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LEY 12.

573

RGIMEN DE INSTALACIN, AMPLIACIN, MODIFICACIN Y FUNCIONAMIENTO DE GRANDES
SUPERFICIIES COMERCIALES Y CADENAS DE DISTRIBUCIN

1RWDincluye Decreto 2.372/01


Reglamentario de la Ley 12.573

A propsito de la sancin de la Ley12.573 aplicable a Grandes Superficies Comerciales que
conformen cadenas de distribucin
El Senado y Cmara de Diputados de la provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de Ley
12.573
Artculo 1.- Se encuentra sujeta al rgimen establecido por la presente ley, la instalacin,
ampliacin, modificacin y funcionamiento de grandes superficies comerciales as como de los
establecimientos comerciales que conformen una cadena de distribucin, en los rubros de
comercializacin, elaboracin y venta de productos alimenticios; indumentaria; artefactos
electrodomsticos; materiales, herramientas y accesorios para la construccin y los que la
reglamentacin considere.
Los establecimientos incluidos en el prrafo precedente debern observar las pautas de
comercializacin que se establecen en la presente, sin perjuicio de las facultades que se les
reconoce por sta y por el resto de la legislacin pertinente a los municipios para legislar sobre la
materia y las normas existentes tanto a nivel nacional y provincial en materia de lealtad comercial,
defensa de la competencia y de los consumidores.
Tambin quedarn alcanzados por la presente ley los comercios mayoristas que realicen ventas
minoristas.
Artculo 2.- A los efectos de la presente ley, se consideran:
a) Grandes superficies comerciales: a todos los establecimientos de comer-cializacin minorista o
mayoristas que realicen ventas minoristas, que ocupen una superficie de ms de quinientos ( 500
m2 ) metros cuadrados destinada a la exposicin y venta, en municipios con una poblacin de
hasta 50.000 habitantes; una superficie superior a los novecientos (900 m2) metros cuadrados en
municipios entre 50.000 y 300.000 habitantes; y superficies de ms de mil ochocientos (1.800 m2)
metros cuadrados en municipios de ms de 300.000 habitantes.
b) Cadenas de distribucin: a aquellos establecimientos de ventas minoristas o cadenas mayoristas
que realicen ventas minoristas y que constituyan o pertenezcan a un mismo grupo econmico y/o
que estn conformados por un conjunto de locales de venta, situados o no en un mismo recinto
comercial, que han sido proyectados conjuntamente o que estn relacionados por elementos
comunes cuya utilizacin comparten y en los que se ejercen las respectivas actividades de forma
empresarialmente independiente.
La inclusin de un establecimiento que rena las condiciones establecidas en el inciso a) del
presente artculo en una cadena de distribucin, no evita su consideracin individual bajo el
concepto de grandes superficies comerciales.
Artculo 3.- En los casos de modificaciones, ampliaciones y/o instalaciones de establecimientos
comerciales que constituyan grandes superficies comerciales, requerirn sin excepcin, del
certificado de factibilidad provincial.


Artculo 4.- Las cadenas de distribucin, debern regirse de acuerdo a la siguiente relacin entre
nmero de locales y poblacin total del municipio, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2
inciso b), de acuerdo a la siguiente relacin:
a) Un (1) local en poblaciones de hasta 150 mil habitantes.
b) Dos (2) locales en poblaciones de hasta 300 mil habitantes.
c) Tres (3) locales en poblaciones de ms de 300 mil habitantes.
La instalacin, modificacin y/o ampliacin de un establecimiento comercial que constituya una
cadena de distribucin o siendo parte de una ya instalada en la Provincia, conforme la relacin
establecida en el prrafo precedente, requerir sin excepcin del certificado de factibilidad
provincial.
Quedan exceptuados los mercados concentradores de frutas y verduras, las cooperativas de
compra minorista y las asociaciones de colaboracin empresaria ( ACES ) o " Redes de Compra ",
constituidas en la forma prevista en el artculo 29 de la presente.
Artculo 5.- Se entiende por superficie dedicada a la exposicin y venta de los establecimientos
comerciales comprendidos en los incisos a) y b) del artculo 2, la superficie total de las reas o
locales donde se exponen los productos con carcter habitual y permanente, o los destinados a tal
finalidad con carcter eventual o peridico, a los cuales pueda acceder el cliente, as corno los
escaparates y los espacios internos destinados al trnsito de las personas y a la presentacin o
dispensacin de los productos.
Adems debe sumarse la superficie de la zona de cajas; la comprendida entre sta y las puertas de
salida, as como las dedicadas a actividades de prestacin de servicios. En los establecimientos
comerciales que dispongan de secciones de venta asistida por dependiente, tambin se considerar
superficie til de exposicin y venta la zona ocupada por las personas vendedoras detrs del
mostrador, al cual no tiene acceso el pblico.
Los depsitos comerciales que no configuran reas de exposicin y venta de productos, sino
espacios de almacenamiento de los mismos, y que estn situados o no en el mismo recinto que
completa el establecimiento comercial, debern regirse por las mismas disposiciones que regulen a
las grandes superficies comerciales y pasarn a ser del mismo modo objeto de la presente, cuando
superen el cincuenta (50) por ciento de la superficie de exposicin y ventas del establecimiento
comercial al que provee.
Artculo 6.- Las grandes superficies comerciales con una superficie que supere el doble de lo
establecido en el artculo 2 inciso a) entre superficies destinadas a la exposicin y venta y las
destinadas a depsito, no podrn instalarse dentro de las reas urbanas o semi urbanas definidas
en el artculo 6 Decreto-Ley 8.912/77 ( T.O. Decreto 3.389/87), debiendo hacerlo en reas
complementarias, o bien en zonas de usos especficos (artculo 7 Decreto-Ley 8.912/77 (T.O.
Decreto 3.389/87 ), siempre y cuando no estn estas incluidas dentro de las reas urbanas o semi-
urbanas y que no constituyan zonas destinadas a reserva para ensanche del rea urbana.
Artculo 7.- Queda prohibido a los municipios la sancin, promulgacin, o modificacin de
ordenanzas de zonificacin, asignacin de usos y destinos, cuya finalidad sea la de posibilitar la
radicacin, habilitacin, ampliacin, divisin o fusin de los estable-cimientos referidos en los
artculos precedentes. Tan poco podrn los municipios otorgar excepciones, exenciones y/o
beneficios de carcter tributario a los emprendimientos comerciales alcanzados por la presente.
Toda norma municipal que viole lo dispuesto en este artculo ser nula de pleno derecho. Igual
nulidad corresponder a las autorizaciones y/o permisos otorgados que deriven de la misma.
Artculo 8.- Aquellos establecimientos comerciales alcanzados por la presente ley que no
comercialicen bienes alimenticios y/o indumentaria quedarn exceptuados de lo dispuesto en el
artculo 6, cuando los mismos se instalaren en zonas comerciales y/o industriales en virtud de lo
dispuesto en las ordenanzas municipales y cumplimentaren la obligacin formal y jurdica ante la
autoridad de aplicacin, con las siguientes pautas en relacin a sus actividades comerciales y las
que la reglamentacin establezca


a) De la totalidad de las ventas que efecte, al menos el cincuenta (50) por ciento, deber ser de
produccin nacional o efectivamente producidos bajo las condiciones y normativas establecidas por
el Mercado Comn del Sur.
b) Se fomente el empleo local y el personal que preste servicios en estos establecimientos
comerciales reciba importantes beneficios ligados a la capacitacin.
c) El emprendimiento comercial est ligado a un programa de desarrollo de proveedores.
d) Las operaciones de compra a los proveedores nacionales se cancelen en un plazo no mayor a los
ciento veinte (120) das.
e) Los dems requisitos que a tal efecto establezca la reglamentacin.
DE LA FACTIBILIDAD PROVINCIAL
Artculo 9.- El trmite de habilitacin deber iniciarse ante el municipio de la jurisdiccin que
correspondiere y una vez cumplimentada la requisitoria municipal el expediente ser remitido a la
autoridad de aplicacin provincial la que proceder con la tramitacin de la factibilidad provincial.
La autoridad de aplicacin de la presente ley, ser el Ministerio de Produccin. (Prrafo observado
por decreto de promulgacin).
Tanto las grandes superficies comerciales como los locales de las cadenas de distribucin debern
estar debidamente registrados por la autoridad de aplicacin.
En los supuestos establecidos dentro del captulo III "Ttulo de las concentraciones y fusiones" de la
Ley nacional 25.156 o aquella que en el futuro la sustituya, se deber cumplimentar lo normado en
la presente ley.
Artculo 10.- La autoridad de aplicacin, antes de otorgar la factibilidad y de conformidad con lo
previsto en el artculo 11 -ltimo prrafo-, deber solicitar un anlisis del impacto socioeconmico
y ambiental que realizar una Universidad Nacional radicada dentro del territorio provincial y
conforme al registro que dicha autoridad abrir al efecto.
El estudio incluir la valoracin de las siguientes circunstancias y pautas, adems de las que se
establezcan en la reglamentacin pertinente:
A) En relacin con la localizacin del nuevo equipamiento comercial:
a) La composicin y especificidad de los rubros que componen la oferta del nuevo emplazamiento
comercial.
b) Si la implantacin proyectada est concebida para promover un equilibrio funcional entre la
periferia y los centros comerciales existentes.
B) En relacin con los consumidores y usuarios:
a) Los efectos sobre los hbitos de consumo y las necesidades de compra.
b) La accesibilidad del establecimiento proyectado en relacin con los diferentes medios de
transporte, especialmente los colectivos, sin que se deriven cargas especficas para la comunidad;
as corno la dotacin de plazas de estacionamiento y la incidencia en el trfico rodado existente.
c) La influencia sobre los niveles de precios y de prestacin de servicios al consumidor de la zona.
C) En relacin con el empleo:
a) La contribucin al mantenimiento, o a la expansin, del nivel de ocupacin en la zona de
influencia.
b) La estabilidad de los puestos de trabajo ofrecidos, nivel de remuneracin y posibilidades de
promocin laboral.
c) La contribucin a la mejora de la cualificacin profesional y a la incentivacin de la utilizacin de
las nuevas tecnologas.


D) En relacin con la incidencia sobre el comercio existente:
a) La previsible repercusin del establecimiento proyectado sobre la competitividad de las
estructuras comerciales de la zona, evaluando entre otros aspectos, la futura viabilidad de los
equipamientos comerciales existentes y la mejora, cualitativa y cuantitativa, que supondr para los
mismos.
b) Si el proyecto contribuye, por su tamao, funcin, localizacin y naturaleza de los productos
ofrecidos, a un equilibrio entre los diferentes tipos de equipamientos comerciales y en relacin con
el equipamiento comercial existente.
E) En relacin a las excepciones:
a) En el caso de los establecimientos comerciales alcanzados por la excepcin establecida en el
artculo 8 se deber incluir un programa de trabajo que incluya lo normado en el artculo citado.
Artculo 11.- La autoridad de aplicacin deber expedirse en un plazo de treinta (30) das corridos
contados desde que la solicitud reuniera todos los requisitos y la informacin documentada que
deba acompaar la empresa solicitante y el municipio. Dicho plazo podr ser prorrogado por nica
vez y por un plazo no mayor a treinta (30) das corridos, por la autoridad de aplicacin, mediante
decisin fundada. La obtencin de la factibilidad provincial ser previo a la habilitacin que otorgar
el respectivo municipio.
El peticionante, soportar el costo del estudio de impacto socioeconmico y ambiental, eligiendo la
Universidad nacional que lo realizar.
Artculo 12.- La autoridad de aplicacin contar con el asesoramiento de las cmaras empresariales
de segundo grado representativas del comercio en el territorio provincial y las asociaciones de
representacin y defensa de los consumidores.
El asesoramiento comprender, adems de las que se agreguen por va reglamentaria, la
intervencin en los trmites de factibilidad provincial previstos, en los artculos 10 y 11.
Artculo 13.- La habilitacin municipal proceder cuando el peticionante, rena la factibilidad
provincial, y todos los requisitos que a ese efecto establezca cada Honorable Concejo Deliberante
del municipio que corresponda.
Artculo 14.- El municipio deber expedirse en un plazo mximo de noventa (90) das a partir de la
fecha que se hubieran reunido los requisitos a que se refiere el artculo precedente.
Artculo 15.- El inicio de las tramitaciones para la factibilidad provincial y la habilitacin municipal
no constituye derecho adquirido, por lo que los establecimientos comprendidos en la presente ley
podrn iniciar sus actividades una vez obtenidas las mismas con carcter definitivo, quedando
prohibido el otorgamiento de permisos y/o habilitaciones provisorias.
Artculo 16.- La vigencia de las factibilidades provinciales y habilitaciones municipales caducar en
el plazo de un (1) ao a contar desde la notificacin del otorgamiento de sta ltima cuando no
hubiesen iniciados las obras.
Sin perjuicio de ello, el interesado podr solicitar, mediante escrito fundado y con antelacin
mnima de UN (1) mes al vencimiento del plazo, la concesin por una sola vez, de una prrroga de
su vigencia por el perodo de un (1) ao.
Para el caso de las solicitudes rechazadas, el peticionante podr subsanar las observaciones en las
que se fundara el rechazo, en un plazo mximo de sesenta (60) das, contado a partir de la
notificacin de aquel. De producirse un nuevo rechazo se perder automticamente el derecho de
plantear una nueva solicitud de iguales caractersticas.
DE LAS PAUTAS DE COMERCIALIZACIN
Artculo 17.- A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las grandes superficies
comerciales y los establecimientos que conformen cadenas de distribucin, instaladas o a instalarse
en la Provincia, debern ajustarse a las normas de comercializacin, previstas en los, artculos


subsiguientes, sin perjuicio de las que resultasen de la legislacin provincial o nacional en materia
de lealtad comercial, defensa de la competencia y de los consumidores.
Artculo 18.- Las grandes superficies comerciales debern proveer por cada caja registradora
habilitada por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos ( AFIP ) la cantidad de espacios para
el estacionamiento de vehculos particulares, dentro del mismo predio de acuerdo a lo que regule
cada municipio. La carga y descarga de las mercaderas deber realizarse dentro del mismo predio.
Artculo 19.- Queda prohibida toda venta u oferta de venta de productos formulada a los
consumidores dando derecho a ttulo gratuito, inmediatamente o a trmino y por cualquier
modalidad, a premios consistentes en dinero en efectivo, productos, bienes o servicios y que estn
destinados a desvirtuar la leal competencia en el mercado.
Artculo 20.- Las grandes superficies comerciales y, las cadenas de distribucin no podrn efectuar
publicidad, por el medio que fuere, sin identificar claramente el producto. Las caractersticas de
identificacin de los productos a publicitar sern establecidas por la reglamentacin.
Toda vez que se oferte un producto, por cualquier medio que sea, deber indicarse claramente las
unidades que se ponen a la venta en tales condiciones.
DE LA ALCUOTA IMPOSITIVA DIFERENCIAL
Artculo 21.- Establcese una alcuota, sobre el total de las ventas brutas que efecten los
establecimientos comerciales comprendidos en el artculo 2 de la presente ley, del cero quince
(0,15) por ciento, la que ser considerada adicional a la fijada por el impuesto a los Ingresos
Brutos o aquel que en el futuro lo sustituya.
El Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires instrumentar los mecanismos
necesarios para que el tributo establecido en el presente artculo, se discrimine y/o individualice al
momento de su depsito por el contribuyente y posteriormente se asigne en forma directa y como
recurso afectado a la cuenta especial "Fondo de Reconversin Minorista". (Observado por decreto
de promulgacin).
FONDO DE RECONVERSIN MINORISTA
Artculo 22.- Crase la cuenta especial denominada "Fondo de Reconversin Minorista", siendo su
finalidad la de: actualizar, modernizar y mejorar las actividades comerciales minoristas.
Podrn acceder a los beneficios de este Fondo aquellos comerciantes no comprendidos en el
artculo 2 de la presente ley.
El fondo ser aplicado: Para el fomento de las asociaciones de colaboracin empresaria -ACES-
promovidas por las cmaras de segundo grado del sector y para la transformacin, capacitacin e
innovacin tecnolgica del comercio minorista.
Los recursos de esta cuenta especial estarn integrados por:
a) El cincuenta (50) por ciento de las multas resultantes de las infracciones previstas en la
presente ley.
b) Por la recaudacin total que implique la alcuota adicional establecida en el artculo 21 de la
presente ley. (Inciso observado por decreto de promulgacin).
c) Las sumas fijadas para estos fines dentro del presupuesto del Ministerio de Produccin.
d) Los aportes de organismos financieros, estatales o privados, nacionales o extranjeros.
La autoridad de aplicacin, tendr la responsabilidad de distribuir los recursos y fiscalizar que se
alcancen los objetivos sobre la base de las propuestas elaboradas y consensuadas en el seno del
Consejo Provincial de Comercio Interior.
CONSEJO PROVINCIAL DE COMERCIO INTERIOR
Artculo 23.- Crase el Consejo Provincial de Comercio Interior, el que estar integrado por:
miembros representantes del Ministerio de Produccin; Confederacin Econmica de la provincia de
Buenos Aires ( CEPBA ); Federacin de Almaceneros de la Provincia de Buenos Ares ( FABA );


Confederacin de Actividades Empresarias Bonaerenses ( CAEBO ) y la Federacin Econmica de la
provincia de Buenos Aires ( FEBA ) y cuyas funciones, sin perjuicio de lo establecido en la presente
ley, sern fijadas por la reglamentacin.
INFRACCIONES
Artculo 24.- La autoridad de aplicacin, ser competente para intervenir y controlar el
cumplimiento de lo previsto por la presente ley y para juzgar las infracciones y aplicacin de las
respectivas sanciones, an para el caso establecido en el artculo 8 conforme a lo que determine la
reglamentacin y siempre que esta competencia no se superponga a la de los municipios.
Artculo 25.- El Poder Ejecutivo provincial deber implementar a partir de la promulgacin de la
presente ley, la infraestructura, equipamiento y reasignacin del personal necesario, y asignar las
partidas presupuestarias para alcanzar los objetivos establecidos en la presente.
Artculo 26.- La autoridad de aplicacin y de contralor deber efectuar inspecciones in situ y de
oficio en los establecimientos tratados en la presente ley, en forma regular, a los fines de verificar
el fiel cumplimiento de lo prescripto en la presente.
Sin perjuicio de lo establecido tambin deber actuar en iguales condiciones Y formas, ante
denuncias formalmente presentadas por consumidores y/o empresarios del rea.
Artculo 27.- El Poder Ejecutivo provincial deber prever en su reglamentacin en el punto
referente a las sanciones, incluyendo a los establecimientos alcanzados por el artculo 8, multa de
pesos dos mil ( 2.000 ) hasta pesos treinta mil ( 30.000 ), en caso de reincidencia aplicar el doble
de la multa y clausura del establecimiento por un plazo mximo de hasta treinta (30) das, no
pudiendo solicitar la empresa sancionada una nueva habilitacin en todo el territorio bonaerense
por el trmino de dos aos y en caso de poseer una habilitacin en trmite se le suspender el
mismo por igual perodo de tiempo.
ASOCIACIONES DE COLABORACIN EMPRESARIA ( ACE )
Artculo 28.- Declrese de inters provincial las denominadas "Asociaciones de Colaboracin
Empresaria", constituidas bajo la figura jurdica de colaboracin empresaria sin fines de lucro, a
cuyos efectos se las considerar como sujetos no alcanzados por el impuesto a los Ingresos Brutos
o aquella que en el futuro lo sustituya.
Se entender por Asociaciones de Colaboracin Empresaria, a las agrupaciones empresariales
constituidas de conformidad a los artculos 367 a 376 de la Ley nacional Nro. 19.550 y sus
modificatorias, que tengan por objeto la adquisicin de cosas muebles, ya sea en su estado natural
o elaborado, como tambin la adquisicin de materias primas para su posterior elaboracin y
comercializacin por cuenta y orden de sus miembros.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 29.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin.
El Poder Ejecutivo practicar su reglamentacin en el trmino de treinta (30) das.
Los trmites iniciados con anterioridad a la sancin de la presente ley se regirn por las normas de
sta, a excepcin de los que cuenten con la documentacin completa para continuar su trmite a
nivel provincial (de acuerdo a la planilla A de la Direccin Provincial de Comercio Interior) que
continuarn para su tramitacin regidos por las normas de la Ley 12.088.
Artculo 30.- Derganse las Leyes 12.088 y 12.433, y toda otra norma que se oponga a lo
establecido en la presente ley.
Artculo 31.- Autorzase al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Economa a introducir
las modificaciones presupuestarias y fiscales necesarias, que posibiliten el correcto funcionamiento
de la cuenta especial creada por el artculo 22 de esta norma a partir del ejercicio.2001.
Artculo 32.- Comunquese al Poder Ejecutivo.


DECRETO 2372/2001

APRUBESE LA REGLAMENTACIN DE LA LEY 12.573


La Plata, 15 de Octubre de 2001
VISTO el Expediente 2724-1168/01, por el cual se establece, dentro del marco de la Ley Provincial
12.573, el rgimen de instalacin, ampliacin, modificacin y funcionamiento de Grandes
Superficies Comerciales, as como de los establecimientos comerciales que conforman una Cadena
de Distribucin; y
CONSIDERANDO:
Que por Decreto 9.02/01 se designa como autoridad de aplicacin al Ministerio de Produccin de la
Ley 12.573, que tendr a su cargo el cumplimiento de las normas de la citada ley.
Que al respecto, es dable sealar que corresponde al poder administrador la facultad de
reglamentar las leyes para favorecer su ejecucin.
Que resulta por ello pertinente, proceder a la reglamentacin de la ley, a fin dar viabilidad a la
regulacin de los establecimientos comerciales mencionados en el artculo 1 de la Ley 12.573.
Que corresponde afianzar y profundizar las acciones y objetivos de la Ley 12.573, para lograr una
mxima eficacia en los procedimientos de instalacin, ampliacin, modificacin y funcionamiento de
los emprendimientos comerciales considerados grandes superficies comerciales y cadenas de
distribucin.
Que corresponde establecer las pautas metodolgicas de participacin de las entidades en el
Consejo Provincial de Comercio Interior.
Que por Ley de Ministerios, concierne al Ministerio de Produccin, asistir al gobernador en la
determinacin de polticas conducentes al ordenamiento, promocin y desarrollo de las actividades
comerciales.
Que de conformidad a lo dictaminado por la Asesora General de Gobierno, corresponde dictar el
presente acto administrativo.
Por ello
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase la reglamentacin de la Ley 12.573 que como Anexo 1 forma parte de la
presente.
Artculo 2.- Aprubase el listado de actividades franquiciadas excluidas del artculo 1 de la Ley
12.573, incorporado como ANEXO II de la presente.
Artculo 3.- Aprubase el procedimiento tendiente a juzgar las infracciones y aplicacin de las
sanciones por violacin a la Ley 12.573 y su decreto reglamentario, que como Anexo III forma
parte integrante de la presente.
Artculo 4.- El presente decreto ser refrendado por el ministro secretario en el Departamento de
Produccin.
Artculo 5.- Regstrese, notifquese, publquese, dse al Boletn Oficial y pase al Ministerio de
Produccin a sus efectos. Cumplido, archvese.
ANEXO I


Artculo 1.- A los efectos de lo dispuesto por el artculo 1 de la ley, entindese por Grandes
Superficies Comerciales y Cadenas de Distribucin a los establecimientos que comprenden los
rubros indumentaria, artefactos elctricos, materiales, herramientas, accesorios para la
construccin y alimenticio, salvo los que presten con exclusividad servicios de expendio de comidas
y bebidas.
El encuadramiento de un establecimiento en el rgimen de la Ley 12.573 se realizar de
conformidad a lo establecido en la misma y en el presente decreto reglamentario.
Artculo 2.- Quedan exceptuadas de la calificacin de cadenas de distribucin establecida en el
inciso b) del artculo 2 de la Ley 12.573 a aquellas actividades franquiciadas enumeradas en el
Anexo I, que es parte integrante del presente decreto reglamentario.
Artculo 3.- Sin reglamentar.
Artculo 4.- A los efectos de lo dispuesto en el artculo 2 inciso a), relacin m2 y habitantes, y
artculo 4, relacin entre cantidad de locales, a instalarse a partir de la vigencia de la presente, y
habitantes; se tomar como dato oficial a los elaborados por la Direccin Provincial de Estadsticas
del Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires de acuerdo al ltimo censo de
poblacin.
Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el
REGISTRO DE MERCADOS CONCENTRADORES DE FRUTAS Y VERDURAS, en el que se inscribirn
todos los establecimientos en los cuales ms de un operador -personas fsicas y/o jurdicas- ya se
trate de productores, vendedores, compradores, acopiadores, comisionistas y otros intermediarios,
utilizando un espacio provisto a cualquier ttulo por el titular o sujeto de la explotacin de dicho
recinto, efecten comercializacin mayorista y/o minorista de frutas y verduras.
Artculo 5.- No se encuentran incluidas dentro del rea de exposicin y venta definidas por el
artculo 2 y el artculo 5 de la Ley 12.573 los siguientes espacios:
A- Las superficies destinadas a la elaboracin y/o preparacin de productos en los siguientes
rubros: panadera, rotisera, carnicera, pastas frescas, pescadera y repostera, siempre que estn
delimitadas con respecto a las reas de exposicin y venta. La autoridad de aplicacin podr por
resolucin fundada ampliar los rubros comprendidos.
B- Las superficies destinadas en forma exclusiva a la carga y descarga de mercadera, siempre que
no se encuentren dentro del rea de depsito de almacenamiento y se encuentre perfectamente
deslindada del rea de exposicin y venta.
C- Las reas de servicios no relacionados directamente con la actividad del establecimiento. Sin
perjuicio de lo que disponga la autoridad de aplicacin al momento de analizar la factibilidad, se
considera rea de servicio no relacionada directamente con la actividad del establecimiento a las
siguientes: guardera para nios -ya sea destinadas a hijos del personal del establecimiento como a
hijos de clientes-, servicios de expendio de comidas y bebidas para consumo en el establecimiento
-destinado al personal y/o clientes-, servicios financieros, servicios de turismo, juegos para nios,
servicios de esparcimiento para clientes. Las mismas debern cumplir con las normas de regulacin
de cada actividad.
D- Los espacios destinados al estacionamiento de vehculos particulares pertenecientes a clientes y
personal del establecimiento.
E- Las reas de administracin del establecimiento y las afectadas al personal de seguridad y
vigilancia.
F- La superficie destinada a baos generales.
G- La superficie destinada a vestuarios, baos, duchas y otros servicios destinados al personal del
establecimiento.
H- Las reas donde se desarrollen actividades que se habiliten de forma independiente, siempre
que pertenezcan a persona fsica o jurdica distinta.


Artculo 6.- Se admitir la localizacin de establecimientos comerciales que superen la superficie
establecida por el artculo 6 de la Ley 12.573 en reas urbanas que presenten usos compatibles,
cuando en virtud de lo dispuesto en el artculo 102 del Decreto-Ley 8.912/1977 la autoridad de
aplicacin autorice en los trminos de dicho artculo proyectos referidos a situaciones
particularizadas o zonas o distritos determinados y se cumplan los siguientes recaudos:
A- La localizacin se realice en instalaciones industriales y/o depsitos que se encuentren
desactivados o fuera de uso, realizndose el reciclado y/o recuperacin de las mismas.
B La recuperacin y reciclado de las instalaciones as como el funcionamiento del establecimiento
que implique una sustancial mejora en el entorno urbano, ambiental y sanitario circundante y
presenten un impacto positivo sobre la infraestructura existente.
C- El proyecto de instalacin y funcionamiento resulte compatible con los objetivos establecidos por
el artculo 2 del Decreto-Ley 8.912/1977 y los principios generales establecidos en el artculo 3 de
dicha norma.
D- Se presente un plan de desarrollo e integracin comunitaria a ejecutar en la zona circundante.
E- Se cumplan las condiciones establecidas en los incisos a), b), c) y d) del artculo 8 de la Ley
12.573. El programa de desarrollo de proveedores establecido en el inciso c) deber contemplar la
participacin de proveedores radicados en la zona circundante.
Delgase en el Ministerio de Produccin la facultad de autorizar la instalacin y funcionamiento de
establecimientos comerciales por aplicacin del rgimen establecido por el artculo 102 del Decreto-
Ley 8.912/1977 y por el presente artculo.
El organismo proponente previsto en el ltimo prrafo del artculo 102 del Decreto-Ley 8.912/1977
deber ser el Departamento Ejecutivo del municipio donde pretenda radicarse el solicitante y
deber ser remitida en la oportunidad del artculo 9 conjuntamente con el informe de la
dependencia de planeamiento del municipio en el que se expida sobre la mejora del entorno
urbano-ambiental del proyecto y sobre el impacto sobre la infraestructura existente.
Artculo 7.- Sin reglamentar.
Artculo 8.- Sin reglamentar.
Artculo 9.- El trmite de habilitacin ser iniciado ante el municipio de la jurisdiccin
correspondiente. El municipio controlar la documentacin exigida por el mismo, certificar la zona
de emplazamiento de acuerdo a lo establecido por el Decreto-Ley 8.912/1977 y remitir el
expediente a la autoridad de aplicacin para la continuacin del procedimiento. En el caso que se
encuentren cumplidos los requisitos requeridos por la ordenanza de habilitaciones, de conformidad
al artculo 13 de la Ley 12.573, en el acto de remisin del expediente a la autoridad de aplicacin,
el municipio podr certificar dicha circunstancia.
Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el
REGISTRO DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES de comercializacin minorista o mayorista
que realicen ventas minoristas, quien emitir el correspondiente certificado de inscripcin, una vez
reunidos los requisito establecidos en el artculo 2 inciso a) de la Ley 12.573 y dems requisitos
que establezca la autoridad de aplicacin.
Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de Produccin, el
REGISTRO DE CADENAS DE DISTRIBUCIN, de ventas minoristas o cadenas mayoristas que
realicen ventas minoristas, quien emitir el correspondiente certificado de inscripcin, una vez
reunidos los requisitos establecidos en el artculo 2 inciso b) y el artculo 4 y dems requisitos que
establezca la Autoridad de Aplicacin.
Las Grandes Superficies Comerciales o Cadenas de Distribucin cuando soliciten la factibilidad
comercial debern inscribirse en los respectivos registros, y la autoridad de aplicacin extender un
certificado de inscripcin provisorio. Una vez otorgada la habilitacin municipal, los responsables
del emprendimiento debern gestionar la inscripcin definitiva.


Las Grandes Superficies Comerciales y/o Cadenas de Distribucin que estaban en funcionamiento
antes de la Ley 12.573, debern dentro de los 180 das de la publicacin del presente decreto,
gestionar ante la autoridad de aplicacin la correspondiente inscripcin en el Registro de Grandes
Superficies Comerciales o en el Registro de Cadenas de Distribucin segn corresponda. Vencido
dicho plazo sern pasibles de multas previstas en el artculo 27 de la Ley 12.573. Una vez obtenido
el correspondiente certificado el establecimiento en cuestin, deber exponerlo en un lugar visible
en el local donde realiza las operaciones comerciales minoristas.
La autoridad de aplicacin podr, antes de otorgar la factibilidad comercial correspondiente,
realizar ante el organismo de aplicacin de la Ley Nacional 25.156 o aquella que en el futuro la
sustituya, una consulta previa para establecer si la Gran Superficie Comercial o la Cadena de
Distribucin solicitante de la factibilidad provincial, cumple con lo normado por el Captulo III
"Titulo de las Concentraciones y Fusiones".
Artculo 10.- El informe de anlisis de impacto socioeconmico y ambiental previsto en el artculo
10 de la Ley 12.573 ser contratado por el peticionante con una Universidad Nacional con asiento
en la Provincia. El informe deber elaborarse conforme a las pautas establecidas en la norma citada
y el instructivo metodolgico que elaborara la autoridad de aplicacin.
El informe final elaborado por la Universidad Nacional expondr la factibilidad del emprendimiento
de acuerdo a los resultados del estudio de impacto socioeconmico y ambiental, avalado con la
firma del rector de la Universidad actuante y las firmas de los decanos de las facultades
intervinientes en el estudio, o aquellos funcionarios de igual jerarqua segn las estructuras de
gobierno de la Universidad y Facultad intervinientes en el estudio. El informe deber ser
presentado ante la autoridad de aplicacin por el peticionante.
Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior el REGISTRO DE
UNIVERSIDADES NACIONALES CON ASIENTO EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, en el cual se
inscribirn los establecimientos educativos de nivel universitario para los fines previstos en el
artculo 10 de la Ley 12.573.
Artculo 11.- Sin reglamentar.
Artculo 12.- A los fines previstos en el artculo 12 de la Ley 12.573, la autoridad de aplicacin
convocar a una comisin asesora, compuesta por:
A- Un representante por cada entidad gremial empresaria de segundo grado que acredite su
responsabilidad en el mbito del comercio minorista en el territorio de la provincia de Buenos Aires.
B- Un representante por cada asociacin de representantes y defensa del consumidor, inscripta en
el Registro de Asociaciones de Consumidores prevista en la Ley Provincial 12.460.
Los representantes de las entidades que conforma la presente Comisin podrn tomar vista del
expediente en la Direccin Provincial de Comercio Interior.
La intervencin de los representantes mencionados podr hacerse por escrito, mediante una
presentacin que no supere las diez pginas u oralmente en una reunin convocada por la
autoridad de aplicacin. Reunida la documentacin, se elaborar un acta en donde conste la
opinin fundada de cada entidad participante. El peticionante podr tomar vista de las actuaciones
y tendr 3 das para realizar las aclaraciones correspondientes. Dentro de los 10 das de la reunin
de la comisin asesora y siempre dentro del plazo previsto en el artculo 11 de la Ley 12.573 la
autoridad de aplicacin dictar el acto administrativo que otorgue la factibilidad o la rechace.
A los efectos de la evaluacin del otorgamiento de la factibilidad, la autoridad de aplicacin podr
valorar favorablemente aquellos emprendimientos que comprendan la recuperacin de
instalaciones desactivadas y/o fuera de uso de modo de favorecer el entorno urbano-ambiental y la
calidad de vida de los vecinos.
Artculo 13.- Sin reglamentar.
Artculo 14.- Sin reglamentar.
Artculo 15.- Sin reglamentar.


Artculo 16.- Sin reglamentar.
Artculo 17.- Sin reglamentar.
Artculo 18.- Sin reglamentar.
Artculo 19.- Las prohibiciones establecidas en el artculo 19 de la Ley 12.573, sern controladas
teniendo presente las disposiciones enunciadas en la Ley Nacional 22.802 de Lealtad Comercial y
Ley Nacional 24.240 de Defensa al Consumidor.
Artculo 20.- Las publicidades que efectuaren las Grandes Superficies Comerciales y las Cadenas de
Distribucin, debern cumplimentar lo establecido en la Ley Nacional 24.240 de Defensa al
Consumidor.
Artculo 21.- Sin reglamentar.
Artculo 22.- Sin reglamentar.
Artculo 23.- A los fines previstos por el artculo 23 de la Ley 12573, el Consejo Provincial de
Comercio Interior, estar integrado por:
a) El seor ministro de Produccin o por el funcionario que en su reemplazo designe, ejerciendo la
Presidencia del Consejo Provincial de Comercio Interior.
b) Dos (2) representantes titulares por cada entidad mencionada en el artculo 23.
c) Dos (2) representantes suplentes por cada entidad mencionada en el artculo 23.
El Consejo Provincial de Comercio Interior, tendr por misin la elaboracin y diagramacin de
programas que fomenten la actualizacin; modernizacin; competitividad; capacitacin y
cooperacin con otros organismos pblicos, privados o mixtos, que permitan la reconversin del
comercio minorista bonaerense.
El Consejo Provincial de Comercio Interior, elaborar su estatuto interno de funcionamiento.
A los efectos de la participacin de entidades de defensa del consumidor en el Consejo Provincial
de Comercio Interior, sern sorteadas dos (2) entidades entre las inscriptas en el Registro
Provincial de la Ley Provincial 12.460. Las entidades sorteadas sern renovadas anualmente.
Artculo 24.- Sin reglamentar.
Artculo 25.- Sin reglamentan.
Artculo 26.- Sin reglamentan.
Artculo 27.- Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de
Produccin, el REGISTRO DE INFRACTORES, REINCIDENTES E INHABILITADOS, en el cual la
autoridad de aplicacin inscribir los establecimientos sancionados de acuerdo a lo previsto en el
artculo 27 de la Ley 12.573. Las cmaras empresarias de primero y segundo grado con asiento en
la provincia de Buenos Aires, podrn realizar consultas al Registro de Infractores, Reincidentes e
Inhabilitados.
Artculo 28.- Crase en el mbito de la Direccin Provincial de Comercio Interior del Ministerio de
Produccin, el REGISTRO DE ASOCIACIONES DE COLABORACIN EMPRESARIA, constituidas de
acuerdo a lo previsto en el artculo 28 de la Ley 12.573, el que emitir el correspondiente
certificado de inscripcin, una vez que se encuentre cumplimentada la inscripcin en el Registro
Pblico de Comercio prevista en el artculo 369 de la Ley 19.550 y sus modificatorias dems
requisitos que establezca la autoridad de aplicacin.
Artculo 29.-.Sin reglamentar.
Artculo 30.- Sin reglamentar.
Artculo 31.-Sin reglamentar.
ANEXO II


1. Aberturas
2. Acondicionadores de aire
3. Acceso pblico a Internet
4. Accesorios de moda
5. Agencia de viajes
6. Alarmas electrnicas
7. Alambrados y cercos
8. Alfajores y caf
9. Alquiler de autos
10. Alquiler de autos sin chofer
11. Alquiler y venta de videos/DVD
12. Amoblamientos
13. Amoblamientos de cocina
14. Artculos del hogar - Muebles
15. Asistencia mdica
16. Automvil
17. Bar temtico
18. Bazar
19. Bicicletas
20. Blanqueamiento dental
21. Cafetera
22. Cafetera y golosinas
23. Calzados
24. Capacitacin informtica
25. Capacitacin y educacin presencial y a distancia
26. Cafetera y sealizacin
27. Casas de comidas
28. Centro de copiado
29. Centro de entrenamiento familiar
30. Colchones y sommiers
31. Computacin
32. Comunicacin grfica
33. Comunicaciones
34. Construccin - Inmobiliaria
35. Consultora de recursos humanos
36. Cosmtica y accesorios
37. Cristales para automotores


38. Decoracin
39. Distribucin y venta de publicaciones
40. Depilacin
41. Educacin
42. Educacin - Capacitacin
43. Educacin alimentaria
44. Emergencias mdicas
45. Empanadas
46. Enseanza de idiomas
47. Entretenimientos
48. Escuela de conduccin automovilstica
49. Esculturas
50. Esttica femenina - computarizada
51. Estudio contable - Consultora
52. Estudio jurdico - Consultora de franquicias
53. Exquisiteces
54. Farmacia y perfumera
55. Fast food
56. Ferretera
57. Foto escultura
58. Fotocopias y soluciones grficas
59. Fotografas
60. Gastronoma
61. Globos impresos
62. Heladera
63. Hidromasaje en seco
64. Hotelera
65. Imprenta
66. Indumentaria deportiva - Art. de deportes
67. Indumentaria femenina
68. Indumentaria informal
69. Indumentaria infantil
70. Indumentaria masculina
71. Inyeccin electrnica
72. Internet
73. Joyas laminadas en oro
74. Juguetera, rodados para nios


75. Lavandera y tintorera
76. Lencera
77. Librera
78. Libros y relojes personalizados
79. Limpieza de alfombras y tapizados
80. Maquinarias y herramientas
81. Marketing y consultora infantil
82. Marroquinera
83. Miel y derivados
84. Minigolf
85. Neumticos y accesorios
86. ptica
87.Ortopedia
88. Panadera - Pastelera
89. Peluquera - Escuela de peluquera
90. Perfumera y artculos de tocador
91. Pinturera y comercializacin de productos afines
92. Pizzera - Pastas
93. Publicidad
94. Reacondicionamiento de baos y cocina
95. Recarga de cartucho
96. Recuperacin capilar
97. Regalos
98. Reparacin de calzados, de ropa y de cerrajera
99. Restauran - Parrilla a lea
100. Ropa de cama
101. Salud, bienestar y esttica
102. Seguridad
103. Seguros
104. Sellados de maletas
105. Servicios de limpieza`
106. Servicios jurdicos
107. Servicios automotores
108. Servicios educativos
109. Servicios odontolgicos
110. Solarium
111. Tienda de descuento


112. Tabaquera
113. Talabartera
114. Telefona
115. Telefona celular y accesorios
116. Viajes y turismo
117. Venta de calzado e indumentaria deportiva
118. Wine Bar
119. Zapatera
ANEXO III
Artculo 1.- El procedimiento para la inspeccin, comprobacin y juzgamiento de las infracciones
por incumplimientos a la Ley 12.573 y su decreto reglamentario y normas provinciales que se
dicten en consecuencia, se ajustar a las siguientes normas:
TTULO I
INSPECCIN Y VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
CITADAS
Artculo 2.- La verificacin del cumplimiento de las normas de la Ley 12.573 se efectuar mediante
la inspeccin a realizarse en la forma que en este ttulo se determina, por los agentes
especialmente destinados al efecto por la autoridad de aplicacin y/o por los agentes que, en
colaboracin, afecten las municipalidades.
Artculo 3.- Los agentes mencionados en el artculo anterior, especialmente habilitados para
cumplir las funciones de inspeccin, se constituirn en los establecimientos comprendidas en la Ley
12.573, y procedern a redactar acta de verificacin o de comprobacin de inspeccin segn
corresponde, de acuerdo al resultado de la inspeccin que documenten.
Artculo 4.- A tal efecto, cuando de la inspeccin realizada no surja la trasgresin a ninguna regla
sobre la materia especificada en el artculo segundo, se proceder a labrar acta de verificacin por
triplicado que contendr:
a) Lugar, fecha y hora de la inspeccin.
b) Individualizacin de la persona cuya actividad es objeto de la inspeccin.
c) Domicilio comercial y ramo o actividad.
d) Domicilio real o social de la persona.
e) Nombre y apellido de la persona con quien se entiende la diligencia y el carcter que reviste.
f) El o los hechos o el servicio inspeccionado.
g) Resultado de la inspeccin.
h) Nombre, apellido y domicilio de los testigos de la inspeccin, si los hubiese.
i) Firma del inspector y aclaracin.
Artculo 5.- Redactada el acta en la forma establecida, el inspector requerir la firma de la persona
con quien se entienda la diligencia y la de los testigos, si los hubiere. En caso de negativa dejar
expresa constancia de ello.
Artculo 6.- Cumplidos los requisitos de los artculos 4 y 5, el inspector entregar copia del acta
redactada a la persona con quien se entienda la diligencia.



Artculo 7.- Cuando la autoridad de aplicacin Interior tuviere conocimiento de transgresiones a la
Ley 12.573 o las mismas surjan de una inspeccin realizada, el sumario se iniciara de oficio. En el
caso de iniciarse las actuaciones como consecuencia de la realizacin de una inspeccin, se
proceder a redactar acta de comprobacin de la infraccin, que servir de sustento a la iniciacin
del correspondiente sumario.
Artculo 8.- El acta de comprobacin de la infraccin se labrar por triplicado y contendr los
siguientes requisitos:
a) Lugar, fecha y hora de comprobacin de la infraccin.
b) Individualizacin de la persona imputada.
c) Domicilio comercial y ramo o actividad.
d) Domicilio real o social del imputado.
e) Nombre y apellido de la persona con quien se entienda la diligencia, el carcter que reviste y su
identificacin mediante la exhibicin de documento.
f) Determinacin clara y precisa del hecho o hechos constitutivos de la infraccin que se
comprueba.
g) Nombre, apellido y domicilio de los testigos que presenciaran la inspeccin si los hubiere.
h) Firma del inspector y aclaracin.
Artculo 9.- En el supuesto de que existiesen testigos presenciales de la infraccin comprobada, el
inspector los invitar a firmar el acta, dejando expresa constancia de la negativa en el caso de que
se produjere.
Artculo 10.- Redactada el acta en la forma precedentemente expuesta el inspector requerir del
imputado, factor o empleado, si desea dejar constancia sobre el hecho o hechos motivo de la
infraccin o sobre los testigos presentes. Si no hiciese uso de la facultad otorgada, el inspector
dejar expresa constancia de ello.
Artculo 11.- Acto seguido, el inspector requerir la firma del acta por el imputado, factor o
empleado, si desea dejar constancia sobre el hecho o hechos motivo de la infraccin y en caso de
negativa dejar expresa constancia de ello.
Artculo 12.- En el mismo acto y a continuacin, se notificar al imputado, factor o empleado, que
dentro de los cinco (5) das hbiles podr el imputado presentar por escrito su defensa y ofrecer
las pruebas si las hubiere, en el lugar y ante el organismo que se determine. Asimismo le har
saber que dentro del mismo trmino deber presentar la documentacin necesaria para acreditar la
dimensin econmica de la empresa, negocio o explotacin. Cuando el infractor o encargado del
establecimiento se negare a recibir dicha copia del acta y/o firmarla como recibida, el agente o
funcionario proceder a fijar la misma en la puerta del establecimiento, consignando en ella
expresamente dicha negativa. En este caso se requerir el concurso de por lo menos un testigo,
dejndose constancia de los datos que permitan determinar su identificacin y domicilio, quien
deber suscribir el acta respectiva.
Artculo 13.- Del acta labrada con los requisitos previstos en los artculos anteriores y su
notificacin se entregar una copia al imputado, factor o empleado dejndose constancia. Al efecto,
ser suficiente la firma del inspector.
Artculo 14.- Cuando el imputado fuere una persona fsica, la individualizacin a que se refiere el
inciso b) del artculo 8, se efectuar determinando nombre y apellido y documento de identidad. Si
se tratare de una sociedad regularmente constituida se indicar correctamente el nombre o razn
social y el tipo jurdico de constitucin. Si se tratare de una sociedad de hecho se individualizar a
todos y cada uno de los socios, con indicacin de sus respectivos domicilios reales en la forma
prevista para los imputados personas fsicas.


Artculo 15.- Cuando la empresa o explotacin girare con el nombre de una sucesin, se
individualizar a todos y cada uno de los herederos en la forma prevista para los imputados
personas fsicas. Adems se dejar constancia del nombre, apellido y domicilio del administrador.
Artculo 16.- Si la infraccin a que se refiere el presente titulo constare en un expediente
administrativo, o del mismo se desprendieren indicios o presunciones fehacientes de su comisin,
no ser necesaria el acta de comprobacin a que se refiere el artculo 8; en este caso se
testimoniarn las piezas pertinentes o se desglosarn los originales dejando copia autenticada en el
expediente, formndose actuaciones por separado, que se notificar al imputado, observndose en
los trmites posteriores el procedimiento establecido en este decreto.
Artculo 17.- Cuando el sumario se inicie por denuncia, la misma deber efectuarse de conformidad
a lo establecido en los artculos 82 y 83 del Decreto-Ley 7.647/1970.
TTULO II:
RGIMEN DE SANCIONES
Artculo 18.- A los efectos de la aplicacin de las sanciones previstas en el artculo 27 de la Ley
12.573 las infracciones a la misma sern calificadas como leves, graves y gravsimas.
Artculo 19: Sern consideradas infracciones leves:
a- La ampliacin de la superficie destinada a exposicin y ventas cuando la misma no supere el 10
% de la superficie habilitada y siempre que no supere los parmetros fijados en el artculo 6 de la
ley.
b- La modificacin del establecimiento en cuanto esta modificacin no altere sustancialmente la
estructura edilicia, los espacios habilitados de exposicin y ventas y la operatividad comercial del
mismo.
c- Las alteraciones en la estructura del establecimiento de modo de modificar los parmetros
establecidos en el artculo 5 de la Ley 12.573
d- No contar en la administracin del establecimiento con la documentacin donde conste la
habilitacin municipal y la factibilidad otorgada de conformidad a los artculos 9, 10 y 11 de la Ley
12.573.
Artculo 20.- Sern consideradas infracciones graves:
a- La ampliacin de la superficie destinada a exposicin y ventas si supera el 10 % de la superficie
habilitada siempre que no supere los parmetros del artculo 6.
b- Las modificaciones en la estructura del establecimiento de modo de alterar sustancialmente los
parmetros establecidos en el artculo 5 de la Ley 12.573.
c- La realizacin de conductas comerciales prohibidas por los artculos 19 y 20 de la Ley 12.573.
Artculo 21.- Sern consideradas gravsimas:
a- El funcionamiento de una gran superficie comercial o de un local integrante de una cadena de
distribucin en los trminos establecidos en los artculos 1 y 2 de la Ley 12.573 sin haber obtenido
la factibilidad provincial.
b- La ampliacin del espacio destinado a exposicin y ventas cuando la misma supere el 20 % la
superficie habilitada.
c- La ampliacin de la superficie del establecimiento, cuando la misma implique la incorporacin del
mismo al rgimen de la Ley 12.573.
d- El incumplimiento de los requisitos establecidos en los incisos a), b), c) y d) del artculo 8 de la
Ley 12.573.
e- Toda infraccin a la Ley 12.573 no calificada como leve o grave por los artculos 19 y 20.



Artculo 22.- Se establece la siguiente escala cuando la sancin a imponer sea de multa:
-multa de $ 2.000 a $ 6.000 los hechos calificados como infracciones leves.
-multa de $ 6001 a $ 12.000 los hechos calificados como infracciones graves.
-multa de $ 12.001 a $ 30.000 los hechos calificados como infracciones gravsimas.
De conformidad a lo establecido en el artculo 27 de la Ley 12.573 en caso de reincidencia se
aplicara el doble del mximo de la escala prevista y clausura del establecimiento por 30 das.
TTULO III:
PROCEDIMIENTO SUMARIAL
CAPTULO 1:
ELEVACIN DE LAS ACTAS
Artculo 23.- El inspector o agente especialmente afectado por la autoridad de aplicacin o
municipalidad respectiva entregar, en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, el acta de
verificacin o el acta de comprobacin de la infraccin ante el organismo designado por la
autoridad de aplicacin.
Artculo 24.- Los originales de las actas de verificacin y/o comprobacin de la inspeccin sern
remitidos dentro de los cinco (5) das hbiles directamente a la autoridad de aplicacin, a los
efectos de su contralor.
Artculo 25.- Recibida el acta de comprobacin de la infraccin se iniciar, con ella el procedimiento
sumarial.
CAPTULO II:
DESCARGO
Artculo 26.- Transcurrido el trmino de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin, sin
que el imputado prestare su descargo ni ofreciere prueba, el instructor elevar las actuaciones a la
autoridad de aplicacin con un a providencia simple de remisin, dentro del trmino de cinco (5)
das hbiles.

Artculo 27.- Si dentro del trmino acordado al efecto el imputado presentarse su descargo sin
ofrecer prueba, se proceder en la misma forma establecida en el artculo anterior. Si ofreciere
prueba, se estar a lo dispuesto en el Captulo III de este ttulo.
Artculo 28.- El imputado, siendo persona fsica, podr presentarse por derecho propio debiendo,
en el acto de la presentacin, exhibir documento de identidad y constituir domicilio. Tambin podr
hacerlo por intermedio de apoderado debiendo acreditarse la personera, indefectiblemente, en el
acto de presentacin.
Artculo 29.- La personera a que se refiere el artculo anterior se acreditar en los trminos del
artculo 14 del Decreto-Ley 7.647/1970. Tambin podr acreditarse por acta poder otorgado en la
forma dispuesta en el artculo 15 del Decreto-Ley 7.647/1970.
Artculo 30.- Si el imputado fuere persona jurdica deber acreditar su existencia y la
representacin legal, mediante la agregacin de los respectivos instrumentos de acuerdo a lo
previsto en el artculo 21 del Decreto-Ley 7.647/1970. En caso de que actuare representante
convencional, deber acreditarlo, adems, mediante la agregacin del respectivo poder otorgado
por instrumento pblico.
Artculo 31.- El instructor dejar constancia en el escrito de presentacin de la fecha en que fue
recibido, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador.
CAPTULO III:
OFRECIMIENTO DE PRUEBA


Artculo 32.- Si el imputado ofreciese prueba sobre hechos pertinentes y conducentes, el instructor
dispondr la apertura del perodo de prueba, que no podr exceder de 10 das. La prueba se
proveer de acuerdo a las siguientes reglas:
a) Documental: Se agregar toda la documentacin que se adjunte, dejando constancia de ello.
Los documentos cuya gregacin se solicita a ttulo de prueba, podrn expresarse en su original o
en copias debidamente autenticadas ante escribano pblico. En ningn caso se admitir copia de
documentacin que no rena este registro.
b) Testimonial: Slo se admitirn cinco (5) testigos con individualizacin de sus nombres y
apellidos, ocupacin y domicilio real, debindose adjuntar por separado el interrogatorio en pliego
cerrado dejndose constancia de ello. En el mismo acto de ofrecimiento de la prueba, el agente
sumariante fijar las audiencias dentro del plazo no mayor de diez (10 ) das, hacindole saber el
da y hora y que la comparecencia del testigo corre por cuenta exclusiva del imputado. Cuando se
imputare la comisin de ms de una infraccin, el agente sumariante podr admitir un nmero
mayor de testigos que nunca exceder de diez (10).
c) Informativa: Se proveern los informes que se soliciten dentro del trmino de tres (3) das
hbiles, debiendo el imputado correr con su produccin dentro del plazo de siete (7) das, bajo
apercibimiento de tener dicha prueba por desistida.
d) Pericial: Slo se admitir cuando la gravedad de la infraccin hiciese necesario contar con el
dictamen de un perito para dilucidar cuestiones que sean de materia propia de alguna ciencia, arte
o profesin y a los efectos de que la autoridad de aplicacin cuente con un dictamen tcnico-
cientfico. El imputado deber proponer a su costa el perito en el arte o ciencia que corresponde y
los puntos de pericia en el momento del ofrecimiento. La autoridad de aplicacin podr proponer de
oficio, cuando el imputado haga uso de este medio de prueba, un segundo perito, que tambin
ser a costa del imputado. La produccin de la prueba pericial deber realizarse en el trmino de
cinco (5) das y la misma podr producirse por cada perito por separado e indistintamente.
Artculo 33.- Producida la prueba o vencido el trmino para producirla, se elevarn las actuaciones
a la autoridad de aplicacin dentro del trmino de cinco (5) das hbiles. La elevacin de las
actuaciones se har mediante un informe con sus conclusiones, que contendr:
a) Una relacin sinttica de las etapas procesales cumplidas.
b) Anlisis y valoracin de la prueba producida.
c) Anlisis y valoracin del descargo producido.
d) Conclusiones a las que arribe sobre la base de merituar las pruebas y dems elementos de juicio
por el sistema de libres convicciones razonadas.
CAPTULO IV:
CONCLUSIN DEL SUMARIO
Artculo 34.- Recepcionadas las actuaciones sumariales, la autoridad de aplicacin podr disponer
medidas de complementacin y/o ampliacin para mejor proveer, disponiendo en tal caso la
remisin de las actuaciones al instructor para el cumplimiento de las mismas.
Artculo 35.- Realizada la evaluacin prevista en el artculo anterior se proceder al cierre del
sumario, debindose dictar resolucin definitiva dentro del trmino de diez (10) das hbiles.
TTULO IV:
RESOLUCIN DEFINITIVA
Artculo 36.- En el caso de que la resolucin definitiva imponga sanciones, las mismas debern ser
proporcionales a los incumplimientos incurridos.
Artculo 37.- Dictada la resolucin definitiva, la misma ser notificada por los medios que prev el
artculo 63 del Decreto-Ley 7.647/1970.


Artculo 38.- Cuando la resolucin fuese sancionatoria y aplicare multa, se intimar el pago en el
acto de la notificacin, el que deber efectuarse en el trmino de cinco das mediante depsito en
el Banco de la Provincia, en la cuenta especial que se abrir a tal efecto. Dentro de las CUARENTA
Y OCHO (48) horas posteriores, deber acreditarse dicho depsito en el expediente respectivo.
Artculo 39.- La falta de pago de esta multa impuesta har exigible su cobro por va de apremio
siendo ttulo suficiente para la ejecucin, el testimonio de la resolucin condenatoria firme
expedida por la Direccin Provincial de Comercio Interior o fotocopia de la misma debidamente
autenticada.
Artculo 40.- Cuando la resolucin fuere sancionatoria y aplicare clausura, la autoridad de
aplicacin y/o la municipalidad correspondiente procedern a hacerla efectiva inmediatamente de
notificada la resolucin.
TTULO V:
APELACIN DE LA RESOLUCIN SANCIONATORIA
Artculo 41.- La resolucin definitiva que imponga sanciones podr ser apelada ante el Juzgado en
lo Correccional en turno con competencia en el lugar donde se cometi la infraccin dentro de los
cinco (5) das hbiles. El recurso debe presentarse ante la autoridad de aplicacin, que en el
termino de cinco das hbiles elevara las actuaciones al juez competente para que resuelva.
TTULO VI
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 42.- La autoridad de aplicacin podr delegar en los municipios las tareas de contralor de
los establecimientos comprendidos en la Ley 12.573. La delegacin podr incluir facultades de
inspeccin as como el diligenciamiento de medidas en la instruccin del sumario.
Artculo 43.- En todos los casos no previstos en el presente sern de aplicacin supletoria las
normas del Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires y del Decreto 3.707/1998.
Artculo 44.- Los agentes y funcionados de la autoridad de aplicacin podrn solicitar el auxilio de
la fuerza pblica en el ejercicio de sus atribuciones de control, inspeccin e instruccin sumarial.