You are on page 1of 59

Jenny Bjrklund, Hanna Hihnala & Eija Seppnen

Kansalaiset vaikuttajina

Palveluseteli sosiaalisessa mediassa


1

K L- K U S TA N N U S

KL-Kustannus Oy Jenny Bjrklund, Hanna Hihnala & Eija Seppnen ISBN 951-98498-1-5 Hakapaino, Helsinki 2011 Ensimminen painos 2
KUNTAYHTIT

Sisllysluettelo

Esipuhe 5 Taustaksi tekijilt 6 Ajatuksia kansalaisten osallistamisesta ja yhdess kehittmisest 7 Kansalaiset mukaan vaikuttamaan 10 Palveluseteli sosiaalisessa mediassa 11 Kansalaisten ja asiantuntijoiden tavoittaminen 12 Palveluseteli sosiaalisen median kentll 13 Kansalaiskeskustelut moottorina 15 Uuteen asiaan tutustuttaminen 16 Teemojen jalostus yhdess 18 Tavoitteena hyv elm 21 Mielikuva palvelusetelist 22 Raamin laajennus valinnan vapauteen 23 Ajatuksia henkilkohtaisesta budjetista 24 Elmnmakuinen Facebook 26 Alun hurmaa; ensin tuhat ja sitten 10 000 fania! 26 Kasvun loikat 29 Tasaantumisen ja syventmisen aika 33 Makeimmat ja kirpeimmt postaukset ja kommentit 35 3 3

Fanien anatomia 39 Miksi Palveluseteli sai yli 40 000 fania? 42 Pallot kehittjille 44 Slideshare 44 Vimeo 45 Kunta.tv 45 Uutiskirjeet 46 Pohdintaa tuloksista 47 Taidolla ja tunteella 49 Poimintoja uutistarjonnasta 50 Liitteet 52 Sosiaalisen median sanastoa 52 Menetelmkuvaukset 54 Linkit ja lhteet 57 Kirjoittajat 58

Esipuhe

Sitran tavoitteena on etsi yhteiskuntaa uudistavia toimintamalleja, joissa lhtkohtana on ihminen. Sosiaalisen median, Palvelusetelin Facebook-sivuston, keskeisen tavoitteena oli nostaa kansalaiset sosiaali- ja terveyspalvelujensa kehittjiksi ja parhaimmiksi asiantuntijoiksi. Uusi palvelusetelilaki astui voimaan 1.8.2009. Sitran Kuntaohjelmaan kuuluva Palvelusetelihankeen tavoitteena on palvelusetelin kytn, sovellettavuuden ja toimintamallien laajentaminen kuntien sosiaali- ja terveyspalveluissa. Palvelusetelihankkeen toisena tavoitteena on kansalaisten integroiminen palvelusetelin kehittmiseen. Tavoitetta on edistetty perinteisen viestinnnmenetelmin, mik on tarkoittanut seminaareja, raportteja, julkaisuja, uutiskirjeit, kotisivua ja opintomatkoja. Uutena viestinnn ja vaikuttamisen kanavana on kytetty sosiaalista mediaa. Se on luonut mahdollisuuden kenen tahansa osallistua vaikka oman typydn tai keittin pydn takaa. Olemme halunneet, ett kaikki tieto ja materiaali on ollut jaossa ja kaikkien kytettviss. Kansalaisten aktiivinen osallistuminen on ohjannut palvelusetelin soveltamista eri palveluihin ja haastanut palvelusetelin soveltajat tarkastelemaan tytns kansalaisten nkkulmasta. Sitran Palvelusetelihankkeen puolesta toivon, ett tm kirjanen rohkaisee kuntapttjt ottamaan kuntalaiset mukaan kehitystyhn. Meille se on ollut projektia uudella tavalla toteuttava hieno ja haastava matka. Kirjoittajien lisksi kiitn Palvelusetelin Facebook-sivuston seuraajia ja kaikkia niit kansalaisia, jotka ovat osallistuneet palvelusetelin kehittmistyhn. Yhdess rakennamme parempaa Suomea.
Tuomo Melin johtava asiantuntija Kuntaohjelma Sitra 5

Taustaksi tekijilt

Vaikuttaminen alkaa ymmrtmisest. Kun ymmrrt ihmisten ajattelua ja tarpeita, voit helpommin vaikuttaa heihin. Tarjoamalla kanavia vuoropuhelulle list tietoa, hertt kiinnostuksen, syvennt ymmrryst, haet hyvksynt ja parhaimmillaan vahvistat sitoutumista. Selvkin selvemp on, ett muutos ei tapahdu yhdess yss. Ei ainakaan, kun kyse on uudesta tavasta hoitaa ja jrjest sosiaali- ja terveyspalveluja. Vuoropuhelulle ja sit kautta vaikuttamiselle pit antaa aikaa. Aito vuoropuhelu vaatii aikaa ja ajattelua. Se vaatii kokeiluja ja niist oppimista. Vaikuttamiseen pyrkivien kannattaa muistaa, ett ihmisill on muutakin tekemist kuin olla vaikuttajan viestien taikapiiriss. Meill viestijin pit olla malttia ja krsivllisyytt. Samoin meill pit olla kiinnostavaa ja tuoretta asiaa kerrottavana. On mys helpompaa olla viestinvlittjn sellaisen asian puolesta, jonka tavoitteisiin uskoo ja joihin on valmis sitoutumaan. Meill tss hankkeessa on ollut sellainen olo. Meille on uskottu haastava tehtv ja olemme halunneet selviyty siit parhaalla mahdollisella tavalla. Vaikuttaminen ei ole yksisuuntaista toimintaa, eivtk vaikutukset synny huutamalla. Samalla kun tarjoat, mys sin saat. Jos kutsut kansalaisia vuoropuheluun, mys sinun tulee antautua siihen itse. Sinun pit kertoa, kenen asialla olet ja miksi. Sosiaalinen media on tuonut vaikuttamiseen mahtavan kanavan. Tss projektissa meidn tehtvmme on ollut otollisen maapern luominen palvelusetelille, jotta se voi juurtua suomalaiseen sosiaali- ja terveysalan kenttn. Niden kansien sisn on koottu kokemuksemme. Kiitos rohkeudesta ottaa kansalaiset mukaan palvelusetelin kehittmiseen kuuluu Sitralle ja erityisesti palvelusetelihankkeen vetjlle Tuomo Melinille. Toinen kiitos kuuluu Fountain Parkin Ville Tapiolle, joka vakuutti Melinin kansalaisten kuulemisen trkeydest. Helsingiss 1.7.2011 Jenny Bjrklund, Hanna Hihnala & Eija Seppnen Fountain Park Oy

Ajatuksia kansalaisten osallistamisesta ja yhdess kehittmisest


Kansalaiset kannattaa ottaa mukaan kehittmiseen. Tst on olemassa sek tieteellist nytt, ett arjen kokemusta. Koneen toimitusjohtaja Matti Alahuhta ja Sitran yliasiamies Mikko Kosonen kirjoittivat Helsingin Sanomien Vieraskynss 11.6.2011 Suomen mahdollisuuksista globalisaation seuraavassa aallossa: Emme en menesty perinteisen teollisen ajan teknologiavetoisilla malleilla: lisarvon luomiseen ei en riit, ett asiakkaiden ja kyttjien tarpeet ymmrretn, vaan heidt on mys otettava mukaan uusien tuotteiden ja palvelujen kehitystyhn. Yhdess kehittmisen idea on siin, ett ensin tuodaan mahdollisimman monia nkemyksi samaan pytn. Sitten lhdetn viemn valittuja asioita eteenpin. Yhdess kehittmn kutsutaan niin kansalaiset kuin asiantuntijatkin. Kansalainen motivoituu olemaan mukana, jos hn tuntee saavansa osallistumisestaan jotain hyty. Hyty itsessn on jokaiselle subjektiivinen asia; yhdelle riitt, ett hn saa olla mukana kehittmss, toinen kaipaa tuloksia ja raportteja, kolmas mahdollisuutta osallistua erilaisten palkintojen arvontaan. Asiantuntijaa voi motivoida uudenlainen tyskentelytapa, asiakkaan kuuntelu, nopea eteneminen ja vuoroveto. Asiantuntijalta vaatii kuitenkin rohkeutta astua oman mukavuusalueensa ulkopuolelle. Silloin hn joutuu kyseenalaistamaan tuttuja toimintatapoja ja kysymn, mit voisi tehd paremmin. Sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla korostuu viel se, ett kentn asiat koskettavat henkilkohtaisesti kehittmiseen osallistuvia kansalaisia. Mukaan tulee ihmisten kokemuksia ja tunteita usein vahvojakin. Tosiasia kuitenkin on, ett mit useammasta eri nkkulmasta asioita pystytn tarkastelemaan, sen parempaan lopputulokseen voidaan pst.

Satakunnan Kansa kirjoitti 28.6.2011 kansalaisvaikuttamisen lismisen tarpeesta: Kansalaisvaikuttamista listtv kunnissa Edustuksellista demokratiaa ja kuntalaisten osallistumista on tarvetta vahvistaa pitkkestoisesti avoimilla, lpinkyvill ja kestvill keinoilla. Demokratian pit nky mys uusien kuntien johtamisjrjestelmiss. Tarvitaan konkreettisia keinoja itsehallinnon vahvistamiseksi: ptksenteko uusiksi, kansalaiset vaikuttajiksi. Ehk tunnetuin esimerkki yhdess kehittmisest on Wikipedia, joka kilpailee jo tietosanakirjojen kanssa. Alunperin ajatus ihmisten kollektiivisest viisaudesta lhti liikkeelle Sir Francis Galtonista, Darwinin sukulaisesta ja tunnetusta tilastotieteilijst. Tarinasta on monta versiota, mutta tss on Wikipediasta hieman lyhennetty versio: Sir Galton halusi osoittaa kuinka tyhmi ihmiset ovat. Niinp hn meni markkinoille, jossa oli paikalla niin maanviljelijit kuin teurastajiakin ja tietenkin muuta markkinavke. Hn laittoi pystyyn kilpailun, jossa ihmisten piti arvata paljonko hrk painaa ja voittajalle oli luvassa palkinto. Kukin sai osallistua, jos maksoi arvauksestaan. Galton sai haluamansa tuloksen, koska kukaan ei arvannut hrn painoa tysin oikein. Toisaalta Galton hmmstyi, kun hn laski vastausten keskiarvon. Hn oletti, ett keskiarvo oli pin honkia, sill ihmiset ovat mielettmn tyhmi. Kvikin pinvastoin ja keskiarvo oli lhes sama kuin hrn paino. Hrk painoi 544,55 kiloa ja vastausten keskiarvo oli 544,09 kiloa. Toimittaja James Surowiecki kertoo kirjassaan The Wisdom of Crowds juuri tuon edell mainitun esimerkin. Surowiecki ei tyydy pelkstn yhteen esimerkkiin vaan kehittelee oman mallinsa. Surowiecki huomauttaa, ettei joukkojen viisaus aina toteudu. Hn asettaakin joukkojen viisaudelle kolme ehtoa. Ensinnkin heterogeenisuuden vaatimuksen. Ihmiset eivt saa olla liian samanlaisia. Toiseksi ptkset pit tehd itsenisesti ja toisista riippumatta. Kolmanneksi osallistujan pit saada hyty antamastaan panoksesta.

Jos 100 ihmist ratkaisee jonkun ongelman tai pohtii vaikka parasta sijaintia uima-altaalle tai arvaa hrn painon, joukon tulos on aina parempi kuin yhdenkn yksiln. Ihminen on ikn kuin ohjelmoitu olemaan kollektiivisesti viisas. Surowieckin malli ja esimerkit sopivat kuin nyrkki silmn web 2.0:n ajatusmaailmaan. Netiss on helppoa saattaa erilaisia ihmisi yhteen. Kyse on en vain siit kuinka joukkojen viisautta hydynnetn. Tulevaisuudessa ihmiset psevt entist useammin ja helpommin areenoille, jotka aiemmin olivat vain ammattilaisten hallussa. Netiss kuka tahansa voi olla toimittaja, tutkija, valokuvaaja, ohjaaja jne. Tekniikka mahdollistaa lhes kaikkien osallistumisen. Ne, jotka ovat aiemmin saaneet sanella ja yksin hallita omaa tonttiaan, ovat menettmss asemaansa, sill kuten Surowiecki sanoo; joukko on viisas. Edellinen oli siis lyhennyst Wikipediasta. James Surowiecki kvi 2000-luvun alussa Suomessa ja vieraili mys typaikallamme Fountain Parkissa. Ajatus joukkojen viisaudesta yhdisti meit jo silloin. Kevll 2011 ilmestyneess raportissa EVA:n johtaja Matti Apunen kysyy: On mainiota, ett ideoinnissa hydynnetn massojen viisautta, mutta kenen omaisuutta on sosiaalisessa mediassa muotoutunut idea? Tekee mieli vastata Apuselle, ett ideat ovat yhteist omaisuutta. Kysymyksen tulisi ennemminkin kuulua, kuka ottaa hyvist ideoista kopin? Miten taataan, ett hyvt ideat eivt j vain ideoiksi, vaan muuttuvat kytnnn toimiksi? Toivon mukaan lytyy niit, jotka jalostavat kansalaisten yhdess tuottamista ideoista uusia palveluinnovaatioita. Parhaimmillaan uudet palveluinnovaatiot kasvattavat hyvinvointia ja sstvt kuluja.

Kansalaiset mukaan vaikuttamaan


Jotta uusi asia saadaan toiminnaksi ja tuloksiksi, tarvitaan yhdess ajattelua. Ihmiset on kutsuttava mukaan. Ensimminen askel uudessa asiassa on hertt kiinnostus. Ehk paras kansalaisten herttelij on hydyn tarjoaminen. 9 9

Kiinnostuksen hermisen kautta voit list tietoa ja kasvattaa ymmrryst. Tiedon myt on mys mahdollista hlvent uutta asiaa kohtaan tunnettuja ennakkoluuloja. Parhaimmillaan hyvksynt vahvistuu ja sitoutuminen asiaan kasvaa. Hyvss maaperss ja kokeilujen kautta uudesta mahdollisuudesta tulee tapa toimia. Edut ja hydyt nhdn, koetaan ja jaetaan.
Jotta tieto muuttuu toiminnaksi ja tuloksiksi, tarvitaan pohdintaa, analysointia ja tulkintaa.

10

10

Palveluseteli sosiaalisessa mediassa


Elokuun alusta 2009 voimaan astunut uusi palvelusetelilaki mahdollistaa kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen jrjestmisen uudella tavalla. Lain tavoitteena on list asiakkaan valinnan mahdollisuuksia, parantaa palvelujen saatavuutta, monipuolistaa palvelutuotantoa ja edist kuntien, elinkeinotoimen ja yksityisten palvelutuottajien yhteistyt. Laki on ollut perusta, jolta on hyv ponnistaa. Se on kirjoitettu hyvinkin mahdollistavaan muotoon. Kunta on avainroolissa. Se ptt, haluaako se ottaa palvelusetelijrjestelmn kyttns ja miss laajuudessa. Sitra lhtiessn Kuntaohjelmassa tukemaan palvelusetelin kyttnottoa uskoo, ett palveluseteli lis kansalaisten hyvinvointia ja valinnanvapautta. Se mahdollistaa merkittvn muutoksen sosiaali- ja terveyspalvelujen jrjestmisess. Siihen, ett lainkirjain alkaa el kuntien ja kuntalaisten elmss, on kuitenkin pitk matka. Laki mahdollistaa, mutta ilman tyt ei synny sitoutumista, omaksumista, toimintaa ja tuloksia. Trke palvelusetelimallissa on kansalaisten aktivointi omassa asiassaan. Sen nhtiin mys parantavan palvelujen laatua. Mys asiakkaan erityistarve voidaan ottaa paremmin huomioon. Halusimme tukea kuntia palvelusetelin kyttnotossa tuomalla heille tykaluja. Ensin etsimme avainalueet, joissa palveluseteli voidaan soveltaa. Sen jlkeen palvelusetelien pilotteja lhdettiin rakentamaan sellaisten kuntien kanssa, joilla asiaan oli kiinnostus, palvelusetelihankkeen vetj Tuomo Melin kertoo. Hankkeessa lhdettiin liikkeelle asiantuntijavoimin, mutta jo heti lain astuttua voimaan elokuussa 2009 kutsuttiin mukaan mys kansalaiset. Kansalaisia kannattaa Melinin mukaan kuunnella useammastakin syyst.

11

11

Ensinnkin se on kohteliasta. Toiseksi kansalainen on asianomainen ja asianomaista tulee kuulla. Kolmanneksi kansalaiset voivat tuoda painetta kyttnottoon, kun he alkavat kysell omien palveluseteliens pern. Lisksi kansalaiset voivat tuoda jotain uutta tai ampua alas asiantuntijoiden hulluimmat jrjettmyydet.

Kansalaisten ja asiantuntijoiden tavoittaminen


Miten kansalaisia voidaan parhaiten tavoittaa? Paras tapa tavoittamiseen on digitaalinen media sen kaikissa muodoissa; se on edullinen, nopea, vuorovaikutteinen sek ajasta ja paikasta riippumaton tykalu ja ymprist. Kansalaisten osallistamiseen kytimme sosiaalisessa mediassa lhinn Facebookia, mik tukee tiedon jakamista, vuorovaikutusta ja verkottumista. Asiantuntijatietoa jaettiin taas Vimeo.comin ja Slidesharen kautta. Vaikutusta tehostimme Facebook-bannereiden avulla. Ne kohdistettiin erityisesti yli 40-vuotiaisiin Facebookissa oleviin kansalaisiin. Mys kansalaiskeskusFacebookissa kansalaisia houkuteltiin mukaan palvelusetelin kehittmiseen. Aktiivisia keskusteluun osallistujia palkittiin kuukausittain elokuvalipuin.

telujen sivuille houkuteltiin bannerikampanjoin. Kansalaisten osallistamiseen kytimme sosiaalisessa mediassa lhinn Facebookia, mik tukee tiedon jakamista, vuorovaikutusta ja verkottumista. Asiantuntijatietoa jaettiin taas Vimeo.comin ja Slidesharen kautta. Yhdess kehittmist toteutettiin kansalaiskeskusteluin. Kaikki tieto jaettiin nopeasti Facebookin kautta. Sosiaalisen median sovellukset eri muodoissaan otettiin kyttn syyskuussa 2009. 12 12

Palveluseteli sosiaalisen m e dian kent ll

Palveluseteli on keskiss. Asiantuntijat ja kansalaiset osallistuvat sen kehittmiseen sosiaalisen median kautta.

Kuten yllolevassa kuvassa on osoitettu, palveluseteli on koko ajan ollut sosiaalisen median viestinnn keskiss. Kaikki viestint oli linjassa hankkeen tavoitteiden kanssa viestinnn kanavasta riippumatta. Useista eri kanavista muodostui yksi iso sosiaalisen median verkko, jossa tiedonlhteit linkitettiin ristiin. Nin tehtiin tunnetuksi itse hanketta sek erilaisia kanavia, joista tietoa on lydettviss.

Palveluseteli sosiaalisen median kentll:


Facebook.com (www.facebook.com/palveluseteli) on verkkoyhteispalvelu, joka tarjoaa kyttjille mahdollisuuden yhteydenpitoon ja henkilkohtaisten tietojen jakamiseen muiden kyttjien kanssa. Kaikissa palveluissa julkaistavaa materiaali on ajettu ulos suurelle yleislle Facebookin kautta. Slideshare.net (www.slideshare.net/palveluseteli) on raporttien, dokumenttien ja erilaisten dokumenttien jakelupalvelu. Se on rankattu yhdeksi parhaimmista oppimisen tykaluista netiss. Vimeo.com-palvelua (www.vimeo.com/palveluseteli) kytetn videoiden jakelualustana. YouTube (http://www.youtube.com) on sisllnjakopalvelu, joka tarjoaa kyttjlle mahdollisuuden julkaista videoita ja katsella muiden julkaisemia videoita.

13

13

Twitter on verkkopalvelu, jossa on mikroblogin ja verkkoyhteispalvelun ominaisuuksia. Kyttj voi lhett lyhyit blogimerkintj, tviittej (englanniksi tweet), palvelun verkkosivustolle selaimella tai matkapuhelimella. Merkinnt tulevat nkyviin kyttjn palvelussa luomaan profiiliin. Muiden kyttjien tekemt blogimerkinnt voi nhd palvelun verkkosivulla, tai niist voi saada tiedon tekstiviestin, verkkosytteen tai muiden sovellusten avulla. Palveluseteliss Twitterin kytt ji vhiseksi, sill hankkeen luonne poikkeaa Twitterin perusluonteesta. Fountain Park Verkkohaastattelu on Fountain Parkin kehittm interaktiivinen menetelm, jolla toteutettiin kansalaiskeskustelut. Menetelmst tarkemmin liitteess.

14

14

Kansalaiskeskustelut moottorina

Kansalaisten osallistaminen kynnistettiin kansalaiskeskusteluin, joissa menetelmn kytettiin Fountain Parkin verkkohaastattelua. Kahden vuoden aikana avattiin kuusi teemallista keskustelua verkossa. Ensimmisess kansalaiskeskustelussa lhdettiin liikkeelle puhtaalta pydlt ja kysyttiin palvelusetelin hydyist ja kyttkohteista. Kansalaiset nkivt palvelusetelin parhaimmiksi kyttkohteiksi terveyspalvelut, vanhuspalvelut ja lapsiperheiden palvelut.
Malli ensimmisen kansalaiskeskustelun toteutuksesta. Ensin kertn ideoita ja nkemyksi avoimella kysymyksell, toiseksi arvioidaan muiden antamien vastausten trkeytt ja kolmanneksi ideoidaan lis.

Niden teemojen jatkokehitys oli toisen keskustelun aiheena. Se toteutettiin yhdess Kuntalehden kanssa. Tavoitteena oli ottaa mukaan mys kunta-alan pttjt ja luottamushenkilt. Palveluseteli on vline, ei itse tarkoitus. Tm oli lhtkohtana kolmannelle kansalaiskeskustelulle. Se toteutettiin yhdess ET-lehden lukijoiden kanssa. Halusimme keskusteluttaa lehden lukijoita siit, mist syntyy hyv elm. Tutkimuksen tulokset raportoitiin Facebookissa ja ET-lehdess. Neljnness kansalaiskeskustelussa mitattiin palvelusetelin mielikuvaa vuosi sen jlkeen, kun uusi laki oli tullut voimaan. Nytimme yhdeksn kuvan paletin ja kysyimme, mit tulee mieleen sanasta palveluseteli. 15 15

Viidenness ja kuudennessa kansalaiskeskustelussa pyrimme laajentamaan ja syventmn teemaa. Viidenness avasimme keskustelun valinnanvapaudesta. Tm keskustelu toteutettiin eduskuntavaalien alla. Kuudennessa keskustelussa haimme kansalaisten nkemyksi henkilkohtaiseen budjettiin. Tavoitteena oli tehd uutta ksitett tutuksi.
Syksyst 2009 kevseen 2011 kansalaisia kutsuttiin mukaan palvelusetelin kehittmiseen.

Kansalaiskeskusteluihin osallistuminen ei vaadi erikoistietoja tai -taitoja. Kiinnostus asiaan ja mahdollisuus kytt tietokonetta riitt. Palveluseteli on otollinen aihe kansalaiskeskusteluille, sill aihetta on mahdollisuus lhesty asiakkaan, potentiaalisen asiakkaan, omaisen, naapurin, sukulaisen, lkrin, hoitajan tai vaikkapa tulevan ikihmisen nkkulmasta. Useimmat osallistujat ovat useammassakin roolissa yht aikaa. Mik nkemyksien kirjo!

1.

Kansalaiskeskustelu: Uuteen asiaan tutustuttaminen

Ensimminen teema oli, mihin palveluseteli voisi kytt? Mit hyty siit olisi? Keskustelu oli kynniss syyskuusta 2009 vuoden loppuun. Sen vlituloksista raportoitiin Palvelusetelipivill marraskuussa 2009 Tampereella. Keskusteluun osallistui 1482 kansalaista, joista naisia oli 845 ja miehi 637. Puolet vastaajista oli alle 30-vuotiaita. Kuitenkin kaikista ikryhmist lytyi osallistujia. Nuorimmat osallistujat olivat alle 20-vuotiaita ja vanhimmat yli 70-vuotiaita. Joukkojen viisauden ksitett edelleen kehitelleen Surowieckin toivoma heterogeenisyyden vaatimus tulee siis tytetty.

16

16

Otsikko Osallistu palvelusetelin kehitykseen! -kutsui kansalaiset mukaan ensimmiseen kansalaiskeskusteluun.

Kansalaiset uskoivat palvelusetelin hyv tekevn voimaan. Painopiste vastauksissa oli terveydess, hyvinvoinnissa ja elmn laadussa. Trkeimmiksi koetut teemat olivat mielenterveyspalvelut, hammashoito sek omaishoitajien palvelut. Seuraavana 20-29 -vuotiaan opiskelijan vastaus kysymykseen, mihin palveluseteli tulisi kytt: Mielenterveyspalveluihin. Palveluseteli on kunnille myytv ennaltaehkisev palvelumuoto, jossa pyritn puuttumaan ongelmiin mahdollisimman tehokkaasti aikaisessa vaiheessa, vltytn laitoshoidolta ym. kalliimmalta vaihtoehdolta. Raportoinnissa Tampereella mieleen ji parhaiten asiantuntijoiden, tss tapauksessa lkrien, hmmstys siit, miten fiksuja ja monipuolisia kansalaisten nkemykset olivat. Asiantuntijat uskovat helposti omaan viisauteensa ja vhttelevt kansalaisten panosta. Se on riski, johon kannattaa suhtautua vakavasti. Toiseksi asiantuntijat pelkvt kansalaisten osallistamisesta toiveiden tynnyri, mutta ihmiset ovat mys valmiita tekemn valintoja. 17 17

Artikkeli Kuntalehdess ensimmisen kansalaiskeskustelun tuloksista ja kutsu jatkamaan ideoiden jalostamista.

2.

Kansalaiskeskustelu: Teemojen jalostus yhdess

Syksyn 2009 keskustelun tavoitteena oli kert nkemyksi siit, mihin palveluseteli voisi kytt ja mit hyty siit olisi. Toisessa, kevn 2010 kansalaiskeskustelussa kytettiin hyvksi edellisen syksyn syntynytt materiaalia.
Toinen kansalaiskeskustelu jatkoi ensimmisen keskustelun aloittamaa yhdess kehittmist.

18

18

Osallistaminen vaatii aktiivista mukaan kutsumista.

Areenana kytettiin Kuntalehte ja Palvelusetelin omaa Facebook-sivustoa. Kuntalehden lukijat haluttiin osallistaa, sill he ovat kunnissa avainhenkilit hankkeen viemiseksi eteenpin. Keskusteluja jatkettiin verkossa vuorovaikutteisella haastattelulla kolmesta esille nousseesta suuresta teemasta, eli terveyspalveluista, vanhusten palveluista sek lapsiperheiden palveluista. Osallistuneet saivat valita, mink teemojen kehittmiseen halusivat osallistua. Vastaajat arvioivat sit, kuinka tehokkaasti kuvattu asia tai ongelma ratkeaisi palvelusetelill. Kansalaisten toiveissa palvelusetelist odotettiin hoitojonojen purkajaa ja arjen pelastajaa. Kansalaiset halusivat palvelusetelin avulla pst hoitojonoista hoitoihin. Krkeen nousivat hammas- ja silmlkrille psy. Vanhuksille haluttiin apuja kotiin ja liikett niveliin. Lapsiperheiden akuuteissa ongelmissa palveluseteli auttaisi kaikkia, mutta erityisesti vhvaraisia yksinhuoltajaperheit. Yllttv tuloksissa oli se, ett tavallisten rivikansalaisten ja sosiaali- ja terveysalan ammattilaisten vastaukset erosivat merkittvsti toisistaan. Ammattilaiset nostivat erikoislkreille psyn krkeen. Mys lkrin mrm fysioterapia ja kuntarajat ylittvt palvelut saivat vahvaa kannatusta. Kansalaiset taas keskittyivt selkesti ennaltaehkiseviin toimenpiteisiin ja niiden tukemiseen, kuten uintiin, kuntosalilla kyntiin ja ryhmliikuntaan sek tyss jaksamisen edistmiseen. 19 19

Vanhusten kotona selviytymist tulisi tukea palvelusetelill. Tss yhden vastaajan kommentti siit, ett tyttmi nuoria kytettisiin vanhusten ulkoiluttamiseen: Tosi hyv idea! Nuoriso ei lorvi laiskana ja me vanhukset pstn raittiiseen ilmaan. Tt olisi ensin hyv kokeilla vanhainkodeissa miten nuoriso innostuu. Haastatteluun osallistuneita oli 677. Tuloksista raportoitiin Kuntalehdess kolmisivuisessa artikkelissa.

Tietoplus

Taustat Tilastot Pyklt

Sitran Kuntaohjelman palvelusetelin kehittmiskeskusteluun osallistui 677 henkil

Palvelusetelist odotetaan JONOJEN PURKAJAA JA ARJEN PELASTAJAA


SELVITYKSET
Kansalaiset haluavat palvelusetelin avulla pst hoitojonoista hoitoihin. Krkeen nousevat hammas- ja silmlkrille psy. Vanhuksille halutaan apuja kotiin ja liikett niveliin. Lapsiperheiden akuuteissa ongelmissa palveluseteli auttaisi kaikkia, mutta erityisesti vhvaraista yksinhuoltajaperhett.
nn Kuntalehden lukijat kutsuttiin mukaan jatkamaan syksyll 2009 alkanutta palvelusetelin kehittmist. Syksyn keskustelusta nousi kolme isoa teemaa, joihin palveluseteli voisi kytt. Teemat olivat terveyspalvelut, vanhusten palvelut ja lapsiperheiden palvelut. Alkukevn 2010 jatkokyselyss osallistujia pyydettiin arvioimaan kussakin teemassa ideoiden trkeytt ja antamaan ehdotuksiaan etenemisest. Kehittmiseen osallistui yhteens 677 henkil. Tavoitteena oli saada kansalaisten lisksi mukaan sosiaalija terveysalan ammattilaiset, luottamushenkilt sek viranhaltijat. Eri osapuolien nkemykset tulevat esiin ja erojakin on. Sen sijaan muiden kuin kansalaisten panos kehittmiskeskustelussa olisi voinut olla saatua vahvempi.

Kuntalehden lukijat kutsuttiin mukaan toiseen kansalaiskeskusteluun. Tulokset raportoitiin laajasti lehdess ja lehden verkkosivuilla.

37

20

20

3.

Kansalaiskeskustelu: Tavoitteena hyv elm

Sitra kirkasti visiotaan ja strategisia tavoitteitaan vuoden 2010 aikana. Toiminnan lpileikkaaviksi teemoiksi nousivat ihmiskeskeisyys ja kestvyys. Sitra haluaa mm. uudistaa ajattelua hyvst elmst. Palvelusetelihankkeen ja ET-lehden yhteistyss toteutettu Hyv elm -tutkimus kevll 2010 toteutti mys Sitra-tason tavoitetta.
Palvelusetelihanke ja ET-lehti selvittivt yhteistyss hyvn elmn aineksia.

Osallistujia pyydettiin vastaamaan kysymykseen: Mist syntyy hyv elm? Tmn jlkeen ohjelma poimi satunnaisesti 20 muiden antamaa vastausta samaan kysymykseen. Vastaaja sai arvioida, mitk nist koki itselleen trkeksi. Palveluseteliin tutustutettiin vaihtoehtokysymyksell: Mihin kyttisit palveluseteli? Osallistuneiden mielest hyv elm on monen asian summa. Painotukset vaihtelivat in ja sukupuolen mukaan. Kaikille trkeit asioita olivat terveys ja rakkaus. Nuorille niden lisksi trke on ty, keski-ikisille perhe ja senioreille eletty elm. Elmnmynteisyys on asenne, jota tarvitaan joka iss. Yksinisyys ja sen uhka pelottaa ist huolimatta. 21 21

Tutkimuksessa kysyttiin mys, mihin osallistujat kyttisivt palveluseteli. Selvsti suosituimpana kyttkohteena pidettiin hierontaa, jota kannatti 256 osallistujaa. Lhelle 200 nt psivt hammashoito, kulttuuri, liikunta ja siivousapu. Hyv elm -tutkimukseen osallistui 1162 henkil. Valtaosa oli ET-lehden lukijoita, mutta osallistumaan kutsuttiin mys mm. Facebookin kautta. Nin saatiin mys nuorempien ikryhmien nkemyksi hyvst elmst.

4.

Kansalaiskeskustelu: Mielikuva palvelusetelist

Neljnness kansalaiskeskustelussa haluttiin testata mielikuvaa palvelusetelist. Palvelusetelilaki oli ollut vuoden voimassa. Samalla sen avulla haluttiin tuottaa mys kesn ajaksi aineistoa Facebook-sivustolle. Keskisasivusto klikattiin auki 1282 kertaa. Kuvavalintoja tehtiin 405 kertaa. Yksi kuva ylitse muiden oli kuva ksist. Sen valitsi 42 prosenttia vastaajista. Yht selv kakkonen oli kuva, jossa lkri kohtaa potilaan.
Kuvataulujen avulla kansalaisilta kysyttiin mielikuvaa palvelusetelist. Kansalaisten mielest parhaiten palveluseteli kuvaava kuva oli kdet.

22

22

Kuva ksist kertoo auttamisesta ja avusta vanhuksille. Syntyy mielikuva turvallisuudesta ja lheisyydest. Palveluseteli on tarkoitettu auttamiseen. Et j yksin vaikka vanhenet etk kykene itse huolehtimaan kodistasi / asioistasi / terveydestsi. Kuva kertoo hellyydest, huolehtimisesta, avunannosta ja yleenskin kaikenikisten huomioimisesta.

5.

Kansalaiskeskustelu: Raamin laajennus valinnan vapauteen

Viidenness kansalaiskeskustelussa kysyimme, miss ihmiset kokevat valinnanvapauden erityisen trkeksi. Eniten puhutti ja trkeimmksi nousi lkrin valinta. Luottamuksen ja henkilkemioiden on toimittava potilaan ja lkrin vlill. Toiseksi nousi mahdollisuus valita, miss ja kuinka nopeasti hoitoa/palvelua voi saada. Kohteina olivat esimerkiksi pivhoitopalvelut ja mielenterveyspalvelut.
Otsikko Kansalaisella on oikeus valita - onhan? -kutsui kansalaiskeskusteluun valinnanvapaudesta.

23

23

Kolmanneksi nousi mahdollisuus valintaan. Se koettiin perusarvoksi, joka ei riipu paikasta, henkilst tai tilanteesta. Kansalaiskeskustelu valinnanvapaudesta oli avoinna joulukuun 2010 puolesta vlist maaliskuun 2011 puolivliin. Keskusteluun osallistui 517 kansalaista. Vastaajilta ei kysytty taustatietoja. Keskustelun tavoitteena oli saada kansalaiset pohtimaan palvelusetelin kytt erityisesti valinnanvapauden nkkulmasta.

6.

Kansalaiskeskustelu: Ajatuksia henkilkohtaisesta budjetista

Kuudennessa kansalaiskeskustelussa teemaa laajennettiin palvelusetelist henkilkohtaiseen budjettiin. Kysyimme kansalaisilta, minklaisiin tilanteisiin henkilkohtainen budjetti heidn mielestn sopisi ja kenelle sen voisi kohdistaa. Muista kansalaiskeskusteluista poiketen thn keskusteluun oli vaikea saada osallistujia. Osallistujia oli 183. Henkilkohtaisen budjetin ksitett ei pohjustettu lheskn niin hyvin kuin palvelusetelin.
Henkilkohtainen budjetti oli ksitteen uusi. Osallistujalle selvennetiin se lyhyesti keskustelun ensimmisell sivulla.

24

24

Henkilkohtaisen budjetin vastaajamrt ovat kenties jneet totuttua pienemmiksi sen takia, ett ksite on liian vaikea. Ihmiset eivt ymmrr mist puhutaan eivtk siksi vastaa. Oppina meille tekijille, uusi hankalampi ksite kannattaa ensin tehd ainakin jollain tavalla tutuksi ennen kuin siit aletaan kysymn mielipiteit. Tss kolme eniten kannatusta saanutta mielipidett henkilkohtaisesta budjetista: Antanee kaikille saman mahdollisuuden tuloista riippumatta. Mikli ei ole kovin alhaista kattoa tutkimusten ym. rahoitukseen (tarpeen mukaan tietenkin). Muutoinhan taas varaakkaammat jyllvt edell :(. Arvauskeskuksista kun ei aina tied, millaista palvelua saa... Henkilkohtainen budjetti antaa rtlityyn hoitoon Jokainen on oman terveytens ja hyvnolon paras asiantuntija ja siten jokainen voisi mietti itselleen sopivia tapoja kytt budjettia. Avun tarve voi tulla ylltten Perheeseen voi sattua ylltten sairastuminen, tapaturma, loppuunpalaminen tms. Silloin on trke, ett apua saa ja se on toimivaa. Eik vain apua fyysiseen sairauteen, vaan mys psyykkiset sairaudet mm. masennus ovat yleisi.

25

25

Elmnmakuinen Facebook

Palvelusetelin kahden vuoden taival Facebookissa voidaan jakaa kolmeen jaksoon. Ensin oli alun hurma, uuden viestintkanavan haltuunotto ja toimivien kytntjen testaaminen. Tekijidens iloksi alun hurma muuttui nopeasti kasvun loikiksi, kun sivuston fanimr (Facebook-fani on Facebookin jostain sivusta pitv ihminen, ks. lis liitteest) lhti jyrkkn nousuun. Tmn kirjasen kirjoittamisen hetkell meneilln on tasaantumisen ja syventmisen aika, jolloin suurin faniryntys nytt rauhoittuneen ja palveluseteliin liittyvi teemoja on psty laajentamaan ja syventmn.

1.

Alun hurmaa; ensin tuhat ja sitten 10 000 fania!

Palvelusetelisivuston digitaalisen maailman taival kynnistyi 20. elokuuta 2009 kello 14.45, kun YouTube-video Palveluseteli, mik se on ja mit sill saa? ladattiin sivustolle. Jo ensimminen lataus sai seitsemn tykkmist. Elokuun pivitykset olivat pitklti uusien ideoiden ja ajatusmallien esittely, kiinnostuksen herttmist. Kansalaisille jaettiin tietoa palvelusetelist Slideshare- ja Powerpoint-esitysten vlityksell, mainostettiin palvelusetelin koulutustapahtumia ja kerrottiin ulkomaille tehtyjen opintomatkojen annista. Asteltiin vaikuttamisen ensimmisi portaita, listtiin tietoa ja kiinnostusta aiheesta. Tarjosimme ktt pidemp kansalaisten oman osallistumisen ja asian kehittmisen tueksi. Esittelimme erilaisia nkkulmia uudelle asialle. Kansalaisia ei mielletty pelkiksi tynnyreiksi, joihin kaadettiin tietoa. Heidt otettiin mukaan kehittmiseen jo reilun kuukauden kuluttua Facebook-sivuston avaamisesta. Ensimminen syyskuussa 2009 avaamamme kansalaiskeskustelu hertteli kansalaisia pohtimaan palveluseteli yksin sek yhdess muiden kanssa. Kansalaiskeskustelusta tehty postaus hertti heti positiivisen tykkmisten ja kommentointien reaktion Facebookissa.

26

26

Kansalaiskeskustelu sai positiivisen vastaanoton ja innosti ihmisi kommentoimaan.

Kommentit kuvaavat hyvin sit tunnelmaa, jolla palveluseteliin suhtauduttiin alusta lhtien. Svy oli positiivinen, kyselev. Kommenteissa kaikuu innostus uusista mahdollisuuksista. Palveluseteli ei jttnyt kylmksi, mutta ideaa ei ostettu varauksettomasti. Sivuston postauksiin otettiin kantaa: painettiin tykk-painiketta, kommentoitiin, keskusteltiin avoimesti. Palvelusetelin seinlle mahtuu niin innostuneita, epilevi kuin nrkstyneit kommentteja ja kommentoijia.

27

27

Epilykset pyrittiin ajantasaisen tiedon avulla muuttamaan kiinnostukseksi.

Vuoden 2009 aikana postaustahtimme sivustolle oli maltillinen, uusia postauksia tehtiin vlill vain kerran viikossa, joskus muutaman pivn vlein. Kommentteja ei aina tullut, mutta jokainen postaus kersi kymmenkunta tykkmist.
Palvelusetelin seinlle virisi keskustelua hankkeen puolesta ja sit vastaan.

Todellinen ilon aihe oli sivuston fanimrn jatkuva ja nopea lisntyminen. Tm valoi uskoa, ett palvelusetelist oltiin kiinnostuneita. Tuhannen fanin raja rikkoutui syyskuun lopussa, vain vajaa kaksi kuukautta sivuston avaamisen jlkeen. Tuon maagisen rajan ylittymisest teimme sivustolle erillinen postauksen ja tuhannes fani ylltettiin leffalipuilla. Fanimrn kasvamisesta kertomalla ja leffalipuilla palkitsemalla halusimme kiitt kansalaisia aktiivisuudesta. Kaikki fanit ja sivuston seuraajat pidettiin ajan tasalla kehityksest. Sen takia alkuaikoina palkitsimme aina jokaisen fanin, joka aloitti uuden tuhatluvun. Palkintolippuja sai lhett ripell tahdilla. Lokakuussa Palvelusetelill oli jo 2 000 fania, marraskuussa 3 000 ja vuoden 2009 loppuun menness lhes 10 000 fania.

28

28

Samaa palkitsemisen ideaa kytettiin mys kansalaiskeskusteluissa, joka kuukausi arvottiin elokuvalippuja kyseisess kuussa vastanneiden kesken.
Vaikka kaikille elokuvaliput eivt olleet perimminen syy olla kiinnostunut palvelusetelihankkeesta, monet tulivat arvotuista lipuista iloisiksi.

2.

Kasvun loikat

Alun hurman jlkeen fanimrn kasvutahti ei suinkaan hidastunut vuoden vaihtuessa, pinvastoin. Kun Palvelusetelisivuston ensimmisin kuukausina iloitsimme fanimrn alkavan aina vain isommalla tuhatluvulla, vuoden 2010 alussa sai jo puhua useista kymmenist tuhansista faneista. Sivuston hienolta nyttnyt nousukiito oli kuitenkin vaarassa romahtaa ennen kuin se oli kunnolla pssyt vauhtiin. Syyn thn oli 12 kansanedustajan eduskunnan puhemiehelle 4. helmikuuta 2010 osoitettu kirjallinen kysymys otsikolla Terveydenhuollon ideologisen yksityistmisen lopettaminen. Kirjallisen kysymyksen allekirjoittajina olivat Matti Kangas ja 11 muuta kansanedustajaa. Kansanedustajien huolena oli, ett Suomen itsenisyyden juhlarahastoa, Sitraa, kytetn ideologisen yksityistmispolitiikan vlineen. Eduskunnan Sitra toimii aktiivisesti ja miljoonia eurojaan kytten eri puolilla Suomea kynnistkseen pakallisia terveydenhoidon yksityistmisen projekteja eritasoisissa hankkeissa. Sitra kytt kansamme varallisuutta muun muassa parhaillaan internetverkon yhteispalvelussa Facebookissa palvelusetelien imagon puolesta kampanjoimiseen. Seuraava kysymys esitettiin asianomaisen ministerin vastattavaksi: Aikooko hallitus jatkaa ideologista terveydenhoidon yksityistmist ja hajauttamista ja tuleeko hallitus ohjeistamaan Sitraa noudattamaan sntjn ja lopettamaan kansamme etua vaarantavat ja tasa-arvoista terveydenhoitoa heikentvt ideologiset yksityistmishankkeet? 29 29

Kansanedustajien kysymykseen vastasi silloinen peruspalveluministeri Paula Risikko 25. helmikuuta 2010. Risikon vastaus ei antanut Sitralle mitn aihetta toiminnan muuttamiseen. Facebookin Palvelusetelisivusto saattoi siis jatkaa toimintaansa normaaliin tapaan. Jostain syyst Palvelusetelisivuston fanimr koki ison kasvupyrhdyksen juuri eduskunnan kirjallisen kysymyksen aikoihin vuoden 2010 kevll. Helmikuun lopussa Palvelusetelill oli 20 000 fania. Toukokuussa fanimr oli jo yli 30 000. Jlleen psimme kiittmn faneja aktiivisuudesta ja kehittmiseen osallistumisesta arpomalla leffalippuja, tosin erotuksella edelliseen, ett lippuja arvottiin, ei tuhansien, vaan kymmenien tuhansien vaihtuessa isompiin lukemiin. Tm pieni muistaminen ja aktiivinen tiedottaminen niin fanimrn kuin itse Palvelusetelihankkeen kehityksest jatkui hyvksi havaitulla linjalla; uutta tietoa kerroimme sit mukaan kun sit tuli. Postauksia tehtiin useammin kuin ennen, helmikuun aikana siirryttiin lhes pivittin tapahtuvaan tiedon vlitykseen. Nin osittain siksi, ett tietoa oli jaettavaksi enemmn kuin aiemmin. Kunnat ja kaupungit ottivat koppia Palvelusetelihankkeesta ja paikalliset lehdet nostivat kokemukset otsikoihin. Terveydenhuollon jrjestelyihin haettiin oppia mys ulkomailta ja ttkin tietoa jaoimme edelleen eteenpin.
Palvelusetelin leviminen ympri Suomea teki hanketta todeksi ja siit tiedottaminen Facebookissa antoi kansalaisille evit vied asiaa eteenpin mys omassa kaupungissa tai kunnassa.

30

30

Tiedon tarjoaminen ei tarkoita pelkstn positiivisten asioiden viestint. Faneille kerroimme mys tietoa hankkeen mahdollisista karikkopaikoista. KanKommenteissa nkyy positiivista kantaa siihen, ett Suomessakin toteutettaisiin terveydenhuollon uudistamista.

sanedustajien kirjallisesta kysymyksest postattiin Facebookiin 11. heinkuuta 2010. Postaus on kernnyt 46 650 katselukertaa, 11 tykkmist ja 11 kommenttia.
Ote kirjallisen kysymyksen herttmist reaktioista.

31

31

Yksi tiedon vlittmisen tapa on mys unohtaa ujostelu ja kysy kansalaisilta suoraan, mit he haluaisivat tiet. Keskustelunavauksena postasimme 16. ja 17. maaliskuuta 2010 kysymyksen: Mit haluat tiet palvelusetelist? Mik askarruttaa? Saimme lhes sata kysymyst palvelusetelist. Kokosimme 32 hyv ja perustavaa laatua olevaa kysymyst asiantuntijoiden vastattaviksi. Julkaisimme pitkin kes nit kysymys-vastaus -pareja ja veimme ne mys keskusteluareenalle. Kysymykset herttivt vlill enemmn, vlill vhemmn keskustelua. Eniten eli yhteens 28 kommenttia kersi kysymys: Voiko alaikinen kytt palveluseteli? Kaikki kysymykset eivt herttneet yht pitki keskusteluja, mutta toisaalta ne olivat jo itsessn hyv tapa tehd asiaa tunnetuksi. Nist 32 kysymyksest ja vastauksesta tehtiin ensin pdf-tiedosto verkkoon vietvksi. Kevll 2011 kysymys-vastaus -pareista tehtiin mys painettu nelivriesite, josta on jo otettu lispainos. Keskustelunavauksia toteutettiin mys Facebookin ulkopuolella esimerkiksi tiettyyn kohderyhmn kohdennetuilla kansalaiskeskusteluilla ja keskusteluja seuraavalla tulosten esittelyll. Tss toimintamallissa yhdistettiin perinteisemmt viestin viemisen keinot ja Facebookin kautta saatava palaute. Yhdess Kuntalehden kanssa toteutettiin kuntien ja kuntayhtymien haastattelu, jossa syvennettiin kolmea Palvelusetelihankkeen teemaa; terveyspalveluja, vanhusten palveluja lapsiperheiden palveluja. Haastattelun tuloksista raportoimme sek Facebookissa Palvelusetelisivuston seuraajille ett Kuntalehden kautta artikkelin muodossa sille osalle kansalaisista, joka ei Facebookista perusta. Samalla taktiikalla toimittiin yhteistyss ET-lehden kanssa. Tllin pyrimme levittmn palvelusetelitietoutta vanhempaan ikpolveen kysymll kansalaisilta hyvn elmn rakennuspuita. Ohessa kommentteja, miten tulokset otettiin vastaan Facebookissa.

32

32

Raha vaiko rakkaus se olikaan trke hyvss elmss, pohditaan kommenttiboksissa.

3.

Tasaantumisen ja syventmisen aika

Kun palvelusetelille perustettiin sivu Facebookiin elokuussa 2009, ensimminen tavoite oli tehd palveluseteli ksitteen tutuksi. Toinen tavoite oli saada kansalaiset kertomaan nkemyksi palvelusetelin kytst ja kehityksest. Vuoden 2010 aikana, palveluseteliteeman rinnalle nousi kaksi uutta, mutta samalla palveluseteliin lheisesti liittyv teemaa: valinnanvapaus ja henkilkohtainen budjetti. Molempia uusia teemoja lhestyttiin kansalaiskeskustelujen kautta. Keskuun alussa avatun kansalaiskeskustelun aiheena oli valinnanvapaus. Vuoden 2011

33

33

alussa puolestaan kansalaiset haastettiin pohtimaan henkilkohtaista budjettia. Samalla kun uudet teemat nostettiin esiin, jatkui tiedotus Palvelusetelihankkeen etenemisest pivittisiss postauksissa. Aina lytyi uusi kunta tai kaupunki, joka vei osaltaan hanketta eteenpin erilaisilla palvelusetelikokeiluilla. Palvelusetelisivustolla nousi vuoden 2010 aikana tarve tuoda esiin eri tahojen nkemyksi ja tarjota enemmn tilaa paremmalle vuorovaikutukselle. Pelkk yksi sein ei riittnyt, vaan kaipasimme monipuolisempia tapoja. Ratkaisuna oli uuden etusivun kehittminen. Etusivusta tuli portaalimainen tarjotin, jolta oli psy eri paikoissa oleviin sisltihin. Tarjottimena toimivalta
Uusi etusivu sislt useita elementtej, lis lytyy vierittmll nytt alaspin.

34

34

etusivulta psee vastaamaan viikon kysymykseen, osallistumaan kansalaiskeskusteluun, lukemaan ja kommentoimaan uusimpia valtakunnassa ilmestyneit mielipidekirjoituksia sek klikkaamaan videogallerian tai vaikkapa Wikipedian annin nkyviin. Etusivun ensimminen vuorovaikutteinen elementti on viikon kysymys, joka vaihtui tasaisin vliajoin, ei kuitenkaan nimens mukaisesti aivan viikoittain. Kysymys kannusti vuorovaikutteisuuteen ja tarjosi kansalaisille nopean tavan ilmaista mielipiteens kysymykseen tysin nimettmsti. Ohessa kysymykset sek niiden saamat vastaukset:
Kysymys Lisk palveluseteli valinnanvapautta? Onko kaikilla tasa-arvoinen mahdollisuus hydynt palveluseteli? Pitisik palvelusetelist tehd oma teemansa eduskuntavaaleihin? Onko yksityisten palveluiden lisntyv kytt hyv tapa uudistaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa? Saako terveysasemaa vaihtamalla parempaa palvelua? Kyll-net 91 89 46 26 Ei-net 9 36 66 34

Viiteen pikagallupiin tuli yhteens 541 vastausta.

78

66

Makeimmat ja kirpeimmt postaukset ja kommentit


Sosiaalisessa mediassa avainrooliin psevt ihmiset, joilla on sanottavaa sek kyky sanoa. Hierarkiat voi unohtaa. Jokainen vastaa itsestn ja sanomisistaan omalla nimelln ja kuvallaan. Avainrooliin nousevat aktiiviset kommentoijat voivat olla pivn pelastus tai rsytys, monesti he ovat molempia. Joskus hiljaisina hetkin yllpitj jo toivoo, ett tulisipa vanha tuttu kommentoija taas heittmn ilmoille jotain, joka polkaisee keskustelun kyntiin. Kirpe kritiikki synnytt varmemmin keskustelua kuin kiinnostava, muttei tunteita herttv postaus.

35

35

Kritiikki on omiaan herttmn keskustelua, se saa ihmisen reagoimaan varmemmin kuin hymistely.

Kaikilla Facebookin kyttjill oli ja on yhtlinen oikeus kirjoittaa sivuston seinlle, mit he ajattelevat. Sivuston moderointikulttuuttuuri pidettiin sallivana; kommentteja ei poistettu elleivt ne olleet loukkaavia tai hyvn tavan vastaisia. Palveluseteliyhteis suoritti mys omaa laadunvalvontaa. Jos sivustolle tuli vr tietoa, se oikaistiin. Jos kysyj taas pyysi tietoa, nopea kansalainen saattoi reagoida kysymykseen ennen kuin sivuston yllpitjt ehtivt vastata. Palvelusetelihankkeen etenemisest raportoitiin Facebookissa kun jotain uutta tapahtui. Yleens tieto lis kiinnostusta, tunnettuutta ja hyvksynt mutta ei kuitenkaan kaikilla. Setelin leviminen ja pilottikohteiden hyvt kokemukset eivt aina olleet mynteinen asia. Pinvastoin, kommenteissa toistuivat usein samat huolet: Miten palveluseteli vaikuttaa julkiseen terveydenhuoltoon? Onko tm yksi keino ajaa alas nykyist julkisen palvelun mallia? Valuvatko julkisen terveydenhuollon varat yksityisille yrittjille? Ja onko vhvaraisilla mahdollisuutta maksaa palvelusetelin omavastuuosuutta? 36 36

Mediuutiset uutisoi 4. joulukuuta 2009, ett HUS aikoo kokeilla palveluseteleit kaihikirurgiassa ja silmtautien avohoidossa. Kommentit kuvaavat mielipiteiden kirjoa.

Palvelusetelin eteneminen nostaa esiin paitsi iloisia tunteita, mys pelkoja.

Pelkoihin ja epilyihin pyrittiin vastaamaan tietoa lisvill uutispivityksill. Joissain tapauksissa Sitran palvelusetelihankkeesta vastaava johtava asiantuntija Tuomo Melin mys vastasi kysymyksiin kommenttiboksissa omalla nimelln. Nin esimerkiksi silloin, kun kommenttiboksissa nousi esiin kysymys, miten palvelusetelit kustannetaan. 37 37

Asiantuntija vastaa kysymykseen omalla nimelln.

Aina ei voinut etukteen aavistaa, mitk postaukset kerisivt paljon kommentteja. Yleens eniten vastauksia kersivt sellaiset postaukset, joissa kansalaisilta kysyttiin suoraan asioista, jotka ovat heit itsen lhell. Vuonna 2009 eniten kommentteja sai alla oleva postaus.
Vuoden 2009 eniten kommentteja kernnyt postaus pyysi sivuston lukijoita kertomaan omakohtaisista kokemuksistaan sosiaali- ja terveyspalveluiden maailmassa.

38

38

Kommentit olivat henkilkohtaisia, elmnmakuisia ja omakohtaisesti koettuja.

On yleens hyv, ett keskustelua viri. Toisinaan keskustelu saattoi kuitenkin lhte vrille urille. Kun ylpen esittelimme uuden tutkimusraportin, keskustelijat intoutuivatkin vaihtamaan kokemuksia mahdottomasta lumipyryst eri puolilla maata. Kun kirjoitimme, ett uusi ratkaisu sst ksitylt, ksitiden ystvt nostivat myrskyn vesilasissa. Vr sanavalinta. Kun vihjaisimme, ett valinnanvapautta ksittelevn kansalaiskeskustelun vastaukset kaipaisivat lis pohdintaa, saimme pohdintaa. Mutta miten kaikki kommentit liittyivt itse asiaan, se onkin sitten eri juttu.

Fanien anatomia
Thn menness on ksitelty paljon fanimrn kehittymist, fanien kommentointia ja osallistumista palvelusetelin kehittmiseen. Tmn kirjasen kirjoitta39 39

misen aikaan kesll 2011 faneja oli reilu 40 000. Monia varmaan kiinnostaa kysymys, keit nuo fanit oikein ovat? Yksiselitteist vastausta ei ole tarjolla, mutta suuntaviivoja sukupuolten vlisist eroista, ist ja fanien asuinpaikkakunnista kyll lytyy. Fanit koostuvat suhteellisen tasapuolisesti molemmista sukupuolista; naispuolisia faneja on 48 prosenttia ja miehi 51 prosenttia. Kuten alla olevasta kuviosta voi havaita, sukupuoli ei suuremmin vaikuta eri ikisten fanimriin. Kuitenkin on nhtviss kaikissa ikryhmiss, ett yli 25-vuotiaat naiset ovat hivenen aktiivisempia seuraajina kuin samanikiset miespuoliset toverinsa. Nuorempi Facebookin omaksunut sukupolvi nkyy selkesti suurimpana yksittisen faniryhmn. Merkittvsti suurin osuus eli 60 prosenttia kaikista seuraajista on 13-17-vuotiaita. Sit seuraava ryhm on 18-24-vuotiaat, joka kattaa viidenneksen kaikista vastaajita. Vain joka kuudes fani on yli 25-vuotias.
Nuoret 13-17-vuotiaat ovat mrllisesti suurin faniryhm.

Palvelusetelisivuston fanittaminen on pasiassa kotimainen juttu, mutta faneja lytyy mys muista maailmankolkista. Tss lista viidest suurimmasta: Top 5 maittain Suomi: 39178 fania Yhdysvallat: 128 fania Ruotsi: 114 fania Viro: 96 fania Yhdistynyt kuningaskunta: 73 fania 40


40

Suomen sisll seuraajien mr jakautuu niin, ett suurin fanimr, yli 15 000 fania, asuu Helsingiss. Fanimrltn suurimmat Suomen kaupungit eivt kuitenkaan sijaitse yksinomaan pkaupunkiseudulla, vaan innostuneita seuraajia riitt jokaiselta korkeudelta. Ohessa Top 10 lista kymmenest Suomen kaupungista sen mukaan, mist lytyvt suurimmat fanimrt: Top 10 Suomen kaupungit Helsinki: 15 752 fania Tampere: 5 396 fania Vantaa: 3 222 fania Espoo: 2 766 fania Oulu: 1 643 fania Rauma: 1 401 fania Turku: 1 027 fania Lahti: 794 fania Jyvskyl: 771 fania Kuopio: 736 fania

Syit fanimrien taustalla voi selvent osittain sill, ett tietyissa kaupungeissa palveluseteli pilotoitiin. Esimerkiksi Helsinki, Turku, Tampere ja Oulu kuuluivat pilottihankkeisiin osallistuneisiin kaupunkeihin. Mielenkiintoista on, ett Rauma nousee listan kuudenneksi yli tuhannen fanin joukolla, vaikka kaupunki ei kuulunut pilottipaikkoihin. Palveluseteli on Raumalla ollut voimakkaasti esill kunnallisessa keskustelussa. Tm saattaa osaltaan selitt kiinnostusta ja suurta fanimr alueella. PalvePalveluseteli ei ollut viel mukana Kokkilan palvelukodin kilpailutuksessa - kenties seuraavalla kerralla asia on toisin.

41

41

lusetelisivustollakin uutisoitiin raumalaisen Kokkilan palvelukodin kilpailutuksesta. Kilpailussa mukana ollut tuottaja sanoi nkevns mielelln palvelusetelin mukana kilpailutuksessa.

Miksi Palveluseteli sai yli 40 000 fania?


Facebook tavoittaa ihmisi siell, miss yh useammat viettvt aikaansa, eli digitaalisessa maailmassa. Facebookin suosituimmat sivustot ovat ensisijaisesti bndej, tv-ohjelmia, saunaa, joulua ja salmiakkia. Niden tavoitteena on viihdytt, muistuttaa, sitouttaa. Suosituilla Facebook-sivuilla on parhaimmillaan jopa miljoonia faneja. Suomen virallinen Facebook-sivujen Top-lista lytyy osoitteesta www.fanilista.fi. Kymmenen suosituinta sivua viikolta 25 vuonna 2011 ovat seuraavat:
Maailmalla suosittu peli Angry Birds saa faneja mys Facebookissa.

Palveluseteli, Suomen poliisi ja Roosa nauha ovat kaikki edellist krkikymmenikk vakavammalla asialla. Mutta mik saa liittymn vakavamman aiheen faniksi, kun tarjolla on kepeit sivustoja yllin kyllin? Palveluseteli voi kiinnostaa kansalaista, jos hn kokee, ett siit voisi olla hnelle itselleen hyty. Joku kiinnostuu uudesta ilmist. Joku taas haluaa olla aktiivinen kansalainen ja kertoa mielipiteens virkamiesten ja asiantuntijoiden tekemist uudistuksista. 42 42

Palveluseteli voi mys kiinnostaa siksi, ett jokainen meist tarvitsee eri elmntilanteissaan sosiaali- ja terveyspalveluja. Ja ellei niit tarvitse itse, oma lapsi, puoliso, sisar tai vanhempi tarvitsee. Asia on lheinen, intiimi ja ihmiset haluavat tt asiaa kohdeltavan sen luonnetta edellyttvll tavalla. Oli syy mik tahansa, fanien kiinnostus nosti Palvelusetelisivuston viikolla 25 Fanilistan sijalle 119.
Palvelusetelill on mukava paikka Facebookin Fanilistalla.

Huomionarvoinen on varmasti mys tilanne ja aika, jolloin Palvelusetelihanke aloitettiin. Kun ensimminen kansalaiskeskustelu syksyll 2009 kynnistyi, elettiin epvakaita laman aikoja. Ihmiset menettivt typaikkojaan ja julkinen keskustelu peruspalveluista kvi kuumana. Tiedossa olevat suuret muutokset kuten suurten ikluokkien siirtyminen pois tyelmst ja ikrakenteen muutos olivat varmasti osasyit erityisesti suureen kiinnostukseen vanhuspalveluiden takaamisesta ja tehostamisesta.

43

43

Pallot kehittjille

Facebook toimi ensisijaisena viestintkanavana kansalaisiin. Sen lisksi Palvelusetelihankkeessa on kytetty tiedon jakamiseen ja tietoisuuden lismiseen mys muita sosiaalisen median vlineit, kuten Slidesharea, Vimeota ja Kunta.tv:t. Niden kanavien tarkoituksena oli ensi sijaisesti palvella kuntapttji ja asiantuntijoita. Verkottuneella viestinnll saavutetaan maksimaalinen peitto kohderyhmss, sill viestintvlineet tukevat toisiaan ja luovat uskottavuutta, sanoo uusi Kuntalehden ptoimittaja ja KL-Kustannuksen toimitusjohtaja Hannu Kataja. Muut tiedotusvlineet seuraavat Katajan mukaan tarkkaan Kuntaliiton ja KLKustannuksen uutisointia ja jatkavat niit omina juttuinaan.
Palvelusetelin kehittmiseen ja seuraamiseen osallistuneet numeroina.

Slideshare.net -palvelua kytettiin Palveluseteli-seminaarien aineistojen ja tiedon jakamiseen. Powerpoint- ja pdf-muotoista aineistoa alettiin vied Slideshare-palveluun vuoden 2010 alussa, jonka jlkeen jokaista aineistoa on ladattu tai katseltu 30:st jopa reiluun1400 kertaan. Eniten ihmisi ovat kiinnostaneet yleisesti palvelusetelist ja sen kytst kertovat aineistot, lainsdnnn kysymykset sek kansalaisten osallistamiseen liittyvt aineistot.

44

44

Konkreettista tietoa kytnnn toteutuksista on mys kaivattu. Aineistot Palvelusetelihankkeen piloteista ovat olleet suosittuja latauskohteita. Kaikkein katselluin aineisto onkin Oulun palveluohjauksesta kertova powerpoint-esitys 1451 katselulla. Ulkomailla tehdyt samankaltaiset hankkeet taas eivt ole kiinnostaneet samassa mrin. Mys kansalaiskeskusteluissa nousseet laajimmat teemat ja niit ksittelevt aineistot olivat suosittuja, nist erityisesti vanhustenhoitoon, henkilkohtaiseen budjettiin ja suun terveydenhuoltoon liittyvt aineistot. Aineistojen katselussa on huomattavissa laskua aloitusajankohdasta, jolloin katseluja tehtiin noin tuhannen kerran molemmin puolin. Nyt katselut ovat pysyneet tasaisessa parin sadan seuraajan vauhdissa. Tm selittynee osittain sill, ett alkuun palveluseteli oli asiana uusi. Perustiedon tarve oli merkittv. Nyt tietoa palvelusetelist osataan jo hakea useista eri kanavista. Vimeo.com -palvelua kytettiin Palvelusetelihankkeessa syntyneiden videoiden jakeluun. Videoita alettiin vied palveluun syyskuussa 2009. Eri aihealueisiin liittyvi videoita on tmn kirjasen kirjoittamiseen menness ladattu 44 240 kertaa ja lataukset ovat pysyneet tasaisessa noin 1000-2000 latauksen vauhdissa Vimeo-palvelun kytn alusta lhtien. Videoita on viety palveluun yhteens 55 kappaletta. Suosituimmat videot ovat aiheiltaan samoja kuin Slideshare palvelun suosituimmat aineistot: Top 10 katsotuimman videon listasta lytyvt Oulun palveluohjauksesta, Palvelusetelin juridisesta viitekehyksest ja sopimussuhteista, suun terveydenhuoltoon liittyvt sek palvelusetelihankkeen etenemisest kytnnss kertovat videot. Kaksi katsotuinta videota ovat Luottokunnan Palvelukortti-konsepti sek Helsinki Mission toiminnanjohtajan Olli Valtosen haastattelu. Kunta.tv ryhtyi tuottamaan palvelusetelivideoita keskuussa 2010. Vuoden aikana videoita on kuvattu 85. Ne ovat toimitettuja, reilun viiden minuutin haastatteluja. Kyntimrt ovat isoja. Esimerkiksi maaliskuun 2011 aikana Kunta. tv:n Sitralle tekemi videoita ladattiin yli 7000 kertaa. Uutiskirjeet otettiin kyttn viestinnss palvelusetelist asiantuntijoiden kanssa. Uutiskirjeit on lhetetty noin joka toinen kuukausi. Niiden kautta on viestitty tulevista tapahtumista ja koulutuksista sek jaettu tietoa ja aineistoja

45

45

palvelusetelist. Uutiskirjeiden saajien mr on kasvanut jatkuvasti ja kevll 2011 se on ollut lhell 9 000 henkil.
Uutiskirjeiden tavoitteena on pit asiantuntijat ajan hermolla tulevista tapahtumista ja uusista aineistoista.

46

46

Pohdintaa tuloksista

Palkinto seuraa linjakasta toimintaa. Yhteisllinen media on krsivllisyytt vaativa kestvyyslaji, johon sprintterin mentaliteetilla lhtevt helposti havaitsevat, etteivt koskaan psseet telineist liikkeelle. Nin kirjoittavat Christina Forsgrd ja Juha Frey kirjassa Suhde Sosiaalinenmedia muuttaa johtamista, markkinointia ja viestint. Kestvyytt tst projektista ei ole puuttunut. Kansalaisten osallistaminen on pitkjnteist puuhaa. Palvelusetelisivustoa pivitettiin ja sen tarjontaa kehitettiin snnllisesti kahden vuoden ajan. Kansalaisten osallistamista voi pit arvona sinns, mutta tss hankkeessa se ei riittnyt. Kansalaisten osallistamisessa oli kaksi ptavoitetta. Ensinnkin kansalaisten osallistamisen tuli tukea palvelusetelin kytn, sovellettavuuden ja toimintamallien laajentamista kunnissa. Tm tarkoittaa, ett kansalaisten piti tuoda painetta kuntiin ja kehittjille. Heidn tuli tuoda esille nkemyksens, mik toimii ja mik ei ja miss palveluseteli tulisi kytt. Toiseksi kansalaisia haluttiin voimaannuttaa omassa asiassaan. Se tarkoittaa sek oman vastuun ottamista itsestn ett sen kokemista, ett oma panos on trke yhteisess kehitystyss. Miten onnistuimme tavoitteissamme? Riittik meill krsivllisyytt? Ensimmisen Palvelusetelihankkeen pmrn oli tehd palvelusetelin ksitteest kansalaisille tutumpi. Kuinka voisi luoda painetta sellaisen asian kehittmiseen, mit ei tunne tai ymmrr? Siksi palveluseteliksitteelle oli ensiarvoisen trke luoda ja yllpit mynteinen sislt sek aito yhdess kehittmisen ilmapiiri. Tm siitkin syyst, ett 1.8.2009 voimaan astunut laki mahdollistaa hyvinkin erilaiset palvelumallit. 47 47

Kansalaiskeskustelujen ja Facebookin kommentien mukaan kansalaiset nkevt palvelusetelin hyvinvointia edistvn ja joustavana palvelumallina, joka lis valinnanvapautta ja kevent byrokratiaa. Palaute keskustelijoilta on ollut, muutamia poikkeuksia lukuunottamatta, positiivisesti vrittynyt ja humaani. Ptavoite mieless kansalaisten ni pyrittiin saamaan mahdollisimman hyvin kuuluviin. Suuren yleisn kansalaiskeskusteluissa esittmi viestej ja nkkulmia sek odotuksia esiteltiin Palveluseteli-seminaareissa, raporteissa ja uutiskirjeiss. Ne haluttiin saada lpi toteutukseen.
Kansalaiset kysyivt ja asiantuntijat vastasivat. Syntyi Vastauksia kysymyksiin palvelusetelist, josta on otettu jo toinen painos.

48

48

Ainakin siin onnistuttiin, ett puhetta ja gallupia palvelusetelist on riittnyt. Sen lpimeno on hyvss vauhdissa. Nytt silt, ett palveluseteli saa oman paikkansa terveys- ja sosiaalipalvelujen kirjossa. Siit tulee aito vaihtoehto. Yli sata kuntaa kytt jo palveluseteli yli kolmessa sadassa eri palvelussa. Palvelusetelisivuston seinll kansalaisten into ja aktiivisuus kehityksest on nkynyt. Kun on uutisoitu palvelusetelin kytn etenemisest, kommenteissa on toivottu ja vaadittu seteli mys omalle paikkakunnalle. Onko meidn kunnassa omaishoidon palveluseteli? Naapurikunnassa on! Kansalaisten mukaanottaminen on tuonnut sosiaali- ja terveysalan palvelujen kyttjt yhteiseen kehitystyhn. Tm on trke, sill kuten kydyiss kansalaiskeskusteluissa huomattiin, sosiaali- ja terveysalan ammattilaisten ja palvelujen kyttjien ideat siit mihin palveluseteli tulisi ensisijaisesti kytt erosivat toisistaan. Yhteinen kehitysty lis mys osapuolten ymmrryst siit, ettei kaikkea voi saada. Valintoja joudutaan tekemn. Se antaa mys mahdollisuuden vertailla kokemuksia toteutetuista palvelusetelihankkeista ja -piloteista. Kokemusten jakaminen auttaa mys siin, ett kaikkea ei tarvitse keksi itse. Kokemusten vaihtaminen eri puolilla Suomea ja mys Suomen rajojen ulkopuolella sek niiden viestiminen kehittjille ja kyttjille ovat olleet tmn hankkeen trkeimpi tehtvi. Vasta silloin olemme edenneet tiedon portailla toimintaan ja tuloksiin.

Taidolla ja tunteella
Sosiaalinen media on taito- ja herkkyyslaji. Se on mit suuremmissa mrin viestint. Nopeat muutokset ja vlitn palaute pit tekijt valppaina. Trke on kertoa viestins selkokielell. Pit olla kyky tuottaa ytimekst ja ymmrrettv teksti. Sosiaalisessa mediassa vastaanottaja ei tyydy nykyttelemn ptn hiljaisuuden vallitessa. Kansalaiset kommentoivat, haastavat, epilevt. Sosiaalisessa mediassa kaikki ovat samanarvoisia. Kenenkn mielipide ei ole toista korkeammalla. 49 49

Sosiaalista mediaa ei voi seurata etlt. Sit pit el ja sit pit hengitt. Sen rytmi tulee lyt. Jos haluat vaikuttaa, olet areenalla nahkoinesi kaikkinesi. Yksittiselle henkillle voi sanoa, ett jos sosiaalinen media ei ole sun juttu, l kiell sit iloa ja hyty muilta. Se on oma maailmansa. Sosiaalisessa mediassa on sallittava ylltyksellisyys, ilo ja ylilynnit. Pelkk silittely ei kiinnosta. Aitous nkyy rosoisuudessa ja mielipiteiden kirjossa. Niit ei kannata siivota. Joskus kiittmll tyrmvst kommentista tuntuu, ett ly kiihkoilijalta ilmat pihalle. Tulee hetken hiljaisuus ja melkein ikv, ett miss on tm kommentoija reippaine mielipiteineen. Tekijille on palkitsevaa, ett sivusto kiinnostaa. Palvelusetelisivuston seuraajamr on keskikokoisen kaupungin kokoinen. Puolet nuoria, mik kertoo, ett heit kiinnostavat mys oma ja lheisten hyvinvointi nyt ja tulevaisuudessa. Kolme neljsosaa suomalaisista ottaisi kyttn palvelusetelit, kertoo keskuussa 2011 julkistettu TNS-Gallupin tutkimus. Tulos kertoo, ett kansalaiset ovat poliitikkoja ja asiantuntijoita valmiimpia ottamaan palvelusetelit kyttn terveys- ja sosiaalipalvelujen jrjestmisess. Maaper on valmis ja muokattu pallo on pttjill.

Poimintoja uutistarjonnasta
Kysely: 120 kuntaa lismss palvelusetelin kytt
STT, 12 tou 2011, online:Sitran Kuntaohjelman alkuvuonna 2011 tekemn kyselyn mukaan 120 kuntaa aikoo list palvelusetelin kyttnottoa tai laajentaa palvelusetelin kytt uusiin palveluihin. Sitran palvelusetelihankkeen vetjn Tuomo Melinin mukaan palvelusetelin kytt tulee kaksinkertaistumaan vuonna 2012. Jo 111 kuntaa on kyttnyt palveluseteli. Sit on kytetty kaikkiaan 338 eri palvelussa. Palvelusetelin kytt aiotaan list varsinkin terveyspalveluissa ja palveluasumisessa. Melinin arvion mukaan palvelusetelill pyritn purkamaan terveyspalveluiden jonoja ja vastaamaan avuntarpeeseen.

TEM: Palvelusetelijrjestelm tulisi yhtenist


Press Release, 06 kes 2011, Ty- ja elinkeinoministeri :Ty- ja elinkeinoministerin tilaaman tutkimuksen mukaan asiakkaan valinnanmahdol-

50

50

lisuutta tukevia malleja ei kytet viel laajasti osana julkisten palveluiden jrjestmist. Eriden tutkimusten mukaan kansalaiset olisivat halukkaita valitsemaan palveluntuottajia nykyist laajemmin. Palveluseteli tarjoaa kunnan nkkulmasta uuden tykalun julkisten palveluiden kehittmiseen, sill se luo mahdollisuuden tarjota tarkemmin kuntalaisten tarpeita vastaavaa palvelua. Samalla se lis palvelun laatua kehittv dynamiikkaa palveluntarjoajien vlille. Mys yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuusmallit voivat kehitty. Kohdennettuja maksuvlineit on toistaiseksi kehitelty toisistaan erillisin kokonaisuuksina ja eri lhtkohdista. Kehitystyst on seurannut paljon sdksi ja byrokratiaa. Aiempaa yhtenisempi kohdennettujen maksuvlineiden jrjestelm vhentisi jrjestelmien pllekkisyyksi, lisisi niiden vaikuttavuutta ja parantaisi lpinkyvyytt. Yhtenisemmll jrjestelmll saataisiin mys kustannussstj julkisissa menoissa.

Kolme neljsosaa suomalaisista ottaisi kyttn palvelusetelit


Press Release, 07 kes 2011, EK :EK:n TNS Gallupilla teettmn kyselytutkimuksen mukaan 73 % suomalaisista pit hyvn, ett kunnat kyttvt julkisten palvelujen tuottamisessa apunaan yksityisilt palveluntuottajilta hankittavia ostopalveluja. Vajaa kolmannes pit kunnan omaa palvelutuotantoa hinta-laatu-suhteeltaan parempana vaihtoehtona kuin yksityiselt ostettua palvelua. Alle puolet suomalaisista uskoo, ett kunnissa on riittvsti tietoa ja osaamista oman palvelutuotannon ja ostopalveluiden vertailuun. Lhes kolme neljsosaa vastaajista pit palvelutuotannon jrjestmisess mrvimpn tekijn valitun ostopalveluvaihtoehdon vaikutusta palvelujen saatavuuteen, laatuun ja kustannuksiin. Sama osuus haluaisi ottaa kyttn palvelusetelijrjestelmn. Vastaajista 69 % olisi valmis maksamaan sosiaali- ja terveyspalveluista enemmn, jos sill saisi nopeampaa ja laadukkaampaa palvelua. Asiantuntija Pekka Ropponen EK:sta toteaa, ett suomalaiset pitvt yksityisen ja julkisen sektorin yhteistyt positiivisena. Tm vuoksi ostopalvelut tulisi ottaa laajemmin huomioon kunnissa. Lisksi kuntien tulisi panostaa eri tavoin jrjestettyjen palveluiden hintalaatu-suhteen vertailuun.

51

51

Liitteet

Sosiaalisen median sanastoa


Kollektiivinen lykkyys; kollektiivily; joukkoly; ~ parvily
sv kollektiv intelligens en collective intelligence; ~ wisdom of the crowd; ~ wisdom of crowds; ~ crowd wisdom Ryhmn jsenten keskiniseen vuorovaikutukseen perustuva kyky oppia, ymmrt, muodostaa tietoa ja suorittaa muita lyyn pohjautuvia toimintoja. Kollektiivisen lykkyyden ansiosta muun muassa kollektiivisen sisllntuotannon tulokset ovat usein monipuolisempia ja enemmn uusia ajatuksia ja keksintj sisltvi kuin yksittisten tahojen tuottamat sisllt.

Kollektiivinen sisllntuotanto; yhteisllinen sisllntuotanto


ei: joukkotuotanto sv * kollektivt innehllsskapande n; * kollektiv innehllsproduktion en collective content creation; collaborative content creation; collaborative content production; masscollaboration Usean henkiln tai tahon yhteistyn tapahtuva sislln tuottaminen. Kollektiivinen sisllntuotanto tapahtuu tyypillisesti tietoverkon vlityksell, vapaaehtoisvoimin ja korvauksetta. Usein siin hydynnetn sosiaalisen median tietoteknisi ratkaisuja, kuten wikisivustoja, blogeja, keskustelupalstoja ja sisllnjakopalveluita. Kollektiiviseen sisllntuotantoon osallistuvat usein ammattimaisten toimijoiden sijaan tai lisksi harrastajat ja maallikot. Osallistujat eivt vlttmtt tunne toisiaan henkilkohtaisesti, vaan heit yhdist ainoastaan yhteinen pmr, kyseess olevan sislln tuottaminen. Esimerkki kollektiivisen sisllntuotannon tuloksista on verkkotietosanakirja Wikipedia. Kollektiivisella sisllntuotannolla on lhiksite produsage (kyttjtuotanto; ilmai-

52

52

sulla ei ole vakiintunutta suomenkielist vastinetta). Englannin termi on yhdistetty sanoista production (tuottaminen) ja usage (kyttminen). Termill viitataan siihen, ett sosiaalinen media tarjoaa henkilille, jotka aiemmin ainoastaan kyttivt internetin sisltj, mahdollisuuden osallistua mys sisltjen tuottamiseen.

Wikisivusto; wiki
sv wikiwebbplats; wiki, en wiki; wiki site; wiki website Verkkoyhteistyn tuotettu verkkosivusto, jota kyttjt voivat tydent ja muokata suoraan selaimella. Wikisivustolle toimitettavaa uutta aineistoa ei tarvitse vlttmtt toimittaa tai hyvksytt ennen julkaisemista. Useimmat internetiss sijaitsevat wikisivustot ovat avoimia kaikille, mutta wikisivusto voi olla mys vain tietyn kyttjryhmn kytss. Wikisivustoille luodaan aineistoa selaimella yksinkertaista merkintkielt kyttmll. Tunnetuin wikisivusto on vuonna 2001 perustettu Wikipedia-tietosanakirja, jota yllpit Wikimedia Foundation. Englanninkielisess Wikipediassa on reilut 3,18 miljoonaa artikkelia ja suomenkielisess runsaat 229 000 (tilanne 2/2010). Toisinaan wiki-termill viitataan mys wikisivuston luomiseen kytettvn ohjelmistoon, jolloin voidaan puhua wikiohjelmistosta.

Facebook fani
Henkil, joka on ilmaissut tykkvns tietyst sivustosta painamalla tykk-painiketta.

Facebook postaus
Facebook-sivulle sytettv ja/tai siell nkyv ilmoitus, uutinen, teksti tai kuva.

Facebook seuraaja
Henkil, joka seuraa aktiivisesti sivuston postauksia, muttei vlttmtt ole fani tai ilmaissut hyvksyntns sivustolle tykkmll siit julkisesti.

Facebook tykkj
53 Hyvksynnn ilmaiseminen Facebookissa julkaistuun postaukseen. Tm tapahtuu painamalla tykk-painiketta postauksen alla. 53

Menetelmkuvaukset
Signals-menetelmn -kuvaus
Kansalaiskeskustelut on toteutettu Fountain Park Oy:n kehittmll menetelmll, joka perustuu yhden modernin strategisen suunnittelun trkeimmn vaikuttajan Igor Ansoffin ajatukseen kolmesta filttereist, jotka heikentvt organisaatioiden kyky hydynt toimintaympristss olevaa tietoa.
Filtterit heikentvt organisaatioiden kyky hydynt toimintaympristss olevaa tietoa.

1. Havaintofiltteri est hydyntmst tietoa, joka tulee henkilkohtaisen suuntautumisen rajaaman nkkenttmme ulkopuolelta. Uudet trendit yllttvt meidt usein takavasemmalta. 2. Mentaalifiltteri est hydyntmst havaitsemaamme tietoa, jolla emme usko oman rajallisen ksityskykymme ja menneisyyden kokemustemme perusteella olevan merkityst. 3. Valtafiltteri est hydyntmst tietoa, joka suodattuu hierarkisen organisaation ptksentekoprosessin tai voimakkaiden vallalla olevien tapojen tai uskomusten takia.

54

54

Verkkohaastattelussa jokainen osallistuu yhteisen teeman pohdintaan ja muiden nkemysten arviointiin.

Ihmisill on tarve saada osallistua ja vaikuttaa. Fountain Parkin kehittmn verkkohaastattelun avulla ihmiset otetaan mukaan kehitystyhn, jonka perinteisesti ovat tehneet asiantuntijat. Vuoropuhelu kansalaisten kanssa tuo arjen asiantuntijuutta ptksentekoon. Verkkohaastattelu on tapa hydynt joukkojen viisautta. Igor Ansoff lanseerasi mys ksitteen heikot signaalit. Ansoffin mukaan strategisesti ylltykset antavat itsestn viitteit etukteen. Viitteet, eli heikot signaalit, ovat aluksi epmrisi tai vaikeasti tulkittavia, mutta ajan myt ne vahvistuvat ja konkretisoituvat. Havaitsemalla heikot signaalit ajoissa ja valmistautumalla niiden vahvistumiseen, organisaatio voi saavuttaa merkittvn kilpailuaseman tilanteessa, jossa heikko signaali vahvistuu nopeassa tahdissa merkittvksi trendiksi.

Kuvataulumenetelmn kuvaus
Keskisassa 2010 kytettiin kuvataulumenetelm, jossa vastaaja valitsee kuvan, joka hnen mielestn parhaiten vastaa esitettyyn kysymykseen. Tmn jlkeen vastaajaa pyydetn perustelemaan sanallisesti valintansa. Menetelm pohjautuu kuvan ja kielen symboliseen jrjestelmn. Ihmisen tietoisuus ja ajattelu perustuu hyvin pitklle kielen kyttn ajattelun apuvlineen. Tunteen kokemus syntyy kuitenkin aivojen ei-kielellisell alueella. Tm saattaa vaikeuttaa tunteen sanallista ilmaisua.

55

55

Kuvataulumenetelmss vastaaja valitsee kuvan, joka hnen mielestn parhaiten vastaa esitettyyn kysymykseen.

Kuvan funktio on kaksinainen. Ensinn se antaa vastaajalle rajatun joukon vaihtoehtoja, joista voi valita. Keskisan tapauksessa valittavana oli yhdeksn erilaista kuvaa. Toiseksi kuvan valinta auttaa vastaajaa purkamaan sanoiksi ne tunteet ja ajatukset, joille voi muuten olla vaikea antaa syyt tai nime.

56

56

Linkit ja lhteet
Alahuhta M ja Kosonen M 11. 6. 2011. Vieraskyn Globaali tynjako on Suomelle mahdottomuus. HS.fi Luettavissa: http://www.hs.fi/paakirjoitus/artikkeli/Globaali+ty%C3%B6 njako+on+Suomelle+mahdollisuus/HS20110611SI1MA01431?fb_ref=fbrecommend&fb_source=home_multiline Forsgrd C ja Frey J 2010. Suhde Sosiaalinen media muuttaa johtamista, markkinointia ja viestint. Infor Oy Isokangas A ja Kankkunen P 2011. EVA Raportti Suora Yhteys Nin sosiaalinen media muuttaa yritykset. Taloustieto Oy Satakunnan Kansa 28. 6. 2011. Kansalaisvaikuttamista listtv kunnissa. Sitra Kuntaohjelma 2011. Vastauksia kysymyksiin palvelusetelist. Sitra Sosiaalisen median sanasto http://www.tsk.fi/tiedostot/pdf/Sosiaalisen_median_sanasto Wikipedia Luettavissa: http://fi.wikipedia.org/wiki/Kollektiivinen_%C3%A4lykkyys

57

57

Kirjoittajat
Fountain Park on toteuttanut Sitran Palvelusetelihankkeen sosiaalisen median projektin. Olemme toteuttaneet kansalaiskeskustelut, yllpitneet ja pivittneet Facebook-sivustoa, ladanneet videot Vimeo.com:iin ja dokumentit Slideshareen sek toimittaneet ja lhettneet uutiskirjeet ja matkaraportit.

Olen ollut tss hankkeessa alusta alkaen. Toimittajan tausta on auttanut, mutta kyll Facebook on opettanut. Se on haastava ymprist. Mahtavaa on nopeus. Kun teet aamulla pivityksen, niin muutamassa sekunnissa tulee jo eka peukku tai kommentti. Paljon olen trmnnyt ihmisiin, jotka sanovat saavansa nppylit, kun kuulevatkin sanan Facebook. Kannattaa ehk kyd apteekissa. Elm sosiaalisessa mediassa on antoisaa. Eija Seppnen

Tulin mukaan hankkeeseen kesll 2010. Itseni on innostanut suuresti se, ett sosiaalisessa mediassa asioista puhutaan niiden oikeilla nimill. On hienoa huomata, ett ihmiset ovat kriittisi eivtk ota asioita annettuina. Hatunnoston minulta saa mys Sitra, on rohkea ja hieno veto lhesty Palvelusetelin kaltaisen hankkeen kehittmist nimenomaan kansalaisia osallistamalla. Kansalaisethan ovat kuitenkin loppupeleiss oman elmns ja siihen vaikuttavien asioiden parhaita asiantuntijoita. Jenny Bjrklund

Tulin hankkeeseen mukaan syyskuussa 2010. Uuden postauksen tekeminen kutkuttaa vielkin, sill koskaan ei tied, miten sanoma otetaan vastaan. Parasta on kommenttien monipuolisuus ja niist vlittyv aito tunne. Facebookissa ei piilouduta hienojen termien taakse vaan asiat, kehut ja kritiikki, sanotaan suoraan. Hanna Hihnala

58

58

Kansalaiset vaikuttajina
Palveluseteli sosiaalisessa mediassa
Miksi palveluseteli sai yli 40 000 fania Facebookissa? Mit hyty siit oli? Miksi palveluseteli ylipns meni Facebookiin? Ja mit iloa oli kansalaiskeskusteluista? Vuoropuhelu kansalaisten ja asiantuntijoiden vlill on tt piv. Kansalaisten kutsuminen mukaan jo kehitystyhn varmentaa sen, ett hankkeen on mahdollisuus saada taakseen suuren yleisn tuki. Kansalaisten kuuleminen varmistaa mys sen, ett hankkeessa keskitytn arjen kannalta oleellisiin asioihin. Sitran pts vied palveluseteli Facebookiin tarjosi vuorovaikutteisen viestinnn kanavan kansalaisten ja asiantuntijoiden vlill. Se mahdollisti kansalaisten kuulemisen ja hankkeesta viestimisen sen eri vaiheissa. Tm kirjanen on matkakertomus kahden vuoden opeista ja kokemuksista. Kertomus on kansalaiskeskustelujen annista, Palvelusetelisivuston vaiheista Facebookissa, lydetyist hyvist kytnnist, hankalista hetkist sek sosiaalisen median luonteesta. Mutta ennen kaikkea kirjanen on osoitus siit, ett kansalaiset haluavat tuoda oman panoksensa kehittmiseen, jos siihen vain annetaan mahdollisuus.

59

59

You might also like