You are on page 1of 14

MARACAIBO 19 DE JULIO DE 2011 CATEDRA: LEGISLACION AMBIENTAL  REALIZADO POR: ZOILA RIVERA  C.I: 17.918.

693 SECCIÓN: 12I

1.­ LA ESTRUCTURA DEL ESTADO O EL PODER PÚBLICO NACIONAL Y SUS COMPETENCIAS EN  MATERIA AMBIENTA Está constituido por todas aquellas instituciones u órganos del Gobierno señaladas en Nuestra  Carta Fundamental, con competencia a nivel Nacional; así se detallan la existencia del Poder Legislativo  (Asamblea   Nacional),   Ejecutivo   (Presidente   o   Presidenta,   Vicepresidente   o   Vicepresidenta),   Judicial  (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y Juzgados), Ciudadano (Fiscalía General de la República,  Contraloría General de la República y Defensoría del Pueblo) y Electoral (Consejo Nacional Electoral). 

El Poder Público Nacional se divide en: Poder Legislativo El Poder Legislativo está compuesto por una cámara en la Asamblea Nacional; representada  por   diputados   y   diputadas   representantes   de   los   estados   y   pueblos   indígenas   de   la  República; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo. Este poder está constituido por los siguientes organismos:

✔ Asamblea Nacional 
Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o Presidenta de la República, Vicepresidente  o Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y demás funcionarios.

  la   planificación   y   realización   de   las   actividades   del   Ejecutivo   Nacional   para   la  .Este poder está constituido por los siguientes organismos:                                       • El   Presidente   de   la   República  continúa   ejerciendo   la   jefatura   del   Estado   y   del   Ejecutivo  Nacional.  quien lo designa y lo remueve discrecionalmente. Y bajo esta doble tutela. El Vicepresidente Ejecutivo es colaborador inmediato del Jefe de Estado y de Gobierno y es  designado y removido por éste. formulación y seguimiento  de   las   políticas. • Vicepresidencia de la República Su titular es responsable ante el Presidente de la República. al  Vicepresidente o Vicepresidenta le corresponde un rol que puede tener una extraordinaria incidencia en  la gobernabilidad del sistema político y de la administración. pero también lo es ante la Asamblea Nacional la cual  lo controla y puede destituirle en los términos que dispone la Constitución. • Siglas: Fecha   de   Creación:  Creado   el   30   de   agosto   de   Ministerio   de   Ciencia   y   Tecnología  MCT 2001 Función: Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnología la regulación.

 ampliar.   formulación. lo cual incluye promoción de la salud y calidad  de vida. restitución de la salud y rehabilitación. nacionales. coordinación e integración del sistema tecnológico en concordancia con las demandas  de las cadenas productivas. modernizar. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   30   de   agosto   de     del   Interior   y   Justicia MIJ 1999 Función: Planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional. del Plan Operativo annual y del Plan de Inversiones  Públicas. la formulación de estrategias de  desarrollo económico y social de la Nación. en el sector de la  . control. seguimiento y fiscalización de los  servicios. en  coordinación con el Ministerio de Energía y Petróleo. estadales y municipales de los sectores público y  privado. el  fortalecimiento. • Fecha Ministerio   de   Creación:    Creado   el   de 10   de     agosto   de   Salud MS 1999 Siglas:  Función:  Son   competencias   del   Ministerio   de   Salud. reconvertir y desarrollar la Industria nacional de  bienes de capital y de bienes intermedios. prevención.   formulación   y  seguimiento de las políticas de planificación y desarrollo institucional. la  formulación y seguimiento del Plan de la Nación. la formación de capital nacional para la integración de la  industria petrolera nacional y de energía con los sectores de bienes intermedios y bienes de capital. programas y acciones de salud.  • Fecha Ministerio   de     de   Industrias Creado   el     30 Ligeras   de     y agosto     de Comercio MILCO Creación:    1999 Siglas:  Función:  El Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio formula. promoviendo y multiplicando los procesos de innovación y transferencia.   así   como   la   orientación   de   las  investigaciones   científicas   y   tecnológicas   de   manera   tal   que   contribuyan   en   forma   determinante   a  satisfacer los requerimientos de la población y a dinamizar todo el sistema productivo nacional. regula y ejecuta políticas. y la preparación de  las proyecciones  y alternativas.   regulación   y  seguimiento de políticas en materia de salud integral. planes y  proyectos orientados a rescatar. • Fecha Ministerio   de     Creación:  de   Creado   Planificación el   30     de   y agosto     de Desarrollo MPD   1999 Siglas:  Función:  Correspondeal   Ministerio   de   Planificación   y   Desarrollo   la   regulación.   la   elaboración.concreción   de   un   verdadero   sistema   científico   y   tecnológico.

  • Ministerio   de   Industrias   Básicas   y   Minería Siglas:  MIBAM  Función:  Son competencias del Ministerio de Industrias Básicas y Minería.   Facilitar   la   transferencia   de   las   ventajas  comparativas   en   materia   de   recursos   naturales   y   mineros   a   las   cadenas   productivas   de   la  Industria ligera y la economía popular. reconversión y creación de empresas básicas y minería que se  requieren   para   impulsar   el   desarrollo   nacional.   supervisión. formulación y seguimiento de políticas. que comprende la actuación internacional de la República entre otras.política interior.   la   planificación   y   la   realización   de   actividades   del   Ejecutivo   Nacional   en   materia  financiera y fiscal. Realiza y mantiene actualizados los  estudios pertinentes para  determinar  las necesidades  de  formación profesional  e intelectual. la  regulación.   promoción. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   03   de   abril   de     de   Educación   Superior MES 2002 Función: Se encarga de la regulación. formulación y seguimiento de políticas.   programación. .   así   como   en   materia   de   justicia   y   de   defensa   social. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   30   de   agosto   de     de   Finanzas MF 1999 Función:  Corresponde al Ministerio de Finanzas la regulación. planificación y realización de las actividades  del   Ejecutivo   Nacional   en   materia   de   Industrias   Básicas   y   Minería.   coordinación. formulación y seguimiento de políticas.  para el desarrollo del país. lo cual  comprende   la   orientación.   Planificar   y   ejecutar  inversiones para la reactivación.   que   comprende   las  relacionescon el Poder Judicial. la participación en la formulación y aplicación de la política económica y  monetaria. que comprende las relaciones políticas de éste con los demás organismos del  Poder   Público.   desarrollo. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   la   Creación:  El   30   de   diciembre   de     de   Relaciones   Exteriores MRE 1950 Función: Corresponde a este ministerio la regulación. la  planificación   y   realización   de   las   actividades   del   Ejecutivo   Nacional   en   materia   de   política  exterior. la planificación y  realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de educación superior. formulación y seguimiento de  políticas.  control y evaluación del sistema educacional en ese nivel.

  la   planificación. la  administración   y   gestión   en   cuencas   hidrográficas.   Decreto   3436   Función: Facilitar los mecanismos necesarios para el desarrollo endógeno del turismo mediante  la inversión pública y privada.   pecuario. formulación y seguimiento de la política ambiental del  Estado   venezolano. el  ejercicio de la autoridad nacional de las aguas.   la   protección   del  salario. del bienestar del trabajador y  del   mejoramiento   de  las  condiciones   de   trabajo   de   los   sectores   laborales.   Gaceta   Oficial   N°   38. el fomento de una cultura turística y la participación protagónica  de los actores que conforman el sistema turístico nacional. la regulación de las relaciones obrero patronales. .   desarrollo   y   protección   de   la   producción   y   comercio   agrícola.   la   coordinación   y   realización   de   las   actividades   del  Ejecutivo Nacional para el fomento y el mejoramiento de la calidad de vida del ambiente y de  los recursos naturales.   defensa.  restauración. promoción. formulación y seguimiento  de políticas. la planificación.   la   conservación. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:    del   Trabajo MINTRA Creado   el   22   de   diciembre   de   1976 Función: Son competencias del Ministerio del Trabajo. la planificación y ordenación del territorio.   aprovechamiento.   vegetal. programación. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   08   de   enero   de     de   Agricultura   y   Tierras MAT 2002 Función:  Formular.• Ministerio Siglas:  Fecha     de del     Ambiente   y   de     en los     Recursos     de Naturales MARN   1976 Creación:  Creado diciembre Función:  Corresponde la regulación. fomento y realización de  las actividades del Ejecutivo Nacional en materia laboral. y realizar las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de  fomento. pesquero y forestal. planificar. convenciones y conflictos colectivos  del trabajo y demás que le atribuyan las leyes y otros actos normativos. la regulación. el manejo y control de los recursos forestales. coordinación.109. La regulación de la seguridad social  integral y previsión social en general.  acuícola.   uso   racional   y   sostenible   de   los   recursos   naturales   y   de   la  biodiversidad. la promoción del empleo. • Ministerio Siglas:    del   Turismo MINTUR Fecha   de   Creación:  18   de   enero   de   2005. el diseño e implementación de las políticas educativas ambientales.   manejo.

 coordinación. de defensa y de  representación judicial y extrajudicial de los intereses patrimoniales de la Nación Venezolana. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:    de   Infraestructura MINFRA Creado   el   14   de   diciembre   de   1999 Función: Regular. la planificación y realización de las  actividades del Ejecutivo Nacional. lo  cual comprende la orientación. promoción. en materia de vialidad. acuático y  aéreo.• Ministerio Siglas:  Fecha   de     del Creación:    Estado Creado   el     para 02   de     la junio     de Cultura MC   2004 Función:  Asesorar   al   Ejecutivo   Nacional   en   lo   referente   a   la   regulación.   realizando   el  análisis de la gestión de la economía popular en el país y formulando recomendaciones a los  órganos y entes competentes.   formulación   y  seguimiento de las políticaas. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:    para   la   Economía   Popular MINEP Creado   el   21   de   septiembre   de   2004 Función: Es competencia del Ministerio para la Economía Popular. la planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional  en   materia   de  participación   ciudadana   en   el   ámbito  de   la   economía   popular. • Procuraduría Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   24   de   julio   de     General   de   la   República PGR 1863 Función:  Garantizar   la   seguridad   jurídica   de   la   actuación   del   Estado. formular y da seguimiento a las políticas.   el   respeto   del  ordenamiento   jurídico   público   y   la   existencia. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:    de   Energía   y   Petróleo MEP Creado   el   22   de   septiembre   de   1976 . formulación y  seguimiento de políticas. supervisión.   conservación   e   integración   de   los   bienes   e  intereses   patrimoniales   de   la   República. Las demás que le atribuyan las leyes y otros actos.  control y evaluación del sector cultural en todas sus modalidades. desarrollo. la regulación. en coordinación con los Estados y Municipios cuando así  corresponda. de circulación. tránsito y transporte terrestre.   mediante   la   aplicación   recta   y   honorable   del  conocimiento jurídico en su acción de asesoramiento a las autoridades públicas. la planificación y la realización de las actividades culturales. programación.

  realización   y   fiscalización   de   las   actividades   del   Ejecutivo   Nacional   en   materia   de   minas. así como las demás competencias que le  atribuyan las leyes. tiene como propósito fundamental la  formulación. • Ministerio Siglas:    para   la   Vivienda   y   el   Habitat MVH Función: El Ministerio para la Vivienda y el Hábitat esta a cargo de la regulación. el estudio de mercado y el análisis y  fijación de los precios de â€œlos  productos  de  la minería. Para impulsar la constitución de redes de intercambio informativo.   ejecuta   y   evalúa   el   conjunto   orgánico   de   políticas. eléctricas. seguimiento y evaluación de la política Integral del Estado en materia de vivienda y  hábitat. que comprende.   Diseña.   planificación   y   elaboración   de   las   políticas   y   estrategias   comunicacionales   que  regulan el manejo de la información y publicidad de los órganos y entes adscritos al Gobierno  Nacional.   mediante   la   aplicación   recta   y   honorable   del  conocimiento jurídico en su acción de asesoramiento a las autoridades públicas. así como de las  industrias mineras.   el   respeto   del  ordenamiento   jurídico   público   y   la   existencia. la planificación. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   19   de   agosto   de     de   Comunicación   e   Información MCI 2002 Función:  El Ministerio de Comunicación e Información.descentralizada.  hidrocarburos y energía en general. que permitan la  consolidación   del   Sistema   de   Comunicación   e   Información   de   la   Administración   Pública  Nacional. petroleras y petroquímicas. la prevención de la contaminación del medio ambiente. de defensa y de  representación judicial y extrajudicial de los intereses patrimoniales de la Nación Venezolana.   conservación   e   integración   de   los   bienes   e  intereses   patrimoniales   de   la   República. aprovechamiento t  control de los recursos naturales no renovables y de otros recursos energéticos. formulación y seguimiento de políticas. lo relativo al desarrollo. • Procuraduría Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   24   de   julio   de     General   de   la   República PGR 1863 Función:  Garantizar   la   seguridad   jurídica   de   la   actuación   del   Estado. en coordinación con los demás órganos y entes de la Administración Pública central y  . en coordinación con el  Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales. formulación  ejecución.Función:  Corresponde la regulación.  normas operativas e Instrumentos que garanticen la unidad de la acción del Estado en materia  .  del  petróleo y del  servicio de  la  electricidad.   implementa.

• Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:  Creado   el   21   de     de   Participación   Popular   y   Desarrollo   Social MPPDS septiembre Función:  El   Ministerio   de   Participación   Popular   y   Desarrollo   Social   regula. los demás tribunales que determine la ley. • Ministerio Siglas:  Fecha   de   Creación:    de   Alimentación MINAL Creado   el   21   de   septiembre   de   2004 Función:  La   regulación. así como también a la familia.   Dichas   políticas   estarán   dirigidas   al   fomento   del   desarrollo   humano. constituido por el Tribunal Supremo de  Justicia.   de   planificación   estratégica   y   realización   de   las   actividades   del  Ejecutivo   Nacional   en   materia   de   promoción. el sistema penitenciario. pesquero. industria. como medios efectivos para el disfrute en sociedad de sus derechos  y   garantías.  . mercadeo.   seguimiento   y   evaluación   de   políticas.  especialmente en los grupos sociales más sensibles.   formula   y   da  seguimiento   a   las   políticas. Poder Judicial El   Poder   Judicial   es   el   encargado   de   administrar   justicia   emanada   de   los   ciudadanos   y   se  imparte en nombre de la República por autoridad de la ley.de vivienda y hábitat. niñas y adolescentes. Este poder está constituido por el siguiente organismo: • Tribunal Supremo de Justicia Poder Ciudadano El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo. forestal y en general de alimentos.   así   como   el   acceso   a   los   medios   que   les   permitirán   el   pleno   desarrollo   de   sus  capacidades y destreza. los auxiliares y funcionarios de justicia.   asistencia   y   desarrollo   social   integral   y  participativo. seguimiento y evaluación de políticas. los  medios alternativos de justicia y los abogados autorizados por el ejercicio. el Ministerio Público.   planificación   y  realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de Alimentos y Alimentación. planificación y realización de  las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de comercio.   formulación.  niños. distribución  acuícola.  La regulación. juventud. formulación. los  órganos de investigación penal. la Defensoría Pública.

 e igualmente.  promover la educación como proceso creador de la ciudadanía.  velar   por   la   buena   gestión   y   la   legalidad   en   el   uso   del   patrimonio   público. con competencia a nivel Estadal. la responsabilidad social y el trabajo.   Está   integrado   por   un  número de miembros no mayor de quince (15) ni menor de siete (7) quienes proporcionalmente  representan a la población del Estado y sus municipios. Este poder está constituido por los siguientes organismos: • Consejo Nacional Electoral  • Junta Electoral Nacional  • Comisión de Registro Civil y Electoral  • Comisión de Participación Política y Financiamiento  Es  aquel  constituido  por  todas  aquellas instituciones  u  órganos  del  Gobierno  señaladas  en Nuestra  Carta Fundamental. la libertad. Ciudadano (Contraloría autónoma). así como la solidaridad. investigar y sancionar los hechos que atentan contra la ética pública y moral administrativa.   el   cumplimiento   y   la  aplicación del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado.   la   Comisión   de   Participación   Política   y  Financiamiento. Judicial (Dirección Ejecutiva de la Magistratura  con sus oficinas regionales). .  El Poder Estadal está conformado actualmente por los siguientes poderes: Poder Legislativo Estadal El  Poder  Legislativo  Estadal  lo  ejerce   el  Consejo  Legislativo  quién   ejerce  las   funciones  legislativas   regionales   y   sancionará   la   ley   de   presupuesto   del   Estado. Ejecutivo (Gobernador).   la   Junta   Electoral   Nacional. la  democracia. Los legisladores estadales son elegidos  por un período de años cuatro (4) y pueden solamente ser reelegidos por dos períodos.el Fiscal General de la República y el Contralor General de la República. los cuales tienen a su cargo  prevenir. Este poder está constituido por los siguientes organismos: • Defensoría del Pueblo  • Fiscalía General de la República (Ministerio Público)  • Contraloría General de la República  Poder Electoral El   Poder   Electoral   lo   ejerce   el   Consejo   Nacional   Electoral   como   ente   rector   y   como   organismos  subordinados   a   éste. así se detallan la existencia del Poder Legislativo  Estadal (Consejo Legislativo).

 que será ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificación  Pública.  por una solo vez. Deberá rendir cuenta de su gestión anualmente ante el  Contralor del Estado.El Poder Legislativo Estadal está conformado por un Consejo Legislativo en cada Estado. El Poder Ejecutivo Estadal está conformado actualmente por los siguientes organismos o  entes: • Gobernaciones  • Consejo Federal de Gobierno  • Consejo de Estado  • Comité de Postulaciones Judiciales  Poder Judicial Estadal Poder Ciudadano Estadal El Poder Público  Municipal  está   conformado  por: la   función  ejecutiva. Y la  función de planificación. para un lapso adicional. suficiente y oportuna. en forma efectiva.  Los órganos del poder público municipal.  Podrá ser elegido para un período gubernamental de cuatro (4) años y reelegido de inmediato. el Consejo de Planificación y la Coordinación de  Políticas Públicas. Poder Ejecutivo Estadal El Poder Ejecutivo Estadal lo ejerce  el Gobernador de  Estado. en los términos establecidos en la ley y su ordenanza. éste debe  ser mayor de  veinticinco (25) años de edad y tener cinco (5) años de residencia initerrumpida en el Estado. para lo cual deberán crear los mecanismos que  la garanticen. la función deliberante que  corresponde al Concejo Municipal. integrado por concejales y concejalas. en el ejercicio de sus funciones incorporarán la participación  ciudadana en el proceso de definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de  sus resultados.   desarrollada  por   el  alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administración. . la Comisión Legislativa. La función de control fiscal  corresponderá a la Contraloría Municipal.

  etc. primera  autoridad de la policia municipal y representante legal de la entidad municipal. navegación.). Su funcionamiento se regirá por lo establecido en la ley especial y en la  respectiva ordenanza. La  segunda.   La   tercera. no se  excluyen unas a otras. Esta última comprende las  normas ambientales en sentido estricto. etc. comprende los  preceptos orientados en función de los usos de un recurso (riego.   la   cuarta   etapa   toma   en  consideración el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas.   orienta   la  normativa   hacia   el   conjunto   de   los   recursos   naturales.   que   ejercerá   de  conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva.   minerales. Tendrá carácter  de funcionario público. Función Controladora En   cada   Municipio   existirá   un   Contralor   o   Contralora   Municipal. con sujeción a lo dispuesto en la legislación electoral.   forestales. Estas etapas de la evolución legislativa.   coordinando   los   distintos   usos   (aguas.Función Ejecutiva Conformada por alcalde o alcaldesa elegido o elegida por votación universal. el control. jefe del ejecutivo del Municipio. gastos y bienes municipales.  2. más evolucionada.). así como de las operaciones relativas a los mismos. de conformidad con la normativa de planificación correspondiente. El alcalde o alcaldesa es la primera  autoridad civil y política en la jurisdicción municipal. vigilancia y fiscalización de los  ingresos. aunque sucesivas. directa y  secreta.   Finalmente. Función Planificadora El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de integrar al gobierno  municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de planificación e instrumentación del  desarrollo del Municipio. También ejercerá el control político  sobre los órganos ejecutivos del Poder Público Municipal.­ ANTECEDENTES Y EVOLUCION DEL DERECHO AMBIENTAL VENEZOLANO ✔ HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL   La evolución de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera. Función Legislativa La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado por los  concejales   o   concejalas   electos   o   electas   en   la   forma   determinada   en   la   Constitución   de   la  República Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva. . encuadra la legislación en función de cada categoría o especie de recurso  natural. agua potable.

 la desertificación y la degradación de la  tierra.   Su  evolución ha sido rápida y progresiva. • La Conferencia de Estocolmo de 1972 centró la atención internacional en temas medioambientales. . regiones y pueblos más allá de su punto de  origen. Esta idea ha sido recogida en la definición del término  desarrollo   sostenible   (o   sustentable)   hecha   por   la   Comisión   Mundial   del   Medio   Ambiente   y   del  Desarrollo (la Comisión Brundtland)  en 1987 como “el desarrollo que satisface  las necesidades del  presente   sin   comprometer   la   habilidad   de   las   generaciones   futuras   para   satisfacer   sus   propias  necesidades”. por ejemplo. Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes incluyen. la reducción de la capa de ozono. incorporándose paulatinamente en todas las ramas jurídicas y  adquiriendo.  especialmente los relacionados con la degradación ambiental y la contaminación transfronteriza. • En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoció internacionalmente el hecho de que la protección  del medio ambiente y la administración de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones  socioeconómicas de pobreza y subdesarrollo. • Primavera Silenciosa (1962) de la bióloga norteamericana Rachel Carson. fue el bestseller que fundó  las bases del ecologismo moderno. todo tipo  de contaminación. El objetivo principal de la Cumbre fue  introducir   un   programa   extenso   y   un  plan   nuevo   para   la   acción   internacional   en   temas   de   medio  ambiente   y   de   desarrollo   que   ayudarían   a   guiar   la   cooperación   internacional   y   el   desarrollo   de  programas   en   el   próximo   siglo.   plaguicidas   y   herbicidas   que   el   hombre   vierte   al   medio   poniendo   en   peligro   su  supervivencia y la de todos los organismos que en él habitan. La   reunión   de   Río   de   Janeiro   señaló   que   los   diferentes   factores   sociales. Este  último concepto era muy importante. la deforestación excesiva.El   Derecho   Ambiental   se   desarrolló   como   lógica   respuesta   a   la   necesidad   de   explotar   los   recursos  naturales  en   un   marco   de   racionalidad. el cambio climático. Un poco de historia: Algunos   acontecimientos   que   impulsan   el   avance   del   Derecho   Ambiental   y   que   van   creando   y  modificando conceptos fundamentales. Este concepto fue diseñado para satisfacer los requisitos de los partidarios del desarrollo  económico   así   como   los   requisitos   de   los   que   están   interesados   principalmente   en   la   conservación  medio   ambiental. el uso y administración de los  océanos y los recursos de agua dulce. La autora habla acerca de la gran cantidad de venenos en forma de  insecticidas.   los   vertidos   peligrosos   y   la   disminución   de   la   diversidad   biológica.   autonomía   propia   como   disciplina   vinculada   con   casi   todas   las   ciencias.   aprovechamiento   sostenible   y   protección   del   ambiente.   a   su   vez. ya que señalaba el hecho de que la contaminación no reconoce  los límites políticos o geográficos y afecta a los países.   económicos   y   medio  ambientales son interdependientes y cambian simultáneamente.

 para luchar contra el cambio climático. los yacimientos minerales. Pero la estructura jurídica empezó a dar síntomas de obsolescencia e inoperancia y las leyes empezaron a disponer primero normas de uso técnico. ni por la técnica ni por la política. que implicaron. Mientras los usos particulares de los recursos no afectaron en general la naturaleza (por ser relativamente inidóneos para provocar verdaderos desastres ecológicos). “res communi”. los recursos panorámicos y el ambiente en sí. el agua. Hay compensaciones financieras para facilitar el cumplimiento de la meta. antes que nada. la fauna. en el uso de la propiedad.• El Protocolo de Kyoto es un instrumento internacional. ningún obstáculo legal o económico impidió el uso y el abuso de tales bienes. empezó a exhibirse en la legislación. y servicios económicos. Evolución de los Principios Ambientales  • El Derecho Romano y la naturaleza Desde el punto de vista del derecho romano. normas morales incorporadas al derecho positivo • Espíritu de las normas legales Así. salvo en cuanto hubieren determinado derechos particulares sobre pequeñas porciones individuales. pese a las buenas intenciones del legislador no existen medidas plenemente efectivas de reacción. es decir. los malos usos de la naturaleza no fueron advertidos. Pero el resultado de tal tipo de regulaciones no produce un efecto espectacular e inmediato. El objetivo es que los países industrializados reduzcan en  forma gradual sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en promedio un 5. Al contrario. cosas de la comunidad. y así. en nuestro país. • Derecho al uso Mientras “el desastre ecológico” no existió. demuestra un cierto espíritu de reacción contra los postulados hasta entonces existentes. especie que en lo particular admite incluso un ilícito penal. la flora. el derecho de aguas trae. que tiende en primer lugar a restringir usos no sustentables. principios y recomendaciones que tienden un uso sustentable del recurso. desde el siglo pasado. ni por el derecho. por ejemplo. Nuestro Código Civil en su reforma de 1968. al abandonar el principio del abuso y disponer de algunas normas tendientes a la conservación de recursos y adecuado parcelamiento de inmuebles. los recursos naturales-la tierra. que pueden ser empleadas por todos. gravámenes. cuya base moral cabe cuestionar.2% en relación al  nivel de 1990. Para resolver la situación. consensuado en 1997 y auspiciado por la  ONU. dado que debe pensarse primero en resolver la . y tal tipo de normas fue también instrumentándose en otras regulaciones. crea y regula el Estado diversas formas de impuestos. Y los principios de propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso de los bienes naturales. Un concepto moral. • Nuevas regulaciones Nace entonces un verdadero ilícito de daño civil aplicable a la destrucción de la naturaleza.son. presenciamos evidentes formas de uso no sustentable de dificil corrección por la legislación. en términos generales.

Evitar que deban afrontar el pago de tributos quienes no provocaron el daño. cabe fijar nuevas pautas. en la que los actuales contribuyentes no han sido los causantes del daño. Frente a tal aserto. Buscar a su vez que sean justas. Y. garantizar la justicia de la contribución en quienes lo hubieran provocado.situación producida. al contrario. .