You are on page 1of 188

ELPUENTEESTAQUEBRADO.

indb 1

26/11/08 15:25:34

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 2

26/11/08 15:25:34

EL PUENTE APORTES A LA RECONSTRUCCIÓN ESTÁ QUEBRADO…  EN COLOMBIA
DE LA EDUCACIÓN MEDIA

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 3

26/11/08 15:25:34

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 4 26/11/08 15:25:34 .

EL PUENTE APORTES A LA RECONSTRUCCIÓN DE LA EDUCACIÓN MEDIA ESTÁ QUEBRADO…  EN COLOMBIA Víctor Manuel GóMez caMpo claudia Milena díaz ríos JorGe enrique celis Giraldo UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE BOGOTÁ FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN EN EDUCACIÓN ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 5 26/11/08 15:25:35 .

Claudia Milena Díaz Ríos.Catalogación en la publicación Universidad Nacional de Colombia Gómez Campo. Preparación editorial e impresión EDITORIAL UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Luis Ignacio Aguilar Zambrano. 2009 ISBN: 978-958-719-093-9 Diseño de la portada Camilo Umaña Diagramación Olga Lucía Cardozo H.co Bogotá. Víctor Manuel. Jorge Enrique Celis Giraldo. Director direditorial@unal. Educación secundaria - Colombia 2. – Bogotá : Universidad Nacional de Colombia.011 / 2009 © Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Humanas Instituto de Investigación en Educación Víctor Manuel Gómez Campo Claudia Milena Díaz Ríos Jorge Enrique Celis Giraldo © Primera edición. Jorge Enrique. 1977CDD-21 378.indd 6 22/1/09 12:30:32 . Política de educación superior - Colombia I. Díaz Ríos. Claudia Milena. 2009 188 p. ISBN : 978-958-719-093-9 1. II.edu. Competencia en educación 4. Facultad de Ciencias Humanas. Celis Giraldo. Calidad de la educación 3. Colombia preliminares. 1944El puente está quebrado … : aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia / Víctor Manuel Gómez Campo.

indb 7 26/11/08 15:25:36 .SIGLAS CAP CEDID CEDIT CID COLCIENCIAS DANE DNP ECAES FLACSO ICFES IIE IIPE INEM ITA ITI MEN OCDE PFPD SED SENA SNIES UN VET Certificado de Aptitud Profesional Centros de Educación Diversificada del Distrito-Bogotá Centros de Educación Distrital Instituto Técnico-Bogotá Centro de Investigaciones para el Desarrollo. UN Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación Institutos Nacionales de Educación Media Institutos Técnicos Agrícolas-Colombia Institutos Técnicos Industriales Ministerio de Educación Nacional-Colombia Organisation for Economic Co-operation and Development Programas de Formación Permanente de Docentes- Bogotá Secretaría de Educación Distrital-Bogotá Servicio Nacional de Aprendizaje-Colombia Sistema Nacional de Información de la Educación Superior-Colombia Universidad Nacional de Colombia Educación y Entrenamiento Vocacional ELPUENTEESTAQUEBRADO. UN Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” Departamento Administrativo Nacional de EstadísticaColombia Departamento Nacional de Planeación-Colombia Examen de Estado de Calidad de la Educación Superior-Colombia-Colombia Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior Instituto de Investigación en Educación.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 8 26/11/08 15:25:36 .

..con............... Hacia. Un..la...................................en.. La..la.......la..........Comercial............transformación.....CONTENIDO Introducción ......de...........complementada............del......articulación.........tecnológica:..........................de......... expertas... de...........................política.....educación.....asociación....media...educación...............educación.........intento...... el....formación..............educación................. Conclusiones......................... de.una... del....... ... Financiación..................de..aprendizajes...............articulación.................el.la... 13 capítulo 1 23 25 33 49 Caracterización de la educación media en Colombia ......media.. capítulo 2 ¿Educación media o articulación con el sEna? Un análisis crítico al programa de articulación en Bogotá . ...............sobre...........de..........................................................................académica.. ......iniciativas....educación...trabajo:............ vocacional..formación.............articulación..................Técnico.modelo...........las...........a.....................funciones.....práctica:.con................la......................en.la...............la.... Administración.....y...............Instituto................la...................la....................y......................y......de.para..de................................ Educación......papel.....................media..... Técnico...modelo...........de.................diversificación..................formación...............CEDID...articulación.......INEM......... Reflexiones......única... La.........“otras”...... 55 57 70 74 77 80 capítulo 3 superando el falso dilema: iniciativas de integración de la educación general y la formación para el trabajo en Bogotá .....media.... en.............................seguimiento......política.......posbásico............el................media....curricular:..................articulación.....técnica:..de.......alternativas....... Evaluación..............y..entidades...... 114 106 98 94 90 86 83 preliminares..escuelas..la.el....................tradicional...... Definición..... Nivel........................indd 9 22/1/09 12:23:49 ....para......concepción......Industrial.... Ausencia.... ............................... Las.Instituto...............

...la.........la.....de....pero.....................identidad.de. vigentes..12.de......de..........10  El puente está quebrado.técnica....pensamiento..................la.... De......nueva.....................................todos..... los........y......................trabajo..........................................cobertura.. Nuevas.....a....de.........dicotomía.....una.. Problemas...........lo.........de...............educación...... Necesidad.......la..grado....exploración............................el......indd 10 22/1/09 09:06:56 ....práctico...profundización...a....... oportunidades.de...áreas......... Una...no...........alternativas. .................................. Sistemas..educación.vida”.de........................‘más.. 178 177 173 176 177 172 171 169 165 166 168 Bibliografía ....a...................trabajo.......................... y.. a..........mismo’.pedagogía....para..formación.......... Mayores........escuela.de.de...................del............ 127 132 135 143 Capítulo 5 La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas de futuro de los adolescentes ..del...diversos.medición...educación........... y..... 181 preliminares...... ......y............ .................y........................científico-técnica.. La................orientación................media........................con........en...... en..............tecnológico.. 156 147 151 Capítulo 6 Opciones para una política nacional de educación media......formación......el.........alternativas..........oportunidades.........................educación........... Necesidad.......... en...........la..............académica..modalidades......colegios............de............el..nivel........instituciones....... Construcción..........media.....“sentido...........aprendizaje..........  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Capítulo 4 Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media ......pasivo..socioocupacional.......evaluación..del.......aplicación...superior........estudiantes............ ..la......entre....y........abstracto....libresco............. Fortalecimiento.............la......y........conocimiento.... Aumentar...................medio........ ....nivel... La.......intereses........ .... Articulación......experimentación.la..mayores.. ....diversificación..................en..para......socioocupacional.......... .........técnica......orientación.......y...........el.... Del.. en..criterios......entre.orientación..........

Son de exclusiva responsabilidad de los autores. es el resultado de diversos estudios y experiencias docentes y de campo de miembros del Grupo de Investigación en Educación Media y Superior. en la evaluación de la articulación entre el SENA y la SED. Buenos Aires. con docentes del nivel medio. y en PFPD en ‘Cultura para el Trabajo’. sin los cuales la realización de este libro no hubiera sido posible. doctor en Educación de la Universidad de Massachusetts y profesor asociado del Departamento de Sociología de la Universidad Nacional de Colombia. en proyectos de la Secretaría de Educación Distrital (SED) en el tema de la ‘Cultura para el Trabajo’.Este libro sobre la problemática de la Educación Media en Colombia y opciones de política. Este libro ha sido elaborado y redactado conjuntamente por Víctor Manuel Gómez. y Jorge Enrique Celis. que integra y sintetiza esta larga experiencia sobre la educación media como objeto de estudio. Claudia Díaz. sociólogo y magíster en Sociología de la Universidad Nacional de Colombia. con especial referencia a la situación en Bogotá. ELPUENTEESTAQUEBRADO. así como a todos los profesores y colegios que nos han acompañado y aportado su conocimiento a lo largo de varios años de trabajo. socióloga de la Universidad Nacional de Colombia y candidata a magíster en Ciencias Sociales y Educación de la Flacso. del Instituto de Investigación en Educación de la Universidad Nacional de Colombia.indb 11 26/11/08 15:25:37 . Deseamos expresar nuestro reconocimiento y profundo agradecimiento a los demás miembros del Grupo de Estudios en Educación Media y Superior. Su participación en trabajos de investigación apoyados por Colciencias. Las opiniones expresadas en este libro no representan necesariamente los puntos de vista de la Secretaría de Educación del Distrito ni de ninguna de las demás instituciones mencionadas en el texto. sustentan los diversos contenidos que conforman esta publicación.

indb 12 26/11/08 15:25:37 .ELPUENTEESTAQUEBRADO.

es un nivel y tipo de educación de gran importancia social y económica. entre el colegio y la educación superior o el trabajo. Y ante la carencia o debilidad de este tipo de formación. Para muchos. Estas bajas tasas de cobertura excluyen del puente a la mayor parte de la juventud: futuros ciudadanos y trabajadores. sueños e ilusiones. laborales y personales. que no pueden o no quieren continuar estudios. económica y cultural. En Colombia. por lo cual el puente está quebrado para ellos. del grupo de edad está escolarizado. esta educación debe formarlos en competencias generales y laborales. Por lo menos cinco funciones formativas básicas corresponden a este nivel: ELPUENTEESTAQUEBRADO. la experiencia educativa en el puente no los ha capacitado para una inserción productiva y positiva en la sociedad. entre lo que la sociedad espera y lo que la escuela entrega. este es el último nivel de educación formal que recibe la mayoría de egresados: futuros ciudadanos. según ciudad y departamento. y las oportunidades y limitaciones existentes de estudio. de trabajo y de realización personal. Para otros. Las funciones sociales y educativas del nivel medio La educación media. participando en este nivel educativo y sus funciones de formación para la vida después del colegio. equivalente a secundaria superior en muchos países. es la última oportunidad de completar su formación ciudadana y de comprender la complejidad y diversidad de la vida y de las oportunidades que le esperan después del colegio. Esta exclusión temprana determina de manera irrevocable su futura exclusión y marginalidad laboral. Es el puente entre la vida escolar y la vida real. entre las expectativas. esta educación debe garantizarles el ingreso al nivel superior.INTRODUCCIÓN La metáfora del puente La imagen de ‘puente’ evoca claramente la principal función social y formativa del nivel medio. Para algunos. Para muchos. este puente está quebrado. También es importante la calidad y pertinencia de la educación recibida en el puente. estudiantes y trabajadores.indb 13 26/11/08 15:25:37 . entre lo aprendido y lo que se requiere en la vida cotidiana. En efecto. Sólo entre el 40% y el 60%. la calidad y pertinencia de la educación recibida será decisiva en sus oportunidades y destinos educativos.

o función selectiva. formación para la ciudadanía. que solo ha servido a unos pocos estudiantes para quienes la educación superior es la etapa. la educación en tecnología. Función de “exploración”. la formación ELPUENTEESTAQUEBRADO. 5. La necesidad social de masificación del nivel medio exige superar esa función tradicional. Completar y perfeccionar la formación de todos los estudiantes para el ejercicio activo de la ciudadanía. En algunas sociedades. según Azevedo (2001). toda modalidad de formación para el trabajo y todo conocimiento que no sea directamente útil y funcional al ingreso a la educación superior (como la educación artística y expresiva. descubrimiento y desarrollo de intereses y aptitudes (intelectuales. 3.. cuanto mayor sea la masificación de la cobertura en este nivel y la consiguiente mayor heterogeneidad en intereses y capacidades en el cuerpo estudiantil. los saberes prácticos y.14  El puente está quebrado. Esta función es tanto más importante. trabajo y realización personal. socialmente natural. Esta ha sido la tradicional función de selección de este nivel. que es necesario revisar a la luz de la necesidad de masificación de la cobertura. físico-deportivas. el nivel medio es el último de educación formal que recibirán. técnicas) que permitan al estudiante orientarse hacia diversas opciones de estudio. 4.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 1. Generar oportunidades de exploración. que sigue a la educación secundaria. orientación hacia las diversas opciones de vida. como las ya señaladas: exploración y descubrimiento de intereses. los saberes aplicados. de estudio y de trabajo. este nivel debe cumplir otras funciones. artísticas. preparar y seleccionar a un conjunto creciente de egresados hacia la educación superior. Para la mayor parte de los egresados. 2. y formación para continuar estudios universitarios. Ofrecer oportunidades de formación laboral para la mayoría de egresados que no pueden o no quieren continuar de inmediato estudios de nivel superior. Orientar. formación o capacitación ocupacional que facilite y califique el ingreso al mundo del trabajo. desarrollo de capacidades analíticas y comunicativas.indb 14 26/11/08 15:25:37 . Ofrecer a todos los estudiantes las mismas oportunidades de desarrollo de sus capacidades intelectuales generales. Estas diversas funciones formativas y sociales del nivel medio entran en contradicción con la tradicional función dominante de servir de puente a la educación universitaria.. y más difícil. Para la mayoría de los estudiantes. el predominio de la función selectiva o puente a la educación superior genera una educación media general y académica que define lo general como lo abstracto y que subvalora la formación científico-técnica. en general. requeridas para el aprendizaje continuo en la actual sociedad del conocimiento.

Como lo señalan Pozo y Pérez (2002). 2004). establece jerarquías entre saberes y áreas del conocimiento. La segunda opción cons1 En el capítulo 4 se presentan y analizan diversas experiencias curriculares que pretenden superar la falsa dicotomía entre formación académica general y formación laboral de los jóvenes. como en el caso colombiano. Este carácter selectivo y academicista es reforzado en diversas sociedades.indb 15 26/11/08 15:25:37 . el componente laboral conlleva necesariamente. sin considerar la gran diversidad de intereses y necesidades educativas en un cuerpo estudiantil altamente heterogéneo. la manera de entender la práctica es muy reduccionista. Es un intento de garantizar una secundaria clean. un alto porcentaje de la cual no puede o no quiere continuar de inmediato estudios de nivel superior. lo que se termina desarrollando en estas “medias clean” es una supuesta preparación para una élite de analistas simbólicos (Reich. homogénea para todos los estudiantes. sus intereses intelectuales y sus expectativas de vida. Otro importante dilema se presenta entre opciones de educación media unitaria.Introducción  15 social e histórica). y opciones de selección de estudiantes para diferentes modalidades (tracks o streams. El tipo de preguntas que conforman este examen define los saberes socialmente importantes y deseables. refuerza el carácter intelectualista y academicista de la educación media. 1993). integrada. Austria. ELPUENTEESTAQUEBRADO. En la primera opción. desde este punto de vista. sin mácula. en términos de su herencia de capital cultural. Responde a una identificación errónea entre lo práctico y lo simplista y un enfrentamiento igualmente gratuito entre práctica y abstracción. y desestimula y subvalora otras modalidades posibles de educación media. como Suiza. aplicados obligatoriamente a los futuros egresados del nivel medio. todos los estudiantes reciben el mismo tipo de educación general y académica. Este es el modelo educativo característico de países de tradición germánica. como las que buscan superar el falso dilema entre la educación general y la formación para el trabajo1. y desigual. en la denominación internacional): la académica. la técnica. que conducen a diferentes y desiguales destinos intelectuales y ocupacionales. la ocupacional o de oficios. De esta forma. cuyo puntaje es decisivo en el acceso a las escasas oportunidades disponibles. salvaguardada de las “impurezas” que. Alemania (Greniert. por exámenes selectivos para la educación superior. en que prima una lógica selectiva que no satisface las necesidades de formación del conjunto de la población joven que asiste al nivel medio. la profesional aplicada.

lingüísticas. debe considerarse la necesidad de que todo estudiante.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia tituye un claro esquema de selección y reproducción social. la educación media tendría que dejar de considerar al alumno como el objeto entre la economía y la certificación que otorga el sistema educativo. Frente a ambas opciones... a la estructura ocupacional. adquiera un conjunto de competencias generales (comunicativas. que cierra oportunidades a los estudiantes y los obliga a tomar decisiones prematuras en cuanto a su futuro.16  El puente está quebrado. el descubrimiento y desarrollo de intereses y capacidades de los estudiantes. la formación de las competencias generales de mayor valor e incidencia a largo plazo en la vida del egresado.indb 16 26/11/08 15:25:38 . requeridas en el mundo del trabajo. trabajo y estudio. esta es insuficiente y no garantiza la obtención de empleo ni la movilidad laboral o la social en el contexto actual de rápidos cambios e imprevisibilidad en la estructura del empleo y del trabajo. Los jóvenes son los principales usuarios. El nivel medio debe desligarse de su función tradicional de selectividad para el empleo o la educación superior. el conocimiento de la diversidad de opciones de vida. impredecibles durante su proceso formativo. y fortalecer las funciones formativas que ya habían sido señaladas: la exploración. La formación de estas competencias generales también excluye toda modalidad de especialización temprana. De acuerdo con Azevedo (2001). de solución de problemas. pero poco se dice sobre los intereses. Los hijos de intelectuales y profesionales se concentran en la modalidad orientada a la universidad. de colaboración y trabajo en equipo. Los dilemas y problemas señalados de la educación media han ubicado este nivel como prioritario en las agendas políticas de la región latinoame- ELPUENTEESTAQUEBRADO. pues los estudiantes escogidos para los diferentes canales o tipos de secundaria (tracks. a la empleabilidad. streams) corresponden estrechamente con su desigual dotación inicial de capital social y cultural. que le confieren una base de adaptabilidad y polivalencia para oportunidades laborales y educativas en continua evolución. o víctimas. y la adquisición de conocimientos y habilidades productivas que faciliten su inserción positiva y proactiva en el mercado laboral. mientras que los hijos de trabajadores manuales e inmigrantes conforman las modalidades de formación técnica y en oficios. de aprendizaje continuo). El gran olvidado en las opciones de política sobre el nivel medio ha sido el estudiante. A pesar de la importancia de la certificación del nivel medio en el mercado de trabajo. Se privilegia la discusión sobre lo que conviene más a la economía. de decisiones sobre el nivel medio. o modelos de secundaria. independientemente de su origen social y capital cultural. que pueden conformar nuevos proyectos de vida después del colegio. expectativas y necesidades de los jóvenes estudiantes.

Los objetivos de la educación media en este plano ya no son unívocos. la educación secundaria apunta a culminar un proceso de “segunda  La noción de sentido de vida viene a remplazar lo que se ha llamado tradicionalmente proyecto de vida. La construcción de un proyecto alude a un plan articulado y coherente. Su programación en el tiempo responde a un cronograma con una duración limitada. altamente inequitativo y desigual. cumple el nivel medio es la formación y orientación del joven hacia la gran diversidad de opciones educativas y laborales que le esperan en la vida después del colegio: la educación superior. La gestión del conocimiento habilita a los sujetos para ir más allá de la ejecución eficiente de tareas o procedimientos. culturales y formativas. Una de las principales funciones que. sino más bien multidimensionales y complejos. abierta. 2002). Debe reconocerse que estas características del mundo contemporáneo condicionan y restringen la acción de los sujetos. por acción u omisión. interpretación.indb 17 26/11/08 15:25:38 . y teniendo en cuenta el rol que desempeña el conocimiento en la sociedad actual. no puede negarse el papel de la educación. es necesario que este nivel se dedique a desarrollar en los estudiantes la capacidad para la gestión social del conocimiento (Pozo y otros. En este sentido. Pese a diversos esfuerzos. donde la contingencia es un dato eventual que debe evitarse. La construcción de un sentido es más amplia. lo cual ha determinado una situación de ambigüedad y disfuncionalidad de las propuestas curriculares. persiste una indefinición de la media en torno a sus fines y funciones sociales. Más bien pretende involucrarlos activamente en la apropiación de los procedimientos y criterios relacionados con la adquisición. Esto equivale a la identificación y construcción del ‘sentido de vida’2 de cada estudiante. organización y comunicación de la información. más coherente con un mundo incierto y cambiante. en general. estas dinámicas no pueden ser enfrentadas solamente por la escuela y las políticas educativas. Para lograrlos. análisis. económicas. constituido por estrategias orientadas a alcanzar uno o varios objetivos siguiendo un proceso definido. y no un panorama cotidiano. incierto. Por tanto. flexible. ELPUENTEESTAQUEBRADO. sobre todo el nivel medio. Esta gestión social del conocimiento no se limita a ofrecer información a los jóvenes. La construcción de estos sentidos personales de vida se desarrolla en un mundo complejo.Introducción  17 ricana. en lugar de un modelo homogéneo o una misma experiencia educativa para todos. como observan Macedo y Katzkowicz (2002). diversas modalidades de formación y capacitación o el ingreso al mercado laboral. estructurado y más o menos rígido. así como sobre su estructura. el nivel medio debe ofrecerle diversas oportunidades de exploración de intereses y aptitudes. Así mismo. permite construir su propio punto de vista y. sobre todo. políticas. seguir aprendiendo. variable y. comprensión. No obstante. en la distribución social del mismo.

La cobertura universal no es suficiente. debe considerarse educación ‘mínima’.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia alfabetización”. 2002). sino sobre todo en los perfiles profesionales y laborales y en la propia organización y distribución social del conocimiento. que deben tener un reflejo en el establecimiento de las metas de educación secundaria como última etapa de la formación general y comienzo de la formación específica (Pozo y otros.18  El puente está quebrado. Por tanto.. el desarrollo de estas capacidades permitirá a los estudiantes un acercamiento más estratégico al conocimiento y a la cultura. Esto implica la comprensión y apropiación de los nuevos sistemas de representación gráfica e informática. que en la mayor parte de los países tiene una duración de 12 años. los de las letras y los números. nuevas formas de aprender y usar el conocimiento. así como de los nuevos usos de los sistemas de conocimiento tradicionales. También es esencial la calidad y pertinencia de la educación media ofrecida y su distribución social dife- ELPUENTEESTAQUEBRADO. El logro de la secundaria completa. es la nueva educación básica requerida para participar positivamente en la sociedad contemporánea y en el mercado de trabajo. el logro de la escolaridad universal en el nivel medio es condición básica en la igualdad social de oportunidades educativas.indb 18 26/11/08 15:25:38 . Al decir de Postigo y Pozo.. Frente a la función eminentemente selectiva de las enseñanzas medias tradicionales hay que buscar nuevas metas educativas para una educación secundaria para todos. dirigidas más a desarrollar en los alumnos capacidades formativas que les permitan afrontar los cambios culturales que se están produciendo no sólo en la vida social. Sin secundaria completa se inicia el camino de la exclusión social de los jóvenes. Retos para el nivel medio en Colombia El nivel medio es de gran importancia en la igualdad social de oportunidades educativas. Esto contrasta radicalmente con la política colombiana de definir la educación básica y obligatoria solo de 9 años de escolaridad. Este es el principal reto de la política educativa en Colombia: universalizar el acceso al nivel medio y la permanencia en este durante los próximos años a partir de tasas actuales de cobertura que oscilan entre 40% y 60% del grupo de edad según ciudades y regiones del país. lo que. futuros ciudadanos y productores. Todos estos cambios conforman una nueva ‘cultura del aprendizaje’. más bien. sin la cual no hay construcción de la sociedad democrática.

este instrumento tiene un sesgo claramente academicista. física. educación científica. que es de clase social pues corresponde al modelo académico de puente a la universidad. También es negativo para otras áreas del conocimiento. No existen parámetros ni estándares únicos. pues está diseñado para medir los conocimientos. Esto configura un contexto negativo para la educación técnica y para las prácticas pedagógicas propias de este tipo de formación. para definir y medir la calidad de la educación media. o información que se suponen necesarios en la universidad. la danza. Esta no tiene el mismo significado ni la pertinencia para diversos grupos sociales. la música. moral. Para la gran mayoría de estudiantes. la calidad y pertinencia de la educación media no puede ser la misma que sirve de puente al nivel universitario ni puede ser medida con el instrumento o con los puntajes del Examen de Estado. con escasas posibilidades de comprar educación privada y de competir por los limitados cupos ofrecidos en las universidades públicas. Este sesgo. lo cual implica una subvaloración del aprendizaje técnico y un desestímulo a este tipo de educación. como las artes. tecnológica. la educación científica y tecnológica que no puede ser adecuadamente medida mediante pruebas de papel y lápiz. de gran importancia en los futuros educativo y ocupacional de los estudiantes. al mismo tiempo que ignora y subvalora otros saberes esenciales (educación para la ciudadanía. Para los hijos de la clase media y alta. por ejemplo. formación para el trabajo). el deporte y la educación física.Introducción  19 rencial según origen socioeconómico y geográfico. en general. como la técnica y las que integran ofertas de formación para el trabajo. razón por la cual es muy valorado el tipo de formación que garantice altos puntajes relativos en el Examen de Estado. Esta educación intelectualista se- ELPUENTEESTAQUEBRADO. estética. ambiental. sino seleccionar para el nivel superior. sexo y etnia en el cuerpo estudiantil. ni universales. la práctica en el taller.indb 19 26/11/08 15:25:39 . como el Examen de Estado. el medio ambiente y. nivel de capital cultural. la educación media es el puente o preparación natural para el acceso a la educación superior. que son los de mayor crecimiento en la matrícula en el nivel medio. los de estratos 1 a 3. se desestimulan modalidades alternativas de educación media. En efecto. el teatro. tiene profundos efectos negativos sobre la calidad y pertinencia de la educación media que recibe la mayor parte del estudiantado que no puede aspirar al acceso inmediato a la educación universitaria. Para muchos estudiantes de las pocas instituciones de educación media técnica que aún subsisten en el país. cuya función no es medir la calidad de la educación recibida. el aprendizaje que se valora es el que se puede medir en el Examen de Estado. Debido al peso homogeneizante del modelo de educación académica del Examen de Estado y a la presión social e institucional por obtener altos puntajes.

maquinarias. ocupaciones y modalidades de trabajo que constituyen la estructura ocupacional actual.. diversifique los trayectos y permita la constitución de los significados. como sucede cuando solo se ofrece un tipo o modalidad predominante de educación media. la diversidad que garantiza la atención de las necesidades de distintos grupos en diferentes espacios y la contextualización que. El nivel medio debe fomentar la exploración de intereses y aptitudes de los estudiantes en relación con la amplia diversidad de áreas o tipologías del conocimiento moderno.0  El puente está quebrado. de trabajo y de realización personal. insumos.indb 20 26/11/08 15:25:39 . diversificar y fomentar intereses. Diversidad es la palabra clave para la formulación de políticas para la enseñanza media.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia para y aliena al estudiante de valiosas experiencias formativas del trabajo práctico con diversos tipos de materiales. todos esenciales y constitutivos del mundo físico y productivo de la sociedad moderna. la educación secundaria desempeña un papel esencial en cuanto a consolidar las competencias básicas adquiridas en la educación de base. 2001). (…) la concepción de la enseñanza media (…) debe estar asentada en tres ejes básicos: la flexibilidad para atender a diferentes personas y situaciones y a los cambios permanentes que caracterizan el mundo de la sociedad de la información. Definida como etapa educacional entre la primaria y la educación superior que atiende a los adolescentes y jóvenes entre aproximadamente 12 y 18 años. en lugar de cerrar y delimitar prematuramente estas opciones. tanto de índole científica como tecnológica. en la que va a participar el estudiante. que dé sentido al aprendizaje y a lo aprendido (Berger.. como la académica general en este país. garantizando una base común. artística. orientar a los estu- ELPUENTEESTAQUEBRADO. y. al mismo tiempo. … hay que aumentar la cobertura con estructuras educativas que permitan diferentes estrategias de atención a las distintas necesidades. Un importante propósito es la identificación y fomento de futuros intereses y capacidades educativas y ocupacionales: abrir oportunidades. equipos. humanística. social y técnica u ocupacional. orientar hacia la complejidad y diversidad de futuras opciones de educación. Este carácter intelectualista y academicista dominante en la educación media en Colombia no permite el logro de una de las funciones básicas de este nivel educativo en la sociedad moderna: orientar al estudiante hacia las diversas áreas del saber y la grande y creciente diversidad de profesiones.

Garantizar la integración de los jóvenes de distintas clases sociales y subculturas y reducir las desigualdades. 2019). Fortalecer valores y actitudes que posibiliten la convivencia y el respeto al prójimo. Ético. implementado por la Secretaría de Educación del Distrito Capital (SED). Proporcionar los recursos humanos necesarios para que las economías de los distintos países sigan siendo competitivas y permitan reducir los niveles de pobreza. El nivel de estudios debería permitir a los jóvenes desempeñarse esencialmente en tres niveles: ✦ ✦ ✦ Social. ya sea continuando estudios superiores o en el trabajo productivo. En el capítulo 3 se presentan los resultados de un estudio realizado en Bogotá sobre la articulación de la educación media académica con diversas modalidades de formación para el trabajo. El análisis de esta experiencia es de gran relevancia actual.Introducción  1 diantes hacia las diversas áreas del saber y facilitar al individuo la identificación y selección de su futuro educativo y ocupacional. Este es- ELPUENTEESTAQUEBRADO. que sirven de referencia a situaciones similares en otras ciudades y regiones. (Caillods y Hutchinson. profesiones y formas de trabajo. con mayores referencias específicas a la situación en Bogotá. 2001). y las orientaciones de política educativa del actual gobierno (Educación. dado el alto número de convenios (270 en 2004 y 1532 en 2010) que se proyecta establecer entre el SENA y secretarías de educación en el país. Económico. no contribuye a la diversificación y especialización de la estructura ocupacional. En el capítulo 2 se analiza el proceso de articulación del nivel medio con el SENA. En el capítulo 1 se presenta una caracterización general de la educación media en el país. Estos temas son analizados en mayor detalle en este trabajo. Tampoco contribuye a la inserción creativa y positiva de la juventud en el mundo adulto.indb 21 26/11/08 15:25:40 . Este nivel educativo requiere mayor atención del Estado en los próximos años en la ampliación y universalización de la cobertura –sobre todo en las regiones y municipios de menores ingresos– en la necesaria extensión al grado 12 y en el logro de mayor pertinencia social y calidad en la educación ofrecida. Visión Colombia. sin lo cual no es posible crear una capacidad nacional de desarrollo tecnológico y modernización productiva. Si la educación media no orienta y estimula los intereses de la juventud hacia la gran diversidad de saberes. en las que se postula una estrecha articulación entre el SENA y la educación media.

  El puente está quebrado...  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia

tudio permite cuestionar la falsa dicotomía, común en la política educativa, entre la educación académica y la técnica o modalidades de formación para el trabajo. El tema de la Cultura para el Trabajo, en el nivel medio, es analizado en el capítulo 4, con especial referencia a la función de orientación socioocupacional en las instituciones educativas, en el capítulo 5. Estos temas se conjugan, finalmente, en un conjunto de retos y opciones de política pública sobre el nivel medio, que constituyen el capítulo 6.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 22

26/11/08 15:25:40

capítulo i caracterización de la educación media en colombia

Varias y diversas son las dimensiones que caracterizan el nivel medio en este país, y que serán analizadas en este capítulo. En primer lugar, su carácter posbásico, no obligatorio, que ha eximido, o irresponsabilizado, al Estado de conceptualizar los fines y roles educativos y sociales propios de este nivel. Por esta razón, tampoco ha habido política explícita y propositiva respecto a la universalización de la cobertura gratuita ni sobre el tipo de educación media que se requiere en la sociedad moderna. La ausencia de financiación pública implica su privatización según el nivel de ingresos familiar, lo cual explica la baja cobertura en municipios, regiones y sectores socioeconómicos de menores ingresos. Algunos municipios ricos subsidian en todo o en parte la oferta y la demanda en este nivel; esto genera mayor desigualdad en logros educativos, según municipios y regiones. En segundo lugar, a todos los estudiantes, independientemente de sus desigualdades de origen y dotación de capital cultural, y de su diversidad de intereses y necesidades educativas, se les impone un modelo homogéneo de educación media, concebido como puente a la educación superior y con escaso o nulo valor ocupacional para la gran mayoría de egresados, que no pueden acceder a los pocos cupos en las universidades públicas, ni pueden comprar educación privada. En tercer lugar, el modelo homogéneo de educación media que se ofrece es congruente y funcional para el tipo de conocimientos que se miden en el Examen de Estado, lo que refuerza su función de puente hacia el nivel superior. Pero todos los otros saberes y competencias, de gran valor en el proceso formativo, que no son medidos en este tipo de instrumentos pierden importancia y validez en la experiencia educativa de los estudiantes. Esto limita y empobrece su proceso de formación.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 23

26/11/08 15:25:40

4  El puente está quebrado...  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia

Para la mayoría de los egresados del nivel medio, su futuro inmediato no es la educación superior, sino diversas modalidades de trabajo, formación y capacitación laboral. Sin embargo, en los colegios se desconocen las diversas oportunidades de formación, capacitación, trabajo y realización personal existentes en su entorno. Las opciones de vida después del colegio deben ser un importante tema de orientación e información en los colegios. Su responsabilidad formativa no se reduce a la duración de la escolaridad, sino que debe trascender hacia el proceso de inserción creativa de los jóvenes en el mundo de la vida, de la educación y del trabajo. Pero estas importantes funciones de orientación e información social y ocupacional a los jóvenes han sido ignoradas por completo en la educación media en este país.

Nivel posbásico
En el contexto colombiano la educación media, correspondiente a los grados 10 y 11 de escolaridad, es considerada nivel posbásico de educación, ya que legalmente la educación básica y obligatoria comprende los primeros nueve años de escolaridad. Este nivel medio es equivalente a la secundaria superior en muchos países1. Su carácter posbásico y no obligatorio genera importantes problemas:

¿Educación básica o ‘mínima’?
Definir como educación básica obligatoria un nivel mínimo de nueve años implica una clara contradicción con los estándares internacionales que postulan 12 años de educación como el mínimo básico requerido para participar en la sociedad moderna y ser incluido en su dinámica de complejidad y de exigencias científico-tecnológicas. Se evidencia entonces una clara contradicción entre las demandas de la realidad social y económica, y las limitaciones formalistas de la Ley.

1

Por ejemplo: secundaria superior y sus diferentes tipos de bachilleratos en Francia; Gymnasien y Fachgymnasien en Alemania; Gymnasieskolan en Suecia; Koto-gakko en Japón; Bachillerato Unificado Polivalente en España; GCE A level en Inglaterra; Junior y Senior High Schools en Estados Unidos; Licei Scientifici e Instituti Tecnici en Italia; la Educación Polimodal en Argentina; y Educación Secundaria General o Técnica en muchos países. La secundaria superior abarca generalmente el rango de edad entre 15 y 18 a 19 años.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 24

26/11/08 15:25:40

mientras que en la mayoría de los municipios corresponde a las familias la financiación de este nivel. así como un conocimiento de la historia. Tan solo 2 departamentos superan 70% de cobertura bruta. Bogotá. La obligación legal del Estado se limita a la educación básica de nueve años. Ausencia de política pública y financiación a cargo de las familias La educación media no es un nivel o tipo de educación que implique o exija responsabilidad directa del Estado en su financiación y orientación (formulación de políticas). y presenta grandes variaciones según ciudad y región. y corresponden a Bogotá y a San Andrés. no por responsabilidad legal. grandes diferencias en cobertura entre regiones y alta restricción social en el acceso2. Esta carencia de política pública respecto a la financiación y obligatoriedad del nivel medio genera una alta desigualdad en el acceso entre municipios y regiones. y 12 no alcanzan a 60%.indb 25 26/11/08 15:25:41 .7%. La baja cobertura implica una alta proporción de población en edad escolar por fuera del sistema educativo.  De los 33 departamentos que tiene el país. Sabaneta.0% para quintiles 1 y 2. Algunos pocos municipios con ingresos relativos más altos (Envigado. El nivel medio en Colombia tiene bajas tasas generales de cobertura. motivadas por propósitos políticos. que corresponde al grupo de edad de 16 a 17 años. afectando principalmente a los jóvenes de menores ingresos (48. Drástica reducción de la cobertura al ingresar a grados 10 y 11 Para 2005 el promedio nacional de cobertura fue 57. de la literatura y de la filosofía. Lo que las autoridades educativas (departamentales o municipales) decidan hacer respecto al nivel medio corresponde a iniciativas extralegales. entre otros) pueden subsidiar la oferta y cobertura en el nivel medio. y entre niveles de ingreso de las familias. y que permita desarrollar un espíritu crítico. Medellín. Sopó.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  5 Sólo una educación secundaria completa y profunda… que integre una dimensión científica y técnica. puede capacitar a individuos preparados para afrontar un futuro incierto y listos para desempeñar plenamente su papel de ciudadanos (Caillods y Hutchinson.2% y 42. 11 presentan menos de 50% en cobertura de educación media. ELPUENTEESTAQUEBRADO. correspondientemente). 2001).

La educación media no suele ser un nivel de desagregación. esta cobertura neta para el rango de edad llega solo a 69. Los cálculos se basan en las cifras disponibles emitidas por el DANE. Las fuentes oficiales.6  El puente está quebrado. Formulario C600. ni las metodologías con las que calculan los indicadores. Sin embargo.indb 26 26/11/08 15:25:41 .6%.0% 100.0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005(a) Media Básica secundaria Figura 1. intentamos aproximar una tasa de cobertura bruta del nivel y compararla con la cobertura de la básica secundaria. sería conveniente tener cifras exactas de edad temprana y tardía para el nivel.3% para 20054. Cálculos propios con base en DANE.0% 0. Más de 56 mil jóvenes bogotanos entre 16 y 17 años no asisten a ningún establecimiento educativo. Boletín de estadísticas educativas en Bogotá. Las cifras muestran una tasa de cobertura bruta media de 74.1%5. la cobertura apenas llega a 37%.0% 60.7 para el no oficial. sobre todo en los datos emitidos por el Ministerio.. en especial el Ministerio. 2004. Ajustada con la extraedad de 5. Si se asume además que la tasa de deserción global oficial para la media es 2. dado que cada vez resulta más evidente que a la educación media ingresan adolescentes menores de 16 años. No obstante. 3 Los datos nacionales no coinciden con los distritales.640 estudiantes que se matriculan nunca llegan a culminar el nivel6. Esto dificulta aún más conocer las cifras exactas referidas a este nivel educativo. 1998. y la no consideración de la educación media como un nivel de desagregación necesario de ser medido. (a) Cálculos propios con base en DANE. haciendo el ejercicio inverso y calculando la cobertura con base en la población de 15 a 19 años. pero no tasas de cobertura.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Dada la falta de precisión de las estadísticas educativas nacionales y distritales. para el caso de Bogotá. La cifra es el resultado del cociente entre la población matriculada en grados 10 y 11 y la población total de 16 a 17 años. 120.0% 20. En esos dos elementos puede radicar la imprecisión y diferencia de información.0% 40. varios boletines estadísticos no precisan sus fuentes. aproximadamente 3. presentan además cifras de matrícula. No se cuenta con la cifra para 2005. Estimada con base en los datos del Boletín Estadístico de la SED. es muy difícil calcular indicadores certeros sobre este nivel educativo3. lo cual limita la precisión del cálculo. así como mayores de 17. En general.0% 80.. censo 2005. Ahora bien. La diferencia de años limita la precisión. Formulario C600 y Censo 2005. 4 5 6 ELPUENTEESTAQUEBRADO. SED.7 para el sector oficial y 1.2004. Esta tasa corresponde a la publicada por el Boletín Estadístico de la SED para 2003. Comparación entre la tasa bruta de cobertura en educación  básica secundaria y media en Bogotá Fuente.

lo cual está estrechamente relacionado con nuestra problemática de violencia. “La matrícula temprana en la educación media bogotana. Menor duración de la escolaridad en Colombia Es importante señalar la menor duración de la escolaridad en Colombia (11 años) respecto a estándares internacionales de 12 años de escolaridad. en el nivel medio apenas se alcanza 74.3%. 2003:4). Pese a que en educación básica secundaria se ha llegado a una cobertura de 100% para 2005. es decir.indb 27 26/11/08 15:25:41 . Esta situación es anormal.8%.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  7 La comparación entre la cobertura bruta de educación básica secundaria y la de la media deja ver la deuda pendiente que existe con el nivel medio. lo cual genera dos importantes problemas: 1. Esta menor duración. con consecuencias directas sobre el desempleo 7 8 Es necesario contar con cifras más exactas de deserción interanual que permitan estimar cuántos jóvenes dejan la escuela antes de completar el ciclo educativo. Quienes no logran acceso a la educación superior se ven obligados a una difícil inserción laboral con menos de 17 años de edad y escasa o nula formación ocupacional. Esto dificulta las posibilidades de innovaciones curriculares y pedagógicas orientadas a integrar o articular las funciones de formación general y de formación para el trabajo. se nota que en los últimos años no ha habido una disminución significativa entre las brechas de cobertura. Por supuesto que esto implica su exclusión o marginalidad social y económica. Además. En este hay una creciente participación de jóvenes de 13 y 14 años que ingresan en el grado 10 y egresando del nivel medio con 15 y 16 años de edad. al observar la serie. que una quinta parte de nuestros bachilleres obtienen título a una edad temprana”. entendida como la de todos aquellos jóvenes que estudian grado 10 antes de los 16 años o egresan del bachillerato antes de los 17 años. más del 20% de la matrícula en este nivel es de jóvenes menores de 17 años8. guerra interna y delincuencia. ha producido una significativa disminución del nivel etáreo del cuerpo estudiantil que ingresa en el nivel medio (grados 10 y 11). aunada al ingreso temprano a la escolaridad (4 o 5 años de edad). (González y Bonilla. dado que el nivel mínimo de edad para el ingreso al nivel superior en la mayoría de los países es de 17 o 18 años. carente de las competencias básicas requeridas para la participación creativa en la vida social y en el mundo del trabajo. Esta baja cobertura en el nivel medio implica que la mayoría de los jóvenes colombianos solo reciben una educación mínima. Esto indica que un número significativo de jóvenes abandonan el sistema educativo antes de ingresar a la media7. En Bogotá. es del 20. ELPUENTEESTAQUEBRADO.

Este factor afecta negativamente un importante conjunto de indicadores de la educación superior pública. por tanto. Esta situación incide en diversas manifestaciones de desadaptación y frustración en esos jóvenes.065 estudiantes). y 20. Esto significará. 2006: 28). en congruencia con los estándares internacionales vigentes. Esta situación implica la necesidad de expansión de la escolaridad obligatoria a 12 años de duración. permitiendo a cada uno(a) explorar sus intereses y aptitudes con el objetivo de favorecer una inserción positiva y creativa en el mundo de los adultos. es preciso diferenciar el tipo de educación que se ofrece (Caillods y Hutchinson.indb 28 26/11/08 15:25:42 .. La inmadurez socioafectiva e intelectual de muchos menores de 17 años que logran ingresar al nivel superior sin tener claridad en sus decisiones de áreas de estudio. Esta proporción aumenta cada año. es necesario reformar profundamente la educación secundaria. abrir la educación secundaria a todos. 2001:22).9% con 17 años o menos de edad (4. etc. bajas tasas de graduación..2%) (González y Bonilla:3).2% de los estudiantes admitidos (UN. alto costo relativo de estudiante graduado.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia y subempleo de los jóvenes.9% tenían entre 16 y 17 años. Conviene señalar aquí la alta tasa de deserción (48. adaptándola tanto a las necesidades de los alumnos como a las de los países. alta deserción. el reto de América Latina será ofrecer a cada joven entre 16 y 18 años una educación básica de 12 años.2%) recientemente reportada en el nivel superior. el 15% de los admitidos en las cinco sedes de la Universidad Nacional de Colombia tenían 15 años o menos. En 2000 los admitidos con 15 años o menos sólo representaban 1. de alta sensibilidad política: baja eficiencia interna. reducir las desigualdades entre grupos sociales y. Esta tasa es aún mayor para bachilleres provenientes de estratos bajos (35. sumamente heterogénea. lo cual incide significativamente en las tasas posteriores de repitencia y deserción en este nivel.8  El puente está quebrado. En los comienzos del siglo XXI. 2. al mismo tiempo. para un total de 35. Los bachilleres jóvenes tienen las mayores tasas de desempleo en Bogotá (29. Para atender a las necesidades de una población estudiantil muy exigente. mejorar la calidad. Para aumentar la cobertura. ELPUENTEESTAQUEBRADO.7%). En 2005.

5%. género. la educación secundaria es cada vez más necesaria.272. mientras que en 2004 fue de 376. si bien los jóvenes tienen un nivel de escolaridad más alto. así como de sus competencias para desempeñarse en tales oportunidades. y más de las opciones de trabajo para este grupo etáreo.173 estudiantes del grado 11 al Examen de Estado. lo cual corresponde a un aumento de 13% entre los dos años. El valor ocupacional de este tipo de bachillerato se ha devaluado rápidamente a medida que aumenta la tasa de egresados de este nivel. enfrentan también una competencia más fuerte en el mercado de trabajo y una mayor devaluación del bachillerato como credencial9. sobre todo los más pobres. la cifra de 2002 corresponde a 329. nivel educativo y estrato social configuran el capital social. lo que significa un aumento de 14. se registra una menor tasa de desempleo. Edad. En el caso de Bogotá. al observar los altos índices de desempleo y empleos precarios. cultural y económico con que cuentan los jóvenes para ingresar en el mercado de trabajo.indb 29 26/11/08 15:25:42 . es decir. La inclusión laboral de los jóvenes que egresan de la secundaria depende cada vez menos de su título de bachiller. solo en Bogotá se presentaron 71.172 jóvenes más rindieron la prueba. Esta cifra muestra el ritmo acelerado de crecimiento de los bachilleres en la ciudad y el país. Los jóvenes reciben el mayor impacto de la crisis de la relación laboral. y también son los últimos en beneficiarse con el auge y mejoramiento del empleo (Tockman.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  9 Valor ocupacional de la educación media De acuerdo con Filmus (2001). 2003).345.1% (González y Bonilla). El sesgo antijuventud del mercado de trabajo Diferentes diagnósticos en el mundo han mostrado la crisis social que enfrentan los jóvenes. Son pocas y precarias las oportunidades laborales para jóvenes con bachillerato general. para 2002. 9. La escasa inserción laboral juvenil es un problema que afecta a todos los países del mundo. A mayor edad. mientras que el país presenta un porcentaje de solo 23.925. en 2004 este número ascendió a 80. Según el ICFES-SNP. Igualmente sucede en el nivel educativo y el estrato social. pero también más insuficiente para una positiva inserción social de los jóvenes. ELPUENTEESTAQUEBRADO. A los 9 Bogotá cuenta con 39% de jóvenes entre 14 y 26 años con nivel educativo de secundaria completa y más. académico y sin formación laboral. En el campo nacional.

30  El puente está quebrado. 1999). Los pocos puestos de trabajo generados en la segunda mitad de los años noventa y en la década actual han tenido un “sesgo antijuventud”. pasando de 16. la falta de capacitación/calificación. Aunque la participación de los jóvenes menores de 18 años en el mercado de trabajo ha disminuido en 42% entre 1995 y 2004. seguidos por los que tienen educación superior.4% para los de 18 a 26 (SIJU). son cada vez más limitadas las posibilidades de emplearse.4% en 1995 a 7.5% en 2004.7% para los de 18 a 26 según SIJU). Esto muestra que para los jóvenes es cada vez más difícil acceder al mercado de trabajo. la ocupación para los jóvenes de ambos rangos de edad disminuye dramáticamente a lo largo del decenio. aproximadamente. como si ellos tuviesen un “cupo fijo de empleos” (OCSE. a 56.indb 30 26/11/08 15:25:42 . y de 9. En otras palabras. o se ven obligados a combinar las actividades de trabajo y estudio. carencia de experiencia laboral. En contraste con la participación. y de 63%.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia jóvenes egresados de la media se les presenta un círculo de exclusión ocasionado por cuatro factores principales: un mercado de trabajo que genera pocas oportunidades a los jóvenes. en que el mayor índice de desempleo en Bogotá corresponde a quienes tienen educación básica secundaria y media. la de aquellos entre 18 y 26 años ha aumentado paulatinamente pasando de 69%. Esto indica que los jóvenes no están ingresando en la educación superior y están presionando el mercado de trabajo.. Los jóvenes que cuentan con secundaria completa han disminuido su nivel de ocupación en por lo menos 2 puntos porcentuales. y el escaso capital social que limita sus posibilidades de acceder a ocupaciones.9% aproximadamente a 22. para aquellos que están en su fase de transición al mundo postsecundario y para los adolescentes que desertaron tempranamente de la escuela. La tasa de ocupación tiende a ser constante.1% a 32% entre los 14 a 17. para los de 14 a 17. llegando a un nivel cercano a 15%. 10 Cifras del Sistema Nacional de Información sobre la prospectiva de la infancia y la juventud en Colombia (SIJU). El desempleo también ha crecido drásticamente (de 17. Esta situación es aún más crítica para aquellos que ni siquiera logran este nivel. Esta tendencia es confirmada por la figura 2. a 73%10. y cuya ocupación ronda apenas 9% en promedio.. ELPUENTEESTAQUEBRADO. aproximadamente.

Para los jóvenes con mayores niveles educativos. Los jóvenes trabajan menos de lo que corresponde a la jornada laboral normal o de lo que esperarían trabajar. y que la vulnerabilidad de los jóvenes no se contrarresta con portar una credencial educativa media o superior.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  31 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Ninguno Básica primaria Básica secundaria y media Superior Figura . Esto muestra que.7% correspondía a las mujeres. presionado sobre todo por el ingreso reciente de mujeres a la vida activa.indb 31 26/11/08 15:25:43 . Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2003. juzgan que su ocupación no está de acuerdo con su profesión o entrenamiento. Tasa de desempleo según nivel educativo. lo cual refuerza la necesidad de generar políticas intersectoriales de empleo y formación dirigidas a la juventud. las tasas de desempleo son más altas. La informalidad y el subempleo han aumentado en el último decenio para todos los jóvenes. también resulta difícil para ellos lograr un empleo de calidad. la titulación del bachillerato prácticamente no ofrece un valor agregado mayor que el de haber cursado la educación básica o la primaria. en el mercado de trabajo. llegando a 50% para los de 18 a 26 años en 200411. Cálculos DEE SHD. Bogotá. A diferencia de lo que ocurre en la informalidad. aunque el subempleo para hombres y mujeres es equivalente.3% del trabajo informal correspondía al trabajo masculino. la tendencia desde 2003 ha sido el aumento del trabajo informal femenino. No obstante. De acuerdo con la Cámara de Comercio (2006). por lo cual pueden tener baja productividad (subempleo invisible). Analizado desde el género. consideran que sus ingresos no son suficientes para atender sus gastos normales (subempleo invisible). para 2005 el 50. 2003. ELPUENTEESTAQUEBRADO. mientras que el 49. el subempleo juvenil sí es mayor que en la población adulta. De la misma forma en que los jóvenes bogotanos enfrentan dificultades para conseguir empleo. la tendencia muestra el aumento del subempleo femenino 11 El subempleo incluye las personas que desean o pueden trabajar más tiempo del que regularmente emplean en sus ocupaciones remuneradas por cualquiera de las siguientes razones: Tienen una jornada de trabajo semanal inferior a las dos terceras partes de la jornada legal vigente (32 horas) (subempleo visible).

Esta tendencia le plantea varios retos a la ciudad: ✦ ✦ ✦ Cerrar la brecha entre las destrezas y habilidades del recurso humano y las necesidades del sector productivo.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia desde finales de los años noventa. y en 2004 era 50%. 1 En 1998 la participación de las mujeres en el subempleo era 43. por falta de competencias (Cámara de Comercio de Bogotá. y 50% en 2005. y como alternativa una sólida formación técnica. Para ello. como mínimo las personas deben tener educación secundaria y en lo posible educación superior. Así lo corrobora el crecimiento de la ocupación en los hombres y mujeres que tenían educación superior que se constituyó como el grupo que encontró más oportunidades de empleo. ELPUENTEESTAQUEBRADO.. Es decir.3  El puente está quebrado. en especial para reducir la vulnerabilidad por falta de educación. Generalmente. la mayoría de los desempleados tiene experiencia en actividades que no son dinámicas en la creación de empleo y por tanto no logran ocuparse en un nuevo oficio o actividad. Es imperativo ampliarles la cobertura en educación básica e intermedia a las personas adultas y fortalecer los programas de retención escolar para que los jóvenes permanezcan en la escuela y en el colegio. La dinámica de la educación en Bogotá hace evidente que para acceder al empleo..indb 32 26/11/08 15:25:43 . quienes abandonan la educación difícilmente regresan y se ven obligados a trabajar en la informalidad. en 2003 era 51%. mientras que el subempleo masculino presentó la tendencia contraria12. Ampliar la cobertura y el acceso a la educación superior y la apertura de nuevas carreras para formar el recurso humano que requiere el desarrollo de los sectores en los que la economía de Bogotá y de la región tienen condiciones para crecer. se deben identificar las necesidades de las empresas y las tendencias de la estructura productiva. Ampliar la cobertura y el acceso en los programas de formación y recalificación para facilitar la vinculación laboral. En Bogotá.8%. en gran medida. 2006). el aumento de la vinculación de la mujer al mercado de trabajo ha sido en condición de subempleo. El desempleo masculino disminuyó de 56% en 1998 a 49% en 2003.

como condición para el pleno desarrollo de la personalidad. pues la formación básica.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  33 Ausencia de concepción sobre papel y funciones de la educación media Dicotomía artificial entre la modalidad académica y la técnica La Ley General de Educación (Ley 115) se limitó a plantear que la educación media está conformada por una modalidad académica y otra técnica. reforzando así la separación arbitraria entre los saberes de índole ‘general’ y los técnicos. Así mismo. La experiencia de estas instituciones no fue analizada ni evaluada de manera sistemática e integral. a su vez. como los INEM. 2001). entre ambos conjuntos de saberes refuerza y reproduce las tradiciones culturales e intereses sociales que subvaloran cualquier tipo de educación distinta o alternativa al modelo intelectualista y academicista prevaleciente.indb 33 26/11/08 15:25:43 . De esta manera. ofrecer una educación general y académica. Esta subvaloración se alimenta del desconocimiento de que la educación técnica de calidad puede ser el mejor medio para lograr una educación general y académica de igual o mayor calidad que la ofrecida por la modalidad académica (Gómez. la Ley General de Educación ratifica de jure el dualismo existente de facto entre ambos tipos de saberes. lo cual es esencial para el eficaz desempeño ocupacional en la sociedad moderna. La separación curricular y social. La dicotomía entre lo ‘académico’ y lo ‘técnico’ es arbitraria. como si estos no requirieran la mejor educación general y no pudieran ser. es igualmente básica y necesaria en la formación técnica-profesional. La clave para una conceptualización clara de la interacción entre los contenidos académicos y los profesionales comienza por no confundir la necesaria interacción entre teoría y práctica con la posible pero no necesaria interacción entre teorías y asignaturas orientadas ELPUENTEESTAQUEBRADO. en el caso de Bogotá. del intelecto y de la capacidad de aprendizaje y recalificación continuos. perdiendo con ello la posibilidad de aprender tanto de sus debilidades y fallas como de sus fortalezas y logros (Gómez. los CEDID (Centros de Educación Diversificada del Distrito) y los CEDIT (Centros de Educación Distrital Instituto Técnico). intrínsecamente. los Institutos Técnicos Industriales (ITI) y los Agrícolas (ITA). Esta concepción simplista y dicotómica de la educación media impidió comprender y analizar diversos modelos nacionales de educación media diversificada. académica. 2000). supone con falsedad que la educación técnica no puede. pues su objetivo es la calificación ocupacional práctica para oficios semicalificados. ‘general’. una modalidad de este tipo de educación.

2000:12). en 2007. y la consiguiente subvaloración social y educativa de la modalidad técnica en el nivel medio. Los laboratorios y talleres tienen por objeto educar la mente por medio de los experimentos y de la construcción de objetos y procesos reales. etc.1% de la matrícula. Cuando las asignaturas académicas no están relacionadas con la preparación profesional. dado que exige menos recursos especializados como talleres. 86. Esto es lo que prepara a los estudiantes para su labor futura (De Moura. laboratorios. es absolutamente necesario que estén aplicadas al mundo real y a las actividades prácticas. de la modalidad de formación general.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia al empleo.34  El puente está quebrado. Sin embargo. auxiliar contable. como puente al nivel superior. ELPUENTEESTAQUEBRADO.).2% de la matrícula). secretariado. En el caso de Bogotá. esta modalidad es altamente heterogénea. con alta participación del área comercial y baja participación de la puramente industrial (1. en la Ley 115.. y solo 13.9% en la modalidad de media técnica. experimentación e investigación por parte del estudiante. infraestructura y docentes de alta calificación. en contraste con los talleres destinados a enseñar un oficio. académica. insumos. exploraciones del mundo real. el desestímulo a la educación media técnica y el peso homogenizante del Examen de Estado para la selección a la educación superior han sido factores importantes en la preeminencia del modelo pedagógico. se concentraba en la modalidad académica.. Carnoy y Wolff. y social y cultural. La separación artificial entre la educación académica y la técnica. la asociación de esta última con trabajo manual de baja calificación. En las escuelas académicas competentes debería haber aplicaciones prácticas. algunas de estas instituciones no están en capacidad de trascender la formación de ciertos oficios de baja calificación en el campo del comercio (por ejemplo.indb 34 26/11/08 15:25:44 . de la misma manera que a menudo lo están en las soluciones mixtas académico-vocacionales. La formación en el área comercial es más barata que en el área industrial. Si bien este tipo de formación puede abrir más el horizonte de los estudiantes hacia la selección de su futuro ocupacional.

). textos y tableros. torno mecánico. Otros continúan ofreciendo especialidades. no requiere grandes inversiones en equipos. es de menores costos relativos. Muchos programas de educación técnica no superan el nivel de la formación en oficios (como metalistería. caracterizada como ‘intelectualista’.  Bogotá. limitado a libros. ebanistería.1% Figura 3. Situación de la Educación Media Oficial en la Ciudad. En general. por ejemplo fundición. • Búsqueda de racionalidad y funcionalidad entre fines y medios.3% Salud y comercial 0.2% Media académica 86. Fuente: SED.indb 35 26/11/08 15:25:44 . a través de lo cual se forman competencias científicas y tecnológicas básicas. las instituciones técnicas tienen importantes problemas de dotación y equipamiento. y sus correlatos de orden y disciplina. el desarrollo creativo de modelos y prototipos. carente de oportunidades de experimentación. pero no es eficaz en la formación de las competencias científicas y tecnológicas requeridas en la sociedad moderna. una educación técnica de calidad puede ser la mejor educación académica. Como alternativa. necesarias hace 40 años. como: • Planeación conceptual y organizativa de actividades. El mejor laboratorio de ciencias y tecnologías modernas es un taller bien dotado que estimule la experimentación. medición.. comprobación de hipótesis.2% Industrial-comercial 3. comercial e industrial 0..1% Agropecuario 0.1% Ciencias.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  35 Industrial 1. Este tipo de educación. ELPUENTEESTAQUEBRADO. articulación entre teoría y práctica.2% Comercial 3. talleres o laboratorios. Matrícula en educación Media según modalidades de formación. 2007. Modelo pedagógico ‘intelectualista’ En la experiencia educativa en el nivel medio se privilegia comúnmente una modalidad de aprendizaje abstracto y pasivo. el diseño. y de actualización de sus docentes. pero obsoletas en el mundo industrial actual. herramientas. Pocas están claramente articuladas con el sector productivo.

como el Examen de Estado. No es posible ofrecer una misma experiencia educativa. sobre todo en el contexto de masificación de este nivel y la consiguiente mayor heterogeneidad de intereses y capacidades en el cuerpo estudiantil (Braslavsky.indb 36 26/11/08 15:25:44 .. Una experiencia educativa homogénea favorece a estudiantes con capital cultural más congruente con la cultura académica de la escuela y castiga a aquellos más distanciados de dicha cultura académica. en la educación ofrecida. a estudiantes provenientes de niveles muy desiguales. de capital cultural y aprestamiento para el aprendizaje. y cultural. y distintos. La educación secundaria se está masificando en todo el mundo. la teoría. 2001). Pero por encima de todo ELPUENTEESTAQUEBRADO. la hipótesis) y la práctica o realidad.36  El puente está quebrado.. siempre logran los mayores puntajes las mismas instituciones con mayor nivel socioeconómico de su cuerpo estudiantil. • Integración entre la idea (el concepto. Por esta razón. ubicadas en ciudades y regiones con mayores oportunidades educativas y culturales. en cuanto a su calidad. Estas dimensiones de la formación. No sólo la capacidad de aprendizaje de la nueva generación es más limitada. no son medibles ni evaluables mediante los pobres y limitados instrumentos de evaluación y medición. sino que los contenidos de aquellos que necesitan y pueden realmente aprender son diferentes. Unos antecedentes socioeconómicos más bajos del cuerpo estudiantil significan un menor apoyo académico en el hogar y un mayor esfuerzo por parte de las escuelas para mantener el nivel estándar.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia • Control de acciones. insumos y resultados. • Medición y verificación de resultados. motivaciones  y necesidades del cuerpo estudiantil Una de las principales complejidades de tipo técnico y político que enfrenta la educación media en diversos países es la decisión frente a la homogeneidad o la diferenciación. el mejoramiento de la calidad ya no es lo que era en el pasado. Dado que la expansión educativa ha cambiado los tipos y niveles de aptitudes de los estudiantes que acuden a esta fase de la escolaridad. Desconocimiento de la gran heterogeneidad de orígenes. básicas en la calidad de la educación y esenciales para el desempeño eficaz en todas las actividades productivas en el mundo moderno. en pruebas homogéneas de evaluación. tanto institucional como curricular.

humanistas. 26% de los estudiantes pertenece a hogares en pobreza. humanistas. como Francia. Esta percepción tiene un efecto negativo sobre el logro escolar y es factor importante de deserción e inasistencia13. académica.3%. carente de formación laboral. 16. que se impone de manera homogénea sobre una población estudiantil cada vez más heterogénea en términos de origen socioeconómico y regional. a quienes se les ofrece el modelo de edu- ELPUENTEESTAQUEBRADO. el estudiante puede optar por una educación claramente académica o por diversas combinaciones de contenidos artísticos. Este modelo solo es útil para la minoría que tiene asegurada la compra de educación privada y el apoyo económico de su familia. científicos. según sus intereses. otra modalidad que conduce a estudios superiores de nivel profesional (fachhochschulen) y otra modalidad de formación técnica y laboral (berufschule). tecnológicas. Los hijos de inmigrantes y de trabajadores manuales siempre son ‘seleccionados’ hacia la formación ocupacional. En los países de la llamada ‘tradición germánica’ (Alemania. Además. En otros países. Para la gran mayoría de estudiantes. es irrelevante y carente de sentido el modelo de educación media como puente a la educación superior. Austria. El objetivo es que el estudiante explore y descubra sus áreas de mayor interés. por ejemplo. y motivaciones y expectativas frente a la experiencia educativa. El modelo norteamericano de secundaria ofrece un alto grado de flexibilidad en las opciones formativas de los estudiantes. proporción que aumentará por la mayor cobertura. Estas son áreas científicas. etc. etc. 2000:2). a hogares en miseria. La respuesta a estos dilemas de masificación. sin que esta opción implique la selección temprana. calidad y equidad social asume formas muy diferentes.indb 37 26/11/08 15:25:45 . técnicas. para estos diferentes tipos de educación secundaria es un proceso difícil y claramente marcado por el origen socioeconómico del estudiante. 13 En Bogotá. Suiza) se ha optado por una clara diferenciación entre una modalidad académica (gymnasium) orientada a la tradicional universidad de investigación. una educación académica general. Para muchos de estos estudiantes. sociales. 8. puede lograr mayor profundización. en la secundaria superior se ofrece al estudiante una amplia gama de áreas del conocimiento en las que. A partir de unas bases cognitivas comunes. Para el caso colombiano. a los 16 años. se presenta un solo tipo de educación: la general.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  37 necesitan unos métodos y una pedagogía diferentes para llegar a dominar las materias y evitar la memorización (De Moura y otros. artísticas. La selección de los estudiantes. es un evidente despropósito. una experiencia educativa desmotivante y sin significado para la vida. musicales. técnicos.7% de los estudiantes desertan por esta razón. nivel de capital cultural.

38  El puente está quebrado.. académica. En la educación superior o postsecundaria se expresa mediante la hegemonía de la educación ‘universitaria’ sobre otras modalidades e instituciones de educación superior técnica y tecnológica. imaginarios. de jóvenes bachilleres generales. tanto académicos como prácticos o artísticos u ocupacionales o de otra índole. disposiciones) basado en el predominio de una ideología educativa particularista (no universalista). pues un cuerpo estudiantil con creciente heterogeneidad social y cultural (con grandes diferencias y desigualdades en la dotación de capital cultural) es sometido a un mismo modelo homogeneizante de educación académica. desconociendo que en la educación técnica el principio de unas bases generales científicas y humanísticas es garantía de mayor movilidad y adaptabilidad profesional y de mayor capacidad para la educación y calificación permanentes (Gómez. con un escaso desarrollo de la educación técnica. considerada de segunda clase. En primer lugar. necesidades y expectativas respecto a la experiencia educativa. Es socialmente más equitativo ofrecer una gran diversidad de oportunidades educativas para personas altamente diferenciadas. Sin embargo. De esta manera. que ofrecer una única vía. oportunidad o tipo de educación. desconociendo las grandes diferencias en intereses. propio de otras condiciones de vida y de expectativas (Secretaría de Hacienda Distrital. problemas de desempleo y subempleo. En segundo lugar. Son importantes los efectos sociales y económicos negativos de este modelo de socialización. se ha creado y consolidado un sistema de socialización de la juventud (formación de actitudes.indb 38 26/11/08 15:25:45 . que constituyen las principales opciones de diversificación en este nivel educativo (OECD. 1991. mayor desigualdad social en las oportunidades educativas. Gómez. sin formación laboral y sin oportunidades de ingreso a la educación superior. 2000).  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Un principio básico de la igualdad de oportunidades educativas es la necesidad de ofrecer múltiples oportunidades para la exploración y el desarrollo de diversas aptitudes e intereses. cación general. La ideología de la educación académica se nutre de la subvaloración social y educativa del conocimiento técnico y de sus prácticas y modalidades de formación. correspondiente a aquellos sectores sociales para quienes el acceso inmediato y asegurado a la educación superior es una secuencia ‘natural’ y un derecho heredado o comprado. por tanto de marginación. 2005). ELPUENTEESTAQUEBRADO. esta última opción se impone generalmente en la secundaria mediante la forma de un bachillerato general dominante y hegemónico.. 2005). Esta situación se relaciona estrechamente con desadaptación social y frustración de imaginarios y expectativas generados a lo largo de la experiencia educativa.

ciencia política. El 72% de la matrícula se concentra en pocas áreas profesionales (economía. la alta concentración de matrícula en unas pocas áreas tradicionales del conocimiento y escasa demanda por nuevas áreas del conocimiento moderno15. menos de 9% de aspirantes a educación superior manifestaba su preferencia por estudios de carácter técnico y tecnológico. Las universidades clásicas y las carreras profesionales tradicionales concentran la mayor parte de las preferencias y de las matrículas (SNP-ICFES. el bajo estatus social y ocupacional otorgado a las carreras técnicas y tecnológicas de nivel superior. Esta vía exclusiva de medición de la calidad de la educación obliga a que muchas instituciones educativas den prioridad a una formación orientada a satisfacer los logros en dicho examen. El Examen de Estado como estrategia principal de selección para la educación superior. ingenierías. 2002). orientadas a la búsqueda de tales resultados. lo que se expresa en baja demanda estudiantil por estas carreras y su escasa participación en la matrícula de educación superior14.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  39 También son importantes el bajo nivel de calificación técnica de la fuerza laboral. dotación y docentes de alto nivel (administración. siendo mínima la matrícula en matemáticas y ciencias naturales (1. con la consiguiente distribución social de estatus entre ellos. ya que los resultados son utilizados como indicador de ‘calidad’ de la educación ofrecida y como criterio para la jerarquización pública de los planteles. economía). examen de Estado). lo cual obstaculiza significativamente las posibilidades de modernización del sistema productivo.8%) (SNP-ICFES. Efecto homogeneizante del Examen de Estado La política educativa colombiana ha optado por medir la calidad de sus instituciones mediante pruebas censales estandarizadas y periódicas en diferentes niveles del ciclo escolar (pruebas de competencias básicas. 15 ELPUENTEESTAQUEBRADO. la consecuencia lógica es que todas las instituciones tiendan a brindar un tipo de educación igual o muy similar. En consecuencia. la escasez de personal técnicamente calificado en diversas áreas del conocimiento moderno. 2002). ‘mejores’ a ‘peores’. el 50% de la matrícula en universidades privadas se concentraba en áreas del conocimiento con bajos requerimientos de inversión en infraestructura.indb 39 26/11/08 15:25:45 . derecho. En 2005. administración. si la prioridad impuesta de las instituciones y de los estudiantes es obtener el mayor logro posible en una prueba estándar para todo tipo de estudiantes. 14 En 2002. medicina y derecho). lo que representa un obstáculo importante al logro de metas de productividad y competitividad del sector productivo. se constituye en una herramienta de exclusión de jóvenes. sociales. un perfil muy bajo de calificación de la fuerza laboral. Además. carencia de personal calificado en diversas áreas técnicas y tecnológicas.

física. la educación científica y tecnológica. Sin embargo. de la experiencia educativa no son relevantes aquí. la calidad. dominante en el nivel medio en Colombia. altamente competidos y selectivos. en especial cuando su origen es un monopolio estatal. la capacidad expresiva y creativa de los estudiantes..indb 40 26/11/08 15:25:46 . relacionamiento. Se impone entonces la tiranía de la técnica y del instrumento. ELPUENTEESTAQUEBRADO. En este. en toda sociedad. Lo demás. abstracción. no es importante en la experiencia educativa real de los colegios. lo verdaderamente importante y significativo. Tampoco podrían ser medidos por este tipo de pruebas o tests. y en sus competencias comunicativas.. Sus grandes limitaciones metodológicas y técnicas reducen.. limitan y simplifican el conocimiento a aquel que pueda ser medible según las limitaciones del instrumento (Gardner. oficial.40  El puente está quebrado. y que por eso se escapa a las limitaciones técnicas de los instrumentos utilizados. El verdadero currículo para la mayoría de los colegios de este país es la preparación o entrenamiento para el Examen de Estado. que constituye el Examen de Estado.. Es decir. creativo y divergente. los grandes aprendizajes esperados. Se genera entonces la paradoja. Son más importantes entonces los conocimientos y competencias que no pueden ser medidos mediante este tipo limitado de instrumentos. que pretende aspirar a los pocos cupos. 2005). lo que señala la gran debilidad y limitación técnica de este tipo de pruebas y el uso abusivo y arbitrario que de ellas se hace. moral. la función de selección para la educación superior solo es pertinente para un pequeño porcentaje del total de egresados del nivel medio. la educación estética. pierde sentido y relevancia: la educación para la ciudadanía.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia ya que sus posibilidades de acceso a la educación superior están definidas por el logro que obtengan en dicha prueba. vivida cotidianamente por los docentes universitarios. ofrecidos en las pocas universidades públicas. Lo demás. sometidos a la competencia pública por unos puntajes Icfes. lo que sí se mide se convierte en el currículo real. tal vez lo más importante. lo que es cualitativo. o con capacidad económica para comprar educación privada. de estudiantes con altos puntajes en las pruebas y con grandes carencias en sus capacidades de análisis simbólico: conceptualización. Además. su conciencia ambiental. es funcional y congruente con los tipos de conocimientos que pueden ser medidos mediante el instrumento de ‘papel y lápiz’. no otorgan puntajes comparativos entre instituciones. riqueza y diversidad de la experiencia educativa se reduce a lo que puede ser medido en pruebas estandarizadas y de ‘papel y lápiz’. artificial y limitado. El modelo pedagógico ‘intelectualista’. pues no son objeto de mediciones estandarizadas. análisis de textos y problemas complejos.

el análisis comparativo de diversos conceptos. Este subdesarrollo académico se evidencia en la ausencia de estudios y debates sobre temas comunes en otros países. se requieren políticas de fomento a su desarrollo y diversificación en las universidades colombianas. ELPUENTEESTAQUEBRADO. los estudios sobre efectos educativos indeseables de determinadas pruebas. debido en gran parte al monopolio que ha ejercido la burocracia estatal (Icfes. criterios y metodologías de medición y evaluación. Temas y debates ausentes en el campo de la medición y evaluación en Colombia16.indb 41 26/11/08 15:25:46 . en primer lugar. sus limitaciones metodológicas y epistemológicas (IIPE. es decir. que pueden tener consecuencias negativas sobre los propósitos u objetivos deseados. aun de la región. la subvaloración o relegación de los conocimientos no medibles en dichos instrumentos. etc. como la reducción del concepto de calidad educativa a las limitaciones del instrumento utilizado. ‘perversos’. Estos limitan y reducen la riqueza y 16 Esta situación contrasta fuertemente con la de otros países. como los análisis críticos a las pruebas estandarizadas. la consolidación de un amplio y diverso mercado de oferta y demanda de pruebas. En segundo lugar. el diseño de criterios y métodos alternativos de selección de estudiantes a universidades. Es necesario señalar el escaso desarrollo conceptual y metodológico del campo intelectual de la ‘medición y evaluación’ en Colombia. 2004). Todo esto requiere un contexto académico de libre examen y debate. el análisis crítico de los instrumentos utilizados. en los que este campo intelectual está sometido al libre examen y a la competencia o emulación entre diversas opciones conceptuales y metodológicas. Es necesario distinguir entre efectos esperados o previsibles y efectos imprevistos. la organización de entidades académicas especializadas en criterios y formas alternativas de medición y evaluación. Estas condiciones son necesarias para el fortalecimiento de cualquier área del saber. lo que no es posible en el actual arreglo institucional de monopolio oficial del Icfes y estrecha subordinación a las políticas de gobierno sobre medición y evaluación. En tercer lugar. indeseables. los usos sociales de los puntajes (estatus y jerarquías de instituciones. experimentación e innovación. como México. entrenamiento para aumentar los puntajes). La medición y evaluación en educación implica. En lugar de monopolio estatal sobre este campo. la ‘evaluación de la evaluación’. las limitaciones de este tipo de pruebas. el análisis de los efectos (positivos o negativos o perversos) de determinadas pruebas. MEN).Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  41 sobre otras alternativas de medición y evaluación de la creatividad y la diversidad en el aprendizaje. Se requiere generar una gran dinámica en producción de criterios y métodos alternativos a los vigentes.

cuyos escasos cupos son muy competidos. se admitieron solamente 10. Reducen y simplifican la calidad de la educación a puntajes individuales en tests de ‘papel y lápiz’ y opciones múltiples. de complejidad baja. Un estudio de Peña (2004) muestra que la comparación entre el número de solicitudes y el número de cupos en la educación superior oficial evidencia una alta exclusión. a pesar de que la tasa de absorción17 nacional ha subido de 53. 17 18 La tasa de absorción expresa la comparación entre el número de solicitudes y el número de cupos ofrecidos en la educación superior. En 2004. 11. para 2005.5% de la demanda se concentraba en el sector oficial. en 2003. Así. el aumento fue 9. realizada por “Educación. las universidades públicas siguen teniendo dificultades para ofrecer cobertura a sus aspirantes.4 y en 2005. La misma está condicionada por la complejidad de la universidad. mientras en la Universidad Nacional de Colombia. y una respectiva tasa de rechazo de 89. con tendencia al aumento cada semestre. como la Universidad Nacional de Colombia. compromiso de todos”..345 estudiantes de grado 11. mostró que las tres principales razones para que los y las jóvenes no asistan a la educación superior son: altos costos de la educación superior (47%). en algunas. (Universidad Nacional.172 en ese mismo periodo (13%).4  El puente está quebrado. la exclusión solo llegó a 20% (Peña.752 estudiantes. en la Tecnológica del Chocó. Ya se ha señalado el rápido incremento de los egresados del nivel medio. de 104. cinco puntos porcentuales más que en 2000. generalmente universidades tradicionales.indb 42 26/11/08 15:25:46 . presentaron Examen de Estado en esta ciudad 80. No encuentran cupos en las instituciones públicas (30% de las instituciones de educación superior en el 2006). Esto muestra que.67% (Universidad Nacional.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia diversidad de la experiencia educativa.33%.9. Entre 2002 y 2004 aumentaron en más de 15. y no hay suficientes cupos en las universidades oficiales (27%). En 2001 el ratio era 9. 2005:23). lo cual corresponde a una tasa de absorción del 10. Dado que la mayor parte de la demanda se concentra en cinco universidades públicas.5% en 2005. 2005:23). Según datos del SNIES.8.103 aspirantes. ELPUENTEESTAQUEBRADO. 11. La encuesta de percepción ciudadana de 2004.6% en 2002 a 65.000 en el país. para 2004. Alta demanda y escasos cupos en la educación superior Un número creciente de egresados de la secundaria se encuentra sometido a las siguientes situaciones: 1. el 66. no hay suficientes becas (28%). el actual ratio entre aspirantes y cupos es 11:9.. En Bogotá. 2004)18.

tanto en la nación como en el distrito.1% de la matrícula se concentraba en cinco unidades territoriales. Una muestra de ello es que en 2005. (Datos del MEN con base en Censo 2005).3%). las que cada vez más están conformadas por sectores de clase media y egresados de instituciones privadas de secundaria19. de exámenes de admisión socialmente ‘ciegos’ que someten a aspirantes de orígenes desiguales –y desigual dotación de capital cultural– al mismo examen.5%). los estratos residenciales (sobre todo 4. 3. Pocas instituciones tienen datos sobre el colegio de origen y costo de matrícula. La mayoría de los egresados del nivel medio no puede comprar educación superior privada de calidad.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  43 2.1%). Un importante factor es la vigencia. dado que la oferta de educación universitaria está concentrada en unas pocas ciudades principales. 3 y 2) son de alta heterogeneidad en los niveles de ingreso de las familias residentes. Antioquia (13. indicadores más confiables que recibos de pago de servicios públicos. la tecnológica alcanzó solo el 21.6% de la matrícula correspondía a instituciones privadas.0%).7% y la técnica el 18%. En el ámbito nacional. en universidades públicas. Valle del Cauca (8. Así mismo. con la ingenua e ilusa creencia en la objetividad y selectividad meritocrática de dicha prueba. 19 Es necesario señalar las grandes dificultades en la obtención de datos confiables respecto a ingresos familiares y estrato en estudiantes de universidades públicas. En 2005.indb 43 26/11/08 15:25:46 . Además. Así. ELPUENTEESTAQUEBRADO. el 67. los que facilitan prácticas de engaño para disminuir el valor de la matrícula. la competencia por cupos también se agudiza entre la población de estos centros urbanos y la población de la provincia.3%) y Santander (6. el 58. la competencia por los escasos cupos universitarios en el sector oficial es elevada. comúnmente de alto costo. Tampoco encuentran una oferta diversificada de nuevas instituciones y programas que ofrezcan educación de calidad equivalente a la universitaria tradicional. De esta manera ocurre una progresiva elevación del nivel socio-económico de la población estudiantil de estas universidades. En 2005. se genera una alta selectividad que favorece a estudiantes de mayores niveles socioeconómicos y culturales relativos. más de la mitad de las instituciones de educación superior estaban concentradas en la educación universitaria (universidades e instituciones universitarias). Atlántico (6. siendo además muy desigual la distribución entre ellas: Bogotá (33. 4. Debido al alto desfase entre una creciente demanda por estudios universitarios de calidad y los escasos cupos disponibles en las principales universidades estatales en las que se concentra la mayor parte de la demanda.

la escasez de oportunidades educativas afecta principalmente a los sectores socioeconómicos de menores ingresos relativos. 0 “Comúnmente la educación técnica es concebida como de bajo reconocimiento y estatus social. No obstante. Esta tendencia es sostenida en los últimos años. del país” (Gómez. esta entidad es de gran importancia para los egresados de la media.6 y 12..44  El puente está quebrado. los cupos y las áreas de conocimiento que se ofrecen siguen siendo insuficientes para las necesidades y expectativas de los jóvenes de la ciudad e incluso. Por ser la única institución oficial que ofrece programas técnicos y de formación laboral que son socialmente reconocidos como de calidad y que tienen efectos en la empleabilidad de los que allí se capacitan.3% está en educación tecnológica y técnica. La demanda sigue una dinámica parecida: en la nación. ELPUENTEESTAQUEBRADO. mas allá de lo que puede ofrecer el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje).  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 2003 Técnica profesional 2004 Tecnológica Universitaria 2005 Figura 4. y otros. 2002). tecnológico. Desde la perspectiva de equidad social. En efecto. Distribución nacional de la matrícula en educación   superior según modalidad. 2005. pese a los avances que el SENA ha hecho en ampliación de cupos y programas de formación a nivel técnico. y de salidas parciales que actualizan y certifican para ingresar al mercado laboral –así como del replanteamiento de sus modelos curriculares y pedagógicos–. el 73% de la matrícula está en programas universitarios de pregrado. con excepción de la educación técnica. mientras que solo 14..indb 44 26/11/08 15:25:47 . para 2005. no parece haber una preocupación por generar una oferta amplia y diversa de este tipo de programas ni en Bogotá ni a nivel nacional. respectivamente. M. V. 2006). Fuente: MEN-SNIES. cuya participación ha crecido ligeramente en un 7%20. la estrecha relación existente entre niveles de ingreso y escolaridad se evidencia en que solo 12% de los estudiantes de nivel superior proviene de los dos primeros quintiles de la población (DNP-UDS.

son subvaloradas socialmente y consideradas propias de los más pobres o menos capaces. En Bogotá. los egresados del nivel medio concentran sus preferencias por unas pocas carreras tradicionales21 y en un número limitado de instituciones. Otras opciones de educación. lo que dificulta enormemente la articulación de estudio y trabajo. derecho y afines. de trabajo y de realización personal que les espera en la vida posterior al colegio. Desco1 De la clasificación de programas por núcleo básico de conocimiento. de 4 o 5 años de duración nominal. La mayoría de los estudiantes –sobre todo los de menor capital cultural y social familiar– carece de información adecuada sobre la diversidad de opciones educativas y ocupacionales que les esperan al graduarse. educación. cinco concentran el 40% de la matrícula en educación superior. en técnicos. brindan efectivamente posibilidades de tener un ingreso superior al de la media de los profesionales. mientras que Educación es inferior a la media. como la técnica y tecnológica.indb 45 26/11/08 15:25:47 . en unas pocas universidades. y carente de oportunidades de diversificación y exploración de intereses. el 95% de los cupos ofrecidos en universidades públicas corresponden a carreras largas. contaduría pública. que requieren dedicación de tiempo completo.2% de deserción en 2006) y que no necesariamente garantizan empleo estable y bien remunerado. a pesar de tratarse de carreras largas (muchas de cinco años nominales de duración y de siete o más de duración real). que contiene 54 categorías. y corresponden a: administración. en todos los casos.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  45 Ausencia de orientación de los jóvenes hacia la vida posterior al colegio Una educación media general y académica. Según el Observatorio Laboral para la Educación del Ministerio de Educación. telemática y afines (Datos del SNIES-MEN.3%.  3 ELPUENTEESTAQUEBRADO. otorga escasa importancia a la orientación de los jóvenes hacia las diversas opciones de educación.6% de la matrícula se concentra en programas universitarios. concebida como ‘puente’ al nivel superior. En efecto. Esta estructura tradicional de la oferta también limita y reduce las oportunidades a los estudiantes. Administración. carreras cortas y formación en el SENA. Derecho e Ingeniería. 14%. de los cinco núcleos básicos de contenido señalados anteriormente. con bajas tasas de graduación (48. por ejemplo. No obstante. El imaginario predominante generado es que la única opción deseable es el acceso a carreras largas tradicionales. en programas tecnológicos. Según el SNIES-MEN. para 2005 el 74. La oferta de oportunidades de educación superior está muy concentrada en unas pocas carreras largas y en escaso número de áreas del conocimiento23. lo que garantiza el estatus de ‘doctor’. e ingeniería de sistemas. por lo cual se excluye de la educación superior a muchos jóvenes de menores ingresos que requieren trabajar para autofinanciar sus estudios. 2005). apenas un poco más de la mitad de los profesional consiguen empleo en los tres meses siguientes a la graduación. Contaduría se sitúa en el promedio. y 11. como es la expectativa de los estudiantes22.

).. 2006). a pesar de la importancia de este tema en términos de equidad social y siendo una función primordial del nivel medio. Microsoft. lo que garantiza la empleabilidad y pertinencia de la formación. algunos se caracterizan por una estrecha relación con empresas y sectores productivos.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia nocen los posibles proyectos de vida –de estudio y de trabajo– alternativos a los tradicionales. se contrarresta en gran medida las diferencias adscriptivas y de origen social con que los jóvenes ingresan al mundo posterior a la secundaria.. Se les estaría ofreciendo oportunidades de exploración y de selección de un futuro. y la respuesta oportuna a nuevas necesidades de formación que no pueden ser ofrecidas adecuadamente en el sistema educativo formal24. sin ninguna posibilidad de explorar otras opciones. Aquellos que no pueden o no se sienten atraídos por estos dos caminos. Reconociendo la alta heterogeneidad en la calidad y pertinencia de estos programas. no ha encontrado un lugar claro y efectivo en la política educativa colombiana (Gómez V. carentes de información y conocimientos básicos sobre la diversidad de oportunidades disponibles. falta de oportunidades formativas y. M. Priman dos grandes expectativas polares: o las carreras tradicionales o capacitación laboral en el SENA para ocupaciones de baja calificación y remuneración. Sin embargo. comunicación inalámbrica. etc. y otros.) o de aplicaciones de las TIC (redes. software. Rtp. y expuestos a mayores riesgos de desocupación. Desde la perspectiva de equidad social.46  El puente está quebrado. trabajo. De igual manera se desconocen y subvaloran las diversas oportunidades de formación y capacitación no formal.indb 46 26/11/08 15:25:47 . los programas que certifican competencias específicas ya sea de empresa tecnológica (Oracle. de la misma forma en que las familias de sectores más altos lo ofrecen a sus hijos. diseño de página web. Tampoco sobre la responsabilidad de este 4 Como ejemplos. etc. se quedan en el umbral de la desinformación. No ha existido una concepción sobre el papel y las funciones del nivel medio en el sistema educativo. Java. se les ofrecen las oportunidades formativas pertinentes para optar por esas opciones y se forman en las competencias y habilidades necesarias para enfrentar los retos de la trayectoria que elijan. Estos programas son de mucha demanda y sus certificados tienen alto valor ocupacional y validez internacional. Cisco. ELPUENTEESTAQUEBRADO. a una inserción sociolaboral precaria o nula. Si a los jóvenes menos favorecidos se les permite explorar y conocer diferentes posibilidades de desarrollo ocupacional. por consiguiente. realización personal– es una importante responsabilidad de las instituciones educativas. capacitación. esta responsabilidad es mayor en colegios con estudiantes de bajo nivel sociocultural. La orientación e información de los jóvenes hacia las diversas oportunidades y opciones de vida posterior al colegio –de estudio.

y sustento de relaciones y jerarquías sociales (Gómez. a 10%. aunque este solo sirve a los pocos que pueden comprar educación superior privada o competir por las escasas oportunidades que ofrece la educación pública. Los poderes sociales dominantes –por la vía de su hegemonía en la producción simbólica– definen los saberes dominantes. orientadas a la formación para el trabajo de sus estudiantes. En el nivel secundario. en respuesta 5 6 Para 2003. pautas de conducta. 2005). H. formas de conciencia. En el vacío de concepciones y propósitos sobre el nivel medio es claro que. imaginarios y expectativas sociales. cuya principal razón de ser es servir de ‘puente’ para el acceso a la educación superior. F. es decir. el país ha carecido de una política nacional explícita y propositiva sobre este nivel educativo. y sus formas de comunicación pedagógica. cuya principal función es el acceso al nivel superior. de educación y de trabajo que los esperan al graduarse. En contraste. general. En los últimos años se ha generado la lenta desaparición y el empobrecimiento (por asfixia presupuestal y ausencia de políticas de fomento) de las instituciones y modalidades tradicionales de educación media técnica. 2006). los que constituyen rasgos definitorios de ‘culturas’ nacionales.indb 47 26/11/08 15:25:48 . e instituciones de carácter técnico u ocupacional. y aquellos de menor valía y reconocimiento. (1971). la imposición y sacralización curricular de una opción cultural particular y dominante sobre otras posibles pero subordinadas o silentes o carentes de medios de producción simbólica. El predominio del modelo de educación académica. el estrato 5 presentaba una cobertura de 72% (Educación compromiso de todos. y excluyen y subvaloran otros saberes y modalidades pedagógicas posibles. y Apple. (1986. para el 2.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  47 nivel en la orientación y formación de los jóvenes hacia las diversas opciones de vida. (1993). esta diferenciación se expresa entre las instituciones de carácter general y académico. M. desde la Ley 115. a través de políticas de diferenciación o separación entre diversos tipos de instituciones y modalidades educativas –como la académica y la técnica26. la cobertura bruta en educación superior para el estrato 1 correspondía a 7%. mal llamada ‘académica’. y la lenta asfixia de las modalidades de educación media técnica han conformado los dos principales vectores de política sobre el nivel medio entre 1994 y 2007. B. Los sectores sociales de menores ingresos relativos escasamente participan en la educación superior25. Bernstein. 1980). Para un análisis de la sociología del currículo. Toda decisión curricular es la expresión de un ‘arbitrario cultural’ (Bourdieu. Ha predominado –por carencia de opciones y política– el modelo tradicional de la modalidad general. 1987). W. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Esta política tiene profundos efectos sociales y culturales en la formación de valores. ver Young. Un primer efecto es la construcción de una jerarquía de saberes entre los definidos como deseables y legítimos. 1977.

48  El puente está quebrado. 1971). imaginarios y expectativas sociales. y sus diferentes objetivos y destinos ocupacionales.) y su distribución diferencial en el currículum. prácticos.. las creencias y las técnicas materiales e intelectuales características de un conjunto social. su respectiva naturaleza ‘terminal’ o propedéutica. Es necesario comprender el efecto sobre la formación de una cultura técnica o una cultura intelectualista y academicista en el cuerpo estudiantil. de influencia decisiva en las opciones educativas y ocupacionales de los futuros ciudadanos. disposiciones e imaginarios sobre el conocimiento. y sobre la percepción del respectivo valor social y ocupacional otorgado a las profesiones técnicas y a las intelectuales en la sociedad colombiana27. técnicos.. tecnológicos. La formación de carácter práctico. o entre teoría y práctica. sino de la manera como se organiza –social. reduciéndolo a un saber empírico conformado por hechos constatados o por resultados. científicos. ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 48 26/11/08 15:25:48 . en relación con diversos tipos de conocimientos (técnicos. la relación entre teoría y práctica. La valoración social desigual para la educación general o académica y la profesional no se deriva de la oposición intrínseca entre ambas.. lo que conforma el perfil de formación de los recursos humanos de la nación. En el nivel de educación media se realiza el proceso de formación de actitudes. implica la exclusión de una ‘cultura técnica’ (Grignon. Es importante resaltar aquí el efecto de esta diferenciación y jerarquización –institucional y curricular– sobre la creación de formas de conciencia. En la educación media se decide y consolida el patrón de demanda social por áreas del conocimiento y profesiones en el nivel superior. prácticos) y con futuros roles sociales y ocupacionales. las profesiones y los roles sociales. Esta se desvaloriza en lo social si aliena al estudiante de los principios o fundamentos del saber técnico. académicos. Las relaciones y diferencias entre la educación general o académica y la ocupacional o ‘especializada’ se definen en términos de sus respectivos contenidos (humanísticos. las normas de conducta. pedagógica y curricularmente– la educación técnica. instrumental. Una de las principales funciones de la educación media es la orientación y selección de los estudiantes hacia la 7 Se entiende por ‘cultura’ el conjunto coherente de maneras de pensar.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia a sus escasas posibilidades de acceso al nivel superior y a la necesidad de capacitación laboral.. de sentir y de actuar. teóricos.

en gran medida. comunes en la experiencia internacional. se reconoce la importancia de la formación laboral para los egresados del nivel medio y se postulan diversas modalidades de articulación entre este nivel. como Educación. y la correspondiente escasez de demanda por otras (como las áreas científicas y humanísticas). Se supone que el modelo predominante de educación general. Tampoco se menciona la anomalía que implica la menor duración de la escolaridad en Colombia en relación con los estándares internacionales.indb 49 26/11/08 15:25:48 . No hay referencia alguna a las opciones posibles de diversificación curricular en el nivel medio.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  49 creciente división y especialización del conocimiento y del trabajo: disciplinas. ELPUENTEESTAQUEBRADO. y la consiguiente carencia de políticas públicas sobre este nivel. 4. La política de articulación en la educación media En recientes documentos oficiales de política. etc. como puente al nivel superior. 2007: 3). Sin embargo. No hay referencia alguna al grave problema de la disminución del nivel etáreo de la población que egresa del nivel medio ni a los problemas que enfrentan en el mundo del trabajo y de la educación superior. el SENA. No hay conciencia sobre su carácter posbásico y no obligatorio. instituciones de educación no formal y empresas certificadoras de competencias laborales específicas (MEN. como la concentración de la demanda en determinadas áreas del saber e instituciones. De esta manera se conforma el perfil nacional de educación y calificación de la fuerza laboral de alto nivel. Del nivel medio depende. que caracterizan la situación de la educación media en este país: 1. 2. 3. a pesar de su alta heterogeneidad en intereses y motivaciones. 5. en ese documento se desconocen por completo los principales problemas. aquí analizados. ocupaciones. la constitución del perfil o patrón de demanda de los estudiantes por áreas de estudio e instituciones en el nivel superior. 6. Visión 2019. profesiones. Lo que determina algunas de las características fundamentales de la educación superior. es válido y pertinente para todos los estudiantes. Se ignora la grave carencia de cupos y oportunidades en la educación superior pública. instituciones técnicas y tecnológicas. intelectualista. en relación con la creciente demanda de la mayoría de egresados que no puede comprar educación privada. que constituye en toda sociedad el factor más importante en la capacidad de desarrollo científico-tecnológico y modernización productiva.

según la Ley 1064 de 2006) y de instituciones técnicas y tecnológicas de nivel superior. en ausencia de reformas al modelo social y pedagógico de una educación media que solo sirve para el acceso de unos pocos al nivel superior. para lo cual se recurre a modalidades de articulación con los programas de capacitación del SENA. Algunas limitaciones de esta política de articulación son: 1. mientras los de mayores ingresos continúan la educación académica intelectualista que les sirve de puente a la educación superior. esta capacitación está limitada a las áreas del conocimiento en las que el SENA tiene competencia. Aunque es mejor tener un CAP SENA que salir al mundo del trabajo sin ninguna capacitación laboral y con un diploma devaluado de bachiller académico. de instituciones de educación no formal (ahora eufemísticamente denominadas de educación para el trabajo y el desarrollo humano. No se cuestionan la validez la confiabilidad las limitaciones metodológicas ni los efectos perversos del Examen de Estado.50  El puente está quebrado. no se solucionan con modalidades de articulación con el SENA. en 2007 ya debían estar articuladas 270 instituciones educativas. oportunidades de empleo y trabajo. Solo se reconoce la necesidad de formación laboral. existentes en el país desde antes de la creación de los INEM en 1969.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 7. y 1532 deben estar articuladas en 2010. Según la ley. La política de articulación tiene una clara destinación social: los colegios y estudiantes pobres. ya señalados aquí. formación técnica. 8.. El debilitamiento y la asfixia presupuestal a las modalidades tradicionales de educación técnica y media diversificada. nuevas opciones de realización personal. capacitación. CAP) y en instituciones de educación no formal. obviamente para los jóvenes de familias más pobres. Se desconoce por completo la necesidad de servicios de orientación e información de los jóvenes respecto a la diversidad de opciones de vida posterior al colegio: de educación superior. a pesar de las numerosas y frecuentes críticas expuestas por educadores e investigadores. a quienes se ofrece el paliativo de una capacitación para oficios de baja calificación en el SENA (certificado de aptitud profesional. lo que excluye otra gran diversi- ELPUENTEESTAQUEBRADO. que no se resuelven con la nueva propuesta de ‘articulación’.indb 50 26/11/08 15:25:49 .. son efectos negativos de políticas públicas. una sociedad con mayor reproducción de la desigualdad social de origen. Los principales problemas y carencias del nivel medio. Así se configura un escenario de mayor desigualdad social en las oportunidades educativas: capacitación en oficios para estudiantes pobres. con mayores desigualdades en la calidad de la educación entre instituciones públicas y privadas.

Su misión institucional no es suplir ni paliar las carencias de formación en el nivel medio. ¿cómo se financiaría esa capacitación? ¿A cargo de quién? ¿De las familias? ¿De las secretarías de educación? ¿Cuál es la política pública de financiación de la capacitación laboral en el nivel medio? ¿Quién y cómo asegura la calidad y pertinencia de estas ofertas? 2. llevado a cabo por la Secretaría de Educación de Bogotá y el SENA. ¿Qué sucede entonces a los estudiantes a quienes no les interesa la limitada oferta del SENA? ¿Son excluidos de la capacitación? ¿Deben conformarse con la pobre educación que reciben? En caso de estar interesados en capacitación en instituciones privadas de educación no formal. música. La capacidad de articulación que ofrece el SENA está limitada no solo por sus áreas. En un reciente estudio evaluativo del proceso de articulación.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  51 dad de áreas e intereses (biotecnologías. A corto y mediano plazos se presentará el problema de no poder atender a todos los colegios que solicitan articulación. Las necesidades y posibilidades de capacitación están restringidas a lo que brinda el SENA. lo que limita significativamente el valor social y formativo de la política de articulación. 2007). Solo puede atender a un número limitado de colegios. sino por sus recursos. joyería. se encontró una muy baja tasa de promoción de estudiantes hacia la cadena de formación del SENA en programas de mayor nivel de calificación técnica y tecnológica. Esta situación plantea de nuevo el problema de la financiación de la capacitación.indb 51 26/11/08 15:25:49 . ¿A cargo de quién? ¿Con qué recursos? ¿Con qué oferentes? ¿Con qué instituciones y estándares de calidad? ¿Cómo ofrecer capacitación laboral en la media a un alto número de estudiantes y colegios que la solicitan? ¿En qué áreas del conocimiento? ¿Cómo fomentar y financiar la oferta con calidad? 3.420 programas registrados en las secretarías de educación pueden ofrecer programas de calidad e interés al sistema educativo? ¿Cómo se evalúan y acreditan? ¿Cuáles son los estándares de calidad para este tipo de instituciones? ¿Cómo se financia la articulación? ¿A cargo de quién? ¿Del Ministerio o de las secretarías de ELPUENTEESTAQUEBRADO. No es un apéndice del Ministerio de Educación. artes.616 instituciones y 9. tan necesarias y legítimas como las que ofrece el SENA. En relación con la articulación con instituciones de educación no formal y sus ofertas de capacitación. entre otras). 4. deporte. solo hay interrogantes: ¿cuáles son las instituciones y ofertas de calidad y pertinencia? ¿Cuántas de las 2. La oferta disponible limita y restringe las posibilidades y áreas de capacitación. Para 2005 la tasa de continuación en cadena de formación fue menor que 40% de los estudiantes. con mayor valor agregado intelectual y laboral (Celis y otros.

9 ELPUENTEESTAQUEBRADO. En el caso de Bogotá solo hay una institución pública (la Facultad de Tecnologías de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas). se requerirían grandes recursos adicionales de financiación de la demanda.indb 52 26/11/08 15:25:49 . es limitado –o nulo– el valor social y de política pública de los esquemas de articulación: alto costo y baja cobertura y eficacia. Si la financiación es pública. algunos a través del crédito de Icetex-ACCES. 2 y 3. 8 Conviene señalar que un curso de 136 horas cuesta cerca de $3 millones de pesos y que todas estas instituciones son privadas y dependen de la venta de sus cursos. La articulación con instituciones técnicas y tecnológicas de nivel superior presenta diversos problemas. lo que limita enormemente el objetivo social mismo –o razón de ser– de esta política de articulación. Si la financiación recae en las familias..5  El puente está quebrado.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia educación? ¿Con qué recursos?28 ¿De las transferencias? ¿Les corresponde a las familias o a los colegios la financiación de la articulación? La respuesta a estos interrogantes dependerá de la reglamentación de la Ley 1064 y su adecuada implementación. ¿provendrían de la nación o de los municipios y regiones? Si solo unos pocos estudiantes pueden beneficiarse de estas oportunidades. 5. mediante becas y otros estímulos a la demanda. la articulación con las instituciones de educación no formal es solamente una intención. Mientras tanto. solo unos pocos estudiantes podrán pagar las matrículas privadas. La reciente experiencia de la Secretaría de Educación Distrital ilustra muy bien esta problemática. el número total de estudiantes que pueden y quieren endeudarse es una pequeña porción del total que requiere financiación para aspirar a la educación superior.5% de los créditos recientes se han otorgado a estratos 1.. se requerirán grandes recursos de inversión para que un número grande de estudiantes de menores ingresos pueda participar en estos esquemas de articulación con el nivel superior. La gran mayoría son privadas. que no están previstos en la política de articulación. Se requiere demostrar el logro de aumentos significativos en la cobertura en el nivel superior. Esos nuevos recursos. ¿Cuántos estudiantes de menores ingresos podrán recibir financiación para este tipo de cursos? Aunque el 93. Son muy pocos los estudiantes que se benefician de los actuales convenios de articulación y son limitados los recursos de becas y estímulos a la demanda. lo que exige nuevos y grandes recursos de financiación de la demanda. lo que plantea el problema de la financiación de la articulación. debido a su baja cobertura y poco impacto29. Para ampliar la cobertura a un número significativo de estudiantes.

Se presenta entonces una alta concentración de oferta de programas y matrículas en áreas de administración y contaduría. Otro importante problema se refiere a la calidad y pertinencia de la formación técnica y tecnológica ofrecida primordialmente por instituciones privadas. ELPUENTEESTAQUEBRADO. En 2004 había 64 instituciones tecnológicas. sin los cuales no pueden darse las condiciones mínimas para la formación de calidad en áreas técnicas y tecnológicas. 41 de las cuales privadas (64%). con alta dependencia económica de las matrículas. laboratorios. y en lugar de un modelo pedagógico basado en la creatividad e innovación que generan la experimentación. Predominio del modelo pedagógico de ‘dictar’ clase. Limitada utilización de talleres y laboratorios en la formación. con apoyo de fotocopias.Capítulo I  Caracterización de la educación media en Colombia  53 6. ¿Cómo se evalúa y controla la calidad en los programas e instituciones que ofrecen articulación? La política de articulación es un paliativo a la mala calidad de la educación media que reciben los pobres. la solución de problemas y la investigación. el diseño.indb 53 26/11/08 15:25:49 . con profesores mayormente de hora-cátedra. En la política de articulación es necesario tener en cuenta estos problemas de calidad y pertinencia de la oferta. Se les brinda capacitación para algunos oficios de baja calificación en lugar de una experiencia educativa que ofrezca oportunidades de diversificación y profundización en áreas del conocimiento. incluidas la técnica y la tecnología. equipos y talleres. y otros programas que no requieren inversiones en dotación e infraestructura. con pocos estudiantes. pues no tiene justificación social ni educativa una articulación hacia instituciones y programas de baja calidad. centros de documentación. con escaso compromiso con la calidad de la docencia. biblioteca. y educación académica intelectualista para quienes pueden continuar estudios de nivel superior. La mayoría de estas instituciones son pequeñas. temporales. infraestructura. lo cual dificulta las necesarias inversiones en dotación. La capacitación en oficios para estudiantes pobres y colegios con escasos recursos de inversión.

indb 54 26/11/08 15:25:49 .ELPUENTEESTAQUEBRADO.

recientemente. el tema de la articulación de la media técnica con la formación laboral del SENA ha cobrado mayor centralidad. En el actual sistema de “modalidades” en los pocos colegios de media técnica. diversas formas de llegar a ser (Gómez V. ninguna institución por sí misma puede ofrecer más de unas pocas áreas de especialización –en la mayoría de colegios tan solo en un área–. 2004:17). La media no permite a los estudiantes la identificación de un proyecto. La media tampoco está concebida para que los jóvenes exploren y conozcan diferentes áreas de conocimiento durante su proceso de formación. con un mínimo de calidad. similitudes o complementariedades” (Sánchez y otros. La división entre una modalidad técnica y otra académica. Tanto en el nivel nacional como en casi todos los municipios. comercio y secretariado. sino también de pertinencia. y otros. Están sometidos a los énfasis o modalidades que los colegios estén en capacidad de ofrecer. 2006). la política de ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 55 26/11/08 15:25:50 . Pero el problema no es solo de indefinición. respecto a sus opciones de vida después de cursar la secundaria. y de “profundizaciones” en los colegios académicos. la educación media en Colombia es un nivel educativo que carece de propósitos formativos claramente definidos. estrategia o plan. en general las áreas de contaduría. No cumple uno de los roles sociales más importantes: contribuir a la definición de diferentes trayectorias de vida. La mayoría de los jóvenes reciben una educación que solo privilegia la formación hacia la educación superior como si esta fuera la única finalidad de la educación media.capítulo ii ¿educación media o articulación con el sena? un análisis crítico al programa de articulación en bogotá Como se examinó en el capítulo anterior. M. pues sus recursos materiales y humanos son escasos. En este contexto. “[carece de] elaboración conceptual sobre sus respectivas diferencias.

que afecten a su vida posterior al colegio. la diversificación. que no tienen otra opción que acceder a la formación laboral del SENA.. como si el componente laboral fuera el único propósito educativo. a la vez. En este capítulo se presenta el primer análisis de dicha articulación en el Distrito Capital1. el punto de inicio de estudios técnicos. Educación. sin importar las consecuencias sociales. En 2005. y son de responsabilidad exclusiva de los autores. La articulación se convierte así en la única posibilidad de formación para los jóvenes de los quintiles de ingreso más bajos. que define la media como la prolongación de la educación general y. Las formulaciones aquí expuestas no representan necesariamente a las instituciones involucradas en el estudio. con un certificado de aptitud profesional (CAP) en un oficio determinado. en la cual el SENA aparece como un ente central para desarrollar estas articulaciones. Propuesta para discusión”. Al tenor de esta centralidad de la figura de la articulación. La articulación tampoco ha contribuido a una diversificación en diferentes áreas de conocimiento.56  El puente está quebrado. pues depende de los recursos humanos y físicos de que dispone un colegio para la media.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia media se está orientando casi exclusivamente a plantear esta articulación como la alternativa para cualificar este nivel educativo. conviene analizar en profundidad los procesos que se vienen siguiendo en distintos lugares del país. a la formación laboral del SENA. En contraste. con el fin de que los estudiantes recibieran una formación laboral y egresaran. en términos de movilidad y equidad social. y siendo esta la única política nacional de media. tecnológicos o de formación para el trabajo. esta ha traído como consecuencia una reducción de la educación media en particular. y la educación de los colegios en general. se ratifica la articulación como la alternativa de media. además de obtener el título de bachiller. Las prácticas empresariales que reali- 1 Este capítulo se basa en el estudio evaluativo desarrollado en 2006 por el Instituto de Investigación en Educación de la Universidad Nacional de Colombia sobre la articulación SENA-SED en Bogotá. Debido a la definición y racionalidad de la articulación. Además de esta ambigua definición que pone a la media en una paradoja entre la educación general y la educación especializada. la obligatoriedad.. de nuevo el tema de la política para la media sigue ausente. puesto en circulación en 2004 por la Dirección de Planeación Nacional.indb 56 26/11/08 15:25:50 . la SED firmó un convenio con el SENA para articular sus programas de formación laboral con la oferta de la media de los colegios. en especial para estudiantes de sectores populares. ELPUENTEESTAQUEBRADO. ni otros tantos igualmente relevantes para este nivel formativo. Prueba de ello es el documento “Visión 2019. No se tratan temas tan importantes como la financiación.

Además. etapas. polivalencia y estímulos a las innovaciones. actualización pedagógica de los docentes. dado que la articulación con los colegios es un programa sin presupuesto –al igual que la media– no hay estímulos económicos para reconocer el trabajo adicional de los profesores que trabajan en la articulación ni recursos para dotar y actualizar la infraestructura de los colegios.  ELPUENTEESTAQUEBRADO.  57 zan los estudiantes son improvisadas y precarias. un certificado de formación laboral expedido por el SENA. Administración de la articulación 4. el papel que desempeñaba el SENA en los colegios era el siguiente: “[…] los Centros de Formación Profesional Integral del SENA. Evaluación y seguimiento de la articulación Definición única de la articulación Antes de la firma del Convenio 001 de 2005 entre el SENA y la SED Para el desarrollo del Programa de Articulación. previa aprobación de unos exámenes diseñados por esta institución. ya que no existía un procedimiento estandarizado con requisitos. Este certificado los habilitaba para integrarse al mercado de trabajo o continuar en el SENA programas de formación técnica2. organizados en cuatro temas: 1. 2004: 5). En este capítulo se hace un análisis crítico al modelo de articulación que se está adoptando en la educación media en Bogotá. Para tal fin. Antes de 2005.Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?. como parte de y complemento a las áreas o énfasis de la media. Concepción de la articulación 2.. iniciaron su ejercicio ofreciendo asesoría para el diagnóstico de necesidades y desarrollo de programas. instancias y trámites para que un colegio se pudiera articular. se exponen los principales problemas que afectan la articulación. condiciones. dada la incapacidad de la política educativa por ofrecer mayor diversificación. pasos. además del título bachiller. la articulación era informal. lo cual pone en duda la calidad y pertinencia de la educación que reciben los jóvenes en la articulación. por solicitud de los colegios interesados. los programas de formación laboral del SENA para que los estudiantes recibieran. Muchos de los problemas del modelo de articulación radican en que el sistema educativo se ha valido de este vínculo con el sistema de formación laboral para tratar de superar las debilidades de un nivel indefinido. La articulación consistía en que los colegios debían adoptar y adaptar.. sin hacer mayores inversiones. El SENA aparece como una solución a los problemas estructurales de la media. evaluación y certificación de la formación de los alumnos” (SENA. Financiación de la articulación 3.indb 57 26/11/08 15:25:50 .

no satisface esta necesidad social. No existían responsabilidades y roles claramente definidos ni para los colegios ni para el SENA. Las prácticas eran gestionadas y supervisadas por los docentes y se realizaban en jornada contraria también. y viceversa.indb 58 26/11/08 15:25:51 . Los colegios debían garantizar un lugar de práctica para que los estudiantes tuvieran una experiencia concreta en el campo ocupacional donde se estaban formando. pues no había resultados educativos determinados. o el acceso a la educación superior. Incapacidad de algunos colegios para responder curricular y pedagógicamente a tales cambios y demandas en el sector productivo. La media. fueron: ✦ ✦ ✦ ✦ ✦ Desvalorización del título de bachiller. la articulación no era más que un acuerdo práctico entre los colegios y el SENA para ofrecer a los estudiantes una formación laboral –concebida y definida en cada una de sus partes por el SENA–. Ausencia de mecanismos curriculares y de financiación. que aún siguen siendo válidas y vigentes. más allá de la formación en un oficio. pero sin ningún tipo de regulación por las instituciones involucradas.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia La mayoría de los profesores argumentaron que las razones por las cuales los colegios decidieron articularse con el SENA antes de la firma del Convenio 001. Creciente necesidad de los jóvenes por tener una formación que les permita insertarse en el mundo del trabajo. Realizaban una revisión curricular de la oferta de la media para determinar qué contenidos de las asignaturas podían ser homologados con los del SENA y cuáles requerían ser incorporados a la oferta del colegio. los profesores recibían una capacitación en el modelo curricular y pedagógico del SENA. Desactualización de la oferta educativa en las áreas de formación laboral impartida por algunos colegios frente a los cambios y demandas de un sector productivo. ni procedimientos estandarizados sobre el ELPUENTEESTAQUEBRADO. Sin embargo...58  El puente está quebrado. tal cual está concebida. que aseguren a los estudiantes una continuación en la formación laboral. la articulación como tal no era una política. En la mayoría de los colegios. En realidad. Para poner en práctica la articulación en los colegios. la articulación se empezó a desarrollar fuera de la jornada escolar o jornada contraria: los estudiantes cursaban las asignaturas de la media en la mañana y en la tarde las que correspondían al programa de articulación.

A pesar de esto. Articulación vertical En 2004.indb 59 26/11/08 15:25:51 . instituciones educativos técnicas. Cabe relievar las siguientes: 1. los procedimientos. 2004:3). En otros. Debido al carácter general de la formación que se imparte en la media.Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?. En algunos casos el SENA. orientada a sectores de la población de menor ingreso y ocupaciones de baja remuneración. de manera unilateral. académica y técnica.. directrices y estrategias para el desarrollo y cualificación de los recursos humanos del país y el aprendizaje permanente” (SENA. igualmente. considerando a esta última de menor estatus social y académico. La articulación es una manera de superar una de las principales debilidades de la educación media: “Se requiere una educación media que integre el conocimiento general con la educación vocacional. la articulación en estricto sentido no parte de un diagnóstico sobre las necesidades de la media en general ni de la formación 3 “(…) El Sistema de Formación para el Trabajo. centros de educación y desarrollo tecnológico. 2004:3). Varias razones condujeron al SENA a reglamentar la articulación. De esta forma los jóvenes terminan la educación secundaria sin ninguna habilidad ocupacional y con bajas competencias generales que le permitan continuar su línea de formación de manera más adecuada o insertarse al mundo laboral con mayores perspectivas (DNP. se define entonces como una estructura funcional que articula e integra gremios. 2003: 10). cambiaba las condiciones para que los estudiantes recibieran la certificación. como parte de las acciones contempladas en el Sistema de Formación para el Trabajo (SNFT)3. el SENA reglamentó por normativa interna las condiciones. una persona graduada de este nivel no tiene mayores posibilidades de ingresar al mercado de trabajo. las instancias y las responsabilidades que debían cumplir y seguir los colegios y la SED para la articulación (Resolución 00812 de 2004 del SENA).  59 funcionamiento de la articulación. ELPUENTEESTAQUEBRADO. los colegios no desarrollaban los contenidos y las intensidades de los programas del SENA. lo cual permite la continuación de estudios superiores o una mejor elección para la formación orientada a su vida laboral” (DNP. 2. También se afirmó que la educación media […] sigue privilegiando la separación y jerarquización entre las modalidades. empresas. los requisitos. tecnológicas y de formación profesional. y al estado con el fin de definir e implementar políticas. su inserción en la educación superior es traumática..

Metas programadas y logros alcanzados a feb/2006  de la Formación Titulada del SENA según modalidad de formación. el SENA presentaba un logro de 41% en la meta programada para la formación titulada del año. Pretender superar y fortalecer la educación media con la adopción de los programas del SENA en los colegios evidencia y refleja la superficialidad y la improvisión con que se están abordando los problemas educativos estructurales de la media..000 20.60  El puente está quebrado. a la de los colegios.000 60. la articulación contribuía con 10% de los logros alcanzados (3. A febrero de 2006. ELPUENTEESTAQUEBRADO.000 40. por tanto.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia laboral que se requiere en este nivel. 3.000 70. incluidos los sectores oficial y privado). contribuyen de manera directa a cumplir las metas de cobertura del SENA. Pero tal estrategia no contribuye por sí misma a superar la escisión que existe entre la formación general y la laboral en la media.000 30. concebida ex ante.000 50. 2006. Fuente: SENA-Regional Distrito Capital. Como se puede observar en la gráfica 5. Lo que se hace es superponer la oferta del SENA.000 0 Meta programada Formación titulada.000 10. 2004: 14).  Regional Bogotá. sin que tal aumento –cobertura– implique inversión adicional en infraestructura y en docentes en los colegios (SENA. La articulación es una manera de aumentar el “número de personas que reciben capacitación” laboral (considerando tres. como se mostrará más adelante.853 estudiantes de los sectores oficial y privado). Centros de formación Logro a Feb/2006 Articulación con la media técnica Figura 5. 80. Los estudiantes de los colegios se consideran estudiantes del SENA y las instituciones deben llevar a cabo la articulación con sus recursos humanos y de infraestructura..indb 60 26/11/08 15:25:51 . 2006. Para febrero de 2006. la articulación participa con 30% de las metas programadas para esta formación (lo cual corresponde a 22. Los colegios.369 estudiantes. Convenio 001 de 2005) del SENA.

tanto pedagógica como curricularmente. No obstante que más de una decena de colegios están articulados con el SENA desde hace más de diez años. El SENA define la articulación como el (…) conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento de la Educación Media Técnica en Colombia mediante la articulación de programas de formación para el trabajo del SENA con instituciones de educación media técnica. obligaron la firma del Convenio 001 de 2005. pocos presentaban la prueba de certificación y otros pocos continuaban estudios en el SENA cuando egresaban de la media. A pesar de esto. que facilite su continuidad en la cadena de formación o su inserción laboral (SENA. la SED intentó evaluar cuáles habían sido los resultados de la articulación. antes ausente en el proceso de articulación. Además. los colegios no pueden incidir de manera directa en la concepción y el diseño de los programas. la presión de los colegios por el convenio y la necesidad social de ofrecer una oportunidad concreta a los egresados del bachillerato. para que los estudiantes de los grados 10 y 11. Por ello. al menos en lo que quedó estipulado en el convenio..indb 61 26/11/08 15:25:51 . cláusula tercera. la articulación cuenta con un respaldo institucional cuyo objetivo es hacerla sostenible. se identificó que la articulación en muchos casos no había tenido mayor impacto: muchos estudiantes abandonaban el programa. dado que cada articulación con un colegio se trataba como un caso aislado. reconocida por la SED. Así. En consecuencia. Aunque no había información centralizada. Convenio 001). En este momento. fue mucho más explícito que consiste en que los colegios “asimilen” y “apliquen” los programas que ofrece el SENA “según los criterios de contenido e intensidad horaria” definidos por este (numeral 3. Ante esta presión. 2004: 14). Si bien esta definición de la articulación no varió mucho con respecto a la definición que se tenía antes de la firma del Convenio 001. nunca han participado en los ajustes y modificaciones curriculares efectuadas por el SENA. los colegios empezaron a presionar a la SED para establecer dicho convenio. adquieran y desarrollen competencias en una ocupación u opciones.  61 En la Resolución 00812 de 2004 se estipuló que si un colegio oficial pretendía articularse o continuar en la articulación con el SENA debía existir un convenio interadministrativo entre el SENA y la SED. ELPUENTEESTAQUEBRADO. y numeral cinco. sino que están sometidos inevitablemente a lo que el SENA defina como formación laboral. se normalizaron las responsabilidades y roles del SENA y los colegios.. sobre la base de algunos datos. con el convenio se crearon entidades conformadas por funcionarios del SENA y la SED para la articulación. cláusula segunda.Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?. y se otorgó un papel a la SED.

6  El puente está quebrado...  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia

Este tipo de articulación, que puede denominarse vertical, se puede comprender por las siguientes razones: 1. Debido a que la media es un nivel educativo sin financiación e identidad formativa (propósitos, objetivos), se está definiendo a partir de la formación laboral del SENA únicamente. No ha habido una reflexión previa sobre las funciones sociales y educativas de la media, que por ningún motivo pueden ser reducidas a lo laboral y mucho menos a lo laboral del SENA. En otras palabras, se está reemplazando una política inexistente sobre la media con la formación laboral del SENA. 2. De aquí se deduce que la articulación se hace desde la oferta curricular y pedagógica del SENA y no desde las demandas de la media. Los colegios quedan a merced de lo que el SENA defina como formación laboral, sin importar que sea o no pertinente para los jóvenes. 3. El interés del SENA en aumentar la cobertura, lo cual implica que los colegios están obligados a satisfacer los requerimientos que el SENA establece para sus propios estudiantes: cursar los mismos programas de formación profesional en intensidad y contenidos. Una consecuencia negativa de lo anterior es que el Convenio 001 no contempla la posibilidad de que los colegios, una vez adaptados y utilizados los programas de formación profesional, puedan hacer modificaciones que se ajusten a las necesidades curriculares y pedagógicas identificadas para la media. Lo máximo que ha hecho el SENA es modificar la intensidad de los programas para este año: los redujo de aproximadamente 1200 horas a 800 horas. Esta es una solución que se ajusta a la concepción de la articulación, pero que no tiene en cuenta problemas tan importantes como los objetivos de formación de la media, los perfiles de salida, la población objetivo, las expectativas de los estudiantes, los sitios de práctica, los criterios de evaluación utilizados para evaluar el grado de apropiación de las competencias, entre otros. A continuación se hace una presentación sucinta del procedimiento que debe seguir un colegio para articularse, que sirve también para evidenciar la concepción de la articulación entre la educación media y el SENA –articulación vertical: 1. A los colegios interesados en articularse, el SENA ofrece información sobre las demandas del sector productivo y los programas de formación profesional que responden a las mismas, definidos como susceptibles de ser articu-

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 62

26/11/08 15:25:52

Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?...  63

2.

3.

4.

lados, ya que se piensa que están al alcance de la capacidad de los colegios en términos de recurso humano e infraestructura. Los colegios reflexionan con la comunidad académica (directivos, profesores, padres de familia, estudiantes) para seleccionar cuál sería el programa más adecuado para los estudiantes. Una vez seleccionado el programa, el colegio revisa el Proyecto Educativo Institucional (PEI): “Adecue el PEI según programa de formación seleccionado” (SENA, 2004: 23. El subrayado es nuestro.), con el fin de mostrar la relación entre la oferta del colegio, el contexto laboral de la zona de influencia del colegio y los programas de formación profesional del SENA. Los colegios deben entregar la siguiente información: a) PEI que refleje una experiencia o trayectoria propicia para favorecer la articulación al programa SENA seleccionado por la institución. b) Una ficha resumen del equipo docente destinado al programa. c) Hojas de vida del grupo docente que participará en el proyecto de articulación: perfil de los docentes y número de docentes dependiendo del número de estudiantes de grado 10 y 11. Los docentes deben tener una formación afín al programa de articulación. Esto es importante porque se requiere desarrollar programas que exigen el dominio de ciertas áreas técnicas. Descripción de la infraestructura: equipos y talleres disponibles. Esta información es muy importante, pues toda la formación técnica se desarrolla en el colegio y no en el SENA, que por lo general tiene mejores equipos e instalaciones que los colegios. Un análisis sobre la oferta curricular del colegio y la del SENA, para determinar qué contenidos pueden ser homologados y cuáles deben ser incorporados. Alianza con el sector productivo para garantizar la práctica de los estudiantes. Estas alianzas deben ser establecidas por el colegio antes de presentarse al SENA.

5.

6.

7.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 63

26/11/08 15:25:52

64  El puente está quebrado...  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia

Después de entregar esta información, un funcionario del SENA realiza una visita in situ para verificar que existan las condiciones humanas y de infraestructura para la articulación. Cumplida la evaluación, el SENA aprueba la articulación o se plantea un plan de mejoramiento tendiente a que más adelante se pueda establecer la articulación con el colegio. 9. Si el colegio es aceptado, debe realizar un plan de actividades (operativo) que muestre cómo desarrollará el programa de articulación en contenidos e intensidades. 10. Los profesores reciben una actualización técnica y pedagógica para que estén capacidad de desarrollar las estructuras curriculares de los programas. En esta actualización se hace especial énfasis en las competencias laborales (definición, criterios de aprendizaje y evaluación) y en los contenidos técnicos de las estructuras curriculares. 11. Los estudiantes quedan matriculados en el SENA. Cuando un estudiante egresa de la media y aprueba los exámenes del SENA, recibe un certificado de aptitud profesional (CAP) en las áreas técnicas específicas de formación (SENA, 2004:13) y tiene hasta un semestre después de haber culminado sus estudios para continuar en el SENA. Si no lo hace en ese tiempo, tiene que someterse al proceso de selección del SENA (Ibíd.). 12. Durante el año, el SENA realiza visitas periódicas a los colegios para conocer cómo va el proceso en términos de contenidos, horas, desempeño de los estudiantes. Del cuadro anterior es importante hacer una reflexión de las implicaciones que tiene para un colegio “adecuar” el PEI a los programas de formación laboral del SENA. En primer lugar, los objetivos de un PEI trascienden la formación laboral y apuntan a una visión más amplia sobre lo educativo. Para muchos colegios, la articulación es una estrategia para complementar o fortalecer ciertos aspectos del PEI, pero no abarca todos los fines propuestos en la formación de los estudiantes. Los colegios también están interesados en responder a otras necesidades educativas de los estudiantes: la formación ciudadana, la educación sexual, la ambiental, la estética, y muchas otras, que implican un proceso integral de aprendizaje.

8.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 64

26/11/08 15:25:52

Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?. puede afirmarse que la articulación redefine las funciones de la escuela y la formación que allí se imparte: los propósitos de la escuela están privilegiando la formación laboral. la cultura. las humanidades? En este contexto. “los colegios articulados son los nuevos centros de formación del SENA”. es que la articulación se convierte en una legitimadora y reproductora de las desigualdades sociales en cuanto los jóvenes de estos sectores poblacionales solo pueden recibir formación laboral del SENA. las ciencias. En este sentido. sino en otros campos como las artes. Por consiguiente. 2004: 23). Los jóvenes no tienen posibilidad de explorar otras áreas de formación. para que un colegio pueda presentar una solicitud de articulación al SENA debe haber adecuado su PEI a los programas de formación profesional. la educación descuide otras áreas de formación.  65 En términos de gestión educativa. acaso no tienen derecho a formarse en otras opciones educativas que les resulten más interesantes y que modifiquen de paso su futuro individual y social? En consecuencia. como se mostrará más adelante. la articulación está dejando de lado otro tema fundamental de la media que se analizará más adelante: la orientación socioocupacional. y tal adecuación debe ser revisada y aprobada por la SED (SENA. los lineamientos de la articulación pueden ser asumidos por las instituciones como insumos para su mejoramiento. para articularse.. la política. lo cual no necesariamente implica un rediseño del PEI. es improcedente –y de paso viola el principio de autonomía institucional consagrado en el artículo 77 de la Ley 115 de 1994– suponer que un colegio deba. 4 ELPUENTEESTAQUEBRADO. Según la Guía Metodológica del SENA. entre otros aspectos: ¿Qué sucede a los jóvenes que no están interesados en la formación laboral. La reorientación del PEI trasciende los propósitos de un programa específico. a sabiendas que un ciudadano contemporáneo no solo debe ser competente técnicamente en lo laboral. Pretender que los colegios orienten el PEI a los programas del SENA única y exclusivamente. supone la reducción de este instrumento a la formación laboral4. Lo más grave. que no necesariamente están relacionadas con lo laboral. el teatro. es innegable que la articulación limita las carreras de los estudiantes a unas pocas áreas de formación laboral: gestión contable y secretariado. ¿Por qué estos sectores poblaciones no pueden acceder a otro tipo de educación que no sea la del SENA? ¿Por qué sus carreras tienen que enfocarse en lo laboral..indb 65 26/11/08 15:25:53 . socialmente hablando. “adecuar” su PEI a los principios de estipulados para la articulación. Al decir de algunos profesores. para satisfacer sus intereses y expectativas. Es preocupante que por mejorar las oportunidades de acceso al mercado de trabajo de los jóvenes. sino tener alto conocimiento sobre la sociedad.

. son muy pocos los programas susceptibles de ser elegidos por los colegios. el 58.03 0. Tabla 1 Número de estudiantes matriculados por programa de formación.8%) y procesamiento de alimentos (5%) (tabla 1). Dado que el principal criterio para que el colegio seleccione el programa en el que se desea articular es su capacidad en recurso humano.. pero con una matrícula bastante inferior. Del total de estudiantes matriculados en los distintos programas del SENA en 2006.01 0 0 0.indb 66 26/11/08 15:25:53 . programas como electricidad (7. 68. por no decir que nula.20 9.84 0 0. Al sumar el anterior programa con los de Secretariado general y Secretariado auxiliar.66  El puente está quebrado.04 1. Nombre de programa del SENA Documentación y registro de operaciones contables básicas Secretariado general Secretariado auxiliar contable Subtotal Electricista de instalaciones y mantenimiento Ensamble de computadores Análisis de muestras químicas Auxiliar administrativo en salud Auxiliar de gerontología Auxiliar de logística Carpinteros para la construcción Fundición y moldeo Gestión contable y financiera Mantenimiento de hardware Mecánico reparador de motores de combustión interna # Estudiantes  matriculados 3302 513 85 3900 443 226 2 1 0 0 34 48 0 52 0 % 58.49 68. Siguen en importancia.80 3.59 0.98 0.2% se encuentra en el programa de Documentación y registro de operaciones contables básicas.91 0 ELPUENTEESTAQUEBRADO.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Concentración de la oferta de la articulación en las áreas de gestión contable y secretariado La diversificación lograda con la articulación ha sido precaria.74 7. infraestructura y dotación.7% de la matrícula se concentra en programas relacionados con el área contable.

Cálculos del Instituto de Investigación en Educación.95 3. Esta situación es un fiel reflejo de una media poco diversificada.77 1.Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?.50 1.20 0.7%).05 100% Fuente: SED-SENA. Aparte de la concentración de la matrícula y de los programas de formación en el área contable.  67 continuación tabla Multiplicador de desarrollo integral del niño de 0 a 6 años Centro de máquina por desprendimiento de viruta Preimpresión Procesamiento de alimentos Reparación de motores de combustión interna Serigrafía Soldadura de mantenimiento Técnicas de desarrollo gráfico en proyectos de construcción Venta de productos y servicios Total 35 44 111 295 54 187 39 142 60 5673 0. en cuanto articulación y promoción de determinados programas. la mayoría están articulados en el programa de documentación y registro de operaciones contables (51%). siguen en importancia electricidad (11%) y serigrafía (4.indb 67 26/11/08 15:25:53 . No solo la matrícula se concentra en el área contable. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Se puede afirmar que el carácter o modalidad de la media no tiene mayor influencia en las áreas o programas en que se articulan los colegios. Los términos técnico y académico. son casi iguales (tabla 2)..616 0. 2006.95 5.68 2. Independientemente de la modalidad de la media (académica o técnica). sino que la mayoría de los colegios concentran la articulación en programas de esta área.. es importante anotar que la modalidad de la media no influye mucho en las modalidades o énfasis que puede tener un colegio.29 0.

  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Tabla  Nombre del énfasis o  de la modalidad en la  media Comercio Contabilidad Secretariado Empresarial Industrial Electricidad Electrónica Informática Mecánica Mecatrónica Tecnología Construcciones civiles Diseño arquitectónico Maderas Biotecnología Ciencias Matemática Humanidades Bilingüismo Inglés Ambiental Valores y competencias laborales Promoción social Total Énfasis o modalidad de la media.78 1.78 1.78 100% 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 32 24 2 2 1 5 2 2 1 1 2 Académica 4 3 Técnica 9 3 2 Veces que se  encuentra   el énfasis 13 6 2 5 2 4 2 1 4 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 1 1 56 Fuente: SED-SENA.78 1.78 1.78 1.57 7.78 1..indb 68 26/11/08 15:25:54 .21 10.78 1.68  El puente está quebrado.78 7.14 3.92 3.71 3. % 23.57 1. 2006.57 8..78 5.57 1.14 1. ELPUENTEESTAQUEBRADO.78 1.35 1.78 3. Cálculos del Instituto de Investigación en Educación.78 1.

Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?...  69

Por más que el SENA cuente con programas en otras áreas de conocimiento (robótica, diseño, arquitectura, química, cocina), los colegios están limitados por su propia oferta. Esta situación restringe considerablemente las posibilidades de los estudiantes para escoger otros programas que respondan más a sus expectativas, intereses e itinerarios personales y laborales. Sus opciones de formación laboral están alineadas con los programas que el colegio pueda articular. Lo anterior también limita de manera considerable uno de los objetivos de la articulación (numeral 5 de la cláusula segunda, Convenio 001) y del SNFT: formar a los jóvenes en campos laborales demandados por un sector productivo determinado, para garantizar el acceso al mercado de trabajo. El SENA puede identificar alta demanda en el sector del gas, por ejemplo, en una de las zonas de Bogotá, pero los colegios no cuentan con el personal docente calificado ni la infraestructura adecuada para llevar a cabo un programa de esta naturaleza. En tal caso, a pesar de contar con información sobre las demandas y los campos ocupacionales, los colegios no tienen más posibilidades que elegir programas que no requieran la utilización de infraestructura compleja y que puedan ser ejecutados por sus profesores. Así las cosas, puede existir información confiable sobre las demandas del sector laboral, el SENA puede diseñar programas con contenidos pertinentes para tal demanda, pero un colegio solo puede optar por programas a su medida, sin importar que los estudiantes se formen para sectores que ya estén sobresaturados o poco demandados. Dado que la política educativa es el terreno donde se abonan los cambios sustantivos de las instituciones y proyectos educativos, el contexto –en el caso de Bogotá y del país– aún no es suficientemente favorable para que los colegios asuman la formación laboral de manera deseable. Se debe reconocer que la política de educación media está en construcción y que no tiene aún mayores elaboraciones conceptuales sobre temas tan importantes como la orientación socioocupacional y la diversificación, ejes fundamentales de una reformulación de los alcances y objetivos de la media. Si las innovaciones y los programas no tienen eco en una política más amplia, y solo dependen de las voluntades de los actores, no pasan de ser casos aislados que no constituyen una racionalidad común ni un mejoramiento real del sistema educativo en conjunto. No se pueden introducir reformas sustanciales en la media actual ni se puede pretender que solo las iniciativas institucionales, sin cambios estructurales, modifiquen el nivel. En consecuencia, debe existir verdadera intención de diversificar la oferta de educación media para que responda mejor a las necesidades y expectativas de los jóvenes. No basta revisar y sugerir nuevos énfasis en las instituciones. Se debe empezar a cuestionar seriamente si estos cons-

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 69

26/11/08 15:25:54

70  El puente está quebrado...  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia

tituyen una forma adecuada de diversificar el nivel medio, aceptando que un colegio por sí mismo no está en capacidad de ofrecer más de una o dos modalidades con un mínimo de calidad. La diversificación supone también otros aspectos que implican una redefinición a fondo de los objetivos y propósitos de la educación media. Además, la baja financiación de la educación diferente a la académica no le va a permitir a casi ningún colegio ofrecer opciones diferentes a las de gestión, secretariado y otras afines, cuyos costos relativos son menores. La diversificación que requiere la media necesita mayor toma de conciencia del sistema educativo: que los jóvenes deben tener, como parte de su proceso educativo, formas alternativas de explorar y enriquecer sus capacidades e intereses mediante el acercamiento a diferentes tipos de conocimiento y formas de llegar a ser que no están limitadas y circunscritas a una formación laboral específica. En este caso, dado que la articulación se limita a un tipo de formación específica, deja de lado otras de áreas de conocimiento, importantes en la estructura ocupacional moderna: las artes, la música, el teatro, las ciencias naturales, etc. Por tanto, la articulación limita la experiencia de orientación de los estudiantes a una formación laboral, como si esta fuera la única aspiración de un joven. Sin desconocer que los jóvenes bogotanos necesitan efectivamente desarrollar competencias técnicas y laborales que les permitan insertarse y desempeñarse en el mercado de trabajo, para lo cual las alianzas entre el sector educativo y la formación laboral son una estrategia pertinente, el apoyo a la transición de estos jóvenes al mundo postsecundario trasciende los propósitos de la formación laboral. Es indispensable ofrecer otro tipo de opciones a los estudiantes que no están interesados en los temas que ofrece el colegio, sobre todo para las mujeres, pues la oferta técnica tiene una marcada tendencia de género. No obstante, esta oferta no depende del colegio, sino de una política concreta de diversificación de la educación media que no esté al arbitrio ni única ni principalmente de los recursos que tengan los diferentes colegios para brindar profundizaciones o especialidades.

Financiación de la articulación
La articulación con los colegios no cuenta con un presupuesto específico en el SENA ni en la SED, y obviamente tampoco en los colegios5. Es un programa sin fondos y apoyos económicos. Más bien depende de la planta
5

En parte, esta carencia de recursos económicos se puede explicar desde la carencia misma de fondos para la media.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 70

26/11/08 15:25:55

Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?...  71

docente y la capacidad instalada de los colegios, trayendo como consecuencias negativas: 1. Concentración de la matrícula de los estudiantes en el área de contabilidad, desaprovechando otras áreas que oferta el SENA. 2. Sobrecarga de trabajo para los profesores. 3. Ausencia de estímulos a los profesores que trabajan en la articulación 4. Inexistencia de subsidios para que los estudiantes puedan realizar prácticas en lugares fuera de su zona de residencia. 5. Imposibilidad de diversificar la media. 6. Carencia de estudios para evaluar la articulación. 7. Imposibilidad de que los colegios realicen inversiones para adecuar su infraestructura a los requerimientos de formación laboral propuestos por el SENA, sobre todo si se busca que los jóvenes tengan una educación basada en la experimentación y la aplicación de tecnologías avanzadas en una ocupación.

Estímulos económicos o salariales a los profesores
Los profesores valoran la capacitación del SENA, aunque esta no tenga ningún tipo de reconocimiento en el escalafón docente y haya implicado que asuman una serie de actividades adicionales a las de su carga normal de trabajo6. Cabe resaltar las siguientes: 1. Garantizar que se impartan los módulos del SENA, tanto en contenidos como en intensidades. 2. Reunirse periódicamente con funcionarios del SENA para revisar el proceso de articulación y reportar información sobre estudiantes. 3. Gestionar los lugares de práctica para los estudiantes. Además, y tal vez esta sea la actividad que más demanda tiempo, supervisar y evaluar la práctica. Además, el docente asume los gastos derivados del seguimiento a los estudiantes: transporte, teléfono, etc. Estas actividades, que no se reconocen en la jornada de trabajo en la mayoría de los casos, tampoco tienen ningún de tipo estímulo material o salario extra. Los docentes participan en la articulación porque están convencidos de que es la única manera de contribuir a mejorar la calidad de vida de los estudiantes una vez egresan del colegio, al asegurarles una for6

La capacitación tiene una duración de 140 horas en promedio. Estas se cumplen fuera de la jornada de trabajo. A pesar del esfuerzo y el tiempo dedicado a ella, los docentes no reciben una certificación que les represente puntos o créditos para el ascenso en el escalafón.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 71

26/11/08 15:25:55

en algunos colegios. por ejemplo mecatrónica. sobre todo. a pesar de tener una media técnica. la relación estudiantes por profesor puede ser superior a 25. La pregunta que surge de esta propuesta es: ¿qué implicaciones políticas y sociales tendría para el sistema educativo que una institución creada para la formación del trabajo (el SENA) certifique a los docentes de la educación media? ¿El SENA perdería su identidad como formadora de trabajadores y pasaría a convertirse en una institución de educación superior? ¿Qué control ejercería la SED en la calidad y pertinencia de la formación que reciben los docentes? El ratio profesor-número de estudiantes constituye uno de los indicadores más importantes a la hora de evaluar la calidad de una oferta educativa.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia mación para el mercado de trabajo. Es interesante observar que. no a precarizarla.. Treinta y dos de los colegios (84. Dado que estos programas no implican el uso de laboratorios especializados como en otros programas. En entrevistas con los profesores. probablemente la sostenibilidad de la articulación se verá amenazada. Otra explicación es que los colegios no cuentan con el número suficiente de profesores para satisfacer la demanda de los estudiantes. Esta falta de estímulo es una de las debilidades estructurales más negativas de la articulación. se encuentra que está por encima del ratio del SENA.3%) cumplen el parámetro del SENA. Esta ELPUENTEESTAQUEBRADO. sobre todo si en su modelo pedagógico se define un número determinado de estudiantes por profesor. La cantidad de trabajo derivada de la articulación causa desmotivación en gran parte de los profesores. en las actividades que desarrollan los profesores: sin docentes no hay articulación. se establece como ratio de sus programas 1:25. como aliciente para seguir participando activamente en los programas. muchos señalaron la importancia que tendría la certificación de todas las capacitaciones que reciben a través del SENA. Algunos señalaron la urgencia de que la SED examine la posibilidad de que estas capacitaciones otorguen certificaciones que tengan validez dentro del escalafón docente u otro tipo de reconocimientos. con el fin de garantizar un proceso eficiente y efectivo de aprendizaje.indb 72 26/11/08 15:25:55 . Una explicación de este fenómeno puede ser que 34 de los programas articulados (68%) están relacionados con gestión contable y secretariado. Si no se toman medidas urgentes en este aspecto. Pero al revisar la relación estudiantes por profesor en los colegios articulados.7  El puente está quebrado.4%) tienen una relación igual o superior a 35 estudiantes por profesor. En el caso del SENA. La carga de trabajo adicional para los profesores obliga a buscar mecanismos tendientes a estimular y reconocer su labor. Solo 3 colegios (9. la relación supera 25 estudiantes. Pero esto no es suficiente.. pues el modelo se basa.

Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?. el ratio estudiantes-profesor promedio para los colegios articulados es (tabla 3): Tabla 3 Localidad Barrios Unidos Bosa Ciudad Bolívar Engativá Kennedy Mártires Puente Aranda Rafael Uribe Teusaquillo Tunjuelito Usaquén Usme Relación estudiantes por profesor según localidad. Relación estudiantes por profesor. En otros términos. promedio 38 estudiantes por 1 profesor 52 estudiantes por 1 profesor 47 estudiantes por 1 profesor 37 estudiantes por 1 profesor 37 estudiantes por 1 profesor 38 estudiantes por 1 profesor 36 estudiantes por 1 profesor 45 estudiantes por 1 profesor 45 estudiantes por 1 profesor 32 estudiantes por 1 profesor 48 estudiantes por 1 profesor 43 estudiantes por 1 profesor Fuente: Entrevistas realizadas por el IIEDU a profesores. Año 2006. En muchos colegios. Por localidades. son Tunjuelito y Kennedy. Mayo de 2006. debido en parte a que en las áreas de especialidad o énfasis no hay muchos profesores. los colegios no pueden realizar inversiones para mejorar su infraestructura.indb 73 26/11/08 15:25:55 . La localidad que presenta el ratio más alto frente a los parámetros del SENA es Bosa. aunque siguen estando muy lejos del parámetro del SENA. le siguen Usaquén y Teusaquillo. Las localidades con el ratio más bajo. Infraestructura y dotación para la articulación Al no contar con fondos y recursos.. los directivos son conscientes de que deben diversificar la oferta de la articulación: los estudiantes no pueden seguir formándose en los tradicionales progra- ELPUENTEESTAQUEBRADO. esta alta relación de estudiantes por profesor es un reflejo de una media que crece en cobertura sin un aumento de profesores.  73 situación obliga de inmediato a aumentar el número de estudiantes por profesor..

Es sorprendente que en ninguno de los comités haya al menos un representante de los colegios –profesores y estudiantes–. además de ser los primeros llamados a proponer soluciones tendientes a mejorar la articulación. no se puede diversificar la articulación en los colegios haciendo más con lo mismo.. no se puede pensar que el proceso de articulación se puede sostener con el mismo presupuesto con que el colegio funcionaba antes. pero que sean estos últimos los que definan la financiación del mismo. Mientras que con un colegio privado el SENA establece un convenio interadministrativo. administración y evaluación de la articulación. De esta manera..  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia mas de contabilidad y secretariado. y los que mejor conocen las limitaciones de poner en práctica la articulación. No basta comprar algunos equipos y materiales. la carencia de información no permite realizar proyecciones y planes de equipamiento en los colegios. en cuyo caso lo único que se debe garantizar es el cumplimiento de la intensidad horaria de los programas del SENA. pues estos son los usuarios directos de los programas del SENA. sin embargo. Así se dispusiera de fondos para la infraestructura.indb 74 26/11/08 15:25:56 . sino que se requiere un plan sistemático y permanente que impida que las adquisiciones se desactualicen o queden en desuso por falta de mantenimiento.74  El puente está quebrado. para la gestión. Es indispensable establecer un plan de equipamiento y mantenimiento en el que participen el colegio. la creación de un comité directivo y un comité técnico (cláusulas sexta y octava del Convenio 001). el SENA y la SED. Por tanto. forman ELPUENTEESTAQUEBRADO. El problema de la información sobre el estado de la capacidad instalada de los colegios no permite hacer una proyección de gastos para invertir en el mejoramiento de la infraestructura. los colegios oficiales no forman parte de ningún comité. Pero esto implica inversiones importantes en infraestructura y la incorporación de más docentes especializados en otros campos de conocimiento. Administración de la articulación Conformación de las instancias encargadas de tomar decisiones El Convenio 001 dispuso. y el colegio forma parte del comité directivo (o del que haga sus veces). dado que los colegios privados deben asumir la misma definición de la articulación. Una posible explicación de esta exclusión arbitraria de los colegios es la concepción de la articulación: adoptar y adaptar programas para que los estudiantes se certifiquen. pues las exigencias del SENA y sus programas obligan a tener más materiales y equipos. Este razonamiento sería muy relativo.

Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?. Por otra parte. pues la mayoría de los actores consultados en los colegios afirmaron no tener ningún tipo de comunicación con la SED. cláusula quinta. Son prácticas laborales improvisadas y precarias que ponen en duda. Esto les permite aumentar sus posibilidades de inserción laboral. los estudiantes en su mayoría terminan desarrollando actividades que poco o nada tienen que ver con las competencias y técnicas aprendidas. Esto se debe en parte a que la responsabilidad de gestionar los lugares de práctica recayó directamente en los colegios (SENA. etc.. las prácticas empresariales son una oportunidad que tienen los jóvenes para establecer nuevas relaciones sociales (capital social) con sectores poblaciones diferentes a los de su grupos social de origen. y en sitios que resultan ser los menos adecuados para realizar una práctica empresarial del más alto nivel. Esta tiene como objetivos que los estudiantes apliquen las competencias desarrolladas en los módulos y tengan una experiencia concreta de socialización (normas. Las prácticas empresariales Los programas del SENA están diseñados para que aproximadamente un 50% de las horas (intensidad) estén dedicadas a realizar una práctica empresarial. La ausencia de la SED es tal que los colegios se rigen por las determinaciones que toman los centros del SENA. por tanto.indb 75 26/11/08 15:25:56 . lo cual implica una negociación directa con el SENA. sin importar que no hayan sido aprobadas en los comités estipulados en el Convenio 001. tener cuidado con la presentación personal y el vocabulario que emplean. trabajar en equipo. entre otras necesidades. aunque ELPUENTEESTAQUEBRADO. La comunicación queda reducida a que la SED pide información sobre estudiantes matriculados y programas articulados nada más. poder) en el trabajo: pueden conocer un ambiente de trabajo. comprender la organización de la empresa en términos de funciones. estatus. estatus. aprenden a cumplir tareas y un horario de trabajo. Aunque las prácticas son importantes en la formación laboral y en el futuro social de los jóvenes. lo cual podrá cambiar sus trayectorias laborales y sociales. la calidad y la pertinencia de la educación que reciben los jóvenes. Convenio 001). en la práctica no resulta de esta forma. Si se asume que la SED representa a los colegios en estos comités (numeral nueve. Nunca se convoca a los colegios a discutir temas relacionados con las prácticas de los estudiantes. pautas de comportamiento. las limitaciones de los colegios para cumplir la intensidad horaria de los programas o la sobrecarga de trabajo para los profesores..  75 parte del comité directivo. 2004: 9). respetar al jefe y a los compañeros de trabajo. roles. roles. ser responsables. valores.

lo cual les representa no aportar dineros al SENA. 5. La edad de los estudiantes es una gran limitante. cláusula quinta. lo que contrasta con la demanda de adolescentes. 2003: 47). la responsabilidad de la práctica termina recayendo en los estudiantes y en sus familias. Son personas que hasta ahora están definiendo sus intereses y expectativas a futuro7. 2. Persiste aún un imaginario según el cual el origen social condiciona el desempeño de un joven en los niveles personal. 3. y el colegio tampoco está en capacidad de otorgarles algún subsidio económico. el origen social de los estudiantes –de estratos uno y dos en su gran mayoría– también es un factor decisivo para que las empresas no los acepten como practicantes. 15. En algunos casos. así sean idóneos para la práctica porque no tienen los recursos para pagar el transporte y la alimentación que implica movilizarse a un sitio de trabajo distante.indb 76 26/11/08 15:25:56 . de tal manera que el 53.76  El puente está quebrado. laboral y social. y 6. 4.8% de los jóvenes que trabajan aquí están ente los 23 y 26 años frente a solo el 42. no se pueden conseguir sitios que impliquen desplazamiento de los estudiantes. Además..  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia en el Convenio 001 se dice que una de las obligaciones de la SED es “(…) propiciar en las Instituciones Educativas el desarrollo de acciones para la iniciación laboral y práctica empresarial” (numeral once. ELPUENTEESTAQUEBRADO.1% en el país.2% del mercado nacional. papelería) en la gestión de las prácticas y su supervisión. los colegios no disponen de recursos económicos para apoyar a los profesores (pago de transporte. la cuestión es tan extrema que los estudiantes terminan buscando los sitios donde realizarán su práctica: por las limitaciones de los colegios. El SENA y la SED deben redefinir la responsabilidad de los colegios de buscar los sitios para las prácticas empresariales.8% en la ciudad” (González y Bonilla. Sumado a esto. Los colegios también han identificado problemas relacionados con la práctica profesional: 1. Las empresas no consideran que un joven que esté entre 14 y 16 años tenga la madurez y responsabilidad suficientes para asumir tareas. Los colegios no tienen el capital social que les permita conseguir sitios de práctica adecuados. En muchos casos. si en realidad se pretende lograr que los jóvenes tengan una formación laboral pertinente y de calidad. Las empresas prefieren tener como practicantes a estudiantes de educación superior. Convenio 001). pues cuentan con una mejor formación que los jóvenes de la media y pueden ser contratados como aprendices.. Es importante tener en cuenta que uno de los factores de exclusión 7 “En la ciudad [Bogotá] los jóvenes llegan más tarde y los empresarios prefieren contratar menos adolescentes.

las prácticas constituyen contratos de aprendizaje y son gestionadas directamente por el SENA. sino que es el SENA quien desarrolla esta actividad. cláusula quinta. es importante que hayan tenido una experiencia laboral adecuada. Convenio 001).Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?.indb 77 26/11/08 15:25:57 . coordinación. con lo cual le debe proveer las prácticas a los colegios netamente técnicos. No basta que los estudiantes se certifiquen –sobre todo en el caso de aquellos que no van a continuar en cadena de formación en el SENA–. hacer seguimiento y evaluar las prácticas de los jóvenes. actualizada y pública sobre: ELPUENTEESTAQUEBRADO. De acuerdo con lo anterior. para el desarrollo de los procesos de planeación. “Si son estudiantes del SENA deberían recibir todo el apoyo del caso. ejecución y evaluación del programa” (SENA.  77 del mundo de trabajo es precisamente que los jóvenes recién egresados de la media no hayan tenido una experiencia concreta de socialización en lo laboral. no hay información centralizada. el colegio no tiene la tarea de gestionar. 2004:10). Evaluación y seguimiento a la articulación Ausencia de un sistema de información A pesar de que una de las responsabilidades del SENA es “consolidar la información a nivel regional de las instituciones educativas vinculadas al Programa de Articulación. Para el Instituto Piloto. van a las mejores empresas para hacer práctica” (Caracterización del proceso de articulación en el colegio Piloto). “(…) informar semestralmente al SENA sobre las Instituciones Educativas vinculadas. si su edad se lo permite (mayores de 15 años).. y en el caso de la SED.. En este sentido. que les permite insertarse con mayores facilidades en el mundo del trabajo. los programas de formación asimilados y los docentes asignados” (numeral cinco. Si la articulación se desarrollara solo en el colegio se perdería su valor pues el tener un espacio más cercano al sector productivo y con mejor maquinaria oxigena a la institución y al estudiante y le permite un contacto verdadero con el mundo productivo real. los cinco mejores estudiantes. confiable. Se considera que esto debe ser así porque es el SENA quien tiene directamente contacto con las empresas y recibe los recursos de ellas. El hecho de que los estudiantes puedan ir al SENA a hacer prácticas ofrece un valor agregado importante.

de manera que no se presente una sobrecarga de trabajo. El número de estudiantes matriculados según género. 2.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 1.. Sin esta información es imposible conocer el impacto real de la articulación en los jóvenes: hasta qué punto la articulación sí ha contribuido de manera positiva a mejorar el mundo postsecundario en cuanto a educación superior e inserción laboral se refiere. El número de programas articulados según jornada. cuántos de los que no continuaron en la cadena de formación están ubicados laboralmente y en qué clase de ocupaciones.indb 78 26/11/08 15:25:57 . y cuántas horas adicionales a la jornada de trabajo dedican a ella.. el número de estudiantes que presentan la prueba y el número de los que las aprueban. 5. no se puede decidir si los colegios requieren más profesores para poder atender a la población estudiantil en la articulación. grado que se encuentran cursando (décimo u once). ELPUENTEESTAQUEBRADO. así como cuántos de estos continúan en la cadena de formación. A esto se suma que ni la SED ni los colegios cuentan con información sobre egresados: cuántos de los que ingresaron al SENA obtuvieron el título. Es muy difícil entonces. El número de profesores que participan en la articulación. la articulación se convierte en una “caja negra”. entre otras. realizar una planeación adecuada para la articulación. Los sitios de práctica y los criterios empleados por los profesores para realizar seguimiento y evaluar la práctica empresarial. si hay necesidad de adoptar otros mecanismos para calcular la jornada docente. Sin esta información. lo cual dificulta prever cuáles son las necesidades específicas para mejorar la infraestructura en las instituciones. El número de horas que dedican los estudiantes al programa de articulación dentro y fuera de la jornada escolar. el número de estudiantes que atienden por curso. además. no existe información sobre estas evaluaciones. Los talleres o laboratorios que se están utilizando para la articulación. 6. 7.78  El puente está quebrado. Sin este tipo de información. 3. Tampoco hay información sobre potenciales sitios de práctica. sus perfiles profesionales y sus trayectorias académicas. jornada (mañana o tarde). A pesar de que el SENA realiza visitas técnicas para evaluar la calidad y capacidad instalada de los colegios. 4.

Mientras el colegio evalúa por logros el proceso de aprendizaje de los estudiantes. Muchos de ellos quisieran explorar otros campos de estudio. y en algunos casos hasta 45 estudiantes por profesor.. a sabiendas que el SENA es la única oportunidad ELPUENTEESTAQUEBRADO. 5. En pocos colegios se procura recolectar información sobre los egresados: cuántos ingresaron al SENA y.Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?. de acuerdo con sus intereses y expectativas. el SENA evalúa con un solo examen y unos procedimientos y estándares diferentes a los que los estudiantes están acostumbrados. no se puede construir una estrategia efectiva y pertinente a las necesidades de los colegios y los jóvenes. En muchos casos. A los profesores se les dificulta sobremanera poder realizar un seguimiento personalizado como el que propone el SENA en su modelo pedagógico. Mientras los programas del SENA están diseñados para cursos no superiores a 25 estudiantes por profesor. continuar en la cadena de formación.indb 79 26/11/08 15:25:57 . Si bien las razones expuestas por los colegios pueden considerarse insumos valiosos para comprender los fenómenos de deserción y de baja eficiencia interna. empresa donde labora. Tampoco las oportunidades de educación superior o de capacitación que tengan. en contados casos. 4. pero están limitados por los programas del colegio. remuneración recibida. entre otras. es importante que se emprendan estudios interdisciplinarios que permitan identificar los factores asociados a estos problemas. los estudiantes provienen de otros colegios donde no han recibido una formación en las áreas relacionadas con los programas de articulación. Sin este tipo de estudios. Varias razones expusieron los colegios para explicar estas bajas tasas de aprobación: 1. Muchos jóvenes no consideran. 3.. Dada la escasa oferta de programas. los estudiantes ingresan más por cumplir un requisito que por adquirir competencias en un área determinada.  79 Inexistencia de estudios sobre estudiantes y egresados Hay serios problemas de aprobación y continuación en la cadena de formación de los estudiantes. Pero en ninguno existen estudios analíticos y sistemáticos que permitan reconstruir las trayectorias laborales de los jóvenes: ocupación que está desempeñando. Mucho menos hay estudios sobre aquellos jóvenes que no logran aprobar el examen del SENA y no continúan en la cadena de formación. El desencuentro entre el modelo de evaluación que rige el colegio y el que exige el SENA. en los colegios el ratio es 35. 2. que les permite superar las deficiencias antes señaladas. información sobre la actual ocupación.

Conclusiones La articulación en estricto sentido no es una política educativa. La formación de los jóvenes de sectores populares no puede ser simplemente la formación laboral del SENA. y no el colegio como institución educativa ni la media como nivel formativo. Sin este tipo de estudios es muy difícil determinar el impacto que tiene la articulación sobre la vida posterior al colegio de los jóvenes: si realmente el SENA aumenta sus oportunidades de ingresar al mercado de trabajo o a la educación superior. Tal modelo implica que el único usuario y beneficiario sea el estudiante.. La articulación no contribuye a la diversificación de la media. La articulación con los colegios no es más que una estrategia para crecer en cobertura. Es inapropiado que la única opción de formación que tengan los jóvenes de los colegios oficiales sea el SENA. ni una reorientación de estos. Pretender fortalecer la educación media con la adopción de los programas del SENA refleja la superficialidad e improvisación con que se abordan los problemas estructurales de la media: indefinición. el teatro y las ciencias.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia concreta de continuar estudios superiores. sin importar su edad. sin que esto implique inversiones en recursos humanos e infraestructura en los colegios. tampoco se tienen en cuenta las características y especificidades de la población objetivo. orientación socioocupacional y financiación.indb 80 26/11/08 15:25:57 . Sin política sobre la media es muy difícil definir el rol o la función educativa de la articulación. énfasis o especialidades de los colegios. Pero no solo saber si aumentan sus oportunidades. Los jóvenes de la media. sino también conocer las ocupaciones en que se desempeñan y sus posibilidades de movilidad en el mercado de trabajo y la educación superior. Se les deben ofrecer otras formas de aprendizaje en ELPUENTEESTAQUEBRADO.. en este caso los jóvenes. Se debe diversificar la media para que la articulación se diversifique en otras áreas de conocimiento que no sean comercio y contabilidad. Es importante replantear a fondo la media.80  El puente está quebrado. y no partir de la articulación para reformar la media. Aquí cobra relevancia nuevamente la necesidad de contar con una política sobre la media para que la articulación no quede limitada a las modalidades. pertinencia. suman para las cifras de la formación titulada del SENA. privándolos de otras oportunidades de formación en campos como el arte. diversificación. pues no hay una reflexión sobre los propósitos formativos de la educación media como nivel educativo. Tan solo se hace una superposición de la oferta del SENA en la media para responder a los intereses particulares del SENA de crecer en la matrícula.

indagar cuál es la ayuda que puede prestar el SENA. sin tener en cuenta los efectos que puedan tener en los usuarios. y no como sucede ahora. en el único o en los pocos campos específicos que pueda ofrecerle el colegio. Si una oferta se hace sin tener en cuenta estas consideraciones. cualificando con ello su oferta de formación. En tal caso. jóvenes y docentes. Es urgente revisar la actual concepción sobre la articulación para buscar otras opciones de mayor valor agregado para los colegios. en el contexto del SNFT.Capítulo II ¿Educación media o articulación con el Sena?.  81 otros campos diferentes al laboral para que puedan incursionar y conocer otros lenguajes. como sucede ahora.. Con base en la identificación de tales necesidades. que aporten a la calidad de la educación. cabe preguntarse si el SENA estará dispuesto a invertir recursos humanos y monetarios en un modelo de articulación distinto al ELPUENTEESTAQUEBRADO. que es otro asunto. No desde el SNFT. Una articulación es una participación entre dos instituciones. Arbitrariamente se supone que toda la población objetivo del SENA es una sola. Una articulación debe estar en función de la educación y sus propósitos. La racionalidad actual consiste en que desde el SENA. lo más seguro es que haya una superposición de ofertas. temas y técnicas. que respondan más a sus intereses personales. En primer lugar. En segundo lugar. por una supuesta necesidad de que los jóvenes reciban un CAP. y más grave aún si se encuentra circunscrita en un nivel educativo determinado. sin que esto suponga seguir en la lógica del CAP en el contexto de un crecimiento del SNFT.. La articulación con la media debe partir de un fortalecimiento académico de los colegios (reorientación curricular). en este caso los jóvenes. es fundamental que desde la media se planteen cuáles son las necesidades educativas de los jóvenes. Una de las primeras consideraciones que se deben tener en cuenta a la hora de diseñar cualquier oferta educativa es conocer la población objetivo (necesidades y expectativas) para luego determinar el tipo de currículo y las pedagogías acordes con ella. estrictamente desde lo laboral como si este fuera el único propósito de la media y de la educación.indb 81 26/11/08 15:25:58 . se definen las necesidades de formación laboral del país. Otra consideración importante e insoslayable es que la articulación no debe ser entendida y proyectada para la formación laboral tipo SENA. Ahora bien. la relación entre la media y el SENA puede ser más de cooperación académica para que los colegios puedan fortalecer o incursionar en otros campos de conocimiento. La articulación debe ser pensada en un marco de reorientación y fortalecimiento del sistema educativo. No se puede subsumir lo educativo. el resultado esperado de la articulación no puede ser únicamente que los estudiantes obtengan un CAP. sin importar la edad. sin importar el tipo de usuario. en la formación laboral del SENA.

. se podría rediseñar conjuntamente el actual modelo de articulación. se debe propender a buscar modelos de formación diferentes a los del SENA. Si el SENA estuviera dispuesto (voluntad política). a mediano plazo. Esta no es la única institución con capacidad para orientar la formación en áreas de conocimiento que reciben los jóvenes en la media. La idea es que los colegios cuenten con más de una opción para seleccionar la que ellos crean más conveniente para sus intereses y proyectos educativos. Es una cuestión pensada para que la media se fortalezca como nivel educativo. sería conveniente ir creando paulatinamente redes de colegios en estas áreas para favorecer el intercambio y aprendizaje entre los mismos e ir. legitimado mediante la firma del Convenio 001. Hay otras instituciones que han trabajo directamente con jóvenes en la media desde hace años –como los colegios salesianos–. que tiene el SENA en la formación en la media. que no le genere réditos significativos en cobertura. Así mismo. ELPUENTEESTAQUEBRADO. de paso. contrarrestando poco a poco la relación aislada entre SENA y colegio.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia actual. Se debe romper el “monopolio”. que podrían orientar y asesorar a las instituciones escolares..8  El puente está quebrado. La articulación trasciende las instituciones. apuntando a una relación interinstitucional que permita. El SENA sería una institución que podría asesorar a los colegios para fortalecerlos en ciertas áreas técnicas.indb 82 26/11/08 15:25:58 . En tercer lugar. La articulación no puede ser únicamente con el SENA. lo cual supondría que el SENA renunciara al crecimiento de cobertura. aprovechar mejor los recursos.

así como sus dificultades y ELPUENTEESTAQUEBRADO.capítulo iii s u p e r a n d o e l f a l s o d i l e m a : i n i c i at i v a s de integración de la educación general y l a f o r m a c i ó n pa r a e l t r a b a j o e n b o g o t á Ya ha sido señalado el carácter predominantemente académico de la educación media en Colombia. lo que ha generado diversos esquemas curriculares. Institutos técnicos comerciales 3. en numerosas instituciones educativas esta diferenciación no es válida ni deseable. Esta es una necesidad educativa evidente en planteles con estudiantes de bajos ingresos familiares. En el caso de Bogotá. que le facilite la inserción ocupacional a la gran mayoría de egresados del nivel medio que no pueden continuar estudios de nivel superior. Sin embargo. complementada con diversas modalidades de formación laboral. o académica. se encuentran las siguientes modalidades: 1. genéricamente denominados aquí como educación ‘no-académica’. y que corresponden a aproximadamente 17% de la matrícula en este nivel. Instituciones que combinan diversas formas de articulación entre la educación académica y la formación laboral Con apoyo de Colciencias se realizó en 2003 un estudio comparativo de estas diversas modalidades con el propósito de conocer sus respectivas propuestas curriculares y pedagógicas para el nivel medio. y la separación y dicotomía artificial entre la modalidad académica y la técnica.indb 83 26/11/08 15:25:58 . Institutos del Plan CEMDIZOB (Complejo de Educación Media) Diversificada de la Zona Sur Oriental de Bogotá) 5. INEM de media diversificada 4. comprender sus aportes a la formación de los jóvenes. Institutos técnicos industriales 2. introducida en la Ley 115. pues se considera que el estudiante debe tener una sólida formación general.

y dos de la última. El término de “no académico” hace alusión a un conjunto altamente heterogéneo y disperso con escasa identidad común.. profesores y directivos). ELPUENTEESTAQUEBRADO.) y por diversas opciones curriculares que difieren significativamente entre sí en cuanto al papel relativo de la formación profesional o técnica en relación con la académica. 2003).  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia problemas. Es claro que la modalidad no académica no tiene identidad propia. CEDIT. el segundo. Cabe aclarar que estos estudios de caso no constituyen una generalización para toda la categoría a la que representa. cuya principal razón de ser es preparar al estudiante para el acceso a la educación universitaria profesional.. se decidió estudiar una institución de cada una de las cuatro primeras. El estudio en profundidad en cada institución se desarrolló a través de entrevistas y grupos focales con los actores de la institución (estudiantes. formar cuadros técnicos que se evidenciaban necesarios para el país hacia los años setenta. Está conformada por diversos tipos de instituciones (INEM. etc. CEDID. institutos del Plan CEMDIZOB (Complejo de Educación Media Diversificada de la Zona Sur Oriental de Bogotá). ofrecer una opción formativa a los sectores populares que no hacían el tránsito 1 Se identificaron en Bogotá 44 instituciones que compartían la ambigua condición de ofrecer alguna modalidad de educación no académica. etc. Las instituciones de las categorías de técnico industrial. desarrollo institucional. a diferencia de los anteriores tipos de instituciones. y otros. diversidad de propósitos. INEM y CEMDIZOB tuvieron su origen en políticas educativas orientadas específicamente a favorecer la educación técnica y la formación para el trabajo con dos objetivos: el primero. Dada la imposibilidad de estudiar en profundidad cada una de estas instituciones. Se utiliza para resaltar la diferencia o contraposición existente con la modalidad dominante. técnico comercial. se procedió a su agrupación en diversos tipos de instituciones: institutos técnicos industriales. e incapacidad de generación de sinergias y aprendizajes mutuos entre los diversos tipos de instituciones y opciones curriculares. que comprenden instituciones de oferta no académica. innovación. En razón de la distribución relativa porcentual de las cuatro categorías. cuyas carencias han sido ya señaladas en los capítulos anteriores1. Institutos Técnicos. cuya iniciativa en esta modalidad no nace de una política educativa explicita. La selección se efectuó mediante el criterio cualitativo de consulta a expertos y conocedores de este tipo de instituciones sobre las consideradas más significativas con base en criterios de pertinencia. pues cada una de ellas es a su vez un conjunto heterogéneo. institutos técnicos comerciales.84  El puente está quebrado. e identificar opciones de política orientada a eliminar la falsa dicotomía establecida entre la educación general académica y la formación laboral (Gómez y Díaz. Esto dificulta enormemente la conceptualización y la formulación de políticas sobre esta modalidad alternativa a la modalidad académica predominante. calidad. reconocimientos externos.indb 84 26/11/08 15:25:58 . institutos diversificados INEM. Esta alta dispersión y heterogeneidad curricular que caracteriza la llamada educación no académica implica carencias y vacíos de identidad. localismo y subjetividad en las prácticas. y a través de observación no participante.

Se han venido implementando otras iniciativas en la media durante la administración de la ciudad. En resumen. A partir de la Ley 115.   85 hacia la educación universitaria2.  La reglamentación de este tipo de educación está dada fundamentalmente por el decreto 080 de 1974. Establece los objetivos de formación del modelo. perdiendo la oportunidad del aprendizaje que pudieran brindar estas iniciativas. sin anclaje en una política educativa. 2. sin el respaldo de una política frente a este tipo de educación. la articulación de la media con la superior técnica y tecnológica. También se analiza la propuesta curricular y pedagógica de cada modelo. 3 ELPUENTEESTAQUEBRADO. así como los objetivos sociales del mismo. Perfil predominante del profesor o instructor de la institución: se analiza aquí la formación. muchas de estas instituciones quedaron en un vacío jurídico que les restaba identidad.. ni documento de trabajo que permita elaborar. La experiencia de estas instituciones fue escasamente evaluada. al punto que su carácter no académico fue reducido al mínimo. El sistema de Institutos de Enseñanza Media Diversificada.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Estas iniciativas corresponden a esfuerzos públicos. experiencia y formas de organización y trabajo de los docentes en los diferentes modelos estudiados. en contraste con iniciativas de política como la articulación con el SENA3. INEM. esta dimensión establece la identidad central del modelo no académico.indb 85 26/11/08 15:25:59 . En síntesis. Sin embargo. entre otros. fruto de la dinámica institucional y. privados o mixtos. Más tarde el Decreto 060 del 22 de enero de 1974 dividió el bachillerato en dos ciclos. objetivos y prácticas lo han hecho por la voluntad y esfuerzo de la institución. que estableció una única y arbitraria división entre media académica y media técnica. así como la posibilidad de cualificarlas en el tiempo. la resolución 130 de 1978 reglamentó la educación media vocacional de los INEM. esto es. Componente no académico: esta dimensión describe las relaciones o diferencias con la educación académica comúnmente ofrecida en el nivel medio. y algunas fueron lentamente desestimuladas por la vía financiera. no se conoce hasta ahora ninguna evaluación. Las pocas que han logrado sostener su tradición. en general. periodo 2004-2008: los modelos de formación laboral. pues ni siquiera gozan de un origen común. ni dar a conocer un análisis de estos programas como política educativa. fue implantado en Colombia mediante el Decreto 1962 de 1969. El análisis comparativo se realizó a partir de las siguientes dimensiones: 1. Las instituciones consideradas en la categoría “Otras” constituyen un grupo aún más heterogéneo que los anteriores. el perfil esperado del egresado. que institucionalmente definen una propuesta educativa preocupada por ofrecer a sus estudiantes una educación que les permita el acceso al mundo del trabajo.. las propuestas de las instituciones que se analizaron en este estudio son esfuerzos particulares.

desde la perspectiva curricular. se realiza una práctica en empresas. es protagónica en este modelo.86  El puente está quebrado. para terminar el capítulo con los aprendizajes que estos modelos ofrecen en términos de política de educación media. separada y privilegiada frente al componente académico La formación comercial. A continuación se expondrá el análisis de cada uno de los casos estudiados. y en la jornada contraria. 5. En la contrajornada. Las prácticas en empresa tienen el seguimiento constante de un docente dedicado de forma casi exclusiva a estas actividades. se realiza en salones de clase normales. Dentro de la institución el componente no académico.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 3. En la jornada académica se instruye a las estudiantes en asignaturas que fundamentan para los oficios de secretariado y de recepcionista digitador. Carencias y debilidades: analiza los problemas de cada una de estas iniciativas en cuanto a lograr una formación polivalente para los jóvenes. mediante convenios que concreta el mismo colegio. para obtener información valiosa que permita corregir deficiencias en su proceso formativo. Se desarrolla en la jornada normal. esta dimensión concreta los aprendizajes que se pueden tener de estos modelos. junto con el componente académico.. Sus responsabilidades incluyen mantener un contacto continuo con los empresarios o funcionarios que conocen el desempeño de las estudiantes. Proceso de elección de enfoque o modalidad por los estudiantes: identifica las formas en que los estudiantes pueden seleccionar las diferentes opciones provistas por los colegios estudiados.. pedagógica. las dos modalidades que ofrece el colegio. teniendo en cuenta la pertinencia de dichos aportes. que corresponde al componente no académico en esta institución. ya que los procesos de enseñan- ELPUENTEESTAQUEBRADO. tanto de los aspectos replicables en el caso de las innovaciones como de lo que conviene evitar o mejorar. Esta dimensión permite establecer el tipo de orientación que desarrollan las instituciones y las opciones de exploración y selección de los estudiantes en cada modelo.indb 86 26/11/08 15:25:59 . 4. Educación académica complementada con formación vocacional y práctica: el Instituto Técnico Comercial Un modelo de educación especializada. Junto con el análisis de las innovaciones y fortalezas. dada su naturaleza. Innovaciones y fortalezas del modelo: identifica los principales aportes del modelo a la educación media.

lo cual en principio no le permitiría total autonomía para seleccionar sus profesores. diferente de los docentes que se encargan del componente académico. comunes en todo tipo de colegios.. el componente no académico corresponde a contenidos instruccionales que coexisten con el componente académico. La mayoría de ellos está formada como licenciados que adquieren los requisitos para trabajar en el área comercial a partir de cursos o especializaciones relacionadas. Resultan suficientes las mismas aulas de sistemas.indb 87 26/11/08 15:25:59 . eficiente y económico de recursos. En síntesis. Este modelo constituye un esquema bastante práctico. un recurso necesario para la cultura institucional El componente comercial y las prácticas cuentan con personal específico y especializado. y como tal depende de la SED para obtener sus docentes. de manera que su nivel medio sea ELPUENTEESTAQUEBRADO. no requieren espacios especiales. y que en muchos casos se superponen para ser privilegiados en la institución por sobre la educación académica. que constituye. que les permite tener aprendizajes significativos sobre el mundo real de las empresas y las organizaciones. efectivo para lograr el recurso humano necesario para esta cultura institucional y los objetivos educativos propuestos. etc.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. además de un perfeccionamiento de la educación especializada recibida en el colegio. aparentemente. Además. Los docentes especializados. Es un proceso de selección implícito pero. externa a la institución. recepción.   87 za-aprendizaje sobre contabilidad. una experiencia social para los estudiantes. con el tiempo ha logrado constituir un equipo de personas altamente comprometidas con el proyecto educativo. Aunque la institución es oficial. Los estudiantes seleccionan entre estas opciones en el grado noveno. este conocimiento especializado se refuerza en la práctica... El comercio restringido a dos oficios La formación del área comercial ofrece dos modalidades de especialización: secretariado y recepcionista digitadora. archivos. La intensidad del trabajo y la inversión de tiempo y energía que exige sintonizarse con lo que el colegio realiza viene a funcionar como mecanismo de selección para los profesores. pues quienes no logran adaptarse o apropiarse del proyecto educativo terminan por abandonar la institución. Estos docentes especializados son los de mayor reconocimiento y prestigio en el colegio.

las prácticas permiten que los estudiantes confronten sus conocimientos.. Una organización escolar abierta y activa Dos son los principales aportes que puede ofrecer este modelo a la educación media.. etc. El primero tiene que ver con las prácticas empresariales que realizan los estudiantes. simple ausencia o presencia de cupos en uno u otro. Por ejemplo. En cuanto a la institución. se aplican algunas pruebas orientadas a obtener la guía vocacional necesaria para la decisión. etc. Además. Esta actividad adquiere un verdadero valor y sentido dentro del proceso formativo. esto rompe con el tradicional carácter endogámico de las instituciones educativas que tienden a encerrarse. los roles que se representan en el trabajo. el colegio encuentra una retroalimentación para actualizar.indb 88 26/11/08 15:25:59 . Así mismo. a producir rutinas de vida totalmente internas. los estudiantes que no tienen ningún interés o afinidad con alguna de estas dos modalidades no encuentran ningún otro espacio en el colegio para explorar otras opciones dentro del campo del comercio o fuera de él. los estudiantes sostienen que actualmente se llega a la instancia de selección sin la ilustración adecuada y sin un proceso de acompañamiento y guía que permita tomar una decisión más racional. las prácticas tienen un valor apreciable en la propuesta educativa. Para realizar esta selección. pues a través de ellas. las preferencias o afectos de los docentes por determinados estudiantes. el interés o los prejuicios de los padres y de los mismos estudiantes. los estudiantes perciben que en este procedimiento entran en juego muchos otros factores. fortalecer y mejorar su oferta educativa de cara a las necesidades del mundo del trabajo real. las normas que se establecen en las empresas. Además. Estos puentes de comunicación proveen ELPUENTEESTAQUEBRADO. el mayor estatus de una modalidad con respecto a la otra. Adicional a este panorama. En primer lugar. el colegio ofrece algunos cursos introductorios desde el grado sexto. En principio. gracias al reconocimiento que tiene este colegio en el mundo empresarial. lo cual obra en contra de la pertinencia de la educación. Pese a la existencia de este proceso. los validen y corrijan fallas que de otra manera no se podrían identificar. y más concretamente con la comunicación que sostienen con las entidades que reciben a sus estudiantes como practicantes. la aproximación al mundo del trabajo real permite obtener a los estudiantes una experiencia de socialización que la escuela no podría ofrecer: conocer las relaciones que se presentan en una organización. considerados menos objetivos y poco apropiados o justos. y se ven obligados a seleccionar entre lo que su colegio puede ofrecer.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia estrictamente especializado en una de estas dos modalidades.88  El puente está quebrado.

por el otro. tanto de índole endógeno como exógeno: el prestigio y el campo ocupacional de los oficios. Además. Por tanto. uno de los de mayor crecimiento y que más empleos ofrece. Las razones son diversas y complejas. El segundo aporte tiene que ver con la organización de la escuela y su cultura institucional. esta institución sufre un mal común a casi todas las instituciones que ofrecen diferentes modalidades de formación alternativa a la académica: las opciones de profundización no tienen igual estatus y aceptación. Por un lado.   89 información clave para que la escuela sea activa e innove constantemente. Lo conocido actualmente como Misión y Visión constituyen el ethos del colegio y orientan su quehacer. y para la orientación y selección de futuras carreras profesionales. escapa a las directas responsabilidades de la institución. hasta cierto punto. en el mundo económico contemporáneo. pero sí resulta en parte de la opción por ELPUENTEESTAQUEBRADO. Los docentes y directivos conocen y comparten la propuesta educativa del colegio. La especialización temprana en la media Pese a que el sector del comercio es. En esta institución se asume que es mejor Secretariado que Recepcionista digitador. trabajan mancomunadamente en pro de ella y se preocupan por gestionar continuamente espacios.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Más bien.. este estilo resulta útil para mejorar una oferta de capacitación para el trabajo. No hay una verdadera articulación entre lo técnico –en este caso especializado– y lo académico.. la aproximación de este modelo a este campo se restringe al aprendizaje de oficios especializados y no explora realmente el mundo y las dinámicas comerciales. que corresponde a 15 o 16 años de edad en los estudiantes. se reducen y resultan menos importantes en la institución. ya que la formación en el oficio se inicia en grado décimo. no se puede desconocer que la adaptación de los contenidos escolares a unas cuantas empresas y oficios específicos no necesariamente produce una mejor oferta educativa ni más pertinente para el amplio mundo social y laboral. Sin embargo. Esta entidad tiene claros sus objetivos y hace confluir hacia ellos buena parte de sus capitales y medios. se distorsiona el campo del conocimiento en el imaginario de los estudiantes y. capacitación. orientado por una especialización muy temprana. los espacios para otras áreas de conocimiento también necesarias para la formación cognitiva y del ciudadano. y todos los elementos necesarios para mantener su oferta educativa con calidad. Lo que produce en últimas esta oferta es un horizonte ocupacional muy específico.indb 89 26/11/08 15:26:00 . dada la excesiva concentración de esta institución en lo comercial. recursos. pero no para una educación de carácter más amplio y polivalente. etc.

mantenimiento). diseño.. mecánica.. creatividad. ELPUENTEESTAQUEBRADO. iniciativa.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia especializar y formar en oficios antes que en campos de conocimiento más amplios. Así. generan dinámicas y oportunidades de aprendizaje para la resolución de conflictos (simples o complejos). manejo y adecuación de instrumentos. etc. orgullo de esta tradición y de sus logros demostrados (alta empleabilidad de egresados. 4 Aunque es necesario reconocer que estos convenios con sectores productivos se han reducido debido a la corta edad de los estudiantes que contiene esta oferta. convenios con empresas y sectores productivos4. en el grado octavo. tecnólogos). pero muy estructurado.indb 90 26/11/08 15:26:00 . técnicos. construcción. En estos establecimientos educativos parecen coexistir sin articularse dos culturas: la tecnófila y la académica. capacitación en lo práctico y específico. que constituyen la esencia del enfoque pedagógico de este modelo. Ofrece además varias modalidades orientadas al sector industrial: construcción. así como relaciones funcionales de larga data con sectores industriales. bajo la tutoría de personal docente especializado en la “instrucción” técnica (ingenieros. Es preciso señalar que el Instituto Técnico no se ciñe a la división tradicional de niveles educativos. y con un fuerte énfasis en la práctica y en la relación con la industria. electricidad y electrónica. La formación especializada en lo técnico se inicia antes de la media. creadores de empresas e innovadores). jóvenes entre 14 y 17 años. que articula los contenidos con la formación en el taller –concebido como un espacio pedagógico diferente al aula–. Muchas de las empresas han decidido mantener alejados a los jóvenes del trabajo real. trabajo en equipo. Mientras que la parte técnica privilegia la práctica. se sigue presentando debido a la especialización de saberes y a las diferencias intrínsecas de los currículos y prácticas generados en cada una de ellas. Las actividades en el taller. Aunque esta separación ha intentado replantearse. la académica privilegia la teoría. etc. que hasta ahora no han logrado complementarse o retroalimentarse. La tradicional formación técnica: el modelo del Instituto Técnico Industrial Una formación práctica para la industria Este modelo se caracteriza por tener larga experiencia en educación técnica y por una fuerte cultura institucional caracterizada por la orientación a la industria (máquinas. el componente no académico en esta institución constituye un espacio separado. correspondiendo a cada una prácticas y enfoques pedagógicos diferentes.90  El puente está quebrado.

Al finalizar estos grados. evaluación de “talentos” y charlas. ELPUENTEESTAQUEBRADO. los docentes son tecnólogos o ingenieros con maestrías o especializaciones en áreas pedagógicas o edumática.. y mantener una dinámica interesante y actualizada de cada una de las modalidades. en gran medida. los estudiantes no tienen la madurez emocional y social para tomar una decisión racional y. Estas características. los alumnos escogen la modalidad en la cual van a permanecer durante toda su educación secundaria y media. sumadas al grado de compromiso de los docentes con el área técnica de su institución. ya sea como empleados en empresas constituidas o como dueños de microempresas. Esta selección la realizan con un acompañamiento. los estudiantes tienen un periodo de exploración (denominado comúnmente ‘rotación’) en los grados sexto y séptimo. que no pueden ser satisfechas. algunos son docentes en instituciones de educación superior. Esta edad no es pertinente para que un joven tome una decisión que puede determinar su trayectoria formativa en la secundaria y media. los estudiantes están enfrentándose con la elección de la modalidad a los 12 o 13 años. la jornada que manejan en el colegio les permite tener contacto permanente con el sector productivo. más o menos cercano. condicionando su futuro ocupacional. En ocasiones. Con respecto a este mecanismo de selección. las observaciones más notables son: 1. Cada uno de ellos se considera especialista en la modalidad que está ofreciendo. restringiendo cualquier otra opción de exploración. Aunque su contratación es de tiempo completo.indb 91 26/11/08 15:26:00 . permiten al colegio desarrollar constantes revisiones de contenidos y planes curriculares.. de los docentes del área técnica y de orientadores vocacionales a través de tests. El periodo de exploración no es suficientemente amplio o adecuado para brindar una visión adecuada al estudiante sobre los contenidos y la proyección de cada especialidad. esta puede estar influida por factores poco o nada relacionados con lo formativo. Así mismo.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. se generan expectativas ante los contenidos de la modalidad. Dado que la decisión se toma en grado octavo. y están convencidos de la profundidad de su conocimiento del proceso industrial.   91 Docentes y profesionales técnicos En su mayoría. 2. Selección temprana y mayor especialización Previo a la selección de la modalidad. Durante la adolescencia.

como matemáticas. brinda acceso a las herramientas y a las prácticas como un mínimo necesario para desempeñarse en diversos campos productivos con gran nivel de polivalencia. tanto en la educación superior como en el mundo del trabajo. lo cual fortalece el simple saber teórico.indb 92 26/11/08 15:26:01 . 4. el grado de actualización de algunas de estas ofertas (como electricidad y electrónica. etc. la formación técnica. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Los estudiantes tienen la posibilidad de aplicar los conocimientos tradicionalmente concebidos como abstractos y generales por la vía de la destreza técnica-instrumental.. Aunque el componente académico está separado del no académico. En tercera instancia. Además. Estos objetivos se consiguen debido a dos factores: la relación de los docentes de la institución con el sector productivo y la relación que genera el colegio con la industria a través de los espacios donde los jóvenes son practicantes. Esta se basa en nociones importantes de las áreas fundamentales. Es decir.. En segunda instancia. los talleres son espacios apropiados para el verdadero desarrollo de competencias. física. y en su articulación constante con la práctica. La polivalencia de la formación técnica En primera instancia. este tipo de formación ofrece oportunidades reales de inserción calificada al mundo postsecundario. debido a la no correspondencia entre las solicitudes por taller y el número de cupos ofrecidos. hacen visitas. aparte de permitir la aplicación de conocimiento.) es constante y la revaloración del perfil requerido por el mercado laboral es prioritaria. importa mucho la opinión del docente frente al trabajo del aspirante durante la rotación. los estudiantes obtienen la formación académica necesaria para ingresar con los mismos fundamentos que un egresado académico a la universidad. con lo cual el conocimiento específico que logran es mucho más especializado y profundo.. En este sentido. Los estudiantes no siempre quedan en la especialidad que prefieren. el taller constituye un espacio de experimentación y de relación entre la práctica y la teoría5. La elección temprana y los años escolares dedicados a la formación en cada modalidad posibilitan más tiempo de práctica de los estudiantes en el área u oficio que eligieron o quedaron asignados. etc.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 3. mecánica industrial. etc. 5 Un ejemplo concreto de ello lo constituye la asignatura Teoría de taller.9  El puente está quebrado. química.

   93 Por último.indb 93 26/11/08 15:26:01 . causados por el mantenimiento de los talleres. Esto plantea directamente el tema de la duración de la media como un problema que afecta a este tipo de instituciones y a la orientación socioocupacional de sus estudiantes. En cuanto al primer aspecto. en la institución existe poca relación explícita entre los contenidos del área académica y de la técnica. y quizá el más relevante. mecánica ELPUENTEESTAQUEBRADO. Sin embargo. “a esa edad como que uno no tiene la suficiente madurez para tomar una decisión de esas”. Algunos de los elementos no replicables tienen que ver con la forma en que se relaciona lo académico y lo técnico en la institución. En segundo lugar. previos a la selección de la modalidad. otro aspecto que presenta esta experiencia tiene que ver con la composición de la oferta de sus modalidades. que le garantizan acceso a donaciones y otros recursos que permiten tener cierta actualización. esta institución ha gestionado diversos convenios de cooperación con entidades privadas y sin ánimo de lucro. los contenidos de las especialidades son ofrecidos en contrajornada a la académica. reducir el tiempo de formación dedicado a la modalidad en aras de permitir una mayor exploración restringiría los objetivos y alcances de esta propuesta formativa. como ellos mismos lo expresaron. Por lo general. sin embargo. que deben ser más pequeños que en la educación académica tradicional.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. La propuesta curricular de estos talleres no está coordinada con la académica. La relación entre los docentes académicos y los técnicos es prácticamente nula. el primer aspecto.. el recurso humano necesario y los grupos de estudiantes. Es cuestionable la pertinencia de esta especialización temprana y los recortados periodos de exploración de los jóvenes. otros están en una relación más directa con la forma de configurar la oferta técnica. hay que anotar ciertos aspectos que no conviene replicar en otras iniciativas particulares o de política de media. estos no siempre se llevan a cabo con el fin de concertar logros o de realizar cierta integración curricular. En cuanto a la oferta técnica. Separación de lo académico y lo técnico. como electrónica. Los jóvenes entre 12 y 14 años están decidiendo cuestiones importantes de su formación y de su orientación socioocupacional y. dado los altos costos que implica esta opción formativa. En esta institución coexisten áreas ocupacionales amplias. o se destinan días en los que toda la jornada se dedica al taller.. es la opción-elección y especialización temprana del estudiante. a excepción de algunos encuentros que realizan. Dificultades de la oferta industrial Pese a los valiosos aprendizajes que brinda esta experiencia.

la diferenciación entre “modalidades técnicas u orientadas al trabajo” y “la modalidad académica” perpetúa la separación entre el conocimiento intelectual y el conocimiento técnico. En este marco. son más reputadas las modalidades que coinciden con áreas profesionales y no con oficios.indb 94 26/11/08 15:26:01 . con oficios mucho más específicos. Un intento de diversificación curricular: el modelo INEM Una diversificación jerarquizada Este modelo basa su diversificación en la coexistencia de ofertas diferenciadas y separadas en varias modalidades. agropecuaria. serán admitidos en todas las Universidades y demás establecimientos de educación superior” (Decreto 1962 de 1969). fundición. Así mismo. pues los estudiantes que se ubican en campos amplios tienen la posibilidad de explorar en áreas profesionales extensas. la que más se ajuste a sus necesidades. de seguir la educación superior. ya que. Una de ellas es la educación media académica. comercial y promoción social. Esto dificulta aún más la permanente actualización de este tipo de instituciones..94  El puente está quebrado. Así. intereses y habilidades. lo cual no sucede a los estudiantes que se ubican en oficios. algunos miembros de la comunidad educativa del INEM perciben que la modalidad académica es más propia de aquellos estudiantes interesados. Así mismo. a la vez que puede elegir entre varias áreas de estudio. Pese a que esta diversificación en sus inicios estaba pensada como la etapa posterior a la educación elemental y durante la cual el alumno tiene oportunidad de formarse integralmente. además de no ofrecerles recursos adicionales suficientes para mantener esta oferta con calidad y actualizada.. mientras que la técnica está dada para quienes necesitan acceder al trabajo. modalidades que ELPUENTEESTAQUEBRADO. Además. etc. entre otras. las dinámicas y la normativa oficial restringe en estas instituciones el cambio y la adaptación rápidos de nuevas modalidades.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia industrial. se construyen trayectos formativos con estatus diferentes dentro de la institución. Esta condición no permite definir con claridad los objetivos que persigue la institución. por lo general. y con posibilidades. Las otras constituyen modalidades más orientadas al mercado de trabajo en sus áreas industrial. y sostiene la jerarquía entre estos. el alumno podrá ingresar a la universidad o desempeñar más efectivamente una determinada función en su comunidad (Decreto 1962 de 1969) y que se estableció también que “los bachilleres egresados de los Inem. como soldadura.

al igual que en los institutos técnicos. lo cual desvirtuó el modelo original de grandes áreas de conocimiento y aplicación del saber.indb 95 26/11/08 15:26:01 . la solución de problemas prácticos y la solidaridad. el riesgo de dar una formación para el ‘empleo’ en lugar de preparación para el mundo del trabajo. que varía –se- ELPUENTEESTAQUEBRADO. la formación se define a partir de lo que plantean los docentes que coordinan cada especialidad. pues se enfatiza en lo específico. incluso un puesto de trabajo. y no en lo transferible. Su contratación es exclusiva para la modalidad. lo instrumental. En estas. Algunos son profesionales en el área. Un cuerpo docente fragmentado Los docentes dedicados al área técnica son. colectiva y extendida a todo el cuerpo docente. Además de estas características. y la promoción social en el área social. Se corre. Esta diferenciación de ofertas se refleja en la organización curricular institucional caracterizada por la fragmentación. La institución viene ofreciendo una práctica en el taller. digitación). en su mayoría. sino más bien altamente especializada en un oficio. como la química industrial en el área industrial. en otras palabras es formación para el empleo. licenciados especializados en al área de enseñanza. Esto impide la generación de una cultura institucional común. Este es el único espacio donde el alumno puede vincular la teoría con la práctica. lo general. existe un rasgo institucional que llama la atención en cuanto a la organización de los docentes: la separación de los profesores académicos y los técnicos. Este tipo de constitución de la oferta no garantiza una formación flexible y polivalente. Además.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. dada la excesiva influencia del pragmatismo del ‘mercado’. La formación técnica está orientada a formar para oficios muy específicos o para atender los puestos de trabajo que aparecen como los más ofertados en el momento (por ejemplo. ya que el docente se preocupa por establecer esta relación. en el área técnica también hay una separación importante de las diferentes modalidades.   95 inicialmente estaban consideradas técnicas. la cual permite desarrollar habilidades importantes en los jóvenes: el trabajo en equipo. pues está guiada en gran parte por la coyuntura incierta y cambiante del mercado laboral. Pese a las anteriores debilidades. La diversificación terminó por convertirse en formación académica para unos y formación en oficios para otros. lo aplicado. es importante resaltar que. orientada por proyectos. por tanto... No existe ninguna relación entre las áreas académicas y las técnicas en ningún nivel. terminaron por convertirse en modalidades académicas. el uso que se da a los talleres es positivo para la institución y los estudiantes.

Esta condición fragmenta el cuerpo de docentes del área técnica. en tanto la modalidad lo permita.. la educación específica de la modalidad solo se desarrolla en los grados 10 y 11. exploraban en ella para seleccionar una modalidad o especialidad que se profundizaba durante los últimos dos años de la secundaria. Sin embargo. que garantizaba una buena capacitación de los estudiantes. o una orientación un poco más amplia y flexible. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Sin embargo. Entre la especialización temprana y la recortada preparación   para el mundo del trabajo El proceso de selección de modalidad y especialidad dentro de la institución ha variado notablemente desde sus orígenes. Anteriormente. en principio. El nuevo modelo de selección. como para la exploración y el énfasis en alguna área del conocimiento o área productiva. ya que los estudiantes de secundaria y los egresados cada vez tienen una edad menor. El modelo original permitía una formación específica más larga y profunda. y la profundización de solo dos años resulta escasa para cualquier propósito. que dejó sin piso jurídico a modelos como el INEM. Las escasas reuniones conjuntas se limitan a discutir aspectos organizativos. Esta separación refuerza la falta de identidad propia de este modelo y genera incredulidad frente a las posibilidades de las instituciones. tanto para la formación específica –con los cuestionamientos que puedan hacérsele–. es decir..indb 96 26/11/08 15:26:02 . Después de estos dos años. o mejor. implicaba una especialización temprana y una elección prematura de los estudiantes. minimiza el problema de especialización temprana. los estudiantes debían escoger la rama o el área y. más crítica aún en el momento actual.96  El puente está quebrado. los estudiantes contaban con dos años de exploración entre las diferentes ramas o áreas académicas y técnicas que coincidían con los dos primeros años de la secundaria. durante la media. Ambas formas de selección tienen sus ventajas y desventajas. La división entre educación media académica y educación media técnica. lo cual les facilitaba un mejor acceso al mercado de trabajo. La elección tanto de área como de especialidad se aplazó hasta la finalización del noveno grado.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia gún la posición de los docentes– entre una superespecialización para un oficio o puesto de trabajo. el proceso de orientación dentro de la institución ha desaparecido casi por completo. creando modalidades aisladas. durante otros dos años. afectó notablemente el proceso de selección.

la falta de identidad y de indefinición de los objetivos de formación. pero a la vez las une por medio de la coexistencia en la misma institución. Industriales y Comerciales preceden al modelo INEM. que venía gestándose en la institución. las modificaciones introducidas a la media por la Ley General de Educación le restaron identidad institucional a la experiencia y terminaron por validar la separación entre lo intelectual y lo práctico. la exploración en campos del saber.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. cumplir ambos simultáneamente es una tarea que rebasa la capacidad institucional. La concentración de objetivos y ofertas divergentes en una misma institución 6 Aunque los Institutos Técnicos Agropecuarios.   97 La necesidad de la sistematización y la evaluación para el aprendizaje El modelo INEM ofrece varios aprendizajes a la educación media. En términos prácticos podría hablarse de dos instituciones bajo un mismo nombre cuyos objetivos no son comunes ni posibles de compartir. Así. la institución también se divide. ELPUENTEESTAQUEBRADO. y entre diferentes modalidades con diferentes estatus y objetivos formativos muestran que la diversificación no puede librarse a una opción intrainstitucional. dado que no hay posibilidades institucionales de ofrecer muchas modalidades que acojan diferentes intereses y necesidades de los estudiantes. Es el primer modelo que planteó la importancia de la diversificación de la educación media6. Unido a ello. La falta de sistematización.. La educación diversificada separa la oferta académica de la técnica. evaluación y actualización de esta experiencia fue dejándola sin bases conceptuales para actualizar su oferta en el mundo social contemporáneo.indb 97 26/11/08 15:26:02 . Esta situación se debe a la difusa identidad institucional que genera. La imposibilidad de la diversificación intrainstitucional Como se ha evidenciado a lo largo del análisis de esta experiencia. este modelo tiene muchas debilidades en la consolidación de la oferta educativa. La confusión que se ha ido generando entre la formación especializada. manteniendo una identidad institucional. El modelo INEM pone énfasis en este tema en cuanto política educativa. no permite que el modelo genere procesos o experiencias significativas.. De esta forma. la separación entre lo técnico y lo académico. aunque evidenció la dificultad de que una sola institución diversifique en varias áreas del conocimiento con cierta calidad. por tanto. estos se habían planteado más la importancia de la formación de cuadros técnicos para el desarrollo del país que la diversificación de opciones para los estudiantes. La diversificación dentro del mismo plantel restringe las opciones de flexibilidad curricular. con su consecuente fragmentación de la comunidad educativa.

En este marco. La separación de la oferta académica y la técnica va en contra de las tendencias que sugieren la consolidación de una formación general que incluya el componente práctico que permita a los estudiantes apropiarse de los conocimientos integrando la formación científica y tecnológica con el hacer.98  El puente está quebrado. En cuanto a la parte técnica. su orientación a la formación laboral específica no genera en los jóvenes polivalencia ni flexibilidad para adaptarse al mundo cambiante. Este mo- ELPUENTEESTAQUEBRADO. es decir. Además.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia no parece una solución adecuada para construir identidad institucional ni para ofrecer formación polivalente y flexible. Sus objetivos se orientan a fomentar en los estudiantes un espíritu científico-tecnológico que les permita apropiarse y aplicar el conocimiento en situaciones reales y relacionadas con la vida cotidiana de los jóvenes. jerarquiza el estatus de las diferentes modalidades ofrecidas. ambos componentes. A partir de 1994. Hacia la educación media tecnológica: la transformación del CEDID Los ambientes de aprendizaje: una experiencia de integración curricular Esta institución surge inicialmente del Plan Ciudad Bolívar. el modelo se orienta a lograr que el componente no académico no esté desarticulado del núcleo común o académico. Esta institución vuelve a poner sobre la mesa el ya conocido debate en torno a si la escuela media debe ofrecer formación laboral específica no solo porque probablemente rebasa sus posibilidades. y distanciarse de la educación predominante de tipo academicista y abstracto. lo cual aparece como uno de los propósitos principales del nivel medio. y de lo teórico con lo práctico.indb 98 26/11/08 15:26:02 .. generando en la institución ofertas de mejor reconocimiento frente a otras de menos estatus. orientado a ofrecer educación diversificada en la ciudad y para los sectores menos favorecidos. La opción del modelo analizado fue recuperar su tradición y los aprendizajes en la educación diversificada. Por el contrario. aprender haciendo. creado en el marco del convenio Banco Interamericano de Desarrollo-Secretaría de Educación Distrital. el “no académico” y el académico se articulan en la construcción de un modelo que fomenta la integración curricular de todas las áreas del conocimiento.. lo que puede reproducir y reforzar las desigualdades de origen entre los estudiantes. sino porque las condiciones actuales demandan mayor flexibilidad y polivalencia en vez de especialización. este plan se descontinúa y la Ley General de Educación obliga a esta institución a reestructurarse curricular. pedagógica y administrativamente.

De esta forma.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. normas y procedimientos y técnicas relacionadas con el campo empresarial”. 3. Los ambientes de aprendizaje están orientados a la integración curricular de diferentes disciplinas escolares con el objeto de generar el vínculo entre la teoría y la práctica y lograr un enfoque reconocido como tecnológico y humanista dirigido a la formación integral. desde el punto de vista legal y estratégico.indb 99 26/11/08 15:26:02 . a la vez que los relacionan con la estética y las artes. filosofía y ética-religión. danzas. que busca “fomentar la creación de empresas. las asignaturas y las modalidades”. o por la modalidad de gestión empresarial. informática y gestión empresarial.   99 delo de organización curricular recibe el nombre de “ambientes de aprendizaje”. además de organizativo. Ético-social: integra las áreas de ciencias sociales. 2. pero articulado con una visión tecnológica y de formación integral. Los ambientes con que cuenta la institución son: 1. Estos ambientes tienen por objetivo relacionar diferentes campos de conocimiento. Lógico-creativo: integra las áreas de matemáticas. permite explorar a los estudiantes las posibilidades y los problemas de la comunicación. español e inglés. entendiendo la tecnología como un elemento que permite solucionar problemas para mejorar la calidad de vida individual y de las comunidades. Los ambientes generan espacios para que docentes de diferentes asignaturas y áreas. discutan y construyan propuestas colectivas de tipo pedagógico. principios. los estudiantes reciben formación en estas tres áreas orientadas a ofrecer un fundamento sólido en matemáticas y a “elevar la calidad educativa a través de la incorporación de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el proceso educativo de las áreas básicas. Busca desarrollar la formación ciudadana a través del gobierno escolar y del desarrollo de proyectos sobre la problemática de los niños y jóvenes de la institución. y comprendiendo y aplicando teorías.. Artístico-comunicativo: integra las áreas de música. enfocada sobre todo en la informática avanzada y las redes. ELPUENTEESTAQUEBRADO. curricular y académico. En este ambiente. las áreas contenidas en los diferentes ambientes deben articular los contenidos. aplicable y útil en todos los ámbitos de la vida. Tiene un fuerte componente de ciencias naturales. de acuerdo con criterios epistemológicos comunes de las disciplinas de cada uno. 4. los estudiantes pueden optar en la media por la modalidad de informática. Integral: busca el desarrollo del pensamiento científico-tecnológico en los estudiantes. Posteriormente. A través de proyectos. rompiendo el tradicional asignaturismo propio de la educación tradicional.. logros y metodologías para alcanzar su propósito.

Esto ha conducido a que los ritmos de desarrollo de los ambientes sean heterogéneos y no lineales. Estos ejes de formación son: 1. química.indb 100 26/11/08 15:26:03 . En este modelo. no resulta fácil.100  El puente está quebrado.. pero en el área específica. los estudiantes se apropian de conceptos de física. La propuesta educativa de estas modalidades intenta. principalmente. Además.. Una estrategia para lograrlo es encargar la coordinación de dichos talleres a profesores del área de ciencias naturales y no a los docentes técnicos. En los grados décimo y once. sin embargo. y matemáticas. El primero tiene que ver con la apropiación del conocimiento por los estudiantes. Este modelo –al menos en lo nominal– aún conserva ciertas especialidades ligadas a oficios específicos como la metalistería. la apropiación del conocimiento se sigue realizando en la práctica: 1. Otro aspecto que caracteriza la formación no académica de este modelo es la constitución de la práctica como factor de empoderamiento y de apropiación del conocimiento. Decodificación de textos 2. una vez que los estudiantes han escogido su modalidad. Solución de problemas 3. independientemente de las áreas que lo compongan. entre los grados 6 a 9. En la modalidad industrial. Participación democrática y convivencia 6. se busca que el estudiante pueda aplicar los conocimientos teóricos. El objetivo de estos talleres sigue siendo aplicar conceptos teóricos de las ciencias básicas. como una forma de introducir a los estudiantes en el concepto de tecnología combinando la teoría y la experimentación. la práctica presenta dos resultados significativos. Tecnología y cotidianidad 5. De esta forma. Por tanto. y constituye un proceso largo y sostenido. a través de la modalidad. en vez de formar para oficios. En este sentido. ha enfrentado problemas como la legislación educativa. Sensibilización y creatividad 4. desarrollar habilidades generales a través del manejo de materiales específicos. los estudiantes tienen la posibilidad de tener prácticas en algún área. Desde los talleres de exploración. Esto puede estar ligado a la ya mencionada rigidez reglamentaria que no permite cambiar nombres de las especialidades con facilidad. el taller adquiere características de espacio para ELPUENTEESTAQUEBRADO.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Todos los ambientes están orientados a desarrollar los mismos ejes de formación. la ruptura de la tradicional organización por asignaturas escolares. regularmente aisladas. que a veces se ve rígida y obstaculizadora. Investigación y pensamiento científico Este diseño parece innovador en términos de integración curricular.

la responsabilidad y la creatividad. los adquiridos estrictamente en la modalidad. a su vez. se exponen las bases teóricas que fundamentan cada una de las actividades. La práctica comercial se desarrolla en empresas o entidades gestionadas por convenio. se convierte en una herramienta para aplicar conceptos de las ciencias básicas y en un espacio donde los estudiantes desarrollan habilidades y capacidades importantes como la autonomía. que ofrecen una salida adicional a los egresados de algunas de las modalidades de la institución. Esta metodología de enseñanza-aprendizaje favorece la construcción de autonomía. más que orientarse a oficios específicos. Tienen. una vez que finalizan el bachillerato7. ELPUENTEESTAQUEBRADO. que difícilmente podrían impulsarse desde la teoría exclusivamente. El trabajo en el taller industrial y en la gestión empresarial se caracteriza por la autonomía que van adquiriendo los estudiantes durante su formación. ya sea porque el SENA certifica los conocimientos adquiridos en el colegio después de que el estudiante aprueba cierto examen o porque los estudiantes tienen la oportunidad de continuar su formación en el SENA homologando ciertos contenidos. la base de la innovación educativa La identidad institucional y la organización de este modelo están en gran parte determinadas por su grupo de profesores.   101 la experimentación y la aplicación. así como la familiarización con los materiales o conocimientos específicos que se vayan a implementar.. Al inicio de cada proyecto. con las cuales el estudiante hace consciente la utilidad del conocimiento teórico adquirido. Todos ellos. aunque tenga aún algunas carencias. El segundo resultado significativo que obtiene la institución con la práctica es el empoderamiento de los estudiantes. el trabajo en equipo. Esta práctica está orientada a que los estudiantes apliquen los conocimientos adquiridos en el área de comercio.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. esta apropiación del conocimiento es diferente. la recursividad del estudiante. tanto los 7 Estos convenios funcionaban antes del convenio de articulación entre el SENA y la SED. su capacidad de solucionar problemas y el reconocimiento de las propias debilidades y fortalezas. Desde esta perspectiva.indb 101 26/11/08 15:26:03 . Heterogeneidad. En la modalidad de comercio. un funcionamiento diferente al del convenio 005. La institución tiene convenios con el SENA.. no resulta tan clara la articulación del conocimiento científico con el práctico. la modalidad de formación. El trabajo práctico se desarrolla por proyectos en que los estudiantes trabajan a su ritmo con asesoría del docente. es decir. 2. la creatividad. responsabilidad.

se consultan los intereses de los padres y la apreciación de los docentes y. Esta gestión ha logrado mitigar. se aplica una prueba vocacional. como la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia (ACAC). Se hace un seguimiento de los intereses y capacidades de los estudiantes. Por un lado. tanto para la investigación y actualización pedagógica y curricular como para las prácticas de los estudiantes. La heterogeneidad de conceptos y perspectivas ha permitido construir equipos de trabajo en el ámbito pedagógico y curricular. Los convenios e intercambios que disfruta el colegio. se toma una decisión acerca de la modalidad que seguirá el joven. activos y articulados en todas las modalidades. Entre la formación del pensamiento científico-técnico y la formación ocupacional Entre grados 6 y 9 existe una etapa de exploración de todas las modalidades. la rigidez del sistema educativo.10  El puente está quebrado. Estos intercambios permiten a la institución mantener un grado importante de innovación y actualización. son fruto del trabajo de los docentes y directivas. que no promueve en docentes y directivas un espacio que estimule mayor capacidad de gestionar procesos alternativos y complementarios a lo académico y pedagógico. con todo ello. la Expedición Pedagógica. la heterogeneidad –característica de este cuerpo docente– es su fortaleza. tanto de contenidos como de los mismos docentes. etc. pero también son conscientes de que una decisión más temprana podría ser incoherente con su madurez personal y procesos de socialización. y en torno de los diferentes ambientes de aprendizaje. no se puede desconocer que el momento de la selección genera tensión en los estudiantes. A pesar de estos rasgos comunes. Igualmente. Colciencias. ni ofrece programas de formación que desarrollen estas habilidades en la institución. Esta ELPUENTEESTAQUEBRADO. Sin embargo.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia del área académica como los de la no académica. son profesores de planta con formación en licenciatura y especializados en el área de enseñanza asignada en la institución. lo que contrasta con la falta de formación técnica por la SED. El mecanismo de selección de la modalidad no es un aspecto problemático de la institución desde la perspectiva de los docentes. ellos esperarían tener más tiempo para afianzar y profundizar en conocimientos de la modalidad. ha sido la base de exploración de diferentes intereses e inquietudes orientados a la consecución de vínculos con instituciones que apoyan la labor escolar.indb 102 26/11/08 15:26:03 . seguida de una fase de afianzamiento de conocimientos en la rama escogida al finalizar grado noveno.. en parte..

Si el objetivo institucional se centrara más en la formación ocupacional. antes conocida como educación no formal.. y la formación práctica y para el trabajo. el objetivo institucional empieza a cumplirse desde el inicio de la secundaria con la exploración y los talleres de tecnología. integrar una propuesta educativa que se aparta de lo técnico tradicional. así como de la educación academicista. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Esta forma de concretar su propuesta educativa empodera a los estudiantes frente al conocimiento y desarrolla de modo eficiente competencias importantes para el mundo adulto y el mundo del trabajo. o a la formación para el trabajo y el desarrollo humano. lo científico y lo práctico. orientando el conocimiento a la solución de problemas en la vida cotidiana y en campos de aplicación asociados a lo productivo.   103 preocupación no aparece en las inquietudes de los docentes. Al respecto.. sobre todo en dos áreas. en vez de formarse para un puesto de trabajo. lo académico. b. ya que para ellos el objetivo fundamental de la formación de un pensamiento científico-técnico está orientado a la solución de problemas por medio de la aplicación del conocimiento y la autonomía. referido a la formación en oficios. Sin embargo. con recursos limitados en comparación con otros colegios técnicos. Puede acceder a la educación postsecundaria de tipo universitario profesional. Se desenvuelve autónomamente frente a los problemas de la vida cotidiana.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. El énfasis tecnológico se justifica porque permite al estudiante acceder a una formación polivalente: a. La primera se refiere a la innovación curricular y pedagógica. seguramente la preocupación por el tiempo para profundizar en la modalidad estaría más acentuada. Este modelo ha logrado. c. cabe resaltar cuatro aspectos: 1. técnico o tecnológico. en vez de dar una formación específica en un oficio.indb 103 26/11/08 15:26:04 . La orientación hacia la formación del pensamiento científico-técnico aleja la educación media de esta institución de la tradicional división entre la formación académica y teórica. Se prepara para las demandas del ejercicio profesional en el mundo del trabajo contemporáneo. para construir un proyecto que permita a los estudiantes entender el vínculo entre lo general. La capacidad de innovación de la institución educativa El proceso continuo de innovación y adopción de los cambios del contexto educativo desarrollados por esta institución permite lograr varios aprendizajes importantes.

La integración curricular lograda a través de la organización por ambientes de aprendizaje permite la integración de asignaturas y áreas.104  El puente está quebrado. además. 2. entendida en este modelo como el conocimiento aplicado que permite el desarrollo de diferentes capacidades como la autonomía. El trabajo pedagógico basado en proyectos y procesos pone al estudiante como protagonista de su proceso y favorece una apropiación del conocimiento y un empoderamiento de los estudiantes. orientadas a la solución de problemas y al mejoramiento de la calidad de vida. con ciertos recursos disponibles. La segunda área de aprendizaje es la organización y gestión escolar. 3. además de ser más pertinente como función de la educación media. aparece entre los actores como más viable por exigir menos recursos especializados. la creatividad. implica una especialización temprana de los estudiantes y requiere grandes y constantes inversiones en equipos e infraestructura para que sea de calidad. las cuales homologan la capacitación recibida en la escuela para continuar el ciclo tecnológico. ofreciendo una formación polivalente. Los convenios y vínculos logrados con instituciones para participar en programas y experiencias innovadoras y formativas o impulsarlos en la institución. así como la integración de lo teórico con lo práctico. en las instalaciones del SENA. en cuanto a la ciencia y la tecnología. mantenerse actualizados pedagógica y curricularmente.indb 104 26/11/08 15:26:04 . que junto con la innovación curricular y pedagógica permite generar procesos significativos para los estudiantes y para la institución. 1.. la responsabilidad. 2. La capacitación para un oficio. mientras la escuela se concentra en el desarrollo del pensamiento científico-técnico de los ELPUENTEESTAQUEBRADO. 4. estos son relativamente menores que los de la formación especializada. lo tecnológico. generando capacidad de solución de problemas y autonomía. El convenio para que los estudiantes reciban. Aunque una formación tecnológica demanda más recursos que la educación académica.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia En este modelo. Esta innovación es muy significativa porque rompe el tradicional asignaturismo de los currículos escolares y la fragmentación del conocimiento. en cambio. pero sobre todo con metodología y evaluación adecuadas. para ofrecer posibilidades de continuación de la formación de los estudiantes. lo cual constituye una cultura docente propensa a la innovación. Los convenios firmados con instituciones como el SENA. parte de la formación técnica más operativa.. permite a los docentes participar en redes. etc.. el currículo se puede orientar a la tecnología.

etc. gestión. se orienta más a ofrecer el tipo de formación que la institución ha llamado tecnológica. aunque ofrece algunas herramientas que permitirían que el joven se empleara.. La identidad institucional: entre lo tecnológico y lo ocupacional Los problemas que presenta este modelo trascienden lo institucional y se ubican como carencias del sistema educativo. Esto constituye una buena muestra de articulación y colaboración interinstitucional. ya que puede estar ofreciendo dos tipos de formación diferentes a sus estudiantes: 1. la formación a lo largo de la vida. Otro elemento cuestionable del modelo está en la división de los objetivos de sus especialidades. la modalidad de comercio está esencialmente orientada al mercado de trabajo.. Desarrollar la capacitación para el trabajo fuera de la escuela permite elevar la empleabilidad de los jóvenes sin sobrecargar a la institución escolar con funciones que no le son propias y que muy difícilmente pueden cumplirse a cabalidad y con calidad en el ámbito escolar. Preparación para el trabajo con cierta capacidad de autoemplearse.   105 jóvenes. 2. etc. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Estos son asuntos comunes a todas las instituciones y a casi todos los modelos de educación media no académica.indb 105 26/11/08 15:26:04 . A pesar de la gestión de la institución. constituido por el trabajo. Formación que busca integrar lo científico con lo práctico para el desarrollo en el mundo postsecundario. mientras que la modalidad industrial. Esta asociación y división del trabajo permite cumplir con dos objetivos importantes para los jóvenes: capacitarlos para el trabajo y desarrollar habilidades amplias y complejas para enfrentarse al mundo postsecundario a través de la construcción de sujetos críticos y con pensamiento tecnológico.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Esta división de objetivos abre interrogantes acerca de cuál es la identidad que genera el modelo. Por un lado. siguen siendo escasos los recursos para la financiación de equipos y material de actualización. pero principalmente en el sistema educativo y los entes administrativos porque carecen de estas capacidades y no generan espacios y estrategias para fortalecer estos componentes. Su origen está en las debilidades institucionales y de los docentes en la gestión de estos aspectos.

Desarrollar habilidad para la resolución de problemas. el proceso es supervisado por el comité académico del colegio.106  El puente está quebrado.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Alternativas de asociación de escuelas con entidades expertas en la formación para el trabajo: las “otras” iniciativas en la educación media En este apartado se analizan dos experiencias clasificadas dentro de la categoría “otras”. la formación en un campo específico orientada a la generación de proyectos productivos que brinden al estudiante una alternativa distinta de conseguir un empleo. La capacitación especializada se lleva a cabo en una jornada escolar completa una vez por semana. Orientar un proyecto productivo para los estudiantes. Énfasis para las aplicaciones productivas.indb 106 26/11/08 15:26:04 . en el cual participa un representante de la institución de formación laboral. La segunda formula una alianza entre un colegio privado y una institución de educación para el trabajo y el desarrollo humano (anterior educación no formal). ya sea por vía del empleo o a través de la generación de pequeños proyectos productivos propios.. medio y superior. Los principales objetivos de los énfasis son: 1. que no han surgido de ninguna política educativa precedente. a través de la cual los estudiantes tienen la opción de transitar por las dos instituciones. Este modelo alternativo ofrece cuatro énfasis. que a la vez responde por el proceso en la escuela. A través de este vínculo se ha logrado el diseño y la implementación de un modelo educativo alternativo al académico para el nivel medio. 3. Una orientación hacia el emprendimiento y el autoempleo Formación para la investigación y la producción Este modelo presenta una asociación entre la escuela y la formación para el trabajo. 2. para los actores. La primera de ellas presenta una relación de complementariedad entre una institución pública concesionada y una organización privada con trayectoria reconocida en el campo de la formación laboral. La noción de énfasis implica. básico. que reciben el nombre de “énfasis para aplicaciones productivas”. representada por una organización privada con trayectoria reconocida en el campo de la educación y de la formación laboral. Promover la inserción laboral de los jóvenes.. que ha constituido prácticamente su propio sistema educativo en sus niveles inicial. sino exclusivamente de la iniciativa institucional. ELPUENTEESTAQUEBRADO.

Esta consiste en el seguimiento del proceso productivo por los estudiantes. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Esta fase está a cargo de los instructores de los énfasis. que corresponde al nivel medio. rentable para su gestor. De esta forma. sistematización e interpretación de información. el modelo presenta una metodología para los énfasis en el nivel medio que avanza de acuerdo con los siguientes pasos: 1. Por tanto. la institución desarrolla lo que denomina la “fase de producción”.indb 107 26/11/08 15:26:05 . pero se orienta específicamente al énfasis seleccionado. El currículo está diseñado para desarrollar durante la educación básica secundaria un sistema de base en el cual los estudiantes deben apropiarse de habilidades características de la investigación: formulación de un problema. De acuerdo con lo anterior. A través de esta dinámica. En otras palabras. La estrategia del proceso de investigación aplicada. el estudiante debe seguir un proceso de investigación de principio a fin. etc. el modelo está orientado a vincular los contenidos de los énfasis con los académicos (núcleo común). y con el propósito de basarse en los aportes ya desarrollados en otros espacios. encaminando los proyectos de investigación hacia el mismo. Con el objeto de articular y coordinar los contenidos entre las asignaturas y los énfasis.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. desarrollada en el nivel medio. se trata de simular dentro de la institución los pasos necesarios para desarrollar un proceso de producción cuyo resultado pueda ser un servicio o producto útil a la comunidad y. durante el año escolar en la secundaria básica. a la vez. La estrategia de vinculación del núcleo común con los énfasis se lleva a cabo a través de la formación en investigación adaptada a la escuela. al inicio del año se reúnen los docentes académicos y los instructores de los énfasis para intercambiar sus programas y definir los contenidos que corresponderán a cada uno. cuyo producto final debe ser el diseño y la producción de algún tipo de artefacto o servicio pertinente para el entorno de los estudiantes. que se inscriban en el ámbito de lo científico tecnológico. permite profundizar y aplicar conocimiento de las ciencias básicas y de otras disciplinas escolares.   107 Estos tres propósitos han configurado un modelo especial de educación que pretende que el estudiante desarrolle simultáneamente habilidades específicas para emplearse y que aprenda a generar y usar el conocimiento en aplicaciones productivas.. se mantiene esta estrategia. síntesis. Esta fase es orientada por los docentes de la institución pertenecientes al núcleo común. búsqueda.. Durante el nivel medio. Fundamentación: se adquieren las bases teóricas del campo de conocimiento del énfasis. análisis. articulando una sola propuesta educativa.

Por un lado. adicional a la jornada escolar normal. los estudiantes tienen la posibilidad de elegir sus líneas de investigación. De ELPUENTEESTAQUEBRADO. Operacionalización: con base en lo desarrollado en los dos pasos previos. Interrelación: se relacionan las bases teóricas adquiridas en la fase anterior con conocimientos más técnicos propios del campo del énfasis. sino fortalecer su capacidad de autoemplearse y aproximarse a las posibilidades del microemprendimiento. 4. Sin embargo. es decir. Los énfasis que ofrece este modelo de formación aparecen como el fruto de un diagnóstico local por medio del cual se determinaron las necesidades del sector de producción y servicios. atención básica (primeros auxilios y atención geriátrica) y atención al cliente en farmacias.. Utilización de software y hardware: utilización de software básico. fundamentos de administración. Comercialización: se consolida la fase anterior y se sustenta la utilidad del producto para el entorno. 4.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 2. administración de bases de datos y de redes. instalación y mantenimiento básico de computadores. procesador de textos. 3. Salud y farmacia: orientado a la prevención en salud. su manejo preventivo y su mantenimiento. La institución proporciona además un intercambio entre los énfasis. Esta línea se lleva a cabo el mismo día del énfasis en la jornada de la tarde. ejecución y evaluación de pequeños negocios.108  El puente está quebrado. Cada año el estudiante desarrolla una línea. el cual tiene dos expresiones. dependiendo de sus intereses y del proyecto que piense desarrollar. el estudiante diseña y comienza a producir bienes o servicios específicos donde aplique los conocimientos adquiridos.. Por estas dos razones: las necesidades del sector y la experiencia de la organización privada. los énfasis que ofrecen las instituciones son: 1. El propósito de la institución con esta simulación de la creación de un producto es favorecer no solo la empleabilidad de los estudiantes con los conocimientos en un área específica. 2. 3.indb 108 26/11/08 15:26:05 . software para presentaciones. proyecto empresarial y atención al cliente son comunes a todos los énfasis). comparten un núcleo común orientado a desarrollar habilidades de autogestión que permitan crear un negocio propio (asignaturas como fundamentos de legislación laboral. hoja de cálculo. organización. Administración de pequeños negocios: planeación. Por otro lado. no se puede desconocer que la elección también obedeció a la trayectoria de la organización privada con la cual tienen convenio para la formación no académica. Electricidad y electrónica: orientado al desarrollo de instalaciones sencillas.

además de la idoneidad del personal. Este tipo de requisitos están destinados a garantizar. Esto permite una división del trabajo entre los docentes y los instructores. la posibilidad de una actualización constante y un conocimiento profundo del sector productivo por medio de su relación con el mismo. Tampoco son parte de las funciones de los instructores de los énfasis. no hay una exploración de los estudiantes que les permita relacionarse previamente con los contenidos y propósitos que ofrece cada uno de ellos. visitas. con formación pedagógica. aunque sí están enterados de la propuesta que en ellos se desarrolla. los jóvenes tienen la posibilidad de intercambiar contenidos de algunos énfasis para enriquecer sus proyectos. los ELPUENTEESTAQUEBRADO. ni la Secretaría de Educación. División del trabajo entre los docentes e instructores Los instructores encargados de los énfasis en este modelo no son docentes públicos. Estos docentes no están a cargo de los énfasis. etc....   109 esta forma. Los procesos de gestión relacionados con vínculos con otras instituciones para intercambios. Su estilo de contratación es diferente al tradicional de los colegios distritales. Pruebas vocacionales como mecanismo de selección Antes de la selección del énfasis a comienzos del grado 11. Además de las pruebas. experiencia en docencia.indb 109 26/11/08 15:26:05 . ya que están vinculados a un colegio dado en concesión.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Dicha organización tiene en cuenta las siguientes características para seleccionarlos: formación profesional en el área de enseñanza. experiencia profesional o vinculación con el sector productivo. El mecanismo empleado para la selección del énfasis consiste en una serie de pruebas cuyo propósito es identificar los intereses y aptitudes de los estudiantes frente al énfasis con el que se pueden asociar. La entidad privada cuenta con un equipo de personas encargadas exclusivamente de esta labor. ni tienen vinculación contractual con la institución escolar. y una articulación entre el componente académico y el no académico. y no por la institución educativa. pues forma parte integral del proceso educativo seguido en la institución. son coordinados directamente por la organización privada. Los docentes del colegio son licenciados o profesionales en el campo disciplinar en el que se desempeñan. están vinculados a la organización privada de formación laboral. ya sea por negocios independientes o como empleado.

en especial porque no brindan suficiente información que permita saber en qué consiste y qué proyección tiene cada uno de los énfasis ofrecidos por la institución. Por otro lado. pero no academicista y abstracta. una ampliación de este modelo exigiría la intervención de la administración del sistema educativo. ya que en una acción de este tipo se involucra también recursos financieros importantes. al respecto hay muchos temas que se deben discutir como la financiación. ELPUENTEESTAQUEBRADO. cómo hacerlo. la institución de formación para el trabajo no solo la concibe como capacitación para un empleo. Por supuesto.110  El puente está quebrado. las formas de articular las propuestas. Posteriormente. en consecuencia.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia estudiantes se presentan a una entrevista grupal en la cual deben comparar y defender los intereses de cada uno. en este caso. mientras que otra institución especializada se ocupa de la formación laboral. logra una articulación de las dos formaciones enfocándolas hacia la resolución de problemas y la producción o hacia la aplicación de conocimientos en la creación de productos o servicios útiles. Por supuesto. aunque este tipo de asociaciones pueden ser gestionadas y coordinadas por las instituciones en forma particular. sino también como formación para el autoempleo. se pueden señalar varias enseñanzas. los docentes necesarios para ello. Es de resaltar la relación complementaria con otra institución especializada en la formación para el trabajo. si puede hacerlo otro tipo de instituciones y. Los estudiantes consideran que las pruebas psicotécnicas no son eficientes para aconsejar una selección apropiada. Articulación entre la formación escolar y la formación para el trabajo Dada la novedad de este tipo de modelo educativo.indb 110 26/11/08 15:26:06 . Algunos estudiantes no logran ubicarse en el de su interés por falta de cupo. Por un lado. la institución lo asigna al que estime conveniente. y contempla la necesidad de seguir educándose a lo largo de la vida.. entre otras. Este modelo aporta a la discusión acerca de quién puede encargarse de la formación laboral: si es misión de la escuela. esta alianza permite que la escuela se ocupe de una formación general y compleja. cada estudiante es asignado al énfasis en que es aceptado. la calidad de las instituciones que se asocian. El modelo muestra que la asociación de la escuela con otro tipo de instituciones puede enriquecer la formación de los estudiantes sin que ninguna de las entidades abandone su identidad ni se recargue de funciones. sobre todo en el aspecto de organización institucional. También es importante resaltar la propuesta curricular de esta iniciativa: 1. Además..

sí se desarrolla en las instalaciones de la misma. además de garantizar la actualización de los mismos instructores. corrija los errores y mejore su proceso. los recursos. Un ejemplo es el aula de computadores. dar un uso práctico y aplicable al conocimiento y generar procesos de apropiación del mismo en los estudiantes. articulando con ello lo académico. otro problema es la falta de prácticas en el sector productivo. el material especializado para los programas resulta insuficiente para los objetivos de la capacitación. alternativas orientadas a solucionar problemas concretas en los proyectos de investigación y en los productos. ideas. Además. Esta situación puede hacer que la formación se torne demasiado teórica o incluso repetitiva y mecánica. y no en la repetición de contenidos. Las características de los instructores como profesionales en el área y con vinculación laboral ofrecen al estudiante la posibilidad de tener una formación más relacionada con el sector productivo real. la dotación. visible en la autonomía para formular las propuestas educativas.indb 111 26/11/08 15:26:06 .. adecuar los perfiles de instructor a ellas y crear mecanismos alternativos de control de calidad de los procesos. para que él mismo. Para los estudiantes es importante tener un contacto real con empresas o ELPUENTEESTAQUEBRADO. 3. Dado que uno de los objetivos es la formación en campos ocupacionales específicos. a pesar de no estar a cargo de la escuela.   111 2. diferentes a los tradicionales escolares. de forma consciente y por el interés de aprender. La organización curricular de este modelo permite desarrollar habilidades importantes para la investigación combinadas con la aplicación práctica y productiva. que solo cuenta con un equipo por cada tres estudiantes. la evaluación se basa en el desarrollo de productos.. debilidades.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Esta organización permite además originar otros procesos como prácticas de evaluación diferentes. la evaluación de la institución en los énfasis se distancia de la tradicional pues valora los procesos y ayuda al estudiante a identificar fallas. Así mismo. y también avances. Su no filiación contractual a la escuela libera a esta de la carga de la capacitación laboral y permite flexibilizar la formación. En primer lugar. De acuerdo con los estudiantes. dado que la formación laboral. y las prácticas pueden convertirse en algo carente de sentido para algunos. o general. Dificultades de la formación laboral en el escenario de la escuela Este modelo tiene limitaciones importantes de señalar. determinar la investigación y el proceso productivo como eje del currículo parece pertinente para desarrollar competencias generales. Esta proporción no permite un trabajo suficientemente profundo para todos los estudiantes. y lo práctico.

La formación laboral como un complemento a la escuela Posibilidad de la formación para el trabajo por fuera de la escuela En esta experiencia. los estudiantes reciben un CAP (certificado de aptitud profesional). mecánica automotriz. electricidad y electrónica. Los estudiantes pueden acceder a tres de los programas que ofrece el centro de capacitación: ensamble y mantenimiento de computadores. Esta oferta de capacitación laboral es opcional y se presenta a los estudiantes como complemento a la educación académica tradicional que reciben en las aulas.indb 112 26/11/08 15:26:06 . complementaria a la educación general. la limitación de estas prácticas no tiene que ver solo con la falta de gestión de las mismas. Los estudiantes acuden al centro de capacitación laboral donde disponen de una serie de talleres y laboratorios. al finalizarlos.11  El puente está quebrado. ELPUENTEESTAQUEBRADO. de modo que si el estudiante solo asiste a uno de ellos. En estos se generan y diseñan cursos de capacitación laboral con duración aproximada de 110 horas. Aunque la formación académica de la escuela no es diferente a la tradicional. igualmente estará capacitado para el desempeño de alguna tarea. y sin recargar a la escuela con funciones en torno a la formación laboral. Todas las ofertas de cursos están organizadas por módulos semilineales (algunos son prerrequisitos de otros. Cada módulo representa la formación en una competencia específica. estableció una alianza con una institución de formación laboral con el objeto de que sus estudiantes tuvieran la oportunidad de asistir a dicha institución y cursar alguno de los programas de capacitación. su componente no académico consiste en gestionar esta posibilidad para los estudiantes como una alternativa de formación para el trabajo. que restringe las posibilidades de comprometer a entidades interesadas en pasantes. pero varios también pueden ser vistos sin necesidad de conocimientos previos) basados en el enfoque de competencias laborales funcionales... cuya población pertenece a estratos populares. sino también con la edad de los estudiantes (en general no sobrepasa los 17 años). Sin embargo. sin que se sacrifiquen horarios o dinámicas de la jornada académica.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia entidades que les permitan aplicar lo que han aprendido y conocer la dinámica real del mundo del trabajo y sus procesos. un colegio de carácter académico.

Libre elección del programa En grado noveno. y que el aprendizaje es más efectivo gracias a la incorporación de la práctica y el afán permanente del instructor de ponerlos en confrontación con situaciones reales y motivarlos a practicar su autonomía. y no forma parte de los requisitos escolares. En este sentido. no están sometidos a la reglamentación del colegio ni del sistema educativo formal. Uno es la nueva experiencia formativa que se genera para los jóvenes. En otras palabras. interesa conocer el perfil de los instructores de la formación laboral. ya que este se adapta a las necesidades de horario de los jóvenes. la capacitación laboral es totalmente voluntaria.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Este tipo de perfil de instructores abre paso a varios resultados.. Esto se debe al interés de la institución en escoger este tipo de perfiles con la idea de mantener actualización y capacitación permanentes sobre experiencias reales de los instructores. Los estudiantes reconocen que la relación con sus instructores es más horizontal que en la escuela. Por ser instructores de una organización no escolar. Pero este es un problema del sistema educativo y no del modelo en particular. ya sea como empleados o independientes. No obstante.indb 113 26/11/08 15:26:06 . ELPUENTEESTAQUEBRADO. tienen la opción de decidir si quieren estudiar alguno de los programas de formación laboral ofrecidos o si desean continuar con su formación exclusivamente académica. la edad a la que lo hacen –aproximadamente 15 a 16 años– sigue siendo muy prematura para recibir formación laboral. pese a la libre opción por el curso. a los estudiantes se les presentan los tres cursos ofrecidos por el centro de capacitación y visitan los talleres.   113 Perfil de los instructores de la formación laboral Dado que el componente no académico está fuera de la escuela. ya que la flexibilidad de la oferta de formación laboral permite acomodar horarios y grupos de atención para los requerimientos de los estudiantes. que enriquezcan la formación de los estudiantes. Esto permite que los estudiantes siempre puedan cursar el programa que ellos seleccionan.. Al ingresar a grado décimo. los estudiantes son una especie de clientes para el centro de capacitación. Igualmente. Estos instructores son profesionales que mantienen un vínculo con el sector productivo. la opción de tomar determinado curso es también voluntaria y depende exclusivamente de los intereses de los jóvenes.

Sin embargo. Esta alianza entre lo formal y no formal da lugar a un choque de paradigmas donde lo formal está caracterizado por la rigidez en la organización curricular e institucional. en vez del control de los instructores o la institución. pese a este subsidio. unido a que esta formación se recibe por fuera de la escuela y. Reflexiones y aprendizajes para una política de educación media El estudio de caso de estas seis experiencias en educación media no académica ofrece varios aprendizajes que pueden ser capitalizadas frente ELPUENTEESTAQUEBRADO. interés y autonomía de los estudiantes.. La segunda limitación está dada por la financiación de este modelo. Formación laboral para jóvenes menores de edad Una de las limitaciones de este modelo es la edad de los estudiantes. la oferta sería muy costosa. en la cual aún no tienen la madurez suficiente para tomar una decisión frente a su futuro ocupacional. pero sin orientar su educación media a esta única alternativa. unida al choque de paradigmas entre las instituciones.indb 114 26/11/08 15:26:07 . De no ser por este subsidio. Esto. ofreciéndoles la posibilidad de que ingresen en el mercado de trabajo con cierta capacitación. es una de las principales causas de deserción de los estudiantes de los cursos de capacitación. La diferencia entre los tipos de cultura institucional y la edad de los estudiantes. y poco apropiada para jóvenes de escasos recursos. Este modelo plantea una solución práctica para los jóvenes. mientras que lo no formal aparece como más flexible y dependiente de la voluntad. debido a la dotación con que cuentan. y que no se cierre la posibilidad de capacitarse para el trabajo. En particular. y el permanente control sobre los estudiantes. por tanto.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Opción para ampliar las posibilidades de los jóvenes Uno de los aprendizajes más importantes en este modelo es la “voluntariedad” del programa de formación laboral. esta experiencia se subvenciona en gran medida con aportes privados y un porcentaje mínimo del pago de los estudiantes. el pago es otra de las causas de deserción de los jóvenes de los programas.. permite que no se construyan trayectos formativos separados para los jóvenes de escasos recursos –cuya oferta por lo general es restringida–. no constituye una de sus funciones.114  El puente está quebrado. si esto resulta deseable y necesario para los jóvenes. pues les cuesta enfrentar una lógica menos escolar y más dependiente de su propia autonomía.

como la edad de los estudiantes. Las funciones y la diversificación de la educación media: los propósitos de cada una de las diferentes experiencias aportan al debate en torno a si la media debe estar orientada a una formación más general o si debe propiciar espacios de formación para el trabajo. empresas o instituciones de capacitación laboral. para la formación de los estudiantes –sea esta laboral o más general– es un valioso aprendizaje de este tipo de experiencias. Los problemas comunes: a la luz de las diferentes experiencias surgen algunos problemas y limitaciones que ayudan a identificar áreas problemáticas de la educación media.. y la manera en que lo traducen a su práctica pedagógica es un aporte al aprendizaje de cómo y en qué situaciones innovan las instituciones educativas.indb 115 26/11/08 15:26:07 .. es la reflexión a que debe apuntar este tema.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración.   115 a una propuesta de política de media. duración de la media y la financiación de la formación. Problemas comunes Pese a que estos modelos han puesto sus esfuerzos en mejorar la calidad de la formación que reciben sus estudiantes. 4. por tanto. ya sea tecnológica o laboral. Cuáles son las implicaciones de una u otra opción. por lo general. están entre 15 y 17 años. La organización y gestión institucional: el conocimiento y análisis de diferentes tipos de alianzas entre instituciones educativas y entidades de investigación. Tanto los avances y logros como las debilidades y carencias de estos modelos brindan un panorama de lo que se puede hacer en el nivel medio. 2. Una primera limitación que merece especial consideración es el tema de la edad de los estudiantes que ingresan y egresan de la media y. existen obstáculos que trascienden su quehacer y que limitan sus posibilidades de ofrecer mejores opciones formativas a sus estudiantes. la duración de la misma. etc. lo que se debe evitar. lo que resulta pertinente. Edad y duración de la media Los jóvenes que cursan este nivel. Estos aprendizajes pueden ubicarse en diferentes áreas: 1. Esta edad tiene serias implicaciones en el proceso formativo. 3. La organización curricular y la práctica pedagógica: las formas en que los diferentes colegios integran o articulan la teoría y la práctica dentro de sus currículos. En primer lu- ELPUENTEESTAQUEBRADO.

además. Además. sus ‘opciones’ se basan más a menudo en unas aspiraciones sumamente generales que en proyectos realmente deliberados”.. etc. En segundo lugar. cabe revisar ELPUENTEESTAQUEBRADO. unida al poco espacio que se da a la orientación en la escuela (como se verá más adelante). educación sexual. su edad los excluye. esta decisión prematura impide desarrollar verdaderos procesos de orientación profesional que resulten efectivos. Los colegios que intentan gestionar prácticas o pasantías para sus estudiantes con el fin de exponerlos a la experiencia social del trabajo enfrentan la limitación de ubicar plazas para menores de edad. esta limitación desalienta sus esfuerzos y las pone al borde del fracaso. hace que las decisiones de futuro a una edad tan precoz sean precipitadas y se corre el riesgo de frustrar las expectativas de los estudiantes.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia gar. “…la mayoría de los adolescentes no adoptan siempre una actitud reflexiva respecto a sus intenciones de futuro. esto resulta contradictorio con la legislación y los ideales en torno al trabajo infantil.). En principio.116  El puente está quebrado. Sin importar qué tan efectivas y activas sean las instituciones para gestionar prácticas. probablemente dos años –que corresponden al nivel medio– resultarían insuficientes para cumplir los requisitos de una buena capacitación y satisfacer las otras demandas igualmente importantes que se hacen a la educación media (formación ciudadana. si cuando tratan de ingresar en el mercado de trabajo. por el contrario. Parece que. los empresarios y representantes del mundo productivo son reacios a aceptar en sus espacios de trabajo a estos jóvenes menores.. Aquí cabe preguntarse de qué sirve “especializar” a los estudiantes. como en el caso de los institutos técnico industriales– los quince años o menos es la edad en que los estudiantes deben decidir en qué quieren especializarse. resulta igualmente inadecuado provocar el tránsito de estos jóvenes hacia el trabajo o hacia la formación superior sin la madurez adecuada para tomar decisiones al respecto y para asumir las nuevas responsabilidades que ello implica. para los colegios que ofrecen modalidades de formación específica en el nivel medio –o incluso antes. Esta condición. incluso si se asumiera ofrecer formación laboral en la media. Así como llama la atención que a jóvenes menores se los introduzca a tan temprana edad en una formación laboral específica. Estos dos problemas surgidos de la corta edad de los estudiantes de la media se relacionan con una tercera limitación: la duración de la media. En este sentido. La corta duración del nivel medio produce egresados muy jóvenes tanto para el mundo del trabajo como para la educación postsecundaria. esta corta edad también restringe las opciones de que los estudiantes se acerquen al mundo del trabajo real. Más aún.indb 116 26/11/08 15:26:07 . Resulta muy prematuro y poco adecuado para la madurez intelectual y emocional de estos jóvenes abocarlos a una decisión sobre su futuro laboral o profesional. Al decir de Guichard (1995). capacidad crítica.

Esta situación se agudiza en colegios que buscan desarrollar formación técnica. También es necesario replantear este nivel con funciones claras. Financiación de la educación media alternativa Una educación alternativa y diferente a la tradicional academicista. pero sobre todo porque la política educativa no concibe la educación media como un tramo diferente de la básica. etc. Los recursos necesarios para dotar y actualizar talleres y docentes. que requiere insumos y una organización diferente para cumplir sus funciones. exige mayores recursos a las escuelas. En todo caso. etc. reformular la educación media implica invertir en este nivel más de lo que se suele hacer en la educación académica tradicional.. en principio porque el nivel medio es posobligatorio y. con niveles de educación media que oscilan entre tres y cuatro años. son una limitación en estos modelos alternativos de educación media. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Esto implica reformular las funciones de la media más allá del tipo de educación supuestamente general que se distribuye en el actual sistema educativo oficial.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Esta limitación no solo restringe la posibilidad de que las instituciones generen o le den sostenibilidad a sus innovaciones.indb 117 26/11/08 15:26:07 . por la experimentación. articulado a la básica y a la superior. Es necesario plantear una financiación que dé la posibilidad a las instituciones y al nivel medio de plantear una oferta que supere los problemas del academicismo. que propenda a la integración teoría y práctica. no exige al Estado proporcionar los recursos para este nivel. una propuesta curricular coherente con estas funciones y prácticas pedagógicas que realmente preparen al joven para el mundo postsecundario en todos sus sentidos. Se espera que los colegios asuman estos dos últimos años del ciclo educativo con los mismos recursos con que se satisface la educación básica.   117 las tendencias internacionales que muestran una exigencia de doce años mínimos de educación básica... por tanto. sino que además impide que se desarrolle un nivel medio con identidad propia. El sistema educativo no provee estos recursos adicionales. No basta extender en uno o más años el nivel medio. el desarrollo de prácticas pedagógicas donde el estudiante tenga un mayor protagonismo. Esto nos lleva al segundo problema común. pero diferente de estas.. y para desarrollar prácticas pedagógicas alternativas.

118  El puente está quebrado. es necesaria una diversificación de este nivel educativo. duración y edad de la población no parece una salida adecuada. y ofrecerles una formación laboral específica como complemento a su educación académica. Este tipo de educación “general”. muestran que es posible desarrollar en los estudiantes habilidades prácticas asentadas en un conocimiento sólido. Frente a esta situación paradójica. Se corre el riesgo de ofrecer una capacitación de escasa calidad. Esta situación revive y actualiza el ya conocido debate entre una educación media general y una educación media para el trabajo.. conviene subrayar dos aprendizajes de estas experiencias: 1. desvirtuando con ello las funciones propias del nivel medio. esta opción puede terminar por crear trayectos educativos desiguales donde los más pobres reciben las ofertas de menor calidad y tienen restringidas opciones de ampliar y explorar sus intereses. y pese a las habilidades generales propicias para el mundo del trabajo que desarrolla este modelo. Un aprendizaje claro de esta investigación apunta a señalar que ofrecer una educación general no necesariamente es lo mismo que ofrecer una educación meramente académica. sin que esto constituya una especialización temprana de los jóvenes ni una formación laboral específica. Las preguntas que surgen frente a tal problemática son: ¿Es la escuela la encargada de responder a esta necesidad social? ¿Tiene la educación media la capacidad y la obligación de asumir esta función? ¿Cuáles son las implicaciones de hacerlo? Situar la formación laboral dentro del nivel medio con los recursos. En otras palabras. muestra que es posible preparar a los jóvenes para enfrentar el mundo del trabajo y para asumir de forma crítica. Dado que la educación media debe ampliar el panorama de futuro de los jóvenes. creativa y propositiva el mundo postsecundario. a la vez que se restringen opciones más amplias y diversas para los más pobres. que busca desarrollar un pensamiento tecnológico y que se orienta a dar mayor protagonismo y autonomía a los jóvenes en su proceso de aprendizaje.. en especial la del CEDID. no se puede desconocer la necesidad que tienen muchos jóvenes de los sectores menos favorecidos de capacitarse e insertarse de forma inmediata en el mundo del trabajo. Varias de las experiencias analizadas. Sin embargo.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Funciones de la educación media El análisis de las diferentes experiencias estudiadas en esta investigación muestra que sus objetivos oscilan entre la pretensión de generar un pensamiento complejo. que integra realmente la teoría y la práctica. pero no en los términos tradicionales que separan la educación acadé- ELPUENTEESTAQUEBRADO. ligado a lo científico-técnico en los estudiantes.indb 118 26/11/08 15:26:08 .

brindan grandes aprendizajes acerca de cómo proporcionar una formación específica sin recargar a la escuela con esta función. Al respecto. Al contrario. Para una institución educativa es imposible ofrecer más de una o dos áreas de conocimiento en las cuales profundizar manteniendo una identidad institucional que permita desarrollar los programas con calidad y pertinencia. las alianzas que muestran las experiencias analizadas. puede ofrecer a los jóvenes una visión más precisa del mundo social y productivo que les espera una vez terminada la media. Desde esta perspectiva.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. 2. Experiencias que apuntan a este tipo tradicional de diversificación muestran que la misma termina por crear trayectos educativos separados y desiguales con objetivos sociales diferentes para cada uno de ellos. No obstante. con instituciones de formación para el trabajo.indb 119 26/11/08 15:26:08 . Permitir y acercar a los estudiantes a la comprensión y preparación para un mundo complejo antes que especializarlos en un oficio específico.. que estas no dependan ni de los recursos de los jóvenes ni de sus instituciones8. En otras palabras. b. Esta diversificación no resulta posible en el nivel intrainstitucional. sacar la formación específica de la escuela no se debe confundir con reducir recursos a la media y a las instituciones educativas. una diversificación que permita explorar y profundizar en diferentes campos de conocimiento. En este sentido. c. como los talleres. cabe pensar en el fortalecimiento de los colegios técnicos sobre la base de su modernización. Estos no solo están asociados a una formación en oficios. sino que son una valiosa herramienta pedagógica para fomentar un espíritu científico-técnico y relacionar a los jóvenes con la aplicación del conocimiento. Esta diversificación y orientación hacia una formación más amplia no elimina la posibilidad de ofrecer a los jóvenes una formación laboral más específica. la diversificación que estas experiencias muestran como deseable debe: a.   119 mica de la técnica. es decir. Poner a disposición de los jóvenes las opciones de exploración y profundización. explorar y profundizar en otros campos. librarla de esta función específica no implica sacar de ella también ambientes muy importantes para el aprendizaje.. de forma que no se sobreva- 8 Las experiencias aquí señaladas muestran que los jóvenes están obligados a adaptarse a las opciones que su colegio logra brindarles sin tener la oportunidad de seleccionar. Ser interinstitucional. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Esta consiste en establecer un balance y articular lo general con lo técnico.

sino también por una sociedad más compleja y con amplias necesidades de ciudadanos críticos. Este tipo de alianza tiene varias ventajas: 1. Las instituciones de educación no formal tienen mayor flexibilidad para actualizar. 2. o viceversa. pueden tener mayor experiencia o ventajas en la consecución de recursos para financiar la dotación de los talleres y aulas especializadas en la formación para el trabajo. mientras la institución no formal se concentra en brindar capacitación laboral.. La escuela se dedica al desarrollo y fortalecimiento de una formación integral. así como de otras habilidades básicas como la autonomía.. de igual manera. Una de las formas que pueden tomar este tipo de alianzas es la asociación entre la escuela formal con instituciones no formales con trayectoria y calidad en la formación laboral. Estas instituciones tienen la facilidad y el interés –incluso la obligación– de mantener un conocimiento actualizado del mercado de trabajo.indb 120 26/11/08 15:26:08 . ya sea para complementar el proceso seguido en la escuela o para mejorar e innovar las prácticas en la institución. Además. ciencias y humanidades. Las alianzas institucionales y los programas conjuntos establecidos entre los colegios y otras organizaciones no escolares permiten a la institución educativa flexibilizar su oferta y enriquecer sus programas. de dotación y equipamiento especializado. asociados a puestos específicos de trabajo. etc. Tal conocimiento les permite crear nuevas ofertas o modificar las que tienen para adaptarlas a las cambiantes necesidades del mundo del trabajo. para ofrecer una educación que permita el desarrollo de un pensamiento lógico y crítico.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia loren los conocimientos prácticos e instrumentales. el liderazgo. renovar y modificar su oferta con rapidez y pertinencia. Se trata más bien de lograr una formación más amplia. Organización y gestión institucional En esta área. requerida no solamente por un mercado de trabajo impredecible y cambiante. el principal aprendizaje son las alianzas que las instituciones educativas generan para mejorar la oferta educativa. Estas condiciones le permiten plantear diversidad de ofertas para que el estudiante tenga la oportunidad de elegir y. la escuela no necesita exagerados recursos humanos. insertarse positivamente en el mercado laboral o en la educación superior. el trabajo en equipo. ELPUENTEESTAQUEBRADO. y se subvalore la formación académica general. la solución de problemas. polivalente y adaptable. Por tanto.10  El puente está quebrado. sobre todo en áreas como matemáticas. Ni la escuela ni la institución no formal se saturan de funciones.

aunque problemáticos. Las instituciones no formales tienen autonomía en la contratación de docentes. confronten sus prácticas con otras experiencias y nuevo conocimiento educativo. además. Esto las obliga a mantenerse en continua atención para repensar y reformular su propuesta educativa y sus contenidos. debe cumplir ciertas condiciones: 1. Por tanto. La escuela debe estar en capacidad de brindar formación adecuada para el trabajo. reconocen como positivo el carácter profesional de este tipo de instructores. prácticas. un contacto permanente con el mundo del trabajo. Las diferentes experiencias mostraron que las instituciones de educación no formal prefieren contratar profesores que tengan. Esta autonomía les permite contar con personal con el perfil adecuado para la formación laboral. etc. pueden convertirse en una experiencia enriquecedora para ambas. 2. Los estudiantes ven este tipo de formación muy diferente a la académica en la escuela.indb 121 26/11/08 15:26:09 . visitas. de modo que sus estudiantes cuenten con las cualidades y las habilidades útiles a la empresa o entidad que le permite realizar la práctica y continuar su proceso formativo en la empresa. dado que se comparten experiencias y formas de hacer las cosas diferentes. Otro tipo de alianza que brinda aprendizajes importantes es la que establece la escuela directamente con las empresas. Estas alianzas son viables y pertinentes cuando la escuela ofrece la capacitación laboral necesaria para que el estudiante pueda ingresar proactivamente en un puesto de trabajo por medio de pasantías. La escuela debe tener definida una organización que permita gestionar y controlar las prácticas para garantizar que cumplen el propósito formador de los estudiantes y para evaluar la labor capacitadora en las habilidades específicas que promueve. El tercer tipo de alianza que resulta significativa es la que establecen las instituciones escolares con entidades de investigación y gestión de procesos educativos.. ya que. porque esta condición ayuda a garantizar la pertinencia de los contenidos de los cursos y a empezar la socialización de los estudiantes con ese mundo.   11 3.Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración. Las relaciones con este tipo de instituciones ofrecen a los docentes la posibilidad de participar en redes y construir equipos de trabajo institucio- ELPUENTEESTAQUEBRADO. Estos intercambios permiten que los docentes se mantengan actualizados. el tipo de docente genera un ambiente de aprendizaje distinto y más orientado a lo práctico y aplicable. además de la práctica. innoven y evalúen sus procesos en la escuela.. La alianza entre estos dos tipos de instituciones genera ciertos choques que. En otras palabras. para que este tipo de alianzas dé los resultados esperados. 4.

diferente a la fragmentaria tradicional en las instituciones académicas. apoyo a las redes de docentes. Organización curricular y la práctica pedagógica Una de las reformas no contempladas.. pues la experiencia de muchas las ha llevado a replantear sus proyectos y programas para ofrecer alternativas a los jóvenes y conseguir el objetivo del nivel medio: formar para el mercado de trabajo y para la educación postsecundaria. tanto simbólicos como materiales.. de manera que el estudiante pueda aprender la relación e influencia entre diversas áreas del conocimiento. etc. es muy importante aprender de los esfuerzos de algunas instituciones para educar en la polivalencia. Esta noción da un norte a la agrupación de asignaturas.indb 122 26/11/08 15:26:09 . en lo que tiene que ver con educación técnica. áreas. etc. En diferentes experiencias. espacios para el debate y la reflexión pedagógica. En esta área. por ejemplo. En este sentido. Propiciar este tipo de desarrollos es importante y requiere una serie de estímulos concretos. está conformado por la articulación entre las ciencias básicas. Con la articulación entre teoría y práctica. la tecnología y la práctica a través de la experimentación y construcción de artefactos o aplicaciones. Dicha integración puede ser posible mediante un nivel de articulación de la teoría con la práctica generalmente no considerado por las instituciones academicistas.1  El puente está quebrado. así como su utilidad. encuentros académicos. la investigación es un eje articulador del currículo y de la teoría con la práctica. El ejemplo más claro. Esta investigación debe partir de los intereses de los estudiantes y de las necesidades de su entorno de ELPUENTEESTAQUEBRADO. 1. dirigidos a las instituciones y a los actores líderes de los procesos. docentes.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia nales o externos. dedicados a la experimentación pedagógica y a la innovación educativa. es imprescindible resaltar la labor de las instituciones no académicas (para este estudio en particular lo constituye el caso del instituto técnico y el CEDID). esencial para el mejoramiento de la calidad de la educación. 2. así como de las estrategias pedagógicas utilizadas para desarrollar tal currículo. También exige generar cada vez más condiciones para realizarlos. es el cambio curricular en cuanto a organización y contenidos. Un lugar común de casi todas las propuestas educativas académicas o no académicas es lograr la integración curricular para que el estudiante reconozca el conocimiento de forma integral. la institución puede preocuparse por fomentar en sus estudiantes la idea del conocimiento útil y aplicable.. tanto en el nivel institucional como en el nivel del sistema educativo.

Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración...   13

forma que se combinen la motivación y la pertinencia en una propuesta educativa. 3. La integración curricular puede permitir mayor desarrollo de pensamiento tecnológico por medio de un proceso que vaya incrementando la complejidad en cada nivel educativo, manteniendo un continuo durante toda la secundaria, pero que se especialice y se oriente a fortalecer habilidades académicas complejas en educación media, así como adquirir las habilidades necesarias para el ejercicio profesional. Además de la integración curricular, un aspecto importante es el tipo de modalidades que se ofrecen como formación para el trabajo. Como ya se mencionó, son necesarias modalidades menos especializadas y mayor diversificación de la oferta con la finalidad de preparar a los estudiantes para encarar el mundo del trabajo actual y, a la vez, tener la posibilidad de seguir educándose. 1. Las ofertas de modalidades amplias, entendidas como campos de conocimiento aplicado diferentes de oficios específicos, dan la oportunidad a la institución de articular los conocimientos generales con lo práctico, y haciéndolos aplicables. Así, el estudiante recibe una formación general y desarrolla habilidades para aplicar el conocimiento en la solución de problemas concretos, lo cual genera las condiciones básicas para emprender un proceso de educación superior o para enfrentarse al mercado de trabajo. 2. Es importante identificar nuevos campos de profundización en la educación media, diferentes a los asociados a lo técnico industrial y lo comercial, modalidades tradicionales en este nivel. Dos sectores de amplia importancia son la tecnología (que abarque un rango más amplio que el de las tecnologías industriales; por ejemplo, tecnologías de la comunicación, biotecnología, etc.) y los servicios (salud, cuidado a terceros, entretenimiento, etc.) que aún son sectores predominantes en las economías modernas y un factor de crecimiento y desarrollo estratégico. Un tema central en las estrategias pedagógicas y el proceso formativo es la manera en que los estudiantes seleccionan la modalidad que esperan seguir. En este aspecto, el tiempo y el mecanismo son los puntos clave. 1. La exploración de cada modalidad ofrecida por la institución debe ser adecuada y suficiente para los jóvenes. La institución debe diseñar estrategias que permitan a los jóvenes conocer de forma suficiente las posibilidades y los contenidos de cada una de las modalidades, de modo que dicho conocimiento les ayude a tomar decisiones. Además, en la

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 123

26/11/08 15:26:09

14  El puente está quebrado...  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia

general, es cada vez más necesario contar con un sistema de orientación que permita a los jóvenes comprender las dinámicas del mundo del trabajo, tener información oportuna y actualizada, e identificar y constituir sus propios intereses y expectativas. Así podrán tomar decisiones informadas y viables frente a su trayectoria formativa y ocupacional, que permitan mayor oportunidad y proyección en el mercado de trabajo. 2. Por tratarse de una decisión de importancia considerable para el futuro de los jóvenes, es imprescindible que el momento de la misma no sea prematuro, pero tampoco tardío. En otras palabras, la decisión no puede rebasar las condiciones de madurez, socialización y formación de la identidad de los jóvenes ni puede ser insuficiente el tiempo que se dedique a la formación específica en un campo relacionado con el trabajo. Otro tema de análisis para las políticas educativas es la capacitación de los docentes. Aunque este no es solo un asunto exclusivo del nivel medio, sí puede resultar relevante para este ciclo. La capacitación de docentes, en vez de ser individual, podría enfocarse institucionalmente. Esto implicaría que la institución, de acuerdo con su proyecto pedagógico y sus intereses educativos, podría determinar las áreas en las que necesita capacitación; sobre estas, las entidades administrativas podrían dirigir sus ofertas. Este mecanismo permitiría mayor integración entre docentes y, por tanto, se fomentaría una dinámica de trabajo en equipo y de proyectos comunes institucionales que se fortalecieran al tenor de la capacitación. En otras palabras, dicha capacitación sería más productiva no solo para el individuo, sino también para la institución, porque tendría una influencia más directa en sus procesos. Por último, es de gran importancia la articulación del nivel medio con el superior. Hay diversos objetivos en la articulación: 1. Mejorar y ampliar el conocimiento de las oportunidades de educación superior (carreras, áreas científicas y profesionales, requisitos) como parte de procesos de orientación profesional. 2. Fomentar programas de formación y actualización de docentes del nivel medio por docentes del nivel superior. 3. Brindar oportunidad para que algunos estudiantes puedan tomar cursos en el primer semestre del nivel superior en la institución y carrera de su preferencia. Esta práctica es común en diversos países y se conoce como advanced placement. 4. Establecer convenios interinstitucionales que permiten integrar programas curriculares entre el nivel medio y el superior, de manera que asignaturas de este nivel puedan ser cursadas o validadas desde el nivel

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 124

26/11/08 15:26:09

Capítulo III  Superando el falso dilema: iniciativas de integración...   15

medio, permitiendo el avance del estudiante en el programa de formación de nivel superior y disminuyendo así la duración de la carrera. 5. Establecer convenios interinstitucionales de acompañamiento y tutoría de una institución de nivel medio por otra de nivel superior, en diversas dimensiones: gestión y organización, formación de docentes, diseño curricular, innovaciones pedagógicas, etc.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 125

26/11/08 15:26:10

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 126 26/11/08 15:26:10 .

disposiciones y conocimientos sobre los destinos. 2005): • Mundo del trabajo y de la educación postsecundaria. valores. poder e ingresos. Esta experiencia educativa constituye un sistema estructurado de formación de imaginarios. el Instituto ha seguido avanzando en la conceptualización y planteamientos alrededor de este tema. 1 El concepto de cultura para el trabajo fue desarrollado inicialmente en el marco de un convenio entre el Instituto de Investigación en Educación (Universidad Nacional de Colombia) y la Secretaría de Educación del Distrito. Las formulaciones aquí expuestas son de responsabilidad exclusiva de los autores y no representan necesariamente a las instituciones. expectativas. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Una vez finalizado el convenio. • Roles ocupacionales dominantes y otros emergentes y alternativos. • Estructura ocupacional y jerarquía de distribución del estatus. identidades. Agradecemos a todos los docentes y académicos que han participado en las discusiones en torno al concepto. de reciente divulgación en el discurso educativo? ¿Qué necesidades o carencias educativas pretende solucionar? ¿Qué aportes propone para mejorar y complementar la calidad de la experiencia formativa de los jóvenes? ¿Qué relaciones tiene con las áreas curriculares existentes y con las diversas modalidades de formación para el trabajo? ¿Es pertinente para ambas modalidades académica y técnica?1 La respuesta a estos interrogantes depende del análisis y de la interpretación que se realice sobre la calidad y pertinencia de la experiencia educativa de los jóvenes en el nivel medio. roles y oportunidades que le esperan al joven al egresar del nivel medio (Gómez.capítulo iv c u lt u r a pa r a e l t r a b a j o : u n a a lt e r n at i v a pa r a r e p e n s a r l a e d u c a c i ó n m e d i a ¿Por qué introducir el tema de cultura para el trabajo en la formación de los jóvenes en el nivel medio? ¿Cuál es la importancia o necesidad de este tema.indb 127 26/11/08 15:26:10 .

tecnológicas. ELPUENTEESTAQUEBRADO. tiene una base intelectual que orienta un sentido y un poder transformador. Implica la formación de una capacidad analítica e interpretativa sobre las interacciones entre el mundo de la educación y el del trabajo en cuanto a la creciente diversidad de formas. ya que permite el desarrollo material. nuevos requisitos de calificación. ocupaciones. de realización personal. información y análisis sobre el futuro después del colegio constituyen parte importante de la introducción de una cultura para el trabajo (CpT) en el proceso educativo. carreras e instituciones de educación superior. identificación y desarrollo de intereses y aptitudes de los jóvenes en las diversas dimensiones artísticas.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia • Jerarquías de estatus otorgadas a profesiones. modalidades y oportunidades de trabajo y de realización personal y las oportunidades de educación y formación postsecundarias y de generación de nuevas formas de trabajo y emprendimiento. Una importante función de la educación media es contribuir a la exploración. Esta función –y responsabilidad– del nivel medio es crucial en la inserción positiva y productiva de los jóvenes en el mundo adulto. nuevos campos ocupacionales.. • Social. El trabajo es considerado por su valor: • Instrumental.). desempleo estructural) y las positivas (nuevas oportunidades laborales. una asignatura. Abarca la comprensión del papel de la actual revolución científico-tecnológica y la internacionalización de la economía en la transformación del mundo del trabajo y la estructura ocupacional. etc. precariedad. pues hace posible que el individuo se desarrolle y tenga su ocupación como una parte positiva de su identidad.. • Personal. en sus dimensiones negativas (inestabilidad. humanistas. El término ‘trabajo’ adquiere un significado de acción transformadora. de práctica razonada que trasciende el oficio mecánico y repetitivo y que. y se instala como un eje transversal en la cultura escolar. al contrario. científicas y su proyección para la vida posterior al colegio. un énfasis o una actividad de la institución educativa. migraciones.indb 128 26/11/08 15:26:10 . El trabajo se convierte en una posibilidad de ser creativo en tiempo de crisis y contingencia. Estos procesos de exploración. calificaciones. es decir. pues cada ocupación desempeña un rol importante para la reproducción de la sociedad. Este tema trasciende ampliamente la idea de una simple adición al currículo. devaluación de niveles educativos y diplomas. sus opciones de vida.18  El puente está quebrado. • Nuevas ocupaciones. formaciones y oportunidades de trabajo y de realización personal. de estudio y de trabajo.

La cultura para el trabajo integra una perspectiva conceptual con una visión práctica acerca del trabajo. se apropian de las representaciones del trabajo y su dinámica en la sociedad contemporánea. técnica. el del maestro como el del juez. y que está basada en un acervo de conocimiento que permite a la persona aplicarlo y tener cierta autonomía y capacidad de desarrollo tanto en la aplicación como en el conocimiento mismo. Entendemos profesión aquí como una actividad permanente u ocupación que desempeñan las personas regularmente como medio de vida. Todas son socialmente necesarias. En este sentido. valores. ELPUENTEESTAQUEBRADO. actitudes y pautas de conducta. oficio. Todos cumplen funciones diferentes y satisfacen diversas necesidades.indb 129 26/11/08 15:26:11 . Los que asumen una gran diversidad y multiplicidad de expresiones. es la principal actividad –y necesidad– de toda persona. En el proceso de socialización en la cultura para el trabajo. En efecto. especialmente en relación con la orientación. recreativa. El mundo del trabajo. procurando que los jóvenes se preparen para identificar y alcanzar opciones reales y. cultural. el manual como el intelectual. tanto la relacionada con el aprendizaje de determinados saberes como la socialización escolar cotidiana en roles. todas igualmente válidas e importantes: las de índole artística. forma para el trabajo. Es tan importante el trabajo artístico como el científico. aptitudes. profesión. En un contexto en que el sistema educativo no ha logrado satisfacer la función de la media en torno a la gestión social del conocimiento. la trayectoria profesional de una persona es cambiante y dinámica. el futuro profesional2 de los jóvenes después de la educación media es un asunto de creciente importancia. en sus múltiples y diversas manifestaciones. los jóvenes aprenden. se posicionen de forma crítica y propositiva en la esfera productiva. formación y trabajo. de realización personal y de subsistencia. científica. el del músico como el del físico. como medio de expresión de su subjetividad (intereses. permitiendo la formulación de un plan. a la vez. formación).. en un contexto social determinado. la mayor parte de las actividades e interacciones sociales de las personas se realizan alrededor de sus roles laborales.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   19 Toda experiencia educativa. ocupación. el trabajo del teatrero como el del matemático. proyecto o estrategia personal frente a las opciones postsecundarias de educación. y articula tanto la formación como el desempeño en el trabajo. entendido en sentido amplio como toda actividad. Ni  Empleamos el término profesional sin que él mismo aluda exclusivamente a una formación universitaria de ciclo largo. rol. corresponden a la creciente división y especialización del trabajo en la sociedad contemporánea y son medio de realización y expresión personal..

abre posibilidades para que los jóvenes conozcan y decidan acerca de la trayectoria que pueden seguir dentro del mundo del trabajo. no dan cuenta de la diversidad y complejidad de oportunidades postsecundarias de educación y de trabajo. es decir. 2001). las carencias educativas que pretende compensar. pretende que los jóvenes comprendan y sean críticos frente a los diferentes sentidos y valoraciones que se le otorgan al trabajo.. y son de escasa utilidad para la mayoría de egresados. que aunque pudiesen mejorar las opciones de algunos egresados en el mercado de trabajo. su rol y responsabilidad frente a ello deben ser asumidas de forma proactiva. y genera habilidades y disposiciones necesarias para que los estudiantes puedan desempeñarse en ese mismo mundo. su aporte a la educación de los jóvenes. Aquí cobra pleno sentido el tema de cultura para el trabajo. de práctica razonada que trasciende al oficio mecánico y repetitivo y que. su eticidad intrínseca y su índole creadora de cultura. Es 3 Es claro que el concepto de cultura para el trabajo que proponemos no puede ser reducido a la formación técnica ofrecida en escasas instituciones ni a programas de capacitación y formación para el trabajo que complementan la formación académica general.. (…) de la sociedad y aún del mundo (Durán. y es aquí donde radica la esencial dignidad del trabajo humano. en principio cabe anotar que esta invita a una transformación de los imaginarios en torno al trabajo de los propios sujetos de la escuela. Por el contrario. El tema tiene entonces objetivos más amplios que la formación técnica o la capacitación laboral3. La cultura para el trabajo busca aproximar a los jóvenes al sistema de valores que construye la sociedad frente al trabajo. el perfeccionamiento y desarrollo del mismo trabajador. tiene una base intelectual que orienta un sentido y tiene un poder transformador. resulta evidente que el desarrollo de la cultura para el trabajo en la educación media es un proceso que depende tanto de la política educativa como de la acción de las instituciones4. En esta concepción. Como se verá en el desarrollo posterior del texto. A la luz de estos planteamientos. su necesidad y pertinencia tanto para las modalidades académica y técnica del nivel medio. la subsistencia. el trabajo no constituye solamente una dimensión material de la sociedad y el ser humano: El trabajo no tiene como fin solo el producto. al contrario. tanto el ámbito político como el institucional tienen un rol en la construcción de la cultura para el trabajo.130  El puente está quebrado.indb 130 26/11/08 15:26:11 . sino también y principalmente. No obstante.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia la política educativa de media ni las instituciones educativas pueden ser pasivas e indiferentes respecto al futuro educativo y laboral de sus egresados. El término ‘trabajo’ adquiere un significado de acción transformadora. así como de las concepciones respectivas en el nivel central del sistema 4 ELPUENTEESTAQUEBRADO.

Prácticas pedagógicas cuyo protagonista sea el estudiante. directivos. Tengan información sobre el mercado de trabajo. para el trabajo en equipo. así como otras habilidades básicas para el desempeño en el mundo del trabajo (habilidades comunicativas. Ninguna de las dos nociones asume la complejidad del mundo del trabajo. la cultura para el trabajo establece tres dimensiones de acción interdependientes para la educación media. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Para que estos propósitos sean posibles. e identifiquen intereses y expectativas que se concreten en un proyecto en el ámbito del trabajo y la formación. Las ideas que tienen los actores institucionales sobre el trabajo intervienen de forma directa en la cultura para el trabajo. 3. Por ejemplo. las analicen. Amplíen el panorama y conozcan diversas opciones de desarrollo profesional. En otras palabras. pero sobre todo que aprendan a buscarla y gestionarla con el objeto de tomar decisiones y encontrar oportunidades reales frente a su futuro postsecundario profesional.).–. al menos en lo que compete a la esfera del trabajo y la formación: 1. el trabajo está más ligado al desempeño de un oficio para el cual la escuela debe formar en pro de mejorar las condiciones de los jóvenes. la idea del trabajo suele estar más ligada a la crisis y desaparición de los empleos ‘estables y dignos’ que ofrece un panorama desolador y desesperanzador.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   131 imprescindible que estas dos instancias se articulen para lograr una verdadera transformación de la media. de reconstrucción de la propia cultura escolar y las concepciones que la guían. Las representaciones y expectativas sobre el mundo del trabajo son dinámicas y muy diversas pues varían en función de las experiencias subjetivas de los actores y de los aspectos situacionales por los que atraviesan. Orientación socioocupacional. 2. que busca que los jóvenes conozcan las opciones que tienen una vez terminado su ciclo educativo medio. para los adultos de la escuela –docentes. solución de problemas. liderazgo. Se apropien de un conocimiento y desarrollen una capacidad crítica e interpretativa del mundo del trabajo. 4. articulando en ello la formación a lo largo de la vida y el trabajo. el desarrollo de la cultura para el trabajo no puede reducirse a meras fórmulas o cambios estrictamente técnicos dentro de la media. resulta esencial para con- educativo. etc. etc. Desarrollen habilidades básicas para el ejercicio profesional antes que para un oficio específico. 2. Aunque esta dimensión no es exclusiva del nivel medio.indb 131 26/11/08 15:26:11 . en la cual los jóvenes: 1. Estas dimensiones fortalecen la función de orientación propia de este nivel. que propendan sobre todo a generar autonomía en los jóvenes y la capacidad de seguir aprendiendo. para el nivel central. facilitando la transición de los jóvenes al mundo postsecundario. La transformación de estas implica un proceso complejo y de largo aliento.

analizando y comprendiendo la situación del mercado de trabajo.. que les permitan una aproximación vivencial a posibles opciones de desarrollo profesional y enriquezcan los elementos con los cuales los jóvenes pueden tomar decisiones frente a su futuro. La ampliación de las opciones de exploración de los estudiantes en diferentes campos de conocimiento. En otros términos.. el proceso de orientación debe desarrollar en los jóvenes la capacidad de gestionar información de manera que sean capaces de tomar las mejores decisiones posibles frente a su trayectoria ocupacional. Tanto el proceso como el proyecto que construyan deben tomar en consideración lo que les gusta hacer a los jóvenes. con el fin de facilitar la transición hacia la vida postsecundaria. estrategias o planes respecto a sus opciones de vida profesional después del colegio. y sus efectos sobre las personas.indb 132 26/11/08 15:26:12 . como una forma de prepararse para entender y enfrentar estas situaciones.13  El puente está quebrado. lo que saben hacer. Orientación socioocupacional Educación media Cognitiva Función Orientación Socialización Se realizan a CpT Dimensiones de Prácticas pedagógicas Multiplicación de opciones de exploración La orientación socioocupacional La orientación socioocupacional en la escuela se entiende como el proceso continuo por medio del cual los estudiantes identifican y definen proyectos. Generar una perspectiva analítica y crítica del mundo del trabajo. Los objetivos de la orientación en los estudiantes son: 1. considerando sus habilidades y aptitudes. e identificando las opciones de formación más pertinentes para seguir su decisión. 1995). su dinámica compleja y cambiante. ELPUENTEESTAQUEBRADO. 3. lo que su situación les permite hacer y lo que pueden esperar de tal o cual trayectoria (Guichard. sus realidades sociales.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia seguir los objetivos de este ciclo en cuanto a la relación con el mundo del trabajo. y los mecanismos existentes para acceder a ella.

cómo asumir los cambios de una trayectoria laboral?.). Apropiarse de una visión de conjunto del panorama ocupacional que encuentran los jóvenes cuando terminan la educación media: información sobre empleo y desempleo según edad y nivel educativo. cuál es la proyección de ese rol? cómo enfrentar situaciones de desempleo?. Proveer y gestionar información organizada sobre la oferta postsecundaria de educación y capacitación: en las universidades tradicionales y carreras largas. La orientación no se ocupa solamente de la simple provisión de información. 6. ¿qué rol profesional elegir?. etc. empresas o gremios del sector productivo. y la flexibilidad para actuar frente a los cambios en el mundo del trabajo que afecten su trayectoria profesional Este enfoque de la orientación se aleja de las mediciones psicométricas. ONG. en instituciones no formales de formación y capacitación. de los enfoques exclusivamente psicológicos en la toma de decisiones frente a la carrera y de la noción de carrera como “vocación” o “llamado natural” que supuestamente tendría cada individuo.indb 133 26/11/08 15:26:12 . de manera que se preparen para asumir roles y situaciones de adultos en su ejercicio profesional (por ejemplo. fundaciones. 3. Proveer y gestionar información sobre oportunidades de apoyo a microemprendimientos en diferentes campos ocupacionales. la toma de decisiones.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   133 2. en programas. ramas de actividad u ocupaciones de mayor y menor crecimiento en el empleo. 5. salarios y condiciones laborales en grandes áreas o sectores ocupacionales. programas de alcaldías y localidades. Esto implica el desarrollo de habilidades como la solución de problemas.). etc. etc. el manejo de conflictos. instituciones e iniciativas de articulación entre educación y trabajo (cámaras de comercio. Situación del empleo y del autoempleo con proyecciones y perspectivas a mediano y largo plazos. programas internacionales. pues más bien un proceso que permite a los jóvenes explorar y proyectar posibles panoramas futuros. El proceso de orientación socioocupacional no se restringe a formar para puestos de trabajo u oficios ni tampoco para la simple selección de ELPUENTEESTAQUEBRADO. en ofertas de educación técnica y tecnológica. en programas de educación por ciclos. Generar capacidades para la toma de decisiones informada. Entender la importancia de la gestión continua de la información con respecto al mercado de trabajo y la educación. el aprendizaje y la formación a lo largo de la vida como factores que amplían las posibilidades de inserción y movilidad laboral. 4. ocupaciones y calificaciones de mayor demanda y de mayor crecimiento esperado. empresarios por la educación.

especialistas en las diferentes áreas de conocimiento y sus formas de manifestación en el mundo del trabajo. personal especializado en el ámbito de la orientación desde el enfoque propuesto. que se traduzca en formación para los docentes y otros actores involucrados en el proceso. El logro de este propósito involucra directamente y de forma protagónica a las instituciones escolares. diferentes instancias ocupacionales. ya que son interdependientes y complementarias. Esta es una tarea que atiende a la equidad social y a la igualdad de oportunidades educativas. ONG. se les informa y se les guía en diferentes trayectorias ocupacionales. no hay un horizonte claro sobre las habilidades que debe desarrollar la orientación en los estudiantes y su importancia en la transición al mundo postsecundario. no ha encontrado un lugar claro y efectivo en la política educativa colombiana. conocedores del sector productivo..  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia un programa de educación postsecundaria. sus profesores y directivos. No obstante. esta tarea no puede ser desarrollada por ellos en solitario. Por un lado. También es necesario construir un mecanismo de apoyo concreto a esta tarea del docente. industrias. y.134  El puente está quebrado. que permita entender a estos la dinámica entre educación y trabajo. Por el otro. cámaras de comercio. A pesar de que la orientación socioocupacional es un tema importante de equidad social y una función primordial del nivel medio. y se les forma en las competencias y habilidades necesarias para enfrentar los retos de la trayectoria que elijan.. se contrarresta en gran medida las diferencias adscriptivas y de origen social con que los jóvenes bogotanos ingresan al mundo postsecundario. Se les estarían ofreciendo oportunidades de exploración y de selección de un futuro. Si a los jóvenes menos favorecidos se les permite explorar. etc. de la misma forma en que las familias de sectores más altos lo hacen con sus hijos. más allá de sus ELPUENTEESTAQUEBRADO. sobre todo. que les posibilite actualizarse en las diferentes transformaciones y avances de su disciplina de origen en el mundo del trabajo. que involucre académicos especializados en relación con trabajo.. como una vía para asistirlos en mostrar la utilidad y la proyección de lo que enseñan. Esta labor debe estar sustentada por un esfuerzo sistemático y racional del nivel central en torno a la orientación. dado que ellos mantienen un contacto permanente con los estudiantes y los acercan al conocimiento. el tema de la información sobre el mundo ocupacional y educativo postsecundario se ha dejado a la iniciativa y capacidad de entidades particulares y de los docentes que.indb 134 26/11/08 15:26:12 . educación y sociedad. sino para un mundo cambiante donde el trabajo y la formación a lo largo de la vida están íntimamente ligados y requieren competencias que no se contraponen ni se excluyen. menos en sus actuales condiciones de formación y capacitación. como empresas de servicios. se les ofrecen las oportunidades formativas pertinentes para optar por esas trayectorias.

conocimientos que ya no resultan nuevos cuando se presentan en la escuela. Las aceleradas transformaciones del conocimiento hacen que ELPUENTEESTAQUEBRADO. y tampoco se han desarrollado habilidades para que los jóvenes afronten de forma más proactiva las situaciones que se les presentan cuando se gradúan. no han sido formados para cumplir las funciones de la orientación socioocupacional. Los jóvenes se encuentran en escenarios saturados de información. no suelen ser la fuente de información más precisa. su importancia y mecanismos para desarrollarla.. por la otra. y las exigencias que hace a la escuela en torno al desarrollo de capacidades para vivir en dicha sociedad –particularmente a la educación media de preparar a los jóvenes para comprender estos cambios sociales y orientarse a partir de ellos para generar una trayectoria vital (que comprenden el ejercicio ciudadano. Una pedagogía para el pensamiento tecnológico El cambio en la producción y distribución del conocimiento. que ha determinado la entrada a una “nueva era social”. y tampoco esta tarea se ha definido dentro de su rol. muestran una total debilidad de la orientación y la imperiosa necesidad de desplegar políticas y acciones concretas y planificadas en torno a este tema. más que ofrecer contenidos. lo que le compete a la escuela es desarrollar procesos por medios de los cuales los jóvenes aprendan a acceder y dar sentido a la información que se les presenta. unida a la falta de conocimiento de la orientación. así como la construcción del juicio propio frente a esta.indb 135 26/11/08 15:26:12 . la internet. se han convertido en medios donde los jóvenes acceden a datos. personal. el cine. En este contexto. etc. esta reducción ha ocasionado que los orientadores tengan cada vez más estudiantes a su cargo. Son menos las instituciones que pueden contar con orientadores. Por una parte. etc. Esta situación. Otro cambio que caracteriza a la sociedad actual es la caducidad de los contenidos.)– demandan transformaciones fundamentales en los procesos de enseñanza-aprendizaje en las escuelas. considerando y respetando la diversidad de perspectivas. la música. más allá de la formación universitaria tradicional y del SENA. Esto implica la asimilación crítica de dicha información. Esto ha llevado a que los estudiantes carezcan de información adecuada sobre la diversidad de opciones educativas y ocupacionales que les esperan al graduarse. profesional. perspectivas. Una clara evidencia de la poca importancia de este tema de la orientación en Colombia la constituye la progresiva desaparición de los orientadores en los colegios.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   135 buenas intenciones. La televisión. La escuela ya no es el lugar privilegiado de otros tiempos para la información.

los datos e incluso las interpretaciones en que se apoyaban. y al asignaturismo. Esto exige que las personas sean capaces de apropiarse constantemente de los nuevos contenidos y las nuevas versiones del conocimiento. de ser flexible. Quien ha adquirido alguna de las capacidades… difícilmente la olvida. más bien llama al diálogo entre las mismas a partir de problemas concretos y oponiéndose a la fragmentación del conocimiento. sino más bien su subordinación al logro de esas metas más generales. así como el currículo. Ya no es posible aprender algo para toda la vida. 2002:21). etc. se consideran solo un medio para desarrollar capacidades más generales y menos contingentes. 2002). validez o pertinencia de las disciplinas. Es importante aclarar que la interdisciplinariedad no niega la existencia.. con el objeto de entender las disciplinas como herramientas para aproximarse y comprender el mundo. Pero ello no supone en absoluto el abandono de esos contenidos. entonces. no parece pertinente que la escuela prepare para oficios específicos siempre contingentes. como la propia capacidad de seguir aprendiendo.136  El puente está quebrado. Los contenidos. se seleccionan a partir de las metas del aprendizaje y por su valor formativo.indb 136 26/11/08 15:26:13 . Martín y Pérez. los contenidos son un medio para lograr el desarrollo de esas capacidades.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia cada contenido sea contingente y rebatible. Desde esta perspectiva. En el mundo productivo. en cambio puede olvidar con mucha facilidad todo lo hacemos. Como hemos señalado antes. como meta educativa es mejor buscar el desarrollo de capacidades generales que el entrenamiento en contenidos concretos. Martín y Pérez. Por consiguiente. más que un fin en sí mismo” (Pozo. el aprendizaje. Este currículo interdisciplinario debe apuntar al desarrollo de un pensamiento científico-técnico y crítico que promueva habilidades para la in- ELPUENTEESTAQUEBRADO. sino que apunte mejor a transmitir la importancia y desarrollar capacidades para el aprendizaje a lo largo de la vida. de ser creativo. “…las capacidades son más duraderas y transferibles que los contenidos concretos a través de los que se adquieren. de autocontrolarse.. Frente a ello. de ser autónomo. antes que por su relevancia disciplinaria (Pozo. deja de centrarse en los contenidos. Aunque estos sigan siendo importantes e imprescindibles para el aprendizaje. Este viraje desde los contenidos hacia las capacidades implica el desarrollo de un currículo diferente y orientado a la interdisciplinariedad. las existentes se transforman y otras desaparecen. es claro que cada vez se generan nuevas ocupaciones.

demanda la equidad en la distribución del trabajo a partir del compartir intereses y problemas. el desarrollo de cualquier obra visual. 2. el artístico. Aunque opera sobre una base científica. la capacidad de negociación. escuchar y comunicar. de los objetos). etc. se entiende como un pensamiento proyectivo de ideas o artefactos orientados a resolver problemas concretos. el control y la evaluación. comprender. Este puede darse en otros campos del conocimiento. en el campo de las artes.. todas las disciplinas resultan indispensables para el desarrollo de un pensamiento tecnológico e integral que promueva habilidades requeridas para la sociedad del conocimiento en general. sugerir modificaciones. En otras palabras. La capacidad de análisis simbólico permite describir. necesita la planeación (que adoptan las formas de diseños. la gestión de la información. demostrar y argumentar. teniendo como base la planeación. musical.). bocetos. la toma de decisiones consensuada y efectiva. realizar cómputos. la experimentación (con diferentes materiales. ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 137 26/11/08 15:26:13 . el pensamiento científico-técnico de carácter crítico. el estético. Habilidades para trabajar en equipo: el trabajo en equipo desborda el tradicional trabajo en grupo. la colaboración y la comunicación. reconoce. respeta y aprovecha la diferencia. Este manejo implica habilidades básicas como leer. entender cómo operan las organizaciones sociales y los sistemas tecnológicos. la investigación (de los personajes. Así mismo. y para una positiva transición al mundo postsecundario en particular: 1. Es importante aclarar que el desarrollo del pensamiento tecnológico no es un campo exclusivo de las ciencias básicas. En el trabajo en equipo cada uno de los participantes despliega sus capacidades. desarrollar nuevos sistemas. las enseña y reconoce y aprende de las de otros. razonar. etc. comprender interrelaciones complejas. desde una perspectiva social y ética. El trabajo en equipo se orienta a la solución de problemas.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   137 vestigación. Capacidad para el análisis simbólico: el manejo del lenguaje es vital para un efectivo desempeño social. En otras palabras. pero también involucra habilidades de pensamiento más complejas como la capacidad de aprender códigos más elaborados como el científico. clasificar. teatral. por ejemplo. no se reduce a ella sino que integra también la experiencia y la práctica en el proceso creativo. descubrir la serie de principios que sustentan las relaciones entre dos o mas objetos. ritmos. predecir impactos. 1997:30). escribir. explicar. distinguir tendencias. o pensamiento tecnológico como lo denominaremos de aquí en adelante. y que integre “la acción práctica con la interpretación cada vez más profunda de los procesos y los resultados que ella produce” (Soto. etc. instrumentos). la capacidad de seguir aprendiendo. el manejo del espacio. es decir. etc.

La planeación permite que las personas identifiquen. aplicando procedimientos adecuados a las tareas encomendadas y a las irregularidades que se presenten.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 3. con base en el análisis del problema y de la solución. de la salud. social. El desarrollo de esta habilidad permite el reconocimiento del entorno y la comprensión de la realidad.. Capacidad de seguimiento y evaluación: exige el desarrollo de la disposición a autocontrolarse. requiere un pensamiento interdisciplinar y un conocimiento técnico de herramientas. Capacidad de planeación: el pensamiento tecnológico requiere planeación.indb 138 26/11/08 15:26:13 . etc. Capacidad para administrar información: la administración de la información requiere sistematicidad. etc. técnico. materiales. La evaluación y la autoevaluación en los procesos son la base de la toma de decisiones y de la innovación. ético. es decir de ubicar. autocuestionarse. La administración de la información da cuenta de las relaciones entre diferentes factores de carácter económico. 1999).138  El puente está quebrado. dinero. 6. una metodología organizada y coherente que pondere las posibilidades y los riesgos. autoevaluarse y ser responsable y autónomo. metodologías para organizar.. en principio. ético. identificando problemas y abordándolos por medio de la investigación y la experimentación. desarrolla la capacidad de seguir aprendiendo. creatividad. estrategias. 5. es decir. estético. etc. Esta metodología debe ser coherente con la intencionalidad. El seguimiento y la evaluación implica poner permanentemente a prueba las ideas e hipótesis. Esta capacidad exige que las personas seleccionen estrategias y tecnologías adecuadas para aplicar a las tareas y lograr los objetivos propuestos. incita a usar los medios disponibles en las condiciones reales y concretas. planifiquen y asignen recursos humanos. ELPUENTEESTAQUEBRADO. La planeación requiere también la capacidad de control y la capacidad de enfrentar imprevistos y actuar con rapidez mediante el análisis y la intuición. de tiempo. científico. Aborda así mismo problemas de toda índole: de tipo social. En este sentido. El pensamiento tecnológico busca ir más allá de lo obvio. acceder y usar mejor y de forma sistémica la información acumulada y los recursos disponibles. con la función o propósito buscado como meta del proceso. 4. Capacidad para identificar y resolver problemas: esta capacidad exige. exige flexibilidad para saber reaccionar a tiempo ante los problemas. estético. procesar y sistematizar la información. sobre todo. ser capaz de introducir mejoras continuamente. organicen. así como encontrar de forma autónoma vías de solución y transferir adecuadamente las experiencias adquiridas a otras situaciones de trabajo (Isus.

sino que reflexiona. Los métodos tradicionales basados en la exposición del profesor. etc. una propuesta formativa con pertenencia social y con pertinencia educativa. el estudiante adquiere un rol más protagónico en el proceso de enseñanza-aprendizaje. El desarrollo de un pensamiento tecnológico a partir de un currículo interdisciplinar exige un cambio en la cultura del aprendizaje. rol social de su ocupación. El cambio en los sistemas y criterios de evaluación. a partir de ello. con propósitos y logros claros que puedan orientar la integración definiendo los núcleos temáticos o problemáticos. 2004).indb 139 26/11/08 15:26:14 . Habilidad para analizar y relacionarse con el entorno social y comportarse éticamente: esta habilidad potencia en el estudiante la capacidad de reflexión. también ELPUENTEESTAQUEBRADO. Requiere facilitar los espacios tanto a docentes como estudiantes para reflexionar y comprender los cambios sociales para desarrollar. Este proceso debe iniciarse en la educación básica y consolidarse en el nivel medio. Por tanto. la flexibilidad de la organización. Este cambio solo es posible transformando la cultura y organización tradicional de la escuela y de los docentes. colegas y compañeros de trabajo. El desarrollo de esta habilidad permite a las personas comprender tanto las dinámicas de su entorno más inmediato como las del nivel macro. propone y construye conocimiento en compañía del docente. evitando caer en la selección y articulación aleatorias de asignaturas sin ningún norte o sentido coherente (Lafrancesco. el aprendizaje de un texto y la acumulación de datos muchas veces inconexos entre sí no parecen una estrategia efectiva para dar este giro. el estímulo a la innovación educativa. lectura crítica de su propia actividad y la de los demás.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   139 7. De los procesos centrados a la enseñanza a los centrados en el aprendizaje Introducir la lógica del pensamiento tecnológico en el currículo implica no solamente justificar teórica o académicamente la relevancia de las metas por conseguir y la pertinencia de los contenidos seleccionados. Ya no es el sujeto pasivo que recibe el conocimiento de su maestro. Pero las transformaciones no sólo afectan la esfera de la política educativa y la esfera institucional. sobre todo para los y las estudiantes que están en la escuela. afina su percepción social y favorece la comunicación y la creatividad. y actuar frente a ellas de forma crítica y responsable (relación con pares.) El desarrollo del pensamiento tecnológico no es una tarea exclusiva del nivel medio. sino también evidenciar esta relevancia y pertinencia. la apertura de espacios de reflexión y experimentación pedagógica. y el liderazgo pedagógico y propositivo en los colegios son indispensables para lograr este cambio.

en especial para construir a partir de una inteligencia colectiva5. Con la extensión de la escolarización. desarrollar la capacidad de trabajo colaborativo y cooperativo entre docentes resulta vital para esta nueva profesionalidad. en contraste con estas nuevas demandas. y Lauder. el posicionamiento de la educación como tema clave y problemático en el desarrollo de los países y como factor de igualdad social.140  El puente está quebrado. y que apunten a promover los nuevos objetivos de aprendizaje. La tradicional formación docente –y por tanto su cultura– basada en una pertenencia disciplinaria rígida. de modo que puedan desarrollarlas con sus estudiantes: la capacidad para la investigación educativa. el trabajo en equipo. etc. de aquellas en las cuales ellos mismos fueron formados.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia los actores –y más concretamente los docentes– son un elemento clave del cambio. diferentes incluso.. los docentes deben constituirse en los catalizadores de la sociedad del conocimiento. la autoevaluación. son condiciones indispensables para el cambio pedagógico en las escuelas.indb 140 26/11/08 15:26:14 . y las reformas educativas de los 5 “La inteligencia colectiva implica una transformación en el modo que tenemos de pensar acerca de la capacidad humana. la sistematización. Sugiere que todos somos capaces y no solo unos pocos. ELPUENTEESTAQUEBRADO. En este contexto. citado en Hargreaves. y que nuestras cualidades humanas para el compromiso emocional y la imaginación son tan importantes como nuestra capacidad para convertirnos en expertos técnicos” (Brown. que la inteligencia es algo múltiple y no cuestión de resolver el rompecabezas con una sola respuesta. 2003: 39). lo cual implica reconfigurar su profesión para que aprendan nuevas formas de enseñar. no resulta conveniente para la generación de procesos curriculares interdisciplinarios y el desarrollo de capacidades.. Es imprescindible promover las habilidades del pensamiento tecnológico en los propios docentes. la experimentación pedagógica. aislada y fundamentada en contenidos. las condiciones de la misma son cada vez más precarias.. Como lo propone Hargreaves (2003). “El profesorado como catalizador de la sociedad del conocimiento • Promover el aprendizaje cognitivo profundo • Aprender a enseñar de modos que no les fueron enseñados • Comprometerse con el aprendizaje profesional continuo • Trabajar y aprender en grupos colegiales • Tratar a los familiares como socios en el aprendizaje • Desarrollar a partir de la inteligencia colectiva • Construir una capacidad para el cambio y el riesgo • Promover la confianza en los procesos” Lo que resulta paradójico de la profesión docente es que.

Por ejemplo. la educación media es el nivel donde las habilidades propias de este pensamiento se concretan de forma más compleja. que deje atrás el tradicional estilo de ‘dictar clase’ limitado a horas-aula. lo cual tiene efectos motivadores hacia el proceso de aprendizaje haciéndolo significativo en la vivencia diaria. y menores ingresos y estímulos a su tarea. usar el tiempo de clase de forma alternativa.indb 141 26/11/08 15:26:14 . en general. 1996). la burocracia de los procesos. de compañeros y compañeras y de padres y madres de familia. al encontrarse día a día con la misma estructura y con las mismas dificultades organizativas de su institución y del sistema educativo. De tal manera.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   141 años noventa. esto es. será muy difícil generar procesos pedagógicos alternativos y pertinentes a las exigencias de la sociedad del conocimiento. comunidades de aprendizaje y.. Así. es necesaria una transformación del sistema escolar y su administración. de modo que el estudiante se aproxime al ‘afuera’ y desarrolle su capacidad estratégica para hacer frente a este mundo. La transformación de la cultura del aprendizaje debe llevar a una articulación entre niveles educativos. lo más probable es que acabe por renunciar a los retos que le impone este tipo de procesos. brinda las condiciones y estimula nuevas formas de enseñanza. corre el riesgo de regresar a la antigua rutina con la que había conseguido manejarse en el sistema (González. si el gobierno no proporciona apoyo. los horarios. las nuevas formas de enseñanza centradas en el aprendizaje se caracterizan por crear situaciones o ambientes de aprendizaje vinculados al desarrollo real de la acción. Una segunda característica de estos métodos pedagógicos es la condición del estudiante como participante activo y constructivo de su proceso de aprendizaje: buscará solución a problemas concretos en condiciones ELPUENTEESTAQUEBRADO. etc. donde el desarrollo del pensamiento tecnológico sea gradual y progresivo. posibilitando el manejo de trayectorias postsecundarias en los jóvenes. encontrar espacios para el pensamiento interdisciplinar y para la innovación. aunque en principio urge un cambio en la concepción de los docentes acerca de los procesos de enseñanza-aprendizaje. En esta perspectiva. promueve mejores condiciones en los docentes. Aun logrando que un profesor se convenza de las ventajas de las nuevas formas de enseñanza. mayores distracciones de su tarea esencial dada la heterogeneidad y la complejidad de la población que atienden. En este contexto. si el reglamento de la institución. a la vez que se le muestra la utilidad del conocimiento. que sean sostenibles y generalizables a todo el sistema educativo. mayor regulación y estandarización de su tarea. relacionar el conocimiento con contextos cercanos a la realidad. los profesores tienen ahora más trabajo. la reacción del equipo directivo. le dificultan salir fuera del aula y de la escuela.

  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia no ideales. se apunta a que los docentes conozcan y reflexionen frente a los diferentes métodos. el docente se transforma en orientador: asiste el proceso. No se trata de adoptar fórmulas estandarizadas o proclamar métodos específicos como opciones únicas y exclusivas para alcanzar los objetivos educativos. el proceso se comparte y discute con los demás estudiantes como una forma de desarrollar el trabajo en equipo y la capacidad de relacionarse con otros. Otra característica señala que las nuevas formas de enseñanza fomentan el trabajo interdisciplinar. El proceso de aprendizaje deja de ser individualizado. sustentadas todas ellas en bases conceptuales sólidas.. el docente se transforma en el acompañante del proceso de aprendizaje más que en autoridad productora del conocimiento. el aprendizaje por problemas. es incoherente tratar los procesos en una estructuración de contenidos en materias separadas. En las pedagogías activas. pero no aparece como la autoridad máxima del conocimiento.14  El puente está quebrado. pero son los estudiantes los que más participan en esta dinámica. y lo que falta por aprender.. los seleccionen y los adapten de acuerdo con los objetivos y. la enseñanza para la comprensión. Significa también reconocer en uno mismo y en los demás las capacidades y actitudes que ayudan a alcanzar la meta planteada. etc. El docente modera este proceso. con la población con la que trabajan. El proyecto que debe realizar [o el problema que debe resolver] será el elemento clave de la motivación y abrirá la vía de una participación activa. En contraste. Así. autocrítica y retroalimentación.indb 142 26/11/08 15:26:15 . las potencialidades de lo aprendido.. sino como una guía que ofrece instrucciones generales y a quien se recurre cuando hay dudas o inquietudes. la evaluación deja de ser un mero instrumento para otorgar una valoración a los supuestos logros de un tercero. El método de proyectos. son solo herramientas que deben ser útiles a los pro- ELPUENTEESTAQUEBRADO. La evaluación en esta metodología fomenta un proceso de reflexión. Es necesario entonces trascender la separación entre áreas del conocimiento que manifiesta tradicionalmente el currículo y fomentar que cada docente vaya más allá de su área de formación y tenga una visión interdisciplinaria. evaluarse significa reconocer lo que se aprende. Si bien en la enseñanza centrada en el aprendizaje cada estudiante debe tener una responsabilidad que cumplir. autocontrol. generando interlocución con sus pares. antes que alcanzar una calificación. la intuición y la experimentación. así como aquellas que lo dificultan e identificar la forma de superarlas. especialmente. Por tratarse de una metodología de solución de problemas concretos y reales. Mientras que el estudiante es activo y ocupa el centro del proceso de enseñanza-aprendizaje. desarrollando la reflexión.

tienen limitaciones en torno a las opciones que puede abrir a los estudiantes. De esta manera. Aunque. Este tipo de diversificación busca profundizar en un campo de conocimiento a través de un énfasis que no apunta a la especialización. debe darse paso a una diversificación de campos de conocimiento para la exploración y profundización. En este sentido. aunque las experiencias aportan valiosos aprendizajes para el análisis y las políticas en torno a la diversificación. es necesario generar espacios para la exploración de intereses y aptitudes en diferentes campos del conocimiento (de índole científica. etc. artística. dándole especial énfasis a lo práctico e instrumental. social. los centros diversificados CEDIT Y CEDID. La exploración de diversos intereses Para complementar la orientación socioocupacional y el desarrollo de habilidades necesarias para la sociedad del conocimiento a través de procesos centrados en el aprendizaje. tanto de índole científica como tecnológica. ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 143 26/11/08 15:26:15 . Los casos de Finlandia y de Australia ilustran este proceso. de facto. artística. siendo estos trayectos excluyentes. incluso apuntando a la especialización en un oficio específico de los estudiantes en el área cursada. Dado que la diversificación se asocia tradicionalmente con la generación de trayectos educativos diferenciales que conducen al mercado de trabajo por la vía técnica o a la universidad por la vía académica. los egresados de estas instituciones podían ingresar a la educación superior. sino más bien a una inmersión inicial en un campo de conocimiento. aunque apostaron a una diversificación. humanística. Un mecanismo efectivo para esta exploración es la diversificación. humanística u ocupacional). La diversificación no puede basarse en la separación entre lo académico y lo técnico.. conviene aquí reformular esta concepción y proponer una nueva manera de entender tal diversificación6. las áreas técnicas de estos modelos estaban pensadas y diseñadas para el ingreso al mercado de trabajo de la población de menores recursos económicos. ni tampoco debe estar dirigida exclusivamente al mercado de trabajo o a la formación universitaria. esta siempre fue abordada desde la separación entre lo técnico y lo académico. etc. que permitan a los jóvenes contrastar sus intereses y construir sus proyectos profesionales. Constituye un reto actual de los sistemas educativos que exige formas complejas y creativas de solución. La secundaria superior en Finlandia ofrece tres tipos de instituciones: 6 Modelos como el INEM. el CASD. tecnológica.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   143 fesores. Debe orientarse a fomentar la exploración de intereses y aptitudes de los estudiantes en relación con la gran diversidad existente de áreas o tipologías del conocimiento moderno. mas no soluciones técnicas y rígidas para resolver problemas que por supuesto no son meramente técnicos.

la flexibilidad curricular está basada en un sistema de módulos y créditos que rompe el esquema del año escolar. con programas de tres años en las áreas de recursos naturales.. quienes pueden decidir el orden y el ritmo en el que siguen sus estudios dentro de los límites de tiempo y exigencias de créditos establecidas para el nivel. 1999a). físicas y deportivas. Las escuelas de secundaria superior general. Las escuelas de secundaria superior vocacional. Los estudiantes pueden tomar hasta el 40% de sus créditos en otras escuelas. Aunque este experimento aún no presenta mayores resultados. estudios sociales y de la salud. Este experimento apunta a que los estudiantes logren una doble titulación que los habilite a seguir cualquier trayecto. desde 1994 ofrece la posibilidad a los jóvenes como una forma de educación secundaria superior que conduce directamente al mercado de trabajo. en Finlandia se realiza un esfuerzo por construir puentes y ofrecer una secundaria superior que permita la diversificación. Australia ofrece como parte de la “secundaria senior” un programa de Educación y Entrenamiento Vocacional (VET). los estudiantes pueden mantener sus posibilidades abiertas para optar por educación vo- ELPUENTEESTAQUEBRADO.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 1. Estas escuelas otorgan un certificado básico que permite el ingreso calificado al mercado de trabajo. 3. comercio y administración. pero también a programas de estudio superior profesional o universitario. los reformadores esperan poder fortalecer estos intercambios entre tipos de instituciones favoreciendo a los estudiantes (OCDE. habilitan para el examen nacional. turismo. Este programa. El 97% de los colegios de secundaria senior ofrecen cursos VET. dio lugar a un esquema experimental para crear más flexibilidad en los currículos de la secundaria superior. Este programa otorga créditos válidos dentro del Sistema de Calificaciones Australiano. lo cual permite mayor libertad de opción a los estudiantes. técnica y comunicaciones. aunque inicialmente fue concebido para adultos. denominado Estrategia de mutuo enriquecimiento. El sector de prácticas de aprendizaje. 2. restauración y economía doméstica. beneficiándose de lo que cada uno tiene para ofrecer. De esta forma. Si bien estos tipos de instituciones podrían sugerir trayectos formativos desiguales. Este programa permite a los estudiantes combinar una trayectoria vocacional con el currículo de educación general. y cerca del 50% de todos los estudiantes de secundaria superior están matriculados en los mismos..indb 144 26/11/08 15:26:15 . pero no la desigualdad educativa. servicios culturales y actividades de ocio. Por otro lado. Por un lado.144  El puente está quebrado. busca habilitar que los estudiantes de las modalidades general y vocacional tomen cursos en cualquiera de los programas. de tres años de duración.

operaciones de laboratorio. Los cursos del programa VET incluyen experiencias de aprendizaje en el trabajo con los empleadores o en un ambiente simulado de negocio. y especialidades en el caso de las instituciones con media técnica. industria de electrotecnología. como alternativa al modelo homogéneo de educación académica general. Lograr una diversificación y profundización en diversas áreas del conocimiento. Las áreas más populares de la industria. Los colegios tienen la posibilidad de ofrecer a sus estudiantes profundizaciones en el caso de las instituciones académicas.indb 145 26/11/08 15:26:15 . Esto tiene como efecto que los dos años de educación media terminan siendo una simple prolongación de la educación básica sin mayores variaciones de objetivos. valores. lo que explica en parte que la mayoría se ofrezca en áreas como gestión comercial o empresarial. En consecuencia. etc. entre otros. acceder a mayor formación vocacional o acceder directamente al mundo laboral (OCDE. ELPUENTEESTAQUEBRADO. ni mucho menos de recursos materiales. y tecnologías de la información. procesamiento de alimentos. servicios de comunidad (que incluye cuidado de niños. 1999b). entretenimiento. música. y algunas otras modalidades que exigen menos recursos relativos para su desarrollo. son las ramas del turismo. negocios y servicios de oficina. ventas. las cuales tienen 7 En el actual sistema de educación colombiano. tecnología de la información. tanto materiales como humanos y financieros. industria pesquera. las calificaciones obtenidas dentro del programa VET en escuelas van obteniendo gran reconocimiento. cuidado de ancianos). servicios de negocios. No hay ninguna planeación central ni local para la definición de dichas profundizaciones y especialidades. es muy difícil en el actual contexto organizacional de los colegios7. al punto que pueden ser considerados parte de los requisitos de admisión a la universidad. humanos. el programa VET en las escuelas permite a los estudiantes seguir su trayectoria en el nivel universitario. curriculares. Paulatinamente. turismo. incluidas en el programa VET. En síntesis. acceder a la educación terciaria o a la superior. sino que tiene lugar en los mismos colegios donde se ofrece la básica primaria y la básica secundaria. Las profundizaciones y las especialidades dependen de los recursos individuales de cada colegio. y como opuesto a la diferenciación de trayectos formativos desiguales. Estas experiencias ofrecen aprendizajes importantes. producción rural.Capítulo IV  Cultura para el trabajo: una alternativa para repensar la educación media   145 cacional de tiempo completo o parcial. farmacia de la comunidad. construcción civil. el nivel medio o secundaria superior no se desarrolla en instituciones pensadas para ello. Los siguientes son algunos ejemplos de los cursos VET en las escuelas: fabricación en la industria del automóvil. Esta experiencia se conoce como aprendizaje estructurado en el lugar de trabajo (Structured Workplace Learning). la mayoría de instituciones solo puede ofrecer una o dos áreas de profundización.

indb 146 26/11/08 15:26:16 .. En resumen. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Con esta idea. Dado que la mayoría de nuestros jóvenes no acceden a la educación superior. frente a la ausencia de política de educación media en Colombia. es importante generar alianzas que permitan cursar una formación para el trabajo de calidad. a la diversificación del nivel en campos de conocimiento y en salidas bivalentes. complementaria y optativa. que no obligue al estudiante a cursar la profundización de la institución donde obtuvo su cupo. sino que le ofrezca la posibilidad de elegir de acuerdo con sus intereses y expectativas. con lo cual el acceso inmediato al mercado de trabajo es una necesidad vital. y a la transformación curricular y pedagógica que tenga como centro el aprendizaje. pensada desde la localidad a partir de un modelo de diversificación interinstitucional. Muchos de nuestros jóvenes no acceden a la formación postsecundaria no solo porque no cuentan con los recursos para “comprar” esta educación. el concepto y la práctica de cultura para el trabajo busca ser no sólo un concepto sugestivo para plantearle desafíos concretos a los colegios. sin eliminar la posibilidad de seguir cualquier tipo de educación postsecundaria. Esta última demanda una estrecha relación con el sector productivo y con instituciones de formación laboral que se encarguen de este componente. establecer y diseñar una política de educación media que le dé identidad al nivel y determine sus funciones definiendo acciones concretas en torno a la orientación socioocupacional. o porque la oferta predominante no satisfaga sus intereses. sino también porque necesitan generar ingresos para sostener sus hogares. unificar y cualificar esta oferta debe ser una tarea distrital de la instancia central. el desarrollo de un pensamiento tecnológico y las capacidades que este exige.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia además objetivos dispersos y diferentes niveles de calidad. lo cual implica la generación de sistemas de información e intermediación de la misma. Otro aprendizaje que se puede extraer de las experiencias internacionales mencionadas y de las propias iniciativas particulares que se han desarrollado en el distrito es el valor de la formación para el trabajo.146  El puente está quebrado. sino fundamentalmente un argumento fuerte para resaltar la necesidad de discutir. Ampliar. es necesario ofrecer la posibilidad de complementar la educación media con formación para el trabajo..

etc. es necesario reconocer que no todos ellos han tenido el mismo desarrollo en el país. ya sea en los propios colegios por medio de las experiencias significativas. el proyecto CEMDIZOB. etc. en torno al tema de la exploración de diversos intereses de aprendizaje. cuáles son algunos de sus problemas principales y posibilidades de desarrollo. el modelo INEM. en tecnología. estrategias y metodologías para mejorar los aprendizajes en ciencias. sino que además su labor ha estado concentrada en la orientación psicopedagógica que.).capítulo v l a o r i e n ta c i ó n s o c i o o c u pa c i o n a l en la escuela y las ideas de futuro de los adolescentes Retomando los ejes de acción de la cultura para el trabajo.indb 147 26/11/08 15:26:16 . La pedagogía centrada en el aprendizaje ha tenido un amplio tratamiento a través de prácticas que pretenden ser innovadoras. no cubre los temas de la orientación socioocupacional. En contraste. Por ello. los CASD.) que permiten generar algún nivel de reflexión en torno a este ámbito. se han dado algunas experiencias con mayor o menor grado de éxito (por ejemplo. en un área específica (por ejemplo. el tema de la orientación es el gran olvidado de la política educativa nacional o distrital. este capítulo está centrado en brindar un panorama sobre el concepto de la orientación socioocupacional que propone la cultura para el trabajo. En general. aunque no ha habido un amplio desarrollo y análisis académico. Igualmente. iniciar y alimentar el debate en el país y en la ciudad específicamente. desde el nivel externo con proyectos experimentales. Esta incursión en el campo de la orientación tiene como objetivo reafirmar la importancia del tema. siendo importante. e incluso desde la literatura académica sobre pedagogía y escuela. en matemáticas. No solo el número de orientadores en los colegios se ha reducido. La transición al mundo postsecundario es un momento de crisis para los y las jóvenes. hay un sentimiento de no estar preparados ELPUENTEESTAQUEBRADO.

Igualmente se diferencia de la simple provisión de información acerca de opciones de formación o de profesiones y empleos. sus intereses. La orientación profesional hace asequible la información sobre el mercado laboral y las oportunidades de formación. Este trabajo adopta esta perspectiva de la orientación. y a relacionar estos conocimientos con lo que saben sobre ellos mismos. Muchos jóvenes que no encuentran formas de canalizar sus intereses e iniciar una trayectoria se ven sometidos a la frustración por falta de oportunidades. En este ámbito. Les ayuda a comprender el mercado laboral y los sistemas educativos. en todos los momentos de su vida. organizando y sistematizando esta información y haciendo que esté disponible en el momento adecuado. qué programa de formación escoger o dónde buscar empleo) y define un curso de acción para enfrentar dicho problema.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia para este paso. y se aleja de las posturas que la asocian a una asesoría en la cual un externo examina el problema inmediato del individuo (por ejemplo. cuando las personas tienen necesidad de ella (OCDE. ELPUENTEESTAQUEBRADO. 2004:19). con lo cual muchos de los contenidos que se aprenden en la escuela pierden su validez cuando el joven se enfrenta al mundo postsecundario. Estos mismos jóvenes se enfrentan además a un futuro incierto donde los patrones económicos y de relaciones sociales tradicionales están desapareciendo y transformándose aceleradamente. comprenderla y utilizarla para tomar decisiones y acciones. La OCDE define la orientación como las actividades dirigidas a ayudar a las personas de todas las edades.. formación y profesión y a gestionar su trayectoria profesional. Es necesario entonces tomar conciencia de estos cambios y de los nuevos requerimientos para los jóvenes. su cualificación y sus capacidades. pues más que los datos en sí mismos. la orientación tiene un papel privilegiado y vital.148  El puente está quebrado. así como la naturaleza de las ocupaciones. lo que interesa es desarrollar las competencias para adquirir esta información. Las pocas opciones formativas que se conocen están ligadas a carreras universitarias tradicionales y a algunos ámbitos de la formación para el trabajo. pues se ignoran las opciones que ofrece el mundo que se abre.indb 148 26/11/08 15:26:16 . a tomar una decisión sobre educación. profesiones y los roles que se pueden ejercer. La mayor inestabilidad y menor predictibilidad hacen que las habilidades y conocimientos sean rápidamente obsoletos.. Una orientación profesional integral intenta a enseñar a las personas a planificar y a tomar decisiones sobre su vida laboral y la formación que implica. La orientación profesional ayuda a los individuos a reflexionar sobre sus ambiciones.

). y no de forma reactiva. la sociología y la economía. de modo que el individuo identifique el curso de acción que mejor se adapta a sus condiciones.   149 Nuestra noción de la orientación socioocupacional es de carácter interdisciplinario. es decir. con base en la simple superviven- ELPUENTEESTAQUEBRADO.. La orientación también involucra la consejería. intereses.). apuntando a un desarrollo y planeación de su futuro. las del mercado de trabajo. específicamente. Hacer consciente de la rapidez de los constantes cambios en el mundo contemporáneo y la necesidad de preparación para ellos abre uno de los fundamentos de la orientación: el aprendizaje a lo largo de la vida. la pedagogía. de manera que se articulen y realicen los intereses de los individuos junto con las perspectivas de desarrollo social. La orientación no puede ser una instancia solamente para el paso al mundo adulto o para enfrentar situaciones de desempleo. En consecuencia. sino que le muestra la necesidad de construir trayectorias formativas al tenor de las exigencias de cambio en el mundo productivo y en los intereses de las personas.indb 149 26/11/08 15:26:16 . de intereses. esta definición tiene como elemento fundamental la información adaptada al usuario. Como es evidente. formación para el trabajo. Aquí la orientación pone el énfasis en el individuo y su capacidad de construir un sentido de vida ocupacional. Estas trayectorias formativas contemplan como aprendizajes no solo aquellos que provee la formación en el sistema educativo formal y no formal. comunitarias. la creación de espacios de exploración sobre sí mismo. tecnológica. la orientación socioocupacional integra la dirección de carrera. y no solo en los problemas inmediatos que pueden presentársele a lo a largo de su vida. etc. En este sentido. mediante la cual el propio individuo elige su trayectoria. económico y productivo de una sociedad. sino también los del propio desarrollo del trabajo y en otros escenarios y ocupaciones no necesariamente remuneradas o del mundo laboral (por ejemplo. pues refiere al diálogo entre los intereses. condiciones y capacidades del individuo con las realidades sociales y.Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. motivaciones y expectativas (Borgen y Hiebert. La necesidad de aprender a lo largo de la vida y las cambiantes condiciones en que las personas construyen trayectorias profesionales obligan a que la propia orientación se desarrolle también a lo largo de la vida. entendida como la que pone el foco en proveer la información relevante para las metas de las personas. 2002). Integra la psicología. Prepararse a lo largo de la vida habilita a las personas a ser flexibles y a hacer frente a los cambios y a las crisis. esto es.. sino también para que las personas en cualquier momento de su vida puedan actuar frente a los cambios de forma proactiva. la orientación no se limita a ayudar a las personas a elegir un simple programa de formación (sea este carrera universitaria. desarrollo de habilidades de coordinación y liderazgo en organizaciones cívicas. etc.

. y generar mejores condiciones para aprendizaje a lo largo de la vida. que las personas pasan por periodos de transición en sus trayectorias. disminuye las probabilidades de desempleo. la orientación es un elemento de mejoramiento del capital humano y un factor que contribuye a enfrentar el desempleo friccional. de edad.indb 150 26/11/08 15:26:17 . adaptado a las diferentes etapas de la vida y a la trayectoria de las personas. la orientación apunta a la ELPUENTEESTAQUEBRADO. Permite afrontar los retos del aprendizaje social o individual a lo largo de la vida: además de proveer información. Mejora la eficiencia de los sistemas educativos y del mercado de trabajo: al sistema educativo le permite evidenciar y mejorar su pertinencia. adscriptivas. saber cómo obtenerlas e implementarlas efectivamente. Además de estos propósitos generales de la orientación. También permite que los beneficiarios entiendan las dinámicas del mundo laboral y habiliten un desarrollo más fluido de las ocupaciones en transformación.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia cia y superación de problemas inmediatos. Contribuye a la equidad social: al mejorar la relación entre oferta y demanda laboral.). En otras palabras. descubrir las competencias y conocimientos necesarios para ella. y que los mismos pueden coincidir con ciclos vitales. a los mercados de trabajo. 2. en el mercado de trabajo. atender a nuevas demandas educativas y formativas. esta presenta beneficios concretos que justifican emprender esfuerzos en este ámbito: 1. La orientación es un elemento fundamental en el desarrollo a lo largo de la vida. dependiendo de las acciones que emprendan. pero que no necesariamente están condicionados por ellos. etc. Esta noción de desarrollo entiende que una trayectoria no es lineal ni estable. así como por periodos de estabilidad y de inestabilidad. La equidad en la distribución de posibilidades de desarrollo de carrera permite aportar a la disminución de diferencias sociales.. etc. es un medio para mejorar la relación entre el mercado laboral y la formación. de género. 3. para que las mismas tengan un proceso permanente de plantearse una trayectoria deseada. les permite ubicar información para que las personas obtengan una mejor y más adecuada capacitación para las necesidades cambiantes.. En este sentido. En otras palabras.150  El puente está quebrado. Es un instrumento privilegiado para grupos menos favorecidos que no tienen otras instancias para construir su trayectoria profesional (como la familia. que las personas siempre enfrentan opciones y situaciones que los conducen a formas diferentes de realizarse profesionalmente. Amplía las posibilidades a la oferta de conocer más profundamente la demanda y adaptarse a sus requerimientos mejorando su cualificación y su capacidad de movilidad laboral. la orientación debe ser un acompañamiento permanente. Por tanto. que requieren información sobre el mercado laboral y sobre instancias de formación. redes sociales.

aunque en todos los discursos esta idea esté presente. No obstante. se entiende también la construcción de ELPUENTEESTAQUEBRADO. ya que este se asume regularmente con un carácter lineal. hay poca reflexión sistemática en torno a qué significa y qué conlleva la construcción de dicho proyecto. a partir de una reflexión sobre los motivos que lleva a ese futuro a ser deseable y sobre los medios posibles para conseguir ese futuro. a la capacidad de entender. el proyecto es el proceso por el cual una persona. e incluso los proyectos personales de docentes y estudiantes.indb 151 26/11/08 15:26:17 . actuar si no se tiene un proyecto.Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. La OCDE (2004) señala que varios países inician estos procesos de orientación desde la escuela primaria. La noción de proyecto figura con gran importancia en la sociedad contemporánea.. Construcción del “sentido de vida” en la escuela Ya es un lugar común que se diga que la escuela es un escenario para la construcción del “proyecto de vida” de los estudiantes. En otras palabras. o al menos no es efectivo. es decir. Tomando distancia de la noción de proyecto. hacer frente y responder a los cambios del mundo del trabajo de forma proactiva. Sin embargo. el proyecto se concibe como una elección y acción en el presente con miras a un futuro deseable. No obstante. desde su presente. Por sentido. Durante el ciclo educativo. así como en el acceso a la educación postsecundaria. preferimos acudir a la idea de “sentido”. lo cual implica una preparación permanente. como es el caso de algunas provincias de Canadá. los proyectos de aula. En este sentido. planeado.. Dinamarca y República Checa. Cada persona. y cuál es concretamente el papel de la escuela en él. Parece que no es posible. En la escuela se habla del proyecto educativo institucional. la orientación parece tener efectos positivos en el rendimiento en la escuela y en la permanencia en ella. grupo. los proyectos transversales. pero sobre todo al desarrollo de competencias de gestión autónoma de esa trayectoria.   151 toma de decisiones inmediatas y a mediano y largo plazos en torno a la trayectoria profesional. pues implica un esfuerzo de la escuela para ayudar a los jóvenes a hacer su tránsito a la vida postsecundaria de la formación y del trabajo. Queda claro que la orientación debe ser un proceso continuo a lo largo de la vida. donde la contingencia y la incertidumbre son panoramas eventuales por evitar. uno de los escenarios privilegiados para iniciar su desarrollo es precisamente la escuela. institución y sociedad tienen o deben tener un proyecto que enmarque su acción. es en la básica y media donde este proceso toma mayor fuerza. un grupo o una entidad construyen una representación de su futuro deseable.

políticas. pueden predominar las capacidades.15  El puente está quebrado. Su clase social. La representación del “futuro deseable”.. con el objeto de que los jóvenes reflexionen sobre sus motivaciones y descubran con más claridad cómo realizar sus potencialidades y expectativas en el campo profesional. Los adolescentes transitan por etapas diferentes en la consolidación de sus aspiraciones. de las personas y los grupos. las restricciones. pueden predominar los valores.indb 152 26/11/08 15:26:17 . donde la cuestión principal es “qué sé hacer”. Resulta imprescindible comprender cómo se desarrollan estos procesos particulares de construcción de sentidos para realizar una orientación que amplíe las posibilidades individuales con base en el conocimiento y comprensión de la realidad de las restricciones. brindando un acompañamiento. a partir del análisis de diversas teorías psicológicas y sociológicas. etc. Factores de origen: las condiciones de origen de los adolescentes inciden ampliamente en la forma en que perciben el mundo y su futuro deseable. donde lo que importa es lo que “me gusta o gustaría hacer” sin cuestionar la viabilidad. (por ejemplo si se privilegia la rentabilidad económica de una profesión. el rol social de la misma.). posibilidad o pertinencia de estos “gustos”.. su raza. si hay un interés por servir a la comunidad. etc. los adolescentes construyen espontáneamente aspiraciones generales. incluso sus condiciones físicas. económicas. lo cual da mayor nivel de concreción a los intereses. intervienen en el panorama de opciones que se les presenta y en la forma en que moldean sus preferencias. sino más bien social. desde los cuales los adolescentes buscan sus preferencias en torno a lo que esperarían de una profesión: las ventajas y satisfacciones que puede traer. Guichard (1995) hace una reflexión extensa sobre la forma en que los adolescentes construyen sus representaciones de futuro. culturales.. etc.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia una trayectoria donde lo incierto tiene mayor cabida y constituye el escenario de acción permanente. etc. Sobre estas debe trabajar la escuela. Señala que más que proyectos deliberados. y hasta el conocimiento y acceso de los medios disponibles para obtenerlo están condicionados por las circunstancias sociales. un interés político. Estos elementos deben considerarse importantes en lo que constituye la transición de los jóvenes al mundo postsecundario y en la elección de su trayectoria profesional. su sexo. En la configuración de las aspiraciones de los adolescentes intervienen varios factores que se entrecruzan dando lugar a representaciones de futuro particulares y diversas: 1. ELPUENTEESTAQUEBRADO. donde priman elementos diferentes según sus condiciones y sus ritmos: pueden predominar los intereses. opciones. las motivaciones para ello. una preocupación ambiental. La construcción del ‘sentido de vida’ no tiene un carácter voluntarista ni individualista.

Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. las relacionadas con el servicio. En cambio.   153 2.. la de sus pares. relación con profesores. intereses y formas de percibir las profesiones. lo que vive en la escuela (por ejemplo. en general. el trabajo y. etc.indb 153 26/11/08 15:26:18 . las experiencias de los jóvenes condicionan la información que circula y sus vivencias. informalidad. lo que “hacen bien” y lo que “es adecuado hacer” según sus condiciones particulares. Las características y la relación con su familia. Así mismo. etc. lo cual ofrece a los jóvenes un panorama desolador y desesperanzador. Estas percepciones en torno a las habilidades inciden efectivamente en las aspiraciones que construyen los jóvenes frente a su futuro deseable. etc.. con la ciudad... Por ejemplo. social.). la familia ofrece otras imágenes en torno al trabajo.– o sobre el trabajo puede estar más ligada a la crisis y desaparición de los empleos ‘estables y dignos’. la relación y comunicación. con el lugar que habita. van aportando a la construcción de sus preferencias. laboral y profesional. etc. etc. el trabajo aparece en una expresión de precariedad. actividades escolares que ofrece la institución. las mujeres. exclusión. expectativas. sobre las opciones de formación. Los jóvenes de familias de clases medias y altas se aproximan a una versión más positiva del mercado de trabajo y a mayor información en torno a este. para los jóvenes con familias de menor capital cultural. ya sea por su propia experiencia. el mundo que puede esperar cuando egrese de la media.. Las habilidades: los adolescentes van conformando progresivamente una valoración de lo “que saben hacer”. y que cuentan con menos información. lo que le ofrecen los medios de comunicación. con las cuales construyen su visión de mundo. Factores de contexto: con la información que su contexto les ofrece. la resistencia. y tienen una percepción de cómo estas realidades los afectan a ellos según sus condiciones particulares. y sobre desarrollos de las profesiones. 4. el cuidado de otros. 3. tienen una visión sobre las condiciones del mercado laboral. rendimiento académico. Los factores de contexto dan al adolescente una percepción de su margen de acción y sus posibilidades en el mundo social. la de sus padres o adultos de referencia. con compañeros. las imágenes de los adultos sobre la escuela –docentes. etc. Experiencias de aprendizaje: junto con los factores de origen y el contexto. ELPUENTEESTAQUEBRADO. las relaciones y experiencia que tiene con sus pares. desempleo. Por ejemplo. directivos. el género juega un papel primordial en la valoración de las propias habilidades. la dirección. Los jóvenes y las jóvenes pueden ir asumiendo y privilegiando habilidades supuestamente más adecuadas a su sexo: los varones las relacionadas con la fuerza. los adolescentes leen su realidad.

sino que es capaz de generar experiencias escolares distintas que permitan a los jóvenes empoderarse. Pero también puede ser activa si asume su rol haciéndose cargo de esos procesos con acciones concretas. No obstante. Los estudiantes que fracasan. la escuela tiene un papel primordial ya que puede –y debe– realizar una tarea intencionada y planeada en torno a la orientación. Una escuela puede ofrecer una “orientación pasiva” porque no tiene ningún programa o plan concreto y deliberado al respecto ni reflexiona sobre su papel en la configuración de la orientación socioocupacional de los jóvenes. en una institución dada.. menos que a la profesión u ocupación.154  El puente está quebrado. es poco lo que puede aportar en transformar las aspiraciones de los adolescentes frente al futuro y en ampliar su panorama de elección.indb 154 26/11/08 15:26:18 . constituye un elemento primordial sobre el cual los jóvenes construyen sus proyectos a futuro. La orientación en la escuela debe apuntar a desarrollar un proceso continuo que articule esquemas significativos integrando información. si no hay una perspectiva del aprendizaje a lo largo de la vida. dentro de un sistema educativo específico. este ámbito permite a los jóvenes identificar y contrastar sus intereses con el fin de que las decisiones basadas en ellos sean más reflexivas y juiciosas. el fracaso escolar del estudiante también constituye una fuente de construcción de sus proyectos. reflexión y experiencia sobre tres ámbitos: 1. el sistema educativo y la escuela son unas de las principales instituciones de asignación de estatus y privilegio en la sociedad contemporánea. en general. si el trabajo sigue ligado a la noción de ‘puesto’. En términos generales. cada una de ellas con un listado desarticulado de contenidos abstractos que son repetidos por los estudiantes de forma mecánica).  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Son varios los escenarios y factores que inciden en la configuración de intereses de los jóvenes. La escuela no solo reproduce la estratificación social. descubrir proyectos que les interesen. Consiste en • Descubrir y hacer explícitos los intereses de los sujetos. no se sienten competentes para enfrentar la construcción de una trayectoria ocupacional y no consideran pertinente constituir sentidos futuros. Representaciones del futuro. La particularidad de la experiencia escolar de cada estudiante. y en una sociedad determinada. Retomando los planteamientos de Bourdieu. sustentar dichos intereses y ponerlos a prueba para sentirse capaces de realizarlos. ELPUENTEESTAQUEBRADO. se puede pensar que la información que ofrece la escuela es restringida) y les ofrece experiencias que son percibidas como poco pertinentes e interesantes (como las asignaturas fragmentadas.. Si la escuela aproxima a los jóvenes a información que no amplía su panorama de opciones (por ejemplo si para los jóvenes los únicos referentes siguen siendo las carreras universitarias tradicionales. Además. • Cuestionar sus motivaciones.

conocer y reflexionar en torno a las formas en que se logran las metas planteadas. incluidas las universitarias tradicionales. las artesanías de alta calificación y diseño. • Nuevas oportunidades de trabajo y realización personal (en las artes. ELPUENTEESTAQUEBRADO. los servicios personales y sociales. Busca identificar.. Implica la información. su situación en el mercado de trabajo. de financiación de iniciativas. etc. que permitan ampliar y diversificar las opciones postsecundarias de estudio y trabajo. incluidas la formación calificada en el campo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. de manera que los jóvenes entiendan de la mejor forma posible el panorama al que se enfrentan con una trayectoria particular. etc.Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. de solucionar problemas. • Oportunidades de emprendimiento y organización de actividades productivas. la aparición de nuevos campos ocupacionales. generados por la internacionalización de la economía y la innovación científico-tecnológica en la producción. Busca hacer un reconocimiento de las profesiones. el teatro. Medios para alcanzar los futuros deseables. 3. etc.indb 155 26/11/08 15:26:18 . el deporte. las ofertas de educación técnica y tecnológica. • Diversidad de ofertas y modalidades de formación laboral no formal. los programas de incubadoras de empresas. Conocimiento de los futuros deseables. la música. reflexión y experiencia en torno a • Cambios en la estructura ocupacional. profesiones. Es importante entender y afrontar la necesidad de formarse a lo largo de la vida. así como generar competencias para acceder a esos medios. de encontrar caminos alternativos para afrontar crisis de formación. de gestión empresarial. • Plantear escenarios futuros (posibilidades y limitaciones para alcanzar las metas).). requisitos de calificación y formas de trabajo.   155 • Identificar y reflexionar acerca de las intenciones.. Implica información. oficios y oportunidades laborales. etc.. cuestionarlos y determinar formas de afrontarlos. y de formación por ciclos. el análisis y la incorporación en el proyecto de: • Diversas oportunidades de educación superior. su proyección. 2. laborales o profesionales.

Por desgracia. En la estructura: incluirla como una asignatura diferenciada. aun cuando este tema merece un estudio más profundo. en los colegios esta siempre se ha concebido como un servicio accesorio y extracurricular ligado al ámbito de la psicopedagogía. lo cual tiene como ventaja el estatus que adquiere dentro del plan de estudios como un espacio autónomo y diferenciado. pero se corre el riesgo de que se convierta en una asignatura más. conseguir y distribuir información sobre carreras universitarias y otros programas de formación. sin que adquiera estatus ni sistematicidad en la escuela. esta labor se constituye en tierra de nadie en el mundo escolar. Sin embargo. Por último. Integrarla como elemento de un área o asignatura específica como las ciencias sociales o la ética. familiares. Parece que una opción posible y pertinente es generar un modelo mixto donde el programa de orientación sea liderado por un área. deja de lado la integración de otras áreas del saber y su pertinencia en el desarrollo de la orientación. etc. Más allá de la confusión en torno al rol de las orientadoras en las escuelas1. En primer lugar. pero que desarrolle estrategias para integrar las otras disciplinas y docentes en el proceso (por ejemplo. orientadoras y otros actores. integrarlos en indagación. distribuir refrigerios escolares. y queda librada a la iniciativa y voluntad de docentes. acompañar a los estudiantes en la selección para el servicio militar. Es importante que la orientación se involucre directamente en el currículo escolar en tres instancias: 1. Por tanto. esta alternativa se ve sometida a convertirse en “responsabilidad de nadie por ser responsabilidad de todos” y terminar por ser un espacio difuso e invisible dentro del currículo.. Parece que su labor está en suplir las necesidades de la escuela que no están explícitamente a cargo de nadie más.indb 156 26/11/08 15:26:18 . disciplinarios. Además. la orientación socioocupacional no es la función específica de su rol. puede adoptarse como un proyecto transversal que implique todas las disciplinas y actores de la escuela..156  El puente está quebrado. desconectada de todas las otras áreas disciplinares escolares y sin ninguna relación con ellas. colaborar en eventos escolares. Tienen a su cargo tareas tan diversas y heterogéneas como atender casos especiales de problemas académicos. varios testimonios de docentes y de las propias orientadoras indican que su rol no está claro en muchas instituciones educativas. conoci1 Son cada vez menos las personas asignadas a la labor de orientación de los colegios. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Esta opción tiene a su favor el hecho de que el desarrollo y la calidad de la orientación se constituyen en la responsabilidad de actores concretos que pueden verificar la buena marcha de los procesos. encargarse de los programas de preparación para el examen de estado.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Problemas y alternativas de la orientación en la educación media La orientación socioocupacional que aquí se plantea encuentra varias limitaciones en el sistema educativo actual.

.   157 miento y análisis de profesiones que tienen que ver con su área. De acuerdo con la OCDE (2004). etc... simulaciones. existen fundados argumentos a favor de que la orientación profesional se inicie desde la enseñanza primaria”. difusión de material. procesos de indagación autónoma. se requiere generar espacios donde el joven tenga un rol activo y experimente situaciones que lo acerquen a reflexionar. identificar. etc. En las prácticas: es necesario que las estrategias de orientación se desarrollen a partir de prácticas atractivas para los jóvenes. que promuevan su participación. estrategias como juegos de roles. The Real Game es un juego de simulación y roles que permite a los estudiantes instruirse sobre la vida adulta y sobre las situaciones de trabajo y preparar su orientación socioocupacional.). que se inició en Canadá y actualmente es desarrollada en diez países de la OCDE. tienen un alto valor informativo. a lo largo de un trimestre.) La experiencia The Real Game. las cuales pueden ser desarrolladas a elección del centro escolar (durante una semana de trabajo intensivo.. pueden ubicarse en la secundaria como una forma de iniciar la planeación de la carrera o pueden restringirse a la educación media con el objeto de identificar profesiones posibles y seleccionar las opciones de formación más pertinentes. la realización completa del programa The Real Game requiere 18 a 23 horas de dedicación en clase. o de un curso escolar). departamentos de educación provinciales y territoriales y asociaciones nacionales de profesionales. Canada Career Information Partnership3 (CCIP). es un ejemplo de cómo incorporar la orientación al currículo escolar. Es patrocinada y avalada por Human Resources Development Canada2 (HRDC).indb 157 26/11/08 15:26:19 . A pesar de que las conferencias. De acuerdo con la información de la OCDE (2004) y del sitio de Real Game Inc.Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. grupos de discusión. charlas. 3. ELPUENTEESTAQUEBRADO.  3 Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá. 2. incorporando elementos de orientación en el desarrollo de sus proyectos de área o aula por medio de la experiencia. Sociedad de Información de Carrera de Canadá. cuestionar y definir su proyecto profesional (por ejemplo. etc. “en un contexto de aprendizaje a lo largo de toda la vida. En la localización: el inicio de los programas de orientación en el currículo escolar puede variar de acuerdo con los objetivos. Pueden iniciarse desde la primaria surtiendo procesos de identificación de habilidades y relación con el mundo adulto desde la infancia.

la familia. El segundo problema de la orientación está relacionado con el primero: no existen perfiles profesionales específicos para el desarrollo de esta labor. consiste en que los estudiantes nuevamente asuman roles de adultos. que corresponde a los 8 años de edad. Orientado para el quinto y sexto grados (10 años aproximadamente).158  El puente está quebrado. y cómo el conocimiento y las habilidades abren puestas a nuevas oportunidades. sobre todo con los criterios de interdisciplinariedad. por medio de juegos de simulación. y enfrenten situaciones simuladas de la vida adulta. El juego tiene unos objetivos de formación y unos indicadores de resultados claros que son progresivos según los grados escolares. The Get Real Game (grados 11 y 12 con estudiantes de 16 a 18 años). con el objeto de que se acerquen a los roles de los adultos. adaptado para 3 y 4 grados. Por esta razón. los cambios en el trabajo durante el siglo XX (OCDE. la orientación apenas constituye una función o una tarea dentro de un rol mayor. se concentra en la transición a la vida postsecundaria empleando actividades interactivas para que los estudiantes diseñen estrategias para adquirir habilidades. Por último. 2004. The Real Game Inc Site). El quinto juego. educación y experiencia de trabajo para alcanzar sus metas. El segundo juego es The Make It Real Game. La sociedad simulada crea retos para los roles de los estudiantes a través de una variedad de factores de cambio en el trabajo contemporáneo. otros actores locales. sirve a los estudiantes de aproximadamente 14 años para entender cómo se relacionan los cursos y actividades extracurriculares con su vida y roles laborales futuros. etc. y busca identificar conexiones entre las disciplinas escolares y los roles profesionales como una forma de iniciar la planeación de la carrera. The Be Real Game. dado que regularmente está a cargo de psicólogos o psicopedagogos.indb 158 26/11/08 15:26:19 . Tener un enfoque claro de ELPUENTEESTAQUEBRADO.. eligen una vivienda y crean una comunidad dentro de su propia clase. Real Times. The Real Game es para 7 y 8 grados (12 años). los participantes adoptan roles de trabajo de adultos. ganan y gastan dinero. Durante este primer juego. el contacto y la consulta con padres y comunidad enriquece esta experiencia. En el mejor de los casos.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Se puede combinar con otros medios de orientación en los que participen varios docentes.. Real Life está dirigido a adultos que exploran. formación. The Play Real Game es el primero. simulando ciudades y negocios y aventurándose en negocios internacionales. en los grados 9 y 10. las personas que la desarrollan no tienen las bases conceptuales y metodológicas para ejercerla.

sistematizada y rigurosa de las necesidades de los grupos poblacionales –los jóvenes– en torno a la orientación. una iniciativa denominada Porta 22.. desarrollar habilidades de gestión de la información. unos objetivos explícitos y comunes. condiciones. que permitan diseñar programas y construir políticas coherentes con los problemas reales. Mostrar la necesidad y promover centros de recursos de libre acceso que puedan ser consultados por docentes. 2.. de toma de decisiones. De esta forma. En la escuela. nuevas culturas del trabajo y el ELPUENTEESTAQUEBRADO. Acompañar a los estudiantes a desarrollar habilidades para la autoasistencia. que les permitan manejar su trayectoria profesional en el futuro.   159 la orientación. en las profesiones. cambios en las ocupaciones..Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. No se cuenta con sistemas de información y documentación que permitan a los docentes y estudiantes conocer realmente cómo funciona el mundo del trabajo y qué posibilidades profesionales construye para los jóvenes. 3. 4. y mejorar las prácticas exigen profesionalizar el rol del orientador socioocupacional de manera que apoye la labor de los docentes y demás actores de la institución. estudiantes y los propios orientadores con el fin de actualizar información. las oportunidades de trabajo y la formación. y no de forma aislada. Tampoco hay un libre acceso a la información sobre los cambios en el mundo del trabajo. de acción.indb 159 26/11/08 15:26:19 . El ayuntamiento de Barcelona en España desarrolló. En principio. Usar con efectividad de las TIC para hacer más eficientes los procesos. Porta 22 es un espacio orientado a proporcionar a todos los ciudadanos información acerca de ocupaciones nuevas. no hay una información clara. etc. Generar procesos de orientación grupales y colectivos en los cuales los estudiantes descubran intereses y alternativas juntos. dentro del marco de su programa Barcelona Activa. Generar instancias de colaboración ente los actores del colegio y con otras instituciones escolares y no escolares que fortalezcan los procesos de orientación. etc. sectores económicos y su funcionamiento. es decir. la orientación también se enfrenta con el problema de carencia de información. mejorar el acceso y complementar las actividades presenciales y experienciales de orientación. 5. y proyección de las mismas. y se abriría la posibilidad de: 1. los tests vocacionales y las entrevistas individualizadas dejarían de ser las estrategias casi exclusivas y privilegiadas de la orientación.

La iniciativa comprende un espacio físico al que cualquier ciudadano puede acceder y donde encuentra un sistema de información digitalizado. etc. y nuevos estilos de organización. a la ausencia de coordinación y trabajo conjunto entre entidades y niveles donde se concreta la orientación. trabajo y empleo que comprende las tendencias en el mundo del trabajo. (My Future Site). La falta de sistemas de información se debe. etc. entre otras.. opciones de financiamiento..indb 160 26/11/08 15:26:20 .. capacitación.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia empleo. salas de actividades para presentar nuevas ocupaciones.. Las personas pueden consultar diferentes campos que les permiten: (i) Identificar sus competencias y. las instituciones de formación. información sobre el mercado laboral. es necesario establecer alianzas entre los ministerios de trabajo. También ofrece información sistematizada en lo que significa una trayectoria profesional. El sistema digitalizado de orientación se basa en la metodología del autouso. Este servicio está disponible en internet y orienta a los jóvenes en identificar sus intereses profesionales. ocupaciones. crear planes de acción. desarrollar una calificación básica en competencias laborales (por ejemplo. presentación de una entrevista de trabajo. etc. industrias. Así mismo. formación y educación que identifica proveedores de las mismas. (iv) Conocer opciones de generación de autoempleo (Porta 22. sobre todo. las empresas. opciones de asesoramiento personalizado. oportunidades de emprendimiento. ELPUENTEESTAQUEBRADO. y educación. (iii) Buscar opciones de empleo conociendo los perfiles profesionales de las ocupaciones. (ii) Buscar programas de formación afines a los intereses profesionales. etc. habilidades comunicativas en conducción de reuniones de trabajo. posibles opciones ocupacionales. economía. a partir de ellas. explorar opciones de carrera que sugiere el propio sistema con base en los intereses de los jóvenes.160  El puente está quebrado.). los sindicatos. manejo de conflictos en equipos de trabajo. cursos y programas. sitio web). Como lo muestran las experiencias. Australia tiene un servicio de información de carrera sostenido en conjunto con el estado australiano y los gobiernos territoriales. etc. organizaciones locales y escuelas para que la información se sistematice y fluya. y libros y publicaciones que apoyan los procesos de orientación.

Ofrece información sobre todos los ámbitos de la orientación y desarrolla capacidades para el manejo de la trayectoria profesional. dedicado a generar lineamientos que orienten los programas y estrategias de orientación y a hacer seguimiento. Nivel regional.indb 161 26/11/08 15:26:20 . En esta etapa se presenta a los aprendices la información que posteriormente les puede servir de base para el comportamiento.. Estas competencias tienen cuatro niveles de desarrollo: 1.   161 es imprescindible generar una coordinación entre niveles que permitan una eficiente ejecución. identificar una habilidad y ponerla en práctica en una tarea. la integración del conocimiento y la actualización autónoma. El proyecto se orienta a establecer las competencias e indicadores de desempeño que deben obtener las personas que han transitado por procesos de orientación. Nivel central. Aplicación: en esta etapa. que generen un círculo virtuoso entre las diferentes agencias. dedicado a la ejecución de programas de orientación. unidades territoriales y el nivel local creen estándares de desarrollo de carrera. como lo muestran las siguientes experiencias. Blueprint for Life/Work Designs es una iniciativa canadiense. creada a partir del trabajo conjunto de comités provinciales y territoriales conformados por usuarios finales. Las competencias e indicadores de desempeño están definidas en los ámbitos de manejo personal (actitudes y disposiciones personales). Nivel local. evaluar y controlar los mismos. financiación a los planes y programas de orientación. como sistemas de información. soporte y compromiso que requiere un programa de orientación de carrera. ELPUENTEESTAQUEBRADO. agencias gubernamentales de recursos humanos e industria.Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. 2. dedicado a generar instancias de apoyo a la ejecución. y construcción de la vida laboral. Esta compleja articulación entre niveles e instancias demanda la formulación de políticas públicas en torno a la orientación. Su propósito es convertirse en un catalizador para que las provincias.. los aprendices ponen en acción el conocimiento adquirido. coordinación y evaluación: 1. exploración de la formación y del trabajo. Adquisición: los aprendices adquieren conocimiento y lo comprenden. así como a ofrecer información sobre la estructura. 3. y a la coordinación entre los diferentes entes ejecutores y los lineamientos generales de la orientación. Por ejemplo. y gremios profesionales y comerciales. 2.

se invita a los aprendices a profundizar sus aprendizajes. que comprenda los procesos. (Chilecalifica. y los tiempos de desarrollo Estructura del programa que explicite el coordinador.. el personal. La organización del programa establece los siguientes componentes: • • • • Coordinación Misión del programa Estándares de desarrollo de carrera Descripción del programa.. D. • • • En América Latina. En el marco de Chilecalifica. poniéndolos a prueba empleando sus valores. del mercado laboral y de las oportunidades del mundo educativo y de capacitación local.16  El puente está quebrado. Personalización: en esta etapa. y estrategia de seguimiento y evaluación permanente que permitan co- ELPUENTEESTAQUEBRADO. los participantes. 4.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia 3. localizar. evaluar y usar información sobre la vida laboral. críticas y de síntesis. creencias. programa coordinado por el Ministerio de Economía. El programa aprueba y financia planes que elaboran orientadores de establecimientos de enseñanza media o educación de adultos agrupados por proximidad geográfica.S. P. sus habilidades analíticas. L. incluidas planificación. el staff. Los planes deben contener (i) una propuesta que apunte al mejoramiento de la gestión de la orientación. Chile es el único país que tiene un programa nacional de orientación profesional. atributos personales. interpretar. el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educación. 2005:4). Por ejemplo.. y Jarvis. las actividades. regional y nacional”. Actualización: los aprendices deben desarrollar todo su potencial de manejo de trayectoria profesional. se desarrolla el programa de orientación vocacional y profesional que busca “generar alternativas que permitan desarrollar la búsqueda activa de la información relativa al conocimiento de sí mismo. etc. Redekopp.indb 162 26/11/08 15:26:21 . los recursos y dotación necesarios. el presupuesto y el plan administrativo Programación Evaluación (Haché. con la idea de que constituyan redes de orientación vocacional y laboral. 1996).

(ii) una propuesta de establecimiento de vínculos con redes de apoyo externo. estrategias de autoconocimiento para los estudiantes. ELPUENTEESTAQUEBRADO. frente a las carencias en la orientación socioocupacional en el país. deben incluir estrategias de acercamiento a fuentes de información del mundo educativo y laboral. es necesario generar programas en los colegios con objetivos.Capítulo V  La orientación socioocupacional en la escuela y las ideas. y estrategias de desarrollo de habilidades generales para el trabajo. Esto implica generar los perfiles profesionales necesarios para emprender estas iniciativas. así como redes y mecanismos de comunicación y coordinación.. desarrollo de esquemas educativos que integren formación escolar y formación para el trabajo.   163 nocer y adaptar su quehacer con el objeto de asegurar confiabilidad y efectividad. coordinación y estrategias de seguimiento y evaluación. planeación..indb 163 26/11/08 15:26:21 . En resumen. el acceso a cursos de capacitación o ubicación en el empleo. Estas iniciativas deben estar apoyadas por una instancia que genere lineamientos. (iii) una propuesta de desarrollo profesional para los orientadores. control y financiación. ya sea para el ingreso en estudios superiores. así como sistemas de información que apoyen la labor de los colegios. En cuanto a los temas.

indb 164 26/11/08 15:26:21 .ELPUENTEESTAQUEBRADO.

ELPUENTEESTAQUEBRADO. Entre los datos del MEN y la SED hay grandes contradicciones. La obligación legal del Estado se limita a la educación básica de nueve años. olvidando complementariedades y ratificando la tradicional separación social entre la formación para el trabajo intelectual y para el trabajo práctico. como si esta fuera la única opción posible y deseable para todos los jóvenes. Lo que las autoridades educativas municipales decidan hacer respecto al nivel medio corresponde a iniciativas extralegales. la educación media es un nivel olvidado en la política educativa en Colombia. la carencia de políticas sobre el nivel medio y el desconocimiento de sus funciones y de su rol en la sociedad 1 Es importante señalar. más que a una formación técnica moderna y flexible. en su mayoría no han logrado actualizarse y se apegan a una formación en oficios tradicionales. También ha sido analizada la superficialidad conceptual de la Ley 115 al plantear que el nivel medio puede estar organizado en una modalidad académica y otra técnica. La tradicional y predominante modalidad ‘académica’ tiene como principal razón el acceso a la educación superior. las cifras que presenta cada entidad difieren sustancialmente. Las tasas de cobertura son muy bajas1. motivadas por propósitos políticos. Aunque ambas fuentes tienen como base de información el formulario C600. Las pocas que sobreviven. Además. No es un nivel o tipo de educación que implique o exija responsabilidad directa del Estado (autoridades educativas) en su financiación y orientación (formulación de políticas).capítulo vi o p c i o n e s pa r a u n a p o l í t i c a n a c i o n a l de educación media Como ha sido extensamente analizado en este libro. aplicado. Las modalidades técnicas y otras alternativas a la académica se han empobrecido por asfixia presupuestal y ausencia de políticas de fomento.indb 165 26/11/08 15:26:21 . y no por responsabilidad legal. un importante problema para la formulación de política educativa: la carencia de bases estadísticas serias y confiables. desde el comienzo. Sus importantes funciones formativas y sociales son ignoradas.

indb 166 26/11/08 15:26:21 .  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia han generado recientemente la estrategia de articulación con la formación laboral del SENA. ¿Cuáles son sus funciones educativas. Proveer educación media a estos jóvenes se logra mediante aumentos progresivos y constantes en la cobertura. así como la dificultad para contar con estadísticas e indicadores válidos y confiables al respecto. Aumentar la cobertura. El primer tema en una agenda de política de educación media es cómo aumentar la cobertura y estimular la demanda en este nivel. sociales y económicas? ¿Para qué sirve el nivel medio? ¿Qué significa el término ‘media’? ¿Significa nivel ‘intermedio’ entre una educación mínima previa y el mundo de trabajo o de la educación superior? ¿O nivel de ‘puente’ entre la educación básica y la superior? ¿Continuación de la educación básica previa? ¿Oportunidad de exploración de las diversas opciones educativas y ocupacionales existentes en la sociedad? ¿Preparación para el trabajo o para la educación superior? ¿Qué funciones educativas cumple el nivel medio para la mayoría de egresados que no pueden o no quieren continuar estudios de nivel superior? En este capítulo.. Como consecuencia.166  El puente está quebrado.. se presentan diez grandes opciones para una política nacional de educación media que permita reorientar y reorganizar este importante –y olvidado– nivel educativo en este país. Por razones de equidad social de oportunidades. mayor reproducción de la desigualdad social de origen. CAP-SENA). La universalización de la secundaria es el estándar de cobertura en toda sociedad moderna. Para las autoridades educativas colombianas continúa siendo confusa y ambigua la identidad y los propósitos del nivel medio. Ha sido señalada la gran desigualdad existente en cobertura. entre ciudades y regiones. a manera de conclusiones. con clara destinación social: para colegios y estudiantes pobres a quienes se les ofrece el paliativo de una capacitación para oficios de baja calificación (certificado de aptitud profesional. mientras los colegios de estratos medios y altos continúan con el modelo académico de ‘puente’ a la educación superior. Mientras en algunas de las principales ciudades la cobertura oscila entre 50 y 70% de jóvenes entre 16 y 17 años. Por lo menos 12 años de escolaridad gratuita y obligatoria es actualmente el mínimo nivel de educación requerido para la par- ELPUENTEESTAQUEBRADO. pero no en ‘más de lo mismo’. con mayores desigualdades en la calidad de la educación entre instituciones públicas y privadas. la cobertura del nivel medio debe aspirar al 100% del grupo de edad. en otras la cobertura no alcanza 50%. de inclusión de la juventud a la sociedad y de modernización productiva de la ciudad y el país.

los subsidios públicos a colegios privados y los nuevos colegios construidos durante la administración 2003-2007). Esto implica. mientras Argentina cuenta con un ciclo básico de nueve años y un nivel medio de tres.Capítulo VI  Opciones para una política nacional de educación media   167 ticipación positiva y proactiva de los jóvenes en el mundo del trabajo o en la educación superior2. Lo que en Colombia se considera educación básica (9 años) es en realidad una educación mínima. de 21 a 43 millones de estudiantes (IIPE-UNESCO.7% para el sector oficial. claramente insuficiente para la inserción laboral y para la posible continuación de estudios de nivel superior. de acuerdo con la SED. 2. de 27. La distancia entre estas metas y las tasas de cobertura actuales en el nivel medio revelan la magnitud del esfuerzo requerido. Chile tiene ocho años de básica y cuatro media. al menos un año más. aunque la Constitución y la Ley 115 la denominen básica.indb 167 26/11/08 15:26:22 . Es preciso que ambas dimensiones estén focalizadas hacia los estratos de menor nivel socioeconómico con el fin de disminuir la alta deserción a partir de noveno grado que. Lo que resulta más grave es que. que Bogotá requerirá generar a corto y mediano  En América Latina. y 1. Este que exige dos dimensiones: 1.392 en el número de bachilleres egresados del nivel medio. aun estableciendo la educación media obligatoria. En el caso de Bogotá. ELPUENTEESTAQUEBRADO. la tasa de cobertura ha aumentado con rapidez en los últimos años como consecuencia no sólo de nuevos cupos ofrecidos en instituciones públicas (incluidos los colegios ‘en concesión’. siendo esta cifra el número aproximado de bachilleres que se gradúan actualmente en la ciudad. sino también de las decisiones de las familias de continuar la mal llamada educación ‘básica’ de 9 años.953 en 1998 a 80. lo cual implica reconfigurar la oferta. Varios países de América Latina han modificado sus ciclos educativos: Brasil. Pese a que cerca de 60 mil jóvenes aún quedan por fuera del nivel medio. Ampliación de la oferta (pública y privada) de cupos. siendo estos dos últimos los únicos países de la región que han establecido el ciclo medio obligatorio.7% para el privado (el MEN presenta una cifra global del 4%).345 en 2004. 2005). sino de prolongar el ciclo medio. la matrícula en los últimos años de la secundaria se duplicó entre 1990 y 2002. todavía se mantendría la contradicción con los estándares internacionales de 12 años. entre 1998 y 2004 se evidenció un aumento en 52. se proyecta que el número de bachilleres aumentará en el próximo futuro en función de la tendencia a la expansión de la cobertura en el nivel medio. Estímulo a la demanda. por un lado. alcanza 2. De acuerdo con la SED y el Icfes. y aumentar la demanda y la permanencia en grados 10 y 11. Esto llama a un esfuerzo más grande no solo de aumentar la cobertura. tiene ocho años de escolaridad básica y tres de educación media.

y.indb 168 26/11/08 15:26:22 . Una vez estén claras las cifras alcanzadas y las metas de cobertura... No obstante. nada se logra si el aumento de cobertura que se plantee como horizonte se orienta al mismo tipo de educación media existente. es del 20.8%..000 y 80. J. entendida como la de todos aquellos jóvenes que estudian grado 10 antes de los 16 años o egresan del bachillerato antes de los 17 años. que lo ofrecido a los jóvenes en este nivel debe estar adecuado a sus necesidades y no a la simple titulación para el acceso a la universidad. que una quinta parte de nuestros bachilleres obtienen título a una edad temprana” (González. se ha producido una significativa disminución del nivel etáreo del cuerpo estudiantil que ingresa al nivel medio (grados 10 y 11). y de confusión e inestabilidad en las opciones de carreras o áreas de estudio. en un porcentaje creciente de los nuevos estudiantes que ingresan al nivel superior. las series estadísticas no tienen el rigor requerido. genera a la educación superior importantes problemas de inmadurez personal e intelectual. Hay una creciente participación de jóvenes de 13 y 14 años que ingresan en grado 10 y egresan del nivel medio con 15 y 16 años de edad. es establecer un sistema de información con indicadores claros y series organizadas que ofrezca un panorama más certero de los recursos y necesidades del nivel. por tanto. de una nueva concepción curricular. acompañando este esfuerzo. 2003:4). es decir. R.168  El puente está quebrado. No parece haber acuerdo en las definiciones de los indicadores. un tema de primera importancia en una política educativa en general. Necesidad del grado 12 Debido al ingreso temprano (5 o 6 años de edad) a la primaria y con una duración de la escolaridad de sólo 11 años.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia plazos entre 60. El país y la ciudad carecen de información fiable que permita establecer metas y planes. Esta situación anormal. Las cifras son incoherentes entre entidades y en las entidades mismas.000 nuevos cupos en este nivel educativo. Se requiere una vez por todas asumir el reto de prolongar el ciclo educativo. ELPUENTEESTAQUEBRADO. dado que el nivel mínimo de edad para el ingreso al nivel superior en la mayoría de los países es 17 o 18 años. cualquier planeación en términos de cobertura y en cualquier otro ámbito de política educativa requiere un sistema de información que ofrezca datos coherentes y confiables. por otro. En consecuencia. Según reciente estudio del CID. y nuevas modalidades de enseñanza-aprendizaje. Estos problemas afectan aún más al nivel medio (rango de edad 3 “La matricula temprana en la educación media bogotana. más de 20% de la matrícula en este nivel es de jóvenes menores de 17 años3. por supuesto. propia del nivel medio. y Bonilla. y particularmente en la educación media.

pedagógica e institucional al tenor de las actuales funciones de la media en torno al conocimiento y la orientación. en el discurso. que sólo sirve para la continuación de estudios universitarios. Ahora bien. Resulta imprescindible una transformación curricular. A su vez. en la práctica no parece haber mayores innovaciones curriculares ni pedagógicas.5% en 2002 y a 15% en 2005. 2005). pues la aplicación del conocimiento se puso por completo fuera de la escuela –en el ámbito de lo laboral o de la vida cotidiana– entrando en contradicción con el verdadero significado de las competencias. y que no es útil ni pertinente para la gran mayoría de egresados del nivel medio que no pueden o no quieren ingresar a la educación superior. Aunque. Actualmente. cómo se verá a continuación. el tema de las competencias laborales generales no está en contradicción con la articulación entre educación académica y educación técnica. ampliar en un año más el nivel medio haciendo “más de lo mismo” sólo profundizaría el sinsentido y la falta de pertinencia de la educación media. no permite cumplir las funciones sociales y formativas esperadas del nivel medio. Mayores oportunidades de diversificación y profundización en áreas del conocimiento En Colombia.indb 169 26/11/08 15:26:22 . Se ha buscado desfinanciarlas y transformarlas en el modelo académico general.2% en 1999 a 3. las modalidades educativas alternativas al modelo académico predominante siempre han tenido escasa participación en la matrícula y bajo estatus social. siguiendo el esquema de formación de competencias laborales generales. (Dirección Nacional de Admisiones.Capítulo VI  Opciones para una política nacional de educación media   169 13 a 16 años) y dificultan las posibilidades de innovaciones curriculares y pedagógicas dirigidas a integrar o articular las funciones de orientación socioocupacional o de formación para el trabajo. en comparación con el estándar internacional de exigencia de por lo menos 17 años cumplidos para acceder a la educación superior Universidad Nacional de Colombia. Esta situación implica la necesidad de expansión de la escolaridad obligatoria a 12 años de duración. La formación por “competencias generales” que se ha implementado en las escuelas de nuestro país no es muy distinta al tipo de educación académica general. Esta situación se evidencia en el caso de la Universidad Nacional de Colombia. este discurso terminó por reforzar la dicotomía entre lo intelectual y lo práctico. en congruencia con los estándares internacionales vigentes. donde el porcentaje de adolescentes menores de 15 años ha aumentado con rapidez: de 0. en especial la función de gestión ELPUENTEESTAQUEBRADO. el 39% de los nuevos estudiantes tiene 17 años o menos.

sus intereses. donde el estudiante puede optar. organización y comunicación de la información. Orientar al estudiante hacia las diversas áreas del saber. 3. planifiquen y tomen decisiones sobre su vida futura. humanidades. interpretación. ciencias biológicas y salud. ciencias agrológicas.170  El puente está quebrado. es decir. etc. Un importante criterio de ‘calidad’ de la educación media es la relevancia y el ‘sentido’ que ofrezca a este cuerpo estudiantil altamente heterogéneo. ciencias naturales. El graduado del nivel medio tiene un perfil básico de bachiller general complementado con un nivel de profundización más alto en aquella área del conocimiento de su mayor interés. análisis.). correspondiente con alguna de las grandes tipologías existentes del conocimiento (ciencias económicas y administrativas. y relacionarlos con una comprensión del mercado de trabajo y los sistemas educativos. comprensión. aptitudes y expectativas educativas y ocupacionales. por un área mayor (major) de profundización o especialización temática.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia social del conocimiento. Argentina. comúnmente consideradas educación de segunda clase o educación para pobres. caracterizados por desigualdades de estatus educativo y social entre las modalidades de índole ‘académica’. técnicas. y las ‘técnicas o profesionales’. ELPUENTEESTAQUEBRADO. la cual habilita a los jóvenes para apropiarse de los procedimientos relacionados con la adquisición. y la gran diversidad de profesiones y ocupaciones que constituyen la estructura ocupacional en la sociedad moderna. tampoco permite cumplir la función de orientación. Esta función de exploración e identificación de intereses es común en muchos países (Francia. orientadas a la educación superior. Este “bachillerato general” no debe confundirse con la formación academicista y abstracta 4 Este importante objetivo educativo no puede lograrse en sistemas ‘dualistas’ de educación secundaria.. 2. según sus intereses. Ofrecer oportunidades educativas a una población estudiantil caracterizada por alta y creciente heterogeneidad social y cultural –producto de la expansión de la cobertura en este nivel–. Italia. La actual educación media debería afrontar los siguientes retos: 1.. en relación con las diversas áreas del saber y destinos ocupacionales posibles4.indb 170 26/11/08 15:26:22 . ciencias sociales. para que identifiquen futuros intereses y capacidades educativas y ocupacionales.). que implica una gran diversidad de intereses. generar en los jóvenes capacidades para reflexionar sobre sus ambiciones. artes y expresión. ciencias técnicas o ingenierías. Ofrecer oportunidades de exploración y definición de intereses y aptitudes individuales. etc. con el fin de que construyan su propio punto de vista y generen habilidades para seguir aprendiendo.

académica. Es necesario formular una nueva concepción curricular que integre y articule la formación básica y en ciencias. es necesario eliminar la tradicional dicotomía existente en el nivel medio entre la modalidad académica y la técnica. conformando una nueva formación científico-técnica en el nivel medio. El mantenimiento de esta dicotomía impide la necesaria revaloración social y educativa del conocimiento técnico. De la dicotomía entre la educación académica y la técnica a una nueva formación científico-técnica a todos los estudiantes Para desarrollar este tipo de opciones curriculares.. en lugar de la actual dicotomía existente entre una modalidad ELPUENTEESTAQUEBRADO. los de la propia organización y distribución social del conocimiento y sus efectos en el mundo del trabajo. del intelecto y de la capacidad de aprendizaje y recalificación continuos. pues su objetivo es la calificación ocupacional práctica para oficios semicalificados. 2000). Esta subvaloración se alimenta. y en su orientación hacia opciones futuras de desempeño educativo y ocupacional. Así mismo. 2005). ‘general’. todo lo cual es esencial para el eficaz desempeño ocupacional en la sociedad moderna. sociales y. con áreas del conocimiento técnico y tecnológico. a su vez. Esta opción curricular tiene implicaciones potenciales positivas en el mayor interés y motivación del estudiante en su experiencia de aprendizaje. sobre todo. es igualmente básica y necesaria en la formación técnica-profesional. entendida como capacitación práctica para oficios de baja calificación. supone falsamente que la educación técnica no puede –intrínsecamente– ofrecer una educación general y académica. La dicotomía existente entre lo ‘académico’ y lo ‘técnico’ es arbitraria pues la formación básica. V. y la formación de una cultura técnica entre la juventud del país (Gómez. La separación curricular –y social– entre ambos conjuntos de saberes refuerza y reproduce las tradiciones culturales e intereses sociales que subvaloran cualquier tipo de educación que sea distinta o alternativa al modelo intelectualista y academicista prevaleciente. M.Capítulo VI  Opciones para una política nacional de educación media   171 alejada de la práctica. lo cual redunda en mayor calidad y pertinencia de la educación media. del desconocimiento de que la educación técnica de calidad puede ser el mejor medio para lograr una educación general y académica de igual o mayor calidad que la ofrecida por la modalidad académica (Gómez. como condición para el pleno desarrollo de la personalidad.indb 171 26/11/08 15:26:23 . más bien alude a una preparación para comprender y enfrentar los cambios culturales.

análisis simbólico. Esta opción pedagógica impide a los estudiantes desarrollar capacidades centrales para insertarse positivamente en el mundo postsecundario. libresco y pasivo a mayores oportunidades de experimentación. Este objetivo puede lograrse mediante la diversificación curricular que no separe y dicotomice la modalidad académica. De esta manera. temas o problemas del conocimiento en los que el estudiante pueda encontrar y desarrollar sus intereses y perfilar sus posibles opciones educativas y laborales.. de bajo estatus social y educativo. reformas curriculares y pedagógicas orientadas al logro de mayor flexibilidad. etc. más bien. de la técnica o de formación laboral.17  El puente está quebrado. la solución de problemas. Este modelo de diversificación requiere estrategias de coordinación y colaboración entre diversas instituciones o colegios.. Estas áreas de profundización en el nivel medio requieren. el autocontrol. planeación y experimentación. seguimiento y evaluación. la creatividad. la experiencia educativa en el nivel medio privilegia una modalidad de aprendizaje abstracto donde el rol del estudiante es fundamentalmente pasivo. identificación y solución de problemas. como en el modelo INEM de diversificación analizado en el capítulo III. con calidad. Del aprendizaje abstracto. y con grandes deficiencias en calidad y pertinencia. Lograr que los jóvenes generen las habilidades para enfrentar los retos de la sociedad contemporánea (trabajo en equipo.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia (mal llamada) ‘académica’. orientada a la universidad. y otra ‘técnica’. que es. comprensión del entorno y comportamiento ético) hace necesario impulsar estrategias orientadas a diferentes campos de acción: ELPUENTEESTAQUEBRADO. la oferta general de temas y áreas de profundización sería mucho más amplia y variada que la ofrecida por cada institución aislada. además. Algunos estudiantes de un plantel seguirían determinada área de profundización en otro plantel con profesores y recursos idóneos. aplicación y trabajo práctico Como ya se ha analizado. como la autonomía. libresca e intelectualista. administración de la información. Estos pueden ampliarse mediante esquemas de coordinación entre varias instituciones cercanas. Estos temas o áreas de mayor profundización son complementarios a la formación general del nivel medio. a la superación del ‘asignaturismo’ y al aprendizaje activo por proyectos.indb 172 26/11/08 15:26:23 . sino un número limitado de temas o áreas de profundización. Algunos planteles se especializarían en determinadas áreas o temas. sino que promueva la creación de áreas. pues una sola institución no tiene la capacidad para ofrecer y sostener.

se deben favorecer iniciativas que propendan al uso de pedagogías activas. Estos limitan y reducen la riqueza y diversidad de la ELPUENTEESTAQUEBRADO. Ejemplos: ferias de ciencia y tecnología. En lugar de monopolio estatal sobre este campo. materiales y equipos. Mejoramiento de insumos y material pedagógico de los colegios. que apunten a generar un rol activo del estudiante en el aprendizaje: es necesaria la organización de eventos regionales y nacionales de estímulos y promoción de este tipo de innovaciones en los colegios. debido en gran parte al monopolio que ha ejercido la burocracia estatal (Icfes.Capítulo VI  Opciones para una política nacional de educación media   173 1. reconocimiento a las mejores prácticas. Un instrumento muy poderoso es el aprendizaje entre pares.). mayor dotación de equipos. y a usos creativos de instrumentos. concursos de innovación y diseño. talleres de intercambio. es importante fomentar y reconocer experiencias curriculares y pedagógicas significativas orientadas a una mayor integración entre teoría y práctica. premios. 3. etc. es preciso generar y fomentar alternativas conceptuales y metodológicas a las modalidades vigentes de evaluación. eventos académicos. tanto del aprendizaje del estudiante como de la calidad de la educación. Estímulos y promoción de innovaciones educativas en los colegios.indb 173 26/11/08 15:26:23 . Transformación de la formación docente que le permita conocer y trabajar con pedagogías activas: desde la formación inicial.. expociencia y expotécnica. Todo esto requiere criterios y métodos alternativos de evaluación del aprendizaje y de la calidad de la educación. etc. etc. 2. El campo intelectual de la ‘medición y evaluación’ es altamente subdesarrollado en este país. Se requiere generar una gran dinámica en producción de criterios y métodos alternativos a los vigentes. Necesidad de alternativas a criterios y modalidades vigentes de evaluación y medición En congruencia con las reformas e innovaciones anteriores. organización de eventos académicos de difusión. por medio de estímulos concretos a colegios y docentes que lideren dichas iniciativas (estímulos materiales. MEN). Como complemento. talleres y laboratorios. pero también en la formación en ejercicio. generan opciones para que los docentes puedan construir y compartir sus propuestas pedagógicas. La conformación de redes de docentes en torno a la innovación educativa. se requieren políticas de fomento a su desarrollo y diversificación en las universidades colombianas. materiales e instrumentos.

Todo esto es contrario al objetivo inicial de mejorar la calidad de la educación. y en el reforzamiento de la situación actual de monopolio del ‘campo’ intelectual de la medición. decisión o acción son más importantes que los previstos o esperados. ELPUENTEESTAQUEBRADO. ¿qué impactos o efectos se producen sobre los conocimientos no evaluados o medidos?. y han limitado la participación analítica y creativa de la comunidad académica nacional. En la política social es común encontrar que los efectos imprevistos o ‘perversos’ de determinada política. Para muchos estudiantes de las pocas instituciones de educación media técnica que aún subsisten en el país. ¿en qué medida las pruebas aportan al mejoramiento de la calidad de la educación? En cualquiera de estos interrogantes es necesario distinguir entre efectos esperados o previsibles y efectos imprevistos.174  El puente está quebrado.indb 174 26/11/08 15:26:24 . La debilidad o ausencia de criterios y métodos de heteroevaluación han dificultado procesos de evaluación de dichas pruebas y de sus impactos o efectos sobre el sistema educativo. Puede suceder.. como las pruebas Icfes. como México. ‘perversos’. ¿qué efectos tiene la conformación de una jerarquía de conocimientos e instituciones sobre diversas dimensiones de la educación como la calidad. Estas condiciones son necesarias para el fortalecimiento de cualquier área del saber. lo que destaca la necesidad de analizarlos en toda acción evaluativa. Reducen y simplifican la calidad de la educación a puntajes individuales en tests de papel y lápiz. y opciones múltiples. Una implicación importante de lo anterior es el desestímulo a formas alternativas de educación media. Servicio Nacional de Pruebas). indeseables. aun de la región. Esta situación contrasta fuertemente con la de otros países. sobre la selección de estudiantes para la educación superior. que el objetivo de medir y mejorar la calidad de la educación mediante determinadas pruebas conduzca a reducir y simplificar la calidad a aquello que pueda ser medido por esas pruebas. el aprendizaje que se valora es el que se puede medir en el Examen de Estado. los que pueden tener consecuencias negativas sobre los propósitos u objetivos deseados.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia experiencia educativa.. sobre la selección de maestros para la función docente?. Esto redunda en la debilidad y precariedad de posibles alternativas metodológicas a estas pruebas. subvalorando los otros conocimientos y experiencias educativas que escapan o superan las limitaciones técnicas de las pruebas. Hacer referencia a la medición o evaluación del ‘impacto’ conduce a interrogantes como ¿para qué sirven efectivamente las pruebas?. la evaluación y la psicometría en una entidad estatal (Icfes. en los que este campo intelectual está sometido al libre examen y a la competencia o emulación entre diversas opciones conceptuales y metodológicas. por ejemplo.

La mala calidad. En este caso. Lo que importa es que la institución obtenga puntajes relativamente altos. sino de sesiones específicas de ‘entrenamiento’ 5 Práctica común y reconocida en el caso del Examen de Estado y de los Ecaes. es necesario señalar los usos sociales de las pruebas y sus puntajes. sino de la política general de medición de la calidad de la educación superior. La principal o única función del Examen de Estado –selección-exclusión a la educación superior– bien podría cumplirse de manera voluntaria. Prima entonces el formalismo y el instrumentalismo sobre lo sustantivo. (2003). en lugar de la actual obligatoriedad arbitraria. Esto configura un contexto negativo para la educación técnica y para las prácticas pedagógicas propias de este tipo de formación. que conforman lo sustantivo de la ‘calidad’ de la educación. o inadecuación. y buenos puntajes en programas de menor calidad relativa. Otra situación posible es el caso de programas cuya opción intelectual y pedagógica sea muy distinta o divergente de aquella que comporta (implícita o explícitamente) el instrumento de medición. en virtud de las limitaciones o arbitrariedades inherentes al instrumento utilizado. Gómez. Finalmente. sin que el aumento en los puntajes conlleven una mejor calidad de la educación recibida. Examen de los ECAES.Capítulo VI  Opciones para una política nacional de educación media   175 lo cual implica subvaloración del aprendizaje técnico y desestímulo a este tipo de educación. su carácter relativo y no necesario. lo que favorece su ventaja competitiva en el mercado de las matrículas. o recurriendo a métodos psicométricos de evaluación de competencias generales o delegando y descentralizando a las universidades la tarea de selección y admisión de sus estudiantes. como la práctica en el taller. lo que puede conducir a la paradoja de bajos puntajes en programas de alta calidad reconocida. correspondiente a estrategias de instituciones y programas de preparar o ‘entrenar’ a sus estudiantes para aumentar sus puntajes en estas pruebas. pertinencia y equidad.indb 175 26/11/08 15:26:24 . aunque los instrumentos se apliquen. La existencia de estas diversas opciones muestra la arbitrariedad del actual Examen de Estado. En muchos colegios la obtención de puntajes altos no depende de la calidad de los profesores (ni de sus condiciones laborales). Pueden ser utilizadas para jerarquizar las instituciones y programas. Lo anterior plantea la necesidad de revisión de la lógica. Instituto de Investigación en Educación. es decir. y lograr así mayor estatus social o prestigio y aumento del valor de matrículas5. sino la intención de incrementar el estatus social de la institución. los demás bien podrían ser de hora-cátedra pues las otras áreas del aprendizaje no son importantes –o lo son mucho menos–. de los instrumentos actúa en contra de los objetivos deseados. las funciones y los efectos imprevistos del Examen de Estado sobre las dimensiones de calidad. ya que no son objeto de evaluación. Los medios se oponen a los fines. En este caso. El instrumento es incompetente para identificar y valorar las diversas innovaciones curriculares y pedagógicas. para lo cual solo son realmente importantes los profesores de matemáticas y lenguaje. es evidente la deslegitimación no solo del instrumento particular. Universidad Nacional de Colombia. diferentes a la formación tradicional. ELPUENTEESTAQUEBRADO. el propósito formal de los Ecaes no se cumple.

Sistemas de orientación socioocupacional Un nuevo tipo de educación media requiere asumir con propuestas concretas el importante tema de la orientación socioocupacional. formación y capacitación. 3. así como opciones de educación. lo cual significa dar lugar a este nuevo perfil profesional. estén informados y sean capaces de emprender las acciones necesarias para enfrentar las decisiones tomadas. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Formación y asignación de profesionales capacitados para acompañar a las escuelas en la constitución. Mantener la orientación como un tema menor o inexistente dentro del sistema educativo de la ciudad impedirá una mayor igualdad educativa y una mejor inserción y desempeño de los estudiantes egresados de la media. de manera que los jóvenes adquieran las habilidades para tomar decisiones frente a su futuro postsecundario laboral y formativo.. Capacitación de docentes para que puedan entender las dinámicas y cambios del mundo del trabajo contemporáneo y la necesidad de formarse a lo largo de la vida. Estos sistemas de información deben estar adaptados a los jóvenes y ser accesibles a los docentes en los colegios. etc. 2. cabe señalar la importancia del trabajo en red de los colegios. Generación de sistemas de información sobre nuevas ocupaciones.176  El puente está quebrado. Constitución de planes de orientación bien fundamentados y con permanente seguimiento y evaluación. de manera que no se constituyan planes aislados y con pocos recursos en cada colegio. en los currículos escolares. Esta orientación debe tener lugar en el colegio preferiblemente en la secundaria. Al respecto..  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia (test-drilling) para las pruebas. y no como un servicio accesorio de la escuela. etc. generando en la opinión pública imaginarios reduccionistas y simplistas de calidad de la educación y de las instituciones. Los medios de comunicación publican las jerarquías interinstitucionales basadas en los puntajes de las pruebas. Estos planes deben estar orientados por lineamientos definidos centralmente en torno a los objetivos que debe alcanzar la orientación en los jóvenes del nivel medio.indb 176 26/11/08 15:26:24 . desarrollo y seguimiento de sus planes de orientación. con un énfasis muy especial en el nivel medio. competencias requeridas en los campos profesionales. Dicho sistema de orientación requiere varias acciones en todos los niveles del sistema educativo: 1. cambios en el mundo del trabajo. oportunidades de autoempleo.. 4. sino más bien cooperativos entre las instituciones.

y permite recuperar y aprender de la experiencia de las mismas. en el caso de los INEM. Fortalecimiento de colegios con identidad en educación técnica Como parte de la generación de modelos demostrativos de diversificación interinstitucional se plantea la necesidad de fomentar. preferiblemente. proyectos 6 Para un ejemplo de esto. Estas instituciones ofrecerían una solución a la necesidad de brindar un espectro amplio y diversificado de oportunidades de formación científico-técnica a la juventud que egresa de grado 9. La oferta educativa diferente o alternativa al bachillerato académico tradicional (en el que se concentra más de 80% de la matrícula) está reducida a unas pocas instituciones (institutos técnicos industriales y comerciales. particularmente la diversificación y profundización en diversas áreas del conocimiento. pasantías. y CEDID) de baja cobertura y con serios cuestionamientos sobre la calidad y pertinencia de la educación ofrecida6. dotaciones. CEDIT. Con el fin de diversificar y ampliar la oferta posible de áreas de especialidad. la oferta de estas instituciones sería planificada en el nivel local. modernizar y fortalecer colegios que opten por ofrecer educación técnica de calidad. como fuente importante de financiación.. Esta decisión es congruente con la vigencia de este tipo de instituciones en muchos países. Es necesario organizar institutos (o colegios) especializados en educación media y fortalecerlos académicamente para generar ‘modelos demostrativos’ del nuevo tipo de educación media propuesto (formación científico-técnica bivalente). en el nivel local. A estas instituciones accederían los egresados del nivel básico interesados en este tipo de educación. Este tipo de colegios requerirá una estrecha relación con el sector productivo. 1995.Capítulo VI  Opciones para una política nacional de educación media   177 Nuevas instituciones de educación media Conseguir los objetivos sociales y formativos del nivel medio. constituyendo así un modelo de diversificación interinstitucional de la oferta de educación media. existiría un conjunto de instituciones especializadas en el nuevo tipo de educación media (grados 10. M. V. Como se anotó previamente. 11 y. ELPUENTEESTAQUEBRADO. 12). es muy difícil en el actual contexto organizacional de los ‘colegios’. ver Gómez. de manera que al egresado de grado 9 se le brindara una amplia variedad de áreas del saber científicotécnico para su elección. INEM y otras modalidades aún más desestimuladas y marginales como los CASD.indb 177 26/11/08 15:26:24 . y que decidan preservar su identidad como instituciones técnicas. como alternativa al modelo homogéneo de educación académica general.

el nivel superior y la formación para el trabajo La articulación con el nivel superior Es evidente la ausencia de oportunidades de formación postsecundaria para los jóvenes bachilleres. se ofrecerán estímulos tributarios a empresas o sectores que patrocinen colegios técnicos secundarios. ELPUENTEESTAQUEBRADO. No solo son escasos los cupos universitarios. y muchas veces. actualmente son demandados por un alto número de estudiantes de estratos 3 y 4. Con el fin de incentivar este tipo de relaciones. Dado que la mayor parte de las preferencias de los estudiantes se concentra en las universidades públicas (75%). Muchos estudiantes de menores ingresos relativos necesitan combinar oportunidades de estudio y trabajo como modalidad de financiación de sus estudios. el acceso a estas escasas oportunidades es muy competido y de alta selectividad. etc. Solo existen los programas de la Facultad de Tecnologías de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. aunque estos programas fueron inicialmente creados para población de estratos 1 y 2 de Ciudad Bolívar. que tienen una alta demanda.. de calificación de docentes. por ejemplo. iniciados en 1996. Articulación entre el nivel medio.. provenientes no solo de localidades de la ciudad sino de municipios vecinos. En Bogotá. En efecto.178  El puente está quebrado.000 solicitudes para 1. Una importante medida de su éxito es el grado de sostenibilidad logrado mediante la colaboración prestada por el sector productivo.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia de investigación. sino que las opciones de educación tecnológica superior son escasas. y podrán especializarse en algún campo específico de la producción de bienes y servicios. menos de 9% de los cupos ofrecidos en las universidades públicas es de carreras cortas de índole técnica y tecnológica. Pocos pueden diferir la generación de ingresos durante 4 o 5 años nominales o 5 a 7 efectivos. lo que limita enormemente las oportunidades de estudiantes de estratos socioeconómicos bajos. en la ciudad existen –así como en el resto del país– ejemplos de instituciones de educación media técnica patrocinadas por empresas o asociaciones gremiales. de dudosa calidad. Como se evidenció en el capítulo tres.indb 178 26/11/08 15:26:25 . lo que demuestra una alta y creciente aceptación social de estas nuevas oportunidades de educación superior. En 2002 había más de 11..800 nuevas matrículas. Esta experiencia de éxito o aceptación social de estos programas señala la necesidad de una cuidadosa evaluación y seguimiento que permita generar y consolidar nuevas opciones de política de educación superior en Bogotá y en otras ciudades y regiones.

en cinco años. 2003). en Bogotá la gran mayoría (80%) se concentran en dos áreas: administración (40%) y sistemas (40%). El 20% restante se distribuye en programas de escasa matrícula: mecánica automotriz. Esta articulación puede darse mediante el esquema de ciclos propedéuticos. De esta manera Bogotá podría tener. técnico dental. ante la necesidad de generar alternativas para estos jóvenes. Por estas razones es escasa la contribución potencial de la mayoría de estas instituciones a una política pública de expansión de la educación superior de calidad y pertinencia. articulando de esta manera los niveles medio y superior. diseño industrial. tanto los colegios con identidad técnica como las instituciones de educación media podrían tener la opción de crecer académicamente hacia la educación tecnológica de nivel superior. electrónica. En este sentido. infraestructura y personal docente calificado. etc. Así. Articulación con la formación para el trabajo Además de la educación superior.indb 179 26/11/08 15:26:25 . Ya se ha evidenciado que la gran mayoría de los colegios que intentan brindar formación para el trabajo a sus estudiantes encuentran serias limi- ELPUENTEESTAQUEBRADO. podrían establecerse convenios y posibilidades de subsidio público a la demanda en algunos programas de formación. Es también escasa la actividad de investigación y limitadas las interacciones con el sector productivo (González y Bonilla. alrededor de cinco u ocho instituciones de educación media con una profundización desarrollada con calidad. comunes en muchos países (Díaz y Gómez. Con algunas de estas instituciones. más que buscar que las escuelas desarrollen programas de capacitación para un oficio.Capítulo VI  Opciones para una política nacional de educación media   179 En relación con la oferta privada de programas técnicos y tecnológicos. técnico profesional en bacteriología. técnico y tecnólogo en terapia ocupacional. tecnología en citohistología. se pueden buscar articulaciones con instituciones de formación para el trabajo que tengan la experiencia y los requisitos de calidad. la formación para el trabajo también es un área de desarrollo importante para los jóvenes bachilleres. 2003). necesarios para la enseñanza de calidad. cuidadosamente seleccionadas. telecomunicaciones. diseño gráfico. técnico en radiología e imágenes diagnósticas.) En la mayoría de estas instituciones y programas privados son comunes grandes carencias en dotación. técnico en instrumentación quirúrgica. donde los estudiantes puedan tomar una opción de capacitación paralela a su experiencia escolar. y en el área de la salud (regencia de farmacia. seguridad e higiene industrial. mecatrónica. algunas de las cuales podrían también ofrecer educación tecnológica de nivel superior.

sin privarlos de una orientación y exploración más amplia en la que puedan reformular sus intereses. También se debe garantizar que los estudiantes puedan seleccionar el curso de formación que consideren más adecuado a sus intereses y posible trayectoria profesional. ELPUENTEESTAQUEBRADO. las cajas de compensación familiar y otras instituciones especializadas en la formación para el trabajo son de gran importancia. Esta debe llevarse a cabo en las instituciones de formación para el trabajo. aliados como el SENA.. y acceder a otro tipo de experiencias formativas y laborales que el mundo postsecundario pueda ofrecerles. La posibilidad de que los estudiantes cursen programas de formación para el trabajo en este esquema le abre opciones para adquirir mayores competencias para el mundo del trabajo. con sus instalaciones y sus instructores. ni los equipos y dotación necesarios para desarrollar estos programas con la actualización y pertinencia que el mercado laboral requiere. olvidando sus otras funciones y objetivos educativos. En este campo. material.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia taciones. Esta formación para el trabajo debe tener un carácter optativo y no obligatorio para los estudiantes. Así mismo. los colegios no cuentan generalmente con el recurso humano. pero en un esquema de articulación diferente al que se viene desarrollando hasta el momento. Teniendo en cuenta esas limitaciones. de manera que los estudiantes puedan beneficiarse de dicha formación. o a que se ofrezca a los jóvenes una capacitación muy superficial que no tiene ningún efecto en su empleabilidad. los colegios no están en capacidad de ofrecer más de una o dos opciones de formación para el trabajo.180  El puente está quebrado.indb 180 26/11/08 15:26:25 . tampoco cuentan con los conocimientos para formular y adaptar sus currículos a los cambios en los campos ocupacionales y los perfiles profesionales.. con lo cual sus estudiantes no tienen la posibilidad de seleccionar de acuerdo con sus intereses. cursar educación superior tecnológica o universitaria. La exigencia de especialización de esta formación lleva a que las escuelas concentren su nivel medio en desarrollar este proceso. Además. sino que se ven obligados a lo que su colegio esté en capacidad de ofrecer. con calidad. financiero. parece adecuado que el sistema educativo establezca alianzas con instituciones de formación para el trabajo. de modo que no se recargue a los colegios con funciones adicionales ni se atente contra la calidad del programa de formación al ofrecerlo en instancias que no están habilitadas ni preparadas para ello.

¿Cambio o inmutabilidad?. B.. (2001). Madrid: Akal. C. Dirección de estudios e investigaciones. M. Apple. Cambridge. C. (org. Madrid: Ministerio de Educación y Ciencia. (1996). Buenos Aires: Santillana. Madrid: Morata. (2006). Centro Nacional para la Evaluación Justa y Abierta. Bogotá: Cámara de Comercio de Bogotá. (1986). Borgen. P. Le sens pratique. Continuidades y rupturas en la enseñanza secundaria en Europa (pp. La educación secundaria. 1.BIBLIOGRAFÍA Apple. MA. Aula XXI. La estructura del discurso pedagógico. Los límites de las evaluaciones estandarizadas para el diagnóstico y asistencia en el aprendizaje. Portal en la red: www. R. F. W. P. La era de la información. La sociedad red. Azevedo. Minuit: Paris. Instituto de Investigación en Educación (IIE). Bourdieu. Cámara de Comercio de Bogotá. Technical and vocational education and training in 21st Century.). Educación y poder.). Understanding the concept of technical and vocational education and training. Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. En Braslavsky. Aula XXI. 337372). ¿Aumentar la participación en la educación secundaria en América Latina? Diversificación y equidad (pp. (2003). (2002). El mercado de trabajo en Bogotá 2003-2005. París: Unesco. Traducido por M. (Eds. Bogotá. Buenos Aires: Santillana. Madrid: Alianza Editorial. 2000. La educación secundaria.indb 181 26/11/08 15:26:26 . Caillods. Cambridge University Press. 21-64). B. (1986). Centro de Investigación y Documentación Educativa (CIDE). Ideología y Currículo. M. (org.org ELPUENTEESTAQUEBRADO. y Hiebert. ¿Cambio o inmutabilidad?. Enseñanza media: los desafíos de la inclusión (pp. y Hutchinson. En Borgen. ¿Cambio o inmutabilidad?. Informe del Mercado de Trabajo No 4. (1993). W. Vol. Aula XXI. Buenos Aires: Santillana. Universidad Nacional de Colombia. (2001). (1980). F. y Hiebert. La educación secundaria. Barcelona: Paidós.W. Berger. New roles and challenges for guidance and counselling. 65-110). Claudia Nieto. (1977). J. M. Bourdieu.).W. Castells.). B. (org. En Braslavsky.fairtest. C. Outline of a Theory of Practice. (2001). Hacia un modelo iberoamericano de eficacia escolar. L. Bernstein. En Braslavsky.

Edweek.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Chilecalifica (2005). Congreso de la República de Colombia.) (2005). V. Las escuelas de secundaria en América Latina y el Caribe y la transición al mundo del trabajo. San Antonio de los Altos. N. Ministerio de Educación.org/ ew/articles/2005/09/14/03gardner. Bogotá: DANE. Febrero de 2005.indb 182 26/11/08 15:26:26 . y Gómez. (org. (Segunda edición). CONPES 81. (Septiembre de 2005). “Cambios en el mercado laboral en América Latina y el Caribe: ¿Qué significa para el sector educativo?” En Espíndola. Ministerio de Economía. V. cada vez más insuficiente (pp. Serie Calidad de la Educación Superior. Bogotá: Icfes. Filmus. SENA. Bogotá: Educación compromiso de todos. y Wolff. y la Secretaría de Educación Distrital de Bogotá para el desarrollo del Programa de Articulación. C. 9. Santiago de Chile: Chilecalifica. H. Buenos Aires: Santillana. (Eds. (2005). y García. ¿Cambio o inmutabilidad?.18  El puente está quebrado. La situación de la educación preescolar. The minds that we truly need in the future. M. Banco Interamericano de Desarrollo.html ELPUENTEESTAQUEBRADO. Decreto 1962 de 1969 por el cual se establece la enseñanza media diversificada. La educación media frente al mercado de trabajo: cada vez más necesaria. (2001). Educación compromiso de todos (2006).). (2003). básica. Formación por ciclos en la educación superior. En Braslavsky.. Ley 115 de 1994. media y superior en Colombia.h25. Aula XXI. Bogotá. V. Ponencia presentada en el VI Congreso Venezolano de Antropología y Sociología Cultura del Trabajo y Empleo. Convenio Interadministrativo entre el Servicio Nacional de Aprendizaje. DNP. Modernización de la educación técnica postsecundaria: opciones y desafíos para América Latina y el Caribe. Beyond the herd mentality. Gardner. Durán. Washington: BID. Departamento Nacional de Planeación... http://www. C. Carnoy. M. (2001). Diario Oficial 32953 (1969). La educación secundaria. Cox. Diálogo Regional de Política. DANE. M. Herramientas de apoyo a la elaboración de planes de orientación vocacional y laboral. L. La perspectiva de los actores sociales: el punto de vista de los trabajadores. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Colombia Díaz. De Moura Castro. Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo en Colombia. M. Edu 112. Nueva York. Ministerio de Trabajo y Previsión Social. D. (2004). (2000).edweek. Encuesta Continua de Hogares. Universidad de los Trabajadores de América. A. (2005). 149-222).

I. V. 24. M. Universidad Nacional de Colombia. Universidad Nacional de Colombia. CID. (Enero-abril de 1996). M. González. ocupacional y formativo de la educación técnica secundaria en Colombia. V. (Mayo-agosto de 1996). Bogotá: Instituto de Investigación en Educación. (1993). Examen de los ECAES. M. (2005). J. Gómez. El valor social. Principales tendencias y modelos de la educación ambiental en el sistema escolar. Gómez. Fundación Corona. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá: Instituto de Investigación en Educación. La educación y el trabajo para los jóvenes bogotanos: situación actual y políticas distritales. Revista Javeriana. Revista Iberoamericana de Educación. López. Cuadernos de la Facultad de Ciencias Humanas. Gómez. Gómez. Bogotá: Centro de Investigaciones para el Desarrollo. R. V. del C. (143). M. Revista Colombiana de Sociología. M. J. (2006). (Abril de 2007). y Bonilla. González. Secretaría de Educación del Distrito. La educación media diversificada. M. M. Gómez. M. La cultura para el trabajo en la educación media en Bogotá. V. Facultad de Ciencias Humanas. Bogotá: Departamento de Sociología. (2003a). D.Bibliografía   183 Gómez. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Bogotá: Departamento de Sociología. Bogotá. V. V. C.indb 183 26/11/08 15:26:26 . Díaz. ELPUENTEESTAQUEBRADO. Universidad Nacional de Colombia.. Díaz. La educación técnica de calidad puede ser también la mejor educación académica. 78-82). L. Universidad Nacional de Colombia. González. Facultad de Ciencias Humanas. Características de la educación media y su interfase con la educación superior en Colombia: problemas de oferta y demanda. Universidad Nacional de Colombia. J. V. Estudio comparativo de diversas modalidades de educación media no académica en Bogotá. un estudio del modelo INEM de diversificación. Un examen al examen de Estado. 733. M. 27. La educación tecnológica en la Visión Colombia 2019 (pp. M. Universidad Nacional de Colombia. Gómez. Bogotá: Departamento de Sociología. (2004). Fundación Antonio Restrepo Barco.. (2003). 11. M. Facultad de Ciencias Humanas. Facultad de Ciencias Humanas. y Romero. V. Colciencias. Gómez. V. En Análisis Político. Universidad Nacional de Colombia. Gómez.. (2001). C. Gómez. (2003). Modalidades de educación secundaria y formación de actitudes y disposiciones frente al conocimiento en Colombia. (2000). Bogotá: Instituto de Investigación en Educación. V. M.

y Jarvis. OREALC. W. Evaluación de la evaluación. L. Macedo. En UNESCO. Boletín. y Tockman. y Echeverría B. XXIII (2). Country notes. S. Observatorio de Coyuntura Socioeconómica. Bogotá: Magisterio. F. (1991). www. ¿Qué educación secundaria para el siglo XXI? Santiago de Chile.. (eds. Revista de la CEPAL. Londres. C.. Currículo y plan de estudios. G.indb 184 26/11/08 15:26:26 . OCDE. J. Thematic review of the transition of the Initial education to working life. D. Redekopp. 4. IIPE-Unesco. Lafrancesco. Haché. Thematic review of the transition of the initial education to working life. OCDE. París: OCDE. OCDE. Washington. La escuela y las representaciones de futuro de los adolescentes. Canada Career Information Partnership. unesco. Blueprint for Life/Work Designs. Isus. (Diciembre de 2000). J. La estratificación social bajo tensión en la era de la globalización. P. Berlin. (Abril-junio de 2005). (1995). pp. CID-UN. Cedefop. Enseñar en la sociedad del conocimiento: la educación en la era de la inventiva. No. Bogotá. Paris: OCDE ELPUENTEESTAQUEBRADO. National Life/Work Centre. A. Hargreaves. Barcelona: Ariel. (2004). E. Australia: OCDE OCDE. Paris: The World Bank. Cómo acortar distancias. OCSE. Estructura y planeamiento. A global challenge in education. European Vocational Training ‘Systems’ – some thoughts of the theoretical context of their historical development. En: European Journal of Vocational Training. D. Buenos Aires: IIPEUnesco. Mazeran. Finland: OCDE. (1999). (1999a). Educación secundaria: balance y prospectiva. B. Klein. Jóvenes: mercado de trabajo y reproducción de la desigualdad y la pobreza en los grandes centros urbanos. (1999b). Human Resources Development Canada. S. V. Barcelona: Octaedro. 32. Sociología de la educación. Country notes.. (2003).org/iipe IIPE-Unesco.) (1996). (1999). (2004). OREALC. Hachette. National Occupational Information Coordinating Committee (US). M. 2004. y Katzkowicz. (2004). Escuela transformadora. Carta Informativa.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Greniert. Short-term vocational higher education. 315-328. Cultura erudita y cultura práctica. Formación para el desarrollo de la profesionalidad. (2002). Grignon. UNESCO. Barcelona: Alertes.184  El puente está quebrado. Guichard. (1999). (2007). Perspectivas globales de crecimiento en la educación secundaria. Alternatives to universities. R. Orientación profesional y políticas públicas. En Enguita.

diferentes oportunidades: los retos para la igualdad de oportunidades en Latinoamérica. La educación secundaria para todos: una nueva frontera educativa. Distintas escuelas. I. (Marzo de 1961). (2004). Ramírez. Estrategias para generar una transición formativa escuela-trabajo en los jóvenes pobres urbanos. y Pozo. Bogotá. Los jóvenes y el trabajo. SED. El trabajo de las naciones. Reich. G. Postigo. Guía metodológica para el programa de articulación del SENA con la educación media técnica. Barcelona: Vergara. Secretaría de Hacienda Distrital. Reimers. Secretaría de Educación Distrital. E. La educación básica y media en Bogotá DC. (coord. 51. Sánchez. (Segundo semestre de 2004). Madrid: Santillana. En Reimers. M. (2002). (2005).indb 185 26/11/08 15:26:27 . (2002). (2004). Schultz. Martín.. (Ed. Bogotá: SED. Investment in Human Capital. Dirección de Estudios Económicos. Sobre la necesidad de ideas públicas para impulsar oportunidades educativas. 29. (2001). ELPUENTEESTAQUEBRADO. México: UIA/IML/UNICEF7Cinterfor-OIT. El aprendizaje estratégico. O. La educación superior en Colombia y la teoría de los costos de transacción política. Secretaría de Educación Distrital (2004). Oportunidades y políticas educacionales en Latinoamérica. Madrid: La Muralla. M.. Decreto 249 de 2004 Por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje. En Pieck. Y. M.). Documento de trabajo. J. y urrego. (2002a). Medellín: ITM. SENA. (Mayo-agosto de 2002b). Bogotá. F. SENA. (1993). UNESCO/OREALC.).. Características. J. E. J. El papel de los actores sociales involucrados. ¿Qué educación secundaria para el siglo XXI? Santiago de Chile. Boletín de Estadísticas Educativas. RET y CONALEP. Gómez. avances y perspectivas. (2004). En: Pozo. Bogotá: SENA. F.Bibliografía   185 Peña. T. y Pérez. Cadavid. American Economic Review. F. Educación media en Colombia: caracterización y propuesta propedéutica para su articulación con la educación superior y el mundo del trabajo. SED. Revista Iberoamericana de Educación. J. Hacia una nueva alfabetización: el aprendizaje de información gráfica. Revista de Economía Institucional. Reimers. y Monereo C. V. Bogotá: SED. J. Presidencia de la República. En UNESCO/OREALC. Situación de la Educación Media Oficial en la Ciudad. M. Servicio Nacional de Aprendizaje. 6 (11). serie Equidad y Bienestar No. Tres paradojas educativas en América Latina. 8. Pozo. R.

Educación en tecnología..porta22. B. E. Tenti. Universidad Nacional de Colombia. 11. Knowledge and Control: New Directions for the Sociology of Education.org ELPUENTEESTAQUEBRADO.gov. Australia’s career information service. New roles and challenges for guidance and counselling. but Study Raises doubts.gov. Career Guidance and Counselling for Lifelong Learning in a Global Economy. consecuencias y políticas. Revista de la Oficina Nacional de Planeación. Friedrich Ebert Stiftung. En: Borgen W.icfes.co Ministerio de Educación Nacional (MEN-SNIES) www. 10. London: Collier Macmillan Páginas web ICFES-SNP www. Estadísticas e indicadores de la Universidad Nacional de Colombia.iipe-oei.F.com Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (SITEAL) www. More Schools Rely on Tests.siteal. Desempleo juvenil en el Cono Sur. co MyFuture. (2005). G. Van Esbroeck. y Hiebert. (1971). (2003). (2003). (2006).com The Real Game.). diciembre 28.realgame. www. Altamira. Revista de la Oficina Nacional de Planeación.  Aportes a la reconstrucción de la educación media en Colombia Soto. Un reto y una exigencia social.edu. R. (1997). Young. Causas. Winter. www.au Porta 22.mineducacion. (eds. Estadísticas e indicadores de la Universidad Nacional de Colombia. Tockman.. Bogotá: Aula abierta. The New York Times. www. Santiago de Chile: Prosur. Buenos Aires: IIPE-Unesco. París: Unesco. Los desafíos de la democratización del acceso.186  El puente está quebrado. Educación media para todos.indb 186 26/11/08 15:26:27 . V. M. A. Barcelona activa. (compilador). Technical and Vocational Education and Training in 21st Century. (2002). Magisterio.myfuture. Universidad Nacional de Colombia.

ELPUENTEESTAQUEBRADO.indb 187 26/11/08 15:26:27 .

6 puntos. se utilizaron caracteres melior 10/13. En esta edición se empleó papel Propalibros beige de 70 g. capitulo6.indd 188 22/1/09 09:13:09 .5 x 24 cm. en un formato de 16.EL PUENTE APORTES A LA RECONSTRUCCIÓN ESTÁ QUEBRADO… EN COLOMBIA DE LA EDUCACIÓN MEDIA Se terminó de imprimir en la EDITORIAL UNIvERSIDAD NAcIONAL DE cOLOmBIA en enero de 2009.