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Gente

Qué son las ONGs y cómo crearlas Gerardo Huerta Mendoza
CAPÍTULO IV

Poder de la

El

ASPECTOS LEGALES DE LAS ONGs Un grupo de amigos que ocasional o frecuentemente se reúnen para platicar. La Asociación Civil. o aún del propio gobierno. pues se considera que puede cumplirse el objeto de con la actividad de sus integrantes. una ONG es una Asociación Civil. también llamada persona colectiva o persona jurídica. La disposición jurídica que norma todo lo relativo a las organizaciones de la sociedad es el Código Civil. y los órganos de dirección. Sobre la base del mismo ordenamiento jurídico que rige la vida de las ONG en México. obligatoriamente inscritos en el Registro Público de la Propiedad a fin de que surtan efectos jurídicos. intercambiar ideas y de vez en cuando realizar alguna actividad conjunta. aunque todos son similares. podemos decir que la Asociación Civil tiene las siguientes características o atributos: Es una persona moral. cuya tarea es ejecutar las decisiones tomadas. que tiene cierta permanencia o duración. requiere de su constitución y registro legales. así como por los ingresos propios de sus operaciones. así como para obtener recursos de esas organizaciones o de otros gobiernos. se establece que la condición de asociado no se puede transferir a otra persona y sólo tendrá derecho al patrimonio que haya aportado a la asociación. en caso de disolución de ésta. Tiene personalidad jurídica propia. quizá no requieran del reconocimiento jurídico de las autoridades. Participar en los órganos de dirección de la asociación. considerado éste como donde tenga lugar la administración. se establecen los siguientes derechos y obligaciones de los asociados: Participar con voz y voto en las asambleas. entonces. junto con los ordenamientos legales correspondientes. si usted desea que su organización sea reconocida. porque está constituida por la reunión de varios individuos. de recreo o cualquier otro que no esté prohibido por la ley y que no tenga un sentido preponderantemente económico. se constituye por medio de un contrato y deberá contar con un reglamento. órgano máximo de decisión. Es una persona moral creada mediante el acuerdo de varios individuos para la realización de un fin común. De acuerdo a la ley. que se abrevia con sus iniciales A. La asamblea general está constituida por todos los miembros de . artístico. Podrá contar con un patrimonio. y puede ser de carácter político.C. podrían existir algunas diferencias que es necesario tener presente cuando formalicemos legalmente a nuestra organización. que pudieran ser deducibles de impuestos. de lucro. Debe tener una denominación. Cada estado de la república y el Distrito Federal tienen su propio código. Para darle personalidad jurídica y formalidad institucional será necesario. Para darle una idea de lo estipulado por las disposiciones jurídicas nos basaremos en el Código Civil del Distrito federal (CCDF). Jurídicamente. No se obliga a ninguna aportación en la constitución de la asociación. constituir legalmente su organización. Asimismo. Pero. Deberá establecer un domicilio. es decir. figura jurídica de la ONG. científico. Generalmente se establecen dos tipos de órganos propios de la asociación: la asamblea. es decir. Vigilar el cumplimiento de los fines de la asociación. pueda obtener recursos de particulares. Lo requerirá también si desea vincularse y mantener relaciones formales con otras ONGs nacionales o extranjeras. Ambos documentos podrán ser redactados libremente por los miembros para que.Qué son las ONGs y cómo crearlas IV. posee capacidad 1 CAPÍTULO IV para ser sujeto de derechos y obligaciones. rijan la vida de la asociación. formado por las aportaciones de los miembros o de personas físicas y morales externas a la asociación. que refleje la actividad que va a realizar.

en particular ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT). La disolución anticipada de la asociación o sobre su prórroga por más tiempo del fijado en los estatutos. Las decisiones de la asamblea deben ser tomadas por mayoría de votos de los miembros presentes. II. Aunque le pudieran parecer un poco complicados los aspectos legales relativos a una ONG. no se preocupe demasiado pues regularmente un notario se hace cargo de ayudarle a redactar tanto el acta constitutiva como los estatutos.A. III. identificadas por sus iniciales I. CAPÍTULO IV También la ley.Qué son las ONGs y cómo crearlas la asociación y se reunirá según los plazos que establezcan los propios estatutos. auque sea obligatorio hacerlo. sin hacerse merecedoras de sanción alguna. Las organizaciones con fines de asistencia social se definen como entidades jurídicas que con bienes de propiedad particular ejecutan actos humanitarios de asistencia. aunque no definen la figura de instituciones de asistencia privada.P. También se pueden nombrar directores con tareas específicas. La conclusión del término fijado para la duración de la asociación o por la realización del objeto para el que fue constituida. Los demás asuntos que le encomienden los estatutos. En el caso del Distrito Federal existe una expresión particular de las ONGs dedicadas a la asistencia social. III. II. en este caso la del Impuesto sobre la Renta. V. La admisión y exclusión de los asociados. Entregar informes trimestrales de los ingresos recibidos y egresos realizados. Los órganos de decisión pueden estar formados por un solo director o por un consejo de directores. IV. son: I. Informar anualmente de los ingresos recibidos y egresos realizados. Este registro puede tener particular importancia si usted decide tramitar la expedición de recibos deducibles de impuestos.A. la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. además de los trámites adicionales como el registro previo ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y el posterior en el Registro Público de la Propiedad del estado en donde se concrete la constitución de su asociación. Estos básicamente son: Darse de alta ante el propio SAT. de acuerdo a los fines de la asociación. al final de su denominación. La decisión de la asamblea general. El origen de las I. Por lo regular se fija al menos una asamblea anual ordinaria. formulada a partir de lo dispuesto en el artículo 2687 del Código Civil que señala que las instituciones de beneficencia se regirán por las leyes especiales correspondientes. independientemente de lo que establezcan los estatutos. sin propósito de lucro y sin 2 . Pero. son: I. en su forma jurídica de asociaciones civiles. También estas tareas pueden ser realizadas por alguno de los miembros. Por resolución de la autoridad competente. Estas se denominan Instituciones de Asistencia Privada. Las competencias que fija la ley para la asamblea. El nombramiento del director o directores cuando no hayan sido nombrados en la escritura constitutiva. Los estados de la república suelen recoger estas normas especiales en las leyes de los sistemas estatales de asistencia social. La revocación de los nombramientos hechos. obedece a una disposición legal de 1943. o cuando sea requerida por al menos el 5 por ciento de los asociados. le obliga a cumplir con algunos trámites ante las oficinas correspondientes de esta dependencia. Por la imposibilidad de realización del objeto social. es importante que tenga presentes estos aspectos legales. IV. Las causas de disolución. Se considera a las ONGs.P. La convocatoria para llevar a cabo una reunión la puede realizar el órgano directivo. de acuerdo siempre a la ley. La experiencia hasta ahora ha sido que las pequeñas ONGs no realizan estos trámites fiscales. lo cual debe hacerse ante esta misma instancia. como el equivalente a dichas instituciones.. quizá contando con el apoyo de un contador público. ya que la ley no fija plazos obligatorios.

por medio del cual el poder público ejerce la vigilancia y asesoría que le competen sobre las instituciones de asistencia privada que se constituyen conforme la ley. a condición de que se destinen íntegramente los productos que obtengan por esos medios a la ejecución de los actos propios de sus fines. respecto a las tareas de vigilancia. con el que las ONGs asistenciales mantienen estrecha colaboración. Pueden ser constituidas como fundaciones o asociaciones. rifas. para celebrar contratos con organismos del sector público.Qué son las ONGs y cómo crearlas designar individualmente a los beneficiarios. La propia ley establece la posibilidad de realizar todo tipo de operaciones para allegarse de fondos. pero los miembros se comprometen al sostenimiento de la institución mediante la aportación de cuotas periódicas.P. el gobierno decide al presidente de la Junta de la terna que le presenten los vocales representantes de las instituciones. La creación de las I. sólo que. Las asociaciones son también personas morales en las que no existe una aportación inicial de recursos económicos y/o materiales. a quienes firmen la solicitud antes de enviarla a la instancia normativa y reguladora gubernamental. las cuales tienen 3 CAPÍTULO IV cuatro posiciones de las nueve vocalías que la integran. aunque con fines específicos de asistencia social. Señala la solicitud de donativos y realización de colectas. En México esta tarea la cumple principalmente el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. de los impuestos que correspondan a los productos fabricados en sus propios talleres y que se realicen en los expendios de las mismas instituciones. como ya lo señalamos en los temas sobre los que puede crearse una organización. se rige por la ley antes señalada. Al conjunto de patrones se le denomina patronato. en igualdad de circunstancias. Dentro de todo el universo de las ONGs las instituciones de beneficencia son las más numerosas. ante una entidad administrativa que crea la ley y que se denomina Junta de Asistencia Privada. desde sus documentos constitutivos se señala el patrimonio original que aportarán sus miembros. La Junta de Asistencia Privada. tendrán preferencia. También la propia Ley señala que las I. Una de las diferencias es que sus trámites de constitución se realizan. . derechos y aprovechamientos que establezcan las leyes del Distrito Federal.P. y los DIF en el caso de los estados. mejor conocido por sus siglas DIF. en el caso de las asociaciones. Se considera que las organizaciones asistenciales complementan el trabajo de las instituciones de gobierno que buscan también auxiliar a la población más desprotegida. También se les denomina fundadores. Sin embargo. mientras éste es un organismo enteramente gubernamental. Mientras la resolución de la Junta tiene efectos jurídicos. Es decir. y constituye el órgano principal de la institución. las instituciones de asistencia privada se consideran de utilidad pública y están exceptuadas del pago de impuestos.A. tómbolas o loterías y en general toda clase de festivales o de diversiones. pues de hecho es una persona moral de esta naturaleza. subordinado al gobierno del Distrito Federal. Los patrones son las personas a quienes corresponde la representación legal y la administración de las instituciones de asistencia privada. Su equivalente en los estados. así como de los impuestos federales cuando las leyes de aplicación federal lo determinen. con las excepciones establecidas. tanto para la venta de los artículos que produzcan como subrogación en lo que se refiere a la prestación de los servicios de salud.A. Las primeras disponen desde su origen de bienes de propiedad privada para la realización de actos de asistencia. aunque el procedimiento es similar a la constitución de una asociación civil. Por su carácter humanitario. Los fundadores son las personas que aportan bienes para la constitución de la institución. es necesario por ello tener presente la normatividad de cada entidad federativa. La Junta de Asistencia Privada es un órgano administrativo desconcentrado. en lugar de una notaría pública. además de que pueden establecerse contribuciones a manera de servicios personales. en los casos del DIF se requiere por lo general la constitución de la organización ante un notario público. son los DIF. a quienes se les denominará fundadores. resuelven si es o no procedente constituir la ONG de beneficencia.

Ikram. Pobreza urbana y Desarrollo.P. Sorteos y Concursos. 1989. Diciembre 1998. 1997.Qué son las ONGs y cómo crearlas También es importante destacar que las instituciones de asistencia pueden obtener reducciones del cien por cien del Impuesto Predial. Impuesto sobre Loterías. Civitas Ediciones. Ariel. Luis. Reveille for Radicals. Ediciones Mundi-Prensa. puede hacerse la solicitud ante la administración local jurídica de ingresos. J. New York. P. 4 . Todo lo anterior corresponde al caso de las Instituciones de Asistencia Privada creadas en el Distrito Federal. No. Luis A. Editor. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1999-2000. Flor del Bibliografía Bobbio. Viento. Luis. Miguel Ángel Porrúa. Bombarolo. South End Press. Año 8. 19. siempre que pasen a formar parte del patrimonio de las I. 10.. Alinsky. ciudadanía y democracia en la encrucijada mundial. 1996. Xavier y Giner. el Sistema de Administración Tributaria.A. Pobreza urbana y Desarrollo. En el caso de los donativos deducibles de impuestos. Félix. Editorial PPC. Taurus. Ed. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1997. Antaki. capital social. “ONGs. El manual del ciudadano contemporáneo. .. no pagarán el Impuesto al Comercio Exterior. Ediciones Mundi-Prensa. Boston. Beyond identity politics. Buenos Aires. MA. La gobernabilidad. La eficacia de la cooperación internacional al desarrollo: evaluación de la ayuda. Banco Mundial.. 1995. Madrid. es necesario realizar los trámites ante la autoridad hacendaria federal. Derechos por el Suministro de Agua. Reinventar la solidaridad. La implementación de las políticas. 2000. Siglo XXI de España Editores. Et. capital simbólico: influyendo en la definición de políticas públicas en busca de un desarrollo más equitativo en América Latina”. “La revalorización de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC): ¿Hacia un nuevo modelo de desarrollo?”. Derecha e Izquierda. Agosto 1995. y cumplan con las demás obligaciones en materia de restricciones y regulaciones no arancelarias. 1998. Arbós. Derechos por la Inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Madrid. Para el caso de las exenciones y beneficios de los impuestos federales. Rifas.Al. Alonso. Las ONG de desarrollo en España. Bombarolo.. Derechos por la autorización para uso de la Red de Agua y Drenaje. 1999. El estudio de las políticas públicas. F. Barcelona. editores. Buenos Aires. John. Banco Mundial. Impuesto sobre Nóminas. Ed. Aguilar Villanueva. Miguel Ángel Porrúa.. Madrid. 1996. CAPÍTULO IV Aguilar Villanueva. Impuesto de Espectáculos Públicos. Año 4. Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles. Aranguren Gonzalo. los donativos en especie del extranjero. México 1992. Salvador. No. Saul D. Anner. F. Félix. podrán gozar de los beneficios sólo sobre los impuestos y derechos que establezcan las leyes locales. México. Madrid. 2000. Vintage Books. México 1993. y Mosley. Derechos por la Expedición de Licencias de Construcción. 1996. Norberto. Baiges. Madrid. En el caso de los ONGs que tengan también fines asistenciales y se constituyan de acuerdo a las leyes de cada estado de la República. Madrid.A. Siscu.

Verano 1999. Pirámide. Weilhrich.. Heinz. Buenos Aires. La tentación de la inocencia. Madrid. Fundación Hogar del Empleado. Anagrama. Laura. una perspectiva global. 1999. México. Nader. Fox Piven. Cómo fundar una asociación. Ediciones Unesco. Madrid. 2000. Rabassa Asenjo. Año 4. Antonio. Libertad de elegir. Técnicas participativas para la educación popular T. Berkeley. Levin. Laura y Marfán. Salamanca. Estado contra mercado. Buenos Aires. 1998. Agosto 1995. 2000. Rodríguez Braun. 1996. University of California Press. Amarú. James. Carlos. Cela. 1997. Bernardo. II Guía de recursos de educación para el desarrollo en Internet. Hiru. La ciudad de las asociaciones. Consejería de Cultura. Petras. los EE. how they fail.UU. “La participación de la sociedad civil: evaluación de las potencialidades dominicanas”.Qué son las ONGs y cómo crearlas Brucker. Harold. Irene. Koontz. Fundación Compromiso. The activist’s handbook. Ralph. Marco. Shaw. Aprendiendo a Organizar Nuestra Asociación. Vargas. The Ralph Nader Reader. Sindo. Administración. Marketing social. Mc. 1998. Iniciativa social para el desarrollo. El azul del puzzle. Froufe Quintas. Comunidad. 2000. Madrid. Leah. Madrid. 1999. Centro de Investigación para la Paz. 2000. DEMOS. Toni. Vol. Taurus. México. Madrid. Popular. América Latina. Núm. Piados. Miguel. 1998. Randy. Bustillos. Friedman. Sáenz de Miera. Barcelona. Popular. Cloward Richard A. New York. Martí. 1997. Buenos Aires. Planificación social y organización de la comunidad. New York. Frances. 2000. Rose. Marco. El fin del trabajo. Editorial Popular. Jeremy. Ediciones Garnica.II. participación y desarrollo. Bustillos. 1996. III.9. Madrid. Milton. Madrid. Popular. 1999. Derechos Humanos: preguntas y respuestas. Paris. Las estrategias del imperio. 1999. Ed. CAPÍTULO IV Marchioni. Madrid. why they succeed. 1993. Seven Stories Press. El Ateneo. Nobel. la identidad del tercer sector. 1999. 1979. Pascal. Marchioni. 1994. Vintage Books. Guipúzcoa. Rifkin. Popular. Popular. Graciela y Vargas. Ed. Grijalbo. Puig. 5 . Junta de Andalucía. Poor people’s movements. Jorge. Pobreza urbana y Desarrollo. Madrid. De la necesidad al servicio. CCS. 10. Técnicas de grupo en animación comunitaria. Peter F. Dirección de Instituciones sin fines de lucro. Ed. Barcelona.. Drucker. Grow-Hill. Graciela. Madrid. Revista Sociedad Civil. Luís y Monferrer. Técnicas participativas para la educación popular. Oviedo. 1980. 2000. Barcelona. Cuarta Jornada Argentina del Sector Social. No.