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DIREITO DA EDUCAO

A RESPONSABILIDADE DA INSTITUIO E SUA DIREO NA PRESTAO DO ENSINO*


Marga Inge Barth Tessler
RESUMO Atenta para a responsabilidade civil da instituio de ensino, a qual vem sendo perspectivada sob diversos ngulos, alguns j pacificados pela doutrina e pela jurisprudncia, como o da obrigao da guarda e vigilncia em relao ao aluno. Destaca as diferenas entre a responsabilidade da instituio pblica e particular de ensino. A primeira rege-se pela teoria do risco administrativo e afasta a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor, enquanto a segunda rege-se pela teoria do risco-garantia e do sacrifcio, aliada ao princpio da boa-f objetiva, e pode ser submetida s regras do Cdigo de Defesa do Consumidor. Alega, ainda, que a responsabilidade civil do professor se enquadra no caso da responsabilidade subjetiva do profissional liberal, consoante o art. 14, 4, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Os dirigentes dos estabelecimentos respondem objetivamente pelo cumprimento das regras administrativas, na medida de sua autonomia. PALAVRAS-CHAVE Responsabilidade civil; ensino instituio, prestao; Cdigo de Defesa do Consumidor; Direito da Educao; boa-f objetiva.
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Conferncia proferida no Seminrio sobre Direito da Educao, realizado pelo Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal, de 23 a 25 de junho de 2004, no auditrio do Superior Tribunal de Justia, em Braslia-DF.
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R. CEJ, Braslia, n. 26, p. 15-23, jul./set. 2004

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1 INTRODUO

educao o primeiro dos direitos sociais, contudo as relaes escolares so pouco estudadas no mundo jurdico, no obstante a sua inegvel importncia. A responsabilidade da instituio de ensino pode ser perspectivada sob diversos ngulos, alguns deles j debatidos e pacificados pela doutrina1 e pela jurisprudncia2. A responsabilidade, em geral impulsionada por fatores sociais e econmicos, avana em direo a novas fronteiras 3. A busca da eficcia, da efetividade social e econmica do contrato faz nascer o que a doutrina italiana chamou de relaes contratuais de fato4. A doutrina nacional e estrangeira, em sistemtico e seguro trabalho, constri novas responsabilidades fazendo-as visveis, revelando antes ocultas e obscurecidas novas dimenses da responsabilidade civil5, construindo a responsabilidade social. No Brasil, a prpria Constituio (CF/1988) origem e fundamento da proteo dos consumidores, sendo o consumidor titular de direitos subjetivos 6. A responsabilidade civil , certamente, o campo de onde a doutrina desdobra cada vez mais uma nova faceta7,8,9, e a harmonizao das leis ao fato social pode causar mal-estar e perplexidade queles que durante anos se acostumaram a fazer a subsuno do acontecimento social a preceitos calcificados e estratificados. A questo estudantil uma dessas reas que necessita ser mais debatida em face da crescente importncia do estudo no cenrio atual e futuro das novas geraes 10. O presente trabalho tem o objetivo de trazer uma contribuio para o estudo da responsabilidade da instituio e sua direo na prestao do ensino, sem pretenso de esgotar a matria. Inicia por verificar como a questo vem sendo dimensionada pela doutrina e pela jurisprudncia, basicamente luz do Cdigo Civil de 1916. Aps, a questo passa a ser examinada sob a tica do Cdigo do Consumidor, do novo Cdigo Civil e da Constituio de 1988. Articula-se o princpio da boa-f objetiva com a ps-eficcia dos contratos e a verificao de vcio no servio prestado, para da extrair a responsabilidade da instituio de ensino pela prestao do servio. Sendo o direito educacional muito peculiar e os princpios pedaggicos os mais importantes, a obrigao de prestar e no de indenizar.

2 A RESPONSABILIDADE CIVIL DA INSTITUIO DE ENSINO O Cdigo Civil o estatuto da ordem e da convivncia pacfica11, e embora o novo Cdigo no tenha trazido grandes inovaes na matria, louva a doutrina tenha sido imprimida, no captulo relativo aos contratos, a diretriz de privilegiar e adotar os princpios da funo social do contrato12, da probidade e da boa-f objetiva13,14,15,16. Resumindo o estado da arte na questo da responsabilidade do estabelecimento pela prestao do ensino propriamente dito, cabe destacar que, sob esse vis, a doutrina ainda pouco expressiva. A responsabilidade dos educadores, conforme leciona Gonalves 17, est e vem sendo sempre pressuposta na considerao de que a instituio recolhe ou interna o aluno com o objetivo de lucro. No haveria a responsabilidade, a contrario sensu, no recolhimento gratuito. A questo foi superada por Aguiar Dias, ao esclarecer que no se compreende que se albergue algum para lhe propiciar ou permitir um dano. Respondendo ao desafio proposto, exemplificou justamente com uma questo que vem ao encontro do que estudamos: no caso, por exemplo, do educandrio, de forma nenhuma se poderia julgar o aluno que goze desse favor a descoberto da garantia que o diretor do estabelecimento lhe deve. Em nota ao comentrio, reporta-se lio de Carvalho Santos: o mesmo ocorre nas escolas pblicas de ensino gratuito. O Estado responde pelos danos sofridos pelo aluno em conseqncia do ato ilcito de outro. Destaca Gonalves, de cuja obra extrai-se a sntese, ser curial que na responsabilidade do educador influencie consideravelmente a circunstncia da m-educao anterior do aluno, fazendo ver que exsurge uma concordncia de situao entre a responsabilidade do pai e a do professor. No ensino superior, transparece sob novo enfoque essa concordncia de situaes, esse imbricamento de responsabilidades, do educador ou da instituio e do prprio aluno. Verifica-se um aspecto muito especial e relevante no tema da responsabilidade da instituio pelo ensino: o processo ensino/aprendizagem relacional. Prosseguindo no resumo dos aspectos centrais dos comentrios feitos por Gonalves, destaco a passagem em que se refere opinio de Alvino Lima e Serpa Lopes no sentido de que a responsa-

bilidade dos educadores vinculada a um dever de vigilncia pura e simplesmente, enquanto aos pais incumbe no s a vigilncia como a educao. J Silvio Rodrigues, ao comentar o art. 1521, inc. IV, do antigo Cdigo, hoje regra do art. 932, no concordava com aqueles que vislumbravam essa responsabilidade ampla dos educadores, sendo ela muito mais atenuada e s seria caracterizada quando houvesse manifesta negligncia do diretor ou seu preposto. Eis uma sntese da questo extrada da obra de Carlos Roberto Gonalves, que faz um grande estudo da responsabilidade civil em geral. O antigo Cdigo Civil perde a sua centralidade, surgindo os microssistemas, como o Cdigo do Consumidor. O texto constitucional de 1988, por sua vez, passou a estabelecer nova ordem pblica constitucional, como faz ver Tepedino18: O Cdigo Civil perde, assim, definitivamente o seu papel de Constituio de direito privado. Os textos constitucionais paulatinamente definem princpios relacionados a temas antes reservados exclusivamente ao Cdigo Civil e ao imprio de vontade: a funo social da propriedade, os limites da atividade econmica. A Constituio Federal entre ns recupera o universo desfeito e atravs de princpios e normas, intervm nas relaes de direto privado, determinando e at alterando os critrios interpretativos. Da a importncia dos princpios da educao. Com a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, h interesse em saber se a atividade educacional continua regida pelo CDC. Sanseverino19 entende no haver incompatibilidade, s considerando excludo o CDC em caso de disposio contrria do novo Cdigo Civil. A soluo deve ser a concomitncia da incidncia, prevalecendo o Cdigo do Consumidor20. 3 A RESPONSABILIDADE DA INSTITUIO DE ENSINO NA DOUTRINA ESTRANGEIRA Quanto responsabilidade das instituies na prestao do ensino, cabe breve referncia abordagem do tema pelo direito aliengena, pois, como se destacou, os servios educacionais comeam a integrar as pautas de negociaes internacionais. Transpondo-nos para a realidade internacional, salienta Clotildes Fagundes Duarte, com fulcro em trabalho de Fernando Sagarna, que a
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responsabilidade dos docentes e dos institutos de ensino nos diversos cdigos de pases estrangeiros e nos projetos de reformas, continuam com a presuno legal de culpa em caso de danos causados por alunos. Jos M. Caballero Lozano, referindo-se Argentina, destaca que o ensino contemplado pelos Cdigos era privilgio de poucos; nos dias atuais, ao contrrio, desenvolve-se em grupos numerosos, em que a massificao um fenmeno corrente. De Angel21 critica a presuno de culpa que pesa sobre o professor, contida na legislao espanhola, considerando-a muito severa, tendo em vista o ensino massificado, alm do que seria um freio para as atividades extra-escolares. Alabart 22 verifica um grande mal-estar no setor profissional dos mestres e professores, por considerar excessiva e injusta sua responsabilidade em relao aos danos causados pelos alunos 23, o que demandaria uma reforma legislativa sobre a matria, propondo um seguro de responsabilidade civil para as instituies de ensino, com possibilidade de ao de regresso contra o professor culpado. Segundo a dissertao de Clotildes Duarte24, a doutrina italiana discute cuidar-se de verdadeira responsabilidade objetiva ou de responsabilidade por culpa in vigilando ou in educando, mas est na realidade mais preocupada com as condies da responsabilidade administrativa do que com aquela derivada do Cdigo Civil. Na doutrina francesa, Juan Rivero25 conclui que s ao Estado o lesado deve pedir reparao. A responsabilidade estatal substitui completamente a do professor, mesmo em caso de culpa pessoal. A lei civil francesa define a responsabilidade dos mestres em posio de igualdade com a dos pais. A doutrina estrangeira centra sua preocupao na responsabilidade dos mestres e das instituies pelos danos causados por seus alunos, sem avanar, at o ponto em que foi pesquisada por Clotildes Duarte, na questo da responsabilidade pelo ensino propriamente dito. A preferncia pela responsabilidade subjetiva, com presuno de culpa. No nosso sistema, a questo era tratada pelo art. 1521, IV, e, segundo Gonalves 26 , vinha sendo criticada por Carvalho Santos, que via impropriedade na equiparao dos educandrios aos hospedeiros, pois a hospedagem acessria na educao, mas impera a presuno de
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culpa in vigilando que se estende ao diretor do estabelecimento de ensino por exercer sobre seus discpulos um dever de vigilncia sancionado pela presuno de culpa. Para libertar-se da presuno, deveria provar que no houve culpa por parte do estabelecimento. Registra Reinholdo A. Ullmann27 as razes histricas que certamente levaram preocupao com a disciplina e com os danos provocados por estudantes, em interessante trabalho sobre a Universidade Medieval. 4 A RESPONSABILIDADE DA INSTITUIO PBLICA DE ENSINO28 No caso de estabelecimentos pblicos de ensino, segundo lio de Clotildes Duarte29, o estado tem no apenas a obrigao da prestao do ensino fundamental pblico e gratuito, tem mais ainda, a responsabilidade de prestar tal servio com as garantias que lhe so prprias, impostas pela Constituio Federal e pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao (...). A responsabilidade do estabelecimento pblico de ensino, ao contrrio do estabelecimento particular, em que a responsabilidade se regeria pela culpa presumida segundo a doutrina clssica, rege-se pela res-

A responsabilidade, em geral impulsionada por fatores sociais e econmicos, avana em direo a novas fronteiras. A busca da eficcia, da efetividade social e econmica do contrato faz nascer o que a doutrina italiana chamou de relaes contratuais de fato. A doutrina nacional e estrangeira, em sistemtico e seguro trabalho, constri novas responsabilidades fazendo-as visveis, revelando antes ocultas e obscurecidas novas dimenses da responsabilidade civil, construindo a responsabilidade social.

ponsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico30,31, segundo observao de Gonalves. A educao e sobretudo o sistema de ensino incluem-se entre os servios pblicos prprios e essenciais32, acarretando, pois, responsabilidade objetiva. A Constituio Federal de 1988, art. 37, 6, consagra a teoria do risco administrativo, reconhecida tanto pela doutrina como pela jurisprudncia33, teoria da responsabilidade objetiva, por prescindir da apreciao dos elementos subjetivos (culpa ou dolo), e parte da idia de que toda a atividade estatal envolve um risco de dano. Causado o dano, o Estado responde34,35. Na hiptese de violncia e agresso interna nas escolas pblicas ou em conseqncia de suas atividades, a Unio, o Estado e o Municpio respondero pelas ocorrncias 36. O nexo direto de causalidade e o dano so requisitos para fixar a responsabilidade do ente pblico37. Tratandose de omisso do servio pblico, parte da doutrina e a jurisprudncia no aplicam a teoria da responsabilidade objetiva, mas a teoria da culpa annima do servio38, a faute du service, citando-se como paradigmas os julgados constantes na RTJ 70/704, RDA 38/328, RTJ 47/378. Registra-se dissenso entre os doutrinadores sobre a aplicao do CDC no caso de ensino pblico deficiente, isto , com vcios de insuficincia e inadequao. Para aqueles que, como Benjamin e Cludia Lima Marques, aplicam o art. 18 do CDC aos servios pblicos, a responsabilidade da instituio seria afervel pela teoria da falta do servio, espcie de responsabilidade subjetiva, com culpa presumida em face da inverso do nus da prova, aplicando-se o art. 6, inc. VIII, do CPC. O aluno estaria desobrigado de provar a conduta desidiosa da instituio. Adalberto Pasqualotto39 no aplica o CDC aos servios pblicos prprios 40 e considera que a inadequao dos servios pblicos tambm obedece segunda disciplina, isto , responsabilidade culposa. No tarefa fcil, como se v, submeter os servios educacionais, sem mais ponderaes, s teorias tradicionais diante da complexidade do processo ensino/aprendizagem, de seu aspecto relacional. O mais adequado afigura-se considerar a deficincia e a ausncia de qualidade na prestao do ensino como falta do servio, submetendo-se a questo teoria subjetiva da culpa. Os estabeleci-

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mentos pblicos de ensino, pela falta do servio ou insuficincia, respondem pela teoria da culpa annima do servio, teoria subjetiva41, pela singela razo de que o Estado no pode ser transformado em segurador universal, e por ser a regra geral em relao aos servios pblicos aquela do art. 37, 6, da Constituio Federal de 1988, que afasta a aplicao do art. 22 do CDC. 5 A RESPONSABILIDADE NAS INSTITUIES PRIVADAS DE ENSINO Apesar de o ensino ser livre quando ministrado pelas instituies privadas, condicionado pelas exigncias do art. 209 da Constituio Federal de 1988, obrigado a cumprir as normas gerais da educao nacional, obter a autorizao42 e submeterse avaliao43 de qualidade pelo Poder Pblico. A iniciativa privada tem um papel supletivo, pois a educao foi considerada um direito social sendo, pois, questo de princpio e prevalncia do regime federal e pblico da educao. A educao questo de relevncia pblica44 , mesmo quando prestada por instituies de ensino privado, 45 estando ao abrigo do art. 129, II, da Constituio Federal de 1988. Em sntese, antes do advento do Cdigo do Consumidor, a doutrina brasileira entendia que a responsabilidade dos estabelecimentos particulares de ensino privado por danos causados aos alunos e a terceiros regia-se pela responsabilidade subjetiva, teoria da culpa, culpa presumida, in vigilando, pois os estudantes estavam sob a guarda do estabelecimento. Como anteriormente ressaltado, a responsabilidade civil avana em direo a novas fronteiras e supera gradativamente, por insuficincia, o princpio da culpa46, bem como o princpio da relatividade dos contratos 47. O princpio da boa-f objetiva passou a desempenhar papel relevante e central na interpretao das avenas envolvendo o consumidor e o fornecedor, incluindo-se a os servios educacionais, embora tenham peculiaridades prprias. A questo evoluiu em face da massificao do ensino e da generalizada iluso de que o diploma universitrio garante, por si s, acesso aos melhores empregos. A massiva propaganda, pginas inteiras de jornais, postos de vendas em shoppings so fatores que devem ser lembrados.

O crescimento da oferta do ensino conseqncia direta da valorizao dos cursos superiores na sociedade. Acredita-se que, com o diploma do curso superior, a colocao ser garantida no mercado de trabalho cada vez mais competitivo e restrito , o que no ocorre. No o crescimento do nmero de cursos, mas a ausncia de qualidade de alguns que torna a questo problemtica e merecedora de detida ateno. Segundo Paulo Jorge Guimares 48 , esse crescimento na oferta de ensino no seria preocupante se no fosse a baixa qualidade do servio posto a disposio. Muitas dessas instituies de ensino, que por ironia so as que possuem as mensalidades mais caras, no do a seus alunos as mnimas condies para o aprendizado, tendo como principal objetivo e s vezes o nico, o lucro. 6 O PODER DE CONTROLE SOBRE O SISTEMA DE ENSINO Com efeito, a preocupao com a qualidade do ensino foi to grande que o governo federal implantou o chamado Provo49, o Exame Nacional de Cursos, que incentiva os alunos do ltimo ano do curso a realizarem prova de conhecimentos com o objetivo de classificar as melhores e as piores instituies, sendo tal informao disponibilizada ao pblico. Os dados resultantes do Enem Exame Nacional do Ensino Mdio j so um bom parmetro para avaliao da qualidade, construindo um indicador, uma prova que pode ser usada para responsabilizar administrativa e civilmente a instituio ineficiente; por outro lado, elemento de defesa que pode tambm ser usado pela instituio quando lhe favorecer. No que se refere aos cursos de Direito, os exames da OAB so poderosos indicadores de desempenho acadmico e da adequao dos cursos oferecidos. A questo da participao dos estudantes treineiros nos exames da OAB ganha soluo adequada com a percepo de que os que no concluram o curso pudessem prejudicar o indicador da instituio. 7 A ESPECIFICIDADE DA RELAO ENSINO/APRENDIZAGEM O processo de ensino/aprendizagem relacional e depende muito do aluno, do seu esforo e dedicao ao estudo. Cabe aos professores exigir-lhe ateno e interesse.

obrigao da instituio realizar um srio processo de seleo vestibular, habilitando os melhores alunos e permitindo a diplomao apenas daqueles considerados aptos. A expedio do diploma, a diplomao, atestado de competncia acadmica, a prova da formao recebida pelo titular (art. 48 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional)50. No h possibilidade de se configurar um dano, pois a educao sempre constri, da a falha sempre prestvel. O vnculo contratual entre o aluno e a instituio relao de longa durao e tem a finalidade de transmitir, de forma eficiente, conhecimentos e competncias teis e indispensveis educao e ao mundo do trabalho. Um dos fins determinados pela Constituio Federal de 1988, no art. 206, o da qualificao para o trabalho e o do exerccio da cidadania. Por outro lado, certo que a instituio universitria no pode obrigar o aluno a ser diligente e a freqentar as aulas, mas tem o dever de acompanh-lo, alert-lo51, reprov-lo, impedindo a sua progresso no curso, se no estiver apto. A responsabilidade da instituio pelos ensinamentos que ministra aos estudantes necessita da dedicao da doutrina, pois afigura-se de difcil estabelecimento52. Guimares, na obra citada, refere um precedente envolvendo um ex-aluno da Universidade de Harvard, Dascomb Handerson, que foi despedido de seu emprego aps aplicar uma frmula matemtica ensinada na faculdade, o que causou instituio empregadora grande prejuzo53. Em primeiro grau, a ao foi extinta e, em grau de recurso, foi determinada a instruo e o julgamento. A ao no foi julgada procedente, mas o autor refere que as instituies de ensino passaram a ser mais cautelosas quanto aos servios prestados. 8 O CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS EDUCACIONAIS54 Prosseguindo em direo reunio de fundamentos para tornar mais efetiva a responsabilidade das instituies de ensino, necessrio alinhavar algumas consideraes sobre o contrato de prestao de servios educacionais. Trata-se de contrato bilateral, oneroso, comutativo, e de longa durao, constituindo uma relao jurdica complexa, com pluralidade de direitos e deveres. Claudia Lima Marques 55 sustenta cuidar-se de
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uma prestao de servios cuja obrigao de resultado. O art. 43 da Lei n. 9.394/1996 estabelece como finalidades da educao: I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; II - formar e diplomar pessoas nas diferentes reas do conhecimento, tornando-as aptas para a insero em setores profissionais e para participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, propiciando-lhes ainda formao contnua; III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento sobre o homem e o meio em que vive; IV promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber por meio do ensino, de publicaes e de outras formas de comunicao; V suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a conseqente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao; VI estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais; VII - prestar servios especializados comunidade, estabelecendo com ela relaes de reciprocidade; VIII - promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio. Assim, no so poucos os resultados que a lei pretende ver atingidos. Longe desse ideal, j seria muito a consecuo parcial das finalidades da educao. Inadequado, defeituoso, ser o ensino que no ministra aos alunos os conhecimentos bsicos inseridos no longo catlogo; inadequado o ensino que no habilita o aluno a disputar uma colocao no mercado de trabalho. lgico que no se trata de assumir a responsabilidade pela obteno de um emprego, mas o ensino deve conduzir o aluno a no ver frustadas as suas normais e razoveis expectativas mnimas. No se trata de responsabilizar a instituio por eventual insucesso do aluno na busca de inseri-lo no mercado de trabalho, mas h um degrau mnimo de expectativas a serem satisfeitas.
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O no-cumprimento das normas regulamentares pelo estabelecimento presume a impropriedade do servio. O cumprimento precrio das normas tambm no atende o que se espera, pois a Constituio Federal de 1988 refere que o ensino deve seguir padres de qualidade56,57 (art. 206, inc. VII, e art. 2 da Lei n. 9.394/1996). Para classificar-se um servio como de qualidade ele deve exceder ao que normalmente se espera, como dizem os tericos da qualidade. Com a expedio do diploma, a instituio de ensino atesta que o aluno possui as condies de exercer a profisso para a qual foi habilitado. Ao no conseguir sequer inscrever-se no rgo de classe58, por exemplo, compromete-se a presuno de boa qualidade do ensino. 9 A INADEQUAO DO SERVIO POR VCIOS Diz Guimares 59 que a proteo do vcio de qualidade do servio nova no nosso sistema jurdico. Leciona, de sua parte, Sanseverino60 que vcios e defeitos, em que pese a possibilidade de aproximao no plano terico, na prtica so institutos distintos. No defeito, o bem jurdico tutelado a segurana fsica e patri-

Na hiptese de violncia e agresso interna nas escolas pblicas ou em conseqncia de suas atividades, a Unio, o Estado e o Municpio respondero pelas ocorrncias. O nexo direto de causalidade e o dano so requisitos para fixar a responsabilidade do ente pblico. Tratando-se de omisso do servio pblico, parte da doutrina e a jurisprudncia no aplicam a teoria da responsabilidade objetiva, mas a teoria da culpa annima do servio (...)

monial do consumidor; nos vcios, protege-se a adequao do produto ou servio finalidade a que se destina. Nos defeitos, no h necessidade de vnculo contratual entre o consumidor lesado e o fornecedor; nos vcios, h ampla solidariedade entre os fornecedores, h necessidade da cadeia contratual a unir o consumidor e o fornecedor. Os regimes jurdicos tambm diferem. Nos defeitos, a responsabilidade do fornecedor ampla, devendo ser reparada a totalidade dos danos patrimoniais e extrapatrimoniais. Nos vcios, a responsabilidade do fornecedor mais restrita, resume-se substituio do produto, reexecuo do servio, resciso do contrato, abatimento do preo, perdas e danos. O mesmo fato, segundo o autor, pode encaixar-se simultaneamente nos dois regimes. A idia serve para enquadrar a prestao do ensino que se mostrar comprometido por vcios 61 e pelas peculiaridades antes apontadas na categoria de vcios. A situao no encontra dificuldade maior em ser definida como uma relao de consumo62, especialmente quando o ensino prestado por instituio particular. O legislador63 afastou dvidas ao estabelecer que os contratos de prestao de servios educacionais devem obedecer ao CDC. O bloco dos arts. 18 ao 25 do CDC cuida da responsabilidade por vcio do servio. A responsabilidade do fornecedor do servio ser possvel em trs hipteses: vcios por impropriedade, vcios por diminuio do valor, vcios por disparidade com as indicaes. Presta-se excelncia para o nosso objetivo, o de fixar a responsabilidade da instituio de ensino pelo servio oferecido, o disposto no 2, no qual o servio considerado imprprio quando se mostra inadequado para os fins que razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que no atendam s normas regulamentares de prestabilidade. O aluno que ingressa em um curso de Direito, em uma instituio particular, tem a expectativa razovel de poder exercer a profisso de advogado, e o mnimo que se pode esperar que consiga obter a sua inscrio no rgo de classe. No obtendo o estudante diplomado a inscrio nos quadros da OAB, j se tem um indicador seguro de que a diplomao no deveria ter ocorrido. possvel, e a verificao foi feita64 , constatar existirem algumas institui-

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es de ensino privado que esto sistematicamente no topo da lista campe de reprovao. O exame do Enem outro indicador a ser considerado. possvel verificar as instituies cujos alunos passam dificuldades, reiteradamente com os piores desempenhos, sem conseguir ultrapassar a primeira porta em direo ao mercado de trabalho. A responsabilidade ento deriva da garantia implcita do art. 24 do CDC, de que o servio prestado deve ser adequado. No adequado o servio educacional quando o aluno no consegue ao menos inscrever-se no rgo profissional para cuja profisso foi diplomado, ou no consegue ultrapassar a barreira do vestibular. 10 A PS-EFICCIA DO CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS EDUCACIONAIS complexo o contrato de prestao de servios educacionais, pois distribui direitos e deveres de diversas dimenses. H dimenses que ultrapassam a prpria vida do contrato. Uma filiao universitria uma relao para toda a existncia do aluno e do profissional65, estar sempre em seu curriculum. Em concluso, o contrato de prestao de servios educacionais daqueles que projeta obrigaes pstumas 66. A doutrina, a propsito da pseficcia das obrigaes, no tem um fundamento unnime ou unitrio. No Direito alemo, na dcada de 1930, surgiram os primeiros estudos com Willi Heil67, que se dedicou ao tema centrando-se nas relaes de trabalho. O primeiro fundamento apegase s diversas manifestaes legais que concedem efeitos a obrigaes extintas. Leciona Maurcio Jorge Mota68 ser, por exemplo, o caso da revogao da procurao pelo mandante. Mesmo extinto o mandato, no pode ser tal revogao oposta aos terceiros que, ignorando o fato, concluram negcios com o mandatrio (art. 1.318 do Cdigo Civil). O direito da mulher de optar por permanecer usando o nome de casada outro exemplo. O Cdigo de Defesa do Consumidor, em dois dispositivos, prev casos de ps-eficcia: o do art. 10, 1, que estabelece para o fabricante o dever de realizar aviso pblico aps a venda do bem, se tem conhecimento de algum fato que possa prejudicar o consumidor; e o do art. 32, que fixa a responsabilidade dos fabrican-

tes, uma vez cessada a fabricao, de continuar, por perodo razovel de tempo, com a oferta de componentes ou peas de reposio. Essas manifestaes do fenmeno no repousam sobre o mesmo princpio. A procurao ps-eficaz tutela a confiana e a aparncia; o fornecimento de peas de reposio fundamenta-se no princpio da informao e no da boa-f, ou lealdade contratual. O terceiro fundamento tendente a justificar o fenmeno o da culpa post pactum finitum, que sustenta existirem relaes jurdicas que, por sua natureza mesma, produzem efeitos depois de extintas. A ps-eficcia estaria nsita nas relaes contratuais duradouras. Segundo Maurcio Mota69, a ps-eficcia das obrigaes deve ser buscada no princpio da boa-f, o vnculo obrigacional compreende, ou pode compreender, a prestao principal, prestaes secundrias e deveres acessrios: a primeira relaciona-se com a atividade dominante exigida do devedor; as segundas redundam de disposies legais ou convencionais (...) que servem prestao principal (...) as terceiras derivam diretamente ou indiretamente da boa-f e integram as adstries necessrias boa realizao da prestao e proteo das partes. bem de ver que cada vnculo pode possuir graus diversos de intensividade, e assim arremata o autor citado: (...) em alguns negcios jurdicos o contedo do negcio formado imediatamente pelos deveres da boa-f, como na hiptese da gesto de negcios. Insere-se a ps-eficcia das obrigaes nos deveres de lealdade e de preservao da finalidade da obrigao extinta e destinase a assegurar ou manter a efetiva obteno e manuteno do escopo contratual. O autor referido distingue duas hipteses: a ps-eficcia virtual, que se verifica em determinados contratos em que alguns deveres s podem ser executados depois de extinta a relao contratual, como a devoluo dos documentos e papis que houver recebido do cliente ao final da relao advocatcia, e a eficcia continuada, o caso em que os elementos que continuam so de alguma forma posteriores parte contratual j realizada. Por exemplo, aps vender um estabelecimento comercial, o vendedor no pode montar novo estabelecimento na rea pelo prazo de alguns anos. Por fim, na ps-eficcia das obrigaes scricto sensu, o cerne

est construdo pelos deveres acessrios e so decorrentes da boa-f e de suas concretizaes. No esto previstas por disposio legal expressa, no esto previstas no contrato, mas a persistncia das obrigaes fundamenta-se na considerao de que ao Direito repugna seja o cumprimento do contrato desvirtuado por cumprimentos vazios. A ps-eficcia nos interessa de perto para os objetivos pretendidos. Ela pode se manifestar por trs vetores, a saber: deveres de reserva70, dever de segredo e deveres de garantia da fruio pela contraparte do resultado do contrato concludo. justamente esse ltimo aspecto o refervel ao contrato de prestao de servios educacionais. A instituio de ensino71, em face da ps-eficcia do contrato de servios educacionais, est obrigada a garantir, aps a expedio do diploma, que o seu ex-aluno atinja as finalidades mnimas do curso. ela responsvel pelo padro mnimo de qualidade. No se trata, contudo, da responsabilidade objetiva extremada, mas mitigada. 11 O FUNDAMENTO DA RESPONSABILIDADE A doutrina no diverge tocante responsabilidade civil no CDC. Todos reconhecem o princpio geral da responsabilidade objetiva pela teoria do risco da atividade72,73,74,75,76. Parte da doutrina sustenta que, em caso de vcios por ineficincia ou inadequao, o regime fundamentalmente o de responsabilidade culposa, muito embora com culpa presumida, referncia aduzida por Pasqualotto. J Nery Jnior refere que inaplicvel s relaes de consumo o sistema da responsabilidade com culpa do Cdigo Civil. O regime de responsabilidade objetiva do CDC deve aplicar-se, de conseguinte, a todas as hipteses de relao de consumo quando surgir a questo do dever de indenizar o consumidor pelos danos por ele experimentados, o fundamento da indenizao integral do consumidor constante do art. 6, inc. VI, do CDC o risco da atividade. O risco77,78,79 ganha maior relevo no mbito civil, podendo ser aplicado pelo julgador no somente quando a lei expressamente o admitir, nica hiptese que a doutrina e a jurisprudncia entendiam possvel a sua incidncia, mas tambm sempre que a atividade desenvolvida pelo autor do dano implicar perigo para os direitos de outrem, circunstncia que poder ser reconhecida,
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no caso concreto, pelo julgador. Nas atividades privadas, reconhece-se o risco-proveito, o risco-garantia, o risco ambiental e o risco profissional. H, contudo, de se ponderar que a adequao ao fundamento no perfeita, pois a atividade educacional no potencialmente causadora de danos. A prestao de servios educacionais complexa, geradora de vnculos e relaes recprocas. No tendo sido adequada (eficiente, contnua e adequada em sentido estrito), responde a instituio pelos vcios do servio, que de prestar, e no de indenizar. O fundamento mais adequado, diante da constatao de que educar no atividade de risco, parece ento ser a teoria do risco-garantia ou a teoria do sacrifcio, aliado ao princpio da boa-f objetiva. Este ltimo apresenta relevncia especial, pois uma via de mo dupla. A boaf objetiva (Treu und Glauben) apresenta-se como um modelo ideal de conduta, que se exige dos integrantes da relao educacional na busca do correto adimplemento, serve de obstculo a que maus alunos 80 busquem indenizaes por prejuzos aos quais emprestaram colaborao decisiva ou exclusiva81,82. A responsabilidade objetiva mitigada permite a excluso da responsabilidade por determinados fatos que rompem o nexo causal. Em hiptese alguma se chegaria teoria do risco integral. A responsabilidade dos dirigentes dos estabelecimentos de ensino deve ser investigada a ttulo de culpa. Nas relaes internas entre os fornecedores, da instituio em relao ao professor displicente, faltoso, a responsabilidade passa a ser subjetiva, na linha da lio de Cludia Lima Marques 83. A forma mais adequada e til ao estudante parece ser a reexecuo do servio, por determinado perodo, relativamente s matrias em que o estudante apresentou deficincias, sem nus para o consumidor. O vcio no se indeniza, mas se corrige. A responsabilidade do professor segue a linha da responsabilidade do profissional liberal do art. 14, 4, do CDC. O motivo, segundo Sanseverino, repousa no juzo da razoabilidade do legislador84. Em concluso: A responsabilidade da instituio pblica de ensino rege-se pela teoria do risco administrativo, art. 37, 6, da Constituio Federal de 1988. Em caso de omisso ou vcio, aplicaR. CEJ, Braslia, n. 26, p. 15-23, jul./set. 2004

se a teoria da falta annima do servio, subjetiva. Tratando-se de servio pblico, a relao institucional e no se aplica o CDC. No caso da instituio privada de ensino, plenamente aplicvel o CDC, pois prestao de servios, mas com notas de distino. Aplicase a responsabilidade objetiva (mitigada, em considerao s particularidades). O fundamento a teoria do risco-garantia e a teoria do sacrifcio, juntamente com o princpio da boa-f objetiva. Observa-se ainda a ps-eficcia das relaes contratuais ou a superao da distino entre responsabilidade contratual e aquiliana (trata-se de um tertius genus). Torna-se difcil considerar o servio de prestao de atividades educacionais como obrigao de resultados; prefervel enquadr-la como obrigao de meios85. Mais apropriada a hiptese de se tratar de uma obrigao de resultados mitigada. A responsabilidade civil do professor segue a linha da responsabilidade subjetiva do profissional liberal do art. 14, 4, do CDC. J os dirigentes dos estabelecimentos de ensino respondem objetivamente pelo cumprimento das regras administrativas, na medida de sua autonomia. Este trabalho apenas uma contribuio para agregar-se s j

existentes, na certeza de que no tarefa fcil, nem uma tarefa individual. Mas se verdade que a pacincia dos conceitos grande, a pacincia da utopia infinita86. NOTAS BIBLIOGRFICAS
1 Concluses aprovadas no 4 Congresso Brasileiro de Direito do Consumidor. A sociedade de servios e a proteo do consumidor no mercador global. Revista de Direito do Consumidor, Gramado, v. 26, p. 237, mar. 1998. A jurisprudncia consistente na questo da responsabilidade civil, v.g., RESp n. 297007/RJ, STJ, Quarta Turma, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, julg. em 14/8/2001, DJU de 18/3/2002, p. 356, LexSTJ, v. 153, p. 186. (...). Acidente ocorrido em sala de aula, durante experincia com lcool efetuada pela professora (...). - AC n. 1994.01.11132-4/BA, TRF-1 Regio, Quarta Turma, Relatora Desembargadora Federal Eliana Calmon. (...) 2. No tem responsabilidade por furto de veculo, pessoa jurdica dedicada a atividade de ensino universidade, quanto aos ilcitos ocorridos em estacionamentos abertos, sem controle e freqentado por todos (...). - AC N. 97.04.21076-0/PR, TRF-4 Regio, Terceira Turma, Rel. Juiz convocado Marcelo De Nardi, julg. em 10/12/1998, DJU de 27/01/1999, p. 543. 1. No h responsabilidade de ente da administrao federal por furto de veculo particular estacionado em recinto controlado (...) ainda que haja controle por vigilantes e cartes de entrada e sada. - AC n. 2002.84.00.005724-0/RN, TRF-5 Regio, Terceira Turma, Rel. Des. Federal Rivaldo Costa, julg. em 10/4/2003, DJU de 29/05/2003, p. 566. Furto de veculo em estacionamento de estabelecimento federal de ensino superior (...). (...) Vigilncia negligente. (...). Obrigao de Indenizar (...). - AC n. 99.05.49439-1/RN, TRF-5 Regio, Segunda Turma, Rel. Des. Federal lio Wanderley de Siqueira Filho, julg. em 5/2/ 2002, DJU de 18/10/2002, p. 749. (...) inexistindo qualquer tipo de controle dos veculos que entram e saem do local, fica afastada a configurao de um eventual contrato de depsito, confirmando-se a rejeio da pretenso indenizatria (...). - Os precedentes publicados na RT 612/ 44, RJTSSP/106/37, registram caso de acidentes em que a vtima o aluno. Responsabilidade civil reconhecida. - RT 597/173 noticia caso de morte de aluno do curso de educao fsica em aula de natao. Mtodo arriscado de ensino. Culpa do professor. Responsabilidade solidria da universidade. Indenizao devida. - JTJ Lex 207/112. Responsabilidade civil por dano moral. Menor agredido e humilhado em estabelecimento escolar. Alegao da r de que o fato foi simples brincadeira de ptio. Indenizao devida. - JTJ Lex 230/83 e 101. Aluno alvejado por colega. Responsabilidade civil do Estado.

A responsabilidade objetiva mitigada permite a excluso da responsabilidade por determinados fatos que rompem o nexo causal. Em hiptese alguma se chegaria teoria do risco integral. A responsabilidade dos dirigentes dos estabelecimentos de ensino deve ser investigada a ttulo de culpa. Nas relaes internas entre os fornecedores, da instituio em relao ao professor displicente, faltoso, a responsabilidade passa a ser subjetiva (...)

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Dano material. Aluno alvejado por colega resultou paraplgico. Indenizao devida. Propostas de oficinas para discusso: 1) Filme Tiros em Columbine Estudo das concausas. 2) Filme Sociedade dos Poetas Mortos Responsabilidade pelo suicdio do aluno. 3) Filme Amarcord Cena de aula e sua influncia no gnio criativo de Fellini. 4) Filme ou Livro O Nome da Rosa Umberto Eco Relao professor-aluno. 3 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988. Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. ROPPO, Enzo. O contrato . Coimbra: Almedina, 1988. LORENZETTI, Ricardo. Las nuevas fronteras de la responsabilidad civil: anlisis econmico responsabilidad civil proteccin de la parte dbil Separata 26 trabalhos, 12/310. MARQUES, Cludia Lima. Os Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998. 668 p. STOCO, Rui. A Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 3. ed. rev. amp. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997. FRANCIULLI NETTO, Domingos; MENDES, Gilmar Ferreira; MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva (coords.). O Novo Cdigo Civil: estudos em homenagem ao Prof. Miguel Reale. So Paulo: LTr, 2003. 1423 p. GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade civil. So Paulo: Saraiva, 2001. DUARTE, Clotildes Fagundes. Responsabilidade por danos ocorridos em escolas pblicas. L & C - Revista de Direito e Administrao Pblica, Braslia, n. 25, p. 25, 2000. Parte Geral, arts. 186, 187 e 188 do Cdigo Civil. Art. 421 do Cdigo Civil. Art. 422 do Cdigo Civil. Pela boa-f objetiva tem-se um padro objetivo de conduta, lealdade, transparncia; ao contrrio da subjetiva, no tem relevncia a inteno e o estado de nimo dos contratantes. AI n. 555096-PB, 4a. Turma. Relator: Ministro Cesar Asfor Rocha. Braslia, 10 de dezembro de 2003. Dirio da Justia, 19 de dezembro de 2003. Aluno retirado de aula, uso da cpia de livro didtico no adequado. AI n. 498192-RJ, 4 a. Turma. Relator: Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira. Braslia, 29 de maio de 2003. Dirio da Justia, 13 de junho de 2002. Negligncia no dever de vigilncia. AI n. 377973-SP, 1 a. Turma. Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros. Braslia, 25 de junho de 2002. Dirio da Justia, 2 de agosto de 2002. Aluno morto por terceiros que invadiram escola. GONALVES, op. cit., p. 156. TEPEDINO, Gustavo. Temas de Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 1999. p. 713. SANSEVERINO, Paulo de Tarso Vieira. Responsabilidade civil no Cdigo do

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Consumidor e a defesa do fornecedor. So Paulo: Saraiva, 2002. p. 41. Entende que sim, s sendo excludo o CDC se o dispositivo for incompatvel com o novo Cdigo Civil. No mesmo sentido, Gonalves, op. cit., p. 158. MARQUES, Cludia Lima; SCHMITT, Cristiano Heineck. Vises sobre os planos de sade privada e o Cdigo de Defesa do Consumidor. In: Mrcio Iorio; TOJAL, Sebastio Botto de Barros (orgs.). Curso de especializao distncia em Direito Sanitrio para membros do Ministrio Pblico e da Magistratura Federal. Braslia: Fiocruz, Universidade de Braslia, Escola Nacional de Sade Pblica, 2002. DE ANGEL, Yaguez, 1988 apud DUARTE, op. cit. ALABART, Daz Silvia. Un apunte histrico para la determinacin de la responsabilidad de los maestros en el artculo 1.903 del Cdigo Civil. Actualidad Civil, Madrid, n. 190, p. 333. AGOSTINHO, Santo. Confisses. 18.ed. Petrpolis: Vozes, 2002. p 111. Professor de Retrica, ao chegar a Roma: (...) mas a sou informado de que em Roma estavam em praxe alguns procedimentos que no tolerava na frica (...). DUARTE, op. cit., p. 26. RIVERO, Juan. Direito Administrativo. Trad. de Rogrio Soares. Coimbra: Almedina; 1981. GONALVES, op. cit. ULMANN, Reinholdo Aloysio. A Universidade Medieval. 2. ed. Porto Alegre: Edipurs, 2000. 488 p. (Coleo Filosofia). Os problemas da disciplina dos estudantes podem ser acompanhados ao longo da histria, desde o nascimento das universidades. Como curiosidade, pode-se verificar na obra do medievalista Reinholdo Aloysio Ullmann, Edipurs, 2 ed. Coleo Filosofia 111, 2000, A Universidade Medieval, que registra: os estudantes berram e fazem barulho, andam na pndega e freqentam as casas de prostitutas, cantam e danam; jogam cartas e xadrez; so viciados nos dados e noutros jogos de sorte; andam dia e noite por toda a cidade; pavoneiam-se por todo o lado com as roupas da moda; comportam-se de forma provocatria com os comerciantes, com os membros das corporaes e com as foras da ordem; possuem armas e por vezes fazem mesmo uso delas. No so a universalidade e o conhecimento que os atraem, mas as diverses e a seduo da vida citadina. No faltam entre eles poetas e menestris. Nessa ambincia surgiram a poesia jocosa, denominada goliardica e os Carmina Burana . Prossegue o Prof. Ullmann relatando, ao estudar os costumes estudantis, que escndalos e punies so as justas palavras com que principiamos este item. Os maus costumes dos estudantes provocavam desordens nas ruas, e as danas perturbavam a paz dos estudos. Relata que em 1229 professores e estudantes da Universidade de Paris migraram para Angers em virtude de hostilidades entre os scholares e os cidados, sendo mortos dois alunos nos conflitos. Na ocasio, as autoridades pblicas no puniram os culpados. A preguia e o desleixo dos estudantes em

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aula era castigada com a chamada nota asini, ou distintivo de asno, que consistia em impor ao mais preguioso da sala ter que portar um bon com figura asinina, alm disso eram castigados com vara e verbalmente. E havia tambm proibio de atividades. Em Perpinho aragonesa, em 1381, as autoridades sentiram-se obrigadas a proibir aquilo que era clara tradio dos estudantes de artes: mascarados e fantasiados de judeus, sarracenos e mulheres, atitude que se supunha envergonhar e prejudicar os imitados, corriam por todo o lado nos dias de So Nicolau, Santa Catarina e Santa Eullia. Eram contudo profundamente religiosos, tinham como padroeiro So Nicolau, e os estudantes de Medicina, Cosme e Damio. Havia grande devoo eucarstica e intensa participao na festa de Corpus Christi, os estudantes acompanhavam a procisso. V-se, assim, que a disciplina estudantil sempre foi questo de preocupao. No que respeita qualidade do ensino, h poucas referncias mas relata Ulmann que, de incio, em Bolonha e Paris (p. 138 e et seq.), os professores podiam ser afastados por votao secreta entre os alunos, e o mestre que chegasse tarde s aulas pagava uma multa de vinte soldi. RE n. 109615/RJ, Primeira Turma, Relator Ministro Celso de Mello, julgado em 28.05.1996, publicado no DJU de 02.08.1996, RTJ 140/636; RE n. 116333, Segunda Turma, Relator Ministro Carlos Madeira, julgado em 30.06.1998, publicado no DJU de 19.08.1988, RTJ 55/503, RTJ 71/99. DUARTE, op. cit., p. 26. GONALVES, op. cit. CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade do Estado. 2. ed. So Paulo, 1996. A Lei 7.783/1999, art. 10, estabelece o que so servios essenciais para efeito do exerccio do direito de greve de forma incompleta, pois no elenca a educao, que se acredita ostente certa essencialidade sob o ponto de vista social. STF, RT 751/203. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 12. ed. So Paulo: Atlas, 2000. 674 p. p. 504. Verificar CARNEIRO, Maria Luiza Tucci; SANTOS, Viviane Teresinha dos. Inventrio Deops - Mdulo II - Estudantes: os subversivos das Arcadas. So Paulo: Arquivo do Estado; Imprensa Oficial do Estado, 2001. 174p. SIQUEIRA, Marli Aparecida da Silva. Violncia nas escolas pblicas e a responsabilidade patrimonial do municpio, estado e Unio. L & C - Revista de Direito e Administrao Pblica, Braslia, n. 56, p. 30, fev. 2003. Os elementos so: a alteridade do dano, a causalidade material e a oficialidade da conduta (RE 109615/RJ). BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 15. ed. So Paulo: Malheiros, 2003. p. 673. No mesmo sentido, Caio Tcito e Aguiar Dias. PASQUALOTTO, Adalberto. Os servios pblicos no CDC. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, n. 1, p. 130, 1990. Os servios pblicos prprios no so pagos diretamente pelo consumidor, mas

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custeados por impostos, da no se enquadrarem na categoria de servios de consumo. RE n. 179147-SP, 2a . Turma. Relator: Ministro Carlos Veloso. Braslia, 12 de dezembro de 1998. Dirio da Justia, 27 de fevereiro de 1998 AC n. 1998.34.00.0035218-DF, TRF 1a. Regio 5a. Turma. Relatora: Desembargadora Federal Selene Maria de Almeida. Braslia, 3 de dezembro de 2001. Dirio da Justia, 21 de janeiro de 2002. A autorizao para funcionar tem sido debatida em juzo. So exemplo as aes mencionadas s fls. 4 e 18. A avaliao dos cursos motivo de intenso debate pela imprensa como demonstra o noticirio exemplificativamente coletado. O Programa Globo Reprter da segunda semana de junho exibiu pesquisa reveladora das dramticas deficincias do ensino pblico de primeiro grau. A instituio privada tambm se submete aos princpios da educao. Os pais no podem educar os filhos fora da rede escolar (Mandado de Segurana n. 7.407 Guanabara, STF, Rel. Min. Candido Motta, julg. em 29.06.1960). Sobre o predomnio do princpio do mercado, ele agora diferente, faz apelo ao princpio da comunidade com as idias que desenvolve de participao, solidariedade (...). Santos, 1955:225. SANSEVERINO, op. cit., p. 41. O princpio da relatividade dos contratos e o privity of contract efeito relativo, os contratos s obrigam as partes, em relao a terceiros so res inter alios acta. GUIMARES, Paulo Jorge Scartezzini. A responsabilidade das instituies de ensino superior pelo vcio no servio prestado: notas e propostas legislativas. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, n. 40, p. 266, out./dez. 2001. CASTRO, Claudio de Moura. A nova geografia da excelncia. Veja, So Paulo, n. 1859, 23 jun. 2004. O Provo continuar sendo a primeira e melhor fonte de informao. O estabelecimento do paradigma escolar dever ser feito pelo aluno padro, que no ser evidentemente o pior nem o aluno laureado. No processo administrativo educacional impera soberanamente o princpio do informalismo. Verificar aplicao da pena de suspenso por trote violento (RT 738/ 299, Emb. Infr. 282.112-1/5-01, 4 Cm., j. 05.12.1996). Rev. Consultor Jurdico, 31 de maro de 2004. MEC adotar medidas contra ensino jurdico irresponsvel. Neal vs. Departament of Sociology 419 Mich 3 apud STIGLER, George. The history of truth in teaching. Harvard University Press, 1984. p. 43, apud GUIMARES, op. cit. SANSEVERINO, op. cit., p. 163. Entende que as instituies de ensino esto abrangidas no conceito de fornecedor de servio, art. 14 do CDC. MARQUES, Claudia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor. So Paulo: Revista dos Tribunais. p. 593. GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor comentado pelos autores do anteprojeto.

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7. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001. A incluso de doutores e mestres renomados no catlogo de ministrantes de cursos; doutores que na realidade no lecionam regularmente na instituio, pode ser configurado como propaganda enganosa. Existem cursos tcnicos que no ministram matrias obrigatrias e os alunos no conseguem se inscrever no rgo de classe. GUIMARES, Paulo Jos Scartezzini, op. cit., p. 271. SANSEVERINO, op. cit., p. 155. Repito que tenho em mos os citados indicadores e possvel verificar a existncia de problemas, pela simples vista dos resultados do exame da OAB. Para parte da doutrina os servios pblicos prprios prestados uti universi diretamente pelo Estado e mantidos por tributos no se caracterizam como relao de consumo. Adalberto Pasqualotto, RDC 1/130. Claudia Lima Marques, Contratos. Sem fazer a distino, Herman Benjamin. Lei n. 8.170/1991, art. 3. Solicitamos OAB Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran os resultados dos ltimos exames para o ingresso na Ordem e possvel identificar as instituies que deixaram os seus alunos em pior situao. Pessoalmente, tenho vnculos com o Colgio Farroupilha e com a PUC/RS. Todos os estudantes tm e mantm, em maior ou menor grau, vnculos permanentes. No por outra razo que os profissionais formados pela UFRGS esto sendo chamados para contribuir na restaurao dos prdios histricos. HEIL, Willi. Die Nachwirkungen des Treupflicht des Arbeitsverhltnisses, apud MOTA, op. cit. MOTA, Mauricio Jorge. A ps-eficcia das obrigaes. In: TEPEDINO, Gustavo (org.). Problemas de direito civil constitucional. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. MOTA, op. cit., p. 220. Interessante caso. Alegao de dano moral por divulgao do nome do estudante pelo curso pr-vestibular sem autorizao, aps a aprovao ao curso de Medicina. A utilizao do nome tem um preo (...). Informativo ADV, Boletim 36/2003, p. 518. Assim como a instituio de ensino, esto os Diretrios Acadmicos vinculados aos alunos, j que de regra a contribuio obrigatria e paga com a matrcula, de R$ 2,00 a R$ 5,00 conforme a instituio. BENJAMIN, Antonio Herman de Vasconcelos e. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. So Paulo: Saraiva. NERY JUNIOR, Nelson. Os princpios gerais do Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, n. 3, p. 56-57, set./ dez. 1992. PASQUALOTTO, op. cit., p. 137. SANSEVERINO, op. cit., p. 104. A maioria dos autores enfrenta exausto o tema da responsabilidade objetiva do fornecedor; h alguma divergncia em torno do seu fundamento. Teoria do risco o fundamento da responsabilidade civil na teoria do risco repousa sobre o princpio da eqidade,

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privilegiando a posio jurdica da vtima. Impera a idia de que aquele que lucra com uma situao deve responder pelos riscos. In: Culpa e risco: fundamentos ou critrios da responsabilizao. Aula Prof. Eugnio Fachini Neto, 2001. GONALVES, Vitor Fernandes. O projeto do novo Cdigo Civil e as novidades em tema de responsabilidade civil. Revista Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico do Distrito Federal, n. 12, p. 197212, jul./ dez. 1998. A regra da repartio do risco na vida social: res perit domino. Na doutrina, duas teorias principais explicam a imputao objetiva: a teoria do sacrifcio e a teoria do risco. Os alunos que no medievo eram distinguidos pela nota asini. Verificar caso: Recurso Especial n. 598100, Superior Tribunal de Justia - faltar aula para resolver problema pessoal no enseja dano moral. O estabelecimento de ensino sempre poder exibir os registros escolares do aluno, pois a responsabilidade objetiva no absoluta, mas mitigada. MARQUES, op. cit., p. 630. SANSEVERINO, op. cit., p. 181. Na obrigao de meios, h descompromisso com o resultado, o prestador deve dedicar o maior cuidado e responsabilidade. Na obrigao de resultado, o objetivo do cliente/consumidor determinado, especfico. SANTOS, Boaventura de Souza. Pela mo de Alice. So Paulo: Cortez, 1995.

ABSTRACT
The authoress draws attention to the civil liability of the teaching institution, which has been considered from different perspectives, some of them in accordance with the doctrine and jurisprudence, as the duty to protect and take care of the student. She highlights the differences between liability of the public and private teaching institutions. The first rules itself by the administrative risk theory, setting aside the application of the Consumers Defense Code; whereas the second one rules itself by the risk warrant and sacrifice theories, besides the principle of objective good-faith, and may be submitted to the Consumers Defense Code norms. In addition, she states that the teachers civil liability fits in with the independent professionals objective liability, as set forth in article 14, paragraph 4, of the Consumers Defense Code. School managers are objectively liable for the compliance with administrative rules, in proportion to their autonomy. KEYWORDS Civil liability; teaching institution; to render teaching service; Consumers Defense Code; Educational Law; objective good-faith.

Marga Inge Barth Tessler Desembargadora Federal do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em Porto Alegre-RS.

R. CEJ, Braslia, n. 26, p. 15-23, jul./set. 2004

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