Historia del Movimiento Obrero Argentino.

Tomo 2.

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Serie cuadernillos de capacitación sindical
El presente cuadernillo es una síntesis libre del texto original de la Historia del Movimiento Obrero Argentino-Tomo 2 de Julio Godio.

Centro de Información y Documentación “8 de marzo”.

Sindicato de Trabajadores Municipales de San Isidro Federación de Sindicatos Municipales Bonaerenses Confederación de Trabajadores Municipales de la República Argentina. CAPÍTULO IV

LA COLUMNA VERTEBRAL: CONSTITUCIÓN DE UNA GRAN HEGEMONÍA (1943-1955) PRIMERA PARTE Formación y ascenso del peronismo al poder (1943-1945) 1. Necesidad de una nueva legitimidad estatal: la Revolución de junio de 1943. Primera aproximación al comportamiento del movimiento obrero. La ocupación militar por Alemania en 1940 de la mayor parte de Escandinavia, Francia y los Países Bajos tuvo como contraparte el bloqueo británico a los puertos continentales, salvo España y Portugal. El resultado de este bloqueo para Argentina fue extremadamente negativo, por cuanto el país exportaba principalmente a Europa continental. Las exportaciones argentinas cayeron al nivel de los años de la Depresión. Esa difícil coyuntura estimuló aún más la tendencia a la sustitución de importaciones. En este contexto es elaborado en 1940 el Plan de Reactivación Económica, elaborado por Federico Pinedo, ministro de Finanzas. El Plan, conocido como Plan Pinedo, se planteaba estimular el desarrollo agrícolaindustrial, con el objetivo de ganar el mercado norteamericano con productos alimenticios elaborados; lo cual estimularía a su vez las importaciones e inversiones de capital desde los EE.UU. a la Argentina. Para acceder al mercado norteamericano el Plan proponía acentuar el valor agregado de los productos agrícola-ganaderos, lo cual implicaba modificar el tradicional comportamiento rentístico de la élite terrateniente y dar paso a la formación de una clase terrateniente inversora. El Plan Pinedo presuponía que la transformación “ capitalista” de la élite terrateniente sería pacífica e indolora, lo cual presuponía que EE.UU. y Gran Bretaña cooperarían a tal fin, el primero abriendo sus mercados a la Argentina y el segundo permitiendo que los saldos positivos argentinos con ese país, conocidos como “ saldos bloqueados” en libras esterlinas se transformaran en dólares para estimular las importaciones desde EE.UU. Pero ambos países reaccionaron negativamente, manteniendo el primero las barreras a las importaciones argentinas y el segundo negándose tanto a transformar los saldos en libras esterlinas bloqueados, como a aceptar ser usados para futuras compras de los ferrocarriles y otras compras británicas. El Plan fue considerado inviable. Carecía de apoyo de la propia élite terrateniente, más interesada en esperar la reapertura de los mercados europeos, que lanzarse en una aventura industrializadora que podía terminar trastocando todo el orden social local, más aún cuando ni EE.UU ni Gran Bretaña estaban dispuestos a apoyar el desarrollo de un proceso agrícola-industrial en Argentina. El fracaso de un acuerdo económico con los EE.UU. generó el debilitamiento de la tradicional corriente liberal conservadora pronorteamericana y fortaleció en cambio las posturas nacionalistas en las

esferas política y militar: la Federación Patriótica Argentina (FPA), que agrupaba a grupos nacionalistas clericales. Lo cierto es que Argentina, al insistir en su tradicional política neutralista y sus aspiraciones hegemónicas en América Latina, había quedado en 1942 en una situación difícil: distanciada y confrontada con los EE.UU. por la negativa del gobierno conservador a sumarse al “ panamericanismo” antifascista y tampoco decidida a sumarse al eje nazi-fascista, el país quedó aislado. Pero, al mismo tiempo era un país agrícola rico, que como respuesta a la crisis del 30 había emprendido, a través del intervencionismo estatal, un rápido proceso de sustitución sencilla de importaciones, con el consiguiente desarrollo de grandes ciudades y conglomerados sociales urbanos proclives a posturas políticas nacionalistas que legitimizaran a nivel estatal un programa coherente nacionalindustrialista. La clara noción de que las FFAA dependían logísticamente de las potencias anglosajonas, y que carecían de autonomía sin una industria militar propia, sumada a la simpatía en la oficialidad del ejército alemán en el contexto del aislacionismo del país, fortalecieron el nacionalismo militar. De modo que se habían creado las condiciones, por el creciente nacionalismo entre las fuerzas políticas nacionalistas de derecha y en las FFAA, para la cristalización de un comportamiento estatal nacionalista. El gobierno de Castillo, surgido del “ fraude patriótico” practicado por el Partido Demócrata Nacional (conservador), con el apoyo de las FFAA, durante la década del treinta, carecía de legitimidad popular y estaba agotado. Contra el gobierno conservador neutralista convergían intereses sociales y políticos heterogéneos: por un lado el proceso de industrialización sustitutiva había aumentado el peso social de los asalariados; por otro lado convergían contra el gobierno conservador los partidos Unión Cívica Radical (UCR), Partido Socialista (PS) y Partido Comunista (PC), bajo las banderas de recuperar la democracia política y lograr un gobierno democrático antifascista. Las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la Nación se programaron para fines de 1943, pero el intento continuista, que incluso encontró resistencias en el PDN, a su vez resultaba inaceptable para el Ejército, cada vez más preocupado por la confluencia entre ausencia de legitimidad, eventual descomposición del Gobierno y la posibilidad del paso a una situación política de anarquía y que desembocase por la evolución de los conflictos sociales en la formación de un frente popular de izquierdas. En estas condiciones el Ejército se adelantó y produjo el golpe de Estado del 4 de junio de 1943, demostrando otra vez (como en 1930) que era una institución de reflejos rápidos, preparada para adelantarse a convulsiones sociales y políticas, y garantizar la continuidad del Estado. La Década Infame había terminado: al mismo tiempo, se abría un período de inestabilidad y de crisis de poder. El golpe militar fue organizado por el llamado Grupo de Oficiales Unidos (GOU), una típica logia castrense argentina, constituida en 1942. El GOU agrupaba a 17 oficiales, pero el liderazgo era ejercido por cuatro coroneles: Perón, Avalos, González y Ramírez. Un elemento constitutivo importante del

Tres presidentes militares se sucederían: los generales Rawson. vieron positivamente el golpe militar. Surge también con claridad que ninguna de las fuerzas obreras se plantearon la posibilidad que. Pero por su influencia en las FFAA pudo incidir en la orientación educativa del nuevo gobierno. podían desarrollarse posturas favorables a la organización de una nueva hegemonía popular-estatal a través de un proyecto político “ integrador” de los sectores populares excluidos durante la larga Década Infame. no se manifiesta frente al golpe. El nuevo régimen militar duraría tres años. Ambas centrales. la CGT Nº2. dispuesto a imponer el principio de que “ pueblo incrédulo no tiene destino” y restableciendo por el decreto un 18. que ven en el golpe el fin del ciclo conservador y la posibilidad para la UCR de volver al gobierno. Para la fecha del golpe militar la CGT se encontraba dividida: existía la CGT Nº1 (socialistas “ prosindicalistas” sindicalistas y ex anarco-sindicalistas) y . desde dentro del propio gobierno militar. También tuvo el beneplácito del PS. Sólo el PC se opuso abiertamente al golpe militar. el sindicalismo apartidista hegemónico en la CGT Nº1 dio el apoyo al nuevo Gobierno en la esperanza que haría satisfacción a los reclamos salariales y de legislación laboral. aunque con cautela.411 la enseñanza religiosa católica en las escuelas primarias y secundarias estatales. Podría afirmarse que el comportamiento del movimiento obrero frente al golpe militar fue mayoritariamente de apoyo cauteloso: el PS adoptó una postura favorable en tanto su preocupación central era incidir desde dentro del Gobierno Provisional y desde fuera (a través de la potencial Unión Democrática) para lograr un tránsito pacífico al régimen constitucional y la instalación de un gobierno democrático aislado con las potencias antifascistas. por iniciativa socialista. la CGT Nº2 (socialistas partidarios de la acción político-sindical y comunistas). La alta jerarquía de la Iglesia Católica. y aunque también planteó la cuestión política a favor de la democracia y el antifascismo. denunciando la mentalidad anticomunista de la alta oficialidad y previendo la inevitable represión. Ramírez y Farrell. también se plantea apoyar para presionar el retorno al régimen constitucional. sostén de régimen conservador. Pero su motivación principal era que el nuevo régimen continuaba el “ neutralismo pro Eje” y podía acercarse a Alemania. . Se planteaba también el componente ideológico antinorteamericano. no hizo demasiado hincapié en este aspecto. El golpe no tuvo apoyo popular activo.GOU fue la necesidad compartida por parte de la oficialidad de buscar una salida política que permitiese la formación de un bloque político conservadorpopulista que cerrase la posibilidad de la formación de un frente radical y de izquierdas. Pero sí logró sostén en sectores políticos democráticos: en primer lugar a través del Comité Nacional de la UCR y del grupo nacionalista de izquierda de origen radical FORJA.

presidido por el general Rawson. el ingrediente “ laborista” es introducido por Perón desde la Secretaría de Trabajo y Previsión (quien la transforma en Secretaría de Estado en 1945). Durante esos años la política del gobierno militar se inicia con una clara orientación nacionalista. nacionalista y neutralista.UU y del “ comunismo soviético” . demostraba mayor perspicacia para representar a los sectores del GOU que se negaban a seguir el fácil camino de entregar el poder a la UCR. Por “ desgracia” para la izquierda tradicional. El primer gobierno. Pero existía también la posibilidad de la emergencia de un proyecto nacionalista-populista y un fuerte liderazgo político-militar. figura ya importante en el golpe conservador de 1930. Imprevisto militar: del antisocialismo al nacionalismo laborista (19431945) El movimiento militar del 4 de junio fue la reacción de una parte del aparato estatal ante la evidencia que la oligarquía gobernante carecía de una fórmula viable para seguir ejerciendo el mando. y mantener al mismo tiempo una política internacional acorde con el tradicional neutralismo argentino en las difíciles condiciones de la división del mundo en dos bloques bélicos.UU dio como resultado una reacción nacionalista en las . El régimen militar duró tres años. El Ejército debía ser (para el núcleo hegemónico en el GOU liderado por Perón) el organizador estatal de una voluntad política capaz de elaborar ese programa. porque resulta incapaz de liderar la búsqueda en el interior del GOU de un programa nacionalista. Pero. el GOU se sintió mejor representado: Ramírez. hasta el 4 de junio de 1946. el GOU pretendía que el Ejército impulsase la construcción de un movimiento nacionalista-popular. modernizante e inclusivo de los sectores populares marginados del sistema político. ¿Cuál era el condicionante sociopolítico que estimula a una parte de la cúpula militar a pasar de una tradicional postura de guardia pretoriana del orden conservador a una postura nacional-industrialista? Es cierto que la brutal presión de los EE. Con el ascenso a la presidencia del general Pablo Ramírez. lo cual implicaba dar una respuesta positiva a los reclamos sociales y a la necesidad de industrialización. 2. El punto de acuerdo subyacente era “ frenar al comunismo” El debate central que se plantearía en el GOU sería . electo en elecciones libres y limpias. En cambio. Pero para ello debía también reorganizarse positivamente al propio Ejército: eso era salvarlo del control de los EE.Un retorno a la hegemonía conservadora sólo era posible a través de la represión masiva y ello podía conducir a una guerra civil. fecha en que asumió el Gobierno el general Perón. se concretaría la segunda alternativa. cómo recrear una hegemonía estatal estable. Esa necesidad de adelantarse a la crisis política explica que inicialmente la cúpula militar (impulsada por el GOU) careciese de un programa de gobierno. cae dos días después de haber asumido éste el gobierno. el 8 de junio de 1943.

se caracteriza por la decisión de Perón.FFAA. jefe virtual del GOU desde principios de 1944. Para poder expresar el fin de una época (la época de la hegemonía conservadora terrateniente) y dar lugar al nacimiento de otra época (la época del nacional-industrialismo) el núcleo hegemónico en el GOU comenzó a percibir que debía organizar una nueva “ cultura política” que subsumiese las . lograse simultáneamente el gran objetivo de legitimizar al Estado. lo mismo que las ilusiones sobre un triunfo nazifascista. antialemanes. al canalizar la voluntad popular espontánea hacia la promoción de la sociedad industrial y el bienestar social. En esta última fase se conforma el movimiento político nacionalista policlasista que cristalizaría en el peronismo. Pero. corrientes nacionalistas y populistas preexistentes. se caracteriza por una lucha entre nacionalistas y rupturistas. Pero ese factor externo. ? ? El gobierno de Ramírez seguía tensionado por las presiones contradictorias nacionalistas vs. El régimen militar pasó por tres fases políticas: ? Una. comenzó a forzar un curso político al Gobierno que le permitiese escapar de las presiones nacionalistas y antifascistas. el actor GOU podía convertirse en representante de esa necesidad objetiva. con la derrota de los segundos. instrumento fundamental de cohesión social y autonomía nacionalestatal. Pero Perón. La subsunción de corrientes nacionalistas dentro de una estrategia nacional-populista permitió al GOU sentar las bases de una nueva cultura política. y por ese facilismo carecía de voluntad política de liderazgo. hubiesen sido insuficientes si no hubiesen ensamblado con un factor interno poderoso: durante la década del treinta. En una tercera fase que se desarrolla entre enero y octubre de 1945. y ello efectivamente ocurrió cuando el núcleo de militares liderado por Perón fue progresando hacia la elaboración de un programa político que. el proceso de sustitución de importaciones había desarrollado fuerzas sociales interesadas objetivamente en la formación de una “ sociedad urbano-industrial” La burguesía industrial se . pero despojándolas de sus manifestaciones más reaccionarias. Perón avanza hacia la transformación del nacionalismo en un nacionalismo populista de base sindical. . lo que importa es que eran actores sociales en una sociedad objetivamente interesada en la promoción de políticas de industrialización y de expansión del mercado interno a través de mejoras salariales y pleno empleo. en los intersticios del orden conservador. Mercante y otros oficiales de fundamentar al neutralismo con un contenido nacional-industrialista. que se prolonga hasta fines de 1944. había constituido fácilmente. En esta fase son derrotados los sectores nacionalistas reaccionarios. Otra fase. que se inicia en junio de 1943 y se prolonga hasta octubre de ese año. En consecuencia.

El 15 de febrero Ramírez fue derrocado y Farrell pasó a ser presidente del país. sólo se . indemnizaciones por accidentes y despidos. en enero de 1944 para que el gobierno militar decida romper relaciones con Alemania.. Desde este momento Perón se lanza a conformar un bloque político hegemónico: había logrado atraer a parte de la cúpula sindical adoptando medidas revolucionarias en el campo laboral en materia de salarios. estatuto del peón. la fuerza militar fundamental. comprendió que las potencias del Eje estaban militarmente vencidas ante el avance arrollador en Europa del Ejército Rojo por el Este y las tropas norteamericanas e inglesas por el Oeste. etc. Fue sólo necesaria una nueva presión del Departamento de Estado de EE. Entre 1944 y 1945 las organizaciones obreras firmaron más de 700 convenios que regulaban salarios. etc. sindicalistas “ libres” . Para octubre de 1945. compuesta por políticos radicales. URSS y Gran Bretaña. estudiantes antifascistas..UU. Pero tal medida no condujo al fortalecimiento de los militares liberales.UU. Contaba con fuerte apoyo en el Ejército. La .UU. condiciones de trabajo. detendría en caso de provocar la caída del gobierno militar. el PS.UU. Perón. el PC. Ahora Perón necesitaba el apoyo de sectores del radicalismo. que poseía una formación teórico-militar sólida. vacaciones. en respuesta positiva a la presión norteamericana y la creciente actividad de la “ oposición democrática” Para Perón era necesario movilizar . La ofensiva liberal contra el gobierno militar se desarrolla abiertamente a partir de 1945. La oposición política al gobierno militar se agrupa desde mediados de 1945 en la Junta de Coordinación Democrática (JCD). jornadas y condiciones de trabajo.A fines de 1943. socialistas y conservadores antifascistas. Japón ya era una potencia militar paralizada. el reconocimiento a licencia por enfermedad y un aumento general de salarios. signado por el acuerdo de Yalta entre las potencias vencedoras EE. La estrategia de Perón era audaz. cuando es detenido. se proponía barrer a un régimen caracterizado de “ nazi-fascista” La embestida de EE. Pero no tenía apoyo en la Marina de Guerra y una parte de la propia alta oficialidad del Ejército podía volverse contra él. el PS y el PC que han recuperado la legalidad. UCR. especialmente desde la UCR. Para Perón era necesario contraatacar. suficientemente pragmáticos como para comprender que la consolidación del proyecto nacional-laborista debía tener en cuenta y adaptarse al nuevo orden político internacional. la indemnización por despido y fallecimiento. porque fue impulsada por el propio dúo Farrell-Perón. porque implicaba construir un bloque nacional-populista capaz de detener la embestida de los EE. negociación colectiva. que con el apoyo de conservadores liberales. hombres de negocios. Perón tenía listo el decreto que instauraba el aguinaldo. alguna fuerza social que tuviese capacidad potencial de cuestionar cualquier legalidad formal surgida de un bloque político militar de centro-derecha: esa fuerza potencial eran los sindicatos. las vacaciones pagas.

al autorizar a los sindicatos a la acción políticasindical. el éxito del peronismo es inversamente proporcional al fracaso del PS y el PC. provenientes desde los años treinta del mundo rural e incorporados a las fábricas sin haber pasado por una larga experiencia de prácticas “ sindicalistas históricas” (anarcosindicalismo. el PS y el PC no podían entender lo que estaba sucediendo y trataron de dar una explicación simplista: para ellos los actos laborales del gobierno eran el resultado de la “ demagogia fascista” Al . y por otro lado es la nueva presencia de asalariados migrantes del interior. lo cual quebraba la tradición conservadora-liberal de negar ese derecho a los sindicatos para formar parte de bloques político-populares. la UCR. enfrascados desde 1943 en aliarse con fuerzas conservadoras liberales. La clase obrera argentina que dará mayoritariamente su apoyo a Perón. se concedían reivindicaciones tras reivindicaciones. También se garantizaba la centralidad sindical reconociendo a un solo sindicato por rama da actividad. que atónitamente observaban cómo “ desde arriba” es decir de un . de promover acciones sociopolíticas pero cuidando de mantener al movimiento sindical sin contactos con los partidos obreros.derecha conservadora liberal. y en parte socialista. En 1943 se dictó un reglamento de funcionamiento gremial y luego en 1945 la Ley de Asociaciones Profesionales. mismo tiempo. sindicalismo y comunismo). objetivo que se planteaba en detrimento de los reclamos de los trabajadores de lograr una mejor distribución del ingreso. Perón impulsaba así una política correcta. que quebraban la tradición de autonomía sindical al autorizar a la Secretaría de Trabajo y Previsión a reconocer o desconocer la personería de los sindicatos y vigilar el manejo de fondos. Los únicos que comenzaron a volcarse a favor de Perón fueron los trabajadores. La Ley de Asociaciones Profesionales autorizaba a las organizaciones sindicales a ejercer la acción política. En este componente. prácticas ejercidas por inmigrantes extranjeros (mayoritariamente españoles e italianos) y de trabajadores criollos. al fin de cuentas vertiente ideológica autóctona de la cultura Política Oligárquica. En el primer componente o “ memoria colectiva” corporizado por la clase obrera “ . Esta disposición también terminaba por desarticular las tradiciones anarcosindicalista y sindicalista. El . al observar su comportamiento plebeyo. Claro que Perón estaba muy dispuesto a vincular esas concesiones con medidas destinadas a modificar la estructura y la ideología del movimiento sindical para convertirlo en la “ columna vertebral” de su movimiento político. La “ memoria colectiva” y la voluntad de cambio de los nuevos trabajadores son subsumidas por el laborismo estimulado desde el Estado. lo cual obligaba a los empresarios también a centralizar su sistema de decisiones para negociar los convenios colectivos. antigua” (en el sentido de ser originaria) el peronismo aparece como final positivo de un largo camino de luchas y sufrimientos. Estado históricamente antiobrero. es el producto de la combinación de dos grandes componentes: por un lado es “ memoria colectiva” . conformada por prácticas sindicales presentes desde fines del siglo pasado. en pos de la incorporación de la Argentina a la guerra antifascista. socialismo. comenzó a distanciarse del caudillo en gestación. el nacionalismo aristócrata de derecha.

nacionalista y laboralista. socialistas y conservadores contra Perón. Era necesario reformar al Estado en su conjunto. pero no era suficiente. es decir el Ministerio de Trabajo como organismo de regulación de las relaciones laborales. esos mismos trabajadores que se alejaban del PC. como herramienta para garantizar sus reivindicaciones y su presencia políticosindical. más influida por las tradiciones federalistas y el populismo yrigoyenista que por el socialismo. La dirección del PC llamó el 31 de octubre de 1944 a una “ huelga general revolucionaria” que . Pero. Tal táctica de Perón exacerbó al PC y al PS. Perón no logró atraer a la UIA al acuerdo. para hacerlo corresponder con los requerimientos de implementación del proyecto industrialista. en tanto en esta organización prima el criterio reaccionario de que es necesario frenar al reformismo laborista.segundo componente. La adhesión espontánea de los trabajadores a Perón constituía el piso fundamental para la consolidación del proyecto nacional-industrialista. También influye. Perón comenzó por incorporar dirigentes sindicales nacionales al centro de dirección de la Secretaría. inevitablemente fallaría dado que ningún obrero sensato podía sentirse representado en una aventura insurreccional de comunistas. Pero pronto percibió que no bastaba con reformar una parte del aparato estatal. Perón necesitaba organizar partidariamente a esos trabajadores: esa necesidad adoptará a fines de 1945 la forma de un partido constituido a partir de los sindicatos. encontrará en el peronismo la solución paternalista a sus reclamos socio-laborales. del PS y de la dirección de la CGT Nº2. que la clase obrera intuye mayoritariamente que el nuevo fenómeno sociopolítico en gestación implica por una lado un proyecto económico industrializante con perspectivas de mejoras salariales y mayor demanda de empleo y. El objetivo de Perón con el empresariado también era audaz: incorporar los sectores de la Unión Industrial Argentina (UIA) a la concertación sociopolítica con el Estado y los sindicatos. ejercían al mismo tiempo el derecho de huelga. que ese proyecto socio-económico sólo puede ser llevado a la práctica a través de la confrontación política con el conservadorismo tradicional y que esa confrontación en ciernes incluye al conjunto de los trabajadores como actor potencial central. en tanto principal soporte de un proyecto político nacional-industrialista. La mayoritaria clase obrera descubre que Perón ha llegado a ser líder por soporte de los trabajadores. La mayoría de los trabajadores en vez de apoyar al PC. de formar un partido de los trabajadores. que cuajara en octubre de 1945. En la Secretaría de Trabajo y Previsión surgió la idea. Lo importante en 1944-45 es que Perón no se inmuta por la oposición de la UIA . el pronto Partido Laborista (PL). y que tal simbiosis Perón-clase trabajadora implica la conversión de la clase obrera en clase nacional. es decir la clase obrera de origen migratorio interno de la década del treinta. por otro. sacaron la conclusión de que éste era un partido contrarrevolucionario.

La vieja oficialidad liberal-conservadora. al convocar al acuerdo a sectores empresarios que aunque responderían en la coyuntura negativamente. También en el GOU. como en 1930 contra Yrigoyen. como se ha dicho más de una vez. Contra Perón convergen. que amenazaba con transformarse en una “ insurrección proletaria” desarticularía el dispositivo .y mantiene su discurso de acercamiento a los empresarios. El movimiento sindical en vísperas del 17 de octubre . sin Desde marzo hasta la crisis de octubre de 1945. El 9 de octubre la oficialidad de Campo de Mayo exige la destitución de Perón y la inmediata convocatoria a elecciones. Esa huelga. cuando los coroneles nacionalistas Gilbert. Era. 3. la propuesta de un programa económico positivo para los empresarios nacionales sin el aval de los interesados. contrarrevolución estaba en marcha: el 23 de septiembre una treintena de almirantes y capitanes de navío difundieron un manifiesto pidiendo la renuncia del gobierno. y ahora reunida desde 1945 alrededor de la figura del defenestrado general Rawson. conservador-militar y lograría el objetivo: Perón retornará al poder el 18 de octubre para no abandonarlo por diez años. Pero no sería así. El peligro principal para Perón devenía de la presión norteamericana. González y Emilio Ramírez abandonan al dúo Farrell-Perón. La confrontación con sus opositores en el seno de las FFAA no era el peligro principal para Perón. esta táctica sólo es comprensible en tanto Perón está pensando en la constitución de un movimiento policlasista que necesariamente deberá contemplar demandas básicas del empresariado. la oficialidad reaccionaria liberal-conservadora y nacionalista de derecha. Perón. se vio obligado a renunciar y fue detenido el 12 de octubre y enviado a la isla Martín García. quedaban “ desearlo” en la propuesta de Perón. Justo. como propuesta capaz de crear una nueva hegemonía política. sometido a tal presión cívico-militar. organizada por el general Agustín P. porque una parte de la dirigencia sindical tendría la audacia de convocar a una huelga general para restituir a su líder en el poder. más allá del comportamiento político de sus cúpulas institucionales. demasiado reaccionarios y antisindicales. Perón concentra sus esfuerzos en organizar un amplio frente de fuerzas nacional-populares que dé salida política positiva al régimen militar populista garantizando el triunfo electoral del staff gobernante. Parecía que era el fin del intento nacionalista-populista. lo cual desagrada a muchos militares. que continuaba exigiendo la desaparición de su figura política y el pasaje a un gobierno “ democrático” Para septiembre de 1945 la . Perón pierde adeptos importantes. luego de la ruptura de relaciones con Alemania. Pero justamente en esa contradicción radica una “ idea-fuerza” del programa nacional-industrialista. en tanto la oficialidad opositora no controlaba posiciones claves en el Ejército. La tarea era tanto más urgente cuando para esa fecha Perón está dejando de ser un jefe militar para transformarse en un dirigente político de masas. se convirtió en una fracción militar conspirativa.

en tanto se había implantado en el interior de la clase obrera una cultura obrera de fomento de organizaciones sindicales combativas. todavía estaban en gestación. sino que también centralizaba toda la asistencia social estatal. En realidad el salto de aumento en la tasa de sindicalización se producirá a partir de mediados de 1945. la línea principal frente a los sindicatos era la represión. la STP. cuando Perón asume la presidencia del DNT y Mercante la intervención de UF y LF. Al mismo tiempo que ampliaba su área de influencia en los sindicatos a través de concesiones laborales. En noviembre se conformaba la Secretaría de Trabajo y Previsión (STP). y federaciones locales era alta. Para mediados de 1941. Perón se plantea transformar a un DNT que recaudaba multas y recopilaba datos socio-laborales. Ello se explica por dos factores: ? ? La represión sufrida por el movimiento sindical entre 1943-1944. El movimiento sindical argentino contaba al momento del golpe de 1943 con una tasa de sindicalización baja. si bien se aprueban algunas medidas socio-laborales a favor de los trabajadores. pero la capacidad de movilización de las centrales sindicales nacionales y federaciones nacionales de sindicatos o por rama de actividad. Cuando se produjo el golpe militar de junio de 1943. puesto que temían experiencias negativas de la acción de las FFAA en la esfera de lo político-sindical.Entre 1941 y 1946. En relación a la población económicamente activa asalariada la tasa de sindicalización disminuye ente 1941-1945. la economía argentina continúa creciendo desde su recuperación en 1935. A su vez el sindicalismo tradicional estaba debilitado por la disolución de la CGT Nº2 y el vaciamiento de la CGT Nº1. es esta misma estrategia abiertamente represiva la que el dúo Perón-Mercante comienza a cuestionar desde el 27 de octubre de 1943. en un organismo apto para aplicar la legislación laboral. El próximo paso fue utilizar a la STP como promotora de la asociación de trabajadores y empresarios. todo indicaba que en el nuevo gobierno. Esta no sólo fiscalizaría la aplicación de la legislación laboral. Perón contaba con un instrumento formidable. cuando se instale en el poder el régimen peronista: el aumento entre 1495-46 será del 58% y entre 1496-48 del 83%. período de guerra mundial y en Argentina de crisis del régimen conservador autoritario y formación y acceso al poder del peronismo. en forma paralela a los sindicatos hegemonizados por comunistas y socialistas. y El hecho de que los sindicatos promovidos desde 1944 por la Secretaría de Trabajo y Previsión. Pero. los trabajadores se colocaron a la defensiva. Perón continuaba reprimiendo a los sindicalistas díscolos: en marzo de 1944 fue intervenida la Federación Gráfica .

sin embargo. para organizar un nuevo sindicalismo. un enemigo más: la “ oligarquía” La disyuntiva comenzó a ser “ . parásita y extranjerizante. Lo principal. Perón sostuvo que la oligarquía argentina. formación de sindicatos paralelos. se oponía a reconocer que la humanidad iba evolucionando del . Para mediados de 1944. era la ininterrumpida acción de la STP en la resolución de conflictos laborales a favor de los trabajadores. Ahora era Secretario de STP. Por eso cuando en julio de ese año el Departamento de Estado norteamericano ejerció sobre el gobierno argentino presión. Perón insiste en que el contexto internacional es a su vez un estímulo a una eventual rebelión proletaria en Argentina. Pueblo vs. además del comunismo. al acusarlo de pro-nazi y conminarlo a romper relaciones con Alemania. el régimen militar pudo verificar que el único apoyo civil que tenía eran (además de los pequeños grupos nacionalistas) las organizaciones sindicales captadas. Entre mediados de 1944 y octubre de 1945. Con este discurso Perón trata de calmar y atraer a los grandes empresarios. acompañando al presidente Farrell. actos públicos. etc. Ministro de guerra y Vicepresidente de la República: era el hombre fuerte del gobierno militar. Pero éstos.Bonaerense (FGB) y en junio la Unión de Obreros y Empleados Municipales (UOEM).. El discurso de Perón a los trabajadores se concentraba en un objetivo claro: apoyarse en la promoción de conquistas laborales. por eso “ aconsejaba” a los sindicalistas no permitir que la política entrara a las organizaciones sindicales. La respuesta de Perón frente a la hostilidad de los empresarios fue introducir en su discurso. se negaron a acompañarlo. en los cuales predominaba el tradicional concepto de defensa de la “ libertad económica” frente al Estado y los sindicatos. Perón estimulaba el desarrollo de la organización sindical y al mismo tiempo fomentaba la resistencia de los sindicatos a la influencia comunista-socialista. pueden caer en manos del comunismo. lo cual creaba las condiciones para que se implantase sustitutivamente su todavía en formación ideología nacional-laboralista. combinatoria de concesiones laborales. iba dando sus frutos. Perón va organizando su discurso social y lo difunde por todos los medios posibles: radio. prensa. ambas dirigidas por el socialismo. Los éxitos de Perón en el campo sindical fortalecieron sus posiciones en otras instituciones del Estado: el 8 de julio de 1944 asumía la vicepresidencia del país. oligarquía” . la acción de Perón desde la STP. mundana. etc. captación de sindicatos e intervención a los que se resistían. Por lo tanto de lo que se trata para Perón es de ganar a esas masas inorgánicas para la “ colaboración con el capital” . en tanto Europa está “ sometida al anticapitalismo-panruso” Al mismo tiempo señala que Chile y Uruguay .

sindical de “ conquista obrera” en tanto significaba reconocer que había un “ . Pero. Se había constituido un fuerte frente empresario contra Perón y las actividades de la STP. en . palabras. no logrará impresionar a los empresarios. La Fraternidad. El apoyo de los sindicatos a Perón a partir del 12 de julio fue creciente. se oponía al concepto . aumento de salarios y participación en las ganancias.852/45 permitió a la CGT “ participar circunstancialmente en actividades .“ individualismo a la socialización” Perón introdujo en su nuevo discurso una . El 16 de junio de 1945. la CGEC y la UTA (Unión Tranviarios Automotor). En efecto. 321 entidades empresarias de todo el país. a la ley de jubilaciones y la fijación de precios máximos. Se trataba de una declaración de guerra del frente empresario contra el gobierno. presentaban un “ Manifiesto del Comercio y la Industria” en el cual señalaban . Perón comprendió que desde ese momento el futuro de su proyecto sociopolítico dependía del movimiento obrero. al tiempo que criticaba al capitalismo. La publicación del Manifiesto del Comercio y la Industria tuvo efecto inmediato en el movimiento sindical. la oposición de la UIA y la Cámara de Comercio es frontal. que un año antes había acuñado el concepto de “ alianza de clases” en función de la táctica de Perón de promover la . para aportar a enfrentar la embestida patronal contra Perón. vital y móvil. empleadores eran “ dos elementos igualmente meritorios que concurren con su actividad al progreso de la producción y el bienestar del país” En otras . Un dato interesante es la inflexión doctrinaria de la CGT. vital y móvil. Perón no se dejó arrinconar por la contraofensiva empresaria. nueva categoría política “ humanizar al capital” La consigna no era aséptica. aumento general de salarios y participación en las ganancias. Pero. en tanto perciben que está en rápido proceso de formación un frente político opositor decidido a voltear al gobierno por las urnas o por la fuerza. incorporando representantes de la UF. La táctica de Perón era legalizar el rol político de la CGT: el decreto 23. cuando en marzo de 1945 la STP anuncia un proyecto que contemplaba la implantación del salario mínimo. Pero también se registra la reactivación de la oposición sindical que operaba dentro y fuera de la CGT reunificada. El 2 de julio la CGT decidió crear una Comisión Administrativa Provisoria (CAP) de 16 miembros. Los trabajadores mayoritariamente inician su apoyo masivo frente a la oposición partidaria y empresaria. tanto Perón la justificaba como oposición a un “ capitalismo sin patria ni corazón” Pero. colaboración de clases. estimulando a los sindicalistas afectos a Perón (todavía no se decían “ peronistas” a promover y ampliar la fuerza de la ) CGT. su oposición al proyecto del salario mínimo. para Perón humanizar al capital se lograría a través del compromiso concertado entre obreros y patrones. un abismo entre empleadores y obreros” cuando en realidad tanto obreros como . el discurso ambivalente de amenazas y conciliación de Perón. volvía a enarbolar la vieja bandera de la lucha de clases. y ahora.

oligarquía” y lo que la oposición calificaba como una batalla en Argentina entre la “ Democracia y el fascismo” .políticas. terminó por incidir en el interior del Ejército y conformar un sector decidido a derrocar a Perón. las antiguas culturas obreras socialistas y comunistas terminaron por ser desalojadas de la cultura obrera y sustituidas por esa nueva cultura laborista y nacionalista. Parecía que el intento nacionalista-laboralista había sido abortado por la extraña alianza entre la ultraderecha conservadora. las fuerzas sociales que habían concurrido a dar cuerpo al proyecto nacional-laboralista serían lo suficientemente fuertes. Era evidente que se marchaba hacia el enfrentamiento decisivo entre lo que Perón planteaba como confrontación ente “ Pueblo vs. La contraofensiva antiperonista. especialmente por la decidida acción sindical. al intentar en octubre de 1945 el traslado del centro del poder de la fracción militar liderada por Perón-Farrell. a un nuevo gabinete o a la Corte Suprema de Justicia.. La oposición continuaba su escalada antigubernamental. Ante este nuevo fenómeno.UU. Pero. El desplazamiento del dúo Farrell-Perón implicaba . Un tajo en la historia: el 17 de octubre El objetivo de producir el desplazamiento del bloque político nacionalistapopulista del poder. mismo tiempo en la CGT se comienza a pensar en crear un “ Partido Laborista” . El retorno de Perón al gobierno sería no sólo un hecho político sino la culminación de un proceso de cristalización de una conciencia nacionalista laborista en la clase obrera. para revertir la situación en menos de dos semanas. Perón sabía que el soporte sociopolítico sindical era decisivo. de apoyo táctico a Perón. el general Eduardo J. pero con una estrategia a largo plazo de desarrollar un partido de los trabajadores. pero esperando la contrarreacción de sus fuerzas militares y sindicales. 4. lo cual significaba la desarticulación del gobierno encabezado por Farrell: así. Ávalos se levanta en Campo de Mayo. Consigue apoyos radicales. impidiendo el triunfo de este golpe militar palaciego y restableciendo a Perón en el gobierno. radicales y la izquierda tradicional. Se produciría el 17 de octubre de 1945. Se produce el 19 de septiembre la Marcha de la Constitución y la Libertad: la consigna central en esta manifestación era trasladar el poder del gobierno militar a la Suprema corte de Justicia. un día en que todo cambió en Argentina: triunfó un proyecto nacionalista-industrialista distributivo con fuertes connotaciones político-corporativas. lo cual conduce a Perón a renunciar a todos sus cargos. apoyada abiertamente por la Embajada de EE. el 9 de octubre. siempre que así lo resuelva una Asamblea General o Congreso” Al . pero no suficiente: necesitaba apoyos de sectores de los partidos tradicionales radical y conservador. y rescatar la continuidad del antiguo régimen político conservador. hegemonizada por rancios abogados conservadores. es lo que se plantea el núcleo hegemónico militar-civil en el bloque opositor.

El otro camino era aceptar la nueva situación y presentar la batalla electoral sin el control del Estado. lo cual era una tarea demasiado difícil para el bloque nacionalista-populista. dado que carecía de la suficiente homogeneidad ideológica y voluntad política como para dar batalla sin el apoyo estatal. el mismo aparato político extranjero que durante cuatro años había presionado para obligar a las FFAA a abandonar sus tradiciones neutralistas. Y es movimiento consciente en la medida en que las instituciones sociopolíticas sindicales deciden encabezar el movimiento de restauración en el poder a Perón y su equipo cívico-militar. El hecho de que desde el interior del Estado. El movimiento político-sindical de apoyo a Perón que comienza el 9 de octubre y logra producir el 17 de octubre. lo cual era impensable dado que el moderado liderazgo peronista jamás encabezaría una “ revolución social” que podría conducir a una guerra civil. el proceso de constitución de una nueva voluntad nacional-popular. mensaje que contaba con el aval del Departamento de Estado de EEUU. La irrupción de la movilización social. quebró la regla de oro de la táctica del bloque conservador de proceder a modificar el gobierno en forma palaciega: la “ política” se trasladaría del Palacio a las calles de Buenos Aires. con apoyo estatal. era ya suficientemente profundo como para generar una amplia resistencia civil “ antes” que el bloque opositor lograse terminar con la operación política del traslado pacífico del poder a la Corte Suprema o la formación de un nuevo gobierno cívico-militar compuesto por fuerzas favorables a los sectores moderados de la Unión Democrática. que durante la década del treinta había producido en su interior un proceso de homogeneización de intereses entre . Pero. es espontáneo en tanto el mensaje movilizador ya existía en una parte del pueblo como tendencia subjetiva a resistir el desplazamiento de Perón del poder. esto es ser reconocido como “ clase nacional” .la desarticulación efectiva de la estrategia de Perón de continuar captando apoyo popular desde la acción estatal. La tendencia a producir la “ sublevación pacífica” pudo producirse porque contó con el hecho de que una institución central del Estado (el Ejército) estaba culturalmente comprometido con el mensaje nacionalista-corporativo de Perón y rechazaba el mensaje liberal-izquierdista de la Unión Democrática. se desarrollase a partir del 9 de octubre una resistencia “ pacífica” pero activa al "golpe institucional” del general Ávalos. diseñada y conformada desde un Estado. para desembocar en condiciones de hegemonía en la contienda electoral prevista para un futuro inmediato. En estas condiciones el bloque nacionalista-populista de Perón tendría dos caminos. y en particular de las FFAA. Uno era intentar producir una insurrección de base sindical con apoyo de una fracción militar. como sector legítimamente interesado en participar en las decisiones del Estado. excluir la cultura militar prusiana e incorporar a los militares argentinos a la lucha contra el fascismo. El 17 de octubre de 1945 no se hubiese producido sin una clase social dispuesta a movilizarse para ocupar un espacio propio en el sistema político de decisiones. demuestra que el peronismo como proyecto nacional-industrialista era ya patrimonio de una parte sustancial de la burocracia civil y militar. Tal clase era la clase obrera.

Esa mujer era Eva Perón que también entraría en la historia ese día del 17 de octubre. si bien contaba con sectores “ pro-Perón” no se sumó a la actitud de la CGT. El mismo 17 por la noche Perón fue liberado y restituido a sus cargos públicos. comunistas. recorrió barrios para convocar al pueblo trabajador a movilizarse para lograr la libertad de su compañero. Cientos de miles de trabajadores se habían lanzado a las calles. Los aliados político-partidarios de Perón no jugaron el 17 de octubre el papel destacado. . El 16 de octubre se celebró la reunión del CCC de la CGT: 16 miembros votaron a favor de la huelga general para el día 18 y 11 en contra. para sus reivindicaciones inmediatas como clase). La huelga se adelanta espontáneamente impulsada desde la base. Los sindicatos organizaron la resistencia colectiva al golpe militar liberal encabezado por el general Ávalos. Ávalos perdió el control del gobierno. El 15 de octubre la Comisión Administrativa de la CGT (CA) resolvió una huelga general a ser ratificada por el CCC. El abandono masivo de tareas para marchar a la Plaza de Mayo comenzó a las 17 horas de ese día. En la base obrera la consigna principal era la libertad y retorno de Perón al poder. El 17 de octubre fue obra de la fracción de la clase trabajadora más cohesionada moralmente: la clase obrera industrial. 1936. 1919. sindicalistas) y la “ nueva clase obrera” generada por migraciones del interior del país. inicial de manifestación de la clase obrera de ser reconocida como “ parte” de la Nación (conquistando legitimidad en la sociedad y el Estado. Ante una Plaza de Mayo colmada el 17 de octubre por la noche por decenas de miles de trabajadores.fracciones de la vieja clase obrera (inmigrantes y nativos agrupados en sindicatos clasistas socialistas. La CGT intentaba coordinar diversas posturas favorables a la “ acción directa” en los sindicatos. Ello incluía la libertad de Perón. pero luego mostraría capacidad para expresar con tenacidad femenina los reclamos y resentimientos de los oprimidos. Pero “ través” de aquella mujer en la que se concertaba la aspiración a proletaria restauradora elemental. Esa homogeneización cultural ha sido definida como la emergencia del “ nacionalismo obrero” forma . lo cual influye en que las reacciones sindicales adopten una posición más “ dura” en favor de la libertad y retorno al gobierno de Perón. ahora bajo la hegemonía de un proyecto nacional-industrialista policlasista. Los sindicatos comenzaron a movilizarse ya el día 17 por la mañana. Una mujer que era entonces sólo la compañera de Perón. La pequeña Unión Sindical Argentina (USA). Sólo algunos militares se jugaron por el jefe preso. La inicial decisión de la CGT no era “ revolucionaria” sino de fuerte presión sobre las FFAA para impedir el retroceso en las conquistas laborales. La mujer “ peronista” también tuvo su lugar en aquella jornada “ subversiva” y fueron miles. dando continuidad histórica a las manifestaciones proletarias de 1909.

Pero. Partidos Laboristas en Inglaterra. En el plano económico el Programa del PL se definía por el nacionalismo industrialista y estatista. el 23 de noviembre de 1945. a un poco más de un mes se constituía el Partido Laborista (PL). la USA. la ambivalente propuesta expresaba necesidades compatibles vividas por la mayoría de los trabajadores: consolidar el poder sindical y convertir a Perón en líder de los trabajadores. La tesis de un partido político basado en los sindicatos no era original. en un país de fuerte implantación de prácticas e ideas sindicalistas. resultará trágica para el nuevo partido. Apoyo a Perón y aspiración al poder: la fundación de un partido basado en los sindicatos El 17 de octubre de 1945 (hecho político generado por los sindicatos) permitió a la dirigencia obrera que apoyaba a Perón. 5. Pero creando un partido obrero. autónomos y aquellos paralelos constituidos con apoyo de la STP. El programa del PL para las elecciones del 24 de febrero de 1946 sostenía que la meta era la realización de la democracia política. La formación del PL podría representar una alternativa superadora a las limitaciones y desaciertos políticos mostrados por el PS y el PC durante los años de la Segunda Guerra Mundial. El PL surgió como órgano de defensa de los trabajadores y de adhesión al general Perón. si se recuerda que para esos años existían. y en particular durante los años 19431945 en Argentina. se canalizaba hacia la creación de un partido laborista. Esa ambivalencia. como veremos. económica y social. Para hacer efectiva la independencia nacional planteaba la nacionalización de Servicios Públicos y de industrias claves para el desarrollo económico autónomo. Lo original en la Argentina consistía en que la ruptura entre 1944-1945 de los sindicatos con sus partidos obreros tradicionales aliados.El 17 de octubre de 1945 fue la fecha “ pública” en que una pesada losa ideológica cayó para siempre sobre las viejas culturas obreras en sus vertientes clásicas. en su nacimiento. percibir que el sindicalismo podía transformarse en “ factor de poder” dentro de un agrupamiento político policlasista. apoyado por sindicatos que habían participado entre 1943-1945 en las CGT Nº1 y Nº2. En octubre de 1945 esos sindicatos constituían el núcleo motor de la CGT unificada. Al mismo tiempo se definía ideológicamente como “ laborismo nacional” . Para el sector agrícola sostiene la . Así. Este partido pretendía ejercer el reclamo de los trabajadores de instalarse en la sociedad política para participar políticamente en la lucha contra el bloque conservador-empresario opositor. excluyendo las ideologías de raíz marxista. con experiencias gubernamentales. La ideología de la “ humanización del capital” sustituirá desde entonces en la mayoría de los trabajadores a la ideología de El Capital de Marx. Australia y otros países.

Para garantizar a la autonomía de los sindicatos miembro. centros políticos y afiliados individuales. profesionales. la reforma agraria y la eliminación de los trusts comercializadores (y su sustitución por empresas estatales exportadoras) y el desarrollo del cooperativismo. establece que el partido es una agrupación de trabajadores de la ciudad y el campo formado por sindicatos. Para el PL la propiedad es considerada como un “ bien social” y. aprobada el 28/10/1945. El proceso de elección de autoridades políticas del PL fue afectado por decisiones de Perón. . populista. Tal aspiración chocaría muy pronto con las aspiraciones de Perón y sus socios en otros agrupamientos políticos de construir un movimiento policlasista. El objetivo político-táctico del PL era claro: constituirse en el eje social y político de un agrupamiento policlasista y pluripartidista de apoyo a la candidatura de Perón. El objetivo de esa coalición era derrotar a la Unión Democrática. Pero el partido no podría intervenir en asuntos gremiales de los sindicatos. campesinos. El PL pretendía garantizar su independencia del Estado y empresarios no sólo en premisas políticas. pero hegemonizado por una ideología estatista. a observarse que Perón deseaba acotar el poder adquirido por las organizaciones sindicales a partir del 17 de octubre de 1945 y encauzarlas dentro de un movimiento policlasista y su liderazgo personal. denominado Junta Revonadora y un Partido Independencia que expresaba a sectores militares nacionalistas. La Carta Orgánica del PL. tempranamente. sino también financieras: los recursos financieros provendrían de cuotas mensuales de los sindicatos. Comienza así. que directamente anulaban resoluciones del Congreso y asambleas del PL. En el Programa del PL se dedica una parte sustancial a los derechos de los trabajadores. el PL sólo podría intervenir en cuestiones políticas que afectasen la relación del partido con los sindicatos. El PL concurrió a las elecciones de febrero de 1946 en coalición con un sector escindido del entonces Partido Unión Cívica Radical del Pueblo. artistas intelectuales asalariados mayores de 18 años y que aceptasen la Declaración de Principios. la Carta Orgánica y el Programa. por lo tanto. Durante el proceso para constituir la alianza nacionalista-radical-laborista ya se observan suceso que demuestran que Perón y sus aliados en los partidos tradicionales necesitan la participación del PL. en consonancia con el carácter laborista del partido.planificación. legados y donaciones. de base social en los trabajadores. pero no están dispuestos a aceptar que este partido juegue un rol hegemónico. Podrían ser miembros activos del PL obreros. empleados. la propiedad privada debe estar subordinada a los intereses de la comunidad. Tal táctica se inscribía en una estrategia de construir un partido de los trabajadores hegemónico.

Según Codovilla la mayoría de los sectores sociales que apoyaron el golpe. Con el triunfo electoral del peronismo termina de cristalizar un cambio sustancial en el comportamiento mayoritario del movimiento sindical: contestatario reformista hasta 1943. Lectura de una estrategia suicida: la línea del PC entre 1943-1945 El PC caracterizó el período 1943-1945 como una fase de lucha democrática contra la “ dictadura militar fascista” Desde el momento del golpe . para fines de 1944 se habían creado condiciones internacionales (ofensiva militar soviética en el Frente Oriental Europeo y desembarco aliado en Francia y liberación de París) e internas (formación de un “ mando único cívico-militar” para organizar y llevar a ) la práctica con éxito una insurrección cívico-militar contra “ dúo Farrell-Perón” el . La línea del partido desde fines de 1943 hasta el 17 de octubre de 1945 era derrocar al régimen militar provocando una insurrección cívico-militar. Según Codovilla (principal líder del partido). . el PC sostuvo una posición de confrontación con el nuevo régimen militar. 6. En estas elecciones limpias Perón obtuvo el 54% de los votos. Los obreros rurales apoyaron masivamente al peronismo. profesionales) y trabajadores afiliados al PS y PC y empleados. el comunismo argentino fue reprimido por el gobierno militar. crecientemente instalado como factor de presión en el interior del Estado entre 1944-1945. El PC hizo este llamamiento a través del movimiento “ Patria Libre” el “ . de Estado. han abandonado el GOU al comprobar la naturaleza fascista del régimen y el peligro del aislamiento internacional absoluto. ahora se convierte en la “ columna vertebral” de un nuevo movimiento político policlasista y en componente fundamental de legitimidad del mismo Estado. Pero. Como consecuencia. en la Unión Democrática. pero sus aspiraciones autonomistas inmediata y tajantemente negadas. el futuro tampoco será promisorio para el PL: las conquistas laborales exigidas le serían concedidas en abundancia por Perón.El PL jugó un papel central en la movilización de votantes para las elecciones del 24 de febrero de 1946. urbanos y rurales. votan sectores de clase media (patrones. y en particular de los migrantes internos. En estas elecciones fue evidente la preponderancia de los obreros urbanos en el electorado peronista. Comando Obrero Unificado” la “ . Como resultado inmediato de tal cristalización ideológica. las viejas culturas obreras socialistas y comunistas son obligadas a retirarse y vivir el ostracismo más cruel: ser “ extrañas” a la clase social que supuestamente era su razón de existir. Enfrente. Unión Juvenil Argentina” y una pequeña organización de militares antifascistas titulada “ Liberación Nacional” .

pero un hecho de tal naturaleza hubiera provocado inmediatamente la reacción de sectores nacionalistas de las FFAA y el fortalecimiento del GOU. se selló la suerte del gobierno argentino. La táctica propuesta por Codovilla de provocar una insurrección cívicomilitar que derrocase al GOU estaba claramente destinada al fracaso: por un lado. Para ello Codovilla aconseja orientar las “ luchas parciales” de modo que se constituyan en componentes de un proceso de acumulación de fuerzas opositoras que permita unir al pueblo y desencadenar el levantamiento cívicomilitar. El PC plantea que es necesario preparar un levantamiento popular. necesidad de constituir un “ Estado Mayor Único” que se convertirá en el . sino en todo país sojuzgado por gobiernos aliados del fascismo. A lo sumo. su propuesta podía ser llevada a la práctica con una amenaza de invasión de los EE. el PC apunta sus cañones hacia el fortalecimiento de la Unión Democrática como alternativa electoral. Al mismo tiempo. la represión de las fuerzas nazi-fascistas y la declaración de guerra a los países del Eje. y el problema era cómo hacer que sectores conservadores antifascistas y radicales asumieran tal rol transformador. las “ democracias latinoamericanas” también desean liberarse de Perón. que empujase a la acción insurreccional de la oposición. núcleo de un “ Gobierno Provisional”que tome el poder. el gobierno militar ampliaba rápidamente su base social incorporando al movimiento sindical y por otro ninguna fuerza política seria de la oposición (especialmente la UCR y el PS) estaban dispuestas a jugar a la insurrección. .UU. Para Codovilla la cuestión se podía resolver en tanto y en cuanto las fuerzas políticas antifascistas establecieran “ una discusión cordial” . en tanto se ha resuelto que el fascismo será extirpado no sólo en Europa y Japón. terminaría por producirse e imponerse un cambio de mentalidad hacia una visión progresista. Pero. estaba claro que la perspectiva inmediata eran las elecciones nacionales previstas para febrero de 1946. Codovilla debía armonizar esa futura política económica con la estrategia del frente nacional antifascista. Churchill y Stalin) en Teherán.Según Codovilla en la reunión de los tres grandes (Roosevelt. El futuro “ Gobierno Provisional” tendría como objetivo político principal aplicar un “ programa mínimo” cuyos ejes principales eran el restablecimiento . De modo que el llamado del PC a la insurrección era un despropósito sin ninguna viabilidad. era seguro que en los partidos conservadores y radical. Según Codovilla. según Codovilla. de las libertades democráticas. Luego de producirse el 17 de octubre de 1945 y consolidado el régimen militar nacionalista populista. El nuevo gobierno convocaría a elecciones libres en noventa días. Codovilla plantea la formación de “ milicias populares” A ello le agrega la . En consecuencia.

sin fraude. Resaltó el hecho cierto de que lo comunistas habían sido detenidos. la victoria podría pertenecer a la UD. La UD debía superar rápidamente sus debilidades. el “ nazi-peronismo” .En la IV Conferencia del PC. En el informe Codovilla destacó el rol del Partido en la solidaridad internacional antifascista.UU. EE. torturados. pasando por la solidaridad con la República Española agredida por el fascismo (1936-1939) y por último destacó el rol activo del partido en la solidaridad con la URSS. si presiente su derrota electoral. para Codovilla el 17 de octubre había sido un . según Codovilla. El programa de la UD todavía no había sido aprobado. y Gran Bretaña durante la Segunda Guerra Mundial. Codovilla. La indicación de Codovilla era precisa: en el nuevo orden internacional no podía haber lugar para un “ superviviente” del fascismo. Las principales debilidades eran: ? ? ? ? Ausencia de sectores democráticos del conservadorismo. por lo cual la UD era una “ unidad incompleta” . La unidad había sido realizada sobre la fórmula presidencial pero existían conflictos en la confección de listas únicas para gobernadores. El PC había aportado su esfuerzo principal a la constitución de la UD. esto es. acto vandálico “ planificado” desde el Estado. vanguardia en la lucha contra el fascismo. Destacó que lo comunistas hicieron de la solidaridad internacional un asunto vinculado a la existencia. acusado de fascista). porque tenía en frente. ya de regreso en el país. senadores y diputados nacionales. Este nuevo orden debía liquidar las causas que provocaron las guerras. porque está preparado para provocar la guerra civil. consolidación y desarrollo de la URSS. En la reunión de los tres grandes en Yalta (1945) se fijó como tarea común para el mundo de posguerra el establecimiento de un orden democrático internacional. presentó el Informe “ Batir al nazi-peronismo” Codovilla hizo hincapié en su informe en el . El nazi-peronismo era un “ enemigo poderoso” porque controlaba el aparato estatal y ejercía desde ese aparato la “ demagogia social” Por ejemplo. tarea posible por el hecho de que la organización había sido educada en la teoría marxista-leninista del internacionalismo proletario: recordó desde el “ papel internacionalista” de Rodolfo Ghioldi en Brasil (1935 – revolución fallida contra Getúlio Vargas. El desarrollo de la UD era clave para lograr la victoria en la lucha electoral prevista para febrero de 1946. según Codovilla. Pero. hecho de que los comunistas se habían colocado (durante 1943-1945) a la cabeza del movimiento de resistencia a la dictadura. perseguidos. un enemigo poderoso. . Atraso en la formación de comités de base unitarios. Para Codovilla. El enemigo es peligroso. la UD tenía “ debilidades” que podían conducirla a la derrota.

para Codovilla. la industria. era necesario. El PC simplifica su táctica: democracia vs. en el caso del suceso de junio de 1943 se trataba más bien de una “ contrarrevolución”que de una revolución. En síntesis.Codovilla dedicó una parte de su Informe a demostrar por qué el peronismo era “ fascismo” Para comprender que el peronismo era fascismo. En síntesis. Perón. respecto del campo. Al mismo tiempo reprimía a los sindicatos “ independientes” para organizar su fuerza sindical propia y bloqueaba los acuerdos entre los sindicatos y empresarios para permitir al Estado ejercer tutela sobre ambos sectores sociales. luego “ Unidad Nacional” y por último promueve/acepta que se denomine Unión Democrática. se pueden extraer las siguientes conclusiones: El PC diseña su línea política a partir de 1943 en función de presionar sobre el régimen militar para que rompa relaciones diplomáticas con las potencias del Eje y les declare la guerra. según Codovilla. fortalecido por la gran victoria de la URSS sobre el fascismo. El PC era.UU. fascismo. según Codovilla. la mexicana (1911). Perón es un “ demagogo” al servicio de los grandes patrones. según Codovilla. la rusa (1917). Para ganar a la mayoría de la población y lograr el triunfo de la UD. los capitales extranjeros así como el intervencionismo estatal. Eran necesarios “ cambios fundamentales en la estructura económica” cambios . presionado por EE. Perón recurre a la “ demagogia social” para dar base de sustentación al régimen fascista. proponer un programa económico progresista. sumándose a la coalición antifascista mundial. has sido la francesa (1789). El PC aspira a que el gobierno militar. porque sustituyeron un régimen de propiedad por otro régimen de propiedad progresivo. rompa relaciones con las potencias del Eje y. Pero el problema es más complejo porque dentro del régimen militar se va perfilando un proyecto nacionalista-populista que pretende legitimizar al Estado dotándolo de apoyo sindical-empresarial: nace el “ peronismo” El PC se encuentra ante el nuevo . la “ columna vertebral” de la UD. intenta camuflar su fascismo. tratando de aparecer como continuador populista de Yrigoyen y el radicalismo. Pero. en caso contrario. lo . fenómeno desarmado ideológica y políticamente: ideológicamente porque no puede discernir en el nuevo gobierno entre lo que es realmente “ fascismo” y lo . debe ser una coalición cívico-militar que el PC primero denomina frente nacional antifascistas. se plantea impulsar un golpe cívico-militar “ democrático” El instrumento para tal salida política . Según Codovilla. Era un partido con vocación de poder. Codovilla ha de concluir su informe con un acápite sobre el rol del PC: la tarea es forjar el “ gran partido de la clase obrera y el pueblo” como aspecto central de la lucha unitaria contra el nazi-peronismo. primero es ponerse de acuerdo en que lo sucedido en junio de 1943 era un golpe de Estado y no una “ Revolución” Codovilla argumenta que revoluciones .

que incluye el neutralismo positivo. Promoción audaz de reformas laborales. para impulsar un golpe cívico-militar. Perón deja de ser “ fascista” y más bien se transforma en un presidente . embajada de EE.. populista que puede ser empujado por sectores “ profascistas. lo cual desplaza el eje político hacia negociaciones con partidos políticos. al golpe de Estado. es que ya no se habla de “ nazi-peronismo” sino simplemente de “ . .UU. empresarios. nacionalistas y reaccionarios” a posiciones “ reaccionarias” o a posiciones progresistas. De modo que la táctica del PC pasa a ser “ apoyar lo positivo y criticar lo negativo” del nuevo gobierno peronista. La estrategia política del PC durante 1943-1945 condujo a este partido a una verdadera ruptura cultural con la clase obrera industrial y rural. desde mediados de 1944. pudo ir resolviendo los problemas uno por uno: ? ? ? ? Desplazamiento del gobierno de sectores conservadores y nacionalistas de derecha.UU. El PC opta por sumarse sin mayores reservas a la UD: la opción es jugarse todo por el todo para derrocar/vencer electoralmente al “ naziperonismo” integrar un gobierno de coalición y quizás luego abandonar el . Este espacio social (también abandonado por el PS) es ocupado rápidamente por Perón desde la STP. Pero. Alejamiento rápido de la Argentina de las potencias del Eje. El PC confía en el apoyo de EE. del 14 al 18 de agosto de 1946 sesionó el XI Congreso Nacional del PC. empleados. Luego del triunfo electoral del peronismo. el golpe es inviable. Pero la audaz maniobra fracasó. porque al promover la alianza de Unidad Nacional prioriza el acuerdo con fuerzas conservadoras y la derecha radical. al tiempo que esa clase obrera se integraría mayoritariamente en el movimiento nacionalista-populista peronista con una visión nacional-laborista del rol de los sindicatos en un bloque nacional-popular. y. se muestran interesados en provocar el golpe de Estado. El PC es perseguido fuertemente por el gobierno militar. peronismo” . Pero. además. etc.UU. Tampoco los EE. técnicos. gobierno y colocarse en el rol de oposición de izquierda.que es nacionalismo-populista. empresarios pequeños.. porque el movimiento nacional-populista. porque las FFAA continúan apoyando al dúo Farrell-Perón y porque los sindicatos se van alineando junto a Perón. etc.. Pero conserva sus fuerzas y se prepara. el PC está desarmado políticamente. Constitución de un amplio frente nacionalista-laborista que a la postre resultará vencedor en las elecciones de febrero de 1946. con fuerte presencia de parte de la colectividad judía (lógicamente vinculada al PC en la oposición al fascismo). será un partido de profesionales. inteligentemente liderado por Perón. El PC saldrá sumamente dañado por su práctica política oportunista de derecha entre 1943-1945: luego de la derrota electoral de 1946. es decir la lucha sindical. en detrimento de la esfera de lo social. será un partido sin base sindical urbana ni rural. Lo primero a destacar del Informe.

Perón comienza por afirmar la autonomía y reanuda las relaciones con la URSS el 5 de junio de 1946 (interrumpidas en 1917).UU. La política exterior peronista apaciguó al Departamento de Estado norteamericano. justicia social. En consecuencia. el gobierno argentino participa en la Conferencia Interamericana de Río de Janeiro. practicaría una política de “ autonomía posible” con perfil latinoamericano y “ tercermundismo” . la soberanía política y la independencia económica” El principal problema del nuevo gobierno era la . Aspectos principales del primer gobierno peronista (1946-1952) Apoyada por el Partido Laborista y la UCR-Junta Renovadora.UU. Bramuglia. Al mismo tiempo. reinserción del país en el mundo de posguerra: Argentina había quedado aislada por su posición neutralista en Europa. aunque debería alinearse con los EE. vistos el líder y la institución armada como “ amigos no deseados” proclives a retomar posiciones . podría ser definida así: la ruptura entre Washington y Moscú era inevitable. aspirando a usar esta carta para la negociación con EEUU.UU. Perón. el nuevo gobierno peronista .. que Perón definió como la construcción de una “ Nueva Argentina” basada en la “ . a través del canciller Juan A. aceptando el tratado de defensa colectiva contra el comunismo. SEGUNDA PARTE La “ Columna Vertebral” años venturosos: (1946-1952) . en el Presidente Perón y el Ejército Argentino. la fórmula Perón-Quijano venció en las elecciones de febrero de 1946: se iniciaba así un período nuevo en la historia del país. antinorteamericanas. 7. Para llevar a la práctica tal estrategia. y con encargos a los astilleros españoles para la construcción de barcos mercantes. Pero. y los países americanos quedarían así dentro del bloque occidental. Considerando que podía contar con la benevolencia norteamericana por su anticomunismo declarado. En agosto de 1947. sencillamente porque desde 1946 no podrá recobrar nunca más la categoría política de partido de los trabajadores. en síntesis.Para el PC la ruptura con su propia clase adquiriría el rango de tragedia histórica. Su eje social se desplazará definitivamente hacia la pequeña burguesía democrática y la intelectualidad progresista. la Argentina. para el nuevo gobierno no quedaba otro camino que hacer las pases con EE. lo que no significa que desapareciera la desconfianza de EE. y sólo la también aislada España franquista podía ser considerado un país amigo. puso en funcionamiento su estrategia de “ tercera posición” que. Perón enviaría a España a Eva Duarte (1947) como símbolo del compromiso adoptado de apoyar al franquismo con créditos en pesos argentinos para comprar trigo.

Así. diversificación de la producción y emplazamiento de las fuentes de energía. durante el cual la economía creció sobre la base de: ? ? El crecimiento industrial. creación del ENDE (Empresas Nacionales de Energía).se lanzó a desarrollar su programa económico. a cambio del saldo en libras esterlinas acumulado en Gran Bretaña en cinco años de exportaciones. combustibles. el Estado Argentino se transformaba en un gran empresario: se constituye un fuerte sector estatal en la economía industrial y de servicios. de las obras e inversiones necesarias para suministro de materias primas. el Estado puso en práctica el Plan de explotación Carbonífero de Río Turbio. maquinarias y transportes. según los autores. la Sociedad Mixta de Aviación del Litoral Fluvial Argentino (ALFA). Programa mínimo. bajo la regulación del Estado. . En 1949 esas cuatro compañías se fusionan y en 1950 dan nacimiento a la empresa Aerolíneas Argentinas. el plan de renovación de la flota de buques-tanques (petroleros). El éxito del Plan Quinquenal. El período 1946-1948. entre 1946 y 1950 el gobierno peronista decide nacionalizar servicios públicos: compra de los ferrocarriles de propiedad británica. Con estas medidas. Entre 1946-1952 es posible detectar dos subperíodos económicos. en cinco años. Junto a esas medidas. residía en la capacidad del Estado de controlar los servicios públicos y desarrollar industrias de base y un moderno sistema de transporte. esta institución pudo controlar la asignación sectorial del crédito y contar con recursos para la nacionalización de empresas. El Gobierno desarrolla la empresa aérea estatal aeropostal Argentina y crea la Flota Aérea Mercante (FAMA) para viajes internacionales. nacionalización de la Unión Telefónica. En consecuencia. La Ley de Bancos de ese año convierte a los bancos comerciales en agentes del Banco Central. Para controlar los mercados financieros y promover el crédito hacia la inversión pública y privada. El flujo y traslado de recursos de la agricultura a la industria. los medios de transporte y los mercados de consumidores. el Gobierno nacionalizó en 1946 el Banco Central. nacionalización de la Compañía Primitiva de Gas (de capitales ingleses). energía eléctrica (térmica e hidráulica). adoptadas entre 1946 y 1950. Descentralización industrial y formación de nuevas zonas. combustible y equipos mecánicos para el desarrollo de la industria y la agricultura. El Plan Quinquenal tenía un objetivo estratégico: desplegar un proceso de industrialización por sustitución de importaciones. Las ideas centrales del Plan eran: ? ? ? ? Fijar las necesidades de materias primas de origen nacional. esto es como empresario. declarado Primer Plan Quinquenal. estatización de la Corporación de Transportes. Mejora de la eficiencia del aparato productivo y de distribución de los factores anteriores. las vías de comunicación.

? ? ?

La mejora de los términos del intercambio, que permitieron mantener importaciones de bienes de capital e insumos para el programa de industrialización; El uso intensivo de la capacidad ociosa en la industria; La redención de la deuda externa, la nacionalización de empresas y el desarrollo de empresas estatales y mixtas;

Pero, en 1948-1952 se inicia un subperíodo declinante de la economía determinado por: ? ? ? ? El deterioro de los términos del intercambio, con déficit en la balanza de pagos y limitaciones a las importaciones necesarias para la industria; Caída de la producción industrial, debido a la falta de materias primas y equipos; Traslado de ingresos del sector industrial al sector agrícola, debido a cambios en la política económica; Caída de la producción agrícola por intensas sequías.

Como se ha señalado, el Gobierno impuso una serie de reformas estructurales a fin de montar un Estado intervencionista. El Plan Quinquenal descansaba en la viabilidad de aumentar las exportaciones y captar recursos para la inversión industrial: para ello creó el Instituto Argentino para la Promoción Industrial (IAPI). En consecuencia el sector elegido para producir las divisas para la industria era el agrícola-ganadero. Pero a partir de 1949, la caída de los precios agrícolas internacionales obligó al Gobierno a disminuir/revertir el proceso de traslados de ingresos del sector agrícola al industrial. En 1948 las reservas de divisas ya estaban agotadas y en ese año el Gobierno se vio obligado a recurrir a un préstamo del Export-Import Bank de EE.UU. La Guerra de Corea mejoró un tiempo los precios de los productos primarios, pero en 1952 los precios de los productos agrícolas se derrumbaron nuevamente. La economía argentina, como “ lógica de acumulación de capital” no , progresó entre 1946-1952 en relación a los ciclos iniciados en 1935. Pero las políticas de industrialización produjeron cambios importantes: de 1945 a 1948 el volumen físico de la producción industrial pasó del 76,5 a 100,7, manteniendo un promedio de 98% entre 1949 y 1952. El ciclo 1946-1952 se caracteriza, en lo referente al trabajo, como un ciclo de ocupación plena en la industria y servicios urbanos, lo cual intensificó las migraciones rurales hacia las grandes ciudades, especialmente la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Como resultado de la legislación laboral progresiva, los ingresos de los asalariados mejoraron sustancialmente. El porcentaje de empleados en la industria se elevó. El porcentaje de participación de trabajadores en la agricultura cayó. La ocupación en servicios aumenta. Como resultado de la política de industrialización se produjeron cambios en la estructura ocupacional: el Censo de 1947 indica que el 73% de la

población económicamente activa eran asalariados; a su vez, el 78% de los asalariados ocupaban puestos de trabajo urbanos, mientras que el 22% lo hacía en actividades rurales. La principal consecuencia política del aumento cualitativo y cuantitativo de los trabajadores asalariados y el mejoramiento de su condición de vida y trabajo, fue el fortalecimiento del peronismo en general, y del sindicalismo peronista en particular. La esencia de la concepción del Estado de Perón consistía en desmontar el Estado liberal-conservador, organizado por la Generación del ´80, y sustituirlo por un nuevo tipo de Estado basado en la formación de una nueva voluntad nacional-popular, de tipo nacionalista-populista. En este tipo de Estado los componentes fundamentales eran: ? ? ? La democracia es entendida como “ democracia social” y devaluada en cuanto instancia protectora de la libertad individual; Organización de un Estado intervencionista no sólo en la economía sino en la sociedad; Integración del sistema de decisiones del Estado a las organizaciones empresarias y sindicales, denominadas “ instituciones intermedias” bajo una estrategia de concertación , social; El Estado es el instrumento regulador del proceso de acumulación de capital y distribución de ingresos, y su objetivo es constituir una economía industrial autónoma; El Estado conserva su forma parlamentaria, pero la legitimidad de los actos del Poder Ejecutivo descansan en el apoyo activo del partido hegemónico y la concertación social corporativa; Las FFAA se identifican ideológicamente con los fines del Estado justicialista.

? ? ?

Ese nuevo tipo de Estado tiene una tarea histórica central: sustituir la disgregación del Estado liberal-conservador excluyente y reorganizar una nueva legitimidad social-estatal. La síntesis jurídico-política de este nuevo tipo de Estado será materializada en la Constitución de 1949, que, por eso, será un cuerpo doctrinario donde los componentes centrales son el Estado justicialista como organizador de la economía y la sociedad, y la vigencia de los derechos sociales de los trabajadores como la principal fuente de articulación de la Comunidad Organizada. El problema político principal para el nuevo gobierno no residía en la oposición antiperonista dado que estaba debilitada y dispersa. El problema principal estaba localizado en dos áreas: consolidar el apoyo al Gobierno de las FFAA y homogeneizar el comportamiento de su propio partido gobernante. Perón sólo lograría en las FFAA apoyo definido en la suboficialidad, mientras que la mayoría de la oficialidad, hostil al curso populista-laborista del Gobierno, otorgaría lo que se ha denominado “ neutralidad condescendiente” En los . sindicatos, Perón se vería obligado a dar, ya en 1946, una dura batalla para desmontar el intento de autonomía político-sindical que había tomado cuerpo

en el PL y en la CGT. Para 1951, le hegemonía del peronismo en el Estado parecía garantizada por décadas. Pero, lo que era evidente para 1951 es que había nacido un país distinto: el Plan Quinquenal había promovido el desarrollo industrial y la plena ocupación, los asalariados habían conquistado históricas mejoras materiales y culturales y el Estado Justicialista (habiendo incluso superado una conspiración militar en 1951) parecía sólido y vigoroso. Durante estos años el movimiento sindical se había fortalecido sustancialmente, y superaba la resistencia inicial en el PL y la CGT, y habiendo logrado controlar las huelgas sucedidas entre 1946-1951, había logrado el derecho a proclamarse la “ columna vertebral” del peronismo, hegemónico en el Estado Justicialista. 8. Disciplina en el movimiento sindical: disolución del PL y cambio de liderazgo en la CGT. Formación del Partido Peronista y organización de la Doctrina Justicialista En la constitución del PL hubo un malentendido inicial entre los líderes sindicales dirigidos por Cipriano Reyes y Luis Gay, y Perón. Para los líderes sindicales se trataba de formar un agrupamiento político estable, con base en los trabajadores, capaz de jugar un rol hegemónico en un frente político liderado por Perón. Pero, para Perón el PL era una formación política coyuntural, nacida de los sucesos del 17 de octubre, necesaria para canalizar el apoyo obrero e importante para sumar el apoyo obrero a otros sectores políticos favorables a su candidatura. Pero innecesaria luego de vencer electoralmente, porque el objetivo del líder era mediatizar la presencia sindical incorporándola a un nuevo partido político policlasista. A poco de finalizadas las elecciones de febrero de 1946, Perón, en acuerdo con el Partido Radical-Junta Renovadora, decide crear un partido “ movimientista” . La Junta Renovadora fue quien planteó tanto la necesidad de crear el “ partido movimiento” como la disolución de ambas fuerzas, el PL y la propia Junta Renovadora. La respuesta de la dirección del PL fue directamente acusar a los radicales peronizados de ser agentes del capital internacional. Era el propio Perón el interesado en la fusión entre ambas fuerzas, y así lo hizo saber al CDC del PL. La reacción del CDC fue enfrentarse al propio Perón, aduciendo que sólo el Congreso Partidario podía resolver tal tipo de fusión. La respuesta de Perón fue fulminante: el 23 de mayo, en un discurso, ordena la disolución del PL. La presión de Perón sobre los cuadros del PL daría sus frutos, en la medida que la mayoría de esos cuadros tenían una ideología confusa, que oscilaba entre formar un partido de clase o un nuevo agrupamiento policlasista. Además, eran sindicalistas interesados en fortalecer a sus sindicatos con el apoyo del Estado, y también en mantener sus cargos de diputados, concejales, etc. En consecuencia, cuando los días 29 y 30 de mayo se convoca a la IV

Raúl Padua y Eduardo Seijo. para organizar un partido político sólido era necesario contar con una CGT plenamente identificada con el liderazgo de Perón y con el programa de gobierno. Luis González. fuertemente cohesionada en una cultura sindical autónoma y en la experiencia de que el sindicalismo tiene vigencia sólo si logra protegerse de la subordinación a los partidos políticos. sabiendo que era una propuesta fácilmente asimilable. . Pero. En la dirección del Partido Único. que se garantizase la presencia mayoritaria del laborismo en los organismos de dirección del nuevo agrupamiento. por último. Efectivamente. que desarticular a la élite de los sindicatos. pero alienados incondicionalmente detrás de Perón. Luis Gay. Perón llevó a cabo diversas maniobras para desplazar a Luis Gay de la Secretaría de la CGT. el Secretario Político de la Presidencia llamó a los periodistas y les entregó un comunicado de la Junta Ejecutiva Nacional y del Consejo Superior del Partido Único.UU. después de crear el nuevo partido. a los el argumentos de esta Junta y de este Consejo y autoriza a la denominación de Partido Peronista en todo el territorio de la República” . Perón. la mayoría eran sindicalistas.. Para dar lugar a las negociaciones presentaron sus renuncias al CDC. Fallidas las maniobras. en consecuencia. Pero no era lo mismo desarticular la cúpula sindical del PL. Esa concepción se denominará “ Doctrina Justicialista” . una visita de la American Federation of Labour (AFL) de EE. Pedro Otero. El proceso de subsunción del nuevo partido en el liderazgo personal de Perón fue extremadamente rápido: el 15 de enero de 1947. elegirlo indicaba que la mayoría de los Secretarios Generales de los sindicatos no estaban de acuerdo con la disolución del partido y manifestaban así su protesta. para romper la tradición de que el cargo lo ocupaba la UF y permitir a otro sindicato (en este caso el telefónico) dirigir a la CGT.Conferencia Nacional del PL la posición de Reyes y Gay ha sido erosionada por una postura favorable a la fusión y creación de un “partido único” siempre ’ . inteligentemente aceptó la propuesta de la IV Conferencia. permitió a Perón encontrar el “ argumento” para liquidar a Gay acusándolo de “ proyanqui” . el resultado era al mismo tiempo una seria advertencia del sindicalismo al propio Perón: Gay había sido el presidente del disuelto PL y se había enfrentado a Perón. Perón estaba en condiciones de proponer una concepción ideológica que expresase sus ideas políticas. Pero. informando que “ general Perón ha cedido. Con la fundación del Partido Peronista (PP). confusamente agrupada en un partido ideológicamente débil y corroído por el rápido y fácil acceso al poder. el 17 de junio de 1946 se creaba la Junta Organizadora del Partido Único de la Revolución y se declaraban disueltos el PL y la Junta Renovadora y el Partido Independiente. A partir de este hecho. En noviembre fue elegido Secretario General de la CGT Luis Gay.

Perón no estimula sólo la organización política de sus propias fuerzas. La hegemonía de Perón en la CGT había comenzado. Confederación General de Profesionales (1953). La UF no presentó candidatos. entre 1947 y 1950 desarrolla la estructura de la Doctrina Peronista. Como resultado de la visita. lo cual se agravó porque el propio Perón. central de pequeños y medianos empresarios. . organización. fue elegido el 8 de febrero de 1947 en el CCC Secretario General de la CGT. quiso monopolizar la visita y excluir a la CGT. Nace el “ mito” de Evita. Confederación General de los Universitarios y la Unión de Estudiantes Secundarios. es asumido por Perón desde su concepción de “ organizar para dirigir” y sobre la base de la adhesión de más de medio millón . impulsará la formación de la Confederación General Económica (1953).UU. En 1947 Perón contaba con un partido político ideológicamente homogéneo y una CGT subordinada bajo su liderazgo y disciplinada en los objetivos del Primer Plan Quinquenal. de mujeres peronistas.La CGT invitó a la AFL a visitar al país. sabe que esa organización será estable si se nutre de una ideología política. dado que se producía en el interior del propio movimiento sindical. como buen militar. Definitivamente. nace en 1949 el original Partido Peronista Femenino. Este paso histórico progresivo. Luis Gay perdió el cargo. Por eso. es profundamente cristiana y profundamente humana” . impulsado por Eva Perón. práctica. para las profesiones de clase media. lo cual implicaba para el sindicalismo peronista ortodoxo el abandono de la Tercera Posición y el latinoamericanismo. En ese mismo año el peronismo produciría otro hecho culturalmente revolucionario: la sanción del voto femenino. simple. b) comprometer a la CGT a crear una organización sindical interamericana (que luego será la ORIT). un promotor de la . la AFL tenía otros intereses en Argentina: a) demostrar que sus fieles amigos sindicalistas en Argentina eran los socialistas y sindicalistas antiperonistas. sería concretada a través de la acción de Eva Perón. de modo de demostrar a Gay y sus amigos que podía actuar sin tenerlos en cuenta. pensando que al acercarse al sindicalismo norteamericano cooperaba con la táctica de Perón de reconstruir las relaciones con EE. Así. en gran medida. Aurelio Hernández. Pero. De modo que en la visita había un malentendido básico entre anfitriones y huéspedes. En 1950 Perón sintetizó los fundamentos del justicialismo de la siguiente manera: “ una nueva filosofía de la vida. popular. Pero. La sustitución de Gay por Hernández significaba la segunda y definitiva derrota del laborismo. pero acató el resultado de la votación. Secretario General de la Confederación de Personal de Industrias Químicas e incondicional de Perón. Perón consolidaba su poder sobre la base de estimular y crear “ organización política” Era. desinformado sobre los propósitos de AFL. quien asume el rol de protectora de los trabajadores y vehículo ante Perón de los reclamos de los sindicalistas. Esta hegemonía.

sino policlasista. de acuerdo al humanismo cristiano. la teoría ideológica de Perón se articula a través de una idea política central: constitución de un bloque nacional-popular de base policlasista pero cementado por la clase social más homogénea y dinámica. la constitución de un Estado intervencionista con componentes corporativos y la constitución de un movimiento político policlasista hegemónico en el Estado. El laborismo contribuyó enormemente al nacimiento del nacionalismopopulista. En Perón. Cuando Perón afirma que es posible separar los aspectos prácticos positivos de la teoría subyacente en una corriente política. del comunismo. sin provocar la lucha de clases: esa matriz la encuentra en la Doctrina Social de la Iglesia Católica. Pero. Este concepto diferenciaba a Perón no sólo del liberalismo conservador sino también del nacionalismo de derecha antiobrero. Este componente presenta la cualidad de integrar al peronismo dentro de la tradición cultural central de la civilización occidental. según Perón. que superaba al capitalismo y al comunismo. esto es la Doctrina Social de la Iglesia. De manera que ya tenemos los dos primeros componentes de la ideología peronista: la integración de aspectos progresivos de diferentes ideologías políticas y la necesidad de aplicarlas a través de la convergencia interclasista. del socialismo o del anarquismo. suprimir la lucha de clases sustituyéndola por un acuerdo entre obreros y patronos al amparo de la justicia del Estado. podía aceptar ideas del fascismo. implementación de un modelo de democracia social. que el marxismo fundamenta como incesante proceso histórico que culminará con la instauración de una sociedad comunista. Perón debe encontrar otra matriz humanista que legitime las reformas sociales. El núcleo articulador de la Doctrina Justicialista era (según Perón) la Justicia Social. desde el Estado. todo lo contrario. Perón proponía como modelo económico-social la Tercera Posición. El peronismo.Para Perón. el peronismo no era un movimiento sectario. la “ Comunidad Organizada” no es sólo el modelo de organización social-nacional sino una postura frente al mundo: la llamada Tercera Posición. para sustituir la doctrina de la lucha de clases. lo cual favorece la diferenciación del peronismo con el marxismo. en realidad está tratando de subsumir propuestas de reformas sociales socialistas y rechazar el postulado de la lucha de clases. Perón denominó “ Tercera Posición” . La Justicia Social permitiría. pretendía lograr la armonía de intereses entre el individuo y la sociedad. la clase obrera. un bloque nacional-popular cohesionado por una cultura política humanista que legitime la concertación de intereses sociales. no podía soportar un enclave sindicalista autónomo. la Tercera Posición implicaba autonomía nacional y tercermundismo frente al capitalismo “ individualista” y el comunismo soviético “ colectivista” A nivel nacional. Pero. éste. En síntesis. A esta ideología global. Tercera Posición era la . A nivel internacional. Tampoco era un movimiento clasista. organizando al mismo tiempo . Por eso Perón lo liquidó.

paradójicamente. José Espejo. acusado por sus propios pares en el Secretariado de propiciar manifestaciones de apoyo a Perón exageradas y ridículas. El 3 de diciembre de 1947 fue elegido en sustitución de Hernández. Cristalización del sindicalismo peronista: rasgos fundamentales El 24 de febrero de 1947. La potenciación de la CGT tenía un objetivo político preciso: garantizar la adhesión política de los trabajadores al gobierno peronista. para implementar el primer Plan Quinquenal. Este Congreso Extraordinario aprobó por unanimidad varias resoluciones cuyo fin era fortalecer la centralidad sindical. como nuevo Secretario General. Del 16 al 19 de octubre de 1947. Se aprobó también un Decálogo de la CGT. como contraparte sindical a los Derechos del Trabajador: el Decálogo indicaba cómo el movimiento sindical correspondería con mayor productividad. ante todo. Por eso. es decir el movimiento sindical organizado. mejoramiento profesional.una nueva cultura nacional-populista que absorbió el componente laborista: la “ columna vertebral” sindical se disciplinó e hizo suya la propuesta de Perón de armonía de clases y de humanización del capital y justicia social como premisas para la adhesión de los trabajadores al partido y al Estado justicialista. El Congreso Extraordinario de 1947. al cumplirse el primer aniversario de la victoria electoral. La respuesta de la CGT fue concreta: el movimiento obrero organizado. en el Luna Park (Capital Federal) se llevó a cabo un Congreso Extraordinario de la CGT. político. Los Derechos del Trabajador constituían una verdadera revolución en materia de relaciones laborales y seguridad social: por esos Derechos los trabajadores argentinos llevaban medio siglo de lucha en el país. retribuía a Perón con la participación activa en la ejecución del Primer Plan Quinquenal. El proceso de centralización sindical no era sólo organizativo sino. el Presidente Perón entregaba al Secretario General Hernández el original de la “ Declaración de los Derechos del Trabajador” . Ese objetivo se lograría a través de un complejo proceso de adhesión al liderazgo de Perón y . desde la CGT se comienza a intervenir a sindicatos opositores. participación en la concertación social y concertación nacional. La Argentina se convertía así en uno de los primeros países del área capitalista en montar un Welfare State. no significó la consolidación sino el inicio del desmoronamiento de Hernández. del Sindicato Obrero de la Alimentación. mejorar los mecanismos de cooperación con el Gobierno y organizar la formación de cuadros sindicales peronistas. práctica que se formalizará en la reforma de estatutos de la central obrera en 1950. 9.

también hubo huelgas. El nuevo Preámbulo del Estatuto eliminaba toda referencia de Estatutos anteriores al capitalismo. Pero. Así. se suprimía la frase que decía que la CGT se planteaba crear “ nuevo régimen social fundado en la propiedad colectiva de los medios un de producción”(Estatuto de la CGT de 1940). Un nuevo Congreso Extraordinario de la CGT se desarrolló del 17 al 19 de abril de 1950. Dentro de esta táctica. En 1950. El nuevo estatuto aprobado en este Congreso daba por superada la tradicional autonomía sindical frente a los partidos políticos.Evita. que se manifestó no sólo políticamente sino en el hecho de la generalización masiva de la cotización sindical. que la CGT (y el propio Gobierno) avalaron para neutralizar las resistencias empresariales al reformismo social peronista. proceso iniciado en 1945. y por otro lado. La CGT se transformó en un organización basada en una fuerte adhesión de los trabajadores a sus organizaciones afiliadas. . El temario giró sobre dos temas principales: ? ? La reforma de estatutos. el Secretariado y el CCC de la CGT estaban en condiciones de producir un cambio en la estructura orgánica de la central sindical que reforzase por un lado la centralidad sindical. especialmente en el sector privado. En líneas generales la CGT trató de disminuir las huelgas. la lucha de clases y la emancipación de los trabajadores. muchas huelgas fueron calificadas por la CGT como “ huelgas políticas” antigubernamentales y el sindicalismo peronista aportó al aislamiento y la derrota de los huelguistas. de apoyo concreto a las medidas del Gobierno y de formación de fieles líderes sindicales. el fortalecimiento de las organizaciones obreras estuvo asociado a un proceso de continuas conquistas en materia de Legislación del Trabajo. Pero. Posiciones de apoyo a Perón. e identificaba los fines de la CGT con la Doctrina Peronista. identificase formalmente a la CGT con la Doctrina Justicialista y su líder.

El Secretariado estaba integrado de la siguiente forma: ? Secretario General ? Secretario Adjunto ? Secretario Administrativo ? Tesorero ? Protesorero . Los miembros del CCC podían ser removidos por el propio cuerpo o por los sindicatos que representaban. pudiendo ser reelectos por el propio sindicato. El Estatuto pretendía facilitar la formación de un núcleo dirigente de la CGT estable y compenetrado con las tareas de dirección sindical nacional: por eso los miembros del CCC duraban cuatro años en sus funciones y se renovaban por mitades cada dos. La representación de cada organización en el Congreso era proporcional al promedio mensual de cotizaciones del último año calendario. el órgano máximo de la CGT era el Congreso Nacional. Prensa y Propaganda Delegaciones Regionales SECRETARIADO ORGANIZACIONES AFILIADAS O FILIALES De acuerdo con el nuevo Estatuto. Los Congresos eran de dos tipos: ordinarios y extraordinarios.La nueva estructura de la CGT era la siguiente: CONGRESO Comisión Revisora de Cuentas COMITÉ CENTRAL CONFEDERAL Comisión Arbitral CONSEJO DIRECTIVO Subsecretaría de Cultura. El quórum del Congreso se establecía con 1/4 de las organizaciones afiliadas con derecho a participar en el mismo.

la plena autonomía administrativa y de acción sindical de cada organización. los sindicatos nacionales. 10. la primera por desarrollar una huelga. en el contexto de un gobierno apoyado por la mayoría del pueblo argentino. podían organizar centros de decisión a nivel nacional estables. En cambio. al permitir la intervención de sindicatos.Los miembros del Secretariado eran elegibles y sus mandos revocables por el CCC. Sucedería algo más: el Preámbulo permitiría que la CGT se convirtiese en una rama del Partido Peronista. el artículo 67 del Estatuto rompía la antigua tradición federativa de la CGT y la convertía en una entidad con derechos de control sobre las organizaciones afiliadas. Al mismo tiempo declaró a Evita “ llama viva de la Revolución Peronista” Fue la . Pero. el sindicato nacional por rama de actividad. Poder y liderazgo sindical: centralización organizativa y roles de la élite sindical peronista El movimiento sindical peronista se organiza sobre la base del modelo de organización más avanzado preexistente a 1945. Estos sindicatos surgen como formas de organización superadora del antiguo sindicato de oficio y empresa. el sindicato nacional permitió que se formaran fuertes liderazgos sindicales en cada organización. como el de 1940. Los últimos grandes sindicatos intervenidos habían sido la FOTIA (trabajadores del azúcar) y la UOCRA (construcción) en 1949. De este modo el poder sindical comenzó a descansar en las organizaciones sindicales por ramas de actividad más fuertes. organizado a principios de siglo a partir de sindicatos de oficio locales o empresas. decidió apoyar al presidente Perón para la reelección presidencial. salvo que se tratase de acciones que deberían ser apoyadas por otras entidades confederadas. El Congreso Extraordinario de 1950. por contar con estructuras articuladas. ahora el nuevo Estatuto legitimizaba un estilo sindical abiertamente antidemocrático. de acuerdo con sus facultades. Con la reforma de los Estatutos. indudablemente el Congreso de sindicalistas que se sentían fuertes y seguros políticamente. Pero. El nuevo Estatuto reafirmaba. La organización sindical sólo coordinaba acciones con facilidad a nivel local. femenina y sindical. el sistema de acuerdos a nivel nacional era el resultado de trabajosos contactos entre núcleos de sindicalistas con poder local. un partido con tres ramas: masculina. agravadas por problemas de dispersión geográfica en un país tan extenso como Argentina. Se había cerrado el círculo: el PP era. y la segunda por presencia de fuerzas comunistas en su interior. esto es. en la CGT no sólo se reforzaba el control del sindicalismo peronista. La CGT venía interviniendo sindicatos desde 1947. Como era previsible. En el movimiento sindical. en 1950. pero podían ser reelectos. pero se le planteaban enormes dificultades cuando se planteaba coordinar a nivel nacional por dispersión estructural. La CGT se .

sino también de los . Por eso la adhesión a Perón y la colaboración con la STP fue siempre condicionada a que desde el Estado se promocionase el desarrollo de la organización obrera centralizada y una legislación laboral progresista. Pero. La CGT se plantea. Pero no sólo hubo resistencias del sindicalismo de oficio o de empresa. al decidirse a captar al movimiento sindical. por razones políticas. Por el contrario. Por lo tanto su estrategia fue ganar a parte de esos liderazgos (entre los sindicalistas socialistas y sindicalistas) para incorporar a su proyecto político a fuertes organizaciones sindicales existentes. desde la STP. Perón elabora esta concepción con el apoyo teórico de la experiencia corporativista italiana. se recogen las aspiraciones de los sindicalistas de reglamentar las formas organizativas de los sindicatos para estimular la centralización. Perón tuvo claridad en un asunto: una táctica exitosa de captación sindical debía excluir la tradicional actitud conservadora-militar de desorganizar y fraccionar al movimiento sindical. El entonces coronel Perón. Para Perón estaba claro que su proyecto socioeconómico implicaba cambios profundos en la relación sociopolítica entes asalariados y empresarios. esa misma postura antipartidista en un sindicalismo que a partir de la década del treinta evoluciona hacia posturas reformistas. la táctica era proponer a los grupos de liderazgo sindical fortalecer aún más a los sindicatos nacionales. sino relativamente fuerte organizativamente y con una larga experiencia de autonomía. Por eso. a través del Comité de Arbitraje. Eso fue lo que ocurrió a partir de 1944. esta operación fue realizada dentro del objetivo estratégico de crear otros sindicatos nacionales aún más fuertes que los intervenidos o disueltos. primero en la reforma del Código de Trabajo y luego el decreto 23. englobar a todos lo trabajadores en sindicatos por rama de actividad. Perón aplicó persistentemente esta táctica y aun cuando la STP intervino y disolvió sindicatos nacionales (1943-1945). y que la estabilidad del Estado descansaba en gran medida en la cooperación de los sindicatos. podían transformarse en posiciones favorables al diálogo y concertación con gobiernos promotores de reformas sociales. La captación de dirigentes sindicales por la STP se vio facilitada por la fuerte implantación de las culturas sindicalista y anarco-sindicalista en las organizaciones obreras: este tipo de culturas promovían el distanciamiento de los sindicatos hacia los partidos obreros.852 de Asociaciones Profesionales de octubre de 1945.articulaba sobre la base de acuerdos entre esas organizaciones estratégicas. Ese sindicalismo proclive al compromiso con el Estado no era débil. También la STP acepta la propuesta de la CGT reorganizada de proteger por ley la autonomía sindical y el derecho de los sindicatos a ejercer la acción política. “ principio sindical” que inicialmente esas corrientes fundamentaron en posturas insurreccionalistas y antiestatistas. especialmente la UF. se encuentra con esas organizaciones sindicales nacionales y esos fuertes liderazgos político-sindicales por organización.

como ya hemos dicho. los empresarios aceptaron que las comisiones internas participasen en la negociación de los convenios colectivos. En la historia sindical argentina iniciada desde 1945 hasta la fecha. La constitución de sindicatos nacionales por rama de actividad (uniones y federaciones) permitió. a pesar de la existencia de bolsones de resistencia. el poder descansaba en los “ sindicatos grandes” . Sólo en 1950. Las uniones y federaciones aceptaron el liderazgo de la CGT. También hubo resistencias entre los empleados asalariados de la industria a fusionarse con los obreros industriales de la misma industria. se realizó en detrimento de la autonomía de las organizaciones locales y de base. Otro componente central de la nueva estructura fue la implantación sindical en el interior de la empresa: comisiones internas del sindicato. y las divergencias más salientes se produjeron en textiles. La centralidad sindical. Pero. que se estructuraban sobre la base de seccionales subordinadas al centro sindical nacional por mecanismos estatutarios de intervención y control financiero. Esa institución obrera (junto a los cuerpos de delegados) fue fundamental para garantizar el cumplimiento de las cláusulas de los contratos colectivos de trabajo y correas de transmisión entre las demandas obreras y el sindicato. en pleno apogeo del régimen peronista. Esta realidad determina un cambio sustancial en las reglas de distribución del poder en la CGT: hasta 1946. uno de los factores que han permitido a los sindicatos resistir la represión estatal-empresarial a los sindicatos han sido esas dos instituciones obreras. industria del azúcar. El derecho a la intervención de seccionales fue un aspecto de la política de las direcciones sindicales nacionales de no permitir que las seccionales se constituyan en centros de decisión y promoción de cuadros sindicales fuera de su control. La verticalidad del sistema de toma y aplicación de decisiones se acentúa por la homogeneidad ideológica de las élites sindicales. El poder de la CGT descansaba en su rol de institución para-estatal.sindicatos nacionales profesionales. estructurar el control vertical de los sindicatos desde Secretarías y Comisiones Directivas. pero nunca fue formalizado por ley. Pero lograron que en la mayoría de los convenios colectivos no se hiciese referencia a esa institución sindical. el sector público. en cuanto esta institución era la única que Perón aceptaba como mediadora entre los intereses sindicales sectoriales y el Estado. Este tipo de implantación sindical en la empresa fue facilitado por la protección estatal a los sindicatos. el movimiento sindical durante el peronismo estuvo bajo el control de los sindicatos nacionales por rama de actividad. frigoríficos. abrumadoramente peronistas. que fue progresiva en cuanto permitió a los trabajadores contar con instituciones aptas para ejercer sus prácticas sindicales y políticas como clase nacional. . Este proceso de verticalización del poder fue aún más fuerte en las llamadas uniones o sindicatos de primer grado.

pero desde 1947 descansa en el núcleo de dirigentes reconocidos como “ líderes principales” por Perón. como resultado de la necesidad objetiva de gestionar modernas organizaciones sindicales: el Secretariado y la Comisión Directiva del sindicato nacional adquieren un poder extraordinario. con una clara identidad de élite diferenciada de la masa de trabajadores. ¿cómo entender que el mayor número de huelgas se hayan producido justamente en el período en el cual el gobierno peronista otorga aumentos salariales. al ritmo del clásico tambor: ¡ borombombóm. Lo único que no pudo producir el movimiento sindical peronista fue un liderazgo totalmente autolegitimado. El fuerte control de la CGT fue aceptado como inevitable por gran parte de los líderes sindicales peronistas. Como resultado de la centralización del sistema de decisiones y el fuerte poder económico de los sindicatos. la legitimización última del liderazgo sindical recayó en Perón. y a partir de esa fecha el número de huelgas desciende. Conflictos obreros durante 1946-1951: espontaneidad peronista y participación de la oposición sindical El mayor número de huelgas y número de huelguistas se registran entre 1946-1948. Por el contrario. Como se empezaría a escuchar en las asambleas obreras desde 1950. De acuerdo al régimen legal. pero persistieron siempre actitudes de oposición pasiva. borombombón. pero no obligatoria. y es en estas instancias orgánicas donde se conforma el núcleo superior de la burocracia sindical. Entonces. Se consolidó un proceso que es común a toda organización moderna: la formación de una burocracia. Puede afirmarse que fueron huelgas para obligar a los empresarios a cumplir con la legislación laboral . era protegido por la negociación colectiva. lo cual implicaba que el trabajador debía indicar al sindicato cuando no deseaba ser sindicalizado. la formación de grandes uniones condujo a fortalecer un sistema de transferencia de derechos de la base sindical a la cúpula sindical. Como era previsible. apoyados en un progresivo sistema de aportes empresariales y de los trabajadores para financiar los servicios asistenciales y de recreación. los sindicatos son de Perón! 11. Los sindicatos comenzaron a prestar servicios asistenciales y de recreación gratuitos o de bajo costo a sus afiliados y sus familias. afiliado o no al sindicato. promueve la humanización del trabajo y desarrolla amplios programas de bienestar social? La mayoría de esas huelgas fueron dirigidas por sindicatos hegemonizados por el peronismo. se desarrolló y cristalizó un proceso iniciado en la década el treinta de formación de una clase de líderes sindicales profesionales. La adhesión de los trabajadores al nuevo sindicalismo peronista fue voluntaria y masiva. la afiliación al sindicato era automática al entrar a la empresa. Todo trabajador.

en el cual anunciaba su . dejaron de tener incidencia seria en el movimiento sindical argentino. afiliada a la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libre – CIOSL) y de algunos Secretariados Profesionales Internacionales (SPI) vinculados a CIOSL. por el contrario. Espejo tomó nuevamente el micrófono y dijo que Evita había pedido dos horas para dar la respuesta definitiva. que incluía a socialistas. la Avenida 9 de Julio estaba completamente repleta de personas: un millón de personas circulaban en el Cabildo Abierto convocado por la CGT. Pero. Evita en la cultura sindical peronista: función efectiva y exageraciones cegetistas A las dos de la tarde del 22 de agosto de 1951. La oposición sindical. de amenazas a la oligarquía. Pero la multitud no estaba de acuerdo y no veía por qué debían esperar. El malentendido persistió en la propia dirigencia de la CGT. en muchos casos originaron la intervención del sindicato por parte de la CGT o ser declarados ilegales por el Ministerio del Trabajo. con apoyo de la Federación Sindical Mundial (FSM). a las 20:30 horas. Espejo se acercó al micrófono y dijo que como Evita no había dado su respuesta. Los socialistas se agruparon en el Comité Obrero de Acción Sindical Independiente (COASI) y recibieron apoyo de la Confederación Interamericana de Trabajadores (CIT luego ORIT. En su breve discurso. ni existen pruebas. En cambio desarrolló una exposición breve pero incoherente de loas a su marido. 12. Los comunistas constituyeron en 1949 el Movimiento Pro Democratización e Independencia de los Sindicatos. Evita no respondió al ofrecimiento. el Cabildo Abierto pasaba a receso hasta el día siguiente. El evento se organiza bajo la propuesta cegetista para las elecciones de noviembre de 1951 sobre la candidatura de Evita para vicepresidente. José Espejo. lo cual se debía a la combinación del aislamiento social (rechazo de los trabajadores a las ideas socialistas) y la persecución sufrida por esas fuerzas opositoras por la acción del Estado y la CGT. las radios en cadena transmitieron un discurso grabado de Evita. que el 27 de agosto proclamó la fórmula Perón-Perón.progresiva. Como consecuencia de su aislamiento social y dificultades para accionar legalmente. Pero la multitud comenzó a desconcentrarse. Sin embargo. de ello no se deduce. y en el propio Consejo Superior del Partido Peronista. la realidad sería otra: el 31 de agosto. el sindicalismo comunista. lo mismo que el resto del sindicalismo opositor. tuvo poca incidencia en el número de huelgas producidas entre 1946-1951. Perón finalizó la arenga. con la idea de que Evita había aceptado. secretario general de la CGT. leyó la declaración de la CGT implorando a Evita que aceptase compartir la fórmula presidencial. Pero. radicales. eso no implica que esas huelgas tuvieran el apoyo del Estado o la CGT. que fuesen dirigidas por la oposición sindical comunista o socialista. sindicalistas y anarco-sindicalistas.

Los líderes cegetistas retrocedieron rápidamente. el cadáver de Evita fue colocado en la CGT. no bastaba con lograr reivindicaciones laborales. Era necesario “ adoctrinarlos” Tal tarea no se limitaba a difundir discursos de Perón . Al mismo tiempo. peronistas. Evita era el símbolo positivo del ideal femenino de los sectores populares: elegancia. Pero el fallido levantamiento hizo pensar a Perón que la lealtad militar no estaba consolidada. era el símbolo negativo de la feminidad: agresividad. las mujeres peronistas y la extensión del voto a las mujeres. La elección incluía por lo tanto el “ factor Evita” en tanto ella había liderado la organización política de . Un médico español franquista la embalsamó. El 1º de mayo de 1952. que finalizó en la Base Aérea de El Palomar.8%. para entonces. El día 28 de septiembre de 1951 el general Menéndez intentó provocar un golpe de Estado que terminó en una escaramuza de 300 hombres y tres tanques iniciada en Campo de Mayo. seguidores. y “ Mujer del Mito Negro” según sus adversarios. Día del Trabajo. de formación militar. sobre la fórmula de la UCR Balbín-Frondizi. . Evita cayó en coma y a las 20:23 horas murió. El 26 de julio. Pero simultáneamente pensaban que Eva había permitido a Perón. le fue otorgada la “ Gran Medalla Peronista” . adquirir plena conciencia de los anhelos de los sectores explotados. Pero. vulgar y revolucionaria rencorosa. Después de multitudinarias honras fúnebres. Había muerto una mujer que representaba dos hitos al mismo tiempo. Para sus La . aceptaron la negativa de Evita y llamaron al día 31 de agosto de 1951 “ día del renunciamiento” el . Evita se moría. negación de la domesticidad casta. Las elecciones del 11 de noviembre de 1951 dieron como resultado un aplastante triunfo de la fórmula Perón-Quijano. 62. donde se rindió a las tropas leales. con el 31. sino que debía incluir también reacciones emocionales en la masa que cementasen la adhesión al peronismo: estas reacciones eran las que justamente provocaba la dramática e incendiaria oratoria de Eva Perón. Los dirigentes sindicalistas peronistas eran lo suficientemente inteligentes como para intuir que para controlar y canalizar el subversionismo espontáneo de los trabajadores. Para sus adversarios (según las críticas provenientes de las clases altas). Los peronistas aceptaban la afirmación de Perón de que él había creado a Eva. Seis mujeres se incorporaron al Senado de la Nación y 21 a la Cámara de Diputados. esposa fiel y al mismo tiempo usaba el poder para protección de los humildes.“ irrevocable y definitiva” decisión de renuncia al honor impuesto por los trabajadores. la oposición creyó que las FFAA en un futuro próximo podrían terminar con la “ dictadura” .4% de los votos. y ambos contradictorios: “ La Dama de la Esperanza” para sus seguidores .

en tanto Eva era su símbolo. comunistas ni peronistas. La Fraternidad). El proceso de ensamble sindicatos-gobierno debió superar inicialmente diversos tipos de oposiciones y resistencias político-sindicales: a) la oposición socialista-comunista de 1946-1947. siendo también desarticulada por métodos de coercióncooptación. la otra etapa. La evolución histórica del sindicalismo peronista después de 1946 puede ser dividida en dos grandes etapas: una etapa se desarrolla entre 1946-1951 y es de expansión y consolidación de un sindicalismo de apoyo al gobierno. que controlaba sindicatos industriales y se prolongó hasta 1948. Este tipo de sindicalismo fue desarticulado para 1947. c) la resistencia “ gremial pura” que agrupó a sindicatos que no eran laboristas ni socialistas. que su potencial político-sindical nunca sería institucionalizada en función de intereses sectoriales. Pero. por otro lado conquistar a través de Eva posiciones de poder más definidas en el interior del gobierno peronista. pero que pretendieron conservar su autonomía en las negociaciones colectivas y se resistían a ser correa de transmisión de las directivas políticas. porque la figura de “ Evita revolucionaria” causaba escozor entre militares y empresarios. después de la desarticulación del laborismo y la instalación de Perón como última ratio del movimiento. pero subsistió como “ comportamiento político sindical contestatario” durante todo el régimen peronista. porque hacía peligrar. intransigentes y sufrieron persecuciones. para Perón esta audaz maniobra de la CGT. pero el líder había establecido entre él y la CGT mediaciones políticas para impedir ser prisionero del “ poder sindical” . Esta última concepción de subordinación total será lo que impide a la CGT jugar un rol político autónomo durante el proceso de crisis política que desemboca en el golpe militar de septiembre de 1955 que derrumba al peronismo. cuyos dirigentes eran duros. por un lado. Este tipo de sindicalismo fue sofocado pero subsistió como fuerza potencial durante todo el régimen peronista (vg. era inadmisible. Ellos se sabían el sostén último de Perón. b) la oposición laborista. que va de 1951 a 1955 se caracteriza por una subsunción del sindicalismo en el gobierno y la emergencia de un sindicalismo para-estatal. aunque simpática.Los sindicalistas peronistas sabían. pero movilizador dentro de un parámetro general de “ lealtad” al gobierno peronista. y por otro. . Pero la mayoría de los dirigentes laboristas o se plegó a la disciplina peronista o abandonaron la actividad sindical. alerto a sofocar la oposición abierta al régimen. sino en función de su rol de “ columna vertebral” del movimiento. el equilibrio interno del movimiento al fomentar la sensación de un avance del poder sindical en detrimento del sector político y aun de de su propio poder personal. Cuando la CGT impulsa la candidatura de Evita para vicepresidente intenta matar dos pájaros de un tiro: por un lado reasegurar la identidad sindical del peronismo. d) la resistencia “ peronista independiente” que agrupó a núcleos sindicalistas que apoyaban al gobierno peronista pero que conservaban la autonomía sindical y encabezaron huelgas desautorizadas por la CGT y no pudo transformarse en hegemónico.

estimular la producción agropecuaria y mejorar la balanza de pagos. con sus peculiaridades nacionales. Pero el enorme caudal de energías reivindicativas que Evita estimuló en el movimiento obrero. Pero. En este contexto de relación positiva mayoritaria entre sindicato-Estado y de apoyo masivo de los trabajadores al peronismo es que debe ser instalado el rol del mito Evita: fue mito en tanto factor dinámico para una relación fluida entre sindicatos y Estado. 13. TERCERA PARTE La “ Columna Vertebral” El milenio inconcluso: 1952-1955 . el 18 de febrero. se vio opacado por su obsesión antisocialista y su persistente actitud de colocar a Perón como el único demiurgo de la realidad. El sillón era ocupado por su esposa. el mismo mito de Eva Perón aportó a que la Doctrina Justicialista se configurase como un cuerpo doctrinario místico y poco apto para que el peronismo se incorporase. “ soy una intermediaria entre los trabajadores y Perón” El aspecto positivo de Evita fue su decidida acción en la . promoción de los derechos de los trabajadores. La directriz general de este plan era “ consumir menos y producir más” Era . el general Perón fue proclamado nuevamente presidente. Casi cuatro meses antes. fracaso y derrumbe (1952-1955) El 4 de junio de 1952. Pero Argentina vendía a EE. La situación se . Sería la última presentación en público de Evita. simultáneamente presentó un plan de corto alcance para 1952: el “ miniplan” era un conjunto de medidas destinadas a combatir la inflación. búsqueda de un nuevo curso. la mitad de lo que exportaba. El asiento del vicepresidente Quijano estaba vacío porque había fallecido un día antes y todavía no se había comunicado el deceso para evitar problemas en la transmisión del mando. Perón había dado a conocer el 2º Plan Quinquenal. Como ocurrió en 1955. Más de la mitad de las importaciones llegaban de EE. a las grandes corrientes culturales políticas transformadoras mundiales de la época. exhausta y también cercana a la muerte. Perón reelecto: modelo económico agotado. La Argentina carecía de divisas para continuar un ritmo satisfactorio de importaciones de bienes de capital.UU. materias primas y otros insumos para el desarrollo industrial. entre el sindicalismo y el Líder: como lo recalcó una y otra vez ella misma. y sólo compensaba este déficit con una balanza comercial positiva con Gran Bretaña y Europa Occidental.Para 1951 el comportamiento “ peronista” de las organizaciones sindicales era homogéneo. en la promoción de los derechos de la mujer y en la promoción del asistencialismo estatal. evidente que la economía argentina funcionaba mal. Pero. lo que a la postre aportó a que el movimiento sindical peronista edificase una subcultura política con poca capacidad para generar comportamientos sindicales propios ante momentos de confusión y vacilaciones del Líder.UU. en sesión conjunta de las Cámaras de Diputados y Senadores.

produce en 1951 la mencionada y fallida asonada militar liderada por el general Menéndez. Pero la mayoría de la oficialidad seguía siendo hostil a un gobierno demasiado “ populachero” y sospechoso de “ socialista” En este contexto se . pero ello implicaba disminuir el volumen de recursos para la industria y hacer descender el consumo en los sectores populares urbanos: adoptar esta opción era un trago muy amargo para Perón. consolidar su control sobre las FFAA mejorando los salarios directos e indirectos.agravó cuando en 1948 los EE. Para estimular la producción agropecuaria no había otro camino que transferir recursos al campo. en el futuro inmediato.UU. Este objetivo era difícil de alcanzar si se tiene en cuenta que además de la depreciación de los precios de la carne y derivados. En octubre de 1949 el peso fue devaluado en un 90% en relación al dólar.UU. . aprobando en junio de 1950 la intervención militar de las Naciones Unidas a Corea. dada la adhesión genuina de los trabajadores y sus dirigentes hacia su persona. Este mandato duraría tres años. Esta Plan era muy diferente al de 1946: el objetivo del modelo “ industrial autárquico distribucionista” era sustituido por un modelo de desarrollo agrícola.UU. adoptaron una decisión de consecuencias negativas para el país: los dólares del Plan Marshall en Europa Occidental no podían ser usados para comprar productos argentinos. que concentraban sus ataques en la corrupción.. Como era previsible. El segundo gobierno peronista aprueba el 2º Plan Quinquenal. la sequía de 1949 hizo descender la producción en el sector agrario. de beneficios del capital y limitaciones salariales. En este contexto de crisis. debían aumentar en un 30% para mantener la capacidad de importación sostenida a partir de 1945. porque implicaba confrontarse con los trabajadores urbanos (caída del salario real) y con los empresarios industriales nacionales. que desafectos al régimen sólo lo consentían por las crecientes ganancias en la industria y el comercio. porque sería derrocado en septiembre de 1955. En pocas palabras: entre 1948-1950 las exportaciones argentinas. La situación económico-financiera del país se volvió sumamente grave. lo primero que hizo fue consolidar su liderazgo en la CGT (lo que se conoció como verticalidad) dictando una serie de conferencias y cursos en la CGT para adoctrinar cuadros a nivel medio. dada la caída de precios reales. Perón inicia su segundo mandato en 1952. y en cambio los norteamericanos abastecerían a Europa con cereales propios. acusando al gobierno de “ entreguista” La respuesta fue la represión: el Congreso aprobó en 1950 una . el rol proselitista de la fundación Eva Perón y la aceptación del préstamo del Export-Import Bank de EE. los precios subieron y los salarios reales cayeron en un 20% entre 1948 y fines de 1952. Pero tuvo menos éxito en relación a la creciente oposición política en las clases medias y alta burguesía. La industria se estancó. ley sobre “ traición y espionaje” y otra sobre “ desacato” Perón intentó . Perón comprendió que. podría tener dificultades dentro y fuera de su partido. Perón tuvo éxito en este operativo. Perón acentúa su acercamiento a EE.

el 2º Plan Quinquenal tenía que lograr aumentar las exportaciones. Perón reaccionó: anuló la personería gremial de las asociaciones religiosas. tal objetivo no se logro. reactivar la industria y detener la inflación. pero. La reacción de Perón fue aumentar los salarios. lo cual indicaba que el nuevo modelo de acumulación dependía de la capacidad del país de reinsertarse dinámicamente en la economía internacional. y Europa Occidental. sumamente conservadora. incluido el apoyo que recibía de la oficialista CGE en reemplazo de la disuelta UIA. A mediados de 1954 el régimen se enfrentó con un adversario formidable: la Iglesia Católica. cuando el gobierno perfila a partir de 1950 su acción para introducir el adoctrinamiento peronista en las escuelas. la Iglesia Católica se volvió contra el régimen. Era un intento de sustituir el modelo industrialista-urbano por un modelo agroindustrial. para tener éxito. La orientación era básicamente correcta. Pero. Las inversiones extranjeras serían estimuladas para acceder a las nuevas tecnologías y facilitar la apertura de los mercados de EE. suprimió subvenciones a las escuelas religiosas privadas y anunció la legalización del aborto y la prostitución. También. productora para el mercado de consumo popular. el 16 de junio de 1955 un sector de la Marina se sublevó y bombardeó la Casa Rosada: la respuesta de los peronistas fue incendiar iglesias y la sede central del PS. Pero la jerarquía eclesiástica. por lo cual mantenía una alta inversión pública y de control de divisas.El 2º Plan Quinquenal introducía un aspecto sumamente importante para los sindicatos: los salarios dependerían de la productividad y los contratos colectivos durarían dos años. Pero. destruyendo la histórica biblioteca socialista en la que se encontraban cien mil . aumentar la producción y las exportaciones agrícolas. La Iglesia se convirtió en el símbolo de la resistencia. era relegada a favor del desarrollo de la industria pesada y la energía. Pero el enfrentamiento terminó en violencia. El objetivo financiero central del 2º Plan Quinquenal era lograr una balanza de pagos favorable.UU. instalada sobre un movimiento nacional-populista que buscaba al mismo tiempo conservar aspectos del modelo nacionalindustrialista. Por último se opuso abiertamente al reclamo del gobierno de canonizar a Eva Perón. Ésta lo había apoyado en las elecciones de 1946 y fue recompensada con la ley de enseñanza religiosa en las escuelas. pero ello le enajenaría aún más el limitado apoyo que recibía de los empresarios. período durante el cual los precios se congelarían. nunca terminó de aceptar que los sindicatos lograsen poder político. El 2º Plan Quinquenal fracasó. Tampoco aceptó la sustitución del asistencialismo privado (“ caridad” por el asistencialismo ) oficial de la Fundación Eva Perón. El 2º Plan Quinquenal tenía un claro contenido agroexportador y se asemejaba en mucho al Plan Pinedo (1940). En 1954 se produjo un quiebre en la “ verticalidad sindical” primero fueron : a la huelga los obreros metalúrgicos y pronto los siguieron trabajadores de otras actividades por aumentos salariales. En el 2º Plan la industria liviana.

libros y algunos manuscritos de Engels. Al mismo tiempo que la Iglesia Católica se movilizaba. requisito para poder pensar con cabeza propia. Justicialista. pero en 1955 no fue capaz de resistir un golpe militar. “ Revolución Libertadora” con revueltas militares en Córdoba y Bahía Blanca. Éste amenazó en agosto con “ formar milicias obreras” pero en el fondo estaba vencido. Presidente Provisional. la CGT no pudo jugar ningún papel central para recomponer el bloque nacional policlasista peronista. suboficiales y tropa. afirmó que la “ Revolución Libertadora” no tenía “ vencedores ni ni vencidos” pero no era cierto. la CGT “ colaboró” con la debacle del régimen al aportar a la inviabilidad del CNP. En realidad el peronismo navegaba como barco a la deriva desde 1952. Éste le impuso cambios dentro del gabinete. Pero para ello necesitaba superar el aislamiento político internacional del régimen peronista. especialmente la UCR y el PS. El 16 de septiembre se inició la . Es consciente que EE. Durante la fase de rápida descomposición del régimen (1954-1955). Jean Jaurés y otros líderes mundiales del socialismo. conflicto con la Iglesia Católica y creciente reactivación de la oposición política y estudiantil) Perón quedó en manos del Ejército. sencillamente porque los años de sumisión incondicional al Estado le habían negado la posibilidad de poder pensar cómo constituirse en eje de un proceso de renovación programático del peronismo: en 1945 la CGT tuvo la audacia de motorizar y capitalizar el subversionismo sindical. pese a que no contaba inicialmente con la mayoría de oficiales. 19 Perón renunció y buscó refugio en una cañonera paraguaya anclada en el Río de la Plata: sus vencedores lo dejaron partir. La revolución peronista se había interrumpido bruscamente. los principales vencidos fueron los trabajadores. El . Perón plantea explorar el camino de conquistar .UU. 14. participando pasivamente en el evento. los “ humildes” que perdieron el status de grupo social protegido por el Estado . La FUA fue reorganizada en las Universidades bajo las banderas de la Reforma Universitaria. Como resultado del debilitamiento del gobierno (por la concurrencia entre crisis económica. Lo que ocurrió entre julio y septiembre de 1955 fue un proceso de rápido desgaste del gobierno peronista. también se reactivaron los partidos políticos opositores. el modelo fundador nacionalista-industrialista distributivo había tenido una vida muy corta (1946-1952). Rosa Luxemburg. Promoción fallida de un sindicalismo latinoamericano peronista: el ATLAS (1953-1955) En 1952-1953 Perón cree que sólo podrá superar la crisis económica promoviendo las exportaciones. pero en honor de la verdad. también sin desearlo. Pero fue el precio por demasiadas alabanzas a Perón y Evita y pocos esfuerzos por proteger la autonomía sindical. . Como veremos. le ha dado la espalda y que coopera activamente para fortalecer el aislamiento y cerco internacional sobre el país como una manera de provocar la caída del gobierno peronista. El general Lonardi.

la CGT de Argentina y la Confederación Paraguaya de Trabajadores (CPT). Esta última postura era un reflejo . Participaron sólo dos centrales sindicales reales. y si esos regímenes militares mostraban alguna vocación “ properonista” el ATLAS apoyó a centrales sindicales . La verdad está en ambas “ leyendas” el ATLAS adoptó una postura intermedia: en : algunos países donde la opción era entre la dominación oligárquica tradicional/colonial versus alternativas populares. la Tercera Posición: oposición al imperialismo comunista y al imperialismo “ capitalista” . Pero no a través de los contactos diplomáticos tradicionales. representaban a organizaciones sindicales pequeñas o incluso sólo a sindicatos. El 20 de noviembre de 1952. al estar encuadrada dentro de la estrategia de Tercera Posición. se incluye movilizar a los Agregados Obreros en las embajadas para conseguir apoyos sindicales en la región: nace la idea de promover desde la Argentina la formación de un movimiento sindical latinoamericano.apoyo en América latina. Dentro de esta estrategia. Se la denominó Primera Conferencia Sindical de la Cuenca del Río de la Plata. Como se observa. Existe por un lado sobre el ATLAS una leyenda “ latinoamericanista y revolucionaria” que trata de hacer aparecer a la organización promoviendo revoluciones nacionalistas. El resto. El ATLAS comenzó a funcionar en Buenos Aires. La Declaración de Principios del CUSLA fue adoptada por el ATLAS. adoptó posiciones nacionalistas progresivas y se colocó junto al pueblo. Existe por otro lado una leyenda “ negra” que hace aparecer al ATLAS como expresión de sindicalismo antidemocráticos y partidarios de regímenes militares populistas de derecha. y en algunos casos sólo a líderes sindicales. Se resuelve crear el Comité de Unidad Sindical (CUSLA). el movimiento sindical latinoamericano. La primera reunión promotora de la formación de la central sindical se realizó en Paraguay el 9 de febrero de 1952. vinculadas a esos regímenes militares. La tarea organizativa principal que se trazó el ATLAS fue promover los llamados “ Comités Nacionales” que agrupaban por país a centrales sindicales pequeñas. el resto eran organizaciones sin peso. promotor de una “ Central Obrera Latinoamericana” . Participaron delegados no identificados por organización. comunismo y otras vertientes nacionales) era opuesto al peronismo. Se plantea crear una central sindical latinoamericana afín al peronismo. sindicatos. La política del ATLAS fue ambivalente. Pero. sino promoviendo relaciones con partidos políticos y reuniones económicas regionales. sin mencionarla. no se denomina central o confederación. CGT. se inauguró el Congreso que constituiría la Agrupación de Trabajadores Latinoamericanos (ATLAS). a lo sumo. simplemente “ agrupación” lo cual indica que salvo la . Reproducía. en el Palacio de las Bellas Artes de la Ciudad de México. En consecuencia los aliados serían escasos. Pero donde la oposición a los regímenes militares conservadores-populistas la encabezaban corrientes liberal-democráticas o comunistas. en todas sus corrientes (laborismo mexicano. socialismo.

socialistas. arriesgado. socialista y comunista en Argentina. y sindicalismos nacionalista laborista.“ internacional” de la propia actitud del peronismo frente a la oposición radical. El sindicalismo peronista a la defensiva: la CGT en el Congreso Nacional de la Productividad El proyecto nacional-industrialista del peronismo se agotó para 1952. porque no consistió en un modelo de industrialización integrado sino un clásico modelo proteccionista de sustitución de importaciones. De allí el rápido proceso de industrialización sustitutiva que se inicia a partir de 1935. Salvo los “ descamisados peronistas. El ATLAS fue una prolongación sindical del régimen peronista hacia América Latina. En consecuencia. La crisis mundial de 1930 puso en claro los límites del modelo agroexportador de acumulación de capital. no había base obrera masiva. En realidad el ATLAS tuvo poco espacio internacional para desarrollarse: los grandes espacios sindicales en América Latina estaban ocupados por la ORIT/CIOSL o CTAL-FSM. había sido un producto sindical de ese régimen político y nada más. audaz. El peronismo no sólo estimuló la transferencia de recursos del sector agrícola al industrial y amplió el mercado interno. El peronismo dio un paso adelante en el tipo de industrialización sustitutiva iniciada en 1935. por la alianza AFL-CIO de EE. especialmente para promover la política exterior argentina y conquistar mercados. es decir.UU. sino que además desarrolló una fuerte área de capitalismo de Estado sobre tres ejes: bancario. de base latifundista. El peronismo impulsó desde 1946 un proyecto nacional-industrialista que acentuó el rol del Estado. etc. Pero. esas medidas proteccionistas en las condiciones del mercado interno de bienes de consumo desabastecido. El peronismo no desarrolló un empresario capitalista austero. estimularon del desarrollo industrial liviano. (ORIT/CIOSL) o por el sindicalismo comunista (CTAL/FSM). Esa vulnerabilidad no provenía del carácter agrícola de la estructura productiva sino que la economía argentina era vulnerable porque no era una economía industrial integrada. industrial y comercio exterior. el ATLAS dejó de tener vigencia. sino que . Para 1962 se pierden los últimos rastros de este fallido intento del sindicalismo peronista de organizar un sindicalismo latinoamericano según la Doctrina Justicialista. El gobierno militar de la Revolución Libertadora dictó el 16 de enero de 1956 la intervención al ATLAS pero tampoco tenían fuerza como para hacerlo. 15. cuando cayó en 1955 el gobierno peronista. La respuesta a la crisis de 1929-30 fue producida desde el interior de la élite conservadora durante la década del treinta como “ respuesta protectora” por medio del intervencionismo estatal. lo cual exigía recursos financieros provenientes de las exportaciones tradicionales para financiar importaciones de bienes de capital y materias primas.

pero tampoco estaba dispuesta a llevarlas a la práctica. su primer reflejo fue proponer una estrategia de reasignación de recursos al campo. detrás de la cual estaban importantes sectores del gran empresariado vinculados a la disuelta UIA. pero concentrando el debate en los aspectos “ microeconómicos” es decir . si bien acataba la decisión de Perón. no sólo para estimular mejoras en la productividad. El objetivo de Perón era promover el acercamiento empresario-sindical. La CGE en cambio. bajo la forma ideológica “ subsidiarista” . el triunfo de la CGE fue pírrico. no estaba en condiciones de presentar una propuesta que. Como solución Perón plantea la necesidad de lograr una mayor producción. partiendo del tema de la productividad. porque el intento del líder de superar la crisis no sería posible por medio de una convocatoria a la “ mayor . y c) bases generales para acuerdos sobre productividad. La CGT desarrolló durante todo el CNP la siguiente táctica: aceptar formalmente la necesidad de mayor productividad. incentivación del trabajo y caída del salario real. adoptó otra táctica: aceptar formalmente el discurso obrerista de la CGT. Pero. la Sociedad Rural y la Bolsa de Comercio. Pero habían aparecido fuertes tendencias inflacionarias. El 1º de octubre de 1954.permitió que la cultura rentística se implantase también en la burguesía industrial. justamente su enemigo central de 1945. sino para formar un bloque empresarial-sindical frente al creciente embate de la Iglesia Católica. en la necesidad de incorporar en los convenios colectivos cláusulas de productividad o incluirlas fuera de los convenios. lo cual podía romper el equilibrio entre precios y salarios. promoviese a nivel macroeconómico propuestas de reactivación económica. reducir el déficit fiscal y aumentar la productividad del trabajo. Así. El Presidente Perón recibió de los organizadores el documento producido por el CNP. Cuando en 1952 el gobierno peronista percibió el fracaso del proyecto industrialista distributivo. b) medios concretos para elevar la productividad. El CNP se desarrolló alrededor de tres grandes temas: a) productividad = mejor nivel de vida. en vez de reconocer la importancia estratégica de movilizar a los trabajadores como parte de una estrategia de “ productividad-producción-inversión” se colocó de entrada a la defensiva . Sobre la base de estas ideas. usando la conocida táctica de acusar a sectores empresarios de utilizar el concepto de productividad para desmontar la legislación laboral peronista. porque se producía sobre una CGT que aceptaba formalmente las resoluciones. para aplicar esta nueva estrategia sólo contaba con un aliado indeseado: los grandes empresarios rurales. Pero. la dirección de la CGT. pero rechazando toda medida de flexibilización laboral que provocase despidos. LA CGT. Pero era un documento muerto. el 17 de octubre el Secretario General de la CGT Vuletich informa que se realizará un “ Congreso Nacional de la Productividad” (CNP). Perón pronunció un largo discurso en el cual reafirmó la política económica que aplicaba desde 1952: fuerte control de precios y validez de dos años en las convenciones colectivas.

Efectivamente. ante todo. orientaban a apoyar su caída y si los trabajadores. Pero. trabajadores y el Estado. indicaba a los enemigos “ gorilas” que a la hora de la confrontación armada no haría nada sin el consentimiento de Perón. empresarios y trabajadores se desconfiaban mutuamente. del mismo Perón. . aunque fieles a Perón. Con Perón hasta el final: comportamiento de la CGT frente al golpe militar de 1955 A principios de septiembre de 1955 la inminencia del golpe de Estado era evidente: se había producido un intento fallido de insurgencia militar en Córdoba. El llamado de Perón a la “ pacificación” había fracasado. Por eso ordenó a la CGT aprobar tal resolución de creación de las milicias. invitaba a “ mantenerse en sus puestos de trabajo” . El 9 de septiembre el general Lucero dijo que tales milicias no eran necesarias “ por el momento” Está claro que detrás de Lucero estaba la opinión . la Iglesia Católica aportaba cuadros a los mencionados comandos. Perón se imaginaba la formación de tales milicias como organizaciones paramilitares aceptadas por el Ejército. La CGT pasaba así de promover las milicias a aceptar pasivamente que no se formarían nunca. Pero en realidad. entonces. al aceptar la negativa oficial de formar milicias. jugar su última carta amenazando con formar “ milicias obreras” . la dirección de la CGT sólo produjo alguna declaración confusa en la cual por un lado convocaba a los trabajadores a “ organizarse” pero no les decía cómo y al mismo tiempo los . sencillamente porque la oposición.productividad” si la realidad indicaba que los grandes empresarios se . Este tipo de chantaje a la oposición no tendría ningún efecto. pensaba que la amenaza era puramente verbal. pero no promovió su formación efectiva. 16. quien hasta el 18 de septiembre creyó que el ejército sería mayoritariamente “ leal” y con fuerzas suficientes para desarticular a la sublevación militar sin necesidad de movilizar militarmente a los obreros. en un contexto político en el cual. el gobierno justicialista sería derrocado unos pocos meses después de la clausura del CNP. continuaban resistiendo la caída del salario real. los partidos opositores se preparaban formando “ comandos civiles” . La dirección de la CGT se dio por informada de la decisión del Ejército y la aceptó sin discusión. Una batalla real y efectiva por una mayor productividad sólo podía haber sido posible encuadrada en una propuesta de organizar un bloque sociopolítico que atacase la cultura rentista de los empresarios nacionales y provocase una “ revolución cultural” para impulsar un proceso de inversión de capital a partir del esfuerzo común de empresarios. sino usarlas como amenaza para detener el golpe en marca. pensaba que lo principal no era tanto constituirlas. En consecuencia. con razón. El Gobierno intentó. Lo “ original” de la CGT quizá consistía en que. el régimen peronista (aunque no el peronismo) ya había muerto. La cúpula sindical confió absolutamente en Perón.

adoptó por primera vez un tipo de política que luego aplicará frente al golpe de Estado de 1966: tratar de vincularse con el ala “ nacionalista católica” del golpe. ante la debacle del gobierno peronista. Para los nacionalistas (un sector de la oficialidad . Por lo tanto cuando el 19 de septiembre se instala el nuevo régimen militar. diferencias que cortaban no sólo a las Fuerzas Armadas (FFAA) sino también al bloque partidista participante en el golpe cívico-militar. Libertadores nacionalistas y sindicalismo peronista: un encuentro prematuro (septiembre-noviembre 1955) El 19 de septiembre de 1955. durante el cual la acción sindical debería tener como meta conservar el poder sindical y horadar al nuevo régimen político-conservador para reconquistar. Esa participación en el poder político durante 1946-1955 había permitido a los dirigentes sindicales. E subversionismo espontáneo de los trabajadores en octubre de 1945 había catapultado a las organizaciones sindicales a ser parte del poder político. existían . diferencias entre nacionalistas y liberales. FACTOR DE PODER. en las condiciones de un gobierno nacional-populista. el poder político y reinstalar a Perón en el poder. en un futuro. la dirección de la CGT trata de vincularse al Presidente Provisional general Eduardo Lonardi. es justo reconocer que el pragmatismo mostrado por la jefatura sindical peronista ante el nuevo gobierno de la “ Revolución Libertadora” era el resultado de una actitud sensata y precavida de una élite sindical que había sido educada por Perón en la moderación política y el reformismo laborista. Pero. REPLIEGUE Y REORGANIZACIÓN (1955-1983) PRIMERA PARTE La columna vertebral se reorganiza. resiste y se reinstala en la sociedad política (1955-1962) 1.La dirección de la CGT. conformar poderosas organizaciones y afincarlos en la base sindical. cual formaba parte el mismo Lonardi. Expresaban diferentes formas de enfocar políticamente el problema del peronismo. Ahora. triunfante el golpe cívico-militar “ democrático” terminaba formalmente un decenio de gobierno peronista. en 1955 la “ realpolitik” sindical aconsejaba adecuarse a un nuevo tiempo político. donde por “ supuestas” razones “ ideológicas” podría esperar comprensión hacia las organizaciones obreras. El . representante del sector nacionalistacatólico. CAPÍTULO V LA COLUMNA VERTEBRAL: RESISTENCIA. y los “ liberales” Sin embargo. nuevo Gobierno Provisional (presidido por el General Eduardo Lonardi) agrupaba a dos grandes corrientes político-militares: los “ nacionalistas” de la .

para reconstruir un nuevo tipo de alianza entre las FFAA y el movimiento peronista. radicales. la mayoría de la oficialidad de la Marina. etc. peronista hasta 1947. ideológicas y políticas centrales del peronismo: Doctrina Social de la Iglesia. Los liberales eran el resultado de la formación de un heterogéneo agrupamiento de todas las corrientes políticas centrales del escenario político argentino existente hasta 1943: convivían desde conservadores-liberales hasta la vieja izquierda socialista y comunista excluidas del mundo cultural de los trabajadores en 1945. etc. en “ reprobarlos” pero por otro lado. porque expresaron a la Iglesia Católica y a fuerzas políticas y sociales vinculadas al mundo católico. pero con conexiones con el liberalismo oligárquico. De allí que la Confederación General del Trabajo (GCT). alentada por el discurso conciliador nacionalista. Los militares nacionalistas “ inauguran” en la historia política argentina desde 1955 una relación de diálogo entre las FFAA y el peronismo excluido del poder. convocar a elecciones sin proscripciones. sectores del Partido Comunista Argentino (PCA). Lonardi aseguró a los sindicalistas que el objetivo de su gobierno era primero restablecer las libertades públicas y el “ imperio del derecho” y luego . colegios profesionales. eventualmente. socialcristiano y asesor jurídico de la Unión Obrera Metalúrgica (UOM). absorbiendo al peronismo. En primer lugar. Los nacionalistas aspiraban a formar un movimiento nacional-católico. el Partido Socialista (PS). agrupamientos universitarios estudiantiles. Los militares nacionalistas fueron funcionales para el éxito del golpe militar. Los militares nacionalistas. También aseguró que la Ley de Asociaciones Profesionales no sería modificada. exigiendo . Los liberales tenían un punto en común: extirpar al peronismo de la sociedad civil y la sociedad política. los partidos Demócrata Cristiano y Unión Federal. independientes) y ahora “ oficialistas” comenzaba a ocupar sindicatos. fuertes corrientes de la Unión Cívica Radical (UCR). anarcosindicalistas.del Ejército y la Aeronáutica. Luis Benito Cerruti Costa. por un lado. Democracia Progresista (PDP). y retomar y dar continuidad a la historia truncada en 1945. sindicalismo partidario de la “ armonía de clases” y antisocialista. Al mismo tiempo que el sindicalismo peronista aportaba a legitimizar al gobierno cívico-militar. pueden ser utilizados para frenar la represión y. aceptase dialogar con el nuevo gobierno. luego. la cúpula de la CGT trataba de adaptarse a la posición del gobierno a favor de la “ democracia sindical” Pero reagrupando las fuerzas . Los liberales incluían un sector de la oficialidad del Ejército. que se realizasen “ elecciones libres” . especula el desprotegido sindicalismo peronista. la Iglesia Católica y círculos políticos integristas derechistas) era necesario “ expurgar” a los peronistas “ corruptos” pero preservando categorías . La actitud de la CGT ante las ocupaciones de los sindicatos consistió. Al mismo tiempo el general Lonardi dio una importante prueba de buena voluntad hacia el sindicalismo al designar como Ministro de Trabajo al Dr. el Partido Conservador (PC). . la oposición sindical histórica (socialistas. El nuevo ministro ordenó la reapertura de los locales sindicales y la libertad de los detenidos. Evidentemente.

pero sin actuar en política. a) creación de una Junta Electoral formada por tres funcionarios del Ministerio del Trabajo. el sector liberal ha comenzado para desplazar a los nacionalistas. La presión del sindicalismo antiperonista se inscribe como parte del operativo que dentro del Gobierno Provisional. En ese preámbulo la CGT adoptaba como filosofía sindical la Doctrina Peronista. c) caducidad de mandatos en la CGT y en todos los sindicatos afiliados. sin embargo tenía a su favor al sector liberal del gobierno. En función de este objetivo. Como resultado de la presión del “ sindicalismo democrático” Cerruti . Pero. Por un lado la dirección peronista en la CGT. La dirección de la CGT deseaba conservar el control de las elecciones sindicales. . al mismo tiempo. pese a que la CGT no estaba intervenida. exigía al Ministro Cerruti Costa que “ devolviese los sindicatos a los trabajadores democráticos” . La presión de la Comisión Pro-Recuperación era muy fuerte. no político. Costa. radicales e independientes). en el ánimo de abrir una brecha entre “ nacionalistas” y “ liberales” que les permitiese reagrupar las fuerzas sindicales peronistas. los líderes cegetistas dialogaban con Lonardi y Cerruti Costa. Pero. Se trata de fomentar un sindicalismo “ gremialista” quebrando al sindicalismo . para organizar un “ sindicalismo democrático” y controlar la CGT. el Gobierno Provisional anuló el preámbulo que desde 1950 contenía el Estatuto de la CGT. pese a estar en desacuerdo. Esto es. porque si bien el sindicalismo “ democrático” antiperonista no contaba con apoyo masivo entre los trabajadores. este retroceso táctico no bastaría para detener la ofensiva iniciada y organizada desde sectores liberados del gobierno y la oposición sindical antiperonista. los dirigentes sindicales peronistas aceptaban jugar momentáneamente sólo un “ gremial” rol . la “ columna vertebral” del movimiento peronista. Para ello. El 28 de octubre el ministro dio a conocer las normas electorales para la “ normalización sindical” Éstas eran: . b) elecciones garantizadas por las FFAA.sindicales peronistas para resistir las ocupaciones del sindicalismo oficialista. fomentar un sindicalismo que podría identificarse mayoritariamente con el peronismo. exigía al gobierno que los interventores de los sindicatos cesasen de apoyar a la oposición sindical y se frenasen las amenazas a dirigentes sindicales peronistas. sintiéndose más segura. cede y da un paso hacia la confrontación con la CGT: comunica a la central sindical que las elecciones sindicales serían convocadas por el propio Ministerio del Trabajo. peronista político. la oposición sindical organizada en la Comisión Pro-Recuperación de los Sindicatos Libres. hegemonizada por socialistas (pero compuesta también por anarquistas. A fines de octubre el Ministro Cerruti Costa está atrapado entre fuegos cruzados. Entretanto. Había un punto en el cual “ nacionalistas” y “ liberales” estaban unidos: despolitizar a la CGT.

Logra este apoyo. El 16. La convocatoria de la huelga se fundamentaba en un discurso político que abarcaba tanto la defensa del sector nacionalista del gobierno. Pero. llamando a una huelga general para los días 15. El 13 de noviembre Lonardi es desalojado del poder y reemplazado por el general Pedro E. El 1º de noviembre la dirección de la CGT amenaza al gobierno con realizar una huelga general. la clase obrera estaba desmoralizada y carecía de apoyo político y militar. los “ veedores militares y civiles” en 80 organizaciones sindicales que realizarán elecciones. A partir del 17 de noviembre el nuevo “ Secretario General” de la CGT será un interventor militar. pasar de fuerza derrotada a amenazar al nuevo orden político con una huelga general.La posición gubernamental sobre la normalización sindical era inaceptable para el sindicalismo peronista. el 11 de noviembre se constituyó la Junta Consultiva (órgano asesor del gobierno) compuesta mayoritariamente por fuerzas antiperonistas. La actitud del Ministerio del Trabajo es buscar apoyo en Lonardi y otros generales nacionalistas para restablecer el diálogo con la CGT. obligar a Cerruti Costa a aplicar las normas electorales u obligarlo a renunciar. Cerruti Costa ha logrado un “ armisticio” entre el gobierno y el sindicalismo peronista. líder del sector liberal del ejército. El sindicalismo peronista intentó evitar la consolidación en el poder del bloque militar-civil liberal. Para los “ liberales” el comportamiento conciliador de Cerruti Costa (con apoyo de Lonardi) ha permitido a la CGT. Había fracasado el primer intento del sindicalismo peronista de establecer alianzas con la corriente nacionalistacatólica de las FFAA. todavía moderada. Los militares liberales o “ gorilas” actúan con rapidez y el 1º de noviembre es ocupado por la Marina de Guerra el Ministerio de Trabajo: el objetivo es claro. el movimiento huelguístico fue levantado por la CGT. Pero el éxito de Cerruti Costa será precario. el sindicalismo peronista. El sindicalismo peronista se vio obligado a iniciar una contraofensiva. a partir de ese mismo mes de noviembre. Pero carecía de posibilidades de éxito. En efecto. tal actitud acelera en el gobierno el desenlace del conflicto latente entre nacionalistas y liberales sobre la política a seguir frente al movimiento sindical peronista. Desde esa fecha. Aramburu. 16 y 17 de noviembre. puesto que implicaba la capitulación total. pero decidida a impedir la implementación de las nuevas normas electorales. comenzaba dentro y fuera del gobierno una contraofensiva general para defenestrar a los nacionalistas. Así. como el inicio de la lucha por el retorno del peronismo al poder. La represión del gobierno fue inmediata. neutraliza la ofensiva liberal y llega a un compromiso con el sindicalismo peronista: se mantienen las autoridades de la CGT y se resuelve nombrar “ con consulta” a ella. el capitán de navío Patrón Laplacette. en tanto el sindicalismo peronista se encontraba aislado. Se trata de un golpe directo al propio Lonardi. a menos de dos meses de la Revolución Libertadora. deberá recurrir a la creación de direcciones clandestinas de varias CGT`s también . siendo ocupados sindicatos y detenidos cientos de dirigentes sindicales. excluido de la conducción formal de la CGT.

. implementación de un programa económico empresarial y privatista. Resistir es la consigna: la “columna vertebral” restablece sus vínculos con los trabajadores (1956) El Gobierno Provisional presidido por Aramburu inauguraba una nueva fase de la Revolución Libertadora: hegemonía política liberal. desmantelamiento del modelo estatal-industrialista y distribucionista del peronismo y desarticulación de las instituciones socio-políticas peronistas (Unidades Básicas. que acusaban a la CGT de haber permitido la “ explotación de los trabajadores” Como se observa se trata de un confuso . en tanto que para . debe compatibilizar la defensa de los espacios sindicales con la estrategia de Perón de desarticular el intento liberal de construir una sociedad política estable sin el peronismo. para tratar de conservar la dirección del movimiento sindical. anarcosindicalistas y sindicalistas. sindicatos). La confrontación ideológica con el peronismo en el campo de las relaciones laborales adoptó características singulares. vinculadas a las grandes organizaciones empresarias (Sociedad Rural. Sin embargo. esa táctica. El ataque a la política económica peronista provenía de distintas corrientes económicas “ privatistas” .clandestinas. obviamente. ese breve intento de los dirigentes sindicales peronistas de vincularse al ala nacionalista-católica del Ejército. Una eventual cultura política liberal hegemónica en la sociedad era la principal condición para retomar la historia trunca en 1945. socialistas. b) se trata de un sindicalismo que puede llegar a intentar prescindir del jefe recién exiliado y tratar de organizar un espacio sindical propio. El ataque al sindicalismo peronista fue fundamentado por ideólogos de origen socialista. De allí que la columna vertebral deba pegar un viraje táctico hacia las bases obreras para poder contraatacar. etc). el ataque a la estructura jurídicopolítica peronista era llevado a cabo según los cánones del liberalismo político encarnado en conservadores. Es interesante destacar que la heterogeneidad social y política del agrupamiento liberal determinaba que el ataque contra el “ Régimen Nefasto” (peronismo) se ejerciese según pautas ideológicas propias a diferentes fuerzas convergentes en el Gobierno Provisional. Así. etc. Pero. Bolsa de Comercio. según los cánones ideológicos implantados desde 1880 por la Generación del ´80. esos componentes ideológicos corporativos y de negociación en las “ alturas del poder” no logran desarrollarse. dado que se manifiestan prematuramente en un contexto dominado por el intento de las FFAA y la vieja sociedad política de erradicar al peronismo de la sociedad civil. radicales. De todos modos. y reconstruir el Estado previsto por la Constitución de 1853. 2. esfuerzo por construir una cultura política liberal que subsumiese distintos componentes ideológicos. a la formación de Comandos Sindicales Nacionales. Unión Industrial Argentina. indica dos cosas: a) es una actitud comprensible dentro de un movimiento sindical protegido por el Estado y formado ideológicamente en la teoría corporativa de la alianza sindicatosEjército como núcleo del movimiento peronista y del Estado Justicialista. Recién recuperará el control de la central sindical en 1961. etc.

pensaban que habían derrotado a los sindicatos y que la clase obrera debía aceptar la pérdida de conquistas sociolaborales. Así. si bien apoyaron políticamente el golpe militar de septiembre. fuertemente anti Partido Comunista (PC) desde 1945. Por un lado. De todos modos el gobierno se reservaba la capacidad arbitral. En realidad el objetivo del nuevo poder era desarticular a los sindicatos para imponer un modelo económico al servicio de la “ libre empresa” Por eso. Pero tampoco eran escuchados por los trabajadores. La esencia del Plan Prebich consistía en modernizar el aparato productivo.“ desperonizar” a los trabajadores era necesario emprender la titánica tarea de demostrar lo indemostrable: que el peronismo había permitido “ explotación” la . en cambio. En el interior del Gobierno Provisional se plantean a partir de febrero de 1956 dos líneas: una línea “ dura” (representada por Álvaro Alsogaray) y otra “ blanda” (representada por Blanco y Prebich). sobre la base del aumento de la productividad del trabajo. El Gobierno Provisional intentó primero convencer a los empresarios que no debían trasladar a los precios los limitados aumentos salariales. se iban desplazando hacia la oposición y trataban de vincularse al sindicalismo peronista a partir de propuestas de unidad de acción del Movimiento Pro-Democratización e Independencia de los Sindicatos. . empresario vinculado a la UCR. Pero. desmantelaría la estructura sindical. lo cual obligó al Gobierno Provisional a la fijación de precios máximos hasta febrero de 1957. La línea dura planteaba que se debían mantener salarios congelados y en cambio liberar los precios. Los comunistas. Pero los empresarios recargaron los precios. un gobierno que llegaba para restablecer las “ leyes del mercado” tuvo que adoptar una política estatal intervencionista en materia de precios. En la confrontación entre “ duros” y “ blandos” se subsumían posturas ideológico-políticas diferentes al interior del gobierno en relación al futuro sistema político. derrotada la huelga general de la CGT de noviembre en 1955. entre otras medidas. La línea blanda. las entidades empresariales corporativas en alianza con los “ duros” pretendían instalar un régimen político fuerte que. la ingenuidad de Prebich (teórico fundador de la CEPAL) consistía en que no conocía a fondo a los empresarios argentinos: éstos no estaban dispuestos. preparado por el asesor económico Raúl Prebich y el Ministro de Hacienda Eugenio Blanco. suprimiendo los sindicatos únicos por rama de actividad y la cotización . ahora que podían actuar sin el control sindical. Por otro lado. al contrario. los aliados sindicales del gobierno eran impotentes para canalizar y limitar los reclamos de los asalariados en tanto no tenían inserción político-sindical en las plantas industriales. a moderar sus beneficios y orientarse hacia un comportamiento empresarial competitivo e inversionista. las inversiones y los recursos provenientes de las exportaciones. sostenía que era necesario convocar a negociaciones colectivas (“ Paritarias” y que empresarios y trabajadores fijaran los incentivos ) salariales y condiciones de trabajo por rama de actividad. el Gobierno Provisional se encontró en condiciones para aplicar el Plan Prebich.

si bien todavía por “ caminos paralelos” los sindicalistas y Perón comenzaban a reinstalarse nuevamente en . El General Aramburu. resguardando la estructura sindical: el ala frondicista de la UCR y el conservadorismo “ popular” liderado por Solano Lima expresaron esta última posición de compromiso.sindical automática. de producir un golpe militar. externo a los sindicatos. estaba más cercano ideológicamente a los “ duros” pero trataba de eludir una confrontación “ . Los nuevos sindicalistas se encontraban de plena práctica de oposiciónnegociación. Loholaberry. Elías. En lo referente al tema sindical. en algunos partidos reformistas antiperonistas surgían posiciones tendientes a concretar un compromiso con el sindicalismo peronista. Comando Sindical. organizada sobre la base de comandos formados por sindicalistas. como la brutal represión al levantamiento militar. Sin embargo hubo apoyo de la llamada CGT “ negra” . avalado por Perón. En tanto el gobierno permanecía en el impasse entre reprimir masivamente y disolver a la CGT y los sindicatos únicos. Tanto la política de persecución/chantaje del gobierno al movimiento sindical. Por otro lado. Cardozo. Perón avala este operativo. El adiestrado y ducho sindicalismo peronista iba aprendiendo rápidamente cómo utilizar las contradicciones del adversario. la escena política argentina a sólo un año del golpe militar de septiembre de 1955. El levantamiento militar-peronista fue derrotado en un par de días y la represión fue precisa y brutal. esta postura contaba con el apoyo del Partido Socialista (PS). Carulias y otros comienzan a ser conocidos. social” con los sindicatos. terminaron ahondando la fosa existente entre la Revolución Libertadora y las masas trabajadoras peronistas. excluyendo toda participación popular. Al mismo tiempo. lo único concreto era que los sindicatos iban recuperando su capacidad de organización y resistencia. En los conflictos laborales que se desarrollan en 1956 surgen nuevos dirigentes sindicales peronistas que luego constituirán el núcleo de dirección de la CGT: nombres como Vandor. al mismo tiempo de evitar una ruptura con las entidades empresariales y los sectores políticos afines a ellas. De allí que Aramburu termine tácticamente por apoyar a los “ blandos” Pero tratando . que culminan el 9 de junio con el levantamiento de tres unidades. en representación del Ejército. o buscar un compromiso político con las organizaciones sindicales. Para fines de 1956 y principios de 1957 los sindicalistas peronistas volvían a reagruparse y para ello habían creado distintos nucleamientos de activistas (CGT única e intransigente. CGT Auténtica y . A comienzos de 1956 se producen conatos de sublevación en unidades militares. cuando un suceso político. pasará a primer plano e influirá afectando negativamente al proceso de recuperación de las organizaciones sindicales: se trata del intento. pero en tanto hecho militar. porque conducía al debilitamiento del gobierno y a un cuestionamiento del rol reorganizador del Estado asumido por las FFAA.

La resistencia sindical es política y partidaria: formación de las 62 Organizaciones Para inicios de 1957 era evidente que sería sumamente difícil para el bloque militar-civil en el poder lograr desarticular política e ideológicamente al peronismo. sino que ahora la alianza en gestación entre la UCRI y el peronismo daba a esa contradicción la forma de oposición entre “ liberalismo oligárquico” vs. El país político no sólo continuaba escindido entre peronismo/antiperonismo. si bien disuelve la CGT. Esta preocupación se acentúa cuando en 1957 la lucha interna en la UCR condujo a su ruptura entre la Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP). liderada por Ricardo Balbín (moderado). liderada por el frondicismo. encarcela dirigentes.otros). 3. Como era previsible. “ nacionalismo popular” La posibilidad de una . la postura de Frondizi y el núcleo de intelectuales que lo rodeaba. y se forman comandos obreros que darían sustento a la “ Resistencia Peronista” . no pudo desalojarlos de las empresas: en efecto las antiguas comisiones internas y cuerpos de delegados continuaron funcionando clandestinamente. socialismo. liderado por Rogelio Frigerio. Los trabajadores consideraban a todas las ideologías (liberalismo. causó escozor no sólo en sectores de la propia UCR. En los partidos políticos que daban sustento al Gobierno Provisional se plantearon dos posturas: por un lado reeditar una especie de Unión Democrática (1945-56) contra el peronismo. convocar a elecciones y restablecer la democracia política. era inevitable. que podía conducir a un reflote del peronismo. indicaba que el sindicalismo peronista sería un duro hueso de roer para las ilusiones liberales de “ desperonizar” a los trabajadores. Tanta actividad exitosa en un tiempo tan corto y tan difícil. por la división de la UCR y el acuerdo en gestación entre la UCRI y Perón. En estas instituciones sindicales se reorganiza la clase obrera e impulsa desde fines de 1955 huelgas sectoriales por empresa. liderada por Frondizi. comunismo) como ajenas y opuestas a sus intereses sociolaborales y políticos y sólo se reconocían a sí mismos como peronistas. La rápida recuperación del sindicalismo peronista había sido posible principalmente porque la Revolución Libertadora. de intentar formar un bloque político incorporando subordinadamente al peronismo. en tanto la Revolución Libertadora sustentaba su legitimidad en la propuesta de desmontar el Estado Justicialista. Este camino. comienzan las primeras manifestaciones de sabotaje. y la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI). o la opuesta. por sección. dado que cualquier alternativa autoritaria “ continuista” implicaba la ruptura del pacto . La realización de elecciones era irreversible. interviene sindicatos. sino en el gobierno. nueva Unión Democrática contra el peronismo era inviable. alianza entre liberales conservadores y liberales moderados.

Córdoba y Tucumán. El primer componente que explica la recomposición del sindicalismo peronista. que fue exitosa. En el movimiento sindical los intentos del gobierno y partidos antiperonistas de crear una fuerza sindical antiperonista habían fracasado. El tercer componente fue la constitución en septiembre de 1957 de las llamadas 62 Organizaciones peronistas. El fracaso del Congreso Normalizador fue el fracaso del gobierno y el sindicalismo “ democrático” Como consecuencia inmediata emergieron tres . comunistas e independientes. Sobre esta base en febrero se constituyó la Comisión Coordinadora Intersindical de Gremios Normalizados (IS). que se desarrollan en los niveles de empresa y rama de actividad. Lo cierto es que la “ columna vertebral” ahora remozada con nuevos dirigentes. El cuadro político de direcciones sindicales no era homogéneo. AOT y la Federación de la Carne. deriva de la práctica sociopolítica de la clase obrera durante 195557: el despliegue de acciones reivindicativas contra los congelamientos salariales. . El segundo componente fue que el PC se orientaba sindicalmente a implantarse en las empresas a través de establecer alianzas con el sindicalismo peronista. los 32 “ Gremios Democráticos” y las 19 organizaciones compuestas por comunistas e . UOEM y gremios pequeños).político que dio lugar al golpe cívico-militar y empujaría a la oposición a importantes sectores de la clase media liberal que daba sustento al nuevo régimen de facto. El interventor Laplacette fijó la fecha para agosto de ese año. comunistas. margen de la intervención por “ comisiones” compuestas por peronistas y . A principios de 1957 algunos sindicatos “ normalizados” fueron conquistados por alianzas entre peronistas. La IS convoca para el 12 de julio una huelga general de 24 horas. UTA. seguía incólume. FONIVA. dada su repercusión en el Gran Buenos Aires. la FGB. fuertemente vinculados al gobierno (Confederación de Empleados de Comercio. se produjo el 1º de marzo de 1957 la convocatoria oficial al Congreso Normalizador de la CGT. como la UOM. c) existía al mismo tiempo una situación particular en los sindicatos industriales no “ normalizados” o “ intervenidos” que sin embargo eran conducidos al . núcleo de dirección política del sindicalismo peronista que permitirá cohesionar al activo sindical peronista en todo el país. En este contexto de resistencia sindical al gobierno. la Federación de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLyF) y el SMATA. La Fraternidad. grandes grupos sindicales: las 62 Organizaciones peronistas. b) los gremios “ democráticos independientes” que criticaban al gobierno e iban acercándose a la oposición sindical peronista-comunista (Asociación Bancaria. A principios de 1957 existían: a) los “ gremios democráticos” antiperonistas y .

El triunfo de la UCRI significaba una doble derrota para la Revolución Libertadora: en el plano económico. Para el sindicalismo peronista se abría la posibilidad cierta de recuperar la CGT. era la antítesis de los distintos programas de estabilización y crecimiento por exportaciones tradicionales aplicados durante el Gobierno Provisional. Las 62 Organizaciones restablecen la unidad entre la identidad sindical y la identidad de los trabajadores peronistas. de orientación comunista. con eje en el desarrollo industrial y el mercado interno. entregar la CGT a los sindicatos y terminar con las persecuciones a dirigentes políticos y sindicales de esa fuerza política. Por eso. Para el peronismo. b) que las FFAA estaban en desacuerdo con el programa desarrollista-industrialista y con el acuerdo con el peronismo.independientes. el creciente control del peronismo de los sindicatos permitiría contar con recursos materiales para la acción partidaria y recuperar la capacidad de los sindicatos de movilizar a los trabajadores peronistas según objetivos tácticos partidarios. A su vez la UCRI se compromete a legalizar al peronismo. significaba el fin de la etapa de resistencia e intentos insurreccionales. el programa desarrollista-industrialista de la UCRI. en el plano político era el reconocimiento de la legitimidad del peronismo y la apertura hacia el levantamiento de su proscripción. el triunfo de la UCRI y la perspectiva de recuperar la legalidad. Triunfo electoral del acuerdo UCRI-Perón: el sindicalismo peronista recupera la CGT (1958-1961) En enero de 1958 se firma el pacto Perón-Frondizi. Mientras el “ sector político” del peronismo permanecía pasivo y disperso.7% de los sufragios. La UCRI no sólo es acompañada por el peronismo. El nuevo gobierno es consciente de tres cosas: a) que su poder estaba basado en una alianza circunstancial con el peronismo. Con la constitución de las 62 Organizaciones se quiebra el intento del gobierno cívico-militar de reducir al sindicalismo peronista a pura acción gremial. de la reorganización del Partido. La formación de las 62 Organizaciones permite al sindicalismo peronista no sólo “ hacer política” sino convertirse en la fuerza oral y material . creándose el Movimiento de Unidad y Coordinación Sindical (MUCS). entre . 4. El peronismo decide apoyar a la UCRI en las elecciones previstas para el 23 de febrero de ese año. Este último grupo se disolverá a fines de año. sino también por el PC y otras fuerzas de izquierda. y c) que tendría un enemigo irreconciliable en la UCRP. Pero si no lo lograba. Para Frondizi eran decisivos sus primeros cien días: si lograba consolidarse podría emprender la implementación del programa desarrollistaindustrialista. era posible un golpe militar. En las elecciones la UCRI logra el 44.

planificación de la comercialización.UU. hubo intentos de recrear varias CGT´s y comandos “ por arriba” Estos fueron intentos que se correspondían a una fase . extensión del cooperativismo agrario y control obrero de la producción y distribución de la riqueza nacional. Este programa. y establecer el inicio de cooperación con los EE. con los sindicatos y con la Iglesia Católica. En este contexto de emergencia de un nuevo estilo de acción sociopolítica del sindicalismo peronista. reforma agraria. nacionalización de las fuentes de energía. nacionalización de empresas extranjeras monopólicas vinculadas a la exportación-importación. . porque requería un acuerdo abierto y público con el peronismo y la UCR. Ya no se trata sólo de lograr el “ retorno de Perón” sino de forjar un movimiento sindical socio-político capaz de . Tal fue el origen de las 62. se explica la formación de las 62 Organizaciones. Pero ésta era inviable en esos años. lo cual estimulaba al sindicalismo peronista para “ salir de la fábrica” y proponer un programa económico-social para la sociedad. La confrontación de la UCRI con un espectro de partidos que sumaban el 70% de los votantes contenía el ingrediente fatal de una eventual descomposición del sistema político y el derrumbe de la reciente recuperada democracia política: nuevamente se hacía presente esa “ ley” dominante en el escenario político desde 1930. el camino elegido correspondía con los postulados subyacentes en la teoría desarrollista que lo conducirán a implementar acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Frondizi había iniciado un camino aparentemente diferente del planteado en el programa desarrollista/industrialista presentado al electorado. estatización del crédito. Antes de las 62. con el peronismo.mayo y agosto de 1958 el nuevo gobierno se lanzó apresuradamente a consolidar alianzas. de represión y aislamiento de las bases. en realidad. Tal política de modernización segmentaria de la economía sólo podía ser llevada adelante con una fuerte concertación social y política. Pero. condujo a la élite sindical peronista a acentuar la relación entre acción sindical y acción política. En la práctica jugaban también el rol del PP. conocido como Programa de La Falda fue aprobado en 1957 en Córdoba. promover la reorganización del Partido Peronista (PP) y forjar alianzas civiles y militares para reconquistar el poder “ para Perón” . y sus puntos centrales eran: control estatal del comercio exterior. Pero. La necesidad de vincular las luchas sindicales con la vigencia de la democracia política. representativa de los sindicatos recuperados. Las 62 operaron entre 1957-1958 sin apoyo partidario. por la cual los partidos populares no pueden llegar a acuerdos de concertación estables y generan “ vacíos de poder” que son ocupados por golpes militares y gobiernos cívico-militares autoritarios que garantizan la estabilidad del Estado al servicio de los grandes grupos económicos. lo que se necesitaba ahora era organizar la resistencia “ desde abajo” y eso requería una organización de combate y resistencia. nacionalización de los frigoríficos extranjeros.

volvía a controlar la dirección de la CGT. el 60% de la población activa estaba protegida por convenios colectivos. 172 en 1960 y 130 en 1961. Pero. Tres meses después. aliado a los independientes y apoyado por los comunistas. se firma un acuerdo definitivo entre el gobierno y la Comisión de los 20: la CGT era entregada a la Comisión de los 20 y ésta se comprometía a convocar a un Congreso Nacional que debería aprobar reformas a los cuerpos estatutarios y elegir autoridades definitivas antes del 31 de diciembre de 1961. Pero. En cambio. que posibilitara a la UCRI la victoria electoral. se firman 287 convenios colectivos en 1959. Es evidente que con el retorno del país a la legalidad constitucional en febrero de 1958. El 6 de diciembre se realizó una entrevista entre Frondizi y la Comisión de los 20 para formalizar la devolución de la CGT. Ese pacto contemplaba el levantamiento de las inhabilitaciones gremiales y normalización de los sindicatos y de la Confederación General del Trabajo. el sindicalismo peronista ha sabido comandar un proceso en el cual durante una primera fase (1956-1957) predominó la confrontación y en una segunda fase (1958-1961) se combina la confrontación con la negociación con el gobierno frondizista. durante esta etapa. impulsado desde el Comando de Reorganización partidaria dirigido por John William Cooke. Para 1961. Entre agosto de 1959 y fines de 1960 las 62 pasaron de la confrontación a la negociación. La devolución de la CGT había sido posible a través de un duro y difícil proceso de movilización sindical. En síntesis. derecho a la huelga y derecho a organizarse . logrando. contando con apoyo social en los sindicatos y en la juventud peronista. Es cierto que el Pacto establecía 120 días para el cumplimiento por el gobierno de este punto. el objetivo había sido logrado: el peronismo. En octubre de 1960 se constituyó la Comisión de los 20. se crearon las condiciones para que los trabajadores recuperasen sus derechos sindicales básicos: derecho a la negociación colectiva. el peronismo había dado un “ giro a la izquierda” Tal giro era . y particularmente con el triunfo de la UCRI. Si bien entre 1959-1961 los conflictos disminuyeron en número de participantes. el 3 de marzo de 1961. lograda la normalización de las uniones y federaciones.Para resistir. Con varios años de retraso Frondizi cumplía con uno de los términos del pacto firmado en 1958. en parte porque la preocupación central de las corrientes sindicales fue lograr la normalización de la CGT al aprobarse la ley 14.455. esa táctica sindical había sido exitosa en tanto forma parte de un proceso de recuperación parcial de la democracia política. compuesta por peronistas e independientes para reclamar la devolución de la CGT. la recuperación de los espacios de la negociación colectiva y la recuperación del control de la mayoría de los sindicatos y la CGT. En parte porque a través de negociaciones colectivas las organizaciones sindicales recuperaron en 1960 el nivel de salarios alcanzado en 1958. habían pasado más de tres años. control que no perdería hasta nuestros días.

Estos cambios estimularon al sindicalismo peronista e independiente a acentuar el componente socio-laboral en la acción sindical. tal tipo de confrontación contenía el peligro de estimular la emergencia de una corriente . Para el desarrollismo. aliado con el sector independiente y el MUCS.sindicalmente. pero ahora subsumidas por la estrategia de modernización con participación decisiva de capitales y tecnologías extranjeras. colocó el problema de la democracia sindical según las tradiciones sindicales argentinas: se trata de promover la democracia sindical como derecho al ejercicio del pluralismo ideológico-político en el sindicato. Por eso. el eje de la acción sindical consistió en la participación y negociación. el desarrollismo planteaba sustituir a ese bloque desplazado por un nuevo bloque social “ nacional-popular” que retornase las tradiciones estatalindustrialistas y proteccionistas del peronismo. que origina la derrota temporal de los objetivos antisindicales del liberalismo conservador. Al mismo tiempo. los sindicatos recuperaron su capacidad de negociación colectiva con los empresarios y el Estado. las organizaciones obreras comenzaron a funcionar legalmente. En un contexto socio-político de democracia sin concertación social y política. el sindicato no debería ser destruido. sino por el contrario fortalecido como institución autorreguladora (negociación colectiva) de las condiciones de trabajo y remuneraciones dentro de un esquema de sindicatos “ integrados” en el funcionamiento y crecimiento de las empresas. Por último. cuando en 1960 las 62 se sintieron victoriosas decretaron la disolución del MOU. El acceso del desarrollismo al gobierno había significado el desplazamiento del viejo bloque liberal-agrario exportador. había implicado simultáneamente el logro de conquistas socioeconómicas para los trabajadores. tal cambio. Pero. Como consecuencia de ello la identidad histórica peronista de la mayoría de los trabajadores se conserva y se consolida. En esta nueva situación. El sindicalismo peronista organizado en las 62. Como hemos señalado. durante 1960. Ortodoxos e integracionistas: un debate sindical estratégico (19611962) El desarrollismo necesitaba forjar una alianza firme con dos corrientes sindicales (peronistas e independientes) para lograr aumentar la productividad del trabajo en las industrias más dinámicas. El restablecimiento de la antigua estructura orgánica de la CGT y uniones y federaciones afiliadas. 5. y no de estimular la división orgánica de los sindicatos (el llamado pluralismo organizativo) como habían intentado fallidamente los 32 Gremios Democráticos. había aprovechado la coyuntura política para recuperar su rol de principal fuerza sindical.

Pese a las “ reservas” de Perón. para el 18 de marzo de 1962 habían sido convocadas elecciones a gobernadores. La mayoría de las organizaciones sindicales afiliadas a la CGT rechazaron el intento “ integracionista” Esta actitud era comprensible. En consecuencia. y que para cumplir con sus funciones sociolaborales el sindicalismo peronista debería negociar con gobiernos no peronistas y presionar desde fuera y “ desde dentro” de esos gobiernos. que restableciese el viejo sindicalismo propenso a protegerse frente a los empresarios con el apoyo estatal. extender la táctica anterior hasta lograr la adhesión política a la UCRI de sectores sindicales de origen peronista e independiente. en tanto el gobierno . la dinámica electoral impulsaba al peronismo a pasar a la ofensiva. no avanzaba hacia la promoción de una auténtica participación de la CGT en las decisiones macroeconómicas. el sindicalismo peronista e independiente. desarrollista. Sin embargo. sin abandonar el objetivo del retorno del peronismo. Por otro lado. Pero. Este último intento tiene cierto éxito al promover la corriente sindical “ integracionista” . que había logrado reconstruir su espacio. debía aceptar que la recuperación del poder político era una tarea a largo plazo. diputados. La emergencia de un sindicalismo peronista integracionista fue el resultado de dos fenómenos simultáneos. los integracionistas fueron catalogados por los “ ortodoxos” como traidores y liquidacionistas. el gobierno podría incidir en el comportamiento de los sindicatos. senadores. se vio envuelto en una seria cuestión política: en efecto. si bien la Comisión de las 20 continuaba concentrando su acción en la normalización autónoma de la CGT. De allí que a partir de mediados de 1961. Hasta el propio Perón se mostraba renuente a participar en los comicios.sindical interesada en confundirse con el desarrollismo. pero de naturaleza diferente: a) la tendencia espontánea del sindicalismo peronista a integrarse en el Estado. Tal corriente se esboza con el llamado “ integracionismo” . La segunda propuesta de los integracionistas era correcta y sería llevada a la práctica desde 1963 por el vandorismo. El integracionismo sindical empalma con la táctica del desarrollismo frente al sindicalismo en general. a partir de 1961 la mejora del salario real lograda ente 19581960 se estancó y comenzó una fase de caída del salario real y aumento del desempleo y de los precios de los productos básicos de la canasta familiar. y b) la prematura formulación estratégica de los integracionistas de que el sindicalismo peronista. y el sindicalismo peronista en particular: Por un lado. el peronismo se sentía lo . y que deseaba protegerlo. lo cual planteaba la cuestión de la participación o proscripción del peronismo. Súbitamente. sus organizaciones miembros comenzaron a exigir aumentos de salarios y defensa de los puestos de trabajo. preocupado por la productividad. preocupado porque el éxito del peronismo catapultase el golpe militar y la represión antiperonista. esa táctica implicaba conceder una legislación laboral tutelar. Al mismo tiempo. al sindicalismo peronista. en aquellos tiempos. De este modo. este tipo de comportamiento político sindical era disfuncional. que reafirma la estrategia de luchar para que el peronismo recupere el poder.

Guido. El peronismo no fue perseguido. La nueva frustración electoral no desmoralizó a la CGT. El golpe sólo había sido para impedir su retorno al gobierno. y se preservaba su autonomía. AOT y ATE. Este partido especulaba con llegar al gobierno con un peronismo proscripto. e impedir huelgas y reclamos no encuadrados en la . Ante esta realidad partidaria y sindical. clausurar el Congreso Nacional. la asonada militar había contado con el apoyo de la UCR. pero en particular en la Provincia de Buenos Aires. El orden del día fue el siguiente: 1) Informe de la Comisión Provisoria del 10/03/61 al 28/01/63. UF. se desarrolla una línea favorable a colocar sindicalistas en las listas peronistas. Perón cede y de la posición de “ voto en blanco” pasa a avalar la participación electoral del peronismo. En las 62 Organizaciones. Éstas decidieron derrocarlo el 29 de febrero. En las elecciones el peronismo triunfó en 10 de las 14 provincias. Pero tal actitud dejó a Frondizi definitivamente en manos de las FFAA. 3) Designación de autoridades de la CGT. En materia de relaciones entre el Comité Central Confederal (CCC) y sus afiliados. Congreso Normalizador de la CGT (1963): fundamentos programáticos y reestructuración organizativa Paradoja de la historia: al anhelado Congreso Normalizador de la CGT se celebró en enero/febrero de 1963 permitido por un nuevo gobierno militar.suficientemente fuerte como para intentar recuperar posiciones en el interior del Estado. La respuesta de Frondizi fue anular las elecciones. Simplemente la dirigencia sindical peronista comprendió que la tarea inmediata era fortalecer aún más a las organizaciones sindicales y prepararse para futuras batallas de desgaste del resistente antiperonismo existente en las FFAA. 2) Reforma de Estatutos. A su vez. Confederación General de Empleados de Comercio. Estuvieron representadas 100 organizaciones sindicales de primer grado con 818 delegados en condiciones de participar. había sido un argumento central de las 32 Organizaciones para acusar al peronismo de centralismo autoritario. Las delegaciones más fuertes eran: UOM. e instalar como presidente civil en un gobierno militar al pusilánime vicepresidente en ejercicio José M. se anulaba la atribución de éste de intervenir a las organizaciones afiliadas. SEGUNDA PARTE La columna vertebral como categoría teórica y práctica para la acción políticosindical: estrategia vandorista para convertir al sindicalismo en “ factor de poder” 6. pero sin un baño de sangre. Este punto. En realidad había sido introducido en el Estatuto de 1950 para controlar a los sindicatos.

pero no entidades con poder político para promover la descentralización orgánica sindical. en blanco 28 y anulados 32. El 5 de febrero de 1963 el nuevo Consejo Directivo se hacía cargo de la conducción de la Central Obrera. La lista única. ahora ese poder era legitimado por las uniones y federaciones más fuertes. El sector independiente fue incorporado al Secretariado. Durante la etapa de Alonso. Debe señalarse sin embargo que la relación entre CGT Regionales y CGT Delegaciones conservó la figura prevista en el Estatuto por el cual Regionales y Delegaciones eran algo así como apoyaturas de la CGT. pero en minoría. Ahora. obtuvo 493 votos. especialmente porque éstos eran quienes aportaban las fuerzas fundamentales en las movilizaciones. Esta tarea se desarrolló a través de la Secretaría Gremial e Interior. Como consecuencia de este “ impulso modernizador” se crearon departamentos y comisiones que permitieron al Secretariado contar con apoyo teórico-ideológico para la formulación de políticas sindicales. al mismo . el poder del Secretariado y el CCC era legitimado por Perón. El Congreso fue liderado y homogeneizado por las 62 Organizaciones. el Congreso exigió la aparición con vida del dirigente Felipe Vallese. Además. frente al poder de los grandes sindicatos. Es necesario señalar que existe una diferencia sustancial entre la positiva centralidad sindical promovida por la formación de uniones y federaciones nacionales y la CGT y la negativa centralidad porteña que se manifiesta en la subordinación de sindicatos locales. dominaban los espacios fundamentales de negociación con el Estado y contribuían.política económico-social del peronismo. seccionales y las Regionales y Delegaciones del poder sindical nacional. Este nuevo componente en la estructura de poder en la CGT será una constante hasta la actualidad: un Secretariado y un CCC débiles. en los hechos voluntariamente. Otro aspecto saliente de la acción de Alonso consistió en restablecer el funcionamiento de las relaciones orgánicas CGT-Sindicatos y CGT-Regionales y Delegaciones. Pero. y esto es importante por ser un síntoma de lo que sucederá en el futuro en el país. En ésta emerge la UOM como sindicato líder. CGT: hasta 1955. para sostener financieramente a la CGT. no respondía a la crítica de los “ gremios democráticos” sino que expresaba un cambio sustancial en el manejo de la . . denominada Celeste y Blanca. la CGT prestó suma atención a modernizar sus estructuras. Vallese fue el primer dirigente sindical asesinado dentro de la teoría de “ guerra contrarrevolucionaria” en esos años introducida en el país por militares argentinos en conexión con sus homólogos franceses y según las crueles experiencias de Argelia. secuestrado y desaparecido por la policía en 1962. El Congreso Normalizador de la CGT se desarrolló en condiciones políticas particulares: el país había retornado a una “ semidictadura” o “ dictadura blanda” practicada por el presidente pelele Guido. la exclusión de la antidemocrática atribución. siendo designado José Alonso (Vestido) Secretario General.

tiempo, el peronismo se sentía más fuerte, en tanto era evidente que la suma de oposición sindical + presencia electoral peronista mayoritaria habían demostrado que el país era ingobernable sin la participación del justicialismo. A su vez, la “ columna vertebral” se percibía a sí misma como la fuerza sociopolítica peronista que había hecho posible un cambio en la correlación de fuerzas en la sociedad política a favor del peronismo, y que el propio Perón debería aceptarlo como un dato fundamental en la elaboración de su táctica para recuperar el poder político. En el interior de las 62 Organizaciones se comienza a pensar que ésta era no sólo la “ columna vertebral” sino el “ poder decisorio” dentro del peronismo, aun a pesar del propio Perón. Esta especulación se convertiría en teoría política y así nacería el vandorismo. Con la estructuración teórica del vandorismo se cerrará toda posibilidad de que el accionar autónomo de las 62 Organizaciones condujese a un estilo sindical promotor de la autonomía sindical, es decir un sindicalismo vinculado al partido peronista, pero política y orgánicamente autónomo. Por el contrario, el vandorismo acentuará la tradición peronista de subsumir al sindicalismo en el partido peronista, con la diferencia de que según los cánones vandoristas el partido se subsumirá en el acuerdo entre las 62 y los núcleos partidistas “ neoperonistas” Para Perón, lógicamente, esta ecuación no era aceptable, en . tanto generaba una inversión en su escala de jerarquías para un movimiento político que debía ser dirigido por un líder y apoyado por un grupo selecto de personalidades provenientes de profesionales liberales, empresarios, militares y caudillos peronistas del interior, con algunos sindicalistas decididamente incondicionales a su jefatura.

7. Para ser “factor de poder” es necesario demostrar voluntad política y fuerza social: plan de lucha (1963-1964) El vandorismo fue quien propagandizó la célebre y primitiva consigna “ Ni gorilas ni marxistas, peronistas” Tal consigna abarcaba sólo a las 62 . Organizaciones y era de fácil aplicación frente a las exiguas fuerzas marxistas sindicales o el fallido “ sindicalismo democrático” Pero era una consigna que no . servía demasiado para aglutinar a los sindicatos independientes. En este sentido también el vandorismo hizo gala de flexibilidad: si había que aceptar la heterogeneidad en la estructura salarial y sus efectos diferenciadores sobre el mayor/menor poder de cada organización sindical, también era necesario aceptar la convivencia con el sector independiente afincado en sindicatos fuertes. El presupuesto ideológico para la convergencia de sindicatos fuertes con distintas posiciones ideológicas fue la promoción del “ sindicalismo factor de poder” Lo cierto es que los cambios en la economía y en el poder diferenciado . de los sindicatos, marcan ideológicamente al vandorismo: el igualitarismo subyacente en la doctrina de la “ Comunidad Organizada” da paso a la legitimización de una clase obrera diferenciada por mejores/menores salarios y condiciones de trabajo. El vandorismo tuvo que abordar otro asunto de singular importancia: éste consistía en que el peronismo en general, y las 62 Organizaciones en

particular, tenían que aceptar que el retorno de Perón al poder era inviable a corto plazo. En consecuencia, Perón alejado largo tiempo del país, carecería de capacidad de dirigir personalmente al movimiento. Luego, para el vandorismo era necesaria una dirección política peronista ubicada en el país, y autónoma de Perón. El vandorismo se orienta a construir una fuerza político-sindical homogénea a través de las 62 Organizaciones. Como era previsible, la voluntad política de Vandor de dirigir al peronismo sin el control de Perón, generaría una nueva cultura política dentro del peronismo. El vandorismo comprendió claramente que la reinstalación de la enorme fuerza social y política del peronismo en la sociedad política, a partir de 1958, presentaba dos aspectos contradictorios: por un lado era la reinstalación de la tradición histórica del movimiento construido entre 1944-46 y mayoritario en la sociedad civil hasta 1955; pero el otro aspecto era que esa reinstalación se debería producir como “ cohabitación” con las FFAA, con los grandes grupos económicos, con la UIA, Sociedad Rural, etc. El vandorismo captó que la recuperación del espacio político se había logrado “ golpeando” pero también “ negociando” De allí la consigna vandorista de “ . golpear y negociar” . El vandorismo para acercarse al establishment empresarial-militar, supo utilizar hábilmente el reconocimiento implícito de todos los enemigos “ gorilas” del peronismo: el sindicalismo peronista era la barrera de contención al “ comunismo” . El vandorismo comprendió inmediatamente después de realizado el Congreso Normalizador de la CGT que se estaban creando las condiciones en el país para una nueva contraofensiva del peronismo. Por un lado, el nuevo gobierno cívico-militar se había debilitado luego de la lucha de fracciones militares entre “ azules y colorados” (1962), y los victoriosos azules marchaban hacia la entrega del poder a un gobierno civil minoritario, de composición liberal. Por otro lado la política económica del gobierno, al promover el traslado de ingresos del sector agroexportador, había provocado un fuerte desequilibrio en el sector industrial. El futuro prometía un gobierno civil débil y sometido a fuertes tensiones sociales, lo cual facilitaría el hostigamiento político y sindical peronista. La CGT fortalecida por el Congreso Normalizador consideró que era necesario presentar una batalla frontal frente al gobierno cívico-militar y al mismo tiempo alertar a un futuro gobierno civil que debería negociar con los sindicatos: entre el 15 y el 18 de abril se reunió el CCC y resolvió implementar un Plan de Lucha de larga duración. El Plan de Lucha estaba pensado (en tanto el peronismo descontaba su proscripción en las elecciones convocadas para el 7 de julio de 1963) como un conjunto de fases de presión y negociación a concretarse antes y después del acto electoral, es decir tanto durante el gobierno cívico-militar como durante el eventual gobierno civil. El Plan de Lucha se desarrolla entre abril de 1963 y junio de 1964, y será la acción sindical más prolongada en la historia del movimiento obrero argentino, una larga “ guerra combinada de movimientos y

posiciones” Se combinan fases de movimientos en los cuales el componente . central fue la movilización obrera con fases de “ guerra de posiciones” en la , cual el componente central fue la negociación con los gobiernos para lograr el cumplimiento por partes del programa. En las elecciones celebradas el 7 de julio la abstención fue baja: vota el 85% del electorado. El peronismo, que había intentado presentarse a través del “ Frente Nacional y Popular” con Solano Lima como candidato, fue proscripto. También se anuló la candidatura del “ neoperonista” Raúl Matera, propuesto por el pequeño partido Demócrata Cristiano. La UCRI se escindió entre un ala encabezada por Frondizi y otra dirigida por Oscar Alende. El bloque liberal conservador encabezado por el General Aramburu sólo logró el 6,7% de los votos. El vencedor resultó la UCRP, con el candidato Arturo Illia, que logró el 20% de los votos, es decir el país salía de la “ semidictadura” con un gobierno minoritario. Entre fines de agosto y fines de octubre continúan las acciones de agitación. Pero no se realiza ningún paro general dado que se espera la respuesta del nuevo presidente radical que asume el 12 de octubre. El 20 de octubre la CGT entrevista al nuevo Ministro de Trabajo, Doctor Fernando Solá, pero tampoco recibe una respuesta positiva a las peticiones. Sobre esta base se reúne el 25 de noviembre el CCC quien decide dar un paso hacia delante y realizar el 6 de diciembre una concentración obrera frente al Congreso Nacional. Con el paro y la concentración del 6 de diciembre la CGT considera finalizada la primera etapa del Plan de Lucha. El 16 de diciembre el CCC aprueba el inicio de una segunda etapa. El CCC resolvió el 10 de abril realizar una nueva concentración frente al Congreso. La medida fue suspendida para reanudar conversaciones con las autoridades parlamentarias. Pero, estas reuniones fracasaron y el CCC resolvió el 1º de mayo impulsar una nueva forma de acción sindical que se constituiría en el núcleo de la segunda etapa del Plan: ocupaciones de fábricas. La ocupación de fábricas era una forma de lucha fronteriza con una postura “ subversiva” e “ izquierdista” puesto que no sólo cuestionaba la , autoridad del Estado, sino la “ autoridad” (propiedad privada) de los empresarios. Pero, el vandorismo estaba dispuesto a “ más lejos” hasta ir , lograr que el movimiento sindical fuese reconocido por el establishment como “ factor de poder” dentro del sistema de relaciones políticas. Si las FFAA, que continuaban detentando el poder real, y si los partidos políticos “ democráticos” y asociaciones empresarias continuaban empeñados en proscribir al peronismo y limitar el espacio sindical, la CGT debía acentuar sus políticas de tinte anticapitalista, la única manera de dislocar al establishment y obligarlo a negociar. El 16 de junio nuevamente se reúne el CCC quien resuelve extender las ocupaciones de fábricas hasta el 24 de ese mes. El Plan de Lucha de la CGT,

Fueron convocados y se realizaron 45 Cabildos Abiertos zonales y provinciales. El CCC resolvió en su reunión del 8 julio dar un nuevo viraje y reinstalar las movilizaciones obreras dentro de un espacio político más amplio: de allí la resolución de convocar a Cabildos Abiertos en los que participarían además de las organizaciones sindicales. Sin embargo. Sin embargo. los independientes no deseaban ahondar el conflicto con el gobierno. Pero los independientes no aceptaron la propuesta de las 62`. Al mismo tiempo. culminó así con otra fase de ocupación de fábricas que demostraban la enorme fuerza sindical. el Plan de Lucha. que si bien era un operativo propagandístico. Esta táctica ahondó la . Debe señalarse que la tercera etapa del Plan de Lucha fue vinculada con el llamado “ Operativo Retorno” de Perón. Entre la democracia política radical o la “Comunidad Organizada”: el sindicalismo peronista es atraído por el bloque cívico-militar golpista (1965) El Plan de Lucha logró el objetivo: demostrar que la CGT era un “ factor de poder” Pero. en las propias 62` había quienes pensaban con razón que el vandorismo intentaba construir un “ peronismo sin Perón” y que ello era . el sector independiente. organizaciones estudiantiles. partir del inicio de la segunda etapa del Plan de Lucha. Este sector argumenta que de seguir con el Plan de Lucha se crearán las condiciones para una insurrección obrera espontánea. en el interior de la organización obrera. en su desarrollo y objetivos políticos. En el CCC celebrado el 30 de junio los independientes sostuvieron que debía darse por terminado el Plan de Lucha. a mediados de junio los independientes resolvieron mantenerse en el CCC pero retirarse de los cargos del secretariado y del Consejo Directivo (CD). a . había también indicado que el sector independiente no estaba dispuesto a seguir de furgón de cola de las 62`. La audacia vandorista había sido enorme y con éxito: no sólo había permitido realizar sin desfallecimiento un duro Plan de Lucha. asociaciones de fomento y barriales. Pese a la estrategia dialoguista de las 62`. 8. y uno nacional. Por eso.iniciado un año antes. partidos políticos. Tampoco eran partidarios de apoyar una concepción político-sindical que servía para fortalecer exclusivamente al peronismo. subsumió por un momento el Plan de Lucha en el objetivo de lograr el regreso del líder al país. sino que había logrado que la CGT se convirtiese en el eje de aglutinamiento de partidos políticos y movimientos sociales populares. la cual sería reprimida violentamente. cooperativas. indicó a las 62 Organizaciones que no estaba dispuesto a servir de furgón de cola de un operativo para desestabilizar al minoritario gobierno radical. inadmisible. el peligro de que el Plan de Lucha desembocase en una acción insurreccional no estaba contemplado en las cúpulas del peronismo sindical y político.

Vandor había ido demasiado lejos. el alejamiento de los independientes del Secretariado y del CD no implicó la ruptura de la CGT. en las elecciones para renovación parcial del Congreso Nacional y otras autoridades provinciales. se establece el voto secreto y obligatorio de los afiliados reunidos en asamblea y se reglamentaba el movimiento contable. Pero. Pero. las 62 Organizaciones no sólo habían revitalizado a la CGT. el 14 de marzo de 1965. reforzó en el gobierno radical la errónea tesis de que era necesario dividir al movimiento sindical. las listas peronistas de la Unión Popular (UP) lograron triunfar.455 para limitar la capacidad de control de las 62`. por ausencia de un pacto de gobernabilidad con el peronismo. El decreto 969 prohibía taxativamente a las asociaciones gremiales realizar “ actividades políticas partidistas” con la sanción de la pérdida de . . Pero. personería gremial. La actitud antisindical de la UCRP devenía de su carácter de partido liberal-popular basado en las clases medias y liderado por una élite política aferrada al paternalismo y al caudillismo patricio instalado por Hipólito Yrigoyen. El gobierno radical intentó utilizar la ley 14. un peronismo “ Perón” Perón se sin .decisión de los independientes de no asistir a las reuniones del Secretariado y el CD de la CGT. Estas causales podrían autorizar al Ministerio de Trabajo a suspender la personería gremial a un sindicato. sino también afianzado su hegemonía en la central obrera. se restringían los poderes de los órganos directivos de los sindicatos a favor de las asambleas. En febrero de 1965 la ley es reglamentada: el decreto 969 intentaba “ democratizar” a los sindicatos. La CGT conservó el rol sustituto del todavía disperso PJ. Al finalizar el Plan de Lucha. El Plan de Lucha hizo recordar a la sociedad política que el país no había podido contar con un régimen democrático estable desde 1955. Se trata de la clásica visión estrecha antisindical del radicalismo. en tanto este sector permaneció en el CCC. Es cierto que el largo Plan de Lucha terminó convirtiéndose en una operación desgastante para la CGT y que los objetivos laborales conquistados fueron exiguos. Era necesario desmontar el intento de organizar un neoperonismo. lo importante políticamente era que ese Plan había logrado éxito político. En las listas de la UP figuraban dirigentes sindicales. la UCRP era un partido liberal-popular decidido a restablecer la democracia política sin proscripciones. Para Perón. Como era previsible la CGT acusó al gobierno radical de pretender dividir y controlar al movimiento sindical: el foso entre la UCRP y la CGT se ahondó con el decreto 969. en su confrontación con el gobierno radical. Así. La consolidación de la “ columna vertebral” peronista en la CGT.

El sindicalismo peronista vivía su crisis interna en medio de un agravamiento de la crisis económico-social: a mediados de diciembre de 1965 el ministro de Economía Juan Carlos Pugliese había informado al FMI que se ejecutaría una devaluación de la moneda. El anciano Líder decidió enfrentarse con Vandor en los campos partidario y sindical. la política de austeridad y control de salarios chocaba con un movimiento sindical fortalecido a nivel de rama de actividad como producto del Plan de Lucha. llegando a dividir el propio peronismo para impedir triunfos electorales del neoperonismovandorismo. La fórmula vandorista fue “ para salvar a Perón hay que estar contra Perón” Vandor pensaba articular desde el “ . en las FFAA crecía el sentimiento de que el frágil sistema democrático no podría impedir un nuevo triunfo electoral del peronismo en las elecciones generales previstas para 1967. 9. Pero mientras se desarrollaba la confrontación interna en el peronismo. Éstos publicaron un documento titulado “ De pie junto a Perón” . En consecuencia. Al mismo tiempo Perón promueve la escisión de las 62`. Golpe de estado de 1966: avales y esperanzas sindicales A principios de 1966 se desarrollaba en el interior del peronismo una lucha abierta entre Perón. y éste. inserto en el sistema político real y “ factor de poder” en la negociación política. basado en los sindicatos. En lo partidario enviando a Isabel Perón para reorganizar el partido y limitar el poder del neoperonismo. se desataron huelgas sectoriales en Capital Federal y el interior. quien se proponía frenar el intento emancipador de Vandor. . ganando a José Alonso y al núcleo de los 19` sindicatos. Pero el éxito de Perón es sólo parcial. Pero el vandorismo contraataca: el 15 de febrero Alonso es destituido como Secretario de la CGT y reemplazado por Fernando Donaires. el vandorismo se orientaba a constituir una especie de partido laborista.vio obligado a actuar directamente en varias elecciones provinciales. y mientras la UCRP intentaba continuar gobernando sola y sectariamente a través de un gobierno minoritario. marchaban hacia el abismo. partido laborista” amplias alianzas con el neoperonismo político y el desarrollismo. Pero. Para ambos partidos era “ fatal” un retorno de las FFAA al poder. cada uno con sus miserias a cuestas. Mientras Perón intentaba conservar el control del movimiento para “ golpear y negociar” su retorno al poder. restricción del gasto público y congelamiento de los salarios. No cabe duda de que radicales y peronistas. que controlaba las 62` y parte del grupo de diputados y senadores peronistas. Para las FFAA (que se habían constituido desde 1955 en sustituto del ausente partido conservador/empresario de base popular) el golpe de estado era inevitable.

El nuevo régimen militar comenzó por proscribir a todos los partidos políticos. El propio Caudillo (desde Madrid) avaló la especie local de que el general Juan C. Por eso adopta la medida de devolver la personería gremial a varias organizaciones intervenidas por el gobierno radical.UU. el acercamiento de Onganía a la CGT no tenía como interés . en vez de impulsar un compromiso con la UCRP y otras fuerzas políticas y sociales para garantizar y ampliar la democracia política y lograr su legalidad plena. Porque se producía al mismo tiempo un acelerado proceso de negociación entre las FFAA. . líder del golpe en marcha. pero el peronismo. era un “ nuevo Perón” El débil gobierno minoritario radical. que en el fondo respondía al interés histórico del bloque oligárquico-empresarial desde 1930. Emergencia de corrientes sindicales de resistencia activa a la dictadura militar (1966-1970) 10. se mostraba nuevamente la vieja faceta corporativo-autoritaria presente en este movimiento: para marzo de 1967 estaban previstas elecciones de renovación parcial del Congreso Nacional y gobernadores. Sólo el débil MUCS (en consonancia con la posición del PC de oponerse al golpe militar) se manifestó en contra de la asonada militar. El vandorismo criticado en sus fundamentos: escisión sindical. El 28 de junio de 1966 se produjo el golpe de estado. debilitado por la crisis económica y acosado por huelgas obreras y estudiantiles. El peronismo opta por apoyar el golpe de estado. Onganía. El nacionalismo del sector militar de Onganía era un nacionalismo conservador vinculado a la Doctrina contrarrevolucionaria de la Seguridad del Estado. Con el apoyo del peronismo al golpe de estado.La alianza circunstancial de la CGT-gobierno duraría poco. y decididamente instalado junto a los EE. prefirió elegir el perverso camino de asociarse al operativo dictatorial de las FFAA. Necesitaba sindicatos dóciles. se mostraba impotente para detener el golpe de estado. al cual no solo valoraban como la desarticulación de un operativo “ liberal” (el gobierno radical). sino además como la posibilidad de reeditar el pacto sindicatos-Ejército de 1945. Formación de la CGT de los Argentinos y la CGT Azopardo (1966-1968) Las 62´ vandoristas autocalificadas de “ Leales a Perón” y las 62´ “ pie De junto a Perón” simpatizaron con el golpe de estado. de conservar y controlar el Estado a través de regímenes autoritarios. Sin embargo. en el conflicto EsteOeste. el peronismo y el desarrollismo para desalojar a la UCRP del gobierno. TERCERA PARTE El nacionalismo integrista-conservador al poder: desventuras y repliegue vandorista.

sino solamente señalar que los sindicatos tendrían un lugar en el nuevo orden estatal si aceptaban las reglas de juego del gran capital y las FFAA. debilitar o desarticular al régimen autoritario. lo cual genera pronto tensiones en los grandes empresarios pampeanos.792 de racionalización del trabajo portuario. El nuevo régimen formuló en noviembre el Programa Económico de la “ Revolución Argentina” de orientación monetarista. La respuesta inicial de la CGT fue responder con una huelga general para el 14 de noviembre. que soportaba los aumentos de los precios de alimentos mientras que los salarios estaban congelados. promover la inversión de capital extranjero y mantener precios competitivos para las exportaciones tradicionales. lo cual originó la primera gran huelga contra el gobierno militar que se prolongó durante dos meses. El medio fundamental era el reemplazo de mano de obra por bienes de capital y tecnología extranjera. las principales fuentes de trabajo. La estabilización de precios internos y salarios era esencial. Pero la respuesta de la dictadura militar fue rápida y contundente: se retiraron las personerías gremiales a la FOTIA. para lo cual las medidas básicas eran reducir el déficit fiscal. pese a estas medidas antisindicales.936 que establecía el arbitraje obligatorio y luego la ley 16. modernizar la economía nacional. y en detrimento del tradicional monopolio de cereales y carnes. la CGT trataba de mantener buenas relaciones con el régimen militar. así. Pero. a su derecha se forma un núcleo “ participacionista” dirigido por Juan José Taccone de Luz y Fuerza y Adolfo Cavalli de Petroleros. La política económica de Krieger Vasena expresaba el intento de reinstalar la economía argentina en el mercado mundial. Pero. ya sea para dialogar mejor. Estos sectores coincidían en un punto: era necesario torcer el brazo a Onganía. que generaron una ola de quiebras en las pequeñas y medianas empresas. En 1967 el vandorismo continuaba controlando la CGT: su táctica era “ dialogar” desde posiciones de fuerza con el régimen militar. vinculado a empresas subsidiarias extranjeras en el ramo de la alimentación. para subsidiar las exportaciones no tradicionales. Pero quien pagaría el costo por esta política de apertura y de modernización segmentaria. sería la clase obrera.promover el poder sindical. Suponía un proceso de modernización y de aumento de productividad de la economía argentina. En el cronograma del nuevo gobierno militar no figuraban las huelgas: por lo tanto en agosto firmó la ley 16. el 3 de febrero el CCC resolvió por mayoría convocar a un paro general el 1º de marzo. sobre la base de modificar la estructura de las exportaciones. Pero tal política implicaba crear condiciones preferenciales para las importaciones extranjeras. También se suspendió la aplicación de la . y a su “ izquierda” un núcleo compuesto por las 62´ De Pie y sectores independientes que han retornado a la CGT. FOETRA Capital y a la UOM. Pero esta huelga sólo dio por resultado el desplazamiento del Ministro de Economía Salimei y su reemplazo por Adalbert Krieger Vasena. a favor de productos agroindustriales. El objetivo central era . lo cual condujo a la reducción de aranceles para la importación y reformas impositivas. Para esto fueron congelados los segundos y controlados los primeros. Al mismo tiempo el gobierno implanta fuertes retenciones a la exportación de productos del campo. que fue masivo.

y estaba en manos de una comisión de 20 gremios de los 62´ y los Independientes) no era compartida por diferentes corrientes sindicales (antiguas y nuevas) que planteaban la oposición frontal al régimen militar. con el “ cordobazo” Esa parálisis no era sólo la consecuencia de la derrota y . en diversos grados. Pero. La postura de incorporar a los delegados de los sindicatos intervenidos triunfa en el Congreso Normalizador.ley 14. Los sindicatos participacionistas. Las 62´ vandoristas mantienen control sobre el local de Azopardo y los fondos sindicales. Para los días 28. A la derrota de la huelga del 1º de marzo le siguió una larga etapa de parálisis del movimiento obrero. En su conjunto. que se prolongaría hasta mayo de 1969. sino también en los partidos peronista y radical. componentes ideológicos de izquierda que incorporaban culturas y hechos políticos internacionales. 29 y 30 de marzo fue convocado por los 20´ el Congreso Normalizador. originando el retiro del vandorismo. etc. Esos componentes culturales revolucionarios externos se afincan en el interior no sólo del movimiento sindical. en el movimiento estudiantil. produciéndose rupturas en la mayoría de las Regionales. pasando a denominarse “ CGT Azopardo” La división en la . en la Iglesia Católica. servicios eléctricos. pero ahora todo había cambiado. disolviéndose en 1970. ferrocarriles. habiendo renunciado Prado. y una táctica política de confrontación abierta con la dictadura. la pasividad de la dirección de la CGT (en ese entonces. La CGT de los Argentinos adoptó un programa de liberación nacional y social dentro de la tradición de los programas de La Falda (1967) y de Huerta Grande (1962). El vandorismo comprobó que existía poco espacio para negociar con el gobierno militar. liderados por Luz y Fuerza. La represión gubernamental indicó a la CGT claramente una cosa: el Plan de Lucha 1963-1964 había sido posible por la existencia de un gobierno cívicomilitar en retirada y luego por la permisividad liberal-democrática de la UCRP. Esta central se transformó en impulsora del desarrollo del sindicalismo peronista . en todos ellos se manifestaban. . era también el producto de la actitud de participacionistas y dialoguistas de no hostigar al régimen de Onganía. puertos. cúpula sindical se extiende al interior del país. . estas corrientes tenían un objetivo sindical común: desalojar a la alianza vandorista-independiente de la dirección de la CGT. desmoralización en la base obrera. y forman parte de búsquedas teórico-políticas de resistencia por parte de los liderazgos tradicionales del peronismo y el radicalismo y otros partidos políticos populares y la CGT.250 de convenciones colectivas de trabajo hasta el 31 de diciembre de 1968 y se limitaron beneficios sociales a los trabajadores de la administración pública. Pero. etc. permanecen “ neutrales” pero con conexiones con la CGT Azopardo. La organización sindical que sale de este Congreso será conocida como “ CGT de los Argentinos” y tendrá vigencia sólo dos años. En este congreso se enfrentan dos posturas antagónicas que se expresan alrededor de un tema puntual: reconocimiento o no de los delegados de los sindicatos intervenidos.

al “ cordobazo” . y restablecimiento de los derechos de organización y actividad sindical. pero los estudiantes no podían compensar el drenaje de cuadros por el pasaje de sindicatos hacia posiciones coincidentes con la CGT Azopardo. En lo internacional se lo critica por someter al país a “ ansias imperialistas” Se eligió un nuevo Consejo Directivo. en mayo de 1969. Participan 374 delegados. El Congreso plantea un programa de acción. La realización del Congreso de la CGT Azopardo no fue suficiente para zanjar las diferencias entre las 62´ Leales a Perón vandoristas y los sindicatos participacionistas nucleados en el bloque “ Nueva Corriente de Opinión” . Pero el bloque de sustentación era heterogéneo y pronto parte de los sindicatos intervenidos y sectores de las 62´ comienzan a abandonarla. un plan de corto plazo y un plan de mediano plazo. pues empalmaría con un cuadro en gestación de movilización espontánea de los trabajadores en diversas áreas del país y cuya simbiosis dará lugar. en cuerpos de delegados y en direcciones sindicales. caracterizada como “ monopolista” y al servicio de la clase latifundista y el capital extranjero. tuvo importancia otro hecho: a principios de 1969 se produce la reconciliación de Perón con Vandor y el acuerdo de reunificar a las 62 Organizaciones. . ni frenar la represión. sino que necesitaba el apoyo de Perón para mantener el control de las 62´. condujera a la descomposición de la “ columna vertebral” El interés de Vandor . El documento es sumamente crítico en la esfera social. En el desplazamiento de organizaciones sindicales de la CGT de los Argentinos a la CGT Azopardo. Ese rol fue importante. mejoras salariales. más que una organizadora sindical. La CGT de los Argentinos. Perón temía que una polarización entre sindicalistas peronistas “ combativos” por un lado y “ participacionistas” por otro. políticas sociales. porque estimuló la formación de núcleos sindicales combativos. El Cordobazo: nuevas izquierdas encuentran espacios políticos para intentar instalarse en la sociedad (1969) En junio de 1968 se celebra el Congreso Extraordinario de la CGT Azopardo. fue una fuerza socio-política propagandística de la “ subversión frente a lo existente” . 11. trataron de apoyar a la CGT de los Argentinos. En el Congreso se procede a una crítica fuerte de la política económica.combativo y corrientes clasistas en todo el país. por llegar a acuerdos con Perón era también fuerte. compuesto por un plan de emergencia. en comisiones internas. lo cual tendría suma importancia. en tanto no sólo tenía que enfrentarse a “ combativos” y participacionistas. . acusando al gobierno de mutilar y cercenar las conquistas y derechos de los trabajadores. organizado en la FUA. En su conjunto se trata de un programa de reactivación económica. Sólo Perón podía reunir la diáspora sindical peronista. Sectores del movimiento estudiantil.

El Sindicato de Luz y Fuerza deja a la ciudad sin luz. que está interesado en canalizar pacíficamente la protesta obrera. estudiantes e intelectuales. En este contexto. que se había mantenido pasivo. Pero. al anochecer del 29. otras recién constituidas. la empresa Ford y otras son atacadas. En este contexto de “ subversionismo espontáneo” de trabajadores y estudiantes. jóvenes de los barrios y sectores de la pequeña burguesía: la manifestación se transforma en ocupación de la ciudad. El 30 la ciudad es paralizada por la huelga general. Esta última organización sindical no participó del Congreso. algunas tradicionales. y de núcleos de trabajadores sindicalizados que canalizan su protesta social al margen de las organizaciones sindicales. resuelve entrar en la ciudad y logra sofocar el levantamiento. al romper el chaleco represivo de la dictadura y mostrar la gigantesca fuerza de los trabajadores. Como consecuencia del “ Cordobazo” se produjo en la clase obrera cordobesa una ruptura con la cultura sindical peronista tradicional y ello permitió que se iniciase un proceso de sustitución por “ otras” culturas obreras de signo izquierdista. articuladas en la práctica de la democracia sindical. a la manifestación obrera se unen estudiantes universitarios. incalculables consecuencias políticas para el futuro inmediato del país. permeable a las ideas políticas renovadoras. el III Cuerpo de Ejército. luego de una asamblea obrera en el sindicato SMATA. universidades.. debates y discusiones sobre la necesidad de dislocar al régimen recuperando espacios democráticos a través de movilización y protestas. etc. y esa mecha fueron los radicalizados estudiantes universitarios. La dirección formal de la manifestación corresponde al sindicalismo peronista ortodoxo. peronistas o marxistas. se observaba la recuperación de la iniciativa política de organizaciones y corrientes de izquierda. Desde marzo de 1969 se estaban desarrollando en las fábricas. salvo los sindicatos alineados en la CGT de los Argentinos. Se conforma una compleja trama de relaciones entre obreros. empobrecidas por la política económica del régimen. En esta ciudad. El 29 de mayo de 1969. se desarrolla en la década de los sesenta una clase obrera moderna y joven. oficinas. produjo un cambio sustancial en los métodos de lucha: ocupaciones de establecimientos con asambleas . Se ha producido el “ Cordobazo” de . La policía retrocede. Los bancos de Londres y Británico. Los manifestantes forman barricadas. en las movilizaciones universitarias se observaban dos hechos sumamente importantes: recibían el apoyo de las clases medias urbanas.liderados por Luz y Fuerza. En este contexto de “ subversionismo espontáneo” se produjo una situación particular en la ciudad de Córdoba. automotriz y otras. Pero. los trabajadores marcharon hacia el centro de la ciudad para cumplir con la resolución del Plenario Intersindical de “ paro activo” . en las industrias dinámicas metalmecánicas. El cordobazo. El país era un “ polvorín seco” y sólo se necesitaba una mecha para encenderlo.

y sustituidos por direcciones “ clasistas” El clasismo . compatible con las tradiciones culturales del peronismo. y que era posible consolidar a nivel sindical una cultura sindical clasista socialista genérica. cordobés era la conjunción de activistas marxistas o vinculados a pequeños partidos de izquierda e independientes. permaneciendo relativamente pasivos los trabajadores de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. constituidos bajo la protección del decreto 969/66. Lo que facilitó el enorme impacto de los movimientos . En el plano ideológico se produjo la emergencia de una cultura sindical clasita. cuando ambos sindicatos fueron intervenidos por el gobierno militar. Secretario General de SMATA. Agustín Tosco se convierte en nuevo líder sindical nacional. movilizaciones callejeras. ? La segunda consecuencia del Cordobazo fue que produjo un nuevo corte en el sindicalismo local: hasta el “ cordobazo” existían dos Regionales. y desconocimiento y relevo de las antiguas direcciones sindicales. y la CGT “ legalista” que se alinea con . Entre marzo y junio de 1970 fueron desplazadas las antiguas direcciones sindicales del Sindicato de trabajadores de Concord (SITRAC) y del Sindicato de Trabajadores de MATERFER (SITRAM). entre ambas CGT´s nacionales. La experiencia sindical cordobesa comienza lentamente a incidir en otras ciudades y zonas industriales. segunda mitad de 1969 en la formación de una “ Coordinadora” integrada por 40 organizaciones sindicales lideradas por corrientes combativas y clasistas que se convierte en dirección ejecutiva del sindicalismo cordobés. en tanto demostró que era posible desalojar a las direcciones sindicales tradicionales. La experiencia del sindicalismo clasista duró sólo hasta el 26 de octubre de 1971. restablecimiento del rol organizador de las comisiones internas y cuerpos de delegados y la legitimización de estas instituciones en el interior de las empresas. pero con el funcionamiento del “ plenario de gremios” como instancia principal de dirección sindical. En 1970 se producirá la reunificación de la CGT. al cual se agregará un año después René Salamanca. la CGT Azopardo. estimulando el desarrollo de diversas modalidades de sindicalismos combativos y clasistas. la resistencia obrera se concentró en el interior del país. Desde 1969. paros “ activos” con abandono de los lugares de trabajo. El clasismo tuvo una incidencia muy grande en el ulterior proceso sindical en Córdoba (1971-1974). Pero la emergencia del clasismo y el fortalecimiento del “ totsquismo” en la CGT “ legalista” generan un nuevo agrupamiento sindical combativo que comienza a predominar sobre “ ortodoxos” y “ legalistas” Esta nueva realidad desemboca en la . Articulada en genéricas ideas socialistas. ? La primera consecuencia del Cordobazo en el movimiento sindical cordobés fue la conquista por el clasismo de la dirección de los sindicatos de empresa de FIAT. la CGT Regional “ ortodoxa” que se mantenía neutral . En esta CGT se nuclean los sindicatos más fuertes como SMATA y Luz y Fuerza.autoconvocadas.

Estas estrategias eran fundamentadas en el marxismo-leninismo. El discurso de la necesidad de la violencia política de izquierda en Argentina.. Como consecuencia del clima de cultura contestataria de izquierda. de origen trotsquista. etc. para negociar una salida honorable. fue la centralidad de la fábrica en el hábitat urbano de las ciudades como Córdoba o las áreas industriales ubicadas en las márgenes del Río Paraná. cuestionada políticamente por las movilizaciones populares y debilitada por la escisión interna en el Ejército al emerger el lanussismo opuesto al nacionalismo integrista) comenzará a partir de 1969 a aplicar una táctica de retirada ordenada. en el guevarismo. Pero ello obligaba al régimen a buscar interlocutores. La dictadura militar (erosionada por la carencia de apoyo social. y b) en el campo peronista las Fuerzas Armadas Peronistas (FAP). especialmente estudiantes. estimuló el rápido desarrollo de movilizaciones y ocupaciones de ciudades en todo el país. Esta necesidad de apertura obligaba al lanussismo a desembarazarse del tozudo integrista General Onganía. como el Partido Comunista Revolucionario (PCR) y Vanguardia Comunista (VC) y otros. en el maoísmo. La formación de una cultura contestataria de izquierda incluyó a jóvenes provenientes de las clases medias. Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y Montoneros. en el campo de los partidos políticos tradicionales y en el moderado sindicalismo peronista histórico. Las principales formaciones político-militares son: a) en el campo marxista el Partido Revolucionario de los Trabajadores – Ejército Revolucionario del Pueblo (PRT-ERP). El PCR logrará una fuerte implantación sindical entre los trabajadores de la industria automotriz cordobesa a partir de 1972. El PCR evoluciona hacia posiciones maoístas. África y América Latina de esos años. ideologías nacionalistas-revolucionarias tercermundistas e interpretaciones del cristianismo revolucionario y la Teología de la Liberación.laborales contestatarios. en las universidades. en las empresas. El Cordobazo. La preocupación principal del régimen conservador-autoritario será neutralizar las movilizaciones obreras y populares. que se convirtieron en difusores de estrategias revolucionarias orgánicas. se desarrollan nuevos partidos marxistas-leninistas. al iniciar y dar el “ ejemplo” de vía para la construcción efectiva de espacios democráticos en las ciudades. pero evolucionando hacia las teorías guevaristas y de raíz vietnamita. . expresa en las condiciones específicas nacionales. El período de surgimiento y consolidación de nuevos agrupamientos políticomilitares que inician actividades guerrilleras en el país va desde 1969 a 1972. la influencia de procesos revolucionarios armados y revoluciones de liberación nacional triunfantes en Asia.

250 y 4) reincorporación de cesantes por causas gremiales. El reorganizador Suárez. es decir con movilizaciones. asesinado en 1969 por un grupo guerrillero que se vinculara a Montoneros. Valentín F Suárez. Pero era dirigida por líderes experimentados.. el interventor Suárez forma una comisión asesora con sindicalistas participacionistas. Mientras tanto negocia la normalización de la CGT. ha perdido fuerza. el 27 de agosto la Convención de los 20´ convoca a un exitoso paro general nacional. Esta comisión se transforma en Comisión Nacional Reorganizadora y Normalizadora. fuertemente golpeada por el asesinato de Vandor. incluido el fusilamiento de dirigentes sindicales. Predomina la tesis de levantar el paro. 3) aumento de emergencia a trabajadores activos y pasivos previo congelamiento de precios y convocatoria a las paritarias de acuerdo a la ley 14.CUARTA PARTE La columna vertebral: el milenio reconquistado y prontamente perdido (19731976) 12. El programa era el siguiente: 1) libertad de los detenidos gremiales y derogación del estado de sitio. Subsunción del vandorismo en la estrategia de Perón. La CGT reunificada: Congreso Nacional de 1970. Los 20´ convocan para el 1º de octubre a un “ paro activo” de 36 horas. Los directivos de la CGT renuncian. Las 62´ se dividen entre los partidarios y opositores al levantamiento de la medida de fuerza. 2) devolución de los gremios intervenidos a sus legítimas autoridades. pero por otro mantener una dirección sindical nacional autónoma de la CGT. un peronista que colaboraba desde 1966 con el régimen militar. Las 62´ no contaban con Vandor. La Comisión de los 20´ plantea un programa mínimo de acción sindical de cuatro puntos. sindicalistas expulsados de las 62´ por promover levantar el paro y sindicalistas del antiguo nucleamiento de No Alineados. El Gobierno saca la conclusión que los sectores “ duros” de las 62´ han sido derrotados y especialmente que la UOM. Es designado como “ reorganizador” oficial. Como parte de su estrategia de la negociación con la oposición moderada. Pero. sin romper las negociaciones con Suárez. . El Gobierno amenaza con la represión. lado a negociar con la intervención. En función de esta valoración política. es decir como interventor estatal. las 62´ vandoristas reunificadas forman como “ reaseguro” una nueva Comisión de los 20´ ante el peligro de que la CGT sea entregada a los “ participacionistas” Esta comisión permite a los sindicatos de las 62´ por un . el gobierno militar decide en julio de 1970 favorecer la "reorganización” de la CGT. conforma una comisión integrada por 14 sindicatos. en acuerdo con las 62´ y los participacionistas de la Nueva Corriente de Opinión. El objetivo principal es obligar al régimen militar a aceptar el liderazgo de las 62´ y abandonar el intento de Onganía de entregar la CGT a los participacionistas. Efectivamente.

Perón al poder” (1972-julio 1973) Las consecuencias principales del “ Cordobazo” fueron la renuncia de Krieger Vassena y la división de las FFAA. cuya principal preocupación era ya buscar una salida electoral. Como hemos visto. El nuevo presidente es el general Levingston. pues . La columna vertebral relegada: “Cámpora al gobierno. El Congreso produjo una declaración. y un sector (los participacionistas) intentó acercarse al régimen militar. Onganía ha sido desalojado del poder por un golpe militar provocado por el lanussismo. y en particular con la UOM. y aislar política y socialmente a las organizaciones político-militares guerrilleras y proceder a su aniquilamiento militar. Se llega a un acuerdo de todos los sectores para convocar el 2 de julio al Congreso de la Unidad que lleva el nombre “ Congreso Augusto Timoteo Vandor” El Congreso se celebra en nuevas condiciones políticas. Cuando se produjo la “ Revolución Argentina” en 1966 el sindicalismo tradicional pensó que podría presionar sobre el gobierno conservadornacionalista-integrista de Onganía.Pero. sólo criticaba al “ monetarismo” practicado en materia económica por el gobierno de Onganía. La táctica exitosa del vandorismo de “ golpear primero y negociar después” perdió efectividad. La fuerza principal en el gobierno de la fallida Revolución Argentina era el lanussismo. . peronistas y la derecha conservadora para promover un candidato único apoyado también por las FFAA. 13. Pero este gobierno (salvo la ley de Obras Sociales) no dejó margen para las peticiones sindicales. aplicando la Doctrina de la Seguridad Nacional y la “ guerra sucia” . pero a la cual se llegase con el consenso de radicales. a partir de la caída de Onganía la dictadura militar comenzó un “ repliegue ordenado” que . Además daba cierto crédito al nuevo gabinete presidido por Levingston al señalar la coincidencia sindical con manifestaciones presidenciales de reconocimiento de los sacrificios que soportaba la clase obrera. que no calificaba al Gobierno. los nucleamientos sindicales que forman la Comisión Asesora saben que la normalización es imposible sin un acuerdo con las 62´. y dentro del cual la hegemonía pertenecía a sectores militares antiperonistas. Los devaneos nacionalistas-populistas y “ properonistas” y el intento de conformar un nuevo movimiento político populista por parte de Levingston eran incompatibles con la estrategia de un régimen militar que estaba desprestigiado y en retirada. Otro aspecto central de la Declaración es que la CGT se adhería a la acción gubernamental “ antisubversiva” y se definía por “ preservación del la patrimonio material y espiritual de los argentinos frente a cualquier género de agresión externa” . Produciendo la división del sindicalismo. consistía en buscar apoyo en los partidos para una salida concertada. en la cual las FFAA continuaran jugando un papel central.

Por el contrario. Este Frente era hegemonizado por el peronismo. Perón al poder” Héctor J. en un clima de agitación política y repulsa a los militares. y llegaron las primeras huelgas generales impulsadas por la CGT reunificada. el Partido Conservador Popular (PCP) y el Partido Popular Cristiano (PPD) y grupos socialistas. fue sumado a la dirección del propio Movimiento Nacional Justicialista. intentó montar el “ Gran Acuerdo Nacional” (GAN). con apoyo del Movimiento de Integración y Desarrollo (MID). porque si bien Perón continuaba proscripto. producida por el “ cordobazo” la ruptura del dique represivo. La dictadura militar. sectoriales. En las elecciones de marzo de 1973. A partir de 1971. comenzaron a generalizarse las huelgas por empresas. La campaña electoral del FREJULI se realizó bajo el lema de “ Cámpora al gobierno. organizaciones empresarias y las FFAA para una candidatura común. Se trataba de elecciones sin ningún control por el régimen militar. Luego de destruir al GAN. puesto que su convocatoria a la conciliación y la paz . ningún partido de masas apoyaba al GAN. Perón logró entre 1971 y 1972 formar un bloque político antagónico al GAN. el “ Frente Justicialista de Liberación Nacional” (FREJULI). Los Montoneros fueron incorporados. La tarea del anciano líder (que luego de las renuncias de Cámpora y Solano Lima llega al Gobierno en septiembre de ese año bajo la fórmula Perón-Isabel Perón) no era sencilla. la llamada “ Hora del Pueblo” en la cual estaban todos los partidos . Pero. cuyo objetivo central era llegar a un compromiso entre partidos políticos. El anciano líder debía ahora ser capaz de homogeneizar ideológica y políticamente a su partido. fórmula presidencial del FREJULI. la CGT y los Montoneros tenían claro que el poder real recaería en el viejo General exiliado y aún proscripto. Cámpora y Solano Lima. Este se amplía con los clasistas SITRAC y SITRAM. y su brazo político. políticos salvo el PC y la derecha liberal-conservadora.Durante casi tres años (1966-1968) la mayoría de los dirigentes sindicales no colaboran con el régimen militar. garantizar que el programa de gobierno lograse producir la recuperación económica y la justicia social y aislar y derrotar a la izquierda guerrillera insurreccional. Perón estimuló la formación de su propia fuerza. salvo las pequeñas fuerzas conservadoras. constituyen la . El 25 de mayo se produjo la transferencia del poder.5% de los votos. El gobierno militar fijó para el 11 de marzo de 1973 las elecciones nacionales. Dentro del peronismo la lucha entre Montoneros-JP y las 62´ y sectores juveniles derechistas era violenta y sangrienta. en su última fase lanussista (1971-1973). todas las fuerzas políticas integrantes del FREJULI junto con la CGE. representado por Rodolfo Galimberti. pero se mantuvieron pasivos: recién con la formación de la “ CGT de los Argentinos” en 1968 se genera un polo de resistencia sindical. Pero tal maniobra lanussista incluía la proscripción de Perón y subestimaba el grado de conciencia antidictatorial y antimilitarista generada en el pueblo a través de las protestas populares. el FREJULI logra el 49. la Juventud Peronista. Se sumaron en su apoyo la CGT y la CGE.

ex presidente de la CGE. y no por las 62 Organizaciones. la CFE y la CGT durante la corta presidencia de Cámpora. calificados por él como “ la juventud heroica” Pero eran los mismos Montoneros quienes . Para los trabajadores sindicalizados. porque sabían que Perón necesitaba de la concertación social para estabilizar el nuevo régimen. que entre sus propios partidarios. ? Perón había alabado a los Montoneros. Por eso los sindicalistas peronistas no estaban dispuestos a aceptar que Perón los relegase fácilmente de los centros de poder partidarios y estatales. y firmado por el Estado. cuya premisa teórica era la afirmación de la legitimidad del sindicato en la empresa. el retorno del peronismo al gobierno. podían permitir la presión a los empresarios y lograr éxitos sectoriales y por empresa. Pero al mismo tiempo creían que sus amplios derechos a la organización y movilización recuperados. En el gobierno de Cámpora figuraba como ministro de Trabajo un sindicalista: Ricardo Otero. en esencia era un compromiso entre sindicatos. ? Las 62´ auscultaban que el nuevo gobierno peronista (“ su” gobierno) les colocaría en el rol de sindicalismo oficialista y no estaban seguras de que resultase un buen negocio. El Pacto Social. por lo siguiente: ? Como fuerzas articuladoras de un movimiento político amplio (el FREJULI) Perón había optado por el staff político peronista y los Montoneros. El Pacto Social fue el resultado de un proceso iniciado en 1971 de búsqueda de dotar primero al pacto político (Hora del Pueblo) y luego al pacto electoral (FREJULI) de una base de sustentación sindical-empresaria sólida. Debe señalarse que.tenía más adherentes en la oposición y en las FFAA. Su función era garantizar el éxito del “ Pacto Social” . Pero. continuaban ejecutando a sindicalistas peronistas. Para Perón era vital el apoyo incondicional de la columna vertebral. implicaba la posibilidad de presionar a los empresarios para superar los límites salariales establecidos en el Pacto Social. se desarrollará durante los años 1973-1976 en los . empresarios y el Estado para compatibilizar la necesidad de mejorar la distribución del ingreso con la necesidad de frenar la inflación con la reactivación de la economía. salvo que se les recompensase con una fuerte cuota de poder. La práctica ejercida durante 17 años por las 62 Organizaciones había terminado por generar una cultura sindical pragmática y al mismo tiempo autónoma del resto de las instituciones partidarias. La disposición de los trabajadores sindicalizados a desarrollar acciones reivindicativas. elaborado por el ministro de Economía José Gelbard. en 1973 las relaciones entre Perón y las 62´ no eran las óptimas. como había ocurrido durante los dos primeros gobiernos peronistas (1946-4955) las asociaciones empresariales del gran capital y los terratenientes no participaban en la firma del Pacto.

pese al arruinamiento temporal de las 62 Organizaciones del núcleo real que decidía en el Consejo Superior del Movimiento Peronista entre 1971 y 1973. sino porque sabía que estaba en la mira del fusil del gobierno y de las FFAA. Algo parecido le acontecía al sindicalismo contestatario. luego de una reunión con Perón. 14. A fines de 1974 el Congreso Nacional sanciona la ley 20. Por último el aplastante triunfo electoral del 23 de septiembre de la fórmula Perón-Perón (62% de los votos) implicó un inicial avance de la CGT sobre el gobierno. Era una pregunta muy compleja. para Perón era imposible acceder a la demanda sindical de desplazar a Gelbard. el desplazamiento del “ camporismo” irritó a los Montoneros. que agregaron a la lista de sindicalistas asesinados al propio Secretario General de la CGT José Rucci: el destinatario político de este atentado era el propio Perón.615 de Asociaciones Profesionales. durante una conferencia en la CGT. a quien así se le “ informaba” el descontento de la organización guerrillera. La columna vertebral reconocida: Perón en el gobierno (setiembre 1973-julio 1974) No fue casual que la proposición de la sustitución de Cámpora por Perón como presidente de la República proviniese del sindicalismo peronista ortodoxo: el 12 de junio. Lo más preocupante para Perón era que muchos dirigentes sindicales. que permitía una mayor concentración de poder . Lo único posible (y necesario) para Perón era ayudar a la CGT a fortalecerse pero para dar sustento firme al Pacto Social. y b) colocar a las 62´ y la CGT en el centro del sistema de decisiones del Estado. planteó que era necesario terminar con una situación ficticia y llevar al líder a la Presidencia. comenzaban a “ comentar” que sería deseable la sustitución del ministro Gelbard por un hombre afín al MID. Pero. el vicegobernador de la provincia de Buenos Aires y dirigente de la UOM Vicente Calabró. Rucci colocó a la CGT como institución articuladora del Pacto Social y como aparato de apoyo del FREJULI. en tanto compartía los fundamentos del programa estatalindustrialista modernizante avalado por la CGE y sustentado en el Pacto Social. de antigua conexión con el desarrollismo. Como era previsible. manifestó que “ movimiento sindical es la columna vertebral del peronismo” el . La propuesta tenía dos objetivos tácticos: a) separar del gobierno no sólo a Cámpora sino a altos funcionarios “ amigos” de los Montoneros. El asesinato de Rucci conmovió al anciano presidente y lo impulsó a un mayor acercamiento con los líderes sindicales: el 2 de octubre. pero no tanto por estar interesado en instalarse dentro del gobierno y el movimiento. Algunos líderes cegetistas incluso llegaron a insinuar que la CGT denunciaría el Pacto Social si no se producía el relevo.marcos de un interrogante crucial para el sindicalismo peronista tradicional: ¿cómo colocarse a la cabeza de los movimientos de protesta obrera y hacer compatible un sindicalismo reivindicativo activo sin hacer peligrar la fragilidad de la política económica del nuevo gobierno?.

En la práctica el aumento de salarios se diluía por el aumento de precios. pero a fines de ese año. Era cierto que el Plan Gelbard había logrado éxitos entre junio y diciembre de 1973. especialmente ciudades donde los núcleos urbanos se articulaban a través de la centralidad obrera (Córdoba. pero ni pudieron ser usados porque la central obrera carecía de algún departamento especializado en administración de empresas para evaluarlos. La reacción de la CGT. la CGT aprobó en junio de 1974 un nuevo Estatuto de la central sindical de adecuación a la nueva norma legal. Las tortuosas negociaciones entre el gobierno y la CGT se prolongaron hasta fines de marzo. Por su lado. con el impacto de los aumentos de precios de los insumos importados comenzaron a aumentar rápidamente y los empresarios exigieron y aplicaron aumentos de precios. rompiendo los controles establecidos. más aún cuando ya se notaban serias maniobras de los empresarios de desabastecimiento para formar sotcks. A fines de febrero de 1974 Perón anunció la decisión de convocar a la CGE y la CGT a discutir reajustes salariales. al tiempo que fortalecía el rol tutelar del Estado sobre las organizaciones sindicales. A principios de 1974 comienza a desarrollarse el descontento empresario frente a la política económica. También fueron aumentadas las tarifas públicas. hasta 1973 disgregados en la gran concentración urbana. El Gobierno otorgó un aumento del 13%. La propuesta de la CGT sólo dio lugar a una ampulosa maniobra de “ terrorismo psicológico” pero sin efectos prácticos. Pero. exigiendo liberación de precios. . Además estaba implícito que ello incluiría reajustes de precios. el gobierno peronista. En realidad la CGT quería compensar con ese reclamo de control obrero el hecho de haber aceptado la suspensión de las negociaciones colectivas por dos años. salió al cruce del reclamo empresarial y enfrentó la llamada “ inflación importada” con subsidios a los insumos importados. franja interior del Río Paraná). que sobreestima su fuerza. Pero ahora se incorporan los trabajadores del Gran Buenos Aires. comenzando un ataque sistemático al Pacto Social a través de transgresiones abiertas a los precios regulados. fue oponerse a la actitud empresarial y reclamar el derecho a controlar los balances de las empresas. previo acuerdo por ítems del Ministerio de Economía. ahora reagrupados por la identidad política con el partido en el gobierno y la reactivación de la vida sindical. En función de la nueva ley. lo cual afectaba a las reservas de divisas acumuladas durante 1973. cuando Perón intervino para laudar en el conflicto.en las direcciones sindicales y la misma CGT. como lo sabían los empresarios desde los años de la segunda presidencia de Perón. Como era previsible. si bien la CGT aceptó el laudo. fiel a su tradición de armonizar el interés del capital y del trabajo. sólo llegaron a la CGT algunos balances de las empresas. Hasta 1973 el centro de acción sindical fue el interior. pero el 9% podía ser trasladado por los empresarios a los precios. los empresarios no se sintieron conformes.

Pero. y de paso hacer guiños a los aparatos de seguridad para que liquidase a los “ zurdos” . había llegado tarde y demasiado viejo. en vez de profundizar la estrategia de Perón. tarde porque por un lado en su propio partido la lucha política entre “ izquierda” y “ derecha” era “ muerte” y por otro porque el país que quería a . La muerte de Perón hizo pensar al sindicalismo tradicional que era necesario capturar al Gobierno. porque ningún sector estaba seriamente interesado en defender a un gobierno que ni “ hacia la revolución” ni se decidía a aplicar una política claramente a favor de los grandes grupos económicos y abiertamente represiva. bajo el paraguas de las FFAA. Muerto el caudillo. Pero. que había regresado al país con 77 años. de conservación del poder por exclusión de sus interlocutores radicales. Las FFAA prevén una cruel guerra antisubversiva. El camporismo había sido marginado y los Montoneros expulsados y reprimidos. “ reordenar” caminaba desde hacía 18 años según pautas de modernización y dependencia según lineamientos liberales conservadores impuestos por las empresas multinacionales y los grandes grupos económicos locales. Las 62´ serían como comando político-sindical. empresarios y el Estado. como base de sustentación política del régimen democrático. parte integrante del entorno del poder politico y la CGT la “ correa de . la “ Comunidad Organizada” comenzó a crujir. Ello obligaba a destacar el rol de las 62´ y secundarizar el rol de la CGT. Pero permanecía la decisión de Perón de llegar a un Pacto con la UCR. La muerte del viejo caudillo constituía un hecho gravísimo. 15. Ahora gobernaba el entorno de Isabel (liderado por López Rega y los líderes sindicales.El Pacto Social comenzaba a entrar en crisis. sencillamente porque él era el único que podía garantizar cierta estabilidad democrática. En 1974 el Pacto Social se había deteriorado. En el medio de esta disyuntiva se encontraba la CGT. se decidieron por una política sectaria. Perón murió el 1º de julio de 1974. Ese acuerdo político con la UCR se volvía más importante para contrapesar las dificultades económico-sociales: sólo un fuerte sistema bipartidista PJ-UCR podía garantizar la estabilidad democrática y evitar desbordes al Pacto Social desde el lado empresario o el lado sindical. a través del equilibrio inestable entre trabajadores. La caja de Pandora del “rodrigazo” (1974-1975) El gobierno recayó en Isabel Martínez de Perón. cuyos líderes sólo atinaban a tratar de avanzar sobre el círculo íntimo de Perón. intentando reconstruir a un país y una sociedad según una adaptación del proyecto de la Comunidad Organizada según pautas económicas de crecimiento neokeynesianas y de bienestar social de estilo socialdemócrata europeo. La columna vertebral en el palacio: lucha frontal para controlar el entorno de Isabel. sus sucesores oficiales. El anciano líder era un “ solitario político” que predicaba en el desierto. Fue la muerte de un hombre acabado.

y Adelino Romero.transmisión” de las decisiones tomadas en el palacio. en noviembre de 1974 el Gobierno repatria los restos de Evita. De modo que el intentar penetrar sobre el gobierno. el Congreso aprobaba una avanzada ley de Contrato de Trabajo. Para ejercer efectivamente el poder político las 62 Organizaciones necesitaban desactivar las huelgas. mientras que la CGT solicita el 40%. El operativo de avance de las 62 Organizaciones se desplegaba en condiciones socioeconómicas adversas para un “ proyecto sindical” hegemónico: a fines de 1974 los indicadores de las variables precios del intercambio. El 21 de febrero la CGT entrevista a la Presidente. debían criticar públicamente al Gobierno y desacreditarlo frente a los trabajadores. confirmaban una creciente marcha hacia la recesión económica. conserva su cargo pero con el poder debilitado. obligaban a las 62´ a realizar el difícil operativo de avanzar suavemente sobre el “ entorno” de la Presidente y al mismo tiempo criticar abiertamente al núcleo del entorno. varios sindicatos iniciaron paros en mayo para presionar al Gobierno. parecía encontrar compensación en la creciente presencia de las 62 Organizaciones en las instituciones gubernamentales y en el partido. con lo cual intentaba consolidar su apoyo en la base obrera. Pero el ministro Gómez Morales indica que los incrementos salariales no podían superar el 25%. las 62´ comenzaban a jugar el rol de “ elefante dentro del bazar” porque para avanzar . El 12 de julio concluyó el Congreso Ordinario de la CGT con el triunfo de esta tesis de las 62´. La marcha hacia la recesión y el incesante proceso inflacionario. pero no logran conocer qué medidas tomará el Gobierno para impedir un caos económico inminente. lo cual constituía un mensaje explícito de que Isabel presidía un gobierno para los “ descamisados” . ocultando a la CGT que estaba en preparación un duro plan de estabilización. . Ante la aparente indefinición oficial. Para las 62 Organizaciones el panorama se había complicado en pocos meses: del optimismo de fines de 1974 pasa en febrero de 1975 al pesimismo y la crítica abierta al Gobierno. Al mismo tiempo que el Gobierno reprimía a la izquierda sindical. La ausencia de Perón como figura centralizadora de las distintas vertientes sociales y políticas que componían el justicialismo. paridad cambiaria dólar-peso. reservas en divisa. El método más expeditivo fue extender a las fábricas y oficinas el regido de aplicación de la reciente Ley de Seguridad contra la guerrilla. Secretario General de la CGT. La Presidente respondió con frases ambiguas. El principal símbolo de la CGT. volumen del comercio interior. por lo menos para que garantizase un piso salarial alto para las negociaciones colectivas a iniciarse. Además.

Por eso. la CGT trataba de atenuar las críticas reiterando su fidelidad al Gobierno y a Isabel Perón. pero se negaba a aplicarlo a través del shock y sostenía la necesidad de implementarlo gradualmente. porque no tenían un programa económico alternativo. seguido de dos reajustes del 15% en agosto y septiembre. el 24 de junio. dada la gravedad que hubiera tenido para la estabilidad de gobierno una escisión abierta con los sindicatos. Si éste era el objetivo estratégico. Pero la tesis principal en el “ entorno” presidencial fue la primera. Pero las 62´ no eran consultadas por el Gobierno. estaba perdido.La puja CGT-gobierno estaba en pleno desarrollo cuando el 31 de mayo renunció Gómez Morales. La . informó la anulación de los contratos colectivos y ofreció sólo un reajuste en julio del 50%. Por eso. La CGT percibió que los avances de las 62´ sobre el Gobierno habían sido una ilusión: las negociaciones colectivas fueron boicoteadas por los sindicalistas hasta conocer qué alcances tendría el plan de estabilización. pero en medio de una inflación altísima y una fuerte caída de las reservas. El resultado fue que el Pacto Social inaugurado en 1974 dejó de existir. El entorno reaccionó. desconfianzas mutuas entre gobierno y CGT. La contraofensiva de la CGT dio sus frutos a fines de junio. la crítica de la CGT al equipo económico se hacía desde posiciones de defensa de las tradiciones distribucionistas del peronismo. De modo que este juego de trampas. Para los dirigentes de las 62´ era necesario ir más lejos y desalojar al entorno presidencial y conquistar el poder politico para aplicar un programa de tipo desarrollista. porque el Poder Ejecutivo (PE) vacilaba entre romper o negociar con las 62´. Para las 62´ no había otra alternativa que contraatacar. cuando el 6 de junio la presidente dio un aumento del 65% sobre el salario mínimo. Lógicamente. Pero éste se transformó en una crítica abierta al equipo económico: se produjo el “ rodrigazo” . los aumentos logrados debían ser para movilizar a los trabajadores y utilizar las movilizaciones como palanca para desplazar del gabinete a Rodrigo y López Rega. que aprobaba el plan de estabilización. en la CGT se interpretó como una maniobra para aislar a los dirigentes sindicales de la base obrera. electricidad 75% y otros servicios públicos en sumas similares. a las que suman “ agradecimientos” en diversas ciudades. incremento de los combustibles en 175%. aunque fuese a ciegas. ahondaron aún más el clima para que la crisis económica generase una crisis política en el interior del peronismo. con el pretexto de “ agradecer” a la Presidente por los aumentos conquistados el 6 de junio. Al mismo tiempo. Así. El Gobierno aceptó que las negociaciones colectivas no tendrían un techo salarial: el resultado fue que el promedio de aumentos salariales logrados por los sindicatos fue del 160%. el 5 de junio el nuevo ministro Celestino Rodrigo informó sobre la primera fase del shock: devaluación de la tasa de cambio en un 100%. sabiendo que si no frenaba a la CGT.000 personas. la UOM concentra en Plaza de Mayo a 25. El 27 de junio la Presidente desestimando los agradecimientos.

Por eso. Descomposición y caída del gobierno peronista: aislamiento y repliegue de las 62 Organizaciones (julio 1975-marzo 1976) Entre julio de 1975 y marzo de 1976 sólo suman ocho meses. Muerto el viejo cuadillo. El intento de Perón por “ institucionalizar” al movimiento había fracasado.CGT. sencillamente. a fines de 1974. Muerto el jefe. luego con la UCR y por último la lucha interna entre el “ entorno” y las 62´ había terminado por convertir al gobierno (en las condiciones de la crisis económica) en un cadáver político. El peronismo no pudo recrear una estrategia de supervivencia a partir de la muerte de Perón. Pero. sencillamente porque era un movimiento político caótico. Esa tarea de metamorfosis era aún más . de cada rama del movimiento) hacía imposible que el peronismo actuase como una fuerza política homogénea. La CGT resolvió realizar un paro general de 48 horas para el 7 de julio. El Gobierno fue consciente de que una nueva batalla con la CGT significaba su caída. lo cual conducía a la batalla final contra el entorno presidencial. El conflicto entre gobierno/CGT se desarrollaba junto a un avance de las FFAA. es cierto. fue erosionado por la incesante actividad de los grupos políticos militares de Montoneros y ERP. porque la infernal combinación entre movimientismo (que fusionaba en el interior del movimiento a voluntades políticas sectoriales sin autonomía institucional) y corporativismo (imposibilidad de fusión de intereses corporativos. El gobierno peronista. al tiempo que los contendientes peronistas se desgastaban en las luchas fraticidias. desde julio de 1974 hasta julio de 1975. se vio súbitamente obligada a optar entre rendirse (lo cual implicaba el fin del proyecto hegemónico sindical) o contraatacar. Pero. el cóctel peronista era explosivo. 16. lo que le sucedió fue una carrera desordenada en el interior del peronismo entre sectores y grupos por el control del movimiento y el gobierno. el costo de esta lucha interna sería altísimo para el peronismo: como en las tragedias griegas. en función de incorporar al Estado a la lucha contrainsurgente. el 9 de julio aprobó los convenios y dos semanas después López Rega y Rodrigo dejaban sus puestos en el gabinete. pero serían suficientes para que se completase el ciclo de descomposición y caída del gobierno peronista. ambos grupos estaban políticamente debilitados. También coincide con la ruptura abierta del PJ con la UCR en el Congreso Nacional. se acercaban inexorablemente al abismo en el cual ambos caerían. el peronismo sólo había cavado su propia fosa al romper alianzas que le permitían contrabalancear fuerzas con los militares: la ruptura primero con la CGE. ciclo que se inicia con la muerte de Perón en julio de 1974. ante la opción de la Presidente. El problema que se planteó a Perón a su regreso definitivo en 1973 era cómo compatibilizar el antiguo discurso nacionalista-reformista con la necesidad de implementar un programa económico heterodoxo sin afectar la identidad ideológica del movimiento. Pero.

En este contexto de disolución del poder político. las 62´ en el palacio. creyendo que si provocaba la caída del gobierno peronista. simbolizado en el “ rodrigazo” dio lugar a un cambio en el . ésta no tuvo éxito. que era consolidar un PE fuerte: esta necesidad conducía a sustituir a Isabel por un gobierno de base peronista-radical con Luder como presidente provisional. Mientras estuvo en el poder esa metamorfosis fue ocultada por el peso de las palabras del profeta. lógicamente. extensible a otras formaciones políticas de izquierda. en su último intento por superar la crisis global. personal del grupo dirigente del Gobierno. que incluía un componente interesante: la participación de los trabajadores en la gestión de la empresa como instrumento para hacer compatible productividad y salarios. Las 62´ y la “ rama política” del peronismo se retiraron del Gobierno y adoptaron . El nuevo gabinete presidido por Isabel Perón sólo trataba de postergar la catástrofe. que representaba a los grandes grupos económicos industriales y rurales.ardua. De todos modos intentó crear el Instituto Nacional de Remuneraciones. Como era previsible el frágil acuerdo de control de precios y salarios sucumbió ante las demandas sectoriales. Pero la Sociedad Rural. las 62´ compartían desde agosto de 1975 el ejercicio del poder: Lorenzo Miguel era ahora parte del nuevo “ entorno” Cafiero (nuevo . la APEGE y la Bolsa de Comercio se apresuraron a calificar de “ sovietización”la propuesta del ministro. dado el desorden sindical existente. PRT-ERP. un cadáver político. Formalmente. habiendo logrado una ley de Seguridad Interior que autorizaba el “ aniquilamiento” de Montoneros. y. Productividad y Participación. pero muerto éste. Lo original consistió en que el fracaso del curso derechista del entorno de la Presidente. militares y políticos. políticos reformistas y la derecha fascista contra los Montoneros-JP. trata de reflotar en octubre de 1975 el Pacto Social. El Gobierno. Cafiero no podía ocuparse de implementar un programa de reactivación porque todas las variables económicas y financieras le exigían improvisadas medidas diarias. Pero. ministro de economía) era viejo amigo de los sindicalistas. Por su parte. En enero de 1976 el nuevo gabinete era. sus discípulos del “ entorno” sólo atinaron a explicitar un proceso de revisión ideológica con contenido de derecha. La nueva “ entente” entre peronistas moderados y las 62´ no atinaba a resolver el problema político principal. En noviembre se constituyó la Asamblea Permanente de Entidades Gremiales (APEGE). pero ahora compuesto por sectores que no tenían idea de cómo resolver la crisis. quedaría como único contendiente real de las FFAA. las FFAA continuaban impertérritas su “ trabajo profesional” contra la guerrilla. no tenían capacidad para imponer decisiones. decíamos. la guerrilla continuaba asesinando a directivos de empresas. en tanto en el movimiento peronista se desarrollaba una lucha interna feroz entre sindicalistas.

En consecuencia. e incluso. El general Videla era el presidente de un país que iniciaba un “ Proceso de Reorganización Nacional” Para los militares . La aterrorizada población civil se había replegado inteligentemente y la sociedad política tradicional se había resignado a aceptar un régimen militar que consideraban transitorios y con posibilidades de ser influenciado. La tarea fue fácil para la cúpula militar. virus” no era la consecuencia del “ marxismo internacional” sino también de la democracia social y el estatismo del peronismo. En un contexto de “ disolución del Estado” las FFAA . barriales. Pero. La base sociopolítica de la Junta Militar eran las grandes corporaciones marginadas del poder durante el gobierno peronista y encuadradas en una visión liberal-conservadora. y un “ entorno” de cuarta categoría listo para la huída. Córdoba y Rosario. en particular la “ disolvente” acción sindical huelguística. porque lo único que tuvo que desalojar de la Casa Rosada se componía de una Presidente solitaria y confundida en su ignorancia política. preparándose para protegerse del inminente golpe militar que se avecinaba. decidieron (Doctrina de la Seguridad Nacional en mano) clausurar el tercer gobierno peronista. El “Proceso” en marcha: terrorismo de Estado y efectos sobre los sindicatos. para los militares ese “ . En consecuencia el golpe de la represión no podía abarcar exclusivamente a la guerrilla. la misión del Proceso era refundar al Estado y a la sociedad sobre bases culturales católicas y la restauración del liberalismo económico. que incluía la tradicional . sacerdotes tercermundistas. etc. sino a un radio social y político más amplio que incluía a dirigentes políticos. Agosti conformando una Junta de Gobierno se convirtieron en el poder supremo y omnímodo del país. “ autolegitimado” en la Doctrina de la Seguridad Nacional y el neoliberalismo económico más extremo. de la inmigración europea contagiada del anarco-sindicalismo. la sociedad argentina estaba “ enferma” y por lo tanto indefensa frente al “ virus subversivo” Pero. La meta de los militares era construir una sociedad estamentada y jerárquica organizada. sindicales.postura pasiva. el almirante Eduardo Massera y el brigadier Orlando R. intelectuales. QUINTA PARTE Travesía en el desierto: sufrimiento de los trabajadores y resistencia sindical durante el “ proceso” (1976-1983) 17. el objetivo no se limitaría sólo a eliminar la guerrilla. Primeros intentos de resistencia obrera (1976-1977) El 24 de marzo de 1976 los tres Comandantes en jefe de las FFAA. el general Jorge Rafael Videla. pese a las ilusiones de políticos y sindicalistas. Dada esta meta. En esos mismos días nuevas huelgas obreras generales se produjeron en Buenos Aires. remontándose a principios de siglo. estudiantiles. A principios de marzo se produjo un lock-out empresario. del golpe de Estado de marzo de 1976 nacería un siniestro régimen político conservador autoritario. sino a restituir la autoridad patronal y eliminar toda forma de indisciplina social.

Rosario y La Plata. instalar un modelo económico liberal y edificar una sociedad estamental y jerárquica. Los sindicatos no intervenidos sólo tenían como opción recluirse y mantenerse en silencio. A su regreso de Ginebra la delegación sindical y otros sindicalistas intentan formar una “ Comisión de los Diez” para convencer a la dictadura de la necesidad de diálogo con las organizaciones sindicales. FIAT de Palomar. componentes: congelamiento de salarios. Córdoba. eliminación de las restricciones sobre los movimientos de capital. Para fines de 1977 las organizaciones guerrilleras habían sido exterminadas en sus principales áreas de operaciones: Tucumán. entre lo sindicalistas en libertad. unificación del mercado de cambios. eliminación de aranceles de importación y recurso masivo del crédito de instituciones privadas y supraestatales internacionales. En septiembre y octubre de 1976 se desatan huelgas en General Motors. sancionando la ley 21. Pero. La realización del objetivo estratégico era fundamental para permitir el triunfo del programa económico liberal del ministro José A. Chrysler de San Justo y de Monte Chingolo. presente en los golpes militares desde 1930. Pero la represión antisindical no excluyó que. la derrota de la guerrilla era sólo el objetivo táctico de los militares. Se implantó el “ terror contrarrevolucionario” . surgiese como en el pasado la ilusión de poder negociar con la dictadura. que prometía “ transformar la economía de especulación en economía de producción” incluía los siguientes . Por su lado. que sabían que este enemigo era débil y fácilmente destruible. Capital Federal y Gran Buenos. Liendo. liberación de precios.000 asesinados y desaparecidos. Martínez de Hoz. se replegó sin poder resistir la represión y las medidas jurídico-laborales reaccionarias. Era el primer “ test” sindical sobre las intenciones del gobierno hacia los reclamos laborales: la respuesta estatal fue rápida. versión actualizada del programa económico de Krieger Vasena durante el régimen militar presidido por Onganía. Esta estrategia daría lugar a una represión masiva de militantes. Peugeot. estímulo a las exportaciones y promoción de las inversiones extranjeras. amigos. general Horacio T. El nuevo programa económico.400 que establecía prisión de 6 años a todo trabajador que participara en . el ministro de Trabajo. lo cual incluía el “ costo” de también reprimir a inocentes (familias. etc). se ocupó de hacer saber a esos sindicalistas que si se “ comportaban bien” podría haber una futura normalización de los sindicatos. lo complejo era implementar el objetivo estratégico. confundido y desmoralizado por la traumática experiencia durante el gobierno de Isabel. esto es. De este modo el gobierno logró que cien organizaciones no intervenidas eligieran una delegación a la Conferencia Anual de la OIT en junio de 1976. Ford de General Pacheco. En cambio.“ síntesis argentina” entre integrismo católico y liberalismo económico. Pero el nuevo gobierno militar no podía aceptar la reorganización del sindicalismo peronista. El movimiento obrero. Se comenzó a aplicar una política de genocidio que se prolongaría hasta 1980 y que dará como resultado 30.

El sindicalismo argentino tradicional había negociado siempre con gobiernos antiperonistas. en 1977 el sindicalismo necesitaba apoyos políticos que no tenía en el ordena nacional. entonces los dirigentes sindicales comprendieron su acertada decisión de 1975 de afiliar la CGT a la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales (CIOSL). segundo porque gran parte de los sindicato y la CGT estaban intervenidos. Pero. como lo habían hecho en 1956. plantas automotrices fueron despedidos. desde 1955 en adelante.huelgas y 10 años a quien “ instigase a la misma” Decenas de delegados de las . Durante todo 1976 se produjeron las matanzas de delegados sindicales de empresa. La táctica del os 78´ era clara: apoyarse en el único espacio permitido por la dictadura (la crítica verbal a la política económica de Martínez de Hoz) para canalizar el descontento obrero y comenzar a presionar a la Junta Militar para recuperar el espacio sindical. con la cooperación de algunas autoridades de la Iglesia Católica. la llamada “ Comisión de los siete” Este grupo logra entrevistarse el 3 . Recién en enero de 1977 se observa un intento de reagrupamiento sindical. libertad a los presos y normalización sindical. esa táctica de ir lentamente recuperando el espacio sindical no era sencilla: primero porque la represión era abierta. El propio redactor principal de la ley. detenidos y desaparecidos. 1958 y 1970. y su filial latinoamericana. de enero con Liendo. habían sido reformados o derogados 125. la desarticulación de la legislación laboral no abarcaba sólo al sistema global de relacione laborales estructurado sobre la negociación colectiva. y tercero porque el tejido sindical básico. de orientación socialdemocrática. el abogado Norberto Oscar Centeno. prestaron apoyo logístico y salvaron a muchos sindicalistas de la muerte. de orientación social cristiana. pero para ello había demostrado ser granítico y tenaz: ello lo demostraría nuevamente en 1978. pues comenzaron a recibir la solidaridad de estas organizaciones. Además. Pero. . sino que había operado a nivel del trabajador individualmente con la reforma a la ley de Contrato de Trabajo aprobada en octubre de 1974. el movimiento sindical quedó desarticulado e impotente. También algunos agrupamientos sindicales afines ala Confederación Mundial del Trabajo (CMT). fue asesinado el 6 de julio de 1977 en Mar del Plata. cayendo también importantes líderes del clasismo. es decir las comisiones internas y cuerpos de delgados. pero éste se niega a aceptar un documento sindical firmado por 78 organizaciones que contenía tres peticiones: aumento salarial. En este contexto de represión masiva. y fomentar las afiliaciones a los Secretariados Profesionales Internacionales (SPI) vinculados a la CIOSL. durante el gobierno peronista. la Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT). había sido desorganizado. para eliminar el fuerte proteccionismo a favor del trabajador. De sus 300 artículos. La “ columna vertebral” y las expresiones sindicales moderadas independientes reconocieron a principios de 1977 que la dictadura sólo retrocedería si la vieja táctica de Vandor de “ golpear y negociar” podía ser desarrollada.

Paralelamente. del “ mundo occidental y cristiano” a cuyas supuesta defensa y conservación el . la derogación de la legislación antisindical y la normalización de las organizaciones sindicales y las Obras Sociales. dar lugar a la conformación del nucleamiento de los 25. sólo se escuchaban las voces aisladas de los primeros exiliados políticos que denunciaban los crímenes de la Junta Militar. exigiendo aumentos salariales. . Ahora la poderosa CIOSL. constituyéndose en abril de 1978 la Comisión Nacional de Trabajo (CNT). la libertad de los detenidos sin proceso. la CNIT y otras organizaciones sindicales europeas. La dictadura militar necesitaba también tener algún interlocutor sindical. El régimen militar tolera ciertas huelgas por empresa. Los muertos que vos matáis parece que siguen vivos: núcleos de la columna vertebral se reorganizan para resistir y presionar a la dictadura. La Comisión de los 25´ constituye el primer agrupamiento sindical de oposición a la dictadura. y jugará un papel central en la refundación de la CGT y la orientación política de los movimientos huelguísticos. podían tener impacto político. tanto para negociar las fronteras de la acción sindical como para mostrar en el exterior que toleraba cierta actividad sindical. localizadas en empresas estratégicas. emerge un agrupamiento sindical con mayores compromisos con el régimen militar. en marzo de 1977. basada en la Comisión de Gestión y Trabajo-CGT. se sumaban a la crítica al régimen militar despótico y genocida. Entre octubre y noviembre de 1977 se desataron huelgas por empresa.La solidaridad sindical internacional con la CGT y sus organizaciones afiliadas se convirtió en un serio problema para la Junta Militar: hasta 1977. Pero al mismo tiempo el régimen es brutal cuando algunas huelgas. En marzo de 1978 el Gobierno propuso a los 25´ y acordó con ellos la formación de la delegación sindical a la Conferencia Anual de la OIT para 1978. la mayoría jóvenes. régimen militar había aportado con miles de torturados y asesinados. La dirección de los 25´ tenía entonces una curiosa composición política interna: verticalistas. embarcada en una “ guerra santa contra el comunismo” comenzaba a percibir que sus verdaderos críticos estaban dentro . El grupo de los 25´ trataba de negociar con la dictadura. reclamaba mayores salarios. antiverticalistas. emitido en marzo de 1977. se prolongará hasta 1988. en el exterior. Su vigencia. latinoamericanas y de la AFL-CIO de EE. La Junta Militar. El plenario que dio lugar al documento de los 78 sindicatos permitió a un núcleo de 25 organizaciones no intervenidas. ortodoxos. en tanto no implicaban grandes conmociones sindicales y canalizaban la protesta obrera.UU. pero se abstenía de prestarle apoyo político. participacionistas. Su primer documento. de los cuales una gran parte habían sido trabajadores y sindicalistas 18.

cárcel que extendía sus tentáculos hasta el interior de las fábricas y oficinas. 19. Pero el MSP continuó funcionando en la ilegalidad. Dialoguistas y confrontacionistas: los 25´ toman ventaja con la huelga del 27 de abril (1979) En 1978 la dictadura militar estaba firme. En los marcos de los 25´ se forma en agosto de 1978 el Movimiento Sindical Peronista (MSP). Ambos nucleamientos debían enfrentar una dura y misma realidad obrera: en 1978. Un aspecto principal de la represión fue la presencia de fuerzas policiales y militares dentro de la empresa. Eran suficientes para que los trabajadores experimentasen que.Al transformarse la CGT en CNT. se pasaron a esta organización algunos dirigentes y sindicatos de las diferentes corrientes internas de los 25´. los 25´ comenzaban a diseñar un proyecto sindical político y partidista de oposición a la dictadura. con sus discursos moralizantes. Frente a las críticas de gobiernos extranjeros y organismos de derechos humanos por la política represiva. y año en el cual se “ completa” el asesinato de los “ detenidos-desaparecidos” Los trabajadores soportaban en las . Eran los tiempos de la “ plata dulce” En ese año Argentina ganó el campeonato . La prohibición de las comisiones internas y cuerpos de delegados permitieron a muchos empresarios establecer en las empresas regímenes parecidos a campos de concentración. empresas regímenes de trabajo violatorios de los convenios de la OIT ratificados por los gobiernos argentinos. un factor de suma incidencia era la pasividad y docilidad de las direcciones de los grandes partidos peronista . Al tiempo que la CNT acentuaba su perfil “ gremial” y no partidista. e iban asimilando la idea de que sólo a través de la protesta obrera masiva se podría hacer retroceder en sus planes al Estado terrorista-empresarial. que es disuelto por la Junta Militar por decreto 10/78 por intentar dar continuidad alas 62 Organizaciones. Pero ésta necesitaba un centro unificado de movilización sindical: tal rol lo jugaron los 25´. pero sus líneas políticas eran diferentes. los militares sólo habían escondido el verdadero objetivo de convertir al país en una gran cárcel. Ambos negociaban con la Junta Militar. la Junta Militar había logrado que gran parte de la población adhiriese a la consigna “ argentinos somos derechos y humanos” los . Los trabajadores habían experimentado sufrimientos personales y pérdidas de compañeros desaparecidos-asesinados. En el logro de estabilidad de la Junta Militar. Dos años habían transcurrido desde la instauración de la dictadura militar conservadora terrorista. año del Mundial de Fútbol. Nuevamente emergen en el movimiento sindical dos posturas antagónicas: participacionistas y opositores. El programa económico implementado por Martínez de Hoz había logrado hacer retroceder la inflación. mundial de fútbol y se exacerbó el nacionalismo. Se estaban creando las condiciones para una huelga general.

Como había ocurrido entre 1966 y 1969 esos partidos se habían llamado a silencio. a través de Ricardo Balbín. pero sin apoyar al movimiento huelguístico.y radical. Debe destacarse que el movimiento sindical había comenzado a organizarse. La respuesta de la Junta Militar fue impedir la huelga a través del sencillo expediente de encarcelar a todos los dirigentes de los 25´. el régimen militar quedó aislado. El 1º de mayo se produjeron dos documentos. En el país. Por otro lado. Para comienzos de 1979 se inician las negociaciones entre los 25´ y la CNT para concretar la unidad sindical. Pero. la CMT y ahora la FSM enviaron telegramas exigiendo la libertad de los detenidos. Pero los 25´ planteaban que tal unidad debía servir para realizar una huelga general de protesta. en cambio. organizando una cena en Buenos Aires con la participación de 3000 sindicalistas y la presencia de delegados de la ORIT y Agregados Laborales de EE. de los 25´. la CMT y la FSM. La solidaridad sindical internacional ayudó así a que la heroica huelga de los 25´ fuese conocida en el mundo y contribuyese a reforzar el ya evidente aislamiento internacional del régimen militar. Para la Conferencia Anual de la OIT de 1980. Además. Por primera vez el PJ. en esta coordinadora subsistían los dos enfoques políticos diferentes ente la CNT y los 25´. y Alemania Federal. Para fines del año 1978. . los 25´ dieron un nuevo paso hacia delante. Sólo la CNT (la CUTA se había disuelto) aceptó el ofrecimiento del gobierno.UU. afectado por la política económica de Martínez de Hoz. De este acercamiento se constituye la Conducción Única de Trabajadores (CUTA). planteó al Grupo de Trabajadores del Consejo de Administración la necesidad de condenar al régimen militar. la dictadura no pudo desmantelar al comité de huelga clandestino. con Raimundo Ongaro a la cabeza. a través de su vicepresidente Deolindo Bittel y la UCR. más duro. oponerse y presionar a la Junta Militar sin la cooperación de los grandes partidos políticos. Pero. La CIOSL. un efecto de la huelga general fue acercar sectores de la CNT con los 25´. organizaciones provenientes de la CNT se marginaron y formaron el grupo de los 20´. En la reunión se resolvió convocar públicamente a la primera huelga general de 24 horas contra la Junta Militar para el 27 de abril. pero bastó para conmover a la dictadura y abrir el primer gran espacio político para el despliegue de la acción sindical por las reivindicaciones sociolaborales y sindicales y el restablecimiento de la democracia en Argentina. La huelga tuvo impacto en la Conferencia de junio de ese año de la OIT en Ginebra. y el otro. los 25´ y los 20´ decidieron que no formarían parte de la delegación oficial. La CNT. Por un lado. La huelga fue parcial. solicitarán la libertad de dirigentes sindicales. una delegación de sindicalistas exiliados. Uno de la CUTA (pero que había quedado reducida a la CNT). en especial por la fuerte crítica de la CIOSL. se oponía a esa medida considerando que conducía a la confrontación abierta con la Junta Militar. También un sector empresarial desarrollista (la Asociación de Industriales de buenos Aires –ADIBA) se solidariza con la huelga.

técnicos y personal jerárquico.105 de Asociaciones Gremiales. 8) Toda asamblea sindical debía ser autorizada por el Ministerio de Trabajo. había logrado golpear seriamente al proyecto reaccionario del Proceso con la huelga del 27 de abril de 1979. calificativo usado por la Junta Militar para detener y asesinar a opositores. sino también de “ delincuentes subversivos” el . reorganizado en los 25´. 7) El Ministerio de Trabajo podía intervenir a los sindicatos como “ poder constituyente” es decir con capacidad de decidir sobre todos los . 4) Se establecían sindicatos diferentes para obreros. pese a los esfuerzos del sector dialoguista. aspectos de la vida sindical. Pese a la brutal represión sufrida. La huelga del 27 de abril crea un espacio para el desarrollo de . que pretendía instaurar un verdadero sindicalismo amarillo. Es esos años. de colaboración abierta con el régimen. Los puntos sobresalientes de la ley eran: 1) Se disolvía la CGT y se prohibía la actuación de cualquier confederación de tercer grado (lo cual anula la negociación colectiva por rama) 2) Se prohibía la actividad política de los sindicatos. el movimiento sindical peronista. El único camino posible para los sindicatos era continuar enfrentando el régimen militar a partir de las reivindicaciones sociolaborales y sindicales. Por el contrario. que juntos denunciaban el genocidio ejecutado por las FFAA. Pero los 25´ no deseaban ir tan lejos como asociarse con los movimientos de Derechos Humanos. la dictadura militar (ahora encabezada por el general Viola) no tenía ningún interés en retroceder en materia laboral. 3) Se separaban las Obras Sociales de los sindicatos. la Junta Militar aprueba la ley 22. En 1980 algo quedó claro para los sindicalitas: el régimen militar deseaba perpetuarse para culminar el proceso de reorganización de la economía. 5) Los dirigentes sindicales no debían tener antecedentes penales para ocupar cargos sindicales. temerosos de ser acusados no ya sólo de desestabilizadores. quienes más firmemente planteaban la confrontación política con la dictadura eran el movimiento de “ Madres de Plaza de Mayo” y el premio Nobel de la Paz Pérez Esquivel. Esta había abierto una brecha para futuras acciones sindicales antidictatoriales. y en cambio fortalecía la postura contestataria y de confrontación de los 25´. Pero. La sanción de esta ley constituía un duro golpe a la estrategia dialoguista de la CNT. la sociedad y el Estado según pautas liberal-conservadoras en economía y su sistema político autoritario excluyente. el 15 de noviembre de 1979.La CNT acentuó su estrategia dialoguista con la Junta Militar. Pero crecían las críticas internas. e ir buscando articular alianzas con fuerzas políticas y sociales opositoras y democráticas. 6) El 75% de los candidatos sindicales debían ser argentinos y tener cuatro años de actividad.

apoyaron la iniciativa. y bajo la iniciativa de los 25´. Ubaldini se convertiría en un líder carismático. construcción y calzado. En esta fase el régimen militar intenta una apertura hacia los . judiciales. si bien había acompañado en lo esencial a la dictadura militar silenciando hasta 1978 la violación de los derechos humanos en general y sindicales en particular.105. la UOM. recién constituidas luego de la libertad de Lorenzo Miguel. La positiva acción del Equipo Pastoral indicaba que la jerarquía de la Iglesia Católica. Sus principales líderes eran Saúl Ubaldini y Manuel Diz Rey. empleados del vidrio. A su vez. empleados del tabaco. el teniente general Roberto Viola. luego del retiro de Videla. Ricardo Pérez y Carlos Cabrera. De allí que desde 1979 las altas jerarquías aprobasen que el Equipo Pastoral o personalidades religiosas comenzasen a criticar a la Junta Militar por el terrorismo de Estado y la persecución sistemática a las organizaciones sindicales y sus dirigentes más combativos. En la dirección de la CGT aparecía Saúl Ubaldini. Pero no eran ya la poderosa organización. estrategia y acciones de la CGT Brasil (19801982) En noviembre de 1980 la CGT fue reconstituida pese a la prohibición explícita de la ley 20. Luz y Fuerza. sino sólo un proyecto de reconstitución. La reconstitución de la CGT Brasil (llamada así por funcionar en la calle Brasil en la Capital Federal) demostraba que todo el siniestro operativo de represión ilegal ejecutado por la dictadura militar durante 1976-1980 para eliminar a un sindicalismo contestatario había fracasado. Convivían en su seno las siguientes corrientes: a) “ Duros” provenientes de los 25´: taxistas. Sus dirigentes principales eran Roberto García. se encontraba ahora formalmente en la CNT. b) Las 62 Organizaciones. puesto que la actitud de la dictadura no era conceder sino someter a los sindicatos. mineros. petroleros privados. mecánicos. al tiempo que la ley 22. En 1981 gobernaba el país. hasta entonces un dirigente cervecero de segunda línea. Roberto Digón.105 demostró los límites y fragilidad de la estrategia dialoguista. Osvaldo Borda. caucho. con un discurso de protesta y de redención social fundamentado en la Doctrina Social de la Iglesia. José Rodríguez. trabajadores a crear autónomamente sus agrupaciones. que a partir de esa fecha comenzará a figurar en el centro de la acción sindical argentina durante toda la década del ochenta. 20. no deseaba quedar adosada a un régimen político conservador autoritario sin futuro. Composición política. cuando el Equipo Pastoral Social emite un documento sobre el derecho a la “ agremiación” sosteniendo el derecho de los . Verticalistas: cerveceros. antigua columna del as 62´.la estrategia opositora de los 25´. . camioneros. Debe señalarse que la relación de la Iglesia Católica con los 25´ y la CGT Brasil se remonta a 1979. portuarios.

públicamente la necesidad de terminar con la dictadura militar. logrando en estos sectores cierto éxito pírrico. Proceso” carecía ya de legitimidad. demasiado proclives por el discurso peronista a dejarse encandilar por un mítica “ alternativa histórica” nacionalista-populista basada en la alianza entre los sindicatos y el Ejército. ante todo. la CGT Brasil decidió convocar “ pueblo” (es decir no al sólo a la clase obrera) a concentrarse el 30 de marzo a la Plaza de Mayo. puesto que fue evidente que la “ normalidad” propagada por la Junta Militar en estos sectores era.partidos políticos y el sindicalismo. En función de estimular a la Multipartidaria a una acción más decidida contra la Junta Militar. Fue una huelga esencialmente industrial. La movilización cesó a medianoche y se registraron unos 1. La dictadura movilizó al Ejército y Gendarmería para impedir que la huelga tuviese impacto en el comercio y el transporte urbano. la CGT Brasil se propone canalizar la creciente protesta social-laboral que se manifestaba centralmente en el SMATA.000 detenidos. a través de una aventura militar. La CGT Brasil hizo esa misma noche un balance de la jornada de protesta. el “ . Roca y Sarmiento (sin contar con el apoyo de sus sindicatos. resultado de las bayonetas. desafiando el cerco policial. En este contexto de distensión política. pero contó con el apoyo de trabajadores ferroviarios que paralizaron los ramales Mitre. donde se ofició una misa al aire libre. . indicando que la participación popular indicaba que el régimen militar “ está en desintegración y en desbande y reclama un gobierno de transición cívico-militar hacia la democracia” Efectivamente. la UF y La Fraternidad. e Isabel Perón es liberada. A la noche el centro de la ciudad era un campo de batalla entre policías y manifestantes. Tucumán y Mendoza. Rosario. pero desplazándose del espacio puramente sindical a un “ espacio societario” que la CGT Brasil encontraba en . recuperar legitimidad tratando de convertirse en el adalid de la soberanía nacional.000 personas. que estaban en la CNT-20). se va a acabar. se concentraron en el templo de San Cayetano en el barrio de Liniers de la Capital Federal. Se permite la actividad “ informal” de los partidos políticos. la Iglesia Católica: así el 7 de noviembre más de 10. Por eso mismo intentaría en esos días. Lo importante es que esta nueva operación de la CGT Brasil de ataque y desgaste de la Junta Militar no se limita a Capital Federal: en esta oportunidad hubo actos sindicales y manifestaciones en las ciudades de Córdoba. En esa misa se corea por primera vez la consigna “ va a acabar. Esta aventura militar desgraciada desorientaría a la s organizaciones sindicales. En esta última ciudad la policía asesinó un trabajador. Cierto clima de distensión política (confirmado con la formación de la opositora Multipartidaria) comienza a predominar en el país. la se dictadura militar” A principios de 1982 la CGT Brasil ya comenzaba a plantear . Para el 22 de julio de 1981 la CGT Brasil (con la oposición de la CNT-20) convocó a un paro general. EL nuevo éxito de la CGT Brasil impulsó a sus dirigentes a profundizar la acción de oposición política a la dictadura.

Pero tal especulación resultó falsa: Gran Bretaña contraatacó militarmente. Sencillamente. dado que este país habría “ contraído” una “ deuda de solidaridad” con Argentina por el apoyo militar a la lucha contrainsurgente en América Central. pieza clave da la estructura de la OTAN. quien las considera parte de su territorio. El intento aperturista de Viola había sido cancelado por un golpe palaciego del Ejército. el Ejército Argentino desembarca y ocupa pacíficamente las Islas Malvinas. la dirigencia política argentina (salvo excepciones como Raúl Alfonsín) se sumó al irracional operativo militar. La súbita y exitosa ocupación militar pacífica de las Islas Malvinas y Sandwich originó el inmediato apoyo del pueblo. pero sin explicarle las dificultades políticas. El objetivo era recuperar el apoyo popular motivando a la población en el espíritu patriótico. Eran islas reclamadas por Argentina. el apoyo militar argentino en América Central era el resultado lógico del rol que al “ batallón argentino” le correspondía en la estrategia global de la “ tercera guerra mundial” Pero aceptar que la Argentina se enfrascase en una guerra con Gran . ubicadas también en el Atlántico Sur) estaban bajo jurisdicción permanente de Gran Bretaña desde hacía más de un siglo. política y de movimientos de derechos humanos.. dieron el apoyo a la Junta Militar. económicas y culturales que implicaba esa recuperación territorial. a quien durante décadas se había enseñado que las islas eran argentinas. lo mismo que las 62´. Guerra en el Atlántico Sur: posiciones sindicales En la madrugada del 2 de abril de 1982. inicialmente. La supina ignorancia en política internacional de la Junta Militar y de su canciller Costa Méndez condujo al Ejército Argentino en dos meses a una derrota . Por su parte. El nuevo presidente era el general ) Galtieri.UU. Como era lógico. Pronto se demostró que la operación militar argentina era una aventura política y militar.UU. desorientadas por la acción de la Junta Militar. Bretaña.. La Junta Militar argentina. Pero pronto. un pueblo al cual siempre se le había informado “ a medias” sobre el asunto reaccionó favorablemente ante la acción militar de la Junta. consciente de su aislamiento social y del renacimiento de la oposición sindical.UU. era harina de otro costal. la Comunidad Europea y la URSS. En realidad la Junta Militar no esperaba una reacción militar británica supuestamente “ contenida” por los EE.21. decidió ejercitar una “ huida para adelante” y ocupar las Islas Malvinas y Sandwich. Estas (y las islas Sandwich. con el apoyo político de EE. desde 1981 ya no estaba presidida por el general Viola. restableciéndose en el gobierno la tesis política de que el régimen militar debía concluir (“ sin plazos” y “ sin concesiones” los objetivos del Proceso. La Junta Militar que decidirá la ocupación de las islas. La CGT Brasil y la CNT se encontraron. para los EE.

se inicia la fase de inversiones y de desregulación del sector externo. Se trataba de un programa de reforma estructural de la economía argentina. en las condiciones de una economía estancada y de contracción monetaria. al liberar las tasas de interés en la asignación del crédito. Esta. . A mediados de 1976. residido ahora por el general Reinaldo Bignone. especulando con que luego de un triunfo “ histórico” la Junta Militar se decidirá a buscar el apoyo sindical para consolidar una nueva fase del Proceso. Saneamiento y Expansión de la Economía Argentina” . 22.catastrófica frente a las tropas británicas. Por un lado la CNT se transforma en CGT Azopardo. Como hemos visto. La Junta Militar continuaba preferenciando a la CNT. La CGT Brasil envió una representación paralela. Como era previsible. El movimiento sindical argentino permaneció dividido durante el conflicto bélico. permitió al capital financiero perteneciente a los grandes grupos económicos. que obligó al “ super liberal” programa a congelar temporalmente los precios.000 personas. preparado desde algunos meses antes del golpe militar por un equipo dirigido por Martínez de Hoz. Mapa sociolaboral y sindical de la dura y larga travesía del movimiento obrero (1976-1983) El régimen instaurado en 1976 aplicó en materia económica el “ Programa de Recuperación. pero señalando que la “ reconquista de las Malvinas en nada modifica los graves problemas que nos conmueven” A fines ). Al completarse la “ reforma económica” con la hegemonía del capital financiero. Pero era una acción sindical común precipitada por un hecho exógeno al sindicalismo. humillado. LA CGT Brasil. los actores económicos comenzaron a desplazar sus actividades de la producción al mercado financiero. por la Junta Militar y ésta debió renunciar. convertirse en el eje de articulación del conjunto de la economía nacional. en cambio. Tal tipo de programa tuvo consecuencias sobre la distribución del ingreso y la reasignación de recursos entre las ramas de la producción. Por eso. Pero tal estrategia se vio afectada en 1977 por un nuevo impulso inflacionario. el pueblo argentino se sintió usado. cuando en junio viaja la delegación argentina a la Conferencia Anual de la OIT. mantuvo la postura inicial del Documento “ Primero la Patria” (avalaba erróneamente la acción militar. un componente esencial de la política de la dictadura militar fue la represión al movimiento sindical. con la participación de 10. la CGT Brasil y la todavía CNT realizaron un acto público de apoyo a la guerra en Plaza de Mayo. En este contexto Martínez de Hoz dio un nuevo paso que signaría el desarrollo global del programa: la reforma financiera. y no por la superación de las diferencias políticas entre ambos bloques sindicales. Los componentes centrales del programa eran la liberación generalizada de los mercados (en particular el financiero) y la apertura económica al exterior. la delegación oficial sindical estaba exclusivamente compuesta por sindicalistas de la CNT. de abril. dando lugar al precario y último gobierno del Proceso. que tendría efectos particulares sobre la estructura de la clase obrera argentina. Por la acción combinada de aperturas y desregulaciones. engañado.

borombombón. pero. en sus niveles históricos de conquistas a través de la negociación colectiva y Obras Sociales. etc. era la .. los sindicatos son de Perón!” Pero. se consolida y acentúa el proceso de desindustrialización del país. es decir. aumentan los empleados en el comercio. Pero. un aspecto inevitable de la apertura económica bajo condiciones de hegemonía del capital financiero: la economía argentina reaccionó “ favorablemente” a la necesidad del sistema bancario mundial de recibir parte del excedente existente en los mercados de capitales. La economía argentina no sólo se “ dolariza” sino que también se endeuda por encima de su capacidad real de pago. al mismo tiempo los trabajadores sindicalizados en comercio y servicios aumentan. los servicios y el sector financiero. . resucitaba de las cenizas con un fuerte poder social y político. al fin de cuentas. El proceso de desindustrialización tuvo efectos importantes sobre la afiliación sindical: la participación de los trabajadores sindicalizados de la industria cae. principalmente por cuenta propia. no logró quebrar la fuerte identidad cultural-sindical de los trabajadores. que mantendrá para 1984 su media histórica del 50% de los asalariados. Un componente central del programa económico entre 1976-1980 fue el endeudamiento externo. la represión ejercida por la dictadura militar sobre los sindicatos no afectaría la tasa de sindicalización.en las condiciones de hegemonía del capital financiero. Esto indica que si bien la dictadura logró momentáneamente suspender la vida sindical. haciéndolo retrotraer a su estado anterior a 1946: sindicalismo débil y marginado de la sociedad política. como contracara de la desindustrialización. El proceso de desindustrialización y terciarización tendría como una consecuencia la pérdida del peso relativo de los asalariados industriales sobre el conjunto de la población. La cruel persecución terrorista y genocida había logrado retrasar procesos de actualización y renovación de las plataformas y estilo de acción sindical. Se volvería a escuchar con fuerza el conocido bombo y el cántico poco modernizado de “ ¡borombombón. Al mismo tiempo. con sólo el 28% de participación en el empleo. Otra consecuencia de la política laboral del proceso fue la precarización del empleo. Pero. si bien el sindicalismo salía de la larga travesía de 1976-1983 maltrecho por los golpes recibidos en su estructura organizativa. En 1980 el crecimiento de la PEA fue el resultado del aumento del empleo no asalariado. al aumento del volumen de trabajadores no protegidos por la legislación laboral. facilitando que el resucitamiento incluyera el restablecimiento de los viejos mitos ideológicos populistas. Como consecuencia del proceso de desindustrialización y contracción del mercado interno (proceso liderado por los grandes grupos económicos y las empresas transnacionales) se producen modificaciones importantes en la estructura del empleo: en 1980 los asalariados industriales registran el valor más bajo de la serie iniciada en la década del 40. La dictadura del Proceso se había propuesto convertir al movimiento sindical en una institución residual en el sistema sociopolítico argentino.

¿por qué seguía siendo tan débil la izquierda de inspiración socialista? La realidad es que la izquierda argentina. el Movimiento al Socialismo (MAS) y otras a recluirse en el ostracismo hasta 1982. Pero. otra apoyará a la UCR (PSU).forma normal de resucitar de quien había supuestamente muerto en 1976. sustentación condicionada de ese régimen por los partidos políticos hasta las elecciones. el peronismo arrancó de cuajo las viejas ideologías marxistas implantadas en la clase obrera. el de 1983 era un cuadro similar al de 1973 en lo referente a las fuerzas políticas centrales a los procesos de transición política de la dictadura a la democracia.) con pequeña incidencia electoral. En las elecciones de 1983. algunos sectores de izquierda socialista tratarán de aliarse con la UCR para conquistar posiciones y otros sectores de izquierda tratarán de realizar alianzas con el sindicalismo peronista tradicional y sectores independientes moderados. Pero. 23. también en otros países la izquierda había sido duramente golpeada por dictaduras militares. como en 1973. el PCR. y polarización política entre el peronismo y un bloque liberal-popular de centro hegemonizado por la UCR. El gran ausente de 1983 es nuevamente una fuerza de izquierda democrática. el escenario real de la política era ocupado por dos grandes fuerzas populares moderadas y centristas. la izquierda presentaba un archipiélago de comportamientos políticos: una parte apoyará al peronismo (PC y PCR). Sin embargo. Este es el único punto de partida serio para discutir una vez más sobre un hecho presente en la política argentina desde 1945: en esa fecha. la formaciones socialistas. bajo sus variantes clásicas comunistas o socialistas. la izquierda. y las sustituyó por la ideología de la “ Comunidad Organizada” Desde entonces . sindical y social. en 1983 ese cuadro no incluía dos aspectos presentes en 1973: la aplastante presencia del peronismo y las entonces formaciones políticos-militares Montoneros y ERP. De modo que experiencias de recuperación/reorganización de las izquierdas en otros países demostraban que para el caso argentino no era suficiente el argumento de la represión para explicar la inexistencia de fuerzas de izquierda con peso político. como era previsible. Es cierto que el genocidio había diezmado a las antiguas militancias de izquierda y que la represión había obligado a pequeños partidos como el PC. En el movimiento sindical. PSP. está en crisis. pero que mantenía intacta su identidad sindical-peronista. MAS. . usando un calificativo benigno. en el sentido que en 1983. pero al final del túnel autoritario habían salido a luz izquierdas fuertes. Cierre del ciclo autoritario del Proceso y recuperación de la democracia política: la izquierda nuevamente ausente y la columna vertebral presente En 1983 el cuadro político del país presentaba nuevamente un aspecto “ parecido” al cuadro político de 1973: descomposición progresiva del régimen militar. de inspiración socialista. Pero. otras intentarán un camino propio (PI. está excluida de la cultura política popular. etc.

Desde la década del cuarenta el sujeto del discurso de la izquierda. desde su nacimiento. Ese dato plantea. La proposición de Marx. considera al marxismo como la ideología más lejana y extraña a sus ideas. El nuevo poder político impulsaba el desarrollo de nuevas relaciones de producción y la nueva formación económico-social se articulaba alrededor de un nuevo modo de producción progresivo. por ejemplo. en Australia entre 1860-1930 y que consistió en el pasaje de una economía agrícola-minera extensiva a una economía agrícola-minera-industrial integrada. Justo percibió tal necesidad. la necesidad de presentar un programa efectivamente superador al de esa generación. Un proyecto superador del vigente y en crisis en 1930 sólo podía articularse como “ resumen de las expectativas de la mayoría de la población de hacer más racional un modelo de desarrollo de las fuerzas productivas que había sido exitoso” . Ello fue lo que ocurrió. a la izquierda. modernizar la estructura productiva agrícolaganadera. El problema central de la izquierda argentina es que “ pudo” haberse implantado en la sociedad y la política argentina entre 1900 y 1940 a condición de entender que ella había sido un producto de una “ revolución” y que . tarea histórica fue efectuada por una inteligente alianza entre la élite política colonial modernizante. Caso contrario. los colonos (comunidades regionales) y el movimiento obrero laborista. formaba un bloque político con otras clases y capas sociales también afectadas por las caducas relaciones de producción y entonces se desenvolvía la lucha política que concluía con el desalojo del poder del bloque tradicional dominante. . Marx había adelantado la hipótesis de que una mutación histórica se producía cuando las fuerzas productivas entraban en colisión con las relaciones de producción caducas en una formación económico-social dada. Esto es. Efectivamente. instalada en el centro dinámico de las fuerzas productivas. ningún pueblo se embarca en un cambio histórico que no garantice la instalación de un estadio histórico civilizatorio superior. sociedad política por incapacidad para implantarse en un “ momento histórico” favorable: ese “ momento” transcurrió desde principios de siglo hasta 1943. en Argentina hubo una “ revolución” en el sentido de su inmenso impacto sobre el país: fue la aplicación del proyecto de la generación del 80. puede dar lugar a formulaciones sencillas: el pueblo sólo puede estar dispuesto a suprimir una determinada forma de organización del trabajo siempre que esté convencido que la venidera organización del trabajo representará efectivamente una forma superior a la anterior. Por lo tanto la crisis de la izquierda en Argentina no se reduce a una cuestión de “ errores” se trata de su exclusión de la sociedad civil y de la . En Argentina Juan B. De allí su proyecto de “ país a la australiana” Lamentablemente. de base farmer o “ colono” Tal . entonces de lo que se trataba era de descubrir qué límites presentaba esa “ revolución” para plantear un programa que permitiese al país pasar a un estadio civilizatorio superior. La clase social subalterna. en Justo esta correcta propuesta se . la clase obrera.

dada la resistencia del bloque conservador a aceptar su caducidad histórica. La Ley Sáenz Peña (1912) abrió la posibilidad de reemplazar al viejo sistema excluyente por un sistema en el cual el sufragio masivo podría crear las condiciones para la consolidación de un arco de partidos políticos con representación y capacidad para acuerdos parlamentarios: es decir para un sistema político pluralista. . surgió una respuesta elemental a la crisis: se llamó sustitución sencilla de importaciones. o industrialización liviana. referida al sistema político: se trata de la democracia política. no era otro que la consolidación y ampliación de la democracia política. por otra una industrialización “ paralela” y no integrada a la economía agraria. revolución proletaria” etc. es decir que garantizase gobernabilidad. Ese proyecto. “ La Australia que no fue” contiene otra tragedia. en tanto define la inserción de la economía argentina en el mercado mundial. bajo la influencia de lar evolución cubana. Congreso de la Internacional Comunista (IC) de 1935. requería un sistema de partidos que le diera sustento. desde adentro de la restauración militar conservadora establecida en 1930. ¿no hubiese sido más sensato ponerse a pensar qué era lo históricamente necesario como proyecto “ continuador superador” de esa Argentina de expansión fulminante y limitada entre 18801929? Como la historia no se detuvo. y “ sin participación de la burguesía nacional” Luego. el PC vivió ocho años tratando de armonizar un “ Programa de acción” con gruesos epítetos a favor de “ hacer como en Rusia” “ . en lo político. Pero. que escindieron y . De allí a la hegemonía del capital financiero y la stagflation había sólo un paso y éste se produjo en los años setenta. Desde su fundación formal en 1921 y hasta 1928. a través de las exportaciones tradicionales. obsesión de dirigir en Argentina una “ revolución democrático-burguesa” a la asiática. la consolidación y ampliación de la llamada “ democracia de masas” etapa abierta con el gobierno de la UCR en 1916. en 1928. 1955. ello gran responsabilidad también la tiene el PC. es decir el régimen democrático. 1943. de tantas caracterizaciones ajenas. la caracterización de la revolución será “ agraria y antiimperialista. con el VII . en vez . y en . Pero. cuando se volvió “ maduro” le agarró hasta 1935 la . 1966. infantiles” del PC. la izquierda no produjo nada mejor. Desde los setenta. exigía la formación de un bloque histórico portavoz de un nuevo proyecto modernizador. era la única vía que hubiera evitado desencuentros históricos tan brutales como los que conducen a los golpes de 1930.mezclaba con erróneas posturas librecambistas y con la obstinación de explicar lo específico político como confrontación entre “ política científica” y “ política criolla” Luego de la intuición de Justo. Fueron los años “ . Lo que quedó como herencia del proceso 1935-1955 fue un país escindido en dos: por una parte el viejo modelo agroexportador siguió intacto. que se manifiesta en islotes de grandes empresas estatales o multinacionales rodeadas de unidades productivas medianas y pequeñas de baja productividad. El régimen político previsto en la Constitución Nacional. camino al socialismo” Pero. Es posible que tal democracia política se hubiese instalado a través de contradictorias etapas pacífico/violentas. se pasa a una fórmula política que incluía en esa revolución la burguesía nacional antifascista. Pero.

Pero como en el pasado. Se facilitó así la “ reinstalación” del autoritarismo. los actores centrales del desenlace electoral eran las viejas formaciones políticas radical y peronistas. la izquierda de inspiración socialista presentó un cuadro de raquitismo político. CAPÍTULO VI LA COLUMNA VERTEBRAL EN LA DEMOCRACIA Y LAS REFORMAS ECONÓMICAS MENEMISTAS: PÉRDIDA DE LA CENTRALIDAD POLÍTICA Y CONSERVACIÓN DE LA FUERZA SOCIO-POLÍTICA (1983-2000) PRIMERA PARTE . al término del Proceso. Para 1983. En cambio la izquierda. Por su extrañamiento de la sociedad argentina es que nuevamente. en 1983. se manifestaban corrientes de izquierda con cierta capacidad de incidir en sectores de la población en el peronismo y la UCR. pesaba mucho menos que en 1973.opusieron políticamente a sectores populares potencialmente participantes de un proyecto modernizador popular. condicionarlo en su ocaso después de Malvinas y ser nuevamente los actores principales de esta nueva y esperada transición democrática. que astutas y sabias habían sabido supervivir al Proceso. una vez más.

La denuncia era cierta en lo que se refiere a sectores sindicales “ colaboracionistas” y políticos del peronismo interesados en aparecer como “ salvadores” de las FFAA. Italo Luder. La vieja “doctrina sindical” de la UCR en acción: el insensato intento de “Reordenamiento Sindical” (1984) En las elecciones del 30 de octubre de 1983. Por último. Triple A. hegemónico en el Frente Justicialista de Unidad Popular (FREJUPO). Raúl Alfonsín denunció en abril de 1983 la existencia de un “ Pacto sindical-militar” Según Alfonsín el Pacto consistía en una transacción por la . Raúl Alfonsín presentaba la imagen del político antagónico con toda forma de autoritarismo. con el candidato presidencial Raúl Alfonsín. Alfonsín fue acotando la acusación a sectores de las FFAA y sectores del sindicalismo peronista.). Pero era inexacto en relación con el sindicalismo peronista de la CGT Brasil. . esa necesaria armonía entre democracia política y democracia en las corporaciones. dando la imagen a una parte de la población de ser continuidad constitucional del mismo Proceso. El resultado electoral favorable a la UCR fue la consecuencia de que esta fuerza logró simbolizar el estilo político adecuado para la etapa de reconstitución del tejido democrático que se iniciaba: partido consustanciado con la democracia política y respeto al pluralismo. La UCR por su carácter de “ partido de ciudadanos” liberal popular. El peronismo. a cambio de que el PJ no investigara a los militares por violación a los Derechos Humanos. El discurso de Alfonsín apuntaba a producir cambios profundos en la vida sindical: según el candidato no podía haber democracia política sin democracia en las corporaciones. la UCR planteaba un programa económico modernizante. triunfó sobre el peronismo. Una denuncia de este tipo hacía inviable un acuerdo radical-sindical para dar base de sustentación al nuevo régimen democrático a través de pactos de concertación social y política. antes de las elecciones. desde el gobierno. Al mismo tiempo. por 51. como la clave para garantizar la estabilidad constitucional y cerrar los ciclos autoritarios en el país. En el transcurso de la campaña electoral. y en el caso sindical esto se llamaba “ democracia sindical” La UCR era la fuerza destinada a hacer efectiva. colaboración sindical con el Proceso. ya sea “ propias” (corporativismo) o por alianzas (golpe de 1966. carecía de base sindical propia y se planteaba promover desde “ afuera” de los sindicatos un vago “ nuevo sindicalismo” . Pero la denuncia había logrado el efecto deseado: asociar al peronismo con diferentes formas de autoritarismo en el pasado. la UCR. los sindicatos a sus antiguas direcciones. etc. . cuya fórmula encabezaba el Dr.7% a 40. cual el gobierno militar entregaría.1%.Los años del gobierno radical (1983-1989) 24. se presentaba frente al electorado sin ninguna imagen autocrítica superadora de los caóticos y tormentosos tiempos de Isabel Perón.

el nombre del ministro de Trabajo. En este acuerdo algunas fuerzas sindicales quedaban marginadas. bajo la dirección de la CGT. sobre el cual recaía la acusación de la derrota electoral por haber impreso a la campaña un sesgo sindical. En primer lugar la reconstituida 62 Organizaciones. lo cual facilitó la denuncia radical del Pacto Sindical-Militar.La estrategia de profundizar la “ democracia social” y simultáneamente . conocido como “ Mucci” por ley . en la sede del Sindicato de la Alimentación. debilitar al sindicalismo peronista. El proyecto de ley convocaba a elecciones sindicales con un régimen electoral especial y con el control del Ministerio del Trabajo. pero lo principal era que el movimiento sindical recuperaba su capacidad de confrontación/negociación con el Estado y empresarios. cuando el régimen militar en retirada había aceptado restituir en algunos sindicatos en sus cargos a las dirigencias peronistas desalojadas en 1976 y permitir elecciones en otros sindicatos. ) Es cierto que el sindicalismo existente en 1983 no era el mismo que en 1973. era una tarea difícil: tenía enfrente a un sindicalismo peronista que homogeneizaba a la clase obrera a través de mecanismos político-ideológicos (“ identidad peronista” y experimentado en presentar batallas globales al Estado. El 17 de diciembre de 1983 el gobierno radical declara las hostilidades a los sindicatos enviando al Parlamento Nacional el Proyecto de ley de Reordenamiento Sindical y Régimen Electoral. El primer signo de recuperación política del sindicalismo peronista fueron las negociaciones celebradas a partir de 1983 para reunificar a la CGT: el 25 de enero de 1984. . se reunían 107 organizaciones sindicales de ambas CGT´s y resolvían restablecer una sola CGT. Para diciembre de 1983 se habían normalizado más de 3000 organizaciones. que pese a la heterogeneidad salarial continuaba representando la fuerte tradición de la homogeneidad en la negociación colectiva y que era capaz. En el mercado de trabajo en el cual se asentaba. estaba políticamente dividido y había sufrido el golpe de la efectiva denuncia del Pacto Sindical-Militar. el Encuentro Nacional de Trabajadores (Entra) y el Movimiento de Renovación Sindical (MRS) alfonsinista. de recuperarse rápidamente en tanto promotor del restablecimiento de los derecho laborales pisoteados por el Proceso. En segundo lugar quedaban marginados intentos de pequeños agrupamientos sindicales vinculados a la estrategia de “ democracia sindical” de la UCR como la Asamblea Gremial Argentina. Pero era un sindicalismo que había resistido la represión del Proceso. La nueva conducción sindical era provisoria hasta que se normalizaran todos los sindicatos. a través de elecciones. en democracia. El gobierno pretendía incidir con su proyecto de ley en un proceso de normalización sindical que se había iniciado a fines de 1982. tenían menos peso los obreros industriales. la mayoría locales. y en particular Lorenzo Miguel. sin contar con base sindical propia.

por reclamos de ajuste salarial. etc. Al tiempo que reaccionaba con una inesperada fuerza. . La CGT vinculó rápidamente el objetivo de frenar la aprobación de la “ ley sindical” con los numerosos conflictos laborales que se desarrollan durante 1984. en tanto implicaba aceptar la pérdida de control sobre los procesos electorales. La “ Mucci” no fue aprobada en el Senado. a través de los diputados y senadores de origen sindical. el sindicalismo peronista intenta negociar el proyecto a nivel parlamentario. corrientes peronistas. solicitudes de aumento. la CGT reunificada no tenía nada serio que temer. consolidó la reunificación de la CGT y permitió al execrado sindicalismo del “ Pacto Sindical-Militar” argumentar.Pero. falta de pago. Se nombra como “ negociador” con la CGT al dirigente sindical Hugo Barrionuevo. Mientras la CGT reunificada desarrollaba una estrategia global. y por el contrario intervino varios sindicatos para convocar a elecciones. la UCR lograría construir una fuerza sindical considerable (el “ nuevo sindicalismo” con lo cual contaría con base en los ) trabajos para acelerar el desarrollo político del “ Tercer Movimiento Histórico” de síntesis entre el radicalismo. creían que con la realización de elecciones sindicales según las pautas de la mencionada ley. y la llamada Mesa de Enlace Gremial pro-radical se limitaba a la necesidad de “ afianzar la democracia” y reafirmaba su postura de apoyar al gobierno sobre el proyecto de ley sindical. motorizados por la Junta de la Coordinadora Nacional del Movimiento de Renovación y Cambio. objetivamente con razón. el proyecto de ley era inaceptable para el sindicalismo peronista. La estrategia del gobierno es ahora reglamentar la ley 22. Con semejante oposición sindical. donde podía jaquearlo. Pero el gobierno no demostraba interés en la negociación. etc. El proyecto de ley tuvo por lo tanto el “ mérito” de unir rápidamente a todos los sectores sindicales peronistas e independientes. socialistas. que la UCR se proponía intervenir desde el Estado a los sindicatos. Tanto Alfonsín como la mayoría de los dirigentes radicales. contra despidos. El gobierno comprendió que necesitaba negociar con la CGT. la llamada CGT Azopardo (un resto de esa CGT que no se integró a la CGT reunificada) no planteaba ninguna reivindicación concreta. El intento de los radicales ley de “ democratizar desde afuera” al movimiento obrero terminó en fracaso estrepitoso. La CGT intentaba derivar el conflicto con el gobierno al escenario socioeconómico.105 de la dictadura para convocar a elecciones sindicales de acuerdo con el sindicalismo peronista tradicional y sectores independientes. El programa de la CGT enlazaba reivindicaciones obreras con reivindicaciones económicas no sólo de los trabajadores sino de la sociedad. El sindicalismo peronista utilizó una variada gama de argumentos para criticar el proyecto.

para conservar la iniciativa del Estado en materia de fijación de salarios. en realidad formaba parte de un conflicto más global entre la heterodoxa política económica del gobierno y la decisión sindical de forzar la implementación de una política económica distribucionista. El conflicto entre el gobierno y la CGT no se agotaba en la ley sindical. Es decir. restablecía a los sindicatos las atribuciones para convocar a elecciones según los antiguos estatutos de cada organización. para la modernización y desarrollo armónico de la economía nacional que permitiese comenzar a remontar en democracia la decadencia y el estancamiento del país. Doble rol opositor de la CGT: sindicato contestatario y sustituto del PJ en crisis (1984-1985) El nuevo reglamento electoral acordado entre el gobierno radical y las organizaciones sindicales.Al mismo tiempo. antigua tradición sindical peronista. Este ministro acelera la búsqueda de un compromiso con la CGT. la antigua dirigencia sindical recupera el poder sindical y en consecuencia su capacidad de incidir en los procesos electorales sindicales. Era un mal augurio para la democracia política recuperada. un dirigente radical de Renovación y Cambio. c) en un 48% de las elecciones triunfan listas opositoras al oficialismo tradicional. 25. sino porque bloqueaba la búsqueda pluralista entre partidos y sindicatos del consenso necesario para un plan económico-social que incluyese a entidades empresarias. b) pese al régimen electoral excluyente de las minorías. El proyecto “ refundacional” del radicalismo había sido derrotado. La absurda ley Mucci sólo había aportado a enrarecer desde el inicio las relaciones gobierno-sindicatos sin favorecer la búsqueda de compromisos socioeconómicos entre ambos sectores. Estos tres aspectos están indicando . más aún cuando las organizaciones sindicales se fortalecen a través del cuestionamiento a la política económicosocial del gobierno. fue designado ministro de Trabajo. fue reemplazada por la confrontación electoral. el gobierno continuaba firme en otro frente de batalla con los sindicalistas: oposición a restablecer los mecanismos de negociación colectiva. Las elecciones sindicales realizadas entre 1984 y 1985 mostraron algunos aspectos novedosos dentro de un contexto de hegemonía del sindicalismo peronista: a) la lista única. logrando alguna representación. A fines de abril. partidos y sindicatos permitía a los grandes grupos económicos y asociaciones corporativas operar sin la obligación de aportar al proceso de reactivación económica. En mayo se conoció el proyecto de reglamento electoral consensuado entre el gobierno y la CGT. en tanto no se preveía la representación proporcional. no tanto porque peligrase su futuro inmediato. la ausencia de un pacto entre el Estado. Se eliminaron las cláusulas de representación de minorías y se introducen requisitos restrictivos para ser candidatos. en 1984-85. en el 50% de las elecciones las minorías lograron superar el 30% de los votos. Al mismo tiempo. Juan Manuel Casella.

pero con el componente político de un sindicalismo peronista dividido en tres corrientes sindicales definidas: renovadores. a peronistas no nucleados y al Movimiento Nacional de Recuperación Radical (MNRS). que asume no sólo un rol de líder sindical. Desde esa fecha. Pero esa competencia no fue (salvo alguna excepción) entre peronistas y no peronistas. Gestión y Trabajo y los 20´ será de aproximadamente el 30% para cada corriente sindical. En el plano ideológico. . que la capacidad autónoma de estas corrientes. o MRSP. El 10% restante corresponderá a sectores independientes. que expresaba en el plano sindical la reacción de un amplio sector del movimiento peronista contra los sectores ortodoxos que habían dirigido la campaña electoral y habían conducido al peronismo a su primera derrota (en elecciones presidenciales “ limpias” desde 1946. El 3 de septiembre de 1984 la CGT declara su primer paro general contra el gobierno radical. En este proceso de ejecución del doble rol sindical y partidista. ortodoxos nucleados en las 62´ y el antiguo sindicalismo peronista dialoguista. El carácter pluralista de las listas expresaba más la capacidad del sindicalismo peronista de “ captar” a otras corrientes no peronistas. Al mismo tiempo. El programa del paro era claro: transmitir el mensaje de que la política económica radical era la continuidad de la “ Patria Financiera” de Martínez de Hoz. pese a los tradicionales bloqueos políticos y estatutarios. con este paro la CGT lograba: a) cohesionar políticamente los procesos electorales sindicales en los sindicatos. la CGT comienza a jugar un doble rol: como entidad representativa de los trabajadores y como “ sustituto” del desarticulado y en crisis Partido Justicialista. crecerá la figura mesiánica y milenarista de Saúl Ubaldini. sino también de canalizador de la protesta social de las capas sociales más sumergidas de la sociedad. La renovación peronista tenía su base de ) articulación en los 25´. en esta ronda electoral hubo competencia entre listas electorales. lo más importante durante el proceso electoral fue la emergencia del llamado Movimiento de Renovación Sindical Peronista. La hegemonía sindical peronista estaba garantizada. Estos sectores coexistían para 1984 en una sola CGT. Cuando en 1986 culmine el proceso electoral. la relación de fuerzas entre los 25.que. las 62´. sino entre corrientes sindicales en las cuales la hegemonía peronista se ejercía a través de alianzas con corrientes no peronistas: el pluralismo se canalizó más dentro de las listas sindicales que a través de competencia entre listas de distinto signo ideológico. amortiguando la confrontación entre listas adversas y b) liderar numerosas huelgas sectoriales por aumentos salariales.

pacto político. pero sin un Pacto de Moncloa. lo que le interesaba era promover un frente político sindical-empresarial contra el gobierno. y sometido a la lógica implacable . es que la CGT. en tanto su cumplimiento sólo sería posible a través de un gran acuerdo entre los partidos políticos. la CGT. estaba en condiciones de jaquear a un gobierno atrapado en el autoengaño de un poder exclusivista que en realidad no tenía. Pero. se habían realizado. Finalizados los treinta días. La táctica vandorista de “ golpear para negociar” era nuevamente implementada por la CGT. Córdoba. Por eso la central sindical aceptó luego del paro participar en la primera ronda de concertación social entre Estado. El solitario convocante a la concertación de 1984 fue el Ministerio de Trabajo. a la CGT no le interesaba si se aliaba con el diablo. ¿Por qué la CGT apoyaba tan ecléctico y contradictorio programa? Porque en realidad. firma un documento titulado “ Propuesta de Acuerdo Social” y “ Propuesta de Crecimiento en Libertad y con Justicia Social” con diez agrupaciones empresarias y rurales. comercio y servicios se adhirió a la medida. al margen del gobierno. empresarios y sindicatos. Estos documentos son reunidos en una sola propuesta en la cual se mezclaban tesis estatistas con liberales. Al mismo tiempo. Santa Fe y Mendoza se paralizaron. exige en febrero un aumento de salarios del 14% para enero y un ajuste del 6% para diciembre de 1984. Lo único que logró el gobierno fue una tregua de 30 días durante los cuales no había ni huelgas ni despidos. Para octubre de ese año la etapa “ normalizadora” de Casella había finalizado. Mientras tanto. y los grandes centros urbanos de Buenos Aires. la inflación continuaba creciendo. que lo sustentase. recuperado su poder sindical por la doble operación de reunificación y culminación del proceso electoral sindical. El gobierno intentó reflotar la concertación convocando a la CGT y a la UIA a apoyar un “ Compromiso de Concertación” Este “ . La mayoría de las elecciones clave. para debilitarlo y obligarlo a negociar aumentos salariales y olvidar el intento de incorporar las Obras Sociales al proyectado Sistema Nacional de Salud. lo cual conducía a un gobierno de “ cuasi-coalición” Esto último era desechado por el gobierno.El paro fue exitoso: el 80% de los asalariados de la industria. a cargo del ministro Casella. Pero carecía de una base política sólida. de los sindicatos grandes. lo importante era “ torcer el brazo” al radicalismo. lo cierto. Pero la táctica de la CGT fue participar sólo en las reuniones para torcer el rumbo de la política económica del gobierno. Por lo . Dentro de esta táctica. A la CGT le interesaba principalmente obligar al Estado (su interlocutor histórico desde 1945) a aceptar las demandas sindicales y obligar a los empresarios a negociar con los sindicatos. tanto se proponía a las organizaciones empresarias y sindicatos pactos económicos al estilo de la transición española. es decir. En enero de 1985 la Mesa de Concertación Social suspendió sus actividades por el retiro de los representantes de la CGT. la CGT. Compromiso” era interesante.

“ banderas históricas” del peronismo. el objetivo principal del nuevo ministro Sourrouille era frenar la inflación. y se emparentaba con ideas de Martínez de Hoz. tradicionalmente vinculado a grandes grupos económicos transnacionales y al sector exportador. La UIA. Al asumir en 1983. la práctica del gobierno fue ajustar salarios en forma periódica (trimestrales). se desarrollaba la última parte de los juicios a las Juntas Militares: la CGT se mantenía. La CGT el 23 de mayo realiza un paro general. La CGT logra así convocar conjuntamente a los sostenes de Martínez de Hoz y a los “ zurdos” . al margen de las manifestaciones por los Derechos Humanos y el castigo a los miembros de la Junta. el nuevo gobierno mantuvo la vigencia del decreto-ley 21. El eje sociolaboral del conflicto entre los sindicatos y el gobierno radical fue la política de ingresos. 26. Finalmente el programa es aprobado.307 del régimen militar que confería al PE el monopolio de la fijación de remuneraciones con carácter general. la CGT preparaba un programa económico alternativo. y sólo el pragmático Grupo de Gestión de Trabajo. para jaquear al gobierno radical. Al tiempo que la CGT difundía tal tipo de programa neoliberal.250 de negociaciones colectivas. El gobierno radical se opuso a restablecer la ley 14. . lo que indica que las 62´ y los 25´ carecían de ideas claras acerca de un programa económico realista. en lo posible. la Sociedad Rural. Pero. también adhieren al paro partidos . Era evidente que la CGT no deseaba enemistarse con las FFAA más allá de lo necesario. Un programa económico de esta naturaleza tenía necesariamente que generar tensiones en el interior de la CGT: por un lado era rechazado por las 62´ y la UOM. la explicación más profunda de la aprobación del programa reside en que a la CGT sólo le interesaba forjar alianzas tácticas con la gran burguesía nacional y el capital extranjero. la Cámara Argentina de la Construcción (pilares de los regímenes autoritarios) apoyan al paro en tanto consideran que es una medida a favor de la “ producción y reactivación económica” Pero. por la preocupación de que negociaciones libres pudiesen afectar los planes de estabilización. cuyo líder Lorenzo Miguel. La Concertación imposible: confrontación permanente sindicatos e inicio de la crisis del gobierno radical (1985-1987) Estado- En febrero de 1985.de una economía endeudada y en crisis. En ese mismo tiempo. que continuaba afectada por la inflación. El programa económico de la CGT era un conjunto de medidas de ajuste. lo considera un plan “ antiindustrialista” por otro lado los 25´ también lo critican por abandonar las . políticos de izquierda y Movimientos de Derechos Humanos. que desean sumarse a la protesta por la política económica del gobierno y la postura gubernamental a favor de la amnistía a oficiales de las FFAA involucrados en violaciones a los Derechos Humanos. lo apoya.

De este modo otra huelga general no servía para mejorar las condiciones de vida de los asalariados. El equipo económico trataba de controlar el comportamiento de las principales variables económicas para impedir un rebrote inflacionario. muchos ) gremios grandes (UOM. La concertación social prevista. La huelga logró un magro aumento. Sobre la base del éxito del Plan Austral. El Plan Austral fue negociado con grupos empresarios. salarios. se vio obligado a fijar aumentos de salarios bajo su sola responsabilidad. . SMATA) y líderes de las 62´ pugnaban por profundizar la táctica de negociar por sectores. con fuerte apoyo en regionales del interior. En las condiciones de la democracia política reconquistada. El 24 de enero la CGT lanzó otra huelga general con el objeto de obligar al gobierno a abandonar el Plan Austral. los 25´ (MRSP) y los ortodoxos (62´ y no alineados). tarifas y tipo de cambio y c) ajuste fiscal y reforma monetaria. Al mismo tiempo. el presidente Alfonsín informó el 1º de enero de 1986 que sería convocada la CES para acordar un ajuste de salarios. Pero en el interior de la CGT quienes se mostraban más duros eran la recién fundada corriente “ ubaldinista” y los 25´. el 7 de noviembre de 1987 tuvo lugar en Buenos Aires el esperado Congreso Normalizador. para proceder a la Reforma Laboral se requería una . es decir luego de doce años. las 62´ se mostraban cautelosas y negociaban sectorialmente con el gobierno. fracasaba nuevamente. pero las empresas fueron autorizadas a trasladar a los precios por mayores costos. pero no con los sindicatos. servía para jaquear al gobierno radical y permitir al peronismo recuperar su fuerza opositora. esta lista se repartían los cargos en igual cantidad los ubaldinistas. Era el primero que se celebraba desde 1975.A mediados de 1985 el equipo económico de Sourrouille decidió lanzar el Plan Austral: se trataba de un shock antiinflacionario con tres ejes centrales: a) renegociación de la deuda externa. Se abrieron brechas en el interior de la CGT: mientras el ubaldinismo y sectores de los 25´ (gremios “ chicos” pugnaban por la confrontación global. Para suplir esta falencia el gobierno crea la Comisión Económica Social (CES) con participación de los sectores sindical y empresario. El Consejo Directivo fue ampliado de 20 a 21 cargos para permitir el acuerdo. “ tranquilidad”económica con la que el gobierno radical no contaba. lo necesario para que los delegados aclamasen por unanimidad a una sola lista “ Azul y Blanca” En . Pronto comenzó la lucha en el interior de la CES. b) política de ingresos a través de congelamiento de precios. El Congreso duró solo unas pocas horas de un día. Pero. El ministro de Economía autorizó en abril las primeras “ mini devaluaciones” y aumento de tarifas públicas. A mediados de julio el gobierno pensó que la distensión en el campo laboral permitía implementar una propuesta de Caro Figueroa: la llamada “ Reforma Laboral” Pero. dado que el gobierno no podía aceptar los reclamos sindicales y empresarios sin afectar la estructura del Plan Austral.

5% de la UCR. Sin embargo. Luz y Fuerza. Dentro de las 62´. sino más bien el despliegue de un abanico de tácticas sindicales. frente al 37. en tanto que la confrontación interna entonces en curso entre renovadores y ortodoxos no debería producir una escisión en la CGT. petroleros del Estado. En el Congreso hubo dos acuerdos básicos: asentar la unidad de la CGT en un compromiso entre tendencias y mantener a Saúl Ubaldini como Secretario General. El PJ. Ubaldini. FOECYT. el gobierno se decidió a dar un paso audaz: incorporar a los 15´-CTP (Consejo del Trabajo y la Producción) al gobierno. Este último acuerdo respondía con la necesidad sindical de contar con un líder carismático y contestatario capaz de jaquear al gobierno. en tanto su inserción en la central sindical era un reaseguro en caso de fracaso en sus negociaciones con el oficialismo. A partir de este “ entredicho” entre Alderete y Sourrouille. Comercio y otros) que constituirán el llamado “ Grupo de los 15” Este grupo . Tal tipo de liderazgo sindical era también útil al PJ. En el contexto de crisis ministerial se llevaron a cabo las elecciones del 6 de septiembre. que dieron como resultado un triunfo peronista. al tiempo que Secretario General de la CGT.4% de los votos. aunque dentro de los límites de la unidad en la CGT. La emergencia del Grupo de los 15´ no significó. para favorecer negociaciones sectoriales. indicaba que poco había cambiado en la cultura sindical peronista. En este contexto de heterogeneidad en el comportamiento sindical peronista. una escisión de la CGT. lo cual dio lugar a una confrontación pública entre sectores dentro del PE. La postura del aumento de emergencia fue cuestionada públicamente por el equipo económico. y Ubaldini garantizaba la unidad. el núcleo político hegemónico del PJ (la Renovación Peronista) se mostraba abierta al diálogo con el gobierno. los 25´ y no alineados se fue perfilando un grupo de grandes sindicatos (SMATA. ahora reorganizado bajo la hegemonía de la Renovación. por lo tanto.El hecho de que los delegados congresales no objetasen el método de reunirlos sólo para que aprobasen una lista única. En marzo de 1987 se nombró como ministro del trabajo a Carlos Alderete. comenzó a hacer tratativas por separado con el gobierno. Esta táctica incluía un apoyo formal a la CGT Ubaldini. por lo menos en el núcleo compuesto por los dirigentes sindicales de primer nivel. si bien la derrota electoral debilitaba a la UCR. ya no hubo paz en el interior del PE. logra el 41. Secretario General de la Federación de Luz y Fuerza. A fines de 1987 se crearon condiciones para la emergencia de modalidades de concertación política entre la UCR y el PJ que . Alderete planteó en el interior del PE que era un ministro consustanciado con la CGT. era algo así como una especie de “ presidente honorífico” del PJ. que era necesario un aumento de emergencia y que se debían aprobar las leyes de negociaciones colectivas. asociaciones sindicales y Obras Sociales.

A fines de 1988 la confrontación política entre la UCR y el PJ (FREJUPO) es. lo cual pagaría muy caro en 1989. a fines de 1987 había renunciado el ministro Alderete. el apoyo del PJ. En enero el FMI exigió una fuerte devaluación del austral. ahora liderado por Antonio Cafiero. a través de la cual se expresa la Renovación Peronista. provincia de Corrientes. Pero el gobierno radical enfrentaba una coyuntura difícil derivada de la necesidad de pagar cuotas por los servicios de la deuda externa. dada la imposibilidad de un compromiso programático con el equipo económico. El gobierno logró. El proceso de competencia electoral se desarrollaba en un contexto de agravamiento de la crisis financiera en las provincias y de una larga huelga docente liderada por CTERA (febrero-marzo). Alfonsín logra sin mayores traumas imponer la fórmula presidencial Angeloz-Casella. se desarrollan dos procesos políticos importantes en la UCR y el PJ en conexión con la nominación de fórmulas presidenciales para las elecciones previstas para 1989. Pero. producir mini devaluaciones y acordar aumentos de tarifas públicas y de precios. nucleada en el Movimiento Sindical Menem Presidente (MSMP). En la UCR. Por otro la fórmula Menem-Duhalde. La ortodoxia sindical. Mientras tanto la CGT sólo había logrado en marzo un éxito importante: la sanción de la nueva ley de Asociaciones Sindicales. liderada por el gastronómico Luis Barrionuevo. la confrontación política entre una alternativa radical que se perfila hacia un programa económico afín al execrado pero nunca superado” liberalismo oligárquico” . Triunfo electoral del peronismo menemista. para la CGT . el ubaldinismo y Lorenzo Miguel se mantienen neutrales. 27. Por un lado está la fórmula Cafiero-De la Sota. Asimismo. Pero en el PJ se produce una fuerte confrontación entre la Renovación Peronista por un lado y una alianza entre ortodoxos y renovadores disidentes por otra. antiguo radical. Límites a la participación sindical en el poder y conflictos en la CGT (1988-1989) El año 1988 comenzó con una tasa de inflación controlada. ante el levantamiento militar. Lo reemplazó Ideler Tonelli. gana rápidamente terreno. además de nuevos aumentos tarifarios. a fines de enero se produjo un nuevo levantamiento militar “ carapintada” en Monte Caseros. el gobierno resolvió reconocer una realidad y liberar los precios. Pero. En materia laboral. en realidad. En este contexto de crisis económica y de inviabilidad de la concertación social.podrían haber facilitado las relaciones positivas con el movimiento sindical. la UCR dejó pasar tal oportunidad. expresión de la ortodoxia y renovadores disidentes. Para agravar la situación. y sólo el reducido grupo de los 25´ (MRSP) apoya a la fórmula Cafiero-De la Sota. en marzo.

Pero. Se entraba en la recta final de un proceso electoral fundamental para la consolidación de la transición democrática. En este tiempo (julio de 1988) se realizaban las elecciones internas en el PJ. De modo que era una operación sindical en dos direcciones: a) de suma de fuerzas sociales y políticas de apoyo a la eventual fórmula peronista y b) de conservación de la autonomía de la CGT frente al PJ y al futuro FREJUPO. Integrando el sector peronista triunfante reapareció como por arte de magia el grupo de los 15´. acentuó la necesidad del menemismo sindical de limitar al ubaldinismo y acotar el “ doble juego” de Miguel. .conquistar una ley no era suficiente. c) desarticula al MSMP y comienza el éxodo de algunos dirigentes sindicales renovadores hacia posiciones compatibles con la estrategia del MSMP y d) coloca al ubaldinismo en la difícil opción de sumarse al MSMP. pero ahora podía asustar a una parte del electorado de clase media. es decir el núcleo de un grupo sindical con un eventual fuerte poder político. o conservar su autonomía desde la CGT. En octubre de 1988 el presidente Alfonsín informó a la ciudadanía que las elecciones presidenciales se celebrarían el 14 de mayo. por otro el MSMP resolvió no asistir a las reuniones del CCC de la CGT. el resultado del movimiento autónomo del Ubaldinismo no fue el fortalecimiento de la CGT en el interior del peronismo. Pero. era una transición democrática traumática. El triunfo de la fórmula Menem-Duhalde estableció nuevas reglas de juego en el movimiento sindical peronista: a) emerge el agrupamiento MSMP como principal referente de un eventual gobierno peronista. en condiciones de estancamiento y crisis económica. con fuertes bolsones de resistencia autoritaria en las FFAA y en un constante clima de huelgas y movimientos de protestas sociales y políticos.8% para la fórmula Cafiero-De la Sota. Por un lado el MSMP se desligó oficialmente de las 62´ (de las cuales formalmente eran parte todavía los sindicatos menemistas). Por el contrario. pero renuente a apoyar al peronismo si éste mostraba signos de repetir la caótica experiencia vivida durante el gobierno de Isabel Perón. opción esta última que será la adoptada y conducirá al ubaldinismo a una lucha frontal contra el MSMP y los ex renovadores. tampoco podía repetir los tradicionales paros generales. La CGT abandona sus planes de lucha y propone en junio a partidos y movimientos sociales un Pacto de Transformación Económico-Social. en tanto sería la primera vez en casi cuarenta años que un gobierno civil entregaba el poder a otro gobierno civil. proclive a castigar nuevamente en las urnas a la UCR. lo cual supone el eclipse de Ubaldini. ahora Movimiento Sindical Menem Presidente (MSMP). dado que había sido dirigida por un gobierno legítimo pero exclusivista.4% de los votos sobre el 45. b) obliga a Miguel (que ha apoyado solo tímidamente a Menem – quizás sospechando el viraje liberal) a tratar desesperadamente de realzar el rol de las 62´ como centro del poder sindical. dado que el agitacionismo huelguístico había servido para acorralar al gobierno radical. Este pacto excluía a la UCR. en las cuales logra el triunfo la fórmula MenemDuhalde por el 53. Pero.

Pero. no se podía consensuar un proyecto hegemónico. cuando Ubaldini reflota el programa de los 26 puntos. En febrero de 1989 el llamado “ Plan Primavera” fue azotado por un devastador proceso hiperinflacionario que colocó a la fórmula presidencial de la UCR en absoluta desventaja frente a la fórmula presidencial del peronismoFREJUPO. sino que aspiraba a ser el nuevo caudillo del peronismo) se resistía a ser desplazado y colocado en un segundo plano.UU. Como cada actor luchaba por intereses sectoriales.UU. El programa económico menemista originó desorientación entre los partidos políticos. El forcejeo comenzó a fines de 1988. Ubaldini (cuyas aspiraciones políticas no se limitaban a ser Secretario General de la CGT. estancamiento y crisis cada actor social luchaba para conservar o acrecentar una parte de la exigua torta. Durante los cinco años de gobierno radical. dado que los sucesivos aumentos salariales y de pensiones. es decir en la distribución del ingreso. Pero. se habían localizado por debajo de la tasa de inflación.En las condiciones de decadencia. pero ahora dejaba de tener vigencia. y con el apoyo externo. en especial el punto sobre la moratoria. peronismo histórico y peronismo de izquierda. Por su parte. En el último tramo del proceso electoral se desarrolló un confuso forcejeo ideológico entre Ubaldini y Menem. En realidad. en tanto Menem necesitaba despojar a Ubaldini de los atributos de “ referente” principal del peronismo y reubicarlo sólo como el Secretario General de la CGT. El gobierno radical se ve obligado a entregar el poder al peronismo el 9 de julio. la única hegemonía real era la generada por los grandes grupos económicos transnacionales. pero magros resultados para los trabajadores. En el justicialismo el viraje hacia el compromiso con el liberalismo cerró el debate ideológico entre Renovación y Ortodoxia. dada la gravedad de la crisis y por la ausencia de un pacto político con la UCR se acelera la crisis. el poder de Menem (basado no sólo en la supremacía de lo político sobre lo sindical. anticipándose así la transferencia en seis meses. sino además en la fuerza del MSMP) terminó por doblar el brazo a Ubaldini. Entre los éxitos políticos estaba la sanción por el Congreso y Obras . fuertemente articulados con la derecha política y la élite de las FFAA. Pero Menem estaba decidido por un programa neoliberal de ajuste estructural y por una política internacional de alineamiento con los EE. La confrontación entre Ubaldini y Menem toma estado público: Ubaldini defendió a los 26 puntos. La Renovación fue funcional al peronismo entre 1984-1988 para instalarlo en el sistema político democrático luego del colapso de 1983. subsumida en una confrontación ideológica más compleja en el interior del peronismo: menemismo vs. especialmente del gobierno de EE. salvo la UceDé y otras formaciones de derecha. El 14 de mayo surgía triunfante en elecciones democráticas el peronismo. la estrategia de reclamación salarial había dado buenos éxitos políticos a la CGT y al peronismo. quien aceptó que los 26 puntos eran sólo “ puntos de referencia” . y Menem sostuvo que estaban obsoletos.

. y entre éste y los líderes del MSMP. En este contexto de confrontación “ perpetua” la maniobra de los 15´ de participar en el gobierno . Durante 1983-1989 la persistente confrontación salarial entre la CGT y el gobierno había signado el escenario laboral argentino. La única posibilidad de evitar una fractura en la CGT hubiese radicado en que los sindicatos reafirmasen su autonomía frente al Estado. a responder que “ los trabajadores no estamos dispuestos a perder nuestros derechos” Este nuevo frente de . polémica entre Ubaldini y el menemismo fue cerrado por Menem y Triaca. no controlaba sindicatos estratégicos. Ubaldini se vio obligado. La autonomía sindical podía haber protegido la unidad sindical y permitido el juego de distintas posiciones sindicales peronistas frente a la política económica del gobierno.Sociales. contando con enormes recursos para beneficiar a los sindicatos “ oficialistas” y castigar a los sindicatos rebeldes ubaldinistas. suficientemente fuerte como para no sólo impedir cualquier esperanza de triunfo electoral sobre el FREJUPO. se observó claramente que en el movimiento sindical se producía un corte ideológico: por un lado el MSMP. 1973-1976). Lo esencial durante 1983-1989 es que ni la UCR ni los sindicatos poseían programas de modernización integral de la economía nacional. y el apoyo de CTERA. flexibilizando las pautas que rigen las relaciones entre empresarios y trabajadores. el MSMP. de gremios estatales y de regionales del interior. a principios de enero de 1989. el economista justicialista Curia. base de apoyo sindical del menemismo. “ columna vertebral” del movimiento y proclividad permanente al asociacionismo con el Estado (1966-1969. sostuvo que había que adaptar la política laboral a las necesidades de acumulación de capital. a través de Luis Barrionuevo. “ vacilante” de la UOM. con el apoyo tácito de Menem y la MSMP. por otro lado el “ ubaldinismo” que salvo el apoyo . Cuando en septiembre de 1989 el flamante gobierno peronista anunció el plan económico de ajuste estructural. lo cual no era contradictorio en principio con otorgar apoyo condicionado el nuevo plan económico. . radical había resultado una inteligente operación de negociar esferas de poder entre el poder político y los sindicatos. Además subsistía la confrontación de liderazgos políticos entre Menem y Ubaldini. Curia proponía reformar la ley de negociaciones colectivas e introducir la “ flexibilización” Como era previsible. De este modo la UCR fue lentamente conducida (por la lógica de una economía estancada y endeudada) de un programa que prometía estabilidad y crecimiento (Plan Austral) a una crisis financiera (febrero/89) que operó como un “ golpe de Estado” económico. Para la CGT la nueva ley de negociaciones colectivas (fuertemente tutelar de la contratación colectiva por rama de actividad) era un eje fundamental de la “ concepción sindical justicialista” de la centralidad sindical en uniones y federaciones. Pero tal tradición de autonomía sindical era inexistente en el sindicalismo peronista. que al unísono dijeron que “ apresurado hablar de flexibilidad laboral” era . miembro del equipo económico del candidato presidencial. Pero. controlaba los principales sindicatos industriales y de servicios. en febrero. pasaba a controlar el Sistema estatal de Obras Sociales (ANSAAL). dado su origen “ oficialista” (19461955). Por otro lado.

dada la . El 9 de mayo de ese año. pero en realidad se preparaba para un pacto de gobernabilidad del Partido Justicialista con el stablishment empresario. luego de sesenta y un años. ya se esboza el principal conflicto planteado en el interior del sindicalismo peronista durante el primer gobierno de Menem: Ubaldini. afirma que la CGT es soporte de un nuevo gobierno. Menem había centrado su campaña electoral con las promesas de “ revolución productiva y salariazo” generando la imagen de un reimpulso del modelo nacional. la CGT y los sindicatos carecían de una plataforma y un estilo sindical que les hubieran permitido ejercer su presión en la dirección de democratizar a las relaciones laborales (participación de los trabajadores en la economía y en la empresa) como punto de apoyo para impedir que este proceso desembocase en la implantación lisa y llana de un modelo neoliberal. Nosotros le hicimos 13 paros al gobierno radical porque eran circunstancias políticas que nos llevaban a tomar esa determinación” y que ahora las circunstancias eran diferentes. Pero es necesario reconocer que la responsabilidad principal no puede ser atribuida sólo a los sindicatos sino principalmente a los partidos políticos. industrialista de los años cuarenta. un día después del triunfo de la fórmula Carlos Menem-Eduardo Duhalde. la UIA había firmado con la CGT un “ Pacto de Transición en Paz” en el que se comprometía a evitar nuevos despidos o suspensiones hasta el 15 de junio de ese año. era la primera vez. y luego a una profunda reforma del sistema económico intervencionista y proteccionista. el nuevo presidente. A pocos días de asumir el nuevo gobierno. mencionan que se está analizando con la UIA un proyecto de “ flexibilización laboral” . . SEGUNDA PARTE Los años del menemismo (1989-1999) 28. jaqueado por la hiperinflación. a lo que Triacca contesta que “ las huelgas son políticas. el 18 de junio. Pero el 14 de mayo. A su vez. pero que no resignará su autonomía y el derecho a la huelga. todavía Secretario General de la CGT unida. el “ grupo de los 15” del sindicalismo peronista. debió adelantar en seis meses el traspaso del poder a Carlos Saúl Menem. que un presidente civil entregaba el poder a otro presidente civil. cinco días antes de las elecciones presidenciales. liderado por Luis Barrionuevo y Jorge Triacca. que osciló entre el aporte a la consolidación política de la democracia y la ausencia de un programa económico superador de las viejas recetas nacional-industrialistas. en particular al peronismo.sino incluso para obligar al gobierno radical a acortar su mandato. Los primeros dos años El 8 de julio de 1989 el presidente Raúl Alfonsín. con el apoyo de las organizaciones sindicales: este pacto debía conducir primero a un shock antiinflacionario. Pese a la crisis financiera que adelanta la transmisión del mando.

El 15 de octubre la CGT Azopardo organiza una concentración en Plaza de Mayo para protestar contra los despidos por las privatizaciones y por aumentos salariales. El 10 de octubre se inicia en la Capital Federal el Congreso Extraordinario de la CGT en un contexto de enfrentamiento entre a) el sindicalismo peronista que pretende ejercer control crítico sobre el gobierno. Se observa un equilibrio en la relación de fuerzas. “ que permita la reconstrucción del capitalismo” . El liderazgo de Ubaldini es cuestionado por Menem. y tal vez militar. estrategia para direccionar el proceso de reformas económicas en curso. y b) el sindicalismo peronista que prioriza el apoyo irrestricto al gobierno. liderado por Saúl Ubaldini y Lorenzo Miguel. A fines del mes de febrero de 1990. b) en la Guerra de Malvinas y c) en los tres alzamientos “ carapintadas” contra el gobierno de Alfonsín. político y económico. El país está en efervescencia. cuando el 3 de noviembre se produce una cruenta sublevación militar . que será la ley fundadora de la reforma económica que definirá al menemismo. jaqueado por la crisis económica. Tan fuerte era el impulso reformador del nuevo gobierno que. La ruptura de la CGT tiene inmediatas consecuencias políticas sobre el sindicalismo: así. Desde el gobierno Triacca adelanta la idea de que es necesario un nuevo bloque de poder social. En octubre el Presidente Menem decide indultar a militares y civiles presos por su responsabilidad en a) la represión y el terrorismo de Estado. contar con una CGT afín y solidaria con el gobierno peronista. por primera vez desde el retorno a la democracia. Se producen saqueos a comercios y supermercados de diversas ciudades del país. que solicita en septiembre un Congreso Extraordinario para desplazar al díscolo Ubaldini. El gobierno. no puede darse el lujo de presentar batallas en diferentes frentes. Se sanciona la ley 23. y se suspende el acto programado para el 1º de mayo de 1990. y es necesario impedir que a las protestas políticas por los indultos se sumen conflictos laborales: urge así. Se produce la ruptura del Congreso: nace así la CGT Azopardo. y la CGT San Martín (por situarse en el local de la Unión Obrera Textil). Pronto se observará que el nuevo gobierno se aleja de las promesas de concretar un salariazo. Se inician las reformas del Estado y de la economía y se producen reclamos de la CGT por aumentos salariales. docentes y judiciales.696 de Emergencia Económica. está paralizada ante una “ revolución conservadora” puesta en marcha por el menemismo. con epicentro en Rosario. Pero en realidad la agitación social y sindical es “ defensiva” dado que carece de una .existencia de un gobierno justicialista y la necesidad de superar la hiperinflación. en particular la UCR. y está políticamente aislada porque la oposición política al menemismo. Se producen paros en gremios aeronáuticos. la crisis continúa profundizándose. ya no hay festejos públicos sindicales por el 17 de octubre. con Guerino Andreoni como Secretario General. con Ubaldini como Secretario General. así como en sectores controlados por sindicatos de la CGT San Martín. para el gobierno.

La CGT Azopardo es marginada del acuerdo. SMATA. Ello los lleva a no incorporarse a la CGT San Martín. El menemismo ha creado una nueva cultura política conservadora reformista hegemónica. apoyo a Menem. FAECyT. hegemonizar a la CGT. En esos mismos días el gobierno elimina el aporte obligatorio de cada trabajador a la Obra Social y establece el sistema de “ libre elección” Pero se trata de una . Como parte de las reformas económicas se ha iniciado un proceso de reformas laborales que terminará en 1995 por desestructurar todo el sistema de relaciones laborales tutelar instaurado por el peronismo en 1945-46 y que había resistido durante décadas. también se percibe otro fenómeno sindical: un importante grupo de grandes sindicatos (UOM. desplazando en 1996 al sindicalismo “ ultramenemista” . esta colapsa rápidamente. hacia un modelo neoliberal de economía de mercado con consenso social. a partir de 1995. el nuevo Secretario General de la CGT San Martín. Mesa Sindical Menem Presidente” Esta nueva estructura político-sindical expresa su . 29. A fines de ese año. El 2 de enero de 1992 entra en vigencia la Ley de Convertibilidad. si bien mantienen relación de cooperación con el menemismo. no desean perder su autonomía para la negociación. El 5 de noviembre el MTSS reconoce como una única central a la CGT San Martín. Unos días después. Los sindicatos que fundan la nueva central son la CTERA y ATE. Era imprescindible terminar con el estado deliberativo existente en el movimiento sindical peronista. decididamente menemista. Asociación Bancaria) que. En diciembre se producirá un suceso sindical que tendrá impacto laboral y político: se funda el 23 de diciembre el Congreso de los Trabajadores Argentinos (CTA). las 62 Organizaciones y la “ .encabezada por el Coronel Seineldín. Ubaldini entrega a Raúl Amín. de SMATA. Luz y Fuerza. porque sus banderas “ nacionalistas-integristas” son anticuadas para un país que marcha. una nueva versión del anterior “ vandorismo” Este sector terminará por . La adaptación sindical al menemismo. decisión de graves consecuencias para el sindicalismo. 1991-1995 A partir de 1991 se hizo evidente que el proceso de privatizaciones y de desregulaciones de la economía eran irreversibles. . porque rompe la cadena de solidaridad entre las organizaciones sindicales al estimular el “ robo” de afiliados de unos sindicatos a otros. Se reunifica así la CGT de facto. Central de los Trabajadores Argentinos (CTA). bajo el paraguas de la democracia política. la sede de la CGT en la calle Azopardo. la “ izquierda” del ubaldinismo. aunque formalmente este hecho se producirá recién en febrero del siguiente año. Así. el 22 de mayo se constituyó el “ Consejo Gremial del Trabajo” firmado por la CGT San Martín. un tipo de sindicalismo peronista pragmático y de negociación. Con la constitución del CTA desaparece el “ núcleo duro” del ubaldinismo. En los años venideros serán conocidos como “ los gordos” (por su gran peso sindical). Esto implicaba adecuar el sistema de relaciones laborales a la política económica en curso. el 3 de diciembre.

el “ año social” Se trataba de . En el caso de la UCR por las clásicas dificultades de los sindicalistas radicales para encontrar canales de participación partidaria. Durante las reuniones de la Asamblea Constituyente prima la posición de llegar a una reforma consensuada. que no deseaba que la Convención se convirtiese en una asamblea “ por los derechos de los trabajadores” al estilo de la Convención que estableció en 1949 la Constitución . A mediados de julio se anuncia un proyecto de “ flexibilización laboral” concentrado en la flexibilización de la jornada de trabajo. En 1997. En el caso del sindicalismo peronista. La reforma establecía un período presidencial de cuatro años. los trabajadores del transporte: sus líderes son Moyano y Palacios. aumentó el trabajo en negro y la contratación de trabajadores proveniente de países limítrofes. Para el gobierno. nace el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA). Un gran ausente del proceso de la reforma constitucional fue el movimiento sindical. Para la CGT. unidad y la fuerza para negociar con un gobierno que. Sin embargo. con derecho a reelección. La débil presencia de constituyentes sindicales determinó que la cuestión laboral fuese sólo un aspecto marginal en el conjunto de temas tratados por la Convención. el apoyo sindical es fundamental para continuar el proceso de privatizaciones y garantizar la estabilidad monetaria. durante todo 1997 ha continuado el juego de presiones.Así. confrontaciones y compromisos entre el gobierno menemista y el movimiento sindical peronista. es un producto del sindicalismo peronista. por decisión expresa de Menem. En 1994 se producirá un hecho de singular importancia en el país: se acuerda entre Menem y Alfonsín el llamado Pacto de Olivos. ausente en el proceso de reforma constitucional. El año 1993. salir al cruce del creciente descontento laboral en el sector público por el efecto del desempleo generado por privatizaciones y la reforma del Estado. el Presidente Menem podía aspirar en 1995 a ser reelecto. De este modo. organizado alrededor de un núcleo sindical fuerte. el 1º de febrero. del descanso semanal y el régimen vacacional. Pero el escenario sindical para tal reforma laboral no es favorable: la desocupación ha trepado al 10%. . el sindicalismo estaba presente en la política a través de una creciente movilización social. el 7 de mayo se inicia en diputados la reforma al sistema previsional. por el cual se convoca a una Asamblea Constituyente para la reforma de la Constitución Nacional. debía ser. en gran medida. el movimiento sindical permaneció ajeno. para el Gobierno. Justicialista. ahora liquidada la corriente “ ubaldinista” se trata de conservar la . Pero el gobierno está decidido a continuar con su cronograma de reformas laborales: el 17 de marzo concede a la CGT la “ libre elección” de las Obras Sociales. Aunque participaron algunos constituyentes sindicalistas de origen sindical.

dado que estará determinado por las elecciones presidenciales: Menem. y frente a una débil oposición. en cambio. Los resultados desindustrializadores del programa de convertibilidad sobre el empleo fueron . en la cresta de la ola por el éxito de la política económica. 30. el ex presidente Alfonsín. y el segundo la firma del “ Grupo de los 8” y la CGT de un Acuerdo Marco para promover el empleo. d) dificultades dentro del PJ para unificar posiciones en el Parlamento. f) malestar social por el aumento del desempleo. b) una sociedad en camino de descomposición por la inseguridad jurídica y policial. a saber: a) la economía en recesión y con récord de desempleo. figura clave en la concreción de la reforma constitucional. A principios de 1995. la propia Iglesia Católica. Se fija en 40 trabajadores el número máximo de trabajadores por empresas. aunque tampoco se manifiesta en contra. toma también una iniciativa política en la que combina la búsqueda de una concertación social con la CGT. la productividad y la equidad social. no muestra demasiado interés en apoyar a Menem. El MTA. y g) por último.Durante 1994 se producen dos hechos significativos en materia laboral: el primero es el inicio de un gran debate parlamentario. La CTA da un paso de convergencia hacia el Frente Grande al manifestar Víctor de Genaro su apoyo a Carlos “ Chacho” Álvarez en su disputa de la candidatura presidencial con José Octavio Bordón en elecciones internas. será reelecto presidente para el período 1995-1999. la que finalmente ganará este último. que se prolongará hasta 1998. como producto del Acuerdo Marco entre el “ Grupo de los 8” y la CGT. se aprueba una ley de Fomento del Empleo para PyMES que flexibiliza las condiciones de trabajo y se elimina de los contratos la cláusula de la ultraactividad. finalizada la Convención Constituyente. y el período de prueba se establece en 180 días. El modelo menemista 1999) a) El fin de la confianza fisurado y las alternativas sindicales (1996- Los problemas que debió afrontar el oficialismo durante 1996 fueron varios. el menemismo estaba políticamente intacto por el éxito durante 1991-1995 del Plan de convertibilidad. sobre la reforma laboral. que había estado silenciosa durante los años álgidos de la reforma económica. Este año 1995 será poco productivo para el proceso de reforma laboral. A principios de 1996. La CGT crea el 24 de agosto la “ Convocatoria de Trabajadores Peronistas” (CTP) para apoyar la reelección de Menem para un segundo período presidencial. Es interesante señalar que. ahora saldría a criticar el aumento de la pobreza. e) enfrentamientos entre el gobierno y la propia CGT por los proyectos oficiales de flexibilidad laboral y la desregulación de las Obras Sociales. c) la corrupción salpicaba el corazón del menemismo.

Entre algunos altos prelados se percibía una actitud clara para establecer una separación de la institución religiosa de toda dependencia del poder político y a la recuperación plena de la autonomía para ejercer su rol crítico frente a la creciente injusticia social y laboral provocada por la reforma económica. en la que convergían desde el sindicalismo opositor hasta la propia CGT oficialista. Esta página negra de la historia de la Iglesia en el país debía ser superada. b) la destrucción del consenso electoral. de clara orientación fiscalista y monetarista. realiza un acto propio. c) la caída del “ super ministro” de Economía (Domingo Cavallo).compensados por el aumento de los servicios y el comercio. la Plaza de Mayo. En un claro mensaje a favor de reconstruir su alianza con el establishment. Pero los sindicatos enrolados en el MTA no estaban de acuerdo con la política predominante en la CGT. junto con la incapacidad de la CGT para actuar como fuerza de contención. salida de Cavallo sin que se produjese ningún coletazo en la Bolsa era para él la prueba de la solidez del modelo. a saber: a) la corrupción. La CGT decide que el 26 de marzo se realice un paro sin movilización. se observan en el interior de la Iglesia movimientos tendientes al inicio de una fase de crítica política y económico-social del menemismo: desde entonces serán constantes. así. pero a mediados de ese mismo mes decide levantarlo. En pocos meses. d) la confrontación Gobierno-CGT. Presidente del Banco Central. Se divide el movimiento obrero peronista: el 1º de mayo el MTA. La creciente actividad del MTA. A mediados de 1996 los desgastes del plan eran evidentes. También se activa el llamado “ sindicalismo clasista” que junto con partidos de izquierda realizan un acto en . La alta jerarquía de la Iglesia Católica era acusada por su silencio y complicidad durante la dictadura militar. A partir . Menem designa Ministro de Economía a Roque Fernández. con la participaicón de la UOM. en función de la creación de un “ Consejo Tripartito del Trabajo y la Producción” . A primera vista. la CTA y la CCC. han creado un clima favorable para el ascenso de la conflictividad laboral. De este modo. un gobierno que había logrado ser reelecto una año antes con más del 50% de los sufragios se encontraría ahora jaqueado por cuatro dificultades. b) Resistencia sindical y críticas de la Iglesia Así. las acusaciones de corrupción se integran en un cuadro de acciones concretas por parte de los sindicatos contra el menemismo: desde febrero se observaba una creciente actividad sindical antigubernametal en el país. parecía que Menem había cedido ante la presión por “ peronizar al modelo” Pero el Presidente le dio una interpretación inversa: la . Pero algunos indicadores económicos generarían preocupación en el gobierno durante este año. el 27 de abril se realiza un plenario del MTA.

en tercer lugar. con lo que la oposición logra por primera vez una presencia importante en el escenario sociolaboral.). La iniciativa más inteligente de la oposición para orientar y capitalizar el malestar social fue el “ apagón de cinco minutos con cacerolazo” en las principales ciudades del país. ni el Frepaso ni la UCR tuvieron presencia importante en los acontecimientos sindicales. gastaron sus energías en resolver conflictos internos y prepararse para las elecciones de Jefe de Gobierno y las elecciones para estatuyentes en la Capital Federal. la CGT realiza el 8 de agosto el paro general de 24 horas. en el cual se combinaron diversas formas de lucha y movilización (huelga. en cuarto lugar. Ello será un indicador fehaciente de que comienza a desplegarse una firme contratendencia político-electoral al menemismo. y la Multisectorial fue desactivada. etc. d) Algo más sobre los conflictos entre el gobierno y la CGT El 5 de septiembre se realiza el Congreso Nacional Extraordinario de la CGT. manifestaciones. de las pequeñas empresas y estudiantil a fines de agosto y concretado el día 13 de septiembre. es un paro político-sindical que sancionaba en el plano laboral lo que venían sancionando las urnas. del . Pero terminaron capitalizando electoralmente el ambiente de desasosiego y movilización social y triunfan sobre el PJ. cortes de ruta. con eje en el Frepaso y la UCR. fue un paro nacional. sindical. En un contexto de malestar laboral. autoafirmándose la convicción en cada una de ellas de que era posible formar una coalición. Por lo tanto. Pero el apagón estableció un puente entre ambas fuerzas. tanto el Frepaso como la UCR apoyaron el paro. la CGT era empujada contra Menem. El Frepaso y la UCR consideraban como suficiente esta primera manifestación de fuerza.de junio emergería una Iglesia “ militante” que estaría presente en huelgas y “ puebladas” . ollas populares. con epicentro en la Capital Federal. la UCR y el Frepaso. con el apoyo del MTA y la CTA. en segundo lugar. El paro del día 8 permite sacar algunas conclusiones: en primer lugar. acordado por la oposición política. el país ya no volvería a ser el mismo: nuevamente los trabajadores se instalan en el epicentro de la política. El “ apagón con cacerolazo” fue una iniciativa puntual. c) La oposición político-sindical logra protagonismo El segundo semestre del 96´ comenzó con la convocatoria de la CGT en julio a un paro general para el 8 de agosto. el inicio de una etapa de retroceso y desgaste del menemismo. Desde ese paro general. esto es. y. Durante el primer semestre de 1996 las dos fuerzas opositoras. que elige una nueva dirección sindical encabezada por Rodolfo Daer.

b) una actitud de indepedencia de la CGT ante el gobierno y el PJ. Pero entre sus dirigentes más importantes cundía la desmoralización y el desaliento frente a la insensibilidad social del gobierno y las amenazas contra el sistema de Obras Sociales. por el cual se movía . Se desarrolla en un clima de armonía entre los distintos sectores. Así las cosas. y c) un llamado a un paro de 36 horas con movilización y plan de lucha. Como represalia. dado que una de cada tres tenía un desocupado. De ese modo. el movimiento sindical peronista era empujado a enfrentarse con su propio gobierno. La adhesión es relativa en el interior. El MTA. en el entendido de que este al fin aceptaría que Duhalde fuese el candidato presidencial. pensaban. Menem anuncia tres decretos de flexibilización laboral y desregulación de las Obras Sociales. El paro acentuó el distanciamiento entre el gobierno y la CGT. el debate sobre el empleo se transforma en un debate ideológico en el interior de cada familia. dentro de un PJ que excluía a los sindicalistas de los cargos politicos. La CGT conservaba la mayoría de los grandes sindicatos. provocando un movimiento sísmico que constituía otro “ desfiladero” ahora laboral. logra imponer a Manuel Palacios y Hugo Moyano en el 2º y 3º lugar de la jerarquía en el Secretariado de la CGT. pero es total en Córdoba. con apoyo de la CTA y el MTA. En la Capital Federal alcanza en 60 -70% de adhesión. esta armonía se basaba en a) una postura de crítica sindical al gobierno por su política de ajuste y la flexibilidad laboral. apostando ahora a la “ Mesa Sindical Duhalde ´99” Pero apostaban sobre la . una parte de la sociedad había internalizado la idea de que el mismo modelo que había sido efectivo para combatir la desocupación ya no lo era para combinar estabilidad con empleo. que es entonces parte de la CGT. Rodolfo Daer. e) La sociedad reacciona ante el desempleo. como Secretario General Adjunto y Secretario Gremial.sindicato de la alimentación. el 26 de diciembre la CGT realizará un nuevo paro. el MTA. Así. Pese a sus esfuerzos para negociar con el gobierno. Para tratar de recuperar posiciones dentro de un gobierno que ya no necesitaba más de la histórica “ columna vertebral” sindical. corrupción y violencia estatal A principios de 1997. el sindicalismo menemista decidió jugar una fuerte carta que lo enemistaba más con Menem. alejándose del menemismo. base de presionar a Menem. recuperarían el poder en el PJ. contra los tres decretos flexibilizadores. respectivamete. que había logrado capitalizar el paro del 8 de agosto (al ser el único sector que movilizó a trabajadores dentro de la CGT) era una fuerza con gran potencia política sindical. trataba de representar también al MTA y al “ miguelismo” simbolizado en la UOM y en las 62 Organizaciones. con comodidad la oposición sindical. . De este modo.

afiliada a la CTA. Se cierra así el famoso “ círculo de Kligard” que afirma que la corrupción se . y responsabilizaba directamente por ello al gobierno. subsunción del Estado a los intereses de los grandes empresarios. la discrecionalidad en la aplicación de los reglamentos o leyes y la ausencia de transparencia en la administración del Estado. especialmente en las provincias del Nordeste argentino. instalada frente al Congreso Nacional por CTERA. Desde 1996 se registraban. cuando las 62 Organizaciones vuelcan su fuerza a favor de la candidatura presidencial de Menem. sino que crece la sensación en la sociedad de que una parte de la justicia es cómplice de la corrupción. personalidades. f) Los sindicalismos entre 1989 y 1997 Si algún componente peronista no pudo acomodarse durante los dos mandatos del peronismo. Otra manifestación novedosa de resistencia sindical era la “ Carpa Blanca” . partidos opositores. Sin embargo.Pero el descreimiento de una parte de la sociedad hacia el gobierno no se detenía en el desempleo y la corrupción. La Carpa Blanca se convirtió en un lugar de concurrencia de sindicatos. Dirigentes de los partidos del Frepaso. transformándolo en un “ Estado privatista” esto es. ese fue el sindicalismo. deciden la derrota del renovador Cafiero. en la . institucionaliza cuando se combinan tres factores: el monopolio de autoridad o poder. Tartagal. Santa Fe. Córdoba. en el Gran Buenos Aires. Los cortes de ruta se producirán en distintos lugares del país: en Cruz del Eje. La última gran operación política del sindicalismo en el interior del peronismo se registra en 1988. la Matanza. Este era el círculo que gran parte de la sociedad argentina creía cerrado. El reclamo de los grupos sociales más dinámicos hacia los partidos opositores para que se unieran y frenaran el proceso de desocupación y pauperización planteaba en términos políticos que ya era “ sentir popular” que nada podría ser cambiado sin desalojar del poder al grupo político que se había apropiado del Estado. y de otras formaciones políticas de izquierda concurrían regularmente a la Carpa Blanca. La Rioja. Es imposible entender el fuerte “ antimenemismo” de una parte de la sociedad que se difunde entre millones de argentinos sin comprender el sentimiento de haber sido engañados y burlados por un discurso modernizador que ofrecía a todos entrar en el Primer Mundo mientras que sistemáticamente 20 sobre 33 millones quedaban socialmente excluidos. UCR. en lo que activistas denominados “ piqueteros” y “ fogoneros” lideraban a mujeres y niños decididos a movilizarse. en las listas del PJ para diputados y senadores nacionales en las elecciones de . el cordón industrial de Rosario. cortes de rutas.

1989, ya la columna vertebral había retrocedido del tercio histórico a un modesto veinte por ciento. Pero, ya durante el gobierno de la UCR, se observan fisuras dentro de los aparatos sindicales, a saber: en la base, el proceso de desindustrialización iniciado durante la dictadura militar había reducido en número de obreros industriales en 500.000; aumentado el cuentapropismo y el empleo en negro, categorías no sindicalizables; y se había creado empleo masivo temporal y de baja calidad en casi todas las actividades. El sindicalismo peronista observó perplejo cómo su partido político impulsaba medidas que lo asemejaban a un partido “ liberal” Debe decirse que . esta misma percepción aparecía en el sindicalismo de países industrializados europeos y también en América Latina. En el fondo, la perplejidad sindical argentina era sólo una manifestación nacional de una perplejidad sindical mundial ante la profundidad y velocidad de la “ revolución del capital” , corporizada políticamente en la “ revolución conservadora” durante la década del ochenta. En la CGT se conforman tres sectores: uno “ ultramenemista” otro pro, gubernamental (los “ gordos” pero preservando cierto grado de autonomía ) política, y un tercer sector opositor duro (del cual se formará en 1993, el CTA y en 1995, el MTA). A partir de 1996, la combinación de recesión económica y desempleo hizo inviable la táctica de negociar sin movilización. Era necesario ahora presionar al gobierno con huelgas y otras formas de protesta sindical. La presión de las huelgas en el sector público, los cortes de ruta, la Marcha Federal, la formación del CTA, la CCC, el MTA, el Movimiento Político Sindical de Liberación (MPSL), ligado al Partido Comunista, etc., actúan como factores que empujan a la CGT a movilizarse. La mayoría de la CGT intentó primero limitar el radio del golpe a Cavallo, pero pronto se vio desbordada y emergió desde las bases también un sentimiento anti-Menem. En el inicio de la campaña electoral, se forma un polo sindical MTA - 62 Organizaciones – CTA opositor al gobierno y al PJ, que objetivamente convergía con el Frepaso y la UCR en un espacio socio-político de oposición. Se forma una Comisión de Enlace sindical que incluye a todas las organizaciones sindicales antimenemistas. Para el 11 de julio de 1997 se resolvió convocar una marcha federal en repudio a la reforma laboral que se estaba negociando entre la CGT, el G-8 y el gobierno. Esta Marcha Federal fue conocida como el “ argentinazo” consigna , que engloba diversas posiciones, desde organizar un repudio masivo al menemismo (MTA, 62´), repudio al menemismo con simpatías hacia el Frepaso y la UCR (CTA) y huelga que estimule una pueblada revolucionaria (CCC). La Marcha Federal (en la que participaron núcleos de activistas de las provincias junto a las grandes formaciones y columnas del MTA, la UOM y la CTA) fue un éxito. La Iglesia Católica estuvo presente, a través del sacerdote Luis Farinello.

31. El triunfo electoral de la Alianza del 26 de octubre: apoyo sindical Entre la formación en agosto de la Alianza UCR-Frepaso y su triunfo en las elecciones del 26 de octubre de 1997 pasó tan poco tiempo y fue tan vertiginoso el proceso de constitución de listas y el desarrollo de la campaña que prácticamente no hubo tiempo de reflexionar sobre el destino de esta coalición. Y la Alianza ganó esas elecciones de renovación parlamentaria del 26. A primera vista se puede concluir lo siguiente: la Alianza es el gran vencedor, habiendo captado el voto castigo y ganado por mucho más de lo esperado, al vencer en la provincia de Bueno Aires. Duhalde pierde poder, viendo afectadas sus ambiciones presidenciales al perder en su bastión electoral, y Cavallo se fortalece al lograr el tercer lugar. Los aciertos de la Alianza habían sido, en primer lugar, su formación misma; en segundo lugar, sacar del centro del debate la discusión sobre la continuidad del modelo; y en tercer lugar, desarrollar dos grandes líneas programáticas, a saber: a) reafirmando la estabilidad económica y monetaria, compensar la concentración de la riqueza y solucionar el desempleo, y b) denunciar las falencias institucionales del oficialismo como la sospecha de connivencia entre los poderes Ejecutivo y Judicial. Dado que la necesidad de transparencia institucional atravesaba a las clases y grupos sociales, la Alianza logró a través de su discurso ético, anticorrupción y por la seguridad jurídica, capitalizar el descontento popular. El gobierno creía que las cifras macroeconómicas positivas y la firme e indiscutida ofensiva ideológica que desplegaba desde 1990 en una sociedad predispuesta para el cambio y sin una seria oposición política y cultural, eran suficientes para derrotar a la Alianza. La actitud mesiánica de Menem coronaba esos logros económicos e ideológicos, garantizando al establishment la voluntad política del gobierno de continuar las reformas. La Alianza había logrado convertirse en un polo progresista de agregación policlasista. Pero si bien la agregación era suficiente para fisurar al peronismo, era insuficiente para conformar un bloque socio-político mayoritario, porque le faltaba incorporar a parte de amplios sectores populares que continuaban reconociéndose en el universo de la identidad peronista. Nuevos paradigmas se iban estableciendo a través de la práctica electoral (y parlamentaria conjunta) de los partidos de la Alianza. Estaba claro que la coalición electoral debía ser la punta del iceberg del “ bloque de poder” progresista que permitiese a través de la alternancia en el poder aplicar un programa de reformas estructurales o “ alternativas” La Alianza sólo podría . consolidarse como fuerza dirigente en el Estado y garante del sistema bipolar si se ampliaba hacia el peronismo. En caso de no lograrlo, difícilmente podría contar con poder suficiente para torcer el rumbo neoliberal, aún llegando al gobierno en 1999.

El paradigma fundacional de “ bloque de poder” sólo podía realizarse si la política dirigía a la economía, en el sentido de comenzar por atacar el paradigma fundamental del neoliberalismo, a saber, que la lógica del mercado era autónoma de la política. El desafío de la Alianza era convencerse a sí misma de que la política dirige a la economía, no por imposición de los aparatos partidarios, sino a través de la alianza entre la política y el “ mundo del trabajo” Dicho de otra manera, si la Alianza no establecía vínculos fuertes con . sindicatos y organizaciones empresarias, sería imposible hacer funcionar el paradigma económico, definido como nuevo modo de producción basado en un capitalismo productivo y la participación de los trabajadores. Se había formado un núcleo duro y dinámico, el de los “ nuevos pobres” , con capacidad para movilizarse y atraer a sectores de “ pobres estructurales” . Estos “ nuevos pobres” eran asalariados afectados por la precariedad laboral y bajos salarios, asalariados desempleados recientes, empresarios desalojados del mercado, profesionales sin futuro, etc. La Alianza tendría como desafío comenzar a plantear soluciones para reactivar la economía y la creación de empleos durante la compleja transición a 1999. Ello significa comenzar a desarrollar a través de la práctica política el paradigma de la nueva economía. Para la Alianza no se trataba de vencer a un adversario ideológicamente agotado sino con pleno vigor, porque en rigor de la verdad, los paradigmas de la estabilidad, la convertibilidad, la apertura y la flexibilización de las relaciones laborales no eran producto del menemismo, sino expresiones conceptuales que daban cuenta y explicaban cambios objetivos en la economía y el mundo del trabajo. 32. Balance de diez años de acción sindical: quiebre político-cultural de la columna vertebral y originales formas de autonomía sindical y de organización a) Ruptura y cambios en los comportamientos políticos-sindicales Los diez años del menemismo, transcurridos en Argentina entre 1989 y 1999, en lo sustancial pueden ser definidos como diez años de hegemonía y transformaciones del neoliberalismo conservador. Durante este lapso se produjeron profundos cambios en el movimiento sindical argentino. Se ha producido en el mercado de trabajo un proceso de mutación en la estructura del trabajo asalariado y al mismo tiempo de degradación social de los asalariados. La mutación estructural se refiere a la pérdida de peso de los trabajadores industriales a favor de los trabajadores del sector terciario, proceso ya iniciado a fines de los años setenta. La degradación social se refiere en cambio a los fenómenos vinculados con el aumento del desempleo, la precarización del empleo, la caída de los salarios reales y el aumento de la desprotección social. Esa degradación social ha generado que una parte sustancial de la fuerza laboral ha engrosado una capa social denominada los “ nuevos pobres” Como resultado político global de los cambios en el mundo . del trabajo, una parte importante de los trabajadores salariados afectados por los fenómenos sociolaborales negativos mencionados ha abandonado su

Pero la firme voluntad política del menemismo de aplicar sin vacilaciones las reformas económicas y laborales de “ libre mercado” pronto originará en el . si bien existían corrientes sindicales peronistas internas en la CGT. Esta primera ruptura puede ser definida como específicamente sindical. esta explicación resulta insuficiente si no analizamos los impactos político-laborales sobre los trabajadores de los comportamientos de los agrupamientos sindicales durante la década. Pero. De este modo los sindicatos argentinos comienzan a pensar los temas laborales en la escala del mercado de trabajo de la integración subregional. tal como había sido posible durante el gobierno de la UCR (1983-1989). Con un agregado político especial: la ruptura . Con la CTA y el MTA. Debe destacarse que durante los diez años del menemismo el movimiento sindical argentino inicia y desarrolla una incesante participación en los órganos laborales del MERCOSUR: en el Subgrupo 11 de relaciones laborales y en el Consejo Económico Social (CES). La segunda gran ruptura es la que produce el MTA en 1994: a diferencia de la CTA. En efecto hasta la derrota electoral de la UCR en las elecciones presidenciales de 1989. CTERA y sindicatos que luego adherirán al MTA). desalojando del poder al peronismo. cuya composición social descansa en empleados públicos. La CGT participa activamente en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS). el desempleo y el congelamiento de los salarios como parte de la reforma económica). Pero lo que no había ocurrido nunca es que la CGT se dividiera durante un gobierno peronista: esto se producirá durante el largo gobierno de Menem. en particular a favor de la reciente y victoriosa coalición de la UCR-Frepaso (la Alianza) que ha llegado al gobierno en las elecciones presidenciales del 24 de octubre de 1999. b) Las dos grandes escisiones sindicales: la CTA y el MTA En las décadas de los ´60 y ´70. La primera gran escisión se produce en el inicio del gobierno de Menem. porque no está presente todavía en la escala socio-política ninguna fuerza de oposición importante. el MTA representa centralmente a los poderosos sindicatos del transporte automotor privado y público. entre una mayoría de sindicatos que decide apoyar la reforma económica (con un núcleo constituido por los sindicatos menemistas y los llamados “ gordos” y ) una minoría compuesta por sindicatos que se resisten a aceptar el curso económico-laboral neoconservador (con un núcleo duro en ATE. la CGT se dividió en varias oportunidades. ésta conservaba su unidad política y orgánica. el eje de la crítica sindical al menemismo se profundiza en lo económico y sociolaboral (críticas a la flexibilización laboral. si bien el fenómeno de desplazamiento del comportamiento político de una parte de los asalariados se explica por los cambios sociolaborales. interior de la CGT diferencias que harían imposible la preservación de objetivos político-sindicales únicos.tradicional lealtad al peronismo para pasar a engrosar los votos de los partidos de oposición.

La Carpa Docente se constituyó en símbolo de la resistencia a la pauperización y empobrecimiento de gran parte de la sociedad argentina. También intentó. si bien la CGT se alinea con el menemismo también preserva su capacidad de maniobra dentro del peronismo. tratando de crear estructuras sindicales informales. promoviendo la “ afiliación directa” de trabajadores a partir de las empresas. Debe destacarse como gran hecho político-sindical opositor que a partir de 1997 la CTA logra colocarse en el centro de las movilizaciones sindicales a través de la “ Carpa Docente” instalada por CTERA frene al Congreso Nacional. c) Tradicionales y nuevas formas de acción sindical La CGT coincidió con el MTA y la CTA en las movilizaciones producidas en 1997 contra la política económica y la figura del Ministro Domingo Cavallo. La Iglesia Católica dio sustento político a esas movilizaciones. a las que se sumaron los partidos de oposición UCR y los agrupados en el Frepaso.) que incidieron especialmente en gran número de provincias y en el Gran Buenos Aires. formación de “ no piqueteros” y “ fogoneros” . etc.de estos agrupamientos sindicales contestatarios con el poder político peronista y la emergencia de originales modalidades de autonomía sindical frente al Partido Justicialista y al Estado. frente al Congreso. horadar y erosionar a las grandes uniones y confederaciones de la CGT. pero potencialmente capaces de movilizar a núcleos de asalariados al margen de los sindicatos con personería gremial. Estas corrientes de izquierda. organizaciones estudiantiles y culturales. etc. será un lugar de convocatoria amplia a los partidos de oposición. pasando a manos de estos últimos la hegemonía en la CGT. Luego del retiro de los sindicatos del MTA de la CGT en 1997. d) Para recordar: un debate laboral en el interior de la Alianza . reestructuración del PAMI. De este modo. Los días miércoles los movimientos de jubilados exigían aumentos de jubilaciones y pensiones. movimientos de derechos humanos. En función de su estrategia de representar un “ movimiento de trabajadores” la CTA logró constituir en su interior un interesante agrupamiento . junto con la CTA (y en algunos casos con el MTA) protagonizaron formas de movilización “ convencionales” (cortes de ruta. de trabajadores desocupados. en la central sindical permanecieron los sindicatos menemistas y los “ gordos” . Agrupamientos políticos y sindicales de izquierda se sumaron a las movilizaciones sindicales conjuntas. La “ Carpa Docente” se convertirá en un centro de convergencia al rechazo a las políticas educativas y laborales del gobierno menemista. aunque con menos éxito.

renunciaba. como efectivamente ocurrió. en el MERCOSUR y en los mercados mundiales. ex-ministro de economía. los agrupamientos sindicales CTA y MTA. El acuerdo CGT-Gobierno. . Sin embargo. y que a la vez contemplase las necesidades de un universo de empresas también heterogéneo. El MTA (camioneros. luego de la derrota electoral. asumir la definición de cuestiones concretas. quien de inmediato inicia la elaboración de un nuevo plan. El sector empresario tomó una posición frontalmente contraria al proyecto de “ reforma laboral” del gobierno de Menem. Por otro lado. Antes de las elecciones. Su dirección se define como “ peronista ortodoxa” pero sus discrepancias con los dirigentes de la CGT . que debía adoptar la forma de propuesta jurídico-laboral para unir primero a los trabajadores estables con los inestables y precarios. Se trataba por lo tanto de una iniciativa política. y era remplazado por Erman González. Se trataba de elaborar una contra-propuesta que respondiese a las demandas reales de un mercado de trabajo fragmentado. diversas. Pero el resultado electoral adverso y la necesidad de retomar la iniciativa política llevaron al gobierno y a la CGT a repotenciar el debate sobre el tema. y luego buscar el apoyo de sectores empresarios productivos. también asumieron una posición frontalmente contraria al proyecto oficial. la elaboración de una contra-propuesta implicaba también. la dirección de la CGT aparecía planteando que “ flexibilidad la laboral no va más” Poco después el Ministro de Trabajo Caro Figueroa . UTA. con necesidades igualmente diferenciadas.No fue la Alianza la fuerza política que tomó la iniciativa de abordar uno de los temas centrales del problema del empleo (el de la inestabilidad en el trabajo). aeronáuticos. La iniciativa de elaborar una alternativa a la reforma laboral del oficialismo sólo tenía sentido si formaba parte del esfuerzo por dotar a la Alianza de una estrategia global para producir una “ reforma dentro de la reforma” que permitiera establecer un claro rol del Estado como regulador de la economía y el mercado de trabajo. y que contrajera como resultado a un nuevo tipo de relaciones de cooperación entre las organizaciones empresarias y de trabajadores para favorecer la eficiencia. Al día siguiente de las elecciones. le permitió al Partido Justicialista colocarse a la ofensiva. La Alianza podía ir más lejos que el acuerdo Gobierno-CGT. la productividad y la competitividad en el mercado local. el gobierno venía negociando nuevas normas “ flexibilizadoras” con la CGT y el Grupo de los 8 (empresario). lo que seguramente haría emerger fuertes resistencias ideológicas en el seno mismo de la Alianza. etc) hace tiempo que viene oponiéndose a la política neoliberal del menemismo. por eso. sino la propia CGT. La oposición entre la Alianza y el PJ relacionado con el mundo del trabajo es y seguirá siendo de alta complejidad. aliada al gobierno peronista. y que son.

estimulando la adhesión de grupos sindicales peronistas al margen de la CGT. que sostiene la mayoría de su dirección. Coherente con esta evolución. El movimiento sindical argentino ya no volverá a ser el que hemos conocido desde 1945 y hasta la crisis del gobierno de la UCR en 1989. e) El estado del movimiento sindical al momento del ascenso al gobierno de la Alianza: fin de una época y opciones abiertas El complejo proceso que explica y combina la desorientación y divisiones del movimiento sindical peronista. se explica por a) el decidido viraje neoliberal del menemismo. LA CTA no aspira a recuperar la dirección de la CGT sino a construir un sindicalismo diferente. que se identifica con el Partido Comunista y la Izquierda Unida. economía con grandes disparidades de productividad y competitividad. que ha potenciado nuevos liderazgos partidarios de carácter provincial que aspiran a contar con apoyo políticosindical local. b) las dificultades objetivas para adecuar las estrategias sindicales frente a la reforma económica que permite al país pasar del intervencionismo estatal a la economía de “ libre mercado” formándose una . Ideológicamente. la CTA ha ido evolucionando hacia la noción de autonomía sindical frente a los partidos políticos. existe un creciente acercamiento entre el MTA y la UOM. e) la influencia en la conciencia obrera de ideas que se expresan en la creciente valoración de las negociaciones individuales o de grupos de trabajadores directamente con los empresarios. Por el contrario. en detrimento de la negociación colectiva y el papel organizador de los sindicatos. tanto el MTA como la UOM se identifican fuertemente con la visión del sindicalismo como “ columna vertebral” del peronismo. fundado en las diferencias político-ideológicas y con varias centrales y coexistencia de sindicatos de rama afiliados a las distintas centrales. para permitir la pluralidad de sindicatos por rama. y f) la crisis del peronismo luego de la derrota electoral en 1999. c) el impacto del desempleo y el subempleo sobre las estructuras sindicales. que defienda la unicidad sindical. LA CTA está cerca de la Alianza. importantes cambios en el movimiento sindical peronista durante el largo período de gobierno peronista. Coherentemente con las posiciones ideológicas arriba reseñadas. pero con una visión diferente al MTA.son profundas. En este punto también se diferencia del MTA. Por esta razón. tanto el MTA como la CTA presionaron fuertemente para que la Alianza no diseñase una estrategia que permitiese negociar con el PJ en el Congreso Nacional un proyecto de reforma laboral consensuado. aunque en oposición a la minoría. una preocupación central de la CTA es la reforma de Ley de Asociaciones Sindicales. Esto se . d) el fuerte desaliento y desmoralización en amplios segmentos de los trabajadores sindicalizados por la impotencia sindical para enfrentar el proceso de flexibilización y precarización de empleo.

. En efecto el país está en constante transformación económica. En este complejo contexto de cambios.explica porque el país en el que se constituyó y desarrolló sus prácticas sociopolíticas ya no existe más. social y política desde 1983 hasta la fecha. el movimiento sindical peronista no ha podido conservar sus funciones de columna vertebral del peronismo y ha perdido su antigua centralidad en el sistema del poder político. y nada indica que ese proceso haya finalizado.