Análisis Crítico del libro “El Ocaso de la barriada - Propuestas para la vivienda Popular”

Documento preparado por la Arq. Teresa Arias Ávila, docente de la facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de Ingeniería. Lima Abril del 2007.

Datos bibliográficos: Autor: Arq. Jorge Burga Bartra. Editores: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes. Universidad Nacional de Ingeniería. Primera Edición 2006. Lima Perú Índice 1. Prólogo 2. Introducción a la problemática de las barriadas. 3. Trabajo desarrollado por instituciones y gobierno central. 4. Sobre la lectura del libro “El Ocaso de las barriadas-Propuestas para la vivienda popular” 5. Conclusiones 6. Bibliografía 1. Prólogo. Se realiza esta crítica como guía para la formación académica de los alumnos de urbanismo y se circunscribe a ideas y comentarios relativos al Perú especialmente a la ciudad de Lima. Esta crítica se organiza en tres grandes partes: La primera parte, la presentación del tema principal “La Barriada”, los diversos enfoques, como ha evolucionado el tema. La segunda parte, tratará sobre el quehacer político, cómo las instituciones públicas han tratado este tema. La tercera parte, es la crítica en sí del libro, se detallan consideraciones sobre la lógica del tema, la coherencia de la estructura, la calidad de las herramientas utilizadas, y la veracidad de algunas afirmaciones. Agradezco el apoyo teórico que ha brindado a la elaboración de este documento académico al Lic. José Cruz Cabrera, al Arq. Percy Acuña Vigil, por el asesoramiento y la revisión integral y al Econ. Jesús Quispe Romero por las críticas y aportes. 2. Introducción a la problemática de las barriadas. El concepto barriada ha sido tratado desde diversos enfoques, que van desde lo peyorativo por su supuesta ínfima calidad visual, hasta por ser la manifestación física de quienes hacen ciudad de la nada. Se presentan las siguientes definiciones: Para Pablo Berckholtz Salinas, la barriada es una “Aberración social.”, 1 “... vivienda maldita, carente de luz, de sol, de aire, de limpieza, donde el hombre no encuentra su ración de
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Berckholtzs Salinas, Pablo. “Barrios marginales-Aberración social.” Se puede ubicar copia de este libro en la biblioteca de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniería, el código es:

se llevan a cabo posteriormente a la ocupación del suelo. pero haciendo hincapié en la imposibilidad moral y ética de vivir en barriada.” 3 “Las barriadas consisten en chozas de invasores construidas apresuradamente en la periferia de la ciudad. Los residentes de las barriadas son pobres pero se sienten con derecho a reclamar las tierras que han invadido. recibiría las respuestas más superficiales e idealizadas. de estética. las definiciones que se citan a continuación. públicas o privada. e higiene. al momento de su ocupación. pertenecen a estudios de mayor nivel y riguroso estudio. en las que por invasión y al margen de disposiciones legales sobre propiedad. diferente 3007. comunal o privada que se encuentre dentro de los límites de centros poblados capitales de circunscripción político-administrativa. si no objeciones a sus propósitos.3098521/B30. constituidas por familias de bajos ingresos que. en ciertos casos. desagüe. de ninguna habilitación urbana con la excepción.” 5 “… La barriada es un conjunto de viviendas formado a partir de la ocupación de un terreno por parte de familias. vías de tránsito vehicular. veredas. La adjudicación. … Los callejones son sociedades cerradas. El ejemplar revisado carece de datos editoriales. Aproximadamente ha sido editado pocos años antes de 1960. están en la ciudad misma. 18 3 Ley de las barriadas N° 13517. etc. Primera Edición Castellana. la dotación de servicios y equipamientos públicos y la construcción de la vivienda. Por esta razón. Paginas 6-9 5 Collier. con autorización municipal o sin ella. Página 31 .oxigeno para compartirlo con su familia y cooperar indirectamente con el adelanto racial” 2 . de la periferia urbana … los verdaderos callejones moradas de las clases bajas y los elementos criminales de la ciudad. muchas veces surgidas de forma ilegal. de un simple trazo de lotización. El terreno no goza. Si el entrevistador indiscreto tuviera la fortuna de salir ileso. Plantea el tema de la barriada como un problema de vivienda. municipal. por iniciativa propia o por la de los poderes públicos. los callejones han sido poco estudiados y raras veces descritos” 4 “. Lima 1961 4 Pacth. en gran parte. Richard. “La Parada” Editores Mosca Azul. impenetrables para los intrusos e inadecuadas para el estudio a través de técnicas antropológicas o sociológicas ordinarias. “Barriadas y élites de Odría a Velasco. “Se considera barriada a la zona de terrenos de propiedad fiscal.. se hayan constituido agrupamientos de viviendas de cualquier estructura. Pág. Lima 1973. Instituto de Estudios Peruanos. Perú 1978.. Se citan las ideas de Berckholtz por ser antagónicas a las que siguen. en Lima. 2 Ibid. alumbrado. David.. han construido personalmente sus propias viviendas. también porque refleja una posición que no dista mucho de aquella que asocia solamente la barriada como un entorno urbano carente de belleza. Ellos se consideran “gente respetable”. en un proceso lento. sobre lotes distribuidos sin planes de trazado oficialmente aprobados. o en sus respectivas áreas suburbanas o aledañas. La mayoría son residentes habituados a Lima que han aprendido la eficacia política de las invasiones masivas de tierras desocupadas. careciendo dicha zona en conjunto de uno o más de los siguientes servicios: agua potable.

e incluso realización. piletas de agua comunales. produjo una serie de modificaciones en el patrón social y económico. dando lugar así a un estilo de relación sociopolítica que difiere al de otras comunidades de base del país” 7 Evidentemente el término ha ido variando con el transcurso del tiempo y también de acuerdo al grado de urbanización de nuestra ciudad. Collier. . como procedencia. De las 57 barriadas que estudió Matos Mar actualmente. generando expectativas sobre la ayuda estatal. 6 “… Podríamos definir preliminarmente la barriada como un patrón de establecimiento urbano. 25. Instituto de Estudios Peruanos. Pág.de una barriada a otra. y algunas propuestas desde el gobierno central. laderas de los cerros de Chorrillos y San Juan de Lurigancho. y diez años después. 20. “Las barriadas de Lima – Historia e Interpretación”. con rasgos físicos. En la década del 80 se pobló Huaycán. debido a que se encuentran dentro de la red general de distribución de infraestructura básica. algunos arenales de Surco. ni energía eléctrica. Todas utilizan esas variables.Lima 1991. Matos Mar. falta de equipamiento e infraestructura básica. Lima 1977. generalmente corre a cargo de la población. y cuya iniciativa. La organización social es más fuerte. y que entran en contacto con dependencias estatales para ser reconocidos como propietarios de sus viviendas. generalmente de propiedad pública y en menor escala privada. sociales y económicos estructurados de manera singular. especialmente en Lima. en “Barriadas y élites de Odría a Velasco”. no sólo en Lima. ha cambiado también la fisonomía de las barriadas. en parte para solucionar el problema de la concentración habitacional en el centro de Lima. ninguna carece de agua. después de la segunda guerra mundial. El proceso de urbanización en el país. y finalmente sobre las condiciones sociales de los grupos residentes. desagüe. se fomentó indirectamente la creación de barriadas. y el tiempo de transformación de paredes de estera a paredes de ladrillo ha disminuido considerablemente. Lima. como base social de apoyo a la candidatura. Las barriadas de Lima 1957. José. y plantean una definición después de haber analizado sus causas y características físicas y socio-económicas. que motivaron un acelerado proceso de urbanización. Segunda Edición. Pág. que en ella participan familias de bajos ingresos económicos. En 1960 se crea 6 7 Driant Jean-Claude. y fortaleza en su organización social. otras sobre las condiciones internas de habitabilidad. material de construcción en las viviendas. 3. establece en el gobierno de Odría se fomentó el surgimiento de barriadas. escaleras “solidarias”. De las definiciones podemos observar que algunas hacen hincapié sobre la propiedad del terreno. En el gobierno de Prado. Estos serían que su constitución se realiza por invasión “espontánea” o concertada de espacios vacíos existentes en la periferia del casco urbano. en su mayoría procedentes de áreas rurales con una cultura “tradicional”. Desco – IFEA. la producción masiva de pequeños cuartos de madera. sino también en todo el país . que tienden a organizarse a fin de actuar solidariamente para el logro de un lote y la obtención de servicios básicos y facilidades comunales. Ventanilla. en el marco de la familia o de la organización de los pobladores”. Trabajo desarrollado por instituciones y gobierno central.

En 1971. Urbanizar ya no es un negocio.Propuestas para la vivienda popular. como en el caso de San Juan de Lurigancho. Pág. Lima 1978.. En lugar de la dependencia y la informalidad. 9 . se invaden las pampas de Pamplona. fue uno de los medios más eficaces para convertir una cantera en zona urbana. falta de autonomía y capacidad para solucionar un problema de mayor trascendencia. Villa El Salvador. 8 Collier. buscaba organizar el proceso de transformar barrios marginales en urbanizaciones populares de interés social. es solo ganancia. y con él se difunde la idea de que la mayor cantidad posible de familias peruanas deberían convertirse en propietarias. el problema se agravó (después de la época de violencia terrorista) por la falta de control urbano. Creándose un mercado fácil para los nuevos urbanizadores. La organización general del libro en función a los temas tratados es coherente con el título que presenta. debido a que las redes de infraestructura las coloca el estado. se prohibía la formación de nuevos barrios marginales. en algunos casos los Asentamientos Humanos tenían perímetros superpuestos 9 . también creada en esta ley). 4. “Barriadas y élites: de Odría a Velasco”. estableció prioridades para expropiar terrenos (una de las tantas atribuciones que tenia la Corporación Nacional de vivienda. Febrero de 1961. zonas en riesgo. que enseñaría al pobre a cuidar de sí mismo y lo alejaría de movimientos políticos disociadores” 8 La Ley Orgánica de los Barrios Marginales N° 13517.el Instituto Nacional de Vivienda. viviendas sin acceso peatonal. favoreciendo la ocupación de cerros y arenales de Lima pues COFOPRI tituló en muchos casos lo intitulable. el propósito de este periodo fue hacer a los pobladores de las barriadas independientes del Estado y crear un mundo altamente estructurado basado en la propiedad y en la autoayuda. entre ellas la de solicitar a las Jefaturas Regionales de Minería información sobre los denuncios mineros que ubicados en las zonas aledañas a las ciudades. Esta forma de “invadir” y “luego urbanizar” será uno de los modelos para la formación de nuevas barriadas. Esta Ley en su articulo 16.La problemática de la barriada y . David. dos meses después de crea SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social) al crearse esta organización se da origen a la primera Comunidad Urbana Autogestionaria en 1974. Instituto de Estudios Peruanos.. Esta información sirvió en gran parte para “urbanizar” Lima. 93 Como en el caso del Proyecto Integral los Ángeles en San Juan de Lurigancho. pues no hay pérdida ni riesgo. Sobre la lectura del libro “El Ocaso de las barriadas-Propuestas para la vivienda Popular” 4. Con la creación de COFOPRI. “ .1 Organización de los temas presentados Los temas tratados son dos: . y en su reglamento Articulo 3. En el artículo 2.03.

Sobre la factibilidad económica. de los cuales ninguno 10 se ha llegado a construir. En todos los casos afirma. por ser una de los más antiguos es: o Pobreza y baja oferta de trabajo. se expone en un total de 19 páginas. La exposición del primer tema. y Exposición de proyectos en zonas residenciales: Capítulos 7 al 8 . el autor expone una serie de proyectos arquitectónicos personales.Conclusiones: Capitulo 9 y Anexo.Sustento teórico: Capítulos del 1 al 3. o Contaminación ambiental. - El caso Mendiburu no se toma en cuenta. El tema “Propuestas para la vivienda popular” se expone en los capítulos del 4 al 8. 4. Los proyectos en gran parte carecen de viabilidad técnica. Distingue dos tipos de asentamientos. página 53):.El tema “Problemática de la barriada”. Se afirma lo primero porque para ser ejecutables dichos proyectos -en la mayoría de los casos. debido a que el grupo de residentes tenía mayor poder adquisitivo. ¿Cuáles son las similitudes y las diferencias?. ¿es posible reconciliarlas en un solo prototipo?. o Congestión de áreas centrales.deben desconocer criterios de zonificación y normas sobre áreas libres y retiros. 10 . Miraflores.2 Principales ideas expuestas El capítulo “Vivienda Urbana Popular en Lima” trata sobre la problemática de la barriada. se establece que el autor asocia directamente el término Vivienda Popular al del Barriada.Exposición de proyectos en distritos “barriales”: Capítulos del 4 al 6. al respecto plantea una serie de interrogantes. pero no llega a formular un análisis integral ni a responder a sus preguntas de forma técnica. se expone en un total de 84 páginas. las mensualidades a pagar superan el 60% del sueldo mínimo vital. Lima) la idea en su conjunto no se aceptó. El tema “Propuestas para la vivienda popular”. y sustento social. Afirma que utilizará tres matrices para profundizar en el proceso. o Falta de servicios y equipamiento. Enfatiza el tema de la organización espacial de la vivienda como parte fundamental del problema. solo se trata en el capítulo 2. los proyectos han contado con la participación de los usuarios finales en el proceso inicial de diseño. Como hipótesis plantea que las barriadas han evolucionado hacia su degradación y agotamiento. que incluyen gráficos. Luego de la lectura del libro se ha llegado a determinar que está organizado en tres grandes partes: . tal como el mismo Burga afirma (al describir el proyecto Villarreal en Santa Cruz. se desarrolla en gran parte del libro. El problema en el caso de Villa Maria del Triunfo (Ver capítulo 3. es una recopilación histórica sobre la vivienda popular. con el nombre: Vivienda urbana popular en Lima. y en otros casos se abandonaron las gestiones debido a los largos procesos administrativos. factibilidad económica. el tugurio céntrico y la barriada periférica. o Presencia municipal débil. Sobre el sustento social. . Presenta la descripción de cada matriz. y la base social no puede ser considerada dentro de los patrones propios de una barriada. que el autor generaliza para las barriadas.

y privacidad).00 10 -15 Techo Propio --------------Banco de Materiales 172. iluminación.00 3 600. o Falta de articulación urbana.60 ----120. Se afirma que la solución es densificar la vivienda popular con soluciones urbanas armoniosas y que posibiliten cambios en la organización al interior de la vivienda. D0: --- Deuda Cero No consigna datos .U. Total por familia en R.13 --67.84 TP 27.44 168 TP 168 TP-D0 Garzón --13 845.97 --- Madera --2 045. (mayor ventilación.00 8 000.00 8.40 --13 328. es su objetivo.75 2 080.00 4 400.66 TP-D0 --------26 TP 1 Local Comercial --------140 TP 140 TP-D0 128 Estacionamient os --------------Techo Propio Techo PropioDeuda Cero --- COSTOS $ US Por m2. Como herramientas plantea programas participativos de remodelación urbana. Por casa Subsidio Total x casa Mensualidad Tiempo (años) Programa --1 360. Santa María ----190 70-80 --------34 duplex 4 tiendas Santa Cruz ----------------------- Quinta Villareal --------60.00 --Banco de Materiales ----7 200 TP 3 600 TP --------Techo Propio Techo Propio-Deuda Cero Subsidio ----8 000 TP 4000 TP-D0 --------Techo Propio Techo PropioDeuda Cero Subsidio Observación Subsidio Préstamo 7% --- Reglamentación especial. suscritos en los proyectos estatales para familias con menores recursos.50 Promedio ----17 duplex 4 tiendas Patio Unión --22 096. Techo Propio Renovación Urbana. Cambio de zonificación Ocupación del retiro Leyenda: TP: R.68 ----1 232.- - o Áreas limitadas para expansión. Los proyectos presentados se resumen en el cuadro siguiente: - PROYECTOS: AREAS (m2) Terreno Lote promedio Construida departamento Techada por departamento Libre por departamento Educativa Recreación CANTIDAD DE: Departamentos Ambientes Complementar. Constituir un nuevo modelo de barrio popular.16 --66.00 100.U.

Uno es natural y depende de la estructura socioeconómica del estado. 77. ni la dirección de la toma. Se detalla a continuación. no es posible la comparación. . que no presenta datos referenciales ni de áreas ni costos. en porcentajes.Los planos de planta de la página 94. no indica referencia al texto.Esquema de la página 37. No presenta indicadores sustentados. 60. e información que utiliza. el sentido. . No hace mención a la cantidad muestral. ni año en el que se llevó a cabo el estudio. Sobre los estudios. es muy difícil leer los planos de cortes de la página 96. el otro es asistido y depende de la política del estado. Sobre las fotografías utilizadas.En el esquema de la página 59. no tiene relación con los planos de planta de la página 94. no la menciona en la bibliografía. 112. . si se toma como referencia el plano del distrito. en muchos casos no son precisos.3 Herramientas técnicas que se utilizan Los planos y gráficos no se numeran y no cuentan indicadores en el texto. entre dos procesos con lógicas tan diferentes. no cuentan con la ubicación de los cortes de la A a F.Esquema página 38. figuran varios datos. 89. además de las fotografías aparece un plano síntesis. cada una de las conclusiones del libro. .En la página 77. .En el caso de la Tesis de Rodríguez y Ruiz. la orientación de las plantas de la calle tendrían un error de 180°. . Primera conclusión: Se presenta un cuadro comparativo entre el proceso barrial y el proceso impulsado por el MVC. 121. no diferencia planta de corte. La misma dificultad tiene la vista presentada en la página 97. . .4. y no se coloca la ubicación. . 4. no se precisa fecha. con que objetivo ni finalidad. ubicación ni autor.4 Evaluación de las conclusiones En general las conclusiones no tienen relación con lo tratado y no hay correspondencia con el cuerpo del libro.No utiliza las mismas variables para el análisis comparativo de los proyectos presentados. Por ejemplo: . (Ver página 61). Este cuadro no tiene fundamento técnico.En la página 39. el libro no es riguroso ni preciso. como en el caso Santa Cruz. La comparación en este caso es técnicamente imposible.Fotografías de las páginas 40. en ningún caso precisa la fuente ni la fecha en que se tomaron estos datos.

¿ de Lima?. tres aspectos. pues no tiene referente en ninguno de los capítulos del 1 al 8. pues no tiene referente en ninguno de los capítulos del 1 al 8. el impulso estatal a la edificación de viviendas. se estará haciendo referencia al documento analizado. en todo caso no lo presenta. Este análisis es limitado porque solo considera la parte técnica de los proyectos (contratistas.“… Como producto de un medio ambiente urbano deteriorado la vivienda se desvaloriza en un 70%. gestión municipal) y olvida las características sociales y económicas de la población a servir. Vs. es también una falacia. Esta conclusión no es propia del libro. y no se tomará como válida. el título de la columna es: Proceso impulsado por el MVC y S. La primera no presenta un estudio que sustente lo afirmado. N° 129. y el tema de estudio es la barriada. debido que no tiene referente en ninguno de los capítulos del 1 al 8. No presenta bibliografía y carece de indicadores para poder evaluar su posición. Sobre este tema indicamos que se busca encontrar relaciones positivas de los programas de vivienda masiva y proyectos de renovación urbana. Estudia el déficit de vivienda tomando en consideración. Si bien es cierto el problema del agua es un tema global. 11 Ambas afirmaciones tienen errores de hecho. y el alto porcentaje de viviendas desocupadas. Segunda conclusión Se describe los beneficios e inconvenientes de los programas Mivivienda y Techo Propio. y no se tomará como válida. ¿Cuál es el periodo de desvalorización? La segunda. cada vez que se indique solamente el número de pagina. y propone la Renovación como alternativa Esta conclusión no es propia del libro. ¿el universo son todas las barriadas del país?. y no se tomará como válida. El cuadro no diferencia situaciones entre estos dos grandes proyectos. tiene algunas incoherencias estas se derivan en que el titulo de esta conclusión se circunscribe a las ciudades. la dinámica de la migración. debido a que no hay estudios económicos que puedan afirmar que una propiedad no se desvalorice con el tiempo (en función a su valor de cambio). Esta conclusión no es propia del libro. Cuarta conclusión Trata sobre el déficit de vivienda. 11 Pág. se aborda el tema a partir de un análisis regional. hecho que no es posible por la naturaleza de los programas analizados. El mismo autor señala la diferencia que existe entre los Proyectos Mivivienda y Techo Propio. indicando que el primero se localiza en zonas consolidadas y el segundo no. gracias a un entorno seguro y saludable”. La vivienda mantiene su valor de cambio. . A partir de esta nota. Tercera conclusión Se expone un nuevo tema: El Agua en las ciudades.

pues no tiene referente en ninguno de los capítulos del 1 al 8. Indica que no existe una cifra definitiva. 12 13 14 Pág. Moisés Lázaro.xslt Resumen del libro : Perfil de déficit y política de vivienda de interés social. Situación de algunos países de la región en los noventa” de Raquel Szalachman.xsl&base=/tpl/top-bottom.5 Temas tratados que precisan aclaración 1. http://www. Máximo Mítac. Quinta conclusión Trata sobre el hacinamiento. García Oré. se entiende que: “El diseño de una política de vivienda depende. y no es posible un cálculo inmediato. etc 15 . y no se tomará como válida. Solo presenta dos párrafos. no es un parámetro. Chile. revisar textos sobre Inferencia Estadística. densa y compacta. duplican absurdamente la cifra con la que se inicio el Plan Nacional de Vivienda 12 No explica porque considera absurda esta situación. 14 En la mayoría de los países del América del Sur. Construcción y Saneamiento.org/cgi-bin/getProd. de estimaciones confiables de la magnitud de la discrepancia entre cantidad de viviendas existentes y la totalidad de la población de un país (déficit cuantitativo) y de la medida en que las viviendas existentes cumplen con ciertos estándares mínimos que permitan ofrecer una calidad de vida adecuada a sus habitantes (déficit cualitativo)”. (Colombia. RPP Noticias – 18 de enero del 2006. el primero trata sobre el concepto. de la forma como se presenta en este libro 16 4.xml&xsl=/ues/tpl/p9f. 15 En el caso de Venezuela el calculo oficial depende del INE-Venezuela. Datos generales de Latinoamérica son trabajados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de Naciones Unidas. Rudecindo Vega. Santiago Chile: Plan de Vivienda. afirmó el Ministro de Vivienda. Venezuela. cifra que incluye 650 mil viviendas que no tienen servicio de agua potable y alcantarillado”. su utilización y sus deficiencias. 16 Términos estadísticos. Esta conclusión no es propia del libro. Construcción y Saneamiento. todos autores peruanos. para Bogotá-Colombia: MetroVivienda. Autores: Rufino Moya. Después de todo la barriada a fracasado como alternativa urbana.asp?xml=/publicaciones/xml/2/4902/P4902. Sin embargo existen cifras que se manejan a nivel nacional “En el Perú existe un déficit habitacional de un millón 200 mil viviendas. tal como se utiliza en la mayoría de análisis urbanos generales. son ampliamente utilizados y las metodologías han sido probadas por los sucesivos programas de vivienda social en esos países. . para calcular el déficit de vivienda. entre otros factores.) el déficit de vivienda típico corresponde a la diferencia entre número de hogares y número de viviendas. Cabe mencionar que este indicador.” 13 Además dentro del campo de la macro economía. “Debemos reformular la barriada y el solar céntrico e ir hacia una ciudad renovada. Financiamiento de desarrollo – CEPAL. N° 135. estos indicadores.Afirma que algunos de los métodos que está utilizando el Ministerio de Vivienda.cepal.

Segunda Edición. Estas dos formas de agrupación suelen ser densas y compactas.. y a partir de allí establecer posibles soluciones. N°15. N° 10 Pág. Puede afirmarse entonces que el proceso de urbanización está en camino a su culminación y tiende a estabilizarse. 19 3. N° 41 18 17 . José Las barriadas de Lima 1957. más como producto de su propio crecimiento vegetativo que como resultado de las migraciones. que ocuparon a partir de 1950 los alrededores de las urbes. como lo indican las tasas de crecimiento de la población urbana. Instituto de Estudios Peruanos.. sin parques ni equipamientos. en todo caso cual es el nivel de consolidación. Pero. “La vivienda popular urbana fue siempre sinónimo de tugurios pobres desde la fundación de Lima. Como resultado de estos procesos. pero luego surgió otra forma de asentamiento popular que se volvería hegemónica. Lima 1977 Pág. ciudad capital. es imposible que esto último se logre en las barriadas sobrepobladas y totalmente consolidadas. No presenta series cronológicas ni plantea simulaciones de crecimiento para sustentar su tesis. 4. donde se han reproducido el hacinamiento y las condiciones de tugurio que se creía solo alcanzaba el centro antiguo. o que indique cuales son la sobre pobladas. con servicios limitados y viviendas que no se pueden vender ni por la tercera o cuarta parte de lo que costaron. 21 El autor no presenta un estudio sobre cuales son las barriadas medianamente consolidadas. Los sustentos de su posición son empíricos y faltos de indicadores. N° 13 21 Pág. 20 No justifica su posición. Sin embargo la población urbana viene aumentando hoy en día por primera vez. 20 Pág. También es posible renovar las barriadas medianamente consolidadas hasta convertirlas en un sistema urbano sostenible. resultado de masivas migraciones del campo a la ciudad. tugurización o hacinamiento. Pag.” 18 Las primeras barriadas surgen en los años 20. Como lógica conclusión: La barriada no debe seguir siendo una posibilidad en el futuro”. callejones. N° 26 19 Matos Mar. 17 En este párrafo se hace distinción entre dos formas de agrupación de vivienda: barriada y solar céntrico. No especifica porque ha fracasado la barriada. solares.Basta ver su pobre y peligroso medio ambiente urbano deteriorado. no se explica la relación entre ellos. conviven en las ciudades peruanas dos escenarios en los que la vivienda popular se desarrolló: los tugurios céntricos. 2. . No se explica sí lo que plantea es para todo el país o solamente para Lima. su simple expansión daría como resultado una ciudad densa y compacta. rancherías y otros y las barriadas. estas últimas características por si solas no son.

implica que de hecho hay una aceptación de todos los niveles de gobierno. CENCA. N°42. 24 Pág. una relación directa con algunas barriadas. 6.5. dejan el A.(pág 10)”. si no se correspondiesen. En todo caso el autor debería reconocer que los AA.. 25 Si la organización de los poderes públicos se fundamenta en la democracia. El Gobierno Central no confía plenamente en el Gobierno Local y establece. N°42 25 Pág. el Gobierno Local tampoco confiaría plenamente en el Gobierno Central. También las ONGs se encuentran aisladas y no refuerzan el gobierno local y su capacidad para intervenir en la ciudad. si acogen a gente del mismo nivel económico.HH. 26 Algunas ONGs. según la cual “. ellas pueden o no incorporar su trabajo a los gobiernos locales. y ya se hubieran generado mecanismos para el control de ambos gobiernos. 24 Esta afirmación es contradictoria para la propia posición del autor.H. automáticamente se expulsarían. con el riesgo que pueda existir la utilización política y se utilice para ignorar a la autoridad local cuando esta no es de la misma posición política del partido de gobierno. CIUDAD. en algunos casos.. entre si. Sin embargo cabe mencionar. viviendas que no se pueden vender ni por la tercera o cuarta parte de lo que costaron. Lurigancho 23 ) se puede afirmar que inicialmente los AA.HH. sino que es capaz de retornar esa inversión. a fin de lograr coherencia en sus afirmaciones. los lazos al interior de estas zonas urbanas. De las experiencias que se pueden sistematizar (Estudios en los distritos de El Agustino. Revisar información en las ONG´s SEA. La barriada no solo representa una inversión en si misma. En realidad la barriada no acoge a gente del mismo nivel económico 22 La base social se relaciona directamente con la base económica. sin embargo en la medida que algunos van progresando económicamente. Si esta posición fuera cierta. a fin de lograr una mayor viabilidad política. Mudándose a otros distritos. 22 23 Pág. 7. 8. N°43 . son bastante estrechos. N°43 26 Pág. DESCO. que el trabajo coordinado con el municipio va a depender de la “buena o mala” voluntad del municipio. porque están presionadas por asegurar el financiamiento de las agencias internacionales. San Juan de Lurigancho. por su nivel de organización alcanzada pueden ser interlocutores válidos y directos para que algunos programas públicos lleguen a la población.HH.. esto debería explicarse mejor. tienen como objetivo contribuir al desarrollo local. No valora la organización social de los AA. dependiendo entonces de la posición política de la administración en curso.

el tema principal es “Propuestas para la vivienda popular”. El autor redefine el problema afirmando que existen casas tugurizadas que precisan más espacio de vida independiente. la idea no se aceptó. con lo que sus departamentos salían casi gratis. Increíblemente. 11. N°132 . Conclusiones El autor trata de plantear un problema. servicios. Considero que se le está diciendo al propietario: Ud. “ . En todo caso debió establecerse los niveles en que se presentan en las barriadas estas variables. Se les propuso un negocio: que ellos vivieran en 17 departamentos y que vendieran las tiendas y los otros 17. Debería presentar las leyes. pero este no está definido con claridad y trata además de proponerle una solución.9. no puede hacer un negocio. 10. El hecho que algunas de estas invasiones se denominaran Perú 2000. congestión. 5. es ambiguo y está parcializado pues busca una solución tipo proyecto integral de vivienda. conduciendo al lector al error. y el secundario “El ocaso de la barriada”. N°50 Pág.. O el autor nos presenta esta contradicción como estrategia para afianzar el conocimiento. y articulación urbana. Como se ha podido comprobar tendremos barriada para rato. expansión. Por lo tanto el problema no está totalmente definido. control urbano. asociación formada por 17 familias … ellos eran propietarios … Se consiguieron 34 duplex y 4 tiendas. en lugar de una actitud incluyente brindándoles la capacitación y asesoría para que puedan afrontar con mayores herramientas su mejoramiento económico.. Es evidente el sesgo - - 27 28 Pág. o proyectos que se promulgaron en ese periodo de gobierno y explicar el motivo del éxito o fracaso. en clara alusión a la campaña de Fujimori. N°82 29 Pág. No existe relación con la profundidad y extensión de los temas tratados. 27 No trata con propiedad el tema político. venda su tienda para que otro haga el negocio. se parcializa en exceso. contaminación ambiental. pero esta no tiene relación directa con el problema. 29 ¿? Pero el título sugiere que estamos presenciando el Ocaso de la barriada. ¿Qué había tras esa actitud? ¿Estaban confundidos y no comprendían lo que se les ofrecía? 28 ¿Qué actitud tiene el profesional ante el cliente?. sobre pobreza. El problema planteado en los primeros capítulos del libro es muy general aplicable a toda la ciudad de Lima. habría que recordar que el propietario decide como y donde vivir.

y dentro de nuestro medio el mercado lo dirigen las empresas constructoras. El autor plantea para definir su propuesta las siguientes interrogantes: o ¿Cómo definir el tipo apropiado de vivienda? o ¿Cómo decidir el arreglo adecuado entre las casas y como acceder a ellas? o ¿Como determinar el programa arquitectónico general? o ¿Cómo superar las normas vigentes inadecuadas? Y no las desarrolla. no son específicamente ni barriadas ni callejones. No llegan a ser proyectos urbanos. pero la posibilidad de construcción de este tipo de viviendas (de por si con habitaciones de reducido metraje) es muy difícil para las constructoras tradicionales. - - El acercamiento del autor al fenómeno de la barriada está dentro de la visión neoliberal. entonces ellos son los que orientan a los sectores populares para que elijan un departamento en un edificio nuevo de Techo Propio o Mivivienda. Enfatiza el tema de la organización espacial de la vivienda como parte fundamental del problema de las barriadas.arquitectónico y formalista empleado para enfrentar un problema de carácter holistico de naturaleza socio económica. según las actuales disposiciones corresponden a población en situación de pobreza. sin embargo entre sus requisitos está presentar el Titulo de Propiedad. 30 . La propuesta o propuestas planteadas son del tipo Proyecto de integral de vivienda de carácter participativo. con un débil sustento económico. permite la obtención de un Bono Familiar para construcción. pues no solo es la escala la que define un proyecto de renovación urbana. lo que si es posible concluir es que las mensualidades propuestas para proyectos de renovación urbana. ambos conceptos devienen de situaciones sociales completamente diferentes. y el terreno debe contar con red básica de agua y desagüe. no son las adecuadas para la población en situación de pobreza. y no opten por la invasión como un medio para dotarse de un lugar donde vivir. El error deriva en que los ejemplos utilizados. No se puede establecer una comparación entre los proyectos presentados. y energía eléctrica. Desde mi punto de vista si queremos tener un indicador del déficit de vivienda este no sólo debe indicar la cantidad faltante de vivienda sino también aquellas que necesiten mejorarse. carente de fuentes de financiamiento. donde la solución lo brinda el mercado. por el bajo nivel de ganancias que estos otorgan 30 . Las soluciones propuestas son similares tanto para “Barriadas” como para “Callejones”. dentro de este enfoque se estima que el déficit se distribuye en un El Proyecto Techo Propio en su modalidad Construcción en sitio propio. sino la amplitud de los servicios e infraestructura que modifica. En el caso de los proyectos bajo la modalidad Techo Propio y Deuda Cero. como se ha visto en la revisión teórica.

Instituto de Estudios Peruanos. En Cuadernos DESCO. A1!-Febrero. Comisión para la reforma agraria y la vivienda. que quiere ocultar lo que no es. “Barrios marginales-Aberración social CALDERON. Comité de Campaña por el derecho a una vivienda digna para todas y todos. Políticas de Vivienda Popular y Barrios Marginales. Instituto de Desarrollo Urbano CENCA.75% para mejoramiento y un 25% 31 para vivienda nueva. 6. Perú 1978. Esta visión segmentada. Julio – MAQUET. Lima. El Plan Nacional de vivienda 2006-2015. Lima. 1997. Instituto Francés de Estudios Andinos IFEA. Lima 1969. Lima 2006. 1958.urbanoperu. COLLIER. creando organismos para legalizar la propiedad. 31 . buscando articularlos al mercado como es el caso de COFOPRI. Bibliografia ACUÑA VIGIL. CORDOVA. “Barriadas y élites de Odría a Velasco. www. Las barriadas de Lima – Historia e interpretación. Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo DESCO. solo es un mal maquillaje. Servicios de Artes Gráficas S. DESCO. DORICH. Lima 1991. 2006. Helan. Jean-Claude.A. “Las barriadas: La tarea actual del urbanismo y los planes de vivienda en el Perú”. La vivienda en el Perú. DRIANT. (1958-1989). Primera Edición Castellana. Las ideas urbanas en el Perú.urbanoperu. es rechazada por la población. Pablo. El libro muestra una vez más la visión excluyente que no reconoce el enorme esfuerzo de miles y miles de pobladores que construyeron la ciudad para las diversas élites que gobernaron la ciudad y que se acomodaron a lo ya establecido. David. Luis. Centro de estudios y formación del desarrollo. 1990. Percy. Adolfo. 2006 BERCKHOLTZS SALINAS. El Plan Nacional de vivienda 2006-2015. y tapar los evidentes problemas estructurales que son los que originan las barriadas. Lima. formalizando la urbanización popular. formulando proyectos empresariales urbanos que solo buscan decorar la ciudad. : “En relación al mensaje de Villa El Salvador “ www. Paul.com/urbanismo. borrando lo que fue y aceptando sin pensar que el mercado lo resuelve todo. Al rescate de Lima – La evolución de Lima y sus planes de desarrollo urbano. JAWORSKI.com / urbanismo. COMITÉ DE CAMPAÑA por el derecho a una vivienda digna para todas y todos. Estado actual y evaluación de las necesidades.

PACTH. Lima. Paul. Abelardo. Richard. Lima. Documento Docente del Curso de Especialización de Postítulo Pobreza ciudad y Territorio. CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. Versión 2004 MAQUET MAKEDONSKY. Lima 1973.MAC DONALD. Segunda Edición. Políticas del Estado 1950-1979. CALDERON. Lima 1977. Lima. Febrero. En Cuadernos DESCO. Joan. MINIISTERIO DE VIVIENDA. José. 1998. Cenca MATOS MAR. Nueva Visión del déficit de vivienda. Pobreza y Ciudad en América Latina y el Caribe. TURNER. A1. . El laberinto de la ciudad. Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo DESCO. Instituto de Estudios Peruanos. 1990. “La Parada” Editores Mosca Azul.. Plan Nacional Vivienda para todos 2003-2007. John. Las ideas Urbanas en el Perú.1969. SANCHEZ. Centro de estudios y formación del desarrollo DESCO. 1980. 1958. Julio. Las barriadas de Lima 1957.

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