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06/09/2011

DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA


Prof. Flavia Bahia

DIREITOS HUMANOS: CONCEITOS

DIREITOS HUMANOS X DIREITOS FUNDAMENTAIS Os direitos humanos ou os direitos fundamentais formam o centro mais valioso dos direitos e se relacionam vida, liberdade, propriedade, segurana e igualdade, com todos os seus desdobramentos.

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A expresso direitos humanos utilizada pela Filosofia do Direito e ainda pelo Direito Internacional Pblico e Privado. J os direitos fundamentais seriam os direitos humanos positivados em um sistema constitucional, analisados sob o enfoque do direito interno.

DIREITOS X GARANTIAS FUNDAMENTAIS Direito, em sua acepo clssica, seria a disposio meramente declaratria que imprime existncia legal ao direito reconhecido. a proteo ao bem, ao interesse tutelado pela norma jurdica configurando verdadeiro patrimnio jurdico.

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As garantias, por sua vez, traduzem-se no direito dos cidados de exigir dos poderes pblicos a proteo de seus direitos. Servem para assegurar os direitos atravs da limitao do poder, possuindo carter instrumental, atuando como mecanismos prestacionais na tutela dos direitos. Dividem-se em garantias gerais e especficas.
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garantias fundamentais gerais: so aquelas que vm convertidas em normas constitucionais que probem os abusos de poder e todas as espcies de violao aos direitos que elas asseguram e procuram tornar efetivos. Realizam-se por meio de princpios, tais como: o da legalidade, o da liberdade, princpio do devido processo legal etc.

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garantias fundamentais especficas: so aquelas que instrumentalizam, verdadeiramente, o exerccio dos direitos, fazendo valer o contedo e a materialidade das garantias fundamentais gerais. So exemplos: o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data, o mandado de injuno, a ao popular, o direito de petio etc. So chamados de remdios constitucionais por designar um recurso aquilo que combate o mal, qual seja, o desrespeito ao direito fundamental.
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DIREITOS HUMANOS: CARACTERSTICAS

a) Relatividade Os direitos fundamentais no so absolutos, pois podem ser relativizados diante de situaes em conflito. Importante destacar que de acordo com a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 existiriam alguns direitos fundamentais que no poderiam em hiptese alguma ser desrespeitados, como por exemplo,
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a vedao escravido e tortura, como abaixo transcrito:


Artigo IV Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas.
Artigo V Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. 9

b) Complementariedade Os direitos fundamentais no so analisados sob o prisma isolado, pois esto numa relao de complementariedade, ou seja, os direitos sociais reforam os direitos individuais, os direitos difusos ampliam as garantias para a tutela coletiva e nessa simbiose que eles devem ser compreendidos e respeitados.
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c) Indisponibilidade Como no possuem natureza econmicofinanceira, o ncleo dos direitos fundamentais no poder ser transacionado por inteiro, ainda que alguns aspectos concretos dos direitos fundamentais possam ser eventualmente passveis de negociao, como nos contratos de reality show, por 11 exemplo.

d) Imprescritibilidade Os direitos fundamentais no esto sujeitos ao decurso do tempo, por isso se diz que so imprescritveis.

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e) Universalidade
Esta caracterstica est em harmonia com o envolvimento dos pases com a comunidade jurdica internacional depois da 2 Guerra Mundial de uma maneira muito contundente e pode ser analisada sob dois enfoques. Inicialmente, a titularidade dever proteger o maior nmero de destinatrios, sem preconceitos de rao, cor, sexo, idade, nacionalidade ou condio social. Em segundo lugar, podemos falar na relativizao do prprio conceito de soberania estatal, em prol da soberania do indivduo.
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Todos os seres humanos merecem igual respeito e proteo, a todo tempo e em todas as partes do mundo em que se encontrem
(Fbio Konder Comparato)

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f) Irrenunciabilidade No h possibilidade de algum renunciar ao ncleo do seu direito fundamental, esvaziando-o por completo. Com isso o Estado estaria protegendo o indivduo contra si mesmo, por exemplo, o Brasil garante a todos o direito fundamental vida, mas no o direito morte, proibindo a eutansia.

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g) Historicidade Os direitos fundamentais no tm natureza definitiva, pois continuam sendo construdos ao longo da histria e esto em constante processo de modificao. Enfrentaram guerras, morte, lutas e as geraes dos direitos fundamentais explicam justamente isso, o ganho pontual que os direitos foram recebendo ao longo da histria.
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h) Abstratos Como os direitos fundamentais so do homem e no apenas de franceses ou ingleses, so abstratos.

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GERAES OU DIMENSES DOS DIREITOS


(Manoel Gonalves Ferreira Filho)

a) Direitos de primeira dimenso Inauguram o movimento constitucionalista, fruto dos iderios iluministas do sculo XVIII. Os direitos defendidos nessa gerao cuidam da proteo das liberdades pblicas, civis e direitos polticos. Nesta fase, o Estado teria um dever de prestao negativa, isto , um dever de nada fazer, a no ser respeitar as liberdades do homem.
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Seriam exemplos desses direitos: a vida, a liberdade de locomoo, a liberdade de opinio, a liberdade de expresso, propriedade, manifestao, expresso, ao voto, ao devido processo legal.

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b) Direitos de segunda dimenso


Sob a inspirao principal do Tratado de Versalhes, de 1919, pelo qual se definiram as condies de paz entre os Aliados e a Alemanha e a criao da Organizao Internacional do Trabalho a OIT- nasce a denominada segunda dimenso de direitos fundamentais, que traz proteo aos direitos sociais, econmicos e culturais, onde do Estado no mais se exige uma absteno, mas, ao contrrio, impe-se a sua interveno.
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c)

Direitos de terceira dimenso

Marcada pelo esprito de fraternidade ou solidariedade entre os povos com o fim da Segunda Guerra Mundial, a terceira gerao representa a evoluo dos direitos fundamentais para alcanar e proteger aqueles direitos decorrentes de uma sociedade j modernamente organizada, que se encontra envolvida em relaes de diversas naturezas, especialmente aquelas relativas industrializao e densa urbanizao. 21

Nesta perspectiva, so exemplos desses direitos: direito ao desenvolvimento, o direito paz, o direito comunicao, o direito autodeterminao entre os povos e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

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POSIO DOS DIREITOS HUMANOS NO SISTEMA NORMATIVO


(Fbio Konder Comparato)

I - A Magna Carta, Inglaterra 1215 Principais disposies: Lana as bases do Tribunal do Jri, bem como o do paralelismo necessrio entre delitos e penas; Respeito propriedade privada contra os confiscos ou requisies decretados abusivamente pelo soberano ou seus oficiais;

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Nasce o princpio do devido processo legal, ao estabelecer que os homens livres devem ser julgados pelos seus pares e de acordo com a lei da terra; Estabelece a liberdade de ingresso e sada do pas, bem como a livre locomoo dentro de suas fronteiras.

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II- Lei de Habeas Corpus (Habeas Corpus Act) Inglaterra 1679 Principais destaques: A lei surgiu para efetivar regras processuais para a defesa em juzo do direito de ir e vir Tornou-se a matriz de todas as outras aes que vieram a ser criadas posteriormente, para a proteo de outras liberdades fundamentais, como o mandado de segurana, por exemplo.
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III - Declarao de Direitos (Bill of Rights) Inglaterra 1689 O essencial do documento consistiu na instituio da separao de poderes, com a declarao de que o Parlamento um rgo precipuamente encarregado de defender os sditos perante o Rei e cujo funcionamento no pode, pois, ficar sujeito ao arbtrio deste. Tambm fortaleceu a instituio do Jri, o direito de petio e a proibio de penas inusitadas ou cruis.

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IV- A Declarao de Direitos Americana Principais destaques: A Declarao de Direitos de Virgnia (1776) Foi o primeiro documento poltico que reconheceu, a par da legitimidade da soberania popular, a existncia de direitos inerentes a todo ser humano independentemente das diferenas de sexo, raa, religio, cultura ou posio social.
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Expressou os fundamentos do regime democrtico ao reconhecer os direitos inatos de toda pessoa humana que no podiam ser alienados ou suprimidos por uma deciso poltica e ainda destacou a importncia da soberania popular. Defesa da igualdade perante a lei A liberdade de imprensa como um dos grandes baluartes da liberdade
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V- As Declaraes de Direitos Francesa Principais destaques: A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789) Defesa das liberdades individuais
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No campo penal, o princpio da legalidade e o da anterioridade da pena foram consagrados Garantia da propriedade privada contra expropriaes abusivas Estrita legalidade na criao e cobrana de tributos

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A Declarao dos Direitos na Constituio de 1791 Reforou o carter antiaristcrtico e antifeudal do novo regime poltico Nacionalizou os bens pertencentes a eclesisticos ou a congregaes religiosas

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Reconheceu pela primeira vez na histria a existncia de direitos humanos de cunho social com a criao de um estabelecimento geral de Assistncia Pblica, para educar as crianas abandonadas, ajudar os enfermos pobres Estabeleceu que o Poder Legislativo no poderia fazer nenhuma lei que prejudicasse ou impedisse o exerccio dos direitos 32 naturais e civis garantidos pela Constituio

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VI- A Constituio Francesa 1848

Principais destaques:

Preocupao com a famlia Orientao do ensino pblico para o mercado de trabalho Instituio de deveres sociais do Estado para com a classe trabalhadora e os necessitados em geral A pena de morte abolida em matria poltica Proibiu-se a escravido em todas as terras francesas Declarou que o territrio da Arglia e das colnias 33 territrio francs

Instituio de deveres sociais do Estado para com a classe trabalhadora e os necessitados em geral A pena de morte abolida em matria poltica Proibiu-se a escravido em todas as terras francesas Declarou que o territrio da Arglia e das colnias territrio francs
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VII - A Conveno de Genebra 1864 Principais destaques: Inaugura o direito humanitrio, que veio a ser desenvolvido no sculo seguinte aps as guerras mundiais Serviu como base para a criao, em 1880, da Comisso Internacional da Cruz Vermelha, mundialmente conhecida
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VIII A Constituio Mexicana 1917 Principais destaques: Proibio de reeleio do Presidente da Repblica Garantias para as liberdades individuais e polticas Quebra do poderio da Igreja Catlica
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Expanso do Sistema de educao pblica Reforma agrria Proteo do trabalho assalariado A primeira Constituio a atribuir aos direitos trabalhistas a qualidade de direitos fundamentais

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IX- A Constituio Alem (Weimar) 1919 Principais destaques: Instituiu a primeira repblica alem Igualdade jurdica entre marido e mulher Equiparou os filhos ilegtimos aos legtimos com relao poltica social do Estado
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Proteo famlia e juventude Proteo educao pblica e aos direitos trabalhistas e previdencirios A funo social da propriedade (a propriedade obriga)

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X- A Conveno Relativa ao Tratamento de Prisioneiros de Guerra Genebra, 1929 Principais destaques: Desenvolveu o conjunto das normas de proteo aos prisioneiros de guerra, assentadas na Conveno de 1864 e na Conveno de Haia de 1907 (sobre os prisioneiros de guerra martima)
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Regula a captura, o cativeiro, a organizao dos campos de prisioneiros, o trabalho dos prisioneiros de guerra e o fim dos cativeiros

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XI- A Carta das Naes Unidas A Carta das Naes Unidas foi assinada em So Francisco, a 26 de junho de 1945, aps o trmino da Conferncia das Naes Unidas sobre Organizao Internacional, entrando em vigor a 24 de outubro daquele mesmo ano. O Estatuto da Corte Internacional de Justia faz parte integrante da Carta.
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Principais destaques (Trechos) NS, OS POVOS DAS NAES UNIDAS, RESOLVIDOS a preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra,que por duas vezes, no espao da nossa vida, trouxe sofrimentos indizveis humanidade, e a reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direito dos homens e das mulheres, assim como das naes grandes e pequenas, e a estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito s obrigaes decorrentes de tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos, e a promover o progresso social e melhores condies de vida dentro de uma liberdade 43 ampla.

RESOLVEMOS CONJUGAR NOSSOS ESFOROS PARA A CONSECUO DESSES OBJETIVOS. Em vista disso, nossos respectivos Governos, por intermdio de representantes reunidos na cidade de So Francisco, depois de exibirem seus plenos poderes, que foram achados em boa e devida forma, concordaram com a presente Carta das Naes Unidas e estabelecem, por meio dela, uma organizao internacional que ser conhecida pelo nome de Naes Unidas (ONU).
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E PARA TAIS FINS, praticar a tolerncia e viver em paz, uns com os outros, como bons vizinhos, e unir as nossas foras para manter a paz e a segurana internacionais, e a garantir, pela aceitao de princpios e a instituio dos mtodos, que a fora armada no ser usada a no ser no interesse comum, a empregar um mecanismo internacional para promover o progresso econmico e social de todos os povos.
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XII- A ONU A Organizao das Naes Unidas uma instituio internacional formada por 192 Estados soberanos, fundada aps a 2 Guerra Mundial para manter a paz e a segurana no mundo, fomentar relaes cordiais entre as naes, promover progresso social, melhores padres de vida e direitos humanos. Os membros so unidos em torno da Carta da ONU, um tratado internacional que enuncia os direitos e deveres dos membros da comunidade internacional. 46

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As Naes Unidas so constitudas por seis rgos principais: a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela, o Tribunal Internacional de Justia e o Secretariado. Todos eles esto situados na sede da ONU, em Nova York, com exceo do Tribunal, que fica em Haia, na Holanda.

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Ligados ONU h organismos especializados que trabalham em reas to diversas como sade, agricultura, aviao civil, meteorologia e trabalho por exemplo: OMS (Organizao Mundial da Sade), OIT (Organizao Internacional do Trabalho), Banco Mundial e FMI (Fundo Monetrio Internacional). Estes organismos especializados, juntamente com as Naes Unidas e outros programas e fundos (tais como o Fundo das Naes Unidas para a Infncia, UNICEF), compem o Sistema das Naes Unidas.
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XIII- A Declarao Universal dos Direitos Humanos 1948 A Declarao Universal dos Direitos Humanos um dos documentos bsicos das Naes Unidas e foi assinada em 10 de dezembro de 1948. Nela, so enumerados os direitos que todos os seres humanos possuem. Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade. Art. I
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No exerccio de seus direitos e liberdades, todo ser humano estar sujeito apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. (Artigo XXIX) Todo ser humano tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados. (Artigo XXVIII)
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XIV- Os Pactos Internacionais de Direitos Humanos 1966 Em 16 de dezembro de 1966, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou dois pactos internacionais de direitos humanos que desenvolvera, pormenorizadamente o contedo da Declarao Universal de 1948: Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
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O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos

Principais destaques: Consagra o direito autodeterminao dos povos Assenta o princpio da igualdade essencial de todos os seres humanos No se admite regresses com relao aos direitos fundamentais Criou o Comit de Direitos Humanos
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Vedao tortura, penas cruis, aos tratamentos desumanos ou degradantes Vedao escravido Princpio do livre acesso ao Poder Judicirio Reconhece o direito de reunio
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Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais Proteo das classes ou grupos sociais desfavorecidos contra a dominao socioeconmica exercida pela minoria rica e poderosa Proteo ao trabalho e previdncia social Direito moradia
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Direito sade Desafios para a sua concretizao No criou nenhum rgo de fiscalizao e controle

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XV - A Conveno Americana de Direitos Humanos 1969 Aprovada na Conferncia de So Jos da Costa Rica em 22 de novembro de 1969, a Conveno reproduz a maior parte das declaraes de direitos constantes do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos

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Principais destaques: Proteo do direito vida desde o momento da concepo Priso Civil apenas ao devedor de alimentos* Liberdade de atividade empresarial em matria de imprensa, rdio e televiso Defesa do direito ao nome Vedao a todas as formas de explorao do homem pelo homem
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XVI- O Estatuto do Tribunal Penal Internacional (Tratado de Roma) 1998 O Estatuto incluiu na competncia do Tribunal Penal apenas quatro crimes: o crime de genocdio, os crimes contra a humanidade, os crimes de guerra e o crime de agresso

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Sua criao constitui um avano importante, pois esta a primeira vez na histria das relaes entre Estados que se consegue obter o necessrio consenso para levar a julgamento, por uma corte internacional permanente, polticos, chefes militares e mesmo pessoas comuns pela prtica de delitos da mais alta gravidade, que at agora, salvo raras excees, tm ficado impunes, especialmente em razo do princpio da soberania.
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a) Crimes de genocdio: matar membros de um grupo ou comunidade tnica; provocar leses a membros do mesmo grupo; submeter a maus tratos que comportam a destruio fsica total ou parcial do grupo tnico; impor medidas anticoncepcionais ou capazes de causar a esterilidade; transferir foradamente grupos de crianas para um grupo diferente.

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b) Crimes contra a humanidade: homicdio; extermnio; escravido; deportao; aprisionamento com violao das normas do direito internacional; torturas; estupro, escravido sexual, prostituio forada, violncia sexual; perseguio de grupos ou comunidades por motivos polticos, raciais, culturais, religiosos; desaparecimento forado de uma ou mais pessoas; apartheid; atos inumanos que provocam graves sofrimentos.
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c) Crimes de guerra: para tal definio, foram utilizados os instrumentos jurdicos de Direito Internacional Humanitrio, em particular a Conveno de Genebra, de 12 de agosto de 1949.

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d) Crimes de agresso: esses crimes so de natureza poltica por excelncia. Devido a isso, argumenta-se que a incluso de tais crimes no Estatuto da Corte implicaria na politizao dos seus trabalhos, colocando em risco a sua independncia. Por isso, os Crimes de Agresso no tiveram, no Estatuto, uma definio precisa.
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O Tribunal ser integrado por 18 juzes, no mnimo, que se distribuiro por trs Sees: a Seo de Questes Preliminares, incumbida de examinar a admissibilidade dos processos, a Seo de Primeira Instncia, que proferir os julgamentos, e a Seo de Apelaes, responsvel pela apreciao dos recursos. A escolha dos juzes caber Assemblia dos Estados-partes, recaindo sobre pessoas que gozem de elevada considerao moral, imparcialidade e integridade, e que possuam as condies exigidas para o exerccio das mais altas funes judicirias de seu pas, alm dominarem uma das lnguas oficiais da Corte (ingls, francs, espanhol, russo e rabe)
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Esto sujeitos jurisdio do Tribunal os Estados-partes e os respectivos nacionais, assim como todos aqueles que se encontrem em seu territrio ou em navios e avies que estejam sob sua bandeira. Tambm se incluem entre os jurisdicionados da Corte os Estados que submeterem mesma algum caso especfico, ainda que no tenham aderido ao Tratado.
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XVII - A Humanidade no Sculo XXI: A Grande Opo Ainda tempo de mudar de rota e navegar rumo salvao. Na fmbria do horizonte j luzem os primeiros sinais da aurora. a esperana de uma nova vida que renasce. A chama da liberdade, da igualdade e da solidariedade haver de iluminar e inflamar a Terra inteira. (Fbio Konder Comparato)
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O BRASIL E OS TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS

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