DerechoAdministrativo I

CATEDRA: DRA. MARTI 1- FUNDAMENTACIÒN Incorporar los conocimientos que permitan describir y definir: 1.- Derecho Administrativo 2.- Evolución Histórica 3.- Fuentes del Derecho Administrativo: 4.- Funciones Administrativas: 4.1.- Función Administrativa, 4.2.- Función Legislativa, 4.3.- Función Judicial, 4.4.- Función Gubernativa. 5.- Organización Administrativa: 5.1.- Competencia 5.2.- Entes Públicos y Privados. Estatales y no Estatales. 6.- Formas Jurídicas Administrativas: 6.1.- Hechos Administrativos, 6.2.- Simples Actos Administrativos o Actos internos Interorgánicos e interadministrativos, 6.3.- Reglamentos Administrativos, 6.4.- Contratos Administrativos, 6.5.- Acto Administrativo: 7.- Servicios Públicos 8.- Poder de Policía 9.- Licitación Pública 10.-Dominio Público 11.-Limitaciones Administrativas a la Propiedad 2- OBJETIVOS El alumno llega a nuestra materia con conocimientos dentro –de las materias públicas-, de derecho constitucional, siendo el derecho administrativo el “derecho procedimental” de aquellos conocimientos teóricos, intentamos que el educando internalice –los nuevos lineamientos teóricos- y los relacione con los ya incorporados a fin de culminar con un conocimiento integral de las distintas temáticas abordadas en nuestra asignatura. 3- UNIDADES PROGRAMÁTICAS (Conforme a los contenidos mínimos aprobados por el Ministerio de Educación de la Nación) Unidad temática n° I.- INTRODUCCION. 1.El Estado de Derecho: concepto y clases. El Estado liberal de Derecho y sus bases constitucionales: Los principios de división de poderes y de

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2. Desconcentración Delegación intersubjetiva e interorgánica. Competencia administrativa de los Municipios. Conflicto de poderes. Generalidad.El reglamento. Materias reservadas a la ley.. Unidad temática n° III.SISTEMA NORMATIVO. La especifidad del Derecho Administrativo. Potestad reglamentaria.La Constitución: como texto normativo. Concepto de competencia. Transferencia del ejercicio de la competencia: delegación y avocación.. Tratados. Tutela jurídica. Las zonas de fricción y su limitación: carácter instrumental de la utilización del Derecho Privado. Conflictos interorgánicos e interadministrativos. Definición: análisis y fundamento.El ordenamiento jurídico administrativo. Normas con rango de ley. Titularidad de la potestad. 5. Descentralización Transferencia entre órganos. El sistema francés y el germánico. Aplicabilidad. La huída del Derecho Administrativo. 4. convenios interprovinciales. FUENTES 1.La administración del Estado El concepto de Administración en la evolución del Derecho Administrativo. El proceso de interpretación constitucional. Los caracteres de la Administración moderna como determinante del nacimiento del Derecho administrativo. Su carácter local. La potestad organizadora. Las funciones estatales. Supremacía. Equilibrio entre garantías y privilegios.LA ADMINISTRACIÓN Y EL ESTADO 1. 3 . Derecho común de la función administrativa. Reglamentos y actos administrativos. Crisis. El Estado social de Derecho. como norma jurídica suprema. Decretos leyes.Concepto de Derecho Administrativo El Derecho Administrativo como Derecho Público. los . Formación histórica. como norma integradora. La sustitución.El problema municipal en la Provincia. 2. La función administrativa: caracterización. Las traslaciones competenciales. Características. Fines y medios de la Administración Actividades administrativas de los órganos constitucionales del Estado y de organismos privados. Jerarquía de las fuentes. Caracteres de la potestad reglamentaria. Unidad temática n° II. Irrectroactividad de las leyes. La división de funciones.legalidad. La Administración Pública local actuando como “agente del gobierno federal”.El conflicto como medio de concreción de la competencia. Fuentes: lagunas e integración. Aplicación directa de los preceptos constitucionales. 3. 4. Primacía. 3. Transferencia entre entes públicos. El Derecho administrativo en la actualidad y su futuro. Problemas interpretativos. 2. Origen y forma de la ley. Reglamentos de necesidad y urgencia. Los cometidos estatales.Las técnicas de organización.La ley. Tipología de los reglamentos: los reglamentos ejecutivos. Límites La asignación de competencias. Límites de aplicación del Derecho Administrativo.Los tratados internacionales y su valor en el Derecho interno. Inderogabilidad singular de los reglamentos. Concepto y clases de fuentes. La Constitución: como texto sistemático.Funciones estatales. La Constitución provincial y el régimen administrativo provincial. Ausencia de concepto unitario.

Interés simple. provincial y municipal. Interés legítimo. de necesidad y urgencia. Saneamiento y conversión del acto administrativo. Criterios de interpretación del acto administrativo. Extinción de los contratos .Otros principios. Las seudo nociones actos de gobierno o institucionales y actos jurisdiccionales.N.. Procedimiento de elaboración y de impugnación. Modificaciones del contrato. El incumplimiento de las garantías del ciudadano y la ilegalidad. Control.reglamentos delegados. Doctrina de la vinculación positiva. Unidad temática n° VI. Régimen jurídico de los contratos administrativos en Nación y Provincia. 2. Ámbito del principio de legalidad. Diferencia entre acto y hecho. deberes cargas y obligaciones.SITUACIONES JURÍDICAS SUBJETIVAS 1.Los contratos de la Administración Convenios de la Administración: naturaleza y clases. Interés difuso y colectivo. Derechos subjetivos del particular. Elementos del acto administrativo. Ejecución de los contratos.. Fuerza jurídica de los actos administrativos. Principios de igualdad.. Precio del contrato y equilibrio financiero en situaciones normales y anormales. El particular: clases. 2. Figuras afines provinciales y municipales. Unidad temática n° V. El defensor del pueblo nacional. Libertades públicas.Principio de legalidad Estado de Derecho y principio de legalidad. Mecanismo del principio de legalidad de la Administración como técnica de atribución de potestades. Procedimiento de contratación en general.G. Acto administrativo: concepto. Las O. El acto administrativo como instrumento público. Clases de acto administrativos. 2. razonabilidad. Eficacia y efectos. Obligaciones del contratista de la Administración.Posición jurídica del particular El particular y su capacidad jurídica.. Actos jurídicos del particular. Noción de contrato administrativo. Principios generales del Derecho. Diferencias con el reglamento y el contrato. Extinción del acto administrativo. Instrucciones y circulares Unidad temática n° IV. Irregularidades irrelevantes. El eje de la tutela judicial efectiva o jurisdicción revisora de la actividad estatal.PRINCIPIOS JURÍDICOS QUE RIGEN EN LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA 1. Contratos de la Administración y contratos administrativos. Poderes de la Administración control y dirección. Capacidad. Reglamentos independientes.MEDIOS DE ACCIÓN ADMINISTRATIVA 1. Caracteres. proporcionalidad y buena fe. (simple y cualificado). Participación de los particulares en las funciones administrativas. Las situaciones de deber o pasivas: sujeciones. Las potestades públicas: regladas y discrecionales. Sistema del acto administrativo defectuoso en Nación y en la Provincia.Los actos de la Administración. Reglamentos y normas internas. Derechos a obtener prestaciones de los servicios públicos. Principales sistemas de selección del contratista del Estado en el ámbito nacional. Validez e invalidez de los actos administrativos.Rol de personas jurídicas especiales. Potestad sancionadora. Obligaciones de la Administración.

Participación de los particulares.La administración ordenadora (poder de policía) Origen y evolución del concepto de policía. Medios de control nacionales y provinciales: entes reguladores. Otros medios de ayudas públicas.En el orden municipal. Caracteres. Diferentes situaciones. Control interno y externo. El Tribunal de Cuentas.ÓRGANOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN 1. Diferencia con otras instituciones. Los bienes privados como medio indirecto de acción administrativa. Indemnización. Subvención. Elementos constitutivos. Régimen nacional y provincial. Principales servidumbres administrativas.La actividad administrativa de fomento. Naturaleza jurídica. La Contaduría. Instituciones en las que se concreta el régimen administrativo de la propiedad privada 2.Servicios públicos . Leyes nacional y provincial. Concepto.. El Municipio y los servicios públicos.FORMAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 1. Audiencias públicas.Retrocesión. Constitución de la servidumbre administrativa. Organización. Unidad temática nº X.Contratos administrativos en particular: nociones generales de los principales contratos nacionales y provinciales (obra pública. Derechos y obligaciones. Límites. Situación especial del usuario. Sujetos. Limitaciones y técnicas autorizantes.. etc. . 2. Unidad temática nº VIII.En el orden nacional: La Sindicatura General de la Nación. La Auditoría General de la Nación. 4.Restricciones administrativas. Expropiación de bienes dominiales.) Unidad temática n° VII. Forma jurídica de los servicios. Jurisdicción 3.Propiedad y dominio. Ocupación temporánea. Clasificación. La Procuración del Tesoro de la Nación. Régimen jurídico del servicio público (nacional. suministros. Concepto. Noción. Participación y colaboración de los usuarios. Del usuario del servicio público. Extinción. provincial y municipal) Potestad tarifaria. La Constitución y el régimen administrativo de la propiedad privada. Titular de la servidumbre administrativa. Modos de gestión.En el orden provincial. Control. Objeto de la expropiación. Unidad temática n° IX. La Defensoría del Pueblo. Caracteres. Fuentes. Expropiación irregular. 3..Servidumbres administrativas. Noción moderna.La expropiación por causa de utilidad pública. subsidios. Protección de las servidumbres. Medios de protección. La Fiscalía de Estado.LA EXPROPIACIÓN 1.Las cooperativas prestatarias de servicios públicos en la Provincia de Buenos Aires. Límites a las limitaciones de policía Grados de ordenación. La Asesoría General de Gobierno. Clasificación. Técnicas de la actividad ordenadora 2. 3.RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE LA PROPIEDAD PRIVADA 1. concesiones de obra y servicio público. 2..

Régimen jurídico especial. Bienes que integran el dominio público. Unidad temática nº XI. Prescripción. Juan Alfonso. Agustín.Dominio público. José Ma. Derecho administrativo Diez. Rafael.Utilización del dominio público. Uso y goce del dominio público.BIBLIOGRAFÍA Autores nacionales: Bielsa. Clasificación de los bienes del dominio público. Efectos de la requisa. Miguel. Curso de Derecho administrativo Garrido Falla. Naturaleza jurídica de la afectación. Confiscación y comiso. Forma de la afectación. Derecho administrativo Entren Cuesta. Concesión de uso 4.. Desafectación por uso inmemorial. Tratado de Derecho administrativo Autores extranjeros sugeridos Boquera Oliver. Jurisprudencia Para el análisis de casos se estudiarán distintos fallos. Uso inmemorial. 5. Bartolomé. Órgano competente. Rafael. Tratado de Derecho administrativo Santamaría Pastor. Permiso de ocupación. Derecho administrativo Gordillo. Requisitos. la cátedra . Extinción. Desafectación formal y por hechos. Curso de Derecho administrativo García de Enterría. Derecho administrativo Cassagne. los cuales se encuentran editados en la colección de La Ley “Análisis Jurisprudencial” en el libro “Elementos de Derecho Adminisstrativo”.3. Bienes privados del Estado 2. Fuentes del comiso. Tratado de Derecho administrativo Marienhoff. Derecho administrativo Fiorini. Fuentes de la requisa. Además.Fernández Rodríguez. Uso común y usos especiales. Creación. Principios de Derecho administrativo Bibliografía especial: En cada unidad temática se explicitará acerca de la bibliografía especial vinculada a los temas de la misma. Manuel. 4.Los bienes del estado. Nociones.METODOLOGÍA DE TRABAJO Las clases se desarrollan dentro de un sistema coloquial y en el que se permite (y se promueve) una amplia participación de los alumnos. Clasificación. Protección del dominio público 3. Juan Carlos . Requisa y acción de retrocesión. Características. Utilización de los bienes para el servicio público.Requisa y comiso.Creación y extinción del dominio público. Caracteres del comiso. Elementos.BIENES DEL ESTADO 1. Fernando. Concepto.

a fin de lograr una comprensión acabada de la temática abordada. Manuel. entenderse y razonarse. Bartolomé. Más allá de la reglamentación académico (pero dentro de sus límites). dependiendo del trabajo a desarrollar. La cátedra también destina horas a enseñar cómo buscar jurisprudencia. Rafael. general y específico. Entendiendo que. solicitando al alumno su estudio para luego comentarlo y comprenderlo en las horas de clases. Asimismo se enseña la búsqueda y análisis de fallos jurisprudenciales sobre las distintas temáticas abordadas en la cursada. Derecho administrativo Cassagne.BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA Autores nacionales: Bielsa. independientemente de la división a los fines pedagógicos que se ha hecho en diferentes materias. hemos tomado como conducta de la cátedra la evaluación escrita e individual de cada alumno. el derecho es uno solo y así debe estudiarse. Dentro de ellas. Derecho administrativo . Tratado de Derecho administrativo Autores extranjeros sugeridos Boquera Oliver. acercándonos con los alumnos a la biblioteca de la Facultad para contar con el material que permita de forma práctica su localización y el aprendizaje de las diferentes formas de búsqueda. el criterio preponderante es la evaluación por medio de exámenes escritos individuales y la confección de trabajos prácticos realizados sobre temas estudiados en las clases. Derecho administrativo Fiorini. de lo contrario se trabaja fuera de los horarios de la cursada. Derecho administrativo Diez. Asimismo. Juan Carlos . José Ma. Miguel.EVALUACIÓN La cátedra se ciñe a las formas de evaluación reglamentaria. Tratado de Derecho administrativo Marienhoff. la cátedra pone especial énfasis en el “razonamiento” que los alumnos demuestran al estudiar los contenidos programáticos. Derecho administrativo Gordillo. Dichos trabajos sirven de nota conceptual. Si. con un tiempo pactado de entrega. Se encuentra presente también como metodología de trabajo la realización de trabajos prácticos en forma grupal e individual. Agustín.CRITERIOS DE ACREDITACIÓN La bibliografía sugerida por la cátedra en el programa de estudios es solo enunciativa.. 6. Se los resuelve en la clase si no conlleva un desarrollo extenso. es importantísimo el manejo de diferentes corrientes doctrinarias y el uso de un correcto lenguaje jurídico. 7.utiliza como complemento el análisis de fallos –determinados para cada tema dictado-. 8.

los cuales se encuentran editados en la colección de La Ley “Análisis Jurisprudencial” en el libro “Elementos de Derecho Adminisstrativo”. Rafael.Fernández Rodríguez. Principios de Derecho administrativo Bibliografía especial: En cada unidad temática se explicitará acerca de la bibliografía especial vinculada a los temas de la misma. Tratado de Derecho administrativo Santamaría Pastor. Fernando. Juan Alfonso. Curso de Derecho administrativo Garrido Falla.Entren Cuesta. Jurisprudencia Para el análisis de casos se estudiarán distintos fallos. . Curso de Derecho administrativo García de Enterría.