sido privado de todos o algunos de sus elementos. con la sola limitación de que con ello no se afecte el .9º Derechos de contenido penal. en la Declaración de Derechos del Niño. se refiere al nombre. nos referiremos a los principales: 1º No discriminación. en la Declaración Universal de Derechos del Hombre. idioma.

Se encuentran también en la Declaración Universal de Derechos del Hombre y en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos. 8º Protección contra abusos y malos tratos. debiendo establecerse medidas preventivas. cada niño tiene libre albedrío en su pensar. Declaración de Derechos del Niño y Pacto de Derechos Económicos. Declaración de Derechos del niño y Pacto de Derechos Económicos. 7º Derecho a la vida privada. los niños tienen el derecho a no ser objeto de ingerencias en su vida privada. Contenido también en la Declaración Universal de Derechos del Hombre. Contenido también en la Declaración de Ginebra.derecho de otros. Reconocidos también por la Declaración Universal de Derechos del Hombre y el Pacto de Derechos Civiles y Políticos. beneficios del sistema de seguridad social. bajo la dirección de sus padres. dándosele especial importancia a la atención primaria de salud. 9º Derecho a la protección de la salud. 5º Libertad de pensamiento. Declaración de derechos del Niño y Pacto de Derechos Económicos. Declaración Universal de Derechos del Hombres. todo niño tiene el derecho a mantener un nivel de vida adecuado a su desarrollo. 6º Libre asociación. su correspondencia y a no ser atacados en su honor y reputación. Sociales y Culturales. Consagrado también en la Declaración de Ginebra. empero respetando las limitaciones que impone la ley. su conciencia y la práctica del culto que desee. 10º Derecho a la seguridad social. su familia. es la facultad de todo niño de acceder a las prestaciones. el Pacto de Derechos Civiles y Políticos. Se encuentra en correspondencia con la Declaración Universal de Derechos del Hombre y Pacto de Derechos Civiles y Políticos. Declaración Universal de Derechos del Hombre. Sociales y Culturales. la honra y la reputación. la obligación corresponde al Estado de proteger al niño de cualquier forma de mal trato sea que provenga de sus padres o de cualquier otra persona responsable de su cuidado. se asegura a los niños el derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud y a tener acceso a servicios médicos y de rehabilitación. 11º Derecho a un nivel de vida adecuado. su domicilio. . Declaración de Derechos del Niño y Pacto de Derechos Económicos. cada niño puede asociarse y celebrar reuniones con la única limitación de no perjudicar el derecho de otros. conciencia y religión. Contenido en la Declaración Universal de Derechos del Hombre. Reconocido también por la Declaración Universal de Derechos del Hombre. y el Pacto de Derechos Civiles y Políticos. Sociales y Culturales. es deber de los padres entregárselo y del Estado adoptar medidas tendientes para el cumplimiento de la responsabilidad.

es por eso que la mayoría de las garantías contenidas en la Convención son coincidentes con otras contenidas en instrumentos anteriores. La Convención de 1989 representa una reafirmación y la consolidación de los derechos del niño. Esto significa hacer desaparecer cualquier duda existente acerca de la posición del niño en el sistema internacional de derechos humanos. 12º Derecho a la educación.P. pretenden abarcar cuatro direcciones de la existencia del menor.intransferibles.inalienables .imprescriptibles .P. que 24 Ibídem. Nº4. "sino sujeto de todos los derechos reconocidos por la normativa internacional como derechos de toda persona".Sociales y Culturales. . La disciplina escolar vigente deberá ser respetuosa de la dignidad del niño.24 Consecuente con lo afirmado podemos decir que los derechos del niño son derechos fundamentales de la persona.universales . Declaración de Derechos del Niño y Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales. De esta manera cada derecho reconocido en el texto tiene relación directa o indirecta con alguno de estos cuatro principios fundamentales. Podemos señalar que los derechos del niño son fundamentales y propios de la naturaleza humana porque los cuatro aspectos mencionados tienen su raíz en necesidades de carácter básico.Inherentes a la naturaleza humana . el Estado tiene la obligación de asegurar por lo menos la educación básica en forma gratuita y obligatoria. Sin perjuicio de ello en el texto existen derechos también fundamentales pero cuyos titulares son sólo los niños.c) NATURALEZA DE LOS DERECHOS DEL NIÑO.1. en la Declaración Universal de Derechos del Hombre. D. ellas son: a) La supervivencia b) el desarrollo c) la participación d) protección. Los derechos del niño que la Convención reconoce y hace imperativo su respeto. Por tener el carácter jurídico de derechos fundamentales del ser humano poseen las características inherentes a la naturaleza humana. el niño no es mero objeto del derechos a una protección especial. es decir se trata de garantías: . Se encuentra también en la Declaración de Ginebra. N.irrenunciables .

En cuanto a otros derechos debemos entender que su cumplimiento es inmediato. el desarrollo a la necesidad de autorealización. por armonizarla. el que tendrá como función principal recabar y recibir informes acerca de las medidas que se adopten para cumplir las obligaciones que genera la Convención.debemos entender como aquellos comunes al ser humano. son de cumplimiento progresivo y dependerá de los recursos que el Estado disponga. Para determinar al rango de las disposiciones contenidas en el Tratado observamos la existencia de dos posiciones. En toda época y en todo lugar. En cuanto a la recepción de las disposiciones de la Convención en la legislación interna chilena debemos comenzar. No obstante cada Estado adquiere la Obligación de adoptar todas las medidas legislativas y administrativas para dar plena vigencia a los derechos. Aquellos Estados que la ratifiquen en el marco de acción de la Convención adquieren una serie de obligaciones teniendo gran importancia dentro de ellas una que sustancialmente consiste en que los Estados. Sólo podemos afirmar que tratándose de derechos de contenido seudo económicos. En el marco de control del respeto y aplicación de las garantías en el interior de los Estados la Convención posee un mecanismo de fiscalización en el ámbito internacional. como es lógico. la participación a la necesidad de pertenencia y la protección a la necesidad de seguridad. nos referiremos a la posibilidad de que sus titulares puedan hacer valer ante los tribunales de justicia.1) JERARQUIA DE LA CONVENCION EN EL ORDENAMIENTO CHILENO. Dicho sistema consiste en la creación de un Comité de Derechos del Niño. con las normas constitucionales para después ver su aplicación frente a los demás preceptos del ordenamiento jurídico nacional. siendo exigibles por la sola ratificación de la Convención. en atención a lo que dispone el artículo 4º. E) CONVENCION Y LEGISLACION CHILENA. con el objeto de hacer efectivas y poner en práctica todos y cada uno de los derechos y garantías consignadas en el texto del tratado y asegurar su pleno respeto e igualdad en su aplicación a todos los sujetos titulares de sus facultades. De manera tal que estableciendo relaciones diremos que la supervivencia se vincula a la necesidad de subsistencia. En cuanto a la exigibilidad de estas garantías. debiendo decir que la Convención no tiene normas concretas en este sentido. de manera gradual irán adoptando medidas para adecuar totalmente su sistema legal a las disposiciones de la Convención. una que . E.

inciso 1º y 17. no forman parte del derecho del Estado chileno ni pueden ser aplicadas directamente. La aprobación de un tratado se someterá a los trámites de una Ley. trámite que precede a la ratificación del mismo por parte del Estado chileno. Esta posición estima que el derecho internacional y el derecho interno son dos órdenes diferentes y separados. Esta operación se denomina recepción de la norma internacional. ello implica que nuestro Estado debe crear una norma propia que incorpore la norma internacional al ordenamiento jurídico. 16. y en segundo término la opinión que considera que todos los preceptos de un Tratado se incorporan a nuestro ordenamiento jurídico pasando a tener el rango de ley de la República. debemos considerar que las normas derecho internacional. emanando el primero de los acuerdos entre los Estados y el segundo de acciones propias de cada Estado. De acuerdo con lo anotado. El primer argumento que se da se extrae del artículo 5º inciso 2º de la Constitución Política del Estado el cual señala como límite el respeto por los derechos que emanan de la naturaleza humana debiendo los organismos estatales respetar y promover sus derechos reconocidos y garantizados por la Constitución y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Conforme a esos principios la ley chilena rige dentro de los límites del territorio nacional por regla general. luego. Para que reciba aplicación la norma foránea debe transformarse en norma interna. excepcionalmente y sólo respecto de ciertas materias puede aplicarse en el extranjero. principio que se encuentra recogido a través de varios artículos del Código Civil. Relacionando tal precepto con el artículo 50 Nº1 de la Constitución que se refiere a la atribución exclusiva del Congreso de aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación. . la recepción propiamente tal se realiza a través de una formalidad que consiste en la promulgación del tratado por el Presidente de la República y su publicación en el Diario Oficial etapa que se exige también a la ley. de esta manera estos órdenes sólo tienen validez dentro del marco para el cual fueron dados.afirma o considera que los preceptos de la Convención de los Derechos del Niño tiene rango constitucional. el cual es una acto de carácter formal. entre otros. Cumplido este trámite el tratado adquiere en nuestro ordenamiento jurídico el valor y la obligatoriedad de la ley debiendo dársele esa aplicación. 1º Posición que confiere rango legal a las disposiciones de la Convención. En nuestro sistema legal se adopta la fórmula de incorporación consistente en la aprobación por el Congreso. como el 14. no siendo válidas sus normas en otros ámbitos.

esto es. Facultad de Derecho Universidad Central. Santiago Chile. el cual ha sido sometido a aprobación por parte del Congreso Nacional. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos. de esta forma no existen dudas acerca de si todos o algunos de los derechos y garantías contenidas en la Convención están reconocidos por nuestra legislación interna puesto que todas ellas son leyes chilenas por disponerlo así la Constitución Política del Estado. respecto de la Convención de Derechos del Niño. Respecto de la vigencia de las disposiciones de la Convención en Chile es necesario atender al artículo 5º de la Constitución Política del Estado en su texto actual. posterior a la reforma de 1989. que la aplicación de ese criterio no representa un inconveniente de mayor trascendencia frente a posibles situaciones antagónicas que se configuren entre disposiciones de la Convención y normas contenidas en nuestro sistema. Para haber conferido rango Constitucional a las disposiciones del tratado habría sido necesario efectuar un procedimiento de reforma constitucional de la manera y con los quórumes requeridos en la propia Constitución para efectuar las señaladas modificaciones. recibiéndolo y siendo promulgado y publicado en el Diario Oficial dándole cumplimiento de esa forma al trámite de recepción e incorporación del Instrumento a nuestro sistema jurídico razón por la cual se le debe considerar y ejecutar como ley de la República. En La Revista de Derecho NºI EneroJunio de 1991.25 La segunda posición en este intrincado camino que debemos seguir para determinar la exacta jerarquía que las disposiciones de la Convención de los Derechos del Niño adquirieron al ser Mohor Abuauad Salvador. se trata de un tratado.En concreto. tales conflictos pueden superarse aplicando sólo y simplemente los principios generales del derecho ya que se trata de normas del mismo rango. teniendo la totalidad de su texto este valor. garantizados por esta Constitución así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes". 2º Posición que confiere rango Constitucional a las normas de la Convención. 25 . Inciso 2º de la Constitución Política del Estado de 1980". "Elementos de Juicio Para la Interpretación del Artículo 5º. Como de acuerdo a la corriente expuesta la Convención constituye un tratado y por consiguiente se incorpora al sistema nacional con el rango de una ley. el inciso 2º dispone: "El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. todas sus disposiciones constituyen normas del Ordenamiento Jurídico Chileno. Sostiene además esta teoría.

sostiene que tales principios contenidos en los preceptos que informan el texto tienen rango constitucional. La inspiración doctrinaria que existe tras el precepto Constitucional es la concepción Ius Naturalista de los derechos. los preceptos normativos través de los cuales éste se manifiesta se limitan a brindar reconocimiento formal a estos derechos preexistentes a los cuales se dispensa garantía y protección jurisdiccional. comportamientos o medidas de cualquier carácter que pueden implicar amenaza. esto es. 9º inciso. La concepción dogmática en comento encuentra consagración además del precepto señalado en otras disposiciones del texto Constitucional como son los artículos 1º. Para fundamentar tal aserto desarrollaremos esta posición pero teniendo en cuenta y reconociendo como base sustancial de nuestra posición la norma del artículo 5º. los cuales poseen validez universal. posición que supone que los hombres nacen siendo titulares de derechos. Atendiendo a estas características. inciso 1º. inciso 1º y 4º. tienen carácter absoluto. 1º. los derechos de la naturaleza humana no pueden ser fijados de manera taxativa. proceder al . En efecto. La persona humana en cuanto adquirente de derechos pasa a ser titular de ellos. ya que los derechos. 19 Nº 26 y 39. la aludida reforma ha significado introducir en nuestro sistema jurídico constitucional sustanciales cambios en el plano de la defensa de los Derechos Humanos y muy especialmente en el punto que tratamos. A través de todos estos preceptos la Constitución Política del Estado reconoce los Derechos de la Naturaleza Humana. no son concesiones del poder. 19. de manera tal que la fuente originaria esencial de esta categoría de derechos es la naturaleza humana. Respetar estos derechos significa "Adoptar actitudes. a) Inspiración doctrinaria de la Reforma Constitucional. etcétera. así como además. la jerarquía de las categorías normativas en especial la situación del tratado internacional. como ya se ha dicho. Con el fin de dar sustento sólido desde la base misma a la posición que aquí se funda haremos referencia a la concepción doctrinaria que se contiene tras la norma Constitucional en su actual redacción. imprescriptible e inalienable.825 del 17 de Agosto de 1989. careciendo en este ámbito de toda trascendencia el Estado. perturbación o privación del legítimo ejercicio de los mismos. inciso 2º de la Constitución Política del Estado modificado por el Nº1 del artículo único de la Ley de Reforma Constitucional Nº 18. ello por que su alcance jurídico se ve determinado en los hechos en forma gradual conforme se va produciendo el cambio social.incorporadas a nuestro ordenamiento jurídico. inciso 1º. e impone el respeto a los mismos y la primacía que debe hacerse de ellos reconocidos por la norma fundamental y los tratados internacionales.

"Es anteponer los derechos al logro o consecución de cualquier finalidad previendo su acción o desconocimiento para de este modo. ya que según se señala en ella misma la fuente originaria de esta misma clase de derechos. así.restablecimiento de su imperio cuando la ofensa se ha 26 materializado". N. Nº9.La norma constitucional. inciso 2º admite una interpretación más amplia. Igualmente promover.P. con recurso a los mecanismos que el propio texto constitucional establece. sino además a todos aquellos que forman parte del acervo cultural de la humanidad y propios de la naturaleza humana. De igual forma el numeral 20 del 26 Ibídem. razón por la cual los derechos garantizados por la Constitución Política del Estado no se limita a la enumeración que se contiene en el artículo 19 del mismo texto. Nº9. siendo el tratado internacional sólo una de ellas . Ahora bien. Ibídem.P.P. lo que se canaliza por una Ley de Reforma Constitucional. Nº9.P. la obligación estatal de adoptar todas las medidas tendientes a la realización del ser humano no llega sólo a la guarda de los derechos específicamente cautelados.28 b) Sistema de reconocimiento de Derechos Naturales contemplado en la Constitución Política Chilena. De esta manera existen otras garantías potenciales que pueden formalizarse a través del reconocimiento por alguna vía.P. Ibídem. Sin perjuicio de ello.P. N. 27 28 . N.27 El reconocimiento que la Constitución Política del Estado hace de estos derechos y su eficacia jurídica se refiere a la posibilidad de hacer efectivo el cumplimiento de los preceptos por medio de los cuales esos derechos han sido institucionalizados. la disposición del artículo 5º. El texto constitucional sólo alude a dos vías: .El tratado internacional. La protección que dispuso la Constitución se refiere no sólo a los derechos establecidos en ella sino a todos aquellos consustanciales a la naturaleza humana. está radicada en la naturaleza humana y no en la voluntad del Estado. contribuir a su realización integral". puesto que existen otras como son los mecanismos de reforma constitucional contenidos en el capítulo XIV del texto fundamental. y . importante es conocer cuales son las vías o mecanismos de reconocimiento o institucionalización de estos Derechos Naturales.

tocamos también los efectos que la institucionalización produce. 38 inciso 2º y 19 Nº3. los derechos institucionalizados se incorporan a la estructura normativa de la ley fundamental pasando a integrar la Constitución material. de manera que verificada ella por cualquier medio de los reconocidos. ello reviste tal trascendencia que en el plano dogmático afirmamos que la Constitución Política del Estado sufre modificaciones a través de este mecanismo. de manera que el contenido normativo de la Convención de los Derechos del Niño en el caso que analizamos debe considerarse como una prolongación material de la carta fundamental. constituyendo un verdadero procedimiento secundario e indirecto de modificación constitucional. por lo que no se puede desconocer su existencia y contenido ni negar el recurso a los mecanismos destinados a hacer efectivo su respeto. En segundo lugar. e) El tratado como mecanismo de reconocimiento de derechos esenciales. inciso 2º. 4º institucionalización legislativa. los Derechos Naturales pasan a tener validez y eficacia jurídica. Atendida la importancia que ello reviste. 5º institucionalización jurisdiccional. en último término debemos señalar los preceptos de los artículos 73. numeral que dispone: "Toda otra norma de carácter general y obligatoria que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurídico". Mirando en forma exclusiva y directa al tratado como . c) Efectos que produce la institucionalización de Derechos Naturales. pasan a formar parte del texto material de la Constitución como una prolongación de sus disposiciones.artículo 60 contiene la institucionalización por vía legislativa. los cuales representan la consagración de derechos naturales por medio de una decisión jurisdiccional. 2º institucionalización constitucional derivada. una dimensión doble. Por último ya hemos señalado los preceptos a través de los cuales se institucionalizan los derechos. ello por que desarrolla los principios y normas constitucionales que reconocen y garantizan los Derechos de la Naturaleza Humana. 3º institucionalización por vía de tratado. esto es. se viola el tratado y la Constitución. Así podemos señalar como resumen que nuestro sistema jurídico constitucional contiene como modalidades de institucionalización de Derechos Naturales las siguientes: 1º Institucionalización constitucional originaria. Como consecuencia de esta incorporación cualquier contravención representa no sólo el quebrantamiento al tratado sino también a los principios constitucionales.

como es el de protección. E. en sentencia de 19 de Julio de 1988 declaró que: "el ejercicio de un recurso jurisdiccional de carácter constitucional. lo que se refuerza con argumentos de texto como son los artículos 6º y 7º de la Constitución. y la Corte Suprema. así el Tribunal Constitucional en sentencia de 21 de Diciembre de 1987 declaró que "las normas constitucionales en el orden interno. de esta manera esta categoría de tratados ha pasado a tener determinadas características como son: a) Alzamiento en su jerarquía normativa. informan una jerarquía normativa inferior a la Constitución Política del Estado. 3ª edición 1989. Fallos citados por Santiago Benadava en "Derecho Internacional Público". no pueden quedar sin aplicación respecto de funcionarios diplomáticos. b) Mejoramiento de su eficacia y estabilidad relativa. d) Tienen poder jurídico vinculante inmediato. por su parte. denominándolo genéricamente precepto legal a propósito del recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. pero es necesario aclarar que no se trata de todos los tratados. Editorial Jurídica de Chile.29 De todo lo anotado concluimos que tanto la ley como el tratado internacional incorporado al sistema jurídico. sino solamente aquellos referidos o que contienen reconocimiento de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. atendido que lo dispuesto en la Carta Fundamental prevalece respecto de prerrogativas establecidas en tratados internacionales que conforma el ordenamiento jurídico regular". 29 . de manera que en el plano interno las relaciones de obligatoriedad y vigencia entre ambas categorías se regulan por la normativa general existente.2) JERARQUIA NORMATIVA DE LA CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN NUESTRO SISTEMA JURIDICO. En general el lugar jurídico que un tratado internacional adoptado por Chile tiene luego del proceso de incorporación es el de una ley. c) Constituyen un efectivo mecanismo secundario de reforma constitucional. Igual conclusión se genera luego de revisar determinados pronunciamientos de nuestros tribunales. prevalecen sobre las disposiciones de los tratados internacionales ley". allá en su artículo 80.mecanismo de institucionalización de Derechos Naturales podemos afirmar que es el único medio consagrado en el texto Constitucional. De la misma manera es calificado en el numeral 2º del artículo 82 respecto del control que el Tribunal Constitucional ejerce a los proyectos de ley y a los tratados sometidos a aprobación por parte del Congreso Nacional. Es ese el tratamiento que la Constitución Política del Estado le da en la actualidad.

por tal razón la mantención de su rango sólo se producirá en la medida que el tratado sea un factor de efectivo mejoramiento de la condición de sujeto de los Derechos Humanos en Chile. Por tal razón. respecto de los tratados que garantizan Derechos Naturales Esenciales. Siendo de otra forma el tratado conserva su mayor jerarquía. Pero existe en el ámbito de aplicación del tratado un punto en el cual el mandato de respeto y promoción establecidos en el artículo 5º. la mayor jerarquía relativa del tratado no tiene carácter absoluto ya que siempre existe la posibilidad de una derogación o modificación a través de una ley de reforma constitucional o ley ordinaria que signifique un mejoramiento real de la condición de respeto y protección de las garantías fundamentales. Como podemos advertir. se trata de la imposibilidad de que los órganos internos puedan modificar el contenido de las normas que forman el tratado.Ahora bien. Ello porque como ya hemos anotado el reconocimiento expreso que la constitución le hace lleva conjuntamente un mandato de respeto y promoción que antes tocamos con detalle. así visto a través de una ley de reforma constitucional o de una ley común no es viable una modificación o derogación unilateral del tratado. el fundamento esencial de la jerarquía que se ha entregado a esta clase de tratados se encuentra en la necesidad de proteger la dignidad humana. esto es. siempre y cuando ella represente un mejoramiento de la condición de los Derechos Humanos en Chile y su aplicación sólo afecte el interés nacional. el tratado tendrá su mayor rango en términos absolutos cuando su derogación o modificación eventual pueda comprometer el interés de los demás Estados partes. esta superposición jerárquica tiene carácter condicionado y relativo. en la medida que su derogación o reforma no signifique un deterioro o menoscabo de tal condición. Ahora. cuando de ello se pueda seguir perjuicio para el resto de los Estados partes en el acuerdo. De todo lo anotado concluimos: que el tratado versa sobre Derechos Esenciales y se encuentra expuesto a ser modificado a través de una norma de jerarquía superior o igual pero de data posterior. genera efectos absolutos teniendo el tratado un rango jerárquico elevado frente a la ley ordinaria y de reforma constitucional. entre ellos se incluye el órgano constituyente y el legislativo de manera que el tratado se eleva por sobre la ley de reforma constitucional y la norma ordinaria. inciso 2º. la situación descrita sufrió una gran modificación con posterioridad a la reforma constitucional de 17 de Agosto de 1989. Tal mandato se impone en forma general y perentoria a todo ente cualquiera sea su naturaleza y especialmente sobre los órganos del Estado. . Contrariamente. ello porque el mejoramiento que puede implicar para algún Estado para otros puede revestir una circunstancia de peligro.

Por el contrario. El hecho de que las normas del tratado se integren a la Constitución material y se sitúen por sobre las decisiones de los organismos estatales. por ello son inherentes a la naturaleza humana. Esto porque aun cuando se ha incorporado a la Constitución y pasa a integrar su sistema normativo. motivo por el cual puede beneficiarse de las garantías y procedimientos. la única diferencia que encontramos es que sólo pueden tener al niño como titular.4) DERECHOS DEL NIÑO SON PARTE INTEGRANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS. Ellos poseen al igual que los otros las mismas características. o en lenguaje común derechos humanos. Cuando dijimos que el tratado podía situarse sobre la ley de reforma constitucional no quisimos señalar que aquel se encontraba aun por sobre la Constitución Política del Estado. que la naturaleza jurídica de estas garantías son la de ser derechos naturales o esenciales de la persona. o porque ayuda a fortalecer la eficacia jurídica de ella. Apuntamos aquí a señalar. E. no ha sido parte del procedimiento de creación de a normativa constitucional en su sentido formal. es decir. se tiene por el solo hecho de ser persona humana y aun antes de haber adquirido existencia legal. esto es. que ostentar ese rango les otorga. como lo hiciéramos antes.3) EN QUE CONSISTE EL RANGO CONSTITUCIONAL QUE SE ATRIBUYE A EL TRATADO Y ESPECIFICAMENTE A LA CONVENCION. sea porque incorpora otras garantías no contempladas en nuestro orden. estabilidad y rigidez normativa propio de la norma fundamental. ello porque la supremacía del tratado sobre la ley de reforma constitucional emana del propio texto constitucional y además porque la preeminencia del tratado sobre la ley orgánica constitucional y ley común dependen de que el tratado sea un mejoramiento de la condición de derechos humanos en Chile. no nos habilita para afirmar que tenga el rango propio de la norma constitucional entendido en su sentido formal. no han adquirido su carácter a través del procedimiento de reforma constitucional contenido en la propia Constitución Política del Estado. caso de la Convención de Derechos del Niño. el tratado adolece de inconstitucionalidad en todo aquello que significa una reducción o desprotección en cualquier grado en materia de derechos naturales lo que prueba la sumisión que el tratado tiene respecto de la Constitución Política del Estado. constituyen manifestación de aquellos a los cuales se refiere el inciso 2º del artículo 5º de la Constitución Política del Estado. En efecto. .E. el cual es el único que les entrega el carácter de fijeza.

al tratado internacional. filiación política. sea desde el punto de vista de la vigencia de la misma. 6º Que el fundamento básico de esta mayor jerarquía que se ha asignado al tratado. Las garantías que se señalan en la Convención.universales. . inembargables. especie a la cual se refiere en forma expresa. constituyen el mínimo que nadie puede desconocer y todos deben respetar y hacer respetar y que cada Estado debe garantizar a sus niños. de esta forma podemos decir: 1º Que el rango que se le confiere a la Convención de Derechos del Niño corresponde al de normas de carácter constitucional. emana de la necesidad de salvaguardar íntegramente la dignidad humana. imprescriptibles e intransferibles. De todo el marco teórico que hemos desarrollado anteriormente podemos establecer ideas precisas respecto del marco normativo y la ubicación que en él posee la Convención. sea respecto del rango normativo que se le atribuye. independientes de la voluntad del Estado. 5º Que la infracción del contenido normativo del instrumento significa la transgresión de una norma constitucional. los cuales pertenecen a los individuos en razón de su naturaleza humana. 3º Que el texto fundamental reconoce entre otros mecanismos de institucionalización de garantías naturales de los seres humanos. precepto que contiene un mandato absoluto y general de respeto y promoción de los derechos fundamentales de la persona. 2º Que tal posición jurídica emana de los términos del inciso 2º del artículo 5º de la Constitución Política del Estado. estado. son los mismos y su respeto debe ser exigido tratándose de cualquier niño en cualquier lugar del planeta sin importar su raza.5) CONCLUSIONES. nacionalidad. creencia religiosa. etcétera. condición. inalienables. 4º Que el reconocimiento de las garantías básicas efectuadas en el tratado relativo a esas facultades constituye una prolongación del texto material de la constitución atendido que regulan o pormenorizan la regulación que aquella hace de las garantías contenidas en ella. E. origen social. lo que posibilita el recurso a la instrumentalización jurídica que la propia carta fundamental contiene para imponer el respeto a la garantía amagada.

F) DISPOSICIONES DE LA CONVENCION DE DERECHOS DEL NIÑO Y LA LEGISLACION CHILENA. ello por que se trata de un tratado vigente que se encuadra en la categoría de tratado sobre garantías fundamentales que emanan de la naturaleza humana. su violación implica infracción al precepto constitucional pudiendo impetrarse su resguardo a través de los mecanismos que la carta fundamental establece. Significa que para efectos del respeto y protección del contenido normativo. 8º Que la atribución de rango constitucional a la normativa de la Convención y consecuencialmente ser integrado al texto material del estatuto institucional básico. ello se condice con el carácter relativo de la atribución jerárquica que se confiere.7º Que este rango otorgado tiene carácter relativo y condicional en cuanto se le confiere en la medida que el tratado constituye un mejoramiento efectivo de la condición de los derechos humanos en Chile. debemos señalar que todo el contenido de la Convención constituye parte integrante del texto fundamental de la Constitución Política del Estado de 1980. sólo en algunas disposiciones del Capítulo I hay alusiones genéricas y en el Capítulo III se ve una alusión algo más directa. derechos humanos. no encontramos tratamiento ni referencia directa y explícita al niño. vale decir. ni menos aún se puede pensar que se ubica sobre ella.1) ORDEN CONSTITUCIONAL. esto significa que el tratado puede llegar a ser modificado por la vía de la reforma constitucional o incluso mediante una ley ordinaria si el contenido de ella representa un mejoramiento comparativo de la condición de los derechos humanos imperantes. En esta parte abordaremos el análisis de las disposiciones de la Convención enfrentadas al orden jurídico nacional en sus diversos ámbitos. estos es. Por último. Revisando el articulado de la Constitución en sus diversos capítulos. pero en cuanto a su ubicación puramente técnica y formal tiene la posición de una ley. Encontramos disposiciones en las cuales se puede advertir una protección y reconocimiento más o menos directo de . las normas que componen el texto del tratado y el ejercicio de las acciones tendientes a la protección de las garantías gozan del nivel de disposiciones constitucionales. no significa de manera alguna que haya adquirido el rango formal propio de la norma constitucional originaria. comenzando por el texto constitucional para luego revisar la normativa común y disposiciones especiales referidas a materias de importancia que se encuentran aludidas en el articulado de la Convención. F.

. englobando nuevamente en sentido genérico a los niños. este último concepto lo utiliza también cuando dispone que "el Estado está al servicio de la persona humana. En el Capítulo III encontramos disposiciones que tienen vinculación con la minoridad especialmente al inicio del artículo 19. Los derechos y garantías que la enumeración contiene corresponden a todas las personas en general. A propósito del Capítulo I. entendiendo esto como una referencia global a la persona humana. el Estado tiene el deber de promover esos derechos y respetarlos. impone un límite al ejercicio de la Soberanía Nacional la que no puede vulnerar el respeto a los derechos y garantías contenidos en ella. Seguidamente el artículo 5º. que ya citamos. " luego impone a este también la obligación de dar protección a la familia y propender a su fortalecimiento y asegurar el derecho de las "personas" a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. la referencia debe ser deducida de los términos utilizados en la Constitución. Al usar esta nomenclatura amplísima el texto Constitucional podemos entender que otorga reconocimiento a los niños como titulares de derechos y facultades en forma exclusiva. como ya hemos señalado. los niños chilenos no pueden ser afectados en sus garantías fundamentales sea que se encuentren contenidas en la Constitución Política o en la Convención de Derechos del Niño. En el numeral 1º de este artículo en su inciso 2º tenemos una norma de contenido especial y directamente dirigida a dar . entre quienes lógica y naturalmente debemos comprender a la infancia. consagra la idea de Soberanía Nacional. poniendo como límite al ejercicio de esta el "respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana".los derechos de los niños. ya que constituyen una forma de manifestación de ellos. Dentro de estos derechos esenciales se encuentran los de los niños.. que señala "La Constitución asegura a todas las personas". facultades que son inherentes a su persona y que se encuentran comprendidas dentro del amplio concepto de derechos humanos. por ningún tipo de norma o resolución de cualquier naturaleza que ella sea. asimismo todos y cada uno de los organismos del Estado tienen la obligación constitucional de promover el conocimiento y respeto de todos los derechos contenidos en el texto. Concordante con lo anterior. sin embargo. De esta manera podemos concluir que las disposiciones de la Convención de los Derechos del Niño de 1989. en el artículo 1º la referencia debemos deducirla puesto que tal disposición se refiere en primer término a "los hombres". ratificada por Chile. tanto los que se encuentran garantizados en el texto constitucional como también los que están reconocidos en tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. vocablos que se refieren a la persona humana en general.

la infancia propiamente tal. Para solucionar la ambigüedad conceptual a que aludimos respecto del artículo 26 del Código Civil. En esta materia nuestro texto fundamental resulta perfectamente armónico con lo que dispone el artículo 7º de la Convención que medularmente señala y reconoce el derecho del niño desde el momento en que nace a tener una nacionalidad. sin perjuicio de que no califica a este ser como niño. salvo los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile al servicio del Gobierno de su país y los hijos de extranjeros transeúntes.protección a sujetos de derechos de la Convención. esto es. la cual confiere la nacionalidad por el solo hecho de nacer en el territorio del Estado. Respecto de este sistema de adquisición de la nacionalidad debemos señalar que posibilita la adquisición de la nacionalidad chilena a todos los niños cuyo nacimiento se produzca dentro del territorio de la República con las salvedades expresadas. Otras referencias de carácter general a la niñez las encontramos en el Capítulo II a propósito de la nacionalidad. Estas ideas primaron en la discusión del texto del Tratado. en el espíritu de estas normas se entiende que la etapa de la niñez abarca la concepción. (en igual ambigüedad conceptual se encuentra el artículo 26 del Código Civil que dispone: Llámase infante o niño todo el que no ha cumplido siete años). En el concepto constitucional en dicha materia se recoge la doctrina del Ius Solis. se clarificará en la ley el concepto de niño. al momento de la concepción. adquieren por el solo hecho de nacer en el país la nacionalidad chilena. recordemos que en ella se entiende por tal "todo ser humano menor de 18 años de edad". es decir. en el instante en que se origina lo que la doctrina llama existencia natural. situación que genera vaguedad en la terminología. lo que consideramos que en cierto modo deteriora la protección de éste. para ponerlo en armonía con las disposiciones de la Convención. que más allá de las opiniones doctrinarias. que en el concepto de la Convención también es niño. la pubertad y hasta la adolescencia. con ello todos los niños nacidos en el territorio nacional. y con el objeto de adecuar los preceptos nacionales a la normativa de la Convención y cumplir las obligaciones que impone el ir uniformando conceptos sería conveniente. las que sin embargo no son estrictas puesto que el propio artículo 10 da la posibilidad a esas personas de optar por la nacionalidad chilena. señala el precepto: "la Ley protege la vida del que está por nacer" . en concepto de la Convención la protección de los derechos y garantías no comienza con el nacimiento solamente sino que principia con anterioridad. en el Nº2 del señalado artículo se consagra la obligación de cada Estado parte de velar por la aplicación de este derecho en conformidad a su legislación interna y a lo dispuesto en tratados .

En este campo la normativa es abundante destacándose como cuerpo básico el Código Civil. existe el mecanismo jurídico para posibilitarla en la Ley 18. en la primera forma autorizando la adopción y en las otras participando directamente en el proceso y ordenando diligencias para establecer fehacientemente que la adopción ofrece todas las ventajas para el menor.2) ORDEN CIVIL. sin embargo. este punto. Nos referimos en esta parte a la legislación que se refiere al principio y fin de la existencia de las personas. el parentesco aquí enfocado especialmente al punto de vista del niño. ello por que este interés debe ser cautelado siempre por el Tribunal de Menores. teniendo estos preferencia por sobre adoptantes extranjeros. forma que hasta el año 1988 se encontraba recogida con otra denominación en la derogada Ley 16. del inciso 2º del artículo 42 el cual faculta al Sename para emitir su opinión al tribunal sobre la conveniencia que la salida .703 que establece dos formas de adopción. ello podemos deducirlo. ellas son la Ley 7. el señalado sistema normativo de adopción chileno creemos que guarda correspondencia con los principios generales que para ello contiene la Convención de Derechos del Niño. las relaciones de familia y los vínculos de carácter patrimonial.703. sin embargo no se encuentra expresamente señalado en la Ley ya que en el Título IV no encontramos norma alguna que establezca preferencia directa respecto de adoptantes chilenos. eso sí. F. En primer término el interés superior del niño está resguardado tanto en la adopción clásica como en las formas simple y plena. complementado con numerosas otras disposiciones que conforma la normativa dispersa.613 que regula la llamada adopción clásica y la Ley 18. evaluando la situación de los adoptantes.internacionales referidos a la nacionalidad. En cuanto a permitir la adopción internacional. Esas disposiciones nacionales como externas deberán aplicarse con mayor razón si por un motivo u otro la falta de aplicación de tal normativa hace que el niño resulte apátrida. verificando el cumplimiento de requisitos etcétera. la capacidad.346 sobre Legitimación Adoptiva. así podemos señalar las leyes sobre adopción que articulan el sistema nacional en esta clase de filiación. ella sólo podrá concederse cuando no sea posible efectuarla en Chile y por chilenos. como ya señalamos la correspondencia en la Constitución Política y la Convención de Derechos del Niño es absoluta ya que la primera al adoptar el sistema del Ius Solis hace posible que ningún nacido en Chile pueda carecer de nacionalidad. una simple que no genera vínculo filial y otra plena que da lugar a la filiación legítima. ello visto siempre desde la perspectiva del menor buscando solo y exclusivamente su beneficio. A este respecto.

lo amplía a los 18 años de edad. Por último se nota la carencia de un mecanismo en la ley que haga expedito el conocimiento por parte de los Cónsules chilenos del hecho de haberse autorizado la salida de un menor para ser adoptado en el país donde se encuentra acreditado y de esa manera efectuar un verdadero seguimiento de la situación de los menores. En materia de filiación encontramos el Código Civil como fuente fundamental de ella y continente de toda la legislación relacionada con dicho punto. esto debemos reforzarlo con la reciente entrada en vigencia de la modificación del citado artículo 26 del Código Civil que rebaja la edad para adquirir la plena capacidad civil a los 18 años. Cuando se concrete la adopción internacional se establecen mecanismos de seguimiento de la concreción efectiva del acto y de la situación posterior del adoptado. todo ello sin perjuicio de las críticas que nuestro sistema merece. En cuanto al concepto de niño o infante contenido en el Código Civil y en la Convención respectivamente. el artículo 1º señala que niño es el que es menor de 18 años de edad. también el artículo 40. en la Convención. . en efecto. tales como la falta de regulación de la tuición provisoria del menor para los futuros adoptantes en el tiempo que media entre la tramitación de la salida y la efectiva concreción de la adopción en el país de residencia de los adoptantes. el título VII del Libro I. nos genera un problema de interpretación acerca de cual es el concepto de niño vigente en la actualidad en Chile. Enfrentando estas disposiciones contenidas en el Código indicado. principalmente en el artículo 35 que efectúa una clasificación de la filiación y define los hijos legítimos y el artículo 36 que clasifica a su vez a los hijos ilegítimos. Esto concordado con el artículo 5º de la Constitución Política. ya que como se dijo el Código Civil lo limita a los 7 años de edad y la Convención. norma integrante de nuestro ordenamiento. la que teniendo el suficiente fundamento podría prosperar. con tales medidas se lograría subsanar los defectos de la ley que han dado lugar a situaciones que han terminado en verdadero tráfico de menores. de manera que tengan la oportunidad de deducir oposición. especialmente los vacíos que se advierten en la regulación. en cambio. Como podemos advertir también encontramos correspondencia entre las disposiciones del Tratado y lo dispuesto en nuestra legislación interna en materia de filiación adoptiva nacional y adopción internacional. antes citado. existe descoordinación. en el Código el artículo 26.y adopción representen para el menor. Además el hecho de no haberse establecido la obligación de emplazar al juicio a los verdaderos padres del menor si son conocidos o de ordenar la ubicación de los mismos y lograr su comparecencia al tribunal. señala como niño al menor que no ha cumplido 7 años. Lo que sin duda no está en discusión es que en Chile la Convención se aplica a los menores de 18 años de edad sea que se les considere niños o menores.

asistencia que debe estar orientada al ámbito formativo y de crianza del niño. religión. económico o de nacimiento. esta obligación puede cumplirse a través de la creación de instituciones y servicios que promuevan estas normas y entreguen la capacitación requerida. Asimismo con estas disposiciones se deja de cumplir el numeral 2º del señalado artículo 2º de la Convención que impone la obligación a los Estados de adoptar todas las medidas que sean necesarias para dar protección al niño contra toda forma de discriminación fundada en la condición de sus padres o familiares. sólo podemos señalar el Decreto Ley Nº 2. de origen social. los derechos y deberes recíprocos entre padres e hijos observamos en general que nuestro Código Civil. de sexo. en análisis. de nacionalidad. dispone que cada Estado tiene el deber de dar asistencia a padres y guardadores para obtener su correcto desempeño. En el artículo 2º de la Convención encontramos contraposición entre las diferentes normas puesto que el referido artículo 2º impide la discriminación entre los niños fundada en motivos étnicos. a pesar de la antigüedad de sus normas.465 que contiene normas relativas a la atención de padres y responsables legales y el . Respecto de otras materias como son por ejemplo. más aún si se trata de distinciones hoy infundadas y atentatorias contra principios éticos y de justicia natural. A este respecto la normativa vigente en nuestro país necesita ser adecuada al tiempo social que se vive y armonizarla con el concepto básico de la Convención cual es el interés superior del niño. opinión política o de cualquier otra índole. de todas y cada una de sus disposiciones. XIII y XIV del mismo Libro. XII. IX. idioma.VIII. de manera tal que en nuestra opinión la discriminación en el punto en estudio proviene de la propia ley que basada en la condición de los progenitores efectúa distinciones en cuanto a derechos y condición jurídica que se le confiere. se encuentra en consonancia con la generalidad de los principios fundamentales que rigen la materia en la Convención y que están contenidos expresamente en el artículo 18 del Texto el cual entrega primariamente a los padres la responsabilidad de criar y velar por el normal desarrollo del niño. Aquí en esta parte observamos una carencia casi total de disposiciones referidas a la materia. todas las disposiciones del Código Civil establecen distingo entre los menores basados en su nacimiento lo que es abiertamente contrario a las disposiciones del Tratado que propugnan la aplicación sin ninguna clase de distinción. Es menester subsanar la situación que se ha reseñado con el fin de lograr una armonía entre la legislación interna y los mandatos contenidos en la Convención. Enseguida el texto del artículo 18. la perfección de nuestra normativa en este punto pasa por la modernización y el acercamiento de su inspiración a principios que fundan el ordenamiento internacional moderno.

a través de los cuales se pretende su actualización suprimiendo las odiosas diferencias en la filiación de menores lo que traería aparejado también la necesidad de efectuar modificaciones en el campo que estamos analizando ya que al no existir distingos en la calidad civil de los descendientes necesariamente habrá que ocuparse de la normativa que regla la capacidad y el desempeño de las guardas que engloba la representación legal de los menores quienes por la incapacidad absoluta o relativa a que se encuentran sometidos en razón de la condición por la que atraviesan sólo pueden manifestarse.. por ello se modificó el texto del articulo 223 señalando que corresponde a la madre el . sin embargo. Es así como los artículo 9º. en la reforma indicada se modifican diversos artículos relacionados con la materia...802 que armoniza nuestro sistema interno a la exigencia que hace le legislación internacional adoptada por nuestro país. régimen de prestación de alimentos o del cuidado personal. como ya hemos señalado.". ". en el mundo jurídico.toda solicitud hecha por un niño o por sus padres para entrar en un Estado parte o para salir de él a los efectos de la reunión de la familia será atendida por los Estados partes de manera favorable. sea que se trate de matrimonios en conflicto o uniones de hecho que han sufrido un quiebre. Nuestro ordenamiento actualmente se funda en un principio básico que es el la unidad de la familia.. En relación con este último punto debemos mencionar la modificación impuesta al Código Civil en el año 1989 a través de la Ley 18. no vemos una contraposición fundamental entre la norma nacional y la Convención. que se expresa en el texto de la Convención. al menos en forma experimental. en forma válida. lo que significa un cambio en la filosofía de los preceptos ello permite quedar en compás armónico con la normativa del Tratado incorporado al sistema.tratamiento de la familia. a la institución de las guardas. Lo anterior es válido también para el ámbito de la prestación de alimentos y la regulación de las relaciones entre padres e hijos en lo que debemos incluir el delicado y usual tema del cuidado personal de la descendencia en las situaciones de anormalidad familiar. humanitaria y expedita". son normas que sólo tienen valor programático puesto que su aplicación es nula al no existir en la práctica ni estar en proyecto la asignación de los medios para su funcionamiento. "los Estados partes velarán por que el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de estos. inciso 1º y 4º y artículo 10º de la Convención contienen el derecho a la reunión de la familia. En aspectos relativos a la capacidad de los menores. a través de la representación o autorización de los guardadores. En efecto. sin embargo. el punto puede ser también objeto de revisión en el momento en que se adopte la decisión de modernizar nuestra normativa. Sobre todo si estamos en conocimiento de la existencia de proyectos modificatorios de la ley civil en esta materia.

nos referimos a la Ley de Menores. más aún cuando el primero se encuentre en una posición comprometida y afectada muchas veces su garantía de libertad personal al ser inculpado por la autoría o participación en un hecho delictivo. a nuestro juicio. Haciendo un recorrido sinóptico y de apreciación general del texto de le Ley 16. especialmente . deberá indicar el nombre de los padres o de las personas a cuyo cuidado se encuentre. por encontrarse ella en cierto grado obsoleta. De la misma manera encontramos normas en otros textos que persiguen fines similares. extendiéndose sus poderes hasta la gestión de la repatriación de los menores que por cualquier circunstancia hubieren quedado en situación de abandono o desamparo en otros territorios extranjeros. contempla normas que en general se encuentran acordes a las exigencias que plantea la Convención. en primer término. no olvidemos que la Ley 16.618. y las modificaciones que ha sufrido no son de fondo ni se aprecia una variación en el sistema de atención de los menores. Así es. como ya se anotó. procedimientos y autoridades especiales y aplicables específicamente a los menores. calificamos de imperfecta la legislación.cuidado personal de los hijos de cualquier edad. tal afirmación sin embargo. existe un cuerpo normativo general en la materia y que se encarga directamente de regular las situaciones sociales que afectan a menores de edad. contando a la fecha con más de 25 años de vigencia. mantener la unidad en el núcleo familiar. En el marco de la legislación especializada. Se advierte en este precepto una preocupación del legislador por mantener la natural conexión entre el descendiente y el progenitor. a las declaraciones del inculpado. así en el Código de Procedimiento Penal cuando se refiere en el Libro II primera parte título VI artículo 321 inciso 2º. y todos los datos necesarios para verificar su edad".618 fue promulgada el 8 de Marzo de 1967. podemos observar en primer término que nuestro ordenamiento cumple el mandato establecido en el artículo 40 Nº3 de la Convención que se refiere a la obligación de los Estados Partes en la Convención de establecer leyes. Al respecto establecemos inmediatamente la relación con nuestro sistema. eliminándose así la distinción anterior que indicaba que correspondía la tuición a la madre de los hijos varones menores de 14 años y las hijas de toda edad. con ello se persigue. texto que entrega la facultad a estos funcionarios para adoptar las medidas necesarias tendientes a proteger a menores que se encuentren abandonados en el territorio en el cual se encuentren ejerciendo su ministerio. imperfectamente cumple el requisito. el cual. señala que: "Si es menor. En el orden interno encontramos disposiciones enfocadas en el mismo rumbo. no significa que el texto no merezca ser revisado frente a los preceptos del Tratado. es el caso del Reglamento Consular.

se derogó el Título I de la Ley de Menores. en cuanto norma jurídica. En ese Título se encuentra regulada toda la materia de menores. de manera de poder . haciendo extensivo a este punto todo lo señalado con anterioridad. sin perjuicio. medidas que puede adoptar y facultades que posee en el procedimiento que instruye al cual no señala una naturaleza correcta ni atribuye una identidad propia en circunstancias que la tiene.618 encontramos una división en títulos. con el Tratado. referidos respectivamente a la Policía de Menores y a la Organización y atribuciones de los Tribunales de Menores también podemos señalarlos como dentro del esquema requerido en la Convención. II y III. de que es posible y necesario una revisión de sus preceptos a fin de armonizarlos a los tiempos actuales y a los hechos sociales.en sede de sistema asistencial. con lo exigido por la Convención de Derechos del Niño. pasando por la competencia del tribunal. de las cuales puede conocer el tribunal. penales o civiles.465 de 16 de Enero de 1979. en donde el Título III ocupa el grueso de la Ley (va desde el artículo 18 al hoy derogado artículo 50). Los Títulos siguientes. institución que sucedió al Consejo Nacional de Menores. reconocemos que en el año 1979 se impuso una modificación de importancia al sistema asistencial. aquellas penales referidas a los menores infractores y las de carácter civil que tienen tratamiento general en el Código Civil y otras leyes de fondo y que son abordadas en mayor detalle en esa normativa. desde el punto de vista de la dogmática jurídica. en todo cuerpo normativo. para pasar a regir el señalado Decreto Ley el cual creó el Servicio Nacional de Menores fijando su Ley Orgánica. En cuanto a este último punto. desde los requisitos para ser Juez de Letras de Menores. En efecto. La norma a que aludimos es la base a través de la cual nuestro ordenamiento jurídico entra en armonía. en la Ley 16. esta consistió en que por medio del Decreto Ley Nº 2. hasta quién puede autorizar a un menor para salir del país. Una crítica general que puede hacerse a nuestra Ley de Menores es su sistematización. como ya hemos anotado. Más adelante el Título IV también lo podemos señalar como un cuerpo que se encuentra armonizando. Además las disposiciones de contenido procesal deberían también ser abordadas en capítulo especial. Resulta de alta conveniencia efectuar en el texto una separación de la regulación de las materias proteccionales. La estructura que se dio a sus normas no guarda relación con la especialización que se hace necesaria. al menos formalmente. Se trata de una agrupación de preceptos referida a materias distintas unas de otras y mezcladas de manera que en algunos casos no es posible diferenciar si se refiere sólo a materias proteccionales.

encontramos correspondencia entre el artículo 29 letra "d" de la Convención. ya que el numeral a que nos hemos referido exige adoptar medidas de protección que deben comprender procedimientos eficientes y la existencia de programas sociales para dar asistencia al menor y a sus guardadores o . esto lo podemos lograr. atendidas las características que tiene el divorcio en nuestra legislación. De la misma forma los numerales 12 y 13 del artículo 21 de la señalada Ley contienen disposiciones que aun cuando no reciben gran aplicación en la actualidad. el cual da nacimiento a la familia. si pusieren en peligro su vida. en lo pertinente. el aludido texto se ocupa. toda vez que los numerales citados contemplan como causal de divorcio los malos tratamientos inferidos de obra a los hijos. Sin perjuicio de lo señalado. constituye el núcleo fundamental de la sociedad.2 de este capítulo. debemos admitir la falencia y vacío de que adolece nuestro sistema. independiente del castigo establecido en la normativa penal si los hechos fueren subsumibles dentro de la hipótesis típica. que se refiere a la orientación que se le debe dar a la educación del niño y en especial la preparación de él para una vida responsable en la sociedad. o la tentativa para corromper a los hijos a ser cómplice en su corrupción.Ley de Matrimonio Civil. como ya hemos afirmado al principiar el punto E. tocaremos una serie de temas y leyes especiales vinculadas a la situación de los menores y su correspondencia con el texto de la Convención. Al respecto consideramos acorde a las exigencias del Tratado lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley de Matrimonio Civil que prohíbe el matrimonio entre determinados parientes. que al decir de la Constitución Política del Estado. respetuoso de la igualdad de los sexos y la creación de valores y respeto a los mismos. Esta normativa está encargada de la regulación de una institución básica en la sociedad. .adecuar el texto a la temática legislativa moderna y así imponer un mayor rigor científico en la materia. si atendemos a lo dispuesto en el Nº2 del artículo 19 del texto. implica el cumplimiento del mandato de la Convención ya que representa medidas de carácter legislativo tendientes a la protección del menor contra la violencia y el abuso de que pueda ser víctima por parte de sus padres. Desde el punto de vista general. el matrimonio. a través de la ardua pero útil tarea de la codificación de esta normativa. Como en esta parte nos estamos ocupando de la materia civil. de la edad mínima para contraer matrimonio y contiene disposiciones tendientes a la protección de la descendencia señalando en el orden civil las sanciones aplicables para casos de contravención.

o bien. de acuerdo al artículo 550 del Código de Procedimiento Penal. 63.Ley 7. o bien. denunciando el hecho al Juzgado del Crimen que corresponda atendido el carácter y gravedad de las lesiones. en el Título V denominado Disposiciones Penales que establece en el artículo 62 penas determinadas entre otras. creando un estado de derechos y obligaciones equivalente muy cercano a lo que se produce entre el padre y el hijo biológico. nuestro ordenamiento jurídico simplemente no cumple las condiciones que el texto ratificado exige. denominado del Procedimiento Sobre Faltas.responsables legales. . la situación actual refleja carencia de un procedimiento claro. para que ese tribunal conozca y sancione. que la da el Juez de Menores. Hablando en el plano real. etcétera. sancionar y en lo posible prevenir la ocurrencia de estos hechos. y en el evento de ser necesario la intervención de los tribunales de justicia. En conclusión nuestra normativa en esta materia debe ser estudiada y modificada para ponerse a la altura de la exigencia de la normativa internacional. ya que si atendemos a la exigencia sólo en la Ley de Menores encontramos tipos penales específicos.613 sobre adopción. en el primer caso. no produce. la clara regla del artículo 63 de la Ley de Menores debemos atender a lo que la práctica nos muestra en el desarrollo diario de los acontecimientos. regulado en el Libro II. esto es. Así visto. Contiene normas sobre adopción de menores. citando a su presencia al agresor y amonestándolo verbalmente. el artículo siguiente. expedito y efectivo para investigar. como también la existencia de procedimientos y medidas de carácter preventivo. En pocas palabras. aunque sus términos sean muy distintos a los . al cual le es aplicable en lo pertinente lo dispuesto para el Procedimiento Ordinario por Crimen o Simple Delito de Acción Pública. pero que no obstante. No obstante. en el segundo caso siguiendo idéntico camino. Tenemos una carencia en el ámbito de la normativa . que se caracteriza por generar un estado semejante a la filiación. se le ha denominado adopción clásica. tal procedimiento no recibe aplicación y las denuncias por malos tratos a menores o por corrupción de los mismos siguen la tramitación. a quienes maltraten o corrompan a menores. lazos de parentesco. esto es. apreciamos que en la realidad de los tribunales no reciben aplicación frecuente. y la represión y castigo de esta clase de hechos se realiza a través de otras vías como son la privación del cuidado personal la denuncia de delitos cometidos al tribunal del crimen correspondiente. Esta Ley comienza acentuando la idea de interés superior del niño. dispone que en los procesos relativos a delitos cometidos por mayores y de que conozcan los Jueces de Menores el procedimiento aplicable es el señalado en el Título I del Libro III del Código de Procedimiento Penal.

El artículo 7º de la Convención establece que el menor tiene derecho a un nombre y a una nacionalidad. El Servicio de Registro Civil e Identificación es la repartición encargada en nuestro país de llevar el archivo de identificación de todos los habitantes de la República desde su nacimiento y hasta su muerte. Ella contiene dos tipos de adopción. facultando a los funcionarios para corregir situaciones lesivas de este derecho. sin perjuicio de ello. señala que sólo procederá la adopción cuando ofrezca ventajas para el adoptado. ha sido objeto de críticas frente a circunstancias que han dado lugar a innumerables procesos judiciales por delitos cometidos en materia de autorización para salida de menores al extranjero para ser adoptados. Dicho Título. salvo en lo referente a impedimentos para el matrimonio. a pesar de su vigencia aún breve en el tiempo.703 cuerpo normativo conocido como Ley de Adopción y que data del año 1988.808 Sobre Registro Civil. situación que da motivo suficiente para revisar la normativa. esto es. crea entre adoptantes y adoptado el estado civil de hijo legítimo generando todas las obligaciones y derechos que ese estatus produce y cortando todo vínculo anterior con la familia biológica del adoptado. Al respecto la Ley sobre Registro Civil contiene normas vinculadas a la materia señalada en ese artículo. conteniendo estrictas normas tendientes a la protección de la situación del menor y de sus eventuales padres.y para el efecto de salvaguardar su interés superior entregándolo a personas que acrediten fehacientemente que se encuentran en condiciones físicas.Ley 4. la simple. lo que se encuentra de acuerdo con el criterio de la Convención que hace primar el interés del adoptado por sobre el anhelo de realización de los adoptantes. al cumplir 18 años. Interés tiene en relación con la Convención el Título IV de la Ley 18.actuales lo cual es absolutamente comprensible dada su antigüedad. Conforma también el sistema la Ley 18. . Efectivamente. y la plena que a diferencia de la anterior. morales y económicas de velar por ese interés.703 el cual regula la adopción en el extranjero. En cuanto a los lazos que este tipo de adopción genera el artículo 15 del texto dispone expresamente que el adoptado seguirá formando parte de su familia y conservará respecto de ella todos sus derechos y obligaciones. por lo que el juez sólo podrá autorizar en caso de orfandad total del adoptado o que éste sea de filiación desconocida o se encuentre en situación de abandono. que tiene un carácter meramente asistencial y circunstancial extinguiéndose cuando el adoptado llega a la mayoría de edad. velando por que las personas sean denominadas con nombres adecuados que no afecten su dignidad y le causen menoscabo moral. a lo cual ya nos hemos referido con anterioridad en este Capítulo. existe además la Ley 17.344 que autoriza el cambio de . sin embargo.

el derecho indicado puede ser ejercido también para la traducción de nombres que no pertenezcan al idioma castellano o cuya pronunciación o escritura sea dificultosa. nuestra legislación cumple ampliamente con las exigencias de la Convención en esta materia al establecer. si a pesar de lo dispuesto en la Ley de Registro Civil se inscribiere un menor con nombres impropios o lesivos de su dignidad. la ley no permite imponer nombres extravagantes. Estas características. modificar e incluso traducir nombres. luego la nacionalidad que la adscribe dentro de un Estado o comunidad humana con un sentido de pertenencia.808 ordena en su artículo 28 que dentro del plazo de 60 días contados desde que se produjo el nacimiento debe requerirse la inscripción del recién nacido. entre otras anotaciones. a las cuales se añade el domicilio y el patrimonio. El Oficial Civil puede oponerse a inscribir un nombre caso en el cual se remitirán los antecedentes al Juez de Letras en lo Civil quien resolverá si el nombre en cuestión se encuentra o no comprendido en la prohibición.344. impropios de personas. la Ley 17. el que será indicado por la persona que requiere la inscripción. por lo mismo intransferibles. el nombre y apellido del nacido. pudiendo el juez en caso de que el solicitante sea menor de edad incluso actuar de oficio. Mirando la legislación chilena frente a lo dispuesto por la Convención en lo relacionado con el nombre y la inscripción civil del menor el artículo 28 de la Ley 4. el cambio de nombres o apellidos. artículo 1º de la Ley 17. punto al cual ya nos hemos referido al tratar el orden Constitucional. por último las relaciones de familia. En este sentido con el fin de cautelar el nombre del niño. Respecto a la nacionalidad nos remitimos a lo señalado sobre este punto al tratar el orden Constitucional por abarcarse allí . inalienables e imprescriptibles. en el artículo citado y también en el artículo 8º se desarrollan tres aspectos esenciales en la identidad de la persona.nombres y apellidos en los casos que indica.344 faculta a todas las personas para solicitar. por otro lado el artículo 31 dispone que la partida de nacimiento que se debe extender con motivo de la inscripción de nacimiento debe contener. en primer término el derecho de toda persona a tener un nombre y a usarlo. irrenunciables. núcleo esencial de la sociedad y en cuyo seno la ley pretende que el niño se desarrolle y en la cual se funda su estado civil. ridículos. trámite que tiene el carácter de obligatorio. De acuerdo a lo señalado. en segundo lugar a que ese nombre sea adecuado y no le cause menoscabo de ningún tipo y por último implementando los mecanismos para subsanar los errores que en dicha materia se cometieren pudiendo eliminar. por una vez. conforme ya se adelantó. equívoco respecto del sexo del inscrito o contrario al buen lenguaje. son denominadas en doctrina atributos de la personalidad y son consustanciales a todo ser humano. el nombre que la individualiza frente al resto del mundo. Como hemos visto. Con todo.

F. y al parecer por un largo período. no siempre existen mecanismos para controlar al Estado en el cumplimiento de esos deberes. cuando por ejemplo nuestro texto consagra la garantía del libre ejercicio de una actividad económica. en etapa de evolución.esta materia. función que. ya que es una dificultosa tarea la de determinar y evaluar las necesidades y lo que es más importante. la forma y medida en que deben ser satisfechas para llegar al nivel adecuado. . Entrando derechamente en nuestra materia la pregunta que surge inmediatamente es si el niño tiene o no poder suficiente para exigir al Estado el cumplimiento de estos deberes. La finalidad perseguida por estos derechos es posibilitar a sus titulares un adecuado nivel de vida. que entrega al Estado parte la responsabilidad de asegurar al menor todo el cuidado y protección necesaria para su bienestar. no teniendo el carácter de derechos subjetivos todavía. Conscientes de estas dificultades debemos decir que los derechos de esta especie se encuentran. no resulta del todo simple. aunque. ello sin embargo. derechos los cuales son exigibles mediante el recurso por la vía judicial para obtener su reconocimiento o respeto. Sin perjuicio de lo anterior y siendo consecuente con el aserto indicado de que tal facultad aún no logre expreso reconocimiento como para ser considerados derechos subjetivos. debemos decirlo. Para lograr un claro desarrollo del tema. conforme la encontramos en los principios constitucionales y expresamente contemplada en la normativa.3) ORDEN ECONOMICO Y SOCIAL. más que derechos constituyen deberes del Estado. recordemos que derecho subjetivo es una facultad para actuar o una potestad que una persona tiene. En el inicio. plantearemos los puntos haciendo diferencias en las materias. debemos señalar que en la actualidad sus potestades. del sistema de seguridad social. reconocida por una norma jurídica. la exigencia general la plantea el artículo 3º Nº2. . así por ejemplo nos referiremos al ámbito del derecho del trabajo. Desde este punto de vista podemos afirmar que estas garantías sí han conseguido avance puesto que su reconocimiento se encuentra en muchos casos a nivel Constitucional. atendida su naturaleza. o en otros preceptos al reconocer el derecho de las personas a determinadas prestaciones de carácter social y que envuelven su contenido netamente económico. del plano educacional.Exigencias de la Convención en este ámbito. debemos entroncarla con el rol subsidiario que aquel tiene.

Los artículos 24 y 28 reconocen el derecho a la salud y a la educación. El artículo 29 contempla dentro de la orientación que se le debe dar a la educación. La obligación primaria. El artículo 20 consagra expresamente el rol subsidiario del Estado en materia de protección a los menores de edad. interpretando y aplicando el rasgo esencial de toda garantía. entregando el financiamiento si así se hiciere necesario. precepto que reconoce el derecho del niño a estar protegido contra la . de acuerdo a su condición y recursos. sociales y culturales. vestuario y vivienda. no pudiendo imponerse otras restricciones que las establecidas en la ley y que son necesarias dentro de toda sociedad democrática. entregando a los Estado el cumplimiento de la obligación de entregar el más alto nivel de prestaciones de salud y asegurar el acceso de todos los niños a la educación. haciendo obligatoria la enseñanza básica y promoviendo el acceso a la media y superior. en la medida de las posibilidades económicas de ellos. conforme lo dispongan las leyes de cada Estado otros tipos de cuidado para los niños. moral y social. ello de acuerdo con los recursos de que dispongan. si las circunstancias lo hacen necesario. respectivamente. el fomentar el respeto al medio ambiente natural. En el artículo 4º en su segunda parte.ello en colaboración con los padres. así en sus primeros numerales reconoce el derecho de aquellos niños que se encuentran temporalmente privados de su medio familiar o cuyo interés superior exija que sean sacados de tal medio. asistencia material y programas de apoyo. asumiendo el Estado en forma supletoria el cuidado si ello fuere necesario. él dispone: "Los Estados partes reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico. haciendo además extensiva la obligación de cooperación en esta materia a la comunidad internacional. debiendo entregar. No obstante cada Estado. mental. esto es. Se reconoce el derecho de libertad de asociación que los niños tienen. espiritual. Dentro de la protección en el ámbito económico y social al menor. existe en la Convención el artículo 32. se refiere específicamente el texto a los derechos económicos. especialmente en lo relacionado con el campo de la nutrición. tiene el deber de tomar todas las medidas que sean apropiadas para ayudar a los padres o a hacer efectivo este derecho. En el artículo 27 se contiene la esencia en materia de derechos de carácter económico y social. debiendo éste asegurar. de velar por el cumplimiento de esas condiciones es entregado a los padres o responsables legales. tienen derecho a la protección y asistencia del Estado. disponiendo que los Estados deben adoptar todas las medidas tendientes a brindar las mejores condiciones de bienestar. así lo señala el artículo 15.

debiendo entregarse las prestaciones cuando el menor verifique la contingencia cubierta. la Constitución Política del Estado en su artículo 19 Nº10 asegura el derecho a la educación. La reglamentación está dada por el D. Orgánica Constitucional de Educación fija los requisitos mínimos que cada nivel educacional debe cumplir e impone la responsabilidad al Estado en el desarrollo del proceso educativo. nuestra legislación exige edad mínima para entrar al sistema de educación. así por ejemplo. seis años y fija en dieciocho años la edad máxima para el ingreso a la educación media. considerando los recursos que el menor posee y su situación y la de las personas responsables por su mantenimiento. educación básica. enfocada a lograr el pleno desarrollo de la persona. . Ella mantiene el criterio respecto de la edad mínima para ingresar a la enseñanza básica regular. mental. media científicohumanista y técnico-profesional. esto es. . En el ámbito educacional. La Ley 18. señalar las sanciones para la contravención en los aspectos señalados en el referido artículo y que se produzcan en el orden interno de cada país contratante.Cumplimiento de la normativa chilena en cada uno de los aspectos señalados en el orden económico y social. ello sin perjuicio de fijarse otras edades para la enseñanza de adultos y la especial diferencial. moral o social.F. para el primer nivel de educación de adultos. entregando esta obligación a los padres y al Estado de mantener un sistema de educación básica gratuita. sea parvularia.291 de 1929 que hace obligatoria la asistencia a la escuela de todo niño de siete a quince años cumplidos. En cuanto a la normativa nacional en este punto. Incumbe a cada Estado la obligación de dictar las medidas de toda índole para dar efectiva aplicación a este artículo. reglamentar las horas y condiciones de trabajo de los menores.528 de 20 de Noviembre de 1984 del Ministerio de Educación). En cuanto a la educación media científico-humanista y técnico-profesional no debe sobrepasar los dieciséis años de edad para el ingreso. Nº 5.explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo peligroso o que pueda entorpecer su educación o resulte nocivo para su salud o desarrollo físico.L.962. A su vez. espiritual. (instructivo Nº 2. quince años. el artículo 26 reconoce a los menores el derecho a beneficiarse del Sistema de Seguridad Social. de acuerdo al nivel al que se acceda. se deberá fijar una edad mínima para trabajar. así para el primer año básico se exigen seis años de edad cumplidos.962 de 10 de Marzo de 1990. no señalando edad mínima la Ley 18. Orgánica Constitucional de Educación. con el fin de recibir la educación primaria correspondiente.

inciso 4º ya citado. al menos en teoría. correspondiéndole el rol primario en esta tarea a dicha célula social. Se instituye el principio de la subsidiariedad. Indirectamente se recoge tal obligación en el numeral 1º del artículo 19 cuando señala que la Constitución Política del Estado asegura a todas las personas el derecho a la vida. notamos concordancia en los términos ya que el Estado se encuentra al servicio de la persona humana. El principio de subsidiariedad a que nos hemos referido lo encontramos aplicado en el artículo 1º. teniendo como fin el promover el bien común y el deber de crear las condiciones sociales para permitir a cada integrante de la comunidad lograr su mayor desarrollo. Lo que encontramos recogido también en el número 21 del artículo 19 de la Carta Fundamental. inciso 3º de la Constitución Política del Estado. texto que consagra tales derechos. advirtiendo cumplimiento de nuestro orden constitucional con lo señalado en el texto del Tratado. a través de los organismos que la ley debe crear y hacer operar para el cumplimiento de tales roles. respecto del marco general planteado por el artículo 3º Nº2 de la Convención. quienes tienen en peligro su integridad al quedar desamparados por las contingencias sociales sin tener a nadie que se haga cargo de su persona y situación. el cual permite desarrollar cualquier actividad económica siempre y cuando se trate de actividades que no . toda vez que con sus preceptos se busca. debemos señalar preceptos de la Constitución que se encuentran en estrecha vinculación con el punto y que dan una visión global del estado en que se encuentra nuestra normativa en este campo. institución que asegura que a falta de cumplimiento de los roles que son naturales a la familia o responsables legales de los menores el Estado asumirá la protección del niño afectado por estados de anormalidad familiar. lo que obviamente tiene cierta relación con los menores. ese papel debe asumirlo el Estado en forma expresa al verificarse una situación de anormalidad. precepto en el cual se mencionan los derechos de carácter económico y cultural. el cual señala como deber del Estado la protección a la familia y propender al desarrollo integral de cada uno de sus miembros.En primer término. En lo que respecta al derecho de asociación consagrado por el artículo 15 encontramos la concordancia con el artículo 19 Nº15 de la Constitución. la integridad física y psíquica de cada uno. propender a entregar el mayor nivel de vida posible a todos los menores habitantes de la Nación. señalando los requisitos que se deben cumplir para que las organizaciones nacidas como fruto del ejercicio del derecho puedan tener existencia. El referido artículo de la Constitución Política del Estado es aplicable también tratándose del artículo 4º de la Convención. Considerando lo dispuesto en el artículo 1º. Con tales disposiciones debemos relacionar la norma del artículo 27 de la Convención.

el orden público o la seguridad nacional. A través de dicho Tratado nuestra legislación se encuentra en armonía con el artículo 27 de la Convención en esta materia. ello puede ser asociado a la idea de nivel de vida. tratamientos y rehabilitación además del apoyo farmacológico del formulario . en el artículo 8º señala las prestaciones que se dan en el sistema y que comprenden la atención primaria y preventiva. acordada en la ciudad de Nueva York en el año 1956 y promulgada en Chile en el mes de Enero de 1961.contraríen la moral. la Constitución no habla en ninguna parte en forma expresa del derecho a un nivel de vida digno. y en las leyes que complementan el texto como es el caso de la Ley Nº 18. no siéndole propio entrar en una regulación pormenorizada de aspectos que corresponde abordar a la ley. ella se traduce en parte en la obligación de proporcionar la pensión alimenticia al menor. Al respecto nuestro sistema legal contiene disposiciones muy claras referidas a ello aun cuando estas no tienen rango constitucional. hospitalización. Pero en parte alguna se hace referencia a aspectos que la Convención reconoce. esto lo comprendemos sí por que se trata de un texto cuya finalidad es asentar las bases esenciales del ordenamiento político y jurídico de la Nación.469 que regula el ejercicio del derecho constitucional a la salud y crea un régimen de prestaciones de salud. La responsabilidad financiera del menor está considerada en el inciso final del artículo 27 del Tratado. Existen incorporados al sistema ciertos instrumentos internacionales relacionados con el tema como es la Convención Internacional Sobre Obtención de Alimentos en el Extranjero. Sin perjuicio de lo anterior. lo que unido a la libertad de trabajo garantiza a los padres la posibilidad de ejercer actividades diversas con el fin de lograr dar a su familia y descendencia el mejor nivel de vida posible.908 además de las disposiciones correspondientes de la Ley de Menores. de la frase: "su mayor realización espiritual y material posible". atención obstétrica. la cual contiene procedimientos para facilitar la obtención de pensión de alimentos por parte de responsables que se encuentran en un país diferente a aquel en que reside el menor. sólo podemos deducirlo en el citado inciso 4º del artículo 1º. en su artículo 6º determina a los beneficiarios del régimen considerando la modalidad de afiliación inmediata por poseer las calidades en que se puede ser beneficiario del sistema. Así tenemos en el Código Civil y en la Ley 14. Derechos de tanta envergadura como es el que se tiene a la salud y\o a la educación están garantizados amplia y detalladamente en el texto fundamental en el artículo 19 Nº9 y 10. como vivienda. procedimientos diagnósticos y quirúrgicos. Así. alimentación o vestuario. En ellos se asegura el acceso de todas las personas al desarrollo de actividades que le permitan obtener los recursos necesarios para lograr el acceso a los bienes que requiere para su adecuado sustento y desarrollo.

Otro mecanismo de menor cobertura es aquel denominado "Beca Presidente de la República". el cual es un beneficio entregado directamente por el Jefe de Estado a alumnos con rendimiento académico destacado y que carecen de los medios económicos para financiar sus estudios. con el fin de que pueda desarrollar y obtener su formación profesional siempre y cuando mantenga su nivel de rendimiento. en establecimientos dependientes del Estado o Municipalidades conforme al régimen educacional vigente. como ya se dijo. En cuanto a la educación superior y la exigencia de existir sistemas que entreguen el financiamiento para que aquellos que poseyendo las capacidades carezcan de los recursos para acceder a esa instrucción. el cual debería operar respecto de todas aquellas personas que siendo menesterosas y poseyendo los requisitos que la ley exige se encuentran matriculados en el sistema universitario sea éste público o privado. Respecto de la orientación educacional. se garantiza la libertad de enseñanza que reconoce como límites la moral el orden público las buenas costumbres y la seguridad nacional. .nacional. toda vez que en nuestro sistema educacional universitario existen instituciones de carácter privado que no pertenecen al Consejo de Rectores razón por la cual sus educandos no pueden optar al financiamiento crediticio estatal. se cumple íntegramente el requerimiento al tener nuestro país un sistema de financiamiento universitario de reciente modificación. A través de la norma citada se cumple con entregar el derecho a la salud a los menores que en caso de verificar necesidad tienen la posibilidad de acceder al sistema nacional que los respalda gozando estos de absoluta gratuidad en el evento de que sus padres o responsables legales carezcan de previsión y medios económicos para acceder a ella. Se prohíbe la inspiración político partidista en la enseñanza. sin perjuicio del mismo carácter de gratuidad para la educación media. media y superior. el que opera entregando recursos en forma indirecta al beneficiario para acceder a carreras de la enseñanza superior en instituciones dependientes del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas. El derecho a la educación también encuentra regulación detallada entregándose educación básica gratuita y obligatoria. entidad que agrupa a las Universidades e Institutos Profesionales que reciben financiamiento estatal directo. En cuanto al conocimiento y formación del respeto por el medio ambiente el Nº8 del artículo 19 de la Constitución contiene normas que establecen el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación debiendo el Estado tutelar la preservación del medio ambiente. podemos efectuar una crítica al sistema ya que no cumple totalmente la exigencia del Tratado. En este sistema se puede acceder tanto a la educación básica. Sin embargo.

Finalmente se refiere a los menores de 15 y mayores de 14 años. Tratándose de ellos es el Juez de Menores quien resuelve en definitiva si autoriza o no al menor a trabajar en la actividad para la cual solicita autorización. La regulación específica en esta materia la encontramos en los artículos 13 a 19 del Código del Trabajo. determina como beneficiarios de pensión de sobrevivencia a los componentes del grupo familiar del causante. Nº 150 que fija el texto refundido. Las disposiciones citadas clasifican en tres categorías a los menores en cuanto a su capacidad para el trabajo. . o del Inspector del Trabajo. la cual reconoce como beneficiarios de sus sistemas a los menores estudiantes. facultad reconocida también en la Constitución chilena. en su artículo 2º determina que son causantes de subsidio familiar los menores hasta los 14 años de edad que viven a expensas del beneficiario y participen en los programas de salud de ese Ministerio para la atención infantil etcétera. Igual beneficio entrega el artículo 8º a los hijos del causante menores de 18 años de edad.En lo tocante al artículo 32 de la Convención que se refiere a la protección contra la explotación económica. preceptos que determinan las condiciones en que pueden laborar los menores.020 citada. este beneficio se hace efectivo a través de los municipios correspondientes a la comuna en donde reside el menor.020 que establece el subsidio familiar para personas de escasos recursos. etc. guardadores. estas limitaciones en la naturaleza de las labores se encuentran en el artículo 14 del citado Código.F. la Ley Nº 18. Los mayores de 18 años. respecto de estos últimos será la edad mínima para efectuar labores remuneradas y por cuenta ajena bajo subordinación y dependencia. El Decreto Ley 3. encontramos normas en la Constitución Política. Nos queda tratar en esta materia el derecho del menor a beneficiarse del sistema de seguridad social derecho consagrado en el artículo 26 de la Convención. que pueden contratar si cuentan con autorización de su padre. prohibiéndose las labores nocturnas o peligrosas para ellos. Determina además la duración de la jornada de trabajo.500 que creó el nuevo sistema de pensiones. Los menores de 18 años y mayores de 15 años de edad. que garantiza la libertad de trabajo. extendiéndose aquí a los menores descendientes del afiliado. pueden trabajar libremente y en cualquier actividad. el cual garantiza el acceso de todos los habitantes al goce de las prestaciones básicas uniformes. artículo 19 Nº18. coordinado y sistematizado de las normas sobre sistema único de prestaciones familiares y que funciona complementando a la Ley 18. celebrar contrato de trabajo. esto es.L. específicamente en el artículo 19 Nº 16. señala que sólo la ley puede imponer limitaciones en la edad para el trabajo en ciertos casos.744 sobre accidentes del trabajo. tal derecho lo regula la Ley 16. Integra también el sistema el D. madre.

Conforme con lo recientemente dicho la parte medular de una legislación nacional que se encuentre en armonía con la Convención es la garantía de la seguridad social para niños necesitados. En esta parte. F.4) ORDEN PENAL Y PROCESAL PENAL. sin embargo. donde se debe velar por la seguridad del menor y de la sociedad en general y la necesidad de reintegrar al infractor a la . en otros espacios. no nos podemos quedar solamente en el ámbito penal de fondo. ello por razones diversas.Crítica que se puede hacer a nuestra normativa de seguridad social es la de encontrase absolutamente dispersa y especialmente toda aquella relacionada con el niño. debemos trabajar con vidas que aún están en proceso de formación y que ya a pocos años de haber nacido se encuentran vinculadas al ámbito delictual. y en lo referente a la obligación del Estado de suplir a la familia del menor. debemos señalar que en nuestro sistema interno de normas encontramos una realidad difusa y no sistematizada de disposiciones estando la mayoría de los preceptos vinculados a este aspecto en el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social sin perjuicio de la normativa relativa a la educación que tiene un tratamiento detallado aunque no sistemático. debemos indagar también en el orden procesal. encontramos la acción de Sename como único ente gestor estatal de la subsidiariedad que la Convención y la Constitución Política del Estado entregan a éste. en esta materia queda entregada al Estado la misión de ir generando la regulación legal necesaria para proteger la situación y derechos de los niños en el ámbito económico. esto es. y de propender al logro de entregarle el mayor nivel de vida. de la organización y labor de Sename nos ocuparemos en el capítulo pertinente. no olvidemos que estamos frente a la problemática de determinar la responsabilidad de un menor implicado en conductas delictivas que en algunos casos han perjudicado bienes jurídicos de tal trascendencia como es la vida. Para concluir en el ámbito económico y social. que les posibilitará real y efectivamente el acceso a los medios apropiados para satisfacer el conjunto de necesidades esenciales que presentan. El desafío que tiene aquí el Legislador está en determinar si estas facultades se incorporan al ordenamiento como derechos propiamente tales o se les da el tratamiento que hasta ahora advertimos. Entramos en uno de los temas más delicados de la materia que estamos tratando. así por que se trata de puntos que comprometen directamente el perfil humano del asunto. Sin embargo. más aún. Nos obstante lo señalado. de deber del Estado. sujeto de atención. Gran importancia tiene este punto ya que de los derechos sociales el más social es éste. no pequeños.

vida en comunidad. cuando ella se ve amenazada por cualquier acto ilegal y arbitrario. del derecho a la vida. se establecen mecanismos directos que tutelan tal garantía como ocurre en el artículo 20 el Recurso de Protección. Todos los mecanismos de resguardo antes indicados son susceptibles de ser ejercidos en favor de la vida aun antes de que ésta se haya manifestado externamente en el mundo. ello adquiere creciente importancia atendida la contingencia por la que atraviesa nuestra sociedad que crecer en forma preocupante los índices delictuales y la participación de menores en las conductas ilícitas. el artículo 19 Nº1. cuando éste aún tiene existencia natural. siendo contemplado expresamente el indicado derecho como susceptible de ser resguardado mediante el ejercicio de esta acción. Abordamos en primer término el aspecto del menor como sujeto pasivo en el delito. acción que puede ser deducida en casos de hechos o actos que puedan afectar la seguridad individual del sujeto entendiéndose que si se afecta esta seguridad puede estar en peligro la vida del afectado. institución cuya naturaleza es el de ser una acción cautelar. Podemos indicar como una medida de tutela de la vida el artículo 21 de la Constitución Política que consagra el Recurso de Amparo. Como desprendimiento de lo señalado citamos el artículo 1º del Tratado que contiene la obligación del Estado de velar por el respeto de este derecho. la protección a que aludimos comienza incluso antes del nacimiento del individuo. El artículo 6º de la Convención reconoce el derecho a la vida señalando que "los Estados partes reconocen que todo niño tiene el derecho intrínseco a la vida". Así. también se debe tocar el punto desde la óptica de los delitos de que son víctimas los menores. está recogido en la Constitución Política chilena en el numeral 1º del artículo 19 "El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona". mirando hacia la protección que nuestro ordenamiento jurídico dispensa a los niños frente a conductas que pueden lesionarlos. en este caso. En conclusión nuestro texto fundamental dispensa . y también como ente pasivo o víctima de ella. inciso 2º dispone "La ley protege la vida del que está por nacer". Contrariamente. entendemos al menor en este acápite como sujeto activo de una conducta punible.Menor víctima de hechos delictuales. Se extiende la tutela constitucional incluso a la protección respecto de hechos o actos que puedan amagar la vida de las personas por actos que se ejecuten sobre el medio ambiente causando contaminación en cualquier forma y que pueda poner en peligro la vida de las personas. Tal reconocimiento básico en cualquier sociedad civilizada. En la órbita constitucional. .

el artículo 75 dispone que la ley protege la vida del que está por nacer siendo armónico en este caso con lo dispuesto en la Constitución y la exigencia y reconocimiento de la Convención. conservación e integridad. Además de lo señalado se contemplan normas tendientes a la reducción de las labores y hacerlas más livianas y también permisos post natales suplementarios por enfermedad del hijo. como la salud. atribuyéndosele. en él se establece una protección a todas las trabajadoras cualquiera sea su clase y naturaleza del empleador teniendo derecho a un descanso maternal de 6 semanas anteriores al parto y doce posteriores a él. existe nuestro añoso Código Penal. la integridad física. Bajando al orden legal y en el campo de la legislación civil general encontramos las disposiciones del Código Civil. En el Título VII el mismo cuerpo normativo se ocupa de la regulación y establecimiento de otras conductas punitivas cautelando otros bienes jurídicos. existiendo además la obligación por parte del empleador de mantenerlas contratadas gozando de fuero la mujer durante todo el tiempo que las disposiciones señalan. En lo que a la protección netamente penal se refiere. Tal tutela legal se extiende también a los derechos del que se encuentra en el claustro materno de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 77 del citado Código. la moralidad y las buenas costumbres. Además se concede acción popular en el artículo 178 para denunciar las infracciones a las normas de protección de los trabajadores. que establece tipos penales destinados a la protección de la vida e integridad de los menores. pero como ya se ha dicho no aborda del mismo modo los otros dos aspectos que son nivel y calidad de vida. infanticidio y lesiones corporales. la moral. naturalmente. denominado de la protección a los trabajadores. esto es. sanciones distintas en cada caso. tales derechos tienen carácter irrenunciable prohibiéndose el trabajo de mujeres embarazadas y puerperas por ese lapso. el artículo 171 del Código del Trabajo obliga al empleador a tomar todas las medidas necesarias para la protección eficaz de la vida y salud de los trabajadores. conteniendo diferentes clase de hipótesis legales de acuerdo a las circunstancias que rodean el hecho y las personas que las han cometido. etcétera. cautelando bienes jurídicos como la vida la salud. En efecto. Existe en nuestro Código el Título VIII el cual contiene los tipos del homicidio. la integridad y vida del que está por . Enseguida encontramos en el Título II cuyo epígrafe señala "De la protección a la maternidad". Acorde con los términos del artículo 75 encontramos disposiciones en el orden laboral como son por ejemplo las normas del Libro II del Código del Trabajo.reconocimiento y protección directa a los dos primeros niveles del derecho a la vida.

Comenzando por el preámbulo en él se tiene presente como fundamento para la adopción del texto de la Convención que el niño por su especial condición y falta de madurez física y mental necesita protección y cuidados especiales. ello debe quedar siempre entregado a la resolución divina. y ser evitada su inclusión en ordenamientos como el nuestro. el señalado Título tiene como epígrafe "Crímenes y simples delitos contra el orden de las familias y contra la moralidad pública". el nacimiento o cualquier otra condición del niño." y enseguida el artículo 2º dice:" Los Estados partes en la presente Convención respetarán los derechos enunciados y asegurarán a cada niño sujeto a su jurisdicción. De ambas disposiciones concluimos que cada Estado debe tomar las medidas de protección de la vida aún antes de que se haya producido el nacimiento. En esta parte hemos de relacionarlo en lo pertinente con las disposiciones contenidas en el Código Sanitario. como ocurre en Europa.. Sin perjuicio de lo anotado respecto de la falta de condena expresa al aborto en el texto debemos traer a colación ciertas disposiciones de cuya interpretación nos podemos valer que sí existe de manera indirecta el rechazo a esa práctica. Tomando el concepto de niño anotado podemos tener algunas dificultades en su interpretación y . de sus padres o de sus tutores". sin distinción alguna. Salvo el caso del aborto terapéutico. Se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años de edad .nacer.. Curiosamente no encontramos en la Convención ninguna norma que se refiera especialmente a una conducta reprobable como es el aborto. Dentro del articulado aludimos al artículo 1º en el cual se acuña el concepto de niño donde se dice: "... cuando concurren circunstancias insalvables que no dejen ninguna expectativa viable de salvar ambas vidas. de él vemos claramente que una necesidad y deber de cada Estado parte en el Tratado es otorgar protección a los menores que tienen bajo su responsabilidad mediata. artículos 16 y siguientes que establecen protección materno infantil. y ese resguardo debe darse incluso antes del nacimiento del niño. Respecto de esta última situación debemos mencionar las profundas implicancias morales y éticas que ella reviste y la total oposición que ha encontrado esta solución por parte de la Iglesia Católica la cual opina que no es posible decidir respecto de la vida humana. esto es.. independientemente de la raza. tanto antes como después del nacimiento. el color . Comienza con el artículo 342 que tipifica el delito de aborto estableciendo las diversa formas en que esa conducta típica puede ser verificada. la libertad sexual. lo que se encuentra regulado de esa forma en nuestro Código Sanitario por modificación aprobada en 1991.. la cual debe ser desarraigada de los sistemas sociales en que ha sido reconocido. incluso la debida protección legal.

la pena se aumenta en un grado si el delito se comete valiéndose de menores inimputables o mayores de 16 años y menores de 18 años que obraren sin discernimiento o bien. la corrupción de menores. En los párrafos siguientes se castigan hechos como el rapto. agravándose el tipo cuando se trata de una menor de 12 años. aumentando las penas si el abandono ha sido cometido por los padres o por quien tenga a su cuidado al menor. figuras referidas al abandono de niños. ello por la vía del aumento de la penalidad en varias circunstancias. así existe el artículo 346 que impone sanciones al que abandona a un niño menor de 10 o 7 años de edad en lugar solitario o no solitario. favorecimiento de la prostitución y los abusos y tocaciones deshonestas. incesto. aquel que ha nacido. En el párrafo 3º.403 que sanciona el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes. se ha separado totalmente de su madre y ha sobrevivido al menos un instante.aplicación tratándose del aborto. aquel que no ha logrado nacer o habiéndolo hecho no ha sobrevivido al menos un instante. artículos 353. Así. Como víctima o potencial ofendido se establece una protección directa en el artículo 21. En el párrafo 2º del Título VII del Código Penal encontramos otras figuras tutelares de la vida del menor. La integridad psicológica se encuentra protegida a través de la tipificación del delito de amenaza el cual se encuentra previsto y sancionado en los artículos 296 a 298. para nuestra ley persona. no presentación de un menor reclamado por sus padres o guardadores. se distingue al menor víctima de la conducta y autor de la misma. y finalmente la inducción al abandono de hogar. 355. la violación. En las leyes especiales encontramos disposiciones referidas a menores. . En este cuerpo. ser humano. Contrariamente. no es persona jurídicamente considerada. tal es el caso de: a) Ley 18. esto es. es aquel que tiene existencia legal. de manera que advertimos en los términos del Tratado cierta impropiedad en lo que es protección de la vida en su existencia natural se refiere a como lo denominó la doctrina. el producto de la concepción atendido que aún no es persona. Así es. 356 y 357 se sanciona conductas como la suposición de parto y la sustitución de un niño por otro. además se sanciona el estupro. la entrega por el representante legal del menor a un establecimiento público o a un tercero sin consentimiento del que le entregó el cuidado o la autoridad. si la conducta se ejecuta en la inmediaciones o en el interior de un establecimiento de enseñanza .Leyes especiales que establecen normas penales protectoras de menores.

El Tribunal de Menores respectivo hará declaración previa sobre este punto para que pueda procesársele". De esta manera. pudiendo suplirse éste por el del mismo profesional de la Municipalidad respectiva si en el lugar no existiere Juzgado de Menores. Para determinar el hogar en que el condenado deberá cumplir la sanción impuesta por el Tribunal del Crimen se deberá solicitar previamente un informe al asistente social del Juzgado de Menores correspondiente. si el delito se cometiere valiéndose de personas exentas de responsabilidad penal. de conformidad con lo preceptuado en el artículo 10 Nº1. se dispone: "Las penas contempladas en esta ley serán aumentadas en un grado: Nº1.403. Cabe hacer presente que de acuerdo a los términos del artículo en referencia nos lleva a concluir que el conocimiento de los delitos que tipifica esta ley le corresponde al Juez del Crimen aun cuando hayan sido cometidos por menores. en el cual se contienen circunstancias agravantes. 2 y 3. que disponen que la comisión de los delitos previstos y sancionados en esa ley sean cometidos por menores de 18 años. haciendo excepción a las reglas generales por tratarse de una norma especial. como ya se dijo. atendidas las circunstancias que rodean el hecho típico y las personales del autor.entre otros. Por su parte el artículo 10 Nº3 del Código Penal dispone: "Están exentos de responsabilidad criminal: 3º El mayor de 16 años y menor de 18. puesto que en el numeral 1º del artículo 21 de la Ley 18. por personas que ejerzan un empleo en establecimientos de cualquier naturaleza destinados al proceso de desarrollo integral de menores o si el autor induce. a personas que están a su cargo o cuidado. sólo se deberá declarar el discernimiento en . Así. del Código Penal". dicho hogar puede ser el de los padres del menor condenado o el de otros parientes o de otra persona que cumpla las condiciones adecuadas para ello. por tratarse de un autor con características especiales y dado que la ley en análisis en ninguna parte exige expresamente la declaración de discernimiento respecto del autor menor de 16 y mayor de 18 años no se aplicaría la institución de declarar si el menor inculpado actuó o no con discernimiento. esta última pena consiste en la restricción de la libertad durante un tiempo determinado y se cumple en el domicilio del condenado o en aquel que señale el tribunal. la ley le da también un trato diferente. el tribunal considerando las circunstancias del hecho y las personales del autor puede imponer la pena que corresponda al delito o bien otras alternativas como son la de relegación menor o imponer la de arresto domiciliario hasta por dos años. La duda sin embargo. promueve o facilita el uso o consumo de las sustancias señaladas y que sean capaces de producir dependencia. todo ello. en el artículo 13 y 14. si el delito es cometido. a no ser que conste que ha obrado con discernimiento. En el caso de que el autor sea el menor. persiste.

Nuestra legislación en la materia la calificamos como satisfactoria solamente. en la Ley 18. se vulnera el mandato del artículo 39 de la Convención que dispensa protección al menor y el derecho a ser objeto de medidas apropiadas para promover su recuperación. es dudosa la situación por la importancia que reviste ese trámite. Se contempla también una sanción para el menor de 18 años que cumpliendo una pena no privativa de libertad cometiere algún delito tipificado en la ley. Con las normas señaladas respecto de la protección a la protección del menor frente al tráfico y consumo de drogas y otras sustancias nocivas se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 33 del texto que obliga a cada Estado a tomar las medidas necesarias para la protección de los menores del uso de estupefacientes. Sin embargo nuestra opinión es la ya escrita. ello es grave pero lo es aún más el resultado que esa práctica produce trastocándole su personalidad. aniquilando sus valores y dignidad e inhibiendo su normal desarrollo y deteriorando su integridad física e incluso poniendo en peligro su existencia. Involucrar al niño en el uso ilícito de estupefacientes atenta contra un principio fundamental de la Convención cual es el interés superior del niño. sobre el cual se fundará todo el proceso posterior y la sanción que se impondrá al menor en el evento de ser considerado responsable de los hechos que se investigaron y que constituyen el ilícito sancionado. en circunstancias que ello lejos de ayudar solo sirve para agravar el problema.el caso que sea necesario saber si concurre o no la agravante del numeral 1º del artículo 21 de la ley. En esta disposición sin embargo. Como ya lo hemos señalado. esto es. toda vez que se trata de un requisito de procesabilidad. asimismo. se divisa una total falta de fiscalización tanto en la elaboración como en la distribución de ciertos solventes como el benceno que son utilizados como drogas por menores habitualmente y al cual acceden sin dificultades ya que se encuentra al alcance de cualquier persona aunque se disponga que la venta sólo se puede efectuar a mayores y se rotule el envase con una leyenda tan disuasiva como "Este producto genera daño cerebral irreversible". se necesitan acciones concretas. Para lograr resultados satisfactorios no basta simples rótulos. El juez puede elegir entre las posibilidades señaladas considerando las circunstancias antes indicadas. ello por remitirse el señalado numeral 1º del artículo 21 al artículo 10 Nº3 del Código Penal. éste debe cumplir el resto de la pena en presidio sin perjuicio de la sanción por el nuevo delito.403 no se exige la declaración de discernimiento cuando el autor es mayor de 16 años y menor de 18 por no exigirlo la norma. se han indicado deficiencias graves como la de hacer cumplir la pena en prisión al menor de 18 años que reincide. reglas que claras que permitan la elaboración y comercialización de . cuando el menor fue usado para la comisión del hecho punible.

105 Sobre Alcoholes. b) Ley 17. Bebidas Alcohólicas y Vinagres. Contiene disposiciones relativas a las infracciones que pudieren cometer los menores de 18 años30. y el Convenio Sobre Sustancias Psicotrópicas. aunque con las falencias que se han indicado y que dicen relación.618.105. De igual manera.221 de 01 de Junio de 1993. La Convención consagra el derecho del menor de ser protegido contra el uso ilícito de estupefacientes y de ser utilizado en la producción y tráfico de esas sustancias en su artículo 33. se debe señalar que la referencia contenida en esa disposición al artículo 107 de la Ley 17. En cuanto a acuerdos internacionales que se encuentren suscritos por Chile en materia de estupefacientes encontramos la Convención Unica sobre Estupefacientes del año 1961.productos como el citado sólo para fines industriales y lo que es más importante. igual regla de competencia señala el artículo 26 Nº10 de la Ley 16. eso sí. En cuanto a la multa que el artículo 113 en su inciso 5º dispone que los detenidos deben consignar en dinero efectivo el valor de la multa y comprobado su domicilio. entregando el conocimiento y resolución de tales faltas al Juez de Letras de Menores. se castiga el expendio de bebidas alcohólicas a menores de 18 años por parte de establecimientos dedicados a la comercialización de esos productos. en este punto nuestra normativa no cumple la exigencia internacional. Como ya se ha señalado. de 1971. 30 . sea en cuanto a la venta que de ellas hacen como al expendio que puedan hacer al desempeñar trabajos en esos locales. más con el procesamiento de los menores infractores que con la parte sustantiva la que en lo medular nos hemos atrevido a calificar como satisfactoria. En su artículo 116 se sanciona a los menores de 18 años que se encuentren en lugares públicos en manifiesto estado de ebriedad. El menor debe ser detenido. por el artículo 8º de la 19.105 se debe entender hecha al actual artículo 116 de la misma disposición. comprobada su edad y domicilio debe ser devuelto a sus padres o guardadores debiendo quedar citado al Tribunal de Menores correspondiente a la audiencia que se le señale. nuestra legislación cumple el mandato internacional. se refiere además a las medidas que deben adoptar los establecimientos comerciales que expenden bebidas alcohólicas. todos los cuales se encuentran incorporados al ordenamiento jurídico interno. respecto de los menores de edad. un efectivo y constante control. Para acreditar el hecho de que la persona es menor de 18 años basta la cédula de identidad. previo a ser puestos en libertad por el jefe de Carabineros o del Rebajada a 18 años la edad establecida en el artículo 113 y 116 de la Ley 17. La Convención del año 1963 para la Represión del Tráfico Ilícito de Drogas Peligrosas.

dichos usos consisten en el envío por parte de los padres o de terceros de menores a pedir limosna a los lugares de concurrencia masiva de público. o bien pedir limosna sin autorización en lugares públicos. serán puestos a disposición del Tribunal de Menores correspondiente. educación o enmienda prevista en la ley respectiva".625 que fija disposiciones sobre los estados antisociales y establece medidas de seguridad. el artículo 163 de la Ley de Alcoholes prohíbe contratar como trabajadores en lugares donde se expendan bebidas alcohólicas para consumirse en el mismo establecimiento a menores de 18 años. salvo que la ocupación no comprenda el expendio directo de las bebidas a los consumidores. Conforme con lo señalado en el artículo anterior los menores de 18 años que según el artículo 1º de la ley no tengan hogar fijo o carezcan de medios de subsistencia lícitos no estando imposibilitados para trabajar. c) Ley 11. deben ser puestos a disposición del Tribunal de Menores correspondiente. o bien valerse de esos pequeños. por cuanto esta normativa. que se encuentra actualmente vigente. falseen su domicilio. etcétera. especialmente si con ese fin emplean a menores de edad. En el numeral segundo del mismo artículo se sanciona con la imposición de las medidas que establece la ley a aquellos que explotan la mendicidad ajena. Complementando lo señalado. con el fin de que adopte respecto de los menores las medidas de protección señaladas en la Ley de Menores. Sin perjuicio de que esa normativa jamás ha tenido aplicación debemos decir que por disposición del artículo 2º "Los menores. de acuerdo con la ley penal. a un menor será una de las medidas que contiene el artículo 29 de la Ley 16. sean toxicómanos. que se refieren sólo a la vagancia y mendicidad ejercida directamente . La ley penal general no castiga estas conductas tratadas en el párrafo XIII del título VI del libro II del Código Penal. disimulen su personalidad.618. muchas veces lactantes. en cambio lo que se impone. a título de sanción. sanciona conductas que constituyen una práctica común y diaria especialmente en ciudades de gran densidad poblacional y por ende con abultado porcentaje de marginalidad.establecimiento penitenciario adonde fueron conducidos. Debemos llamar la atención al respecto. a fin de que adopte las medidas de protección. en quienes concurran las circunstancias previstas en el artículo anterior. guarda. para que paseándose en la vía pública implorar la generosidad de los transeúntes y recibir dádivas en dinero por parte de aquellos. creemos que por aplicación de lo dispuesto en el artículo 116 esta exigencia no corresponde cumplirla a los menores de 18 años puesto que la pena que se asigna a la falta cometida por mayores de edad es precisamente esa. oculten su verdadero nombre.

no representa ningún mecanismo de prevención general en nuestro sistema. como es conocido. por ejemplo si por los actos a que nos referimos debemos aplicar la medida contenida en el Nº1 del artículo 3º que consiste en la internación en casa de trabajo o colonia agrícola por tiempo indeterminado que no puede exceder de 5 años. mas no al uso de menores en esas prácticas. esta normativa no ha recibido aplicación atendida la serie de defectos jurídicos de que adolece. no podemos aplicar en forma analógica disposiciones penales atendido el principio general del derecho. Sin embargo como ya hemos afirmado. y que la contiene el artículo 42 Nº4 de la Ley 16. Tal precepto. .por el infractor. Decreto Ley Nº 679. teniendo el uso de menores en la mendicidad callejera carácter habitual y carente de sanción llegando a darse situaciones como el préstamo o arriendo de menores de pocos años de edad para usarlos en tal ejercicio. que determina como una causal de inhabilidad para detentar el cuidado personal de los menores en relación con el artículo 225 del Código Civil. Igual represión existe en otras normas como es la de calificación cinematográfica. que no permite tal operación. no es factible el cumplimiento de la medida ya que casas de trabajo o colonias agrícolas no existen en nuestro país. que en materia punitiva se entrega a los menores.618. A pesar de su antigüedad. El tratamiento que se da a este uso en la Ley 11. es minuciosa y detallada protegiéndose bienes jurídicos de importancia como son los que hemos aludido antes partiendo por la vida y la integridad corporal. violatoria directa del artículo 34 de la Convención teniendo nuestro sistema jurídico un alto grado de complicidad en ello y no da cumplimiento al citado artículo del Tratado. Como hemos podido advertir. Nos debemos conformar actualmente con la única sanción a esta práctica que no es de carácter penal sino meramente civil.625. o la Ley de Abusos de Publicidad. además las penas y otras sanciones que contiene son en la actualidad imposibles de aplicar ya que se necesita una infraestructura distinta de la carcelaria. sin embargo. recibiendo éste el correspondiente maltrato en caso de que no recaude lo esperado por el explotador. ésta en su artículo 24 contiene una norma destinada a entregar especial protección al menor al prohibir la divulgación por cualquier medio de difusión de informaciones relativas a delitos cometidos por menores o cuando son víctimas de delitos de acción mixta o privada menores. además de atentar contra el principio de la tipicidad. nuestro Código Penal sanciona incluso la pornografía en forma directa. llena el vacío legal en cuanto a sancionar el empleo de menores para el ejercicio de la mendicidad por parte de adultos. La práctica de la mendicidad podemos asimilarla a una de las figuras penales contenidas en el artículo 62 Nº4 letras b ó c de la Ley de Menores según las características que presenta el hecho. ello al margen del peligro que la calle representa para los niños víctimas de esta forma de explotación.

Se requiere además preparar al personal y dotar de mayor y mejor infraestructura y recursos a organismos que trabajan directamente en colaboración con los tribunales para la investigación de estos delitos como son el Servicio Médico Legal y los propios Juzgados del Crimen. En cuanto a organizaciones que se preocupen de apoyar la recuperación de las víctimas de esta clase de atentados en nuestro país solo conocemos una ella es el Centro de Atención a Víctimas de Atentados Sexuales (CAVAS) dependiente de la Policía de Investigaciones de Chile. la acción delictiva se ha sofisticado. no obstante podemos afirmar que nuestro sistema cumple con fidelidad la obligación impuesta en la Convención de dar adecuada protección al menor como víctima de hechos delictivos.La Ley 18. Ello es más agudo cuando se trata de delitos de gravedad y que se relacionan con el aspecto sexual al no existir órganos especializados en la atención de víctimas de estas conductas. tanto en su fase primaria como de tratamiento.838 que crea el Consejo Nacional de Televisión lo faculta. en esta parte se necesita un esfuerzo de todos los medios para elevar el nivel de su aporte. Incluso en el Código Civil existen disposiciones que castigan con la nulidad absoluta de los actos que tengan como objeto láminas o figuras obscenas. para impedir la transmisión de programas que contengan imágenes excesivamente violentas o truculentas o sean de carácter pornográfico o contrarias a la moral y las buenas costumbres. sin embargo su labor aunque importante no es suficiente para abordar en su totalidad el problema y contribuir a través de ese medio a disminuir la cifra negra de estos hechos que es muy alta en Chile. En esta parte es evidente la insuficiencia en el aporte que los medios de comunicación hacen a la formación de la infancia ya que toda la programación instructiva y de valor humano y cultural se ve opacada con la muestra frecuente de material de escaso o ningún valor. atribuyéndoles el vicio de ilicitud del objeto. aunque reiterativa debemos manifestarla. el cual presta ayuda a quienes la requieren. se hace necesaria la adecuación de la ley penal a los tiempos contemporáneos. la comisión de delitos y los hechos que pueden afectar a los menores han variado. Sin embargo a pesar de la amplia descripción de conductas delictuales el sistema es absolutamente imperfecto y opera con dificultad tanto en la recepción de las denuncias como en la investigación de los hechos. el problema se hace más difícil aún cuando se trata de niños que son objeto de tales delitos. La crítica. en su artículo 12 letra a. En general. hay tipos penales que no se aplican. pero hay conductas graves y lesivas para la sociedad que no se sancionan y ni siquiera están penadas. y nuestro sistema penal se ha quedado en el tiempo y en el romanticismo del siglo pasado. el comportamiento social. además de efectuar las reformas necesarias a la ley procesal penal a fin de hacer reservados los .

crear alternativas de tratamiento de las faltas cometidas sin necesidad de recurrir a procedimientos judiciales. Cada Estado debe establecer una legislación. Su procesamiento debe ser efectuado con rapidez y con las garantía de imparcialidad y asesoría jurídica o de otra especie a menos que ella fuese perjudicial para el menor atendida su condición. Se le dará a conocer los hechos que se le imputan y tendrá derecho a defensa jurídica o a acceder a otros tipos de asesoría necesaria para preparar y presentar su defensa. autor de conductas punibles. de 29 de Noviembre de 1985. A partir del artículo 40 del Texto encontramos las normas que podríamos denominar del debido proceso. cual es el menor como infractor. contemplándose una edad mínima de imputabilidad. además de alternativas de tratamiento como la libertad vigilada. procesado. De esa manera se garantiza por cada Estado la aplicación del principio de la tipicidad. Debemos encargarnos de ver el otro sector del problema. que se le presumirá inocente mientras no se pruebe su responsabilidad por los medios que la ley contempla. Se debe garantizar. diferentes a la internación. que ningún menor puede ser acusado o condenado por hechos. se debe respetar su vida privada y el procedimiento. procedimiento. a lo menos al menor inculpado. programas de enseñanza.procesos y facilitar las actuaciones a las víctimas quitándole el carácter humillante que en muchas ocasiones adquieren los procedimientos y que son los factores que inciden en gran cantidad de delitos sexuales no se denuncien. autoridades e instituciones especiales aplicables a los menores infractores. actos u omisiones que no hubieren estado prohibidos por la ley antes de su comisión o en el momento en que se cometieren. . etcétera. En este punto en concreto. No se le obligará a declarar bajo juramento o a declararse culpable. entra en quiebre la normativa de la Convención con nuestro sistema actual y que a diario se aplica . En esa parte del texto los Estados reconocen el derecho del menor infractor a ser tratado dignamente y a procurar su reinserción y la asunción por parte de él de una función constructiva para la sociedad. Adoptadas por la resolución Nº 40/33 de la Asamblea General. esto es.Menor autor o partícipe de hechos delictuales. alcanzamos a divisar aquí la inspiración e influencia que han ejercido en esta parte las reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de justicia de menores. denominadas Reglas de Beijing. cada vez que se le considere responsable de la infracción dicha situación deberá ser sometida a conocimiento de un tribunal o autoridad superior.

Más aún. con el consiguiente deterioro de aquel que aún no se mezcla en la subcultura delictual.en el país. esto es. Respecto de la recuperación de los menores vemos que el texto de la Ley 16. toda la normativa se encuentra en la Ley de Menores. Por no tratarse del capítulo en que abordamos directamente el tema señalaremos sucintamente si la armonía existe o no con el texto de la Convención. Tal diferencia de tratamiento la exige la Convención en los artículo 37 y 39. ya que es una realidad conocida que el personal de trato directo con los menores internos son personas carentes de la mínima preparación en trabajo con menores en situación de conflicto social o irregularidad o abandono.L. Ambos niños son enviados al mismo centro de internación. siendo meramente verbal la diferencia ya que en la práctica no existe. Como ya se ha señalado. la investigación que hace el Juez de Menores frente a un menor que ha sido retenido y puesto a su disposición por encontrase vagando en la vía pública es exactamente igual a lo que verifica para el caso del menor que ha sido detenido por ser autor de un robo por sorpresa.465 y en lo que es aplicable en el Código de Procedimiento Penal.618 además de antiguo es simplemente programático. con lo cual comprobamos en el texto que no se cumple en nuestra legislación con las condiciones exigidas.618 y en algunos aspectos referidos al sistema asistencial se encuentran en el D. no se contiene un procedimiento que se compadezca con la finalidad que debe tener una tramitación en esta materia. en la ley en comento se trata de igual manera a los menores que se encuentran en necesidad de asistencia y protección y expuesto a peligro material o moral y a aquellos menores que son infractores y en muchos casos reincidentes en conductas delictuales. Si el menor vago no tiene familia conocida o nadie que pueda asumir su cuidado. irá al mismo centro adecuado a sus características a que puede ser enviado el menor infractor. esa diferencia sólo la contempla la Ley de Menores en el artículo 51 al referirse a las Casas de Menores e Instituciones Asistenciales. En efecto. un Centro de Orientación y Diagnóstico mientras se investiga su situación familiar y la posibilidad de reintegrarlo a sus padres o a sus responsables legales o someterlo a un proceso de internación en un centro adecuado a sus características. En primer término toda la legislación que se aplica en la materia se encuentra contenida en la Ley 16. pero en ella no obstante. por citar algún delito común. Nº 2. los que por ser inimputables deben ser juzgados y sancionados por estos juzgados a pesar de que se trata de menores cuyo compromiso delictual es alto. con ello se ciega la posibilidad de avance en el tratamiento mientras se encuentre .

de minas y las gestiones de carácter voluntario inclusas en el conocimiento civil.590 que regula la situación en aquellos lugares en donde no existe Tribunal de Menores y tal función la desempeña el mismo Juez de Letras que conoce el juicio criminal. Respecto del procedimiento que se debe aplicar en la investigación y conocimiento del asunto juegan los artículos 28. aplicamos el artículo 26 Nº 8 que entrega el conocimiento al Juez de Letras de Menores. de todos los asuntos en que aparezcan menores inculpados de crímenes. 32 y 34 de la Ley 16.sometido el menor al régimen de internación. y expedir la declaración previa sobre si el mayor de dieciséis años y menor de dieciocho ha obrado o no con discernimiento. La situación descrita resulta paradojal e injusta. . en el caso de que sea un juez de letras con competencia común incluida la de menores. Esta disposición debemos entenderla complementada con lo dispuesto en el artículo 8º de la Ley 17. diferencia que sólo tiene como fuente el hecho de haberse cometido el hecho en un lugar en que no existe tribunal especial. Se da la paradojal situación con el texto actual de la ley.618. laboral. Recurrimos a este ejemplo extremo para graficar lo serio de la situación que vemos con texto en mano: Comenzamos por la competencia. Mirado desde la perspectiva de la protección a los intereses de la sociedad. de que si los padres de un menor de 14 años de edad que ha cometido el delito de homicidio calificado pueden oponerse a la medida de internación decretada por el juez. pues bien. ello ocurre por ejemplo en los tribunales de la agrupación de comunas de Puente Alto. la Ley de Menores exige conocimientos especiales para optar al cargo de Juez de Letras de Menores. simples delitos o faltas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 28. en un delito de homicidio. tampoco resulta ajustado a la normativa internacional el hecho de que el menor infractor de ley no reciba un procesamiento determinado por la norma legal ya que no se aplica la normativa procesal penal y tampoco una específicamente indicada en la Ley de Menores para esclarecer los delitos. puesto que como sabemos. el primero de los indicados dispone que tanto el menor de 16 como el menor de 18 años que ha obrado sin discernimiento y que aparezcan como inculpados de un hecho punible deben ser juzgados por el Juez de Letras de Menores respectivo quien no puede aplicar a estos menores ninguna otra medida que no sea de las establecidas en la ley. lo que coloca al menor infractor en franca desventaja respecto de aquellos que deban ser procesados por un hecho semejante por un tribunal de menores. y tal oposición debe ser tramitada en conformidad a las normas del juicio sumario. éste no cumplirá con el requisito señalado en la norma especial citada. en donde el Primer Juzgado de Letras desempeña el papel de Tribunal del Crimen y de Menores además de conocer del ámbito civil.

el juez deberá establecer la circunstancia de haberse cometido tal hecho y la participación que en él le ha cabido al menor. establecer el cuerpo del delito. el juez puede aplicarle las medidas de protección que contempla esa normativa siempre que el menor se encuentre en peligro material o moral. por su parte. que fija el procedimiento a seguir en cada asunto conforme a su naturaleza. siempre que su naturaleza lo permita. y determinar la persona del delincuente y la participación que le ha cabido en el hecho. Todo lo anterior.Estas medidas que puede adoptar el tribunal tienen la duración que determine el juez. El artículo 32. dispone "En los asuntos contenciosos o cuando las medidas o resoluciones adoptadas por el juez. Sin embargo. El artículo 34. guardadores o de cualquiera otra persona que en el hecho tenga al menor bajo su cuidado.. además de asegurar su comparecencia ante el tribunal.. esto es. sin embargo. para nuestra hipótesis. o sea. debe apegarse a un procedimiento y estructuración de una forma de investigación en donde se debe dar por la ley los presupuestos mínimos para llevar . se aplicará el procedimiento sumario señalado en el título XI del Libro III del Código de Procedimiento Civil . el tribunal debe efectuar una investigación exhaustiva antes de la aplicación de las medidas señaladas en el artículo 29. agrega el artículo. estando limitado el juez a la aplicación de las medidas establecidas en el artículo 29 de la Ley de Menores. homicidio calificado. previsto y sancionado en el artículo 391 Nº1 del Código Penal. dispone que antes de aplicarse al menor de 18 años alguna de las medidas que la ley contempla. esto lo deducimos de la misma disposición." Del análisis de los artículos señalados concluimos. por un hecho que de haberlo cometido un sujeto imputable constituiría delito. Conforme a los términos empleados por la norma contenida en el artículo 32 concluimos que deben lograrse los objetivos primordiales del sumario criminal. sean objeto de oposición de parte de los padres. comprobar la existencia del hecho punible. aunque se llegue a la conclusión de que el hecho no se ha cometido o que al menor no le ha cabido participación en él. y fundado en los informes que le entreguen las asistentes sociales del centro de internación y el psicólogo si lo hay. en lo pertinente respecto de la situación hipotética antes propuesta. que el conocimiento y resolución del hecho investigado. medidas que pueden ser revocadas o modificadas en cualquier momento. al establecer esta circunstancia deberá tender también la investigación del tribunal. Ahora bien. sea de oficio o a petición de los padres o responsables legales del menor. quien puede revocarlas o modificarlas si varían las circunstancias que motivaron la dictación de la medida (artículo 29 inciso final de la Ley de Menores).

con ello no se persigue la finalidad que la Convención insta a conseguir en el sujeto de protección. ni tampoco que podrá contar con asistencia jurídica tendiente a preparar y ejercer su defensa.No se garantiza al menor que será mientras no se pruebe su culpabilidad.Que el menor será tratado en forma acorde con el fomento de su sentido de la dignidad. En materia penal ordinaria existe en el Código de Procedimiento Penal el Libro II que determina y regula con minuciosidad la forma en que se debe efectuar la investigación. presumida su inocencia . no existe tal regulación ni tampoco. el problema es agudo ya que la intervención de abogado en estas materias ante los Tribunales de Menores que conocen procesos por delitos cuyos autores son menores. . sin embargo no existe la posibilidad de aplicación supletoria. cuales son sus fines y qué cosas puede hacer el juez y cuales le están vedadas. quienes son inimputables no garantiza: . una referencia al Código de Procedimiento Penal que permitiera la Juez de Menores recurrir al uso de esas facultades para ordenar y dirigir su procedimiento de investigación no se persigue otra finalidad que la de llegar a saber cual es la verdad material. cual es fortalecer el respeto del niño por los derechos humanos y las libertades esenciales de terceros y menos aún la reintegración del niño para que asuma una función constructiva en la sociedad. es prácticamente nula teniendo el juez un papel absoluto en la determinación de la situación en que el inculpado queda. que debería ser la norma mínima. En la Ley de Menores en cambio frente a situaciones tan trascendentales como las contempladas en la ley general de procedimiento penal. Específicamente el estado actual de la normativa procesal penal especial aplicable a menores infractores.el cometido de esclarecer un hecho delictivo como es el homicidio. y a la vez resulta vulnerada toda la normativa proteccional acogida por nuestro sistema y que está contenida en la Convención en sus artículos 37 y 40. más aún cuando no existe una estructura en el proceso que permita tener certeza en cuanto a plazos que el juez tiene para resolver. en este caso.Que se le darán a conocer los hechos que se le imputan. de determinar quien es su autor y la responsabilidad que le afecta en los sucesos y en definitiva imponerle una sanción o en este caso aplicarle la medida que corresponda de acuerdo al mérito de los antecedentes. . etcétera. medios de impugnación en contra de sus resoluciones. Tal situación resulta atentatoria contra los derechos del menor inculpado quien entregado en su juzgamiento a la discreción del Tribunal de Menores que debe conocer del hecho que se le imputa.

los que se encuentran garantizados tanto por la Constitución Política del Estado como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. acusados o declarados responsables de infracciones a la ley penal. según la opinión que sustentamos las disposiciones existentes contrarían incluso el texto constitucional vigente. el cual con la reforma aprobada por plebiscito de 30 de Julio de 1989 impone el deber a los órganos de respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.No existe claridad respecto a la duración del proceso. que obliga a los Estado partes a tomar las medidas apropiadas para establecer leyes y procedimientos aplicables específicamente a menores inculpados. Es de tal trascendencia la necesidad de adecuar la legislación procesal penal de menores. ya que. en que se le ha dado rango constitucional a los tratados sobre derechos humanos ratificados por Chile.618.No hay garantía de respeto a la vida privada del menor en la sustanciación del juicio.. recordemos que no se contempla en la ley la reserva o secreto que se debe guardar respecto del proceso. específicamente el artículo 5º de la Constitución Política del Estado. pero sí la contenía el Reglamento de la Ley Sobre Protección de Menores Nº 14. . No obstante. encontrándose en esa . . . disposición que se encuentra derogada y que no fue mantenida en el texto de la Ley 16.No se garantiza la posibilidad de que el menor pueda allegar medios al proceso para probar su inocencia o atenuar su responsabilidad.907. el tiempo máximo de detención.Se debe dar cumplimiento al mandato contenido en el Nº3 del artículo 40. en su artículo 36. Ese mandato tiene su fundamento. que la reforma debe ser efectuada. según lo señalado por el Ministro de Justicia Francisco Cumplido Cereceda. Sólo la Ley Sobre Abuso de Publicidad contempla indirectamente una norma de este tipo. la obligatoriedad de mantener en reserva los expedientes por hechos en los que se encontraren implicados menores no existe en la actualidad en nuestra legislación. la posibilidad de decretar medidas que agravan la detención respecto del inculpado menor.Tampoco se da la garantía de que la sentencia que recaiga en el proceso y le imponga la medida que el juez ha decretado pueda ser revisada por el tribunal superior en una segunda instancia. . La modificación constitucional que comentamos lleva en sí un mandato del poder constituyente al Poder Legislativo para armonizar la legislación nacional a los preceptos constitucionales y a los tratados internacionales.

especialmente cuando se trata de internación. eventualmente. guardadores. inciso 2º de la Ley de Menores. a la necesidad de ordenar las disposiciones encuadrándolas en un solo texto sistemático y con una filosofía uniforme y coherente. cuando la naturaleza de la medida lo permita. Chile. Según la opinión que se maneja en la escasa doctrina existente en la materia. es decir. "Leyes Cumplido". de esa forma se puede Eyzaguirre Baeza Cristóbal.P. se aplicará el procedimiento sumario del Código de Procedimiento Civil con las modificaciones que indica. o en virtud de una orden del tribunal o a consecuencia de una denuncia. de acuerdo al tenor del texto. en segundo lugar. alegan el perjuicio que le causará esta última. en el caso propuesto. 31 32 Ibídem. Volviendo a lo señalado respecto de nuestro caso hipotético planteado para reflejar las debilidades y contraposiciones de las normas reguladoras del procedimiento criminal de menores. o bien sustituirla por otra que estime conveniente. en la normativa constitucional e internacional. deducirse oposición a la medida. En ese evento el juez puede revocar la medida impuesta con el mérito de los antecedentes que obran en el proceso.31 Este argumento refuerza lo afirmado a lo largo de todo este extenso capítulo en orden. permite deducir oposición a las medidas decretadas por el juez respecto de un menor infractor. Señala el precepto la posibilidad de deducir tal oposición. . atendida la naturaleza de su contenido y los destinatarios de sus normas. a redactar un código del menor. la ninguna participación que el menor tuvo en el hecho investigado u otras razones según las cuales la entrega del menor sería procedente. a la modificación de la Ley de menores en cuanto a su modernización y adecuación a la actualidad y a las normas vigentes de rango constitucional contenidas en la Convención. N. lo general y común es que las medidas dictadas por el juez no sufran modificación o alteración alguna.32 Conforme con lo anotado. el cual a nuestro juicio no existe en nuestro ordenamiento jurídico. otros familiares o terceros en cuyo hogar vivía el menor. Ediar Conosur. Nº2. al imponerse la medida de internación al menor homicida. tratándose ella en conformidad al Juicio Sumario con las modificaciones que la ley determina. precepto que como anotamos.P. es frecuente que se hagan parte en el proceso los padres.situación la Convención de Derechos del Niño. pero tratándose de casos en que menores han sido detenidos por Carabineros o la Policía de Investigaciones. Para sostener esa oposición a la medida decretada. 1991. en primer término. por parte de los padres o responsables legales o de otros terceros. Santiago. nos referimos a lo dispuesto en el artículo 34. podría.

Con la forma recogida en la actualidad por la legislación existente en la materia. entrega a establecimientos de educación. Al mismo tiempo se dicta la normativa tendiente a la orientación. procurando insertarse en el medio normal del menor objeto de la medida y de su entorno familiar. estimulando la creación y funcionamiento de instituciones colaboradoras. Ambas normas contienen diversos procedimientos y medidas de tratamiento en el medio libre. toda vez que nos encontramos presenciando a diario la participación de menores inimputables en hechos con características de violencia y audacia que impresiona y preocupa.resolver la medida a aplicar en el proceso por un delito de homicidio que de haber sido cometido por una persona imputable. Nº 2. considera el régimen de libertad vigilada. El Decreto Ley citado está complementado con el Decreto Nº 356 de Justicia que contiene el reglamento del Servicio Nacional de Menores. atendida la cantidad y forma como se ejecutan delitos de robo. La Ley de Menores contiene en el artículo 29 ciertos mecanismos de tratamiento y educación y los engloba dentro de las medidas que puede dictar el juez para proteger al menor. la primera. su regulación jurídica y la cercanía de ésta con las disposiciones del Tratado.L. coordinación y supervisión técnica que desarrollan las instituciones colaboradoras.465 Ley Orgánica del Servicio Nacional de Menores. Sin perjuicio de las disposiciones citadas que integran la normativa base del sistema asistencial de menores en situación irregular en nuestro ordenamiento legal. homicidio y lesiones. y la segunda determinando sistemas y planes de . sería merecedor de una drástica pena corporal. menores que por su condición no son imputables pero que constituyen un real peligro para la sociedad. desarrollar y ejecutar sistemas nacionales creados por ley. Relacionado con este ámbito veremos el campo de los mecanismos de rehabilitación. no se cumplen las disposiciones de la Convención en materia de procesamiento penal de menores infractores y tampoco se protege el interés social y la seguridad de ésta. 5 y 6. Dentro de la legislación encontramos el D. enviados por los Tribunales de Menores. especialmente lo dispuesto en el artículo 3º Nº4. colocación familiar u hogares sustitutos. crear establecimientos de protección de menores. que encomienda al Servicio la misión de atender a los menores. a través de él se entrega lo normativa específica referente a la creación y administración de casas de menores y establecimientos de rehabilitación y se ejecutarán los demás sistemas asistenciales. debemos mencionar el decreto Nº 779 de Justicia que aprueba el Reglamento sobre Libertad Vigilada y la Resolución Nº 310 del Consejo Nacional de Menores que aprueba el Reglamento sobre Tareas Mínimas para las instituciones que presten asistencia y protección a menores en situación irregular. sujetos de atención.

tanto el sistema indicado como toda la legislación atingente al ámbito de los menores. quienes tienen la obligación de inscribirse en los cantones de reclutamiento en el año en que cumplan los 18 años de edad. es impositiva sólo para los chilenos varones.L Nº 2. En cuanto a las mujeres la inscripción tiene carácter voluntario.306 del año 1978 que dicta normas sobre reclutamiento y movilización de las fuerzas armadas. desde los 18 a los 45 años de edad. F. . de una manera teórica. el deber militar se puede cumplir en las diversas formas que el propio artículo señala. Como excepción el artículo 22 en relación con el Nº32. Ya señalamos que una de las maneras de cumplir este deber militar genérico para todos los habitantes de la República sin distinción de sexo. contiene la facultad de las personas obligadas a cumplir con el servicio militar obligatorio para adelantar. En el evento que se incluya personas mayores de 15 años y menores de 18. Esta carga pública. Conforme a lo señalado. especialmente sus numerales 3º y 4º.Participación en la movilización. Así el Nº 3 dispone que los estados deben abstenerse de reclutar en las fuerzas armadas a personas que no hayan cumplido los 15 años de edad. La aplicación de las normas del Decreto Ley en referencia le corresponde a la Dirección General de Movilización Nacional. en el primer caso la . Conforme al artículo 13 el deber militar es extensivo a todas las personas sin distinción de sexo.Servicio Militar Obligatorio . de acuerdo a nuestro ordenamiento la regla general es que la edad mínima para ser reclutado en las fuerzas armadas es la de 18 años de edad. ello encaminado a velar por el interés superior del niño principio hacia el cual debe estar orientado. El artículo 38 de la Convención establece la obligación para los Estados.Participación en la reserva. con lo exigido en el artículo 40 de la Convención. son: . En el orden interno la norma reguladora de esta materia la encontramos en el D. es el servicio militar obligatorio. sin embargo. todo lo cual no significa que el sistema asistencial no adolezca de imperfecciones. de respetar y hacer cumplir la normativa del Derecho Internacional Humanitario en materia de conflictos armados y que puedan comprometer a menores. Todo el sistema normativo citado y descrito sucintamente se encuentra acorde.reeducación de los menores a cargo de instituciones colaboradoras de Sename. ambigüedades y posibilidad de modernización y ajustes para lograr su perfeccionamiento y eficiencia. tiempo en el cual se hace exigible el deber militar. se debe dar prioridad a los de más edad.5) OTRAS NORMAS ESPECIALES.

que están en situación de ser convocadas para ser acuarteladas. falta de especialización e integración de nuestra normativa y fundamentalmente a la poca preocupación y falta de seriedad con que las autoridades han abordado la crisis en las últimas tres décadas. hasta en dos años. en el corto plazo. La Ley de Reclutamiento excluye. en teoría al menos. Esta situación sin embargo. sociológica.inscripción en el cantón de reclutamiento y en el segundo la anticipación del cumplimiento del Servicio militar. . Ahora bien. es decir una integración multidisciplinaria a la que deberá acoplarse el Poder Legislativo para poder generar la normativa eficaz que los asfixiantes problemas que vemos a diario requieren para. la posibilidad de participar en acciones bélicas a menores de 18 años. dispersión. salvo el caso de aquellos que han solicitado anticipar su ingreso a la base de conscripción y cumplir con su servicio militar obligatorio. requiere autorización de la Dirección General de Movilización Nacional. esto es. psiquiátrica. G) CONCLUSIONES. lo que hoy sólo es posible en mínima parte debido a la antigüedad. la base de conscripción que la ley define como el conjunto de personas obligadas a cumplir con el servicio militar obligatorio. si atendemos a un estado más avanzado dentro del régimen de reclutamiento. Encontramos que la disposición señalada indica que pertenecen a la base de conscripción las personas de la clase que en el año cumplan 18 años de edad y estén inscritas en los Cantones de Reclutamiento. poder abordarlos con seriedad y comenzar a delinear soluciones de plazo largo que nos lleven a tener un exacto control sobre la situación y con ello poder cumplir el compromiso adquirido con la adopción del Tratado. con lo cual la edad mínima para reclutarse queda en 16 años. En vista de todo lo anotado y atendiendo a lo heterogéneo de los puntos analizados y tomando en cuenta lo dificultoso que resulta poder efectuar un análisis comparativo total podemos señalar como conclusión que nuestro sistema legislativo necesita para ponerse a la altura de las exigencias del texto del Tratado y estar acorde con la moderna doctrina en la materia y con ello lograr eficiencia en el tratamiento y solución de los problemas de los seres menores de edad un grado de especialización mayor tanto en la parte técnico legislativa como en la psicológica. De esta forma nuestra legislación cumple la exigencia del Tratado en esta materia.

Ed. biológicos y legales y que constituye la unidad primaria de la estructura social". tampoco sabemos si su aparición fue de una vez por todas o en diversos momentos. la doctrina nos proporciona muchas definiciones al respecto.CAPITULO II FAMILIA. con derechos y obligaciones reconocidas". allí adquiere la idea necesaria para aceptar y acatar la normativa impuesta y desarrollar una convivencia social normal. la de mayor claridad nos señala que: "Es el conjunto de personas unidas por el vínculo del matrimonio. MENOR EN SITUACION IRREGULAR. 33 . "Institución social basada en una relación sexual lo suficientemente precisa y duradera como para procrear. luego con un grado más de elaboración surgen familias matriarcales y patriarcales según resida la autoridad en la madre o en el padre. es probable que apareciera juntamente con el lenguaje probablemente entre 2 millones y 100.000 años. del parentesco o de la adopción". No surge tal como la conocemos hoy. 1º LA FAMILIA A) CONCEPTO. 1973. Estamos frente a una descripción netamente jurídica de la familia basada en el matrimonio y constituida por el parentesco consecuencia necesaria de la filiación y ésta por su parte constituye un efecto del matrimonio. Desde este punto de vista podemos afirmar que la familia es: "Una comunidad humana dotada de individualidad y autonomía formada por individuos ligados por vínculos afectivos. en todo caso la familia fue esencial para la aparición de la civilización. finalmente se "Familia y Abandono de Menores". sino que en un primer momento obedecía a un carácter promiscuo. Se desconoce exactamente cuándo apareció la familia. formado por grupos cuya finalidad era la sobrevivencia. En nuestra legislación no encontramos definición ni concepto alguno. SISTEMA ASISTENCIAL. Frente a esto debemos mirar más allá y apuntar hacia la formulación de un concepto más genérico debiendo considerar un matiz sociológico en lo que queramos desarrollar puesto que la familia es el medio ambiente primario del ser humano y el que influye en el que el sujeto se torne apto para la vida en sociedad. Del Consejo Venezolano del Niño. Socialmente sancionada y más o menos permanente.33 B) ORIGEN.

sea que la privación maternal haya sido absoluta o la actitud de la madre hacia el niño haya sido desfavorable.conoce la familia individual basada en el matrimonio monogámico. Abordamos este punto por la trascendencia en el concepto de irregularidad que la familia tiene. Trasciende. tiene importancia en el campo del tratamiento de menores con problemas conductuales. la tendencia moderna en el tratamiento de estos problemas es a utilizar el medio libre. ello se sustenta en la deformación del núcleo. si atendemos a los factores determinantes de la conducta antisocial en adolescentes y menores entre ellos la anormalidad de la relación materno filial en los primeros años de vida del niño. La familia individual basada en el matrimonio monogámico ha tenido cierta evolución se caracterizaba por ser un grupo pequeño y muy unido en el cual predominaba la autoridad paterna como consecuencia de la división sexual del trabajo pero que en el presente comienza a desaparecer en una sociedad cada vez más industrializada surgiendo así la necesidad de independencia de sus miembros. ello juega un rol determinante en el desarrollo de la personalidad. esta forma supone el uso de la familia como marco para conseguir una adecuada socialización del menor especialmente aquel que se encuentra abandonado. dichas circunstancias constituyen poderosos detonantes de perturbaciones mentales en el menor o que en el futuro pueden influir en el desarrollo de una personalidad delincuente. así hemos conocido en sede de rehabilitación de menores el sistema de libertad vigilada a través del cual la reinserción social se va ejecutando progresivamente participando el menor de una vida normal vinculada a su entorno social y familiar. de las aptitudes y comportamiento del menor en el hogar donde se debe aprender el respeto por los derechos ajenos y la propiedad de otros. . de manera tal que se destaca en el marco socio cultural predispuesto para la antisocialidad o algún grado de irregularidad de la familia. en todo caso hay que tener en cuenta que ni la familia ni las formas familiares concretas están determinadas genéticamente. también frente al menor abandonado. En este podemos agregar el sistema de colocación familiar que basta el nombre para saber cual es su sentido. En segundo término el instituto denominado familia. C) IMPORTANCIA DE LA FAMILIA. hecho que genera la carencia del mismo o su existencia imperfecta que produce falta de cumplimiento en los roles normales o bien una materialización perniciosa de ellos lo que genera situaciones que constituirán causales de irregularidad en el menor afectado. él cual también participa del proceso reeducativo. por las señaladas razones nos referimos a la importancia social de la familia.

34 . para su participación posterior en la sociedad. En esta función los padres no están solos. Tomo II. ya que sí un miembro deja de cumplir con su rol dentro de ésta. la vida no podría existir. sin la segunda (económica). Caracterizan a la familia nuclear cuatro funciones básicas: la sexual. EDEVAL. sin la cuarta (educativa). no solamente la mujer y los hijos padecen la pérdida o ausencia del proveedor sino que también Fuchslocher Petersen Edmundo. no se podrá cumplir ordenadamente con las obligaciones propias del matrimonio y de la familia.34 Existe también otra función que tiene origen biológico nos referimos al cuidado y educación de los hijos. vestuario y habitación. consiste básicamente dicha función en la preparación de los hijos para su vida adulta. algunas derivan de aspectos biológicos de la pareja como la sexual. la sociedad ha creado instituciones como escuelas u otros establecimientos con los cuales los padres cuentan para complementar la educación de sus hijos y también lugares donde se les puede brindar cuidado a los hijos si no es posible durante algunas horas del día de ser realizadas por alguno de sus padres como salas cunas o centros abiertos. la reproductiva y la educativa. aquí la familia es moralmente una unidad organizada tanto para la producción y consumo. se relaciona ésta con la producción económica. la económica. incluso los aspectos más íntimos de las relaciones sexuales están a menudo controladas por normas culturales. El trabajo necesario para cumplir con estas prioridades son efectuadas y repartidas entre los miembros que la componen y beneficiando a todos. "De los Alimentos". Cuando este orden se rompe cualquiera sea la causa.D) FUNCIONES DE LA FAMILIA. Entre las funciones impuestas socialmente encontramos la económica. intentando bastarse así misma en cuanto a las necesidades ordinarias de sus miembros como alimentación. esta especialización y organización de la familia tienen gran importancia para la permanencia de ésta misma. sin ella la cultura desaparecería. la sociedad se extinguiría. otorgándoseles un reconocimiento y aprobación social. que en principio quedó siempre bajo la responsabilidad de la mujer pero que con el paso del tiempo y transformación de la sociedad ésta es asumida por ambos padres. Las funciones que cumple son pre requisitos básicos para la supervivencia de cualquier sociedad. Estas funciones llamadas básicas han sido dadas por la sociedad. por esto es que se estima que la familia es universal o sea si no logramos asegurar la primera y la tercera (sexual y reproductiva). Existe dentro de la familia especializaciones de acuerdo a los sexos. 1970. Ninguna sociedad ha logrado encontrar un substituto adecuado de la familia nuclear al que pudiera transferir esas funciones.

y en el artículo 158 dispone que se entiende haber unión conyugal libre o de hecho cuando el varón y la mujer voluntariamente constituyen hogar y hacen vida común en forma estable y singular. sino dos. Se le define como: "La unión de un hombre y una mujer que mantienen relaciones sexuales y que comparten una vida en común". En materia de leyes de seguridad social encontramos referencias y disposiciones expresas al concubinato reconociéndose su carácter y otorgando protección a la descendencia y también en ciertos casos a la concubina.Unión entre un hombre y una mujer. El concubinato supone determinada continuidad y permanencia en las relaciones sexuales y vida en común de los concubinos. En su evolución lo encontramos como institución jurídica lícita sin embargo frente a la influencia de la iglesia produce la desaparición. Es tal el reconocimiento legal. a lo menos pública. El Código de Familia de Bolivia del año 1972 contiene un título dedicado a las uniones conyugales libres o de hecho.relaciones sexuales.271 que dispone que si se encuentra acreditada la filiación respecto de la madre y se prueba que los padres vivieron en concubinato puede establecerse la filiación natural concurriendo las condiciones exigidas. . E) FAMILIA DE HECHO. Otra referencia la encontramos en la ley 14. No obstante. de esta forma de unión pasando a ser considerada ilícita. sólo concurriendo las circunstancias señaladas hay concubinato.éste por tener que entrar a solventar ya no un hogar. . en ello encontramos la explicación del por qué en nuestro código no existe ni siquiera una referencia tangencial de regulación como también ocurre en su fuente directa el código francés. tratándose de efectos del concubinato existe un . Nuestro código se ocupó en una referencia somera a él a propósito de la investigación de la paternidad. De esta manera podemos afirmar que los elementos del concubinato son: . ello ocurrió en 1952 a través de la reforma de la ley 10. Para la existencia de esta unión es menester se reúnan los requisitos que en ese código se exigen para contraer matrimonio.vida en común. Es esta regla general la que predomina careciendo el concubinato de una normativa expresa como se encuentra en el código boliviano citado.908 a propósito de las acciones procedentes en contra de quienes dificulten el pago de una pensión de alimentos. que la fuerza de los acontecimientos sociales que se les confiere son los mismos efectos que el matrimonio. CONCUBINATO. tanto en el ámbito patrimonial como personal cuando ellas sean estables y singulares.

el cual pasará a manos de uno de ellos frente a una eventual ruptura. debiendo afectarse los bienes comunes al mantenimiento de la familia de hecho y la . además de conferir el carácter de bienes comunes a aquellos obtenidos por el trabajo personal y el esfuerzo común de los convivientes debiendo extenderse a los frutos y productos de estos bienes. Puede lograrse un control efectivo del nacimiento de estas relaciones a través de una normativa directa y clara al respecto para superar el estado desordenado que genera la falta de regulación puesto que los convivientes en la actualidad no tienen ninguna obligación del uno respecto del otro. allí se suponen como deberes recíprocos de los concubinos: la fidelidad. Debemos decir. Ellos deberán partirse al final de la convivencia. se hace necesario la elaboración de preceptos que regulen las condiciones y efectos del concubinato. es que se hace muy necesaria una reglamentación legal que proporcione nuevos cimientos a la unión de hecho y señalar sus efectos civiles tanto familiares como patrimoniales. perjudicándose al otro. ello se ve acentuado al existir una situación singular y ambigua en materia de disolución de matrimonio civil. tampoco sienten que les asista algún deber. que se debe tener prudente cuidado de no lesionar con estas disposiciones la normativa jurídica y el aspecto valórico de la familia cualquiera sea la forma en que se encuentre constituida. eficaz y capaz de dar estabilidad y seguridad a la familia.importante vacío. proceso difícil. se hace más cotidiano el hecho de que cónyuges que han interrumpido su vida común para separarse de hecho. eso sí. Fundado en estas consideraciones sociales. facilitando así la unión irresponsable. inicien nuevas relaciones de las cuales se genera descendencia y en muchos casos nace un patrimonio adquirido con el esfuerzo común. lento y muy costoso de revertir del cual no se tiene certeza de lograr resultados satisfactorios. la paternidad inconsciente. Para imponer responsabilidad y hacer sentir la existencia de compromiso. la promiscuidad. por mitades entre ambos concubinos o sus herederos. En lo tocante al ámbito patrimonial. se debe considerar un deber del concubinato la obligación de asistencia y cooperación. la asistencia recíproca y la cooperación. sobre todo si consideramos que las relaciones de concubinato constituyen actualmente una realidad que no puede ser soslayada y privada de efectos jurídicos. tal como lo vemos en el código de la familia boliviano. por la abultada cantidad de variables que se deben manejar y sobre todo por que se trabaja con la conducta de seres humanos esencialmente volubles e inestables. puesto que al no existir un mecanismo expedito. finalizando este largo y complejo ciclo con menores carentes de familia con arraigada crisis moral y valórica susceptibles de caer en la delincuencia agravando el cuadro de irregularidad infantil en nuestro país.

derecho que se hará efectivo de acuerdo a las reglas generales.educación de los hijos. En el evento de que fallezca alguno de los convivientes. Cuando se trate del producto del trabajo personal de alguno de los concubinos la administración y destino de ello. si la causa no fuere la infidelidad del afectado o culpa grave de su parte. Todo ello se entiende sin perjuicio de las pensiones de alimentos para los hijos. es posible solicitar el establecimiento de una pensión de alimentos siempre que tenga necesidad fundada para reclamarla. dada la consagración del matrimonio monogámico y la legislación canónica que eleva el matrimonio a un sacramento y funda la familia en el vínculo matrimonial. La discriminación en contra de los hijos nacidos fuera del matrimonio data desde hace muchos siglos. se debe extender también la exigencia al caso de que algún miembro de la pareja desee prestar garantía personal a una obligación de terceros. el conviviente afectado puede solicitar inmediatamente la división de los bienes comunes y la entrega de la porción que le corresponde. es libre para el que los produce. Sin embargo. Cuando hay ruptura unilateral del concubinato. el sobreviviente podrá tomar la mitad de lo que le corresponda. acumulándose el resto a los bienes que formarán la masa hereditaria. . ya que esta tarea carece valor laboral y no es estimada en su justa medida ni reconocida por norma jurídica alguna. si se trata de bienes inmuebles. pudiendo el juez apreciar en conciencia la prueba. F) FILIACION ILEGITIMA. para la aplicación de las normas comunes sobre sucesión. deben afectar por iguales partes a ambos miembros de la pareja. pero aquel conviviente que deja de efectuar su contribución a los gastos de educación y mantención de los miembros de la familia de hecho puede ser apremiado por el otro mediante la correspondiente acción para compelerlo a cumplir su obligación. todo esto lleva a combatir los hijos concebidos fuera del matrimonio como forma de dar protección al mismo. todo acto de disposición de bienes comunes debe hacerse con el consentimiento del otro concubino. más aún. La administración del patrimonio común debe corresponder indistintamente a los convivientes. En cuanto a la asunción de los gastos y desembolsos necesarios para la satisfacción de carencias y requerimientos tanto de los concubinos como de los descendientes comunes. solicitando ante el Tribunal correspondiente la facción de inventario solemne de los bienes existentes y la protocolización del mismo. en caso contrario deberá soportarlos el varón toda vez que le asiste la obligación de mantención del grupo si la mujer sólo realiza labor doméstica. si ellos realizan sea en forma conjunta o separada alguna labor remunerada.

Toda esta perspectiva es recogida por el código napoleónico y por todos los códigos inspirados en él. La tendencia actual es ir alejándose de tal discriminación, eliminándose las diferencias de tipo jurídico entre hijos nacidos dentro del matrimonio y los nacidos fuera de él, facilitando y ampliando la prueba respecto de la paternidad y maternidad.

F.1) EVOLUCION DE LA LEGISLACION CHILENA. La primera normativa sobre filiación que contemplaba el Código Civil chileno, señalaba diversos tipos de hijos de acuerdo a su origen: los legítimos; los naturales, que hayan obtenido ese reconocimiento; los simplemente ilegítimos, reconocidos para el solo efecto del derecho de alimentos; los simplemente ilegítimos no reconocidos y por último los llamados hijos de dañado ayuntamiento, como son los adulterinos, los incestuosos y los sacrílegos. En esta primera normativa al igual que el código napoleónico, no se admitía la investigación de la paternidad. Con la Ley 5.750, de 2 de diciembre de 1935, se suprimieron los llamados hijos de dañado ayuntamiento, pudiendo estos ser objeto de legitimación y reconocimiento natural. Además con el articulo 280, se introducen casos de investigación de la paternidad, pero para el solo efecto de pedir alimentos; es decir, que respecto de los hijos ilegítimos teníamos un reconocimiento voluntario o forzado, pero con el mismo objeto. Con la Ley 10.271, de 2 de Abril 1952, se produce una gran modificación respecto a la filiación, en especial con la filiación natural, dado el gran número de hijos ilegítimos existentes en nuestro país, permitiendo obtenerlo en forma forzada y ampliando los derechos de éstos en materia sucesoria.

F.2) FUNDAMENTOS PARA LA MODIFICACION DE LA NORMATIVA LEGAL EXISTENTE SOBRE FILIACION. La filiación entendida como: "La relación de descendencia que existe entre dos personas, una de las cuales es padre o madre de la otra"35. Es una materia donde entran a jugar diversidad de criterios sean estos éticos, filosóficos, culturales, sociales o religiosos. La evolución que van presentando estos diversos ámbitos, hacen que igualmente y como se ve a nivel mundial la normativa sobre filiación se modernice adecuando nuestro derecho al derecho moderno y a las exigencias que en esta materia plantea la legislación internacional obligatoria para Chile; nos referimos a la Convención de Derechos del Niño del año 1989, suscrita y Etcheberry Court Leonor y Veloso Valenzuela Paulina. En "Familia y Personas". Enrique Barros Bourie coordinador. Editorial Jurídica de Chile, Noviembre 1991.
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ratificada por nuestro país y además obligatoria como Ley de la República. Este tratado internacional establece en su artículo segundo un principio de igualdad y no discriminación en los siguientes términos: 1º Los Estados Partes en la presente Convención respetarán los derechos enunciados en esta Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus tutores. 2º Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar que el niño sea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, de sus tutores o de sus familiares. Conforme hemos visto en el Capítulo anterior, nuestra normativa civil no se adecua a las disposiciones de la Convención; eso lo podemos comprobar con toda claridad con la sola lectura del artículo transcrito y de los correspondientes de nuestro Código Civil en los cuales se plantea la distinción de los hijos atendiendo a la circunstancia de encontrase o no casados sus padres, lo que trae las consecuencias que más adelante se explican. Como un primer fundamento encontramos el concepto actual de persona, que pone su acento en la libertad, dignidad y justicia para todos y que el mismo derecho se pone en condiciones de garantizarnoslo. Así desde el nacimiento de un ser, jurídicamente se hace persona otorgándole una protección integra e igualitaria sin discriminación en cuanto al hecho de haber nacido dentro o fuera del matrimonio, pero nuestra legislación actual discrimina respecto de los hijos en cuanto a su origen clasificándolos en legítimos e ilegítimos y estos en naturales y simplemente ilegítimos. Como segundo fundamento tenemos el principio de "Igualdad ante la ley" consagrado por nuestra Constitución en el artículo 19 Nº2. Se define este principio según el profesor Enrique Evans, como: "El sometimiento de todas las personas a un mismo estatuto jurídico fundamental para el ejercicio de sus derechos y para el cumplimiento de sus deberes sin que sea procedente efectuar entre ellos distinciones favorables o adversas en razón de la raza, de la nacionalidad, del sexo, de la profesión, actividad u oficio"36. Por lo tanto este principio impide discriminar en cuanto a las personas según su origen, sea este dentro o fuera del matrimonio; Evans de la Cuadra Enrique. "Los Derechos Constitucionales". Editorial Jurídica de Chile.
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a la discriminación que hacemos referencia es la arbitraria, que el mismo profesor Evans conceptualiza como: "Toda referencia o distinción, realizada por el legislador o cualquier autoridad pública, que aparezca como contraria a la ética elemental o a un proceso normal de análisis intelectual; en otros términos que no tenga justificación racional o razonable".37 Si nos detenemos en esta definición vemos que el legislador establece que un hecho que es externo al nacimiento de un hijo como es el matrimonio, establecerá los derechos que tendrán los hijos respecto de sus padres. Modernizar esta normativa implica que todos seremos hijos sin clasificación alguna y tendremos iguales derechos que gozar respecto de nuestros padres. El artículo 19 Nº2, establece "... En Chile no hay persona ni grupo privilegiados". Con la normativa actual sobre filiación vemos que se da un grupo privilegiado como son los hijos legítimos, quedando muy desmedrados los hijos naturales y sobre todo los simplemente ilegítimos en materias como: el derecho de alimentos, en que tiene derecho a alimentos congruos el hijo legítimo y el natural pero el simplemente ilegítimo sólo tiene derecho a alimentos necesarios, salvo el caso que contempla el Nº5 del artículo 280 del Código Civil. En lo relativo al cuidado y crianza de los hijos, tratándose de descendientes legítimos este toca de consuno a los padres; en cuanto a los hijos naturales corresponde ese cuidado al padre o la madre que lo haya reconocido, si el reconocimiento fue hecho por ambos, se ejercerá de consuno, conforme lo dispone el artículo 277 que a su vez se remite al artículo 222, que regula la situación de los hijos legítimos. El inciso segundo de la disposición citada primeramente, establece que el cuidado personal de los hijos naturales que han obtenido su reconocimiento en forma forzada, esto es en los casos de los numerales 2º, 3º y 4º del artículo 271, será determinado por el juez. En lo tocante a los hijos simplemente ilegítimos la ley no da normas respecto a quien incumbe el cuidado personal de éstos menores, de manera tal, que ello deberá decidirlo el Juez de Letras de Menores que corresponda. En materia de sucesión, la regla respecto de los hijos legítimos la da el artículo 988; en cuanto a los derechos que en esta parte corresponden al hijo natural las reglas relativas a la sucesión intestada señalan que su porción será la mitad de la correspondiente al hijo legítimo y en caso de concurrir con estos su porción no podrá exceder en conjunto de una cuarta parte de la herencia o de una cuarta parte de la mitad legitimaria en su caso. En cuanto a derecho de herencia, el hijo simplemente ilegítimo carece de toda participación en éste, al no reconocerle la ley ningún derecho sucesorio. Sin embargo, y sólo como una mera ilustración, podemos decir que no siempre la negación de estos
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Ibídem. N.P.P. Nº 20.

derechos ha sido absoluta en la ley. Así por ejemplo, el artículo 38 del D.F.L. Nº 251 del año 1960, referido al Banco del Estado, reconocía ciertos derechos hereditarios al hijo ilegítimo, sobre los depósitos en cuentas de ahorro hasta una cierta cantidad de dinero, pero con la condición de que no existieran asignatarios forzosos o herederos testamentarios. De la misma manera, el artículo 36 inciso 3º del D.F.L. Nº2 de 1959, que estableció el llamado Plan Habitacional, concedió, en condiciones bastante similares a las anteriores derechos a los hijos simplemente ilegítimos sobre las cuotas de ahorro para la vivienda del padre o madre, con un límite de 1.000 de esas cuotas. Como ya hemos visto el único derecho que el hijo simplemente ilegítimo tiene es el de alimentos necesarios.

F.3) CONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMATIVA EXISTENTE SOBRE FILIACION Y EL DERECHO COMPARADO. El artículo 19. Nº2 de la Constitución Política de 1980 dispone: "La constitución asegura a todas las personas: 2º La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Ni ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias". La pregunta a que da lugar esta disposición constitucional, es si al entrar en vigencia la nueva Constitución, ésta no deroga tácitamente las disposiciones civiles contrarias a ella. Quedó constancia en actas sobre esta inconstitucionalidad respecto de las disposiciones sobre la desigualdad jurídica entre marido y mujer pero no hubo ningún alcance respecto de la desigualdad jurídica de los hijos que establece el Código Civil. A nuestro juicio, es necesario una modificación de la normativa existente sobre filiación ya que la actual es contraria al tenor de la normativa constitucional vigente, esta modificación significa que todos seamos hijos sin necesidad de clasificarnos por la existencia o no del matrimonio de nuestros padres y que no existan hijos en una situación jurídica desmedrada. En la legislación comparada, vemos que en España dictada la Constitución Política de 1978, la cual era contraria a la legislación civil sobre filiación por el principio de igualdad ante la ley, que la nueva Constitución consagra, se produjeron en España arduas discusiones y posiciones doctrinales, la mayoría sostuvo que no eran válidas aquellas disposiciones contrarias a otra de rango superior, esta misma tesis tuvo acogida en el Tribunal Supremo Español,y en 1981 en España se dicta la nueva normativa sobre filiación que se inspira en los principios de la nueva Constitución, esto mismo ocurre en países como Alemania y Portugal.

F.3.a) LEGISLACION ESPAÑOLA. Antes de la reforma de 1981, la legislación española contemplaba diversos tratos jurídicos a los hijos dependiendo de su origen sea éste dentro o fuera del matrimonio, existían así hijos legítimos que eran los concebidos dentro del matrimonio después de los 180 días de casados y antes de los 300 días de la disolución del matrimonio; los legitimados por subsiguiente matrimonio y por concesión real. También existían los hijos ilegítimos y dentro de estos: - Los naturales, aquellos que habían sido concebidos por padres solteros y nacidos fuera del matrimonio. - Los ilegítimos no naturales, que eran aquellos que al momento de la concepción alguno de sus progenitores estaba casado con otra persona o tenía algún impedimento para contraer matrimonio con el otro progenitor o sea se referían a los hijos adulterinos e incestuosos. Los derechos que tenían los hijos respecto de sus padres variaban unos a otros y no era permitida la investigación de la paternidad. Luego de la reforma inspirada en los principios constitucionales, la nueva normativa dispone que la filiación puede ser por naturaleza o adopción. La filiación por naturaleza puede ser matrimonial y no matrimonial, la matrimonial es cuando el padre y la madre se encuentran casados entre sí. Tanto la filiación matrimonial como la no matrimonial y la adoptiva plena surten los mismos efectos, así lo dispone el artículo 107. Para la filiación matrimonial el artículo 116 establece que: "Se presumen hijos del marido los nacidos después de la celebración del matrimonio y antes de los 300 días siguientes a su disolución o a la separación legal o de hecho de los cónyuges". Respecto de la no matrimonial los artículos 120, 123 y 124 establecen que esta quedará determinada: 1º Por el reconocimiento, el cual requiere para producir efectos consentimiento del hijo mayor de edad o del representante legal si es menor o aprobación judicial. 2º por resolución recaída en expediente tramitado con arreglo a la legislación del Registro Civil. 3º por sentencia firme y; 4º respecto de la madre, cuando se haga constar la filiación materna en la inscripción del nacimiento practicada dentro de plazo, de acuerdo con lo dispuesto en la ley de registro civil. En cuanto a la admisibilidad de pruebas para la investigación de la paternidad y maternidad dispone el artículo 127 "En los juicios sobre filiación será admisible la investigación de la paternidad y de la maternidad mediante toda clase de pruebas

incluidas las biológicas. El juez no admitirá la demanda si con ella no se presenta un principio de prueba de los hechos en que se funde". Regula además las acciones de reclamación y de impugnación.

F.3.b) LEGISLACION PORTUGUESA. Al igual que la legislación española, fue modificada la normativa sobre filiación contenida en el código de 1966 por la entrada en vigencia de la constitución de 1976. Las nuevas disposiciones contemplan lo siguiente: Que la filiación se regula respecto de la madre y del padre. Respecto de la madre la filiación resulta del hecho del nacimiento, sea ésta casada o no, la filiación se asienta en el principio de la declaración de maternidad en la partida de nacimiento. En todo caso puede ser impugnada. También existe la posibilidad de ser reconocida judicialmente. Respecto del padre, se prevé que la filiación resulte de la presunción en relación del marido de la madre, en caso de hijo de mujer casada. En los demás casos la filiación dependerá del prohijamiento o del reconocimiento judicial. La investigación judicial de la paternidad no requiere de presupuestos de admisibilidad de la acción. En cuanto a los efectos de la filiación, todos los hijos tienen iguales derechos.

G) CRISIS. VIOLENCIA INTRA-FAMILIAR. Para avocarnos al estudio de la violencia intra-familiar o violencia doméstica, debemos primero establecer en que momento estamos en presencia de ella, para esto recurro al concepto elaborado por el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM). : "Existe violencia familiar cuando un grupo social doméstico que mantiene una situación de amor y de protección, una persona que es más débil físicamente que otra, es víctima de un abuso físico o psíquico ejercido por esa otra, en condiciones tales que resulte difícil la implementación de recursos de control social que regulen o impidan esa práctica, por lo que tiende a impedirse"38. Por lo tanto vemos que la víctima en esto es aquel que resulte más débil físicamente como la mujer y los hijos y que esta conducta es reiterada por no haber recursos sociales para impedirlo en forma eficaz.

"Violencia Intrafamiliar, Factores Psico-Sociales. Apuntes de SERNAM.
38

El profesor Davil Gil formuló un concepto mucho más amplio que el visto. entendiendo por: Maltrato infantil. abandono. Es la agresión física. República de Chile). lo define como: "Cualquier acto de comisión u omisión llevado a cabo por personas. 181: 17-24. La historia registra que desde siempre los niños han sido víctimas de violencia. emocional o sexual contra un niño o la falta en proporcionar los cuidados necesarios para la expresión de su potencial de crecimiento y desarrollo contando con los elementos mínimos para ello que excedan los Kempe CH. en 1959 la Declaración de los Derechos del Niño presentado por la Organización de las Naciones Unidas fue uno de los primeros documentos en que se señalaron detalladamente los derechos de los niños. adulto agresor. instituciones o la sociedad en general y cualquier condición que sea el resultado de tales acciones u omisiones que prive a los niños de sus derechos de equidad y libertad y/o interfiera con su desarrollo óptimo. 39 Gil DG: "Unraveling Child Abuse". Sólo en el último tiempo se ha desarrollado la noción de que los niños tienen derechos personales aparte de los que los adultos quieran darle. descuido. El estudio respecto al maltrato infantil surgió sólo hace tres décadas atrás como uno de los precursores tenemos al profesor Kempe estableciendo el "SINDROME DEL NIÑO MALTRATADO". asesinato. Santiago de Chile. Fernando Novoa (coordinador). crueldad y explotación". Silverman FN.40 Todo concepto que se quiera dar sobre el maltrato infantil debe considerar al niño agredido. así lo estableció el informe presentado por el grupo de trabajo de MINSAL (Ministerio de Salud de la República de Chile). Am J Orthoprychiatry 45: 346-356. 1962. 40 Informe del grupo de trabajo MINSAL (Ministerio de Salud.G. De esta misma forma efectúa una clasificación del maltrato41. Noviembre de 1991. Steele BF et al: "The Battered Child Syndrome" SAMA. "Maltrato Infantil en Chile". describiéndolo en forma estricta como: "El resultado de actos lesivos llevados a cabo por los padres naturales o adoptivos"39. la noción era de lesiones infringidas al niño. contexto familiar y al entorno socio cultural en que ocurre la interacción. constituyen por definición acciones o condiciones de maltrato o abandono".1) EL MALTRATO DE MENORES. 41 . esclavitud. 1975. así vemos que el principio Nº9 establece que "el niño debe ser protegido contra toda forma de abandono. En este caso está implícito la intención de hacer daño al niño.

aguda o crónica. ilegítimo o adoptado. También pueden ser adictos a las drogas y alcohol. niño excesivamente activo o precoz. Es la falta de protección y cuidados físicos mínimos al niño por parte de sus figuras custodias. como crisis en la vivienda y en el acceso a los servicios y apoyos esenciales. algunas se encuentran en las características que el niño presenta como son el tamaño pequeño al nacer. Los padres pueden percibirlo como diferente o inusitado en relación con los otros niños. desventajas físicas. que no se debe a carencia extrema de recursos económicos. G. pueden estas . habitual de un niño a través de insultos. presentar alguna enfermedad mental aunque la mayoría de los padres que maltrata son psicológicamente normales o están sufriendo un stress grave reciente. comunidad o que Maltrato físico. Existe diversidad de causales. descredito y ridiculización.2) CAUSALES DEL MALTRATO INFANTIL. temperamento de los padres y del niño que sea especialmente difícil hacer frente a los sentimientos de ira que todos los padres experimentan en un momento u otro. críticas. como creer que un niño de pocos meses llora para enojarlos. Por lo general ellos mismos fueron víctimas del maltrato infantil o no conocen otra forma de crianza. Estudios muestran que por lo general en familias en las cuales ha ocurrido maltrato o abandono se encuentran antecedentes de grave stress ambiental. creer que el niño de 6 meses puede aprender a controlar sus necesidades físicas o que uno de 18 meses ayude a cocinar o a limpiar la casa. Es toda forma de actividad sexual entre un niño y un adulto. Es el hostigamiento verbal. La percepción que tienen los padres de su hijo puede estar distorsionada si el niño es indeseado. incluida la explotación sexual. Abuso sexual. Maltrato emocional.límites culturalmente aceptables para esa transgreda el respeto a los derechos del niño. Los padres que maltratan se caracterizan por ser inmaduros e incapaces de percibir a sus hijos como niños. Es Toda lesión física no accidental producto de castigo único o repetido y de magnitud y características variables. así como la indiferencia o rechazo explícito o implícito. Abandono y negligencia en los cuidados. ser un niño difícil de criar. así como el abandono de sus necesidades evolutivas por falta de estimulación cognitiva. dificultades para establecer entre padres e hijos un nexo emocional.

LA PROTECCION.Soluciones jurídicas. Las sanciones sociales y legales llevan a ocultamiento de los casos.Política nacional de salud. como emocionales y psicológicas de gravedad por lo que demuestran los estudios en delincuentes juveniles violentos. .3) SECUELAS DEL MALTRATO INFANTIL. Es el conjunto de medidas tomadas para garantizar la seguridad de los niños en riesgo que puede incluir desde vigilancia intensiva hasta retirar al niño de su hogar después de una decisión judicial. LA DETECCION. Es una actividad organizada para descubrir a los niños maltratados o en riesgo que requiere de intervención multiprofesional. .circunstancias estar asociadas con menor tolerancia paterna hacia los niños y explosiones de violencia. G. Como consecuencias físicas encontramos en algunos casos daño cerebral y retardo mental. La mayoría de los países intentan mejorar la detección haciendo participar un gran número de especialistas y otros miembros de la comunidad. En algunos países la ley obliga a los miembros de ciertas profesiones a denunciar los casos sospechosos. EL TRATAMIENTO. En la mayoría de los países existen servicios especializados con equipos multidisciplinarios que trabajan directamente con el niño y la familia y que están compuestos por profesionales de la salud: pediatras. incluyendo el maltrato entre los cónyuges.4) ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA TERMINAR CON EL MALTRATO INFANTIL DADAS POR LA UNICEF (Fondo Internacional de las Naciones Unidas para la Infancia) EN 1986. .Ayuda a los familiares. Incluye toda la gama de medidas destinadas . Se caracterizan estas secuelas por ser de largo alcance. También el maltrato puede ser considerado como consecuencia de un conjunto mayor de problemas familiares que abarcan la violencia. . G.Formación profesional.Tratamiento.Educación y movilización comunitaria. en el cual éstos han sido víctimas o testigos de gran cantidad de violencia en sus vidas. . deformaciones físicas permanentes. . profesionales de salud mental y del área social y jurídica. .Detección y protección. enfermeras.

EDUCACION Y MOVILIZACION DE LA COMUNIDAD. La mayoría de los países prefieren antes que formar nuevos servicios para el maltratado. La aplicación efectiva de estos programas aumenta el número de casos denunciados incluso por los . médicos. En general los programas de tratamiento son costosos. Algunos países implementan formas de asistencia financieras y de servicio social a familias con problemas socio-económicos que tienen efectos preventivos sobre el maltrato. POLITICA NACIONAL DE SALUD. Muchos de ellos no están familiarizados con el tema en el postgrado por lo cual es necesario efectuar educación y capacitación. Existe consenso de que la existencia de un sistema de salud para todos que asegure contactos frecuentes con el personal de salud y exámenes periódicos ayuda a prevenir el maltrato. Muchos países reconocen que el problema tiene sus raíces dentro de la cultura comunitaria e intentan una evolución de los valores con respecto los niños. SOLUCIONES JUDICIALES. La educación comunitaria tiene varios objetivos: 1º Enseñar al público que los malos tratos son un problema grave que no debe ser ignorado.directamente a impedir que continúe el maltrato y a lograr que el niño se recupere de las lesiones resultantes. enfermeras. AYUDA GENERAL A LAS FAMILIAS. Se han intentado una gran cantidad de soluciones destacando la efectividad de aquellas que incluyen la participación activa de los afectados. pero el rol del sistema judicial es diferente variando desde una posición esencialmente punitiva hasta aquella que privilegia la rehabilitación dentro de la familia. confiárselo a los profesionales que ya están dedicados al cuidado de los niños. exigentes en tiempo y difíciles de evaluar. FORMACION PROFESIONAL. con el objeto de aumentar la eficiencia y evitar duplicaciones de acciones. En la mayoría de los países desarrollados existen organizaciones multisectoriales que coordinan a todos los programas tanto estatales como voluntarios y no gubernamentales dedicados a la prevención y al tratamiento del maltrato infantil. considerando que la pobreza es un factor de riesgo. psicólogos y miembros de la policía. En los países desarrollados existen equipos multiprofesionales en los tres niveles de atención de salud especializados en el tratamiento de los casos de maltrato infantil. El maltrato es condenado en casi todos los países. profesores.

escuelas. en Holanda en 1980 el gobierno apoya la creación de 30 refugios para mujeres golpeadas. En ese año fueron ayudados en tales lugares más de 3 mil mujeres y sobre los 5 mil niños. 2º Educación sobre la crianza de los hijos. efectuados por los medios de comunicación. 3º Modificar los valores culturales que aumentan el riesgo del maltrato. allí en el año 1979 el 40% de las mujeres que fueron asesinadas murieron a manos de sus maridos. siendo muy bajo el nivel de condena de los infractores. que en algunos casos la ponen en riesgo de su vida. que citaremos más adelante. como ya es costumbre.5) NORMATIVA CHILENA ACTUAL ATINGENTE AL MALTRATO DE MENORES. sólo se tienen cifras parciales de población consultante en Servicios Asistenciales de Salud. Los ribetes del problema a nivel mundial son alarmantes. y en éste caso represivas. En Israel se encuentra tipificado como delito el mal trato a la mujer. En segundo término encontramos como víctimas de esta violencia a la mujer la que debe soportar agresiones físicas. Sólo en el caso excepcional. y específicamente Juzgados de Menores tampoco se manejan datos estadísticos a nivel de territorios jurisdiccionales y menos a nivel nacional. vejámenes psicológicos y atropello de su dignidad. por mencionar escuetamente algunos matices de este problema.42. también. . de conductas que como hemos visto representan una situación en nuestra sociedad cualquiera sea el nivel social y económico de los protagonistas. en nuestro país no existen cifras de prevalencia. grupos de autoayuda y trabajadores de la salud. A nivel de Tribunales de Justicia. Sin embargo. Revisando nuestro sistema normativo en esta materia nos encontramos. con una escasa y poco actualizada gama de normas reguladoras. sin embargo se registran al año más de 60 mil casos de mujeres golpeadas. G. siendo siempre los principales afectados los menores considerando naturalmente su vulnerabilidad y desprotección. Exequiel González Cortés del Servicio de Salud Metropolitano Sur en donde los profesionales del área médica se han dedicado a seguir los casos que llegan a ese centro sea por la vía del servicio de urgencia como de la unidad de servicio social 42 Sobre este punto ver Cap. En el ámbito chileno podemos señalar cifras de la década recientemente finalizada. del Hospital pediátrico Dr. II letra G. considerando documentos actuales del Servicio Nacional de la Mujer en ellos se señala por ejemplo datos de los Estados Unidos.mismos padres.

5 %) 46 (46.2 %) 95 casos 1990 72 (64.1 %) 109 casos 1988 53 (53. Se escoge ese año para el estudio. tanto en casos que no se conocen. Así por ejemplo a la unidad de Servicio Social del Hospital Exequiel González Cortés. como por situaciones que se encubren bajo otras versiones como la de accidentes domésticos sea caídas o golpes de otra naturaleza o se refieren a accidentes callejeros. fueron derivados los siguientes casos de mal trato físico: -1987 47 casos -1988 58 casos -1989 41 casos -1990 49 casos.3 %) 111 casos TOTAL 605 (67. Con el fin de ilustrar someramente la realidad chilena y considerando que la fuente de información tiene gran contenido científico. existe información estadística actual acerca de casos allí atendidos. sea por que no se solicita ayuda médica o no se denuncian a los Tribunales. según se puede observar en el primer cuadro contenido en la página anterior.9 %) 47 (43.9 %) 109 casos 1984 70 (68 %) 33 (32 %) 103 casos 1985 88 (64.2 %) 374 (41.1 %) 109 casos 1987 61 (55. Tal seguimiento se ha efectuado por más de una década.4 %) 108 casos 1983 72 (66 %) 37 (33.8 %) 41 (43.7 %) 48 (35.3 %) 136 casos 1986 62 (56. El estudio en mención se basa en los 41 casos de maltrato físico que registran las estadísticas de ese Hospital en el año 1989.9 %) 48 (44.5 %) 99 casos 1989 54 (56.del mismo y han efectuado las denuncias correspondientes al Tribunal de Menores competente en ese territorio que es el Primer Juzgado de Letras de Menores de San Miguel. De los datos anotados podemos deducir que existe una cifra negra muy abultada. a partir de los datos estadísticos encontrados en el mencionado Hospital Exequiel González Cortés.5 %) 979 (108 %) Derivación a Psiquiatría aproximadamente 26 %. por reflejar más o menos fielmente la situación real del sector al cual atiende ese centro . encontrándose información desde el año 1982 a la fecha.7 %) 39 (35.5 %) 35 (32. a continuación abordamos el estudio desarrollado por varios profesionales del área de la psicología. que atiende una población menor de 18 años de aproximadamente 400 mil personas. En el Servicio de Urgencia del mismo Hospital se registra en sus estadísticas: AÑO ABUSO SEXUAL ABUSO FISICO TOTAL 1982 73 (67.

1 Reciben trato duro y violento 140 5. Se llega así. Niños maltratados Total n % n % Muestra 140 5. esto da una proporción de un caso por hora.S. se señala que uno de cada 10 menores es golpeado con frecuencia o recibe un trato duro y violento. Ahora bien. más de 110 mil niños maltratados.0 Total de la muestra 2.pediátrico. como ya se señaló. que atienden población infantil se llega tentativamente a un total de 3.0 No registra datos 2.N.331 85. A partir de los datos señalados se colige que existirían en nuestro país.8 Total en riesgo físico 412 15.S. Proyectando esa cifra a la Región Metropolitana y considerando que en toda la región existen 8 centros hospitalarios pertenecientes al Sistema Nacional de Servicios de Salud (S. a nivel nacional en 1989 fue superior a 8.). siendo el total de casos de maltrato 410 en ese año de referencia. Optaron los profesionales por ese indicador por ser demostrativo de animosidad permanente de un adulto contra un niño.1 2.0 La muestra es representativa. siendo válido estimar la cantidad de niños maltratados a partir del porcentaje informado de niños que reciben trato duro y violento.743 100 Población Vulnerable 110.743 100. ello por que ese número representa casi exactamente el 10% del fenómeno total que potencialmente podría producirse en la población circundante.1 Han sufrido accidentes diversos 132 4.687 100 Para concluir. de la población vulnerable. a que el total de los menores que habrían sido víctimas de maltrato. de estos datos se deduce que uno de cada 7 menores se halla sometido a riesgo físico permanente. otro 5% ha sufrido accidentes diversos.348 5. En los sondeos indicados se obtuvieron los siguientes datos: RIESGO FISICO INFORMADO Menores en riesgo físico nº % Reciben sólo golpes 140 5.1 2. diremos que con la referencia de los datos .280 casos.700. la población infantil vulnerable en la Región Metropolitana corresponde a casi 2/5 de la del conjunto del país.163. Para demostrar las conclusiones anotadas los investigadores recurren al gráfico siguiente: ESTIMACION DE MALTRATO FISICO SEGUN REPORTE DE LAS FAMILIAS. Consultando encuestas elaboradas por profesionales dedicados a la investigación del tema.

contiene el Título V. se señala el procedimiento que se deberá seguir para el conocimiento de los procesos que se instruyan con motivo de la comisión de hechos sancionados en esas normas. sin perjuicio de las multas que pudieren aplicarse. en el artículo 62 se establecen las penas en que incurrirán los autores de las conductas que más adelante describe. De cualquier manera debemos señalar que la naturaleza de los hechos típicos establecidos es la de ser meras faltas. Vista someramente la realidad nacional y sus principales rasgos es necesario entrar en el análisis de los preceptos legales que existen en la materia. La normativa comentada sanciona una mezcla de situaciones nocivas para los menores. Al respecto. sin existir en ellas una ordenación en el tratamiento ni tampoco se abordan en forma separada. Dichas sanciones van desde el presidio menor en su grado mínimo hasta prisión en cualquiera de sus grados. Este panorama legal demuestra el grado de atraso en que nos encontramos en la materia lo que refleja sin lugar a dudas la falta de preocupación existente por este problema que afecta tanto a los menores como a la sociedad en general. es . ambas inclusive. el juez debe castigar. denominado Disposiciones Penales que consta de 6 artículos enumerados del 62 al 67. con la pena antes indicada o bien imponer la sanción propia de las faltas que es la prisión cuya duración máxima puede llegar a 60 días de cárcel. Las señaladas disposiciones contienen el establecimiento de tipos penales. Así. denominada Ley de Menores. Ello se ve reforzado con lo dispuesto en el artículo 21 del mismo Código y también por lo señalado en el artículo 63 de la Ley de Menores que hace aplicable al conocimiento de los hechos sancionados por el artículo 61 de la misma Ley el procedimiento de faltas establecido en el Título I del Libro III del Código de Procedimiento Penal. La Ley 16. lo que debería hacerse por cuanto se trata de conductas aparentemente similares pero que en el fondo son disímiles. según su criterio.700 menores que se encuentran afectados por casos de SINDROME DEL NIÑO AGREDIDO. aplicando la clasificación que señala el Código Penal en su artículo 3º. en Chile existen más de 110 mil niños maltratados. es la de pasar 540 días como máximo privado de libertad.618. y si suponemos que el hecho doloso que dio origen al proceso fue una situación de maltrato por parte de algunas de las personas que en la disposición se indican tenemos que concluir que cualquiera sea la gravedad de las lesiones inferidas al menor víctima de la falta.anotados. las cuales en la actualidad son irrisorias. y debemos incluir en esta cifra los aproximadamente 8. Estudiando las reglas de aplicación de las penas contenidas en nuestro Código Penal concluimos que la sanción de mayor gravedad que se puede imponer a un autor de las faltas tipificadas a que ya hemos aludido.

cine.. El artículo 16 por su parte se relaciona directamente con lo . lo que se realiza naturalmente con fines de lucro. Se trata de una disposición referida a la explotación laboral pero concebida en forma general y actualmente muy alejada de la realidad ya que por ejemplo podría sancionarse a un empresario publicitario por usar menores de 16 años en spots televisivos en los cuales efectúan demostraciones de agilidad para resaltar las cualidades de un producto.. Retomando el análisis del artículo 62. El número 2º dispone que "el empresario. ya que dispone que en casos calificados y con autorización del representante legal o del Juez de Menores se podrá permitir a menores de 15 años celebrar contrato de trabajo con personas o entidades dedicadas al teatro. es decir hace 26 años." se abordan situaciones distintas puesto que el menor puede estar siendo explotado laboralmente y no ser explotado sexualmente o viceversa y se haga ello en forma encubierta. El numeral 3º tiene la misma connotación que el anterior por cuanto es una norma referida a la represión de la explotación laboral infantil. y en ese lapso algunas cosas han pasado y otras cambiado en nuestro país. televisión. radio.. en él se mezclan situaciones. el papel que le corresponde al menor en los lugares que indica. y en muchos casos es habitual ver a menores de pocos meses de vida participando en esas labores. incluso se contrapone a disposiciones expresas sobre la materia como son las contenidas en el Código del Trabajo.urgente la revisión y actualización de la normativa. propietario o agente de espectáculos públicos en que menores de 16 años hagan exhibiciones de agilidad.. Lo anterior es congruente con las disposiciones ya citadas del Código del Trabajo y específicamente el artículo 14. Tal disposición como se anotó resulta completamente anacrónica e inaplicable actualmente. el cual también establece sanciones para el incumplimiento de lo allí dispuesto.. así el número 1º se refiere a casos de explotación sexual. puesto que dice "El que ocupare a menores de veintiún años en trabajos u oficios que los obliguen a permanecer en cantinas o casas de prostitución o de juego. sin distinguir. circo u otras actividades similares.. lo que pasa por la sistematización de los preceptos y la situación de los mismos en un contexto real acorde con los tiempos y hechos sociales.618 fue publicada en el Diario Oficial del día 08 de Marzo de 1967. recordemos que la Ley 16.". Más aún. fuerza u otras semejantes con propósito de lucro. Señala que "el que ocupare menores de 16 años en trabajos nocturnos. el artículo 17 del mismo Código se refiere a la actividad con la que ejemplificamos. según dijimos. específicamente el artículo 13 que aborda todo lo relacionado con la capacidad para celebrar contrato de trabajo por menores de 18 años. entendiéndose por tales aquellos que se ejecutan entre las diez de la noche y las cinco de la mañana". eso sí.

si la Ley de Menores en su artículo 62. que debe primar en aplicación sobre la disposición de la Ley de Menores que se refiere a la materia en forma general y escueta. Por otro lado se advierte la incongruencia respecto del Juez de Menores quien según la Ley Laboral tiene competencia para conocer de la solicitud de autorización y si lo estima poco riesgoso puede autorizar al joven para celebrar el contrato de trabajo y laborar en ese lugar. A nuestro juicio la cuestión no es en absoluto clara. el cual primaría tratándose de igual desempeño pero sin contar con las autorizaciones que la ley exige. lo que debe Respecto de la mayoría de edad se debe tener presente la modificación establecida por la Ley 19. En este caso en concreto. modificando diversos cuerpos legales. en qué situación queda un menor de 18 años y mayor de 16 que se desempeña en un cabaret como lavador de copas por ejemplo y que cumpla tal función con consentimiento de su representante legal. como también los que expendan bebidas alcohólicas que deban consumirse en el mismo establecimiento. Optando por una posición nos inclinamos a señalar que se debe aplicar la normativa del Código del Trabajo esto por las siguientes razones: en primer término el Código en referencia se aboca a la regulación pormenorizada de la capacidad para celebrar el contrato de trabajo. dice el precepto laboral "Queda prohibido el trabajo de menores de 18 años43en cabaret y otros establecimientos análogos que presenten espectáculos vivos. la que es necesaria siempre para este tipo de labores conforme lo dispone el articulo 16 del Código del Trabajo. sin embargo. a ello le dedica el Capítulo II del Libro I cuyo epígrafe es "De la capacidad para contratar y otras normas relativas al trabajo de las mujeres y de los menores".señalado en los numerales primero y tercero del artículo 62 en estudio. que establece la mayoría de edad a los 18 años. actuar en aquellos espectáculos los menores de edad que tengan expresa autorización de su representante legal y del Juez de Menores. y desde el punto de vista de la legislación de menores estaría haciéndose partícipe en la comisión de una conducta delictual como es la falta que ella misma tipifica.221 de 01 de Junio de 1993. Como antes se dijo existe controversia entre las normas especiales comprendidas en la legislación de menores y las que regulan el campo del derecho del trabajo. sin perjuicio de su carácter de norma penal. Nº1 lo tipifica como falta y le asigna una pena corporal y una multa en dinero y por otro lado el Código del Trabajo le permite ejecutar esa tarea contando con las autorizaciones que se dijeron. se trata de dos normas especiales. La ley laboral también contempla sanciones. hablemos de padre legítimo. 43 . y con autorización del Juez de Menores. podemos preguntarnos. Por lo tanto es una norma especialísima. Podrán. Nos preguntamos : ¿Qué ley se aplica?.

de manera que debemos tener cuidado al señalar que cualquier maltrato no da origen a la falta que tipifica el artículo. por lo demás es extraordinariamente difícil la prueba de esta circunstancia ya que lo habitual es que estos hechos ocurran al interior de una vivienda sin personas que las presencien salvo familiares que se encuentren al momento de producirse el hecho y no se les puede pedir que actúen en contra del inculpado ya que siempre existirán de por medio vínculos de parentesco o afectivos. Para obtener una protección más integral de estas formas de mal trato debemos recurrir a las figuras penales contenidas en el código del ramo que luego analizaremos con algún detenimiento. Por idénticas razones el juez puede decretar todos los informes que estime pertinentes e incluso de los asistentes sociales. En la letra "a" se trata el maltrato de que puede ser objeto el menor pero por tratarse de una disposición de tipo penal no se puede hacer una interpretación superficial de ella. puesto que el conocimiento de estas materias pertenece al Juez de Menores. Sólo se perciben las consecuencias físicas del castigo. a nuestro juicio en forma insuficiente. obsérvese que el maltrato debe ser habitual como primera condición. este requisito es apreciación muy compleja toda vez que a juicio del maltratador siempre existirá una causal suficiente para castigar al menor.entenderse sin perjuicio de las sanciones administrativas que el propio Código del Trabajo establece. el abandono y corrupción del menor. que no exista motivación plausible para imponer el castigo. y en segundo lugar debe ser inmotivado. y c) que lo corrompan. En el Nº 4 del artículo 62 se refiere al maltrato infantil en los siguientes términos: "El padre o madre. En las letras siguientes se sanciona. esto es. y en tales gestiones el tribunal conoce sin forma de juicio y aprecia en conciencia la prueba del beneficio que puede reportar al menor el que desempeñe una labor remunerada y el peligro moral que puede revestir para él tal trabajo. El resto de las disposiciones que forman el título V de la Ley de Menores podemos señalar que tienen un carácter misceláneo por llamarlo de alguna manera. Una segunda razón se encuentra en la propia Ley de Menores. en este caso sería el del domicilio del menor solicitante. guardador o persona a cuyo cuidado esté el menor: a) Que lo maltraten habitual e inmotivadamente. ya que no podría procesársele puesto que no se dan todos los elementos que el tipo penal exige razón por la que no se puede configurar en este caso la falta. Esto permite pensar que una primera golpiza cualquiera sea su gravedad no podría dar lugar a un proceso en contra del autor. Respecto a la segunda condición. b) que lo abandonen sin velar por su crianza y educación. Así se establece en ellos la . para resolver acertadamente la solicitud.

a los infractores les señala penas privativas de libertad y suspensión de cargos para el caso de que el autor sea un funcionario público. siguiendo el orden en que se encuentran ubicadas sus disposiciones. En el artículo 66 establece otro tipo penal cuyo verbo rector es negar información acerca de un menor a los funcionarios que establece esta Ley o también el que falsee esos informes o dificulte la acción de tales funcionarios. entre la substracción de un menor de 10 años y la de un mayor de la señalada edad y menor 18 años. esto por razones obvias que no es necesario explicar. Lo que se entiende sin perjuicio de las medidas de investigación privativas de los Tribunales de Justicia.obligación de otros jueces de poner en conocimiento del magistrado de menores los hechos de que deba conocer este juez y que aparecieren en procesos de que aquellos deben conocer. el tribunal que conozca del procedimiento deberá ponerlo a disposición del Juez de Letras de Menores correspondiente a fin de que se tomen las medidas del caso establecidas en la Ley de Menores. se restringe la procedencia de un medio probatorio en juicio criminal como es la confesión. que castiga la substracción de menores. Se establece apremio corporal con arresto de hasta 15 días al que se negare a hacer entrega de un menor cuando así se ha resuelto en proceso seguido por tuición y en el cual existiere sentencia ejecutoriada que así lo disponga. La misma norma establece el artículo siguiente ahora referida al caso en que un menor inimputable sea sindicado como autor cómplice o encubridor de un hecho que revista los caracteres de delito. en igual apremio incurrirá aquel que retenga especies pertenecientes a un menor o se niegue a entregarlas habiéndolo ordenado el tribunal. esa es la regla que establece el artículo 6º del Código de Procedimiento Penal. específicamente el ordenamiento penal. Las disposiciones analizadas constituyen la normativa especial sobre la materia. referido a los crímenes y simples delitos. que es una modalidad de secuestro. Por último. Esta norma no contiene novedad alguna puesto que es regla general el hecho de que cuando un tribunal toma conocimiento de hechos de los cuales debe conocer otro tribunal debe ponerlos en conocimiento del juzgado correspondiente a fin de que se instruyan los procedimientos que correspondan. encontramos en el Título III del Libro II. ello cuando en la instrucción de un proceso aparezcan comprometidos mayores y menores no se considerará la confesión de los menores cuando ella se preste para hacer desaparecer la responsabilidad de los mayores o se persiga atenuarla. En el contexto del Código Penal. el artículo 142. La disposición distingue para efectos de la gravedad de las penas. a continuación debemos revisar los textos comunes protectores de la persona y su integridad. . contra la libertad y seguridad cometidos por particulares.

En la práctica esta situación se maneja por parte de las autoridades policiales.618. es preciso además señalar que en este caso no se aplicará una pena al infractor sino una medida de protección de las contenidas en el citado artículo.618 que entrega esa facultad a la Policía de Menores. Las normas citadas se relacionan con lo dispuesto en los artículos 1º y 2º de la Ley 11. se encuentra tipificada la falta de usar menores en el ejercicio de la mendicidad y en ese artículo no se plantea distingo alguno respecto de quien sea el explotador pudiendo por ende detenerse al autor e imponérsele la sanción prevista en la norma citada aun cuando éste sea el padre o madre del menor. en este caso el Juez de Menores. Las medidas que al respecto puede adoptar el magistrado son las que se encuentran en el artículo 29. muchos de ellos lactantes. como ocurre en el artículo 42 en donde se establece como inhabilidad moral de los padres el hecho que consientan en que el menor se entregue a la vagancia o mendicidad en lugares públicos sea en forma directa o encubierta. por cuanto a diario centenares de niños. entre otros. cuyo epígrafe es "De la vagancia y mendicidad".625 sobre estados antisociales. deberá adoptar las medidas que prescriban los reglamentos. son . y en su inciso 2º dispone que si el mendigo es menor de 14 años. preceptos cuyo carácter es meramente programático puesto que esa normativa nunca ha recibido aplicación práctica. Respecto de esta disposición podemos decir que como ya es conocido en nuestro ordenamiento ella se encuentra totalmente fuera de uso. se dispone que se encuentran sometidos a las disposiciones de esa Ley y pueden ser objeto de las medidas de seguridad que ella establece los que. las disposiciones que para la vagancia y mendicidad en que incurren menores considera la Ley 16. encontramos el artículo 309 que sanciona al que pidiere limosna sin la autorización correspondiente. con el objeto de que se adopten las medidas de protección. especialmente si en ello se emplea a menores de edad. Cabe agregar que respecto de lo preceptuado en el artículo 1º citado. la autoridad adoptará las medidas que prescriban los reglamentos. guarda. al señalar que cuando el mendigo sea menor de 14 años la autoridad. de la manera que en esta se norma se contempla.En el Título VI del Libro II. ordenando que ellos sean puestos a disposición de los Tribunales de Menores correspondientes. esto es. pero ello no se funda en esta disposición sino más bien en lo dispuesto en el artículo 15 letra "a" de la Ley 16. exploten la mendicidad ajena. párrafo 13. educación o enmienda que sean procedentes. En lo pertinente esta norma se remite a la Ley de Menores. En el artículo 1º numeral 2º citado. En términos prácticos esta normativa es letra muerta. lo que no significa que haya perdido su vigencia. El artículo 2º aborda la situación de los menores que incurren en esas prácticas.

Atendiendo a la normativa constitucional el artículo 19 Nº3 de la Constitución Política asegura a todas las personas "La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos". más adelante y en el resto de las medidas ninguna de ellas tiene duración determinada. ellas consisten en internación en colonias agrícolas o casa de trabajo. admitimos que las dificultades de aplicación se presentan cuando hay que imponer sanciones ya que las penas que la norma establece en su artículo 3º no son practicables atendida la naturaleza de las mismas. En resumen.utilizados por sus progenitores para el ejercicio de la mendicidad en lugares públicos como el centro de la ciudad incluso en horas de la madrugada. de manera que no puede imponerse un castigo por la ley sin que especifique su entidad. Efectivamente. la internación en casas de trabajos o colonias agrícolas por tiempo indeterminado que no puede exceder de 5 años. o bien. sólo se podría aplicar como sanción la medida establecida en el número 7º y 8º de la Ley. Avanzando en el Código Penal llegamos al Título VII referido . entre otras. De estos principios se desprende claramente la filosofía del texto fundamental. Además de las dificultades expresadas tenemos que considerar la dudosa constitucionalidad de las disposiciones que establecen las sanciones que como medidas de seguridad contiene la Ley. o bien en el numeral 2º dice internación curativa en establecimientos adecuados por tiempo absolutamente indeterminado. Las indicadas sanciones como se ve a simple vista no significan nada y no son capaces de disuadir a nadie a no cometer la falta de que tratamos.625. como ocurre con el artículo citado de la Ley 11. después señala que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por un tribunal establecido con anterioridad y la sentencia debe fundarse en proceso previo legalmente tramitado. instituciones que no existen en nuestro país. a la vez que ningún delito puede ser castigado con otra pena que la señalada por una ley promulgada con anterioridad a su perpetración. el artículo 3º señala que son medidas de seguridad. Sin perjuicio de lo indicado. lo que sin lugar a dudas es jurídicamente posible puesto que como ya dijimos. multa en dinero y requisición y pérdida de dinero y efectos. esto es. En raras ocasiones se detiene al explotador por la utilización de los menores. obligación de residir en cierto lugar por el tiempo que señala la norma. puesto que con ello se está vulnerando la garantía constitucional citada. el tipo penal existe y se encuentra plenamente vigente. se ha llegado a límites como el hecho de arrendar niños para pedir limosna en la vía pública. ella es la de asegurar el mayor respeto por el ejercicio de los derechos individuales y otorgar la seguridad de que éstos no serán conculcados sino cuando se ha incurrido en una acción sancionada en forma precisa tanto en la descripción de la conducta típica como en la pena que a ella le corresponde.

en un grado. abusos deshonestos. En el párrafo 3º del Título VII existen varias disposiciones pero la que merece destacarse por tener relación con maltrato a menores. El párrafo 6º del título VII. materia delicada. es la figura contenida en el artículo 357. En este Título encontramos. Para que se consume el delito. violación sodomítica. El artículo 362 establece una circunstancia muy especial respecto a las fases de ejecución de la conducta punible. o por quienes tienen a su cuidado al menor. Comienza el párrafo citado con el artículo 363 que tipifica el delito de estupro. aún en el sentido que el Código Penal le da en los artículos comentados. que tipifica el delito de inducción al abandono de hogar. La adecuación de estos preceptos resulta importante puesto que el abandono de niños es una práctica frecuente. previsto y sancionado en el artículo 346 y siguientes. madre o responsable legal que los abandona. no es necesaria la concurrencia de alguna de las circunstancias expresadas en los números 1º y 2º del mismo artículo. el abandono respecto de ellos no constituye delito y por tal motivo no recibe sanción alguna el padre. El artículo 361 del Código contiene el tipo penal y en el número 3º señala que se comete el delito de violación cuando se yace con la mujer y. entre otras hipótesis. distinguiendo si ello se hace en lugares solitarios o no solitarios y calificando la figura si el hecho es cometido por los padres cualquiera sea su calidad. Esas disposiciones sancionan al que abandona niños menores de 7 o 10 años.a los crímenes y simples delitos contra el orden de las familias y contra la moralidad pública. reprimiendo conductas que los afectan. Debemos decir. sin embargo. por su contenido humano y los bienes jurídicos allí protegidos. promoción o facilitación de la prostitución de menores. ésta es menor de 12 años cumplidos. delitos como el abandono de niños. toda vez. texto para el cual niño es el menor de 18 años de edad y por tanto debe gozar de protección integral. que se pena el abandono de menores de 10 años y menos. como más adelante se confirmará. en circunstancias de que iguales peligros existen para niños de edad superior y que tienen el mismo grado de vulnerabilidad. además en este último caso se aumenta la pena al autor. como son la corrupción de menores. Estos artículos nos merecen los siguientes comentarios. contiene varias disposiciones que establecen protección a menores. dispone que la violación debe estimarse consumada desde que hay principio de ejecución. incesto. estupro. a lo anterior se agrega la necesidad de cumplir con disposiciones obligatorias de la Convención de Derechos del Niño. que una de las causas de la irregularidad se encuentra precisamente en el abandono de los niños. figura delictual cuyo verbo rector es yacer . en primer término se establecen límites de edad arbitrarios. El párrafo 5º está referido a la violación.

El segundo concepto en cambio se refiere a "aquella actividad consistente en la habitualidad de . Finalmente el artículo 367 tipifica dos conductas diferentes como son la promoción o facilitación de la prostitución y la corrupción de menores. la doctrina considera imperfecta la forma en que el Código Penal ha tratado este delito por cuanto en él no se ha precisado la conducta punible. hemos podido ver que tiene un grado de comisión bastante superior al que uno pudiera imaginarse sin entrar en el análisis práctico del problema. ya que hoy en día el conocimiento de las conductas sexuales humanas y la práctica de ellas se adquiere a muy temprana edad. Dicha acción. circunstancias todas que tienden a desvirtuar la conducta sexual y violentan dicha libertad. Por la razón señalada consideramos conveniente la existencia de este tipo penal. En cuanto a este tipo penal podemos señalar que a nuestro juicio es actualmente una manifestación de romanticismo jurídico. esto es. la sexualidad de una persona. en sentido anormal. nos referimos al delito de incesto. en algunas ocasiones cuando todavía no se supera la etapa de la niñez lo que hace extremadamente dificultoso la aplicación de esta normativa. En el artículo siguiente se tratan los abusos deshonestos. pero como en otras oportunidades se advierte la necesidad de establecer mecanismos procesales eficaces tendientes a facilitar la denuncia de estos hechos y a que los procesos sean tratados con mayor reserva y expedición. Esta conducta es particularmente grave por las secuelas psicológicas que en la víctima deja. El artículo siguiente en sus incisos segundo y tercero se describe la violación sodomítica. más aún si se trata de menores de poca edad o adolescentes que asumen este proceder como normal y natural por estar realizándolo con su propio padre o madre como es más usual que la figura se presente. figura que puede revestir también la forma de tocaciones deshonestas. existiendo engaño para llegar a esa acción. Al respecto se han criticado las disposiciones del Código. por desgracia. Sin embargo. puesto que atendidos los requisitos para que se configure la acción típica es bastante difícil que se puedan reunir todos ellos.con una mujer menor de veinte años de edad y mayor de doce. agravando la pena cuando el ofendido es un menor de 14 años. En dicho artículo se amplía la protección a los menores puesto que la figura considera como sujetos pasivos a las personas de uno u otro sexo mayor de doce y menor de 20 años. Enseguida en el artículo 364 se tipifica una conducta de singular gravedad por las implicancias morales y sociales que ella tiene. el primer concepto se refiere a "aquella actividad que tiende a desviar o alterar. y siempre que la mujer tenga la característica de ser doncella. debe tratarse de una persona que carezca de todo conocimiento y menos aún de toda práctica sexual. ello por que corrupción no es lo mismo que prostitución.

Sin embargo de lo señalado. En estas disposiciones. trastocado o deformado. la figura descrita no se puede relacionar directamente con materias de orden sexual puesto que el artículo señala que los objetos deben ser ofensivos y contrarios a las buenas costumbres. asimismo. 1986. a diferencia de la conducta anterior en lo que se cuida es el desarrollo de la sexualidad de éste. lo que en este caso quiere proteger es la normalidad en la motivación del trato sexual en el que incurre un menor. concepto que es muy relativo y variable en el tiempo y el espacio. reprime el atentado contra la vida de los hijos cualquiera sea la clase de filiación que concurra. en el delito de corrupción es el adecuado y normal desarrollo de la sexualidad del menor. 44 . existe interés público en impedir que prolifere esta actividad y más aún debe ser reprimida cuando son los menores los afectados. la penalidad que se impone en esta figura es una González Jara Manuel Angel. situaciones que también en los últimos años han experimentado un agravamiento notorio y su comisión encubierta tiene una envergadura muy abultada. referido a la difusión de pornografía. En conclusión. Se trata de una conducta muy relacionada con la corrupción por cuanto a través de material pornográfico se desfigura la sexualidad normal y se hace aparecer como conductas normales figuras contrarias a lo que es el comportamiento sexual natural del ser humano. Debemos referirnos al Título VIII del Código Penal. Como último tipo que nos interesa resaltar en relación con las disposiciones penales que abordan el maltrato de menores encontramos el artículo 374 del Código Penal. referido a los crímenes y simples delitos contra las personas. protegiendo directamente su sexualidad. 1ª edición. En el delito de promoción o facilitación de la prostitución se tutelan fundamentalmente las buenas costumbres. atendido el hecho de estar en conocimiento el autor de las relaciones que lo ligan con el sujeto pasivo. el legislador vela por que éste no se vea alterado. la protección de los menores. "El Delito de Promoción o Facilitación de Corrupción o Prostitución de Menores". Lo que interesa a la ley en el caso de la promoción o facilitación es impedir que el menor incurra en la prostitución por acción de un tercero promotor o facilitador. Editorial Jurídica de Chile. por parte de los padres. como hemos señalado. Dicho Título se inicia en el artículo 390 que tipifica una conducta especial y de mucha gravedad.44 En cuanto a bienes jurídicos protegidos. sería conveniente recoger las críticas de los autores y efectuar un tratamiento más detallado de ambas figuras determinándolas en sus características para buscar el logro de un control efectivo en el ámbito de la prostitución y de la corrupción de menores. es el delito de parricidio que en lo que nos interesa.acceso promiscuo con diferentes personas con el fin de obtener a cambio un beneficio económico".

sea a través de sus organismos públicos o a través de personas jurídicas privadas sin fines de lucro. esto es. Los menores se caracterizan por ser un grupo esencialmente dependiente. Esta conducta tenemos necesariamente que relacionarla con el maltrato a menores. Como advertimos en el precepto transcrito sujetos activos del delito no son solamente el padre o la madre sino también otros ascendientes sean legítimos o ilegítimos. el párrafo 2º del Título VIII. muy ligado con el precepto anterior.. Cometen este delito el padre. así lo dispone el artículo 400 del Código Penal. 2º MENOR EN SITUACION IRREGULAR. la madre. al ser absolutamente dependiente. El artículo 394 contiene un tipo penal de mucha importancia en nuestra materia. se encarga de tipificar el delito de infanticidio. las penas se aumentarán en un grado". el Estado debe entrar a cumplir con esta función. legítimo.de las más altas en la estructura del Código Penal. El párrafo 3º del citado Título está dedicado al tratamiento del delito de lesiones. se advierte que el plazo en que se comete el delito es muy breve puesto que sólo se prolonga por cuarenta y ocho horas posteriores al parto. mutilaciones. natural o simplemente ilegítimo. matan al hijo o descendiente. o los demás ascendientes legítimos o ilegítimos que dentro de las cuarenta y ocho horas después del parto. lesiones gravísimas y graves.. que es un problema social se produce porque encuentra en la sociedad condiciones favorables . agravándose la sanción en un grado cuando las lesiones se ejecutan por los padres respecto de los hijos u otros ascendientes respecto de los descendientes cualquiera sea la calidad del vínculo que existiere. flagelo que comienza a veces desde poco tiempo después del nacimiento y que en algunos casos termina por causar la muerte al menor.. No obstante. ellos requieren de protección y de ayuda para su desarrollo tanto físico como psíquico. La penalidad que ellas llevan aparejada varía según la entidad de la lesión.. éste debe ser brindado en primer término por la familia del menor y. que señala: "Si los hechos a que se refieren los anteriores artículos de este párrafo se ejecutaren contra alguna de las personas que menciona el artículo 390. A) CONCEPTO. bajo el epígrafe de "lesiones corporales". término que podría ampliarse atendida la desprotección que sufre el recién nacido. Estas disposiciones cobran particular importancia respecto del tantas veces aludido maltrato infantil ya que las conductas que lo informan son delitos tipificados a partir del artículo 395 del Código y que consisten en castración. La irregularidad de los menores. si esta fuere incapaz de responder ante el menor.

esto sin embargo no quiere decir que no se pueda dar una desprotección en los grupos con más altos ingresos. pero sí que los menores de grupos socio-económicos más bajos pueden ser más afectados que los menores con más recursos. congénitas o adquiridas. éste señala en su artículo 2º lo siguiente: "Comprende aquellos menores que carezcan de tuición o que. Boletín del Instituto Interamericano del Niño Nº 227. Montevideo. cualquiera sea su estado civil". 45 46 Ibídem. que tomo en cuenta factores de tipo psicológicos y sociales. Santiago de Chile. llegando en algunos casos a cometer infracciones legales que los llevan a encontrarse en Pilotti.1412 de 1942 de la Dirección General de Protección a la Infancia y Adolescencia. se encontrare moral o materialmente abandonado o en peligro de estarlo.465 de 1979. que en su artículo 5º disponía: "Se entenderá que un Menor se encuentra en situación irregular. o imposibles de corregirse en forma inmediata por el grupo familiar del menor". o cuyo ambiente de socialización presenta alteraciones en las condiciones económicas y/o culturales y/o psicológicas. "Menor en Situación Irregular". Nº 27. o hubiere delinquido. Zanzi Oriana. Para algunos los menores más vulnerables se encuentran en aquellos grupos sociales y económicos con más bajos ingresos. y a los que estén en conflicto con la justicia". Otra definición es la dada por Nidia Aylwin. su ejercicio constituya un peligro para su desarrollo normal integral.L. teniéndola.L.para que esto ocurra.P. a los que presenten desajustes conductuales. cuando su adaptación social sufriere alteraciones. Enero Junio 1987.45 Un primer concepto utilizado en nuestro país de menor en situación irregular fue el contenido en el D. en la cual son menores en situación irregular: "Aquellos niños y adolescentes que no cuentan con la protección física y moral que necesitan en esta etapa de su desarrollo y presentan diversos tipos y niveles de desprotección o desajustes conductuales. 20 . "La Crisis Económica y su Impacto en la Familia". N. 2.P. Estas variables deben caracterizarse por ser persistentes o ser susceptibles de agravarse. estableciéndose un concepto general como es aquel que expresa: "Menor en situación irregular es toda persona menor de 21 años de edad46que sufre alteraciones orgánicas.47 Otro concepto de tipo jurídico fue el señalado por el D. a consecuencias de todo lo cual se le originen defectos en su desarrollo bio-psicosocial.F. 47 . 1982. Este concepto sufrió modificaciones.

cognitivas.C.7%. dejando claro que todas estas son interdependientes. 1886). Características educativas. SENAME. o que lo haga en forma voluntaria al ver su realidad que se presenta llena de carencias económicas (J. "Características Psicosociales de Menores en Situación Irregular". "Mujer y Familia en la Futura Democracia". 11-21. Seminario. 50 . afectivas. Estos menores presentan bajos niveles de escolaridad por un retraso escolar crónico o por la deserción escolar temprana. 227. "El Problema Social de los Menores en Situación Irregular". El psicólogo Juan Eduardo Cortés B. para que se de el proceso de crecimiento y desarrollo en el menor es necesario que éste reciba los nutrientes y estímulos emocionales y sensoriales adecuados ya que si no los recibe tal proceso es alterado produciendo Aylwin de Barros Nidia.48 B) CARACTERISTICAS DEL MENOR EN SITUACION IRREGULAR. de los menores atendidos en su red asistencial contempla explícitamente el problema socio-económico entre las causales de ingreso al sistema. integrándose en forma dinámica en el menor y manifestándose en el comportamiento de éste como una sola unidad. Vol. Santiago de Chile 1986. Egreso y Empleo Para Jóvenes en Situación Irregular.50 Otro factor de deserción escolar es que el menor no cuenta con las condiciones cognitivas verbales y motoras para responder ante el sistema educativo. Trabajo publicado en el Boletín del Instituto Interamericano del Niño OEA. En documento de la Primera Jornada Nacional de Capacitación. lenguaje. así encontramos características educacionales. este porcentaje sufre un aumento considerable de un 88.5% tratándose de los menores que recurren al sistema de prevención de SENAME que son los centros de atención diurna. 1987.49 estableció seis categorías para analizar las características que presenta el menor en situación irregular.conflicto con la justicia". 49 Skewes J. Skewes. vivenciales y conductuales. "La Capacitación y el Trabajo en el Desarrollo Psicosocial de la Persona". Por una parte el menor es presionado a abandonar los estudios por la propia familia para que trabaje y así aporte ingresos a la a ésta. encargados de la atención a los menores que se encuentran en riesgo social.C. Por lo tanto vemos que hay una asociación bastante significativa entre el problema socio-económico y el menor en situación irregular. En los antecedentes manejados por SENAME muestran que un 50. Septiembre de 1989. 48 Cortés Beck Juan Eduardo.

Santiago de Chile 1977. éste es un tipo de déficit intelectual generado sólo por condiciones ambientales negativas. 51 Montenegro Hernán. así como la permanente insatisfacción de las necesidades básicas son factores que limitan el desarrollo de la inteligencia. ha establecido que esta situación de deprivación. este sistema no se adapta a sus limitaciones por eso la alta tasa de deserción escolar.51 Es precisamente en los sectores pobres donde se concentra las tasas de desnutrición y déficit en el desarrollo psicomotor. Reiteradamente se señala como las características más representativas de estos menores los déficit que presentan en sus habilidades cognitivas. más que orgánicos. Montenegro Hernán. Características cognitivas. 1978. la coordinación motora y las habilidades del contacto social. El Dr. es un tipo de limitación en la cual encontramos una alta tasa de factores ambientales. donde no se presentan antecedentes de enfermedades orgánicas que hayan lesionado el sistema nervioso central. 52 . el gran problema se presenta al ingresar el menor al sistema escolar tradicional ya que éste ha sido preparado pensando en menores provenientes de sectores más desarrollados que se encuentran en condiciones óptimas para enfrentar el sistema educacional. esta limitación se expresa en el ritmo de aprendizaje más lento comparado con el que tienen menores de sectores más desarrollados. su rendimiento escolar es deficiente y su autoestima se ve disminuida. Hernán Montenegro52. "Consideraciones Generales Sobre Estimulación Temprana". su capacidad de aprendizaje se ve afectada. Niñez y Pobreza". CEDEP/UNICEF. Manifestándose esto en sus conductas y como consecuencia más a largo plazo. incide significativamente en lo que se ha llamado "retardo mental sociocultural". Editorial Nueva Universidad. en Bralic y otros "Estimulación Temprana". limítrofe y deficiente leve).desnutrición o retraso en la adquisición de funciones tales como el lenguaje. "Estimulación Precoz". muchas veces esto es caracterizado como un trastorno del aprendizaje lo que es erróneo. especialmente cuando se presenta los primeros años de vida.1% de los menores diagnosticados presentaban algún tipo de "limitación intelectual leve" (tomando en consideración los rangos normal lento. SENAME registra en los centros de observación y diagnostico que el 51. Esto es consecuencia de la deprivación sociocultural que caracteriza la infancia de estos menores. En "Educación.

Esto empobrece el lenguaje porque se pierden los matices que en última instancia califican la realidad. 63-68. Santiago de Chile. "El Apego o Vínculo Afectivo". Lorenzo 1977)54. "Calidad de Vida del Menor en Situación Irregular. Como además de ser un medio de comunicación el lenguaje nos muestra la mayor o menor elaboración de los procesos del pensamiento y del nivel intelectual de la persona. Características afectivas y emocionales. citado en E. Bravo 1977). Niñez Universidad. Contreras 1985)55señalan que el lenguaje de estos es predominantemente nominativo y descriptivo de acciones (uso de sustantivos y verbos) existiendo un déficit en cuanto a las cualidades nimiativas (uso de adjetivos). por lo tanto. 53 54 gran carencia Ed. Dollit y Rutter (1974 y 1979. y Contreras R. Santiago de Chile 1977. R. se ha detectado también un escaso repertorio de interjecciones que denota una pobreza en el aspecto emocional del lenguaje. Por último. Esto concuerda con la impresión clínica de investigadores que detectaron poca concordancia ideo-afectiva y/o escaso compromiso emocional en relatos con cierto grado de aplanamiento afectivo. (Bereiter y Engelman 1966.Características del lenguaje. Documento de la ponencia al Primer Congreso Nacional de Psicólogos. sus Implicaciones Vivenciales". Por su parte E. Por otra parte. Nueva del Lorenzo E. Lorenzo (1977) plantea que los niños de áreas marginales carecen de las formas elementales de dialogo constructivo y. lo que da al lenguaje de estos menores un carácter reiterativo de ideas. Sepulveda. citado en A. están incapacitados para participar en actividades académicas. pero éste es insuficiente para transmitir información y servir como mediador del razonamiento verbal. perdiéndose la fluidez e integración del relato. 1983 55 Sepúlveda A. y está fuertemente influido por procesos culturales de un medio social determinado (L. Boletín Instituto Interamericano del Niño.53 Diversos estudios realizados con niños de sectores marginales han demostrado que estos manejan un lenguaje adecuado a sus necesidades básicas. se aprecia una carencia de conectivos entre las oraciones. de y Pobreza". "Educación. . 1985. con el cual es posible manipular los pasos secuenciales que llevan a la solución de situaciones problemáticas. Esto sería así por que no poseen el control del lenguaje interior. El menor en situación irregular tiene Bravo L. Vol 219.

indiferente e incapaz de expresar sus emociones. La carencia de experiencias gratificantes en sus vidas y las condiciones desmejoradas de esta misma. Estos menores tienen una escasa vida interior poseyendo una autoimagen deteriorada y empobrecida. Esta imagen se encuentra llena de características negativas de sí mismo y sin ninguna perspectiva de emprender mejoramientos de su persona. Características conductuales. Ellos no mantienen vínculos con el pasado es decir no tienen una historia lo que se le llama un "vacío de sí mismo". que no logran abstraerse de esta situación y reflexionar sobre ellos mismos. no pudiendo postergar la satisfacción de sus necesidades manifestando conductas impulsivas no reflexivas. 1985. Características vivenciales. 3 . más bien se observa en ellos conformismo. 10. tornándose un ser desconfiado. Los padres de estos menores han sido incapaces de transmitir conductas adaptativas socialmente. así lo demuestran numerosos estudios. M. . Se ve como esto menores pueden manipular algunas situaciones para obtener el máximo de satisfacción en el mínimo tiempo posible ya que tienen el concepto de que estas deben ser aprovechadas al máximo porque no volverán a repetirse por eso se observa en ellos una gran adaptabilidad incluso ante situaciones opuestas. Las consecuencias de estas carencias provocan un deterioro en el desarrollo humano sea este biológico. Valverde 1985)56.9. También presentan reacciones exageradas ya que sobrepasan la Valverde J. psicológico y social pudiendo llegar a la muerte cuando la carencia es total. "La Personalidad Revista Menores. Es también habitual que estos menores tengan un desconocimiento en cuanto a como son ellos mismos lo que se ha llamado "perplejidad autodescriptiva" (J. Vol. Esto provoca que en el futuro este menor será incapaz de establecer relaciones afectivas con los otros. M. hacen que el menor se encuentre en una constante búsqueda de gratificaciones inmediatas.estimulación afectiva que se debe a la incapacidad de los padres para satisfacer las necesidades del menor en forma conveniente. no son capaces de elaborar una imagen coherente de sí mismo porque se encuentran absortos de la acción y del aquí y del ahora. como la mayoría de sus experiencias son frustrantes sólo transmiten aquellas que le han brindado satisfacción. no están enraizados con el presente y no se proyectan a futuro este es vago no pudiendo planificar su conducta en forma anticipada. 56 del Menor Inadaptado". resignación y fatalismo.

cesantía prolongada y alcoholismo. los menores vienen ha ser síntomas de que en la familia se producen problemas que le impiden ejecutar debidamente sus roles. Los extrafamiliares se identifican con el medio ambiente que envuelve a la familia y a cómo está organizada la sociedad en que se encuentra inserta. promiscuidad. no pudiendo adaptarse a su medio de otra forma. generando un bajo nivel de tolerancia a las frustraciones y un alto grado de agresividad. cómo son las relaciones de sus integrantes y la propia historia de la familia en cuestión. escasa valoración del niño y de sus necesidades. a cómo está estructurada. violencia y relaciones conflictivas en el hogar. además de deficiencias en la estructura y dinámica familiar expresadas en ausencia total o parcial de figuras parentales en el hogar.Reducción de la etapa infantil de los hijos. pudiendo retenerlos si éstos representan una fuente de ingresos o una mano de obra . Respecto a las familias de estratos bajos se ve un deterioro en cuanto a los valores. llamados por algunos como la "Cultura de la Pobreza". C) FACTORES CONDICIONANTES. Los factores o causas de la irregularidad de los menores debemos buscarlas en la familia y en la sociedad. así Bastías en un trabajo realizado en 1983 se refirió a las conductas familiares de los grupos pobres los cuales se caracterizan por las siguientes: .situación de estímulo que la provoca. excesiva extensión del grupo familiar. una subcultura con sus propias reglas. falta de estímulos de toda índole para el menor. que creemos que se asocia a una gran falta de madurez y de responsabilidad para responder ante el matrimonio o convivencia de la pareja y luego para asumir el compromiso que significa tener un hijo. permanencia del menor con otra familia. Se señalan como factores intrafamiliares condicionantes de los menores en situación irregular las características de los padres. Todas las características expuestas nos muestran a un menor desadaptado en relación a las normas y valores socialmente establecidos. regla y fines que resultan distintos a las del resto de la sociedad. Además tienen una imprevisibilidad de sus conductas que se asocia con el descontrol ante situaciones extremas. como el analfabetismo o escasa instrucción. valores y hábitos disfuncionales respecto de la sociedad ya establecida. Así encontramos factores intrafamiliares y extrafamiliares. Los intrafamiliares son aquellos que se refieren a la dinámica de la familia. uniones múltiples de la madre. Se puede ver fácilmente que existe gran cantidad de inhabilidades de los padres para ejercer sus roles de cuidado y crianza de los hijos. deficientes relaciones entre padres e hijos. pero son completamente funcionales y adaptativas para la subcultura en que se desarrollan.

para acceder a los bienes y servicios. esto se da porque la familia se ve con más dificultades que las que tienen ingresos más altos. trabajar y así manejar su dinero.Socialización diferente para el hombre y para la mujer. iniciarse tempranamente en la actividad sexual y el consumo de alcohol y drogas.La moral conyugal es discriminatoria respecto de la mujer o sea cosas que se le permiten al hombre quedan vedadas a la mujer. no significando esto que los únicos niños en situación irregular que existan sean los más pobres. pero en las mujeres de más bajo ingreso su tarea dentro del hogar para con los hijos no encuentra reemplazante que en algunas horas del día pueda cuidar sus hijos quedando estos por largas horas del día solos. El sistema imperante en Chile siempre se a inclinado a tratar el Menor en situación irregular en forma independiente a su familia.barata. sean estas de tipo conyugal o relativas a los hijos. . Todo esto hace que el menor desarrolle menos su etapa de infancia ya que a temprana edad éste tomará decisiones como la de no asistir a la escuela. o bien pueden ser expulsados del hogar si no contribuyen con ingresos. sobre todo los de salud y educación. . ya que se la circunscribe en torno al hogar. D) NECESIDAD DE PROTECCION INTEGRAL. Todo esto provocó un cambio de los roles referidos a la mujer la cual debió comenzar a trabajar fuera del hogar.Marcados rasgos patriarcales en la estructura del hogar. sin pensar que el menor es . pero sí está claro que la mayoría de los menores que se atienden en las instituciones colaboradoras del Servicio Nacional de Menores provienen de los sectores socioeconómicos más bajos. no permite controlar las amistades que el menor tenga ni controlar el cumplimiento de la escolaridad surgiendo así la irregularidad de los menores. es decir sólo se le aplica al menor tratamientos para superar su irregularidad sin tener en cuenta que existe un menor en situación irregular por que su familia se encuentra también en una situación irregular. En cuanto a los factores extrafamiliares. ni que la pobreza en sí automáticamente produzca situaciones de irregularidad.Como forma de solución de los conflictos prima el uso de fuerza. . lo que induce a estar en la calle o vagando. o que se encuentre en total abandono. está claro la gran influencia que tiene la sociedad sobre la familia. . el impacto que han tenido las crisis económicas en América Latina y todas las políticas utilizadas para salir de ellas han repercutido sobre todo en las familias de ingresos más bajos. siendo la más desmedrada la mujer. esto no quiere decir que estimemos que la mujer no deba cumplir un rol de proveedora del hogar común o de realización como profesional. salvo casos muy específicos de orfandad.

Estos sistemas de apoyo a la familia. E) DELINCUENCIA JUVENIL. sacándolo de su medio y creándole una situación artificial como es la internación en instituciones o ponerlo en manos de familias sustitutas. Tanto la legislación civil como procesal incluyendo la Convención de los Derechos del Niño. es decir. que contempla nuestra Ley de Menores es la de un sujeto pasivo de control y protección social. estos sistemas deben estar ligados a la comunidad en que está inserta la familia. Por esto se hace indispensable que se creen soluciones alternativas que centren su atención en la familia en situación irregular. y tal vez la estructura y dinámica de esta haya empeorado y las relaciones que antes existían con el menor por el tiempo prolongado fuera del hogar hayan desaparecido. implicaría que la familia del menor debiera ser puesta en un programa de rehabilitación junto con el menor. perteneciendo a la Municipalidad o a las escuelas. la familia debe ser preparada para recibir a éste. ya que por un lado tenemos una legislación que regula la administración de justicia respecto de los menores en conflicto con la justicia que tienen un carácter proteccional y tutelar. como un medida de protección del menor.retirado de su familia. tendiendo esta reestructuración a la integración de todo el grupo familiar en la rehabilitación y evitar la internación como medida de protección salvo casos estrictamente necesarios. donde tiene gran importancia la imputabilidad. La concepción de menor en situación irregular. preventivos. ya que deberá volver a su familia de origen. entrar a actuar cuando aparecen los primeros indicios de irregularidad y ser intermedios entre la familia y los tribunales de menores. para prevención y asistencia de jóvenes. ya que el sistema prestado actualmente claramente se ve que muchos menores son internados sin estar en una situación de irregularidad sino por los problemas económicos que aquejan a sus familias. como lo señala Nidia Aylwin. carecen de una armonía que establezca de una manera sistemática. Además se requiere de reestructuración y estudio de las medidas rehabilitadoras a que pueden ser sometidos los menores. Una protección integral. deben ser. esto implica a nuestro juicio el apoyo de estas familias y de esta forma el sistema de internación quedaría sólo para los casos más extremos. ordenada y congruente el rol protector del Estado y de la sociedad. Además se debe sacar al menor de su contexto familiar cuando realmente se encuentre en peligro su seguridad. Se ve actualmente cómo los menores en conflicto con la ley . manteniéndose el discernimiento como un criterio para establecer la responsabilidad penal del menor.

Los Derechos del Niño y del Adolescente en una Sociedad Democrática. lo que lleva a una frustración que significa la pérdida de expectativas de progreso y mejoramiento de su calidad de vida. ha disminuido la edad en que los niños y adolescentes incurren en comportamientos delictuales. La gran mayoría de los menores que se encuentran en conflicto con la justicia provienen de sectores socioeconómicos bajos. es la culminación de una vida que a estado rodeada de carencias. El menor que delinque.están sometidos a una doble competencia. aquí el menor se aparta de las normas legales vigentes estableciendo su propio código y sistema de adaptación. empezando a efectuar trabajos mal remunerados y sin expectativas de capacitación laboral e incumplimiento de la legislación laboral vigente para menores de edad. no han cursado la escolaridad completa. lo cual apunta a una consolidación más acelerada y temprana del desarrollo de la delincuencia en las comunidades marginales.57 E. con carencia del padre o de la madre. uno es proteccional y tutelar y el otro es represivo punitivo. La delincuencia de un menor. 1991. ya que no es habitual que el menor que se encuentra en conflicto con la justicia se inicie en ésta con delitos o actos de carácter más graves como pudiera ser II Seminario Latinoamericano. 1992 57 .1) CONDICIONANTES QUE INDUCEN A LA DELINCUENCIA EN NIÑOS Y ADOLESCENTES. ya que los casos de delitos cometidos por otros menores que provengan de sectores socioeconómicos altos generalmente no llegan a manos de los tribunales. Ediciones SENAME. Esto se ve claramente en el caso de determinación del discernimiento. privándosele de sus derechos más elementales para su desarrollo físico y psíquico. en respuesta a una sociedad que no le da cabida o espacios de participación. ya que para determinarlo son retenidos en recintos carcelarios o de tránsito y diagnóstico. es un menor en situación irregular. por orden del Juez de Menores a cuya disposición deben ser puestos por el Juez del Crimen. ya que sus causas son instruidas y resueltas por Tribunales del Crimen y Tribunales de Menores. que proviene de hogares mal constituidos. iniciándose en la vagancia y mendicidad y de ahí culminan en la delincuencia. Muchos menores por las condiciones del hogar hacen abandono de él. Los estudios de SENAME. si no que han desertado del sistema educacional a temprana edad. los cuales tienen diversidad de criterios. demuestran que si bien la gravedad de los delitos cometidos por menores de edad no han aumentado en los últimos años. Así el menor de una vida pasiva de marginalidad llega a una condición activa y extrema de exclusión social.

58 Gloria. salvo que se pidan alegatos. ponerlo a disposición del Tribunal de Menores competente sea por que el menor requiera de asistencia o protección. siendo sometido al tratamiento común de los procesados imputables. Si el menor puesto a disposición del Juez de Menores que hubiere tenido participación en un crimen. La resolución que declare la falta de discernimiento será consultada a la respectiva Corte de Apelaciones. el menor. previa notificación de la infracción cometida. La Corte se pronunciará en cuenta sin otro trámite que la vista del Fiscal. La Ley de Menores faculta a la Policía de Menores en su artículo 15 letra "a" para recoger a los menores en situación irregular con necesidad de asistencia o protección. si esta es de poca gravedad. cuando el delito merezca pena aflictiva. simple delito o falta fuere menor de 16 años de edad el juez sólo podrá adoptar las medidas contempladas en la Ley de menores. que haya obrado sin discernimiento. quien cuenta con un plazo de 15 días corridos (lo establece el Código de Procedimiento Penal) para emitir su pronunciamiento.la prostitución y robo. deberá establecer la circunstancia de haberse cometido el delito y Baeza Concha Delincuencia Juvenil". La declaración previa acerca de si ha obrado o no con discernimiento. el menor será puesto a disposición del Juez del Crimen competente. Las medidas que puede aplicar el Juez de Menores respecto de estos menores infractores son las contempladas en el artículo 29 de la Ley de Menores. estas medidas durarán el tiempo que estime conveniente el juez. deberá hacerla el Juez de Letras de Menores. si variaren las circunstancias. Los menores sólo pueden ser retenidos por 24 horas en las Comisarías y Subcomisarías de menores. El artículo 32 de la presente Ley establece que antes de aplicarse algunas de las medidas que contempla el artículo 29. pudiendo revocarlas o modificarlas. en este plazo se efectúa una investigación para establecer la gravedad de la infracción cometida. igual cosa si el inculpado fuere mayor de 16 años de edad y menor de 18 años. por haber sido víctima o sujeto activo de delitos. "Tendencias Generales de la . el cual deberá tomar en consideración los informes técnicos que el tribunal hubiere ordenado. En todos estos casos el menor es inimputable. Si el Juez de Menores determinare que ha obrado con discernimiento.58 E.2) MARCO JURIDICO ATINGENTE AL MENOR DELINCUENTE. vencido el término indicado el tribunal con o sin esos informes debe resolver. puede ser devuelto a sus padres. sin perjuicio de las atenuantes y beneficios que por su calidad de menor le correspondan.

tratándose de un estado excepcional sólo tendrán dicho estatus aquellos que la ley expresamente declara como tales. a no ser que haya obrado en un intervalo lúcido. idea esencial en el ordenamiento jurídico. Así ocurre en nuestro Código Penal en donde en el Libro I Título I. En otro caso será entregado a su familia bajo fianza de custodia. quienes no se encuentren en condición de normalidad son considerados inimputables. del cual no podrá salir sin previa autorización del mismo tribunal. contrariamente y como se ha señalado en el párrafo anterior. El artículo 10 dispone :"Están exentos de responsabilidad criminal: 1º El loco o demente. De manera tal que si el estado intelectual y/o volitivo del individuo cuya conducta pudiere reprocharse. La condición normal es que todos los seres humanos posean un desarrollo mínimo de sus facultades psicológicas. Una de las condiciones que es de general exigencia en todo sistema normativo penal para hacer efectivas las disposiciones que lo conforman es la imputabilidad. se la estima también como la capacidad personal de ser objeto de reproche por la conducta ejecutada y consecuencialmente la capacidad de culpabilidad. el concepto de imputabilidad debe excluirse. la imputabilidad. el tribunal decretará su reclusión en uno de los establecimientos destinados a los enfermos de aquella clase.3) EL DISCERNIMIENTO. esto es. E. lo que los hace capaces de reproche jurídico por su actuar y consecuencialmente potenciales objeto de sanción o pena. igualmente podrá aplicar alguna medida de protección de las establecidas en dicha Ley. Lo anterior significa necesariamente que se debe comprender lo que se hace y conforme a ello el sujeto debe autodeterminarse. tiene como fundamentación un cierto estado de normalidad y suficiencia de las facultades intelectuales y volitivas. dichas capacidades no han alcanzado aún el nivel mínimo de desarrollo exigido. si el juez llegare a la conclusión que no se ha cometido delito o que el menor no tuvo participación en él. Conforme a lo señalado. y mientras no se preste dicha fianza se observará lo .la participación que le ha cabido al menor en él. se encuentra alterado en forma relevante. y el que. el párrafo II tiene como epígrafe "De las circunstancias que eximen de responsabilidad criminal". la plena capacidad penal. La reprochabilidad de las conductas se fundamenta en la libertad de los sujetos y ésta se presupone en un individuo cuyas características personales lo habilitan para adecuar su actuar a las imposiciones de las normas jurídicas. por cualquier causa independiente de su voluntad se haya privado totalmente de razón. Cuando un loco o demente hubiere ejecutado un hecho que la ley califica de crimen o incurriere en reiteración de otros que importen simples delitos. o bien. siempre que el menor se encontrare en peligro moral o material.

las fórmulas mixtas que constituyen una mezcla de ambos sistemas. simple delito o falta el Juez de Menores correspondiente debe pronunciarse acerca del discernimiento con el que el menor hubiere actuado. Las fórmulas psicológicas describen la situación psíquica que fundamenta la imputabilidad. a la aplicación de la institución conocida como determinación de la capacidad de discernimiento. psiquiátricas o las mixtas. si éste tiene entre dieciséis y dieciocho años de edad. y por otro. a no ser que conste que ha obrado con discernimiento. Cabe mencionar. Juntamente con considerar la imputabilidad como un presupuesto esencial de aplicación de la ley penal debemos entenderla también en materia adjetiva como un requisito de procesabilidad. Las modalidades psiquiátricas por su parte. da lugar. las psicológicas. ya nos hemos referido al texto penal que en el artículo 10 Nº3. El tribunal de menores respectivo hará declaración previa sobre este punto para que pueda procesársele". pero presentan como inconveniente la limitación exagerada de las facultades de apreciación del juez. de esa forma está entendida en el artículo 10. Esta forma de considerar la imputabilidad respecto de personas que aún no pueden ser consideradas plenamente capaces en materia penal. Para establecer los casos de inimputabilidad la ley recurre a distintas fórmulas. es decir su incapacidad para comprender la significación antijurídica del acto o dejarse determinar por ella. como se mencionó. Estos procedimientos describen los estados que dan origen a la inimputabilidad por un lado. exigen al juez una investigación posterior sobre la existencia efectiva de la limitación para comprender el actuar propio y autodeterminarse. Existen además. siendo menor de dieciséis es inimputable y se le tratará como tal. se limitan a atribuir a ciertos estados patológicos de alteración o de inmadurez taxativamente enumerados la consecuencia de exclusión de la imputabilidad.dispuesto en el acápite anterior". Estas fórmulas tienen como ventaja el hecho de precisar con exactitud los casos en que la inimputabilidad debe ser declarada. En lo referente al sistema nacional adoptado. dispone que previo a someter a proceso en cualquier calidad a un menor por crimen. en nuestro sistema. encontrándose consagrada tanto en el precepto citado como en el Código de Procedimiento Penal y la Ley de Menores. a título meramente informativo. que en . 3º El mayor de dieciséis años y menor de dieciocho. La aplicación de este sistema ha sido mayoritariamente adoptada en la codificación comparada contemporánea. así por ejemplo. 2º El menor de dieciséis años. Nº3 del Código Penal antes transcrito.

"La declaración previa acerca de si ha obrado o no con discernimiento. lo lícito de lo ilícito. oyendo al Consejo Técnico de la Casa de Menores o a alguno de sus miembros en la forma que determine el reglamento. sean delitos o cuasidelitos. carga valórica de las personas que lo rodean etcétera. quien no podrá adoptar respecto de ellos otras medidas que las establecidas en esta ley". serán juzgados por el Juez de Letras de Menores respectivo. el grado de estimulación." Como podemos advertir el contenido básico del concepto jurídico de discernimiento se encuentra en lo psicológico. Pero en el concepto de juicio moral maduro no podemos guiarnos o hacerlo proporcional al grado o capacidad de conocimiento del individuo. esto es.materia civil. Así el artículo 2. respecto de los mayores de siete años y menores de dieciséis años queda a la prudencia del juez (civil) determinar si actuaron o no con discernimiento. que haya obrado sin discernimiento. Esto significa que el menor tendrá una mayor o menor capacidad de poder comprender y determinar su comportamiento según sea el ambiente en el cual haya nacido y desarrollado. a la edad de veinticinco años como promedio en individuos normales. sin embargo. toda vez que éste adquiere madurez cognocitiva con mucha anterioridad a la madurez moral que es la que le permite en definitiva encauzar su actuar en la vida social. La regla del Código Penal está contenida también en el artículo 28 de la Ley de Menores que dispone: "Tanto el menor de dieciséis años. simple delito o falta. como el mayor de esa edad y menor de dieciocho años. han sido cometidos por menores. el grado de cultura de su familia y sus pares. al respecto es unánime la opinión que para delimitar técnicamente el concepto debemos apoyarnos en la psicología para la cual la capacidad de discernimiento. Como vemos la plena capacidad se adquiere a los dieciséis años de edad. que tales distingos no tienen la trascendencia que se les atribuye en materia criminal puesto que por los hechos dañosos cometidos por los menores responden siempre sus padres o las personas que los tuvieren a su cargo. señalando que son inimputables los dementes y los menores de siete años de edad (infantes). Se observa. se trata de una capacidad que sólo se adquiere en un momento avanzado del . es uno de los aspectos del juicio moral maduro. En definitiva el concepto de discernimiento tiene un carácter complejo puesto que implica un proceso evolutivo.319 establece las reglas sobre capacidad delictual civil. la capacidad de distinguir el bien del mal. que aparezcan como inculpados de un crimen. sólo podemos hablar entonces de juicio moral maduro. y solamente en forma relativa. influyen además otros factores como el coeficiente intelectual. deberá hacerla el Juez de Letras de Menores. se recurre también al sistema de la determinación del discernimiento en materia de responsabilidad extracontractual cuando los hechos dañosos.

deberá prescindir de los mismos para efectuar la declaración. El Juez de Menores puede ordenar los informes técnicos que considere necesario. aunque a nuestro juicio en forma insuficiente. en forma más concreta. el precepto citado señala al Juez de Menores un plazo máximo de 15 días para pronunciarse acerca del discernimiento. excepcionalmente son imputables los mayores de 16 y menores de 18 cuando se ha determinado por el Juez de Menores que el menor inculpado ha obrado con discernimiento. cabe hacer presente que se debe dar el tratamiento de menor a aquella persona que manifiesta serlo mientras no se compruebe que es mayor (artículo 1º de la Ley de Menores y 347 bis del Código de Procedimiento Penal). menores de 18 años. léase informe psicológico y social evacuado por los profesionales del establecimiento en donde se encuentre internado el menor.59 El concepto de discernimiento. como ya hemos podido advertir. En el plano positivo el concepto de discernimiento se entiende como una aptitud psíquica que coloca al sujeto que ha alcanzado un cierto grado de madurez en situación de distinguir el bien del mal. reprobado por las normas legales como punible de manera de poder determinar la voluntad conforme a esa comprensión. Dicha declaración puede tener su origen en la solicitud que hace el Juez Letrado del Crimen. tiene también elementos de carácter moral puesto que el sujeto con capacidad de discernimiento debe tener también capacidad para juzgar moralmente actos o personas y ello aun cuando no conozca las normas represivas. de acuerdo al artículo 347 bis A del Código de Procedimiento Penal. "El Discernimiento". tanto en la Ley de Menores como en el Código de Procedimiento Penal. Para proceder a esta determinación se observa un procedimiento regulado. Trabajo preparado para la Cátedra de Derecho de Menores en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. en caso de no haber recibido los informes técnicos correspondientes. En efecto. Cabe agregar que la resolución que declara que el inculpado actuó sin discernimiento debe ser consultada a la Corte de Apelaciones correspondiente.desarrollo y supone además que esta adquisición tiene un carácter de relativa permanencia en el sentido de que si el desarrollo y la experiencia del sujeto siguen un curso normal se espera que la capacidad de discernimiento no desaparezca después que ha sido adquirida. Nuestro sistema normativo establece como regla general la inimputabilidad de los menores de edad. dicha disposición es criticada por considerarla contradictoria con el rol tutelar de la normativa y Prieto Peralta Ana Luisa. para lo cual coloca al inculpado menor a disposición del Juez de Menores. 59 . los que son obligatorios de solicitar pero que no de estimar para el pronunciamiento de la declaración de discernimiento. la ilicitud del hecho delictivo.

Una primera iniciativa tendiente a proteger a los menores . su injusticia manifiesta y la contradicción con los principios del Derecho de Menores y de la Convención de Derechos del Niño. tenemos a la vista el patético espectáculo de los menores recluidos en cárceles esperando la declaración de discernimiento o como objeto de una singular medida de protección. no es novedad que allí sólo aumentan su compromiso delictual y que alejan definitivamente la posibilidad de reeducarse. en prácticamente todo el mundo se ha suprimido y se ha optado por dos caminos. basta leer el artículo 347 bis A del Código de Procedimiento Penal antes citado para confirmarlo. Desde el nacimiento de nuestra República hasta 1928 el menor se encontraba sometido a un régimen represivo dado por el Código Penal. si los informes psicológicos y sociales no han llegado a poder del juez dentro del plazo de 15 días que tiene para resolver. con la dictación de la primera Ley 4. absoluta. Con el actual sistema sólo se agrava la crisis y el drama.4) CONVENIENCIA DE LA ELIMINACION DEL TRAMITE DE DECLARACION DE DISCERNIMIENTO. ella debería proceder en el caso opuesto. Claro resulta también el poco valor que se le da a la ingerencia profesional en el procedimiento. la situación es elocuente. 3º SISTEMA ASISTENCIAL. o se ha rebajado la edad de imputabilidad o bien se ha mantenido. A) EVOLUCION DEL SISTEMA ASISTENCIAL. En nuestro país es manifiesta la necesidad de terminar con este trámite y dedicar esfuerzos y recursos a la reeducación de los menores infractores. se privilegia la celeridad del proceso por sobre la especialidad y el rigor científico. para todo ello se ha destinado grandes cantidades de recursos tanto en países desarrollados como del tercer mundo. **** E.del Juez de Menores y de existir consulta. como norma general en los 18 años pero se han creado planes e infraestructura física y capacitación de personas para el tratamiento de los menores acentuando el que se desarrolla en el medio libre.447 de Protección de Menores se consolida un período tutelar respecto del menor. simplemente debe prescindir de ellos. Las viejas leyes españolas no hacían gran diferencia en el trato de los menores con el respectivo trato que se les daba a los adultos. para hacer congruente la norma con el espíritu del sistema. Indiciario de lo beneficioso que puede resultar eliminar del sistema normativo procesal penal y de menores la declaración de discernimiento es el hecho de ser Chile uno de los pocos países en donde todavía se encuentra vigente esta institución.

En 1912 se dictó la Ley 2.447 creó la Dirección General de Protección De Menores dependiente del Ministerio de Justicia. educativas y de rehabilitación lo que significa no emplear el castigo. La Ley 4. Se ve que con este decreto ley se empezaba a manejar un concepto de protección del menor. esta fue la Ley 4. Previsión y Asistencia Social. En 1925 se decretó la creación de establecimientos especiales para prevenir la delincuencia infantil.447 que contemplaba medidas correctivas.fue dada por un decreto en el año 1896 que creaba la Escuela Correccional del Niño. las Casas de Menores y el Politécnico Elemental de Menores "Alcibíades Vicencio". la educación moral.675 sobre la infancia desvalida. se hizo necesario la dictación de una ley efectiva para la protección de menores. penal. teniendo ésta un carácter más técnico ya que se daban normas para el tratamiento de los menores con un carácter más benevolente. de abandono de menores y todas las conductas irregulares en torno a los niños. Ante la realidad existente en el país de delincuencia infantil. Respecto a los menores que actuaren sin discernimiento se le consignaron las medidas que el juez debía aplicarles. Además se integraron los establecimientos relacionados con la atención médica de la madre y el niño. sino ver en el menor un ser más débil que necesita de amparo y protección. En el año 1935 se dicta la Ley sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias. la que brindaba el cuidado personal. que constituye otro pilar del sistema de proteccional del menor. Esta Ley fue decisiva para humanizar la legislación vigente en materias relativas a menores en el orden civil. éstos eran destinados a amparar a aquellos menores de 18 años que se encontraban en situación de abandono físico o moral. Esta integración surge del reconocimiento dado al principio fundamental aprobado en el VII Congreso Panamericano del Niño . También se establecieron sanciones severas para aquellos que explotaren niños o se valieren de ellos para cometer delitos. dependiente del Ministerio de Salubridad. En 1942 las funciones de la Dirección General de Menores fueron asignadas a la Dirección General de Protección a la Infancia y a la Adolescencia (PROTINFA). reeducación o asistencia. laboral. tales establecimientos por regla general eran proveídos por la Iglesia. intelectual y profesional de los menores cuya atención correspondía al Estado a través de medidas de previsión. y los que no asistieran con regularidad a la escuela por desobediencia a sus padres o guardadores. educacional y otras. También se crearon los Juzgados de Menores. a los que sufrieren maltrato de parte de sus progenitores. en ella se otorgaban facultades al juez para disponer que los menores abandonados fueran puestos en establecimientos de reforma benéfica u otro que designare el Presidente de la República.

se dictó la Ley 16. la entidad a cargo de los menores en situación irregular pasó a ser una sección del Departamento de la Madre y del Niño. donde uno de sus contenidos analiza la trayectoria del Servicio desde su creación hasta fines de la década del 1980. el Consejo no fue capaz de solucionar las deficiencias técnicas-operativas por lo que. A este Consejo se le entregaron amplias facultades respecto a los establecimientos públicos como a las instituciones privadas que brindaran atención a los menores. orientar.465 de 1979 se crea el actual Servicio Nacional de Menores. coordinar o supervisar .celebrado en Washington. y posteriormente señala los nuevos planteamientos y programas que desempeña actualmente y los que incluirá en su futuro. mediante el Decreto Ley Nº2. por lo tanto. el Consejo Nacional de Menores. desvinculándose de las autoridades superiores y haciendo inoperantes los mecanismos concebidos. médico. considerándose como tales aquellos cuya adaptación social sufriere alteraciones. Por diversas razones funcionales y de organización. educativo. Con la creación de Servicio Nacional de Salud en 1952. programa regional "Menores en Circunstancias Especialmente Difíciles". social y jurídico. incluida PROTINFA. En cuanto a las funciones de PROTINFA estaban destinadas a la protección y auxilio de los menores que se encontraran en estado de situación irregular. o hubiere delinquido. con la utilización de todos los ministerios y servicios públicos correspondientes a dichas materias. además de establecer programas de acción que se preocupen tanto de la madre como del menor sea esto en lo económico.618 que fija el texto definitivo de la Ley de Menores. se fusionaron un conjunto de instituciones. supervigilar. Con el fin de superar esta deficiencia se creó por Ley Nº 16. coordinar y estimular el funcionamiento y la organización de las entidades y servicios públicos o privados que prestasen asistencia al menor en situación irregular. En 1979 se crea el SENAME. encargado de ejecutar las acciones necesarias para asistir o proteger a los menores en situación más vulnerable y de estimular. el cual establece que es obligación del Estado "amparar al niño en sus aspectos integrales". organismo dependiente del Ministerio de Justicia. En 1967. La estructura y contenido de lo que expondremos respecto a SENAME fue extraído de un trabajo realizado en 1991 a solicitud de UNICEF el cual fue divulgado en su serie metodológica Nº6.520 de 1966. se encontrare moral o materialmente abandonado o en peligro de estarlo. cuyas funciones eran las de planificar. B) SERVICIO NACIONAL DE MENORES (SENAME).

Hasta 1990 estas se traducían en catorce sistemas asistenciales o programas sociales específicos. La organización técnica de SENAME distingue cuatro líneas de acción. por el auge de los centros de internado. los que presentan desajustes conductuales y los que están en conflicto con la justicia. Dicho contrato establece los derechos y obligaciones que contrae dicha institución y las características que tendrán los menores atendidos por ellas. a las que en virtud de convenios (se suscribieron 129 entre 1980 y 1989). B. además se establece el compromiso del Servicio en cuanto a entregar un aporte en dinero.L. Posteriormente el . son aquellos menores que carecen de tuición o que. les aseguraba el pago de una subvención diaria. en desmedro de los abiertos. Con los postulados del gobierno vigente a la época de creación de SENAME. Las instituciones del sector privado colaboran con SENAME en virtud de la celebración de un contrato. que se encaminan al diagnóstico.385. la acción del Servicio se basó en la premisa que el sector privado es más eficiente que el público en la atención de los menores en situación irregular o en circunstancias difíciles. Las funciones del Ministerio de Justicia son las de planificación global del sistema asistencial de menores y de perfeccionamiento de las normas jurídicas.1) PROGRAMA DE SENAME EN LOS AÑOS OCHENTA. SENAME e instituciones colaboradoras de SENAME. teniéndola. conformado por tres instancias básicas: Ministerio de Justicia. Las dos primeras representan el sector público y la última son en su abrumadora mayoría (98%) instituciones privadas. ya que el sistema de subvención propició la creación de este tipo de establecimientos.F. que regulaba el D. empero. expresada en moneda de valor constante. Nº 1. que atendían a los menores de acuerdo a sus características personales y situación de irregularidad que los afecta. SENAME a su vez es responsable de organizar la acción técnica que deben desplegar las instituciones a las que se le ha confiado la atención de los menores. Ello permitió expandir en un 55% los cupos.técnicamente la labor que desarrollan las entidades públicas o privadas que coadyuven con sus funciones. la atención y el tratamiento de las situaciones de irregularidad. aumento de coberturas que estuvo fuertemente influenciado. El programa estuvo inserto dentro de un "sistema de atención a menor en situación irregular". así adquieren el estatus de entidad colaboradora. así el organismo traspasó todos sus centros de atención a instituciones colaboradoras privadas. Los sujetos de atención. por menor atendido. enfrentan graves peligros para su desarrollo normal integral. por medio de una subvención por niño/día atendido.

Es aquella llamada a otorgar un apoyo a las familias de los menores que se encuentren en riesgo social. Es aquella que está destinada a superar la carencia o alteración de la tuición que afecta al menor. Lo que deben pretender estos sistemas asistenciales es lograr que prontamente el menor vuelva a su familia o a una sustituta cuando lo anterior no fuere posible. además de otorgarle al menor las condiciones que permitan su desarrollo personal acorde con sus características. Las otras funciones que se le asigna al Servicio son las de carácter técnico. entregando atención a unos 48. Esta tiene por objeto que el ingreso de los menores a cualquiera de los sistemas asistenciales de SENAME sean acordes con las características del menor que es el sujeto de atención. consistentes en dictar todas aquellas normas necesarias para cada uno de los sistemas asistenciales.sistema se flexibiliza y plantea nuevos sistemas asistenciales y de ejecución dentro de las mismas líneas de acción. asesorar y supervisar las labores que desempeñan las instituciones colaboradoras. a fin de que queden superadas las condiciones que pueden dar origen a situaciones de irregularidad en tuición o conducta del niño o del adolescente. Línea de Observación y Diagnóstico. Estos sistemas asistenciales deberían contar con programas que efectivamente cambien la conducta del menor y logren a su vez la superación de la situación familiar que pudo dar origen a las conductas desviadas del menor. La línea de Prevención. efectuar los estudios para brindar la mejor atención a los menores. las cuales administraban 530 establecimientos a lo largo del país. La línea de Protección. con el fin de lograr su reinserción social. A Marzo de 1990. Es aquella que pretende que el menor modifique las conductas transgresoras de normas explícitas de la sociedad logrando así su normalidad social.000 niños y jóvenes de . La línea de Rehabilitación. existían 129 instituciones colaboradoras de SENAME. Los sistemas asistenciales dentro de esta línea tienen por objetivo determinar la existencia y tipo de irregularidad que presenta el menor. sugerir a los tribunales la medida de protección que considere más adecuada y derivar al menor según lo resuelto por el juez. Los sistemas asistenciales correspondientes a estas líneas de atención deberían suministrar a las familias los elementos necesarios para manejar y/o superar los factores condicionantes de situaciones de irregularidad.

no son un medio ni un apoyo eficaz para las familias necesitadas. que se vió favorecida por el hecho de que los sistemas de atención diurna que absorben un tercio de la población de la red asistencial. X que en conjunto agrupan el 19% de los menores. más aún cuando en las cárceles se encuentran jóvenes subvencionados por SENAME. sin embargo el Sistema de Rehabilitación Conductual muestra una ventaja por sobre el Sistema de Protección. con escasa participación de la familia y de la comunidad. las más significativas las regiones VII. lo que demuestra la inexistencia de otras alternativas de protección. V y VIII agrupan dos tercios de los menores atendidos. que los programas de rehabilitación conductual no son capaces de cubrir todas las necesidades existentes. Estos han sido de escaso número y con gran rigidez en su atención para absorber los menores cuyas causales de internación podrían ser atendidas en un sistema diurno. siendo. El Sistema de Libertad Vigilada se encuentra presente en ocho regiones del país y su significación en cada una de ellas varía entre un 4 y un 7% de los menores atendidos. albergan un 2% del total nacional no superando en ninguna de las regiones más del 4%. En relación a lo señalado el 80% de las instituciones colaboradoras del SENAME están orientadas a Sistemas de Internados. Se ve que en casi todas las regiones la mayor proporción de menores se concentra en el Sistema de Protección Simple Internado. el tercio restante se distribuyen en otras diez regiones. tres cuartas partes de los centros del país .2% respecto del total atendido.entre cero y veintiún años de edad en once sistemas asistenciales. comparando las cifras tenemos que en el Sistema de Rehabilitación Conductual el 62% de los jóvenes se ve sometido a Libertad Vigilada y Rehabilitación Diurna y que en el Sistema de Protección la Colocación Familiar representa apenas el 9% del total atendido en este Sistema. Diurno y Libertad Vigilada atiende un 6% de la totalidad de los menores de la red asistencial. Las regiones Metropolitana. los centros existentes en siete de las regiones. respectivamente). Estos centros de atención diurna funcionan en horarios limitados. contando con recursos insuficientes para la aplicación de programas integrales. IX. El hecho es. atendiendo sólo al 1% de los menores de la red nacional. En lo relativo a la rehabilitación conductual ejercida por los internados. El Sistema de Rehabilitación Conductual. por ejemplo la Colocación Familiar sólo opera en dos regiones que son la Metropolitana y la VII. ya que ese privilegia los programas abiertos como son los de Libertad Vigilada y Atención Diurna que agrupan una mayor cantidad de jóvenes que los centros cerrados (3. que es tratado en los Sistema de Internado. Se ve claramente la concentración de menores en el régimen de Internado. con excepción en la VIII región en la que absorbe un poco más del 1% y en la XII región donde llega a un 17%. en efecto.6 y 2.

Algunos de los datos proporcionados por las instituciones señalan que el 30% de los menores hace abandono del internado por la solución de sus problemas que fueron motivo de su ingreso. En cuanto a la cobertura ésta aumentó en un 55% entre 1979 y 1989. de deficientes leves y moderados. en cuanto la modificación de las causales de ingreso de los menores a la red asistencial.1. La creación de SENAME.a) EVALUACION GLOBAL DEL PROGRAMA DE LOS OCHENTA. de observación y diagnóstico. transforma radicalmente los sistemas de atención a menores en situación irregular. Además se tiene una insuficiencia de programas de tratamiento diseñados para la solución de problemas específicos que presenten los menores. alto número de menores recluidos en recintos penitenciarios. reducido logro de objetivos asistenciales. de deficientes profundos. El 40% de los menores salen antes del año de permanencia. lo que significa que hay pocas posibilidades que hayan tenido solución los problemas que motivaron el ingreso del menor. Así alrededor del 15% de los menores permanece entre dos y cinco años en los establecimientos en tanto que otro 23% se queda por un período mayor.( protección simple. La pregunta que se planteó es si al cabo de diez años se han corregido las deficiencias atribuidas a los programas anteriores y logrado mayor cobertura. que surge de la necesidad de corregir las deficiencias que contenían los programas aplicados antes de 1980. dejando en precarias condiciones la atención brindada a éstos en los centros asistenciales. al punto que en 1989 el 63% de los niños era atendido en estos establecimientos. B. mientras que el 70% restante de menores que han ingresado dejan los establecimientos. más financiamiento y avances técnicos. pero este resultado se logró por la proliferación de centros de internados. de rehabilitación conductual y de detención carcelaria ). escasez de recursos. Se destacan como limitaciones: Insuficiencia de cobertura asistencial. En cuanto a los requerimientos de los menores que ingresan al sistema se encuentran algunos datos útiles. un desarraigo con la familia y del entorno. ya que numerosos menores que necesitaban de un programa diurno de carácter preventivo fueron colocados en internados lo que significa mayores costos. con una escasa capacitación de personal a cargo de estos menores. atienden bajo formas de internación. todo esto tiene relación con la escasez de recursos financieros y el . interrumpiendo el tratamiento por determinación del tribunal o fuga. deficiencias de mantención y equipamiento de los inmuebles de atención a los menores.

EL 92% de los menores que se encuentra en Protección Simple y el 75% de los que están en Rehabilitación Conductual vuelven a sus hogares una vez finalizado su período de internado. En cuanto a los que reingresan al Sistema de Rehabilitación Conductual un 24% había estado antes en un Sistema de Protección (internado).La creación de direcciones regionales permitió descentralizar territorialmente el Servicio y darle a aquellas las funciones de fiscalización y supervisión de los establecimientos asistenciales haciendo más amplia la respuesta a la demanda social.2) LA NUEVA POLITICA DE SENAME. en efecto a través del Ministerio de Justicia a empezado a impulsar su nueva política para el sector que se funda en el respeto irrestricto por el niño y sus derechos. Así se definió con claridad el sujeto de atención del Servicio y se dictaron por primera vez normas con un exclusivo carácter técnico que tuvieron como objetivo organizar la red asistencial orientándola preferentemente para el apoyo a los Tribunales de Menores. y una coordinación entre el Estado y la comunidad .deterioro sufrido por la subvención entregada por SENAME. Ante la realidad existente el SENAME se planteó la necesidad de realizar cambios en su política asistencial. Se estima que un 30% de los menores que egresa vuelve a ingresar. Además ha sido escasa la fiscalización de SENAME a las instituciones colaboradoras por no contar con la dotación de personal necesaria y tampoco con los recursos económicos que le permitieran ejercer dicha función. dejando de lado el criterio de beneficencia pasando a uno que implica un desarrollo social. el problema que se plantea es que con el único que se ha trabajado es con el menor y éste deberá regresar a una familia con la cual no se ha aplicado ningún programa o tratamiento de rehabilitación lo que provocará problemas de desajustes entre el menor y su familia ya que las condiciones de ésta no han cambiado o se han agravado. El hecho de que la política aplicada por SENAME en los ochenta impidiera que éste pudiera administrar directamente los establecimientos destinados a la rehabilitación conductual grave. y un 6% había estado en prevención. por lo tanto un 30% de los reingresos al Sistema de Rehabilitación Conductual vienen con un deterioro de la situación por la cual habían sido atendidos en el sistema asistencial del SENAME. Además se optimizó la administración de los recursos disponibles haciendo más efectiva la cobertura. B. Uno es que la acción dispersa que daba el Estado a los menores en situación irregular hasta 1979 fue canalizada con la creación de programas fundados en normas técnicas. contribuyó a que los Jueces de Menores se vieran obligados a enviar menores a recintos carcelarios. el reingreso está constituido por los que egresan por interrupción del tratamiento o por determinación del tribunal. A pesar de todo lo dicho hubo avances que son necesarios de destacar.

Las principales líneas de política son: Complementar los programas existentes que permitan la integración del menor a la comunidad. Se impulsarán programas de protección sustitutos de la familia. además se pretende trabajar con la familia de los menores asistidos a fin de que éstas logren asumir responsablemente sus obligaciones con respecto al menor. la demanda existente para internación y atención en medio abierto buscando la cobertura más idónea para dichos casos. De esta manera se integrarán recursos provenientes de municipios.Lograr un descenso de las plazas de internados en la red asistencial. . aumentando la cobertura y reorganizando los programas existentes. También se . colocación y educación familiar. . los programas para niños de la calle y la prevención del abandono. . entidades comunitarias y el SENAME. la atención diurna de niños cuyas madres trabajan. la educación familiar.para el apoyo de los sectores más necesitados. la formación para la vida y la inserción en el empleo para los jóvenes de 15 años y más que se hallan internos en los establecimientos subvencionados así logrando que su egreso sea en condiciones favorables para su reinserción social. beneficiando los programas de tipo abierto con acción conjunta entre el SENAME y sus instituciones colaboradoras. Libertad Asistida. promoviendo la capacitación laboral. Rehabilitación Diurna y programas comunitarios. acogimiento y orientación familiar. cuando la estructura del hogar se encuentre en grave estado que haga imposible la rehabilitación de ésta. organismos no gubernamentales. y sólo utilizar el Sistema de Internado cuando sea estrictamente necesario el que se efectuará en lugares situados en la propia comunidad como por ejemplo hogares de vida familiar. la prevención del consumo de drogas y alcohol. Se considera que la familia es el entorno más óptimo para el desarrollo del menor pasando por ende la familia a ser sujeto de atención para la prevención y recuperación de las deficiencias. Dada la alta cantidad de jóvenes con graves alteraciones de conducta.Reforzar los programas asistenciales para el egreso de los menores. con ello se pretende el trabajo con los menores en grupos reducidos. Así se privilegian los programas que contemplan la prevención en el medio social y la participación del menor. complementando el Sistema de Internado con alternativas aplicables en medio libre. Los criterios utilizados se entienden sobre la base de los casos recibidos por los Juzgados de Menores. Algunos de estos programas son. la familia y la comunidad.Mejorar los servicios prestados en las áreas de Rehabilitación Conductual y de Observación y Diagnóstico. Se pretende privilegiar los Sistemas de Libertad Vigilada.

2º Tener recursos para ejecutar la administración directa de establecimientos asistenciales cuando ello sea procedente. como una alternativa al internado. y el diseño de los programas aplicables a ellos mismos. los Jueces de Menores. sobre todo en las tareas aplicables para su egreso en condiciones más favorables.Facilitar los intercambios para obtener respuestas novedosas y creativas a los problemas de los menores. la extensión de métodos de intervención de bajo costo y de cobertura amplia. logrando un enfoque más centrado en el menor. las organizaciones no gubernamentales y la comunidad.Reorganizar el presupuesto redistribución de recursos: de SENAME.Aumentar los recursos por la vía de aportes adicionales a la subvención fiscal. Se pretende también la adecuación de los sistemas administrativos dependiendo del tipo de establecimiento. . cuando éste no sea imprescindible. .Se contempla la modificación de las siguientes disposiciones legales: a) Es necesario reactualizar la Ley Orgánica de SENAME. las instituciones colaboradoras.Se reorienta la función de supervisión que tiene SENAME. responsabilidad y colaboración social para la búsqueda de soluciones ante las carencias que afectan a este sector. Para integrar los esfuerzos y los recursos en la atención de menores. a través de una 1º Asegurar que exista un monto variable para la ejecución de proyectos que permitan complementar la asesoría técnica del Servicio y estrategias de trabajo. otros organismos públicos. . Gran importancia se le asigna a la participación de los menores en las medidas destinadas a su recuperación. estimulando la solidaridad.Difundir entre la comunidad para lograr su sensibilidad frente al problema que afecta a los menores sujetos de acción del Servicio. .Coordinar la participación entre el SERVICIO. . . D. .L Nº . considerando su individualidad y entorno familiar en un proceso dinámico que evite en lo posible la aplicación de programas estandarizados. Se contempla la participación activa de los propios beneficiarios del sistema para la identificación de sus necesidades.pretende ampliar el Sistema de Diagnóstico Ambulatorio.

reorganizar el Sistema de Rehabilitación Conductual logrando la erradicación de los menores de las cárceles fomentando los sistemas abiertos de rehabilitación. otorgándoles un enfoque comunitario.703. asimismo se trata de privilegiar la adopción de menores por parte de familias chilenas. crear nuevas formas de atención. supervisión y asesoría técnica. que sean alternativas de la internación. B. haciéndolo más flexible para poder cubrir otras línea de trabajo que no impliquen sólo la internación del menor. además se han reenfocado los Departamentos Jurídicos y de Finanzas para que se adapten al rol más activo que ha adoptado el Servicio que va más haya de las funciones normativas y fiscalizadoras desempeñadas hasta comienzos de 1990. para actualizar su estructura y funciones del Servicio de acuerdo a sus áreas de programación.465. con un más bajo costo y cobertura amplia. ley Nº 18. con el fin de modificar el actual. . las cuales constan actualmente con un encargado de proyectos. Nº 1. auditoría.2. c) Modificar la Ley de Adopción de Menores.Reorganizar los Sistemas de Prevención. basado en menor día/atendido. llamado "proyectos" para efectuar traspasos de recursos desde el sector privado a través del cual se han podido financiar los nuevos programas. El SENAME en su nueva política se fijo un plazo de cuatro años cuyas prioridades son las siguientes: . asignación de recursos. adopción de menores y política asistencial. Esto contempla la modificación del régimen de financiamiento de la red asistencial. Para dar un impulso a estos cambios el Servicio ha reorganizado su estructura interna creándose la Subdirección de Planificación y Coordinación Técnica cuya función es encargarse de la elaboración de un programa de trabajo en estrecha coordinación con las Direcciones Regionales.2.a) AVANCES INICIALES. lo que se trata de lograr con esta modificación es tipificar como delito el tráfico de menores y entregarle al Servicio facultades para fiscalizar la transparencia del proceso previo a la intervención judicial en la salida de menores para su adopción en el extranjero.L.385 de 1981. Estos departamentos han creado un nuevo "ítem". En cuanto a la Dirección Nacional se reforzó la Unidad de Adopciones. contando con participación familiar y comunitaria. b) Modificar el régimen de subvenciones del SENAME D. Para todo esto el Servicio se ha propuesto llevar a cabo los proyectos adecuados para el egreso de los menores de los internados y lograr poner en práctica los nuevos programas de tratamiento.

el resto es tenido en comodato. alrededor de la cuarta parte requiere reparaciones en su infraestructura en algunos casos con urgencia sobre todo por la propia seguridad personal de los menores.C) INSTITUCIONES COLABORADORAS. el otro tercio atiende entre 51 y 100 niños. De estos centros un 70% se encuentra ubicado en áreas urbanas u suburbanas. de los cuales el 8% tiene más de 200 plazas. C. En cuanto a la propiedad de los inmuebles donde funcionan los establecimientos casi los dos tercios son de propiedad de las instituciones que los administran. pero esto no es así. Observación y Diagnóstico y Recintos Carcelarios el 51.a) LOS CENTROS DE INTERNADO. C. ya que la organización que tienen estos establecimientos no lo permite.3% o sea más de la mitad atiende hasta 50 niños. pertenecen al Estado y se han traspasado en alguna de estas formas a las instituciones privadas. Rehabilitación Conductual.1. En cuanto a los inmuebles arrendados la situación es difícil ya que a más de ser inestable la renta debe ser pagada con cargo a la subvención estatal lo que significa una disminución de los recursos destinados a la atención de los menores. Por otro lado tenemos que un 48. cifra que puede aumentar en razón de aquellos establecimientos en que no se pudo obtener información. Por lo tanto se puede decir que el 95% de los casos encontramos estabilidad en cuanto a la pertenencia de los inmuebles. Se sabe que alrededor de un 36% de los centros se encuentra en mal estado de conservación. y otras tantas pertenecen al sector laico. destinados o comprados con fondos sociales. Los datos muestran que los centros de internado del país en los Sistemas de Protección Simple. Como característica principal encontramos que el 98% pertenece al sector privado. el resto concentra hasta 50 menores. concesión de uso. Casi un tercio de los centros atiende más de 100 menores. En cuanto aquellos que declaran estar en regular estado. lo que podría significar que en estos centros se da una atención más personalizada. lo que permite el acceso de los menores a los .6% de los centros de internado atienden más de 50 niños lo que imposibilita la aplicación de programas personalizados de atención aunque algunos de ellos tengan una organización dada por pequeños hogares o grupos ya que se conserva la característica de centro masivo.1) CARACTERISTICAS. un grupo importante es administrado por congregaciones religiosas.

Todo esto se asocia a la escasa preparación con que cuenta el personal que atiende a los menores y gran falta de profesionales además de una gran rotación de estos por las escasas remuneraciones e insatisfacción labora. Los programas técnicos utilizados en los menores son de una escasa relevancia en su rehabilitación estando la mayoría del tiempo viendo televisión. menos del 30% de los menores concurre a estudiar a algún establecimiento educacional del sector.). implica una permanencia superior a las establecidas por normas técnicas del Servicio en establecimientos concebidos como transitorios. Se advierte que no hay iniciativas para propender a la incorporación de la comunidad a los programas realizados con los menores. Sólo parcialmente estos centros satisfacen las necesidades básicas de los menores sean estas alimentación. tiempo insuficiente para efectuar un diagnóstico de su situación y proponer una derivación. algunos aluden al hecho de que al efectuar estas prácticas se pueden desencadenar peleas entre los menores. se hacen en forma esporádica. Estos son establecimientos con régimen de internado que tienen por objeto el diagnóstico y evaluación de los menores que requieran de asistencia y protección o que se encuentren en conflicto con la justicia. sólo el 50% posee una escuela en su interior. En estos centros los programas educacionales son prácticamente inexistentes. Además por la demora en estos trámites hace que más de la mitad de los casos (el 12% se queda más de un año). problemas conductuales graves. En cuanto a la atención tenemos: que suministran estos centros Centros de Observación y Diagnóstico.centros de educación y de salud. nivel intelectual limítrofe y otras anomalías que son típicas en darse entre menores en situación irregular. (COD. Ocurre en estos centros. aunque los centros señalan que realizan esfuerzos en tal sentido pero en la práctica se traduce en cooperación dadas por la comunidad a través de aportes y donaciones ocasionales. Las actividades deportivas y recreativas que podrían formar parte de la formación que se le intenta dar al menor. educación y salud lo que demuestra las condiciones inadecuadas o precaria de vida. La lentitud que se observa dice relación con la existencia de centros de rehabilitación conductual y de protección simple que son discriminatorios en aceptar menores con retraso pedagógico. aunque en algunos centros . vestuario. que menos de la mitad de los menores egresa de ellos antes de los tres meses. además son escasos los centros que cuentan con un profesor que se preocupe de esa actividad. En cuanto a tener talleres de capacitación laboral sólo cuentan con ellos el 25% de estos centros pero en realidad se trata de talleres prelaborales.

Centros de Protección Simple.se hagan esfuerzos en la capacitación del personal estos no son bien aprovechados por la alta rotación del personal. velar por el adecuado desarrollo del niño y joven sea esta físico o psicológico. motines y agresiones que se registran. el 87% de los menores visita a su familia al menos una vez al mes. De ello es.). aunque uno de cada seis menores no entrega información acerca de la frecuencia con que lo hace. Sus fines es sustituir a la familia cuando ésta no es capaz de brindar los cuidados necesarios. Las estadísticas muestran que las familias de los menores los visitan al menos quincenalmente. (CPS. Se ve claramente la renuencia de los Jueces de Menores de enviar jóvenes con problemas conductuales a los centros de observación y diagnóstico por el elevado índice de fugas. asimismo se niega la entrada a aquellos menores que presenten un coeficiente intelectual limítrofe o normal lento. lo que ha contribuido a hacer más lento la derivación de menores ya que si egresan más menores de estos centros de los que ingresa disminuye el aporte de las subvenciones. debiendo permanecer largos períodos en los COD. se financian casi exclusivamente con la subvención diaria que entrega SENAME. éstos brindan una atención en un sistema semiabierto en el cual se atiende entre 20 y más niños. . que muchas veces los Jueces de Menores prefieran enviarlos directamente a establecimientos dependientes de gendarmería. de allí el aumento del ingreso de jóvenes a los recintos carcelarios. La trayectoria que presentan estos centros se ha mostrado por regla general como eficiente. Estos son los establecimientos destinados a atender a los menores que carecen de tuición o cuyos padres o tutores presentan graves impedimentos para ejercerla adecuadamente. Como otro síntoma de mal funcionamiento de la red asistencia algunos menores que requieren ser derivados a centros de rehabilitación conductual no son aceptados en estos centros especializados. Estos centro de atención simple son unos de los sistemas de atención más antiguos del mundo y son los que alcanzan una mayor cobertura asistencial alrededor del 56%. por los problemas conductuales que estos pueden llegar a presentar. Los COD. no aceptando a niños mayores de 14 años. Las instituciones encargadas de la administración de estos centros carecen de experiencia en la atención de menores ya que su creación data de 1986 por lo tanto se han visto sobrepasada en el manejo técnico de los centros y más aún ante los problemas conductuales que presentan estos menores. pero se ve que muchos de los convenios firmados con SENAME contienen discriminación en cuanto a los menores que van a ser admitidos en ellos.

ya que la principal causal de ingreso a estos centros se produce por los problemas que suceden en el hogar. Se advierte la insuficiencia de profesionales y la rotativa constante del personal por las bajas remuneraciones. Dos quintos de los centros cuentan con talleres de capacitación por lo general en corte y confección.En cuanto a los programas técnicos que realizan dependen directamente de calidad de recursos humanos y económicos disponibles. Muchos declaran que la falta de estos programas se debe a la escasez de recursos. Se da que algunos de estos centros se encuentran lejos de las grandes ciudades lo que imposibilita la asistencia de los menores a cursos de capacitación. que contó con el apoyo de UNICEF. Son pocas las instituciones que constan con recursos propios o de aportes que sean adicionales a los entregados por SENAME. pero son escasas las instituciones que realizan programas de trabajo social con la familia de los menores que fortalezca el acercamiento entre el menor y su familia y que los ayude a su egreso. ya que la crisis que las afecta es muy profunda y por eso la causa de ser internados los menores. En cuanto al hecho de contar con escuelas el 85% de los centros carece de escuelas en su interior. marginan a los menores. por lo tanto los menores asisten a las escuelas y liceos del sector. pero además hay que destacar que muchas instituciones no lo realizan por considerar que la labor es inútil. Sólo en 1989 con la Primera Jornada Nacional sobre Estrategias de Intervención en Familias de Alto Riesgo Social. pero por lo general son talleres prevocacionales o prelaborales que no le entregan realmente al menor una capacitación eficaz. Además hay que tener en cuenta que los requisitos exigidos y los costos de los cursos dados por estos Centros de Formación Técnica o Institutos Profesionales. Un octavo de los centros cuenta con escuela propia que en muchos casos es abierta para otros niños de la comunidad lo que también se muestra positivo para la integración social de los menores. cocina. SENAME se dispuso a entregar orientación y apoyo para la aplicación de programas destinados a la real integración de el menor con su familia. carpintería. . Los programas que contemplan la participación de la comunidad se traducen en solicitud de ayuda en fechas determinadas. la poca capacitación y perfeccionamiento del personal. lo que como hemos visto se considera positivo para la integración de los menores a la comunidad. El 96% de estos establecimientos informa que los niños visitan a sus familias por lo menos una vez al mes. Siendo el programa más importante para los menores el concerniente a las relaciones con su familia. En cuanto a los recursos humanos estos centros enfrentan los mismos problemas que los COD.

que presentan conflicto con la justicia o desajustes conductuales severos. Esto se ve claramente en el bajo grado de satisfacción que hay de las necesidades básicas de los menores como son: la alimentación. Aunque muchas veces los menores son enviados a centros distantes de su ciudad de origen. como consecuencia de la inexistencia de programas efectivos para la rehabilitación de los menores. Muchos son visitados por su familia y a su vez casi todos los menores visitan su familia. además no responden a un programa bien estructurado. producto de la insuficiencia de recursos y de personal capacitado. Hay quince centro de este tipo en el país con modalidad de internado. Centros Carcelarios. mecánica y otros. En casos calificados es positivo el trabajo con la familia para la readaptación del menor. También estos centros en un principio estuvieron a cargo del Servicio pasando con posterioridad a manos privadas. En lo referente a la capacitación del personal y número de profesionales que trabaja con estos jóvenes se da lo mismo dicho respecto a los COD y CPS. vestuario. éstos también tienden a poner barreras para el ingreso de jóvenes con alto compromiso delictual. el 80% de éstos cuenta con talleres de capacitación que son por lo general de herrería. quienes por lo tanto deben permanecer en los COD por largo tiempo o ser enviados a los recintos carcelarios. Los trabajos que se realizan con la familia son de escasa cobertura y muy poco profundos. Lo que pretenden es entregarles a los menores lo necesario para que logren la modificación de sus conductas o comportamientos desviados. que en realidad se traduce en ayudas esporádicas. presentan un incumplimiento con los fines propios de estos centros. sobre todo los de la Región Metropolitana. También hay carencias en cuanto a la aplicación de programas de formación psicosocial para lograr en el menor su reintegración en la comunidad y el buen desempeño de un oficio. estos brindan por resolución judicial un tratamiento reeducativo a menores inimputables.). salud y medioambientales.Centros de Rehabilitación Conductual. carpintería. el 80% dice tener programas de participación de la comunidad. (CRC. En lo relativo a la capacitación laboral que tienen los centros y que constituye un gran mecanismo de rehabilitación. Las declaraciones muestran que el 53% de los centros constan de escuelas en su interior lo que se hace positivo si la localización del centro es retirada de las grandes ciudades. el equipamiento para impartir los cursos es deficiente no logrando dar una buena capacitación. . Muchos de estos CRC.

. es el horario que tienen los menores dentro del recinto. entendida como un proceso reeducativo y terapéutico tendiente a inducir cambios en la conducta social del menor. o que presentan graves problemas conductuales60. Por lo tanto los jóvenes pasan más de la mitad del día encerrados en sus dormitorios. D. "Normas Básicas Para la Atención de Menores en el Sistema de Libertad Vigilada". esta misma situación se ve en los otros centros de reclusión del país a los cuales son enviados menores. Es una medida alternativa a la internación. Una situación que entorpece notablemente la aplicación de estos talleres. para la reclusión de adultos. 1982. D.400 menores que fueron recluidos. Es una medida de tratamiento en medio abierto.Numerosos jóvenes son enviados a recintos carcelarios como cifras tenemos. Sus objetivos 60 son otorgar al menor un tratamiento SENAME.a) OBJETIVOS. ya que deben recogerse ante de las seis de la tarde. siendo este recinto penal diseñado arquitectónica y técnicamente. D) MEDIDAS ASISTENCIALES. aun cuando en muchas regiones se haya tratado de mejorarlas y hacer gran diferenciación con la parte del recinto destinada a los adultos. aunque se informa que el 45% posee talleres de capacitación. logrando su adaptación y rehabilitación a través de un vínculo personal con un delegado de libertad vigilada. Las condiciones que presentan estos centros son deprimentes y poco rehabilitadores para la reinserción social.1) LIBERTAD VIGILADA. hora en la cual la mayoría de los gendarmes pone término a su jornada de trabajo lo que facilita el surgimiento de conductas y valores desviados propios de una subcultura carcelaria haciendo que el menor se identifique con ella y la comparta como forma de lograr la integración y acogida de los demás menores recluidos. por lo tanto no son capaces de lograr el entrenamiento óptimo para que el joven desempeñe un oficio.1. aplicable por resolución judicial a los menores inimputables que han cometido una infracción a la ley. el cual es idéntico al de los adultos. La aplicación de programas técnicos a los menores es escasa. siendo estos artesanales o prevocacionales. La permanencia de menores en recintos carcelarios muestra la ineficiencia de los centros de rehabilitación conductuales y de la falta de aplicación de programas verdaderamente eficaces para la reintegración social. que en 1989 ingresaron al Centro de Detención Preventiva de Puente Alto más del 40% de los 8.

1. Departamento de Industrias.permite al juez seguir de cerca la evolución de cada caso. y si es necesario lograr el cambio de establecimiento del menor. Universidad de Chile. ya que.1. . .pone en juego el interés de la familia en el tratamiento del menor. "Aplicación de Métodos Cuantitativos para Determinar la Probabilidad de Exito del Sistema de Libertad Vigilada". .Se ejercen además sobre el medio laboral. 29 de Diciembre.En cuanto al medio recreativo del menor. . Nº 44. 62 . N.reeducativo. Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas. Estas son las siguientes: .P.61 D. dándole las condiciones necesarias para facilitar su adecuada reinserción social. Las características más sobresalientes son las siguientes: .c) ACCIONES ESPECIFICAS QUE EJERCEN LOS DELEGADOS.es una forma de protección que permite la intervención de la sociedad. debe procurar en forma inteligente la sustitución de aquellas amistades que sean negativas. ocupacional o profesional.Unas son ejercidas sobre la familia del menor. por aquellas que hagan más fácil la reeducación del menor. si el menor pretende trabajar.libertad al menor de la acción continua de especialistas y funcionarios. el cual es realizado en su propio medio natural. . Verónica.Forma de tratamiento en un medio abierto.62 61 Ibídem. que consisten en tomar conocimiento de las deficiencias en la dinámica y relaciones familiares y establecer los medios para superarlas. .Otras son ejercidas sobre el medio escolar procurando obtener la colaboración del maestro.P. . . Biava Nass Sergio y Ocharan T. el delegado debe ver las posibilidades de encontrárselo y que éste sea conveniente para el menor y le otorgue una subsistencia digna.b) CARACTERISTICAS.no es medida rígida. . D.utiliza personal de evidente vocación hacia los problemas juveniles. 1980.

provocando en él una mayor confianza y credibilidad en el tratamiento.1. Lograr el interés de las instituciones.1. en el desarrollo de los programas de rehabilitación y prevención de las conductas antisociales del menor. tanto públicas como privadas.e) CARACTERISTICAS DE LOS MENORES SUJETOS A ESTE SISTEMA. para evitar las detenciones por simple sospecha del menor mientras éste esté en tratamiento. N. 64 . haciendo posible el surgimiento de líderes que proyecten conductas positivas. viendo sus avances y plantear las reformulaciones necesarias.P. creando situaciones que permitan la participación del menor en su comunidad. evaluación y entrega de información sobre el sistema que imparta el Servicio.P.D. pudiendo extender esta rehabilitación al medio comunitario. de esta manera se previene al menor de las consecuencias psíquicas y apremios físicos. salud. estas son las relativas a la educación. permitiendo así la evaluación del programa. funcionamiento. control. los que en todo caso deberán ser compatibles con un tratamiento en medio libre. Nº 44. Recopilar la información recogida en el seguimiento de cada caso que se ha atendido.63 Se trata de producir un cambio en los comportamientos y conductas del menor que sean contrarios a las normas y valores preestablecidos en la sociedad. de manera que tenga un aprendizaje de éstos para su desenvolvimiento normal en el medio social. Informar al tribunal sobre los avances del tratamiento en cada caso en los plazos que éste señale y sobre las materias que lo solicite.P.64 1º Se trata de menores entre 12 y 16 años de edad que hayan cometido infracción a la ley o presenten graves problemas conductuales. Así mismo.d) FUNCIONES. N. D. Brindar la capacitación especializada y perfeccionamiento permanente del personal que trabaja en este Sistema con lo cual se aseguran los objetivos propuestos. Ibídem. Nº 44. deben cumplir con las normas sobre organización. capacitación y recreación. haciendo entender que su participación es indispensable para la reeducación del menor. Se deben crear todas las condiciones necesarias para que el menor se reintegre a la sociedad.P. 2º También se refiere a mayores de 16 y menores de 18 años de edad 63 Ibídem. Se deben coordinar acciones con los organismos policiales. Hacer participar a la familia en los tratamientos que se le han implantado al menor.

. . 5º Tanto como la salud física y psíquica deberá ser compatible con las acciones de tratamiento en medio abierto. trastorno del aprendizaje.2) LIBERTAD ASISTIDA. defectos motores y otros defectos que no incapaciten al menor para valerse por sí mismo. etcétera.epilepsias en tratamiento.ausencia de patologías psiquiátricas (incluido el alcoholismo).que han cometido hechos constitutivos de crimen. los menores que presenten subnormal leve o moderada deberán ser atendidos en centros cerrados y su incorporación a la Libertad Vigilada dependerá del pronóstico que se realice después de un período prudente de internación.). retardo motor. robo. .capacidad para desempeñar un oficio remunerado. se consideran que son compatibles con el tratamiento las siguientes casos: . tráfico de drogas.capacidad e interés mínimo para colaborar en el tratamiento del menor. y que sea capaz de colaborar con los objetivos del tratamiento. de 70 o superior). . . que constituyen causal de inhabilidad mental.alteraciones sensoriales parciales da la visión y audición.Retrasos específicos del desarrollo que no estén asociados a alteraciones neuropsiquiátricas de gravedad (retraso escolar. . 4º La atención se brindará a menores con nivel intelectual desde limítrofe a superior (C. aun cuando en el momento de la incorporación del menor al sistema se encuentre cesante.Residencia estable en el área que cubre el sistema.ausencia de características conductuales que impliquen un peligro físico o moral para el menor (lesiones corporales. . 3º Deben ser menores que cuenten a lo menos con una persona que se haga cargo de él frente al tribunal.I. 7º Los menores. presentar escasa D. simple delito o falta y que han sido declarados sin discernimiento por el Juez de Menores.disfunción cerebral mínima. y que no presenten causal de inhabilidad mental. habla y lenguaje. según un diagnóstico deben peligrosidad y bajos índices de reincidencia. Algunas de las características que debe poseer la persona a cargo del menor: . . incesto o prostitución). 6º Se debe tratar de menores con domicilio conocido en el área que cubre el sistema.

en el sector norte y nor poniente de Santiago. le da la posibilidad de legitimarse como un recurso comunitario. con visitas domiciliarias frecuentes o entrevistas en el local comunitario. El programa debe ser realizado en el ámbito de una comunidad local específica y con peculiaridades geográficas. 1991. fue posible extenderla bajo el marco institucional y doctrinario de la "Fundación para la Defensa Ecológica del Menor de Edad". puesto que son los Tribunales de Menores los que regulan el ingreso y egreso de los casos al programa (1º y 6º Juzgados de Menores de Santiago.a) AMBITO DE EJECUCION. apoyando alternativas locales y comunitarias de coordinación y participación. Empieza su aplicación el 1 de Enero de 1990. Este se constituye en un facilitador de los procesos de desarrollo personal. para el habitante del sector. integrando al menor y a su familia como forma de superar la marginalidad económica y social. contribuyendo a la formación de redes institucionales en el área de la juventud y salud mental.65 Muñoz Méndez Mario. 65 . de esta manera procura tener un contacto permanente con los casos que debe atender. sociales. como un nexo. con 20 a 25 casos radicados en ese espacio que consta de 10 a 12 cuadras. así logra conocer mejor la dinámica social particular. Junio.). D. Este programa pretende hacer un aporte a los procesos de desarrollo local. mantiene una relación estrecha con el menor y su familia. el cual es un profesional del área de las ciencias sociales capacitado para intervenir en el plano familiar y comunitario. Ingresado el menor al sistema es apoyado y controlado por un Delegado de Libertad Asistida (DLA). como por ejemplo: participar en la elaboración de diagnósticos. El DLA. pudiendo familiarizarse con el espacio local como un vecino más viviendo o detectando cuestiones que no son posibles de ver para un observador de tránsito. Es una medida judicial. desarrolla su labor en un ámbito denominado "módulo local". económica y culturales. "Libertad Asistida una Alternativa en Medio Libre".2. destina mucha parte de su labor al proceso comunitario buscando contactar los diversos recursos comunitarios existentes sean éstos formales o informales.Esta alternativa de atención fue desarrollada a partir de contribuciones hechas por diversas disciplinas y enfoques teóricos. familiar y comunitario. y se encuentra operando como modalidad asistencial. El DLA.

se ve sobrepasado en su labor profesional cuenta con el apoyo de otros profesionales. el proceso es autodefinido y autogenerado con el menor y su familia. se le reencuadran ideas o percepciones acerca de sí mismo y de su familia.66 El rol que cumplen los padres o personas a cargo del menor es de vital importancia debiendo el delegado insistir en que éstos asuman la situación de su hijo o hijos. la metodología básica utilizada es la reflexión o interlocución crítica. D. Nº 49. se puede encontrar asistencia de instituciones locales como de psiquiatría.67 EDAD 12-13 años 14-15 " 66 9. es un proceso individualizado ya que no todos los menores enfrentarán las mismas etapas o situaciones. psicólogos. Fuente: Informe SENAME. El programa no se desarrolla dentro de actividades grupales exclusivas para menores asignados al sistema.c) DATOS ESTADISTICOS DEL SISTEMA 1991. teniendo presente que la familia es considerada un medio abierto sometido a demandas constantes de adaptación interna como externa. 1991. El sujeto de atención en este sistema.2. sin que se debilite su rol natural. terapeutas familiares. N. el cual puede ser brindado a través de reuniones técnicas para así obtener perspectivas interdisciplinarias. Ministerio de Justicia.b) SUJETO DE ATENCION. es la unidad menorfamilia.5% COMPARACION DE JÓVENES SEXO Masculino Femenino 15% 85% Ibíden. Se mantiene una constante conversación con el menor para lograr reflejar su propia situación vital. La relación existente entre el menor y el DLA. En los DLA. por lo tanto. sino que se realizan estas actividades con el menor dentro de grupos naturales adecuados con participación mixta con jóvenes no asignados al sistema. debe ser consistente y estable. elabora una hipótesis familiar donde muestra los problemas y carencias de ésta. República de Chile. 67 .2.P.P. Cuando el DLA. se supone básicamente que el origen de los problemas conductuales o de adaptación que presenta el menor provienen de la dinámica que mantiene la respectiva familia.0% 27. terapeutas familiares.D. La orientación y desarrollo de cada programa depende de cada caso específico de inserción social. asistentes sociales. encontramos antropólogos.

8% Otros 2.16-17 18- " " EDAD 49.3. "Sistema de Colocación Familiar". Nº 52. 7 de Junio de 1982.8% ESTUDIAN 1 a 4 año básico 1.9% Delitos sexuales 6. el cual esta integrado por un equipo técnico interdisciplinario y personal administrativo. el otro esta formado por los hogares sustitutos o de colocación familiar.69 SENAME.4% 5 a 8 " " 14. "Es una medida proteccional. .4% Ed.a) OBJETIVOS. D. uno consiste en un nivel centralizado.7% Drogas y Alcohol 3.9% Abandono de hogar 4. en los cuales se le debe brindar la atención necesaria para los beneficiarios de este sistema. Media 11.3% Delitos contra las personas 4. 68 69 Ibídem.5% Otros 4.4% TRABAJAN Ocasional Estable 12.P.0% D.9% Mala conducta 16.3. N.3) COLOCACION FAMILIAR. a cargo de estos encontramos una guardadora.68 Este sistema presenta dos niveles operativo.b) FUNCIONES QUE SE CUMPLEN EN ESTE SISTEMA.5% 14. el su D.0% 18. Normas básicas. Santiago. Los objetivos que tiene este sistema asistencial son proporcionar al menor un hogar sustituto propicio para desarrollo normal integral.0% MATERIA Delitos contra la propiedad 58. que consiste en incorporar en un hogar sustituto a un menor que carece de tuición o cuyos padres o tutores presentan graves impedimentos para ejercerla adecuadamente".P.

P.c) CARACTERISTICAS DE LOS MENORES ATENDIDOS.P. N. 3º Controlar. psicosis. asesorar y supervisar periódicamente a los hogares seleccionados. con fines de captación de nuevos hogares de colocación familiar y obtención de recursos que hagan posible el logro de una atención integral a los menores. psicopatías y otras alteraciones neuropsiquiátricas de gravedad.70 Se debe tratar de los menores que se encuentren en situaciones siguientes: las 1º Huérfanos total que no tengan persona natural alguna de quien exigir la obligación de tuición. de acuerdo a pautas preestablecidas y a la normativa dada por SENAME. alcoholismo o dependencia de otras drogas.1º Estudiar y seleccionar las familias interesadas en ingresar a este sistema. 7º Mantener una coordinación permanente con los diferentes organismos estatales y privados. D. Nº 52. 70 Ibídem. 5º Orientar a las familias de origen del menor.3. 8º Mantener registros actualizados de información estadística en relación a los hogares de colocación familiar y los menores atendidos. 4º Velar por el normal desarrollo evolutivo de los menores y su adecuada atención en los hogares sustitutos. 2º Abandonados totales e inexistencia de persona natural alguna de quien exigir la obligación de tuición. 3º Cuando la o las personas bajo cuya tuición se encuentra el menor estén afectadas o presenten alguna de las circunstancias siguientes: a) Incapacidad mental: deficiencia mental. . a fin de que reasuman las responsabilidades que le corresponden en relación con el menor 6º Capacitar permanentemente al personal que labora en el sistema. tratándolas en todos los casos en que ello sea factible. 2º Capacitar inicialmente a las familias seleccionadas y en forma permanente a las guardadoras que estén en funciones.

abusos deshonestos.Consientan que el menor se entregue en vía pública o lugares públicos a la vagancia o mendicidad. . secuestro o abandono de menores. el número total no podrá ser superior a seis.figuras parentales transitorias por reiteradas convivencias. violación o induzcan a la prostitución.malos ejemplos en el hogar. Se consideran situaciones compatibles.consintieren que el menor permanezca o trabaje en lugares que representen peligro para su moralidad. lesiones corporales.epilepsias controladas en tratamiento. .b) Incapacidad física que los imposibilite para la atención de menores: invalidez severa.Retrasos específicos del desarrollo (trastornos del aprendizaje.menores que presenten enuresis. lenguaje. . contra las personas o la propiedad. ya sea en forma franca o a pretexto de profesión u oficio. Las edades de ingreso deberán fluctuar preferentemente entre cero y seis años.disfunción cerebral mínima. Se puede ubicar hasta cuatro menores como máximo en un mismo hogar. deberá ser compatible con su incorporación al sistema de atención que se brinda a través de los hogares sustitutos. maltrato. defectos motores y otros déficit que no lo incapaciten para valerse por sí mismo. homicidio. Cuando el menor presenta posibilidades de reintegro a su . se hacen en hogares de colocación familiar que ofrezcan condiciones adecuadas. enfermedades invalitantes y/o transmisibles que necesiten de hospitalización o tratamiento prolongado (superior a seis meses). El nivel intelectual de los menores será a partir del rango subnormal leve. .se encontraren cumpliendo condena por delitos cometidos contra el orden de la familia y la moralidad pública. . tenencia o tráfico de drogas.hubieren sido condenados por vagancia. espectáculos frívolos etcétera. La salud física y mental que presenten los menores. lenocinios. . habla. . . . robo. c) Peligro moral para el menor por inhabilidad moral de los padres o tutores: . La atención que se le brinde a estos menores que presentan alguna de estas características. sean estos.Menores con alteraciones sensoriales parciales: visión. ejemplo: rapto. audición.atentaren sexualmente contra el menor. tales como: bares. . . si la familia sustituta contara con hijos propios de cualquier edad presentes en el hogar. retardo motor y otros que no estén asociadas a alteraciones neuropsiquiátricas de gravedad).

Reintegración a su grupo familiar de origen una vez que se han superado el o los problemas que fueron motivo de su ingreso. este debe ser colocado en un hogar de colocación ubicado en el mismo sector territorial del domicilio de sus padres o en su defecto en el más cercano para facilitar así las relaciones familiares. dependiente de la misma institución.velar por el cumplimiento de la escolaridad del menor y hacerlo participe de las actividades recreativas. sea por dificultades de adaptación en este sistema o que se haya determinado por informes especializados que otra medida asistencial es más adecuada a las características que presenta. actuando como un agente socializador. es necesario que el menor haya sido trasladado de un hogar de colocación familiar a otro. efectuando los controles de niño sano según correspondan. artísticas y sociales. . calzado propicio. Para que ello sea posible. alojamiento digno. .3.Integración a otro grupo familiar.71 El egreso del menor del sistema puede lograrse a través de distintas vías alternativas las cuales se determinaran conforme a la edad y situación que el menor presente. D. .proporcionar la alimentación adecuada al menor. . . dentro de sus obligaciones encontramos la de: . por lo tanto ahí. .Mantener la salud. Nº 27. La permanencia del menor no puede prolongarse más allá de la fecha que el menor cumpla más de 18 años de edad. 71 Ver N. El hogar de colocación viene a sustituir el de origen.otorgarle al menor el vestuario.P. corresponde darle al menor el cuidado y atención integral. de la adopción . .otorgar las condiciones de vida.P. por vía siempre que se cumplan los requisitos necesarios.d) PERMANENCIA Y EGRESO DEL MENOR. . teniendo el menor una cama de uso individual con equipamiento completo. La permanencia del menor en el sistema va determinada por la superación de el o los problemas que fueron motivos de su ingreso y/o la evolución de cada caso.familia de origen. Así la guardadora representa la figura materna y es la responsable del cuidado personal frente a la institución.Transferencia del menor a otras medidas asistenciales.efectuar el control odontológico necesario. que confirme que las dificultades del menor no se deben a las características que presenta un hogar en particular. estas pueden ser: .brindar a el menor la estimulación y afecto necesario para su desarrollo normal.

sin allegados. .se debe tratar de una familia nuclear preferentemente.f) REQUISITOS DE LA FAMILIA.salud física y mental de los integrantes del grupo familiar compatibles. si los efectuare debe existir una persona dentro del hogar de sexo femenino que sea mayor de 18 años de edad responsable de la conducción de éste en su ausencia. . . . . . .disponer de una salud dentro de los límites normales.37 UT. etcétera.3. .la edad fluctúa entre los 25 años y los 50 y la edad máxima de permanencia en el Sistema es de 65 años. ausencia de malos ejemplos.Egreso del menor al medio social en forma independiente.Debe tener una salud física y mental dentro de los límites normales.estado civil debe ser de casada con cónyuge presente en el hogar.debe contar con seis años mínimos de educación básica aprobados. arrendatarios o subarrendatarios o pensionistas.ingreso familiar per cápita mensual mínimo será de 1. El tiempo mínimo de permanencia de un menor en el sistema es de seis meses y el egreso sólo se efectúa con una orden judicial correspondiente.debe existir una armonía familiar y conyugal. excepcionalmente se permite que sea viuda. . D. pero nunca puede tratarse de una persona que mantenga una convivencia.Tener seis años como mínimo de educación básica aprobados.e) REQUISITOS DE LA GUARDADORA. .debe contar un ingreso familiar suficiente para cubrir las necesidades básicas del grupo familiar y no ser el cuidado de los menores la fuente principal para dichas necesidades.observación de principios morales. Su cónyuge debe cumplir con los siguientes requisitos: . .contar con ingresos económicos estables obtenidos a través del desempeño de una actividad remunerada o por otros conceptos como pensión.Podrá ser un hogar con o sin hijos. . renta. .. . .de preferencia no debe desempeñar trabajos remunerados fuera del hogar.debe cumplir el rol de dueña de casa.3. edad mínima 18 años y que no corresponda las otras alternativas vistas. D. . .Sexo femenino.

D.3.g) REQUISITOS DE LA VIVIENDA. - Debe tratarse de casa preferentemente, en su defecto, departamentos, tienen que ser propias o arrendadas; - deben estar en buen estado de conservación, muros, techos y pisos, - contar con habitaciones aireadas y soleadas; - contar con el número suficiente de dormitorios, separados los de adultos y niños salvo el de los cónyuges y el de menores de 0 a 2 años de edad y no más de tres personas por habitación; - se debe contar con camas de uso individual; - pieza independiente para cocinar y pieza de servicio higiénico para uso exclusivo de la familia, alcantarillado o fosa séptica, contar con ducha o tina y agua caliente; - sistema de calefacción para la vivienda, excepto braseros, - agua salubre para beber, sea esta potable o de poso; - luz eléctrica u otro sistema de alumbrado artificial excepto velas; - equipamiento del hogar suficiente para las necesidades de la familia. Para el barrio se requiere que este presente facilidades en el acceso a los servicios de salud, comercio, recreacionales, educacionales y de movilización colectiva. Finalmente y en especial en lo que atañe al Sistema de Colocación Familiar consideramos que si bien el mecanismo cumple su rol con relativa eficiencia se ha detectado que en el hecho existen deficiencias que le restan eficacia como alternativa de tratamiento del menor inserto en un medio familiar lo que no permite obtener todas las ventajas que la medida puede reportar las que cumpliéndose son de gran calidad afectiva y social, logros que por las otras vías reseñadas es imposible de obtener. Hemos detectado también falencias en la regulación positiva de la medida lo que en cierta forma se puede explicar por la ya relativa antigüedad de la norma que la consagra y que, indudablemente amerita su revisión. Podemos indicar, al respecto, los siguientes defectos: - No cautela adecuadamente la posibilidad de movilidad social del menor atendido, esto es, no se procura obtener que los guardadores tengan una mejor condición social que el sujeto de atención; - el nivel educacional exigido a aquellos que reciben al menor atendido es demasiado bajo, lo que atenta contra los fines intrínsecos de la medida; - se precisa además un mayor control tanto en el proceso de selección de guardadores como en el desenvolvimiento de la institución, para evitar el vicio que se ha producido en la realidad y que es el de hacer de la Colocación Familiar un medio

de lucro y subsistencia de los guardadores en desmedro de la atención de los menores beneficiarios.

CAPITULO III LEGISLACION DE MENORES Y COMPETENCIA CIVIL 1º REGULACION ORGANICA. A) SITUACION ACTUAL DE LA LEGISLACION CHILENA. Como ya hemos señalado en acápites anteriores y especialmente nos referiremos a ello en este Capítulo, nuestro sistema legislativo de menores se encuentra estructurado fundamentalmente por dos ejes normativos que coexisten en forma paralela regulando por una parte las materias que podemos calificar de civiles y por otro las que reconocemos como proteccionales o simplemente penales, éstas últimas están referidas a menores infractores o que se encuentran en conflicto con la justicia. La normativa fundamental y que podemos decir que es la norma orgánica en la materia es la tantas veces citada Ley de Menores Nº 16.618 de 08 de Marzo de 1967. Dicho cuerpo normativo tan conocido para nosotros formula la organización y atribuciones de los Tribunales de Letras de Menores, entes públicos dotados del poder de conocer y resolver los asuntos que la ley somete a su conocimiento y que dicen relación con la situación de los menores que se encuentran en los supuestos legales contenidos en esa norma como en otras que componen el ordenamiento jurídico nacional. Señala además cuales son los organismos que deben colaborar en la labor del juez, creando y delimitando expresamente la tarea de la Policía de Menores, departamento que forma parte del Cuerpo de Carabineros de Chile que cuenta con recursos y personal especializado en el trabajo preventivo y asistencial con menores. Además del organismo colaborador señalado entrega en forma indirecta a la Policía de Investigaciones de Chile la misión de colaborar con la acción de los Tribunales de Menores, para lo cual por disposición administrativa de esa institución policial se creó la Brigada de Menores, departamento especial dedicado a la ejecución de las diligencias y órdenes emanados de estos tribunales. Cabe consignar que la alusión que efectúa la ley a la Policía de Investigaciones no tiene el carácter expreso ni la delimitación que se ha dado respecto de Carabineros en el texto, lo cual, sin embargo no le resta efectividad al trabajo que realiza la Policía Civil en relación a la judicatura de menores. En la órbita de atribuciones que se le ha concedido al Juez de Menores podemos señalar que posee, de acuerdo con la ley, una competencia mixta, sin perjuicio de que en algunos lugares del país la competencia se ha especializado entregando el conocimiento proteccional penal a uno o a varios juzgados y el quehacer civil a los demás tribunales que hay en ese territorio; la regla general sin embargo es la de la competencia común, y aún más, esta competencia común es desarrollada en muchas partes por un mismo

tribunal que conoce de asuntos criminales, civiles, laborales, de menores, voluntarios, etcétera. En efecto, la Ley Nº 17.590 de 31 de Diciembre de 1971, en su artículo 8º dispone que el Juez del Crimen puede desempeñarse también como Juez de Menores y en tales situaciones si fuere necesario pronunciarse acerca del discernimiento con que actuó un menor, en cuadernos separado. Se regula también la situación de las instituciones colaboradoras del sistema, refiriéndose a la Casas de Menores e Instituciones Asistenciales. En esta parte debemos entender modificada y complementada la Ley de Menores con el Decreto Ley 2.465 de 16 de Enero de 1979 que Crea el Servicio de Nacional de Menores y fija el texto de su Ley Orgánica. El citado Decreto Ley surge por la necesidad, existente ya en aquellos tiempos, de adecuar la normativa a la realidad social que vivía el país, para lo cual se reemplaza al Consejo Nacional de Menores, órgano del Estado cuya misión era auxiliar a los menores de edad que se encontraran en situaciones que ponían en peligro su desarrollo normal integral y que no pudieran ser solucionadas por la persona que tuviera a su cargo la tuición del menor. Atendidos los vacíos de que adolecía el sistema y que en muchos casos le impedía actuar, se promulga el Decreto Ley en comento, como una forma de corregir la deficiencia, y se crea a través de él el Servicio Nacional de Menores que es concebido como un organismo dotado de atribuciones operativas cuya finalidad es la atención, por él o por otras instituciones, de los menores cuya guarda y defensa se encuentren alteradas o en peligro de estarlo a través de la aplicación de distintos sistemas de asistencia, protección y rehabilitación que leyes especiales establecen. Junto al Decreto Ley 2.465 se encuentra el Decreto de Justicia Nº 356 de 03 de Abril de 1980 que contiene el Reglamento del Servicio Nacional de Menores; ambas normas determinan los objetivos y funciones del Servicio, los sujetos de atención y cuales son las entidades colaboradoras y coadyuvantes, además de implementar y ejecutar la política nacional de asistencia y protección de los menores en riesgo social o afectados de algún grado de irregularidad, recopilar y procesar toda la información y datos estadísticos que digan relación con estos menores. Se otorga presencia nacional al Servicio creando oficinas regionales del mismo, como una forma de descentralizar el quehacer y dar mayor capacidad de respuesta al sistema. Forman también el sistema normativo las disposiciones relacionadas con el trámite de determinación del discernimiento que al efecto contiene el Código de Procedimiento Penal en sus artículos 347 bis y 347 bis A, los que deben ser complementados con las normas correspondientes en la Ley de Menores. En el orden netamente civil existen las normas del Código Civil especialmente las del Título VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XVIII del Libro I, que regulan entre otras materias, la filiación, sus efectos, relaciones entre padres e hijos, a quien

corresponde el cuidado personal de la descendencia, regulación del derecho de alimentos. Además debemos consignar las disposiciones de la Ley 14.908 sobre abandono de familia y pago de pensiones de alimentos, en esta parte también debemos incluir el Decreto Nº 23 de 23 de Enero de 1961 que promulga la Convención sobre Obtención de Alimentos en el Extranjero; y las Leyes 7.613 y 18.703 ambas sobre adopción. Todo este conjunto de cuerpos normativos antes señalados conforman nuestra legislación de menores, el primer rasgo que advertimos es su carácter disperso y el encontrarse ubicadas en complejos legales de muy diversa naturaleza lo que afecta a la necesaria lógica y coherencia que debe existir en todo sistema regulador de la conducta humana, más aún, tenemos que en la principal norma del sistema existe un verdadero carácter misceláneo en su estructura, así es, en la Ley de Menores existen disposiciones de tipo orgánico y administrativo en su primera parte, luego, en el Título IV, mezcla normas de carácter orgánico como son las de competencia con otras de procedimiento a la vez que señala cuales serán las medidas aplicables a las situaciones que ella contempla y lo que es todavía más grave, señala un mismo procedimiento para conocer asuntos de carácter civil y otros que son de naturaleza penal, en donde el juez debe investigar conductas punibles, aun cuando su autor sea inimputable, y señalar las medidas que se debe aplicar al menor infractor. Igual confusión de normas existe más adelante en el texto en donde hay normas relativas al cuidado personal, a los regímenes de visitas y entre ellas se confunden algunos artículos señalando facultades al juez que puede ejercer en el juicio de alimentos. A mayor abundamiento podemos decir que en el Título De las Disposiciones Penales existe también un arco iris de disposiciones instituyéndose tipos penales y sanciones y señalándose que el procedimiento aplicable para conocer de esas conductas es el establecido para las faltas en el Código de Procedimiento Penal, el cual en la práctica tiene muy escasa aplicación. Conforme a lo señalado vemos la urgente necesidad de modernizar el sistema y de unificarlo dándole una coherencia y sistematización que permitan superar el estado de desorden legislativo, lo que se puede conseguir por la vía de la codificación, creando un Código del Menor o bien un ordenamiento especial para la familia, en cuya elaboración se deberá tener gran cuidado de darle total armonía con la legislación civil general, esto es, el Código Civil al cual es conveniente introducirle modernizaciones pero sin alterar su estructura, por lo cual consideramos que ciertas materias deberán permanecer reguladas en él haciéndose expresa referencia a ellas en el texto unificado, continente de la normativa de menores.

B) TENDENCIAS DEL DERECHO COMPARADO.

En esta parte debemos revisar cual es la tendencia actual que existe en la legislación comparada, y aquí examinaremos especialmente lo relacionado con la extensión de la protección y reconocimiento de derechos a los menores como a la forma en que se está estructurando la regulación. En el capítulo I hemos revisado la evolución que ha tenido la legislación internacional sobre menores y especialmente los instrumentos que reconocen derechos a los niños, ello a partir del año 1924 con la Declaración de Ginebra, que podemos considerar el inicio de la regulación internacional, como todo comienzo en forma rudimentaria, ello porque en aquella época ni siquiera había tomado cuerpo el concepto de derechos humanos, noción que ha adquirido importancia en el ámbito de menores en el último tiempo al reconocerse expresamente la calidad de derechos humanos a los derechos de los niños. La gran evolución, pro llamarla de algún modo, la encontramos a partir de la segunda guerra mundial, luego de la creación de la Organización de las Naciones Unidas. Los principios que inspiran el nacimiento de la señalada Organización se van expandiendo a los Estados partes y además el horror del conflicto bélico con su cruento desenlace en Japón hacen remecer las conciencias de gobernantes y sociedades en general y emerge un proceso de humanización de la legislación y de las instituciones en general. Fundado en lo anteriormente señalado, las Constituciones Políticas modernas de post guerra tienen el rasgo común de proclamar mayores libertades individuales y colectivas y la garantía de los derechos fundamentales de los ciudadanos en general y dentro de ellos a los niños; se considera además el reconocimiento del trascendental rol de la familia y la necesidad de otorgarle una protección especial a los niños y a las madres; en esa condición podemos citar la Constitución italiana de 1947, la alemana de Bonn de 1949, la portuguesa de 1976 y la española de 1978. En el ámbito americano el derecho de menores en su etapa de florecimiento toma el carácter de una frondosa legislación que con carácter innovador se dedicó a abordar el problema de los menores en situación irregular o en riesgo social; tales problemas se han acentuado con el desarrollo económico, social y cultural y gran parte de ellos se han debido a los acontecimientos políticos y a la prolongada inestabilidad en este orden que han sufrido muchos países, lo que ha dado mayor fuerza al movimiento protector del derecho de menores y lo que ha significado un avance en el conocimiento de la realidad y en la consolidación de la disciplina y en la especialización de la misma en donde ya podemos distinguir algunas sub áreas como las de adopción, sistema asistencial, de reeducación y reinserción social etcétera. Aparece también un fuerte caudal doctrinario canalizado en valiosas publicaciones de estudiosos de la materia en nuestro continente. Como hemos visto las transformaciones de la legislación de

menores han obedecido a una serie de factores entre los que contamos la fuerte corriente de los derechos humanos y fundamentalmente de los derechos de la niñez. Esta última afirmación no obstaculiza el establecimiento de un cuerpo normativo que aun cuando regula todos o los principales aspectos relacionados con los menores. Es considerado uno de los efectos más importantes que emanan de las relaciones de familia ya que éstos se deben entre cónyuges. vestidos. entre ascendientes y descendientes legítimos. entre adoptante y adoptado. Este derecho se encuentra fundado en el derecho a la vida como una forma de hacerla efectiva. la enseñanza primaria o básica y la de alguna profesión u oficio". inciso 2º. El fundamento de esta tendencia codificadora se encuentra en la necesidad de establecer una clara delimitación entre el derecho de familia y el derecho de menores y a la creciente necesidad. asistencia médica. contenga previsiones sobre derecho de familia. bebida. entre padres e hijos naturales. Costa Rica y Cuba. al tratar de dar una noción "Como la suma de cosas necesarias para la vida de una persona: comida. remedios e incluso. se tiende a la división entre Códigos del Menor y Códigos de la Familia. tratándose de menores de edad. de segregar del derecho civil los aspectos relativos a la familia. Forma parte de este avance la tendencia creciente destinada a la reunión de la legislación especial en textos especiales de ordenación lógica y sistemática. así se ha implementado en países como Bolivia. Los alimentos no sólo comprenden lo que vulgarmente entendemos por estos como lo apto para comer o beber sino que su acepción jurídica es mucho más amplia significando. así lo recoge el Código del Menor de Uruguay y el de Paraguay. lo que a su vez tiene su origen en la radical variación de la forma de considerar al menor ya no tan solo como sujeto pasivo de derechos sino como sujeto activo de esos derechos y facultades. como así lo señala Antonio Vodanovic H. habitación. a los hijos ilegítimos según el Título XIV del Libro I y también respecto de la madre ilegítima según el artículo 291. Para precisar conceptos en la materia que tratamos nos referiremos primero a lo que entendemos por alimentos. 2º COMPETENCIA CIVIL. A) EL DERECHO DE ALIMENTOS. para luego conceptualizar el derecho de alimentos y señalar cual es su objeto. Además de esto debemos considerar la separación que se ha adoptado en el tratamiento de las materias. En resumen este autor . sustentada por varios autores. especialmente lo relacionado con menores en riesgo social.

1987.1) CLASIFICACION DE LOS ALIMENTOS. la cual señala que: "Es la facultad que tienen ciertas personas para exigir de otras que le suministren lo necesario para subsistir". contenidas en la Convención de Derechos del Niño tiene la obligación de asegurar a todos los menores al menos el acceso a la enseñanza básica. Voluntarios. Una definición de derecho de alimentos es la dada por el profesor Hernán Larraín Ríos en su cátedra de Derecho Civil. A esto debemos agregar el ámbito educacional y específicamente la instrucción secundaria y superior en cualquiera de sus niveles cuando el titular del derecho de alimentos es menor de edad y aun cuando deje de serlo. "Derecho de Alimentos". ésta es la que los impone. no limitándose a comprender solamente lo necesario para nutrir el cuerpo sino que además se extiende a la entrega de lo necesario para conservar la salud. Resaltamos el aspecto educacional en su fase secundaria y superior por cuanto la enseñanza primaria la asumimos como una carga directa del Estado en esta materia el cual por aplicación de disposiciones internacionales obligatorias en nuestro país. Así entonces podemos considerar que en muchos casos la educación no representa una carga en la prestación alimenticia. o sea. 72 . se fundan en la voluntad unilateral del Vodanovic H Antonio. los alimentos en nuestro sistema civil están concebidos como una prestación de cobertura amplia. A. lo que es concordante con las disposiciones constitucionales y las contenidas en la Ley Orgánica Constitucional de Educación que así lo establece.72 De acuerdo a lo anotado. Editorial Jurídica Ediar-Cono Sur Ltda. son aquellos en que una persona voluntariamente acuerda dar a otra. Estos primeramente se pueden clasificar en legales o forzados y voluntarios. esto es. Legales o forzados. Santiago. curativo y de rehabilitación. Chile. el acceso a atención médica sea en sus aspectos preventivo. lo que debe entenderse sin perjuicio del derecho de los padres de entregar a sus hijos otro tipo de educación en establecimientos particulares que deben ser financiados por ellos. son aquellos que se deben por el sólo ministerio de la ley. hasta el momento en que termine los estudios de la profesión u oficio que él ha elegido. El objeto de esta obligación está en dar lo necesario para la satisfacción de las necesidades de una persona cuando ésta no sea capaz de sustentarse a sí misma.las define como "la suma de cosas que determinadas personas están obligadas a prestar a otras en estado de necesidad para que puedan subsistir".

son aquellos que preceden a los alimentos definitivos del juicio principal." Ahora bien. en cuanto haya podido disponer libremente de lo suyo"." estos pueden ser solicitados desde que se inicia el juicio. los que le dan lo que basta para sustentar la vida.. Valparaíso. El artículo 337 del Código Civil dispone que respecto de éstos ". ya que para regularlos no sólo se atiende a la subsistencia física o material del alimentado sino que además a la posición social que ocupa éste.... para solicitarlos debe existir fundamento plausible. clasifica los Congruos. desde que en la secuela del juicio se le ofrezca fundamento plausible... en el Tomo II de su Libro de Derecho de Familia que los alimentos congruos son mayores que los necesarios. Necesarios. menor de dieciocho años. Comprendiendo ambos tipos de alimentos la obligación de proporcionar al alimentario. de esta manera se fijará un monto justo.. Tomo II. si decretados los alimentos provisorios. Otra clasificación desprende del artículo definitivos. 1970. 73 . podrá el juez ordenar que se den provisoriamente. se tramitan como un incidente. así lo dispone el mismo artículo ". la Fuchslocher Petersen Edmundo. como lo expone el profesor Manuel Somarriva Undurraga. Editorial Edeval. Nuestro Código Civil en el artículo alimentos en congruos y necesarios: 323. deberá estarse a la voluntad del testador o donante. de los alimentos es 327 entre alimentos aquella que se provisionales y Provisionales. "Derecho de Menores. siendo por lo tanto la noción de alimentos congruos subjetiva y la de los alimentos necesarios objetiva ya que sólo atiende a lo necesario para sustentar la vida no atendiendo a ninguna otra condición.73 Este artículo dispone que: "Mientras se ventila la obligación de prestar alimentos. De los Alimentos". De esto resulta. la enseñanza primaria y la de alguna profesión u oficio.alimentante o aquellos que se originan por acuerdo entre las partes. En la práctica para la determinación de los alimentos por parte de los jueces no se atiende a esta distinción sino que simplemente atienden a la fortuna del alimentante y las necesidades del alimentado.. son los que habilitan al alimentado para subsistir modestamente de un modo correspondiente a su posición social.

Se deben alimentos necesarios a los: 1º A los padres naturales.908. Cuando una persona tuviere diversos títulos para solicitar su derecho de alimentos. 3º A los ascendientes legítimos. Artículo 60 Ley 18. son aquellos que se decretan en la sentencia de término y para toda la vida del alimentario siempre que subsistan las circunstancias que legitimaron su declaración. 5º Al deudor fallido. Esto lo dispone el artículo 4º de la Ley 14. 2º A los descendientes legítimos. siempre que no haya abandonado a su hijo en la infancia.persona demandada obtiene sentencia absolutoria estos le serán restituidos.175. sólo podrá fundarse en uno. y son: 1º Al cónyuge. artículos 324. resultando que se trata de alimentos congruos. Luego el de cónyuge. artículo 291. esta disposición sólo habla de alimentos sin distinguir si se trataban de congruos o necesarios. según el título XIV del Libro I. que ha sido declarado en quiebra por sentencia ejecutoriada. 5º Al que hizo una donación cuantiosa. 3º A la madre ilegítima. 321 y 280 Nº 5 del Código Civil. A. si no hubiere sido rescindida o revocada. 8º Entre padres e hijos adoptivos. Definitivos. 4º A los hijos naturales y su posteridad legítima. bastando en este último caso que hubiere sido posible la concepción mientras estuvo la raptada en poder del raptor. . Estas personas son las que enumera el artículo 321 y el artículo 324 dispone a quienes se deben alimentos congruos. de lo cual se concluye que como esta disposición se ha dispuesto en favor del hijo que está por nacer es necesario atender a la calidad de éste para ver los alimentos que le corresponden. inciso 2º. 7º A la madre del hijo que está por nacer y que tuviere la calidad de legítimo o natural. 6º Se deben además alimentos congruos al hijo ilegítimo cuyo período de la concepción correspondiere a la fecha de la violación. 2º A los hijos ilegítimos.2) ALIMENTOS QUE SE DEBEN POR LEY A CIERTAS PERSONAS. 4º A los hermanos legítimos.613. con este objeto el Código ha establecido un orden de precedencia para exigir el derecho. así lo dispone el artículo 327 inciso final. pero esta obligación sólo pesa sobre los hijos naturales y no sobre la descendencia legítima de estos. pero este derecho a la restitución cesa si el demandante estaba de buena fe y tenía algún fundamento plausible. artículo 22 de la Ley 7. éste se contiene en el artículo 326 y se deberá invocar: Primero el título de donante. estupro o rapto de la madre.

El principio general respecto de qué tipos de alimentos se debe de acuerdo al tipo de persona lo encontramos en el artículo 324 de Código Civil. (que se verá en el punto siguiente). el profesor Rossel dispone qué se debe entender por injuria grave e injuria atroz. Rossel Saavedra Enrique. Finaliza su exposición diciendo que determinar.Después se invocarán los títulos de descendiente legítimo. que encontramos en el artículo 175 del Código Civil que plantea que el cónyuge que haya dado causa al divorcio por su culpa sólo tendrá derecho a reclamar alimentos necesarios. hay que tener presente que la ley no definió lo que se debía entender por injuria grave. 6ª Edición actualizada. A. que dispone a quienes corresponden los alimentos congruos y a quienes necesarios. hay casos en que una persona que podía reclamar alimentos congruos sólo podrá reclamar necesarios. Finalmente se invocará el título de hermano legítimo. esto es. Editorial Jurídica de Chile. 970 y 972 del Código Civil. 1º Cuando el alimentario se ha hecho culpable de injuria grave en contra del alimentante. o el de hijo ilegítimo reconocido para los efectos alimenticios o el de la madre ilegítima según el caso del artículo 291. Dispone también que éstas no son las únicas y que otro caso sería el del artículo 175.74 2º Cuando la ley los limita expresamente a los alimentos necesarios. En seguida se invocarán los títulos de ascendiente legítimo o el de padre o madre natural. caso. o el de descendiente legítimo del hijo natural.3) MODIFICACIONES QUE PUEDE PRESENTAR LA OBLIGACION ALIMENTICIA. 74 . inciso 2º. enumeradas en los artículos 968. A. disponiendo que ellas consisten en todo hecho o acto del alimentario lesivo para la persona. y si siéndolo es injuria grave o atroz es una cuestión de hecho que los jueces de la causa apreciarán soberanamente. cuando ésta no hubiere abandonado al hijo de quien reclama alimentos en su infancia. Tales son las causales de indignidad para suceder. si un hecho es injuria o no. pues disminuye los alimentos a los necesarios. o el de hijo natural. 1992.4) CASOS EN QUE NO SE DEBEN ALIMENTOS O EN QUE CESA LA OBLIGACION QUE SE TENIA. honor y bienes del alimentante. "Manual de Derecho de Familia".

artículo 332 del Código Civil. en relación con el inciso final del artículo 10 de la Ley 14. aquellos alimentos ya decretados y devengados sí son susceptibles de prescripción. Nº 58. esto no es así refiriéndose a las pensiones alimenticias atrasadas que son aquellas que corresponden a un período determinado en que el alimentante ha dejado de pagar. 3º Cesa por la muerte del alimentario. siendo éste el más fundamental para el hombre. con la excepción de que si presentare algún impedimento corporal o mental que lo haga inhábil para subsistir de su trabajo o si posteriormente se inhabilitare. tratados en el Título XVIII. por estar este derecho fuera del comercio humano. así lo señala el artículo 334 expresamente.75 2º Es el caso del varón que sólo se le deben alimentos necesarios y éste ha llegado a la edad de 21 años. N. 4º Cesa la obligación de dar alimentos cuando cambian las circunstancias que legitimaron la demanda.515. por eso el gran interés social que el derecho subsista para que se haga efectivo cuando la persona se encuentre en la necesidad real de solicitarlo.908.P. en éstas el titular del derecho no ha ejercido su facultad de cobrarlas cualquiera sea el motivo por lo tanto puede renunciar a percibirlas. 75 Ibídem. inciso 1º del Código Civil. artículo 324. esto es. la ley no estableció un plazo especial de prescripción por lo tanto se aplica la regla general que contempla el Código Civil en el artículo 2. inciso 2º.1º Cuando el alimentario se ha hecho culpable de injuria atroz. artículo 332. 2º Irrenunciable.P. . ya que este derecho es una forma de hacer efectivo el derecho a la vida.5) CARACTERISTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS. De este mismo principio se obtienen otras características como son la irrenunciabilidad y la imprescriptibilidad de este derecho. A. ahora bien. el derecho a reclamarla no se transmite. Estas características están referidas a los alimentos que se deben por ley a ciertas personas. por lo tanto no puede perderse ni ganarse por el paso del tiempo. 3º Imprescriptibles. del Libro I del Código Civil. 1º Son de orden público.

. La prestación alimenticia constituye una asignación forzosa. menos cuando el testador haya impuesto esa obligación a uno o más partícipes de la sucesión". no llega a los herederos por que se la establece como una baja general de la herencia..168 que dispone que: "los alimentos que el difunto ha debido por ley a ciertas personas. lo dice expresamente el artículo 336 ". Una aclaración que hay que hacer. perderá esa característica cuando el testador haya dispuesto lo contrario. nada obsta a que el testador haya podido imponer esta obligación a uno o más herederos.las pensiones alimenticias atrasadas podrán." La excepción se encuentra contenida en el mismo artículo cuando dice ". venderse o en general transferirse. esto es. sólo él de acuerdo a sus necesidades puede solicitarlo y una vez muerto éste el derecho no sobrevive.. artículo 334 que dispone que: ". por ello en principio y como norma común la obligación alimenticia es intransmisible. De esta manera.4º Intransferible e intransmisible."... gravan la masa hereditaria. lo único que podrían reclamar los herederos de este acreedor fallecido son el pago de las pensiones alimenticias atrasadas.. situación en donde los herederos que él señale adquirirán la obligación. ni venderse o cederse de modo alguno. es que lo que es inembargable es el derecho mismo a pedir los alimentos.. son una baja general de la herencia en conformidad al artículo 959 Nº4 y 1. que constituye una baja general de la herencia. de aquellas que el testador está obligado a hacer y que se suplen cuando no las ha hecho aun contra disposiciones testamentarias expresas... así lo dispone el articulo 334 del Código Civil "El derecho de pedir alimentos no puede." Respecto a la obligación de dar alimentos tampoco es transmisible. ni enajenarse... que es personalísimo..no puede transmitirse por causa de muerte. Ellas.. sino que es sustituida por un gravamen que afecta a la masa hereditaria. 5º Inembargable. Las consecuencias de ser intransmisible es que respecto del acreedor este derecho es personalísimo." esto quiere decir que la acción que se tiene para solicitar los alimentos es personalísima no pudiendo transferirse su propiedad. transmitirse por causa de muerte... ni cederse.. pero una vez que los alimentos han entrado al patrimonio estos quedan en el comercio humano y por lo tanto . estas sí están en el comercio humano constituyendo un crédito el cual es susceptible de cederse. artículo 336. consecuencias de ser intransferible es que no puede en consecuencia venderse. esto significa que los herederos no están obligados a suministrar la pensión con su propio patrimonio...618 Nº1 del Código Civil y en el artículo 445 del Código de Procedimiento Civil. así está dispuesto en el artículo 1. En lo relativo a las pensiones alimenticias atrasadas. por regla general.

908. Por la misma razón. casi siempre la madre.susceptibles de ser embargados. Algunos opinan que respecto de los alimentos devengados. también lo dispone así el artículo 1. diciendo que fue el Código de Procedimiento Civil en el artículo 445 Nº3 el cual dilucidó el problema señalando en forma simple que no son embargables las pensiones alimenticias forzosas. de manera que no procede esa medida de apremio en contra de pensiones de alimentos en su monto íntegro sean futuras o que ya se encuentren devengadas. adoptar una posición determinada no es fácil. Frecuentemente se depositan allí cuantiosas sumas para responder a la deuda vencida y que se está cobrando a un alimentante por la vía del apremio personal o del juicio ejecutivo especial de la Ley 14. podría darse incluso la situación en que se trabaran embargos en las cuentas corrientes de los Tribunales de Menores sobre fondos depositados en ellas en pago de pensiones de alimentos. inciso 2º. 6º No pueden compensarse. lo dispone así el artículo 335 "El que debe alimentos no puede oponer al demandante en compensación lo que el demandante le deba a él". Respecto de las pensiones alimenticias atrasadas el artículo 336 dispone que estas son susceptibles de compensación. sí pueden ser objeto de compromiso. en su libro acerca de los alimentos quien señala incluso razones de texto. quedando sin aplicación la protección jurídica del derecho de alimentos.662. Una opinión similar la encontramos en lo afirmado por Antonio Vodanovic H. afirmar que una vez ingresados los alimentos al patrimonio pueden ser embargados significa dejar de lado toda la protección que el ordenamiento civil le entrega a esta facultad. cual es. artículo 229 del Código Orgánico de Tribunales. muchos estiman que esta disposición es perjudicial por el fin mismo que tiene este derecho. El punto no es de fácil resolución. 7º No es susceptible de compromiso. ya que si se permitiera compensación se perdería el objeto de este derecho. de ahí que deba perseguirse y establecerse ante la justicia ordinaria. ya hemos dicho varias veces que el derecho de alimentos es uno de las facultades de mayor trascendencia por su vinculación con el derecho a la vida. puesto que la salvaguarda se extinguiría quedando las sumas entregadas por el alimentante a merced de los acreedores del alimentario para satisfacer el pago de créditos de otra naturaleza. ya que constituyen un crédito que ha entrado al patrimonio del acreedor . tenga otras deudas que se estén persiguiendo por la vía judicial podrían ser embargados esos dineros y privársele de esa manera de tales cantidades. al respecto hay opiniones encontradas. en el evento de que ese alimentario o su representante. sacar a una persona del estado de necesidad en que se encuentra.

venta o renuncia o compensación de los alimentos futuros. esto se deduce del artículo 330 de Código Civil que dispone: "Los alimentos congruos o necesarios no se deben sino en la parte en que los medios de subsistencia del alimentario no le alcancen para subsistir de un modo correspondiente a su posición social o para sustentar la vida".por lo tanto pueden ser objeto de un arbitraje interpretando analógicamente el artículo 336 del Código Civil.613.451. Nos estamos refiriendo a cual es la causa del ejercicio del derecho y el fundamento de la obligación misma. 2º Que la persona que solicita alimentos se encuentre en estado de indigencia. Respecto de las pensiones devengadas éstas sí pueden ser objeto de una transacción. 8º En cuanto a la transacción sobre alimentos. A. la pensión de alimentos sólo sería complementaria. que no podrá contravenir lo dispuesto en los artículos 334 y 335.6) REQUISITOS PARA IMPETRAR ALIMENTOS. es aconsejable que esta transacción se someta a la aprobación judicial para que tenga fuerza ejecutiva y no sólo sea un título constitutivo de crédito.908 Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias. Por lo tanto si el alimentario algo tuviere.908. este último se . artículo 4º de la Ley 14. En cuanto a este requisito consideramos necesario precisar ciertas ideas en lo que respecta a lo que algunos autores llaman "estado de necesidad" u otros denominan "estado de indigencia". es decir como lo dispone este mismo artículo. la regla general es que la obligación alimenticia no es solidaria salvo las excepciones contempladas en los artículos 281 Nº5 del Código Civil y el artículo 18 de la Ley 14. el legislador la reglamentó para efectos de resguardar las demás características del derecho de alimentos. de esta manera la ley taxativamente lo dispone. Artículo 22 de la ley 7. 9º Solidaridad en el pago. así el artículo 2. es decir que los alimentos sólo se deben cuando el alimentario no tiene lo suficiente para sustentar su vida o para vivir de acuerdo a su posición social. sin embargo. que sólo se refiere a los alimentos futuros. y esta transacción no puede significar enajenación. Los requisitos necesarios deben concurrir copulativamente. no exigiéndosele los requisitos establecidos en el artículo 2. artículos 321 del Código Civil.451 del Código Civil dispone que la transacción requerirá aprobación judicial. son los siguientes: 1º Disposición legal que faculte a la persona para reclamar los alimentos.

el cual es de hasta un 50% del sueldo. si el deudor sólo tuviere lo necesario para cubrir sus necesidades. Esta presunción es meramente legal. pero sirve como medida de protección ya que el alimentario no deberá probar que el alimentante tiene medios para pagar los alimentos. esto no obsta a que el juez determine otra forma. A. Como una medida de protección al menor de edad que solicite alimentos a su padre o madre legítimos. ya que la obligación existe aún cuando aquel que la ejerce no se encuentre en tal condición sino solamente le basta el mero hecho de tener el vínculo que demuestra existir con el obligado para que exista la carga. 3º Que el alimentante tenga la solvencia suficiente para enfrentar estas obligaciones. la ley presume que el alimentante tiene medios para otorgar alimentos necesarios.encuentra a primera vista en la ley pero tiene un trasfondo más profundo y él se encuentra en el parentesco. La regla general es que ellos se traduzcan en un pago de una pensión mensual en dinero. la Ley 14. del salario o de la prestación que reciba el alimentante. no procedería la petición de alimentos. ilegítimo o adoptivo.908. de esta manera no consideramos apropiado señalar como requisito de la acción alimentaria el encontrarse en estado de indigencia. en una caja de ahorro u otra institución .7) FORMAS QUE PUEDE ADOPTAR LA PRESTACION DE ALIMENTOS. un tope máximo al cual puede ascender la pensión de alimentos.908 dispuso en su artículo 10. Esta presunción sólo se limita a las personas ahí enumeradas y también se trata sólo de alimentos necesarios. necesidad o indigencia puede ser tomado en consideración a propósito de la determinación de la cuantía de la prestación que se deberá cumplir mas que como una condición de procedencia de la acción. artículo 3º. natural. es el juez quien reglará la forma en que deben prestarse los alimentos. a esto se refiere el artículo 329 del Código Civil al disponer: "En la tasación de los alimentos se deberán tomar siempre en consideración las facultades del deudor y sus circunstancias domésticas". esto es. por lo tanto admite prueba en contrario. inciso final de la Ley 14. Una forma es que el juez autorice que los alimentos consistan en los intereses de un capital que se consignen para ese efecto. al decir de la ley. como forma de velar por la satisfacción de las necesidades personales y domésticas del deudor de alimentos. Además. El estado de carencia. De acuerdo al artículo 333 del Código Civil. en la relación de familia que existe entre alimentante y alimentario y que le impone al primero ciertas obligaciones respecto del segundo entre las cuales se cuenta la de proporcionar los medios necesarios para sobrevivir.

Para fijar la cuantía de los alimentos. Así el artículo 10 de la citada Ley dispone que: "El tribunal no podrá fijar como monto de la pensión una suma o porcentaje que exceda del cincuenta por ciento de las rentas del alimentante".76 A. Somarriva Undurraga Manuel. el precepto exige que esta prohibición se inscriba en el Conservador de Bienes Raíces respectivo. artículo 330 del mismo código.8) CUANTIA DE LOS ALIMENTOS. El profesor Hernán Larraín Ríos en sus explicaciones de la cátedra opina que: "la ley se refiere a la demanda principal y no a la petición de alimentos provisionales".financiera. pero se plantea la pregunta ¿basta la sola presentación de esta demanda principal para que se devenguen?. encontramos en el Código Civil gran libertad para el juez. Como otra forma de resguardar los intereses del alimentario. 2º Envuelven una prohibición de enajenar. Basta un inventario simple. el artículo 11 de la Ley 14. Esta gran libertad que tenía el juez fue limitada con la Ley Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias. o sea no requiere rendir caución ni confeccionar inventario solemne. Don Manuel Somarriva en su tratado de Derecho de Familia. Tomo II. 76 .908 dispuso que el juez también podrá fijar como pensión alimenticia un derecho de usufructo. y responde negativamente. por esta razón tratándose de un bien raíz. y se pagarán por mesadas anticipadas. sin embargo deberá atenerse a lo dispuesto en el artículo 329 relativo a las facultades económicas del deudor y sus circunstancias domésticas y además distinguir si se tratan de alimentos congruos o necesarios. A. 1983. afirmando que se necesita que la demanda de alimentos sea notificada para que se devenguen los alimentos. Las características que presentan estos derechos como las señala el profesor Manuel Somarriva Undurraga son las siguientes: 1º Su origen proviene de una sentencia judicial. pues el alimentante no puede disponer de los bienes gravados sin autorización del juez. "Derecho de Familia". Además el alimentario no debe cumplir con las obligaciones de los artículos 775 y 813 del Código Civil. y que se restituya al alimentante o a sus herederos luego que cese la obligación. Ediar Editores LTDA. De acuerdo con lo que dispone el artículo 331 del Código Civil. artículo 333. los alimentos se deben desde la primera demanda.9) DESDE CUANDO SE DEBEN LOS ALIMENTOS. uso o habitación sobre bienes del alimentante. así lo dispone el mismo artículo 333.

esto es. y relacionar la sentencia que recae en los alimentos definitivos con la petición de alimentos provisorios. el legislador al referirse a la primera demanda lo hace con dos objetivos : no tomar en consideración las peticiones extrajudiciales de alimentos. De manera que la regulación definitiva de los alimentos entra a modificar la cuantía de los alimentos provisorios". consideramos que el sentido de la ley en orden a determinar desde cuándo se deben los alimentos. es necesario que esté configurada la relación procesal. de esta manera el autor afirma que si en la sentencia definitiva se fija un monto mayor a título de pensión de alimentos será esa cantidad la que deba pagar el alimentante en el futuro. La realidad de los hechos nos muestra que el pago por parte de los alimentantes comienza solo al momento en que se les notifica la resolución que los obliga a enterar mensualmente la cantidad que el juez ha fijado y hasta la terminación del juicio.Tomo II. que se haya trabado la litis. La primera demanda es. Sin perjuicio de lo anotado. pero además deberá enterar la diferencia por las cantidades que pagó durante la secuela del juicio desde el momento en que se fijaron los alimentos provisorios. entonces. lo que ocurre cuando se ha notificado al demandado. por cuanto no es frecuente que se exija el cumplimiento de la norma solicitando que el demandado efectúe el pago de los alimentos provisorios desde el momento en que se le notificó la demanda. eso sí. pero debe pagar los que se hayan devengado en el tiempo intermedio entre la notificación y la resolución que ha decretado los alimentos provisionales.. los alimentos en la práctica se pagan no desde la primera demanda sino desde que se fijan los alimentos provisorios. Nuestra opinión al respecto concuerda con lo señalado primeramente por el profesor Larraín Ríos. o sea. es el hecho de encontrarse presentada ésta y estar notificada al demandado. en que se pueda solicitar al . debemos decir que en la realidad de los Tribunales de Menores esta disposición contenida en el artículo 331 del Código Civil tiene escasa aplicación. constando que si se solicitan antes no se le da lugar a la petición debiendo la parte esperar la realización de la audiencia indicada. de tal forma que debe enterar la suma que se le fije desde el instante que se establezcan los alimentos provisorios.. no vemos inconveniente. ni tampoco los tribunales así lo disponen en la resolución en la cual fijan la pensión provisional. aquella en que se piden los alimentos provisorios. Además esta petición de alimentos provisorios se efectúa solamente en el comparendo de estilo o con posterioridad a él. y siendo consecuente con la intención de este trabajo que es indicar lo que acontece en el ámbito práctico. Así visto. Desde este momento se deben los alimentos y es obligatorio para el alimentante cumplir con la prestación. dice ". qué se entiende por primera demanda.

pudiendo el juez en este caso ampliar el arresto hasta por 30 días y en caso de nuevo apremio le impondrá un arresto que será precisamente de 30 días". 3º El alimentante no debe haber cumplido con su obligación alimenticia.tribunal a que se obligue al demandado a que solucione las cantidades que se han devengado entre la notificación de la demanda y la notificación de la resolución que fija pensión provisoria. Los requisitos que se deben cumplir para que proceda el apremio son los siguientes: 1º Debe existir una resolución judicial que los decrete ejecutoriada o que cause ejecutoria. apremiar al deudor del modo establecido en el inciso primero del artículo 543 del Código de Procedimiento Civil. Por eso la necesidad que los convenios extrajudiciales entre las partes sean aprobados judicialmente.908.10) APREMIOS APLICABLES A QUIEN DEJA DE PAGAR UNA PENSION ALIMENTICIA. porque en caso contrario. a petición de parte o de oficio y sin forma de juicio. del adoptado. 4º Que el alimentante no pueda justificar que carece de los medios necesarios para el cumplimiento de la obligación. A. Estos apremios están establecidos en la Ley 14. lo cual será apreciado en conciencia por el tribunal. el alimentante no hubiere cumplido su obligación en la forma ordenada o hubiere dejado de efectuar el pago de una o más cuotas. de los padres o hijos legítimos o naturales. Y esto es. en la forma establecida en el artículo 543 del Código de Procedimiento Civil. así lo dispone el artículo 16 de la misma Ley. de la madre ilegítima o de los hijos ilegítimos en los casos señalados en el artículo 280 del Código Civil. podrá suspenderse el apremio personal. inciso 2º del artículo 15. deberá. . Al concurrir estas circunstancias el tribunal decreta el apremio sea de oficio o a petición de parte. cuando no hubiere cumplido su obligación en la forma ordenada por el tribunal o hubiere dejado de efectuar el pago de una o más cuotas de la pensión alimenticia. 2º Los alimentos deben haberse decretado en favor de las personas que señala el precepto y no procederá en favor de ningún otro. el tribunal que dictó la resolución o el juez competente según el artículo 3º. en su artículo 15 el cual dispone expresamente: " Si decretados los alimentos por resolución que cause ejecutoria. en favor del cónyuge.

le impondrá un arresto que será precisamente de 30 días. madre o cónyuge alimentante. sin perjuicio del procedimiento de apremio patrimonial que la misma ley establece. o el tribunal competente según el artículo 3º de la Ley 14. El juez puede ampliar el arresto hasta por 30 días en el caso del primer incumplimiento. sin derecho para ello. pudiendo repetir estas medidas para obtener el cumplimiento de la obligación.908. y los que.908.618.En primer lugar en conformidad al 19 de la Ley 14.Este consiste en arresto hasta por quince días o multa proporcional. concediéndole así efectos al concubinato. . La Ley 14. así dispone el texto que: "Serán solidariamente responsables del pago de la obligación alimenticia quien viviere en concubinato con el padre. en conformidad al artículo 46 inciso segundo parte final de la Ley 16. y si hay lugar a un nuevo apremio.908 el hecho de ser apremiado por dos veces el marido por incumplimiento de la obligación alimenticia constituye una causal para solicitar la separación judicial de bienes por parte de la mujer. dificultaren o imposibilitaren el fiel y oportuno cumplimiento de dicha obligación". El incumplimiento en el pago de las pensiones de alimentos da lugar a las consecuencias señaladas de poder apremiar al deudor con privación de libertad. así lo establece el artículo 17 de la Ley 14.908 consideró en su artículo 18 dos casos de solidaridad pasiva legal. El tribunal competente para apremiar al deudor es el que dictó la resolución judicial que fijó la pensión alimenticia. Para poner fin al apremio es necesario que el deudor cumpla su obligación alimenticia vencida o que justifique su incumplimiento. El primer caso se refiere a los que viven en concubinato con el padre. El segundo caso se refiere a la persona que en forma . Pero el hecho de ser apremiado físicamente el alimentante en razón de su renuencia al pago de los alimentos que tiene la obligación de proporcionar genera otros efectos de importancia: .En segundo término el padre que no haya contribuido a la mantención del hijo mientras éste estaba al cuidado de la madre pierde el derecho a la tuición o cuidado personal del menor. Para llevar a efecto el arresto el tribunal que dictó la resolución sobre alimentos ordenará al Cuerpo de Carabineros o a la Policía de Investigaciones la detención del alimentante.11) SOLIDARIDAD EN EL PAGO DE LAS PENSIONES DE ALIMENTOS. A. madre o cónyuge alimentante.

"Derechos de Menores. su medio ambiente. como nietos y bisnietos y demás parientes menores de edad. También pueden serlo otros descendientes.P. debemos atender primero a la definición que de esa palabra establece el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española.2) SUJETOS PASIVOS DE LA TUICION. por lo tanto.injustificada imposibilite o dificulte el pago oportuno y fiel de la pensión alimenticia. ni en presuponer la existencia de una familia. respecto del cuidado personal y educación de un menor de edad".78 B. en que dispone que tuición "es acción y efecto de guardar y defender". 77 78 Ibídem. 1983. del deber moral que ostenta la tuición se desprende la enorme importancia que tiene la consideración de los atributos.1) DEFINICION. Como dice este mismo autor. si dicha elección resultare impropia o inconveniente para ejercerla. B. Nº 61. . como es el caso de la tuición que se tiene sobre menores abandonados o huérfanos cuyo cuidado lo ejerce una institución o por una persona ajena que la solicita. El orden esquemático es el siguiente: Fuchslocher Petersen Edmundo. o simplemente un menor extraño. que señala que "la tuición es el conjunto de deberes y derechos que corresponden a ciertas personas señaladas por la ley o por el juez. la tuición es un deber moral que el legislador lo ha dispuesto como norma jurídica. el fundamento de la tuición no está solamente en la filiación. de la Tuición". así una definición sería la elaborada por el jurista Edmundo Fuchslocher P. N. ya que ello influirá decisivamente en la vida que el pupilo llevará junto al guardador que se nombre. Para determinar un concepto de tuición. aun frente a sus propios hijos. sólo pueden serlo los menores de edad. Se descartan en primer lugar los mayores de edad. considerando a los hijos sean estos legítimos naturales o simplemente ilegítimos y adoptivos. para así lograr su eficacia y seguridad. y no bastará de modo alguno que exhiba el título de padre o de madre para reclamar su derecho.P. Editorial Jurídica de Chile.77 Como se ve. B) TUICION O CUIDADO PERSONAL DE LOS HIJOS. Así. costumbres y trabajo. cualidades o defectos que posee el presunto titular de ese deber.

acordes con su edad. por esto el legislador ha dado normas especiales para aplicarlas en estos casos. este deber comprende lo que expone el artículo 235 del mismo código.Nietos .Primos B. . el cuidado personal de la crianza y educación de sus hijos legítimos". medicinas y recreaciones sanas. ya que el artículo 225 dispone que lo dispuesto en este artículo y en el artículo 223 se aplicará también respecto de la nulidad de matrimonio de los padres y el artículo 46 de la Ley 16. La norma base está contenida en el artículo 222 el cual dispone: "toca de consuno a los padres. siendo el cuidado más intenso en los primeros años de vida para luego ir decreciendo dando cada vez mayor libertad al hijo para que logre valerse por sí mismo.Bisnietos 2º Otros descendientes 3º Otros parientes 4º Extraños. . Esta regla puede verse alterada en el caso que los padres legítimos se divorcien.618 dispone que se aplicarán los artículos 223 al 227 del Código Civil a los casos de nulidad de matrimonio.3) TUICION DE LOS HIJOS LEGITIMOS.P. ya que comprende los más variados socorros: alimentación conveniente. Como lo expone don Edmundo Fuchslocher. vestuario. sea que ambos o ninguno hayan reconocido a los hijos en cuanto esas disposiciones les sean aplicables a estas situaciones. separación de hecho o convencional de los cónyuges e incluso los hace aplicable a los casos que más adelante veremos cuando los padres no se encuentran unidos en matrimonio. Por lo tanto este cuidado personal corresponde en forma indistinta al padre o la madre.P. N. o anulen su matrimonio o simplemente se separen de hecho. ellas son las contenidas en los artículos 223 al 227 de Código Civil. el criterio del legislador es amplio en cuanto a la crianza.79 El deber de dirección de la educación del hijo. La tuición de los menores durante el divorcio de sus padres 79 Ibídem.1º Los hijos - legítimos Naturales Simplemente ilegítimos Adoptados . o al padre o madre sobreviviente. ambos tienen el mismo título y si falleciere uno de ellos le corresponde al otro en su totalidad Lo que comprende cuidado de crianza es todo lo necesario para el desarrollo del menor tanto material como intelectual. Nº 61.Sobrinos . atención médica.

viniendo así a salvar el vacío que existía en el Código. 2º Corresponderá al padre la tuición de los hijos menores en los casos de depravación de la madre y todos los demás que priven a esta de la tuición. 2º Cuando padecieren de alcoholismo crónico. cuando por su depravación sea de temer que se perviertan. Las causales son las siguientes: 1º Cuando estuvieren incapacitados mentalmente. lo que se impone al juez es que lo tome como un antecedente de importancia al resolver sobre su inhabilidad. al padre". se confiará el cuidado personal de los hijos al padre. Las reglas aplicables en estos casos se desprenden de este artículo y son las siguientes: 1º El cuidado personal de los hijos menores de edad toca a la madre. Sin embargo. en su caso. deberá ser considerada por el juez como un antecedente de importancia al resolver sobre su inhabilidad. Lo dicho en este inciso se aplicará. La Ley 16. El adulterio cometido por la madre no es prueba de la depravación de esta. haya dado o no motivo al divorcio. La circunstancia de haber sido el adulterio de la madre lo que ha dado causa al divorcio. a los ascendientes legítimos.618 establece en su artículo 42. que sólo señalaba como causal la depravación de la madre o del padre. 4º Cuando consintieren en que el hijo se entregue en la vía o en . aunque la madre haya dado causa al divorcio. 3º Si ambos padres se encuentran en caso de inhabilidad física o moral se podrá confiar el cuidado de los hijos a otra persona o personas competentes. toca el cuidar personalmente de los hijos menores. o a una institución de beneficencia con personalidad jurídica o a cualquier otro establecimiento autorizado para este efecto por el Presidente de la República. no se le confiará el cuidado de los hijos. cuidado personal o educación del hijo. entre ellos. En estos casos. para efectos del artículo 225 del Código Civil. o en el de hallarse inhabilitada por otra causa. prefiriendo a los consanguíneos más próximos y. 3º Cuando no velaren por la crianza. los casos en que se entiende que los padres tienen inhabilidad física o moral. A falta de todos ellos se puede entregar la tuición a un reformatorio.está considerada en el artículo 223 del Código Civil que dispone que: "A la madre divorciada. Lo que modifica esta regla es cuando la madre sea depravada. sean estos hombres o mujeres. ya que se verá privada de la tuición de sus hijos por el temor de que estos se perviertan.

que son altamente influenciables. ya que resultará un ser carente de inhibiciones. desorden. o cuya madre ejerza la prostitución sea dentro del hogar o en algún lenocinio. Cuando no velaren por la crianza. 7º Cuando cualesquiera otras causas coloquen al menor en peligro moral o material. exhibicionistas. de estas causales de Depravación de los padres. Al hablar de la depravación de los padres nos referimos a personas de costumbres viciosas que les producirá a las personas que los rodean perjuicio y sobre todo cuando sean menores de edad. cuidado personal o educación del hijo. especialmente de las inmateriales.los lugares públicos a la vagancia o a la mendicidad. como ejemplos de este tipo de personas viciosas o corrompidas tenemos a los padres enviciados con drogas o que sean alcohólicos. Para el Diccionario Barcia. Cuando padeciere alcoholismo crónico. señala que es la corrupción. intelectual y físico de los hijos. viciar. estrago de alguna cosa. El origen de este deber se encuentra en la autoridad paterna. depravar es corromper. ya sea en forma franca o a pretexto de profesión u oficio. En todo caso toca la juez determinar si el padre o madre que solicita la tuición o ambos corresponden a una persona con conducta depravada. tanto respecto de los hijos engendrados por padres alcohólicos. que produce en estos retardo mental u otras anomalías mentales. que tendrá conductas desviadas socialmente o si no. Toca hacer aquí un breve análisis inhabilidad para ejercer la tuición. Esta enfermedad es de gran repercusión en el desarrollo mental. también comprende a las personas que son rechazadas socialmente por sus comportamientos licenciosos como los degenerados sexuales. 5º Cuando hubieren sido condenados por vagancia. pervertir. 6º Cuando maltrataren o dieren malos ejemplos al menor o cuando la permanencia de éste en el hogar constituyere un peligro para su moralidad. y escasos valores sociales. Cuando estuvieren incapacitados mentalmente. y respecto a los hijos que luego deben criarse en un hogar con padre o padres alcohólicos. vagos o mendigos. decididamente delictuales. Esto resulta lógico por el carácter protector de esta norma en que se le priva la tuición al padre que presente cualquier alteración mental o anomalía de la mente. secuestro o abandono de menores. Según el Diccionario de la Real Academia de La Lengua Española. y como lo establece el artículo 222 del Código Civil toca .

Son innumerables los casos en que los hijos son explotados por sus propios padres o personas mayores a cargo de ellos para que estos se dediquen a mendigar sea para su propia sobrevivencia o la de las personas a su cargo. Los maltratos pueden ser tanto físicos como morales es . Esta causal debe entenderse en un sentido amplio ya que no sólo se refiere a los padres sino también a los guardadores del menor. secuestro o abandono de menores. ya que no tan solo es causal de inhabilidad del padre o la madre para ejercer la tuición sino que además si los padres abandonan al hijo esto constituye una causal de emancipación judicial que está contemplada en el artículo 267 Nº3 y 4 del Código Civil.de consuno a los padres o si alguno falleciere corresponde al sobreviviente. o más bien a la explotación sexual de menores. Se estima que no sólo los delitos contemplados en esta causal son los únicos. Entendemos que una vez recobrada la libertad la persona tampoco está en condiciones de ejercerla por sus antecedentes delictuales y las consecuencias psíquicas y morales que producen en la persona haber estado en prisión. Cuando consintieren en que el hijo se entregue en la vía o en los lugares públicos a la vagancia o a la mendicidad. sino que también otros delitos deberían producir el mismo resultado. así cualquier condena de presidio o cárcel deberán provocar el mismo resultado de la pérdida inmediata de la tuición tanto por el mal ejemplo que se le da al hijo como por imposibilidad de ejercerla al estar privado de libertad. hasta llegar a la prostitución de niñas y sodomía. Cuando maltrataren o dieren malos ejemplos al menor o cuando la permanencia de éste en el hogar constituyere un peligro para su moralidad. esta causal apunta a que los mismos delitos vistos en la causal anterior. estas actividades van desde la práctica de la mendicidad al comercio ambulante ilícito en calles y locomoción colectiva. Este deber es de tal importancia que el legislador ha establecido sanciones penales y civiles para asegurar su cumplimiento. son cometidos por los padres de los menores. La sanción penal relativa al abandono de menores se contempla en el artículo 346 del Código Penal. es decir la existencia de un juicio previo. otro caso se refiere a la sanción civil impuesta a la madre ilegítima que abandona a su hijo en la infancia la cual consiste que ésta no tendrá derecho para reclamar alimentos. El requisito que se exige es que los padres o los guardadores hayan sido condenado por alguno de estos delitos. ya sea en forma franca o a pretexto de profesión u oficio. Cuando hubieren sido condenados por vagancia. En este caso.

Así. el primer artículo citado dispone que "Es obligado a cuidar Ver respecto al Maltrato Infantil lo expuesto en el Capítulo II. de esta forma no sólo se puede considerar como aplicables estas normas a los padres del menor sino que a toda otra persona. por lo general se exige habitualidad en el maltrato llegando a ser lo que se denomina síndrome del niño maltratado. familiar o extraño que ejerza o desee ejercer la tuición del menor. esta causal es una facultad potestativa otorgada al juez. Pág 17. Cuando el padre no hubiere contribuido a la mantención del hijo mientras éste estaba bajo el cuidado de la madre. Está consignada en los artículos 277 y 278 del Código Civil.4) TUICION DE LOS HIJOS NATURALES. En este caso el juez podrá alterar la tuición. Además de estas causales taxativas existen las contempladas en el artículo 46. De esta forma el legislador puede impedir que el padre que ha tenido una conducta negligente e irresponsable con su hijo llegue a ejercer la tuición de éste. son de tal magnitud que pone en peligro su integridad física como psíquica. Cuando cualesquiera otras causas coloquen al menor en peligro moral o material.decir de obra o de palabra. inciso 2º de la Ley de Menores. el cual si realmente llegase a la conclusión que el hecho de convivir el menor con el nuevo cónyuge de su padre o madre le constituyere perjuicio. Y también es útil ya que así no sólo se exigirá una conducta consumada sino también cualquier tentativa que implique una amenaza para el menor. que son las siguientes: Cuando el cónyuge a quien le correspondiere la tuición del menor en los casos previstos legalmente. como una forma de sancionar su mala conducta. el daño o las lesiones provocadas al menor aunque sea la primera vez. ahora bien. B. y siempre que el otro cónyuge no se encontrare en la misma situación o le afectare alguna inhabilidad. contrajere nuevo matrimonio.80 En cuanto a los malos ejemplos se refiere a ciertas conductas que influyen en la personalidad del menor y que consistan en situaciones que van en contra de la moralidad imperante en nuestra sociedad aunque no constituyan delito alguno. Esta es una causal genérica que envuelve cualquier otra circunstancia que ponga en peligro el desarrollo normal del menor. Como se ve. atendiendo a la conveniencia del menor. considero que también hay que impedir la tuición en el caso en que sin contar con un maltrato habitual. 80 .

tanto en el Código Civil como en otras normas. según el artículo 222. separación de . pudiendo ser incluso una persona extraña.907 no existía norma aplicable al cuidado personal de los hijos simplemente ilegítimos. será determinado por el juez". Si ambos padres lo hubieren reconocido pero estos vivieren separados se aplican las normas relativas al divorcio. 3º o 4º del artículo 271. se aplicará el inciso 2º del artículo 277 del mismo código. El cuidado personal de los hijos naturales cuyo estado haya sido establecido con arreglo a los números 2º. del Código Civil en los casos de nulidad de matrimonio. En el caso en que el hijo natural haya sido reconocido por uno solo de sus progenitores. 3º y 4º del artículo 271 del Código Civil. según lo señala el artículo 278 del Código Civil. de donde resulta la Ley 16. Por lo tanto si el hijo natural es reconocido por ambos padres y además estos vivieran juntos por aplicación del artículo 222 corresponde a ambos padres ejercerla de consuno. Sabemos que entre los hijos simplemente ilegítimos existen los que son hijos ilegítimos reconocidos para los efectos del derecho de alimentos en conformidad al artículo 280 del Código Civil y los que no han obtenido reconocimiento alguno. la tuición o cuidado personal corresponderá al padre o madre que lo haya reconocido.618. Consecuencia de esto es que hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley 14. en los mismos términos que lo sería el padre o madre legítimos. En este caso la tuición no corresponde de pleno derecho al padre o a la madre que lo haya reconocido forzadamente. nulidad de matrimonio o separación de hecho de los padres. El precepto se mantuvo al refundirse en una sola la normativa relativa a menores en 1967.5) TUICION DE LOS HIJOS SIMPLEMENTE ILEGITIMOS. B. Si el hijo hubiere sido reconocido en forma forzada. corresponde el cuidado personal a la madre natural del menor reconocido voluntariamente por ambos. El vacío fue llenado por el artículo 46 de la Ley de Menores que dispone: "Se aplicarán los artículo 223 a 227. igual regla se aplicará en el caso en que el menor hubiese sido reconocido por ambos voluntariamente y uno de ellos muriese. vigente hasta hoy. Conocido es el largo e imperfecto camino que ha recorrido la filiación ilegítima en nuestro sistema. sino que se faculta al juez para determinar la persona que se hará cargo del menor. Así. correspondiéndole al padre sobreviviente. En el Código la situación se encuentra igual. inclusive. 226 y 227 del mismo Código. 225.personalmente de los hijos naturales el padre o madre que los haya reconocido. ya que hace aplicable lo dispuesto en los artículos 223. que son los casos contemplados en los números 2º.

en tal evento solicitarán al tribunal la tuición pero en procedimiento no contencioso. No se le confiará el cuidado cuando se encuentre afectada por alguna causal de inhabilidad y de ello sea lógico temer que se perviertan. C) DERECHO DE VISITA. De acuerdo a lo anotado debemos decir que el cuidado personal del hijo simplemente ilegítimo compete en primer término a la madre simplemente ilegítima cualquiera sea la edad y sexo del hijo. con la frecuencia y libertad que el juez juzgare convenientes". o bien. En este último caso si también se encontrare inhabilitado. 225. no se interesare en asumir la tuición. sea que ambos o ninguno hayan reconocido a los hijos. 226 y 227 del Código Civil a la situación en que los padres no se encuentran casados y más aún al caso en que ninguno de ellos haya reconocido al menor. no es frecuente la disputa del cuidado personal de estos menores simplemente ilegítimos entre los padres ya que por lo general uno de ellos no tendrá la más mínima intención de vincularse con ese menor. como ocurre cuando los padres de alguno de los progenitores del menor asumen su cuidado. en cuanto esas disposiciones sean aplicables a estas situaciones". Este derecho reviste características propias y diferentes a la tuición. sea de hecho o jurídicamente a través de un reconocimiento.hecho o convencional de los cónyuges y en aquellos en que los padres no estén unidos en matrimonio. Frente a estas disposiciones podrían producirse conflictos en el caso en que uno de los padres sea natural y el otro simplemente ilegítimo y ambos se disputen la tuición del hijo. será el juez quien decidirá a quien entrega el cuidado personal. o en muchas ocasiones se encuentran en manos de terceros que se han hecho cargo de ellos. sin embargo. Si el reconocimiento ha sido forzado será el juez quien deberá determinar a quien le entrega la tuición. pero se relaciona con esta ya que surge este derecho por el hecho de que el hijo sea sacado del cuidado de uno de sus padres o de ambos. El precepto transcrito hace aplicables los artículos 223. no por eso se prohibirá visitarlos. De esta manera se pretende que el sufrimiento que embarga al menor al . para lograr una acertada resolución en este caso se deberá aplicar el artículo 277 del Código Civil en cuya virtud deberá entregarse la tuición al padre o madre que haya reconocido voluntariamente al hijo. así esta expresado en el artículo 227 del Código Civil que dispone "al padre o madre de cuyo cuidado personal se sacaren los hijos. para ello se fundará en los informes sociales que indiquen en manos de quien se encuentra el menor y teniendo presente siempre su interés superior. en tal caso el cuidado personal le corresponde al padre ilegítimo. En la práctica.

5º Es personal. 2º Es inalienable. ya que las condiciones para llevarlo a cabo 81 Ibídem. .1) CARACTERISTICAS DEL DERECHO DE VISITA. ya que se establece en consideración de ciertas personas y por circunstancias especiales que lo aconsejan. pero la Ley 16. 8º Es regulable. dispone que cada vez que un menor sea puesto al cuidado de uno de sus padres o de un tercero. 1º Un derecho natural. La norma citada corresponde al caso de los hijos legítimos. Nº 61. marginando a cualquier otra persona. ya que no se puede ceder a ningún título. 6º Es limitado. para que de esta forma sea posible mantenerlas y no coartarlas por la decisión de separación de los padres o crearlas en el caso de que los padres jamás hubieren estado unidos. y además por ser dado a ciertas personas perfectamente individualizadas en un proceso en que así lo solicitan.presenciar la separación de sus padres se vea un poco más atenuado al poder seguir viendo al otro progenitor y no cortar los lasos afectivos en forma violenta que producirán daños tanto en el menor como en el padre. 3º Es un derecho indelegable. ya que surge de la necesidad que se crea por las relaciones sentimentales estrechas entre padres e hijos. ya que queda a discreción de las circunstancias si aconsejan o no otorgarlo y en qué condiciones. 4º Es un derecho irrenunciable. no se puede enajenar. 7º Es un derecho relativo. N. ya que sólo se establece en relación a los ascendientes y hermanos legítimos del menor. así.618 en su artículo 48 vino a complementar los vacíos legales existentes respecto al derecho de visita correspondiente a los padres naturales y simplemente ilegítimos. C. esto es por consideración de los principios superiores y de conveniencia social para una mayor adaptación del menor a su nueva situación y provocar un corte total entre los lasos afectivos.P. deberá establecerse en la misma resolución la obligación que sea visitado por el otro y además dispone que en la misma resolución se entienda conferida esta autorización a los ascendientes y hermanos legítimos del menor.P.81 Las características que se señalan a este derecho son las siguientes.

C. En la resolución se consigna el acuerdo a que se ha llegado o en su defecto la decisión tomada por el juez al respecto sobre la regulación de este derecho. que en este trabajo denominamos juicio de menores. . C.618. Estas sanciones consisten en arresto hasta por 15 días o multa proporcional. En cuanto al procedimiento para ejercer el derecho de visita. infringiere las resoluciones que determinan el régimen de visitas.quedan sujeto primero a las condiciones que voluntariamente acuerden las partes y en caso de desacuerdo será el juez quien las determine. por resolución judicial que cause ejecutoria. Cuando se resuelve definitivamente sobre la tuición del menor o cuando sólo ha resuelto sobre el régimen de visita de éste.2) SANCIONES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO A LA REGULACION DEL DERECHO DE VISITA. las sanciones dispuestas entran a regir cuando estas regulaciones son transgredidas por algunas de las partes sea la que tiene la tuición del menor o la que se le ha otorgado el derecho de visita. al cual se remite la Ley señalándolo como el procedimiento sumario con las variaciones que en el citado artículo se señalan. se aplica el indicado en el artículo 34 de la Ley de Menores. Título V relativo a las disposiciones penales.3) PROHIBICION PARA AUSENTARSE DEL LUGAR DE RESIDENCIA Y PARA SALIR AL EXTRANJERO AL MENOR EN CASO DE REGLAMENTACION DEL DERECHO DE VISITA. 9º Es provisorio. ya que su ejercicio se encuentra garantizado por medidas penales como apremios personales y sanciones pecuniarias. Las sanciones están contempladas en la Ley 16. o bien. 10º Es un derecho imperativo. pudiendo variarse o suprimirse. facultándose para repetir estas medidas hasta lograr el cumplimiento de lo dispuesto por la resolución judicial. será apremiado en la forma establecida por el artículo 543 del Código de Procedimiento Civil. inciso 2º el cual dispone "El que fuere condenado en procedimiento de tuición. ya que su mantención está determinada en cuanto las circunstancia que le dieron origen se mantengan. en el artículo 66. a hacer entrega de un menor y no lo hiciere o se negare a hacerlo en el plazo señalado por el tribunal. En igual apremio incurrirá el que retuviere especies del menor o se negare a hacer entrega de ellas a requerimiento del tribunal".

de esta forma se establece un límite de tiempo para ausentarse de la residencia e incluso del país. de esto resulta necesario hacer un paralelo para destacar las semejanzas y diferencias entre ambas instituciones: . que pueda darle la protección debida". Así el artículo 49 de la Ley 16. .Ambas no pueden ser conferidas a personas bajo potestad paterna o materna. Las guardas comprenden tanto las tutelas como las curatelas.1) NORMAS GENERALES. el tribunal procederá a resolver el asunto tomando en cuenta los beneficios que le pudiere reportar la ausencia al menor y si lo estima conveniente puede señalar un plazo para el regreso del menor. y que no se hallen bajo potestad de padre o madre. legítimas o dativas. pudiendo ser ambas testamentarias. D) DE LAS GUARDAS EN LA LEY DE MENORES. hay que tener presente que esta disposición sólo alude al padre o la madre del menor y no a otras personas que tuvieran este mismo derecho.queda determinado en la resolución el lugar de residencia del menor que tendrá con sus guardadores con la prohibición expresa de mudarlo de residencia sin la autorización previa del tribunal so pena de incurrir en las sanciones y apremios ya citados. sin contar con la autorización del padre o la madre a cuyo favor se decretó.Respecto al origen. Esto no impide una movilidad o ausencia normal del lugar de residencia. D. el menor no podrá salir del país ni salir del lugar de residencia por más de 15 días. . éstas tienen el mismo. .618 dispone que decretada por el tribunal la obligación de admitir visitas. El concepto de guarda lo encontramos en el artículo 338 del Código Civil que dispone que "las tutelas y las curadurías o curatelas son cargos impuestos a ciertas personas a favor de aquellos que no pueden dirigirse a sí mismos o administrar competentemente sus negocios.Para entrar a ejercer cualquiera de las dos se exigen los mismos . El Servicio de Registro Civil e Identificación es el organismo llamado a dar cumplimiento con esta normativa. En el evento que esa autorización no pudiere ser prestada por las personas señaladas o si fuere negada por éstas sin motivo plausible. dando a conocer al tribunal el incumplimiento en el plazo señalado para el regreso del menor.Ambas se extienden a la persona y bienes del pupilo. como pudieran serlo otros ascendientes o hermanos legítimos.

.la voluntad del testador. .la resolución de un juez. la fianza y el inventario. sino que además podrá autorizarlo para que actúe por sí mismo. Establecidas las diferencias entre ambas clases de guardas y delimitado el terreno en el cual actúan debemos señalar el origen que ellas pueden tener.la disposición de la ley. . La curaduría puede ser sólo de bienes. en tal situación no siempre actuará por él. . . las que confiere el magistrado.Guardas Testamentarias.El tutor no puede ser nombrado a propuesta del pupilo (impúber). las que se constituyen por acto . En cambio la curaduría se da a los demás incapaces y a determinados patrimonios. o bien serlo de un relativamente incapaz como el caso de un menor adulto. y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 353 del Código Civil ellas se originan en: . testamentario. es decir a varones menores de 14 años y a mujeres menores de 12 años de edad y es de un solo tipo. que son el discernimiento.Derivado de lo anteriormente dicho es que las facultades del tutor son más amplias que las del curador.La tutela sólo puede ser impuesta a los impúberes.La tutela se extiende siempre a la persona y bienes del pupilo. puede ser de diversas clases. en tal caso en . Finalmente podemos señalar una cuarta fuente de guarda cual es la voluntad del donante.El tutor siempre actúa por el incapaz. Conforme a lo señalado y a lo dispuesto en el citado precepto son: . El curador sí puede ser nombrado a propuesta del pupilo.Guardas Legítimas.Guardas Dativas. por tratarse de un incapaz absoluto. en conformidad a lo dispuesto en el artículo 360 del Código Civil.requisitos. se confieren por la ley a los . las que parientes o cónyuge del pupilo. . Tendrá lugar cuando los padres legítimos o naturales o cualquiera otra persona donan al incapaz alguna parte de sus bienes por acto entre vivos. . El curador puede serlo de un absolutamente incapaz como el caso de un demente.

tanto es así que la ley castiga con nulidad relativa los actos ejecutados por el guardador con anterioridad al discernimiento. en tal caso el decreto judicial servirá de título suficiente para ejercer la guarda. sin embargo. La clase de nulidad que se impone ha sido determinada por la jurisprudencia y se funda en que el discernimiento es un requisito exigido considerando el estado o calidad de la persona en cuyo beneficio se ha establecido. conforme al artículo 373 ya citado. previo al discernimiento. .dicho acto los padres o el donante pueden nombrar un guardador para que administre los bienes donados.el inventario. se confeccionará al tenor de lo dispuesto en el artículo 858 del Código de Procedimiento Civil.. existen ciertas personas que no deben cumplir este requisito. ello en conformidad lo dispuesto en el artículo 854 del Código de Procedimiento Civil. de un trámite de reducción a escritura pública firmada por el juez que lo dicta. diremos que previo al ejercicio de estos cargos se deben cumplir determinadas formalidades que la ley establece. ellas son tres: . En cuanto al discernimiento el artículo 473 del Código Civil lo define como: ".. no todo decreto judicial deberá reducirse a escritura pública. . Hemos dicho además que el tutor o curador. En último lugar debemos referirnos al inventario el cual debe ser solemne y efectuado antes de desempeñar el cargo. la guarda sólo estará discernida cuando se haya otorgado la referida escritura. esta obligación es general a todo guardador. toda guarda debe ser discernida.el decreto judicial que autoriza al tutor o curador para ejercer su cargo". sin embargo. ello por que un análisis más detallado escapa a la finalidad de este trabajo. debe rendir caución. Este primer trámite en referencia tiene gran importancia puesto que señala el momento en que el ejercicio de la guarda se inicia y constituye además un requisito de publicidad de la misma. en efecto. además. Como en los casos anteriores se encuentra libre de cumplir esta obligación el guardador del pupilo . el inciso 2º del artículo 854 del Código de Procedimiento Civil releva del cumplimiento de esta formalidad en dos casos.la fianza. ello ocurre también respecto de un guardador de un pupilo que no posee bienes o que ellos son muy escasos. En relación con lo anterior. Siguiendo la sinóptica visión de las disposiciones generales relativas a las guardas que aquí efectuamos. siendo uno de ellos aquel en que la fortuna del pupilo sea muy escasa o simplemente no posea bienes.El discernimiento. Este decreto judicial debe ser objeto.

Hemos señalado respecto de todos los trámites que ellos no son exigibles cuando el pupilo carece de bienes o los posee en ínfima cantidad. el tribunal acepta a tramitación la petición discerniendo finalmente el cargo al padre o madre sobreviviente y por lo escaso de los bienes que deben administrar y considerando el grado de parentesco que tienen con el pupilo se les releva de las obligaciones de efectuar inventario. Acreditándose la carencia de bienes del menor y el derecho a obtener el beneficio previsional indicado. El conocimiento de esta materia tiene gran aplicación práctica. puede existir en tres formas diversas como son la denominada adopción clásica. no necesitan. sólo a falta de ésta y si se cumplen los requisitos que el artículo 26 Nº6 de la Ley de Menores señala se recurrirá al Juez de Menores para efectuar la designación aplicando el orden señalado por el Código Civil para determinar a quién será deferida.703 del año 1988. rendir caución y reducir a escritura pública la resolución que los designa como guardadores. Encontramos en el quehacer diario de tribunales un gran número de solicitudes de designación de guardador para hijos naturales por carecer de representante legal y haber fallecido alguno de los progenitores quienes han dejado beneficios de orden previsional. y en nuestro derecho de familia existe filiación legítima. recurrir al Juez de Menores para que les designe guardador pues lo normal es que no pudiendo el padre ejerza la patria potestad la madre. Es un aspecto importante que debemos resaltar puesto que en conformidad al artículo 26 número 6 de la Ley 16. ilegítima y adoptiva. Dentro del gran tema de la filiación encontramos sus clases.que carece de bienes o que son muy exiguos. por estar sometidos a patria potestad. D. ambas reguladas en la Ley 18. SALIDA DE MENORES DEL PAIS. Esta última.2) COMPETENCIA DEL JUEZ DE MENORES EN MATERIA DE GUARDAS.618 el Juez de Menores sólo es competente para designar guardador al menor que carezca de bienes o ellos sólo consistan en determinados beneficios previsionales. generalmente. las cuales en la tramitación del otorgamiento de esos beneficios exigen la designación de tutor o curador a los menores para la percepción de la pensión correspondiente. Es mucho más limitada la tramitación de guardas respecto de hijos legítimos pues éstos. E) ADOPCION. especialmente respecto de menores cuya filiación es ilegítima. Este último cuerpo normativo aborda . la adopción simple y la plena. regida por la Ley 7. a su vez. especialmente derechos a pensiones de orfandad en Administradoras de Fondos de Pensiones u otros entes de carácter previsional o compañías de seguros. específicamente natural.613.

esto es el objeto de esta institución.1. con el fin que se cumplan los fines de esta institución y no se preste a beneficios sólo del adoptante. También es un contrato solemne característica que tienen los contratos de familia. o sea el adoptado sigue ligado a su familia de origen. . está sujeto a requisitos de forma que le dan la solemnidad como son la escritura pública de adopción. ya que nuestro Código Civil no la contemplaba apartándose del modelo francés. Esto es consecuencia de lo dicho sobre la calidad de las normas en el derecho de familia. La adopción en nuestra normativa fue introducida por la Ley 5. y no entra a formar parte de la familia del adoptante.a) REQUISITOS DE FORMA. Es un contrato puro y simple. y la autorización judicial previa al otorgamiento. inciso 2º de la ley. además de los derechos de carácter patrimonial y extrapatrimonial. materia ésta última que a nuestro juicio presenta todavía deficiencias y vacíos que es urgente superar.613 de 21 de Octubre de 1943. La adopción debe ser ventajosa para el adoptado. se celebra en beneficio del adoptado. plazo. Es un contrato dirigido. la libertad de las partes está en celebrar o no el acto. E. Esta está definida en el artículo 1º de la Ley que dispone "La adopción es un acto jurídico destinado a crear entre adoptante y adoptado los derechos y obligaciones que establece la presente ley. Sólo procederá cuando ofrezca ventajas para el adoptado". por ser las normas sobre familia de orden público. ya que no se permite que se sujete a ninguna modalidad. pero si deciden celebrarlo los efectos de este los da la ley. LEY 7.1) ADOPCION CLASICA. Se caracteriza como un contrato de familia ya que entre adoptante y adoptado los efectos que nacen son relaciones jurídicas de familia. de 6 de Enero de 1934. modo o gravamen alguno". Es un acto que requiere de autorización judicial. esta Ley fue reemplazada por la Ley 7. que dispone: "La adopción no podrá sujetarse a condición.613. por lo tanto el juez autoriza si efectivamente comprueba que la adopción otorga ventajas al adoptado. Este contrato no constituye estado civil. así lo establece expresamente el artículo 9º de la ley.también la salida del país de menores para ser adoptados en el extranjero. sólo es con éste que nacen derecho y obligaciones.343. sin poder efectuar modificaciones de común acuerdo. por esto la intervención judicial. E. así lo dice expresamente el artículo 1º.

si se tratare de un hijo de familia el consentimiento lo prestan ambos padres y si uno de ellos ha fallecido. Debe tener más de 40 y menos de 70 años de edad. se podrá recurrir a la justicia ordinaria para que lo preste. Si no tuviere representante legal se la dará un curador especial para estos efectos. que será el juez en lo civil del domicilio del adoptado. así lo dispone también el artículo 5º de la Ley al señalar que: "la adopción deberá ser otorgada por escritura pública en la cual conste el consentimiento del adoptante y la aceptación del adoptado." El juez competente es el señalado en el artículo 10º. o está imposibilitado de manifestar su voluntad o se halla privado de la patria potestad. le corresponderá a este juez autorizar la adopción.. . inciso 2º. propias de derecho de familia. E. y una diferencia con el adoptado de a lo menos 15 años. Los requisitos que debe contener la inscripción están enumerados en el artículo 8º de la Ley. cuando está hubiere llagado a la mayoría de edad y presten por escritura pública su consentimiento. artículo 5º. y si alguno hubiere fallecido y tuviere descendencia legítima deberán esto prestar el consentimiento otorgándolo por escritura pública. Ante la negativa injustificada de las persona llamada a manifestar el consentimiento. bastará el consentimiento del otro.. Debe tratarse de una persona con libre disposición de sus bienes es decir una persona capaz. En segundo lugar se requiere de escritura pública. por ser las obligaciones que se nacen." Si el adoptado es capaz acepta por sí mismo. si es menor se aplicará la regla señalada en el artículo 26 Nº5 de la Ley de Menores.En primer lugar se requiere de una aprobación judicial. el no cumplimiento de la subinscripción al margen no acarrea sanción alguna. que dispone: "la adopción será siempre autorizada por la justicia ordinaria con conocimiento de causa. El último requisito es la inscripción de la escritura pública de adopción en el Servicio de Registro Civil e Identificación correspondiente al domicilio del adoptado y además subinscribir al margen de la inscripción de nacimiento del adoptado. en caso de que éste sea mayor de edad.1. Al momento de la adopción el adoptante no debe tener descendencia legítima.b) REQUISITOS DE FONDO. pero podrá adoptar teniendo descendencia legítima. si se trata de un incapaz deberá prestar el consentimiento su representante legal. esto es. Solamente pueden adoptar las personas naturales. El incumplimiento de cualquiera de estos tres requisitos acarrea la nulidad absoluta del acto.

El adoptado no pierde los derechos y obligaciones respecto de su familia de origen. artículo 13 de la ley. así lo dispone el artículo 28 de la Ley al disponer que si el adoptante tiene la patria potestad o la guarda del adoptado y quiere contraer matrimonio. Si el adoptante fuere casado será necesario el consentimiento del otro cónyuge. La adopción acarrea impedimentos para el matrimonio. La existencia de hijos naturales o simplemente ilegítimos no impiden la adopción y tampoco tiene ningún efecto la llegada de hijos legítimos con posterioridad. con la misma sanción de indemnización de perjuicios. lo establece así el artículo 27 que dispone que: "Es nulo el matrimonio que contraiga el adoptante con el adoptado o el adoptado con el viudo o viuda del adoptante". 1º Respecto de las partes. inciso 2º y 3º de la Ley. no obstante esto la adopción le confiere al adoptante los derechos establecidos en el Título IX y X del Libro I del Código Civil. Sólo podrá adoptar una sola persona. así deberá declararlo en la escritura pública de adopción como lo dispone el artículo 14.1. sólo como una excepción se podrán producir efecto para terceros. Por ser este un contrato sólo produce efecto para las partes que concurrieron con su voluntad y que son adoptante y adoptado. si éste fuere un matrimonio podrá tomar el de cualquiera de ellos o de ambos. Para esto distinguiremos los relativos a las partes y los relativos a los terceros. El adoptado podrá tomar el o los apellidos del adoptante. como forma de salvaguardar la estabilidad en el hogar común. la negativa del cónyuge del adoptante no puede ser suplida por el juez. salvo el caso que se trate de un matrimonio. sino como lo dice el artículo 15 de la Ley "El adoptado continuará formando parte de su familia y conservará en ella todos sus derechos y obligaciones". con el fin de que la adopción no sea utilizada para encubrir una administración dolosa o culposa. El guardador sólo podrá adoptar a su pupilo cuando haya sido aprobada la cuenta de su administración. que se refieren a la . E.c) EFECTOS DE LA ADOPCION CLASICA. También acarrea respecto del adoptante el impedimento de segundas nupcias. una vez que se haya efectuado la inscripción.personalmente por ellos o por sus respectivos representantes legales. deberá sujetarse a lo establecido en los artículo 124 y 126 del Código Civil. de esta manera se evita las adopciones simultaneas o múltiples.

La adopción genera el derecho de alimentos que es recíproco para ambas partes. Los créditos que tuviere el adoptado contra el adoptante que se originen por la administración de sus bienes. es decir es tenido como hijo natural.481 del Código Civil. en la misma forma como lo reciben los ascendientes y descendientes legítimos. o. . Si le correspondiere al adoptante ejercer la patria potestad sobre el adoptado deberá constar en la escritura de adopción un inventario de los bienes y deuda del adoptado. Además. para otros esto no es así. El adoptado en la sucesión intestada del adoptante tiene los derechos que prescribe el artículo 42 de la Ley.740 Nº5 y 1. el artículo 19 dispone que para los efectos de lo dispuesto en los artículos 228. Con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley hace disminuir los derechos hereditarios de ciertas personas. 2º Respecto de terceros. salvo que se le asignare por testamento. se consideran incluidos en el número 4º del artículo 2.autoridad paterna y a la patria potestad. La patria potestad que ejerce el adoptante se pierde por las mismas causales que la que ejerce el padre o la madre legítima. La adopción hace cesar la patria potestad o la guarda a que estaba sometido el adoptado. En el caso que muriera el adoptante antes que el adoptado llegare a la mayoría de edad. se dejará constancia del hecho. Respecto a los guardadores pone fin a la guarda que ejercían. Hace que el padre o madre legítima pierda la patria potestad que tenían respecto del hijo de familia. o en el caso que señala el artículo 28 de esta misma Ley. ni de legitimario ni de asignatario forzoso. y no tiene la calidad. sino que por lo dicho en el artículo 16 de esta Ley el término de la adopción no da pie para que reviva respecto de sus padres. y la fecha de su causa será la de la adopción. El adoptante no tiene derechos hereditarios respecto del adoptado. El no cumplimiento de esto hace solidariamente responsable al adoptante y a la persona que prestó consentimiento por el adoptado de todo perjuicio que a éste se ocasionare. Se impide que el viudo o viuda del adoptante contraiga matrimonio con el adoptado. si carece de ellos. todo esto mientras subsista la adopción. para algunos el adoptado volvería a la patria potestad de sus padres. y así también el derecho de consentir en el matrimonio del adoptado.744 del Código Civil. el adoptado será tenido como descendiente común. 1. y por lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley se emancipa en los mismos términos que el hijo legítimo y una de las causales es la muerte de quien ejerce la patria potestad.

la sentencia que declare la nulidad de ésta. 3º Por sentencia judicial que prive al adoptante de la patria potestad en los casos contemplados en el artículo 267 del Código Civil. o sus herederos. 3. una es antes de que el Juez autorice la adopción. y.Los parientes colaterales del adoptante quedan pospuesto al adoptado a la guarda del adoptante.1. 2º Por consentimiento mutuo del adoptante y del adoptado mayor de edad. Otra oportunidad es una vez inscrita la adopción. El plazo de prescripción para la acción de nulidad es de cuatro años contados desde la fecha de la inscripción de la escritura correspondiente en el Registro Civil. 5 y 6 de esta misma Ley. fuerza o dolo. manifestada en escritura pública dentro del año siguiente a la casación de su incapacidad.1. que son los de los artículos 2. Para esto es supuesto básico la existencia de una adopción . Las causales de expiración de la adopción se encuentran enumeradas en el artículo 32 de la Ley. Aquí puede ser solicitada por todo aquel que tenga interés en ello. Es necesario que la sentencia que acoja la nulidad sea subinscrita la margen de la inscripción de la escritura de adopción del Registro Civil. 4. E. transformándose ésta en un asunto contencioso. Además. de estas causales también pone término a la adopción. 4º Por sentencia que declare la ingratitud del adoptado para con el adoptante. Sólo podrá ser solicitada por quienes hayan sido afectados por el vicio. Esta se puede solicitar en dos oportunidades. que conste en escritura pública. 2º También es nula cuando adolece de los vicios de la voluntad de error.d) EXPIRACIÓN DE LA ADOPCIÓN. E.e) IMPUGNACIÓN DE LA ADOPCIÓN. sus causales son las siguientes: 1º Contravención u omisión a los requisitos dispuestos en el artículo 11 de la ley. que señala que son: 1º Por voluntad del adoptado.

3º Es esencialmente temporal. 1º Es una institución sui géneris. ya que el artículo 18 de la ley 18. ya que como lo hemos indicado. como es el poner a los hijos a cargo de otra persona para su crianza. porque está dirigida a menores en situación irregular. esta adopción se extingue de pleno derecho por llegar el adoptado a la mayoría de edad. Esta especie de adopción viene a ser una medida de protección. segundo. 2º No constituye estado civil. El plazo para esto es de un año. . El plazo de prescripción de la impugnación es el mismo visto para la nulidad.2) ADOPCIÓN SIMPLE. Institución nueva introducida por la Ley 18. primero.a) CARACTERÍSTICAS. el menor no deja de pertenecer a su familia de origen y. apartándose de lo que se conocía como adopción en nuestro país. y además dar una oportunidad más para que los menores no salgan del país.703 dispone que es nulo el matrimonio que contraiga el adoptado con el viudo o viuda del adoptante.2. cuyo fin es fortalecer una típica conducta de nuestro país. para ser adoptados. más bien presenta características de medida asistencial o proteccional. tercero. E. y los descendientes legítimos del adoptado. su fin es esencialmente asistencial. ya que no le reporta beneficio alguno a éste. o el adoptado con el adoptante.válida.703.703. E. contado desde la fecha de la inscripción de escritura correspondiente en el Registro Civil. así está dispuesto en el artículo 9º de la Ley. ya que sólo procede respecto de menores que carezcan de bienes al momento de la adopción y que se encuentren en necesidad de asistencia y protección. 5º Se constituye por sentencia judicial. 4º Constituye una causal de impedimento para el matrimonio. el adoptado no deja de pertenecer a su familia de origen y conservará en ella sus derechos y obligaciones. pero que es contraria al interés del adoptado. fue introducida por Ley 18. Pueden impugnar las personas señaladas en el artículo 12 de la Ley que son los ascendientes legítimos del adoptante y del adoptado. porque termina cuando el menor llega a la mayoría de edad. Título II.

2. 2º Relativos al adoptado.2. Se deberá cumplir con lo prevenido en el articulo 8º. El adoptante se obliga a tener al adoptado en su hogar y sufragar los gastos de alimentación. La sentencia producirá sus efectos legales una vez que sea subinscrita al margen de la partida de nacimiento el menor. Es competente el Juez de Letras de Menores del domicilio del adoptante. que carezcan de bienes al momento de efectuarse la adopción. Estos se caracterizan por una naturaleza asistencial y no por ser efectos propios de una adopción sino de una medida proteccional especial. o que estos bienes sean pensiones. En primer lugar ella se constituye por sentencia judicial. Si la persona que adopta es casada no divorciada perpetuamente se requerirá el consentimiento de su respectivo cónyuge. Debe haber una diferencia a lo menos de 15 años entre adoptante y adoptado. E. u otras prestaciones originadas en el sistema de seguridad social. crianza y educación de éste que deberá consistir a lo menos en la enseñanza básica y el aprendizaje de una profesión u oficio. que deberá cumplir con los requisitos establecidos por el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil. mayor de edad y plenamente capaz. E. que dispone que el adoptante debe haber tenido el cuidado personal del menor. salvo el caso que los adoptantes fueren matrimonio ya que se requerirá el consentimiento de ambos. El adoptado es considerado como carga del adoptante para todos los efectos de asignación familiar. Debe ser una persona natural. Sólo se podrá ser adoptado por una sola persona.d) EFECTOS DE LA ADOPCIÓN SIMPLE.b) REQUISITOS DE FORMA.E. Se debe tratar de menores de 18 años de edad.2. 1º Relativos del adoptante. beneficios de salud y de . a lo menos seis meses en forma ininterrumpida. El juez exigirá la comparecencia personal del adoptante y se oirán a los padres del menor siempre que ello sea posible.c) REQUISITOS DE FONDO. que se encuentren en necesidad de asistencia y protección.

depravación o incapacidad física permanente del adoptante. por ser esta adopción esencialmente temporal. Al adoptante le corresponde ejercer la patria potestad y la autoridad paterna.613 o por su adopción plena de acuerdo a las disposiciones del Título III de esta Ley. presumiéndose su culpa por la sola omisión. de oficio o a petición de parte. El adoptado sigue formando parte de su familia de origen y conservará en ella sus derechos y obligaciones.703.e) EXPIRACIÓN DE LA ADOPCIÓN SIMPLE. especialmente.2. E. en igual forma la guarda a que pudiera estar sujeto el menor. maltrato. 3º Por la adopción del menor conforme a las normas de la ley 7. Si el adoptante contrajere matrimonio debe proceder conforme los artículos 124 y 125 del Código Civil. o el adoptado con el viudo o viuda del adoptante. Es nulo el matrimonio que contraiga el adoptante con el adoptado. La adopción simple expira por las causales señaladas en el artículo 20 de la ley. en caso de abandono. Esta adopción reglamentada en el Título III de la Ley 18. esto es. el adoptante.643. E. La nueva Ley conservó la esencia y principales . 2º Por sentencia judicial pronunciada por el tribunal que resolvió sobre ella. El adoptante tiene el derecho de consentir en el matrimonio del adoptado menor de edad. cuando se hayan perdido las finalidades que se tuvieron a la vista para otorgarla y. ni de remuneración alguna por la administración. si los infringe deberá al adoptado indemnización de perjuicios que la omisión del inventario irrogue. vino a reemplazar la legitimación adoptiva que se reglamentaba en la Ley 16. ya que su finalidad es actuar como una medida de protección especial.seguridad social. no gozará del usufructo. El adoptado menor de edad no podrá salir del territorio nacional sin la autorización expresa del Juez de Letras de Menores que haya otorgado la adopción. Si con posterioridad a la adopción el adoptado adquiriere bienes.3) ADOPCIÓN PLENA. y son las siguientes: 1º Por mayoría de edad del adoptado. en el ejercicio de la patria potestad. la cual se suspende de pleno derecho respecto de los padres legítimos del menor.

la adopción plena confiere al adoptado. 3º Es una ficción legal. así. 7º Su tramitación es reservada. sino a los efectos que da una sentencia judicial. el cual es de hijo legítimo. que deberá cumplir con los requisitos del artículo 170 del Código de procedimiento Civil. lo dispone el artículo 38 de la Ley. siendo ésta una sentencia constitutiva. 5º Es irrevocable. así el artículo 35 de la Ley 18. por la cual se le otorga a quien no lo es la calidad de hijo legítimo. el cual se encuentra regulado por normas de orden público cuyos caracteres son ser imperativas y prohibitivas. 6º Constituye una nueva fuente de filiación legítima. el estado civil de hijo legítimo de los adoptantes con todos los efectos que ese estado civil produce. En este caso. ya que el adoptado pasa a ser hijo legítimo de los adoptantes con todos los efectos que esa calidad conlleva y sólo se conserva respecto de la familia de origen del adoptado el impedimento para contraer matrimonio. por sentencia judicial.características de la Ley 16. en su demanda de adopción. tanto judiciales como administrativas y la guarda de documentos a que dé lugar la adopción serán reservadas. Sus efectos provienen de una sentencia judicial.643.3. con la nueva Ley se morigeró el carácter de absoluto secreto.703 dispone que "Todas las tramitaciones. en la sentencia se dejará . salvo que los solicitantes. modificando requisitos relativos a la constitución y procedimiento judicial que hay que llevar a cabo para obtenerla. cuyos efectos son amplios. E. hayan manifestado lo contrario. ya que todo el procedimiento para obtenerla y los efectos posteriores a su concreción los señala la ley y no podrán ser modificados por las partes.a) CARACTERÍSTICAS. que consagraba la legitimación adoptiva. ya que ésta no corresponde a una realidad biológica. que consiste en una ficción legal. la autonomía de la voluntad sólo estará en la decisión de adoptar. esta institución forma parte de nuestro derecho de familia. 1º Es una institución de orden público. 4º Constituye estado civil. Con todo. por lo tanto. el adoptado podrá solicitar la nulidad de la adopción plena cuando ésta ha sido obtenida fraudulentamente. ya que crea un estado civil nuevo. 2º Se constituye por sentencia judicial.

b) REQUISITOS. la adopción se concederá cumpliendo los demás requisitos.3. La regla general es que sólo pueden adoptar los cónyuges no divorciados.Adopción plena efectuada por el viudo o viuda. testamento o un conjunto de testimonios fidedignos que la establezca de un modo irrefragable. plazo que puede ser modificado por el juez si estima que existen motivos que lo justifiquen. Los futuros adoptantes deben haber tenido al menor bajo su cuidado personal en forma ininterrumpida a lo menos un año Hay dos casos que hacen excepción al requisito relativo a que sólo pueda adoptar los cónyuges no divorciados estos son: . hay que tener presente que los requisitos relativos a la edad no se hacen exigibles si el adoptante es ascendiente por consanguinidad del adoptado. lo establece el artículo 22 de la Ley 18. el viudo o viuda para poder obtener la adopción deberá empezar la tramitación al año siguiente de la muerte del cónyuge. La adopción otorgada de esta forma se entiende concedida a ambos cónyuges. . adoptante. que tengan como mínimo cuatro años de matrimonio. relativos al procedimiento para su concesión. y con una diferencia a lo menos de 20 años con el adoptado. Así. la voluntad. El juez cuando lo justifique podrá prescindir de los límites de edad o rebajar la diferencia de años señalados. E. hasta un máximo de cinco años. Si no se había comenzado. no bastando la sola prueba de testigos. deberá probarse por instrumento público. Si ya se hubiere comenzado. distinguiendo si se ha comenzado o no la tramitación de la adopción.703. además deben ser mayores de 25 años y menores de 60 años de edad.constancia de ello y no será aplicable lo dicho en la parte primera de este inciso". debiendo acreditar que éste manifestó la voluntad de conceder el beneficio conjuntamente con el cónyuge sobreviviente. El tiempo de tuición o cuidado personal del menor exigido para obtener la adopción al viudo o viuda es de un año. Estos dicen relación con el adoptado. y los 1º Relativos al adoptante.

Menor que se encuentra en estado de abandono. Si el menor tuviere una edad inferior a dos años. afectiva ni económica por parte de ellos durante un año. no hayan sido objeto de atención personal. Igualmente se entenderán abandonados los menores que estén a cargo de instituciones públicas o privadas de protección de menores. ya que no hace distinción alguna el artículo 23. . dejándolo en situación de subsistir sólo auxiliados por terceros.Menor que sea hijo de cualquiera de los adoptantes. cuando hubieren sido entregadas a éstas por sus padres. naturales o simplemente ilegítimos. esta es: . el otro caso de matrimonio disuelto es cuando uno de los cónyuges fallece pero este caso ya se contemplo. o por los responsables de ellos con ánimo manifiesto de liberarse de sus obligaciones legales sobre el menor. disponiendo que es: ".Menor con filiación desconocida. . así. en el artículo 22 de la Ley.Orfandad total o sea de padre y de madre. La adopción plena sólo procederá respecto de los menores cuya edad sea inferior a los 18 años.703. la Ley 18. en su artículo 25 estableció lo que se debía entender por abandono. .. sea putativo o simplemente nulo. ya que estos no aparecen en las partidas de nacimiento del menor y además no se tiene conocimiento de otros vínculos familiares. La situación en que se debe encontrar el menor la señala la ley. Se refiere a la nulidad de matrimonio. Se entenderán también abandonados los menores que no obstante estar legalmente bajo el cuidado de sus padres u otras personas. sin perjuicio de la . Los requisitos exigidos son que exista la conformidad de ambos y la del actual cónyuge si estuvieren ligados por nuevo matrimonio. pero si estos alegaren derechos deberán ser oídos.. 2º Relativos la adoptado. se refiere aquellos casos en que se desconoce la existencia de los padres. no importa si los menores tuvieren otros consanguíneos sea en línea recta o colateral. que el menor adoptado haya completado un período de a lo menos un año bajo el cuidado personal de los adoptantes al tiempo de producirse la disolución del matrimonio y que concurran los demás requisitos legales. en este caso el legislador no distingue si se trata de hijos legítimos. este plazo será de seis meses.Matrimonio disuelto.la exposición o desamparo permanente de un menor..

3. el que determina esto es el juez de acuerdo con sus facultades discrecionales. La notificación se entiende practicada desde la publicación del último aviso. guardadores o personas que pudieren reclamar derechos sobre el menor. La notificación deberá ser personal.c) REQUISITOS DE FORMA. Recibida la solicitud de adopción el juez ordena que se notifique a los padres del menor. lo que se publica es un extracto redactado por el secretario del tribunal omitiéndose la identidad de los solicitantes y conteniendo la mayor cantidad de datos disponibles que permitan la identificación del menor. en un diario de circulación nacional. En caso que la notificación personal no pudiere efectuarse por razones distintas a las señaladas anteriormente. Se presumirán abandonados aquellos menores cuya tuición se hubiere entregado judicialmente a terceros distintos de los padres y ésta hubiere durado a lo menos un año o seis meses si el menor tuviere una edad inferior a dos años". el juez ordenará la forma en que deberá notificarse. en conformidad con lo dispuesto en el inciso 4º del artículo 35 de la Ley 16. deberá ser firmada por todos aquellos cuya voluntad se requiera según lo dispuesto en los artículos 21. quien certificará la identidad de los comparecientes y la circunstancia de que firmaron en su presencia. y en el caso que no se conozca la identidad o domicilio de estos se les notificará por medio de dos avisos publicados en dos días distintos. el juez ordenará que se proceda a su inscripción en la Oficina del Registro Civil correspondiente al domicilio de los adoptantes. esto es. Es necesario y una condición esencial de fondo que la adopción plena proceda "cuando ofrezca ventajas al adoptado". E. A los no comparecientes se les considera rebeldes por el solo ministerio de la ley. Tratándose de menores cuya inscripción de nacimiento no pudiere acreditarse. ante el secretario del tribunal.618. no será necesario notificarles las demás resoluciones . Deberá acompañarse a la solicitud. copia íntegra del acta de inscripción de nacimiento de la persona que se pretende adoptar. entre los que mediará un plazo no inferior a cinco días. Sin esta inscripción el juez no dará curso a la solicitud de adopción. Es competente para conocer del juicio de adopción plena el Juez de Letras de Menores del domicilio de los adoptantes. porque la adopción tiene como fundamento exclusivamente el interés del menor. 22 y 23 de la misma ley.responsabilidad que por el abandono pudiere caberles en conformidad a las reglar generales. Para la presentación de la solicitud de adopción plena.

quienes requerirán dicha inscripción en el Registro de Nacimientos de la Oficina del Registro Civil que corresponda a su domicilio. Vencido este plazo. Las facultades que tiene el juez son amplias pudiendo decretar de oficio todas las diligencias que estime necesario para comprobar los hechos y circunstancias que motiven y justifiquen la adopción. los que serán agregados a los autos. contados de la fecha de la notificación. . con lo que hayan expuesto o en su rebeldía. guardadores y demás personas puedan alegar derechos. Es un antecedente favorable a la adopción. La sentencia definitiva deberá cumplir con los requisitos que señala el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil y ordenará lo siguiente: 1º Que se oficie a la Dirección General del Servicio de Registro Civil e Identificación y a cualquier otro organismo público o privado. gozando de preferencia para su vista. el tribunal. si procediere recibirá la causa a prueba en la forma y términos previstos para los incidentes. solicitando el envío de la ficha individual del adoptado y de cualquier otro antecedente que permita su identificación.613. Esta sentencia es apelable en el solo efecto devolutivo. Decretada la tuición provisional cesan de pleno derecho las medidas de protección dictadas con anterioridad por el tribunal que conoce de la acusa o por cualquier otro y el menor no podrá abandonar el territorio nacional sin la autorización del juez que ha otorgado la tuición. sobre todo las relativas al provecho del adoptado. Esta sentencia se notificará por cédula a los interesados a que se refiere el artículo 28 y que hubieren comparecido al juicio. pero la sentencia que la constituya no podrá dictarse sino vencido el plazo de aquella. que el menor haya estado sujeto a la adopción simple o la de la Ley 7. Concluidos estos trámites o desde que aparezcan en los autos antecedentes que a juicio del tribunal sean suficientes. su estado de abandono y la falta de interés de los padres hacia el menor. La prueba testimonial se rendirá en la fecha que fije el tribunal. Los trámites de la adopción no se suspenden por la tuición provisional. es de quince días hábiles. las que surtirán efecto desde que se pronuncien. El juez aprecia en conciencia las pruebas que se le rindan y el mérito de las diligencias que ha ordenado practicar.que se dicten. 2º Que se remita el expediente a la Oficina del Registro Civil e Identificación del domicilio de los adoptantes a fin de que se practique una nueva inscripción de nacimiento del adoptado como hijo legítimo de los adoptantes. El plazo para que los padres. el juez por resolución fundada procederá a declarar el estado de abandono del menor.

La nueva legislación adopto por un principio de reserva más tenue que el que contenía la legislación anterior el cual consagraba la idea del secreto en materia de adopción. tanto judiciales como administrativas y la guarda de documentos a que de lugar la adopción serán reservadas. serán sancionados con la pena señalada en el artículo 47 de la misma Ley. se oficiará a la Dirección General del Registro Civil. quien mantendrá los auto bajo su custodia en sección separada. de manera que aparezcan nacidos el mismo día. Si la diferencia de edad entre los adoptados y de éstos y los hijos de los adoptantes fuere muy pequeña.3.e) EFECTOS DE ADOPCIÓN PLENA. ejecutoriada la sentencia que acoge la adopción.d) PRINCIPIO DE LA RESERVA EN LA ADOPCIÓN PLENA.703 establece que cuando el procedimiento de adopción se tramitare en forma reservada y los funcionarios públicos hubieren violado esta reserva. E. La consagra esencialmente el artículo 35 de la Ley al disponer que "Todas las tramitaciones. La Ley 18. en su demanda de adopción. E. cancele la antigua inscripción de nacimiento del Además con fines de cautelar la reserva de la adopción el legislador dispuso que si se acogiera en adopción dos o más personas o en caso que se adopte un menor teniendo hijos legítimos. podrá establecerse como fecha de nacimiento la misma. se deberán precisar las fechas de nacimientos de los menores adoptados para su nueva inscripción con el fin que la diferencia mínima entre ellos sea de 270 días. la Dirección los enviará al Jefe del Archivo General del Registro Civil. Como lo señala el artículo 37 de la Ley los efectos de la . También lo consagra los artículos 32 y 34 ya vistos. Todo esto salvo si se renunciase a la reserva del artículo 35 de la ley. para que cancele la antigua inscripción de nacimiento del adoptado. en la sentencia se dejará constancia de ello y no será aplicable lo dicho en la parte primera de este inciso". En este caso. de la cual sólo podrán salir por resolución judicial. Podrán otorgarse copias autorizadas de la sentencia sólo a pedido del adoptado o de sus descendientes legítimos o de los adoptantes.3. salvo que los solicitantes. hayan manifestado lo contrario.3º Que se adoptado. Una vez. Cumplido esto. se remitirán los autos al oficial de Registro Civil que corresponda. Además.

E. Se encuentra regulada en el Titulo IV de la Ley 18. dice relación con no haber exigido que los futuros adoptantes extranjeros cumplieran además con los requisitos que exigen las leyes de fondo chilenas sea para la adopción clásica o . ya que la adopción plena hace caducar los vínculos de la filiación de origen del adoptado en todos sus efectos civiles. establecidos en le artículo 5º de la Ley de Matrimonio Civil. Se le aplica al adoptado. según corresponda y traducidos al español. Con todo. 1º Relativos a los adoptantes. Una de las criticas que se han formulado a esta autorización. Estos están referidos a los adoptantes y al menor que será autorizado para su adopción en el extranjero. autorizados o legalizados.703. El o los adoptantes deberán cumplir con los requisitos exigidos en su país de residencia para poder adoptar. con la salvedad de que subsistirán los impedimentos para contraer matrimonio.a) REQUISITOS.f) EXTINCIÓN DE LA ADOPCIÓN PLENA.4. todo lo referente a los derechos y obligaciones de los hijos legítimos y con respecto a los consanguíneos de los adoptantes surgen vínculos de parentesco. De esta forma el artículo 41 de la Ley establece los documentos que se tendrán que acompañar a la solicitud de salida del país de menores. los que deberán estar. Se produce un desplazamiento del menor desde su familia de origen a la de los adoptantes como hijo legítimo. en los cuales debe constar que el o los futuros adoptantes cumplen con los requisitos para adoptar según la ley de su país. la nulidad de la adopción plena que se haya obtenido con fraude. La adopción plena es irrevocable.4) DE LA SALIDA DE MENORES PARA SU ADOPCION EN EL EXTRANJERO.3. en el cual se regula el procedimiento para obtener la salida de menores del país para su adopción en un país extranjero. el adoptado podrá pedir siempre en juicio ordinario. Esto es con el fin de que una vez que el menor haya salido del país sea efectivamente adoptado en el extranjero y esto será posible en la medida que los futuros adoptantes cumplan con los requisitos exigidos. autenticados. E. E.adopción plena se producen entre adoptantes y adoptado y respecto de terceros desde la fecha en que se practique la inscripción ordenada en la sentencia que dé lugar a ella.

es el estado de abandono. Se exige que los solicitantes acompañen certificado de la autoridad de inmigración de su país. para que se señale los requisitos que debe cumplir el menor para ingresar al país de residencia de los adoptantes.b) PROCEDIMIENTO A SEGUIR. E. . éste tendrá que canalizarlas para que se dirijan a los tribunales de menores correspondientes. además velará porque las solicitudes se acompañen con todos los documentos. Corresponde recibir las solicitudes al Servicio Nacional de Menores. Si el supuesto que se tiene para ser adoptado en el extranjero. El juez competente para conocer de estas solicitudes es el Juez de Letras de Menores del domicilio del menor.Encontrarse en estado de abandono. lo que facilita la tareas del tribunal.la plena. será necesario que el juez lo declare en la forma y con los requisitos establecidos en el Título III de esta Ley.Orfandad de padre o de madre. salvo el relativo a tener la calidad de hijo de cualquiera de los cónyuges adoptantes. Finalmente el Servicio remite el informe al tribunal correspondiente dentro del plazo de veinte días contados desde su recepción.4. por resolución fundada en el . Además el menor deberá cumplir con los requisitos necesarios exigidos en el país de residencia de los adoptantes para ser adoptado allá.Filiación desconocida. 2º Se deben encontrar en las siguientes situaciones familiares: . El artículo 40 de la Ley señala cuales son los menores de quienes se puede solicitar autorización para salir al extranjero. El juez ordenará la comparecencia personal de los solicitantes. Estos deberán cumplir las siguientes condiciones: 1º Deben tener una edad inferior a 18 años. Estos requisitos son similares a los exigidos para la adopción plena. o . si estos fueren cónyuges el juez podrá ordenar la comparecencia de uno solo. antecedentes y elementos de juicio necesarios. sin embargo. El Servicio podrá emitir su opinión al tribunal sobre la conveniencia que la salida y la adopción representen para el menor. 2º Relativos al menor.

los revele o permita que otra persona lo haga. que de acuerdo a esta Ley tienen el carácter de reservados. al Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile copia de la sentencia o resolución y documentos que así lo prueben. Asimismo. es que el conocimiento de los antecedentes deben haber sido en razón de su cargo. Estar normas penales se encuentran en el Título V de la Ley. a la Ley de Menores.703. que en razón del cargo. se produce un aumento de la pena. sus objetivo en general es evitar el tráfico de menores. El primer artículo que contempla esta serie de tipos penales es el 47. no hablando en forma general funcionario público sino señalando a los que intervienen en las distintas etapas administrativas y judiciales de la adopción plena. el cónsul chileno respectivo deberá vigilar que la adopción se cumpla de acuerdo al procedimiento señalado en esa legislación. este cónyuge comparece con poder otorgado por el cónyuge ausente. que contiene tipos penales más amplios. La limitante que contempla este tipo penal. informará y remitirá. Para proceder a cumplir con lo que señala el artículo 45 de esta Ley. Se deduce que la sentencia debe cumplir con los requisitos exigidos en el artículo 171 del Código de Procedimiento Civil. la sentencia deberá ordenar que se remita copia autorizada de la sentencia para que se lleve un registro de autorizaciones de salida de menores del país para ser adoptado en el extranjero Una vez autorizado el menor para salir del país para su adopción en el extranjero.interés exclusivo del menor. si la revelación de estos antecedentes. adquiera conocimiento de antecedentes. en todo aquello no previsto en ella. señalando expresamente el tipo de funcionario a que se refiere. Esta figura es garante de la reserva a la que pueden optar los adoptantes contemplada en el artículo 35 de esta Ley. produjere un grave daño para el menor o sus . E. esa figura se refiere tanto al funcionario judicial como administrativo. La pena impuesta es de suspensión del empleo en sus grados mínimo a medio o multa de seis a diez Unidades Tributarias Mensuales. por la remisión que hace el articulo 4º de esta Ley. En cuanto a la sentencia definitiva.5) SANCIONES CONTEMPLADAS EN LA LEY 18. de esta forma se contemplan figuras distintas de las que contiene la ley penal común. citado anteriormente en esta misma parte del Capítulo. el Ministerio deberá poner estos antecedentes a disposición del tribunal para que a su vez este ordene al Servicio de Registro Civil e Identificación practicar la correspondiente anotación al margen de la respectiva inscripción de nacimiento.

para un tercero o para sacarlo del país con fines de adopción." como vemos lo que se requiere aquí es que se proceda con engaño para la obtención del menor. pero si fuere cometida por autoridad. empleado público. se contempla el mismo caso de la figura anteriormente descrita. asistente social o encargado. La última figura penal. que tenga autorización para actuar en Chile se le caducará esa autorización. La cabal resolución de los problemas que afectan a la sociedad requiere un conocimiento especial y profundo de cada disciplina. en tal caso la pena será de inhabilitación absoluta en cualquiera de sus grados y multa de ocho a diez Unidades Tributarias Mensuales. que revelare maliciosamente los mismos antecedentes para causar perjuicio al menor o a terceros. Si se tratare de un persona jurídica extranjera o de una agencia de una persona jurídica o sociedad extranjera. Las sentencias en que se apliquen las penas previstas en este artículo deberán ser publicadas por una vez en el Diario Oficial. La pena que se contempla es de presidio menor en cualquiera de sus grados y multa de diez a quince Unidades Tributarias Mensuales. según el caso. lo que sólo se puede conseguir a través de la especialización. simulación. En el artículo 50. matrona. atribución de identidad o estado civil u otra condición personal falsa o mediante cualquier otro engaño semejante obtuviere la entrega de un menor para sí. ardid.padres biológicos o adoptivos. sin que sea necesario que invista la calidad de funcionario judicial o administrativo. éste se refiere a que sin perjuicio a la responsabilidad penal de que se hagan acreedores los representantes legales o las personas naturales que obraron por personas jurídicas. por cualquier título. enfermera. pero este se refiere a cualquier persona. se procederá a cancelar la personalidad jurídica correspondiente o a disolverla. del cuidado del menor.. abogado. se contempla en el artículo 51. En estos casos las penas se aumentarán en un grado. valiéndose de cualquiera de las figuras enumeradas.. 3º JUDICATURA DE MENORES. será castigado con la pena de multa de cinco a diez Unidades Tributarias Mensuales. El artículo 49 contempla el caso de que "El que con abuso de confianza. la que ayuda a una mayor versación del conocimiento para efectuar así un análisis completo de la . El artículo 48 contiene el tipo penal similar al anterior. médico.

lo ideal es entregar a una sola categoría de jueces el conocimiento de las materias judiciales que pueden presentarse en la vida diaria en relación con los menores. pero si nadie de estos existe o se responsabiliza el órgano jurisdiccional es quien debe asumir el papel. la Ley 16. los padres.situación y con ello lograr una radical solución. y en su defecto otros consanguíneos. esto adquiere mayor trascendencia cuando se trata de legislar o juzgar materias referidas a menores de edad. Las señaladas bases esenciales sirven de soporte también a los Tribunales de Letras de Menores destacándose en su aplicación a esta rama de la judicatura los siguientes: 1º Legalidad. Significa que los Tribunales de Menores deben observar en su actuar. SU ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES". ella debe ser superada por las personas que moralmente se encuentran llamadas a ello. mediante el ejercicio de las facultades tutelares que la propia ley le ha otorgado. sea en la tramitación de los procesos como en la dictación . debiendo crearse desde hace ya varios años en Chile los Tribunales de Menores. En segundo lugar debemos indicar fundamento de la existencia de la judicatura especial de menores la exigencia de la Convención de Derechos del Niño del año 1989 la que en su artículo 40 Nº 3 obliga a los Estados partes a tomar todas las medidas apropiadas para establecer leyes. Los principios fundamentales de la organización de los tribunales son aquellas normas indispensables sobre las que debe descansar el Poder Judicial y sin las cuales no puede existir una correcta y eficiente administración de justicia. La fuerza de las circunstancias sociales ha derivado en la especialización de las actividades lo que también ha tocado a la judicatura. Por lo señalado anteriormente en materia de administración de justicia. En razón de todo lo dicho. haciendo prevalecer en esta labor en todo momento el interés superior del niño. procedimientos. A) BASES FUNDAMENTALES. El fundamento de esta especialización se encuentra en primer término en la incapacidad y desprotección que naturalmente afecta al menor.618 establece en su Título III la existencia de jueces de menores señalando su epígrafe: "DE LA JUDICATURA DE MENORES. autoridades e instituciones específicas para los niños. No se trata entonces de tribunales ordinarios que tienen carácter especial en razón de la materia de que deben conocer. sino de tribunales especializados en razón del bien jurídico que están llamados a proteger.

esto constituye una garantía en favor de los magistrados. delimitando la ley el espacio físico en que ejercerán su ministerio los distintos tribunales de menores. estos sólo podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere asignado. para ello se recurre a la jurisdicción delegada. Dicha disposición tiene por objeto ordenar la administración de justicia. un estricto apego a la ley. pero sí lo encontramos en el artículo 7º de la Constitución Política que dispone que los órganos del Estado actúan validamente previa investidura regular de sus integrantes. en materias de su competencia y en la forma que la ley señala. 2º Territorialidad. Ninguna autoridad o magistratura puede atribuirse aun a pretexto de circunstancias extraordinarias otras facultades o derechos que las que expresamente les señalan la Constitución y las leyes. Más aun el apego a la normativa en materia de tramitación es fundamental para la validez de la resolución final que solucionará el conflicto sometido al pronunciamiento del tribunal. es nulo y origina las responsabilidades y sanciones que la ley señala. esto es. se cumplirá el trámite a través del juzgado de menores competente en el lugar en que deba ejecutarse la actuación ello se solicitará mediante el correspondiente exhorto. todo acto en contravención a ese principio. que dispone que los jueces permanecerán en sus cargos durante su buen comportamiento. 3º Independencia. . se encuentra establecido en el artículo 77 de la Constitución Política. Reviste trascendental importancia. El mismo principio emana de la propia esencia del poder Judicial cuya misión por excelencia es la de aplicar la ley y hacer justicia en cada caso particular. 4º Inamovilidad. está contenido en el artículo 12 del Código Orgánico de Tribunales. que tiende a asegurar el principio de independencia de los tribunales. ya que conforme a la norma constitucional toda sentencia debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Lo anterior no significa que los jueces no puedan ordenar diligencias que se deban cumplir en otros territorios jurisdiccionales. De acuerdo con el artículo 7º del Código Orgánico de Tribunales. Significa que los tribunales de menores ejercen su función en forma independiente de toda otra autoridad. de la legalidad. Dicho principio no tiene una consagración de carácter legal expresa.de la sentencia. la unidad territorial que se utiliza para establecerlo es la comuna y la agrupación de comunas.

Principio consagrado en el artículo 76 de la Constitución Política y 13 del Código Orgánico de Tribunales. Las materias de su competencia se encuentran enumeradas en el artículo 26 de la Ley de Menores. así está recogido en el artículo 37 de la Ley 16. 6º Gratuidad. con ello se persigue que los juicios sea fallados a lo menos por dos tribunales con iguales atribuciones es lo que se conoce como principio de la doble instancia. B) ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES. contenidas en el Código Orgánico de Tribunales y leyes que lo complementan. . salario u otra retribución en alimentante en razón de su trabajo u oficio. o por el cónyuge del alimentante conjuntamente con los menores. 4º Conocer de los disensos para contraer matrimonio. inciso 2º de la Ley de Menores.5º Responsabilidad. Ella tiene dos modalidades. siempre que no se oponga a lo dispuesto en la Ley de Menores y en la Ley sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias. o a la persona cargo la pensión de alimento de hasta un del sueldo. 7º Gradualidad. 3º Ordenar la entrega que los tenga a su cincuenta por ciento dinero que perciba el a la madre de hijos menores. C) COMPETENCIA. es penal si el juez comete delito en el ejercicio de su cargo y es civil aquella en que incurre el juez por los daños o perjuicios que cause con su actividad dolosa. así lo dispone el artículo 18.618. 2º Conocer de las demandas de alimentos deducidas por menores. declarar la suspensión o pérdida de la patria potestad y autorizar la emancipación. y son las siguientes: 1º Determinar a quien corresponde la tuición de los menores. así lo dispone el artículo 69 de la Ley de Menores contenido en el Título VI de las Disposiciones Generales. La justicia de menores siempre debe administrarse a través de diversos tribunales de distinta jerarquía. La administración de justicia en materia de menores es gratuita. La organización es la misma correspondiente a los Juzgados de Letras.

En la actual legislación se mantuvo el Departamento Policía de Menores. 6º Nombrar guardador al menor que carezca de bienes o que consistan sólo en beneficios y conocer del juicio de remoción respectivo o acordarlo de oficio en caso de incapacidad legal del guardador. en virtud de la Ley 16. 4º COLABORADORES DE LOS TRIBUNALES DE MENORES.618. Título II. 8º Conocer de todos los asuntos en que aparezcan menores inculpados en crímenes. dependiente del Departamento de Orden y Seguridad de la Dirección General de Carabinero. Carabineros de Chile.82 El origen institucional de la Policía de Menores se remonta al 13 de Agosto de 1963. cuando la ofensa o el escándalo fueren presenciado por menores o afectare a éstos. de acuerdo a o dispuesto en el artículo 28 de esta Ley y expedir la declaración sobre si el mayor de dieciséis y menor de dieciocho ha obrado o no con discernimiento. y también los fines con que fue creada. como Sección Policía de Menores. es decir efectuar una labor asistencial y policial en forma simultanea. posteriormente se eleva a la categoría de Departamento Policía de Menores. Acción de la Policía de Menores de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 16. 7º Resolver sobre la vida futura del menor en el caso del inciso 2º del artículo 233 del Código Civil. y cuando éste se encontrare en peligro moral o material. Se fija su texto definitivo en la Ley 16. y en los números 5º y 6º del artículo 495 del mismo Código.5º Autorizar la adopción cuando el adoptado sea menor y nombrarle un curador especial cuando éste carezca de representante legal. 9º Aplicar las medidas contempladas en el artículo 29 de esta Ley a los menores de dieciséis años. simples delitos o faltas."Seminario nacional de coordinación de organismos públicos que participan en la atención del menor en situación irregular". 10º Conocer de las causas que se promovieren de acuerdo con el artículo 107 de la Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohólicas.618. como a los mayores de esa edad y menores de dieciocho que hayan obrado sin discernimiento. 82 . A) POLICIA DE MENORES.520 del 22 de Julio de 1966. 1980. 11º Conocer de los delitos penados por el artículo 62 de la Ley de Menores y de las faltas contempladas en el número 13 del artículo 494 del Código Penal.

2º Las letras "b y c". A. Esta actividad netamente policial se realiza con personal especializado de civil con vehículo camuflado. cuando no sean apropiados para ellos. así se resguarda el orden y la seguridad pública. para no causarle un conflicto interno. Respecto de la letra "b" le compete denunciar al Juzgado de Letras de Menores los hechos penados por el artículo 62 de esta ley. se refieren a la captación de menores. esta letra usa conceptos como recoger que es tan amplio como el de menor en situación irregular. se refiere a ejercer un control en lugares o sitios estimados como centros de corrupción de menores. artículo 62 de la Ley 16. vagos. obligada a dar cumplimiento a lo establecido en el Título II y V. . Estos menores pueden ser recogidos por personal de diversas unidades policiales como por personal especializado. en sus patrullajes diarios por los sectores donde confluyen estos menores. con el fin de evitar la concurrencia de menores. mendigos. etcétera.1) FUNCIONES ESPECIFICAS. como una nedida preventiva por ende una de las más vitales de su que hacer. con tareas netamente asistenciales dependiente de la Dirección General de Carabineros y en la Prefectura de Menores. centros de diversión o cualquier lugar donde haya afluencia de público. propia de estas situaciones de aprehensión. hay otros menores que se presentan en forma voluntaria en busca de una solución a su situación de abandono.618. dependiente de la Jefatura de Zona Metropolitana. Esta medida evita que el menor caiga en una situación de peligro o que se introduzca en situaciones que revelen una tendencia a delinquir sin ser delito como la de drogadictos. la reacción adversa. callejeros. como forma de evitar al menor. acciones realizadas en el que hacer policial en cumplimiento de su objetivo. no sólo estos hechos sino también todos aquellos en que el menor sea sujeto activo o pasivo de los delitos contemplados en el Código Penal. Y también por particulares. que hayan encontrado menores abandonados o extraviados.En el año 1975 por razones administrativas se separan las funciones en el Departamento de menores. También pueden ser traídos por la Policía de Investigaciones por ser sujetos de delitos. Estas se encuentran enumeradas en el artículo 15 de la Ley de Menores: 1º la letra "a" se refiere a la función de recoger a los menores en situación irregular con necesidad de asistencia y protección. y fiscalizar los espectáculos públicos.

Entre las causales más comunes encontramos la siguientes: 1º Menores que presentan problemas derivados del ambiente y leves problemas de conducta como abandono de hogar. Los menores deberán ser puestos a disposición del Tribunal de Menores competente dentro de las veinticuatro horas siguientes a su detención. para que aquellos concurran a retirar al menor a la Unidad. ya que a fin de cumplir la Ley el personal debe comprobar si estos tienen hogares regularmente constituidos a fin de entregarlos a sus padres. éstos son llevados a sus domicilios por personal de la Unidad. teóricamente deberían ser enviados a las casa de menores lo que en la práctica no se hace por ser más efectivo ponerlos a disposición del tribunal. 2º Los menores en conflicto con la justicia (menor proporción). los callejeros. que serían delitos si fuesen mayores de 18 años de edad. También aquellos consumidores de estupefacientes o alucinógenos ocasionales. Los que han cometidos hechos. se les confecciona una ficha especial a los ingresados por delitos y/o consumo de drogas. Una vez ingresados a la Unidad Policial.S. los huérfanos. se efectúa el registro de sus datos personales en la documentación reglamentaria. El problema se plantea cuando el menor da datos o domicilio falso o éste se encuentra en zonas periféricas. Los menores retenidos por protección o peligro moral o material o que han cometido mera infracción. b) Se notifica a la familia a través de las Unidades de Carabineros.7 de la Dirección General para su conocimiento y control. Si notificados los padres del menor no concurren a retirar al menor.A. para esto se procede de la siguiente forma: a) Se realiza una exhaustiva entrevista con el menor para conocer en detalle la problemática que presenta éste para mejor resolver.2) CAUSALES DE INGRESO A LOS RECINTOS DE LA POLICÍA DE MENORES. tienen una permanencia más prolongada. los fugados de otras instituciones asistenciales y menores extraviados (son los más). enviando una copia a la Sección O. los semi-vagos que son los que están afuera del hogar todo el día sin control de autoridad parental. c) Si no es posible realizar lo visto en la letra anterior los menores son puestos a disposición de los tribunales de menores . los que imploran la caridad pública o son obligados a ello. notificándoles la infracción cometida. los abandonados.

para que se tomen las medidas de protección necesarias. Las tareas fundamentales desarrolladas por la Policía de Menores son las preventivas. vestuario y primeros auxilios. b) Prevención de situaciones de peligro. represivas y asistenciales: En la faz preventiva (la más importante).4) PLANES DE LA POLICÍA DE MENORES A FUTURO. 2º Dotación de los elementos humanos. . Carabineros por sí solo está lejos de dar solución a estos problemas sin la concurrencia activa de la comunidad organizada en labores de prevención. Toda la actividad desarrollada por la Policía de Menores va encaminada a reducir el número de menores en situación irregular a través de la aplicación oportuna de programas de prevención primaria que comprometan activamente la participación de las familias y comunidades locales. en razón de su posición estratégica en la comunidad para descubrir las condiciones que son aptas para promover la antisociabilidad. cumple medidas encaminadas a reintegrar a la vida social normal. En la faz asistencial.3) TAREAS FUNDAMENTALES. A. evitando la comisión de hechos que puedan alterara el orden social y protegiendo a los menores de las situaciones que puedan llevarlo al delito o hacerlos víctimas del mismo. a) Protección de menores. A. La faz represiva. colabora con organismos ejecutivos o judiciales de protección de menores en la comisión de hechos antisociales. abandono y delincuencia. 1º Aumentar la cobertura de las Unidades de Policía a través del país de acuerdo a la realidad existente. al amplio contingente de menores que sufren en la actualidad alguna forma de irregularidad y a habilitarlos como elementos activos de la sociedad. Esencialmente sus cometidos son los siguientes. actúa para corregir dichas condiciones. alojamiento. Por lo tanto los menores permanecen al rededor de 3 a 4 días en las unidades policiales donde se les otorga la alimentación necesaria. c) Intervención en todos en los supuestos de hechos antisociales cometidos por menores o contra menores en su trato y en las averiguaciones que se realicen de los mismos. técnicos y materiales acorde a las nuevas necesidades que implica la nueva creación de Unidades de la Policía.

. 8º Coordinación de los organismos comunitarios. centros de madres.3º Dotar las Unidades de Policía del país de un equipo multiprofesional que pueda efectuar estudios completos de cada caso a objeto de facilitar a los Jueces de Menores una expedición en su trascendente misión. 10º Creación de una oficina informativa del menor. centros abiertos. conocer la trayectoria de los menores que ingresen a objeto de contar con una fuente de datos que nos la realidad social y facilitar la planificación de tendientes a erradicar esta problemática. revistas. Crear una conciencia nacional de la importancia que tiene para el desarrollo y futuro e nuestra patria la preocupación constante que deben tener los adultos sobre la gravedad que significa caer en estado de situación de peligro para un menor. que nos permita a las unidades. periódicos. 6º Habilitación adecuada. haciendo participar a la juventud en acciones preventivas y formadoras que eviten la inclinación a actividades antisociales. de mejor determinar sobre el destino de cada uno de los menores que llegue a tribunales. acorde a las reales necesidades de las Unidades que se creen en el futuro. 7º Coordinación permanente y oportuna con todos los organismos públicos y privados que tengan atingencia sobre el problema. que tendría participación directa con los medios de comunicación social: televisión. radio. 4º Contar con una sección estadística informativa. formación de brigadas escolares que fortalezcan su formación cívica. De esta manera poder solucionar en conjunto aprovechando los recursos humanos de cada sector. etcétera a objeto de obtener una permanente información de los focos donde se estén generando situaciones que puedan alterar el normal desarrollo de los niños y adolescentes. clubes deportivos. juntas de vecinos. 9º Promover la relación policía-familia. permita conocer las actividades 5º Capacitar permanentemente al personal que trabaja en relación directa con los menores. centros de padres. Dar a conocer las situaciones de peligro a las que se encuentran expuestos nuestra niñez y juventud. a través de clubes. con su plena participación y responsabilidad en el problema. etcétera a objeto e mantener informada a la ciudadanía.

educacionales y demás que se les requiera con respecto a las partes o a los hechos y situaciones que han provocado el conflicto o la conducta irregular del individuo". uno de los cuales es el de la inmediación. En principio debemos decir de que son auxiliares de la administración de justicia. tanto de los Jueces de Letras de Menores como de las respectivas Cortes de Apelaciones. según el cual. Como veremos más adelante el accionar de estos tribunales especiales está fundado en varios principios.1) DEFINICION. . Consideramos importante determinar cual es la naturaleza jurídica procesal de estos colaboradores de los Tribunales de Menores. B. requiere el apoyo de profesionales en el área de las materias de su competencia. Así vemos que la labor que corresponde a estos técnicos es de trascendental importancia para la correcta y justa resolución de los asuntos sometidos al conocimiento del Juez de Menores. El señalado contacto no es siempre posible en forma directa considerando el volumen de asuntos que debe conocer. B. Además. ambientales. el juez debe mantener un estrecho contacto con las partes y con los hechos que se investigan en materia proteccional y penal como en los asuntos civiles. para ser concretada íntegramente. esto trae como consecuencia el hecho de que se encuentren sometidos a la regulación establecida para tales auxiliares en el Código Orgánico de Tribunales y formar parte del escalafón secundario de los funcionarios judiciales. ocupando allí la cuarta serie.2) NATURALEZA JURIDICA. económicos. Dispone además el artículo que en cada juzgado de menores exista a lo menos un asistente social. La labor del Juez de Menores. todas las cuales son de orden jurídico social.B) SERVICIO SOCIAL JUDICIAL. es importante señalar que en razón de lo anterior quedan sometidos a la jurisdicción disciplinaria. El artículo 457 del Código Orgánico de Tribunales los define disponiendo: "Los asistentes sociales judiciales son auxiliares de la administración de justicia cuya función es la de informar al tribunal acerca de los aspectos sociales. para establecerlo se recurre al concurso de especialistas en materias de carácter social como son las asistentes sociales. Dichos profesionales tienen por función indagar en la realidad material y social de los litigantes para poner en conocimiento del magistrado tales circunstancias y lograr establecer la verdad real en cada proceso.

según el orden de su nombramiento.Ahora bien. Además. para fundar lo dicho podemos citar lo dispuesto en el artículo 409 del Código de Procedimiento Civil. . educacionales y otros que se les requieran con respecto a las partes en el pleito. puesto que. en tales casos serán subrogados en primer lugar por los demás asistentes sociales del mismo tribunal.Informar al tribunal acerca de los aspectos sociales. De acuerdo a la definición legal le asistentes sociales las siguientes tareas: corresponde a los . esto sin embargo. se trata de opiniones efectuadas por terceros ajenos al pleito y que declaran acerca de hechos relacionados con la ciencia o arte que ellos profesan. económicos. Si ello no fuere posible por no existir otros o encontrarse estos también inhabilitados deberá ser subrogado por el asistente social de cualquier servicio público del lugar de asiento del tribunal. .3) FUNCIONES. B. que el juez designe. B. si existen. ambientales. en cuanto a la participación en juicio nos atrevemos a afirmar de que los informes evacuados por las asistentes sociales constituyen un informe pericial.Desempeñan el papel de ministros de fe para efectos de las notificaciones establecidas en el artículo 35. quien está obligado a desempeñar el cargo. Los asistentes sociales pueden ser afectados por causales de implicancia o recusación caso en el cual no podrán intervenir en las causas en donde ello ocurriere. inciso 2º de la Ley de Menores. relacionado con el artículo 39 de la Ley de Menores y 457 del Código Orgánico de Tribunales. no tiene mayor trascendencia respecto de la apreciación de tales informes puesto que el juez está facultado en estas materias para apreciar la prueba en conciencia.4) SUBROGACION.

A. sean objeto de oposición de parte de los padres. se le ha denominado así para hacerlo más concordante con el rol del juez llamado a conocerlos y especialmente con la finalidad que ellos persiguen.PROCEDIMIENTOS CIVILES.CAPITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE MENORES Para sistematizar el punto hemos efectuado una división de los procedimientos como clásicamente se hace. Para determinar su campo de aplicación debemos atender a la norma que lo establece. 1º.618 dispone: "En los asuntos contenciosos o cuando las medidas o resoluciones adoptadas por el juez. El elemento contienda es el factor que influye en la aplicación de estos procedimientos de carácter formalista pero en medida mínima. Tenemos también procedimientos que llamamos especiales en atención a que regulan el ejercicio de determinados derechos o el cumplimiento de obligaciones señalando una normativa singular. se aplicará el procedimiento sumario señalado en el Título XI del Libro Tercero del Código de .618. el que a su vez. A. esto significa que distinguiremos entre procedimientos de carácter civil y los de carácter proteccional (dentro de estos comprendemos la materia penal). Dentro de los procedimientos de carácter civil estableceremos una nueva distinción. Al no existir este elemento de conflicto varía el procedimiento aplicable hacia un grado mayor de rapidez y disminución de la formalidad. A) PROCEDIMIENTO GENERAL. siempre que su naturaleza lo permita. Así el artículo 34 inciso segundo de la Ley 16. además ellos se encuentran reglados en cuerpos legales distintos de la norma básica en la materia como es la Ley de Menores Nº 16. a partir del artículo 680 de ese cuerpo legal. precepto que en materia contenciosa hace aplicable a la materia el procedimiento sumario regulado en el Título XI del Libro Tercero del Código de Procedimiento Civil. posee dos variantes.1. con ello nos remitimos al artículo Nº 34 de Ley de Menores. Puede ser contencioso o no contencioso. que en el hecho tenga al menor bajo su cuidado. encontramos un procedimiento general.1) PROCEDIMIENTO GENERAL CONTENCIOSO. conforme las modificaciones que la propia Ley señala. guardadores o de cualquiera otra persona.a) APLICACION..

puesto que es tal el número y entidad de las variaciones que sufre la tramitación que se modifica totalmente la naturaleza del procedimiento sumario adoptando una fisonomía y configuración propia y de carácter especial que se encuentra en total armonía con los principios formativos del procedimiento que informan la actividad de los elementos del proceso. decimos que "las cosas son por lo que en esencia son y no por el nombre que le da el hombre o la ley"83.Procedimiento Civil. antes transcrito parcialmente.. conforme puede verse más adelante en este trabajo. imponiéndole una serie de modificaciones para hacerlo aún más ágil y expedito. las características del procedimiento y los principios en que éste se funda no permiten llegar a esa conclusión. cuidado personal o tuición. Atendido el citado artículo 34 de la Ley en referencia este cometido pareciera estéril ya que los términos allí utilizados son clarísimos y a simple vista no dejan lugar a duda ni discusión válida alguna. puesto que hemos dicho nos encontramos frente a una institución y mecanismo procesal de 83 Ibídem. Como diremos más adelante al examinar con cierta detención la aplicación de las normas comunes a todo procedimiento y las modificaciones que ellas sufren por aplicación de la Ley de Menores. la referida Ley de Menores no crea un procedimiento propio sino que recurre al Código de Procedimiento Civil para adoptar un procedimiento concentrado y fundamentalmente oral. ello lo podemos basar en el gran número de diferencias que entre uno y otro juicio existen. no compartimos totalmente el criterio de la Ley razón por la que procuraremos analizar cual es la naturaleza que el procedimiento de menores tiene en lo referente a su tramitación. y como ya lo hemos advertido. Nº 57. adhiriéndonos en alguna medida a una posición de la doctrina debemos destacar la importancia de determinar qué clase de procedimiento es el juicio de menores ya que no es totalmente convincente afirmar que se trata de un procedimiento sumario. Pero llevando la vista a la realidad esta afirmación no resulta exacta." De esta manera el procedimiento contencioso en materias referidas a menores. Usando la afirmación de un autor y que hacemos nuestra. Sin embargo.. derecho de visitas.P. esto es. tiene por base el procedimiento sumario contenido en el Código de Procedimiento Civil y al cual se le imponen las modificaciones que señala el artículo 34 de la Ley de Menores. . trátese de derecho de alimentos. determina que la tramitación de los juicios en esta materia se hará en conformidad al artículo 680 y siguientes del Código de Procedimiento Civil. En consecuencia. Aquí por más que se afirme que la tramitación obedece al juicio sumario. la que en el artículo 34.P. etcétera. el juicio sumario. Nos obstante. N.

En razón de lo señalado afirmamos que la naturaleza del procedimiento contencioso es especial.1.rasgos propios y bien definidos que aunque naturalmente tiene similitud con el juicio sumario no corresponde a él aun cuando exista una disposición legal que ontológicamente lo afirme en forma directa. a este ser inimputable la Ley tiende más a protegerlo que a castigarlo. atribución propia e irrenunciable del juzgador. Sin embargo es preciso aclarar que hemos abordado en esta parte el tópico por considerar que cualquiera sea la naturaleza del procedimiento de que se conozca siempre se deben aplicar principios determinados. 2º Primacía de la verdad real sobre la Formal. sin perjuicio de consignarse los que son inherentes a su naturaleza. 3º Carácter inquisitivo.b) PRINCIPIOS FORMATIVOS DOMINANTES. aplicable a estas materias y a aquellas no contenciosas en las cuales hubo oposición. Para lograr una protección adecuada es necesario lograr un conocimiento lo más exacto posible de la situación planteada. puede. y para ello la ley le otorga amplia facultad. Así su principal motivación es la búsqueda de la verdad real. Antes de entrar derechamente en el análisis de los principios es conveniente señalar que ellos difieren en algunos aspectos según se trate de procedimientos civiles o criminales. ordenar informes. A. sin embargo. Existen en el Derecho Procesal una serie de principios que informan la actividad de las partes en la litis y el accionar del juez llamado a conocer y decidir el asunto controvertido. Es el principio rector y que se alza por sobre los otros. guardadores o denunciantes. cuya filosofía se encuentra en este rol tutelar. 1º Carácter tutelar del Juez de Menores. así. de acuerdo a la materia que se va a decidir. que varían. requerirlos de personas u organismos. . el juez no se conforma con las afirmaciones de padres. características y estructura propia y la denominación que en un futuro código del menor debería dársele es simplemente la de PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO DE MENORES. Para lograr este objetivo se crean Tribunales de Menores. estableciéndolo así el artículo 31 de la Ley de Menores. En concordancia con este principio se afirma que el hecho de ser menor genera una situación de privilegio tanto procesal como de carácter sustantivo. de principios. Ante la especial situación orgánica de los Tribunales de Menores ellos concentran principios de ambos ordenamientos.

Constituye una consecuencia del anterior. investigadores y medios de prueba. 5º Carácter concentrado. sin embargo. Este principio se encuentra cabalmente plasmado dentro de la legislación chilena. El impulso procesal corresponde íntegramente al tribunal. estamos frente a situaciones delictivas. consiste en la obligación del juez. sin que tengan siquiera derecho a oponerse a la actuación. sería conveniente la regulación clara y determinada de un procedimiento en materia proteccional y penal de menores. . atendido el carácter eminentemente personal de los hechos que se plantean. quien está obligado a obtener la mayor cantidad de elementos de convicción para resolver. lo más lógico es vedarlo al conocimiento público. en primer término. por ello hemos de aplicar normas correspondientes al procedimiento penal. ello le permite conocer directamente a los actores y fallar conforme a opiniones propias formadas en base al conocimiento personal que tiene de toda la situación. de manera de encontrar en breve plazo la verdad real. pero plenamente aplicable en esta materia. de iniciar el procedimiento y dentro de él ordenar toda la investigación y disponer las diligencias necesarias para llegar a configurar esta verdad real. la que se encuentra sin regulación procesal. Conectado con esto se encuentra el hecho de que es frecuentemente oral sin perjuicio de la escrituración que el tribunal efectúa. Tiene doble fundamento. 8º Unilateralidad de la audiencia. Significa que se trata de ejecutar la mayor cantidad de actos en el menor tiempo posible. en ciertos casos. La excesiva formalidad no se compadece con la naturaleza del procedimiento que en algunas oportunidades requiere celeridad absoluta para ser eficaz. Por otra parte. debiendo aplicarse en lo posible la normativa ordinaria establecida en el Código de Procedimiento Penal. El juez tiene relación directa con las partes. las cuales en su fase de investigación es comúnmente conocido su carácter secreto. 6º Principio de la inmediación. 4º Atenuación de las formalidades. Es un principio básico del sumario criminal. Consiste en que los actos que configuran el procedimiento proteccional pueden efectuarse sin la necesidad de ponerlo en conocimiento de las partes. 7º Carácter reservado.

inciso 3º del Código Orgánico de Tribunales los Juzgados de Letras de Menores forman parte del Poder Judicial y por ello se le aplican las normas de ese código y por lo mismo son aplicables las normas del Libro I del Código de Procedimiento Civil referido a las disposiciones comunes a todo procedimiento.los guardadores actuales del menor.el Director del Establecimiento en que esté internado el menor. El artículo 36. . sin perjuicio de ello si la comparecencia se realizó a través de mandatario éste debe reunir la calidades exigidas para ello.los que detentan la tuición provisional o definitiva.1. El primero dispone que no rige la obligación de designar abogado patrocinante y constituir mandato judicial en los asuntos que conozcan los Jueces de Menores. Hemos señalado ya.c) APLICACION DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A TODO PROCEDIMIENTO. . En lo que respecta a quienes pueden ser partes en los juicios de menores. en atención a la especial naturaleza de los asuntos conocidos por estos tribunales la ley en muchos casos modifica las reglas con el objeto de dar mayor rapidez y simplificar el procedimiento. naturales o simplemente ilegítimos. inciso 11 del la Ley 18. inciso final de la Ley 16.cualquier persona que tenga interés social de proteger . cuando dispone que los menores no necesitan representante legal para comparecer ante el juez. Así aquellos para deducir sus peticiones a este tribunal pueden comparecer personalmente no representando obstáculo. pero que a ellas se imponen determinadas modificaciones: 1º Comparecencia en juicio. .aquellos que de hecho tengan el cuidado personal. Debemos relacionar dos preceptos que regulan el cumplimiento del Ius Postulandi en materia de conocimiento de los jueces de menores.el Defensor de Menores. . con ello también se busca facilitar la comparecencia del menor. De acuerdo con el artículo 5º.Los padres legítimos.618 amplía la excepción que comentamos. Sin perjuicio de ello. . hay que concordar los artículos 2º. . que son aplicables las disposiciones comunes a todo procedimiento. sea materia contenciosa o voluntaria pueden figurar como partes: . La excepción está dada por la posibilidad de comparecer personalmente ante el Juez de Menores. para ello el hecho de que estén sometidos a incapacidad en razón de su edad ni tampoco el que comparezcan sin patrocinio de Abogado ni mandatario habilitado.A.120 sobre comparecencia en juicio y el artículo 36 de le Ley de Menores.

disponiendo : "Para las actuaciones judiciales que se verifiquen conforme a esta Ley son hábiles todos los días y lugares. y horas hábiles las que median entre las ocho y las veinte horas. debiendo para ello tratarse de casos calificados.al menor. El juez podrá también habilitar las horas en casos calificados". al hacer útiles para la práctica de las actuaciones que comprende el procedimiento. La habilitación legal a que nos hemos referido obedece sólo a días y lugares mas no comprende las horas. La excepción contenida en el precepto transcrito está establecida en términos restringidos puesto que se aparta de las normas comunes a todo procedimiento. son estos los no feriados. Seguidamente el citado inciso 5º del artículo 35 de la Ley permite la habilitación judicial de las horas facultando al juez para autorizar la ejecución de diligencias fuera de los horarios que en el Código de Procedimiento Civil se indican. sufren grandes modificaciones tanto en lo referente a la forma de efectuarlas como en lo atingente a las personas que pueden hacerlas. están facultados para practicar notificaciones: . ambas consagradas en el Código de Procedimiento Civil. De esta manera. todos los días y lugares. 2º Actuaciones Judiciales. En lo referente a lugar físico para verificarlas también pueden cumplirse en cualquier lugar y no sólo en los señalados en el artículo 41 del Código de Procedimiento Civil a propósito de las notificaciones personales. para la tramitación del juicio. debiendo en esta parte aplicarse la señalada regla común del artículo 59 del Código de Procedimiento Civil. estimación que obviamente está entregada al magistrado. En sede de comunicaciones destinadas a poner en conocimiento de las partes una resolución judicial las disposiciones especiales referidas a ellas cono las generales a todo procedimiento. 3º Notificaciones. El artículo 35 inciso 5º de la Ley de Menores señala la regla especial aplicable a las causas de menores. . Dispone el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil que las actuaciones judiciales deben practicarse en días y horas hábiles. así podrán ejecutarse diligencias del proceso tanto en días hábiles como feriados. lo que tiene vital importancia tanto en esta materia como en toda otra actuación que se deba cumplir.Funcionarios Hábiles Para Verificarlas: En la Ley de Menores se amplía el número de funcionarios que son competentes para practicar notificaciones fuera del tribunal. incluyendo algunos que no son propiamente auxiliares de la administración de justicia según lo establece el Código Orgánico de Tribunales.

. . ambientales. La parte que solicita la notificación debe soportar la carga del pago de los derechos correspondientes a este ministro de fe.Formas de Notificación: En juicios de menores se aplican varias formas.Personal de Carabineros de Chile: Los funcionarios de este cuerpo. . . educacionales y otros que determine el tribunal y que se les soliciten. Estos auxiliares de la administración de justicia pueden ser los que efectúen las notificaciones personales que se deban practicar fuera del tribunal.Receptores de Juzgados de Letras: Pueden ejecutar notificaciones y otras actuaciones ordenadas en procedimientos de menores. Es preciso señalar que a estos auxiliares se les aplican todas las normas contenidas tanto en el Código Orgánico de Tribunales como en el Código de Procedimiento Civil en lo referente a implicancias y recusaciones de manera que pueden ser inhabilitados cuando a juicio de la parte que hace valer la inhabilidad no le dé la suficiente garantía de imparcialidad. Establece el Código Orgánico de Tribunales que en cada Tribunal de Menores debe existir a lo menos un Asistente Social. económicos. estos son funcionarios de la planta de los respectivos Juzgados de Letras de Menores y remunerados con cargo al presupuesto del Poder Judicial. para su intervención. sin embargo debe existir autorización del tribunal correspondiente previa solicitud de la parte interesada.Asistentes Sociales Judiciales. .Funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile: en la misma forma que lo señalado para el personal de Carabineros.Receptores Visitadores del mismo tribunal. a diferencia de los Receptores de Juzgados de Letras quienes perciben derechos por las que efectuaren de acuerdo al arancel fijado actualmente por el Presidente de la República mediante decreto. siendo la primera notificación siempre personal al igual . Menores: efectúan las . cuya misión es informar al tribunal correspondiente acerca de los aspectos sociales.Secretarios de los Tribunales de notificaciones en el local del Tribunal. sea respecto de las partes o de los hechos y situaciones que han dado origen al pleito o la conducta irregular del individuo. a no ser que haya sido ordenado de oficio por el tribunal. de dotación de unidades ubicadas dentro del territorio jurisdiccional del tribunal están habilitados para efectuar notificaciones personales en causas de menores. como bien sabemos estos profesionales son también auxiliares de la administración de justicia.

razón por la cual se crea una situación de indefensión para los litigantes ya que pueden no llegar a conocer la dictación de esas resoluciones. 84 Ibídem.618. estos son los denominados "oficios de retención".notificación por avisos. es un producto híbrido entre la notificación por cédula y la notificación por el estado diario. La práctica judicial. se vale de una forma distinta para comunicar la resolución al empleador.. conforme lo dispone el artículo 35. ya que la Ley de Menores no dispone que esas resoluciones deban notificarse por cédula. .. .. todas las demás que se dicten en el proceso pueden ser notificadas a través de cartas certificadas. Las formas de notificación aplicable en esta materia son: . concordante con lo dispuesto en el artículo 41 del Código de Procedimiento Civil. N.como ocurre en todo otro juicio. Nº 57. Se ha señalado que: ".notificación por carta certificada transcrita."84 Con la sola exclusión de la primera providencia y la resolución que ordena una retención de remuneraciones.notificación personal subsidiaria o por el artículo 44 del Código de Procedimiento Civil. La notificación por cédula tiene aplicación causas de menores cuando debe ponerse en conocimiento del empleador del alimentante una resolución que condena a este último al pago de una pensión de alimentos. y .. . la notificación por carta certificada es una forma especial establecida para el procedimiento de menores y que también ha sido adoptada con posterioridad en otros procedimientos. Ahora bien. inciso 1º de la Ley. sin embargo.notificación por carta certificada. . debiendo aquel retenerle el monto de las remuneraciones que al condenado se le cancelen.notificación por cédula. se verifica mediante oficios despachados por correo directamente. . Así lo dispone el artículo 9º de la Ley 14. Podemos clasificar esta notificación en dos categorías. puede el tribunal ordenar que se practique de una manera diferente cuando existan motivos fundados. que debe ser personal según lo señalado en el artículo 35. Respecto de la primera notificación.908.P.Notificación personal.P. Se señala en doctrina que esta forma debería ser impuesta para la notificación de la resolución que recibe la causa a prueba y de la sentencia definitiva. inciso 4º de la Ley 16. Igual mecanismo de notificación dispone la ley para la retención del porcentaje que se haya fijado de la remuneración del alimentante que es declarado vicioso.

618. es aquella que consiste en el envío de una carta certificada conteniendo el aviso de haberse dictado resoluciones en el proceso y copia íntegra de la providencia respectiva o un extracto de ella debiendo señalarse además el lugar y fecha en que fue expedida y debe contener también la firma del Secretario del Tribunal. es aquella que consiste en una carta certificada que contiene el aviso de haberse dictado resoluciones en el proceso la que además debe contener el número de resoluciones dictadas y todos los datos necesarios para individualizar la causa. Desde cuándo se entiende practicada la notificación por carta certificada: La resolución que se pone en conocimiento de las partes se entiende notificada desde el día siguiente a aquel en que sea expedida la carta. De esta forma se pone en conocimiento de las partes las providencias de mero trámite. los apellidos del o los menores. como son. Respecto a la primera resolución. así encontramos: . normalmente se encontrará vencido el término para deducirlos atendida la brevedad de ellos.Notificación por carta certificada simple.Notificación por carta certificada transcrita. el hecho de que ella sea puesta en conocimiento de los litigantes en esta forma hace ilusorio el ejercicio de recursos procesales como son los de apelación o queja ya que al recibir la carta el notificado. En lo referente a la privación de utilizar medios probatorios se señala que la prueba de testigos no podrá ser aportada ya que el término para acompañar la lista que corresponde es dos días contados desde la notificación de la resolución que recibe la causa a prueba.dependiendo si se tratan de providencias de mero trámite o de otras resoluciones. Críticas a esta forma de notificación: En doctrina se formulan críticas a esta forma de notificación las que se basan en que ella da lugar a una situación de indefensión de las partes. . sea por privación de usar ciertos medios probatorios o de interponer los medios de impugnación que la ley establece. Cuando ella es notificada por carta certificada transcrita es imposible que se acompañe esa nómina dentro de plazo . Artículo 35. por lo mismo la sentencia quedará ejecutoriada y se producirá la indefensión de la parte vencida al no poder usar la segunda instancia a la cual naturalmente tiene derecho. En efecto. el número de rol del expediente. inciso 1º Ley 16. la fecha y lugar de la expedición y la firma del Secretario. la principal traba que se imputa a este medio de notificación es el hecho de que resoluciones tan trascendentales en cualquier procedimiento como son la sentencia definitiva y antes la resolución que recibe la causa a prueba se notifican por carta certificada transcrita.

que el aviso se publique en el Diario Oficial del día primero o quince del mes correspondiente. Así entonces. En segundo término. En sede de prueba se argumenta que es muy probable también que no se pueda rendir prueba alguna puesto que el término de ocho días es brevísimo y depende exclusivamente de la llegada de la carta el conocimiento del estado de la tramitación. Debemos entender que el fundamento de esta forma de notificar obedece a la aplicación de un principio procesal en el que se inspira tanto el procedimiento sumario. todas las diligencias que estime convenientes para acreditar los hechos que se hacen valer. para que sea válida. en atención a la práctica diaria observada en los tribunales ambas partes asisten al comparendo y a falta de acuerdo que ponga término al juicio se recibe la causa a prueba y se fijan los puntos al tenor de los cuales se deberá probar. el juez podrá decretar. vinculando las disposiciones atingentes. adoleciendo . Ahora bien. Tratándose de juicios de menores se puede recurrir a este medio incluso respecto de la primera notificación conforme lo dispone el artículo al señalar que por motivos calificados el juez puede ordenar otra forma de notificación que puede ser por avisos.por ello no podrá rendirse prueba testimonial. tanto del Código de Procedimiento Civil como de la Ley de Menores. no habiéndose trabado la litis. antes de resolver la petición. notificándose la resolución en forma personal a cada parte o a sus apoderados. es necesaria. publicaciones que no pueden ser inferiores a tres. si es la primera notificación la que se realiza por medio de avisos. para dar lugar a esta especie de notificación deberán acreditarse los motivos graves y calificados lo que ordinariamente se hace a través de informaciones sumarias. base del usado en menores. La notificación establecida por el artículo 54 del Código de Procedimiento Civil consiste en la publicación de avisos en diarios o periódicos del lugar en que se tramita la causa. sin perjuicio de ello. Notificación por Avisos. con ello nos estamos refiriendo al principio de la celeridad. que siempre son de testigos. y éste mismo que posee principios propios. Mayor importancia adquiere esto cuando se trata de la primera notificación ya que el demandado no se encontrará emplazado. Ahora bien. Nuestra opinión no es del todo concordante con las críticas señaladas puesto que en primer lugar corresponde a cada parte preocuparse del conocimiento del estado del juicio y para ello deberán revisar periódicamente el expediente. tenemos que señalar que para que se acceda a este tipo de notificación deben hacerse valer motivos calificados debiendo proceder el tribunal con conocimiento de causa. de oficio. la falta de algún requisito exigido produce la nulidad de la notificación.

En juicios de menores. 1980. término que no puede exceder de treinta días. lo dicho se aplica tanto a las partes como a los terceros. o a petición de la parte contraria declarará evacuado el trámite en rebeldía y resolverá lo que sea más adecuado para avanzar en la tramitación. el tribunal.d) SISTEMA PROBATORIO. pudiendo hacerlo efectivo si la parte no obedece. pudiendo existir además término extraordinario para el caso en que alguna o ambas partes desee rendir prueba o efectuar diligencias probatorias fuera del lugar en que se sigue el juicio. 85 . se debe rendir en la forma establecida para los incidentes. a diferencia del Juez Civil. o bien. En lo que respecta a la prueba en este procedimiento y sus formalidades.de nulidad todo lo obrado.1. un término dentro del cual se debe ejecutar una actuación del proceso. "De las Disposiciones Comunes a todo Procedimiento". Editorial Jurídica de Chile. De igual manera puede solicitarse término probatorio Stoehrel M. puede ordenar la comparecencia personal de las partes bajo apercibimiento de arresto. o a solicitud de parte. las rebeldías en causas de menores pueden producir igual efecto que en materia de juicios civiles. siendo el término probatorio ordinario en estos juicios de ocho días hábiles.85 4º Régimen de las rebeldías." De esta forma si otorgado por el juez. 4ª edición. de oficio o a petición de parte. Así. Carlos Alberto.. las rebeldías están tratadas someramente en el inciso primero del artículo 35 de la misma Ley. en la Ley de Menores no se formula distingo alguno respecto de las partes o terceros en lo referente a la comparecencia al tribunal cuando éste lo ha ordenado. si ella no se cumple el propio tribunal de oficio. esto es. si se ha ordenado la comparecencia personal de las partes ante el tribunal bajo apercibimiento de arresto la rebeldía produce la verificación del apercibimiento el que se cumplirá a través de la Fuerza Pública la que detendrá al requerido para el solo efecto de ponerlo a disposición del Juez de Menores. A. tener por evacuado el trámite en rebeldía y proveer lo más apropiado para dar curso progresivo a los autos. el mismo efecto produce el vencimiento de un término legal para las partes. declarará evacuado el trámite en su rebeldía y proveerá lo que convenga para la prosecución del juicio. Señala la disposición general del artículo 78 del Código de Procedimiento Civil "vencido un plazo judicial para la realización de un acto procesal sin que éste se haya practicado por la parte respectiva.. Aquí. sea que se haga esto de oficio por el juez.

oportunidad para rendirla y forma en que ello debe verificarse. ello ocurrirá antes de la sentencia a través de la dictación de medidas para mejor resolver las que. Respecto del juicio de menores corresponde también a las partes el ofrecimiento y producción de la prueba. son las partes las obligadas a aportar los medios probatorios.especial en conformidad a las reglas generales. es el tribunal el que fija las audiencias para aportar este medio. facultades cercanas a lo omnímodo para investigar la situación que debe resolver. En lo referente al sistema probatorio propiamente tal podemos calificarlo como amplio. La diferenciación surge respecto al juez a quien la ley le confiere. a ellos corresponde acreditar sus defensas o alegaciones o bien las excepciones que oportunamente interpusieran. que el Juez de Menores conoce materias civiles de su competencia con atribuciones de Juez del Crimen. pero sólo los que señala el Código de Procedimiento Civil. en primer término porque sólo pueden recaer en medios probatorios enumerados en el Código y en segundo término porque para ser válidas debe ser efectuadas dentro de un breve término so pena de tenerse por no decretadas. etcétera. carga. Este término probatorio es común y fatal. la modificación la encontramos respecto de la prueba testimonial puesto que ella se rendirá durante o fuera del término probatorio. en general. el tribunal excepcional y limitadamente tendrá un papel activo en sede de prueba. ellas ofrecen y rinden la prueba. concordante con los principios que fundan la actividad procesal en Tribunales de Menores. prácticamente ilimitado en la investigación de hechos y situaciones que dicen relación con los antecedentes sobre los cuales versa el juicio. Al respecto nos atrevemos a decir. formalidad. ya que advertimos en la ley. En materia civil el juez posee un papel pasivo. para ello deben atenerse a la normativa general en materia de medios. puesto que la ley le entrega poder. Es al magistrado a quien corresponde formarse la idea de los hechos que tiene frente a sí pero ello no lo realiza solamente a partir de lo . un enfoque diferente en esta materia y que tiene mayor notoriedad en la atenuación de la formalidad. Ello debemos apoyarlo en la total aplicación de un principio facultativo de la actividad del juez en esta materia cual es el de la primacía de la verdad real por sobre la verdad formal. como ya hemos mencionado. ampliación de medios de convicción y una participación activa del juez quien ha sido dotado de mecanismos de investigación de gran extensión aún cuando se trata de materias civiles. Como vemos hasta aquí no existe novedad alguna en cuanto al sistema probatorio respecto de las partes en el juicio de menores. según dijimos son restrictivas. Es así como la Ley de Menores se distancia en cierta medida de la normativa dada en general para el proceso civil que es más restrictiva tanto en medio. La parte que desee rendir prueba testimonial debe presentar la lista correspondiente dentro de segundo día contado desde que se recibió la causa a prueba.

obtener la verdad material. tiene facultades para ordenar las diligencias e investigaciones que estime pertinentes. por ello debemos excluir del ámbito obligacional a los demás entes privados y personas naturales que no tengan el carácter de funcionarios públicos para quienes el proporcionar al juez la información que requiere constituye una facultad. Así podrá dilucidar todos los hechos que se le dieron a conocer por los justiciables y aquellos que a través de la investigación han ido apareciendo y que tienen relación directa o indirecta con lo sustancial de la discusión o que puede ser relevante para descubrir la entidad del verdadero conflicto que debe resolver. Pero el juez sólo puede requerir información sobre puntos que se relacionen con las materias que se debaten en el juicio que se encuentra conociendo no pudiendo requerir información en cualquier otro aspecto que no . así. En el ámbito de las personas obligadas a informar el tenor de lo requerido por el tribunal tenemos que quienes tienen este deber son solamente determinados funcionarios que en todo caso deben tener el carácter de funcionarios públicos o bien desempeñarse en reparticiones semifiscales o bien en empresas del Estado o en establecimientos que siendo particulares sean subvencionados por el Estado. el magistrado va más allá le interesa conocer en una dimensión la más exacta posible los hechos. Quienes tienen la obligación de informar. en primer término leyendo el artículo debemos observar que esta potestad tiene extensión limitada en cuanto a las personas obligadas a informar y también en lo referente a las materias sobre las cuales se puede requerir la información. pudiendo o no ejercerla. En seguida en lo referente a las materias sobre las cuales se puede solicitar información la ley también limita el alcance de la facultad judicial. sólo estos funcionarios están obligados a informar. quiere establecer la verdad como realmente es. Respecto a esta facultad consideramos necesario efectuar algunas precisiones.que los contendores en el juicio le señalan a través de sus declaraciones y presentaciones escritas. semifiscales. de esta manera puede requerir informes a médicos o de otros profesionales si lo estima necesario para forma su convicción y aclarar los hechos. de empresas estatales o establecimientos particulares subvencionados por el Estado. quedan asimismo obligados a proporcionar información cuando el tribunal así lo disponga todos los funcionarios fiscales. para ello dispone de facultades y atribuciones que caracterizan a este procedimiento como inquisitivo. con estos mecanismos puede recopilar antecedentes. deben hacerlo para los efectos de la Ley de Menores. agregarlos al proceso para verterlos finalmente en su sentencia. para comprobar este aserto basta leer el artículo 36 de la Ley de Menores que permite al juez utilizar variados medios de información pudiendo recurrir a diversas fuentes de informa. Las facultades que hemos señalado le han sido entregadas al juez con carácter amplio.

y consiguientemente nuestra legislación debe adecuarse a ella. Respecto de aquellos para quienes es facultativo informar. Estas facultades tan amplias y consideradas por algunos como excesivas. por aplicación del artículo 40 de la Ley 16. sólo se les puede solicitar antecedentes que tengan relación con los hechos que se trata de establecer. si optan por hacerlo. la ley no señala ninguno. de manera que no existe contravención si hay negativa u omisión en fuentes obligadas a informar pero acerca de aspectos que no están relacionados con los hechos materia del juicio. debemos entenderlas y considerarlas como perfectamente adecuadas a las obligaciones que en materia de protección a la infancia y menor edad imponen los instrumentos internacionales los cuales son imperativos para nuestro país. Tampoco dice nada la ley en cuanto al número de veces que puede provocarse la audiencia confidencial de manera que podrá el juez oír al menor cuantas veces estime necesario. según ya se anotó.tenga vinculación con los hechos y debiendo entenderse que la obligación. se cumple entregando los datos relacionados con los hechos investigados. Este medio de convicción de carácter directo puede revestir dos formas en su ejecución.618. ratificada por Chile e incorporada a nuestro ordenamiento jurídico. materialmente esto se verifica participando solamente el magistrado y el menor o menores. Cabe hacer presente que en cuanto a la oportunidad en que puede decretarse este medio. Crea la Ley de Menores otro medio probatorio especial y que compete decretarlo solamente al juez y conforme con la terminología usada en el texto tiene un carácter obligatorio cuando las circunstancias hagan posible su práctica. para los que la tienen. la declaración versa sobre las preguntas que el juez realiza al menor y que se transcriben a una foja que no se agrega al expediente sino que se guarda en sobre cerrado y numerado en custodia del Secretario del tribunal. concepto que constituye un principio fundamental y es base de la estructura de la Convención de los Derechos del Niño de 1989. una segunda forma es oír confidencialmente al menor y dejar constancia de la declaración de éste en pieza separada del expediente y de la que no se da conocimiento a las partes. no pudiendo tener acceso nadie que no sea el juez. de manera que atendidas las facultades de que dispone el juez podrá decretar la audiencia en cualquier estado del juicio incluso antes de que éste se inicie. Dicho medio es la audiencia del menor. la que como hemos señalado es obligatoria respecto del menor púber y facultativa respecto del impúber puesto que puede oírlo cuando lo estime conveniente. en primer lugar puede oír personalmente al menor para interrogarlo acerca de aspectos personales. aclarar o profundizar el juez a fin de configurar acertadamente los hechos. . así tenemos que las facultades que comentamos tienen por objeto hacer primar el interés superior del niño. familiares o de otro tipo que quiera conocer.

618. psicológicos. Entendemos además que por tratarse de un medio probatorio especial que puede ser solicitado por las partes. no obstante es el tribunal quien determina si da o no lugar a la petición que en tal sentido se le ha hecho. conforme se ha visto. . . siendo éste precisamente uno de esos casos en que el juez ejercerá una de sus facultades a petición de un litigante. 1º Forma de Apreciar la Prueba El legislador ha optado en esta materia por un sistema . puesto que esa norma señala que durante el juicio el juez puede ejercer sus facultades a petición de parte. Las siguientes son medidas que puede decretar el tribunal en el Juicio de Menores: . si lo estima necesario. puesto que entendemos el término de prueba en el juicio de menores como un plazo fatal y común. .Audiencia confidencial del menor. dicha facultad de los justiciables también la entendemos comprendida en el artículo 40. semifiscales o de establecimientos subvencionados por el Estado.decretar informes médicos. .requerir información a entes privados sobre puntos vinculados con los hechos. disposiciones todas aplicables al juicio de menores conforme al artículo 34 de la Ley 16.en general decretar las diligencias e investigaciones que estime conducentes. la ley no impide a que ellas puedan solicitar se oiga confidencialmente al menor. -efectuar inspecciones personales a lugares de interés para la investigación. Así. guardadores o responsables legales de un menor para que comparezcan a su presencia. En conclusión el Juez de Menores posee un abanico extenso de medidas y diligencias que puede ordenar para reunir elementos de convicción en los cuales fundará su sentencia. ello en virtud de las disposiciones comunes a todo procedimiento y lo dispuesto especialmente para el juicio Sumario del Código de Procedimiento Civil. él deberá hacerse valer en oportunidad procesal útil.solicitar informes a funcionarios públicos. esto significa que deberá pedirse la audiencia del menor dentro del término probatorio si es la parte la que lo pide. . . vencido éste no podrá usarse. si este medio no se hizo valer antes deberá usarse dentro del probatorio.decretar informe de Asistentes Sociales Judiciales. psiquiátricos o de cualquier naturaleza que tengan relación con los hechos debatidos. ello por aplicación del artículo 327 del Código de Procedimiento Civil que dispone que dentro del plazo para rendir prueba deben solicitarse todas las diligencias que antes no se pidieron. de manera que es perfectamente posible que alguno de los litigantes solicite al tribunal que oiga personal o confidencialmente al menor.En lo que respecta a las partes.citar y/o apercibir a los padres. .requerir información técnica de las Direcciones Regionales del SENAME.

así por ejemplo los testigos deben ser examinados separadamente y ante un ministro de fe. . en la oportunidad que el tribunal señale. recordemos que debe cumplir solamente con los requisitos exigidos para las sentencias interlocutorias. encontramos en este sistema una amplitud muchísimo mayor. alejándose de los moldes tradicionales. etcétera. puesto que se trata de obtener un convencimiento. En puntos anteriores nos hemos referido en varias oportunidades a los elementos de convicción situándolos como una idea paralela y diferente del concepto de medio de prueba usado en los sistemas de prueba tradicional. ello es así. internalizar un conjunto de hechos y situaciones como la verdad que se ha indagado y a la cual finalmente hemos llegado. ingredientes psicológicos y una gran carga subjetiva. como concepto. conforme se encuentra dispuesto en el artículo 34 inciso 2ª parte final. el cual persigue la libre convicción del juzgador. por ello recurre a aquel sistema de la apreciación de la prueba en conciencia. Como podemos advertir. razón por la cual el sentenciador no tiene la obligación de expresar en su decisión los medios o elementos a través de los cuales ha obtenido el convencimiento que se expresó en su resolución. ello tiene confirmación en el hecho de que la sentencia no tiene como requisito señalar los medios o elementos en los cuales se funda. En donde sí existe libertad es en la valoración de la prueba.618 que dice: "Las sentencias definitivas sólo deberán cumplir los requisitos indicados en el artículo 171 del Código de Procedimiento Civil". Lo anterior no significa que el juzgador tenga una libertad total y absoluta en materia de medios a usar y formalidades que debe respetar. Toda la normativa general se aplica en forma supletoria. aquí el juez es soberano en su apreciación de los elementos de convicción que ha recopilado y se le han aportado. hemos adquirido el convencimiento a través de los elementos reunidos de que los hechos son efectivamente tal y como los hemos reconstruido. la ley implanta el sistema de libre convicción o prueba en conciencia. de la Ley 16. puesto que el carácter de elemento de convicción en determinado momento puede adquirirlo cualquier medio que tenga la capacidad suficiente para provocar en el juez el convencimiento requerido para la dictación de la sentencia. Tal disposición se aplica por la necesaria correspondencia que debe existir entre las normas que conforman el sistema probatorio. El elemento de convicción posee.probatorio flexible. por que como hemos dicho anteriormente. Las formalidades para aportarlos deben ser respetadas. así los medios probatorios a usar deberán ser los que la ley reconoce y aquellos especiales contenidos en la legislación de menores no pudiendo apartarse de ellos. los documentos públicos deben ser acompañados con citación. él se encuentra establecido en el artículo 36 de la Ley.

doctrinariamente se afirma en este ámbito que el concepto de verdad no es unívoco sino que existen varias ideas acerca de la verdad. los que los presenciaron. por una parte. directa relación con la forma de apreciar la prueba aportada o reunida en el juicio tiene el concepto de verdad. quienes de una u otra manera los conocieron. el sistema de la sana crítica y el de apreciación de la prueba en conciencia. ideas todas. aquella que se demuestra a través de las formas y disposiciones del sistema probatorio vigente. aquella que se identifica con otro concepto que llamamos verdad jurídica.Por esta libertad de operación de los medios de prueba es que en este sistema se prefiere denominar a estos mecanismos. en la sana crítica existen determinados criterios objetivos como puede ser la lógica o las reglas que da la experiencia. Esta verdad la saben aquello que determinaron la existencia de los hechos. como medios de convicción. Sin perjuicio de la liberalización de que hablamos debemos señalar que las normas generales en materia probatoria no pierden aplicación. pero eso sí. pretensión y por la otra. se trata de una verdad subjetiva y que en términos procesales podemos denominar. es aquella que está referida a los hechos como efectivamente se produjeron en la realidad al generarse el conflicto.Verdad Judicial. . así tenemos: . Ya hemos dicho que el sistema probatorio nacional es de forma judicial sujeto a control. La pretensión tenemos que entenderla como la visión de la verdad que tiene el demandante. es la correspondiente a cada uno de los litigantes. Resultado trascendente de esta verdad judicial es producir efecto de cosa juzgada que es una verdad cuya aceptación es .Verdad de las Partes.Verdad Real. contrapretensión. Esta verdades pueden o no coincidir con la verdad real. esto significa que el juez puede apreciar con mayor libertad la prueba. que da una amplitud mucho mayor acorde con la denominación y filosofía del sistema recogido por la norma. actuando así con un parámetro de control del sistema valorativo de la prueba. o bien. amplitud que se verá restringida o ampliada según si se trata o no de un sistema sujeto a control. que pueden ser comparadas con lo afirmado por el juzgador. Conforme a todo lo que hemos afirmado acerca del sistema probatorio admitido por nuestra legislación en materia podemos caracterizarlo como un sistema de valoración de la prueba judicial y sujeto a control. Ahora bien. En ambas variantes aún cuando existe un sistema de valoración judicial la prueba está sujeta a control así por ejemplo. lo tienen en carácter supletorio en los juicios de menores. en estas modalidades encontramos dos formas. .

Esta convicción interna que adquiere el tribunal puede ser equivalente a la verdad jurídica.La conciencia es un reenvío que hace la ley al juzgador para que aprecie las pruebas conforme a su real saber y entender. se trata de una operación absolutamente subjetiva ello por estar fundadas en conceptos valorativos. sin embargo. sin perjuicio de que el juez deba pronunciarse en un sentido determinado. al estar dotado de una libertad en la apreciación. puesto que al haber un sistema de doble instancia otro tribunal. Existe en la realidad un concepto generalizado del bien y otro del mal lo que determina el campo de acción sobre el cual debe moverse quien debe apreciar. Sin embargo. La verdad jurídica de un juez puede no ser la del otro. Pero nuestro recorrido en el concepto de verdad jurídica. no termina ahí.La conciencia corresponde al juzgador que debe ponderar la prueba que se le ha rendido. revisando la verdad judicial primeramente establecida. Ahora. sólo la ley puede establecer el sistema de valoración de la prueba. podrá haber más de un juzgador tratándose de doble instancia de manera que entrará otra conciencia en la apreciación a que nos referimos pero finalmente existirá un tribunal cuyo concepto de verdad jurídica se especificará. también puede ser completamente disímil.Convicción del juez.El juez debe lograr su convicción a través de los medios de prueba aportados en el proceso. 2º Características del Sistema de Prueba en Conciencia. es la verdad que internamente ha logrado establecer el juzgador acerca de lo que realmente ocurrió. para mantener la certeza de la decisión y solidificar la verdad jurídica llega un momento en que la cosa juzgada le dará carácter firme a la resolución y la verdad que ella se ha declarado debiendo aceptarse erga omnes. . no es ella quien valora. . con independencia de cualquier condicionamiento o factor influyente. . al apreciar en conciencia se debe tener en cuenta todas las . con criterio diferente será quien apreciará la misma prueba allegada en primera instancia. ello significa que el conocimiento que el sentenciador tiene del asunto se basa en pruebas rendidas. qué significa apreciar la prueba en conciencia. . implica ponderar de acuerdo al conocimiento interior del bien que debemos hacer y del mal que debemos evitar. pero tiene la ventaja evidente de poder traspasar a su decisión su opinión interna. En materia de menores esta convicción del juzgador la adquiere a través de los medios que se le han aportado.obligatoria erga omnes.

En este punto debemos advertir. con toda propiedad en el artículo 36 de la Ley 16.. para así justificar la actuación del juez en referencia los litigantes. para evitar ya frecuentes confusiones. correspondiendo a la ley la imposición de controles mediante la incorporación a esta conciencia. Dicha valoración en conciencia. . Facultad de Derecho Universidad de Chile. que son dos cosas totalmente diferentes. dice al respecto el Profesor Colombo: "Un problema es cómo se valora la prueba. Instituto Interamericano del Niño (O.pruebas presentadas pudiendo eso sí. este punto debe resolverlo la ley dando libertad de medios de convicción o restringiéndolos. "Apreciación de la Prueba". significa que la forma adoptada por el legislador es un sistema en que la valoración probatoria es entregada a la conciencia del juzgador. de parámetros objetivos como son las reglas de lógica o de experiencia. 1983. debe razonar y exponer su fundamento en la sentencia. Debemos dejar claro que la valoración de la prueba en conciencia no es dependiente de la existencia de medios de prueba legales o de la libertad de medios. De esta manera se ha compatibilizado un sistema de jurisdicción de derecho para solucionar el conflicto con un sistema de valoración en conciencia de la prueba. una vez establecidos los hechos. Esto es.E. se fije la norma que se aplicará a la solución del conflicto". que si se aprecia la prueba en conciencia no necesariamente el fallo debe ser en equidad. 3º Apreciación de la Prueba en la Ley de Menores En el ámbito de la justicia de menores en nuestro sistema se utiliza la denominación "en conciencia".El juez en su sentencia debe dar explicación razonada de lo que su conciencia le ha señalado para llegar a la conclusión. idea que se aplica tanto a la fase de conocimiento como a la de fundamento de la sentencia.618. el juez darle con libertad valor a estos medios o simplemente negárselo en forma total. La norma de solución puede ser la ley propiamente tal o la equidad. esto significa que debe convencer a los demás de la certeza de los hechos que ha dado por establecidos y del carácter justo del parecer que su conciencia le ha dictado. Al respecto pensamos. Editorial Jurídica de Chile. la conciencia de una u otra forma debe verterse en la sentencia.). debe ir más allá.". En Curso Internacional de Especialización para Jueces de Menores y de Familia.86 Colombo Campbell Juan. y otro diferente es que. en el mismo sentido que una parte mayoritaria de la doctrina. El sistema de apreciación en conciencia vigente en la Ley de Menores está fundado en el concepto de Jurisdicción de Equidad.. 86 . Por ello a juicio de algunos autores no es suficiente con que el juez diga: "apreciada la prueba en conciencia. se resuelve.A.

para declarar una verdad jurídica que sea capaz de convencer a los demás y que adquiera su carácter firme imponiendo el respeto y aceptación erga omnes que el efecto de la cosa juzgada produce. Ahora bien. no lo exime de fundamentar convenientemente su fallo. qué es lo que la ley quiere. logrando uniformidad en su alcance. ello lo hace sólo cuando el sistema legal deba ser integrado por existir vacío en él al no encontrarse específicamente regulada la materia en discordia. dándole la posibilidad de apreciar en conciencia estos medios de convicción para obtener una opinión personal acabada cimentada en la reconstrucción de hechos lo más fiel posible a la realidad.P. su objetivo y su alcance. el límite lo marca la obligación del magistrado de lograr el 87 Ibídem. es decir. puesto que se entendería aplicado sin libre convicción y ello no es precisamente lo que la Ley de Menores ha establecido. de manera que cada vez que el legislador señale que la prueba será apreciada en conciencia pueda saberse con toda exactitud cual es la extensión del término. pero la diferencia estriba en que los argumentos que éste tiene para fundamentar la ponderación que de la prueba ha hecho no los extrajo de la ley sino de su propia convicción. Sin embargo. Sin embargo. el juez aprecia conforme lo señala su conciencia y debe fallar de acuerdo a lo que la ley señala.En conclusión. Nº 70. como lo que él ha podido reunir mediante el ejercicio de la facultades que la propia ley le confiere. la adopción del sistema de apreciación de la prueba en conciencia en la Ley de Menores implica que el legislador considerando en forma muy especial la situación de los destinatarios de las normas a facultado al juez especial para moverse en un ámbito de mayor libertad en su labor valorativa de los medios de convicción que las partes le han entregado en el juicio. el hecho de que el juzgador pueda apreciar en conciencia los elementos de convicción no significa que necesariamente deba fallar conforme a la equidad.P. de esta forma se ha armonizado el sistema de valoración de la prueba en conciencia con un sistema de jurisdicción de derecho. si el juez no señala en su decisión los dichos que ha reunido en su conciencia estaría excediendo el marco que la ley le señala. agrega Colombo que a la expresión "en conciencia" debe dársele el carácter de palabra técnica o legal debiendo la norma señalar su concepto. pero en virtud de la justicia y el valor ético que contiene la decisión en sí y por sí misma y no por la mera obligatoriedad que la ley confiere atendido su carácter de sentencia judicial imperativa para todos.87 Esta mayor libertad conferida al Juez de Menores en la valoración probatoria. en las demás situaciones apreciará la prueba en conciencia pero resolverá conforme lo que se encuentra dispuesto en la norma de solución correspondiente. . N.

esto es. de la apreciación en conciencia. en efecto. el juez debe fallar siempre conforme a derecho. A.1. Finalmente. uniéndolos a la convicción y a las reglas de lógica y experiencia. en el cual el juez tendrá un ámbito de conveniente libertad. No obstante. El procedimiento establecido en la Ley de Menores se aplica sólo a ciertos asuntos establecidos en el artículo 26. pero bien demarcado a través de la aplicación de reglas de lógica y máximas de experiencia. 2º Para comparecer Procedimiento Civil en se el juicio sumario necesita patrocinio del de Código de Abogado y . Mezclando los elementos señalados es posible lograr un sistema armónico. con el inciso 2º del artículo 34 de la Ley de Menores que ordena la aplicación en asuntos contenciosos del procedimiento sumario reglado en el título XI del Libro III del Código de Procedimiento Civil. y que veremos a continuación. siempre que ellos sean contenciosos. lo que nos lleva a relacionar el referido artículo 3º de la Ley 14. aunque aparezca como majadería estimamos conveniente observar que el referido sistema es de apreciación de la prueba. inciso 1º de la Ley 14.908. la tramitación debe realizarse por el Juez de Menores y el procedimiento que se seguirá es el establecido en la Ley 16. precepto que establece que se tramitan conforme a las normas del juicio ordinario sin trámite de réplica y dúplica y alegatos de buena prueba. Esta regla general tiene su excepción en el artículo 3º. Constituye regla general en juicios de alimentos el artículo 1º.convencimiento de los demás de que su declaración de certeza es justa.908. dicha norma general se aplicará cuando la cónyuge del alimentante solicite alimentos exclusivamente para ella. con las variantes que señala y que generan gran cantidad de diferencia entre ambos juicios. recogiendo la sugerencia que el citado profesor Colombo ha hecho podemos decir que el sistema ideal para la apreciación probatoria en materia de menores sería una integración del sistema de la sana crítica. empero cuando los alimentos sean solicitados para los menores o para estos y la cónyuge conjuntamente. permitiéndoles la aplicación de su libre convicción. inciso 2º de la misma Ley. 1º El procedimiento sumario del Código de Procedimiento Civil es de aplicación general a los casos del artículo 680 del mismo Código que es amplio.618.e) DIFERENCIAS ENTRE PROCEDIMIENTO DE MENORES Y PROCEDIMIENTO SUMARIO DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. dotándolo además de los elementos para que a través de su decisión pueda convencer a los demás de la justicia de la misma.

En el juicio de menores la efectúa personal de Carabineros.. en el juicio de menores la fecha en que deben presentarse las partes a comparendo la determina el tribunal y se señala en la providencia que se pronuncia respecto del escrito de demanda. o bien por cédula o en la forma que determine el tribunal cuando así lo resuelva. conforme al artículo 34 de la Ley. existiendo motivos calificados..". En el juicio de Menores la demanda se provee: "Por interpuesta demanda de.. de la Policía de Investigaciones. vengan las partes al comparendo del día.. 8º Notificaciones. 4º La resolución que recae sobre el escrito de demanda en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil. 7º El juicio sumario de el Código de Procedimiento Civil comenzará siempre por demanda. 6º En el juicio de menores..120 sobre comparecencia en juicio. 3º Los menores en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil sólo pueden comparecer representados por su representante legal.representación de mandatario judicial habilitado. En el juicio de sumario de menores no existe imperativamente tal exigencia. concedidas con carácter prejudicial). en el juicio sumario del Código de .618. pero siempre a petición de parte... según lo dispone el artículo 36. así se encuentra establecido expresamente en el artículo 2º.. ella depende de la última notificación que se practique. En cambio el juicio de menores puede comenzar por una gestión voluntaria transformándose en contencioso. ejercer todas las facultades que le confiere la ley. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil puede el juez ejercer sólo determinados resguardos. 5º La notificación del demandado en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil la debe realizar un receptor judicial y debe ser personal o personal subsidiaria cuando así proceda.". debe ser personal. a las. el juez de oficio puede. vengan las partes a comparendo dentro de quinto día después de la última notificación. inciso 11º de la Ley 18. se provee: "Por interpuesta demanda en juicio sumario. sea antes de iniciarse o durante la tramitación (medidas precautorias. Asistentes Sociales o el Receptor Visitador del tribunal correspondiente. En el juicio de menores no necesitan cumplir esa formalidad pudiendo presentarse directamente al tribunal. inciso final de la Ley 16. antes de iniciarse el juicio o durante su secuela. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil la resolución que recae sobre el escrito de demanda no determina la fecha del comparendo.

se verifican a través de cartas certificadas. para traerlo a su presencia. En el juicio de menores no se permite tal sustitución. . 12º En el juicio de menores sólo deberán concurrir las partes y/o sus apoderados al comparendo. en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil no tiene esta facultad. 13º En el juicio de menores. en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil corresponde sólo a las partes. el juez las determina y ordena. en el juicio de menores. en cambio en el juicio de menores. en el juicio de menores son hábiles todos los días y lugares. no es necesaria la presencia del oficial del Ministerio Público ni de las demás personas que señala el Código de Procedimiento Civil. en el juicio de menores son gratuitas. por regla general. en el juicio de forma. 10º Para las actuaciones judiciales decretadas. el juez puede ordenar la comparecencia personal de las partes o de terceros. de Procedimiento Civil se demanda. en el juicio de menores. 16º En el juicio sumario del Código puede acceder provisionalmente a la menores no puede procederse en esa discutirse fundándose en el derecho a provisoria. aunque ello puede pedir alimentos o tuición 17º Medidas precautorias. 11º El impulso procesal en el juicio de menores lo tienen las partes y el tribunal. 14º En caso de rebeldía de alguna parte el Juez Civil en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil sólo podrá seguir adelante el procedimiento sin la comparecencia del rebelde. en cambio en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil debe aplicarse la norma general contenida en el artículo 59. 9º El trámite de notificación y las siguientes actuaciones necesarias en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil deben ser pagadas por la parte que la solicita. las partes pueden obrar mediante mandatarios siempre. la regla general es que se efectúen por el estado diario. el tribunal puede decretar el arresto del litigante y cumplirlo a través de la fuerza pública. que determina qué días y horas son útiles para ejecutarlas. 15º En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil se establece la sustitución del procedimiento. en caso de rebeldía. según el caso y monto que estime pertinente.Procedimiento Civil.

los que se cumplirán por funcionarios del mismo tribunal. 20º La resolución que recibe la causa a prueba en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil debe notificarse por cédula. debe recibirla un receptor judicial elegido por el demandante normalmente. el juez puede requerir informes de cualquier persona natural o jurídica la que está obligada a prestarlos. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil el juez no posee esta facultad tan amplia. 19º En el juicio de menores se releva a los demandantes de hacer consignaciones en los casos en que se exigen. las audiencias se fijan en fecha determinada en el juicio de menores. 26º Apreciación de la prueba. la audiencia confidencial del menor. el que no existe en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil. aunque esté cerrado el probatorio. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil ello no ocurre porque todas las pruebas las recopilan y proporcionan las partes. 22º En el juicio de menores el juez puede decretar que se le proporcionen informes en cualquier momento del juicio. en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil. 23º En el juicio de menores existe un medio probatorio especial. en el juicio sumario del Código de . En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil sólo puede verificarse ello en el comparendo. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil no hay liberación en esta carga. 25º Esta prueba. 18º El juez de menores puede llamar en cualquier momento a conciliación. 24º Respecto a la prueba testimonial. salvo el caso del informe pericial que lo proporciona un tercero pero a instancia de una parte. En el juicio de menores la recibe el receptor visitador del tribunal.En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil se deben cumplir todos los requisitos exigidos por los artículos 290 y siguientes. debiendo limitarse a lo establecido en el Código. allí no se oye confidencialmente a las partes. 21º Los medios probatorios tienen mayor amplitud en el juicio de menores. En el juicio de menores se notifica por carta certificada transcrita cuando no ha sido personal. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil deben rendirse dentro del término de prueba y se fijan normalmente en los dos últimos días del probatorio.

porque atendidos los principios del procedimiento y a la posibilidad que posee el juez para ejercer sus facultades aun antes de iniciarse el proceso. en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil existe dicha condena. en el juicio de menores es sólo formal el efecto de cosa juzgada que provoca la sentencia. el de abandono del procedimiento. según el caso. bastando cumplir los requisitos exigidos para deducirlos. es inamovible producido que sea el desasimiento del tribunal. en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil. Queja y Reposición. 29º La sentencia definitiva se notifica por cédula en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil. tratándose de juicios de alimentos no pudiendo excederse del 50% de las rentas del demandado. en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil proceden todos los recursos establecidos por la ley. 31º En cuanto al recurso de Apelación. en efecto. en el juicio de menores se hace por carta certificada transcrita. en el juicio de menores. ello en nuestra opinión. en el juicio de menores sólo deben cumplirse los del artículo 171. en el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil produce efecto material la sentencia. puede el juez rechazar el incidente que se ha promovido por la inactividad de las partes aun cuando se cumplan las condiciones establecidas en . se aplican las reglas generales de la apelación y no goza de preferencia. en juicios de menores tiene procedencia más restringida. 34º En materia de incidentes. se concede sólo en lo devolutivo contra determinadas resoluciones y tienen preferencia para su vista y fallo. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil el límite lo colocan las partes a través de sus peticiones. 33º En el juicio de menores no existe condenación en costas. 27º El Juez de Menores tiene cierto límite legal en su fallo. en los respectivos escritos de demanda y de contestación. 28º En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil la sentencia debe contener todos los requisitos del artículo 170 y del auto acordado. 32º Cosa juzgada. 30º En el juicio de menores sólo proceden recursos de Apelación. en el juicio de menores el juez aprecia en conciencia la prueba.Procedimiento Civil el juez debe regirse por las normas reguladoras de la prueba establecidas en el Código.

sea alimentos. todo lo cual difiere . pues el Título XI nada dice de manera que aplicamos supletoriamente el juicio ordinario. y que en realidad se tramitan siempre como juicios independientes. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil opera conforme a las normas de ejecución contenidas en el mismo Código. en cambio. En el juicio sumario de Código de Procedimiento Civil. el tribunal debe acoger la petición incidental declarando abandonado el procedimiento. la disposición transcrita establece cuales recursos proceden y en qué condiciones. en el juicio de menores.1. que se conferirá únicamente en el efecto devolutivo. Para solicitar la modificación o invalidación de las resoluciones que causen agravio a las partes en el juicio. el magistrado tiene una mayor amplitud en cuanto al número y formas de decretarlas y especie de medidas.el Título XVI del Libro I del Código de Procedimiento Civil. sin perjuicio del recurso de reposición en su caso". ello siempre que la acción del demandado esté sometida a la misma tramitación que la principal.f) REGIMEN DE MEDIOS DE IMPUGNACION. En el juicio sumario del Código de Procedimiento Civil. son materias diferentes. 36º En lo referente a las medidas para mejor resolver. 37º El cumplimiento de las sentencias definitivas firmes opera de una manera distinta en juicio de menores. sólo basta pensar en ello para descubrir lo ilógico que resulta que en un juicio de alimentos pueda demandar reconvencionalmente el alimentante un régimen de visitas o la tuición. procederá nada más que contra las sentencias definitivas y con respecto a aquellas que sin tener este carácter. la Ley de Menores establece un sistema de recursos en su artículo 37: "En los juicios de menores sólo serán admisibles los recursos de Apelación y de Queja. pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. 35º En sede de demanda reconvencional. toda vez que se promueva el incidente y se cumplan las condiciones requeridas. Como podemos ver. A. no aceptando los tribunales que se mezclen materias en un mismo juicio. ejerciendo sus facultades. El primero de ellos. tuición etcétera. en cambio. El Juez Civil en cambio se encuentra limitado en todo aspecto por las normas contenidas a partir del artículo 159 del Código de Procedimiento Civil. esta no es admisible en el juicio de menores ya que vista la naturaleza de los derechos que se debaten en estas causas no permiten deducir a su vez por el demandado una demanda reconvencional. es posible deducir reconvención. visitas.

sino que ello corre por vía consecuencial ya que el ataque se dirige directamente contra el juez que pronunció la resolución por haber incurrido en falta o haber cometido abuso en la dictación de la sentencia que se procura invalidar. caso en el cual el tribunal Ad Quem decretará "vista conjunta". en juicios de menores es posible deducir cuando sea procedente el recurso de Reposición en contra de autos y decretos de acuerdo a las reglas generales. que ambos recursos se verán en la misma oportunidad y serán resueltos por una misma resolución. es el recurso de Queja. Dicho recurso puede ser interpuesto en conjunto con el recurso de apelación si la resolución recurrida es susceptible de ambos recursos. ser definitiva o interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su continuación. el cual es remediable sólo por la invalidación de la sentencia. de manera tal que el ejercicio de este medio supone que exista falta o abuso en la dictación y como consecuencia de ello se produce un perjuicio para la parte. éste recurso se concede en el solo efecto devolutivo. La tramitación del recurso en segunda instancia debe ajustarse a las reglas de los incidentes teniendo preferencia para la vista y fallo del mismo. así él procede sólo contra sentencias definitivas y excepcionalmente contra interlocutorias siempre que ellas pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. en cuanto a la consignación que la ley exige. el cual aunque no constituye propiamente un recurso sino una manifestación de las facultades disciplinarias de los Tribunales de Justicia. Todo lo que se entiende sin perjuicio de las medidas disciplinarias que el tribunal superior pueda aplicar al juez infractor. Como bien sabemos él no tiene por fin atacar la resolución por vía principal. consideramos que ella no es necesario de efectuar en estas causas atendida la gratuidad de todas las actuaciones establecida en el artículo 69 de la Ley de Menores. elevándose el expediente original y dejándose compulsas o fotocopias del original debidamente autorizadas por el secretario. fojas en las cuales rola y la fecha en que ha sido notificada a las partes. esto es.completamente del sistema del Código de Procedimiento Civil ya que se restringe la procedencia de recursos. que él debe ser interpuesto ante el tribunal superior debiendo acompañarse un certificado extendido por el Secretario del tribunal recurrido en el cual se señalará el hecho de haberse dictado la resolución que motiva el recurso. En cuanto a la tramitación de este mecanismo de impugnación diremos someramente. . la fecha de la misma. Un tercer mecanismo que la ley posibilita ejercer. esto es. por no tener el carácter que la ley exige. Respecto al recurso de Apelación éste es el que más características especiales contiene en la ley. Fundados en lo señalado anteriormente afirmamos que la resolución que concede alimentos provisorios no es susceptible de ser recurrida de Apelación.

nos referimos al inciso 1º del artículo 34 de la Ley de Menores. En este acápite pasamos a examinar dicha tramitación. este será resuelto en cuenta por la sala en la cual se encuentra radicado. Conforme a la regla que hemos transcrito. Dentro de la clasificación que hemos efectuado de los procedimientos en materia de menores señalamos la existencia de un procedimiento de carácter general el cual tiene una forma contenciosa.Regla general: ya la hemos anunciado y transcrito. que por la norma expresa vista existe una serie de materias que estando en la esfera de atribuciones de este magistrado especial no se rigen por el procedimiento común de menores semejante al procedimiento sumario contenido en el Código de Procedimiento Civil. el procedimiento será verbal y sin forma de juicio. inciso 1º de la Ley de Menores: "En los asuntos de competencia de los Juzgados de Menores en que no hay contienda entre partes. puede ordenar traer los autos en relación y oír los alegatos de los abogados de las partes. 1980. pudiendo declararlo inadmisible por carecer de alguno de los requisitos exigidos para su interposición o bien podrá admitirlo a tramitación caso en el cual el Presidente del tribunal proveerá el escrito ordenando informar al tribunal recurrido. quien deberá hacerlo dentro del plazo de 8 días contados desde la fecha de recepción del oficio correspondiente. En el evento que se solicite "orden de no innovar" el Presidente designará la sala que deberá conocer de ella y con ello quedará radicado el recurso en esa sala puesto que a la misma le corresponderá resolver acerca del fondo del recurso. pero el juez dictará sus resoluciones con conocimiento de causa". "La Jurisdicción. no existe controversia actual que se produce entre dos o más partes sobre un derecho y que se somete al fallo de un tribunal88.2) PROCEDIMIENTO GENERAL NO CONTENCIOSO. Dice el artículo 34. Editorial Jurídica de Chile. 1ª edición . que ya hemos examinado.Interpuesto el recurso el tribunal se pronuncia acerca de su admisibilidad. Recibido el informe el Presidente designa la sala que debe conocer y pronunciarse acerca del recurso. sin embargo. Esta definición de contienda debemos entenderla como Colombo Campbell Juan. y una no contenciosa o de carácter voluntario como también se le llama. El Acto Jurídico Procesal y la Cosa Juzgada en el Derecho Chileno". Conforme a ello. . cuando en la causa sometida al pronunciamiento del tribunal no existe contienda entre partes. A. Si el tribunal. Encontrándose el recurso en estado de ser fallado. esto es. 88 . aunque parezca obvio debemos señalar.

autorización que se fundará en el hecho de haberse acreditado las ventajas que la constitución de este estado le significarán al menor. el cual señala: "Si el adoptado carece de representante legal. el procedimiento indicado es el aplicable en los actos judiciales no contenciosos que están regulados en la Ley 16. Esta materia en la Ley de Menores es coincidente con la disposición del artículo 817 del Código de Procedimiento Civil que inicia el Libro IV de ese Código. El precepto indicado define estos actos como: "Aquellos que según la ley requieren la intervención del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes". de 1943.613.sinónima de juicio. A nuestro juicio las materias no contenciosas que debe conocer el Juez de Menores son: .613. Dispone el artículo 26 Nº5: "Corresponderá a los Jueces de Letras de Menores: Nº5 Autorizar la adopción cuando el adoptado sea menor y designar un guardador especial que preste el consentimiento en el caso de que aquel carezca de representante legal". cuando no lo tiene debe actuar el juez nombrándole un curador especial al efecto. tiene carácter eventual. inciso 2º de la Ley 7.703 aun cuando en doctrina se considera a este procedimiento como de carácter contencioso.Autorización para adoptar en conformidad a las normas de la Ley 7. Esta disposición tenemos que relacionarla también con el artículo 6º inciso segundo la citada Ley 7. es así como en la realidad de la tramitación judicial de la adopción este procedimiento se desarrolla con un carácter netamente no . De acuerdo con las disposiciones transcritas corresponde al Juez de Menores autorizar la adopción que se constituirá de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7. La razón se encuentra en el enfoque más vinculado al ámbito práctico que se ha dado a esta parte del trabajo. se le dará para este efecto un representante legal (prestar consentimiento)". y el segundo. Juegan los artículos 26 Nº5 de Ley de Menores y 5º.618 en su artículo 26.613. que está referido a Los Actos Judiciales No Contenciosos. entre otros en los numerales 5º y 6º y en algunas leyes especiales. siendo el primero de ellos la ya descrita autorización.703. puesto que si el adoptado es incapaz el consentimiento debe prestarlo el representante legal de éste. Así. . Hemos señalado en esta parte la tramitación de las solicitudes de adopción regidas por la Ley 18.Conocer de las solicitudes de adopción en conformidad a la Ley 18.613 sobre Adopción. En este numeral se contienen dos actos no contenciosos.

contencioso puesto que es excepcional que se deduzca oposición a la solicitud y se deba aplicar la tramitación señalada para ese caso. Como ya hemos visto, la ley 18.703 contiene dos clases de adopción, una simple y una plena, estableciéndose para la primera un procedimiento de constitución de mayor simpleza y menos exigencias. En cuanto a la adopción plena el procedimiento es completamente reglamentado y establece una serie de trámites necesarios para acreditar el estado de abandono, circunstancia esencial para que el tribunal pueda acceder a la solicitud de adopción. Sin perjuicio de lo señalado, por disposición del artículo 4º de la ley 18.703 se aplican supletoriamente las normas de la ley de menores. - Conocer de las solicitudes para salir del país de menores, para ser adoptados en el extranjero. El procedimiento establecido para estos fines en la ley 18.703 contempla una fase previa a la judicial, esta es de carácter administrativo. Consiste en la presentación de la solicitud de autorización de salida del menor para que sea adoptado en país extranjero, a dicha petición debe agregarse la documentación que se indicará oportunamente, la que tiene por finalidad que el juez pueda formarse una completa opinión respecto del o los solicitantes, tanto en el aspecto físico, moral, psicológico social y económico de ellos. Esta etapa previa se realiza en el Sename el cual actúa como colaborador de los tribunales de menores careciendo de facultades para intervenir en el procedimiento judicial, pudiendo eso sí, opinar acerca de la conveniencia de acceder a la petición que corresponda. Así todas las solicitudes de esta naturaleza deben ser presentadas a ese Servicio. Presentada la solicitud en la forma y lugar indicado el Sename tiene un plazo de veinte días para evacuar su informe y remitir los antecedentes al tribunal competente. En este momento comienza la segunda etapa, de carácter judicial y es en donde realmente se tramita la petición. Se hace necesaria en este caso también la declaración de que el menor se encuentra en estado de abandono, sin ese trámite no se puede autorizar la salida del menor. El procedimiento en este caso también es de bastantes exigencias y de minuciosa regulación pero igualmente ha tenido vacíos en la práctica que es necesario corregir. - Nombramiento de guardadores, sean tutores o curadores, al menor que carece de bienes o que ellos sólo consistan derechos de carácter previsional. En el número 6º del artículo 26 de la Ley señala: "Nombrar guardador al menor que carezca de bienes o que consistan sólo en

derechos a seguros, montepíos, pensiones, indemnizaciones u otros beneficios semejantes; y conocer del juicio de remoción respectivo o acordar esta de oficio en los casos de incapacidad legal guardador". Esta disposición posee varios aspectos interesantes en lo que a procedencia del nombramiento se refiere y en lo relativo a la tramitación que se la da a las solicitudes respectivas. - Procedencia del nombramiento: al tenor de lo dispuesto en el artículo transcrito la designación de guardador por el juez de menores procede solamente cuando: - el menor carece de bienes; - o teniéndolos ellos sólo consisten en derechos a seguros, montepíos, pensiones, indemnizaciones u otros beneficios semejantes. De esta forma el nombramiento corresponde al Juez de Menores cuando el menor sólo posea bienes incorporales que por regla general consisten en derechos de carácter previsional, o bien cuando el menor no posea ni siquiera estos derechos, o sea, carezca completamente de bienes. Conforme hemos visto con anterioridad la guarda en este caso puede ser legal o dativa. Será legal cuando al juez le corresponda solamente constatar la aptitud del llamado por la ley a ejercer el cargo, es el legislador quien nombra a las personas en esta situación señalando para ello un orden determinado, lógicamente diferente para hijos legítimos y naturales los que están señalados en los artículos 367 y 368 del Código Civil. No existiendo los nominados por la ley, la designación de la persona y su nombramiento corresponde al juez, lo mismo ocurre cuando el pupilo sea hijo simplemente ilegítimo caso en el cual no procede la guarda legítima. En cuanto a la extensión de la guarda nos preguntamos a que clase corresponde según la división de estos cargos en generales o especiales. Tratándose de tutelas no hay inconveniente porque ellas se refieren tanto a los bienes como a las personas sometidas a ellas según el artículo 340, lo mismo se dice de la curaduría general. La pregunta es; ¿ el Juez de Menores designa curador general o especial al pupilo ?, trascendente es a mi juicio la interrogante, pues si decimos que es general afirmamos que el curador tendrá tanto la representación legal como la tuición o cuidado personal, recordemos el artículo 340 "Las tutelas y las curadurías generales se extienden no sólo a los bienes sino a la persona de los individuos sometidos a ellas"; ahora si optamos por decir que se trata de una curaduría especial, aquella referida a un negocio en particular, limitamos el ámbito de acción a un mínimo, esto es, el ejercicio de los derechos que corresponden a el pupilo. La respuesta al punto señalado debe inclinarse por la primera opción, según me parece, por las razones que se señalan:

En primer término, por lo dispuesto en el artículo 342 del Código Civil que dispone: "Están sujetos a curaduría general los menores adultos..."; como vemos el menor adulto, según el artículo 26 del Código citado es aquel que no ha cumplido 18 años de edad89; está sometido a curaduría general; ahora las disposiciones de la ley 16.618 se aplican a menores, esto es, los que no han cumplido los 18 años90 y si carecen de bienes o sólo poseen derechos previsionales y no tienen nombrado guardador caen dentro del artículo 26 Nº6, de manera que su representación legal y su cuidado personal caen bajo el gobierno de su curador general. En segundo lugar, el numeral 6º señala: nombrar guardador al menor que carezca de bienes y luego posibilita que el nombramiento se extienda al menor que si los tiene, de acuerdo con esto es ilógico pensar que la guarda es especial por que ella sólo podría extenderse al ejercicio de los derechos de los cuales es titular el pupilo este sería el negocio particular; resultando totalmente absurda la mención que en primer lugar hace al menor que carece completamente de bienes, al que también puede nombrarle curador. En conclusión, afirmamos que el Juez de Menores tiene competencia para nombrar tutores a los impúberes y curadores generales a los menores adultos verificándose las condiciones anotadas. Yendo al ámbito netamente práctico esta atribución de los Jueces de Menores es ejercida con gran frecuencia, siendo la mayoría de las veces necesaria la designación de tutores o curadores a hijos naturales entregándose en la generalidad de las ocasiones los cargos a las madres para el ejercicio de derechos al cobro de pensiones en órganos de previsión tanto del sistema público como del privado por haber fallecido el padre natural. Tal nombramiento es exigido como requisito obligatorio exigido por los organismos tanto para el reconocimiento de los derechos como para el cobro de los beneficios por parte de los interesados. En el hecho la tramitación que reciben las solicitudes de designación de curador es la siguiente: Ingresada la solicitud al tribunal, este la tiene por presentada, a ella se han acompañado los correspondientes documentos que acreditan la filiación de los menores con el causante y el hecho del fallecimiento de éste o su incapacidad como podría ser la certificación de la demencia del llamado a ejercer primeramente el cargo. En algunos casos se debe acreditar, por exigirlo así el tribunal, el hecho de existir lo beneficios que se aluden y que se desean ejercer, ello no ocurrirá obviamente si el pupilo carece completamente de bienes bastando señalar esto en la solicitud. Es usual ofrecer información sumaria de testigos, la que
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rendida servirá para acreditar la idoneidad del guardador propuesto en la solicitud y las circunstancias de existir derechos o simplemente la carencia de bienes por parte del menor. Posteriormente se ordena la evacuación de un informe social por parte de los profesionales del tribunal que conoce de la gestión. Esta es una variante que se impone al procedimiento en relación con lo señalado en el Código de Procedimiento Civil, en donde ese informe no se encuentra contemplado. Dicho informe no siempre es ordenado, se le reemplaza por el pronunciamiento del defensor público adoptando la forma del Código de procedimiento Civil, el cual también puede o no ser ordenado. Se presentan situaciones también en que se ordena ubicar el paradero del padre o madre sobreviviente cuando el pupilo se encuentra al cuidado de un tercero que es quien solicita se le discierna la guarda. En dichos casos el tribunal esperará la comparecencia del requerido o que se haya establecido fehacientemente la imposibilidad de ubicar al padre o madre ausente. En este último evento el juez cita a audiencia de parientes para resolver con mayores antecedentes, audiencia que se verificará solamente cuando existan parientes a quienes oír. Como podemos advertir en esta materia el tribunal aplica a cabalidad la regla general contenida en el artículo 34, tramita sin forma de juicio y resuelve con conocimiento de causa, esto es, informándose a través de las diligencias que decreta. La competencia se extiende además del nombramiento, a conocer el juicio de remoción del tutor o curador, teniendo facultad para removerlo de oficio cuando el guardador se encuentra en algún caso de incapacidad legal. Al respecto "La incapacidad la causa o motivo que impide al guardador el ejercicio de las guardas".91 Esta incapacidad como dice el profesor Somarriva puede tener origen en diferentes motivos, así puede provenir de: - Defectos físicos o morales; - del ejercicio de una profesión o cargo público; - de la edad; - de relaciones de familia; - de la oposición de intereses entre guardador y pupilo. La primera clase esta tratada en el artículo 487 del Código Civil y se relaciona con defectos como la ceguera o la interdicción o impedimentos morales como es el hecho de ser fallido, esto es, haber sido declarado en quiebra, ello por que dicho estado implica una verdadera incapacidad de ejercicio al producirse el principal efecto de la quiebra cual es el desasimiento, lo que significa que el fallido queda impedido de administrar sus bienes y su representación legal compete al Síndico de Quiebra designado por el tribunal. También abarca a los analfabetos, los no domiciliados en Chile, los condenados a penas
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corporales, lo mismo respecto de aquel padre a quien se ha privado el ejercicio de la Patria Potestad sobre sus hijos. El artículo 498 declara imposibilitados de desempeñar una guarda a aquellos que deben ejercer por largo tiempo un cargo público fuera del país. La regla del artículo 500 es de toda lógica, se refiere a la edad, no pueden ser guardador los menores de edad. En los artículos 502, 503 y 504 contienen imposibilidades basadas en ciertas relaciones de parentesco como lo son el hecho de que el padrastro no puede ser curador del hijo de su mujer habido de otro padre. Finalmente la oposición de intereses imposibilita la guarda, no puede el poseedor ser curador de su deudor etc. Mayor importancia tienen las incapacidades sobrevinientes que pueden afectar al guardador durante el ejercicio de su cargo, el artículo 509 señala que las causales de incapacidad que se han señalado, son también aplicables en el caso en que se presenten durante el desempeño del cargo; poniendo fin a él. Si la causa es demencia, se produce la nulidad de todos los actos ejecutados por el demente aun cuando no se le haya declarado en interdicción o bien, si la guarda la desempeña una mujer que contrae matrimonio cesa la carga, cuando por este hecho el pupilo pase a quedar bajo la Patria Potestad del padre o madre. El termino no se produce por incapacidad de la mujer sino porque existirían dos representantes legales. En cuanto a la remoción del guardador, ella consiste en privar del cargo al tutor o curador por sentencia judicial en virtud de haberse verificado una causa legal. De acuerdo a la definición supone la existencia de un juicio, en lo referente a la tramitación nos inclinamos por afirmar que se trata de un juicio de menores debiendo ceñirse por lo dispuesto en el artículo 34, inciso 2º de la Ley ya que se trata de un asunto contencioso señalado en el artículo 26 Nº6 de la Ley y el procedimiento dispuesto para todos los asuntos en los cuales existe contienda entre partes deben ser resueltos conforme a la tramitación indicada; debiendo eso sí oírse a los parientes del pupilo. La remoción supone la existencia de ciertas causales, en las que debe fundarse, las que están señaladas en el artículo 539 Código Civil y son: - Incapacidad, significa falta de habilidad para ser guardador, exista alguna causal contenida en los artículos 497 a 508; - fraude o culpa grave en el desempeño; - actos de administración descuidada; - ineptitud manifiesta. La remoción puede ser pedida por el pupilo si es púber, los parientes consanguíneos de éste, su cónyuge, cualquier persona del pueblo, el juez de oficio.

- Resolver sobre la vida futura del menor en el caso del artículo 233 del Código Civil y cuando éste se encuentre en peligro material o moral, artículo 26 Nº7 de la Ley de Menores. Encontramos en este numeral la situación en que el o los padres recurren al juez con el objeto de pedirle que decida acerca de la situación del menor cuando éste no enmienda su comportamiento a pesar de la corrección o castigo moderado impuesto por los padres. Se trata de una materia voluntaria si no se produce oposición por parte del otro padre o guardador. Sin embargo se trata de una materia de protección vista en el capítulo II de este trabajo. Existen otras materias que son enunciadas como no contenciosas, la opinión que aquí se sustenta al respecto es contraria, pensamos que atendiendo a su naturaleza ellas son contenciosas debiendo tramitarse en conformidad al procedimiento que hemos llamado Juicio de Menores; esas materias son: 1º Disenso para contraer matrimonio. Se trata de una oposición manifestada por aquel a quien corresponde otorgar su consentimiento para que el menor de edad pueda casarse. Es un asunto de intereses totalmente contrapuestos, donde existe clara contienda entre partes la que debe ser resuelta por el juez a través del correspondiente juicio de disenso. 2º Conceder la tuición de los menores a solicitud de quienes los tienen de hecho a su cuidado. Artículo 26 Nº1 Corresponderá a los Jueces de Letras de Menores: Determinar a quien corresponde la tuición de los menores... En materia de cuidado personal, como hemos visto anteriormente, la comparecencia ante los tribunales puede hacerse fundamentalmente por dos vías, en el orden civil, en primer lugar por el camino contencioso en donde el cuidado personal es disputado por los padres cualquiera sea su calidad, alguno de estos y sus ascendientes si el menor es hijo legítimo o terceros cuando su filiación es natural o simplemente ilegítima; en juicio de tuición los cuales no pocas veces adquieren caracteres dramáticos. En segundo término la concurrencia es por el camino de la solicitud de tuición, forma que aquí abordamos con detención ya que se trata de la modalidad no contenciosa. Es de insospechada frecuencia el hecho de que una cantidad importante de menores son entregados por el padre o la madre a parientes de éstos o simplemente a terceros para que se hagan cargo de ellos, este hecho social obedece por lo común a causas que interactúan en forma casi simultanea, ellas son una parte la paternidad irresponsable, y por otra la carencia de medios

Cabe resaltar. esta en establecer con claridad la motivación que tiene la presentación puesto que en algunas oportunidades estos protectores han asumido el cuidado del menor con el solo interés de obtener estos beneficios y explotar a menor en muy diversas formas. etc. Por tal motivo se debe tener buena precaución para detectar estos atropellos a la dignidad y a la condición del menor y ponerles pronto remedio por la vía de las medidas de protección que la ley establece. sala cuna. . laboral. disminuyendo eso sí en número a medida que se asciende en la edad. jardín infantil. sin embargo. Se alude con frecuencia a la falta de medios económicos para mantener y educar convenientemente a los hijos. Seguidamente el factor económico opera en un tramo etáreo superior. distando mucho de ser protección lo que se le entrega. los que consisten en prestaciones de carácter social como ser asignación familiar. Aquellos que han asumido el cuidado de los menores que les han sido confiados establecen con ellos relaciones afectivas normalmente muy sólidas llegando a tener rasgos filiales en muchos casos. recurren al Juzgado de Menores a través de una solicitud de tuición con el fin de que se les confiera por sentencia judicial el cuidado personal del protegido obteniendo de esa forma la seguridad buscada. etc. bonos de escolaridad. ello porque ha sido producto de una relación ocasional desapareciendo después de ella el padre o bien fruto de una convivencia fracasada. En consideración a estas ligazones y buscando asegurar la permanencia del menor junto a estos protectores para ponerse a cubierto de una eventual recuperación por parte del padre o madre biológico. los que al verse enfrentados a la obligación de asumir el cuidado del menor ven como salida ideal y conveniente entregarlo al cuidado de sus padres o de terceras personas desvinculándose totalmente de su "problema" para continuar la vida que siempre han llevado. La cuota de precaución que se debe tomar por parte del juez que conoce de estas peticiones. acceso al sistema de salud previsional al cual se encuentra afiliado el protector. acceso a los diferentes niveles de educación pre-escolar. Una segunda motivación que incentiva a efectuar estas gestiones es la obtención de beneficios para el menor. Efectivamente la primera causal anunciada juega con mayor frecuencia en personas de edad joven muchos de ellos en pleno período adolescente. siendo la cifra gruesa entre los 20 y 30 años de edad. que estas formas de abandono no tienen mayor frecuencia en el sector medio bajo y bajo de la estructura social. sexual. mayormente entre los 20 y 40 años de edad.económicos para sustentar las necesidades del descendiente. sea en el quehacer doméstico. Todos los cuales suponen que el protector haya sido reconocido como responsable del cuidado personal del menor causante de los beneficios.

Si el paradero del o los padres es conocido se les notificará la solicitud respectiva con el fin de que manifiesten lo que estimen conveniente respecto de ella. la detentación del cuidado personal por los plazos que la norma atingente señala. contrariamente si es desconocido el domicilio de los progenitores. deposiciones que pueden ser rendidas a iniciativa del o los solicitantes o bien decretada de oficio. establecimientos educacionales. el juez podrá requerir los informes que precise a distintos organismos como puede ser consultorios de salud. esto es. la solicitud es presentada por escrito. etcétera. variando la tramitación por la correspondiente a juicio de menores. Gran importancia tiene este punto ya que conforme a los principios actuales que rigen en el Derecho de Menores en el ámbito internacional lo predominante siempre es el interés superior del niño. Ejerciendo la facultad legal de recabar la información que estime pertinente.Esta forma de obtención del cuidado personal de menores constituye normalmente el primer paso en el camino a la obtención de la adopción en cualquiera de las formas que ella puede revestir. requisito que pretende fundarla en relaciones afectivas consolidadas y estables entre adoptantes y adoptado. Retomando la tramitación en la forma de gestión voluntaria. se decretará el despacho de una orden de ubicar el paradero de éstos al organismo que estime conveniente el tribunal. para acreditar las calidades personales y condiciones sociales y económicas de los protectores. Si acceden lógicamente el procedimiento continuará para acreditar las ventajas que reportará al menor el seguir al cuidado de esos protectores. la continuación del trámite dependerá de la actitud que estos adopten. debiendo fijar el tribunal un comparendo para la fecha que él indique. A contrario sensu. Reunidos todos los antecedentes necesarios para acreditar la . en algunas oportunidades los interesados se presentan directamente al tribunal el cual toma la petición y la somete a trámite. su recepción por el tribunal. siendo Carabineros o la Policía de Investigaciones. si existe oposición por parte de aquellos el procedimiento se transformará en contencioso. es un requisito para la constitución de esta forma de filiación. usualmente se recibirán declaraciones de testigos. todo para constatar la verdadera situación del menor antes de entregar el cuidado personal a quienes lo hayan requerido. además de oír personalmente al menor. como información sumaria. sin forma de juicio. Por lo general. fallando con conocimiento de causa. Si son habidos el o los padres. Paralelamente también se habrá ordenado la evacuación de un informe social por los profesionales del área que se desempeñan en el juzgado correspondiente. La tramitación que estas peticiones reciben obedecen a lo determinado por la ley a materias no contenciosas.

Estas causales son aplicables tanto al padre como a la madre que ejerce la patria potestad artículo 262. inciso 2º. 3º Declarar la suspensión o pérdida de la Patria Potestad. los cuales los pueden ejercer de manera subsidiaria el uno del otro. no pudiendo modificarse en tanto no varíen las circunstancias tenidas a la vista para pronunciar el fallo. En las demás situaciones de acuerdo con el articulo 263: "La suspensión de la Patria Potestad deberá ser decretada por el juez con conocimiento de causa y después de oídos sobre ello los parientes del hijo y el defensor de menores.. En estos casos. ella naturalmente puede pronunciarse favorablemente a los requirentes caso en el cual se consolidará jurídicamente una situación que se desarrollaba de hecho. de la cual se siga perjuicio grave en los intereses del hijo. tienen determinadas causales por las cuales pueden ser suspendidos. artículo 240: "La Patria Potestad es el conjunto de derechos que la ley da al padre o madre legítimos sobre los bienes de sus hijos no emancipados".por larga ausencia. el juez podrá decretar alguna medida de protección en favor del menor de aquellas contenidas en el artículo 29 de la Ley 16. . Ahora bien. por no comprobarse la existencia de provecho para el menor con la entrega del cuidado personal a los solicitantes. ello puede fundarse en consideraciones innumerables situaciones que se han verificado durante el procedimiento a través por ejemplo de los informes sociales evacuados. Recordemos que la Patria Potestad constituye un efecto o consecuencia de la filiación legítima y que se encuentra definida en el Código Civil. lo que deberá acreditarse convenientemente. Respecto a la sentencia.por estar en entredicho de administrar sus bienes. artículo 263 parte final. La regla general es que la Patria Potestad no se suspenda de pleno derecho al concurrir alguna causal sólo opera de esta forma la de menor edad puesto que para acreditarla basta un certificado de nacimiento del padre o de la madre que la ejerce. Este cúmulo de derechos que la ley concede a los padres legítimos. . puede la resolución denegar la solicitud." En cuanto al procedimiento que se debe seguir es necesario . habiendo obtenido el conocimiento de causa por los medios que le han señalado.618. incluso puede sustraer a este de la protección de los solicitantes e ingresarlo a algún establecimiento o entregarlo al cuidado de otra persona etcétera.conveniencia de entregar la tuición a quienes la detentan de hecho evacuados los informes ordenados con el mismo objetivo el juez se pronunciará.menor edad. ..Prolongada demencia. motivos que se encuentran señalados en el artículo 262 y que son: .

inciso final de la Ley de Menores. aplicamos el procedimiento no contencioso a cuyo estudio estamos avocados. puede hacerlo personalmente ya que para comparecer ante el Juez de Menores no necesita de representante legal. enunciando que "es un hecho que pone fin a la Patria Potestad".En primer lugar el hijo. entre otros a maltratos o abandono paterno o depravación de éste y cuando se condene al padre por sentencia ejecutoriada.Cualquier persona que tenga a su cuidado el hijo. aún cuando la ley nada dice en forma expresa concluimos que pueden hacerlo: . Estos motivos están referidos.No existe controversia entre las partes. . de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 16. La emancipación esta conceptualizada en el artículo 264 del Código Civil. . .El juez de oficio.distinguir dos situaciones. Consideramos relevante enunciar quienes pueden pedir esta suspensión. . así lo dispone el artículo 240 inciso 4º. aquella que conforme al artículo 267 se efectúa por decreto del juez. 4º Autorizar la Emancipación. En esta parte como es lógico sólo nos interesa la última forma. a una pena superior a cuatro años de presidio. El mismo artículo clasifica la emancipación en voluntaria legal y judicial.618 en relación con los artículos 26 Nº1 de la misma Ley y 263 del Código Civil. esto es. Además cuando el juez haya confiado la tuición a la madre ésta puede pedir que se le entregue además la Patria Potestad. sin embargo ambas se encuentran sometidas al conocimiento de los Jueces de Menores conforme hemos visto en el artículo 26 Nº1 en estudio.La madre del menor en las diferentes situaciones del artículo 262 que afecten al padre. todo lo que se dice del padre es también aplicable a la madre. de acuerdo al artículo 36. Ella operara siempre que se funde en alguna de las causales que señala el referido artículo en una enumeración de carácter taxativo. se aplica el juicio de menores ya estudiado. El distingo planteado tiene importancia porque el procedimiento a seguir es diferente según la opción de que se trate: . .Los ascendientes a cuyo cuidado está el hijo.Existe contienda entre las partes. .

En cuanto al procedimiento el Nº6. Tratamos este reconocimiento como una gestión no contenciosa porque aun cuando en el fondo de ella existe controversia actual. no compareciere sin causa justificada". al decir que se debe proceder breve y sumariamente. cuando.. ya que sólo dice "citado por dos veces a la presencia judicial. citado por dos veces a la presencia judicial para que. Como podemos apreciar el Código Civil no señala con claridad en el numeral 4º del artículo 280 cual es el tribunal competente." Consecuencia del establecimiento de la filiación ilegítima es obtener el derecho de alimentos para el favorecido." la obligación de conocer estos juicios al Tribunal de Menores la deducimos como hemos dicho. 5º Gestiones de reconocimiento de hijos ilegítimos.. La competencia en esta materia arranca del supuesto por la primera parte del artículo 280 en donde señala los efectos de la filiación ilegítima. derecho que tratándose de menores se debe ejercer ante estos tribunales especiales mediante el correspondiente juicio de alimentos el que es conocido y fallado con el juez antes indicado de acuerdo al Nº2 del artículo de la Ley 16. citado éste por el hijo a la presencia judicial.. de los efectos de la filiación ilegítima. Se encuentra establecida en el Nº5 del artículo 271 del Código Civil en los términos que se señalan: "Son hijos naturales: Nº5 Aquellos que hayan sido reconocidos por el supuesto padre.618. El precepto en la parte citada dispone: "El hijo ilegítimo que no tenga la calidad de natural sólo tendrá derecho a pedir alimentos del padre o madre. reconozca al hijo y expresándose en la citación el objeto. 6º Gestiones de reconocimiento de hijos naturales. confesare . Al respecto. bajo juramento. Tratamos esta materia en esta parte por una razón didáctica y además porque la gestión se inicia por una solicitud sin perjuicio de que se trámite en la forma de un asunto contencioso debiendo notificarse al detentador de la Patria Potestad. por ser norma especial prima el Nº1 del artículo 26 en estudio aplicándose por ello el procedimiento de menores que ya hemos tratado.. cual es el derecho de alimentos. Nos referimos al Nº4 del artículo 280 del Código Civil. y debiendo conocer como es obvio. no tiene la forma de un diferendo jurisdiccional ya que tiene como objetivo exclusivo la obtención de una declaración efectuada de manera formal ante el magistrado. este numeral dispone: "Si el supuesto padre. inciso 2º del artículo 267 contiene una referencia a ello. el Juez de Letras de Menores del lugar de residencia del menor a quien desea emanciparse. ello a través de la citación que se le a cursado al requerido por intermedio de la judicatura. el cual se reclama ante el citado tribunal si el titular es un menor de edad.

aunque el demandante sea mayor de edad. siendo competente para efectuar la citación y la diligencia el juez de la residencia del menor. Si el presunto hijo es mayor de edad corresponde el conocimiento al Juez de Letras en lo Civil del domicilio del presunto padre a quien se cita. así si es mayor debemos seguir la regla general de competencia.908 es competente para conocer la referida gestión el tribunal al cual corresponde conocer la demanda de alimentos ello en conformidad a las reglas que señala ese mismo artículo. Este problema fue sanjado por la Ley 10. puesto que variará el tribunal competente conforme sea la calidad del actor. las que señalan a qué tribunal corresponde conocer las demandas de alimentos en las diferentes hipótesis que pueden presentarse. Nuevamente encontramos que el Código Civil sólo señala que se debe citar al presunto padre a la presencia judicial sin especificar el tribunal al cual corresponde la competencia. inciso 4º de la citada Ley: "Será juez competente para conocer la gestión señalada en el Nº5 del artículo 271 del Código Civil el juez a quien correspondiere conocer de la demanda de alimentos.908 Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones de Alimentos. cuando al momento de llegar el alimentario a ese estado se encontraba pendiente el juicio de alimentos.la paternidad bajo juramento". Es útil señalar la distinción que debe hacerse según si el hijo es mayor o menor de edad. Seguidamente. el inciso 4º que permite efectuar la citación y conocer de ella al Juez de Menores. En conclusión la gestión de citación al padre natural para confesar la paternidad. Así. conocerá el juez del domicilio del demandado. 2º y 3º del referido artículo. Dice el artículo 3º. corresponde conocer al Tribunal de Menores de la residencia del alimentario las demandas de alimentos intentadas por los hijos menores o por estos y el cónyuge en contra del alimentante. dispone que en los demás casos regirán las reglas generales en cuanto no sean contrarias a dicha Ley.271 la que agregó al artículo 3º de la Ley 5. el juez competente será el de Letras en lo Civil del domicilio del citado ya que de acuerdo a lo señalado en el artículo 3º de la Ley 14.750 actual Ley 14. esto es. ello por aplicación del inciso 4º . Las disposiciones a que aludimos son los incisos 1º. el presunto hijo es menor de edad. de manera que tratándose de un alimentario mayor de edad que ejerce el derecho que le confiere el artículo 271 Nº5 del Código Civil para solicitar se cite al tribunal al presunto padre natural a que lo reconozca bajo juramento. También continúa conociendo el Juez de Menores. en conformidad a las reglas contenidas en el presente artículo". el inciso 3º contiene la norma general. o sea del alimentante. la conoce el Juez de Menores cuando.

Recordemos que en asuntos en los que se promueve contienda entre partes el magistrado deberá apegarse en su accionar a la normativa dada para lo que hemos designado como juicio de menores. en favor del cónyuge. decretado los alimentos por resolución que cause ejecutoria. a petición de parte o de oficio y sin forma de juicio.en relación con el inciso 3º del artículo 3º de la Ley 14. Existe un tercer mecanismo de actuación del Juez de Menores.. A. las situaciones en que esta manera de proceder opera son: 1º Apremio en contra del alimentante renuente al pago de una pensión establecida por sentencia ejecutoriada. sin tener que cumplir solemnidades procesales por mínimas que sean. son casos específicos que reconocen como fuente directa diferentes disposiciones contenidas tanto en la Ley de Menores como en la Ley Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias. el alimentante no hubiere cumplido su obligación en la forma ordenada o hubiere dejado de efectuar el pago de una o más cuotas. en que lo hace sin forma de juicio en materia contenciosa.. pudiendo adoptar medidas aun de oficio. La disposición faculta al juez para proceder en estos casos. Contenida en el inciso 1º del artículo 15 de la Ley 14. ello por la importancia que la concreción oportuna y en debida forma tiene en esta materia.3) ACTUACION DEL JUEZ DE MENORES SIN FORMA DE JUICIO EN MATERIAS CONTENCIOSAS.. de los padres." Una manera de las que la ley establece para hacer efectivo el cumplimiento de la obligación de alimentos lo constituye el apremio personal. deberá. en las que no se plantea debate y no existen partes sino interesados el tribunal procede sin forma de juicio pero resolviendo con conocimiento de causa. En la práctica esta solicitud se presenta al tribunal el cual ordena previamente se certifique la existencia de deuda y el monto que ella representa. no teniendo obligación de efectuar notificaciones ni requerimientos de ninguna .. Al respecto. si se trata de materias de su competencia. Es el tribunal el que señala las medidas que se adoptarán para dar trámite a la petición de apremio corporal. y con el mérito de la certificación correspondiente se despacha la orden detención en contra del alimentante. Ahora bien. Establecida la existencia de aquella.908. de una manera expedita. el tribunal que dictó la resolución o el juez competente según el artículo 3º.908 que en las partes pertinentes señala: "Si. hijos legítimos o naturales. apremiar al deudor.

la madre u otros interesados. puesto que .especie.Una vía principal. hechos que han sido alegados por éste en la solicitud de suspensión del apremio. puede tratarse por ejemplo de una enfermedad grave que esté afrontando el obligado y que de cumplirse la medida podría causarle grave perjuicio. sea que se haya hecho por escrito o en forma verbal por el alimentante. Por vías principal será como un juicio independiente donde se deducirá la correspondiente demanda.vía incidental. . consagran el derecho de visitas. Al respecto pensamos que esta opinión es errada. sin forma de juicio conforme lo dispone el artículo 48. 2º Apreciación de facultades económicas del alimentante y hechos que hagan procedente la suspensión del apremio.908: "Las facultades económicas del alimentante. contiene una segunda situación. serán apreciados en conciencia y sin forma de juicio por el tribunal . procurando lograr interiormente un convencimiento de la forma en que efectivamente se producen los hechos. a través de la información que el magistrado ha recabado. El artículo 16 transcrito. 3º Regulación del ejercicio del derecho de visitas. en donde el tribunal debe efectuar un examen de la condición económica en que se encuentra el alimentante. se trata de una cuestión accesoria que requiere pronunciamiento especial por parte del tribunal y que se ha promovido en el juicio de tuición correspondiente. Por vía incidental. Según la forma. el ejercicio de este derecho puede efectuarse por dos vías: . solicitando al juez se fije un régimen de visitas obligatorio para ambas partes. Los artículos 227 del Código Civil y 48 de la Ley de Menores. el cual en su tramitación se apegará a una sustanciación libre." Se trata aquí también de una situación de carácter contencioso. busca configurar con la mayor exactitud posible la veracidad de las condiciones alegadas por el apremiado. la que se encuentra fundada en la imposibilidad de cumplimiento por falta de medios económicos para hacerlo. Dice el artículo 16 de la Ley 14. Tanto en la apreciación de las condiciones económicas como en la de estas otras circunstancias que hemos señalado el tribunal procede sin forma de juicio y además la apreciación debe hacerla en conciencia. Se afirma por algunos que cuando se ejercita por vía principal se da lugar a un juicio. como también los hechos o circunstancias que aconsejen suspender el apremio. Dicha facultad puede ser ejercida por el padre. ella es la referida a otros hechos o circunstancias que hacen conveniente suspender el apremio. esto es.

908 especialmente los artículos 7º y 8º. para incluir el derecho de visitas en la resolución que permitió las visitas al padre o madre que esta privado de la tuición. En lo no contenido en esas disposiciones rigen como normas supletorias las del Libro III del Código de Procedimiento Civil en su Título I relativo al juicio ejecutivo de obligaciones de dar.Procedimiento ejecutivo establecido en la Ley 14. la tramitación sin forma de juicio. B) PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. según el inciso 2º del artículo 48. Ahora bien. En primer término la Ley 14. señala el precepto: "Toda resolución .el texto del artículo 48 es claro y no da lugar a una interpretación como la escrita. . En conformidad al artículo 434 del Código de Procedimiento Civil para proceder a la ejecución es necesario que exista un título al cual la ley le confiera mérito ejecutivo. . B. En esta parte nos referiremos a procedimientos de carácter especial contenidos en leyes determinadas.Procedimiento de adopción señalado por la Ley 18. En efecto.1) PROCEDIMIENTO EJECUTIVO ESTABLECIDO EN LA LEY 14. haciendo una enumeración de ellos. se aplicará. como son: .b) FUNDAMENTOS DE LA EJECUCION.703. El título ejecutivo en este supuesto legal lo encontramos en el artículo 7º de la Ley en estudio.1. sostenemos que el ejercicio del derecho de visitas por vía principal da lugar a un juicio de menores. De manera que la tramitación sin forma de juicio en los regímenes de visita se aplicará cuando alguno de los parientes señalados pide ser incluido en el régimen correspondiente.a) LEGISLACION APLICABLE. en el caso particular del derecho de alimentos. ascendientes o hermanos legítimos del menor.908.1. Ahora bien.613.908. debiendo tramitarse en la forma conocida. es aplicable este procedimiento para obtener la solución de deudas originadas por el no pago de pensiones alimenticias. cuando se trate de un caso calificado y sea una de las personas que señala. B.Procedimiento de autorización para adoptar reglamentado en la Ley 7. B.

" De lo señalado advertimos que el fundamento de la acción ejecutiva es el incumplimiento de la obligación de pagar la pensión correspondiente. en favor del cónyuge y de los menores ya que es frecuente que tal situación se produzca en litigios entre el cónyuge e hijos legítimos con el alimentante. como es lo común.. además puede exigirse el cumplimiento forzado de cualquier obligación alimenticia no importando su cuantía o forma de otorgarse. constituir un usufructo sobre algún bien raíz del alimentante o un derecho de uso o habitación. recordemos que la Ley en el artículo 11 posibilita estas formas.. puede consistir. Ahora bien. como ser. ello es también libre. o bien tener otras formas. Respecto a la constitución de derechos de uso o de . ya que la ley no ha hecho distinción alguna. Igual validez en este sentido puede tener una transacción convenida extrajudicialmente por las partes y a la que el tribunal le ha otorgado la debida aprobación. surge nuevamente. la necesidad de regular estas situaciones de manifiesta injusticia. En lo referente al objeto de la prestación.judicial que fije una pensión alimenticia tendrá mérito ejecutivo. con lo cual le confiere el carácter de sentencia definitiva para todos los efectos legales. Lo que hemos señalado recientemente obedece al ámbito teórico de las disposiciones legales. establecida por sentencia ejecutoriada. sino también puede estar fundada en una sentencia interlocutoria. El porcentaje restante consiste en la constitución de un derecho de usufructo sobre un bien raíz de propiedad del alimentante. como aquella que fija alimentos provisorios en favor del menor beneficiario de ellos. adquirido en conjunto por los concubinos pero encontrándose jurídicamente el dominio radicado en el hombre. en dar una cantidad determinada de dinero. sin embargo bajando al campo práctico encontramos que un 99% de las pensiones de alimentos se encuentran establecidas o pactadas en una suma determinada o determinable de dinero. ocurrirá cuando la descendencia es producto de una relación de concubinato mantenida por un tiempo prolongado y que se ve interrumpida o terminada. ello obedece a razones lógicas e innecesarias de explicar. siendo el bien raíz existente. fijándose el señalado derecho a título de pensión de alimentos. Puede servir de fundamento a esta ejecución también. Tratándose de alimentos para hijos naturales es muy excepcional que esta forma se de. dicha resolución constituye el título ejecutivo en base al que se desarrollará el procedimiento compulsivo. un acta de avenimiento lograda en pleito sobre alimentos y que se encuentre aprobada por el tribunal. no necesariamente debe invocarse una sentencia ejecutiva ejecutoriada que haya sido pronunciada en el respectivo juicio de alimentos.

Ordinariamente estas variaciones del domicilio se fundan en hechos como aquel en que la mujer deja el hogar para vivir junto a los menores en casa de parientes. los que podemos enunciar: .1.908: Toda resolución judicial que fije una pensión alimenticia tendrá mérito ejecutivo y será competente para conocer de la ejecución el tribunal que la dictó en única o en primera instancia. las menciones que establece el artículo 254 del mismo código.La demanda ejecutiva. la ley determina disyuntivamente dos tribunales competentes para conocer del juicio ejecutivo por deudas de pensiones de alimentos. ante ello opta por la alternativa de allegarse en casa de familiares que le prestan socorro material. Artículo 7º de la Ley 14. es también competente el juzgado del nuevo domicilio del alimentario pero siempre que no lo hubiere cambiado por abandono de hogar o rapto. esta forma en la práctica es casi inexistente. Ahora. por la situación de maltrato que recibe. por no existir aporte de dinero ni medios suficientes para satisfacer las necesidades de sus hijos y las propias. B. En primer lugar. puede entablarla ante el juez que dictó la sentencia o bien ante el tribunal de su nuevo domicilio. es que es competente para conocer de esta ejecución el tribunal que dictó la sentencia en primera instancia. como toda demanda. en todos los casos se entiende que la opción corresponde al actor. el alimentario podrá dirigirse al tribunal del domicilio del alimentante para presentar su demanda ejecutiva.c) TRIBUNAL COMPETENTE.1. siempre que éste lo hubiere cambiado por una causa distinta de las expresadas en el artículo 3º. el escrito en que se ejerce esta acción debe cumplir con los requisitos generales a todo escrito que señala el artículo 30 del Código de Procedimiento Civil. sin perjuicio de que también puede hacerlo en el tribunal que dictó la sentencia. o bien. enseguida debe contener. En estos casos el ejecutante tendrá a su elección dos tribunales competentes para iniciar la acción ejecutiva. en el caso de que la variación de domicilio obedezca a abandono de hogar o rapto. Conforme vemos en el artículo transcrito. lo que podemos señalar como regla general.habitación. Luego. o el del nuevo domicilio del alimentario. de manera que se requiere que el cambio no obedezca a esas causales. B.d) TRAMITACION. . A las exigencias generales enunciadas debemos agregar el cumplimiento de los requisitos de la acción ejecutiva.

1º Que la obligación conste en un título al cual la ley le confiera mérito ejecutivo. b) Si el pago se ha acordado de una manera diversa. sea que estén con sentencia definitiva o con alimentos provisorios.908. Verificada la existencia y cumplimiento de todas las condiciones señaladas. en este caso. "despáchese". despáchese". en dicha oficina se lleva el registro de pago en todas las causas. en dicho caso. ya que no es frecuente que las partes pacten una manera semejante de cumplimiento de la prestación. 3º Que la obligación sea líquida o liquidable. sea mediante apremio . se proveerá la demanda ejecutiva. en alguno de los que se enunciaron. puesto que lo que se persigue con el ejercicio de la acción de alimentos es obtener el establecimiento de una pensión y la seguridad de que si ella no es cumplida se tendrán los mecanismos legales para exigir su cumplimiento forzado. previamente el tribunal ordenará la certificación de la existencia de la deuda. o simplemente. en el caso del artículo 13 de la Ley 14. existe en cada Tribunal de Menores una sección a la que se denomina "cuentas corrientes". 2º Que la obligación sea actualmente exigible. Con la certificación señalada se proveerá directamente la demanda señalando:"por presentada demanda ejecutiva. Cada depósito o vale a la vista entregado es registrado en una cartola individual para cada proceso. Esta providencia tiene por finalidad establecer convenientemente la existencia de deuda por concepto de incumplimiento de la obligación alimenticia. la resolución que en ella recaiga variará según sea la forma de pago que se haya fijado en la correspondiente resolución: a) El pago se ha establecido a través de depósito en la cuenta corriente del tribunal o mediante vale a la vista bancario. ese estado es el que debe consultar el Secretario para constatar la existencia de la deuda que dará mérito a la ejecución. que por lo general debe ser tomado a la orden de la madre de los alimentarios. La forma de pago directo entre alimentante y alimentario es totalmente excepcional. En la práctica. 4º Que la acción no esté prescrita. salvo que esto haya sido hecho con anterioridad en el cuaderno de alimentos. como por ejemplo. en forma directa entre alimentante y alimentario o también a través de retención y pago directo al alimentario o su representante.

pero en la práctica acontece con las personas que ya hemos señalado puesto que se trata de una actuación que reviste una complejidad mayor que la de una simple notificación ya que si el ejecutado no paga se debe proceder a la traba del embargo. sin necesidad de nuevo requerimiento. esta copia debe exigirse siempre cuando se presentan demandas de este tipo por alimentarios que han variado su domicilio y la resolución que constituye el título ejecutivo. sirviendo ese mandamiento para el cobro de otras pensiones que se devenguen en el futuro y que no sean canceladas.908 le impone. si se presenta una demanda ejecutiva. Esta actuación la ejecuta el receptor visitador del tribunal o bien un receptor de Juzgado de Letras. existiendo esta forma de pago en el pleito en que se estableció. presentada la demanda ejecutiva y proveída ésta debe requerirse de pago al deudor. . cualquiera sea el carácter de ellos. no hay inconveniente legal alguno para que sea cumplido por alguno de los otros funcionarios designados para practicar notificaciones. . el alimentante tiene la oportunidad para: . Cumplido esto la demanda se proveerá en la forma que ya se ha indicado. .personal o a través de la acción ejecutiva que aquí estudiamos. solicitar tenerlo a la vista o bien acompañar copia autorizada de la resolución correspondiente. Cumplido ello se paraliza la ejecución. debiendo solamente notificarse por cédula el mandamiento. . el pago se ordenará siempre por depósito en la cuenta del tribunal.Curso posterior del juicio. 1º Enerva la acción pagando el total de la deuda: Una vez requerido de pago el deudor de alimentos puede solucionar la obligación lo que hará normalmente depositando la suma adeudada en la cuenta corriente del tribunal. se estima que debe admitirse a tramitación. es de otro tribunal. Ahora. Sin perjuicio de lo señalado. practicado el requerimiento personalmente al ejecutado o en la forma señalada en el inciso 2º del artículo 44 del Código de Procedimiento Civil. pero en la demanda debe mencionarse en forma detallada el juicio en el cual se dictó la sentencia obligando al pago de la pensión o en que se establecieron los alimentos. como lo es el que se materializa en una transacción aprobada por el tribunal.defenderse oponiendo excepciones. Tratándose de alimentos establecidos por sentencia judicial.no hacer nada. que en el caso del procedimiento que estamos analizando se reduce a una sola y que debe cumplir la condición que el artículo 8º inciso 2º de la Ley 14. dicho trámite es la notificación de la demanda ejecutiva y conjuntamente la oportunidad que tiene el ejecutado para enervar inmediatamente la acción pagando la deuda. de manera que el pago directo a que nos referimos sólo puede tener origen en el acuerdo de las partes en el juicio.enervar la acción pagando el total de la deuda.

esto es. se certificará ese hecho en el expediente por el Secretario y se ordenará se gire cheque en favor de la madre de los menores o de la persona habilitada para percibir la pensión de alimentos. 2º El deudor no hace nada: Puede ocurrir. . tratándose de un alimentante demandado en la ciudad de La Serena y que es requerido de pago en Coquimbo. y su duración dependerá del lugar en que haya sido requerido de pago el deudor. ni deposita la suma debida ni se defiende. En tal caso si vencido el término legal para deducir oposición el ejecutado no opone excepciones se deberá solicitar o se ordenará de oficio por el tribunal la certificación de ambos hechos. el alimentante puede defenderse oponiendo excepciones pero en esta oportunidad su posibilidad de defensa es limitada ya que sólo puede oponer la excepción de pago y siempre que ella se funde en antecedente escrito. Siendo requerido de pago el deudor en territorio jurisdiccional de otro tribunal dentro de la República. 3º El deudor se defiende. aquel que ordenó el cumplimiento del exhorto del juzgado ante el cual se . oponiendo excepciones a la ejecución: Como ya señalamos. 1º Deudor es requerido de pago en el lugar de asiento del tribunal. con el mérito de ese certificado. Esto ocurrirá por ejemplo.Puede hacerlo ante el tribunal exhortado.Depositados los dineros. 3º Deudor es requerido de pago en otro territorio jurisdiccional perteneciente a otro tribunal. y en la práctica no es poco frecuente. Si el deudor ha sido requerido de pago en el lugar de asiento del tribunal tiene el plazo de 4 días hábiles para oponerse. El término para oponerse a la ejecución es variable. Para declarar admisible la excepción por el tribunal el pago que se alegue deberá ser total y deberán acompañarse los documentos a través de los cuales se justifica. éste tiene dos opciones para oponer su excepción: . En tal situación el plazo se aumenta en 4 días teniendo en total 8 días para oponer su excepción.Plazo para deducir oposición. se omitirá la sentencia sirviendo de tal el mandamiento y se ordenará seguir adelante con el procedimiento de apremio. 2º Deudor es requerido dentro del territorio jurisdiccional en que se sigue el juicio pero fuera de la comuna de asiento del tribunal. que el alimentante requerido de pago no haga nada.

En segundo término. puede considerar admisible la excepción declarándolo así y recibir la causa a prueba fijando los hechos que estima son controvertidos. . . evacuado el traslado por el ejecutante o sin él. 4º El ejecutado es requerido de pago fuera del territorio de la República.La excepción es declarada admisible: El tribunal puede tomar uno de dos caminos. Puede ser de 4 días si ha sido requerido en el lugar de asiento del tribunal exhortado. o bien de 8 días si se ha requerido dentro del territorio jurisdiccional del tribunal exhortado pero fuera de la comuna de asiento de éste.Puede deducirla directamente ante el tribunal que conoce del juicio.El tribunal declara inadmisible la excepción: En tal caso debe declararlo así y ordenar que se siga adelante la ejecución. Vencido el término para deducir oposición el juicio puede tomar dos rumbos distintos dependiendo si se han opuesto o no excepciones dentro de plazo. Esta resolución se notificará por carta certificada transcrita a las partes. por aplicación de las normas del Código de Procedimiento Civil estimamos que se podrá solicitar ampliación del plazo de prueba hasta por otros 10 días siendo facultad del tribunal ampliarlo por . El plazo será el que señale la tabla de emplazamiento para contestar demandas.Se opuso la excepción de pago: El tribunal resolverá confiriendo traslado al ejecutante por el término de 4 días con el fin de que haga valer lo que crea conveniente a sus derechos.Vence el plazo y no se han opuesto excepciones se certifica ese hecho y se omite la sentencia bastando el mandamiento para seguir adelante la ejecución conforme al procedimiento de apremio. . el tribunal debe pronunciarse acerca de la admisibilidad o inadmisibilidad de la excepción opuesta. la cual debe dictarse dentro del plazo de 10 días contados desde que el pleito quede concluso. El término probatorio tendrá una duración de 10 días.Continuación del juicio. en cuyo caso el término será de 8 días más el aumento respectivo que concede la tabla de emplazamiento. Aquí el plazo será variable aplicando la regla señalada anteriormente.sigue el juicio. En primer lugar podrá declarar admisible la excepción y no estimar necesario recibir la causa a prueba. . . . deberá citar a las partes para oír sentencia.Vencido el término señalado. .

puede ser de dos clases en este procedimiento. se sujetarán en cuanto a su tramitación a las normas establecidas en esta ley y en lo no previsto en ella. . .703. En tal situación la sentencia definitiva ordenará seguir adelante el procedimiento de apremio. Las tres instituciones señaladas tienen regulación independiente en el texto y dan lugar también a tres procedimientos diferentes a los cuales nos referiremos en forma separada y en el orden en que los trata la ley.2) PROCEDIMIENTO DE ADOPCION SIMPLE. quedará el expediente en Secretaría del tribunal por el plazo de 6 días para que las partes formulen observaciones a la prueba. que se debe recurrir a la aplicación supletoria de las normas de la Ley de Menores para llenar los vacíos existentes en diversos aspectos del procedimiento no tan solo en materia de constitución de adopción simple sino también de adopción plena e incluso salida de menores del país para ser adoptados en el extranjero. La regulación del procedimiento de constitución de esta forma de adopción se reduce a sólo tres artículos de la Ley 18. la adopción plena y la salida de menores del país para su adopción en el extranjero. de pago. .703 se contemplan.2. sin más trámite. si se embargaron dineros. según sea la naturaleza de los bienes embargados. comenzando por el de adopción simple. de manera tal.Vencido el término de prueba. B. Para ello se aplicarán las normas del párrafo 2º del Título I del Libro III del Código de Procedimiento Civil. así lo dispone su artículo 4º que señala: "La adopción simple. o de remate si los bienes embargados es necesario realizarlos para solucionar el crédito al ejecutante con el producto de su venta. como bien sabemos. citará a las partes para oír sentencia. la simple y la plena y además regula la salida de menores de Chile para ser adoptados en el extranjero en conformidad a las normas del país de destino. B.618". de común acuerdo.a) TRIBUNAL COMPETENTE. como se vio en el capítulo anterior. a la ley Nº 16. Además tiene aplicación también el derecho de las partes para. concederse términos extraordinarios que ellas estimen necesarios.La sentencia. Extinguido el término. Dispone el artículo 10 que "Será Juez competente para conocer de esta adopción el Juez de Letras de Menores del domicilio del adoptante".el número de días que estime pertinente. con los escritos presentados por los litigantes o sin ellos el juez. En la Ley 18. dos tipos de adopción.

para ello se valen de la cooperación de la Policía de Investigaciones y de Carabineros sin perjuicio de otros servicios públicos como el Registro Electoral o el Registro Civil e Identificación. Dicha diligencia deberá efectuarla siempre que sea posible. Gran importancia tiene en esta materia el interés superior del adoptado el cual como ya hemos dicho debe ser cautelado por el tribunal a través de la constatación de los beneficios que le reportará a éste la adopción. Para tal efecto. Al mismo tiempo. a Investigaciones y Carabineros se despachan órdenes de ubicar el paradero de los padres en base a los datos que proporcionan el o los peticionarios en su solicitud o bien con las indagaciones que ellos mismos realizan. o bien si se oponen a que la adopción simple se constituya.2. desempeña un rol tutelar expresamente contenido en el artículo 9º inciso 2º el cual obliga al Juez a la verificación de la concurrencia de todos los requisitos establecidos para conferir la adopción. se exige como requisito por el artículo 6º el que el menor carezca totalmente de bienes al tiempo de la adopción. a los cuales se despachan oficios solicitando los domicilios que pudieren tener registrados en ellos las personas buscadas. se les notifica la solicitud que se ha presentado y se oye lo que digan al respecto. siendo el criterio de la mayoría de los jueces el intentar ubicar a los padres del menor cuando éstos los han abandonado o se desconoce su paradero. El Juez de Menores en estos procedimientos. sea que accedan a ella. Siendo habidas las personas requeridas se les cita a la presencia judicial. señalen si estiman que beneficiará al menor. compareciendo. ya que como se dijo en el capítulo anterior no genera vínculo de parentesco. se obtiene la respuesta de estos organismos. Contrariamente y siendo coincidente con el carácter asistencial que la adopción simple tiene. o teniéndolos estos sólo consistan en beneficios de carácter asistencial otorgados por el sistema de seguridad social. con ello . y muy especialmente constatar el beneficio que reportará al adoptado. Luego de un tiempo. Además de lo señalado el Juez debe investigar toda la situación que rodea al menor y las circunstancias en que se produce la adopción tanto respecto de los demandantes como respecto del menor y su familia o las personas con quienes vive. que habitualmente no es breve. El tribunal debe además decretar todas las diligencias que estime pertinentes para comprobar los hechos que se deducen por quien solicita la adopción y en los cuales funda su petición.b) ROL DEL JUEZ EN ESTE PROCEDIMIENTO. tal como se establece en los principios que informan su actividad.B. el juez debe citar a los padres del menor adoptado para interrogarlos y conocer su situación oyendo lo que tengan que decir respecto de la adopción que se solicita.

B. Como ya dijimos. Otro trámite de importancia que el tribunal debe verificar es la citación del adoptante para que comparezca personalmente al tribunal y de esa manera poder calificar directamente la idoneidad del solicitante y la posibilidad de que se consigan los fines perseguidos por la institución. el estado civil de casados de los solicitantes si así fuere y todos los demás documentos en que se funde la presentación. B. Respecto de la tramitación que se le dará a la solicitud en este punto nada se dice de manera que como se trata de un asunto de carácter no contencioso deberá aplicarse lo dispuesto en el inciso 1º del artículo 34 de ley 16. la cual podemos comparar en importancia en este procedimiento a la declaración de abandono de la constitución de la adopción plena.c) APLICACION SUPLETORIA DE LAS NORMAS DE LA LEY DE MENORES. la Ley 18.618 para complementar todo aquello que no se ha dispuesto en aquella respecto de la regulación de los procedimientos que en ella se contienen.618. Así ocurre con las notificaciones que se deben efectuar a los solicitantes las cuales se deberá practicar en alguna de las formas que el artículo 35 de la Ley de Menores se detallan si la Ley 18. En caso de oposición a la solicitud el procedimiento se transformará en contencioso y se deberá aplicar el juicio de menores regulado en el artículo 34 inciso 2º de la Ley 16. A la solicitud se debe acompañar la documentación necesaria para acreditar la filiación del menor. esto es.se busca desincentivar toda intención del adoptante de obtener provecho a costa del adoptado.2.703 no señala una especial. En materia probatoria la Ley de Adopción es muy escueta y no entra en detalles de manera que cobra importancia el artículo 39 de la Ley de Menores que señala que las ventajas de la adopción se acreditarán con informes de asistentes sociales pudiendo suplir esos informes el tribunal por otras pruebas en los lugares en donde no exista servicio social. El juez debe calificar el hecho de que el adoptado carezca de bienes y siendo así debe manifestarlo a través de una resolución. el procedimiento será sin forma de juicio pero las resoluciones deben ser dictadas con conocimiento de causa.2. al no haber regla especial establecida en la Ley de Adopción. ya que la estimamos como fundamental para poder acceder al beneficio.618.d) TRAMITACION.703 se remite a la Ley 16. . La apreciación de las pruebas que se alleguen al expediente el juez la hará en conciencia.

Paralelamente se ordenará evacuar informes sociales de los solicitantes para conocer la situación efectiva en que el menor vive y las condiciones que los adoptantes manifiesten que pueden ofrecerle. Será menester citar también al cónyuge del adoptante casado y no divorciado para que manifieste su consentimiento para que su mujer o marido proceda a la adopción.120 que exime de la misma obligación a las personas que comparecieren ante los Juzgados de Menores. especialmente como ya se dijo. considerando los antecedentes allegados al proceso deberá dictar una resolución declarando que el menor carece de bienes. condición esencial para acceder a la solicitud. Presentado el escrito en la Secretaría del tribunal se verifica la concurrencia de los requisitos exigidos por la ley y se provee la solicitud teniéndola por presentada y ordenando una serie de diligencias tendientes a acreditar las circunstancias que se aducen como fundantes y especialmente la conveniencia y provecho que reportará para el adoptado.703 no exige ese requisito y además por aplicación de lo dispuesto en el artículo 2º inciso 11º de la Ley 18. cuando se debe buscar a los progenitores del adoptado. El cumplimiento de todos estos trámites tomará habitualmente un tiempo más o menos prolongado. el tribunal. estimamos que este consentimiento podría manifestarse también validamente a través de una declaración efectuada por quien debe otorgarlo en un instrumento auténtico.La gestión. Cumplidas las diligencias ordenadas. por regla general. trámite que es considerado de rigor en estos procedimientos en atención a los vínculos que se encuentran en formación y a la trascendencia del hecho. Entre esas diligencias se encuentran las que solicite el peticionario en su escrito y las que por propia iniciativa considere necesario decretar el magistrado. además de ordenar la comparecencia personal del o los adoptantes como lo ordena la ley y también acreditar la carencia de bienes por parte del menor. no necesita ser patrocinada por abogado habilitado atendido que la Ley 18. Sin perjuicio de lo señalado resulta altamente conveniente la comparecencia con patrocinio profesional y de hecho así se exige a los solicitantes en los juzgados del país ya que gran número de quienes no pueden financiar asesoría particular la obtienen en los consultorios de la Corporación de Asistencia Judicial y de la Fundación de Asistencia Legal de la Familia a lo largo de todo el país. con posterioridad a ello si el tribunal estima que se encuentran totalmente acreditados los fundamentos de la adopción y las ventajas que ella le reportará al adoptado y no estima necesario decretar ninguna otra diligencia puede dictar sentencia . Estas tendrán por objeto hacer comparecer a los padres del menor y ubicar su paradero en el evento de que nada se sepa de ellos.

esto es por carta certificada transcrita. en tal evento.f) MEDIOS PARA IMPUGNAR LA SENTENCIA DEFINITIVA.3) PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO PARA LA CONSTITUCION DE ADOPCION PLENA. los que exige el artículo 170 del señalado código. esto es. Atendiendo al especial carácter que tiene la materia sobre la cual recae la regulación legal y con el fin de perfeccionar las normas existentes referidas a la misma materia.2.definitiva. esto es. sin perjuicio de ello no vemos inconveniente alguno en que se practique supletoriamente la notificación establecida en la Ley de Menores y que comúnmente se utiliza en los procedimientos regidos por esa ley. En cuanto a la forma de notificar la resolución definitiva lo habitual es que los solicitantes se notifiquen personalmente de ella puesto que son los más interesados en que se acceda a ella.2. En cuanto a la tramitación del recurso ésta se efectuará como incidente teniendo preferencia para su vista y fallo. la Ley .703 dispone que la sentencia que otorgue la adopción simple debe contener los requisitos que el Código de Procedimiento Civil establece para las sentencias definitivas. B. De esta manera se trata de una sentencia de carácter complejo que deben ser fundadas y acabadas en su elaboración puesto que como sabemos deben contener una parte enunciativa una considerativa y una resolutiva. B. B. Se concederá en el solo efecto devolutivo debiendo elevarse los autos originales y dejándose compulsas en el tribunal. tanto de fondo como de forma. naturalmente deben cumplirse todos los supuestos que el recurso de queja establece. El artículo 9º de la Ley 18.e) FORMA DE LA SENTENCIA DEFINITIVA. Aplicando las reglas señaladas debemos decir que es procedente también el recurso de queja que podrá intentarse en contra de la sentencia definitiva sea separada o conjuntamente con la apelación. Como la Ley 18.703 nada dice respecto de los recursos procesales que proceden en contra de la sentencia definitiva dictada en el procedimiento de adopción simple aplicamos el artículo 37 de la Ley de Menores de manera tal que será procedente el recurso de apelación en las condiciones que dicha norma determina. la ley señala compulsa de la sentencia pero en la práctica se deja fotocopia autorizada de todo el expediente.

a) TRIBUNAL COMPETENTE. La competencia para el conocimiento de las demandas de adopción está entregada por el artículo 26 al Juez de Letras de Menores del domicilio de los adoptantes. encargada del estudio de las nuevas disposiciones que "este es un procedimiento de carácter contencioso. párrafo segundo de la Ley 18.346 sobre legitimación adoptiva.16.3. Las normas relativas al procedimiento están contenidas en el Título III.346. B. Tiene importancia detenerse en la naturaleza que se le atribuye por la ley al procedimiento de adopción plena.b) NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO. Sin perjuicio de la terminología utilizada en el código el procedimiento es de carácter contencioso. así por ejemplo en el inciso 2º del artículo 26 habla de la solicitud y en cambio en el inciso 1º del mismo artículo se refiere al juicio de adopción plena.703 cuyo epígrafe es DE LA COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO. El texto utiliza una terminología variada para referirse al carácter que se le ha impuesto a la tramitación. así se consigna en la historia del establecimiento de la ley en donde se consigna en los informes de la Comisión Conjunta del Ministerio de Justicia y de la Junta de Gobierno. legitimación adoptiva o adopción legitimante como indistintamente se le denomina a esta forma de filiación. debe emplazarse siempre a los legítimos contradictores y . Por la importancia que esto tiene. B. se decidió por el Legislador establecer un procedimiento de naturaleza contenciosa y de carácter simple y regulación sencilla pero que diera garantías de transparencia y protección a los derechos de las partes que participarían en él sin perjuicio de ser un medio expedito para conseguir la finalidad de la adopción plena. repitiendo la regla señalada para la adopción simple y la que se contenía en el artículo 6º de la derogada Ley 16.3. Otra finalidad perseguida al establecer el nuevo régimen procesal de constitución de la filiación adoptiva fue la de buscar la uniformidad de criterios de los jueces llamados a pronunciarse respecto de las demandas de adopción para facilitarles así la tarea que tiene como objetivo primario procurar la obtención del mayor bienestar posible para el adoptado y la protección de sus intereses. por ello se podría llegar a pensar que se trata de un procedimiento no contencioso. que va a terminar con una sentencia constitutiva del nuevo estado civil de hijo legítimo.

guardadores o personas que pueden alegar derechos respecto del menor. atendidos los trascendentales y globales efectos que la sentencia definitiva producirá. Para tutelar eficazmente la esencia y fines de la institución la ley da al tribunal un rol esencial y protagónico en la Citado por Ana María Zúñiga San Martín en "La Adopción. La estructura y naturaleza contenciosa que se le ha conferido al procedimiento le ha significado ventajas a la tramitación de la adopción plena. b) Reprime los abusos en el ejercicio de los derechos vinculados a la situación del menor evitando también la comisión de irregularidades por la vía de la adopción. Editorial Jurídica de Chile. prueba y fallo se han establecido mecanismos para abreviar el trámite cuando las circunstancias particulares de cada caso así lo permiten. para estos las resoluciones producirán efecto desde el momento en que se dictan y no es necesario notificarlos. a menudo. estas son: a) Le confiere mayor transparencia al procedimiento.c) ROL DEL JUEZ EN ESTE PROCEDIMIENTO.92 No obstante lo dicho. una de estas fórmulas la encontramos en la circunstancia de considerar rebeldes por el solo ministerio de la ley a aquellas personas que pudiendo alegar derechos respecto del adoptado se les haya notificado la demanda y no se hayan apersonado al juicio dentro del término establecido para deducir oposición. es esta circunstancia la que efectivamente.3. B. un Análisis Crítico y Comparado de la Legislación Chilena". ello significa una garantía para las partes como para terceros vinculados a la tramitación. d) Sin perjuicio de que la forma contenciosa puede significar retardo en la tramitación al tener que desarrollar las tres etapas procesales íntegras como son la discusión. le da el carácter contencioso al trámite. como es obvio. requisito esencial para el pronunciamiento de la sentencia definitiva que acceda a la constitución del estado civil de hijo legítimo a través de este mecanismo. 92 . trascendental excepción al principio de bilateralidad de la audiencia.otorgárseles un plazo para oponerse". se lleva a efecto como un procedimiento de carácter voluntario puesto que en la práctica no es usual que se deduzca oposición por parte de quienes tienen derecho a ejercerla como son los padres. 1991. c) Se amplían las facultades investigadoras del juez para determinar con mayor exactitud la situación del adoptado y de los demandantes y verificar la existencia de estado de abandono del menor. la tramitación.

tramitación dándole la iniciativa en muchas materias para lo que se le dota de facultades muy amplias y exigiéndosele la ponderación de muchas circunstancias específicas a lo largo del proceso sea en la etapa de prueba como en la de fallo. Tal obligación la contiene el inciso 1º artículo 29 al disponer que "El juez verificará, en todo caso, el cumplimiento de los requisitos legales, recibirá y decretará de oficio las pruebas y diligencias necesarias para comprobar los hechos y circunstancias que motiven o justifiquen la adopción, en especial el provecho del adoptado y, en su caso, los antecedentes relativos a su estado de abandono y la falta de interés y cuidado de los padres por el menor abandonado". Como vemos en la disposición, que por su importancia hemos transcrito textualmente, el juez tiene como obligaciones principales en este procedimiento la de verificar que se cumplan los requisitos que la ley exige como condiciones para demandar la constitución de la adopción plena, establecer fehacientemente el estado de abandono en que el menor se encuentra y determinar el provecho que la adopción reportará al adoptado. Consecuente con el papel y obligaciones que el legislador le atribuye al juez lo dota de potestades de actuación de gran amplitud y entregando a su prudencia y discreción la dictación de diligencias y actuaciones que considere necesaria para cumplir los objetivos que el procedimiento persigue, señalándole solamente las actuaciones más trascendentales y que nunca puede dejar de ordenar. En párrafo previo indicamos que una prioridad en la actuación del juez era la constatación del estado de abandono que debe afectar al menor. Esta situación en que debe encontrarse sumido el adoptado, y que la propia ley define en el artículo 25, es de tal trascendencia y gravedad que pone al menor en situación de ser adoptado, esto es, de ser sacado natural y jurídicamente del grupo o vínculo al cual biológicamente pertenece y que no cumple el rol que está llamado a cumplir, para ser insertado en otro que se encuentra psicológica, afectiva, moral y materialmente preparado para acogerlo y entregarle todo lo que demande su formación y desarrollo, en calidad de miembro original de ese grupo con todos los derechos y ventajas que la calidad de hijo legítimo significa. Es sólo en esta situación de abandono en que un hijo puede ser alejado definitivamente de su medio familiar ya que es un principio universal y natural que el hijo debe crecer y ser educado en el seno de su propia familia, así lo garantiza además nuestra Constitución Política y la Convención de Derechos del Niño obligatoria para nosotros; es por ello que tanta importancia se le atribuye a esta declaración y se obliga al juez a desarrollar una acuciosa y cuidadosa investigación para establecerlo y además la resolución en que así lo determine debe ser fundada según lo exige el artículo 30 de la ley.

B.3.d) APLICACION SUPLETORIA DE LAS NORMAS DE LA LEY DE MENORES. Igualmente como señalamos en el procedimiento de adopción simple la Ley 18.703 hace aplicable a través de su artículo 4º las normas de la Ley de Menores Nº 16.618 a todo lo no previsto por ella. B.3.e) FORMA DE EFECTUAR LAS NOTIFICACIONES. Conforme con el derecho a deducir oposición que se reconoce a ciertas personas vinculadas al menor y atendido el carácter contencioso del procedimiento se establece distintas formas en que se pueden poner en conocimiento de las partes las resoluciones que se dicten en la secuela del juicio. Así, la demanda de adopción debe ser notificada personalmente a quienes puedan alegar derechos respecto del adoptado ordenándolo el artículo 27, ese precepto es el que contiene las formas de notificación de que la ley se vale, ellas son: a) Notificación personal; b) Notificación por avisos; c) Notificaciones en conformidad al artículo 35 de la Ley de Menores, esto es: notificación personal subsidiaria establecida en el artículo 44 del Código de Procedimiento Civil esto porque el inciso 4º del artículo 35 de la Ley 16.618 faculta al juez para decretar otra forma de notificación; por carta certificada simple, por carta certificada transcrita.

B.3.f) IMPORTANCIA DEL CONSENTIMIENTO DEL MENOR. La Ley de adopción no coloca como exigencia para acceder a la demanda que el adoptado manifieste su consentimiento respecto de ella, esto porque la normativa entrega al juez la misión de velar por los intereses del adoptado; a diferencia de lo que parece ser una tendencia en el derecho comparado en donde es común la exigencia de considerar la voluntad del menor cuando este tiene suficiente juicio y discernimiento. Sin perjuicio de no existir norma expresa en la Ley 18.703 que exija oír al menor, el juez dentro de las amplias facultades que se le conceden puede decretar esta diligencia, razones de texto para afirmar esto tenemos tanto en la citada Ley de Adopción en su artículo 29 inciso 1º como en la Ley de Menores que en el artículo 36 que señala al juez la necesidad de oír al menor púber y al impúber cuando fuere posible, disposición que aplicamos en virtud de la remisión que efectúa el artículo 4º de le Ley 18.703. A nuestro juicio tiene gran importancia lo que el adoptado pueda decir pues será decisivo a la hora de acceder o no a la demanda, es él quien puede dar grandes luces acerca del provecho y beneficio que le reportará el conferirle la calidad de hijo

legítimo al integrarse a su nueva familia, si su posición es negativa es muy dudoso que su integración a un grupo familiar del cual no desea ser parte le irrogue ventajas.

B.3.g) PROCEDIMIENTO. Como ya señaláramos estamos frente a un asunto de naturaleza contenciosa, de manera que debemos pasar por los tres períodos en que se desenvuelve el proceso, esto es, discusión, prueba y fallo. a.- Período de discusión: Esta etapa en el procedimiento de adopción puede no tener el carácter propio que solemos entender por discusión en un juicio contencioso cualquiera, ya que no es usual que se deduzca oposición a la demanda por parte de los que la ley señala como legítimos contradictores, de manera que esta etapa se desplegará toda la actividad del juez tendiente al ejercicio de sus facultades y a conseguir los objetivos con ello persigue, esto es, acreditar la efectividad de los hechos alegados como fundantes de la demanda y acreditar las ventajas que otorgará al adoptado la adopción. - Presentación de la demanda: El escrito en donde se deduzca debe contener los requisitos exigidos para esta actuación por el artículo 254 del Código de Procedimiento Civil. En este punto interesa señalar que en muchas ocasiones la individualización del demandado ofrecerá dificultades a los demandantes, de manera que tendrán la calidad de demandados todas aquellas personas señaladas en el artículo 27 de la Ley 18.703, vale decir, los padres, guardadores, otras personas que puedan alegar derechos sobre el menor. Estas personas serán las que, de acuerdo con el Nº3 del artículo 254 del citado código, se deberán individualizar en la demanda, ello indudablemente cuando se conozca su identidad; siendo de esa manera se deberán incluir en la demanda todos los datos que se tengan y que sean útiles para facilitar su identificación. Si el menor es hijo de padres desconocidos indudablemente que no será necesario individualizar a nadie en la demanda, bastando señalar esta circunstancia ya que ello constará en los documentos con que se acreditará la filiación del menor. Es este además uno de los presupuestos que la ley exige para colocar al menor en situación de ser adoptado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley de Adopción. Al escrito que cumpla con los requisitos enunciados deberán acompañarse ciertos documentos para acreditar las circunstancias que se indicarán; ellos son: - Copia íntegra de la inscripción de nacimiento del adoptado, que por cierto debe estar autorizada por el Oficial de Registro Civil de la Oficina donde se efectuó la inscripción. Con ella se acredita la filiación del hijo, el nombre de su o sus padres y la

calidad que tiene respecto de ellos. Si el adoptado no estuviere inscrito o si la inscripción no puede ser acreditada por los demandantes, el juez, previamente, ordenará la inscripción en la oficina del Registro Civil correspondiente al domicilio de estos. Sin acompañarse la copia íntegra de la inscripción o sin acreditarse el hecho de que se encuentra inscrito el adoptado, el juez no admitirá la demanda a tramitación. - Certificados de nacimiento de los demandantes, para acreditar las diferencias de edad entre aquellos y el adoptado. - Certificado de matrimonio de los adoptantes, con ello se acredita el estado civil de casados, requisito esencial de la adopción plena. - Certificado de defunción del cónyuge premuerto, con él se prueba la calidad de viudo o viuda del cónyuge sobreviviente. - Acompañar el instrumento público, testamento u otros documentos que constituyan el conjunto de testimonios fidedignos que establecen irrefragablemente la manifestación de voluntad del cónyuge premuerto en orden a conceder el beneficio conjuntamente con el sobreviviente. - Otros documentos que acrediten los hechos alegados en la demanda. El escrito deberá ser firmado por los demandantes en el tribunal y ante el Secretario del mismo, este debe certificar la identidad de los comparecientes y el hecho de haber firmado en su presencia, esta exigencia tiene como finalidad no dejar ninguna duda acerca del hecho de que los solicitantes están actuando de común acuerdo, condición que exige el artículo 21. Ingresada la presentación al tribunal éste la examinará para verificar el cumplimiento de los requisitos de forma señalados, especialmente si se acompaña la copia íntegra de la inscripción de nacimiento. Si la admite a tramitación se pronunciará sobre ella teniendo por interpuesta la demanda de adopción (no obstante en la práctica los tribunales proveen teniendo por interpuesta "la solicitud", expresiones impropias por que como señalamos se trata de un asunto contencioso). Ordenará se notifique a los demandados. La forma de notificación que decretará será distinta según se conozca o no la identidad o paradero de los padres o personas que puedan alegar derechos sobre el menor. Si son conocidas su identidad y domicilio o el lugar donde residen, ordenará la notificación personal a los demandados, esta diligencia generalmente se encomienda a Carabineros o a Investigaciones. Ahora, si sólo se conoce la identidad del o los padres del adoptado, se ordenará una diligencia especial además de la notificación a la cual ya nos referimos al hablar de la adopción simple. Se despachará una orden de ubicar el paradero de los demandados, generalmente a la Policía de Investigaciones en los lugares donde se encuentran ubicadas unidades de ella o bien a

Carabineros; se ordenará en dicha orden ubicar el paradero de los requeridos y notificarle la demanda, o bien citarlo a comparecer al tribunal para cumplir el trámite y especialmente oír al requerido respecto a la demanda, lo usual es sólo lo primero vale decir, se les notifique la demanda. En el evento de que no se conozca la identidad o domicilio de los demandados y la demanda no pueda ser notificada personalmente, el juez puede ordenar otra forma de notificación, subsidiaria de la personal, contenida en el inciso 2º del artículo 27, esto es, que se efectúe por la publicación de dos avisos. Estos deben hacerse en un diario de circulación nacional mediando entre un aviso y otro un plazo no inferior a cinco días. Dichos avisos deben ser redactados en extracto por el Secretario del tribunal y contener la mayor cantidad de datos posibles para identificar la menor debiendo omitirse la identidad de los solicitantes. La demanda se entiende notificada desde la publicación del último aviso. Si la notificación no puede hacerse personalmente por existir otras dificultades distintas a las señaladas el juez puede ordenar que ella sea efectuada en alguna de las maneras señaladas en el artículo 35 de la Ley de Menores como podría ser en forma personal subsidiaria también llamada notificación por el artículo 44 del Código de Procedimiento Civil. En la primera resolución que se pronuncia acerca de la admisibilidad a tramitación de la demanda el juez además de ordenar la notificación decretará también otras diligencias tendientes a acreditar los hechos alegados. - Oposición a la demanda de adopción: Notificada la demanda en alguna de las formas indicadas comienza a correr el término que la ley concede a los demandados para deducir oposición, este plazo es de 15 días hábiles contados desde la fecha de la notificación personal o desde la publicación del segundo aviso si fue hecha en esta forma. Se ha discutido acerca de si es aplicable a este caso el aumento del término señalado por la tabla de emplazamiento para contestar demandas en el juicio ordinario, ello por que la ley no dice que el plazo tenga ese objeto preciso sino que señala solamente que el término es para comparecer ante el tribunal y exponer lo conveniente a sus derechos; atendida la trascendencia de los efectos de la sentencia que acoja la pretensión alegada en la demanda y al hecho de considerarse rebelde a los demandados por su no comparecencia y dándose efecto a las resoluciones desde que se dicten, consideramos que sería justo y prudente aplicar el referido aumento del plazo. Cabe hacer notar también que el término no tiene carácter fatal. Los padres sean estos los biológicos a también los adoptivos de acuerdo con la Ley 7.613, guardadores entre los cuales se puede contar a personas naturales y también a instituciones de beneficencia u otros establecimientos dedicados a la asistencia de

menores, otras personas que puedan alegar derechos sobre el menor, la calificación de estos derechos debe efectuarla el juez, son quienes pueden ser legítimos contradictores en el juicio de adopción plena. El ejercicio de su derecho de oposición lo harán compareciendo al tribunal en forma personal y haciendo presente su oposición y los fundamentos que para ella tienen, de otra manera pueden hacerlo a través de la presentación del correspondiente escrito e incluso comparecer con el patrocinio de abogado habilitado. En cuanto a la tramitación de la oposición la ley señala solamente que ella debe presentarse al tribunal sin decir nada acerca de otra tramitación. En la práctica hemos visto que algunos tribunales ante la oposición deducida a una demanda de adopción han resuelto citando a las partes a un comparendo, dándole con ello la tramitación del juicio de menores, aplicando seguramente el artículo 4º de la ley que hace aplicable la Ley de Menores en silencio de la Ley de Adopción, continuando además, por costumbre tal vez, con la tramitación que hacía aplicable la derogada Ley 16.346. b.- Período de prueba: Ahora bien, vencido el plazo de oposición y no habiendo oposición, o bien deducida esta, el juez debe examinar el expediente y si estima que existen hechos sustanciales y pertinentes que son controvertidos recibirá la causa a prueba, para lo cual se aplicarán las normas que rigen la prueba de los incidentes, es decir el término probatorio durará 8 días hábiles, la prueba testimonial, si procede, se rendirá en las fechas que el tribunal señale. En esta parte, y como dijéramos antes, la rebeldía de los demandados se produce por el solo ministerio de la ley, no siendo necesario notificarles las resoluciones que se dicten en lo sucesivo las cuales a su respecto tendrán efecto desde que se dicten. El tribunal en la misma resolución en que ordena recibir la causa a prueba ordenará se evacúe informe social de los demandantes y de los demandados. En el evento de que no se haya producido oposición, los demandantes deberán solicitar la certificación del hecho de encontrarse vencido el plazo para oponerse y de que ella no fue deducida, lo cual puede también hacer de oficio el tribunal, decretando el informe social de los actores. c.- Período de fallo: - Resolución que declara el estado de abandono: Vencido el término probatorio y evacuado el informe social y cumplidas todas las diligencias ordenadas por el tribunal, este de oficio o a petición de los interesados revisará el expediente nuevamente y con el mérito de él declarará al menor en estado de abandono mediante una resolución fundada precisamente en todos los antecedentes que obran en el proceso: dicha resolución debe ser notificada por

debiendo tramitarse de acuerdo a las reglas de tramitación de apelación de incidentes. sin embargo los tribunales incurren en el error procesal de declarar el abandono aun en estos casos. B. sólo produce el efecto de no poder dictarse la sentencia definitiva sino vencido el plazo de un año antes señalado. Si la sentencia rechaza la demanda ella no necesitará cumplir los requisitos que el artículo 32 impone a la que la acoge. Esta resolución será necesaria en el caso de que la condición de adoptabilidad del menor provenga del abandono a que se encuentra sometido por parte de sus padres u otras personas que lo tengan a su cargo. En primer lugar por que el citado artículo sólo se refiere a la sentencia que accede a la demanda y .h) SENTENCIA DEFINITIVA QUE CONFIERE LA ADOPCION PLENA. Declarado el estado de abandono del adoptado y si el tribunal no estima necesario decretar ninguna medida adicional para mejor resolver la causa se encontrará en estado de ser fallada. es evidente que en tal situación el hijo que vive con uno de sus padres casado con un tercero y quien manifiesta voluntad de integrarlo como hijo legítimo. ello por las siguientes razones. La adopción plena será constituida efectivamente sólo con la dictación de la sentencia definitiva que acoja la demanda deducida. el juez en la misma sentencia declaratoria de abandono les otorgará la tuición provisoria por el plazo de un año. la calidad de hijo legítimo de los demandantes la adquirirá el adoptado al quedar firme esta resolución. Para determinar los requisitos que la sentencia definitiva debe reunir distinguiremos si ella deniega o acoge la demanda de adopción plena. de orden y en cierto sentido de publicidad. ella es una sentencia interlocutoria por que debe servir de base al pronunciamiento de una sentencia definitiva. En el evento de que los solicitantes no tengan la tuición judicial o el cuidado personal de hecho del menor. es reservada. por regla general. de manera que ella no será necesaria cuando se trata de adopción plena demandada por una persona que es progenitor del adoptado y ha contraído matrimonio con otra. los trámites administrativos que señala la ley tienen fines de medio de prueba. decimos en cierto sentido pues la tramitación de la adopción plena. teniendo preferencia para su vista ya fallo. no se encuentra en estado de abandono.3. por la dictación de esta resolución no se suspende el procedimiento de adopción plena. En cuanto a la naturaleza jurídica de esta resolución. Esta resolución es susceptible de recurso de apelación el cual si es concedido lo será solo en el efecto devolutivo.cédula a los contradictores que hayan comparecido.

nada dice de la que la rechaza. Cabe señalar que la exigencia de contenido de la sentencia .. en este caso." De esta manera la sentencia definitiva deberá contener: a.. d. hecho y de derecho que sirven de e. es una reorganización legal y judicial.. y en su defecto..La enunciación breve de lo solicitado por los coge y de sus fundamentos.. esa disposición. b. como lo dispone el artículo 34 inciso 2º de la Ley 16. Es natural que el legislador haya planteado tal exigencia a la sentencia definitiva.La decisión del asunto controvertido.618. de la estructura de la familia. y f.La individualización completa de los coge y de los legítimos contradictores que hayan comparecido alegando derechos sobre el menor.. ni más ni menos. en resumen la sentencia constitutiva de la adopción plena debe contener los requisitos señalados para la sentencia definitiva de primera instancia en el juicio ordinario.... como expresa una autora. Si la sentencia acoge la demanda. en segundo término por que la exigencia de que la sentencia en juicios de adopción cumpla los requisitos de las resoluciones definitivas comunes establecidos en el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil es totalmente excepcional y lo normal es que las sentencias definitivas que dicte el juez de menores sólo cumplan las exigencias que plantea el artículo 171 del mismo código. de acuerdo con el artículo 32 de la Ley de Adopción los requisitos que la sentencia definitiva debe cumplir son los que el artículo 9º señala para el mismo acto en la constitución de la adopción simple. ". debemos señalar que se trata de resoluciones de carácter complejo que requieren especial preocupación por parte del Magistrado encargado de dictarlas pues han de ser fruto del análisis minucioso de los antecedentes reunidos en el proceso y que constituyen el fundamento del pronunciamiento. c. de los principios de equidad con arreglo a los cuales se pronuncia el fallo. pues con ello está reconociendo tácitamente la importancia y trascendencia de los efectos que ella producirá. al mismo tiempo se remite al artículo 170 del Código de Procedimiento Civil..La enunciación breve de los derechos y defensas alegados por los legítimos contradictores que comparecieron al juicio..La enunciación de las leyes.. la concesión de la adopción plena.Las consideraciones de fundamento a la sentencia. Recordando lo que afirmamos a propósito de la adopción simple.

Que se adoptado. con el nombre de legitimación adoptiva. limitándose a ordenar la inscripción en el Registro Civil del legitimado adoptivamente como hijo legítimo de los legitimantes. cancele la antigua inscripción de nacimiento del . procurando en estos casos que exista la diferencia mínima de edad mencionada. Ya dijimos que la sentencia no se limita a resolver acerca de la demanda de adopción plena otorgándosela a los actores. Si la diferencia de edad entre los adoptados o entre éstos y los hijos de los adoptantes. Estos documentos serán agregados al expediente. para que se practique una nueva inscripción de nacimiento del adoptado como hijo legítimo de los demandantes. salvo que hubieren pedido expresamente en la solicitud de adopción que se apliquen. la sentencia al precisar la fecha de nacimiento de cada uno. solicitando la remisión al tribunal de la ficha individual del adoptado y de cualquier otro dato que permita su identificación. de modo que aparezcan nacidos el mismo día. quienes requerirán esa inscripción en el registro de nacimientos de la Oficina del Registro Civil antes señalada. pues en ella no se exigía ningún requisito especial a dicha sentencia. cuidará de que exista entre sus fechas de nacimiento el plazo referido. sin dejar constancia de la resolución que así lo ordenaba. determinar cuales eran las menciones que debía contener la inscripción y la destrucción de la inscripción de nacimiento anterior y todo antecedente que permitiera su identificación.Ordenar que se remita el expediente a la Oficina del Registro Civil correspondiente al domicilio de los demandantes. ellos son: . Lo mismo se hará cuando igual situación se presente entre el o los adoptados y los hijos de los adoptantes. .definitiva en este procedimiento es un avance respecto de la legislación anterior que regulaba esta materia. Cuando se acoja la adopción de dos o más personas y la diferencia de edad entre ellas sea inferior a 270 días. debe además ordenar una serie de trámites de orden administrativo que se verificarán en el Registro Civil y como ya anotamos no tienen como fin perfeccionar la adopción son simplemente exigencias de forma. Estas normas no se aplicarán cuando los solicitantes hubieren renunciado a la reserva de la tramitación. es muy pequeña. Estos trámites administrativos los determina el artículo 32. podrá establecerse como fecha de nacimiento de la misma.Ordenar que se oficie a la Dirección General del Registro Civil y a cualquier otro organismo público o privado. Esta nueva inscripción debe contener las menciones que la Ley de Registro Civil exige para las partidas de nacimiento en su artículo 31. .

i) MEDIOS DE IMPUGNACION DE LA SENTENCIA DEFINITIVA DE ADOPCION PLENA. evitando así las conjeturas a que puede dar lugar la curiosidad de terceros o del propio adoptado. sería imposible restablecer la identidad original del adoptado. sin dejar posibilidad alguna de revisión por un tribunal superior. debiendo tramitarse de acuerdo con las reglas señaladas para la tramitación de la apelación de los incidentes en el Código de Procedimiento Civil. lo que es atentatorio contra la fe pública. no es posible establecer mecanismos jurídicos que permitan efectuar tales alteraciones en ese atributo de la personalidad que operen en única instancia. Siempre presente como consideración de fondo la trascendencia de los efectos de la adopción plena. fue el motivo que determinó hacer procedente el recurso de apelación en contra de la sentencia constitutiva de ésta. B. como ocurriría si se obtuviera la declaración de nulidad de la adopción. o bien acreditar impedimentos dirimentes para contraer matrimonio. La existencia de esta norma ha generado algunas críticas por cuanto a través de ella se permite incluir detalles falsos en instrumentos públicos. Respecto a la inscripción de nacimiento la exigencia de que la requieran los adoptantes constituye también la superación de un problema que se planteó durante la vigencia de la ley anterior. pues ella muchas veces se olvidaba y no se practicaba con todos los inconvenientes que tal omisión significaba. así la agregación a al expediente de los documentos que permiten la identificación del adoptado solucionan eventuales dificultades que podrían presentarse si ellos se destruyeran. Finalmente se establece una serie de reglas relacionadas con las fechas de nacimiento cuando se adopta a dos personas simultáneamente o cuando los adoptantes tienen otros hijos. En atención a las poderosas razones indicadas el artículo 33 de la Ley de Adopción dispone que la sentencia definitiva que se pronuncie sobre la adopción será apelable.703 contempla en el artículo 35. . Constituye una situación en extremo delicada la modificación del estado civil de una persona. sin embargo tales críticas han sido desestimadas al considerar la motivación que ellas tienen y al hecho de que no se trata de una circunstancia que se producirá con gran frecuencia sino más bien en forma esporádica. Pero este recurso se concederá en el solo efecto devolutivo.3. Estas tienen por finalidad cautelar el secreto que resguarda a la adopción plena.Todos estos trámites tienen su utilidad. Además de lo señalado se dice que ello está controlado también con la posibilidad de renuncia al secreto que la Ley 18. por tal motivo. lo que hace inaplicable las reglas transcritas por así disponerlo el Nº 2 del artículo 32.

prostitución. la reunión de expertos de Quito de 1983 y la Convención de La Paz de 1984. no le es exclusivo pues también se manifiesta con intensidad. pero ella tiene como limitante en nuestro país el hecho de que la demanda de menores que pueden y que necesitan una oportunidad de esa naturaleza supera largamente a los interesados en concretarla. Por aplicación supletoria de la normas de la Ley de Menores. son los niños. que quedan entregados a su suerte debiendo el Estado asumir la tarea de socorrerlos. es un itinerario común. los altibajos de la primera repercuten inmediatamente en la segunda y sus efectos nos son muy familiares. sin perjuicio de que las partes si consideran que así lo amerita. menores abandonados. Conocemos perfectamente nuestra realidad económica y social y el hecho de que ambas son absolutamente interdependientes. preferentemente en el último segmento de la estratificación social. pueden recurrir a la queja propiamente tal cuando se den los presupuestos que la hacen procedente. Frente ha estas condiciones ha surgido legítimo interés por parte de ciudadanos extranjeros por adoptar niños residentes en otro países. Es así como existe una normativa internacional surgida de diversos instrumentos que paulatinamente fueron estableciendo principios generales a los cuales se deben agregar las normas nacionales que abarcan la materia. . podemos citar ilustrativamente resoluciones de la O.4) PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACION DE SALIDA DE MENORES DEL PAIS PARA SER ADOPTADOS EN EL EXTRANJERO. como tantas veces se ha dicho. El fenómeno indicado ha generado la necesidad de regular la institución para cautelar los intereses de los menores y también de los adoptantes. paternidad juvenil irresponsable. consideramos que procede el recurso de queja. desnutrición.A. con ello se ha dado lugar a lo que se denomina adopción internacional.gozando de preferencia para su vista y resolución. B. alcoholismo. el denominado sector socioeconómico bajo. La corriente de adoptantes fluye desde países industrializados y de gran solvencia económica hacia naciones como la nuestra que luchan por salir de su estatus de países pobres. marginalidad. aunque decreciente en los otros sectores. de los años 1980-1981. sin embargo. irregularidad. Sin duda que en nuestra opinión el instrumento más importante es la Convención de Derechos del Niño de 1989 que también señala principios al respecto en su artículo 21.E. En esta ocupación se cuenta con recursos limitados y que no siempre son eficientemente administrados. Uno de los caminos que desde siempre ha encontrado el problema de abandono de los niños es la adopción. adicción a las drogas y finalmente delincuencia. Los grandes afectados con la situación indicada.

En esa forma se trata de evitar el tráfico de menores. verificar el cumplimiento de los requisitos de fondo indicados en la ley tanto para adoptantes como adoptados y revisar . la adopción propiamente tal se verificará en el país de destino y de acuerdo a la ley del mismo. Otro objetivo perseguido con la participación indicada es facilitar el trabajo a los Tribunales de Menores. B. ya que en un examen previo. Como dijimos ella corresponde al Sename. se verifica que la solicitud contenga todas las menciones exigidas y se acompañe la documentación que la ley especifica. Las acciones que la ley encarga al Sename son. La primera tiene carácter administrativo y en ella interviene el Servicio Nacional de Menores. La filosofía e intensión de este procedimiento es posibilitar la adopción de los menores que no han podido serlo en el país y exige como condición de fondo. que nuestra normativa no regula en forma específica la adopción internacional.a) ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO.703 cuyo Capítulo IV regula la salida de menores para su adopción en el extranjero. el establecimiento fehaciente de los beneficios que reportará para el menor autorizar su salida y la adopción en el extranjero y en segundo lugar la idoneidad de los adoptantes. recibir las solicitudes de autorización para sacar del país menores. Sin embargo. Las disposiciones indicadas reglamentan sólo la forma de conceder la autorización para que un menor pueda salir del país para ser adoptado en el extranjero.En nuestro sistema interno existe la Ley 18. centralizar toda la información relacionada con menores que salen del país para ser adoptados en el extranjero y segundo lugar. ese trámite se estableció persiguiendo dos objetivos: primero.4. la segunda es la parte netamente judicial en donde conoce y resuelve el juez de menores que corresponda. al igual que la adopción simple y plena. Este procedimiento está estructurado en base a dos etapas claramente determinadas y de distinta duración. se dice que retarda el procedimiento constituyendo un mero trámite burocrático. establecer una institución responsable a la cual los extranjeros interesados en adoptar niños chilenos pudieran dirigirse para que les orientara y atendiera su petición. pudiendo entregar su opinión al juez acerca de la conveniencia de autorizar la salida en cada caso particular y especialmente cuando éste se la requiera. dicho organismo carece de facultades para intervenir en el procedimiento debiendo limitarse a las tareas que la ley le encomienda. de manera tal. Respecto de la intervención administrativa en el proceso se han efectuado críticas a ella. en primer lugar. la que en todo caso no obliga en forma alguna al tribunal. de esta manera.

703. por regla general.4.Certificados de matrimonio. . .Fotografías recientes de los solicitantes. y si están en idioma extranjero con su correspondiente traducción. De acuerdo con el artículo 39 de la ley es competente para conocer de la solicitud el juez de menores del domicilio del . manifestar su opinión técnica al juez en cada caso que lo estime necesario o cuando el tribunal se lo requiera.b) PRESENTACION DE LA SOLICITUD. de los peticionarios. . .Certificados de nacimiento de los solicitantes.Certificados otorgados por las autoridades de inmigración del país de residencia de los solicitantes en los cuales consten los requisitos que el menor debe cumplir para ingresar a ese país. B.que se adjunte toda la documentación exigida para acreditar la identidad.Certificados de situación económica de los solicitantes. religiosas. . exigencia que puede omitirse atendido a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 18. que señala el artículo 41 de la Ley 18.120 Sobre Comparecencia en Juicio. que incluyan antecedentes acerca de la salud física y mental de éstos. El escrito acompañado de todos los documentos señalados debe presentarse en el Sename el cual verificará la concurrencia de los requisitos y la existencia de los documentos antes enumerados.c) TRIBUNAL COMPETENTE. honorabilidad etcétera.Certificados expedidos por cónsules chilenos de profesión en los que conste que los adoptantes cumplen los requisitos para adoptar según la ley del país de su residencia. cuando sean procedentes. . . condiciones. para todo ello dispone de un plazo de 20 días contados desde la fecha de presentación de la solicitud.4. Esos documentos son: . A la petición deben acompañarse una serie de documentos. autorizados o legalizados según el caso. agregando también si así lo estima. Efectuado ese examen debe remitir la solicitud y la documentación al tribunal que sea competente para conocer de ella. El escrito en que se solicite la autorización de que aquí tratamos debe contener los requisitos generales de todo escrito judicial. instrumentos que deben presentarse autenticados. o gubernamentales. B. su opinión respecto de la conveniencia o inconveniencia de autorizar la salida. debe ser patrocinado por un abogado habilitado para el ejercicio.Tres cartas de honorabilidad de los solicitantes otorgadas por autoridades comunitarias. En el caso de ser otorgados por entidades privadas la autorización de ellas debe ser acreditada.Informes sociales emitidos por organismos oficiales competentes o por entidades privadas autorizadas por el gobierno del país de residencia de los adoptantes.

4. B. Además de lo indicado.e) NECESIDAD DE DECLARAR ESTADO DE ABANDONO.703 dispone que previo a dictar la sentencia definitiva el juez deberá declarar el estado de abandono en el caso que proceda. que el juez deberá establecer que no existen personas que estén en condiciones de adoptar al menor en el país. Ejerciendo su rol tutelar.menor. precepto en que se dispone que se debe dar preferencia para la adopción de menores a los nacionales del país donde el menor reside. Consideramos necesario decir. será a este tribunal que el Sename deberá remitir solicitud y toda la documentación acompañada. El artículo 40 inciso final de la Ley 18. Como en los procedimientos anteriores el juez está dotado amplias facultades para determinar si es o no conveniente autorizar la salida del país al menor junto a los adoptantes para que estos procedan adoptarlo en el país de su residencia y en conformidad a la ley del mismo. Esta declaración deberá efectuarse cuando el presupuesto que funda la condición de adoptabilidad del menor sea el abandono a que está expuesto y la forma en que deberá hacerse será la señalada por la ley para la adopción plena.4. Con ese contacto personal el juez podrá formarse una opinión completa respecto de quiénes adoptarán al niño. y conforme a la impresión que aquellos le hayan causado podrá decretar otras actuaciones de cualquier naturaleza. se considerará abandonado al menor que se encuentre en las situaciones descritas en el artículo 25 presumiéndose legalmente que se encuentra en tal estado si cumple los presupuestos que en la disposición se señalan. en caso de que los solicitantes sean cónyuges el tribunal en resolución fundada podrá autorizar la comparecencia de uno solo de los adoptantes con poder otorgado por el cónyuge ausente. que estime pertinentes. para mantener sus vínculos con la nación en que ha nacido. además cobraría gran aplicación el artículo 29 que faculta al juez para decretar las diligencias e informes que considere necesarias para probar la existencia de los motivos que justifican que el menor se encuentra . esto deberá ordenarlo siempre antes de dictar sentencia definitiva. es decir. esta exigencia la señalamos fundándonos en principios generales existentes en la materia y principalmente en lo dispuesto en el artículo 21 de la Convención de Derechos del Niño. decretará todas las diligencias que estime pertinentes para acreditar la conveniencia que este cambio reportará al adoptado. el tribunal decretará otras diligencias que señala la ley y que podemos decir son obligatorias en el proceso.d) FACULTADES DEL JUEZ EN ESTE PROCEDIMIENTO. la B. como es la citación de que comparezcan personalmente los solicitantes.

Todas las circunstancias y antecedentes que el juez recopile en esta actuación las apreciará en conciencia. esto es. B.. B.f) SENTENCIA DEFINITIVA. lo que posteriormente expresará en la resolución a través de la cual declare el estado de abandono o le niegue lugar.4. Cabe hacer presente que la sentencia deberá ordenar se remita un oficio al Registro Civil comunicando la dictación de la sentencia autorizando la salida del menor ello con el objeto de que ese servicio pueda llevar el control de estas autorizaciones que le ordena el artículo 45 de la Ley 18. de esta manera aplicando el artículo 4º de la Ley recurriremos a la aplicación supletoria de la Ley de Menores. en la forma que el artículo 33 determina. esto es para las sentencias interlocutorias. con el objeto de que ellos puedan deducir oposición. La necesidad de declarar el estado de abandono y la remisión total que el artículo 40 hace al título III de la ley plantea el problema de determinar si es necesario o no notificar la solicitud a las personas que tienen derecho a oponerse a la adopción plena para que puedan hacerlo a la autorización. ser fundada. en forma de excepción pues el inciso 1º del artículo 40 dispone que "El juez sólo podrá autorizar la salida de menores para ser adoptados en el extranjero". En tal caso se le dará la tramitación correspondiente procediendo los recursos de apelación y queja en contra de las resoluciones declaratorias de abandono y definitiva respectivamente. de manera que la sentencia definitiva concediendo o denegando la autorización deberá cumplir los requisitos señalados en el artículo 171 del Código de Procedimiento Civil. dicha resolución deberá.abandonado y que sus padres. Atendiendo al hecho de que el menor perderá toda posibilidad de contacto con sus padres.703. Al respecto ya adelantamos algo al referirnos a la necesidad . no manifiestan preocupación respecto de él. en todo caso.. si así lo hacen el procedimiento se transformará en contencioso. ya que los efectos que la autorización producirá en el hecho son aun más radicales que los de la adopción plena y a la forma cómo la ley regula la institución..g) RECURSOS PROCEDENTES. El título IV nada dice respecto de los requisitos que debe contener la sentencia definitiva que se pronuncie acerca de la solicitud de autorización para sacar del país a un menor y adoptarlo en el extranjero. opinamos que es necesario notificar la solicitud a quienes pueden ser legítimos contradictores de acuerdo con el artículo 27.4. si son conocidos.

5. Importante es decir que la autorización exigida por el citado artículo 5º no tiene carácter de formalidad habilitante para la celebración del acto.el adoptado es plenamente capaz.. El recurso se tramitará como incidente gozando de preferencia para su vista y fallo.618.de decretar el estado de abandono.5) PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACION PARA ADOPTAR REGULADO EN LA LEY 7. "La adopción será siempre autorizada por la justicia ordinaria. recurrimos a dos textos legales distintos la Ley 7.613. allí se destacó su carácter de contrato familiar y la necesidad. esto es especialmente importante puesto que la normativa no contempla ninguna forma de repatriación del menor. De esta forma la autorización para adoptar la requiere el texto normativo en atención a la naturaleza del contrato.El adoptado es menor de edad. En cuanto al recurso de apelación contra la resolución que concede la autorización éste deberá concederse en ambos efectos. de acuerdo con el artículo 5º. pues debe cumplirse dicha exigencia aun cuando el adoptado sea plenamente capaz. Para determinar el juez que debe conocer de este procedimiento. B. . inciso 2º de la Ley 7."..613 y la Ley 16. En esta parte abordaremos el procedimiento que la ley establece para obtener el asenso necesario destinado a concretar la celebración de esta forma de adopción. B. . B. así se desprende de los dicho en el inciso 2º del artículo 5º. La ley no la requiere como un requisito para suplir la incapacidad del adoptado. En otro capítulo de este trabajo se abordó la normativa de fondo que regula esta institución. debiendo insertarse en la escritura constitutiva la correspondiente resolución que confiere la autorización a que hemos indicado. Si el adoptado es menor de edad aplicamos el artículo 26 Nº5 de la Ley de Menores que otorga competencia a ese juez para autorizar la adopción.b) TRIBUNAL COMPETENTE PARA OTORGARLA.613.5. Además es necesario efectuar un distingo: . por aplicación supletoria de la Ley de Menores en su artículo 37 estimamos procedentes los recursos de apelación y queja sea que la sentencia conceda o deniegue la petición.a) NATURALEZA DE LA AUTORIZACION. el menor no podrá abandonar el país. de que ella sea autorizada por la justicia con conocimiento de causa. esto significa que mientras la Corte no resuelva el recurso y no se encuentre firme esa resolución y no se haya notificado el Cúmplase.

Por último.618. dicha norma debemos complementarla en primer término con el inciso segundo de la misma y con el artículo 457 del Código Orgánico de Tribunales. esto significa que deben proporcionársele por el o los interesados todos los antecedentes necesarios para acreditar las circunstancias alegadas. 2º PROCEDIMIENTOS PROTECCIONALES. debemos señalar en primer término una regla de carácter orgánico en relación con la competencia de los tribunales. La sentencia que se pronuncie otorgando la autorización nombrará también a este curador especial.Si el adoptado es mayor de edad debemos aplicar lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 7. Respecto de las solicitudes que se presenten en los Juzgados Civiles los interesados deberán acreditar estas circunstancias a través de los medios y de acuerdo a las reglas generales. en los casos en que se encuentre imposibilitado para actuar el asistente social. A) PROCEDIMIENTOS DE CARACTER PROTECCIONAL Y PENAL. basta para acreditar las ventajas de la adopción el informe de asistentes sociales. en caso de existir sólo el imposibilitado deberá suplirlo uno que pertenezca a cualquier servicio público quien estará obligado a desempeñar el cargo. el consentimiento debe prestarlo un curador cuya designación se pedirá en el mismo escrito en que se requiera la autorización pudiendo proponerse a la persona. El juez competente para pronunciarse acerca de la adopción debe proceder con conocimiento de causa. así . de acuerdo con el artículo 39 de la Ley 16. en este caso en particular se debe formar en el juez la convicción de que autorizar la adopción ofrece ventajas para el adoptado. deberá ser reemplazado por los otros que se desempeñen en el tribunal según el orden de sus nombramientos. pues en ciertos territorios jurisdiccionales existen juzgados con competencia especial en esta materia. Si el adoptado es incapaz y carece de representante legal.c) FORMA EN QUE DEBE PROCEDER EL JUEZ. Estos parientes son los ascendientes legítimos del adoptante y del adoptado y los descendientes legítimos de éste último. antes de resolver debe citar a determinados parientes del adoptado y del adoptantes si existieren.5. el tribunal en todo caso.613 siendo competente en tal caso el Juez de Letras en lo Civil del domicilio del adoptado. el cual referido a los Asistentes Sociales Judiciales dispone que. Respecto a la competencia proteccional y criminal que la ley otorga a los jueces de menores. B. Respecto de las autorizaciones que se soliciten al Juez de Menores.

competencia para conocer las conductas punibles señaladas en el título V de la Ley de menores. San Miguel y Valparaíso. De esta manera el tribunal aplica el principio de orden consecutivo discrecional en las actuaciones y tiene la iniciativa en todo. de manera que será sin forma de juicio. la competencia está entregada al 1º y 6º Juzgados de Letras de Menores. si intervienen y deducen oposición a las resoluciones adoptadas por el tribunal.competencia criminal. en las localidades que se indicaron existe a lo menos un tribunal dedicado al conocimiento exclusivo de las materias establecidas en el artículo 28 y en el Nº7 del artículo 26 de la Ley 16. Para abordar con mayor claridad éste ámbito de conocimiento de la judicatura de menores y especialmente lo referente a las materias de orden procesal efectuaremos el siguiente distingo: . El procedimiento que en estas materias aplican los tribunales de menores es el contemplado en el artículo 34. inciso 1º de la Ley 16. . En lo que respecta al procedimiento ya nos referimos en forma crítica a él en el Capítulo I. A. el artículo 33.1. el procedimiento se transformará en contencioso.1) COMPETENCIA PROTECCIONAL. todos de la Ley de Menores.618. en el caso de Santiago. dependiendo de quien solicite la intervención del tribunal para que aplique las medidas de protección que la ley contempla respecto de un menor que verifique los presupuestos que se señalarán.ocurre en la agrupación de comunas de Santiago. En efecto.Competencia proteccional. inciso 2º e indirectamente.a) FORMA DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO. ello siempre y cuando sea posible oponerse a las medidas atendida la naturaleza de ellas. . no siendo alentadora la conclusión. dictando sus resoluciones con conocimiento de causa. sin perjuicio de que terceros interesados pueden intervenir en él.competencia para determinar la capacidad de discernimiento. pues habitualmente no se produce contienda entre partes. . donde lo confrontamos con las exigencias planteadas por la Convención de Derechos del Niño. A. pues sólo lo obliga a denunciar. La tramitación puede tener diversos orígenes.618. estos modos de . El poder para conocer de estas materias emana de los artículos 26 Nº7 y Nº9 y artículos 30 y 32.

Al respecto nos parece oficioso señalar que esta potestad que se les confiere a los padres se extiende también a las personas a cuyo cuidado se encuentre el menor. pues constituye una actitud necesaria que deben adoptar estas personas cuando advierten que el menor no obedece a su corrección.iniciar el procedimiento están indicados fundamentalmente en el artículo 31 de la Ley y son: . de manera tal que el único recurso que les queda es solicitar la intervención del juez para impedir que se verifique la situación de peligro material porque está amenazada su integridad física. En tal situación. Nos referimos en tal situación al acto por el cual un . en atención a la precaria condición económica en que se encuentra el grupo familiar. o le acecha un peligro de corrupción sea deformando su personalidad. Estas peticiones se canalizan a través del servicio social de cada tribunal. aun cuando han ejercido con energía su autoridad sobre él. o de varios de ellos. La primera causal opera en la práctica por la solicitud presentada al tribunal por el padre o la madre del menor o por ambos conjuntamente.Por solicitud del padre o madre del menor de acuerdo con el artículo 233 del Código Civil. lo común es la comparecencia de la madre que ha sido abandonada por su cónyuge o conviviente dejándola con varios hijos de distintas edades para quienes solicita la internación. los padres o responsables legales recurrirán al juez directamente o a través de los asistentes sociales a fin de que adopte las medidas que estime procedentes según las circunstancias. El Nº7 del artículo 26 contempla una segunda causal que es propiamente la señalada en el artículo 233 del Código Civil. que ha sobrepasado la autoridad de los padres aun cuando estos hayan ejercitado su facultad de corrección y castigo.Por denuncia efectuada por asistentes sociales. valores o llevándolo a actuaciones o conductas perniciosas. legítimo o natural. para permanecer ella con uno o dos más pequeños. los que denominamos en otro capítulo responsables legales. la primera es la que aquí señalaremos y que es de gran aplicación práctica. Esta forma la contempla el artículo 26 Nº7 de la Ley de Menores y contiene en realidad dos causales de requisición de la intervención del juez. por lo general la medida se decretará respecto de los de mayor edad. para que se decrete una medida de protección en favor de uno de sus hijos. . Esta se funda en el mal comportamiento del hijo. el cual efectúa una evaluación previa de la situación descrita para luego informar al juez por escrito. psicológica o su vida. será en este caso en que el menor se encuentra en peligro moral o material. a la segunda nos referiremos luego.

solicitando al juez adopte las medidas pertinentes y generalmente colocándolo a su disposición. aunque la Ley 16. sea en forma de abandono franco o bien manifestando su intención de no querer hacerse cargo de él y entregarlo en adopción. congregaciones religiosas. .De oficio por el tribunal. . La Policía de Menores está integrada por ese departamento del Cuerpo de Carabineros y la Brigada de Menores de la Policía de Investigaciones de Chile.A petición de cualquier persona. . . así podrán hacerlo los encargados de centros de orientación y diagnóstico. Cualquier organismo público o privado dedicado al auxilio de menores en situación irregular puede requerir la intervención del juez cuando recoja o tome conocimiento que un menor se encuentra en peligro moral o material.A petición directa del propio menor. Se verifica dicha situación frecuentemente con recién nacidos que son abandonados por sus madres en hospitales u hogares de madres solteras. hechos que afectan a un menor y que lo colocan en situación de riesgo moral.Por denuncia o petición de organismos que presten atención a menores. en tal evento deben recoger a los menores y ponerlos a disposición del tribunal correspondiente denunciando el hecho de haber sido recogido por encontrarse en alguna de las situaciones descritas. Puede ocurrir que el menor personalmente comparezca al . material o de abandono.618 sólo se refiere a los primeros. Cualquier persona que conozca la situación de un menor en estado de necesitar la protección del tribunal puede denunciarlo a éste para que aplique alguna medida en favor de aquel sujeto desprotegido. .profesional del tribunal o de otra repartición pública o institución privada pone en conocimiento del juez. Debe efectuarlo así en el caso del artículo 32 de la Ley de Menores. Es natural que el juez pueda ejercitar sus facultades por propia iniciativa ejerciendo el rol tutelar que la ley le confiere y velar por el interés superior del niño cuando se encuentra amenazado.Por requisición de la Policía de Menores o de organismos que prestan atención a menores. instituciones privadas etcétera. ambos organismos tienen como misión la prevención delictual de menores y el auxilio de aquellos que se encuentren en necesidad de asistencia y protección o bien en peligro material o moral.

A.1. Ya sabemos que el Juez de Letras de Menores en todos los procesos de que conozca aprecia la prueba siempre en conciencia. A. ya dijimos que él determina el orden de las diligencias e investigaciones. en este procedimiento proteccional las medidas que adopte están siempre entregadas a su prudencia y personal forma de apreciar los hechos en base a la convicción que se ha formado a través de las diligencias cumplidas y los informes obtenidos por los distintos canales a través de los cuales ha trabajado. etcétera.c) APRECIACION DE LAS CIRCUNSTANCIAS POR EL JUEZ. debiendo entenderse todas aquellas personas que ejercen la representación legal del menor. gravedad del mismo. En este procedimiento de carácter netamente asistencial las medidas.Los padres.tribunal y requiera su actuación por que a su juicio se encuentra desprotegido. Para conseguir los fines señalados el tribunal oirá siempre al menor.1. es decir. legítimos o naturales y también adoptivos. escolares. pueden ser objeto de oposición. en el sentido indicado en la definición dada por el artículo 338 del Código Civil. también a otros parientes o a las personas con quienes vive. La Ley en el inciso 2º del artículo 34 le confiere el derecho de oposición a: . psicológicos. además ordenará informes sociales. lo normal es que se interrogue a todos los menores salvo que se trate de lactantes u otros que por su edad ello no sea posible. efectos en el menor y las medidas que sea apropiado aplicar.1. . médicos. A.b) FACULTADES DEL JUEZ EN ESTE PROCEDIMIENTO.guardadores. No es un caso de ordinaria ocurrencia pero puede verificarse.d) DERECHO DE OPOSICION A LAS MEDIDAS. Tienen la obligación de entregar la información que el juez requiera todos los organismos y funcionarios fiscales. semifiscales y de empresas del Estado y los organismos privados que el Estado subvenciona. de acuerdo a su naturaleza. De acuerdo con el artículo 31 las potestades del tribunal son amplias. caso en el cual tomará carácter contencioso debiendo tramitarse con arreglo al que denominamos juicio de menores. del centro donde se ha internado al menor provisoriamente si ha procedido así el juez. citará a los padres si son conocidos y se logra ubicarlos. pero también a aquellos que detentan el cuidado personal del menor por resolución judicial aunque el artículo no lo señala . pudiendo decretar todas las que estime necesarias para conocer las causas del problema.

la más beneficiosa para el menor.e) TRAMITACION. Puede también en esta oportunidad entregarlo transitoriamente a sus padres o a otras personas que puedan hacerse cargo de él y así lo hubieren solicitado si han comparecido al tribunal.1. de lo contrario y existiendo antecedentes que permitan su ubicación decretará las diligencias tendientes a hacerlos comparecer a su presencia.Otros terceros que tengan de hecho el cuidado personal del menor. El tribunal habiendo recibido la denuncia escrita o a través de la comparecencia directa de alguna de las personas o instituciones indicadas resolverá acerca de esos antecedentes ordenando la apertura de causa para adoptar las medidas que sean procedentes. deben demostrar la conveniencia de que el juez resuelva en ese sentido. Una vez que ha interrogado al menor. habitualmente ordenará que el niño sea internado transitoriamente en un centro de orientación y diagnóstico a fin de que sea evaluado social y psicológicamente por los profesionales de esos centros. Estos contradictores. Hemos indicado ya las formas en que el procedimiento puede comenzar. Si solicitan la entrega del menor. Se producirá una situación muy particular en este caso pues los contradictores estarán litigando contra el juez que cautela el interés superior del menor. pudiendo en la misma resolución ordenar se inicie causa para la aplicación de las medidas de protección que procedan. además ordenará la comparecencia personal de los padres. además deben justificar la improcedencia de la medida señalando cual es. Si se ha puesto al menor a su disposición. ordenará le sea puesto a su disposición. Si no se le ha presentado al menor. Una vez que los padres o personas a cuyo cargo se encuentra el menor han comparecido y los ha interrogado ya se ha formado un . lo interrogará si ello es posible y procurará obtener a través de este medio los datos que permitan identificarlo y conocer quienes son sus padres o al cuidado de quien se encuentra y todas las circunstancias que permitan saber cual es su situación. . para serlo. a su juicio. deben acreditar en primer lugar su calidad de tales. lo que ocurre habitualmente cuando es la Policía de Menores la que denuncia el hecho de haber recogido a un menor que se encontraba en situación de peligro material o moral o en manifiesta necesidad de protección. A.expresamente. guardadores o responsables legales si son conocidos y se conoce el lugar donde residen.

como colocación familiar por ejemplo. es decir. Esta resolución deberá contener los requisitos señalados para las sentencias interlocutorias en el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil. realidad familiar y causas del conflicto social que lo afecta. inciso final de la Ley de Menores ellas pueden ser modificadas por el juez si varían las circunstancias que se tuvieron en vista para dictarlas. quienes pueden recurrir al tribunal solicitando se dejen sin efecto las medidas decretadas respecto del menor acreditando que han variado las circunstancias que se tuvieron en vista al momento de ser aplicadas. dictando sentencia definitiva en la cual señalará a su respecto una medida de las señaladas en el artículo 29. señalar las consideraciones de hecho y de derecho en las cuales se fundamenta y contener la resolución del asunto controvertido. De esta manera. señalar la medida o medidas que se aplican al menor y el tiempo que ellas deben durar. el juez resolverá acerca del menor. NATURALEZA Y EFECTOS.1. esto es.) SENTENCIA DEFINITIVA.f. de oficio cuando constate que ellas no han dado el resultado debido o que ya no son beneficiosas pudiendo sustituirlas por otra. Estas resoluciones producen cosa juzgada de carácter formal pues de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29. en fin todas las indagaciones que estime necesarias para poder adoptar una resolución acertada respecto al menor.cuadro relativamente cercano del problema. si le parece necesario. ordenará en tal caso que se evacue un informe social de estas personas de manera de conocer las condiciones físicas en las que viven y su realidad doméstica. respecto de estos individuos. la que considere más acorde con la situación del menor en vista de sus características personales. A. ordenar otras diligencias como exámenes de carácter médico. psicológico. La petición para que ellas sean modificadas pueden tener su origen en las personas que de acuerdo a la ley pueden ser legítimos contradictores. las medidas de protección señaladas tienen carácter provisional y pueden ser modificadas por el tribunal sea a petición de parte o bien. Realizadas todas las diligencias decretadas y con los informes requeridos si no se dedujo oposición o vencido el término de prueba si así fue procedente por haberse transformado en contencioso el asunto. puede también requerir los antecedentes de índole criminal que pudieren tener. psiquiátricos etcétera. Si el niño no tiene padres conocidos resolverá que sea internado en el señalado centro de orientación y diagnóstico con el mismo objeto señalado para postularlo luego a un establecimiento adecuado a sus características si no existe otra posibilidad a su respecto. pudiendo en la misma oportunidad. Las resoluciones señaladas son susceptibles de los recursos .

De esta forma. A. inciso final de la Ley 18. De acuerdo al artículo 31. simple delito o falta serán juzgados por el Juez de Letras de Menores respectivo. Pero además esa resolución produce otro efecto importantísimo. sobre todo considerando la naturaleza asistencial de la institución y además el hecho de ser inoficiosa la existencia de una medida decretada por un tribunal en circunstancias de que la situación del menor ya se ha estabilizado por la vía de la adopción simple. Se trata de una competencia para conocer hechos en que son inculpados personas que tienen el carácter de inimputables según el Código Penal por ser menores de 16 años de edad o bien por ser mayores de esa edad y menores de 18 años y haber actuado sin discernimiento. pero hay razones poderosas para pensar así. El artículo 28. quien no podrá adoptar respecto de ellos otras medidas que las establecidas en esta ley. Este poder para conocer asuntos de índole criminal en que se encuentren implicados menores de edad emana de los artículos 26 Nº 8 y 9 y artículo 28. que haya obrado sin discernimiento. inciso 1º y 32 de le Ley de Menores. inciso 1º de la ley citada dispone que tanto el menor de dieciséis años. como el menor de dieciocho años.2.a) CRITICAS A ESTE PROCEDIMIENTO. circunstancia que califica el mismo tribunal. A.1. las resoluciones que se dicten en procedimientos de adopción plena.de reposición.703 la resolución que declara el estado de abandono de un menor debe conceder la tuición provisional de éste a los adoptantes si no la tenían o sólo la detentaban de hecho.g) INFLUENCIA DE LA ADOPCION PLENA EN LAS MEDIDAS. apelación y queja cuando sean procedentes. A. producen efectos también respecto de procedimientos proteccionales en que se hayan decretado medidas de protección sea que se sigan ante el mismo tribunal o ante cualquier otro tribunal de menores de la República o con competencia en materia de menores. En el Capítulo I nos referimos a este procedimiento señalando que no se ajusta realmente a la normativa internacional que . el es el de hacer cesar todas las medidas de protección que se hubieren decretadas con anterioridad por el tribunal que conoce del asunto o por cualquier otro. la ley nada dice al respecto. que aparezcan como inculpados de un crimen. específicamente la que declara el estado de abandono.2) COMPETENCIA CRIMINAL. Nos parece también que el mismo efecto debe producir la sentencia que constituye la adopción simple.

establece principios generales en esta materia.b) FORMAS DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO. este es. esta maneras son: a) Por denuncia de cualquier persona. es aquí donde aparecer el rol tutelar del juez de menores en toda su magnitud y la acción subsidiaria del Estado para crear las condiciones que permitan reeducar al menor a través del cumplimiento de las medidas que se le han impuesto. cualquiera sea su condición y edad. al que se le adicionan solamente ciertas obligaciones al juez que se señalan en el artículo 32. aunque no consideramos aplicables todas las allí indicadas. y en este caso. el juicio de menores. en definitiva no se trata de un procedimiento de carácter criminal sino del mismo que la ley establece como general para abordar todas las materias que el juez de menores debe conocer.2. En resumen. No es la manera habitual pero consideramos que atendido lo dispuesto en el artículo 28 en relación con el artículo 31 de la Ley de Menores. Esta forma de proceder en la investigación de delitos que pueden tener extrema gravedad no garantiza en manera alguna la finalidad perseguida con el establecimiento de la normativa penal y deja en mal pie el interés social el cual puede haber sido seriamente vulnerado lo que amerita una actuación enérgica tanto en la investigación de los hechos como en el establecimiento de las responsabilidades y la imposición de sanciones a los partícipes en el delito. cualquier persona que haya sido víctima de un delito perpetrado por menores de edad puede denunciarlo directamente al tribunal de menores el cual es competente para conocer de tal hecho y ordenar las diligencias que la ley le ordena para esclarecer el hecho. imponer las medidas de protección en favor de los autores que se encuentran en situación de peligro moral al estar implicados en conductas . sin perjuicio de lo ya señalado en orden a que consideramos que con tal vacío legal no se respetan las garantías individuales de los propios inculpados y tampoco el orden social. A. podemos decir que en nuestro ordenamiento jurídico no existe un procedimiento penal aplicable a menores lo que vulnera la normativa internacional que lo exige y además las propias normas constitucionales internas que establecen las bases del debido proceso. por el delito cometido. Es en el carácter y naturaleza de las medidas que se adoptarán en donde debe marcarse la diferencia. En cuanto a las formas de dar comienzo al procedimiento podemos señalar que el puede iniciarse de alguna de las formas establecidas en el Código de Procedimiento Penal. además no se cautelan suficientemente los intereses sociales ni tampoco las garantías de los menores que deben ser juzgados conforme a las normas que lo rigen.

para que el tribunal especial inicie el proceso correspondiente para adoptar las medidas de protección que correspondan. esté exento de responsabilidad. el artículo 32 de la misma Ley impone determinadas obligaciones al tribunal cuando se trata del conocimiento de hechos que cometidos por un mayor de edad constituiría delito.618. cómplices o encubridores de tales hechos. d) De oficio. Policía de Menores. frecuentemente son llevados los menores a la presencia del Juez del Crimen.. Puede proceder por iniciativa propia por que así lo faculta el artículo 31 de la Ley de Menores. especialmente cuando existen mayores comprometidos en el delito. El artículo 65 dispone que cuando en la instrucción de un proceso apareciere comprometido como autor. en el caso del artículo 65 de la Ley de Menores. b) Por denuncia de otro tribunal.. que denominamos juicio de menores. Como señalamos en puntos anteriores. habitualmente son los organismos policiales los receptores de las denuncias por la comisión de delitos. éstos al retener a menores de edad los entregan a las unidades especializadas.2. Efectivamente. c) Por denuncia de Carabineros o de la Policía de Investigaciones. las que los ponen a disposición de los Tribunales de Menores. A. Esta es una de las formas más usadas en el inicio del procedimiento. Es una situación de frecuente ocurrencia que los juzgados del crimen en la investigación de conductas punibles que les han sido denunciadas aparezcan implicados menores de edad en calidad de autores. ello por aplicación de las normas generales que establece el Código de Procedimiento Penal. con arreglo a la ley. cómplice o encubridor un menor que. denuncia el hecho al Juez de Menores poniéndole a su disposición al inculpado menor adjuntándole copia de todos los antecedentes. el tribunal deberá ponerlo a disposición del Juez de Letras de Menores. Sin embargo.delictuales.c) FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL JUEZ EN ESTE PROCEDIMIENTO. el artículo citado dispone que antes de . en semejantes circunstancias el tribunal del crimen. una vez establecida la edad del menor. el cual actuará en la forma que ya hemos reseñado y que establece el artículo 65 de la Ley 16. además si se trata de hechos que tienen caracteres de delito el juez está obligado a investigar. en el procedimiento general que establece la Ley 16.618 para el conocimiento de los asuntos por parte del Juez de Menores.

no varían en nada. inciso 1º de la Ley de Menores. las facultades del Juez de Menores. es decir. En esta parte nos surge la pregunta si son o no aplicables en esta materia las disposiciones del Código de Procedimiento Penal. A.2. por un hecho que. que el Juez de Menores puede valerse de medios de investigación como el careo. la normativa procesal penal debe recibir aplicación. el juez deberá establecer la circunstancia de haberse cometido tal hecho y la participación que en él ha cabido al menor.aplicarse a un menor de dieciocho años algunas de las medidas contempladas en la presente ley. que se debe aplicar el secreto al procedimiento. El juez. más aún si es la reglamentación general para la investigación de hechos delictivos. pero no podría aplicar normas que agraven la detención por ejemplo. constituiría delito. La apreciación de las circunstancias establecidas a través de estos mecanismos la hará en conformidad al lo dispuesto en el artículo 36. Al respecto. cometido por un mayor. Creemos entonces. estimamos que con las limitaciones que el procedimiento de menores presenta. De tal manera. la ley impone al juez dos obligaciones que en el juicio ordinario por crimen o simple delito de acción penal pública son objetivos fundamentales del sumario. fallará de acuerdo con lo que su prudencia y sentido de la justicia le señalen frente a los hechos que ha reconstruido y al convencimiento que se ha formado a través de la investigación. en conciencia. las prerrogativas que la ley le confiere para investigar los hechos se ven aumentadas al tener la posibilidad de aplicar las disposiciones que el Código de Procedimiento Penal establece para la investigación de hechos punibles. ello sin embargo debe hacerse en forma prudencial no pudiendo darse total vigencia a las disposiciones del Código de Procedimiento Penal para no pasar a llevar el rol que el Tribunal de Menores está llamado a cumplir y tampoco desvirtuar uno de los objetivos que el proceso en materia de menores debe cumplir y que es velar por la reeducación del sujeto de atención. . reconocimiento en rueda de presos etcétera. una vez que ha concluido la etapa de investigación deberá dictar una resolución en la cual se señalará si ha existido o no delito y si el menor inculpado tiene o no algún grado de responsabilidad en ellos. esto es. que son amplias. quedando obligado además a respetar lo que el mismo código señala como derechos del inculpado y que la Ley de Menores no aborda específicamente respecto de materias netamente criminales en que se vean involucrados menores. determinar el cuerpo del delito o existencia del hecho punible y establecer la participación del inculpado. Como hemos visto.d) APRECIACION DE LAS CIRCUNSTANCIAS POR EL JUEZ.

Puede llegar también a la conclusión de que no existió el delito o que existiendo. reconstitución del hecho etcétera. entregarlo a sus padres. qué medida le aplica. es decir. Deberá citar también a los padres del menor inculpado. en fin todos los que antes señalamos y que tienden a la determinación del grado de irregularidad que lo afecta. SENTENCIA DEFINITIVA Y RECURSOS. a pesar de haber absuelto al menor puede el juez en su sentencia aplicarle alguna de las medidas reseñadas por estimar que de los antecedentes y su convicción se desprende que el menor se encuentra en peligro material o moral. Así el juez debe interrogar al menor aplicando para ello lo dispuesto en el artículo 321. caso en el cual se le considera como inserto en el sistema de libertad vigilada. La apelación se concede solamente en el efecto devolutivo tramitándose como incidente.2. así lo dispone el inciso 2º del artículo 32 de la Ley de Menores. Ordenará otras diligencias tendientes a esclarecer si existió o no el hecho que se investiga. en esta parte también artículo 30 inciso final de la Ley 16. someterlo al sistema de libertad vigilada. inciso 2º del Código de Procedimiento Penal pues el inculpado es un menor de edad. al menor no le cupo grado alguno de responsabilidad. psicológicos del menor. el esquema en cuanto al orden en que se decretarán las actuaciones es prácticamente el mismo.f) NATURALEZA Y EFECTOS DE LA SENTENCIA Como también señaláramos respecto protección simple.A. A.618. sin embargo. En cuanto a la tramitación del proceso nos remitimos a lo señalado para el procedimiento proteccional. los testigos y ordenará las actuaciones que estime necesarias.e) TRAMITACION. efectuará inspecciones personales. Las resoluciones que el juez dicte en estos procesos son susceptibles de los recursos de reposición. así por ejemplo peritajes. pudiendo ordenar su internación en un centro de reeducación para menores. reconocimientos. tomará declaración también a los afectados. DEFINITIVA. Como en este procedimiento no existe distinción entre sumario y plenario el juez podrá cuando lo estime pertinente ordenar otras diligencias y considerando que está agotada la investigación dictará su resolución en la cual señalará si a su juicio existió o no la conducta delictiva y cual es la consecuencia que ella traerá para el menor. careos. una vez que ha sido interrogado resolverá ordenando su ingreso a un centro de orientación y diagnóstico para su evaluación. existiendo naturalmente leves variaciones. del procedimiento de recibe aplicación el esto significa que las . ordenará informes sociales de éstos. en este caso. entregarlo a la custodia de otras personas idóneas para dirigir su educación. de apelación y de queja.2.

618 dispone que el juez de menores es competente para expedir la declaración previa sobre si el mayor de dieciséis años y menor de dieciocho ha obrado o no con discernimiento. a no ser que conste que han obrado con discernimiento.3.a) APLICACION DE ESTE PROCEDIMIENTO. Cuando tales individuos son menores de edad. se presenta con gran frecuencia en los hechos que es el Juez del Crimen quien recibe las denuncias por la comisión de delitos y frecuentemente a los autores que son detenidos y puestos a su disposición por los organismos de orden y seguridad públicas. cómplices o encubridores de conductas punibles que en principio son inimputables. sea que tal procedimiento se encuentre radicado ante un tribunal con competencia criminal o bien ante el mismo Juez de Menores quien ha tomado conocimiento de la comisión de un delito en donde el imputado o inculpado es un menor.resoluciones dictadas en estos procesos aun cuando han sido instruidos para la investigación de delitos y la aplicación de medidas de protección a sus autores que se encuentran sometidos a la autoridad del juez de menores en razón de su edad. se lo pondrá de inmediato y provisionalmente a disposición del Juez de Menores. según el cual. esto es. Por su parte el artículo 26 Nº8 de la Ley 16. pueden ser modificadas si a juicio del tribunal han variado las circunstancias tenidas en cuenta al dictarlas. éste procede en la forma señalada por el inciso final del artículo 347 bis del Código de Procedimiento Penal. sin perjuicio de practicar las diligencias previstas en los incisos anteriores (tendientes a . El Tribunal de Menores respectivo hará declaración previa sobre este punto para que pueda procesársele. teniendo perfecto conocimiento del carácter disvalioso de su actuar y de las consecuencias que genera su proceder. A. La tramitación a que nos referimos y que es entregada al tribunal de menores tiene lugar en circunstancias que se encuentra en desarrollo la investigación de un hecho de carácter delictivo. si es ostensible que el inculpado es menor de dieciséis años. La primera hipótesis es la más recurrente en la práctica. sólo podrán ser procesados y eventualmente sancionados por tales hechos cuando hayan actuado con discernimiento. Como vemos el discernimiento es un requisito de procesabilidad respecto de los autores. A. El artículo 10 Nº3 del Código Penal dispone que están exentos de responsabilidad criminal los mayores de dieciséis años y menores de dieciocho. y así lo constata el tribunal penal. producen autoridad de cosa juzgada meramente formal.3) COMPETENCIA PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD DE DISCERNIMIENTO.

en cuyo caso debe iniciar la investigación respectiva que en tal caso tendrá dos objetivos. como hemos visto. De esta forma el juez deberá ordenar la tramitación respectiva tendiente a establecer la circunstancia en estudio respecto del menor. estas son el informe psicológico y el informe social que deben confeccionar los profesionales de las disciplinas correspondientes del centro en donde temporalmente se encuentra internado el menor a la espera del pronunciamiento en estudio. motivo por el cual pasará a ser imputable y procesado por el Juez del Crimen en iguales condiciones que un mayor de edad. previamente. El Juez de Menores en la práctica de esta gestión posee las facultades investigativas que le son inherentes. Nos parece profundamente erróneo el criterio seguido en esta parte por la ley. sea por la vía de la apelación o la consulta. que sea declarado con discernimiento. pues consideramos que será ésta la única oportunidad en todo el proceso en donde efectivamente se puede evaluar con un mínimo de rigor científico la condición psicológica en que se encuentra el menor inculpado. sin embargo. de acuerdo con las disposiciones que gobiernan la forma en que debe proceder para determinar la circunstancia del discernimiento debe decretar dos diligencias que son esenciales para poder dictar adecuadamente su resolución. La importancia de esos trámites no es suficientemente apreciada por el legislador procesal penal en el artículo 347 bis A en ese código. Si los menores inculpados son mayores de dieciséis y menores de dieciocho años.comprobar la edad del inculpado) y de proceder en consecuencia según fuere el resultado de las mismas. no existe certeza alguna de que la Corte ordenará la práctica de esas diligencias. suponiendo. deberá el tribunal. en primer término establecer que efectivamente se cometió el hecho típico y que en él le cupo participación al menor y en segundo lugar aplicar las medidas de protección que correspondan. A. pues ordena al tribunal para prescindir de ellos en aras de la rapidez del procedimiento. determinar si el menor actuó o no con discernimiento.3. Esto es así por que en el evento de que la resolución que lo declare en la condición señalada sea revisada por el tribunal superior. Una segunda hipótesis es la que se presenta cuando el Juez de Menores se enfrenta a la denuncia o toma conocimiento por otro medio de la comisión de un hecho que reviste los caracteres de un delito y se le coloca a su disposición al o los responsables.b) FACULTADES DEL JUEZ EN ESTE PROCEDIMIENTO. pues ella se ve en cuenta con el . Según sea el resultado de este trámite se determinará el curso posterior de la investigación e incluso la competencia del Juez de Menores para seguir conociendo el asunto.

A. Respecto al trámite que recibe esta declaración.3. aun cuando la ley no lo exige. así está dispuesto en el artículo 347 bis A del Código de Procedimiento Penal. También se inicia el proceso por requisición del Juzgado del Crimen que instruye sumario por hechos de carácter delictual en los cuales presuntamente han participado el o los menores. En el evento de iniciarse en esta forma el procedimiento tendrá un plazo de quince días para pronunciarse. antes citado. En tal caso el Tribunal de Menores recibirá el correspondiente oficio en el cual se le solicita que se pronuncie acerca del discernimiento con que pudieron haber actuado los menores en los hechos que se investigan. contener las consideraciones de hecho y de derecho que le sirvan de base y las normas legales o en su defecto los principios de equidad con arreglo a los cuales pronuncia su sentencia. en la misma resolución podrá decretar que se evacuen los informes psicológicos o sociales de aquellos y también que se cite a los padres del menor y otras diligencias si así lo estima pertinente.solo trámite de la vista al Fiscal. Así las cosas el menor quedará entregado a la mera intuición del juzgador especial. El Juez de Menores frente a esta solicitud resolverá que se inicie causa para determinar la capacidad de discernimiento de el o los menores inculpados. esto es. para ello apreciará en conciencia todos los antecedentes y circunstancias. comienza por la resolución del Juez de Menores ordenando instruir causa para la determinación del discernimiento de los menores la cual podrá continuar para establecer la existencia del hecho y la responsabilidad de sus autores y aplicarles las medidas de protección que correspondan si los inculpados son declarados sin discernimiento y así lo confirmare la Corte de Apelaciones respectiva si ha debido conocer el asunto por la vía de la consulta o la apelación según corresponda. ella como ya indicamos. Las mismas diligencias puede decretarlas una vez que ha interrogado a los inculpados al igual que su internación en el centro de orientación y diagnóstico correspondiente. Practicadas las actuaciones y recibidos los informes dictará su resolución. su resolución deberá cumplir los requisitos del artículo 171 del Código de Procedimiento Civil.c) TRAMITACION. remitiéndole copia de los antecedentes y poniendo a su disposición a los inculpados. ordenando se les interrogue lo cual deberá efectuarse dentro del plazo de 24 horas contadas desde que hayan sido puestos a su disposición el o los menores. Si vencidos los antedichos quince días no ha recibido los informes psicológicos o sociales debe prescindir de ellos y dictar su . a sus básicos conocimientos de sicología y fundamentalmente a su experiencia.

lo mismo ocurriría en el caso por ejemplo del artículo 314 del Código de Procedimiento Penal si se demora el juez más del plazo legal en tomarle declaración. la facultad de resolver respecto de la libertad provisional del menor permanece radicada en el Juez del Crimen. La sentencia que se pronuncie acerca del discernimiento (creemos que su naturaleza es la de ser interlocutoria de segundo grado) es susceptible del recurso de apelación.857 de Diciembre de 1989. por aplicación del artículo 37 de la Ley de Menores. A. Además de lo señalado es importante esta consideración pues el menor inculpado tendrá todos los derechos que la legislación concede al detenido. lo que a nuestro juicio no dejaría de tener aplicación al momento de que el menor sea declarado sin discernimiento y sometido al poder del Juez de Menores.e) CONDICION DEL MENOR EN ESTE PROCEDIMIENTO. como comentamos en otra parte de este Capítulo. Por último. de acuerdo con las reglas generales".d) REVISION DE LA RESOLUCION POR EL TRIBUNAL SUPERIOR. El artículo 347 bis A del Código de Procedimiento Penal dispone "La internación del menor con estos fines será considerada privación de libertad para todos los efectos legales y no impedirá al Juez del Crimen otorgarle la excarcelación. sin perjuicio de que. si así es procedente. de manera que éste podrá decretarla. pues es procedente al respecto el recurso de amparo en contra de una privación de libertad de este tipo que tenga carácter arbitrario.resolución. pues no se contempla un procedimiento criminal de menores. La Corte se pronuncia en cuenta acerca de ella teniendo como único trámite la vista al Fiscal.4) COMPETENCIA PARA CONOCER DE LAS CONDUCTAS PUNIBLES SEÑALADAS . A.3. si fuere procedente. producto de la modificación introducida al Código por la Ley 18. desde el punto de vista de la procedencia de acciones cautelares tendientes a la protección de la garantía constitucional de la libertad personal.3. Trascendental importancia reviste esta disposición. el cual se concederá en el solo efecto devolutivo y se verá en artículo en la Corte correspondiente. Conforme a lo que dispone el inciso 3º del artículo 28 de la ley citada procede la consulta respecto de ella cuando declara sin discernimiento al menor a quien se le imputa la comisión de un delito que merezca pena aflictiva. no existe norma expresa al respecto. mientras dure el procedimiento para determinar el discernimiento. A. salvo que se pidan alegatos.

pues a lo largo del estudio que hemos hecho para elaborar este trabajo no hemos encontrado casos en que se haya aplicado y delitos como los señalados en los artículos citados se . El artículo 26 en su numeral 11 otorga competencia al Juez de Letras de Menores para conocer de los delitos penados en el artículo 62 de la Ley de Menores y las faltas que cometen aquellos que encontrando perdido o abandonado a un menor de siete años no lo entregue a su familia o no lo recoja o lleve a un lugar seguro. De acuerdo con este procedimiento. La sucinta relación que se ha hecho del procedimiento sobre faltas tiene por finalidad graficar cual es la tramitación que se le debe dar. cuando las ofensas o el escándalo haya sido presenciado por menores o hayan sido afectados por ello. Allí se tipifican una serie de tipos penales cuyo sujetos pasivos son menores y que dicen relación con explotación económica de ellos y otras conductas que los colocan en peligro moral. y en tal caso mandará notificar al denunciado citándolo para la audiencia que fijará para quinto día. no tiene mayor importancia en la práctica. para lo cual apreciará la prueba en conciencia. y los testigos si así lo estima necesario o lo pide alguna de las partes. malos tratos. abandono y corrupción. El artículo 62 de la Ley de Menores inicia el título V de ella el cual tiene como epígrafe "Disposiciones Penales". imponiéndoles a los autores sanciones de carácter pecuniario y corporal. el Juez de Menores deberá observar en la tramitación de esos procesos las normas señaladas por el Código de Procedimiento Penal para el Procedimiento Sobre Faltas. En el conocimiento de los delitos previstos en el artículo 62 citado y las faltas indicadas en el párrafo precedente. En la audiencia. con los que comparezcan. 495 Nº5 y 6 respectivamente del Código Penal). Terminada la audiencia el juez deberá pronunciar su sentencia. La sentencia que se dicte es susceptible de recurso de apelación que se concederá en ambos efectos. se ratificará la denuncia se interrogará al denunciado y éste expondrá lo conveniente a su defensa. y aunque aventurada nuestra apreciación nos atrevemos a señalar que se trata de una normativa en desuso. o la que comete el que ofenda públicamente el pudor con acciones o dichos deshonestos o el cónyuge que escandalizaré con sus disensiones domésticas después de haber sido amonestado por la autoridad. sin embargo. el Juez de Menores ante una denuncia que llegue a su conocimiento por la comisión de un delito o falta de aquellos que es competente para conocer puede iniciar de oficio el proceso. esta competencia. podrá comparecer personalmente o hacerse representar o bien presentar su defensa por escrito y a los testigos. pudiendo también citar al denunciante. y denunciando el hecho a la autoridad.EN EL TITULO V DE LA LEY DE MENORES. artículo 550 y siguientes. (artículos 494 Nº 13.

cometen a cada minuto. rápido y adecuado a los hechos como efectivamente ocurren para lograr el control de estas situaciones actualmente sancionadas de manera formal en una normativa vigente pero en desuso. disponiendo que en Chile no existen personas ni grupos privilegiados. Conocida es la posición abolicionista de la clasificación legal de los hijos que contiene nuestro ordenamiento civil y que sustentamos tanto en el capítulo II de esta memoria. en el Código Civil. nuestra Constitución Política del Estado asegura a todas las personas la igualdad ante la ley. CONCLUSIONES . Así es. En conocimiento de la existencia de una iniciativa legislativa actualmente en trámite en el Parlamento de la Nación para modificar la normativa reguladora de la filiación y como una manera de aclarar el basamento de la opinión que hemos sustentado al respecto en el presente trabajo. Pues bien. En efecto. una contraposición entre el Texto Fundamental y la legislación civil vigente. simplemente se recurre a la adopción de otras medidas de protección o a denunciar la agresión al Juzgado del Crimen cuando las lesiones causadas son de gravedad. Esos fundamentos son: . dichas conductas muy raras veces son conocidas por los tribunales y cuando son denunciadas no se recurre al procedimiento reseñado para sancionar esas conductas. conforme señalamos en el citado capítulo. en aquellos acápites fundamentamos nuestra postura recurriendo específicamente a dos razones de singular importancia y pudiendo agregar una tercera en este apartado. como se consigna en el capítulo II. según haya sido el estado . se contiene la clasificación de los hijos en legítimos e ilegítimos. referido a la familia y al menor en situación irregular. estimamos de toda conveniencia referirnos a la fundamentación del distingo legal contenido en nuestro Código Civil en materia de filiación. basta pensar en los casos de maltrato a menores. a nuestro juicio en la actualidad. en su Título Preliminar y en su Libro I. como en su capítulo I que trata de la Convención de Derechos del Niño y específicamente respecto de la legislación chilena en materia civil atingente a la filiación.Fundamento del distingo contenido en el Código Civil respecto de la filiación.En primer lugar. existe. o bien los responsables son detenidos y puestos a disposición de los Juzgados de Policía Local o del Crimen si se trata de infracciones a la Ley de alcoholes o corrupción de menores. por un motivo de orden constitucional. Al respecto consideramos necesario dotar de mayores facultades al Juez de Menores en este terreno a la vez que instaurar un procedimiento eficaz.

sin considerar su rango normativo. esto es. usando el mecanismo de institucionalización que la doctrina llama "vía de Tratado".En primer lugar. . la institucionalización del matrimonio monogámico. al otorgar privilegios fundados en el origen a un grupo de personas como son los hijos legítimos. especialmente el español. pues si utilizamos la normativa fundamental interna encontramos el artículo 5º y el 19. fundamos nuestra opinión reformista en la necesidad de solucionar la trangresión que nuestra legislación civil efectúa al texto de la Convención de Derechos del Niño. Dicha clasificación se encuentra en total discrepancia con el citado texto constitucional. respecto de la inspiración o fundamento que movió al Legislador decimonónico. el cual reconoce como origen el Derecho Canónico en donde el .civil de los padres al tiempo de producirse la concepción del hijo. Citamos esos casos.En segundo término. aún cuando se contiene en el trabajo. si lo vemos desde el ámbito internacional. Ya dijimos también en aquellas líneas que los Tratados Internacionales continentes de derechos fundamentales y que se incorporan a nuestro ordenamiento jurídico lo hacen con rango de norma constitucional atendido lo dispuesto en el artículo 5º inciso segundo de la Constitución Política de 1980. considerando a la Convención sólo como un Tratado Internacional obligatorio para Chile por haber sido ratificado. si se encontraban o no verdaderamente casados. tremendamente marcada al principio y atenuada después a mediados del presente siglo. estamos en condiciones de afirmar que esa distinción está afectada de de insconstitucionalidad por todos los flancos desde los cuales se le pueda mirar. fundamentalmente por la Ley 10. para incluir la distinción entre hijos legítimos e ilegítimos y entre estos en naturales y simplemente ilegítimos. entre otras razones. a legislaciones como la española o la portuguesa. quienes se encuentran en una calidad superior respecto de los hijos ilegítimos. . Ahora bien. y este argumento lo agregamos en esta parte en forma expresa. Al respecto se consignan en la bibliografía existente sobre la materia como razones principales para la señalada inclusión las siguientes. y especialmente al redactor del Código Civil.En tercer lugar. . por cuanto ésta prohíbe toda forma de discriminación de los menores fundada. por la cercanía de los sistemas e idiosincracia de los pueblos y además por haberse producido ña misma disonancia normativa de la que hoy adolece nuestro ordenamiento y que fue rápidamente solucionada modernizando y adecuando los preceptos a los principios de igualdad y respeto de la dignidad humana que hoy sustentan la unanimidad de los pueblos del mundo. en el origen o en la condición de los padres. De esta forma. también es contradictorio de ese instrumento. perpetuo y sin posibilidad de disolución del vínculo.271. podemos recurrir al Derecho comparado.

El fundamento de nuestra opinión. Toda la argumentación anteriormente expuesta.matrimonio es considerado un sacramento también perpetuo e indisoluble. incluso nuestra actual Constitución Política considera a la familia como núcleo fundamental de la sociedad. los hijos. por motivo alguno.En segundo lugar. como ya hemos aclarado. para conferir mayor resguardo a los derechos de los descendientes concebidos en el matrimonio verdadero de los padres lo que significaba también un mecanismo de fomento a las uniones legítimas que sólo se producirían por la vía del matrimonio válido. de manera no tan expresa y directa. específicamente de aquellos que han nacido de uniones de hecho. pero sí estaba en el espíritu de la normativa y una muestra de ello es el indicado mecanismo de establecer el distingo en la filiación de la descendencia. como podemos apreciar. . salvo cuando concurren circunstancias calificadísimas que en ese ordenamiento se señalan. Todo lo anotado debe entenderse sin perjuicio y con pleno respeto de la institución y sacramento del matrimonio. pudiendo obtenerse solamente el reconocimiento de manera voluntaria por parte del presunto padre o madre ilegítimo. otorgando un trato diferente a los hijso concebidos en uniones extramaritales privándolos de esa forma de una serie de derechos a los cuales acceden por el solo ministerio de la ley por el hecho de haber sido concebidos en matrimonio válido de los progenitores. más aún privando incluso de la posibilidad de investigar la paternidad. cualquiera que hayan sido las circunstancias en que fueron . esto es. la necesidad de fomentar el matrimonio como institución fundamental en el ordenamiento social y de reprimir las uniones de hecho privándolas de reconocimiento legal y de efectos jurídicos plenos como son una condición desmedrada de los descendientes habidos en esas uniones. tanto de aquellos que se han comprometido mediante el vínculo conyugal como de los que adquieren existencia a partir de esa unión. Esta argumentación es válida hasta el día de hoy. mecanismo que consideramos como la mejor y única forma idónea para unir el componente humano de la sociedad y asegurar el pleno desarrollo de la persona. o bien por haber sido legitimados a través del matrimonio de los padres contraído con posterioridad a la concepción. concepción que era recogida. alzarnos en contra del matrimonio y menos aun debilitar la estructura de la familia.En tercer término. es simplemente lograr por una parte el respeto a la dignidad de la persona. No pretendemos. . ya en el siglo pasado. en defensa de nuestra postura partidaria de la eliminación de la indicada diferenciación debe ser entendida no como una posición proclive al fomento de las uniones de hecho y tampoco considerando a estas como una recomendable forma de estructurar la sociedad ni menos aun como una manifetación de permisividad en la formación de grupos con ligazones filiales.

especialmente respecto de aquellos que se encuentran afectados por algún grado de irregularidad. como dijimos en capítulos anteriores. respeto e integridad de la familia y del matrimonio imponiendo obligaciones a los Estados partes de fomentar y adoptar medidas tendientes a lograr las finalidades indicadasd en beneficio de la célula social básica. reuniendo en un solo texto todas las materias relativas a menores. puede ser conseguido por el camino de la codificación. De esa manera se logrará sistematización. se necesita un proceso extenso y global que requiere de un tiempo prolongado y de una política coordinada y continuada para lograr el cumplimiento de esta difícil tarea. Esto tiene especial realce en la Convención de Derechos del Niño de 1989. De esta manera.concebidos. abordando las que tienen regulación somera. Como corolario de todo nuestro trabajo vertido en las innumerables páginas de esta memoria. no es sensato ni realista importar soluciones o implementar salidas que constituyen meros paliativos. Se puede crear por esa vía un efciente conglomerado de normas especiales rectoras en forma íntegra de todos los aspectos relativos a la compleja realidad de los menores en nuestro país. determinando ámbitos con claridad para terminar con las "tierras de nadie" que a menudo se configuran en el campo práctico como ocurre en la determinación de lo que es proteccional y lo que es penal dando a cada situación el trato que corresponde. consideramos de vital importancia el hecho de que nuestro sistema jurídico cumpla cabalmente con las obligaciones que ha adquirido a través de los Tratados Internacionales en los cuales figura como parte. superando el desorden existente en la actualidad. instrumento que podemos considerarlo como un sistema normativo dado para la protección del niño pero además como un mecanismo que vela por el cuidado. siendo injusto imponerles las consecuencias de las acciones de quienes les dieron existencia. sin embargo. El comienzo. ello por el natural motivo de ser completamente ajenos a aquellas circunstancias. determinando procedimientos o implementando aquellos inexistentes en la práctica. la unificación de la normativa ligada al perfeccionamiento y creación de tribunales y al diseño de planes e . El mejoramiento de las condiciones de vida de los niños en todos los estratos sociales no se logra simplemente por la vía de la modificación legislativa. creemos que puede ser la modernización y modificación de la normativa. especialmente frente a lo dispuesto en el artículo 5º de la Constitución Política del Estado. coherencia y consecuencia de la legislación. hace falta para ello una real voluntad para conocer en toda su forma y extensión el problema y buscar las soluciones adecuadas a nuestro país. podemos decir que falta mucho por hacer en nuestro país en materia de cuidado y protección del menor y de su núcleo familiar. lo cual. Por otro lado.

a todo lo cual esperamos. pueda contribuir este trabajo a pesar de las limitaciones de las cuales sabemos que adolece. .implementación de infraestructura de tratamiento adecuada y acorde con estos tiempos nos puede permitir superar la aguda situación que actualmente enfrentamos no sólo en lo que dice relación con el ámbito proteccional o penal de menores sino también en el orden civil relativo a la minoridad chilena.

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