You are on page 1of 60

ESENA STUDIULUI DE FEZABILITATE

Editat n cadrul proiectului Importana studiilor de fezabilitate n consolidarea procesului de dezvoltare regional n Republica Moldova, finanat din sursele Republicii Cehe i implementat de Agenia de Dezvoltare Regional Nord

Bli, 2011

Esena studiului de fezabilitate

Aceast brour este publicat n cadrul proiectului Importana studiilor de fezabilitate n consolidarea procesului de dezvoltare regional n Republica Moldova, realizat de Agenia de Dezvoltare Regional Nord n parteneriat cu ONG Consult Proiect, cu suportul financiar al Republicii Cehe. ESENA STUDIULUI DE FEZABILITATE Opiniile exprimate n aceast brour nu reprezint n mod neaprat punctul de vedere al instituiei finanatoare. Autori: Stela Corobceanu, Liviu Andriu Coperta, design i tehnoredactare: Ziarul www.eSP.md

Tipar executat la S.R.L. Tipografia din Bli; Tel.: +231 / 221-31, e-mail: tipograf_balti@mail.ru Pagini - 60 Noiembrie, 2011 Se distribuie gratuit

Esena studiului de fezabilitate

CONINUT
I. IMPORTANA STUDIULUI DE FEZABILITATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 II. 5 ARII DE FEZABILITATE CONFORM TELOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 III. MANUALE I REGLEMENTRI RELEVANTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 IV. CUPRINSUL UNUI STUDIU DE FEZABILITATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4.1 Date generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 4.2 Date tehnice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 4.3 Durata de realizare i etapele principale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 4.4 Costul estimativ al investiiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 4.5 Analiza socio-economic i financiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 4.6 Sursele de finanare sau cofinanare a proiectului de investiii . . . . . . . . . . . . . .26 4.7 Concluzii i propuneri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 4.8 Materiale grafice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 V. CONINUTUL CAIETULUI DE SARCINI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5.1. Activitile premergtoare formulrii unui caiet de sarcini . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 5.2. Criterii de evaluare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 VII. CONCLUZII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 ANEXA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ANEXA 1. Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele de lucrri ce urmeaz a fi realizate cu asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 ANEXA 1A. Exemple practice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 ANEXA 2 Glosar de termeni utilizai n analiza financiar i analiza economic .41 ANEXA 3 A analiza SWOT pentru un proiect n domeniul dezvoltrii turismului rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 ANEXA 3 B analiza Strategiei pentru un proiect n domeniul dezvoltrii turismului rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 ANEXA 4. Surse de finanare a proiectelor investiionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 A4a Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat n Cooperarea Transfrontalier (IEVP CTF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 A4b Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 A4c Fondul Ecologic Naional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 A4d Fondul de Investiii Sociale din Moldova (FISM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 A4e Fondul rutier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 ANEXA 5. Modul de evaluare a Criteriilor Non pre: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 Bibliografie: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Dl Jaromr Kvapil - ambasador extraordinar i plenipoteniar al Republicii Cehe n Republica Moldova epublica Ceh are deja o istorie mai nelungat n realizarea proiectelor n Republica Moldova. Conform Concepiei Republicii Cehe pentru colaborarea extern de dezvoltare pentru anii 2011-2017, n care este structurat ntreg procesul de funcionare a ajutorului strin pentru dezvoltare, ceea ce ine de sectoare i n ce ri clasificate pe grupuri de prioriti este concentrat asistena Republicii Cehe. Unul din grupuri i cel mai important, este grupul rilor prioritare n care pe lnga alte patru ri intr i Republica Moldova. Tot n acest document sunt specificate sectoarele n care este concentrat colaborarea cu aceste ri. n ceea ce ine de Republica Moldova s-au selectat patru sectoare prioritare: cel social, agrar, ecologic, apa i canalizare. Pn la moment Republica Ceh a implementat 41 proiecte n suma total de 11,6 mil EURO,iar anual implementeaz in ultimii doi ani proiecte de circa 2,5 pn la 3 mln euro. Dac s vorbim de viitor in s menionez ca procesul de realizare va suferi schimbri nesemnificative ceea ce nu ine de modificarea sectoarelor dar de modificarea proceselor de identificare i realizare i anume atragerea ateniei nu doar la procesul de dezvoltare a ntregii Republici Moldova dar regionalizarea teritoriului i dezvoltarea regional aa cum i n republica Ceh dezvoltarea regional are deja o istorie i a demonstrat funcionalitatea sa. n ceea ce ine de proiectul implementat mpreun cu Agenia de Dezvoltare Nord Importana studiilor de fezabilitate n consolidarea procesului de dezvoltare regional n Republica Moldova cred c pentru un proces de dezvoltare de succes trebuie foarte bine structurate problemele care trebuie rezolvate i ierarhia importanei fiecrei probleme. i doar dupa ce se cerceteaz, se studiaz (se efectueaz studii de fezabilitate) i se identific structural fiecare problem i complicitatea rezolvrii ei, putem ncepe procesul de soluionare a problemelor care dupa sine i atrag dezvoltarea ulterioar. De aceea cred c un ghid care va oferi rspunsuri legate de cerinele cum se face un studiu de fezabilitate (structur, coninut, capitole), cum se elaboreaz un caiet de sarcini i care sunt sursele posibile de finanare fie interne sau externe i cum pot fi obinute, este foarte necesar pentru dezvoltarea economiei Republicii Moldova, ct i pentru apropierea Moldovei criteriilor utilizate in interiorul Uniunii europene. i n concluzie a vrea s menionez c Republica Moldova are un potenial bun pentru dezvoltare i doar prin munca i direcionarea ei corect, va demonstra c, eforturile comune nu vor fi n zadar.

Stimai parteneri de dezvoltare,


roura Esena studiului de fezabilitate este o realitate, graie proiectului Importana studiilor de fezabilitate n consolidarea procesului de dezvoltare regional n Republica Moldova, finanat din sursele Republicii Cehe i implementat de Agenia de Dezvoltare Regional Nord. Este o prim publicaie de acest gen n Republica Moldova. Reieind din exerciiul practic realizat in 2010 Apelul de propuneri de proiecte s-au evideniat unele lacune comune pentru aplicani. Ele se refer n special la faptul, c proiectele depuse nu dispuneau de studii de fezabilitate bine argumentate. Din aceste considerente am decis sa participam la concursul anuntat de Ambasada Cehiei in Moldova si am depus 3 concepte de proiecte. Unul din cele trei a fost aprobat spre finantare. Broura data reprezint un instrument foarte important pentru elaborarea proiectelor calitative, deoarece un studiu de fezabilitate este parte component, condiie obligatoriepentru proiectele investiionale orientate spre accesarea de fonduri din programele de finanare interne i externe, inclusiv FNDR si Programele UE. Sper c produsul proiectului 1300 de brouri despre ce nseamn un studiu de fezabilitate i criteriile de elaborare a unui astfel de studiu va fi un adevrat catalizator n procesul de dezvoltare regional n ara noastr. Aceast brour a aprut n rezultatul consultrilor cu partenerii notri din administraia public local i din organizaiile neguvernamentale, care s-au implicat i au participat activ la masa rotund i la atelierele de informare organizate n cadrul proiectului menionat. Acest fapt ne-a permis s punem bazele brourii de fa, analizndu-i, pas cu pas, momentele cheie. Consider ca aceast brour va fi util tuturor APL n contextul dezvoltrii Regiunilor de Dezvoltare. Mulumesc Ambasadei Republicii Cehe n Chiinu i tuturor partenerilor a cror decisiv contribuie a determinat apariia brourii. Acum avem nc un motiv n plus ca s ne consolidm eforturile pentru a dezvolta echilibrat toate regiunile din Republica Moldova. Cu respect,

Ion BODRUG, Directorul Ageniei de Dezvoltare Regional Nord

Esena studiului de fezabilitate

I. IMPORTANA STUDIULUI DE FEZABILITATE


Paradigmele evoluiilor economice din ultimul deceniu au schimbat decisiv ritmurile de dezvoltare, iar flexibilitatea i adaptabilitatea au devenit factori imperativi pentru o supravieuire economic. Tendinele curente au rezultat n contientizarea importanei vitale de a planifica minuios proiectele investiionale, dar i afacerile n condiiile unei concurene acerbe de pia. Mai mult ca att, criteriile de protecie a mediului, aspectele sociale, considerentele etice i de egalitate a genurilor au adugat noi dimensiuni obligatorii pentru implementarea unor proiecte investiionale prin accesarea noilor canale de finanare, n special ale celor provenite din fondurile speciale ale Republicii Moldova i ale Uniunii Europene. Fiind un element de baza n documentaia de finanare, studiul de fezabilitate reprezint instrumentul care permite investitorului, deintorului ideii de proiect sau analistului financiar s decid fundamentat, bazndu-se pe informaii exhaustive, daca este rezonabil / fezabil sau nu investiia respectiv i cnd sau cum anume s se efectueze finanarea / implementarea proiectului. Depistarea la timp a imposibilitii de derulare a proiectului, sau a imposibilitii de derulare a acestuia n perioada determinat sau locaia specificat de proiect, n rezultat economisete timp, bani i scutete de problemele de mai trziu; probleme care n practic se identific anume atunci, cnd obstacolele devin de netrecut. Generaliznd cele expuse se poate concluziona, c studiul de fezabilitate este realizarea unei analize complexe asupra aspectelor economico-financiare, tehnice, de management etc. ale unui proiect de investiii precum i a factorilor implicai: cum ar fi criteriile de protecie a mediului, aspecte sociale i juridice, factori de timp i de risc etc. ntrebarea imediat urmtoare este: la ce servesc Studiile de fezabilitate?

Esena studiului de fezabilitate

Pentru a decide dac este viabil sau nu ideea de proiect. Nu exist repere
statistice exacte nsa practica de pn acum arat, c o foarte mare parte din ideile de proiect identificate nu au supravieuit i au fost abandonate la diverse etape de implementare. Este irevocabil faptul c efortul i finanele pierdute n asemenea circumstane puteau s fie salvate datorit unui studiu efectuat n prealabil. Chiar i un studiu de prefezabilitate, care nu intra n detalieri amnunite, ns respect structura i domeniile de analiz ale studiului de fezabilitate ar putea fi soluia corect deoarece determin argumentele pro i contra ideii respective de proiect investiional, alternativele de implementare ale proiectului, evalueaz riscurile asociate, aspectele financiare, tehnologice ale proiectului etc. Un studiu calitativ de fezabilitate nu vine neaprat cu o apreciere complet pozitiv sau absolut negativ a ideii, dar cu investigarea alternativelor i evaluarea rezultatelor scontate n funcie de opiunea implementrii. Evident, decizia radical i final privind viabilitatea proiectului, dar i aprecierea dac efectul ndreptete riscurile asumate - i aparin finalmente deintorului ideii de proiect.

a alege calea cea mai potrivit de implementare a unei idei de proPentru


iect care ar asigura diminuarea riscurilor, optimiza procesul de implementare a acestuia. Datorit datelor, evalurilor, informaiilor exhaustive obinute ca urmare a efecturii SF-ului se poate lua o decizie managerial optim privind demararea proiectului, fiind investigate mai multe alternative de implementare a acestuia. Realizarea studiilor de (pre-) fezabilitate presupune un bagaj de cunotine multidimensionale, inclusiv tehnice i financiare legate de specificul proiectului. n cazul unor investiii capitale n general, iar n special a proiectelor ce demareaz n dezvoltarea regional de exemplu n domeniile ce in de proiectele de management a deeurilor solide, ap-canalizare sau construcie a obiectivelor pentru incubatoarele de afaceri i ZLS, construcie drumuri etc., este absolut necesar consultarea experilor din respectivele domenii, precum ar fi specialitii n ingineria drumurilor i a construciilor, protecia mediului, arhitectur etc. Aadar, un studiu de calitate, presupune atragerea experilor calificai care ar putea elucida credibil situaia privind respectivul proiect, fr a susine fals aspiraiile deintorului ideii de proiect. Mai mult ca att, studiile de fezabilitate deseori elucideaz anumite erori ale proiectului, care pun n pericol buna realizare a proiectului viabil ca idee, dar nesvrit ca implementare.

Esena studiului de fezabilitate

Pentru a convinge partenerul sau investitorul privind viabilitatea proiectului


avnd ca scop final atragerea fondurilor acestuia la finanarea proiectului respectiv. Aici trebuie s subliniem faptul c n general, rolul principal n atragerea finanrilor i revine i Planului de Afaceri (Business - Planului). Rolurile acestor documente de baz difer n special prin faptul c Planul de Afaceri este elaborat dup i n continuarea logic a Studiului de Fezabilitate deoarece folosete informaiile elucidate n acesta. Business - Planul reprezint deja un instrument de planificare la etapa operaional, desfurnd scenariul optim de implementare sugerat de Studiul de Fezabilitate (n continuare - SF). Este important de a elucida specificul pe care-l poart proiectele investiionale care depesc valoarea de 5 milioane lei i care, conform legislaiei Republicii Moldova, trebuie s prezinte studiul de fezabilitate n cazul n care pretind obinerea finanrilor din bugetul public. Importanta SF-urilor crete reieind i din faptul c Republica Moldova este eligibil pentru un ir de programe de susinere a activitilor de cooperare transfrontalier i transnaional n cadrul noului Instrument European de Vecintate i Parteneriat pentru perioada 2007-2013, finanrii prin intermediul fondurilor naionale, asistenei acordate la nivel bilateral i multilateral etc. Este important de a fi menionat c trebuie acordat o atenia cuvenit prevederilor specifice, deseori stipulate n programele respective. Spre exemplu, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, perioada de valabilitate a studiilor de fezabilitate pentru toate domeniile de intervenie nu trebuie s depeasc 24 de luni nainte de data depunerii cererii de finanare1. n cazul studiilor de fezabilitate / documentaiilor tehnice de avizare a lucrrilor de intervenie elaborate cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare, respectiv ntre 13 i 24 de luni nainte de data depunerii cererii de finanare, solicitantul de finanare va prezenta un deviz general actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.

Pentru consultri suplimentare: http://www.regioadrbi.ro/!res/fls/instructiune-valabilitate-studii-defezabilitate.pdf

Esena studiului de fezabilitate

Esena studiului de fezabilitate

II. 5 ARII DE FEZABILITATE CONFORM TELOS


Pentru ca decizia final privind viabilitatea proiectului investiional s fie bine fondat se folosete logica expus prin acronimul TELOS2, care sistematizeaz 5 arii de fezabilitate, fiecare n parte necesitnd un studiu minuios. Indiferent de structura Studiului de Fezabilitate, n ea neaprat trebuie s se regseasc urmtoarele domenii de analiz: 1. T tehnic: Se analizeaz dac proiectul este realizabil din punct de vedere tehnic / tehnologic. Se analizeaz componentele de producere, procesele, produsele, programele i strategiile aplicate. n dependen de complexitatea proiectului pot s fie supui analizei pn i factorii specifici cum ar fi disponibilitatea tehnologiilor informaionale, personal calificat i expertiz specific n domeniu. Foarte important poate fi tipul componentelor de producere, dependenele de piaa de resurse i materii prime etc. Se supun analizei i tendinele msurabile/cuantificabile, astfel ca s se poat formula concluzia dac sistemul va fi n stare s opereze sau s se orienteze prompt n noile condiii ori nu. E- Economic: Trebuie s fie apreciat - sunt resurse suficiente pentru implementarea unui asemenea proiect ori nu? Va fi profitabil sau va fi generator de pierderi? n acest context se poate meniona analiza cea mai complex, care devine tot mai uzabil - analiz cost / beneficiu i care prezint o procedura multidimensional de determinare a beneficiilor economice, sociale etc. scontate, raportate la costurile de implementare ale proiectului. Costurile de implementare ale proiectului sunt evaluate cu o precizie maxim posibil. Analiza se

2.

Termen, provenit din teoria Managementului Ciclului de Proiect

10

Esena studiului de fezabilitate

face innd cont de valoarea banilor n timp, evalundu-se perioada necesar pentru ntoarcerea investiiei. 3. L - Legal: Sunt respectate toate normele juridice? Expertiz unui specialist n domeniu va elucida posibilele conflicte juridice care pot crea impedimente n implementarea ideii de proiect. O- Organizaional: Este beneficiarul de proiect pregtit pentru a implementa un proiect de asemenea anvergur? n aria respectiv de analiz se elucideaz ct de bine i operativ se nltur problemele n sistem, SF-urile pot include chiar investigri de fundal care indic asupra faptului ct de uor se reacioneaz la ocurile externe i cum se valorific oportunitile aprute istoric. S- Planificare Sistemic, bazat pe un plan minuios (scheduling in versiunea original englez). Un proiect va eua n cazul n care ideea viabil este implementat prea lent i nu se va realiza n timp util. De aceea la acest compartiment de analiz se estimeaz ct ar dura procesul de pregtire i ct de realistic / ambiios pare planul de implementare a proiectului. Mai ales c un numr impuntor de proiecte investiionale sunt finanate avnd condiia trasat din start privind implementarea acestora ntr-o perioad prestabilit de timp.

4.

5.

Organiz

11

Esena studiului de fezabilitate

Studiile de fezabilitate urmresc n mod obiectiv i raional scopul de a descoperi punctele forte i punctele slabe ale proiectului, oportunitile i ameninrile (analiza SWOT) i n cele din urm expun perspectivele de succes3. Mai mult ca att, un studiu bine conceput de fezabilitate ar trebui s ofere i un fundal istoric al proiectului, detalii cu privire la management, operaiunile principale i calitatea gestionrii proiectului, cercetri i politici existente n sectorul de referin.

Exemple de analiz SWOT sunt prezentate n anex (anexa 3)

12

Esena studiului de fezabilitate

III. MANUALE I REGLEMENTRI RELEVANTE


Cele mai comprehensive materiale privind efectuarea studiilor de fezabilitate au fost editate de Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Industrial. Manual galben al UNIDO4 se numete publicaia numit Manual pentru elaborarea studiilor de fezabilitate n domenii industriale , care include n primul rnd metodologia de fundal teoretic pentru o analiza financiara a proiectelor de investiii. Manualul verde prezint publicaia Ghidul pentru evaluarea proiectelor practice, analiza costuri-beneficii sociale, care include n primul rnd metodologia de fundal teoretic pentru efectuarea unei analize socio-economice a proiectelor de investiii. Modelul COMFAR (Computer Model for Feasibility Analysis and Reporting)5, este un program computerizat care, spre deosebire de soluiile propuse de Microsoft Excel, ofer o strict abordare a modelului de analiz Input-Output (ntrri-Ieiri sau Resurse-Produse): regulile de calcul fiind incluse n program. Acestea nu pot fi modificate, aplicndu-se un algoritm strict de analiz. Rezultatele i calitatea analizei depind n msur absolut de calitatea datelor i de ipotezele prestabilite de utilizatorul programului electronic, care efectueaz analiza fezabilitii proiectului. Esena COMFAR const n facilitarea efecturii analizelor pe termen lung i scurt a efectelor financiare i economice pentru proiecte industriale, precum i non-industriale (de exemplu: agro, turism, proiecte de infrastructur). Acesta permite concluzionarea privind necesitatea atragerii de noi investiii, reabilitare sau extindere, alte hotrri precum ar fi fost oportunitatea co-finanrilor, contopirilor sau fondrii de ntreprinderi mixte. Modelul incorporeaz n sine modelele metodologice datnd din anii 1980,
4

Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Industrial (United Nations Industrial Development Organisation) Model Computerizat pentru Analiza Fezabilitii i Raportare

13

Esena studiului de fezabilitate

precum Manual UNIDO pentru elaborarea studiilor de fezabilitate industriale i Ghidul pentru evaluarea proiectelor practice, analiza costuri-beneficii sociale n rile n curs de dezvoltare. Rezonabilitatea tuturor acestor ediii const n faptul c efectuarea unui studiu de fezabilitate implic competene temeinice cel puin n analiza financiar i n modelare de situaii. Aceasta implic atragere de specialiti calificai i respectiv mijloace financiare pentru angajarea lor. Printr-o analiz preventiv a necesitilor, efectuate de UNIDO s-a constatat, c aceste competene lipsesc n multe ri n curs de dezvoltare, existnd o discrepan aparent ntre capacitatea i nivelul de pregtire general n domeniile de analiz n raport cu experii din rile dezvoltate. O mulime de idei excelente de proiect cu parteneri de ncredere nu au fost implementate, din simplul motiv ca companiile nu au avut capacitatea de a formula idea de proiect i de a elabora documentaia ntr-un limbaj profesionist, bazat pe metode de analiza i prezentare grafic elocvent. nc o surs recomandabil de informare necesar de a fi consultat, n special de solicitanii de asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene, o constituie legislaia Romniei6, care este aplicat n formularea cerinelor fa de SFurile proiectelor naintate spre finanare. Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele de lucrri ce urmeaz a fi realizate cu asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene este prezentat n Anexa 17. Un ir de normative n construcii precum ar fi NCM A 07-02-99 Proiectarea construciilor. Instruciuni cu privire la procedura de elaborare, avizare, aprobare i coninutul cadru al documentaiei de proiect pentru construcii, Normele temporare de construcii 9-79 Ghid pentru msurile de protecie ale mediului i a proprietii funciare pentru reconstrucia drumurilor auto n Moldova 1979 i NCM L 01-07-2005 Regulament privind fundamentarea proiectelor investiionale n construcii includ n sine anumite referine ce in de analiz fezabilitii proiectelor n domeniile respective. Actualmente la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor se elaboreaz un nou normativ care va actualiza NCM A 07-02-99 i va include mai multe detalii privind cerinele naintate SF-ului pentru proiectele investiionale n construcii. La comparti6

Prin ordonana nr. 762 / 07.06.2005 a Ministerului Finanelor Publice a fost stabilit Coninutul cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele ce urmeaz a fi realizate cu asisten financiar nerambursabil din partea Comisiei Europene. Pentru consultri suplimentare, site-ul oficial CBC : http://www.ro-ua-md.net/index. php?page=DOCUMENTS_OFFICIAL

14

Esena studiului de fezabilitate

mentele ce in de analiza socio-economic este important s se cunoasc i s se ia n considerare criteriile Uniunii Europene pentru evaluarea proiectelor, descrise n Manualul pentru identificarea, pregtirea i evaluarea proiectelor mari de infrastructur regional (septembrie 2004), sprijinite i completate de indicaiile din Ghidul pentru Analiza Cost-Beneficiu a Proiectelor de Investiii, ediia 2000. Toat documentaia a fost supus analizei pentru a formula n respectiva Brour o descriere ct mai comprehensiv a termenilor i a factorilor care ar putea fi inclui ntr-un studiu de fezabilitate.

15

Esena studiului de fezabilitate

IV. CUPRINSUL UNUI STUDIU DE FEZABILITATE


Reieind din considerentul ca Studiul de Fezabilitate trebuie s fundamenteze toate elementele de baz ale proiectului investiional, structura acestuia n mod logic va fi racordat necesitii de expunere a tuturor elementelor care sunt specifice proiectului dat. Deci, structura recomandat, dar care poate fi ajustat n dependent de specificul proiectului poate fi urmtoarea:

4.1

Date generale

Compartimentul respectiv foarte succint face trimitere la (i) denumirea obiectului investiiei; (ii) elaboratorul studiului de fezabilitate; (iii) deintorul ideii de proiect sau Ordonatorul principal; (iv) Autoritatea contractant, (v) amplasamentul (localitatea, strada), (vi) tema. Tema se expune mai lrgit, expunndu-se anumite detalii privind oportunitatea investiiei, fundamentarea necesitii, descriere situaional. (vii) Descrierea investiiei se efectueaz minuios, cu referire la starea actual i la rezultatele preconizate. La descrierea detaliat a investiiei se recomand s fie aplicat o divizare logic pe compartimente n dependen de structura proiectului, fcndu-se referin la modul de operare i de deservire a obiectivului, se expun soluiile propuse pentru studiere. Se recomand de a se face referin la Strategiile, Legile, programele n cazul n care investiia corespunde directivelor expuse n respectivele documente de politici, de exemplu Strategiile de Dezvoltare Regional sau sectorial corespunztoare; Planurile Operaionale Regionale sau Documentul Unic de Program, Planurile de Dezvoltare Socio-Economic a localitii etc. Descrierea investiiei implic i parametrii tehnici descrii cu exactitate, descriinduse tot procesul tehnologic implicat, echipamentul folosit, sursele de materie prima etc. Pot fi utilizate tabele i formule pentru vizualizarea facil a eficienei soluiilor tehnice propuse de proiect.

16

Esena studiului de fezabilitate

De exemplu, in cazul unui proiect ce prevede reutilarea unei staii de epurare a apelor, se va produce: Denumirea parametrului Poluani la intrare n staia de epurare mg/l Kg/zi Limite de evacuare Eficiena total impuse mg/l Kg/zi %

1 2 3

Se vor calcula limitele de evacuare a apelor reziduale, ncrcrile maxime, gradele de epurare la fiecare treapt etc. Procedeul analitic i prezentarea grafic sunt obligatorii pentru completarea tabloului comprehensiv privind situaia n care se afl obiectul de investiii. Tot n asemenea mod detaliat se va efectua i descrierea soluiilor tehnice propuse n studiu.

4.2

Date tehnice

Compartimentul respectiv este mprit n paragrafe, care descriu situaia juridic privind (i) apartenena i amplasarea / aria terenului care urmeaz a fi ocupat de obiectivul de investiie, ncadrarea n planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, caracteristicile geo - fizice ale terenului. Cerinele fa de complexitatea expunerii acestui compartiment variaz n dependen de specificul proiectului, n special n cazul n care se prevd construcii capitale: studiu geotehnic, studii topografice, rezistena la cutremure i alunecrile de teren; trasabilitatea, nivelul apelor freatice, dac este relevant date climatice. Se descriu reele tehnologice de incint: utilitile disponibile i corespunderea capacitaii acestora necesitailor obiectivului investiiei, se detaliaz i ali parametri menii s asigure respectarea tuturor cerinelor i condiiilor obligatorii pentru construcie; planul situaional, planul general. (ii) obiectivele investiiei, sunt descrise separat: cldirea, reelele, echipamentul etc. (iii) Compartimentul Date Tehnice include n sine neaprat descrierea ipotezelor de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei multicriteriale, adic se iau n considerare toate aspectele relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu, legalitate, riscuri. 17

Esena studiului de fezabilitate

Se efectueaz argumentarea tehnologiei selectate prin compararea variantelor posibile de procese tehnologice n prisma eficienei economice i energetice, securitii tehnice, ecologice; disponibilitatea tehnologiilor i caracteristicile succinte a acesteia, cerinele fa de utilaj, cerine ecologice de ex. managementul deeurilor etc. Astfel se demonstreaz c soluia adoptat este singura care asigur funcionarea obiectivului n condiii optime.

Exemplu: In cazul SF-ului privind serviciile acordate populaiei sau producere (Incubator de afaceri spre exemplu) se va efectua analiza variantelor posibile de locuri pentru amplasare a obiectului; se vor prezenta argumentele n favoarea locului selectat pentru amplasarea obiectului, innd cont de situaia social, economic i ecologic din regiune, existena resurselor de materie prim, a pieei de desfacere a produciei / serviciilor, cilor de comunicaie, reelelor inginereti i a altor obiecte ce in de infrastructura de producie i social, precum i de necesitile privind crearea noilor locuri de munc n regiune etc.; caracteristica muncii i n special: necesarul resurselor de munc pe categorii de lucrtori: muncitori, personal tehnico-ingineresc; cerinele fa de calificarea lor, variante alternative de completare a resurselor de munc: atragerea forei de munc locale, angajarea organizat, aplicarea metodei de lucru pe schimburi etc. Se face referin la criteriile de gender i atragerea sau soluionarea problemelor grupurilor cu dezabiliti. Se va face o caracteristica succint a variantei selectate de amplasare a obiectului, cerinele din certificatul de urbanism, materiale cartografice i alte materiale, inclusiv schema planului situaional cu amplasamentul obiectului de construcie i indicarea locului de racordare a acestuia la reelele inginereti i la comunicaii, schema planului general al obiectului, argumentnd dimensiunile terenului pentru construcii.

Planul de marketing, este un compartiment care apare n coninutul SF-ului dup caz, de exemplu, pentru proiectul de construcie a unui obiectiv turistic sau a unui incubator de afaceri. Scopul elaborrii planului de marketing const n determinarea serviciilor oferite, identificarea potenialilor consumatori / afaceri incubate i elaborarea strategiilor de promovare. Sarcinile de baz a planului de marketing constau n: (i) Analiza mediului de marketing n care va activa locaia, (ii) Determinarea oportunitilor i pericolelor, a punctelor tari i slabe (analiza SWOT8), (iii) Mixul de marketing 18Exemplificat n anexa 3 A
8

Esena studiului de fezabilitate

19

Esena studiului de fezabilitate

(iv) Fundamentarea strategiilor de marketing9, i (v) determinarea bugetului pentru promovare a serviciilor. La baza strategiilor de promovare, pot fi descrise aciunile de aplicare ale diverselor instrumente promoionale: Publicitatea (i) reclama difuzat la radio sau televizor, (ii) brouri, postere i pliante, (iii) panouri, indicatoare, (v) Internet; Relaiile publice (i) conferine de pres, (ii) activiti caritabile, (iii) sponsorizri, (iv) relaii n cadrul comunitii, (v) evenimente speciale; Publicitatea direct (i) participarea la trguri i expoziii, (ii) distribuia cataloagelor la agenii specializate, de exemplu n cazul obiectivelor de turism (iii) expedierea mesajului publicitar, la consumatorii intermediari sau finali, prin pota, telefon, fax sau e-mail.

4.3

Durata de realizare i etapele principale

Cea mai reuit form de prezentare a informaiei este formatul grafic al ealonrii execuiei lucrrilor pe sptmni / decade i luni. Concomitent pot s fie date precizrile ce in de soluiile principiale de sistematizare spaial i constructive; necesarul n construcii i de materiale; propuneri de idei privind organizarea lucrrilor de construcie; soluii privind asigurarea cu resurse termo-energetice, ap, canalizare etc. Neaprat se va face referire la activitile de control i supraveghere n construcii. Un statut special trebuie s fie acordat msurilor de protecie a mediului. De exemplu, n timpul executrii lucrrilor de construcie i reparaie este necesar permanent, la toate etapele de execuie a lucrrilor, de urmrit respectarea cerinelor proteciei mediului ambiant prin limitarea i prentmpinarea impactului negativ asupra mediului ambiant. Procesul tehnologic de reabilitare a drumurilor se caracterizeaz prin utilizarea cantitilor mari de materiale de construcie, a mainilor i utilajelor speciale de excavare, ncrcare i transportare a pmntului, executarea lucrrilor de transportare, distribuire i compactare a materialelor sistemului rutier, etc. Se face referin la fiecare din aceste momente, cu precizarea msurilor necesare pentru protecia mediului; se specific i faptul, c este interzis executarea oricror lucrri, care au impact asupra mediului i care nu sunt prevzute n proiect.

Pentru protejarea copacilor amplasai pe terenurile asfaltate este necesar de ame-

najat n jurul lor construcii drenante. Se interzice baterea cuielor n tulpina copacilor, legarea tulpinilor cu cablu n diferite scopuri, vrsarea n prejma copacilor carburani sau lubrifiani, depozitarea materialelor de construcie sub coroana pomilor.

Exemplificat n Anexa 3 B

20

Esena studiului de fezabilitate

Pentru staionarea mainilor i utilajului tehnologic este necesar de amenajat terenuri speciale consolidate cu materiale impermeabile pentru excluderea polurii solurilor i apelor de suprafa. Alimentarea mainilor i mecanismelor trebuie efectuat n locuri special amenajate.

n timpul funcionrii mainilor nivelul emisiilor de gaze a zgomotului i vibraiei


generate de acestea nu trebuie s depeasc limitele admise. Este necesar de efectuat controlul periodic a corespunderii acestor parametri. La executarea lucrrilor prin localiti s se ea n consideraie, c frecvena oscilaiilor a compactoarelor vibrante grele este aproape de frecvena proprie a fundamentelor edificiilor. Zona de risc pentru asemenea compactoare este 10 m pentru organisme vii i 30 m pentru edificii.

Materialele utilizate trebuie s dein certificat de calitate sau agrement tehnic.


Depozitarea materialelor de construcie de efectuat pe terenuri special amenajate. Selectarea i amenajarea acestor terenuri se efectueaz cu condiia excluderii splrii materialelor de apele pluviale i transportarea lor pe terenurile adiacente i n bazine acvatice. Pstrarea materialilor care reacioneaz cu apa (var, ciment, sruri, etc.) trebuie efectuat n depozite nchise. Pstrarea lianilor bituminoi (bitum, emulsie bituminoas, gudron, etc.) se efectueaz n vase ermetice. Pstrarea lianilor bituminoi n gropi i vase deschise este interzis.

4.4

Costul estimativ al investiiei

Sunt indicate cheltuielile per total necesare realizrii investiiei conformitate cu evaluarea efectuata i separat pe (i) fiecare Component, grupat conform etapelor majore ale proiectului, (ii) cheltuielile de proiectare, asisten tehnic i supervizare, pe parcursul execuiei, (iii) publicitate i mediatizare n caz de necesitate, inclusiv i cele suportate cu ocazia procedurilor de achiziii publice.

4.5

Analiza socio-economic i financiar

Analiza financiar are rolul de a furniza informaii pentru monitorizarea i evaluarea performanei financiare i poziionrii comparative a investiiei supuse analizei i este bazat pe ratele financiare i rapoartele sau previziunile cu privire la fluxurile de intrri i ieiri, preurile acestora i structura veniturilor i cheltuielilor de-a lungul ntregii perioade de orizont. 21

Esena studiului de fezabilitate

Metodele de evaluare financiar a investiiilor pot fi teoretic mprite n 2 grupuri: 1. metode care nu iau n calcul valoarea banilor n timp (de ex. termenul de recuperare a investiiei, rata de rentabilitate contabil etc.) 2. metode, care iau n considerare valoarea banilor n timp (valoarea actualizat net, rata intern de rentabilitate etc.). Pornind de la simpla nelegere a faptului c suma venitului obinut peste o anumit perioad de timp valoreaz mai puin dect aceeai sum pe care o avem la dispoziie astzi, pentru analiz se utilizeaz metode ce in cont de actualizarea valorii fluxurilor de bani. Pentru o analiz financiar ampl a proiectelor investiionale se aplic un ir de variabile de lucru, precum ar fi: Orizontul de timp; Factori de actualizare; Rata inflaiei; Cursul de schimb valutar; Costul investiiei; Valoarea rezidual. Prin orizontul de timp se nelege numrul maxim de ani pentru care se fac prognoze. Diverse tipuri de actualizare pot fi aplicate n analiza proiectelor de exemplu se poate face preferin folosirii preurilor constante, care sunt preuri ajustate innd cont de inflaie i fixate la un an de baz. Pe de alt parte, n analiza fluxurilor financiare, preurile curente sunt de preferat. Preurile curente sunt preuri nominale, la valorile observate n fiecare an. Folosirea preurilor curente este recomandat deoarece efectul inflaiei poate influena calculul rentabilitii financiare a investiiei. Cursul de schimb valutar poate fi considerat o variabil de lucru deoarece proiectele ar putea fi evaluate att n moneda rii unde se realizeaz acestea ct i ntr-o moned de referin - euro sau dolar. Pentru a avea o imagine corect a rezultatelor financiare ale proiectului pentru orizontul de timp luat n calcul trebuie s se ia n considerare i raportul de schimb ntre moneda autohton i moneda de referin.

22

Esena studiului de fezabilitate

Costul investiiei: Valoarea costului unui proiect este dat de suma costurilor de investiie: teren, construcii, echipament, costuri speciale de ntreinere, licene, brevete, autorizaii etc. Valoarea rezidual: Printre elementele de venit de la finalul orizontului de timp luat spre analiz exist i o valoare rezidual a investiiei. Valoarea rezidual este ulterior considerat pentru a se calcula rata intern de rentabilitate financiar a investiiei i rata intern de rentabilitate financiar a capitalului i reflect poteniala valoare de vnzare a cldirilor, echipamentului etc. sau valoarea acestora pentru utilizare n continuare10. nc una din ipotezele luate n calcul la efectuarea proieciunilor financiare este meninerea unui cadru legal stabil de desfurare a activitilor economice. Actualmente, aceasta este susinut de eforturile depuse de forurile legislative din ar de a revizui i armoniza legislaia din domeniu cu cea european, n contextul de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European. Criteriile minime de evaluare a fezabilitii unui proiect investiional sunt: valoarea net actualizat VNA (NPV-Net Present Value) rata intern de rentabilitate financiar RIRF (FIRR- Financial Internal Rate of Return) coeficientul Beneficiu/Cost termenul de recuperare a investiiei. La efectuarea analizei, indicatorii financiari se calculeaz aplicnd formulele electronice n programele computerizate, i Broura respectiv nici nu i-a propus ca scop s redea aceste particulariti specifice. Important ns este de a nelege n ce const esena indicatorilor i cum se interpreteaz acetia. De exemplu valoarea net actualizat a investiiei sau a capitalului se deduce prin utilizarea ratelor de actualizare (rat de scont) i a unei serii de pli (valori negative) i ncasri (valori pozitive) viitoare. Esena pe care trebuie s o urmreasc cel care face cunotin cu compartimentul respectiv din

10

Formula de calcul: VR = Vi X (1 Gu/100), VR = Valoarea rezidual, Vi = Valoarea de inventar a mijlocului fix, Gu = Gradul de uzur a mijlocului fix estimat peste orizontul de timp propus

23

Esena studiului de fezabilitate

SF este vizualizarea analizei comparative a rezultatelor financiare a proiectelor investiionale alternative sau a variantelor alternative de implementare11. Rata intern de rentabilitate financiar (RIRF) reprezint sub form procentual momentul n care valoarea actualizat total devine egal cu valoarea investiiei12. Coeficientul Beneficiu/Cost se calculeaz ca valoarea prezent a fluxului de beneficii mprit la valoarea prezent a fluxului de costuri. Criteriu de selecie este ca proiectele independente s rezulte cu un Coeficient Beneficiu/Cost mai mare ca 1. Si atunci, n cazul n care n SF s-a obinut un rezultat: (i) Supraunitar proiectul este indicat deoarece beneficiile sunt mai mari dect costurile; (ii) Subunitar rezultatul semnalizeaz c n viitor proiectul poate avea probleme cu fluxul de numerar i poate fi respins de finanatori. Soluie poate servi revederea scenariului de implementare i a formelor i diversitii surselor de finanare a proiectului supus analizei. Termenul de recuperare a investiiei reprezint perioada de timp n care investiia finanat se recupereaz pe baza fluxului de numerar net actualizat obinut din investiia respectiv. Pentru analiza financiar ampl, se recomand de a lua n considerare dou abordri: analiza financiar pentru recuperarea ntregii investiii (fr a ine cont de maniera i sursele de finanare); analiza financiar pentru recuperarea capitalului investit (ine cont de structura finanrii).

11

Valoarea net actualizat (VNA) se calculeaz ca diferena dintre valoarea net a fluxurilor bneti i volumul investiiilor conform relaiei: VNA = NCFa Ia Unde NCFa- valoarea net a fluxurilor bneti, Ia - volumul investiiilor Adic VNA (RIRF)= 0

12

24

Esena studiului de fezabilitate

Un alt criteriu l constituie Analiza de senzitivitate care poate fi aplicat ca o tehnic de evaluare cantitativ a impactului modificrii unor variabile asupra rentabilitii proiectului investiional. Instabilitatea mediului economic caracteristic Republicii Moldova presupune existena unei palete variate de factori de risc care mai mult sau mai puin probabil pot influena performana previzionat a proiectului. Din aceste considerente, factori de risc inclui n analiz sunt foarte importani. Pentru a elucida maxim posibil factorii de risc, acetia pot fi clasai n dou categorii: Categoria de factori care pot influena costurile de investiie; Categorie care poate influena elementele cash-flow-ului previzionat (Preurile sau tarifele ale produselor, serviciilor, utilitilor sau a materiei prime; costurile forei de munc i ratele dobnzilor etc.). Din punct de vedere a surselor de formare a riscurilor trebuie s fie luate n considerare riscurile sistemice - adic cele care afecteaz activitatea tuturor participanilor procesului investiional i nesistemice care sunt specifice respectivului obiect de investire sau activitii investitorului concret. Respectiv, urmeaz a fi identificate variabilele critice ale parametrilor proiectului i calcularea valorii ateptate a indicatorilor de performan ai proiectului i ajustrii la risc a ratelor actualizate. Tipurile de riscuri identificate pot fi clasificate i conform altor criterii de exemplu dup timpul apariiei acestora, adic riscurile care apar la etapa implementrii proiectului, exploatrii obiectivului etc. Important este, indiferent de sistematizarea logic, ca n Studiul de Fezabilitate s se prezente o analiza obiectiv a riscurilor, care s fie atotcuprinztoare i s nu neglijeze circumstanele care pot periclita buna implementare a proiectului. Mai mult ca att, identificarea cilor eficiente de abordare a riscurilor este unul din accentele supra crora atrag atenia investitorii. Rezultatele analizei financiare trebuie s identifice dac, din punct de vedere financiar proiectul este viabil i sustenabil, adic indicatorii de performan luai n calcul depesc valorile critice, care sunt deseori racordate la indicatorii caracteristici proiectelor n dependen de domeniile de investire. 25

Esena studiului de fezabilitate

Prezena n compartimentul de Analiz Financiar a calculelor i interpretrii clare a respectivilor indicatori poate servi pentru concluzionarea general privind amplitudinea i nivelul calitii analizei efectuate. Analiza socio-economic este necesar pentru evaluarea corect a proiectului deoarece nu ntotdeauna analiza financiar poate releva corect i complet utilitatea i beneficiile reale ale acestuia. Analiza economic este efectuat n numele ntregii societi (regiune sau ar), ceea ce o face diferit fa de analiza financiar care consider doar interesele proprietarului. Ea furnizeaz o vedere de ansamblu asupra costurilor i beneficiilor pentru economia localitii / regiunii. Abordarea socio-economic analizeaz externalitile, definind i redefinind costurile i beneficiile n fiecare etap a proiectului. De exemplu un compartiment separat poate fi dedicat crerii locurilor de munc permanente i temporare, a locurilor de munc crearea crora a fost indus indirect, adic Locuri de munc care sunt create / meninute prin activitatea obiectivului format sau extins, pot fi la nivel de sat (comun), ora, regiune, etc., funcie de locul de munc a furnizorului de materii prime, utiliti i servicii consumate n procesul de activitate a obiectivului (deservirea la cantina, prelucrare deeuri, producere semifabricate). Efectul crerii de noi locuri de munc se manifest n lan (sub form de unde cu efect multiplicativ), conducnd n final la impulsionarea i stimularea activitii ntreprinderilor mici i mijlocii din zon, la eficientizarea i creterea calitii produselor acestora. Remuneraiile primite de noii salariai vor conduce la sporirea cererii de bunuri i servicii i astfel se va contura posibilitatea ca agenii economici s i dezvolte noi piee de desfacere la nivel local i regional, ceea ce va rezulta ntr-un impact multiplicativ. Un compartiment separat poate fi dedicat egalitii de gender, sau, n cazul n care este relevant faciliti sau beneficii acordate pturilor socialmente vulnerabile.

Factorii supui analizei n respectivul compartiment redau specificul proiectului. Spre exemplu, n cazul unui proiect de re/construcie a unei poriuni de drum se pot estima economiile scontate pentru pasageri, evaluarea cheltuielilor pentru operatorii de transport, i efectul cumulativ, prin determinarea beneficiului generat de creterea economiei pasagerilor i micorarea cheltuielilor de transport

26

Esena studiului de fezabilitate

4.6

Sursele de finanare sau cofinanare a proiectului de investiii

Se indic valoarea total a investiiilor i ponderea contribuiilor din diferite surse-existente sau solicitate, de exemplu - investiii private, credite bancare, surse din bugetul de stat sau bugetele locale, fonduri speciale, granturi sau credite strine etc. Se specific toate condiiile de acordare a sursei, de exemplu, n cazul utilizrii creditelor ca surs de co-finanare a proiectului investiional rata dobnzii, perioada de graie, perioada de scaden, costurile aferente etc. n cazul fondurilor - precondiiile de cofinanare, ratele i termenii de returnare a investiiei etc.

4.7

Concluzii i propuneri

Compartimentul include concluziile generale privind necesitatea i oportunitatea economic, posibilitile financiare de investiie n construcia obiectului dat, innd cont de securitatea lui economic i de exploatare; prezint analiza generalizatoare a indicatorilor tehnico-economici i financiari principali ai obiectului investiiilor; vine cu recomandri privind modul proiectrii ulterioare construciei (cumulare a construciei cu proiectarea, construcie pe trane) i exploatare a obiectului, alte msuri ce ar asigura investitorului obinerea unui profit maxim i stabil n timp, atingerea unor rezultate sociale pozitive i a altor scopuri. Studiul de fezabilitate, poate sugera diferite opiuni specifice proiectului, conexe activitii operaionale a acestuia, care trebuie luate n consideraie, spre exemplu Normele temporare de construcii 9-79 indic asupra atragerii ateniei i prezentrii specificrilor precum ar fi: tipurilor de lucrri de mbuntire pentru anumite poriuni de drumuri; soluiile tehnice i de inginerie specifice; programul de lucru de reparaii i moduri ale regulamentului rutier cu privire la poriunile de drumuri n proces de reparaie/ntreinere; aspectele de mediu, cum ar fi reducerea emisiilor n aer, particularitile migraiei animalelor slbatice, circulaia vitelor, msurile de control a zgomotului, etc.

4.8

Materiale grafice

La fundamentare se anexeaz documentele de avizare i materialele grafice - schiele, desenele tehnice (planul situaional, planul general, planurile arhitecturale etc., n caz de necesitate, materialele demonstrative). Piesele desenate i materialul ilustrativ pot include: (a) Planul de ncadrare in teritoriu, (b) Potenialul teritoriului studiat, (c) Planul general, (d) Unitile de producere, (e) Propuneri de design (f) Imagini tridimensionala (g) Imagini teren, (h) Machete etc. 27

Esena studiului de fezabilitate

V. CONINUTUL CAIETULUI DE SARCINI


5.1. Activitile premergtoare formulrii unui caiet de sarcini
Anterior formulrii unui caiet de sarcini se efectueaz o studiere minuioas a tematicii SF-ului, absolut necesar pentru a preciza clar viziunea i cerinele fa de executant. Participanii/ofertanii eligibili. Se invit s participe companiile, care au experien, capacitate managerial i resurse umane calificate pentru elaborarea studiilor de fezabilitate pentru locaii i staiuni turistice. Se specific dac pot participa i persoane fizice sau cele juridice de stat i private, ONG-uri, parteneriate i consorii. Se formuleaz Obiectivul n cadrul procesului de elaborare a studiilor de fezabilitate. De exemplu: Consiliul are drept scop elaborarea unui studiu de fezabilitate privind dezvoltarea unei/unor locaii turistice n localitatea X. SF-ul este necesar deintorilor de resurse turistice, gestionrilor locaiilor turistice, potenialilor investitori pentru fundamentarea deciziei de a investi n destinaia turistic respectiv. Cerine specifice fa de executant se face referin la ntocmirea studiului conform exigenelor profesionale nalte, cerinelor exprese ale proiectelor cu finanare european, specificul ntreprinderilor i locaiilor turistice, baza legislativ normativ actual n Republica Moldova, practicile internaionale. Se subliniaz necesitatea experienei n domeniul vizat, dac trebuie s demonstreze c a mai realizat studii de fezabilitate pentru locaii turistice i, eventual, dac aceste proiecte au fost implementate; sau dac a participat la elaborarea solicitrilor de finanare de la fondurile Uniunii Europene sau i la promovarea proiectelor de turism pe piaa 28

Esena studiului de fezabilitate

investiional. Exigenele trebuie s fie racordate la necesitile reale pentru a nu limita participarea ofertanilor i a avea un buget realistic al contractului . Se specific dac Consiliul Raional va participa activ la elaborare, prin furnizarea de informaii i suport metodic necesar. Se indic asupra faptului c SF-ul va avea tema, scopul, planul stabilite n conformitate cu decizia Comisiei de selectare a terenurilor, necesitile primriilor incluse, Planurile strategice social-economice de dezvoltare i Planurile Urbanistice Generale reprezentative, Planul de Amenajare a Teritoriului raionului, necesitatea amenajrii unor drumuri de acces spre locaiile selectate, Documentele de politici din domeniul de resort. Se recomand indicarea structurii de principiu a SF-ului, cu indicarea special a cerinelor fa de prile scrise i cele desenate din SF. Se prezint detaliile studiului, cu o descriere clar situaional a fundalului de dezvoltare n timp a obiectivului, se indic ce obiective i n ce mod se dorete s fie dezvoltate, se enun repercusiunile eforturilor anterioare de dezvoltare a proiectului, dac au avut loc. Invitaia de participare este ntocmit din partea Autoritii contractante i se adreseaz potenialilor ofertani. Invitaia va specifica Obiectul contractului, datele de contact al autoritii contractante, sursa de finanare a proiectului. De asemenea se vor oferi detaliile licitaiei, cum ar fi: preul setului de documente, modul de efectuare a plii, expedierea cererii de participare, procedura de emitere a pachetului de documente Participanilor. Se vor informa Participanii despre data limit, locul i modul de prezentare a ofertei, precum i detaliile organizrii licitaiei. Not: Conform Regulamentului privind formarea i utilizarea mijloacelor speciale ale instituiilor publice de la oferirea documentelor de licitaie Costul setului documentelor de licitaie (caietului de sarcini) se stabilete n valoare de 200 lei. n costul documentelor de licitaie nu se include taxa pe valoarea adugat. ntreprinderilor Societii Orbilor, Societii Invalizilor, Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului Clinic de Psihiatrie Republican, instituiilor penitenciare i altor persoane defavorizate, aceste documente li se ofer n mod gratuit.

29

Esena studiului de fezabilitate

Publicarea Invitaiei de Participare n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri i servicii a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect 25 000 de lei Autoritatea contractant este obligat s publice Invitaia de Participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei invitaia de prezentare a ofertelor. n cazul achiziiilor publice specificate la art.2 alin.(3) n Legea privind Achiziiile Publice, invitaia va fi publicat i n Official Journal of the European Community. Invitaiile de Participare a contractelor de achiziii publice a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, nu depete pragul de 25000 lei se vor publica n alte mijloace de informare n mas, locale, naionale sau internaionale. Nu necesit publicarea n Buletinul achiziiilor publice sau pe pagina web a Ageniei. Invitaia va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de circulaie internaional. n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a publica invitaia i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea invitaiei respective n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei. Invitaia publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale va meniona numrul i data Buletinului achiziiilor publice n care a fost publicat invitaia i nu va conine alte informaii dect cele publicate n buletinul dat. Invitaia va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor economici interesai, fr nici o discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de atribuire a contractului de achiziii publice. Serviciile solicitate Se vor specifica denumirea serviciilor solicitate, cantitatea acestora i prin urmare se va elabora o descriere indicnd: Informaii generale despre proiect: De ctre cine este derulat Proiectul? Cine sunt beneficiarii? Care e locaia i sfera de cuprindere a Proiectului? Obiectivele aciunii: Care sunt Obiectivele specifice, Grupul int i Partenerii Proiectului? 30

Esena studiului de fezabilitate

Descrierea activitilor i responsabilitile companiei/consultanilor: Ce activiti/servicii sunt solicitate? De indicat cerinele, condiiile specifice sarcinii enunate, precum i metodele de colectare a informaiilor necesare (cum ar fi: analiza legislaiei naionale, reglementrilor locale, a politicilor, strategiilor, statisticilor i rapoartelor, sondaje i anchete, interviuri i discuii). Calificrile necesare: Importana specificrii cerinelor fa de contractant; cerine fa de personalul contractantului precum i modul i perioada de raportare a activitilor; cerine privind oferta tehnic i oferta financiar. Criterii de evaluare: Se vor enumera toate criteriile, inclusiv punctajele maxime ce vor sta la baza evalurii ofertei i selectarea ctigtorului. Fia informaional pentru Participani Se ntocmete o fis cu cele mai importante detalii utile pentru Participani. Aceast fi cuprinde: Numele Organizatorului licitaiei; Contractantul; Partenerilor. La fel se va specifica limba n care se va organiza licitaia, prezentarea ofertei, etc. Se va indica n ce valut s se prezinte preurile. Precum i termenul de prestare a serviciului; termenul i etapele de achitare a serviciilor contractate. Este important de specificat modul de prezentare a ofertelor, numrul copiilor, adresa la care se vor prezenta ofertele; data limit de depunere a ofertei i data licitaiei. Documentele Model, care pot fi ataate caietului de sarcini pot fi gsite n Anexa Hotrrii Nr. 1121 din 10 dec. 2010 cu privire la aprobarea Documentaiei standard pentru realizarea achiziiilor publice de lucrri.

5.2. Criterii de evaluare


Membrii comisiei de evaluare (Grupul de Lucru) precum i criteriile de evaluare sunt specificate n subpunctul Evaluarea i Compararea Ofertelor din capitolul Instruciuni pentru participanii la licitaie. De obicei examinarea, evaluarea i compararea ofertelor se efectueaz de ctre Membrii Comisiei de Evaluare. Grupul respectiv deine dreptul de a considera oferta conform cerinelor, chiar dac ea conine unele abateri nensemnate de la prevederile documentelor de licitaie, erori sau omiteri n cazul n care acestea pot fi corectate fr a afecta esena ei. 31

Esena studiului de fezabilitate

Grupul de lucru poate s nu accepte oferta n cazul cnd aceasta nu corespunde cerinelor expuse n documentele de licitaie, cnd sau constatat comiterea unor acte de corupie, sau din alte considerente specificate n caietul de sarcini. De obicei pentru evaluarea i compararea ofertelor depuse se consider corespunderea tuturor cerinelor obligatorii i cel mai mic pre fr TVA, metoda care nu ar fi reprezentativ i obiectiv. Prin urmare vom aduce la cunotin Metoda Criteriilor Ponderate, care permite evaluarea ofertei i din punct de vedere a calitii, experienei i performana anterioar. Aceast metod utilizeaz toate informaiile relevante solicitate i oferite n documentele de licitaie n procesul de evaluare. Sunt selectate, de obicei, urmtoarele criterii: Experien relevant: experiena anterioar a ofertantului trebuie s fie evaluat n raport cu domeniul proiectului n vederea atingerii obiectivelor propuse. Experiena recent este cu mult mai valoroas dect experiena din trecutul ndeprtat. Astfel, informaiile solicitate ar trebui s includ o list semnificativ de proiecte desfurate, incluznd: descrierea i relevana proiectului, sarcinile i rolul ofertantului; costul proiectului; durata proiectului. Aprecierea sarcinii Performanele anterioare: Succesul finalizrii proiectelor din trecut n conformitate cu standardele de calitate cerute, timpul de executare, ncadrarea n buget, managementul proiectului sunt caracteristici care trebuie s fie luate n considerare; n mod similar, satisfacerea clienilor anteriori n ceea ce privete gestionarea proiectelor, rezultatele proiectelor ofer informaii utile pentru Contractor. Abilitile manageriale i tehnice: Competenele manageriale, personalul profesional i tehnic pe care ofertantul ne propune pentru elaborarea proiectului trebuie s fie evaluate punndu-se accentul pe abilitile i experiena cumulat. Este necesar de a obine date din oferte referitoare la numele, funcia, expertiza tehnic, CV-urile candidailor; Resursele: Echipamentele, instalaiile, proprietile pe care ofertantul i propune de a utiliza n proiect trebuie s fie evaluate(echipamente speciale, fora de munc, aptitudini, faciliti); 32

Esena studiului de fezabilitate

Sisteme de management: se refer la calitatea sistemului de management aplicat, instrumentele de management ce vor fi utilizate pe parcursul elaborrii proiectului, programele de software; Metodologii: const n evaluarea procedurilor sau metodelor inovatoare pe care ofertantul i propune de a le utiliza pentru a obine rezultatele solicitate. Acesta trebuie s fie capabil s-i descrie metodologia de abordare propus referindu-se la programul de lucru, indicatorii cheie, procedurile inovatoare care urmeaz a fi utilizate, sistemele de raportare i de nregistrare, etc. Pre: reprezint costul serviciilor pe care contractantul este obligat s plteasc pentru munca i serviciile sale furnizate. Acesta din urm trebuie s includ toate costurile pe durata contractului. Criteriile trebuie s fie relevante pentru proiect astfel nct s fie n msur s fie evaluate i utilizate pentru a atribui un anumit scor ofertei. Astfel se pot deosebi criterii non-pre i criterii de pre. n cazul n care proiectul este dificil din punct de vedere tehnic, accentul ar trebui pus pe ponderile din totalurile de criterii non-pre precum competena tehnic i metodologia. n cazul n care proiectul este alctuit din mai multe pri separabile i necesit aptitudini de negocieri, atunci o pondere mai mare ar trebui acordat criteriilor de management. Criteriile de selecie trebuie s conin toate informaiile necesare pentru a permite evaluarea ofertei. Doar informaiile furnizate de ctre ofertant ca rspuns, precum i informaiile din documentele de licitaie poate fi folosit pentru evaluare. Ponderea pentru Criteriile de selecie ar trebui s se ncadreze n urmtoarele intervale:
Categoria Non pre Ponderea 10- 40% Criteriu Experien relevant Aprecierea sarcinii Minimum - Maximum 5 20% 5 20%

0 20% Performanele anterioare Abilitile manageriale i tehnice 0 20% Resursele Sisteme de management Pre 60 90% Metodologii Pre 0 20% 0 20% 0 20%

33

Esena studiului de fezabilitate

VII. CONCLUZII
Realizarea unui studiu de fezabilitate devine criteriul bunelor practici. Prin ntocmirea SF-ului se poate investiga o serie de alternative n organizarea proiectului. Este un document care poart caracter explicativ, care ghideaz n alegerea diferitor ci de implementare a ideii de proiect. i chiar daca analiza iniial a adus la o apreciere negativa a rezultatului, nu nseamn c neaprat c idea trebuie s fie abandonat, ci posibil reorganizat conform sugestiilor SF-ului sau schimbrii circumstanelor de pia, locaie, timp, etc. Cu alte cuvinte barierele sau punctele slabe identificate prin efectuarea SF pot fi corectate. Motivele pro - studiu de fezabilitate: scoate in evidenta aspectele valoroase ale proiectului i evideniaz alternativele; limiteaz numrul alternativelor; identific noi oportuniti pe parcursul studiului; motiveaz aciunea de a abandona proiectul n cazul identificrii barierelor serioase n implementare; asigura informaii corecte pentru luarea deciziilor; ajuta la creterea investiiilor n companie; produce documentaie care demonstreaz ca proiectul a fost investigat n amnunt; ajuta la asigurarea fondurilor de ctre instituii de prestigiu. Studiul de fezabilitate evalueaz potenialul proiectului de a atinge succes. Obiectivitatea perceputa in aceasta evaluare este un factor important pentru credibilitatea lui in faa investitorilor sau a creditorilor, dar este n primul rnd important pentru deintorul ideii de proiect, care are nevoie de informaii reale i obiective. Din aceste motive, in majoritatea cazurilor, studiile sunt realizate de consultani exteriori. 34

Esena studiului de fezabilitate

Un studiu de fezabilitate nu este un plan de afaceri (PA), pe cnd PA este rezultatul unui studiu de fezabilitate pozitiv, n care sunt deja conturate masurile de implementare concret a ideii n realitate; deci SF-ul trebuie s sugereze strategiile de implementare, ulterior desfurate n Planul de afaceri. n cazul n care compania are sau plnuiete s realizeze un parteneriat strategic, SF-ul vine cu analize situaia din perspectiva beneficiilor oferite (acces la tehnologii, la resurse), precum i din perspectiva obligaiilor i drepturilor reciproce. Programele de finanare reprezint o oportunitate demna de luat n considerare, ns trebuie s se in cont de faptul c realizarea unui proiect cere capaciti de urmrire strict a programului riguros de implementare. Un aspect crucial al programelor de finanare rezid i n consultana calificat i susinerea obinuta mpreuna cu finanarea propriu-zis.

35

Esena studiului de fezabilitate

ANEXA
ANEXA 1. Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele de lucrri ce urmeaz a fi realizate cu asistena financiar nerambursabila din partea Comisiei Europene
Coninutul cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele ce urmeaz a fi realizate cu asisten financiar nerambursabil din partea Comisiei Europene este obligatoriu pentru solicitanii de asistena financiar IEVP CTF13. A. Prile scrise: 1. Date generale a) Denumirea investiiei b) Elaborator c) Ordonatorul principal de credite d) Autoritatea contractanta e) Amplasamentul (tara, regiunea, judeul, localitatea) f) Tema, cu fundamentarea necesitaii i oportunitii avute n vedere la aprobarea studiului de prefezabilitate (daca este cazul) g) Descrierea investiiei (descriere generala, stare actuala, preconizri) 2. Date tehnice ale investiiei a) Date generale (zona i amplasamentul, statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat, caracteristicile geofizice ale terenului - studiu geotehnic, studii topografice, date climatice) b) Situaia existenta a utilitarilor i analiza acesteia c) Obiectivele studiului de fezabilitate/prioriti d) Analiza i selecia alternativelor optime e) Ipoteze de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei multicriteriale (aspecte relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu, legalitate, riscuri) 3. Durata de realizare i etapele principale

13

ordonana nr. 762 / 07.06.2005 a Ministerului Finanelor Publice al Romniei

36

Esena studiului de fezabilitate

4. Costul estimativ al investiiei a) Componente majore ale proiectului b) Asistenta tehnica i supervizare c) Publicitate 5. Analiza economico-financiara a) Investiia de capital b) Strategia de contractare c) Ipoteze in evaluarea alternativelor (scenariilor) d) Evoluia prezumata a tarifelor (daca este cazul) e) Evoluia prezumata a costurilor de operare (servicii existente, personal, energie, operarea noilor investiii, ntreinerea de rutina si reparaii) f) Evoluia prezumata a veniturilor (daca este cazul) g) Analiza cost - beneficiu h) Riscuri asumate (tehnice, financiare, instituionale, legale) i) Analiza de senzitivitate j) Indicatori calitativi k) Indicatori cantitativi 6. Finanarea investiiei Din valoarea totala a investiiei: - sume nerambursabile provenite de la Comisia Europeana; - mprumuturi; - buget de stat; - buget local. 7. Estimri privind fora de munca ocupata prin realizarea investiiei a) Numr de locuri de munca create in faza de execuie b) Numr de locuri de munca create in faza de operare 8. Avize si acorduri Avizele si acordurile emise de organele in drept, potrivit legislaiei in vigoare, privind: - avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea si oportunitatea realizrii investiiei; - certificatul de urbanism, cu ncadrarea amplasamentului in planul urbanistic, avizat si aprobat potrivit legii; 37

Esena studiului de fezabilitate

avizele privind asigurarea utilitarilor (energie termica si electrica, gaz metan, apa, canal, telecomunicaii etc.); - avizele pentru consumul de combustibil; - acordurile si avizele pentru protecia mediului si a apelor; - alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale. B. Prile desenate - Plan de amplasare in zona (1:25.000 1:5.000) - Plan general (1:5.000 1:500)

ANEXA 1A.Exemple practice


Cuprinsul unui studiu de Fezabilitate pentru reabilitarea drumului Cuprins 1. Prefa 2. Informaie privind regiunea amplasrii drumului 2.1. date generale 2.2. condiiile climaterice 2.2.1. relieful 2.2.2. clima 2.3. Drumul (supus analizei) i ncadrarea lui n reeaua rutier din regiune. 3. Studii pe teren a drumurilor locale 3.1. Evaluarea vizual a strii prii carosabile i sistemelor de evacuare a apelor de suprafa 3.2. Examinarea sistemului rutier existent 3.3. Studiu de trafic 3.3.1. Evaluarea redistribuirii traficului 3.3.2. Prognoza traficului rutier pn n anul (orizontul de cca 20 ani) 4. Criterii pentru evaluarea nivelului de degradare a drumurilor 4.1. Drumurile cu mbrcminte din mixtur bituminoas executat n situ 4.2. Drumurile cu mbrcminte din pietri sau prundi- variant alb 4.3. Evaluarea strii de degradare a mbrcmintei rutiere Degradri de tip structural Crpturi i fisuri longitudinale. Crpturi longitudinale ramificate Faianri Tasri locale. Gropi i alte defeciuni care afecteaz structura rutier dup caz). 38

Esena studiului de fezabilitate

5. Soluii tehnice de reabilitare a drumurilor 5.1. Sectoarele cu mbrcminte existent din mixturi asfaltice preparate n situ i structuri suple 5.1.1. Straturi de egalizare 5.1.2. Straturi asfaltice 5.1.3. Straturi cu mbrcminte suple: mixturi asfaltice bituminoase preparate n situ 5.2. Sectoarele cu mbrcminte existent din pietri sau prundi (variant alb) 5.2.1. Straturi din pietri 5.2.2. Straturi din beton asfaltic 6. Protecia mediului 6.1. Emisiile de gaze poluante. 6.2. Zgomotul i vibraia generat de unitile de transport 6.3. Eroziunea solului i nnmolirea prii carosabile 6.4. Praful generat de automobile la circulaia pe drumurile cu mbrcminte din pietri 6.5. Msuri de protecie a mediului n timpul executrii lucrrilor de reabilitare 7. Calcule 7.1. Evaluarea eficienei economice a proiectului de investiii pentru reabilitarea drumului 7.2. Obiectivele evalurii economice 7.3. Evaluarea prognozei intensitii traficului 7.4. Determinarea volumului necesar de investiii 7.5. Evaluarea economiilor pentru pasageri 7.6. Evaluarea cheltuielilor pentru operatorii de transport 7.7. Determinarea beneficiului generat de creterea economiei pasagerilor i micorarea cheltuielilor de transport 7.8. Evaluarea eficienei economice a investiiilor prin metoda de discontare 7.9. Argumentarea eficienei economice 7.10. Concluzii 7.11. Evaluarea eficienei economice a proiectului de investiii pentru reabilitarea drumului 7.12. Obiectivele evalurii economice 7.13. Evaluarea prognozei intensitii traficului 7.14. Determinarea volumului necesar de investiii 39

Esena studiului de fezabilitate

7.15. Evaluarea economiilor pentru pasageri 7.16. Evaluarea cheltuielilor pentru operatorii de transport 7.17. Determinarea beneficiului generat de creterea economiei pasagerilor i micorarea cheltuielilor de transport 7.18. Evaluarea eficienei economice a investiiilor prin metoda de discontare 7.19. Argumentarea eficienei economice 8. Devizul de cheltuieli 8.1. Devize de cheltuieli pentru reabilitarea fiecrui segment al traseului de drum 8.1.1. Memoriu explicativ. 8.1.2. Deviz centralizator. 8.1.3. Lucrri de pregtire a terenului. 8.1.4. Deviz local 8.1.5. Catalog de preuri unitare Cuprinsul unui studiu de Fezabilitate pentru organizarea sistemului de salubrizare: Date generale Introducere Rezumat 1 Sumarul Auditului situaiei existente 2 Viziuni asupra organizrii sistemului de salubrizare 2.1 Sisteme de colectare a deeurilor menajere 2.2 Modelul de organizare a serviciului de salubrizare 3 Estimarea cererii 3.1 Estimarea volumului de deeuri 3.2 Containere i platforme de precolectare 3.3 Servicii de curenie a cilor publice i parcurilor 4 Parametrii tehnici ai investiiei 4.1 Mijloace de transport 4.2 Puncte de precolectare 5 Analiza cost-beneficiu 5.1 Premise 5.2 stimarea costurilor 5.3 Prognoza veniturilor 5.4 Viabilitatea i susinerea financiar 40

Esena studiului de fezabilitate

5.5 Indicatori eficien 5.6 Analiza de senzitivitate 5.7 Analiza economic i social 6 Cadrul instituional i organizaional 6.1 Cadrul regulatoriu 6.2 Cadrul organizaional 6.3 Etape ale implementrii sistemului nou de salubrizare 6.4 Surse de finanare Anexe Anexa 1. Date tehnice ale investiiei Anexa 2. Previziuni financiare Anexa 3. Regulament model de salubrizare Anexa 4. Statut model al ntreprinderii Municipale Serviciul de Salubritate

ANEXA 2 Glosar de termeni utilizai n analiza financiar i analiza economic


Denumirea indicatoru- Definiii i comentarii lui/ Acronim Criterii de fezabilitate Cele mai reuite criterii de evaluare a fezabilitii unui proiect a unui proiect investi- investiional sunt: - rata intern de rentabilitate financiar (RIRF) ional - valoarea actualizat net (VAN) - coeficientul Beneficiu/Cost - termenul de recuperare. Aceste criterii pot fi aplicate n mod separat (poate fi aplicat doar un singur criteriu). Totodat, considerm c existena unor neajunsuri n aplicarea separat a criteriilor menionate, face raional aplicarea a dou, trei sau chiar patru criterii n cadrul unui studiu de fezabilitate (n funcie de deciziile specialistului n analiza financiar). Coeficientul Beneficiu/ Valoarea prezent a fluxului de beneficii mprit la valoarea prezent a fluxului de costuri. Cnd se utilizeaz Coeficientul Cost Beneficiu/Cost, criteriu de selecie este de a accepta toate B/C proiectele independente cu un Coeficient Beneficiu/Cost mai mare ca 1. 41

Esena studiului de fezabilitate

Rata intern a rentabilitii financiare a investiiei Rata intern a rentabilitii financiare a capitalului RIRF/I RIRF/C Valoarea actualizat net VAN Actualizare

Rata dobnzii la care un flux de costuri i beneficii are valoarea actualizat net (VAN) egal cu zero. Rata intern a rentabilitii trebuie comparat cu un etalon n scopul evalurii performanei proiectului propus (de regul, n calitate de etalon servete rata de actualizare).

Suma care rezult cnd valoarea actualizat net a costurilor ateptate ale unei investiii este sczut din valoarea scontat a beneficiilor ateptate. VAN trebuie s fie mai mare ca zero (pozitiv). Procesul de ajustare a valorii viitoare a costului sau beneficiului la momentul prezent prin intermediul ratei dobnzii, adic prin multiplicarea valorii viitoare cu un coeficient care scade n timp. Tehnic analitic de a testa sistematic (prin simulare) ce se va ntmpla cu rentabilitatea unui proiect dac evenimentele difer de estimrile fcute n faza de planificare. Este realizat prin modificarea unui element sau a unei combinaii de elemente i prin determinarea efectului schimbrii asupra rezultatului (de regul asupra RIRF sau VAN). Acest procedeu este simularea.

Analiza senzitivitii

Analiza sustenabilit- Analiza efectuat n scopul verificrii dac resursele financiaii financiare (financial re sunt suficiente pentru acoperirea tuturor fluxurilor finansustainability analysis) ciare de ieire, an dup an, pentru ntregul orizont de timp al proiectului. Sustenabilitatea financiar este verificat dac fluxul cumulat de numerar nu este niciodat negativ de-a lungul tuturor anilor luai n considerare. Valoare rezidual Valoarea actualizat net a bunurilor n anul final al perioadei selectate pentru analiza de evaluare

42

Esena studiului de fezabilitate

ANEXA 3 A analiza SWOT pentru un proiect n domeniul dezvoltrii turismului rural


Puncte tari Zon amplasat geografic relativ favorabil; Ponderea nalt a populaiei n vrst apt de munc; Terenuri cu funcionalitate turistic (suprafee mari i diverse ca modalitate de utilizare); Monumente istorice importante; Existena unor proiecte de revitalizare a infrastructurii edilitare i a mediului natural, inclusiv din granturi Oportuniti Reorientarea economiei locale spre activiti neagricole, inclusiv turism; Posibilitatea de a oferi locuri de munc n cadrul locaiei turistice; Promovarea locaiei ca zon turistic Puncte slabe Sectorul serviciilor insuficient i nediversificat (nr. redus de structuri i angajai); Tendinele de migrare a populaiei; Salariul insuficient i mai mic dect media pe republic; Drumuri deteriorate, care ngreuneaz accesul la locaia turistic; Incapacitatea de a utiliza n scopuri economice majoritatea resurselor turistice; Lipsa experienei n atragerea i gestionarea proiectelor n domeniul turistic Pericole Amplificarea proceselor migraioniste i mbtrnirea populaiei Creterea valorii investiiei; Instabilitatea pe piaa financiar bancar; Criza economic

43

Esena studiului de fezabilitate

ANEXA 3 B analiza Strategiei pentru un proiect n domeniul dezvoltrii turismului rural


Strategia de pia Strategia de cretere dezvoltare pe pia Informarea consumatorilor poteniali despre produsele noi aprute pe pia; Diversificarea produselor turistice Concentrarea ateniei asupra segmentului int de consumatori; Identificarea principalelor necesiti ale consumatorilor int; Adoptarea serviciilor oferite la preferinele consumatorilor. Meninerea cureniei pe teritoriul parcului; Crearea unei atmosfere plcute n spaiile locaiei turistice; Ospitalitatea personalului

Strategia de concentrare

Strategia exigenei ridicate

Strategia de produs Strategia de adaptare a produsului turis- Desfurarea aciunilor promoionale nainte de tic pe pia. lansarea produsului pe pia; Elaborarea unui sondaj de opinie n rndul consumatorilor poteniali; Promovarea localitii ca zon turistic atractiv. Strategia de diversificare a produselor i Lrgirea sortimentului de produse preparate i coserviciilor oferite de locaia turistic mercializate la bar; Lrgirea locului de joac pentru copii (achiziionarea mai multor tobogane); Achiziionarea tablelor de ah si meselor de joc la aer liber Strategia de nnoire a produsului turistic Amenajarea unui spaiu pentru carusele; Amenajarea unui spaiu pentru dansuri la aer liber; Construcia unui local (bar, cafenea, restaurant) destinat pentru oferirea serviciilor de alimentaie public; Construcia unui cinematograf; tobogan gonflat etc. Strategia de pre Strategia preului de penetrare pe pia Stabilirea unui pre iniial relativ sczut, n scopul ptrunderii rapide n segmentele int ale pieei locaiei turistice.

44

Esena studiului de fezabilitate Strategia preurilor difereniate Stabilirea unor preuri difereniate pentru copii pn la 7 ani; Stabilirea preurilor difereniate cu ocazia unor anumite srbtori (ziua copiilor, hramul satului, inaugurarea locaiei turistice, etc.). Reduceri de pre pentru cea de a doua festivitate organizat pe teritoriul obiectivului; Acordarea unui cadou la nr X - vizitator; La ocazii speciale, acordarea cadourilor (baloane, stegulee, jucrii etc.) copiilor pn la 10 ani; Crearea unei baze de date cu toate ageniile turistice cu care va colabora locaia turistic; Elaborarea i distribuirea ofertelor de colaborare ctre ageniile turistice Editarea cataloagelor, pliantelor, brourilor etc., i distribuirea lor ctre ageniile turistice, precum i ctre potenialii consumatori; Editarea afielor cu reclam i amplasarea lor n cadrul primriilor, la magazine, baruri, i alte locuri publice; Instalarea panourilor publicitare, a indicatoarelor, plasate n zonele cu potenialii consumatori, inclusiv pe mijloacele de transport; Publicitatea prin mass-media; Pregtirea materialului audio-vizual; Participarea la diferite trguri i expoziii locale i naionale; Participarea n cadrul conferinelor de pres, evenimentelor speciale asociate cu implicarea n sponsorizri i donaii; Organizarea vizitelor de informare pentru pres

Strategia reducerilor de pre i a bonificaiilor.

Strategia de promovare Strategia de mpingere Strategia de atragere

45

Esena studiului de fezabilitate

ANEXA 4. Surse de finanare a proiectelor investiionale A4a Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat n Cooperarea Transfrontalier (IEVP CTF)14
ncepnd cu anul 2007, Uniunea European a lansat un ir de programe de cooperare transfrontalier n cadrul noului Instrument European de Parteneriat i Vecintate (ENPI CBC15) 2007-2013. Republica Moldova este eligibil pentru participarea n urmtoarele programe: Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova 20072013, Programul Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013 Programul de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-est 2007-2013. Aria de acoperire a Programului de Cooperare Transnaional pentru Europa de Sud-est 2007-2013 este de 16 state din Europa de Sud-est care se afl n diferite raporturi juridice cu statele UE (State Membre, ri candidate, candidai poteniali i ri tere). Obiectivul strategic general al programului const n crearea de parteneriate transnaionale n domenii de importan strategic n scopul mbuntirii procesului de integrare teritorial, economic i social i al sprijinirii coeziunii, stabilitii i competitivitii. Bugetul FEDR (Fondul European pentru Dezvoltare i Restructurare - este de 245.111.974 mil. Euro).

Compartiment elaborat n baza materialelor puse la dispoziie de Biroul Regional Chiinu al Secretariatului Tehnic Comun pentru Programul Operaional Comun Romnia Ucraina - Republica Moldova 20072013 15 European Neighborhood and Partnership Instrument, Cross Border Cooperation
14

46

Esena studiului de fezabilitate

Pn la moment, pentru participarea partenerilor din Moldova la prima i cea de a doua licitaie, activitile au fost acoperite din Fondul European pentru Dezvoltare i Restructurare, n valoare de maxim 10% din bugetul proiectului. Pentru perioada viitoare partenerii din Republica Moldova (i cei din Ucraina) vor utiliza un buget dedicat din cadrul bugetului programului Interregional IPEV (circa 2 mil. Euro). Programul Operaional Comun Romnia Ucraina - Moldova 2007-2013 este succesorul programelor de vecintate bilaterale Romania-Moldova i Romania-Ucraina, aria de acoperire fiind: Romnia, judeele: Botoani, Galai, Iai, Suceava, Tulcea si Vaslui; Republica Moldova: ntreg teritoriul; Ucraina, oblasturile: Odessa i Cernui, i un ir de regiuni adiacente (Ivano-Frankivska, Ternopilska, Khmelnitska i Vinnitska). Programul i propune ca n contextul unor granie sigure, s stimuleze potenialul de dezvoltare al zonei de frontier, prin favorizarea contactelor intre parteneri de pe ambele pri ale graniei, n scopul mbuntirii situaiei economico-sociale, infrastructurii i a mediului nconjurtor. Rezultatele activitilor finanate: Infrastructura economic / social, lucrri de reabilitarea a infrastructurii de transport (drumuri secundare ce faciliteaz accesul spre punctele de trecere a frontierei) i energetic (n particular surse regenerabile de energie), noi destinaii turistice, atracii turistice reabilitate, seminarii, instruiri, conferine, etc. Bugetul total comun pentru trei state participante constituie 126 milioane Euro pentru o perioad de 7 ani. Statele participante n program trebuie s asigure 10% din finanare, la nivel de proiecte (sursele pot fi: buget de stat si buget beneficiari).

47

Esena studiului de fezabilitate

Valoarea unui proiect finanat de program poate varia ntre 30.000 3.000.000 Euro perioada de implementare fiind de 12-24 luni. Programul Operaional pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013 la care particip 8 state riverane Bazinului Mrii Negre : 3 SM, 1 stat candidat, 4 ri tere - Romnia, Bulgaria, Grecia, Turcia, Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia.

Obiectivul global al programului este de a sprijini dezvoltarea economica si social susinut n regiunile din bazinul Mrii Negre, bazat pe parteneriate regionale solide si strns cooperare. Prin acest program se pot finana aciuni din domeniul promovrii activitilor economice, proteciei mediului, cursuri de formare, conferine, workshop-uri, crearea de reele pentru promovarea turismului etc. Bugetul total al programului pentru 7 ani este de 19.862.000 EURO (18.035.000 EURO ENPI si 1.557.000 EURO co-finanare naionala). Statele participante n program 48

Esena studiului de fezabilitate

trebuie s asigure 10% din finanare, la nivel de proiecte (sursele pot fi: buget de stat si buget beneficiari). Valoarea unui proiect finanat de program poate varia ntre 50.000 700.000, Euro perioada de implementare fiind de 12-24 luni. Eligibilitatea solicitanilor pentru programele din cadrul noului Instrument European de Parteneriat i Vecintate (ENPI CBC16) este determinata de urmtorii factori: s fie persoane juridice s fie organizaie non-profit i s fie organizaii precum: organizaii non-guvernamentale, operatori din sectorul public, autoriti locale/regionale i s fie localizat n aria de acoperire a Programului i s fie direct responsabili pentru pregtirea i gestionarea aciunii cu partenerii lor, s dispun de resurse de finanare stabile i suficiente pentru a asigura continuitatea organizaiei lor pe toat durata proiectului i pentru a juca un rol n finanarea acestuia i s fie nregistrai i localizai n aria programului. Instituiile private i partidele politice nu sunt eligibile n contextul programului

16

European Neighborhood and Partnership Instrument, Cross Border Cooperation

49

Esena studiului de fezabilitate

A4b Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional


Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional (FNDR) este o poziie distinct n bugetul de stat inclus n alocaiile pentru Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale (MCDR) pentru politica de dezvoltare regional. Fondul este constituit n conformitate cu Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova (nr. 438-XVI din 28 decembrie 2006) cu modificrile ulterioare. Fondul a fost creat pentru finanarea i implementarea proiectelor i programelor de dezvoltare regional incluse n Documentul Unic de Program (DUP). Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse. Cuantumul Fondului reprezint 1% din veniturile bugetului de stat, aprobat prin legea bugetului de stat pentru anul respectiv. n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele oferite prin programele de asisten ale Uniunii Europene. n esen, FNDR este principala surs de finanare prin care Ageniile de Dezvoltare Regional (ADR) ncheie contracte privind efectuarea de lucrri i procurarea de bunuri i servicii care urmresc n mod explicit promovarea dezvoltrii regionale. Dup cum sunt stipulate n legislaie, dou obiective principale ale Fondului sunt: n primul rnd, alocarea de mijloace n susinerea dezvoltrii regiunilor n special pentru zonele defavorizate; i, n al doilea rnd consolidarea capacitilor funcionale ale instituiilor care asigur implementarea strategiilor naionale i regionale de dezvoltare regional. Proiectele naintate pentru finanare n cadrul Apelurilor de Propuneri de Proiect trebuie s fie conformate prioriti stabilite n Strategiile de Dezvoltare Regional, care sunt aprobate de fiecare Regiune de Dezvoltare n parte, dar n linii generale in de: 1. 2. 3. Reabilitarea infrastructurii fizice Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice.

50

Esena studiului de fezabilitate

A4c Fondul Ecologic Naional 17


Fondul Ecologic Naional a fost creat prin Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr. 988 din 26.09.98 n conformitate cu Legea privind protecia mediului nconjurtor (nr. 1515 din 16.06.1993), Legea pentru modificarea si completarea Legii privind protecia mediului nconjurtor (nr. 1539-XIII din 25.02.1998), legea privind plata pentru poluarea mediului (nr. 1540-XIII din 25.02.1998) cu scopul de a acumula mijloace suplimentare pentru finanarea activitilor din domeniul mediului. Pot beneficia de granturi organele administraiei publice locale, instituiile, ntreprinderile, organizaiile societii civile din Moldova. Not: Organizaiile care deja beneficiaz de un grant oferit de Fondul Ecologic Naional i sunt n curs de derulare a proiectului nu sunt eligibile. Organizaiile care au beneficiat de un grant oferit de Fondul Ecologic Naional i au finalizat proiectul, dar nu au prezentat raportul financiar de asemenea nu sunt eligibile. Domeniile de finanare - Finanarea proiectelor pentru implementarea strategiilor, programelor i planurilor naionale de protecie a mediului, standardelor i normativelor, pentru construcia i participarea prin cote-pri la construcia obiectivelor de protecie a mediului (inclusiv finanarea lucrrilor de proiectare i implementarea proiectelor n domeniul alimentrii cu ap i canalizare, finanarea lucrrilor de colectare i sortare a deeurilor i susinerea ntreprinderilor de prelucrare sau de neutralizare a lor, finanarea lucrrilor de ameliorare a calitii bazinului aerian); - Investigaii tiinifice n domeniul proteciei mediului efectuate la comanda Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale, participarea prin cote-pri la lucrrile de cercetare-dezvoltare, elaborarea proiectelor zonelor protejate ale patrimoniului natural i ale celui construit de importan naional i internaional; - Organizarea i gestionarea sistemului de informaie i reclam ecologic, propagarea cunotinelor ecologice;

17

Pentru informaii suplimentare : http://www.mediu.gov.md/md/fen/

51

Esena studiului de fezabilitate

- Premierea specialitilor, indiferent de apartenena departamental (pn la 1% din veniturile fondului), achitarea cheltuielilor pentru crearea bazei tehnico-materiale i pentru inerea evidenei statistice a fondurilor ecologice; - Organizarea colaborrii internaionale n domeniul proteciei mediului, inclusiv prin antrenarea specialitilor strini la acordarea asistenei consultative, de expertizare, participarea reprezentanilor rii la activitatea conveniilor ecologice internaionale la care Republica Moldova este parte, achitarea cotizaiilor de membru al organizaiilor interstatale n domeniul proteciei mediului, organizarea i realizarea activitilor de implementare a Conveniei CITES (elaborarea permiselor CITES, procurarea timbrului special CITES etc.); - Lichidarea consecinelor calamitilor naturale, avariilor de producie, a altor situaii ce pot aduce prejudiciu mediului; - Acordarea de sprijin financiar organizaiilor ecologiste neguvernamentale n baza unui program special de granturi pentru proiectele destinate proteciei mediului. Criteriile principale de selectare a proiectelor spre finanar Efectul ecologic, bine definit, evident i concret msurabil. Disponibilitatea de toate documentele necesare. Corespunderea activitilor proiectului cu prioritile fondului. Durabilitatea i continuitatea activitilor. Posibilitatea realizrii proiectului n zona respectiv cu potenialul uman i tehnic indicat. Existena cotei de participare (contribuia financiar). Aportul proiectului la educaia ecologic a populaiei i promovarea politicii de protecie a mediului. Riscurile proiectului.

52

Esena studiului de fezabilitate

A4d Fondul de Investiii Sociale din Moldova (FISM)


Fondul de Investiii Sociale din Moldova (FISM)18 este un Proiect al Guvernului Republicii Moldova creat cu suportul Bncii Mondiale i al rilor donatoare cu scopul de a contribui la implementarea SCERS i a Planului Naional de Dezvoltaren Moldova prin mputernicirea comunitilor srace i a instituiilor lor n gestionarea necesitilor prioritare de dezvoltare. Grupurile int de beneficiari ai Proiectului sunt populaia srac din comunitile i oraele mici deprivate i persoanele n dificultate, precum i orfanii, persoanele cu dezabiliti, persoanele afectate de traficul de persoane, HIV/SIDA etc. Fondul de Investiii Sociale contribuie la dezvoltarea capacitilor de organizare a acestor grupuri i la sporirea sentimentului de responsabilitate pentru toate activitile din comunitate prin implicarea lor direct n procesul de identificarea a necesitilor lor stringente, implementarea propunerilor de subproiect i asigurarea durabilitii. Prin promovarea dezvoltrii parteneriatului social la nivel de comunitate i elaborarea participativ a planurilor strategice de dezvoltare social economic a comunitii, FISM susine obiectivele reformei organelor publice locale i contribuie la dezvoltarea capacitilor instituiilor comunitare, asigurarea respectrii principiilor de transparen i participare i ca rezultat la dezvoltarea durabil a comunitii. n cadrul Componentei 1 - Dezvoltare comunitar sunt finanate subcomponentele:Dezvoltare comunitar rural pentru satele deprivate ce nu au beneficiat anterior de suport financiardin partea FISM; Dezvoltare comunitar rural pentru comunitile care au beneficiat anterior de suportul financiar al FISM i au demonstrat performane n domeniul dezvoltrii comunitare (proiecte CDD); Dezvoltare comunitar urban (pentru oraele mici cu o populaie de pn la 20000 locuitori). Dezvoltare comunitar pentru localitile ce soluioneaz problema aprovizionrii cu ap potabil i canalizare; Dezvoltare comunitar pentru localitile ce renoveaz case de cultur;

18

Pentru informaii suplimentare http://www.msif.md/

53

Esena studiului de fezabilitate

Dezvoltare comunitar pentru localitile ce implementeaz proiecte educaionale de calitate finanat de Banca Mondial prin intermediul Proiectului Educaie pentru Toi Iniiativa de Aciune Rapid, lucrrile fiind efectuate n comun cu Ministerul Educaiei i Tineretului; Dezvoltare comunitar pentru localitile incluse n Proiectul promovat de UNICEF coli Prietenoase Copilului. n cadrul Componentei 2 - Dezvoltarea serviciilor de asisten social sunt pilotate modele noi de servicii sociale integrate. n cadrul Componentei 3 - Dezvoltarea capacitilor, comunicare, monitorizare i evaluare sunt finanate subcomponentele: Dezvoltarea capacitilor societii civile i a instituiilor guvernamentale prin transfer de cunotine i experien de la comuniti la instituiile guvernamentale. Monitorizare i Evaluare. Comunicare, diseminare i replicare a celor mai bune practici.

54

Esena studiului de fezabilitate

A4e Fondul rutier


Bazele juridice, organizatorice i financiare de constituire i funcionare a fondului rutier sunt stabilite prin Legea fondului rutier nr.720-XIII din 02.02.96, publicat n Monitorul Oficial al R. Moldova nr.14-15 din 07.03.1996 Fondul rutier are o destinaie speciala, fiind utilizat pentru finanarea: ntreinerii, reparaiei i reconstruciei drumurilor publice naionale i locale; proiectrii de drumuri; dezvoltrii bazei de producie a unitilor care deservesc drumurile; producerii de materiale de construcie rutier; procurrii de tehnica i utilaj pentru ntreinerea drumurilor; lucrrilor de cercetare tiinific, de proiectare i construcie n domeniu; administrrii gospodriei drumurilor. Modul de distribuire a mijloacelor fondului pentru drumurile publice naionale si locale se aproba anual de Guvern, inndu-se cont de faptul ca cel puin 50 la suta din ele se vor utiliza pentru finanarea drumurilor naionale.

55

Esena studiului de fezabilitate

ANEXA 5. Modul de evaluare a Criteriilor Non pre:


1) Atribuirea fiecrui criteriu Non pre un punctaj individual de la 0 (slab) la 10 (excelent), n trepte de 0,5. 2) Se calculeaz scorul ponderat prin nmulirea ponderii cu punctajul individual. 3) Suma scorului pentru criteriile Non pre vor fi normalizate cu 10. Se va aplica urmtoarea formul

4) Scorul este apoi ajustat n conformitatea cu ponderea pe care o deine toate criteriile Non pre. Modul de evaluare a Criteriilor cu pre cel mai mic (cel mai mic pre va avea cel mai mare punctaj) se va face dup formula:

Modul de evaluare a Criteriilor cu pre cel mai mare (cel mai mare pre va avea cel mai mare punctaj) se va face dup formula:

Sunt determinate urmtoarele criterii Criteriile Cu sau fr pre fr fr fr fr fr cu cu Criteriu 1 Criteriu 2 Criteriu 3 Criteriu 4 Criteriu 5 Criteriu 8 (pre)

Greutatea Min 5% 5% 0% 10% 0% Max 20% 20% 20% 25% 25%

Punctajul de la 0-10 10 10 10 10 10 50% 30% 20%

Greutatea general

Criteriu 9 (volumul investiiei)

56

Esena studiului de fezabilitate

Exist 4 oferte i 5 membri n comisia de evaluare.


Criteriu 1 20% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 2 20% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 3 20% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 4 25% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate Criteriu 5 25% Membrul comis. 1 Membrul comis. 2 Membrul comis. 3 Membrul comis. 4 Membrul comis. 5 Punctajul mediu Punctajul cu greutate proiect 1 9 5 8 4 5 6,2 1,24 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,2 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,2 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,5 proiect 1 7 5 8 4 6 6 1,5 proiect 2 8 9 10 6 8 8,2 1,64 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,4 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,4 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,75 proiect 2 8 6 10 5 6 7 1,75 proiect 3 6 4 5 7 9 6,2 1,24 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,44 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,44 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,8 proiect 3 9 7 6 6 8 7,2 1,8 proiect 4 2 3 8 5 4 4,4 0,88 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,32 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,32 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,65 proiect 4 6 8 7 7 5 6,6 1,65

57

Esena studiului de fezabilitate

Procedura de normalizare:
1. Procedura de normalizare a criteriilor fr pre Total punctaj cu greutate punctajul maxim normalizare la Normalizarea criteriilor fr pre 2. Normalizarea criteriului pre cel mai mic Criteriu 8 pre normalizare la preul minim Normalizarea criteriului pre cel mai mic 3. Normalizarea criteriului pre cel mai mare Criteriu 9 pre normalizare la preul maxim Normalizarea criteriului pre cel mai mare proiect 1 6,64 7,94 10 8,36 proiect 1 50000 10 50000 10 proiect 1 500000 10 800000 6,25 proiect 2 7,94 puncte 10 proiect 2 100000 puncte 5 proiect 2 800000 puncte 10 proiect 3 7,72 9,72 proiect 3 500000 1 proiect 3 450000 5,625 proiect 4 6,82 8,59 proiect 4 1200000 0,416667 proiect 4 600000 7,5

Ultima etap:
criteriile 1-7 criteriul 8 criteriul 9 criteriile fr pre greutatea generala scor criterii 1-7 criteriul cel mai mic pre greutatea generala scor criteriu 8 criteriul cel mai mare pre greutatea generala scor criteriu 9 Scor total proiect 1 8,36 0,2 1,672 10 0,5 5 6,25 0,3 1,875 8,547 proiect 2 10 2 5 2,5 10 3 7,5 proiect 3 9,72 1,944 1 0,5 5,625 1,6875 4,1315 proiect 4 8,59 1,718 0,416667 0,208333 7,5 2,25 4,176333

Deci membrii comisiei pot alege ctigtor proiectul numrul 1.

58

Esena studiului de fezabilitate

Bibliografie:
Elaborarea Studiilor de fezabilitate i a planurilor de afaceri Coordonator dr. Cristian Bia Bucureti BMP Printing House 2005 Analiza Cost Beneficii Concepte i Practic Antonz Boardman, David Greenberg, Aidan Vining, David Weimer EdituraArc, ISBN 9975-61-337-3 Oxford Finance and Banking from international to pesonal finance Clays Ltd NCM A 07-02-99 Proiectarea construciilor. Instruciuni cu privire la procedura de elaborare, avizare, aprobare i coninutul - cadru al documentaiei de proiect pentru construcii, Normele temporare de construcii 9-79 Ghid pentru msurile de protecie ale mediului i a proprietii funciare pentru reconstrucia drumurilor auto n Moldova 1979 NCM L 01.07-2005. Regulament privind fundamentarea proiectelor investiionale n construcii Coninutul cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele ce urmeaz a fi realizate cu asisten financiar nerambursabil din partea Comisiei Europene, ordonana nr. 762 / 07.06.2005 a Ministerului Finanelor Publice din Romnia. UNIDO CONFAR activities, United Nations Industrial Development Organisation Vienna 2010 Guidelines for grant applicants Joint Operational Programme Romania-Ukraine-Republic of Moldova 2007-2013 Manualul pentru identificarea, pregtirea i evaluarea proiectelor mari de infrastructur regional, septembrie 2004, Ghidul pentru Analiza Cost-Beneficiu a Proiectelor de Investiii, Fondul European pentru Dezvoltare Regional , Fondul de Coeziune ISPA, ediia 2000. Managerial Accounting Ray Harrison, Transaprency masters taken from Seventh Edition R.D Irwinw Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr. 988 din 26.09.98 Privind Formarea Legea privind protecia mediului nconjurtor (nr. 1515 din 16.06.1993), Legea pentru modificarea si completarea Legii privind protecia mediului nconjurtor (nr. 1539-XIII din 25.02.1998), Legea privind plata pentru poluarea mediului (nr. 1540-XIII din 25.02.1998) Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, (nr. 438-XVI din 28.12.2006, Monitorul Oficial nr.21-24/68 din 16.02.2007). Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pe anii 2008-2011 (Legea nr. 295-XVI din 21.12.2007). Strategia Naional de Dezvoltare Regional (Hotrrea Guvernului nr. 158 din 04.03.2010). Modele de studii de fezabilitate existente.

59

Agenia de Dezvoltare Regional Nord


ADR Nord instituie public necomercial, cu autonomie financiar, subordonat Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC) al Republicii Moldova, nregistrat la 15 decembrie 2009.

SCOP:
Scopul ADR Nord este de a contribui la dezvoltarea durabil i echitabil a ntregii regiuni, urmrind reducerea decalajelor de dezvoltare a diferitor zone din regiune n favoarea locuitorilor ei.

MISIUNE:
Misiunea ADR Nord este de a mobiliza eforturile spre asigurarea dezvoltrii socioeconomice durabile a Regiunii Nord n baza normelor i standardelor europene pentru asigurarea unui trai decent cetenilor.

PRIORITI:
1. Reabilitarea infrastructurii fizice; 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat i a pieei forei de munc; 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice; 4. Eficiena energetic.

Piaa Vasile Alecsandri, nr. 8 A, etaj 2, Bli, MD-3100, Republica Moldova, Tel./Fax: +373 231 61980, office@adrnord.md www.adrnord.md

COOPERARE PENTRU DEZVOLTARE