Trminos de Referencia de la Evaluacin

(Cierre de I Ciclo)

Programa de Desarrollo de rea El Salvador

20 de diciembre del 2011 N 02643 Fase 2008 - 2012.

World Vision Per

i. Reconocimientos
Los trminos de referencia que se presentan a continuacin, han sido posible de realizarlos gracias a la participacin del equipo del PDA, liderado por su coordinadora Dina Tineo, el coordinador de la oficina de rea Ronald Llerena, el coordinador nacional de Programa Estratgico Nacional PEN, Sr. Teofilo Silva, al Directo de Programas Sr. Sal Calle y la coordinadora nacional del rea de diseo, monitoreo y evaluacin DME, Sra. Jessica Ferrean; quienes sin su apoyo no hubiera sido posible la precisin de estos trminos de referencia.

ii. Afirmacin
Este documento es de propia autora del rea de Diseo, Monitoreo y Evaluacin de la Oficina Nacional de World Vision International Per, encargada de garantizar el cumplimiento de los procesos en el ciclo de vida de programas y proyecto, mencionados en la gua LEAP 2.0. Este documento ha sido posible gracias a la informacin que nos ha brindado el equipo del PDA El Salvador, por lo tanto, el buen uso de la informacin presente en este documento no debe hacerse sin su consentimiento y con previa autorizacin.

iii. Glosario
WVI WVP VMP ON OALL PDA DME PEN AF POP NNA RC NNs DT IDTs LB World Vision International. World Vision Per. Visin Mundial Per. Oficina Nacional. Oficina de rea La Libertad Programa de Desarrollo de rea. rea de Diseo, Monitoreo y Evaluacin. Programa Estratgico Nacional Ao Fiscal Proyecto Patrocinio, Organizacin y Proteccin. Nios, Nias y Adolescentes. Reporte de Nios (Children's Report) Nios y Nias. Desarrollo de Transformador. Indicadores del Desarrollo Transformador. Lnea Base

1. Resumen de la evaluacin
Programa/proyecto Fase del programa Tipo de evaluacin Modalidad Propsito de la evaluacin Metodologas primarias Proyectos a Evaluar Programa de Desarrollo de rea EL Salvador. Fase Inicial - 2008 2011. De Recapitulacin Al Cierre del Programa. Consultora Externa. Proporcionar informacin sobre el progreso logrado a nivel de meta y resultados de los proyectos del programa, que permita reflexionar y tomar decisiones para la fase de rediseo del PDA. Cuantitativas. Cualitativa. Participativas. Proyecto Salud (Familias con nios menores de 5 aos) Proyecto Educacin PEN 01 (Familias con nios menores de 6 aos) Proyecto Educacin PEN 02 (Nios de 6 a 11 aos). Proyecto Patrocinio, Organizacin y Proteccin (POP) (Familias 16 de enero al 26 de marzo del 2012. 15 de marzo del 2012.

Fechas de inicio y finalizacin de la evaluacin Fecha anticipada de publicacin del informe de evaluacin (versin preliminar)

2. Descripcin del programa o proyecto que est siendo evaluado

a) Nombre del PDA b) Alias o nombre corto c) Nmero del PDA d) Ubicacin del PDA El Salvador. PDA El Salvador. 02643 Pas : Per Departamento: Lima Provincia: Lima Distrito: Villa Mara del Triunfo y Villa El Salvador 2008. 2022. Beneficiarios directos: 1000 familias (48% adultos varones y 52% adultos mujeres), donde encontramos 2500 nios, nias (de los cuales 2000 son patrocinados) Beneficiarios indirectos: Aprox. 1000 familias y 1000 nios, nias y adolescentes.

e) Fecha de inicio del PDA f) Fecha de trmino del PDA g) Nmero de beneficiarios directos y de beneficiarios indirectos

Descripcin narrativa del PDA El PDA El Salvador se encuentra ubicado en las laderas y partes altas del Cerro denominado Papa, lugar donde limitan 2 de los 42 distritos que integran la provincia de Lima Metropolitana, Villa el Salvador y Villa Mara del Triunfo. El distrito de Villa Mara del Triunfo (VMT) est ubicado en el rea sur entre los Km. 16 y Km. 19 de la Carretera a Atocongo a 17 Km. al sur de Lima Metropolitana, entre los paralelos 12,07,26.9 de latitud y 76,54,37.9 de longitud y se encuentra a una altitud mxima de 200 m.s.n.m. Mientras que el Distrito de Villa el Salvador (VES), est ubicada en el rea Sur entre los Km. 19.5 y 24.5 de la Carretera Panamericana Sur, aproximadamente entre los paralelos 12 12 34 latitud Sur y los 76 56 08 de longitud Oeste y se encuentra a una altitud mxima de 175 m.s.n.m. La situacin de pobreza que atraviesa gran parte de la poblacin Afecta particularmente a los nios y nias, en el distrito de VMT el 33.3% se encuentra en situacin de pobreza, al presentar al menos una necesidad bsica insatisfecha, mientras que en el distrito de VES, slo el 26.6%1. Segn el IDH de la PNUD2 de 1828 distritos a nivel nacional; el distrito de Villa Mara del Triunfo se encuentra en el puesto 98 y el de Villa el Salvador en el puesto 97 (Mayores referencia sobre este punto en el documento de diagnostico del PDA). El ingreso econmico mensual de las personas que viven en el PDA y que trabajan es de la siguiente manera: un 55% entre 300 a 600 soles ($ 187.5 dlares) , un 30.6% entre 100 a 300 Nuevos Soles ($ 93.75 dlares), un 4.6% menos de 100 nuevos soles que equivale a $ 31.25 dlares) y un 9.7% de 600 a 900 nuevos soles que equivale a $ 281.25 dlares (Mas referencia en el documento de diagnostico del PDA). Las principales actividades de generacin de ingresos de la poblacin son: Comercio (17.6%). Albailera (23.4%), Costura (5.1%), Seguridad (4.6%), Empleados (4.4%), Empleadas del hogar (3.6%), carpintera (3.3%) y
El porcentaje, el NB1 que refleja los Hogares en viviendas improvisadas, viviendas con paredes exteriores de estera o viviendas con paredes exteriores de quincha, Piedra con Barro, Madera u Otro material y piso de Tierra. 2 PNUD. Aproximaciones al ndice de desarrollo humano distrital, Per 2004
1

Servicios (10%), trabajadores independientes (cachuelos) (7.5%), otros (30.5%). Los alumnos que asisten en los diversos niveles educativos son: Educacin pre escolar 44.4%, Educacin primaria 97.4%, Educacin Secundaria 89.7% (Mayores referencia sobre este punto en el documento de diagnostico del PDA). Segn los reportes recogidos de los establecimientos de Salud cercanos al PDA El Salvador se observa que existe un 14.2% de desnutricin crnica en aquellos nios que asisten al Puesto de Salud Torres de Melgar (VMT) y un 7% en el puesto de Salud Micaela Bastidas En la zona del PDA El Salvador el 27% de la poblacin cuenta con red pblica dentro de la vivienda, y un 39.3% se abastece de agua con piln o grifo pblico, un 16% jala agua de pilones o casas de otro Asentamiento Humano, un 11.8% consume el agua de aguatero (Mayores referencia sobre este punto en el documento de diagnstico del PDA). En este contexto el PDA El Salvador, viene implementando los siguientes proyectos: PROYECTO SALUD Y NUTRICIN.
Jerarqua de Objetivos Resumen de Objetivos Indicadores para medicin en la Evaluacin. Herramientas

Meta de Proyecto

Se ha contribuido a mejorar el estado nutricional de nios y nias menores de 5 aos de la zona del PDA El Salvador

Resultados 01

Disminucin de la vulnerabilidad a enfermedades diarreicas agudas de los nios y nias menores de 5 aos de la zona del PDA El Salvador

Resultado 02

Se ha contribuido a mejorar la alimentacin adecuada y oportuna en nios menores de 5 aos en la zona del PDA El Salvador

Disminucin del % de desnutricin crnica de las nias y nios menores de 5 anos del mbito de intervencin del PDA a la conclusin del proyecto. Disminucin de la prevalencia de anemia en nios y nias entre 6 y 59 meses de edad en el mbito de intervencin del PDA a la conclusin del proyecto Disminucin de la prevalencia de enfermedad diarreica en nios menores de 5 aos en el mbito de intervencin del PDA El Salvador Nios y nias menores de 5 aos que presentaron episodios de diarrea y que fueron tratados adecuada y oportunamente. Porcentaje de madres gestantes y nios menores de 5 aos que reciben alimentacin adecuada y oportuna

Ficha de medicin antropomtrica. Medicin con Hemoqueo. Encuesta de Hogares.

Encuesta de Hogares.

Encuesta de Hogares.

PROYECTO EDUCACIN PEN 01.

Jerarqua de Objetivos Resumen de Objetivos Indicadores para medicin en la Evaluacin. Herramientas

Meta del Proyecto

Se ha contribuido a mejorar el desarrollo de habilidades de lenguaje, motrices, socio emocionales y espirituales de nias y nios menores de 06 aos

Porcentaje de nios y nias menores de 6 aos con niveles adecuados de desarrollo motor, cognitivo y social de acuerdo a su edad. Porcentaje de nios menores de 6 aos que reciben nutricin espiritual de sus padres. % de nios y nias menores de tres aos con estimulacin temprana, aumenta con el tiempo.

Aplicacin del test de desarrollo sicomotor.

Encuesta de Hogares. Encuesta de Hogares.

Resultado 01

Resultado 02

Nias y nios menores de 3 aos del PDA EL Salvador que han recibido estimulacin temprana favoreciendo su desarrollo integral % padres con hijos menores de tres aos han incorporado prcticas estimulacin temprana a nivel del hogar. Nias y nios de 3 a 5 aos % de nios y nias entre 3 a 5 aos que mejoran sus capacidades de acceden oportunamente a educacin inicial aprestamiento en comprensin formal o no formal. lectora durante su permanencia en educacin inicial formal o no % de nios y nias de 3 a 5 aos que reciben formal. adecuado aprestamiento en comprensin lectora.

Encuesta de Hogares. Encuesta de Hogares.

Encuesta de Hogares.

PROYECTO EDUCACIN PEN 02.

Jerarqua de Objetivos Resumen de Objetivos Indicadores para medicin en la Evaluacin. Herramientas

Meta del Proyecto

Se ha contribuido a que nios y nias mejoren sus logros de aprendizaje y culminen oportunamente el nivel primario Resultado Nias y nios entre 6 y 11 aos de 01 edad mejoran su comprensin lectora en el nivel primario

% de nios y nias que han culminado la primaria a los 12 aos de edad. % de nios y nias de 6 a 11 aos que incrementan su nivel de comprensin lectora

Encuesta de Hogares.

Cuestionarios de Comprensin Lectora.

PROYECTO PATROCINIO, ORGANIZACIN Y PROTECCIN (POP)

Jerarqua de Objetivos Resumen de Objetivos Indicadores para medicin en la Evaluacin. Herramientas

Meta del Proyecto

Se ha contribuido a facilitar el acceso a la salud, educacin, proteccin y la participacin de nios, nias y adolescentes. Operaciones de Patrocinio administrados eficazmente

% de nios, nias y adolescentes que acceden y ejercen su derecho a la salud, educacin, proteccin y participacin.

Fichas de recojo de informacin secundario (salud, educacin, proteccin y participacin). Encuesta POP. Informacin proporcionada por el sistema de patrocinio. Encuesta POP / Taller de Auto- diagnostico Comunitario.

Resultado 01.01

% de comunidades que conocen la propuesta de DT y patrocinio Cumplimiento al 96% de los estndares de Patrocinio

Resultado 01.02 Resultado 01.03

Comunidades organizadas y movilizadas priorizan al nio, nia y adolescente. Redes comunales involucradas en el sistema de vigilancia y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes

% de comunidades que implementan iniciativas y propuestas de y para los nios, nias y adolescentes

80% de NNA vulnerables atendidos Encuesta POP / Taller de oportunamente con eficiencia por el sistema Auto-diagnostico de vigilancia y proteccin local- segn gua. Comunitario.

El mbito de intervencin de los cuatro proyectos es:

Zonas Distrito N de AA.HH / Sectores 8 AA.HH / Sector

Zona 1

Villa el Salvador Villa Mara del Triunfo

Las terrazas, Villa Victoria, Los Balcones, Las Praderas, Nuevo Paraso, Bello Horizonte, Ampliacin (grupo 1, grupo 6, grupo 11, grupo 16), Hijos de villa el salvador. Ampliacion micaela bastidas mz.25 b, ampliacion micaela bastidas, juan velasco alvarado, ampliacion torres de melgar, ampliacin mariano melgar i y ii etapa, comit 45 - ampliacion mariano melgar, virgen de ftima, corazn de jess,28 de julio, hijos de 28 de julio, andrs avelino cceres, ampliacion 8b,1ro de octubre,12 de diciembre, villa jardn, villa el paraso 12 de junio. Juan Valer Sandoval, Villa Lourdes, Rafael Chacn, Hroes del Cenepa, Virgen de las Mercedes, Santa Mara, PARURO, San Martin de Porres, Eucaliptos

Zona 2

16

Zona 3 Zona 4 TOTAL

Villa Mara del Triunfo Villa Mara del Triunfo

1 9 34

3. Audiencias objetivo de la evaluacin.

Participantes en la Evaluacin Coordinador del PDA El Salvador. Facilitadores (responsables operativos) de proyectos de los proyectos a evaluar. Lderes, representantes y promotores de organizaciones comunitarias. Familias de las comunidades beneficiarias de los proyectos.

Audiencia interesada en los resultados de la evaluacin World Vision International Per. Programa de Desarrollo de rea de El Salvador. World Vision International Finlandia. Comunidades intervenidas por el proyecto. Gobiernos Locales. Sectores del estado: Educacin y salud. Organizaciones de la sociedad civil organizada.

4. Tipo de evaluacin
Para World Vision Per, las evaluaciones son de tres tipos: Formativas, Normativas y de Recapitulacin. En este caso, se pide una consultora externa al cierre del programa, la misma que segn los lineamientos de World Vision Per est considerada como una evaluacin de recapitulacin y se realiza al cierre del programa o proyecto.

5. Propsito y objetivos de la evaluacin

Propsito: Proporcionar informacin sobre el progreso logrado a nivel de meta y resultados de los proyectos del programa, que permita reflexionar y tomar decisiones para la fase de rediseo del PDA. Objetivos de la evaluacin: Objetivo 1. Analizar si las estrategias implementadas han sido acertadas y significativas para transformar la vida de las personas, las familias y las comunidades. (Pertinencia) Objetivo 2. Diagnosticar el avance hacia el logro de metas de mediano y corto plazo (meta y resultados, respectivamente). (Eficacia) Objetivo 3. Explorar la contribucin del PDA (factores internos) al bienestar sostenido de los nios, nias, familias y comunidades. (Impacto) Objetivo 4. Establecer indicios de sostenibilidad (comunitaria e institucional) que permitan a las personas, familias, comunidades y actores locales mantener y multiplicar los procesos de transformacin generados por el PDA. (Sostenibilidad). Objetivo 5: Analizar el logro de los resultados en relacin de los recursos (financieros y humanos) que se han utilizado en el programa. (Eficiencia) Objetivo 6: Analizar las condiciones existentes en la zona para el asocio local con instituciones, organizaciones locales y poblacin en general, considerando la prxima fase del PDA.

6. Metodologa de la evaluacin
La consultora debe proponer una metodologa para el proceso de evaluacin. Sin embargo, se alcanzan algunas principios que ayudar a los interesados a proponer una metodologa.

Enfatizar el aprendizaje en el equipo del PDA, fortaleciendo asi una cultura de evaluacin de los proyectos. Promover acciones que incluyan la participacin de los actores en las etapas del proceso de evaluacin. Generar anlisis y reflexin desde la prctica realizada por el equipo del PDA. Apreciacin de que la evaluacin (anlisis) sea en s misma un proceso de cambio y que las preguntas realizadas y la forma en que se preguntan y enmarcan informan e influyen sobre las acciones futuras. Considerar para el anlisis y reflexin los temas transversales de la organizacin: gnero, medio ambiente, discapacidad, identidad cristiana, proteccin, discapacidad, construccin de la paz y resolucin de conflictos. Investigacin sistemtica que busque la generacin de pruebas exactas y crebles, basndose en la utilizacin de tcnicas de investigacin mixtas (cuantitativas y cualitativas).

Como informacin referencial, se menciona que en la LB la muestra del estudio fue de 420 familias. As mismo se cuenta con un paquete de herramientas cuantitativas y cualitativas que debern ser consideradas por el equipo consultor para la medicin de los indicadores de los tres proyectos del programa. El equipo consultor deber complementar con herramientas, de corte cualitativo que ayuden a medir los objetivos planificados para esta evaluacin. El equipo consultor podr revisar y ajustar, de ser necesario, las herramientas cuantitativas empleadas en la LB. Como tcnicas se sugieren las siguientes: Revisin Documentaria: Diagnstico. Informes de Monitoreo. Diseos de proyecto. Lnea Base. Construccin Narrativa de la Experiencia: Reuniones y/o Talleres de anlisis con equipos del PDA. Cuantitativas: Encuestas, Test, Cuestionarios, (Se proponen las herramientas utilizadas en la LB, pudiendo ser estas ajustadas o revisadas) Cualitativas: Guas de Grupos Focales, entrevistas (Utilizados en la LB y otras propuestas por el equipo consultor).

7. Limitaciones
Las principales limitaciones que se podran presentar durante el proceso de evaluacin son: 1. Al ser inicio de ao, las autoridades o representantes de instituciones suelen cambiar o rotar, podra darse el caso de que se cuenten con nuevos representantes de las instituciones del gobierno local y de los sectores con los que el proyecto a trabajado.

8. Autoridad y responsabilidad 8.1 Miembros y funciones del equipo

ROL DME ON TAREA PRIMARIA Presentacin de propuesta de TDR. Monitoreo general al proceso. Revisin y aprobacin de productos entregados por el consultor. Organizar la seleccin del consultor.

 Coordinador PDA Facilitadores de proyectos.

Director de Programas. Equipo Consultor Externo

Proporcionar retroalimentacin a los productos entregados por el consultor. Coordinar con el equipo del PDA para las convocatorias durante el recojo de informacin en campo. Participar en los espacios de anlisis y reflexin programados como parte del proceso de evaluacin. Integrar el comit evaluador para la seleccin de la consultora. Apoyo en las coordinaciones y convocatorias para el recojo de informacin de campo. Participar en los espacios de anlisis y reflexin programados como parte del proceso de evaluacin. Aprobacin de los TDR. Aprobacin para la cancelacin de los pagos del servicio. Implementacin general del proceso de evaluacin.

8.2 Socios (es decir, quin participar en la evaluacin?)

Sern socios del proceso de evaluacin: Programas de Desarrollo de rea PDAs. Direcciones regionales de salud y educacin. Representantes de gobiernos locales. Representantes de organizaciones comunales. Familias de las comunidades beneficiarias.

9. Productos
Diseo del plan de evaluacin para el PDA El Salvador. Paquete de Herramientas para la recoleccin de datos. (cuantitativas, cualitativas y talleres) Bases de datos (cuantitativas y cualitativas). Informe de la Evaluacin. Presentacin de los resultados a nivel del PDA, OA y ON.

10. Documentos que se entregarn al consultor.

Diagnostico del PDA. Diseo de proyectos Salud y Nutricin, Educacin PEN 01, Educacin PEN 02 y Proyecto POP. Marcos lgicos. Planes operativos y presupuestos. Informes de monitoreo anuales, trimestrales y financieros (narrativos y financieros) Lneas Base del programa. Evaluacin intermedia del programa. Otros requeridos por la consultora y que formen parte de la base de datos del PDA, OA ON.

11. Tiempo Estimado para la Consultora.

70 das calendario a partir de la firma del contrato.

12. Perfil de los consultores requeridos.

Profesionales de las reas de ciencias de la salud, sociales, econmicas, educacin o fines; con experiencia en proyectos sociales y comunitarios. Dominios de enfoques sobre desarrollo humano, interculturalidad, derechos, genero, holsticos, etc. Dominio del enfoque de gnero en procesos de evaluacin. Experiencia mnima de 5 aos en evaluacin de programas y proyectos relacionados al desarrollo social de nios, nias, adolescentes, la familia y/o la comunidad.

Deben demostrar experiencia en temas de salud/nutricin, educacin, desarrollo econmico, fortalecimiento de organizaciones comunales, relacionados con los temas de los proyectos a ser evaluados. Las propuestas deben mostrar la integracin de un equipo multidisciplinario requerida en el proceso de evaluacin. Preferentemente que tenga conocimiento de la zona de intervencin del programa a evaluar.

13. Criterios de Seleccin:

PERFIL DE LOS INTEGRANTES DE LA CONSULTORA. (35%) Organizacin de un equipo de trabajo liderado por un especialista en evaluacin e integrado por un especialista para cada proyecto que ser evaluado. Experiencia comprobada del equipo de consultora en evaluacin de programas y proyectos sociales.
NOTA: Todos los integrantes deben adjuntar sus CVs sin documentar.

EVALUACIN DE LA PROPUESTA TCNICA. (40%) La propuesta tcnica debe contener una breve descripcin de los siguientes puntos: Antecedentes: Objetivos: Marco terico analtico relacionado con el enfoque del proyecto. Diseo de la evaluacin: el equipo consultor debe hacer una propuesta metodolgica inicial de acuerdo a los trminos de referencia, que la organizacin del equipo, metodologa de estudio (incluyendo la participacin de la comunidad y el equipo), plan de revisin/diseo de herramientas de recojo de informacin, organizacin del trabajo de campo, procesamiento de informacin, estrategias para la difusin de los resultados, cronograma general del proceso.
NOTA: La propuesta tcnica debe tener como mximo 8 pginas.

EVALUACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA. (25%) La propuesta econmica deber ser a todo costo, desagregada lo ms posible y en moneda nacional (Nuevo Sol), y debe incluir los impuestos, gastos de traslado y movilidad local, materiales requeridos para el proceso, refrigerios de talleres o reuniones, recojo de informacin, procesamiento, etc.

Los consultores postulantes podrn presentar: su propuesta tcnica y econmica impresas (copiadas en un CD) en un sobre cerrado (los CVs sern presentados en forma virtual en el CD); con la referencia Evaluacin de PDA El Salvador, a la siguiente direccin: Oficina Nacional World Vision International Tomas Ramsey 975 Magdalena Lima.

14. Cronograma.
Actividad Publicacin de convocatorias Presentacin de propuestas en sobre cerrado. Evaluacin de propuestas y entrevistas. Publicacin Resultados finales Inicio del proceso Fecha 23 de diciembre del 2011 al 10 de enero 2012. Hasta el 11 de enero del 2012. 12 al 13 de enero del 2012. 13 de enero del 2012. 16 de enero.