Esem1 f02

COLEGIO DE BACHILLERES
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO I

FASCCULO 2. ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO (1910-1934) CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIN. PRINCIPALES REFORMAS DURANTE EL CARDENISMO.
Autores: Andrs Montiel Hernndez Javier Huerta Jimenez Mercedes de la Luz Rosas Snchez Andrs Sosa Menera
NDICE
INTRODUCCIN CAPTULO 1. ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO (1910-1934) CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIN PROPSITO

1.1 LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES EN 1910
1.1.1 Rompimiento de la Estructura Agraria 1.1.2 Rompimiento de la Estructura Social
7 9
11 13
15 16 19 20 21 22 25
1.2 LA REVOLUCIN MEXICANA

1.2.1 El Movimiento Armado 1.2.2 Propsitos de la Revolucin 1.2.3 La Revolucin como un Proceso de Carcter Racional
1.3 LA CONSTITUCIN DE 1917, BASE IDEOLGICA DEL ESTADO MEXICANO

1.3.1 El Artculo 27 1.3.2 El Artculo 123 1.3.3 Los Artculo 3 y 130
26 27 28
1.4 EL RGIMEN CAUDILLISTA

1.4.1 Caudillos Regionales 1.4.2 Caudillos Nacionales 1.4.3 Conflictos Regionales
30 31 33 37 39
1.5 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIZACIN

1.5.1 Hacia un Estado Moderno 1.5.2 Centralismo 1.5.3 Presidencialismo 1.5.4 Institucionalizacin y Revolucin 1.5.5 Consolidacin del Poder
42 43 43 44 45 47 48 50
RECAPITULACIN ACTIVIDADES INTEGRALES AUTOEVALUCIN CAPTULO 2. PRINCIPALES REFORMAS DURANTE EL CARDENISMO PROPSITO
2.1 LA DEPRESIN DE 1929 Y SU IMPACTO EN LA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO
2.1.1 Antecedentes 2.1.2 El Estado Planificador 2.1.3 Estado Interventor 2.1.4 El Estado Corporativo: Los Diferentes Sectores 2.1.5 El Estado Benefactor o Social, El Reformismo 2.1.6 El Estado Nacionalizador
53
55 57
58 61 64 67 72 78
RECAPITULACIN ACTIVIDADES INTEGRALES AUTOEVALUCIN
81 82 83
RECAPITULACIN GENERAL ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIN AUTOEVALUCIN ACTIVIDADES DE GENERALIZACIN GLOSARIO BIBLIOGRAFA CONSULTADA
84 85 86 88 89 93
INTRODUCCIN
Con este material tienes en tus manos la posibilidad de utilizar los conocimientos adquiridos en el fascculo 1, pues las teoras del desarrollo desarrollistas o dependentistas sern aplicadas en el anlisis de la estructura socioeconmica y poltica de nuestro pas a lo largo de su historia. De tal suerte, podrs explicar si a partir de la Revolucin de 1910, Mxico sent las bases para el desarrollo, o si acentu su dependencia econmica. En este fascculo iniciamos definiendo el concepto revolucin como cambio radical y violento, a diferencia de aqullos a los que est sujeta cualquier sociedad. La Revolucin Mexicana es un movimiento armado que dio lugar a nuevas clases sociales: burguesa y proletariado, y por supuesto a una clase intermedia que, an estando desposeda de los medios de produccin, jug un papel muy importante en la vida del nuevo Estado. Analizar un perodo de grandes transformaciones como el de 1910-1934, resulta una tarea verdaderamente interesante, no slo por los cambios en s, sino por generados en las estructuras poltica, jurdica, ideolgica y econmica, y por su influencia en el devenir histrico dentro de nuestro pas hasta la situacin que actualmente vivimos. Expresar cmo y por qu se dieron los cambios polticos a travs de la lucha por el poder, y el control del poder, buscado por los diferentes grupos emanados de la revolucin, es el objetivo de este curso. Resulta importante identificar el perfil de los caudillos que protagonizaron las escenas histricas desarrolladas entre 1910 y 1928, para luego analizar la institucionalizacin, con el llamado Maximato y finalmente el presidencialismo. Tambin se estudia la forma en que se resolvieron las demandas de los diversos grupos sociales, a fin de lograr la estabilidad poltica y social que permitieron sentar las bases del desarrollo econmico, con una creciente intervencin del nuevo Estado.
CAPTULO 1
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO (1910-1934) CUDILLISMO E INSTITUCIONALISMO

1.1.1 Rompimiento de la Estructura Agraria 1.1.2 Rompimiento de la Estructura Social

1.2.1 El Movimiento Armado 1.2.2 Propsitos de la Revolucin 1.2.3 La Revolucin como un Proceso de Carcter Racional

1.3.1 El Artculo 27 1.3.2 El Artculo 123 1.3.3 Los Artculo 3 y 130

1.4.1 Caudillos Regionales 1.4.2 Caudillos Nacionales 1.4.3 Conflictos Regionales

1.5.1 Hacia un Estado Moderno 1.5.2 Centralismo 1.5.3 Presidencialismo 1.5.4 Institucionalizacin y Revolucin 1.5.5 Consolidacin del Poder
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PROPSITO
En este captulo aprenders a analizar la estructura poltica, social y econmica de nuestro pas, en el perodo 1910-1934. Logrars lo anterior mediante el estudio de los acontecimientos que dieron origen a la Revolucin Mexicana, as como las implicaciones de esta en el surgimiento del Mxico moderno; y, tambin analizars la relacin que existe entre ella y los artculos constitucionales. Todo esto te servir para explicar cmo y por qu se dieron los cambios polticos, econmicos y sociales a travs de la lucha por el poder que sustentaron los diversos grupos emanados de la Revolucin Mexicana, los cuales establecieron las bases para la conformacin poltica del Mxico moderno.
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CAPTULO 1. ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO (1910-1934) CAUDILLISMO E INSTITUCIONALISMO

Antes de iniciar el estudio de este tema, es necesario que realices una recapitulacin del porfiriato hasta llegar a 1910, y te preguntes si las condiciones prevalecientes en los ltimos aos de ese gobierno son las mismas de los aos veinte o parecidas a la poca actual, y en qu radica la diferencia. Empecemos revisando algunos problemas estructurales de Mxico de principios del siglo XX, aquellos relacionados principalmente con la deformacin del aparato productivo, debido a que el capitalismo se desarrollaba en forma desigual. La principal actividad econmica era la agricultura, que se realizaba con base en la explotacin de la hacienda, donde utilizaban la mano de obra del campesino en su modalidad de pen acasillado. As, a fines del siglo XIX y principios del XX, el problema de la tierra se agudiz, pues creca la influencia poltica y hegemnica de los pequeos grupos que detentaban la propiedad de la tierra, o sea, los latifundistas. Cabe sealar que ms del 50% de la poblacin econmicamente activa (PEA) estaba ocupada en labores agrcolas primarias con bajos ndices de produccin.
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Por otra parte, la industria representaba principalmente a la minera, y en menor medida, a la explotacin del petrleo -todo esto en manos de intereses extranjeros-; y haba en proceso de formacin una industria pesada que se localizaba concretamente en Monterrey. El gobierno porfirista se preocup por integrar las vas de comunicacin, en particular las vas frreas que alcanzaron una longitud de 19,280 kilmetros dice Leopoldo Sols-,1 aunque estas tambin en manos extrajeras y con un carcter imperialista, pues se deseaba facilitar el envo de materias primas al extranjero. Asimismo, el comercio interno era de escasas proporciones, y ms bien se apoyaba en la arriera. El orden social de esa poca estaba dividido en dos clases bien diferenciadas. Una, que detentaba el poder: los cientficos, los hacendados, caciques, inversionistas extranjeros, etc., que eran una minora; y, la otra, que estaba constituida por la gran masa del pueblo explotado, principalmente el campesinado y los artesanos, cuya actividad prevaleca en la mayor parte del pas, mientras que el sector obrero en la industria de transformacin era reducido. Todo esto se agudiz por la obsolescencia alcanzada en el rgimen porfirista, por la falta de libertad de expresin y del ejercicio de la democracia. En realidad, los cientficos eran quienes tomaban las decisiones importantes. Por otro lado, poco antes de la Revolucin, que se inici en noviembre de 1910, se produjeron manifestaciones en torno a la sucesin presidencial, muchas de ellas reprimidas por el rgimen con mano dura. Estaba presente una nueva generacin de mexicanos que pugnaba por un cambio y que luchaba, asimismo, por participar abiertamente en el quehacer del pas a fin de mejorar las condiciones de vida de los sectores marginados. Aparecieron en la vida poltica idelogos jvenes, como Librado Rivera, Ricardo Flores Magn, Andrs Molina Enrquez, Antonio Daz Soto y Gama y Camilo Arriaga, quienes sealaron la necesidad de un cambio total y, sobre todo, el encuentro de soluciones inmediatas para el problema de la tenencia de la tierra. Generalmente se acepta que fueron las declaraciones de Daz a Creelman las que impulsaron un activo movimiento poltico. Daz consider al pueblo mexicano lo suficientemente maduro para hacer poltica, por lo que alentara cualquier movimiento en ese sentido para ejercer la democracia. Hay que recordar que en los peridicos de oposicin y en los discursos propalados por estos nuevos idelogos, se sealaba de manera destacada que el problema fundamental era poltico, es decir, exista la necesidad de acabar con el rgimen porfirista para crear un nuevo gobierno que resolviera los problemas econmicos que agobiaban al pueblo, por eso, el lema que se manej en esa poca fue el de sufragio efectivo, no reeleccin, lema con el que se logra a la postre la legitimacin del poder. Asimismo, Madero dio una solucin fundamentalmente poltica a la problemtica estructural, sin llegar a instrumentar mecanismos que cambiaran los aspectos materiales, es decir, la estructura econmica, sustentada en el sistema de tenencia de la tierra, que era en s la fuente del movimiento revolucionario.
Sols, Leopoldo: La realidad econmica Mexicana, p. 7.
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Debemos reconocer que si slo se realizan cambios parciales, no puede hablarse de cambios estructurales, as como no puede hablarse de revolucin si no hay cambios radicales y violentos. Es insuficiente modificar la base material sin cambiar la base ideolgica y viceversa.
1.1.1 Rompimiento de la Estructura Agraria Ya hemos comentado la trascendencia de la cuestin agraria durante el proceso de la Revolucin Mexicana. Est fuera de toda discusin que el principal problema que se enarbol durante este proceso social era el de la tierra, y que muchos historiadores coinciden en afirmar que Zapata fue el nico jefe revolucionario que no claudic en lo ms mnimo y que siempre trat de hacer cumplir el Plan de Ayala que contena las posibles soluciones a esta cuestin. El villismo fue tambin partidario de la cuestin agraria, pero bajo otras circunstancias y otras condiciones. Por otra parte, el maderismo y el constitucionalismo no solamente no fueron partidarios de esta cuestin la agraria-, sino que la combatieron y a la postre la destruyeron, seguramente con la visin de impulsar el desarrollo capitalista. De ah que el carrancismo haya intentado atraer a las huestes campesinas mediante la interpretacin burguesa del problema agrario, y as su gobierno hizo repartos simblicos de tierra en varios estados del pas, como el efectuado el 6 de enero de 1915, con base en la ley expedida a propsito. A pesar de que los planteamientos para la solucin del problema agrario quedaron consignados en el artculo 27 constitucional, su aplicacin y el reparto de la tierra, as como el desmantelamiento de latifundios no se efectuaron de inmediato, entre otras cosas., por las presiones de la propia burguesa y del clero que, en los aos veinte, provoc la guerra cristera, y, aunque el gobierno de Calles llev a cabo algunos repartos simblicos, podemos afirmar que la estructura agraria de Mxico estaba intacta. En la poca del maximato2 se llev a cabo uno que otro reparto de tierra, pero quien llevara de manera amplia el desmantelamiento del latifundio sera Lzaro Crdenas, quien cre, adems, organismos estatales para organizar el sistema de tenencia, como el Banco Nacional de Crdito Ejidal.
Gobiernos representados por Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz rubio y Abelardo L. Rodrguez.
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1.1.2 Rompimiento de la Estructura Social Se mencion que a principios del siglo XX, Mxico estaba dividido en dos grandes clases sociales la representada por la minora que detentaba el poder econmico y poltico, y la encarnada en la gran masa del pueblo explotado, la que a su vez estaba enormemente estratificada y padeca injusticias sociales y tnicas. Por tanto, de acuerdo con los elementos que requiere un pas capitalista, era necesario crear una clase media con sus distintos niveles; con la Revolucin Mexicana se propicia la capilaridad social de esas dos grandes clases sociales, de tal modo que durante toda la etapa posterior a la lucha armada, se fortaleci la burguesa, representada por el sector urbano, la burocracia, los militares enriquecidos, los pequeos industriales, comerciantes, banqueros, lderes obreros, polticos, contratistas, profesionales, etc. En consecuencia, podemos asegurar que la estructura social anterior a la Revolucin sufri un cambio radical, pues Mxico se convirti de pas rural a uno con caractersticas urbanas, y esto lo podemos constatar con los cambios de la estructura en la poblacin econmicamente activa. Resultan interesantes las aportaciones de Hans Jrgen cuando explica que los ltimos aos del gobierno de Daz se complicaron con la disminucin de la productividad en diferentes sectores de la economa, aumento de precios y los prstamos del exterior que alcanzaron una cifra de 823 millones de pesos de oro. El desarrollo industrial era desequilibrado, creciendo aceleradamente la industria metalrgica, y no as la de consumo interno. As mismo la tendencia hacia la urbanizacin se manifest en forma considerable. En cuanto a las inversiones extranjeras, a pesar del movimiento armado, en 1914, de las 43 empresas industriales mayores, 18 eran de propiedad extranjera completamente y 25 por lo menos parcialmente.3 A pesar de cierto progreso de la industria, el desarrollo de la burguesa mexicana se encontraba entre lmites estrechos debido a la poltica econmica de Daz y la afluencia libre de capital extranjero.4 De esta suerte, hacia 1911, los puntos centrales de inversiones del capital extranjero se encontraban en la industria extractiva (minera y petrleo) y en transporte y vialidad (ferrocarriles).5
3 4 5
Jrgen H., Hans: Races econmicas de la Revolucin Mexicana. p. 50 Idem. p. Idem. p. 59.
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En cuanto a la poblacin rural, el censo demogrfico de 1910 presenta una distribucin de la siguiente manera: Hacendados Rancheros Administradores, pequeos agricultores, arrendatarios Artesana campesina y pequeos comerciantes Peones Poblacin semirrural Total 836 136,855 278,474 104,260 3,130,402 116,513 3,767,340
En 1910, el 46.8% de la poblacin rural mexicana eran acasillados, el 51% viva en pueblos libres y el 2.2% viva en poblados rurales no agrcolas. Este grupo demogrfico se concentr sobre todo en el norte de Mxico. En cambio 8 del total de los 11 estados federales en donde la cantidad de la poblacin que viva en pueblos libres era mucho ms grande que el promedio nacional y comprenda la mayora de la poblacin rural, se agrupaba en el sur y en el centro-sur alrededor de la ciudad de Mxico.6
ACTIVIDAD DE REGULACIN
1. Explica si los cambios en la fisonoma del Mxico de principio del siglo XX y de la actualidad, son un reflejo de los cambios en la estructura econmica, poltica y social.
___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________
2. Agrega una columna en el cuadro de cada una de las clases sociales rurales de 1910, y determina el % con la finalidad de que identifiques su magnitud.
Idem. p. 79.
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3. Elabora una grfica en la que aparezcan las tendencias de participacin en el PIB de 1910 a 1934, de las siguientes actividades econmicas:
NOTA: En el texto citado falta la informacin de 1911 a 1920. Explica el motivo.
Agricultura Minera Petrleo Industria manufacturera Comercio
PIB (EN MILLONES DE PESOS DE 1960) AO TOTAL Agricultura Minera Petrleo Manufacturas Comercio 1900 22 975 3 554 784 --2 485 7 512 1910 31 414 4 805 1 480 65 3 354 10 591 1921 33 820 4 652 883 3 463 3 049 9 849 1925 37 402 4 596 1 692 2 534 3 810 11 151 1930 34 364 3 525 2 078 1 104 4 415 10 827 1934 35 889 4 057 1 560 1 217 4 435 10 427 1935 38 549 4 282 1 619 1 245 5 153 11 995 1940 46 693 4 672 1 736 1 253 7 193 14 439 En: La realidad econmica mexicana. Leopoldo Sols. Sigo XXI. 11 dicin. 1980, pp.79-80
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Podras aceptar que una revolucin es un cambio permanente de la sociedad? En tu saln de clase se efecta constante o cotidianamente una revolucin? Por supuesto que no. Por otra parte, aunque siguiendo el mismo orden de ideas, podras sealar que la Revolucin Mexicana gener elementos para el rompimiento de las estructuras econmica, social y poltica existentes en el porfirismo, y que logr establecer las bases para la formacin de un Estado moderno? Nos gustara que respondieras estas preguntas antes se iniciar el anlisis de la Revolucin Mexicana. En trminos generales ya eres capaz de explicar los antecedentes inmediatos de la Revolucin Mexicana, cuya meta primaria fue derrocar un rgimen obsoleto, mediante el voto efectivo de la ciudadana y, desde luego, a travs de mecanismos para evitar la reeleccin. Debemos aceptar, en principio, que es necesario delimitar el concepto Revolucin Mexicana, esto es, si fue una revolucin social de alcances profundos que modific las estructuras envejecidas del Mxico porfirista, o si fue sencillamente una serie de revueltas en pos del poder. Por lo tanto, debemos considerar que desde el punto de vista del anlisis poltico, el concepto revolucin contempla la realizacin de un cambio violento y radical en el contexto de un sistema o de una sociedad que reclama toda una serie de mejoramientos en sus condiciones de vida, as como el ejercicio democrtico del poder, pero hay que puntualizar que el Mxico de esa poca no solo requera de un cambio poltico, sino tambin un cambio econmico y que el pivote de ese cambio debera ser la resolucin del problema de la tierra. Ha sido, entonces, muy debatido determinar si la Revolucin Mexicana fue una revolucin en el sentido estricto de la palabra, como lo fue, por ejemplo, la Revolucin Francesa en el siglo XVIII. Por eso es importante preguntarse si nuestra Revolucin, a travs de sus distintas etapas, fue realmente un movimiento de profunda trascendencia social y si, por consiguiente, benefici satisfactoriamente a la masa popular empobrecida. Los principales autores modernos que han estudiado este fenmeno social estn de acuerdo en pensar que la Revolucin Mexicana se convirti durante su mismo proceso en una revolucin fundamentalmente burguesa, porque fue, la accin encabezada por Carranza apoyada en el Plan de Guadalupe, la que impuso su modelo de organizacin poltica, econmica y social que, segn ellas requera el pas y que quedara plasmado en la Constitucin de 1917. Esto es importante porque debemos tener en cuenta que dentro del conglomerado de la faccin revolucionaria, se llevaron a cabo profundas e irreversibles decisiones, y que el villismo y el zapatismo, que sustentaban la bandera del principal problema social, fueron aniquilados totalmente.
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1.2.1 El Movimiento Armado Durante el perodo mencionado, nuestro pas se vio envuelto en un movimiento armado durante el cual perdieron la vida alrededor de un milln de mexicanos. Con la llegada de Francisco I. Madero a la presidencia de la Repblica, aparentemente terminaba la etapa de la dictadura porfirista; del sistema de privilegios y de explotacin de los grandes hacendados con sus famosas tiendas de raya, del control de las inversiones extranjeras en las actividades ms rentables de la economa, as como de las pocas perspectivas que tena la poblacin de menores ingresos en cuanto a un empleo, educacin, salud, etctera. Con Madero se abra un nuevo panorama poltico, econmico y social, el cual no lleg a concretarse, pues fue asesinado en 1913 a travs de un golpe de Estado comandado por Victoriano Huerta, quien de inmediato puso en prctica sistemas de control represivos para mantenerse en el poder, a la vez que otorgaba a sus allegados e incondicionales todo tipo de privilegios, canonjas, puestos dentro del gobierno y concesiones econmicas para contar con su apoyo absoluto. El pueblo mexicano no se repona an de los grandes sufrimientos que experiment durante su lucha en contra de las fuerzas gubernamentales, por lo que haba grandes inquietudes, desconcierto y, a la vez, una falta de informacin real de los acontecimientos. A lo largo y ancho del pas, se volvieron a organizar grupos armados de campesinos, obreros y ejrcitos regionales que en ese momento todava no se haban desintegrado. Fue as como continu la Revolucin con la participacin de caudillos, lderes, caciques, hacendados, campesinos, obreros, etc., en contra del usurpador. Cabe hacer notar que no hubo un previo acuerdo entre las diferentes fuerzas revolucionarias, ni un plan comn, ni una estrategia militar a la cual se sujetaran todos; haba desconfianza entre los caudillos, y cada uno por su lado inici la lucha armada. Con el triunfo constitucionalista, se pens que se llegaba a una etapa de paz y tranquilidad, as como de condiciones adecuadas para establecer un nuevo rgimen poltico econmico, social y militar; sin embargo, no fue as; se daba paso a otra etapa de lucha armada entre los diferentes caudillos que triunfaron en contra del usurpador, ya que varios de ellos se sentan con el derecho y la fuerza militar para llegar a ser el jefe supremo de la nacin. La victoria de Carranza no fue fcil, pues tuvo que sortear varios obstculos. Ms tarde, siendo presidente constitucional de 1917-1920, sigui enfrentando problemas militares, polticos y econmicos. l inici la construccin de la nueva estructura del Estado posrevolucionario, adems busc poner en prctica un nuevo orden poltico, econmico y social, tomando como base un orden constitucional, para lo cual convoc al Congreso Constituyente de Quertaro, del cual surgi la Constitucin de 1917. Llev adelante negociaciones con los caudillos, caciques, hacendados y lderes persuadindolos, controlndolos e incorporndolos al nuevo gobierno; a los que no estuvieron de acuerdo los combati e hizo a un lado o los extermin, con lo que fortaleci su gobierno y, a la vez, centraliz el poder en torno a su persona. 20
El proceso revolucionario, puede entonces, dividirse cronolgicamente en tres momentos: 1. Madero y su lucha por restaurar la democracia; 2. la lucha de los revolucionarios en contra de un enemigo comn, el usurpador; 3. logrado el triunfo revolucionario, se inicia la lucha armada entre los diferentes jefes revolucionarios para alcanzar el poder poltico y militar en nuestro pas
1.2.2 Propsitos de la Revolucin La cuestin de delimitar los propsitos y objetivos de la Revolucin Mexicana ha sido motivo de debate y polmica prcticamente desde la poca en que se efectuaron tales sucesos. Se pens antes de iniciarse el maderismo en instrumentar un movimiento de tal magnitud? Lo que podemos responder es que, en cierto modo, el maderismo, a travs del Plan de San Luis, fij los lineamientos generales de lo que poda ser un movimiento social profundo, pero tomando como base el aspecto poltico agudizado por la dictadura porfirista. En consecuencia, ste fue el primer propsito de un movimiento cuya repercusin no haba sido cuantificada, ya que se desbordara por la presin de los diferentes problemas de la poblacin marginada del pas. Esto podra ser el motivo de ese desbordamiento y la irrupcin violenta, y hasta cierto punto radical, de lo que fue la Revolucin Mexicana que reclamaba cambio de estructura. Asimismo, se ha sealado que la Revolucin Mexicana careci de un plan definido. En este sentido, los diversos planes polticos que surgieron al calor de la lucha marcaron pautas y estrategias que exigieron las facciones involucradas en el conflicto. Aunque, hay que mencionar que muchos de los aspectos principalmente el Plan de Ayala y las propias ideas del profesor Otilio Montao, as como de Antonio Daz Soto y Gama tienen marcada influencia de la corriente anarquista que trajeron a fines del siglo XIX y principio del XX varios idelogos italianos, captados principalmente por Ricardo Flores Magn. Desde luego, el propsito fundamental del movimiento se dio en funcin del problema de la tierra, que super de inmediato a los planteamientos puramente polticos de la revolucin maderista, pues el mismo Madero no pudo resolver de inmediato este problema, ni tampoco existieron las condiciones histricas adecuadas para encontrarle solucin. Despus de la contrarrevolucin encabezada por Victoriano Huerta y dems seguidores, surgi el movimiento constitucionalista encabezado por Venustiano Carranza, teniendo como bandera un claro y definido propsito: la actualizacin de la Constitucin Liberal de 1857, de tal modo que all quedaron incluidos los principios y propsitos de este movimiento social.
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1.2.3 La Revolucin Como un Proceso de Carcter Racional La Revolucin Mexicana fue, a pesar de todo, un movimiento social de gran alcance, porque ocasion cambios estructurales y supraestructurales. Este segundo aspecto, se toma en cuenta como el factor determinante para que se consolidara la nacionalidad mexicana, y para que a partir de los aos veinte se efectuara una bsqueda y un reencuentro con todos aquellos elementos que conformaban el apoyo a nuestra identidad. As, se dio un reencuentro cultural con lo mexicano, representado por la pintura, la poesa, la novela y, muy en especial por la escuela muralista mexicana, el cine, etctera. En el aspecto educativo, fue la poca de grandes educadores que trataron de nacionalizar la educacin, como Jos Vasconcelos, Rafael Lucio y Moiss Sinz. La principal aportacin de esta poca fue la creacin de la escuela rural. Desde luego, el proyecto educativo de la revolucin lo llev a cabo Jos Vasconcelos, a travs de la recin creada Secretara de Educacin Pblica, cuya ideologa, un tanto ambiciosa para la poca constituy una aportacin inmediata de los primeros gobiernos revolucionarios, que se oponan a la injerencia del clero en materia educativa. La tarea de Vasconcelos como filsofo e idelogo fue muy discutida, pero su influencia qued presente entre las generaciones de mexicanos de aquella poca porque trat de convertir en prioritaria la necesidad que tena el pueblo de Mxico de acceder a la educacin de acuerdo con lo postulado en el artculo 3 de la Constitucin. La Revolucin Mexicana dej serios y graves problemas de diversa ndole y muy difciles de superar. Por un lado, al destruirse el rgimen poltico de Daz y despus el de Huerta, se dio un vaco poltico por lo que era necesario estructurar un nuevo Estado; esto implicaba, entre otras cosas, crear un nuevo ejrcito, restablecer los aparatos burocrticos y establecer un nuevo gobierno, as como los mecanismos orientados a legitimar dichos cambios; por otra parte, se deba mejorar la actividad econmica del pas, la cual se semiparaliz durante la lucha armada: los campos de cultivo se abandonaron, no quedaba ganado, las minas se encontraban solas, al igual que muchas industrias, no haba comercio y la mayor parte del capital se refugi en el extranjero. En conclusin, puede asegurarse que la Revolucin Mexicana, a pesar de sus vaivenes, desviaciones y extravos, tuvo un proceso bien definido de carcter racional, apoyado en el Constitucionalismo, que encabez Venustiano Carranza. Miguel Alessio Robles, planteaba lo siguiente en un discurso oficial 7: Esta Revolucin, seores, no es nicamente una Revolucin poltica, es una revolucin reivindicadora que luch por los santos derechos del pueblo ultrajado. La revolucin viene a administrar justicia, verdadera justicia, igual para todos igual para el pobre que para el rico.
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Uno de los principales anhelos de los que la encabezan, es que en todos los ramos de la administracin pblica resplandezca la ms completa honradez, que se ponga un dique a la corrupcin social que existi en las dictaduras de Porfirio Daz y Victoriano Huerta. Las miras de los que encabezaron tan formidable movimiento son procurar el mejoramiento de las clases populares que tanto ayudaron para el triunfo de la causa revolucionaria. En resumen, los principales ideales de la Revolucin son una poltica de amor y libertad. An cuando la revolucin no piensa seguir la poltica del perdn acostumbrada aqu, podemos asegurar que no guardamos rencores contra ninguna persona y que nuestra conducta futura estar basada en la ms estricta justicia. La Revolucin se propone dar libertad a todo el pueblo mexicano sin distincin alguna, queriendo que esta libertad alcance hasta aquellos que quieren ser esclavos. El porvenir ms brillante espera a la Repblica y la obra generadora que va a principiar ser la que inici el bendito apstol Francisco I Madero.8
1.
Redacta tu propia definicin de Revolucin, a partir de los elementos que se te proporcionaron.
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2. Realiza una breve explicacin de los cambios que se lograron con la Revolucin Mexicana, en corto y mediano plazos hasta 1934, en las estructuras poltica, social y econmica.
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El Pas, 10 de Agosto de 1914.
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3. Elabora un dilogo entre los personajes de la revolucin que haya aparecido en la escena poltica entre 1910 y 1934, por ejemplo, zapata y Carranza, o Madero y Obregn, o Villa y Carranza, o cualquier otra pareja de que te parezca importante. Esto lleva la finalidad de que expliques por qu la poca o la condicin social como el ser o no propietario de los medios de produccin nos hace pensar de cierta manera.
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4. Menciona el impacto que tuvieron en los cambios estructurales de nuestro pas los siguientes Planes Polticos y Sociales: PLAN DE SAN LUIS DE AYALA DE GUADALUPE DE AGUA PRIETA CAMBIOS
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Ya conoces las circunstancias histricas en las que se actualiz la Constitucin 1857, dando lugar a un documento que recuperaba una amplia gama de exigencias que requeran solucin inmediata en nuestro pas. Por consiguiente, podras explicar cul es la funcin de un documento de tal magnitud? Por qu es posible que un documento actualizado entre 1916 y 1917 tenga vigencia en el siglo XXI? La Constitucin de 1917 logr la consolidacin del Estado mexicano? Por qu? En cuanto a la Constitucin de 1917, ante todo hay que mencionar que esa Nueva Constitucin como se le llama en El Universal del 5 de Febrero de 1917- tena un significado poltico, aunque debemos agregar que gracias a la presin del ala radical de los constituyentes, representada por Heriberto Jara y Francisco J. Mjica, entre otros, se incluyeron cambios trascendentes en los artculos 3, 27, 82, 123 y 130, respecto al proyecto presentado por Carranza, que inclua solamente una reforma superficial. Como sabemos, estos artculos se refieren a la educacin, propiedad territorial o tenencia de la tierra, trabajo y culto religioso, respectivamente, y que junto con el 82 y 83, que se refieren a los requisitos para ser presidente y a la no reeleccin, hasta el momento han sido los ms debatidos y modificados, pues son los pilares de nuestro desarrollo. Iniciemos sealando que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es El ms formidable instrumento de poder poltico que haya dado nuestra historia jurdica y poltica.9 Ahora bien, recuerda lo que sealaba Andrs Molina Enrquez: Toda constitucin Poltica fundamental, emanada de una revolucin poltica victoriosa, aunque haya sido impuesta por una minora, debe ser considerada como la ms exacta expresin de la voluntad nacional, porque resume la accin de los que la imponen, la sancin de los que la consienten, y la impotencia de los que la resisten.10
Medita sobre este pensamiento de Molina, teniendo presente que nuestra Constitucin es un instrumento de poder poltico, que rene los ideales del pueblo mexicano despus de la lucha armada; que recupera los lineamientos del sistema capitalista que se impone prcticamente sin cortapisas, y contribuye a aclarar los pases del subdesarrollo que hoy nos es caracterstico, sin olvidar, por supuesto, nuestra creciente dependencia econmica.
10
Crdova, Arnaldo: Ideologa de la Revolucin Mexicana, p. 210. Molina Enrquez, Andrs: Los grandes problemas nacionales, p. 66.
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Pero, Cul es la relacin de la Constitucin con la vida econmica, social, poltica y cultural de nuestro pas? La situacin que prevaleca en el campo mexicano, llmese pobreza de sus trabajadores, o sistema de propiedad o tenencia de la tierra, dio lugar a muchos levantamientos en diversos puntos del pas, surgiendo caudillos regionales de singular importancia como Villa y Zapata, que trataban de cambiar los padecimientos locales por una vida, si no placentera, al menos soportable. Los ideales de estos caudillos trascendieron de su localidad slo algunas veces, lo que limit considerablemente su accin; sin embargo, el sistema de tenencia de la tierra fue un problema real en todo el pas, pues slo haba unas 800 familias de hacendados frente a 3 millones de familias de peones. Ello dio lugar, en primer trmino a la revolucin que, enarbolara la bandera de no reeleccin. As despus de casi siete aos de Revolucin, los miembros de la fraccin triunfantes, encabezada por Carranza, "pugnaron por plasmar en derechos las reformas sociales11, con lo que se dio un giro importante, consolidando el Estado mexicano".
1.3.1 El Artculo 27 En la constitucin de 1857 se identificaban los derechos del hombre, entre los que figuraba el de la propiedad - artculo 27-, que sealaba la inviolabilidad de sta, salvo expropiacin por causa de utilidad pblica y previa indemnizacin. Aparentemente, al hablar de inviolabilidad de la sociedad, el problema de tenencia de la tierra y despojos no tena razn de ser, pero era real. El problema de la tierra, el problema nacional por excelencia, alcanz con el porfirismo extremos nicos en lo que toca a la concentracin de la propiedad territorial y a despojo de antiguos y legtimos poseedores de la tierra individuales y comuneros".12 Bien, si el sistema de tenencia de la tierra encendi la llama de la Revolucin, puede pensarse que esta problemtica sera la que en primera instancia atendiera Carranza, No lo crees as? Pues resulta que no, no realiz cambios de fondo en el 27 (puedes revisar el texto ntegro del "Proyecto de la constitucin poltica de 1857 reformada" que presenta Carranza, publicado el 9 de diciembre de 1916 en El demcrata), aunque en el Congreso Constituyente no se ignor la gran demanda del pueblo.
11 12
Crdova, A., op. cit., p. 215 Molina Enrquez, op. cit., p. 15
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Cabe sealar que la doctrina poltica que es la esencia del 27 constitucional, se debe a Andrs Molina Enrquez: la propiedad privada no desaparece, pero corresponde al Estado otorgar concesiones, ya que el dominio de la nacin es imprescriptible, adems de que es "derivado de un proceso histrico". Y lo ms sobresaliente de este artculo fue reconocer la importancia superior de los derechos de la nacin, sobre los derechos de los particulares, es decir, la Constitucin como instrumento de poder poltico marc claramente el ejercicio a desarrollar por el nuevo Estado. Ya se ha dicho que al privilegiar de esa manera al Estado, se le fortaleci y consolid, aunque ello creara entre los afectados, principalmente en los intereses extranjeros, grandes polmicas por ejemplo, en el universal del 21 de junio de 1921,, se sealaba que "el futuro comercio entre Mxico y Estados Unidos depende de la interpretacin que se d al artculo 27 de la constitucin de 1917", ya que "las propiedades de petrleo adquiridas por los productores americanos en Mxico se han visto amenazadas de confiscacin a causas de las disposiciones de la Constitucin de 1917". Observa en estas citas que no todos los preceptos constitucionales se aplicaron en cuanto se promulg la constitucin, y por supuesto, que el Estado mexicano inici el verdadero camino de la consolidacin y del fortalecimiento, lo que provoc a pasos agigantados la modernidad.
1.3.2 El Artculo 123 No slo a travs del artculo 27 se ve la presencia de un nuevo Estado moderno y fuerte, sino que en el 123, que de este hecho no exista en la constitucin de 1857 ni en el proyecto de Carranza, se "proporcionara -al Estado- los elementos para fundar y consolidar un proyecto interclasista de conciliacin, especficamente entre las que, con el tiempo, llegaran a ser las clases principales en la sociedad: los capitalistas y los proletarios".13 El Estado, adquiere fuerza por encima de los campesinos y de los trabajadores, garantizando a unos la existencia de propiedad privada y del lucro, y a otros del mejoramiento de su nivel econmico. Los medios de control social del Estado se haban puesto en marcha, pues ya no slo se ha hablado de la libertad de trabajo o del pleno consentimiento y justa retribucin, como en la Constitucin de 1857. Arnaldo Crdova seala como el Estado asume un papel paternal y director as como conciliador de clases, al estructurarse el artculo 123 constitucional. De esta manera, vemos la importancia que tuvo el proyecto de Pastor Rouaix, que ciertamente beneficia al trabajador, pero tambin al nuevo Estado.
13
Crdova, A., op. Cit., p. 231
27
No cabe duda que, gracias al 123 constitucional, la lucha de clases se ha desarrollado en un mbito de cierta tranquilidad, hasta lograr la paz social que tanto caracteriza al Estado mexicano.14
1.3.3 Los Artculos 3 y 130 Analicemos los artculos 3 y 130 constitucionales. El primero no slo nos habla de la libertad, de la laicidad y gratuidad de la enseanza primaria -superior y elemental-, sino que pretende orientar los ideales del pueblo, tornndolos homogneos. Como sabes, Obregn consider la educacin como punto de partida para la reconstruccin nacional, pues es bien conocido de todos que un pueblo educado y culto tiene grandes posibilidades de mejorar sus niveles de vida, de participar de manera efectiva en la vida productiva del pas y de exigir el cumplimiento de sus derechos sin olvidar sus obligaciones. Pero, qu resulta mejor, desde tu punto de vista, un trabajador preparado, capacitado para trabajar y entender su entorno, o uno que carece de educacin? As, la educacin pas a ser un instrumento para la integracin cultural del pas. En el rgimen obregonista las partidas ms cuantiosas del presupuesto federal se canalizaron a la educacin que, siendo constitucionalmente laica, tuvo entre otros, el propsito de desfanatizar. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es, entonces, un pilar para el desarrollo de un Estado que se fortalece interna y externamente, al poder determinar y hacer valer las caractersticas y condiciones de la propiedad privada que, al suavizar la lucha de clases, genera una paz social indispensable para su cabal desarrollo; al posibilitar la unidad ideolgica de las masas poblacionales, y, por supuesto, al evitar duplicidad en el ejercicio del poder limita y controla las influencia eclesistica.
1. Por qu la Constitucin es la base ideolgica del Estado mexicano?
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14
Crdova, A.: La ideologa de la Revolucin Mexicana, pp.231-236.
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2. De la misma forma que estudiamos los artculos 27 y 123, explica de qu manera la educacin, a travs del artculo 3 constitucional, contribuye al fortalecimiento de nuestro Estado moderno.Qu opinas sobre la actual obligatoriedad de la educacin secundaria y la modernizacin educativa?
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3. En cuanto al artculo 130, explica por qu su aplicacin gener en gran medida el conflicto cristero. Qu problemas pueden causar las modificaciones al artculo 82?
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4. Parafrasea la propuesta de Andrs Molina Enrquez cuando explica qu es una Constitucin.
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Tal vez has escuchado hablar de los caudillos de la Revolucin Mexicana, pero, conoces realmente su importancia y trascendencia histrica? Tendr los mismos alcances un caudillo regional que uno nacional? Las condiciones poltico-militares de la revolucin y posrevolucin hicieron emerger unas figuras que tuvo un papel relevante en la formacin del Mxico moderno: el caudillo, que se caracteriz por establecer sus condiciones personales en el ejercicio del poder que ostentaba y que, por supuesto, no estaba de acuerdo con compartirlo. Durante esos perodos de caudillo luch por eliminar unas estructuras econmica, poltica y social de privilegios, y se instauraron nuevas instituciones orientadas hacia un cambio permanente en todas las esferas de la sociedad mexicana.
Se identifica al caudillo como aquel que tiene bajo su mando a un grupo de gente armada; su persona es ms importante que las instituciones; tiene carisma, y lucha por conquistar y mantener el poder. Todo gira alrededor de l; su manera de comprender y de interpretar la problemtica nacional es, por lo general, local y en algunos casos regional.
Los caudillos se distinguieron, de acuerdo con los lmites del poder que ostentaron, en: regionales y nacionales cada uno de ellos, segn su visin personal, estableci programas encaminados a beneficiar a la poblacin y al ejrcito que crea en l y que lo mantena en el poder.
Enumerar a los caudillos de esa poca requerira de una lista interminable; sin embargo, teniendo en cuenta las acciones militares y la influencia poltico-econmica y social, estudiaremos a dos caudillos regionales y dos nacionales: Zapata y Villa, as como Carranza y Obregn, cuya semblanza te permitir comprender el papel que jug el caudillo durante el perodo de 1915 a 1928. El caudillismo se caracteriz por el dominio poltico-militar aunado a proceso organizativo de las instituciones de nuestro pas. La fuerza militar fue la protagonista de este perodo, pues los conflictos polticos se resolvan a travs de la lucha armada; por esto, a lo largo y ancho del pas surgieron lderes, caciques, hacendados y caudillos que organizaron grupos armados para buscar el poder.
El caudillo fue eje rector, pues detentaba el poder poltico-militar, siendo su ejrcito el elemento fundamental en este hecho; de acuerdo con su fuerza militar, prestigio y batallas ganadas ostenta un poder local, estatal, regional o nacional.
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1.4.1 Caudillos Regionales Emiliano Zapata Zapata realiz una revolucin local circunscrita a la regin de Morelos y estados vecinos, bajo la bandera "Tierra y Libertad", la cual se tradujo en una gran movilizacin de las masas campesinas despus que el programa Zapatista fue apoyado y respaldado en varias partes del pas. Caudillo y jefe del movimiento revolucionario del sur, Zapata realiz una lucha continua y permanente al lado de los campesinos que integraban su ejrcito, con la finalidad de obtener un pedazo de tierra para cultivar y, en consecuencia, el sustento necesario; esto fue lo que motiv y uni a los campesinos para generar un movimiento popular que tendra alcances a nivel nacional. El estado de Morelos representaba con sus haciendas azucareras una gran fuerza econmica: se calcula que stas aportaban la tercera parte de la produccin nacional. Adems, los hacendados haban realizado grandes inversiones en la compra de maquinaria para modernizar sus ingenios. Varios historiadores coinciden en que Zapata representa el ideal ms noble de la Revolucin, pues busc el mejoramiento de los campesinos. Para ello, se rebel primero contra Profiri Daz y, despus, contra Francisco Len de la Barra. Se uni a Madero para derrocar al dictador, aceptando el Plan de San Luis, que estableca las promesas, por lo que el caudillo del sur proclam el Plan de Ayala y pas a ser la figura central de la revolucin campesina. Asesinado Madero, no acept ningn tipo de alianza con Victoriano Huerta ni se dobleg ante l, al contrario, lo desconoci y combati. Ms tarde, Carranza no satisfizo las demandas de tierra para los campesinos del sur, y Zapata continu su lucha. En el Plan de Ayala, Zapata plante la necesidad de que todos los terrenos, montes y agua que hubieran sido usurpados por los hacendados deberan pasar a manos de sus legtimos dueos; que se pagara la tercera parte del valor de las tierras expropiadas y, a los terratenientes que se opusieran a estas medidas, se les expropiaran sus bienes. Zapata no pretendi nicamente aniquilar la estructura econmico-social y poltica existente, sino sustituirla por otra ms justa y equilibrada como la que prevaleca antes del porfiriato; muestra de ello es la normatividad que elabor y puso en prctica: tom medidas en contra de los especuladores y acaparadores de mercancas, acuo moneda y emiti papel moneda, multiplic el nmero de escuelas, tom medidas sobre sanidad y comunicaciones, y puso en movimiento los ingenios.
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Francisco Villa El caudillo de la divisin del Norte comulg con la misma ideologa agrarista de Zapata: luchar por conquistar tierras para su gente y, una vez terminada la revolucin armada, tuvieran tierras para trabajar as como una vida ms tranquila. El villismo defendi la pequea propiedad agraria considerndola de utilidad pblica y plante la indemnizacin justa a travs del pago a largo plazo; por otro lado, consider incompatible para la prosperidad y la paz del pas la existencia de latifundios, por lo que debera fijarse un mximo de extensin de tierras teniendo en cuenta la densidad de la poblacin, la calidad de las tierras y la cantidad de agua existente en manantiales. Desde el principio, Villa efectu un movimiento popular al que muchos campesinos, jornaleros, peones, rancheros y vaqueros que haban trabajado durante muchos aos en las haciendas se unieron, exigiendo la divisin de stas, situacin que aglutin y organiz a los hombres del norte. La divisin del Norte se caracteriz por una gran organizacin interna con disciplina y unidad militar, que le permiti a Villa alcanzar una gran presencia a nivel nacional. El caudillo del norte apoy la rebelin de Madero y desde el principio demostr sus grandes dotes militares que le permitieron conseguir grandes triunfos para la revolucin. Por el asesinato de Madero y la usurpacin del poder por parte de Victoriano Huerta, Villa desconoci a ste y apoy al ejrcito constitucionalista, acept como jefe del movimiento revolucionario a Carranza y libr importantes batallas de las que sali triunfador; sin embargo, tuvo problemas con Carranza a tal grado que lo desconoci y enfrent, fue derrotado en los campos de batalla por Obregn, y ms tarde se retir a la vida civil en la hacienda de Canutillo. A finales de 1913 y principios de 1914 el caudillo del Norte se desempe como gobernador provisional de Chihuahua, demostrando su gran capacidad organizativa al restablecer el orden en su entidad; elabor un decreto a travs del cual condon para el pueblo unas contribuciones atrasadas y abarat productos de primera necesidad; emiti papel moneda para darle mayor movimiento econmico a Chihuahua; estableci la confiscacin de las tierras y propiedades y seal que el dinero procedente de la venta de tierras y propiedades se destinara a las arcas del gobierno estatal, con lo cual se form un fondo para pagar pensiones a las viudas y hurfanos de los soldados que murieron durante la Revolucin. Durante su gubernatura seal la manera de distribuir las tierras confiscadas, las cuales se entregaran a sus nuevos dueos una vez concluida la Revolucin; mientras tanto, las tierras seran administradas por una representacin del estado. Al aplicarse este decreto, una parte de las haciendas confiscadas fueron controladas por jefes militares villistas, quienes entregaban parte de sus ganancias a su ejrcito.
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Cuando dej la gubernatura de Chihuahua al general Manuel Chao, se cre la comisin de administracin general de confiscaciones del Estado, y gracias a estas se logr una mejora para los campesinos y para los Tarahumaras. Se expropiaron terrenos circundantes a los pueblos indgenas y se repartieron en pequeos lotes para beneficiar a los campesinos de las localidades correspondientes, se fij como extensin mxima de los lotes 25 hectreas y, adems se dej a los parcelarios el goce en comn de los bosques, agostaderos y abrevaderos, logrndose de esta forma el desarrollo de una agricultura parcelaria. Se expropi tambin el agua procedente de manantiales y presas que se encontraban dentro de las fincas y que no ha aprovechaban los dueos, con la finalidad de impulsar la agricultura de la regin. Podras identificar actualmente a algn caudillo regional? Quin y dnde?
1.4.2 Caudillos Nacionales Venustiano Carranza Con el triunfo del ejrcito constitucionalista se inici un gobierno posrevolucionario, quedando al frente del mismo el caudillo que llev a cabo la reestructuracin del nuevo Estado mexicano. Dentro del bloque de poder, fueron varias las fuerzas que buscaron acomodo y trataron de obtener el control poltico. Los terratenientes, el clero y la burguesa fueron marginados para dar paso a los diferentes grupos revolucionarios y a la nueva burocracia poltica, pero el caudillo detent el poder absoluto y personal que le permiti el manejo poltico, de acuerdo con su visin y a las necesidades del momento. Con la Constitucin de 1917 se sentaron las bases del nuevo sistema poltico, econmico y social del pas. A travs de este rgimen jurdico el Estado cobr importancia de primer orden, pues tuvo la obligacin de ser el rector de la actividad econmica, de salvaguardar la soberana nacional, de proteger a los grupos de menores ingresos y ser el benefactor social; para lograrlo se le confieren al Poder Ejecutivo grandes facultades, colocndolo en la cspide del sistema poltico nacional. Carranza hizo una larga y fructfera carrera poltica que le permiti tener una mayor visin de la problemtica nacional. Fue diputado local, senador de la Repblica, secretario de guerra y gobernador de Coahuila; por todo esto, Carranza tuvo gran capacidad para entender e interpretar la situacin econmica, poltica y social en que se encontraban nuestro pas.
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Una vez que lleg a la presidencia de la Repblica logr ampliar sus alianzas reconociendo en primera instancia a los caudillos regionales. Adopt en ocasiones actitudes paternalistas, al otorgar diferentes tipos de concesiones a los caudillos que tenan grupos armados y que representaban un peligro para su gobierno; sin embargo, aquellos que no aceptaron las reglas y convenios establecidos por l fueron atacados y eliminados. Carranza busc el poder absoluto y personal para ejercerlo y hacerlo respetar. Poco a poco fue limpiando el camino y elimin a los caudillos independientes que no se alinearon al nuevo gobierno. De esta manera, sent las bases para crear un poder central fuerte y slido, as como para estructurar el nuevo Estado. Para mantener el control poltico del pas tuvo que solucionar las demandas del pueblo, para lo cual realiz y llev a cabo varios proyectos de ley orientados a atender los problemas ms apremiantes: educativos, diplomticos, de produccin, de regulacin de comercio, etc., lo que le permiti reafirmar su poder caudillista con pretensiones institucionalistas. El mrito de Carranza fue ser un buen concertador, pues logr unificar a los diferentes grupos revolucionarios, con lo cual obtuvo el reconocimiento de su gobierno por parte de un gran nmero de ellos. La Constitucin de 1917 le permiti alcanzar una buena imagen, colocndolo en una posicin ventajosa frente a sus enemigos polticos y militares. Su gobierno se apeg en gran medida a los principios consagrados en la Constitucin; sin embargo, las condiciones eran muy difciles. Por un lado no se contaba con un aparato burocrtico capacitado para sacar a flote los problemas que enfrentaba la administracin pblica, por lo que ms de una vez se tuvo que improvisar y, por lo tanto, no se obtuvieron los mejores resultados; por otro, deba crear un nuevo ejrcito con base en las tropas revolucionarias, puesto que el ejrcito federal haba sido disuelto de acuerdo con lo establecido en los tratados de Teoloyucan. Para consolidar su gobierno Carranza restaur la paz interna; derrot militarmente a Zapata y Villa, quienes se refugiaron en sus respectivas regiones mantenindose armados y esperando cualquier oportunidad para enfrentarlo. Otro problema fue la falta de armas, pues la produccin nacional era incipiente y, por consiguiente, se viajaba al exterior para obtenerlas. El gobierno de Estados Unidos reconoci al gobierno de Carranza, condicionando dicha aceptacin al buen comportamiento que se demostrara hacia el respeto y garanta de los intereses estadounidenses, sin embargo, las relaciones entre nuestro pas y aquel pas, se vieron empaadas por las acciones emprendidas por la divisin del Norte, cuando los villistas fusilaron a 17 estadounidenses que viajaban en un ferrocarril por territorio nacional, adems de la incursin de Villa al pueblo de Columbus en el estado de Nuevo Mxico signific una gran ofensa para los vecinos del norte, ya que por primera vez un extranjero invada su territorio, por lo que el congreso de Estados Unidos autoriz el uso de la fuerza militar para castigar a los culpables. El presidente Thomas W. Wilson, no 34
declar la guerra a Mxico pero s presion a Carranza para que restableciera el orden y diera garantas a los ciudadanos y capitales estadounidenses asentados en nuestro pas. Se lleg a un acuerdo para evitar futuras acciones similares que violaran la soberana de ambas naciones; sin embargo, Wilson envi al general John J. Pershing con el propsito de castigar a Villa; ante tal accin, Carranza protest enrgicamente. Despus de algunos enfrentamientos, se lleg al acuerdo de retirar las tropas estadounidenses de nuestro pas, sin haber castigado a Villa. Hacia 1915 adems de la Ley de 6 de enero, que declara nulas todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos -, Carranza ya haba establecido un pacto con los obreros, propici su movilizacin en la formacin de los batallones rojos como aliados a su causa; los sndicos proliferaron y poco a poco adquirieron fuerza para impulsar sus demandas; la movilizacin obrera cont con un gran apoyo, el de Obregn. Durante ese ao se multiplicaron las huelgas en todo el pas las cuales fueron resueltas favorablemente por el gobierno, quien comenz a elaborar un conjunto de leyes relacionadas con las jornadas de trabajo y el salario mnimo. Al siguiente ao, las relaciones entre gobierno y obreros se deterioraron a tal grado que, por rdenes de Carranza, se disolvieron los batallones rojos, se cerr la Casa del Obrero Mundial, se desconoci el derecho a huelga, se reprimi a los trabajadores electricistas, maestros y petroleros en el Distrito Federal, con la justificacin de que los obreros no entendan el papel que deban desempear, ya que rebasaban los lmites establecidos por el gobierno. En 1918 Carranza convoc a un congreso obrero con objeto de confederar a los diferentes sindicatos dentro de una organizacin central, esto dio paso a la creacin de la CROM (Confederacin Regional Obrera Mexicana) la cual afili a siete mil trabajadores -no hay que olvidar, aqu, la importancia del artculo 123 constitucional que garantiza los derechos de los obreros. Las acciones efectuadas en contra de los obreros fueron una medida para controlar a los trabajadores. En cuanto a los campesinos, se les ampar a travs del artculo 27 constitucional con el cual se abola el latifundio. Durante el gobierno carrancista slo se repartieron 172 997 hectreas de tierra, sin llegar a tocar las grandes haciendas; esto se debi, entre otras cosas, a que para poder realizar una expropiacin de tierras, se tena que indemnizar previamente, pero en ese momento se careca de recursos financieros para hacerlo. Tal parece que Carranza no estuvo de acuerdo con la colectivizacin de la tierra, sino ms bien se inclin por la pequea propiedad; sin embargo, lleg a autorizar la colectivizacin en algunos lugares donde haba conflictos. Al trmino de su rgimen presidencial, Carranza pretendi imponer al ingeniero Ignacio Bonilla para relevarlo en su mandato, por ser persona de su total confianza, pues seguira su poltica y sus programas, quedando de manifiesto su deseo de influir sobre un candidato sumiso, manejable y dependiente de su apoyo. Entonces, los carrancistas llevaron a cabo una campaa imposicionista que cont con grandes recursos financieros y todo tipo de facilidades, obstaculizando las actividades realizadas por los candidatos independientes, especialmente las de Obregn, quien realiz una campaa civilista, aunada a la presencia de varios rebeldes que estaban dispuestos a luchar contra Carranza, quien pierde la vida durante la revuelta de Agua Prieta. Tom entonces el poder el grupo sonorense integrado por Obregn, Calles y De la Huerta. Concluye as una etapa de nuestra historia y se inicia otra en la que la figura central sera lvaro Obregn. 35
lvaro Obregn Obregn, considerado como el ltimo caudillo de la revolucin mexicana, goz de gran prestigio y de carisma a nivel nacional y tuvo una brillante trayectoria revolucionaria destacndose como un gran estratega militar, lo que le sirvi para escenificar importantes y decisivas batallas como la que le gan a Villa. Al verse relegado a segundo trmino por parte de Carranza, se rebel y autopostul como candidato independiente en las elecciones presidenciales, recibi el apoyo inmediato de una parte del ejrcito, de varios caudillos y del pueblo en general. Tiempo despus el ingeniero Bonilla se retir de los comicios, quedando nicamente como oponente de Obregn, Alfredo Robles Domnguez. Como candidato presidencial recorri gran parte del territorio nacional, haciendo una gira electoral que, por sus caractersticas, fue la segunda en importancia del siglo XX en nuestro pas. Obregn enfrent problemas muy serios que pusieron en peligro la estabilidad de su gobierno; por ejemplo, la rebelin delahuertista, en la que el caudillo se hizo cargo personalmente de la defensa militar, apoyado por varios militares. Dicha rebelin tuvo gran importancia porque se sum a De la Huerta un impresionante nmero de militares pues llegaron a contar alrededor de 56 mil, frente a poco ms de 44 mil soldados leales a Obregn; sin embargo, gracias a su sagacidad, conocimiento militar, arrojo y decisin logr salir triunfante. Cabe sealar aqu que algunos factores a su favor fueron la venta de armas y municiones por parte de Estados Unidos, y el servicio telegrfico, que le proporcion valiosa informacin sobre las posiciones rebeldes. Como resultado de este triunfo se afianz en el poder oficial el caudillo por excelencia, a la vez que desaparecan de la escena poltica un sinnmero de caudillos regionales. Obregn tena los rasgos tpicos de caudillo: la imagen de un general victorioso, adems de un gran prestigio a nivel nacional; sin embargo, fue duramente criticado por la prensa por haberse autopostulado como candidato presidencial, dejando un lado a los partidos polticos que, conforme transcurra la campaa electoral, recuperaron terreno y fuerza. Durante esta etapa, en algunas entidades del pas crecieron y se fortalecieron ciertos partidos estatales y regionales, destacando dos de ellos por tener principios socialistas; otros a nivel nacional como el Partido Laborista (considerado apndice poltico de la CROM), el Partido Nacional Agrario y el Partido Cooperativista. La existencia de estos partidos fue efmera; sin embargo, resulta importante conocer cul fue el comportamiento de los caudillos ante la existencia de estas instituciones necesarias para el sistema poltico democrtico. Los apoyos tanto militar como de los sectores populares fueron decisivos en el triunfo electoral de Obregn, destacndose la movilizacin de la CROM, del Partido Laborista y lderes agraristas, acciones que se tradujeron en un nuevo camino por transitar con la presencia de otros factores reales de poder. El caudillo se fue abriendo paso para alcanzar una estabilidad poltica y destac sus cualidades personales a travs de las cuales legitim su gobierno. 36
El caudillo sonorense legisl la dotacin y restitucin de tierras ejidales, el aprovechamiento de las tierras baldas para beneficio de los campesinos, cre la Procuradura de Pueblos; autoriz la distribucin de armas para que los campesinos se defendieran de las guardias blancas que servan a los hacendados y distribuy a los campesinos un mayor nmero de hectreas que las repartidas por Carranza. En cuanto a su poltica laborista, fortaleci su relacin con el lder de la CROM, Luis N. Morones; favoreci a los obreros organizados, otorgando a sus dirigentes puestos dentro del gobierno. Durante esta etapa hubo un nmero elevado de huelgas; sin embargo, cuando el caudillo consider necesario meter en cintura a los obreros, no dud en emplear la fuerza, muestra de ello fue la fuerte represin a los huelguistas tranviarios, en el Distrito Federal en 1923. En trminos generales, durante el obregonismo, se apoy y defendi el artculo 123 constitucional y las organizaciones sindicales. Obregn emprendi obras de infraestructura con los pocos recursos financieros disponibles en el pas, inici la reparacin de las vas frreas, as como de caminos vecinales y carreteras y obras de riego. En materia educativa impuls un plan de instruccin que abarc tanto las zonas rurales como urbanas; por otro lado, promovi la creacin de organizaciones sindicales, campesinas, patronales y partidos polticos, estimulo la actividad de la confederacin de cmaras nacionales de comercio e industria, fund un banco de emisin, y cre la Secretara de Educacin Pblica. De esta forma se construyeron los cimientos de un nuevo Estado moderno.
1.4.3 CONFLICTOS REGIONALES Mxico, como sabes, fue un pas con profundas diferencias de todo tipo, que se agudizaban por la carencia de un sistema nacional de vas de comunicacin, difcil de integrar por problemas tales como la falta de recursos, caractersticas geogrficas del territorio, etc. En este sentido, la Revolucin permiti a los mexicanos de las diferentes regiones del pas conocerse y conocer tambin lo que era el norte, el sur y la ciudad de Mxico. Las entidades del norte estaban ms desarrolladas que las del sur y sureste que prcticamente estaba incomunicado con el resto del pas-, y el centro donde se ubicaba la capital, que representaba un desarrollo de cierta importancia. El gran adelanto de los estados norteos se deba, entre otras cosas, a la cercana con Estados Unidos, a la forma como operaba la distribucin de la tierra, as como a la diversificacin de su agricultura que cultivaba productos como el algodn. Estos elementos influyeron para que los mexicanos del norte tuvieran una cultura distinta, con mucha influencia pragmtica, lo cual determin que su injerencia en la Revolucin Mexicana fuera contundente.
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En cambio en los estados del sur la situacin de atraso era notoria por la forma como se llevaba a cabo el latifundismo y el sistema de haciendas. En el Estado de Morelos, donde surgi el zapatismo, la produccin agrcola fue de monocultivo, pues se cultivaba principalmente caa de azcar (ingenios, trapiches) y por lo tanto, el nmero de peones acasillados era considerable. En Yucatn, la llamada casta divina de los grandes henequeneros dominaba la situacin totalmente; el aislamiento que mantena frente al resto del pas propici el caciquismo; por ejemplo, el que ejerci Olegario Molina. El gobernador carrancista, Salvador Alvarado, a principios de los aos veinte trat de llevar a cabo un proyecto de tipo socialista para mejorar las condiciones pauprrimas del pueblo de Yucatn; Carrillo Puerto organiz el Partido Socialista del sureste con el mismo fin, pero con resultados negativos por las presiones de la burguesa que predominaba en el resto del pas. Es obvio que esta regin no estaba industrializada.
1. Investiga las caractersticas fsicas de Mxico mediante ejercicios de identificacin de superficie, lmites, orografa, hidrografa, divisin poltica y geoeconmica. Despus, explica si el territorio mexicano es homogneo, si posee los mismos recursos naturales y humanos, y si ello - sin caer en el determinismo geogrfico tiene algo que ver con los conflictos regionales y con la visin poltica y socioeconmica de los caudillos de ese mismo orden, es decir, regionales.
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(Se recomienda el uso de un mapa de la Repblica Mexicana). 2. Enumera las acciones de cada uno de los cuatro caudillos estudiados, que contribuyeron a desarrollar la estructura capitalista del pas.
Puedes hacer uso de tus conocimientos de Historia, mucha imaginacin y, ante todo, razonamiento.
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Qu es institucin? Qu es institucionalizacin? Cul es su relacin con el presidencialismo, el centralismo, el Estado moderno y la Revolucin? La sociedad en que vivimos est conformada por diversas instituciones y la institucionalizacin es indiscutible, en tanto representa el dominio de las leyes sobre los hombres, lo que da paso a la formalizacin del presidencialismo caracterizado por la supremaca del poder ejecutivo ante el legislativo y el judicial. La bandera enarbolada por los revolucionarios y ms tarde plasmada en la Constitucin de 1917, fue el "Sufragio efectivo, no reeleccin"; sin embargo, cuando se llev a cabo la modificacin constitucional para dar paso a una posible reeleccin de Obregn, dejando pasar un perodo presidencial, qued demostrado el poder personal de este ltimo caudillo de la Revolucin Mexicana. La va del proceso electoral para alcanzar la presidencia de la Repblica se consolid poco a poco para dar el trnsito del poder en forma pacfica, lo que posibilit los cambios necesarios para reordenar la actividad econmica, impulsar la de infraestructura, crear las instituciones polticas actuales, promover los programas de educacin, salud y vivienda, lo cual permiti el control poltico del pas. Cuando lvaro Obregn se encontraba a un ao de concluir su perodo presidencial, se dio la lucha por este poder, presentndose a dicha contienda un gran nmero de aspirantes: las organizaciones obregonistas apoyaron a Plutarco Elas Calles, los cooperativistas postularon a Adolfo De la Huerta, los villistas se inclinaban por Ral Madero, y el Partido Socialista del Sureste por Salvador Alvarado; a su vez, Antonio Villarreal fue apoyado por los agraristas. Como se aprecia, se dio gran efervescencia poltica marcada por diferentes grupos que apoyaban a sus candidatos para alcanzar la silla presidencial. Dentro de su trayectoria poltica Calles desempe diferentes cargos pblicos de primer nivel: fue secretario de Industria y Comercio durante el rgimen presidencial de Carranza, primer secretario de Guerra y luego de Gobernacin con lvaro Obregn. Esto le permiti, por un lado, entrar en contacto directo con las fuerzas armadas del pas, con los lderes sindicales, caciques, dirigentes de partidos polticos, etc. y, por otro, tener una visin general de la situacin poltica, econmica y social del pas en ese momento. Calles enfrent a un fuerte contrincante, De la Huerta, tambin con gran trayectoria poltica pues fue gobernador de Sonora, presidente interino y secretario de Hacienda en el rgimen presidencial de Obregn. De la Huerta, al darse cuenta de que no tena el apoyo de Obregn para su candidatura a la presidencia de la Repblica, renunci a la Secretara de Hacienda en septiembre de 1923, fue postulado por el Partido Cooperativista para la lucha electoral. A su candidatura se unieron diferentes grupos antiobregonistas como el Partido Catlico Nacional, agrupaciones porfiristas, el Partido Mayoritario Rojo, as como una fraccin de la Confederacin General de Trabajadores. 39
Por otro lado, la candidatura de Calles fue respaldada por los Partidos Agrarista, Laborista, Socialista del Sureste as como por los ferrocarrileros. Desde un principio Calles estrech una fuerte alianza con los obreros organizados y la CROM, declarndose laborista y defensor de la clase trabajadora. Propuso, en primera instancia, se fortalecimiento de su gobierno, el reparto agrario y la proteccin a las clases ms pobres del pas. El Partido Liberal Constitucionalista lanz la candidatura del general Antonio Villarreal; a su vez, el Partido Nacional de la Clase Media lanz la candidatura del general ngel Flores. De la Huerta inici su campaa electoral enfrentando un gran nmero de obstculos por parte del gobierno de Obregn, quien bloque y sabote su campaa. En la Cmara de Diputados, la lucha se tornaba cada vez ms difcil y ms sangrienta entre delahuertistas y obregonistas, a tal grado que varias sesiones terminaron en tiroteo. El bloque obregonista de la Cmara de Diputados solicit la presencia de Adolfo De la Huerta para aclarar el manejo del erario mientras estuvo al frente de la Secretara de Hacienda. Este se present el 19 de noviembre de 1923 y demostr que eran falsas las acusaciones; dej entrever que exista un trasfondo poltico y aprovech la tribuna cameral para atacar directamente a Obregn y a su candidato Calles. Ante los atentados, amenazas y amagos que sufri De la Huerta, decidi tomar el camino de la lucha armada para conquistar la presidencia de la Repblica. Se dirigi a Veracruz donde se rebel en contra del gobierno de Obregn y denunci el preparado fraude electoral; declar su compromiso para fomentar la educacin y reglamentar el artculo 123 constitucional, y estableci que deba darse seguridad a la inversin extranjera con la finalidad de atraerla al pas. Lo ms sorprendente fue que De la Huerta lleg a contar con las dos terceras partes del ejrcito, lo que, aparentemente, le daba cierta ventaja frente a los obregonistas. Entonces suspendi el proceso electoral y el presidente y su candidato se pusieron al frente del ejrcito para combatir a los rebeldes, derrotando a De la Huerta que abandon el pas en marzo de 1924. Como resultado de esta batalla murieron las dos terceras partes de los jefes revolucionarios; concluida la rebelin, se reanud la campaa electoral con los candidatos a la presidencia, Calles y el general ngel Flores. Calles gan por un amplio margen las elecciones de julio de 1924. Fueron muchos los problemas que Calles enfrent durante su gestin presidencial; en la primera mitad se manifest la influencia de Obregn quien, aunque retirado de la poltica, desde su rancho de Sonora, siempre estuvo en contacto con sus seguidores y amigos que lo consideraban el caudillo de la revolucin. Lo consultaban gobernadores, jefes militares, senadores, diputados, etc., lo que le permiti estar al tanto de lo que suceda en nuestro pas. La segunda mitad de la gestin presidencial de Calles fue ms difcil, pues Obregn decidi participar en la bsqueda de la reeleccin. Para lograr dicho propsito fue necesario modificar la Constitucin, lo cual abri las puertas a Obregn para su posible reeleccin presidencial, dejando pasar un perodo. Calles, que no estaba de acuerdo con la reeleccin, se sum hbilmente a Obregn, para sortear la situacin y librar este gran obstculo.
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Calles lleg a la presidencia bajo circunstancias diferentes a sus antecesores posrevolucionarios, pues recibi un gobierno fuerte y con una tendencia hacia la reconstruccin del pas. Se debe puntualizar que dentro de su gabinete existan grandes conflictos y diferencias polticas, lo que pona en peligro la estabilidad interna de ste; sin embargo, logr captar tal situacin e intervino para concertar con ellos y, a la postre, mantener la unidad. Por otro lado, enfrent al movimiento cristero, as como las presiones por cuenta de los caciques, que queran seguir siendo los dueos absolutos de su regin y no aceptaban del todo el poder del centro. La habilidad para enfrentar y buscar soluciones a la problemtica existente lo llev a efectuar alianzas con los diferentes lderes, caciques y jefes militares, destacando la relacionada con el lder de la CROM, Luis N. Morones, quien de hecho jug un papel importante en su gobierno al ocupar la Secretara de Comercio. Como Calles no era un militar que pudiera respaldar el ejercicio de su poder a travs de un imn carismtico tuvo que implantar una estrategia distinta: se bas en sus habilidades polticas y capacidad organizativa, as como en su papel conciliador frente a las diferentes fuerzas polticas y econmicas, lo que permiti orientar sus esfuerzos para legitimar las instituciones, las cuales le sirvieron como base de apoyo a sus gestiones.
La institucionalizacin se gest durante el ejercicio del poder basado en la institucin y no en la persona, es decir, que el centro donde emana y se fundamenta el poder es la institucin.
Para el desarrollo del presidencialismo era necesario que se terminaran las luchas fratricidas en busca de la presidencia de la Repblica, lo que muchas vidas y dinero le estaba costando al pas; por esto se necesitaba la opcin de otro camino en la eleccin del presidente, a travs de una transicin tranquila sin ms derramamiento de sangre, para lo cual era indispensable fortalecer los mecanismos del proceso electoral. Al trmino de su gestin, Calles no se retir de la poltica y sigui jugando un papel de primer orden a nivel nacional. En 1929 promovi la creacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR), el cual se convierte poco a poco en la piedra angular del sistema poltico mexicano. El objetivo de este Partido por fortalecer la institucionalizacin y permitir la transicin de la banda presidencial de una manera pacfica y no por medio de las armas, adems de afianzar la centralizacin del poder federal lo cual fortalecera al Estado mexicano. Por lo tanto, la tarea inmediata fue la aceptacin y el funcionamiento del partido frente al ejrcito, que en ese momento representaba la institucin poltica ms fuerte. Esto se logr, entre otras razones, por la desaparicin de la escena poltica del ltimo caudillo de la revolucin, y por el arreglo entre el Estado y la Iglesia para dar fin a la guerra cristera.
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Durante su perodo presidencial, Calles sent las bases para impulsar la actividad econmica, as, el PIB total creci durante los dos primeros aos al igual que la agricultura y las manufacturas, por lo que se incrementaron las exportaciones de metales preciosos y productos agrcolas; sin embargo, descendi la produccin petrolera. Se incrementaron las inversiones pblicas al igual que las privadas, estas ltimas atradas por las altas expectativas de ganancia; en 1927 las condiciones cambiaron de manera desfavorable al experimentarse una contraccin en la actividad econmica como resultado, entre otras cosas, de la reduccin de inversiones pblicas, la baja en la disposicin de crditos, as como la disminucin de las exportaciones. Cabe mencionar que uno de los renglones de mayor captacin de ingresos pblicos fue el relacionado con las importaciones y exportaciones. Se dio prioridad a la construccin de carreteras, caminos vecinales, presas y sistemas de irrigacin, para lo cual se cre la Comisin Nacional de Caminos y la Comisin Nacional de Irrigacin, con lo que se impuso la actividad econmica. En lo que se refiere al campo, se cre el Banco Nacional de Crdito Agrcola, el cual se encargara de financiar la actividad agrcola y ganadera del pas; se rehabilitaron las vas frreas que fueron destruidas durante la lucha armada y para darle orden al sistema crediticio del pas, se cre el Banco de Mxico. En 1925 se crearon mecanismos para que el ejrcito se convirtiera en una institucin profesional; se sentaron las bases para la consolidacin de las organizaciones obreras y agrarias; se establecieron escuelas agrcolas, rurales, la Casa del Estudiante Indgena, adems de un sistema escolar a nivel nacional. Para la realizacin de sus programas, Calles recibi apoyo tanto de trabajadores sindicalizados y campesinos, como de banqueros, industriales y comerciantes, quienes tuvieron confianza en el gobierno; esto permiti sentar las bases del aparato productivo. Se destac adems, como anticlerical, y favoreci el capital extranjero para atraerlo al pas finalmente, busc acercarse y establecer relaciones ms cordiales con el vecino pas del norte.
1.5.1 Hacia un Estado Moderno La Revolucin Mexicana dise, en el aspecto poltico, el modelo de Estado mexicano que se requera para la aplicacin de sus logros. Recordemos que sta fue una de las principales metas que se trataban de alcanzar en el siglo XIX, cuando Mxico se emancip polticamente del dominio de Espaa, esto es, crear un Estado fuerte. Durante los 30 aos de dictadura de Porfirio Daz, se consigui la creacin del Estado mexicano fuerte y respetable, pero con los cambios que se pusieron en marcha como consecuencia del movimiento armado, hubo que redisearlo y modernizarlo aunque, a fin de cuentas, estara al servicio de la clase dominante. Cabe sealar que el concepto de Estado puede definirse como producto de una voluntad colectiva, de la voluntad colectiva de los grupos de poder; entonces, el Estado mexicano, debidamente fortalecido est en condiciones de proteger los intereses de la clase minoritaria que detenta el poder econmico y poltico. 42
1.5.2 Centralismo Desde luego, la Revolucin Mexicana no rompi ni con mucho el viejo modelo centralista que ha prevalecido en Mxico, al contrario, lo fortaleci y consolid. Esto se afirma por el hecho de que las grandes decisiones se toman en el centro, en la capital del pas, que siempre ha sido punto de referencia en todos los sentidos y de donde fluyen las directrices que van a delinear las estrategias de la vida nacional. El centralismo se empez a agudizar con el maderismo y se acentu con el triunfo del carrancismo y, sobre todo, con la aplicacin de la Constitucin de 1917, de tal suerte que Carranza se convirti en el gran factotum en ese momento histrico de la Revolucin Mexicana. Carranza no se hizo llamar el caudillo por excelencia, sino simplemente el primer jefe constitucionalista, y trat de imponer a su sucesor, un civil - Ignacio Bonilla -, como ya se dijo. Esto dio lugar al descontento de otro grupo poltico fuerte, encabezado por Obregn, Calles y De la Huerta, llamado triloga sonorense, que esgrimiendo el Plan De Agua Prieta desconoci a Carranza y organiz una revuelta que trajo como consecuencia el derrocamiento del carrancismo y la entronizacin del Grupo Sonora. Con la llegada al poder de ese grupo se fortaleci la fase del caudillismo, es decir, del caudillo por excelencia representado en la figura carismtica del general Obregn, vencedor en el campo de batalla de otra faccin muy importante como fue el villismo.
1.5.3 Presidencialismo La carrera del caudillo alcanz su culminacin con la llegada de ste a la presidencia de la Repblica, y el reconocimiento de su gobierno por parte de Estados Unidos, despus de los acuerdos de Bucareli. Los tres principales integrantes del Grupo Sonora se fueron sucediendo en el poder, sin embargo, De la Huerta slo dur unos cuantos meses, pues su nica misin fue la de controlar a las facciones militares, entre ellas a la de Villa, para que el rgimen revolucionario y el propio Estado pudieran consolidar y proceder a la reorganizacin del pas en todos sus aspectos. Como ya se dijo, Obregn sucedi a De la Huerta, le sigui Calles, desplazando a De la Huerta, provocando un movimiento armado que dio origen a nuevos brotes que afectaban a la reorganizacin del pas, antes de ser controlado por el gobierno.
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Un punto crucial en la vida poltica de Mxico -propiciado por la gran popularidad, arraigo, sensibilidad poltica y poder, que acumul Obregn como caudillo- origin uno de los aspectos ms controvertidos de la historia contempornea de nuestro pas. Si se tiene en cuenta que la principal bandera de la Revolucin fue la de no reeleccin, la reforma del 83 constitucional -en el sentido de que un presidente poda volver a serlo, pasado un perodo- representaba una incongruencia. Es importante considerar que la presencia del caudillaje en esa poca se debe a la existencia de muchos generales con o sin mando de tropas, del clero, de caciques locales y a la proliferacin de muchos partidos polticos, as como de empresas con inversiones extranjeras, es decir, no haba una unificacin real de la familia revolucionaria. En fin, ya sabemos cmo termin el intento de reeleccin del caudillo. La Bombilla, en San ngel, Distrito Federal, fue el testimonio tangible de que ese intento de reversin hacia una situacin opuesta al devenir histrico del pueblo mexicano, era prcticamente imposible. Sin embargo, se dio un fenmeno poltico muy peculiar, Calles qued como cabeza visible del poder, pero ya no intent reelegirse, sino que estableci una modalidad: se convirti en "el poder tras el trono", y se hizo llamar "jefe mximo de la Revolucin". Se inici bajo estas circunstancias la etapa del maximato, 1928 a 1934. La accin principal de Calles como jefe mximo -creador adems de un partido poltico nico, preponderante a la dispersa y controvertida familia revolucionaria, el PNR, antecedente directo del actual PRI- fue la de propiciar las presidencias de Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio, Abelardo L. Rodrguez, y del mismo Lzaro Crdenas, quien una vez en el ejercicio del poder, lo desterr violentamente del pas. Con este hecho termina de tajo la etapa del maximato y principia lo que los politlogos denominan presidencialismo, que tiene caractersticas muy complejas, pero efectivas, que han permitido la consolidacin del rgimen, la estabilidad poltica - y la presencia del partido poltico en el poder, cuestin muy debatida a inicios del siglo XXI.
1.5.4 Institucionalizacin y Revolucin En el esquema del Mxico contemporneo destacan cuestiones complejas como son la institucionalizacin y la revolucin, aspectos difciles , no slo de analizar, sino tambin necesarios para llegar a una conclusin objetiva y comprensible de ellos. Como consecuencia de su difcil proceso histrico y para convertirse en un pas independiente, alcanzar estabilidad poltica y paz social, Mxico se ha caracterizado por la vigencia de un modelo en el que las grandes decisiones las toman los grupos en el poder, ya que en realidad lo que funciona es un arquetipo centralista. Entonces, para que nuestro pas llegara a convertirse en un pas de instituciones debera, primeramente, tener un gobierno federal en donde los tres poderes bien diferenciados funcionarn de manera autnoma pero mancomunada, y que los estados actuarn en la misma forma, ya que la Constitucin seala estas estrategias y, en especial, da las bases para que el municipio, que es el sustento de la organizacin poltica del pas, sea un organismo libre y promotor de la actividad econmica. 44
El proyecto carrancista marcaba algunos lineamientos para alcanzar la institucionalizacin, cuando trata de poner en prctica artculos constitucionales como es el 27, frente a la industria del petrleo concesionada a extranjeros, proceso que queda marginado por la revuelta de Agua Prieta y la del Grupo Sonora en el poder, as como por los acontecimientos de la dcada de los aos veinte. Calles el artfice de la institucionalizacin-, insisti en la necesidad de un Mxico de instituciones, por esto, cuando era el Jefe Mximo de la Revolucin cre el Partido Nacional Revolucionario, que aglutinara a todos los elementos dispersos de la familia revolucionaria, aunque las condiciones del pas fueran adversas; sin embargo, el PNR propici la reunin de caudillos, y, posteriormente con Lzaro Crdenas, el presidencialismo. De esta manera, la Revolucin Mexicana no tuvo el empuje necesario para lograr la institucionalizacin del pas, pero s logro institucionalizarse ella misma, para que el pas no viviera en una constante anarqua.
1.5.5 Consolidacin del Poder Dentro de esa problemtica se encontraba la consolidacin del poder, esto es, la construccin de un Estado que tuviera los elementos adecuados para llevar a cabo los cambios estructurales requeridos que condujeran al pas hacia la integracin de un modelo de tipo capitalista; por consiguiente, el Estado mexicano, estara al servicio de la clase social dominante. Durante el proceso de la Revolucin Mexicana (1910-1917) se manejaron varios proyectos que, segn las distintas facciones, deberan ser los ms adecuados para la consolidacin del Estado Mexicano. stos eran avalados por postulados que modificaran la estructura econmica, poltica y social del pas. Los proyectos polticos en cuestin fueron, en principio, el maderista, cuyas caractersticas hemos sealado antes; el carrancista, que se apoy en la Constitucin Liberal de 1857 debidamente reformada, y el de la Convencin de Aguascalientes, apoyado por las facciones villistas y zapatistas, y en el cual se senta la necesidad de resolver cabalmente el problema de la tierra, es decir, estaban aqu incluidos los grandes reclamos. Sabes ahora que el proyecto que se puso en prctica en aquellos tiempos fue el carrancista, con algunos toques del ala jacobina del Congreso Constituyente. Pero debido a una discrepancia en lo que poda ser lucha de facciones, de intereses, o de clase, se disgreg de la faccin carrancista el llamado Grupo Sonora que, promulgando el Plan de Agua Prieta, llev a cabo una revuelta contra Carranza y triunf sobre este, accediendo al poder. As, en la dcada de los aos veinte del siglo XX se estableci el nuevo modelo del Estado mexicano, fuerte y consolidado, que desembocara en el caudillismo, el maximato y el presidencialismo, con lo que tenemos un perodo de cambios en la estructura poltica que complement la estructura capitalista de Mxico. 45
1. Elabora un cuadro con las principales caractersticas de cada uno de los cinco puntos tratados en esta ltima parte, ejemplificando con un caso particular del Mxico en el que vives. CARACTERSTICAS
ESTADO MODERNO CENTRALISMO PRESIDENCIALISMO INSTITUCIONALIZACIN Y REVOLUCIN CONSOLIDACIN DEL PODER
EJEMPLOS
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RECAPITULACIN
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO, 1910-1934, CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIN
PROBLEMAS ESTRUCTURALES 1910-1934
REVOLUCIN MEXICANA 1910-1917
CAUDILLISMO
INSTITUCIONALIZACIN
CONSTITUCIN DE 1917
SE DETERMINA LA BASE IDEOLGICA DEL ESTADO DE MXICO
ESTABLECE LA RECTORA DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
LA RESPONSABILIDAD DE LA EDUCACIN RECAE EN EL ESTADO
Esperamos que hayas logrado una buena comprensin del tema con la informacin que te hemos dado; para consolidarlo te pedimos que expliques este cuadro.
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ACTIVIDADES INTEGRALES
1.
Cules son las implicaciones del caudillismo en la conformacin del sistema poltico actual?
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2.
Aplica la relacin que existe entre inestabilidad poltica y vaco de poder.
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3.
Por qu se habla del caudillismo como una etapa de transicin?
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4.
Cmo se llev a cabo la reconstruccin nacional despus de la Revolucin?
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5.
Por qu se considera a Calles como el artfice de la institucionalizacin?
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6.
De qu manera se dieron las bases para la conformacin de un gobierno presidencial fuerte?
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7.
Cuales son las caractersticas del Estado moderno?
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AUTOEVALUACIN
Para que tus respuestas sean vlidas, debes considerar la siguiente informacin 1. Despus de conocer los aspectos generales de la etapa caudillista, es necesario para concluir tengas en cuenta algunos puntos: a) Los acontecimientos que se suscitaron, influidos por la fuerza de los actores de este proceso histrico, configuraron un pan nuestro pas en ese momento y sentaron las bases del actual perodo. La Constitucin de 1917 determin la estructura y funcionamiento del Estado mexicano, encuadrndolo como un pas con una economa de fuerte participacin estatal y privada, y con un rgimen presidencialista Esta etapa se caracteriza por grandes cambios de tipo econmico, poltico, social y cultural. Se define por su intento de vencer las barreras del subdesarrollo y a pesar de sus limitaciones inicia una etapa de modernizacin.
b)
c)
2.
La inestabilidad poltica gener un vaco de poder, entre otras cosas por la lucha continua y recproca de los diferentes caudillos que buscaban el control polticomilitar del pas, la cual representa las aspiraciones de la transformacin de un Estado sustentado en la injusticia y en los privilegios para unos cuantos. Asimismo, la semidestruccin de la incipiente infraestructura econmica que vena limitando el desarrollo econmico del pas; el abandono parcial de las actividades productivas, que como resultado de la lucha armada provoc la disminucin de alimentos a la poblacin; el alto ndice de analfabetismo y la preocupacin constante de mantener inviolable la soberana nacional ante las presiones extranjeras (principalmente de Estados Unidos) restringieron las perspectivas del progreso. Durante el caudillismo se dio una etapa de transicin porque se destruyeron las instituciones que funcionaban hasta antes de la Revolucin Mexicana, sustituidas poco a poco por otras para establecer un nuevo Estado orientado a iniciar el proceso de la institucionalizacin del poder.
3.
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4.
La reconstruccin nacional se llev a cabo bajo las directrices de distintos caudillos, que si bien las ms veces improvisaron soluciones a las demandas insatisfechas de la poblacin, tambin elaboraron y llevaron adelante diferentes tipos de proyectos que sirvieron de base a la actividad econmica, poltica y social del pas. Tal es el caso de la elaboracin de la Constitucin de 1917, con la cual se llevaron adelante planes educativos, impulso de la infraestructura, promocin de la actividad econmica y bsqueda de la pacificacin, todo esto a nivel nacional. Adems se dieron los primeros pasos para la profesionalizacin del ejrcito y se mantuvieron los lazos de amistad con el vecino pas del norte. Se considera Calles como el artfice del fortalecimiento de la institucionalizacin porque, una vez que relev en la silla presidencial al ltimo caudillo de la Revolucin. Aunque sin el carisma que caracteriz a su antecesor, busc otro camino para mantener el control poltico de nuestro pas y, para ello, organiz, fortaleci, y concert con la dirigencia sindical de la CROM y negoci con los caudillos regionales, lderes agraristas, jefes militares y burguesa nacional, lo que le permiti contar con su apoyo y, de esta manera, acrecentar el ejercicio de su poder presidencial. Durante este perodo se sentaron las bases para un gobierno presidencial fuerte; Calles busc pacificar el pas y enfrentar el fanatismo religioso. Con la muerte de Obregn, Calles pas a ser la figura central de la poltica nacional; con el surgimiento del PNR la institucionalizacin se fortaleci al crearse un mecanismo de transmisin del poder presidencial en forma pacfica. Las caractersticas del Nuevo Estado Mexicano son las continuas transformaciones experimentadas; asentamiento de un marco legal; apertura al pacto social; bsqueda de la modernidad y gestacin de un monopolio poltico a travs de un partido dominante.
5.
6.
7.
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CAPTULO 2
PRINCIPALES REFORMAS DURANTE EL CARDENISMO

2.1.1 Antecedentes 2.1.2 El Estado Planificador 2.1.3 Estado Interventor 2.1.4 El Estado Corporativo: Los Diferentes Sectores 2.1.5 El Estado Benefactor o Social, El Reformismo 2.1.6 El Estado Nacionalizador
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PROPSITO
Qu aprenders
Mediante el estudio de este captulo comprenders los cambios o reformas que se hicieron durante el cardenismo en la sociedad mexicana.
Cmo lo logrars
Aplicando los conocimientos adquiridos en el fascculo 1 y captulo 1 de sta misma asignatura, los que te permitirn analizar las causas que propiciaron que el Estado asumiera una funcin sustancial para garantizar la estabilidad poltica y social, y as lograr la industrializacin
Para qu te va a servir
Para explicar este proceso histrico y comprender los cambios que se presentan en la sociedad actual.
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CAPTULO 2. PRINCIPALES REFORMAS DURANTE EL CARDENISMO

En tus cursos de Historia, o por comentarios de tus padres, abuelos o amigos, habrs escuchado hablar de los problemas de Mxico en los aos de 1930 a 1940, los hechos ms significativos y, sobre todo, de personajes que influyeron en los cambios que se dieron en lo poltico, econmico y social en esa poca. Pero has reflexionado en torno a: Qu sectores sociales no tenan resueltas sus demandas bsicas al inicio de la dcada de los treinta y cules son los de ahora? Cmo afect la depresin de 1929-1933 a estos sectores? Qu reformas realiz el Estado para corregir los efectos de esta depresin en la estructura socioeconmica del pas? Qu es una economa de enclave? Consulta especialistas, profesores y amigos, as como peridicos de la poca, a fin de obtener informacin que te permita conocer dicha problemtica. Compara las respuestas y reflexiona: Por qu las interpretaciones son diferentes? Es evidente que las respuestas que obtengas no sern suficientes, por lo que es necesario el estudio del presente captulo, donde encontrars elementos que contribuyen en la explicacin de las interrogantes planteadas.
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2.1.1 Antecedentes Para comprender la gran depresin del capitalismo en 1929, es necesario remontarnos al estudio de las bases en que se apoya el sistema capitalista y el papel que desempea el Estado en esta organizacin econmica. El nacimiento del capitalismo se sustent en el liberalismo econmico, cuyo principio bsico es el laissez faire - laissez passer, que significa "dejar hacer - dejar pasar e implica trasladar a la actividad econmica el principio poltico de libertad individual. Ambas cuestiones (la economa y la poltica) se sustentaban en la concepcin positivista de que el mundo se rige por leyes naturales, superiores en autoridad a las leyes promulgadas por el Estado. Si se deja que los eventos sigan el orden natural, se establecer un orden invariable que har posible alcanzar el ms alto nivel de todo progreso y felicidad individual y colectiva en esta etapa de libre competencia del Capitalismo: el Estado no debe intervenir en ese orden natural de los hechos ni en la actividad econmica. Bajo esta concepcin giraba la organizacin, poltica y social a finales del siglo XVIII. Imbuido en estas ideas, el economista escocs Adam Smith (1723-1790), el fundador de la escuela econmica clsica, en su obra Investigacin de la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones establece que el Estado no debe intervenir en la vida econmica, ya que el individuo est mejor capacitado para cuidar sus intereses, sea "cul sea la especie de actividad nacional en que pueda invertir su capital, y cuyo producto sea probablemente de ms valor, es un asunto que juzgar mejor el individuo interesado en cada caso particular, que el legislador o el hombre de Estado."15 Para Smith, los intereses individuales son paralelos al inters general de la sociedad, no obstante que el individuo piensa exclusivamente en la ganancia propia, y es conducido por una mano invisible a promover un fin que no estaba en sus intenciones y, de esta forma, al perseguir sus propios intereses, promueve el inters general. Segn este autor, el Estado ha de cumplir las siguientes funciones: 1. Defensa ante agresiones externas. 2. Administracin de justicia. 3. Sostenimiento de obras e instituciones pblicas que los individuos no atendan por falta de una ganancia adecuada, sin participar en la industria y comercio, ya que el mercado se encarga de regular el equilibrio econmico que significa el beneficio para todos. Con esta idea se desarroll el sistema capitalista moderno hasta la Gran Depresin de 1929, generada por la sobreproduccin, la cual no pudo resolverse a partir de esta concepcin, por lo que fue necesario un replanteamiento terico para explicar y corregir la crisis del Capitalismo del laissez-faire.
15 Smith, Adam: Investigacin de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (trad. Gabriel Franco). FCE, Mxico, 1958.
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John Maynard Keynes (1883-1946) rompe con la escuela clsica de la economa, en la que haba sido educado, e impulsa una nueva teora que se identifica como Revolucin Keynesiana, con lo que se busca evitar las crisis econmicas a partir de la intervencin del Estado en la economa, cuya funcin debe ser reguladora, sin afectar el papel del capital privado en la esfera de la produccin y dinamizar la demanda mediante el incremento del volumen de empleo efectivo, as como el proceso de acumulacin de capital, ya que de no lograrse, se genera la crisis en el proceso de reproduccin capitalista, que es, desde su origen, un proceso de acumulacin de capital. El propsito de esta teora era presentar una alternativa que garantizara el pleno empleo en la sociedad capitalista, y as superar la depresin a travs de la participacin del Estado. En sntesis, las crisis cclicas de acumulacin de capital son inherentes al sistema capitalista con los avances del desarrollo cientfico-econmico que permiti aumentar de manera colosal el stook de produccin. Al agudizarse estas crisis, como la depresin de 1929, fue necesario un nuevo mecanismo que corrigiera estos desgastes. De ah la necesidad de que el Estado abandonara su papel de benefactor, para convertirse en Estado regulador y despus en empresario. Mientras el Capitalismo presentaba esta situacin en las naciones industrializadas, en los pases de Amrica Latina, y en particular en Mxico, haca a 1930 la economa se caracterizaba por ser una economa de enclave, esto es, la mayora de las industrias mexicanas se encontraban en manos de extranjeros que empleaban un nmero muy reducido de trabajadores: menos de 1% de la fuerza de trabajo que ocupaba en las industrias minera y petrolera. Los campesinos estaban completamente desligados del resto de la economa, producan para el autoconsumo y slo comerciaban en las ciudades sus excedentes. Por otro lado, la economa se basaba en un modelo de promocin de exportaciones primarias y de crecimiento hacia afuera; el sector primario representaba el 24% del Ingreso Nacional, 42% los servicio y 34% el sector secundario. La poblacin total era de 16 millones 553 mil habitantes, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) era menor a la registrada en 1910 (5 264 000). La composicin de la PEA reflejaba la estructura econmica primaria de Mxico, ya que el sector primario empleaba el 70% de la PEA, el secundario y terciario el 15%, cada uno de ellos.16 Las limitaciones del modelo de enclave exportador como motor del crecimiento se afect severamente durante la gran depresin. La recesin de la economa internacional provoc una baja en las exportaciones y agudiz los trminos de intercambio para Mxico con el exterior, de tal forma que en un solo ao (1929-1930) sus importaciones se redujeron en 47 por ciento.17
16 17
Nafinsa: La economa mexicana en cifras. Mxico, 1974, pp. 3 y 13. United Nations: Economic Survey of Latin America, 1949.
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El comercio exterior, que significaba el 20% del Producto Interno Bruto (PIB), disminuy en forma acelerada. Las exportaciones de mercancas de 285 millones de dlares en 1929 decrecieron a 97 millones en 1932, sufriendo un decremento del 30% en promedio anual. Las importaciones tambin disminuyeron hasta en una tercera parte, en comparacin con 1929, al pasar de 184 millones a 58 millones. La causa fundamental de este fenmeno fue la alta dependencia del comercio exterior mexicano respecto al mercado de Estados Unidos, pas donde los efectos de la depresin fueron ms intensos.
Cuadro 1.
Mxico: Comercio mundial y con Estados Unidos. 1924-1941 (Valor en miles)
Exportaciones *
Importaciones
Ao 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941
Pesos 614 713 682 170 691 754 633 654 592 444 590 659 458 674 399 711 304 697 364 967 643 710 750 292 775 313 892 389 838 128 914 390 960 041 729 419
Dlares de Porcentajes E.U.A del total a E.U.A. 298 197 80.2 336 024 75.7 334 186 71.0 299 087 65.8 285 025 68.2 284 579 60.7 216 173 58.3 141 857 61.2 97 046 65.3 102 556 47.9 178 565 51.8 208 431 62.8 215 227 60.8 247 639 46.2 183 394 67.4 176 477 74.2 177 800 89.4 145 884 91.2
Pesos 321 318 390 996 381 263 346 387 357 762 382 284 350 178 216 585 180 912 244 475 333 974 406 136 464 143 613 755 494 118 529 708 569 016 915 110
Dlares de Porcentaje E.U.A. del total a E.U.A. 155 871 72.6 193 113 70.2 184 188 70.5 163 495 67.2 172 119 67.5 184 167 69.1 165 039 68.2 76 866 66.8 57 621 63.8 68 697 59.9 92 644 60.7 122 825 65.3 128 846 59.1 160 317 62.1 109 299 57.7 121 534 66.0 123 902 78.8 183 022 84.3
incluyendo oro y plata Fuente: U.S. Congress, op. cit. Cuadro XXVII.
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Debido a que los precios de los bienes de exportacin mexicanos disminuyeron ms que los de productos de importacin, hubo un deterioro en los trminos del intercambio. A esto agregamos que los precios relativos de los bienes industriales respecto de algunos bienes primarios y de servicios se incrementaron, lo que gener incentivos para efectuar una transferencia de recursos de los sectores agrcola y de servicios, hacia el industrial, cuestin que influy para que durante las reformas cardenistas se buscara consolidar los mecanismos que permitieran sentar las bases para afianzar el sector industrial, es decir, recursos que se canalizaban a actividades como la agricultura y servicios, se orientaron a la industria por ser ms lucrativa. Entre tanto, las utilidades en el sector secundario tendieron a aumentar, mientras que los salarios reales y los precios de los insumos (materias primas) se rezagaron. En resumen, el principal efecto econmico de la depresin en Mxico fue el colapso de la economa de enclave. Los efectos no solamente fueron de carcter econmico sino que se agudizaron las contradicciones de las estructuras polticas y sociales. En el aspecto poltico la cuestin agraria se torn en un problema de sobrevivencia econmica en la medida que la oferta de alimentos dependi de su solucin. Los campesinos sin tierra demandaban la reparticin de sta y as, adems, cumplir con los mandatos constitucionales. La no desamortizacin de la tierra impidi transitar hacia formas superiores de civilizacin que se suponen inherentes a la transformacin industrial. Estos retos constituyen el problema central que enfrent Lzaro Crdenas: satisfacer demandas sociales no resueltas an y, sobre todo, fortalecer las bases de un Estado moderno que permitiera garantizar el desarrollo econmico del pas a fin de dar cumplimiento a los mandatos constitucionales, para lo cual fue necesario efectuar reformas trascendentales.
2.1.2 El Estado Planificador Hasta aqu se han explicado algunos elementos de la depresin que sufri nuestro pas en 1929, y la funcin que desempe el Estado para controlar la situacin. Uno de los papeles que asumi fue el de planificador, pero sabes cul es su funcin? O bien, dnde se origin, y si es lo mismo planificacin que planeacin? El Estado liberal puede identificarse como un Estado no planificador, mientras en uno socialista, el Estado sera responsable directo de la planificacin, es decir, de organizar la produccin con el fin de obtener una mayor utilidad social. La planificacin centralizada tiene su origen en los pases socialistas, donde el Estado era propietario total de los medios de produccin, lo que permita organizar la produccin en funcin de las necesidades sociales. 61
La planeacin econmica y social es un instrumento eficaz para alcanzar objetivos colectivos en una sociedad. En el sistema capitalista el Estado no acta directamente sobre la produccin, lo que significa que no puede determinar qu bienes y/o servicios debern producirse para satisfacer las necesidades de la sociedad. El Estado no es el nico que participa en la planeacin, sino que sta se extiende a todas las instituciones y principalmente a las grandes empresas privadas que buscan garantizar la acumulacin de capital. Segn al economista sueco G. Myrdal, "la planeacin en los pases de capitalismo avanzado naci como resultado del mismo desarrollo: como necesidad de coordinar las continuas y crecientes intervenciones del Estado como factor de equilibrio en la produccin."18 Debido a la disminucin de la tasa de ganancia, el paro masivo y otros fenmenos que se presentaron con la gran depresin del 29, el Estado se vio en la necesidad de intervenir y, sobre todo, hacerlo constantemente dando origen a lo que se denomina economa dirigida. Esto significa una intervencin sistemtica enfocada a concluir la economa en un sentido determinado. Dentro del sistema capitalista, la planeacin para las empresas privadas ha sido exitosa. Pero, sabes cmo se da la planeacin en los pases subdesarrollados, y en particular en Mxico? G. Myrdal dice: "La planificacin de los pases subdesarrollados es diferente de los pases socialistas y la del capitalismo avanzado. Sus diferencias fundamentales nacen del hecho de que, a diferencia de los pases occidentales en una etapa comparable, los pases subdesarrollos intentan aplicar la planificacin anticipadamente al desarrollo."19 Esto significa la necesidad de realizar cambios a la estructura econmica a fin de garantizar con la planeacin, el aumento en los niveles de vida de la mayora de la sociedad, lo que garantizar la estabilidad poltica y social. skar Lange seala que "en trminos generales, los objetivos econmicos de la planeacin deben ser unos cuantos, pero que conduzcan rpidamente a la mitad del aumento del consumo social."20 Estos objetivos para una economa subdesarrollo son: a) b) c) Una rpida industrializacin. Un desarrollo agrcola acelerado. El establecimiento de bases para una nueva economa con justicia social e independencia econmica.
18 19 20
Myrdal, G.: El Estado del Futuro, FCE, 1971, P. 136 Idem, p. 139 Citado en Bases para la planeacin econmica y social de Mxico. Siglo XXI Editores, 1983. P. 83.
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Conforme a lo anterior, las reformas del cardenismo estuvieron enfocadas hacia la consecucin de la industrializacin de Mxico, para lo cual fue necesario establecer un Plan Sexenal que hiciera nfasis en las cuestiones agraria, industrial, sindical y educativa. Este Plan fue elaborado conjuntamente con personal tcnico del general Calles y la comisin del programa del Partido Nacional Revolucionario (PNR), y ratificado por la Segunda Comisin del PNR en 1933. El plan no pretendi cambiar el rgimen econmico del pas, sino por el contrario, consolidar la propiedad privada y la hegemona del capital nacional. La tesis fundamental de ste se sostena en el intervencionismo estatal: "el Estado mexicano deber asumir y mantener una poltica de intervencin reguladora de las actividades econmicas de la vida nacional."21
Como se ha expuesto, para lograr la industrializacin en nuestro pas fue necesario establecer un plan sexenal que hiciera nfasis en los sectores agrario, industrial, sindical y educativo, con el cual el Estado asumi una poltica de intervencin reguladora en las actividades econmicas de la vida nacional. Pues bien, menciona cul era la situacin que prevaleca en esos momentos (1929-33) en cada uno de esos sectores.
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21
Medin Tzul: Ideologa y praxis poltica de Lzaro Crdenas. Mxico, Siglo XXI Editores, 1982, p. 44.
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2.1.3 Estado Interventor
Panorama de la Situacin Econmica, Poltica y Social previa al Cardenismo. Durante el periodo de gobierno de Lzaro Crdenas de acentu la intervencin del Estado en la organizacin de la economa. Pero sabes cules fueron los elementos que configuraron la economa mexicana en los aos veinte? Cules fueron las principales causas que determinaron que el Estado interviniera en la economa, especialmente en el perodo de Lzaro Crdenas? En qu consisti su intervencin? Para contestar estas interrogantes debes recordar que la minera y el petrleo, dominados por el capital extranjero, eran los principales productos que Mxico exportaba y que en el mercado mundial era proveedor de materias primas. En esos momentos, Mxico atravesaba por un proceso de reconstruccin de su economa tras las consecuencias del movimiento armado, cuando recibi el impacto de la Gran Depresin. Sin embargo, antes de que se sintieran los efectos del 29, la economa mexicana se encontraba en malas condiciones debido a la reduccin en la produccin petrolera, as como a la cada de los precios de la plata y, en general, por la crisis minera. As, gran depresin y crisis de 1933, vinieron a agudizar los problemas, tanto en la minera como la produccin petrolera. Aunadas a esta situacin, en 1929 las heladas, sequas e inundaciones tambin provocaron problemas en el sector agrcola; la cosecha de maz se redujo en un 71% y la de frijol en un 58%, respecto al ao anterior. Esto implic la prdida de 629 mil toneladas de maz y 73 mil de frijol, lo cual ocasion que se importaran grandes cantidades de esos productos. De todo ello, los trabajadores fueron los ms afectados. Respecto al descenso en la produccin plata y petrleo, cabe sealar que muchos trabajadores se quedaran sin empleo y, por tanto, sin poder adquisitivo. Esto es, al descender los precios de la plata, muchas empresas pararon y otras redujeron su produccin. En la aplicacin de esas medidas las empresas contaron con el apoyo del gobierno, al suprimir muchos trmites en la Juntas de Conciliacin y Arbitraje. Al estallar la crisis econmica, el movimiento obrero se encontraba sin fuerza, debido a las intensas luchas que culminaron con la desorganizacin del movimiento obrero independiente y a la sujecin de los trabajadores a la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM), apoyada por el Estado. La situacin derivada de la gran depresin y de los fenmenos polticos y econmicos ocurridos durante los periodos de Obregn y Calles condujeron al Estado a aplicar medidas para la recuperacin econmica y cambios en materia poltica. Al respecto, cabe sealar que tales medidas se encaminaron a impulsar la produccin, atenuando los efectos de la crisis en los intereses empresariales, pero sin resolver las demandas de los trabajadores. 64
El Estado se convierte entonces en interventor, rector de la economa, es decir, participa en la organizacin de la produccin. Como se mencion en el captulo 2 entre las medidas que se haban adoptado desde el gobierno del general Calles, destaca la creacin, en 1925, de la Banca Central que es el Banco de Mxico, como respuesta a las dificultades en materia crediticia y monetaria debidas a la diversidad de actividades econmicas del pas. El Banco de Mxico sera el nico emisor de moneda y controlara el circulante, con lo cual se puso fin a la anarqua que haba prevalecido a raz de que muchos bancos (privados) emitan su propia moneda; la devaluacin de la moneda, reflejada en los altos precios de las mercancas y los salarios raquticos, adems del juego de la oferta y la demanda, contribuy a la recuperacin econmica y a mejorar la situacin de los empresarios, haciendo ms difcil la de los trabajadores. La crisis alcanz su clmax en Mxico a mediados de 1932. La crisis se impuso al Estado en su conjunto, sin haber lugar para las reformas sociales y las concesiones a los trabajadores. La superexplotacin del trabajo fue el precio que se pag por proteger a los empresarios. Sin embargo, la lgica de la recuperacin econmica sentaba las bases para el retorno de la crisis, pues al golpear a los trabajadores, la misma produccin agrcola e industrial aniquilaba las bases del mercado que requera para ampliarse y lograr su consolidacin. En el aspecto poltico, Obregn fundament su autoridad en el prestigio adquirido por su participacin destacada en el movimiento armado y su carisma, considerndosele como el ltimo caudillo de la Revolucin mexicana. Por su lado, Calles el hombre fuerte, el jefe mximo se distingui por su habilidad poltica y capacidad para hacer alianzas con los principales lderes y lograr, de esta manera, el control de los trabajadores a travs de la CROM con Luis N. Morones al frente, se convirti as en. Al respecto destaca la relacin con Luis N. Morones, lder de la CROM, a quien nombro su secretario del trabajo, industria y comercio. La CROM se impuso en el movimiento obrero con la ayuda y estmulo del Estado, que asumi una poltica de conciliacin de clases, cuyo fin esencial fue fortalecerse a s mismo e impulsar el desarrollo industrial del pas. En este sentido fue necesario el control obrero, el cual permiti al Estado exigir a esa clase social su colaboracin en la tarea de desarrollar la economa nacional, adems de evitar que se desencadenara en forma tal que pusiera en peligro el nuevo orden en construccin. A travs de la Secretara de Industria y las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, la CROM se lanz reforzada contra sindicatos independientes, declarando ilegales sus huelgas sabotendolas con esquiroles, y corrompiendo a los lderes menos consistentes para que dividieran sus organizaciones. Cuando esto no bastaba, el Estado recurra al ejrcito, caracterizando al movimiento obrero de la dcada de los veinte por los sangrientos choques entre trabajadores y soldados.
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La Participacin del Estado en la Economa durante el Cardenismo. La intervencin estatal en materia econmica en el perodo de Crdenas tuvo un marcado acento. En primer lugar, las secuelas de la crisis minera y petrolera, as como el impacto de la depresin, lo obligaron a crear un mercado interno necesario para la industrializacin del pas; en este sentido, la Reforma Agraria (reparto de tierras) se propuso hacer productivo al agro con lo que los campesinos lograron poder adquisitivo para consumir los productos del mercado, adems de aportar materias primas que requera la industria; en segundo lugar, se manifest como la fuerza suprema, al impulsar una doble poltica y dar vigencia a la conciliacin de clases, por una parte, limitaba a los empresarios y exiga de ellos acatamiento a las disposiciones legales en materia laboral, y por otra, apoyaba a los trabajadores, pero, al mismo tiempo, los controlaba y exiga de ellos apoyo y adhesin. Aun cuando el Estado limitaba a los empresarios, las medidas aplicadas resultaron favorables para la industrializacin, puesto que esa doble poltica se traducira en estabilidad del sistema en construccin, lo cual era bsico para el desarrollo industrial. El Estado, al intervenir como productor genera fuentes de trabajo y, al participar a travs de la Poltica econmica marca los lineamientos a seguir por la economa capitalista, consolidada al finalizar el gobierno cardenista.
1. Investiga en revistas y peridicos o con sus familiares cul es el papel del Estado en la organizacin econmica actual.
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2. Elabora un cuadro sinptico que incluya las caractersticas del Estado interventor en materia econmica, poltica y social previa al cardenismo. (Recuerda la cuestin de la institucionalizacin con Calles, y el maximato, as como las acciones de Obregn en materia econmica). 66
2.1.4 El Estado Corporativo: Los Diferentes Sectores Sabes qu es y cules son las caractersticas esenciales del Estado corporativo? Consideras que en el perodo de Lzaro Crdenas el Estado mexicano se volvi corporativo? Para comprender mejor estas cuestiones es necesario considerar que mientras en el Estado liberal el individuo es la base de la estructura poltica, es decir, la organizacin se da a partir del individuo, en el Estado corporativo tiene lugar una estructura poltica de cuerpos, en la que los individuos son integrados -y controlados- en organizaciones, que se convierten en sustento del Estado. En este sentido, Crdenas consider necesaria la creacin de cuerpos u organizaciones que permitieran el control de los diferentes sectores de la poblacin y, con ello, lograr la estabilidad poltica del pas, facilitando adems la consolidacin del sistema capitalista. Para continuar, es necesario preguntarnos qu factores influyeron en Crdenas para que se propusiera ejercer un control poltico, especialmente sobre las masas populares? Para contestar esta interrogante debe tomarse en cuenta lo siguiente: Aunque oficialmente el PNR postul al general Lzaro Crdenas como candidato a la presidencia de la Repblica, en realidad fue el apoyo de las masas populares lo que le llev al poder. Crdenas retom para su gobierno los principios del Plan Sexenal, ya ampliamente difundido durante su campaa electoral, donde el proyecto agrario, sindical, nacional y estatal era semejante al de las organizaciones obreras, al que aadi una educacin socialista. Ante esta situacin, Plutarco Elas Calles, vea tambalear su poder tras el trono al observar cmo la poltica de Crdenas estaba tomando un nuevo rumbo, en el que se destacaba la movilizacin y el inicio de una verdadera organizacin de los trabajadores, impulsada por el propio Estado, por tal razn, intent controlar al presidente a travs del PNR, exigindole disciplina partidista, es decir, que acatara sus disposiciones, pero Crdenas decidi apoyarse en las masas, estableciendo con ellas contacto directo. As fue que recorri el pas y convivi con ellas, logrando su respaldo para enfrentar al Jefe Mximo. La fuerza poltica que Crdenas alcanz fue tanta que le permiti derrotar a Calles, retirarlo de la escena poltica, al grado de expulsarlo del pas y logr que renunciara todo el gabinete, en el que predominaba la presencia del grupo callista. Con esto puso fin al periodo de dominacin de Calles, conocido como maximato. La siguiente tarea del gobierno cardenista fue buscar una verdadera estabilidad poltica y consolidar la institucionalizacin iniciada por el propio Calles. Por supuesto, Crdenas haba entendido que el control y movilizacin de los trabajadores era fuente de un gran poder poltico, por lo que consider imprescindible organizarlos y controlarlos. 67
Adems de un ambiente poltico favorable para organizar a las masas, Crdenas cont con la colaboracin del destacado lder obrero Vicente Lombardo Toledano, quien se dio a la tarea de promover un amplio frente popular. A la integracin de este frente se invitaba a todos trabajadores y a las diferentes organizaciones democrticas del pas para que apoyaran al gobierno, dado que, segn Lombardo y el propio presidente Crdenas, slo unidos y organizados podan aplastar la reaccin callista, as como desarrollar una industria nacional, poltica que finalmente dio resultado. Respecto a los sectores debe destacarse la importancia de la ideologa de la Revolucin Mexicana, pues en sta se bas Crdenas al proponerse vencer el atraso de los diferentes sectores de la poblacin. En ese momento las ideologas imperantes en el contexto mundial eran las del socialismo, fascismo y nazismo (sistemas totalitarios, es decir, en los que no exista la participacin poltica de partidos opositores al sistema). En este sentido, ninguna de estas ideologas se ajustaba a las condiciones especficas en Mxico, por lo que Crdenas decidi no retomarlas, inclinndose por los principios ideolgicos de la Revolucin Mexicana. A continuacin, entenders la organizacin que, directa o indirectamente, impuls el mismo Estado en los diferentes sectores de la poblacin, con lo cual se inici el proceso de corporativizacin que culminara con la transformacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR) en Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) el 30 de marzo de 1938 como partido de sectores.
El Sector Obrero (CTM) La poltica frente-populista y la labor de Lombardo Toledano cotribuyeron a lograr los propsitos de Crdenas, es decir, controlar a los trabajadores. En el caso de los obreros, en esa funcin correspondi a la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM). Esta fue fundada en febrero de 1936; en ella, Lombardo ocup la Secretara general y Fidel Velzquez la Secretara de Organizacin y Propaganda. Tambin se integraron al Comit Ejecutivo algunos dirigentes del Partido Comunista Mexicano (PCM), los que al interior de la CTM se enfrentaron a Lombardo y al grupo de Velzquez. Cuando el PNR decidi apoyar al frente popular, los comunistas abandonaron la CTM. Desde su fundacin, la CTM aglutin a los sindicatos ms grandes, con excepcin del de electricistas y el de mineros; su crecimiento fue rpido, extendindose por todo el pas; promovi la formacin de sindicatos, ejerciendo, por supuesto, un estricto control sobre ellos. Cuando alguno pretenda hacerlo de manera independiente era atacado hasta desintegrarlo. Con la CTM, el nmero de huelgas se redujo drsticamente, pues stas eran saboteadas por esquiroles.
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En suma, la CTM se convirti en el instrumento para controlar a los trabajadores, y puede decirse que era la fuerza de Crdenas, la cual se increment hasta llegar a rebasar al mismo PNR; su crecimiento fue tan grande que pretendi incorporar tambin en sus filas a los campesinos y a los empleados del Estado, pero Crdenas no lo permiti, por lo que se concret a la organizacin y control de los obreros. A los campesinos los organiz directamente el Estado, en tanto que, para el control de los empleados del Estado, fue creada la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), con lo que se limit la accin de la poderosa CTM.
El Sector Campesino (CNC) Con la Reforma Agraria, Crdenas vio la posibilidad de llegar directamente a los campesinos. Por tal razn, tanto el reparto de tierras como los crditos para produccin otorgados por el Banco de Crdito Rural (Banrural) fueron canalizados por el PNR, incluso algunos funcionarios de ste lo eran tambin del Partido. Pero, por supuesto, estas medidas fueron utilizadas como arma poltica, segn lo prueba el hecho de que algunos campesinos se adelantaron a la Reforma Agraria, y al tomar algunas tierras por cuenta propia, el presidente orden reprimirlos. Esa situacin no permita utilizar la Reforma Agraria y el otorgamiento de crdito como medios para ejercer el control poltico. Cuando la toma de tierras atentaba contra el orden legal que caracterizaba al perodo, el PNR, como parte de sus funciones promovi la creacin de ligas de comunidades agrarias y sindicatos campesinos, con lo que, posteriormente, se origin un nuevo cuerpo, que aglutinara al sector campesino, la Confederacin Nacional Campesina (CNC).
El Sector Popular (CNOP) Estudiantes, profesionistas que trabajaban por cuenta propia, comerciantes, cooperativistas y los propios servidores pblicos conformaban el sector popular. ste tampoco sera la excepcin en la organizacin que, con la finalidad de controlar todas las esferas de la poblacin, fue desplegando el Estado. El sector popular tambin pas, como tal, a integrarse al PRM. Con la agrupacin y organizacin oficial del sector popular en 1943 durante el gobierno de vila Camacho, se crea la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares (CNOP), parte importante de la nueva estructura poltica.
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El Ejrcito. Como es sabido, el ejrcito ha desempeado un papel muy importante en cuanto a la conquista y conservacin del poder se refiere. En este sentido, en Mxico, dada la situacin un tanto anrquica, derivada del movimiento armado de 1910, as como la importancia que reviste mantener bajo control al ejrcito, se promovi su profesionalizacin, es decir, que la carrera militar se considerara una profesin, lo cual implic su sometimiento al proceso de institucionalizacin. Cuando Crdenas realiz la corporativizacin del Estado, revitalizando al PRN y transformndolo en PRM, el ejrcito tambin fue integrado a este proceso, constituyendo el cuarto sector del partido.
El PRM: Partido de Sectores. Como se ha sealado, el control de las diferentes esferas de la poblacin se haba dado a travs de las organizaciones que respaldaban al presidente Crdenas, especialmente la CTM. Sin embargo, ste consider necesario un organismo que aglutinara a todos los ncleos de trabajadores, un aparato capaz de centralizar el dominio sobre las masas para evitar desrdenes que pusieran en peligro la estabilidad de ese sistema en construccin. Por tal motivo, el 19 de diciembre de 1937, Crdenas propuso revitalizar al PNR y transformarlo en un partido de trabajadores y soldados, en el que se vera cristalizada la idea de la unidad popular que tanto se haba promovido. La CTM acept la propuesta y, ms que considerar la posibilidad de crear un nuevo partido, pens en un amplio frente popular. Tambin el PCM apoy la propuesta. Como ya se dijo, en 1938, el PNR se transform en Partido de la Revolucin Mexicana (PRM). En ese momento reinaba la efervescencia causada por la reciente expropiacin petrolera, situacin que result favorable para el surgimiento del nuevo partido. Pero el PRM no fue aquel gran frente del que hablaba Lombardo Toledano, sino un partido de sectores: obrero, campesino, popular y militar. En el primero se integraron la CTM y la Confederacin Regional Obrera de Mxico (CROM), la Confederacin General de Trabajadores (CGT), los sindicatos de electricistas y de ferrocarrileros; en el segundo, las ligas de comunidades agrarias, la Confederacin Campesina de Mxico y los sindicatos campesinos; el tercero lo integraron los comerciantes, asociaciones de pensionistas, empleados del Estado y cooperativistas, y el cuarto, el ejrcito y la marina. Este ltimo tuvo como finalidad reforzar el control sobre los militares. Las organizaciones que integraron los diferentes sectores del PRM mantendran sus funciones especficas. El nuevo partido se propuso impulsar un proyecto de Capitalismo de Estado, nacionalista, antimonoplico, agrarista y obrerista, dando un trato preferencial al capital nacional y una mayor intervencin del Estado de economa. Por su estructura, el PRM se convirti en el instrumento corporativo que centralizaba y solidificaba el control del Estado sobre los trabajadores y le daba un carcter institucional, con lo cual sujetara a las masas populares. 70
1. Explica con tus propias palabras cules son las diferencias entre un Estado intervencionista Origen Funciones Estado corporativo
2. Explica los pasos que dio Crdenas para establecer un Estado corporativo.
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3. Explica si las acciones que lleva cabo el Estado mexicano actual, lo definen como corporativo. Fundamenta tu respuesta.
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2.1.5 El Estado Benefactor o Social. El Reformismo. Tal vez en tu entorno social y cultural has recibido algn beneficio por parte del Estado benefactor o social, pero sabes qu es el Estado benefactor? Qu caractersticas tiene? Actualmente ha aumentado disminuido el papel del Estado benefactor? Hablar de Estado benefactor o social, histricamente significa describir la adaptacin del Estado tradicional (Estado liberal burgus que surge con la aparicin del Capitalismo) a las condiciones sociales de la civilizacin industrial y post industrial con sus nuevos y complejos problemas, pero tambin con sus grandes posibilidades tcnicas, econmicas y organizativas para enfrentarlos. En un principio, la funcin del Estado consisti en corregir las fallas de un sistema econmico autoregulador, pero con la Gran Depresin se hizo necesaria su intervencin para evitar el colapso. Algunas medidas que impuls fueron el aumento de la capacidad adquisitiva de las masas, es decir, se fortaleci el poder adquisitivo del salario y la ampliacin del nivel de bienestar de los grupos sociales ms des protegidos. En el aspecto poltico se increment la seguridad social, para lo cual el Estado asumi una funcin orientadora y de control del proceso econmico, sin adquirir la propiedad absoluta de los medios de produccin. Para realizar estos objetivos, el Estado benefactor actu como un sistema distribuidor y planificador. Como distribuidor utiliz gran parte del producto interno bruto en forma de impuestos y otros ingresos que distribuy a travs de prestaciones y servicios sociales, adquisicin de bienes de mercado, subsidios y gastos de sostenimiento de su propia estructura administrativa, entre otros. El Estado benefactor se muestra as como gigantesco aparato de distribucin y redistribucin del producto social, cuyo proceso repercute en toda la economa nacional y beneficia a todos los estratos sociales a fin de lograr la estabilidad social y poltica y evitar la movilizacin social. El Estado se convirti, a partir de los aos treinta, en un Estado empresario, va la estatizacin de las empresas, o participando con el capital privado en las empresas mixtas. Cabe aclarar que el Estado benefactor impulsar un conjunto de reformas en el sistema capitalista ante las presiones de diversos grupos sociales, pero estos cambios no tocan las bases de dicho sistema. Las reformas que se realizan con la conformacin del Estado benefactor en las sociedades capitalistas desarrolladas, en Amrica Latina determinan la formacin de gobiernos populistas. Ambas situaciones son resultado de la evolucin del capitalismo, aunque con caractersticas distintas, pues en el subdesarrollo marcado por la historia y la geografa latinoamericanas, estos hechos determinan y modifican los resultados de un mismo fenmeno en el desarrollo del Capitalismo.
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El Reformismo La falta de un movimiento obrero importante en Amrica latina -por el escaso desarrollo industrial y la poltica de control- y las incipientes burguesas nacionalistas y pro imperialistas que en los aos treinta defendan sus espacios econmicos como nicos generadores del desarrollo econmico, permiti que stas tomaran la iniciativa para fortalecer y apoyar la formacin de un Estado interventor y pensador de los intereses nacionales frente al poderoso capitalismo estadounidense. Empleo, ganancial y estabilidad poltica fueron las caractersticas fundamentales que se busc controlar; Mxico se corporativiz en el econmico y el Estado benefactor creci ms y adopt un papel mucho mayor que en otros pases por la urgencia de crecer, y as lograr las condiciones de bienestar similares a las de los pases desarrollados. Se concluye que el empleo y no la productividad, fue el fundamento de la justicia social, ya que una elevada demanda agregada garantizaba el empleo y la capacitacin altos salarios. Por tanto, el bienestar se complementara con la oferta de servicios proporcionados por el Estado. A fin de lograr una distribucin ms equitativa de la riqueza se efectuaron cambios y reformas estructurales, entre los que destacan la Reforma Agraria y la Reforma Educativa.
Reforma Agraria. El problema agrario se presenta a partir de la mitad del siglo XIX y empez a agudizarse en el ltimo cuarto de ese mismo siglo, debido al crecimiento econmico ocasionado por la expansin de las haciendas a costa de la apropiacin de las tierras de las comunidades, con el objetivo de dar un fuerte impulso a la agricultura comercial de exportacin. El campesino y el indgena se vieron en la necesidad de incorporarse a los distintos movimientos armados con el objetivo de recuperar sus propiedades y no es sino hasta el cardenismo cuando stos alcanzan su meta. Para Crdenas el reparto de tierras deba resolver no slo el problema econmico de los campesinos y su familia (lo que les permitira mejorar alimentacin, vestido, vivienda y sobre todo la educacin de los nios), sino tambin aumentar la produccin agraria que sera la base del desarrollo industrial y, por tanto, la consolidacin del mercado interno, pues el campesino obtendra un mayor ingreso al tecnificar la agricultura, y se convertira en consumidor de bienes manufacturados logrando as el desarrollo econmico, reflejado en el aumento del nivel de vida de las capas sociales ms desprotegidas. Crdenas con su Reforma aspiraba a terminar con el latifundio y desarrollar los ejidos, sin afectar la propiedad privada. Durante su sexenio reparti 17 609 139 hectreas, mientras que los distintos gobierno de la Repblica mexicana haban repartido en total 10 085 863.22
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Idem, p.161. Medin Tzul: Ideologa y praxis poltica de Lzaro Crdenas, Siglo XXI Editores, Mxico 1982, p.44
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Los casi 18 millones de hectreas que reparti Crdenas no modificaron en su totalidad la situacin social y econmica del agro mexicano. Las promesas de Crdenas plasmadas en su Plan Sexenal para solucionar el problema agrario quedaron dentro del discurso poltico-ideolgico. El resumen oficial publicado por el gobierno cardenista al finalizar el sexenio dice: "No obstante el reparto agrario efectuado y el fraccionamiento de los grandes predios fomentados por el gobierno para crear la pequea propiedad, Mxico contina siendo, por la concentracin de la propiedad, un pas esencialmente latifundista".23 El reparto de tierras estuvo acompaado de un despliegue econmico que estableci amplios servicios de crdito, maquinaria agrcola, asesoramiento tcnico (aunque en algunas zonas de temporal no se apoyaron estos servicios) y construccin de presas. Todo ello se dio sobre la nueva organizacin poltica que reflejaba los intereses de las nuevas fuerzas sociales en el control del poder poltico. La Reforma Agraria cardenista signific realmente en varios puntos una verdadera revolucin, concretando los principales postulados constitucionales de 1917. Aunque el rgimen cardenista no se movi a la izquierda, sino que la situacin previa a su rgimen se encontraba caracterizado por la derecha y fuera de la Constitucin. Lzaro Crdenas cre el Banco Nacional de Crdito Ejidal, y finalmente, la Reforma Agraria se efectu paralelamente a la organizacin del campesinado dentro de la Confederacin Nacional Campesina (CNC).
Reforma educativa Si se compara el aspecto educativo de los aos treinta del siglo XX con la poca actual, se observan grandes modificaciones, prctica y tericamente. En esta poca surgen multiplicidad de carreras, pero a qu se debe esto? Adems, sabes cul es la relacin entre el aspecto educativo y el desarrollo de la tecnologa? Una de las aspiraciones de los pases como Mxico, ha sido preparar cuadros bsicos expertos en distintas ramas del conocimiento humano, con el fin de buscar alternativas de desarrollo, va la creacin de tecnologa que les permita participar con plenitud en los avances y las ventajas del mundo industrializado. En Mxico, el proceso de transformacin de la educacin ha sido lento y difcil. En el artculo 3 de la Constitucin de 1917 se estableci que la educacin debe ser gratuita, reservando al Estado el control de la misma, adems de prohibir a la Iglesia su participacin en la enseanza.
23
Idem, p. 161.
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El proyecto poltico, econmico, social y cultural de los primeros gobiernos pos revolucionarios inclua el ofrecimiento de educacin para los grandes sectores populares, enarbolando la bandera del nacionalismo, al rescate de las culturas indgena y popular. Con lvaro Obregn se originaron los primeros cambios, ya que al frente de la recin creada Secretara de Educacin Pblica (SEP), Jos Vasconcelos crea firmemente que los intelectuales de la poca deban dirigir y orientar a las masas trabajadoras, e inici un programa de educacin con el propsito de llevar a los campesinos los valores de las culturas clsicas. Otra de las ideas generadas por la SEP en la dcada de los aos veinte del siglo XX fue mejorar la remuneracin de los grupos econmicamente ms bajos a travs de la educacin. Se intentaba integrar a los campesinos indgenas a la economa de mercado para que stos mejoraran en lo individual y, a su vez, contribuyeran al desarrollo econmico. Con ese fin la poltica educativa sugera impulsar el cooperativismo, con cuya prctica se consideraba innecesario modificar la propiedad de la tierra. En el proyecto de Calles se puede identificar el surgimiento de una idea social democrtica, basada en el plan de Puig Casauranc, sucesor de Vasconcelos en la SEP.
La Educacin Socialista. Narciso Bassols es uno de los promotores de la educacin socialista. Por su parte, Crdenas vea en la educacin un medio para alcanzar no solamente una formacin intelectual y profesional, sino, un instrumento fundamental para lograr y garantizar una verdadera estructuracin econmica y social de Mxico, a partir de la capacitacin tcnica de las masas. As es que el 19 de octubre de 1934, la Cmara de Senadores aprob la reforma al artculo 3 constitucional que impulsaba la educacin socialista, estipulando que est era emancipadora, nica, gratuita, cientfica o racionalista, tcnica de trabajo, socialmente til, desfanatizadora e integral,24 adems, la educacin socialista comprenda la educacin rural y tcnica. La educacin rural recibi un gran impulso durante este periodo, en el cual vincul la escuela con la comunidad y, su labor formativa no slo se dio con los nios, sino tambin con los adultos. Se buscaba crear conciencia acerca de las ventajas del sindicalismo y de la organizacin econmica y social de la comunidad, y concientizar sobre las ventajas de modernizar las tcnicas agrcolas y las condiciones de vida del campesino. En cuanto a la educacin tcnica, sta se perfilaba como la palanca que movera el desarrollo econmico del pas. El Estado aument el nmero de escuelas tcnicas en diversas regiones; se abrieron escuelas prevocacionales y vocacionales con el fin de establecer un sistema de enseanza tcnica industrial.
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Idem. P.192
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En 1937 se crea el Instituto Politcnico Nacional (IPN) con el objetivo de preparar cuadros tcnicos y profesionales con las habilidades y destrezas necesarias para incorporarse al desarrollo econmico del pas. En este perodo el presupuesto de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) disminuy, ya que a Crdenas le interesaba consolidar la enseanza tcnica que consideraba como la ms cercana a la lucha de clases. El IPN era la institucin que competira con la UNAM en la formacin educativa tcnica de la sociedad, pero ste no contaba con un proyecto definido que marcara el rumbo a seguir. As se cre el Instituto de Orientacin Socialista con la misin de realizar investigaciones y promover innovaciones sobre cuestiones pedaggicas. Mediante este instituto se difundieron los complejos educativos basados en la educacin sovitica, proyecto que pretenda integrar todo el conocimiento en tres elementos orgnicamente relacionados: trabajo, naturaleza y sociedad,25 programas interdisciplinarios con una visin dialctica e histrica del universo, del trabajo y de la lucha de clases. El presupuesto asignado a la educacin signific el 16.4% del presupuesto total, duplicndose este en educacin primaria y rural en relacin al de 1935.
1. Consideras que la Reforma Educativa y la Reforma Agraria posibiliten el desarrollo de un Estado Benefactor?
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Ornelas Navarro, Carlos. La educacin tcnica y la ideologa de la Revolucin Mexicana, en Ideologa educativa de la Revolucin Mexicana. UAM, Mxico, 1987
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2. Crees que ambas reformas ayudaron a mejorar la calidad de vida del mexicano? Argumenta tu respuesta.
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3. Consideras que las reformas que inici Crdenas permitieron el desarrollo industrial del pas? Argumenta tu respuesta.
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2.1.6 El Estado Nacionalizador Este apartado tiene como objetivo sealar algunos elementos especficos en torno a lo que fue el Estado nacionalizador durante el cardenismo, y las repercusiones que tuvieron en nuestro pas. Para ello es necesario que te plantees las siguientes preguntas: Por qu las nacionalizaciones durante el cardenismo permitieron una mayor integracin del pueblo mexicano? Cules son las caractersticas fundamentales del Estado nacionalizador? Sabes por qu actualmente se reprivatizan las empresas del Estado? Para encontrar respuesta a las interrogantes planteadas en necesario tomar en cuenta lo siguiente: Una caracterstica que adopta el Estado despus de la depresin del 1929 es suplir las deficiencias de la iniciativa privada, hasta entonces incapaz de garantizar un nivel de inversin global que permitiera el pleno empleo; por otra parte, busc independizarse del exterior y lograr el desarrollo interno de la economa. Crdenas, basndose en la Constitucin de 1917, y en particular en el artculo 27, busc cumplir lo que en el se seala: la Nacin es propietaria de ros, bosques y de la riqueza que en ella se encuentra. Para impulsar el desarrollo econmico, fue necesario una mayor intervencin del Estado, no solamente en el sector industrial, sino en los servicios, ya que fue necesaria la creacin de un sin numero de bancos, cuyo objetivo era financiar la pequea y mediana industria. Con la intervencin estatal se buscaba controlar o limitar la expansin y consolidacin de los monopolios.
Ley Expropiatoria Si las reformas realizadas por Crdenas en sus dos primeros aos de gobierno haban inquietado a los empresarios, a los grandes inversionistas les caus mayor preocupacin la ley de expropiaciones. Esta ley tena como objetivo reafirmar el camino hacia una mayor intervencin del Estado en la economa, por lo que se la consider un atentado en contra de los intereses privados. Ante este panorama, los empresarios y comerciantes concluyeron que la solucin era liquidar y salvar lo que podan de su capital, en tanto que sus inversiones inmovilizadas las deban explotar al mximo en un esfuerzo por lograr el mayor rendimiento posible. El 6 de octubre de 1936 se estableci la ley expropiatoria, con base en la cual se nacionalizaron el petrleo y los ferrocarriles. Con ello se busc salvaguardar el inters nacional, garantizar el abastecimiento de insumos nacionales, evitar el control de terrenos petroleros, e intervenir para equilibrar las fuerzas econmicas de la industria petrolera. 78
Las compaas petroleras obtenan enormes beneficios econmicos que trasladaba a su lugar de origen y en nada beneficiaba al pas. Mxico era considerado como la nacin de la cual extraan y exportaban materia prima (al igual que de otros pases de Amrica Latina) pagando salarios mnimos y gozando de la exencin de impuestos, para posteriormente regresar productos terminados a precios mayores, con lo cual lograban una mayor ganancia. Crdenas, al referirse a este fenmeno en su discurso 18 de marzo 1938, da de la expropiacin petrolera, seal que la industria petrolera, segn las compaas extranjeras, haba trado al pas cuantiosos capitales para su fomento y desarrollo, afirmacin que Crdenas calificaba como exagerada. Las compaas petroleras haban gozado durante muchos aos, los ms de su existencia, de grandes privilegios para su desarrollo y expansin, como las franquicias aduanales, exenciones fiscales y prerrogativas innumerables, cuyos factores de privilegio, unidos al trabajo nativo remunerado con exiguos salarios, exencin de impuestos y tolerancia gubernamental, eran los factores del auge de la industria del petrleo en Mxico. Los sindicatos obreros representaron para Crdenas el arma que utiliz para iniciar la lucha contra las empresas; los trabajadores tambin saban que el gobierno apoyaba las demandas presentadas para lograr su mejora econmica. Frente al conflicto petrolero, el Estado cre una convencin obrero-empresas petroleras, que se convirti en un conflicto de empresas petroleras-gobierno; las primeras se negaron a conceder aumento salarial y prestaciones a sus trabajadores y acatar las resoluciones de la suprema Corte de justicia. De tal suerte, ya no exista el conflicto obrero-patronal, sino un enfrentamiento contra la soberana misma del pas. Las empresas, con gran poder econmico, intentaron la participacin de sus respectivos gobiernos en el conflicto, por lo que Estados Unidos e Inglaterra amenazaron con una intervencin directa, ya que iniciar la nacionalizacin en Mxico constitua un precedente para los pases latinoamericanos, dominados tambin por los pases industrializados. Por ejemplo, la compaa inglesa "El guila" en 1936 controlaba el 58% de la produccin total de petrleo mexicano. El gobierno estadounidense apoy las demandas de las compaas y presion al gobierno cardenista, sealando que stas pagaban mayores sueldos que otras empresas establecidas en el pas. Aprovechando el conflicto petrolero, se exigi la indemnizacin por las propiedades expropiadas por la Reforma Agraria; El gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica presion al gobierno mexicano mediante la suspensin de la compra de plata, pero dicha medida los afect ms a ellos. La situacin con Inglaterra fue diferente, ya que sta asumi una posicin extrema: desconoci el derecho de los mexicanos a la expropiacin. Las compaas, por su parte, exigan la devolucin de la industria expropiada. Con la expropiacin petrolera, el corporativismo, y la estabilidad poltica y social, Crdenas fortaleci las bases del Estado moderno y garantiz y consolid el Capitalismo en Mxico. 79
1. En la actualidad, el gobierno mexicano inici el proceso de reprivatizacin de algunas de la empresas nacionalizadas. Investiga cules son las causas de la reprivatizacin y qu artculos constitucionales se han tenido que modificar para ello.
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2. Explica si el papel del corporativismo en la actualidad es igual o diferente al que se desarroll durante el cardenismo.
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3. Seala si con las leyes de expropiacin se dio la unidad nacional. Argumenta tu respuesta.
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RECAPITULACIN
Con la informacin que hemos expuesto en este captulo explica el siguiente cuadro. El Estado y sus nuevos compromisos durante el cardenismo
ESTADO
PLANIFICADOR
INTERVENTOR
BENEFACTOR
NACIONALIZADOR
PLAN SEXENAL
MEDIDAS PARA LA RECUPERACIN ECONMICA
REFORMAS SOCIALES
LEY EXPROPIATORIA
CREACIN DE MERCADO INTERNO
CORPORATIVO
AGRARIAS, EDUCATIVAS Y DE SALUD
UNIDAD NACIONAL
LIMITACIN A LOS EMPRESARIOS Y CONTROL SOBRE LOS TRABAJADORES CTM, CNC, CNOP Y EJERCITO
INSTITUCIONALIZACIN
ESTABILIDAD POLTICA Y BASES PARA LA INDUSTRIALIZACIN
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ACTIVIDAD INTEGRALES
1. Seala en el siguiente esquema las principales caractersticas que permitan identificar las actuales funciones del Estado. Contrstalas con las del perodo cardenista Estado Planificador Interventor Benefactor Nacionalizador Corporativo Caractersticas y Funciones actuales Estado Cardenista
2.
Comenta las diferencias entre Estado cardenista y actual.
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AUTOEVALUACIN
Al dar respuestas a las actividades integrales debiste considerar, entre otros los siguientes elementos: 1. El Estado, mediante el Plan Nacional de Desarrollo, establece la poltica econmica a seguir. Para alcanzar los objetivos trazados en necesario cumplir las bases estratgicas de dicho plan. Asimismo, la negacin que realiza el Estado es, por lo regular, sexenal, por tanto no existe continuidad. 2. El carcter interventor que el Estado asumi en los aos treinta fue para lograr el desarrollo econmico y, por tanto, la distribucin de la riqueza. Tambin debes considerar que la situacin actual es inversa, ya que para lograr el desarrollo econmico, el Estado debe dejar de ser interventor, desincorporar las empresas de las que es propietario, garantizando as el crecimiento y la estabilidad econmica. 3. El Estado, al no contar con lo recursos suficientes (no olvides que ya no es un Estado empresario), no puede proporcionar todos los servicios que antes brindaba a la sociedad, por lo que algunos son eliminados y otros disminuidos. 4. Al asumir el Estado una funcin nacionalizadora, significa que est en contra de la poltica de globalizaciones, y genera desconfianza en los inversionistas. Al reprivatizar las empresas donde participaba, el Estado es un ejemplo en contra de las nacionalizaciones. 5. El control a travs de las corporaciones era indispensable en la consolidacin del capitalismo durante la poca cardenista, pero en la actualidad, las grandes empresas adquieren el control de los trabajadores. 6. Si contrastas ambos perodos (cardenismo y el actual) tendrs elementos que te permitan comprender si la situacin de los diversos sectores (indgena, campesino, obrero, etc.) ha cambiado. Reflexiona sobre el significado que actualmente tiene que el propio Estado reconozca la existencia de ms de 40 millones de pobres y que casi la mitad de ellos vivan en la pobreza extrema.
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RECAPITULACIN GENERAL
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO, 1910-1934, CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIN
PROBLEMAS ESTRUCTURALES 1910-1934
REVOLUCIN MEXICANA 1910-1917
CONSTITUCIN DE 1917
ESTADO
PLANIFICADOR
INTERVENTOR
BENEFACTOR
NACIONALIZADOR
PLAN SEXENAL
MEDIDAS PARA LA RECUPERACIN ECONMICA
REFORMAS SOCIALES
LEY EXPROPIATORIA
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ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIN
1. Cuando en Mxico se cre la Banca Central (1925) su finalidad fue impulsar la creacin de un sistema financiero ms gil y seguro, como requisito bsico para iniciar la industrializacin del pas y, por tanto, lograr el desarrollo econmico. Con base en lo anterior, seala cules son las ventajas o desventajas ha tenido para el pas conceder autonoma al Banco de Mxico. 2. Platica con familiares, vecinos o amigos y pregunta qu opinan sobre la eliminacin de contratos colectivos de trabajo en algunas empresas y sus sindicatos, sobre la privatizacin del ejido y la eliminacin de los subsidios a algunos bienes bsicos. 3. Investiga si el efecto poltico, social y econmico de las medidas que el actual gobierno ha tomado para lograr la recuperacin econmica son similares a las aplicadas durante el cardenismo. Elabora un cuadro comparativo.
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AUTOEVALUACIN
1. La actividad econmica fundamental de Mxico a principios del siglo XX, se basa en la explotacin de la hacienda: a) Agrcola b) ganadera c) manufactura d) comercial 2. Durante el gobierno porfirista creci en forma acelerada la longitud de: a) carreteras b) vas frreas c) puentes d) vas areas 3. En el plan de San Luis se proponan cambiar del orden: a) Poltico b) Econmico c) Social d) Cultural 4. Se considera que la Revolucin Mexicana fue una revolucin: a) Proletaria b) Campesina c) Obrera d) Burguesa 5. En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; el estado encuentra su: a) Base Ideolgica b) Ejercicio del Poder c) Igualdad Social d) Base Econmica 6. Las condiciones polticas existentes en el periodo de 1917-1920 fueron desfavorables para el desarrollo de: a) El Caudillismo b) La Institucionalizacin c) La Revolucin d) la Burocracia 7. Hacia 1929 influye en Mxico el problema mundial conocido como: a) Depresin b) ONU c) OEA d)Inflacin 8. Redactada la ley expropiatoria de 6 de octubre de 1936, se pudieron nacionalizar petrleo y: a) Electricidad b) Trasporte c) Ferrocarriles d) Comercio 9. El Estado Benefactor o Social descansa sobre la Reforma educativa y la: a)Tecnolgica b) Poltica c) Agraria d) Campesina 10. Los sectores Obrero, Campesino, Popular y el Ejrcito configuran el llamado Estado: a)Nacional b)Corporativo c) Social d) Moderno 11. Desde su creacin en febrero de 1936, aglutino sindicatos de gran magnitud, adquiriendo un enorme control sobre ellos: a) CROM b) PRM c) CTM d) PCM
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12. Al participar como rector de la economa y organizar la produccin, el Estado mexicano cumple en sus funciones de: a) Interventor b) Productor c) Controlador d) Benefactor 13. El primer Plan del Gobierno en nuestro pas, por su duracin fue: a) Anual b) Quinquenal c) Septnal d) Sexenal.
Ahora compara tus respuestas pero primero resulvelas tu solo o si tienes dudas pdele ayuda a tu asesor. 1.- A 2.- B 3.- A 4.- B 5.- A 6.- B 7.- A 8.- C 9.- C 10.- B 11.- C 12.- A 13.- D
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ACTIVIDADES DE GENERALIZACIN
Revisa algunos peridicos de la poca y comenta cinco o ms notas relacionadas con la temtica estudiada y/o realizar lecturas comentadas; una puede ser El Espejo Enterrado de Carlos Fuentes o cualquier novela de la revolucin recomendada por el profesor o asesor. Revisa el cuadro y la grfica del PIB por actividad econmica y observa la tendencia de la economa mexicana entre 1910 y 1921. La produccin minera fue la ms afectada, ya que en 1921 slo alcanzaba el 60% de la de 1910; la industria manufacturera y la agricultura en el mismo ao fueron 9 y 3% menores que las de 1910. Ms acelerado fue el crecimiento de la explotacin del petrleo pues en 1921 representaba el 7% del Producto Interno Bruto (PIB). A partir de la dcada de los aos veinte, la economa mostraba algunos signos de recuperacin, sobre todo ante el impacto provocado por la Primera Guerra Mundial, que permiti impulsar algunas actividades industriales del pas, y por la no destruccin fsica de las fbricas durante la lucha armada.
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GLOSARIO
Balanza de pagos. Es el registro sistemtico de las transacciones econmicascomerciales, financieras y tecnolgicas que realizan los residentes de un pas con el resto del mundo. Crisis. Fase del ciclo econmico en la cual se pasa de la etapa de recuperacin y auge a otra de recesin y depresin. Densidad de poblacin. En la poblacin total dividida entre la superficie territorial. Depresin. Fase de declive del ciclo econmico, ms grave y duradera que la recesin subsiguiente a una crisis. Deuda externa. Son los dbitos con el exterior, y puede ser pblica o privada. En Mxico, la deuda externa privada es menos importante en su monto y tendencias que la pblica. Deuda pblica. Es el resultado de un ingreso menor al gasto realizado. Puede ser interna-lo que se le realiza principalmente a travs de los ahorradores o compradores de documentos como bonos del ahorro nacional-, o externa, la que contrae el estado con organismos internacionales, como los mercados de capital. Divisa. Moneda extranjera de aceptacin internacional; por ejemplo, el dlar. Tambin son llamados as los metales preciosos, principalmente el oro. Estado. Es la entidad jurdica constituida por territorio, poblacin, gobierno e instituciones polticas, gobernantes y civiles (el concepto tiene varios significados si se analiza desde enfoques diferentes). Exportacin. En la mercanca, bienes y servicios, que se vende o sale de un pas a cambio de divisas. Gasto pblico. Erogaciones realizadas por el estado para mejorar las condiciones de vida material de la sociedad. Gobierno. Grupo de individuos que comparten una responsabilidad en el ejercicio del poder. 89
Ingreso pblico. Percepciones que logra el estado a travs de impuestos, en derechos, productos y aprovechamientos, por medio de los cuales realiza parte del gasto pblico. Inversin. Es el capital destinado a las actividades econmicas productivas. Inversin extranjera. Puede ser directa o indirecta; la primera es realizada por entes externos en forma directa (IED) mediante la instalacin de empresas, y la indirecta comprender los crditos que otorgan organismos internacionales como el FMI (Fondo Monetario Internacional). Inversin nacional. Es la que realizan los sectores pblico y privado del pas en cuestin. Liberalismo. econmico. Conjunto de ideas que favorecen el mximo de libertad en el orden
PEA (Poblacin econmicamente activa). Es aquella parte de la poblacin total que se encuentra incorporada en el proceso productivo y, que contando con 12 aos de edad, o ms, est capacitada fsica e intelectualmente para el trabajo. PIB (Producto Interno Bruto). Valor monetario de todo lo que se produce dentro de los lmites territoriales de un pas en el lapso de un ao. Plan. Conjunto de acciones encaminadas a lograr un fin u objetivo. Plan sexenal PNB (Producto Nacional Bruto). Es igual al PIB ms las importaciones, menos las exportaciones. Poblacin total. Es el nmero de habitantes que residen en un pas o lugar, en un momento determinado. Plan de Agua Prieta. (Sonora, abril 23 de 1920). Lo integran 17 artculos, de los cuales: Art. 1 Cesa en el ejercicio del Poder Ejecutivo de la Federacin, el C. Venustiano Carranza. Art. 2 Se desconoce a los funcionarios pblicos cuya envestidura tenga origen en las ltimas elecciones de Poderes Locales. Art. 6 Se reconoce expresamente como Ley fundamental de la Repblica, a la Constitucin Poltica de cinco de febrero de mil novecientos diecisiete. Art. 7 Todos los generales, jefes, oficiales y soldados que secunden este Plan, constituirn el Ejrcito Liberal Constitucionalista. El actual gobernador constitucional de Sonora, C. Adolfo de la Huerta, tendr interinamente el carcter de Jefe Supremo del Ejrcito... Gral de Divisin P. Elas Calles. Generales de Brigada: Angel Flores, Fco. R. Manzo, ...
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Plan de Ayala (Ayala, 28 de noviembre de 1911). Se compone de quince artculos, de los cuales los ms importantes son del 6 al 13, fundamentalmente en el Plan de San Luis Potos y considerados como "parte adicional" en el plan zapatista. El artculo 6 establece que los terrenos, montes y el agua que hayan usurpado los hacendados, cientficos o caciques a la sombra de la tirana y justicia venal, entrarn en posesin de los pueblos o ciudadanos que tengan los ttulos correspondientes a aquellas propiedades. 7 dispona que se expropiaran, previa indemnizacin de la tercera parte, los monopolios que estaban en manos de poderosos propietarios. 8 y 9 especificaban los bienes de los enemigos de la Revolucin y los procedimientos con que haban de combatirlos. 12 y 13 explicaban las formas como se constituira un nuevo gobierno al triunfo de la Revolucin. 1 Teniendo en consideracin que el pueblo mexicano acaudillado por don Francisco I. Madero fue a derramar su sangre para reconquistar sus libertades y reivindicar sus derechos conculcados y no para que un hombre se adueara del poder violando los sagrados principios que jur defender bajo el lema de Sufragio Efectivo. No Reeleccin, ultrajando la fe, la causa, la justicia y las libertades del pueblo; ... Ayala, Nov. 28 1911. General Emiliano Zapata, Otilio Montao, ... Plan de Guadalupe (Coahuila, 26 de marzo de 1913). A lo largo de siete artculos, se desconoca a los tres poderes de la federacin y a los gobernadores de los Estados que dentro de los tres das siguientes a la fecha de emitido no hubieran desconocido a los poderes federales de la administracin huertista; se nombraba a Venustiano Carranza Primer Jefe del Ejrcito, que ese denominaba "Constitucionalista", y se le facultaba, a l, o a quien le hubiese sustituido en el mando, para tomar interinamente la presidencia al ocupar la ciudad de Mxico. Dicho presidente interino deba convocar elecciones tan pronto se estableciera la paz, y se entregara el poder a quien hubiera resultado electo. El ltimo punto del plan asentaba que en los Estados cuyos gobiernos hubieran reconocido a Huerta, el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista asumira el cargo de gobernador provisional y convocara, luego, a elecciones locales. 1 Se desconoce al general Victoriano Huerta como Presidente de la Repblica. 2 Se desconoce tambin a los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin. 3 Tambin se desconocen a los Gobiernos de los Estados que an reconozcan a los Poderes Federales que forman la actual Administracin... 4 Para la organizacin del Ejrcito, nombramos como Primer Jefe del Ejrcito ... al ciudadano Venustiano Carranza... Hacienda de Guadalupe, Coahuila, a los 26 das de marzo de 1913. Jacinto B. Trevio, Lucio Blanco ...
Plan de San Luis (San Luis Potos, 5 de octubre de 1910). Slo era un plan poltico y 91
no contemplaba reformas sociales o econmicas; estaba encaminado a organizar la rebelin contra la dictadura, de manera que tuviera un rpido xito sin provocar una lucha prolongada o demasiado coherente. Buscaba la restauracin del orden legal sin que fueran sacrificadas las actividades econmicas, con cuyo desarrollo estaba de acuerdo. 1 Se declaran nulas las elecciones para Presidente y Vicepresidente... celebradas en junio y julio del presente ao (1910). 2 Se desconoce al actual gobierno del general Daz... ... 4 Adems de la constitucin y leyes vigentes, se declara Ley Suprema de la Repblica el principio de NO REELECCIN... ... 7 El da 20 de noviembre, desde las seis de la tarde en adelante, todos los ciudadanos de la Repblica tomarn las armas para arrojar del poder a las autoridades que actualmente gobiernan.... S.L.P. octubre 5 de 1910. Francisco I. Madero. Tratados de Teoloyucan. Reconocan el triunfo absoluto de la Revolucin Constitucionalista. Desaparecan no slo el gobierno de De La Huerta, sino tambin el ejrcito que lo haba apoyado. Igualmente, se acord que las fuerzas obregonistas que entraban en la capital, la defendieran de los zapatistas.
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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
A.C. Pigow, M.A.: The Economic of Welfare. Inglaterra, 1932. Obra que trata acerca del Estado benefactor, de sus caractersticas y del porqu surge en el siglo XX. ANGUIANO, Arturo: El Estado y la poltica obrera del cardenismo. Era, Mxico, 1980.
La lectura de este libro permitir al estudiante conocer cul era la situacin econmica, poltica y social de Mxico, previa al cardenismo, as como las caractersticas del Estado durante el periodo de gobierno de Lzaro Crdenas. ARGUEDA, Sol: El Estado benefactor. Fenmeno cclico, en Revista Mundo. Mxico, s/f. El texto trata el surgimiento del Estado benefactor, su papel en pases desarrollados y subdesarrollados; pone por el control del poder poltico, as como la formacin de las primeras organizaciones corporativas y la creacin de partidos polticos. CRDENAS, Enrique: La industrializacin mexicana antes de la gran depresin. Colegio de Mxico, Mxico, 1987. El
EL autor realiza un anlisis de la economa mexicana antes de la gran depresin, sealando el efecto que provoc en la incipiente actividad industrial y el nivel de consumo; tambin revisa el papel del Estado en la industrializacin.
CASANOVA lvarez, Francisco (compilador): Mxico: Economa, sociedad y poltica. Antologa. Tomo I. El proceso de institucionalizacin de la Revolucin Mexicana, 19171940. Esta obra es importante porque varios autores abordan el mismo periodo desde diversas pticas. 93
CORDERA, Rolando: Desarrollo y crisis de la economa mexicana. Ensayos de interpretacin histrica, en El trimestre Econmico nm39, FCE, Mxico, 1983. El autor realiza un anlisis de la economa a partir del porfiriato con el fin de revisar los diversos momentos de la industrializacin en Mxico, buscando las causas que originaron el estallamiento de la crisis econmica de los ochenta. CRDOVA, Arnaldo: La ideologa de la Revolucin Mexicana. Era, Mxico, 1991.
El autor analiza la situacin poltica, social y econmica de Mxico, para explicar que la Revolucin Mexicana, al igual que el porfiriato, buscaron consolidar un mismo proyecto histrico: sentar las bases que garantizaran el desarrollo del Capitalismo en Mxico. DELGADO de Cant, Gloria: Historia de Mxico. La autora describe de manera clara y detallada los acontecimientos del proceso histrico de nuestra Revolucin. DURN, Leonel: Lzaro Crdenas. Ideario poltico. Era, Mxico, 1976 Texto que contiene los planes y discursos polticos de Crdenas durante su campaa electoral; plantea los compromisos para con las masas populares, con el objeto de concretar los postulados de la Revolucin Mexicana. GARRIDO, Luis Javier: Editores/SEP, 1986. El partido de la revolucin institucionalizada. Siglo XXI
Con esta lectura podrs conocer el proceso de institucionalizacin del partido del Estado, pieza clave en la estabilidad del sistema poltico mexicano, el cual se caracteriza por su corporativismo, surgido durante el cardenismo. GONZLEZ Casanova, Pablo: Mxico, 1985, pp11-122. El Estado y los partidos polticos en Mxico. Era,
El autor explica brevemente cmo surgi el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), el instrumento corporativo, los sectores que lo conformaron y los objetivos que se plante. GONZLEZ Ibarra, Juan de Dios: 1988. Interpretaciones del cardenismo. UNAM, Mxico,
Obra que permite completar la idea sobre el cardenismo, ya que el autor interpreta el periodo con el fin de establecer argumentos que ayuden a comprender el nuevo rumbo de la sociedad mexicana. 94
JRGEN, Harrer, Hans: 1910-1917. Races econmicas de la Revolucin Mexicana. El autor analiza e interpreta de manera congruente los antecedentes de nuestra Revolucin, del periodo 1910-1917 hasta 1934, y aun que el estudio es de carcter econmico, no olvida la situacin sociopoltica que le es caracterstica a nuestro pas. LECHUGA, Graciela (comp): Xochimilco, Mxico, 1984. Ideologa educativa de la Revolucin Mexicana. UAM-
Texto que presenta los diferentes momentos en que el discurso educativo se ha filtrado y permeado otros campos discursivos. Analiza la relacin entre los planes y los proyectos polticos que el Estado mexicano ha emprendido desde 1921. MELGOZA Paralizbal, A.: al 12 de julio de 1968. MOLINA Enrquez, Andrs: Crdova). Estampas revolucionarias. Exclsior, 10 al 18 de enero 2
Los grandes problemas nacionales.
(Prlogo de Arnaldo
Este texto hace importantes aportaciones para el anlisis de la estructura socioeconmica de Mxico en la primera dcada del siglo XX. Nuestro Mxico. UNAM (nms. 5, 8 y 10). Comprende documentos hemerogrficos que contribuyen a realizar una interpretacin personal sobre cambios estructurales. ROMERO Flores, Jess: Revolucin Mexicana, Anales histricos. Es una narracin clara y ordenada, desde el punto de vista de un revolucionario que vivi tal proceso. SEMO, Enrique (Coordinador): Mxico, un pueblo en la Historia. Tomo 4. Los frutos de la Revolucin, 1912-1933. Es un libro que contiene una serie de reflexiones en torno a los hechos suscitados ese periodo. THORD, Rosemary.: La reestructuracin a travs de la depresin. El Estado y la acumulacin de capital en Mxico, 1925-1940, en Amrica Latina en los aos treinta. FCE. Mxico, pp. 281-313. En este trabajo se explican los elementos que configuraron la economa mexicana despus del movimiento armado de 1910, as como el impacto de la crisis de 1929. 95
Varios autores: Evolucin del Estado mexicano. II.
Reestructuracin 1910-1940.
Tomo
A travs del contenido de este libro encontrars cmo se dio el proceso de evolucin del Estado mexicano, pues se trata de un sencillo estudio cronolgico.
96

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COLEGIO DE BACHILLERES

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO I

INTRODUCCIN CAPTULO 1. ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO (1910-1934) CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIN PROPSITO

1.2 LA REVOLUCIN MEXICANA

1.3 LA CONSTITUCIN DE 1917, BASE IDEOLGICA DEL ESTADO MEXICANO

1.4 EL RGIMEN CAUDILLISTA

1.5 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIZACIN

RECAPITULACIN ACTIVIDADES INTEGRALES AUTOEVALUCIN

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO (1910-1934) CUDILLISMO E INSTITUCIONALISMO

1.2 LA REVOLUCIN MEXICANA

1.3 LA CONSTITUCIN DE 1917, BASE IDEOLGICA DEL ESTADO MEXICANO

1.4 EL RGIMEN CAUDILLISTA

1.5 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIZACIN

CAPTULO 1. ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO (1910-1934) CAUDILLISMO E INSTITUCIONALISMO

1.1 LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES EN 1910

Sols, Leopoldo: La realidad econmica Mexicana, p. 7.

Agricultura Minera Petrleo Industria manufacturera Comercio

1.2 LA REVOLUCIN MEXICANA

Redacta tu propia definicin de Revolucin, a partir de los elementos que se te proporcionaron.

El Pas, 10 de Agosto de 1914.

___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________

1.3 LA CONSTITUCIN DE 1917, BASE IDEOLGICA DEL ESTADO MEXICANO

Crdova, A., op. cit., p. 215 Molina Enrquez, op. cit., p. 15

Crdova, A., op. Cit., p. 231

________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________

Crdova, A.: La ideologa de la Revolucin Mexicana, pp.231-236.

4. Parafrasea la propuesta de Andrs Molina Enrquez cuando explica qu es una Constitucin.

1.4 EL RGIMEN CAUDILLISTA

___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________

1.5 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIZACIN

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO, 1910-1934, CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIN

PROBLEMAS ESTRUCTURALES 1910-1934

REVOLUCIN MEXICANA 1910-1917

SE DETERMINA LA BASE IDEOLGICA DEL ESTADO DE MXICO

ESTABLECE LA RECTORA DE LA ACTIVIDAD ECONMICA

LA RESPONSABILIDAD DE LA EDUCACIN RECAE EN EL ESTADO

Aplica la relacin que existe entre inestabilidad poltica y vaco de poder.

Por qu se habla del caudillismo como una etapa de transicin?

Cmo se llev a cabo la reconstruccin nacional despus de la Revolucin?

Por qu se considera a Calles como el artfice de la institucionalizacin?

De qu manera se dieron las bases para la conformacin de un gobierno presidencial fuerte?

Cuales son las caractersticas del Estado moderno?

PRINCIPALES REFORMAS DURANTE EL CARDENISMO

CAPTULO 2. PRINCIPALES REFORMAS DURANTE EL CARDENISMO

2.1 LA DEPRESIN DE 1929 Y SU IMPACTO EN LA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO

Mxico: Comercio mundial y con Estados Unidos. 1924-1941 (Valor en miles)

2.1.3 Estado Interventor

MEDIDAS PARA LA RECUPERACIN ECONMICA

CREACIN DE MERCADO INTERNO

AGRARIAS, EDUCATIVAS Y DE SALUD

ESTABILIDAD POLTICA Y BASES PARA LA INDUSTRIALIZACIN

Comenta las diferencias entre Estado cardenista y actual.

PROBLEMAS ESTRUCTURALES 1910-1934

REVOLUCIN MEXICANA 1910-1917

MEDIDAS PARA LA RECUPERACIN ECONMICA

Los grandes problemas nacionales.

Varios autores: Evolucin del Estado mexicano. II.

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