PORTARIA INTERMINISTERIAL N 419, DE 26 DE OUTUBRO DE 2011

Regulamenta a atuao dos rgos e en- tidades da Administrao Pblica Federal envolvidos no licenciamento ambiental, de que trata o art. 14 da Lei no 11.516, de 28 de agosto de 2007. Os MINISTROS DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, DA JUSTIA, DA CULTURA e DA SAUDE no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, resolvem: CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o. Esta Portaria regulamenta a atuao da Fundao Nacional do ndio-FUNAI, da Fundao Cultural Palmares-FCP, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional-IPHAN e do Ministrio da Sade, incumbidos da elaborao de parecer em processo de licenciamento ambiental de competncia federal, a cargo do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Rcursos Naturais Renovveis-IBAMA. Art. 2o. Para os fins desta Portaria, entende-se por: I - Estudos ambientais: so todos e quaisquer estudos re- lativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apre- sentados como subsidio para a anlise da licena requerida, tais co- mo: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnostico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco; II - Bens culturais acautelados: os bens culturais protegidos pela Lei no 3924, de 26 de julho de 1961, os bens tombados nos termos do Decreto-Lei no 25, de 30 de novembro de 1937 e os bens registrados nos termos do Decreto 3551, de 4 de agosto de 2000, indicados no Anexo I; III - Ficha de Caracterizao da Atividade-FCA: documento apresentado pelo empreendedor, em conformidade com o modelo indicado pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA, em que so descritos os principais elementos que caracterizam as atividades e sua rea de localizao e so fornecidas informaes acerca da justificativa da implantao do projeto, seu porte e a tecnologia empregada, os principais aspectos am- bientais envolvidos e a existncia ou no de estudos; IV - Licena ambiental: ato administrativo pelo qual o IBAMA estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar atividades ou empreendimentos utilizadores dos recursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidores, ou aqueles que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental; V - Licenciamento ambiental: procedimento administrativo pelo qual o IBAMA licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de atividades ou empreendimentos

utilizadores de recursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidores, ou da- queles que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso; VI - rgos e entidades envolvidos no licenciamento am- biental: rgos pblicos federais, referidos no art. 1o, incumbidos da elaborao de parecer sobre temas de sua competncia, em processo visando emisso de licena ambiental, no mbito do procedimento de licenciamento ambiental; VII - Regies endmicas de malria: compreende os mu- nicpios localizados em reas de risco ou endmicas de malria, identificados pelo Ministrio da Sade; VIII - Termo de referncia (TR): documento elaborado pelo IBAMA que estabelece o contedo necessrio dos estudos a serem apresentados no processo de licenciamento ambiental; IX - Termos de referncia especficos: documentos elabo- rados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal en- volvidos no licenciamento ambiental que estabelecem o contedo necessrio para anlise dos impactos afetos a cada rgo ou entidade; X - Terra indgena: as reas ocupadas por povos indgenas, cujo relatrio circunstanciado de identificao e delimitao tenha sido aprovado por portaria da FUNAI, publicada no Dirio Oficial da Unio, ou reas que tenham sido objeto de portaria de interdio expedida pela FUNAI em razo da localizao de ndios isolados; XI - Terra quilombola: as reas ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos, que tenha sido reconhecida pelo Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao-RTID, devidamente publicado. Art. 3o O IBAMA, no incio do procedimento de licen- ciamento ambiental, na Ficha de Caracterizao as Atividade-FCA, dever solicitar informaes do empreendedor sobre possveis in- terferncias em terra indgena, em terra quilombola, em bens culturais acautelados e em reas ou regies de risco ou endmicas para ma- lria. 1o No caso de omisso das informaes solicitadas no caput, o IBAMA dever inform-la s autoridades competentes para a apurao da responsabilidade do empreendedor, na forma da legis- lao em vigor. 2o Para fins do disposto no caput deste artigo, presume-se a interferncia:I - em terra indgena, quando a atividade ou empreendimento submetido ao licenciamento ambiental localizar-se em terra indgena ou apresentar elementos que possam gerar dano scio-ambiental di- reto no interior da terra indgena, respeitados os limites do Anexo II; II - quando a atividade ou empreendimento submetido ao licenciamento ambiental localizar-se em terra quilombola ou apre- sentar elementos que possam gerar dano scio-ambiental direto no interior da terra quilombola, respeitados os limites do Anexo II;

III - quando a rea de influncia direta da atividade ou empreendimento submetido ao licenciamento ambiental localizar-se numa rea onde for constatada ocorrncia de bens culturais acau- telados; IV - quando a atividade ou empreendimento localizar-se em municpios pertencentes s reas de risco ou endmicas para malria. 3 Em casos excepcionais, desde que devidamente justificados e em funo das especificidades da atividade ou empreendimento e das peculiaridades locais, os limites estabelecidos no Anexo II podero ser alterados, de comum acordo entre o IBAMA, o rgo envolvido e o empreendedor. Art. 4o. No termo de referncia do estudo ambiental exigido pelo IBAMA para o licenciamento ambiental devero constar as exi- gncias de informaes ou de estudos especficos referentes in- terferncia da atividade ou empreendimento em terra indgena, em terra quilombola, em bens culturais acautelados e em municpios pertencentes s reas de risco ou endmicas para malria. Pargrafo nico: No Termo de Referncia deve ser dada especial ateno aos aspectos locacionais e de traado da atividade ou empreendimento, bem como as medidas para a mitigao e o controle dos impactos a serem consideradas pelo IBAMA quando da emisso das licenas pertinentes. CAPTULO II DOS PROCEDIMENTOS E PRAZOS PARA MANIFES- TAO DOS RGOS E ENTIDADES ENVOLVIDOS JUNTO AO IBAMA EM RELAO AO TR Art. 5o. A participao dos rgos e entidades envolvidos no licenciamento ambiental para a definio do contedo do TR, de que trata o art. 4o, dar-se- a partir dos termos de referncia especficos anexos a esta Portaria (Anexo III) e ainda: I - O IBAMA encaminhar, em at 10 (dez) dias conse- cutivos, a partir do requerimento de licenciamento ambiental, a so- licitao de manifestao dos rgos e entidades envolvidos, dis- ponibilizando a Ficha de Caracterizao Ambiental em seu stio eletrnico oficial. II - Os rgos e entidades envolvidos devero manifestar-se ao IBAMA no prazo de 15 (quinze) dias consecutivos, contados do recebimento da solicitao de manifestao. 1o Em casos excepcionais, a pedido do rgo ou entidade envolvido, de forma devidamente justificada, o IBAMA poder pror- rogar em at 10 (dez) dias o prazo para a entrega da manifestao. 2o Expirado o prazo estabelecido neste artigo, o Termo de Referncia ser considerado consolidado, dando-se prosseguimento ao procedimento de licenciamento ambiental. CAPITULO III DOS PROCEDIMENTOS E PRAZOS PARA MANIFES- TAO DOS RGOS E ENTIDADES ENVOLVIDOS JUNTO AO IBAMA

Art. 6o. Os rgos e entidades envolvidos no licenciamento ambiental devero apresentar ao IBAMA manifestao conclusiva sobre o Estudo Ambiental exigido para o licenciamento, nos prazos de at 90 (noventa) dias no caso de EIA/RIMA e de at 30 (trinta dias) nos demais casos, a contar da data do recebimento da so- licitao, considerando: I - Fundao Nacional do ndio-FUNAI - Avaliao dos impactos provocados pela atividade ou empreendimento em terras indgenas, bem como apreciao da adequao das propostas de me- didas de controle e de mitigao decorrentes desses impactos. II - Fundao Cultural Palmares - Avaliao dos impactos provocados pela atividade ou empreendimento em terra quilombola, bem como apreciao da adequao das propostas de medidas de controle e de mitigao decorrentes desses impactos. III - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional- IPHAN - Avaliao acerca da existncia de bens acautelados iden- tificados na rea de influncia direta da atividade ou empreendimento, bem como apreciao da adequao das propostas apresentadas para o resgate. IV - Ministrio da Sade - Avaliao e recomendao acerca dos impactos sobre os fatores de risco para a ocorrncia de casos de malria, no caso de atividade ou empreendimento localizado em reas endmicas de malria. 1o O Ministrio da Sade dever definir os municpios pertencentes s reas de risco ou endmicas para malria, com atua- lizao anual a ser disponibilizada em seu stio oficial na rede mun- dial de computadores. 2o O IBAMA consultar o Ministrio da Sade sobre os estudos epidemiolgicos e os programas voltados para o controle da malria e seus vetores propostos e a serem conduzidos pelo em- preendedor. 3o Em casos excepcionais, devidamente justificados, o r- go ou entidade envolvida poder requerer a prorrogao do prazo em at 15(quinze) dias para a entrega da manifestao ao IBAMA. 4o A ausncia de manifestao dos rgos e entidades envolvidos, no prazo estabelecido, no implicar prejuzo ao anda- mento do processo de licenciamento ambiental, nem para a expedio da respectiva licena. 5o A manifestao extempornea dos rgos e entidades envolvidos ser considerada na fase em que se encontrar o processo de licenciamento. 6o Os rgos e entidades envolvidos podero exigir uma nica vez, mediante deciso motivada, esclarecimentos, detalhamento ou complementao de informaes, com base no termo de referncia especfico, a serem entregues pelo empreendedor no prazo de at 60 (sessenta) dias no caso de EIA/RIMA e 20 (vinte) dias nos demais casos. 7o A manifestao dos rgos e entidades envolvidos de- ver ser conclusiva, apontando a existncia de eventuais bices ao prosseguimento do processo de

licenciamento e indicando as medidas ou condicionantes consideradas necessrias para super-los. 8o As condicionantes e medidas indicadas na manifestao dos rgos e entidades envolvidos de que trata o caput, para cum- primento pelo empreendedor, devero guardar relao direta com os impactos identificados nos estudos apresentados pelo empreendedor, decorrentes da implantao da atividade ou empreendimento, e devero ser acompanhadas de justificativa tcnica. Art. 7o. No perodo que antecede a emisso das licenas de instalao e operao, o IBAMA poder solicitar manifestao dos rgos e entidades envolvidos, quanto ao cumprimento das condi- cionantes das licenas expedidas anteriormente, bem como quanto aos estudos, planos e programas pertinentes fase do licenciamento em curso. 1 O prazo para manifestao ser de, no mximo, 60 (sessenta) dias, a contar da data de recebimento da solicitao do IBAMA. 2 Os rgos e entidades envolvidos devero disponibilizar ao empreendedor, no mbito de suas competncias, orientaes para a elaborao do Projeto Bsico Ambiental - PBA ou documento similar, bem como quaisquer outros documentos exigveis de acordo com a fase do licenciamento. Art. 8o As manifestaes dos rgos e entidades envolvidos devero ser encaminhadas ao IBAMA em formato impresso e em meio eletrnico. CAPITULO IV DAS DISPOSIES FINAIS Art. 9o Caber aos rgos e entidades federais envolvidos no licenciamento ambiental acompanhar a implementao das recomen- daes e medidas relacionadas s suas respectivas reas de com- petncia, informando ao IBAMA eventuais descumprimentos e in- conformidades em relao ao estabelecido durante as anlises prvias concesso de cada licena. Art. 10. Os rgos e entidades envolvidos devero ajustar-se s disposies desta Portaria, adequando ou estabelecendo normativas pertinentes no prazo de at 30 dias. Art. 11. Os casos omissos referentes ao contedo desta por- taria sero decididos pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, ouvido o IBAMA. Art. 12. Os prazos e procedimentos dispostos nesta Portaria aplicam-se somente aos processos de licenciamento ambiental cujos Termos de Referncia ainda no tenham sido emitidos pelo IBAMA, na data de sua publicao. Art. 13. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. IZABELLA TEIXEIRA Ministra de Estado do Meio Ambiente JOS EDUARDO CARDOZO Ministro de Estado da Justia

ANA DE HOLLANDA Ministra de Estado da Cultura ALEXANDRE PADILHA Ministro de Estado da Sade ANEXO I LISTA DE BENS REGISTRADOS NOS TERMOS DO DECRETO 3.551 DE 2000 1. Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras Localizao: municpio de Vitria-ES 2. Arte Kusiwa - Pintura Corporal e Arte Grfica Wajpi Localizao: Amap 3. Crio de Nossa Senhora de Nazar Localizao: Belm-PA e incidncia em diversas cidades brasileiras 4. Samba de Roda do Recncavo Baiano Localizao: Bahia e incidncia em diversas cidades brasileiras 5. Modo de Fazer Viola-de-Cocho Localizao: Mato Grosso e Mato Grosso do Sul 6. Ofcio das Baianas de Acaraj Incidncia: Salvador-BA e incidncia em diversas cidades brasileiras. 7. Jongo no Sudeste Localizao: So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Esprito Santo. 8. Cachoeira de Iauaret - Lugar sagrado dos povos indgenas dos Rios Uaups e Papuri Localizao: Municpio de So Gabriel da Cachoeira - AM 9. Feira de Caruaru Localizao: Municpio de Caruaru-PE 10. Frevo Localizao: Pernambuco e incidncia em diversas cidades brasileiras. 11. Tambor de Crioula do Maranho Localizao: Maranho e incidncia em outros estados brasileiros 12. Matrizes do Samba no Rio de Janeiro: Partido Alto, Samba de Terreiro e SambaEnredo. Localizao: Rio de Janeiro e incidncia nos demais estados brasileiros 13. Modo artesanal de fazer Queijo de Minas, nas regies do Serro e das Serras da Canastra e do Salitre Localizao: Minas Gerais. 14. Roda de Capoeira Localizao: em todos estados brasileiros e incidncia em diversos pases. 15. Ofcio dos mestres de capoeira Localizao: em todos estados brasileiros e incidncia em diversos pases. 16. Modo de fazer Renda Irlandesa (Sergipe) Localizao: Municpio de Divina PastoraSE e incidncias em outras cidades brasileiras. 17. O toque dos Sinos em Minas Gerais Localizao: Minas Gerais e incidncia em outras cidades brasileiras 18. Ofcio de Sineiro Localizao: Minas Gerais e incidncia em outras cidades brasileiras 19. Festa do Divino Esprito Santo de Pirenpolis (Gois) Localizao: Municpio de PirinpolisGO 20. Ritual Yaokwa do Povo Indgena Enawene Nawe Localizao: Mato Grosso 21. Sistema Agrcola Tradicional do Rio Negro Localizao: Amazonas 22. Festa de Sant' Ana de Caic Localizao: Municpio de Caic-RN 23. Complexo Cultural do Bumbameu-boi do Maranho Localizao: Maranho e incidncia em diversas cidades brasileiras. ANEXO II

ANEXO III INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS

INTRODUO E ORIENTAES GERAIS 1. INTRODUO O Termo de Referncia - TR tem como objetivo determinar a abrangncia, os procedimentos e os critrios gerais para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), instrumentos do licenciamento ambiental. Para requerer a licena prvia para a atividade ou empreendimento, primeiro passo do procedimento de licenciamento ambiental, o responsvel legal dever elaborar o EIA/RIMA pautado em Termo de Referncia, que estipula as diretrizes e fornece subsdios que norteiam o desenvolvimento dos estudos. O EIA envolve a definio da rea de influncia da atividade ou empreendimento, o diagnstico ambiental dessa rea, a identificao e qualificao dos impactos ambientais decorrentes da atividade ou do empreendimento, avaliao desses impactos e a proposio de medidas para a mitigao, o controle e, at mesmo, a eliminao dos impactos. O EIA deve primordialmente identificar os impactos da atividade ou empreendimento, analisando sua insero na regio, o que embasar, juntamente com os demais fatores e estudos especficos incorporados anlise, a tomada de deciso quanto a sua viabilidade ambiental. A avaliao integrada dos impactos ambientais deve considerar os impactos ambientais relacionados especificamente com a atividade ou o empreendimento, bem como considerar efeitos isolados, cumulativos e/ ou sinrgicos de origem natural e antrpica, principalmente com relao aos eventuais projetos inventariados, propostos, em implantao ou operao na rea de influncia regional.

O Termo de Referncia elaborado a partir das informaes especficas levantadas na Ficha de Abertura de Processo (FAP) junto ao Ibama, em reunies e mapeamento disponibilizados pelo interessado e em vistoria de campo. 2. CONSIDERAES GERAIS 2.1. PROCEDIMENTOS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL O licenciamento ambiental de empreendimentos potencialmente poluidores ou causadores de degradao ambiental foi definido como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), Lei N.o 6.938/81, que instituiu tambm o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), mantendo a competncia concorrente dos entes da Federao para a sua implementao. A elaborao do EIA integra a fase inicial do licenciamento ambiental atestando a viabilidade ambiental da atividade ou do empreendimento, a partir do posicionamento tcnico do Ibama e emisso da licena pertinente, permitindo, assim, a continuidade do licenciamento ambiental. As prximas fases, correspondentes s licenas conseqentes, envolvem a elaborao do Projeto Bsico Ambiental - PBA e o Inventrio Florestal, dentre outros estudos necessrios ao processo de licenciamento ambiental. A publicidade dos estudos feita normalmente por meio do Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, que deve ser apresentado de forma objetiva, em linguagem acessvel, ilustrado por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao. Esta publicidade uma exigncia da Constituio Brasileira, em seu Art. 225. Para tanto o Ibama poder promover a realizao de audincias pblicas, de acordo com o que estabelece a Resoluo Conama N.o 009/87, ou outras formas de consulta pblica. O RIMA fundamental para o alcance dos objetivos da audincia pblica a que deve ser submetido o EIA. As manifestaes tcnicas conclusivas dos diversos rgos e entidades da administrao pblica envolvidos no licenciamento ambiental, dentre eles: rgos estaduais de meio ambiente, prefeituras, FUNAI, SNVS/MS, IPHAN, Fundao Palmares, conforme sua respectiva competncia, constituem parte integrante da anlise de mrito prevista no procedimento de licenciamento ambiental, conforme legislao aplicvel. Os rgos responsveis pela administrao de Unidades de Conservao devero se manifestar, previamente emisso da primeira licena, nos termos da Lei no 9.985/2000 e Resoluo CONAMA 428/2010. 2.2. DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL 2.2.1. ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) constitui-se em um documento de natureza tcnico- cientfica que tem por finalidade a avaliao dos impactos ambientais capazes de serem gerados por atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou daqueles que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, de modo a permitir a verificao da sua viabilidade ambiental.

O EIA deve determinar o grau de impacto da atividade ou do empreendimento, propor medidas mitigadoras e de controle ambiental, procurando garantir o uso sustentvel dos recursos naturais e apontar o percentual a ser aplicado para fins de compensao ambiental, conforme Lei no 9985/2000. Devero ser detalhadas as metodologias adotadas para escolha da alternativa mais favorvel, delimitao das reas de influncia, diagnstico dos fatores ambientais e avaliao dos impactos. 2.2.2. RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL RIMA As informaes tcnicas geradas no Estudo de Impacto Ambiental - EIA devero ser apresentadas em um documento em linguagem apropriada ao entendimento do pblico, que o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, em conformidade com a Resoluo CONAMA no 001/86. A linguagem utilizada neste documento dever conter caractersticas e simbologias adequadas ao entendimento das comunidades interessadas, devendo ainda conter, como instrumento didtico auxiliar, ilustraes tais como mapas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, expondo de modo simples e claro as conseqncias ambientais do projeto e suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas. 2.2.3. OUTROS ESTUDOS E DOCUMENTOS A SEREM OBSERVADOS A legislao atual incorporou outros estudos ao licenciamento ambiental, a saber: Avaliao do Potencial Malargeno (APM); diagnstico e prospeco, quando necessrio, de bens de interesse cultural, material e imaterial; e, ainda, estudos etnoecolgicos, de comunidades indgenas, comunidades quilombolas e sobre assentamentos humanos, conforme a pertinncia. Devem ser observados os instrumentos legais e normativos prprios, alem das diretrizes e orientaes especficas emitidas pelos rgos e entidades, conforme a competncia. Assim, quaisquer autorizaes ou documentos referentes elaborao, ou dispensa de exigibilidade, de estudos ou aes, as suas concluses, incluindo pareceres tcnicos e avaliaes, devem ser encaminhados ao Ibama para a devida anexao ao processo de licenciamento ambiental. Assim, os termos de referncia e as orientaes emitidas pelos rgos e entidades competentes so complementares ao TR do Ibama. Estudos e Laudo de Avaliao do Potencial Malargeno (ANEXO III-A): Sob a responsabilidade da Secretaria de Vigilncia em Sade - SVS, do Ministrio da Sade MS, referem-se aos estudos epidemiolgicos e a conduo de programas voltados para o controle da doena e de seus vetores a serem implementados nas diversas fases da atividade ou empreendimento que potencializem os fatores de risco para a ocorrncia de casos de malria, e devem ser realizados pelo empreendedor. Modelo de TR com o contedo mnimo de tais estudos constituem o Anexo III-A desta Portaria. Estudos sobre Populaes Indgenas (ANEXO III-B): Sob a responsabilidade da Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente - CGPIMA, da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, do Ministrio da Justia - MJ, o estudo sobre populao indgena abrange identificao, localizao e caracterizao das terras indgenas, grupos, comunidades tnicas remanescentes e aldeias existentes na rea definida no Anexo II,

com avaliao dos impactos decorrentes do empreendimento ou atividade e proposio de medidas de controle e de mitigao desses impactos sobre as populaes indgenas. Modelo de TR com o contedo mnimo de tais estudos constituem o Anexo III-B desta Portaria. Estudos sobre comunidades quilombolas (ANEXO III-C): Sob a responsabilidade da Fundao Cultural Palmares, o estudo sobre comunidades quilombolas abrange identificao, localizao e caracterizao dos territrios reconhecidos existentes na rea definida no Anexo II, com avaliao dos impactos decorrentes de sua implantao e proposio de medidas de controle e de mitigao dessesimpactos sobre essas comunidades. Modelo de TR com o contedo mnimo de tais estudos constituem o Anexo III-C desta Portaria. Estudos sobre o Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (ANEXO III-D): Sob a responsabilidade do IPHAN, os estudos devem localizar, mapear e caracterizar as reas de valor histrico, arqueolgico, cultural e paisagstico na rea de influncia direta da atividade ou do empreendimento, com apresentao de propostas de resgate, quando for o caso, com base nas diretrizes definidas pelo Instituto. Modelo de TR com o contedo mnimo de tais estudos constituem o Anexo III-D desta Portaria. 2.3. MECANISMOS DE PARTICIPAO SOCIAL 2.3.1. AUDINCIAS PBLICAS As audincias pblicas constituem-se em instrumento previsto no conjunto legal que rege o processo de licenciamento ambiental, devendo seguir as orientaes contidas na Resoluo Conama n.o. 09/1987 para a sua realizao. O objetivo das Audincias Pblicas expor aos interessados o contedo do EIA e seu respectivo RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes crticas e sugestes a respeito. A Audincia Pblica dirigida pelo representante do Ibama nos processos de licenciamento ambiental federal e, aps a exposio objetiva do projeto e do RIMA, tm incio as discusses com os interessados. Todos os documentos entregues, escritos e assinados, so anexados Ata Sucinta da Audincia Pblica e passam a integrar o processo, sendo considerados na anlise e parecer final do IBAMA quanto aprovao ou no do projeto. 2.3.2 CONSULTAS PBLICAS No mbito dos procedimentos de licenciamento ambiental, as consultas pblicas esto previstas na Resoluo Conama N.o 302/2002, que estabelece a necessidade de elaborao do Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio, podendo ser adotados procedimentos da audincia pblica, naquilo que for aplicvel. 2.3.3 OITIVAS As oitivas das Comunidades Indgenas pelo Congresso Nacional devem obedecer aos procedimentos estabelecidos pelo rgo competente no trato das questes que afetem o patrimnio indgena, no caso a Funai, e tambm pelos rgos competentes. ANEXO III-A MINISTRIO DA SADE-MS TERMO DE REFERNCIA COMPONENTE: AVALIAO DO POTENCIAL MALARGENO ORIENTAES GERAIS

Este documento apresenta a descrio das exigncias da Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade para a emisso do Laudo de Avaliao do Potencial Malargeno (LAPM) e Atestado de Condio Sanitria (ATCS) em atividades ou empreendimentos localizados na Regio Amaznica. Avaliao do Potencial Malargeno (APM) - Procedimento necessrio para verificar a ocorrncia ou no de casos de malria e seus fatores determinantes e condicionantes, na rea proposta para implantao de atividades ou empreendimentos e suas reas de influncia, sujeitos ao licenciamento ambiental, conforme estabelecido na resoluo CONAMA No 286/2001, com objetivo de prevenir e mitigar os fatores determinantes e condicionantes da transmisso da malria. - A Avaliao do Potencial Malargeno o documento que o empreendedor deve protocolar na Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade para que esta emita o Laudo de Avaliao do Potencial Malargeno (LAPM). - As diferentes tipologias de atividades ou empreendimentos so responsveis por diferentes impactos e, assim sendo, devem ser amostrados de forma diferenciada. Assim, caber ao empreendedor protocolar, antes de iniciar os estudos, um pedido de aprovao da proposta do plano amostral para o levantamento entomolgico. Caber SVS/MS avaliar o requerimento no prazo mximo de 10 (dez) dias teis, antes do protocolo da Avaliao do Potencial Malargeno da SVS/MS. TPICOS QUE DEVEM CONSTAR NA AVALIAO DO POTENCIAL MALARGENO: Os estudos devem ser iniciados pela identificao de quais caractersticas da atividade ou do empreendimento podem potencializar a transmisso de malria (modificao no fluxo dos corpos d'gua, represamento, alterao do curso dos corpos d'gua, aumento dos nveis dos lenis freticos, aumento do fluxo de populaes humanas de reas no endmicas e endmicas de malria, etc.). Identificao do(s) municpio(s) onde a atividade ou o empreendimento ser implantado. - Nome e cdigo do IBGE; - UF; - Populao total, populao urbana e populao rural; - No populacional da rea de Influncia Direta (AID) e Indireta (AII); - Limites geogrficos com outros municpios; - Principais atividades econmicas do(s) municpio(s). Identificar a situao epidemiolgica da malria do(s) municpio(s). Informaes relacionadas aos trs ltimos anos completos. - Nmero de casos de malria no(s) municpio(s) em cada ano; - ndice Parasitrio Anual (IPA); - Percentual de malria falciparum em relao ao total de casos de malria (IFA); - Risco (Alto: IPA 50, mdio: 50 > IPA 10 , baixo: IPA< 10). - Informaes do nmero de casos de malria em rea urbana e rural. - Informaes epidemiolgicas nas localidades da AID e AII da atividade ou empreendimento. - Identificar o risco de transmisso de malria na localidade onde a atividade ou empreendimento ser implantado. - Indicar se a localidade da atividade ou empreendimento faz fronteiras com localidades de transmisso ativa de malria. - Acrescentar relatrio epidemiolgico, procurando relacionar a transmisso da malria com o

aumento populacional decorrente da implantao doa atividade ou empreendimento. Avaliao Entomolgica. - Identificao de Criadouros. - Identificar e georreferenciar, dentro do universo de corpos d'gua que podem ser afetados pelo empreendimento, os criadouros potenciais para Anopheles Meigen, 1818 (os mosquitos transmissores da malria); - Criadouros permanentes, temporrios, artificiais e naturais; - Tipos de criadouros: igarap, lagoa, aude, remanso, rio, represa, ou outro tipo; - Identificar o tipo de controle e/ou manejo de criadouros realizados pelo(s) municpio(s). - Identificao dos vetores. - Coleta de adultos: Deve-se realizar uma captura de doze horas e duas de quatro horas em cada ponto de coleta, simultaneamente no intra e peridomiclios. A amostragem mnima deve ser representativa da rea de influncia do empreendimento. Alm disso, elas devem ser realizadas em aglomerados residenciais o mais prximo possvel dos criadouros positivos. - Coleta de imaturos: A metodologia de pesquisa larvria, a ser aplicada em cada ponto de coleta, est descrita na Nota Tcnica da Coordenao Geral do Programa Nacional de Controle da Malria (CGPNCM) no.012/CGPNCM/SVS/MS, de 04 de Junho de 2007. - As atividades de captura devem ser realizadas em trs campanhas 1): nos perodos do ano correspondentes maior densidade anoflica, no incio e final dos perodos chuvosos. 2) uma captura na poca de menor pluviosidade. Identificao das principais infra-estruturas de sade do(s) municpio(s). - Existncia de Programa de Ateno Bsica; - Cobertura municipal do PACS: % total, % rea urbana, % rea rural; - Existncia de Programa de Controle da Malria no municpio; - Descrio da infraestrutura do Programa de Controle da Malria no Municpio; - Existncia de Ncleo de Entomologia no(s) municpio(s); - Nmero de laboratrios de malria existentes no(s) municpio(s); - Nmero de laboratrios de malria existentes na rea de influncia direta e indireta da atividade ou empreendimento. PLANO DE AO PARA O CONTROLE DA MALRIA PACM Planejamento das atividades voltadas para o controle da malria e de seus vetores nas diversas fases da atividade ou empreendimento, de modo a prevenir, eliminar ou controlar os fatores da transmisso da malria, surgidos e/ou potencializados. O PACM o documento que o empreendedor deve protocolar na Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade para que esta emita o Atestado de Condio Sanitria (ATCS). Tpicos que devem constar no PACM: - Deve ser elaborado de acordo com as informaes contidas na Avaliao do Potencial Malargeno e deve levar em considerao o aumento populacional e a populao residente na AID e AII da atividade ou empreendimento. Deve ter como principal objetivo mitigar o impacto na transmisso de malria, para que se previna o incremento

da transmisso de malria na AID e AII, durante a fase de instalao da atividade ou empreendimento. - Informar as medidas para o controle da malria durante a instalao da atividade ou empreendimento, que sero desenvolvidas pelo empreendedor no canteiro de obras e alojamentos dos trabalhadores (controle vetorial, diagnstico e tratamento, promoo da sade, educao em sade e mobilizao social). - Proposta do empreendedor para mitigar o servio de vigilncia de malria do municpio durante a instalao da atividade ou empreendimento, em decorrncia do aumento populacional. - Detalhamento dos recursos propostos para incrementar a estrutura da vigilncia de malria no(s) municpio(s). - Cronograma de execuo das atividades propostas no PACM, durante a fase de instalao da atividade ou empreendimento. ANEXO III-B TERMO DE REFERNCIA FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI COMPONENTE: TERRAS INDGENAS APRESENTAO E ORIENTAES GERAIS A Funai, rgo indigenista oficial, no mbito do licenciamento ambiental, se manifestar perante o Ibama, em relao ao impacto ambiental e scio-cultural da atividade ou empreendimento em Terras Indgenas- TIs. O Termo de Referncia o instrumento que define os itens que devero nortear os estudos necessrios avaliao dos impactos sobre as terras e culturas indgenas e contem as orientaes gerais sobre os procedimentos junto Funai. Fixa os requisitos e aspectos essenciais relacionados questo indgena para a identificao e anlise dos impactos nos componentes sociais, culturais e ambientais decorrentes da interferncia da atividade ou empreendimento tendo como referncia os limites do Anexo II. O resultado da avaliao deve ensejar a proposio de aes e medidas de mitigao e controle dos impactos de acordo com as especificidades das terras e culturas indgenas afetadas. A avaliao deve considerar, dentre outros aspectos, o contexto de desenvolvimento regional e a anlise integrada e sinrgica dos impactos socioambientais decorrentes desta e de outras atividades ou empreendimentos sobre as terras e culturas indgenas. Para o desenvolvimento do Estudo do Componente Indgena- ECI o empreendedor dever submeter anlise prvia da FUNAI o currculo dos consultores que iro desenvolver os trabalhos. Os estudos e a execuo de atividades, incluindo a realizao de reunies, alimentao, logstica de deslocamento dos ndios e de tcnicos da Funai, se necessrio, e quaisquer gastos oriundos de aes relacionadas ao processo de licenciamento do empreendimento, so de responsabilidade do empreendedor. obrigao ainda do empreendedor preparar e sensibilizar os trabalhadores para compreenso das especificidades indgenas. Durante os estudos vetada a coleta de qualquer espcie (fauna, flora, recursos minerais) nas Terras Indgenas, bem como a realizao de pesquisa, em qualquer campo, relativa s prticas com conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico por parte dos contratados.

A rea definida para estudo aquela constante do Anexo II, salvo situaes excepcionais decorrentes da especificidade da atividade ou empreendimento ou da sua regio de insero, identificada em comum acordo com o Ibama e em entendimento com o interessado. 1. METODOLOGIA A metodologia de trabalho visa fundamentar o desenvolvimento do estudo subsidiado em dados secundrios e coleta de dados primrios referentes aos impactos para os meios fsico e bitico e os impactos de ordem social, econmica e cultural para os grupos indgenas envolvidos. Portanto, o ECI dever ser caracterizado pela interdisciplinaridade, devendo ser composto por pesquisa de campo, bibliogrfica, documental e cartogrfica, ressaltando que a participao dos grupos indgenas e seus saberes fundamental e imprescindvel. H que se destacar a necessidade de que o processo seja participativo e colaborativo e que o levantamento de impactos se d com nfases no dilogo. Contempla-se tambm a consulta aos acervos documentais da Funai, no sentido de colher subsdios advindos de estudos, relatrios e documentos diversos, incluindo outros estudos j realizados. A utilizao desses dados deve ser precedida de consulta e autorizao dos seus autores, quando no publicados, ficando a Funai isenta de qualquer responsabilidade quanto utilizao imprpria das obras j existentes. 2. PLANO DE TRABALHO A realizao dos estudos deve ser precedida da elaborao de Plano de Trabalho, que dever contar com cronograma detalhado e roteiro das atividades propostas (em campo e gabinete), orientadas pelos objetivos do estudo e pela dinmica prpria das comunidades indgenas, apresentando a seguinte estrutura geral: - Introduo; - Objetivos; - Equipe tcnica (indicando funo e encaminhando currculo dos - profissionais); - Referencial terico-metodolgico; - Relao e descrio das atividades tcnicas; - Cronograma de atividades observando o cronograma do licenciamento, conforme legislao; e - Resultados desejados, indicadores, metas e produtos. Durante o perodo de desenvolvimento das atividades propostas no Plano de Trabalho, devem ser contempladas a realizao de reunies ampliadas entre os grupos indgenas em foco, a equipe de consultores e os servidores da Funai, visando garantir o direito dos povos indgenas informao e participao. Destacam-se como finalidades de tais reunies: a) esclarecimentos sobre o processo de licenciamento ambiental da atividade ou empreendimento, especificidades do projeto em relao s terras indgenas e informaes gerais; b) apresentao da equipe, finalidade das atividades propostas, metodologia adotada no trabalho a ser desenvolvido e plano de trabalho, incluindo previso de perodo de permanncia em campo com roteiro de atividades definidas e cronograma de visita s localidades das TIs afetadas; c) consulta aos grupos indgenas acerca da atividade ou do empreendimento e desenvolvimento dos estudos em referncia. Devem ser elaboradas atas/memrias das reunies, a serem anexadas ao produto produzido no mbito dos Estudos do Componente Indgena, juntamente com as respectivas listas de presena e outros documentos pertinentes (incluindo registro

visual, caso autorizado pelos ndios). O captulo referente ao Estudo do Componente Indgena dever atender a itemizao apresentada a seguir, sendo que esta condio ser observada quando da realizao do check-list pelos tcnicos da Funai. Caso a equipe consultora opte por no seguir a ordem dos itens solicitados pela Funai, recomenda-se que, quando da entrega do produto, o empreendedor encaminhe check list sinalizando o atendimento dos itens do presente Termo. Os itens deste Termo de Referncia eventualmente no atendidos, devero ser citados e justificados, referenciando-os. imprescindvel que o ECI original seja devidamente assinado por todos os integrantes da equipe consultora, e rubricado em todas as suas pginas. 3. ROTEIRO TPICO-METODOLGICO I. Identificao do empreendedor, da empresa consultora, dos profissionais responsveis pela realizao do estudo e dos representantes indgenas integrantes da equipe de consultoria. a) Para a equipe tcnica, apresentar: nome, rea profissional/ formao, identificao dos coordenadores, nmero de registro no Cadastro Tcnico Federal do Ibama e no Conselho de Classe, quando houver. A equipe bsica para a realizao do Estudo do Componente Indgena deve ser composta por, no mnimo: - 01 (um profissional) bacharel em cincias sociais com psgraduao stricto sensu em antropologia, que preferencialmente tenha: i) atuao anterior em processos de licenciamento ambiental e avaliao de impactos scio- ambientais; (ii) experincia com as etnias em foco; - 01 (um) profissional ictilogo, no caso de aproveitamentos hidreltricos, empreendimentos porturios ou que possuam significativo potencial de impacto em corpos hdricos das TIs; - 01 (um) profissional com formao acadmica na rea de cincias ambientais (engenheiro florestal ou eclogo) e ps-graduao stricto sensu, com experincia em avaliao de impactos ambientais. II. Caracterizao do empreendimento a) Histrico, objetivo e justificativas Caracterizao, objetivos e justificativas da atividade ou empreendimento, considerando, entre outras questes: - Histrico do planejamento da atividade ou empreendimento, contemplando aspectos demogrficos, fundirios, sociais, econmicos, polticos e tcnicos; - Insero da atividade ou empreendimento nos programas de ocupao do territrio e desenvolvimento socioeconmico para a regio; - Compatibilidade da atividade ou empreendimento com as diretrizes governamentais para o desenvolvimento sustentvel; - Insero e significado da atividade ou empreendimento no planejamento de obras para a regio e sua interligao com outras atividades ou empreendimentos implantados ou planejados; - Importncia e peculiaridades da atividade ou empreendimento, considerando a diversidade de arranjos sociais e de sistemas produtivos existentes na regio. b) Localizao Geogrfica - Apresentao do mapa da localizao geogrfica da atividade ou empreendimento,

identificando a bacia hidrogrfica onde o mesmo se localiza e especificando distncias em relao s terras indgenas. Devem ser apresentadas as coordenadas geogrficas dos pontos de referncia, explicitando o datum utilizado e caracterizando a localizao. - Apresentao das coordenadas georreferenciadas das estruturas de apoio da obra (canteiro de obras, jazidas), incluindo a quantidade e localizao de reas de emprstimo e bota-fora, quando houver. III. Metodologia e marcos legais a) Apresentar a metodologia empregada para levantamento dos dados e informaes pertinentes ao Estudo do Componente Indgena; e b) Apresentar sucintamente os principais dispositivos legais orientadores das investigaes e anlises produzidas no mbito do Estudo do Componente Indgena. IV. Povos Indgenas: aspectos scio-culturais, econmicos e polticos a) Breve caracterizao demogrfica de cada TI objeto de estudo (nmero aproximado de famlias) e presena indgena na rea definida para estudo, conforme Anexo II; b) Breve descrio da situao fundiria dos grupos indgenas envolvidos; c) Descrever e caracterizar brevemente as formas de organizao social, econmica e poltica dos grupos indgenas de referncia, incluindo: unidades componentes da sociedade; formas de deliberao interna; autoridades e lideranas, organizaes e/ou associaes formalmente constitudas; relaes com outros grupos indgenas e com o poder poltico local e regional, etc. V. Povos Indgenas: territorialidade e recursos naturais, com base na rea definida para estudo, conforme Anexo II: a) Caracterizao geral dos recursos ambientais e identificao das reas degradadas, incluindo recursos hdricos, (Enfatiza-se a necessidade de identificar, caracterizar e mapear a rede hdrica das TIs e da rea definida para estudo, conforme Anexo II, abordando, entre outras questes, o estado de conservao das matas ciliares e qualidade dos principais cursos d gua, nascentes que sero interceptados pela atividade ou empreendimento e/ou que se localizam na rea de estudo e a relevncia desses recursos para a reproduo fsica e cultural dos grupos indgenas.) cobertura vegetal e ictiofauna, mencionando o estado de conservao; b) Descrio, caracterizao e mapeamento das relaes scio- ecolgicas que os grupos indgenas em foco mantm com o seu territrio, abordando, dentre outras questes, o levantamento geral das atividades produtivas, as principais espcies cultivadas (tradicionais e introduzidas), indicando uso e significado sociocultural e/ou importncia para a reproduo fsica e cultural dos grupos; segurana alimentar e nutricional dos grupos indgenas; c) Diagnstico geral dos problemas scio-ambientais nas Terras Indgenas, descrevendo as condies atuais e estabelecendo tendncias futuras com a implantao da atividade ou empreendimento; d) Caracterizao geral da ocupao e uso da terra na rea definida para estudo (Anexo II), indicando: - Principais usos do territrio, recursos naturais e atividades econmicas/produtivas (produo agrcola tradicional, comunitria e familiar, turismo, agronegcio, etc.); apresentando prognsticos de expanso ou retrao de tais atividades com a implantao da atividade ou empreendimento; - Existncia de travesses, vias e ramais irregulares que avanam em direo s Terras Indgenas, apontando aquelas que tenham alguma conexo com a atividade ou empreendimento, apontando vulnerabilidades e ameaas;

- Prognstico de potencializao de conflitos fundirios e scio-ambientais na rea definida para estudo decorrente da implantao da atividade ou empreendimento e suas repercusses para os povos indgenas; e) Identificao de aes de proteo, fiscalizao e vigilncia territorial executadas nas Terras Indgenas ou as que a envolvam ou afetem. No caso de aproveitamentos hidreltricos, hidrovias, empreendimentos porturios ou outros com potencial de impacto sobre os corpos hdricos utilizados pelas comunidades indgenas, devem ser abordadas as seguintes questes relativas pesca: - Locais, sistemas, histrico da atividade e sua condio atual, importncia nutricional e cosmolgica, destinao (consumo dirio, consumo em festas e usos rituais, comercializao etc), sazonalidades, espcies preferenciais e espcies com maior freqncia de captura. VI. Desenvolvimento Regional e Sinergia de Atividades ou Empreendimentos. a) Caracterizar e analisar os efeitos do desenvolvimento regional sobre as TIs, destacando os impactos scio-ambientais ocasionados aos povos indgenas em tela, em virtude das frentes de expanso econmica associadas atividade ou empreendimento, com base em registros e na memria oral indgena; b) Apresentar breve histrico dos empreendimentos na regio, enfocando a existncia de eventuais passivos ambientais que tenham relao com a atividade ou empreendimento em tela; c) Prognosticar os efeitos cumulativos, sinrgicos e globais entre o projeto em epgrafe e demais atividades/empreendimentos na regio; d) Elaborar mapa/representao cartogrfica dos empreendimentos instalados e projetados dentro das Terras Indgenas ou na rea definida para estudo, incluindo: ferrovias, linhas de transmisso, dutos, hidreltricas, atividades extrativas vegetais, animais e/ou minerais; assentamentos rurais, agrovilas, ncleos urbanos, atividades tursticas, entre outros. VII. Percepo dos grupos indgenas quanto ao empreendimento Apresentar a percepo do grupo indgena perante a atividade ou empreendimento, considerando tambm: - Os impactos diagnosticados; - Se h relao entre a expectativa de compensao e eventuais dificuldades no acesso a polticas pblicas; - O nvel de informao recebida e demandas por informaes complementares. VIII. Caracterizao dos impactos ambientais e scio-culturais sobre os grupos indgenas e na rea definida para estudo, conforme Anexo II, decorrentes da atividade ou empreendimento. (Enfatiza- se a necessidade de identificar, caracterizar e mapear a rede hdrica das TIs e da rea definida para estudo, conforme Anexo I I, abordando, entre outras questes, o estado de conservao das matas ciliares e qualidade dos principais cursos d gua, nascentes que sero interceptados pela atividade ou empreendimento e/ou que se localizam na rea de estudo e a relevncia desses recursos para a reproduo fsica e cultural dos grupos indgenas.) a) Avaliar interferncia do empreendimento nos meios fsico e bitico na rea definida para estudo, levando em considerao a especificidade e multiplicidade de usos dos recursos ambientais (do solo, mananciais e corpos hdricos, fauna, flora, ictiofauna, etc) pelas comunidades indgenas; a vulnerabilidade ambiental dos biomas considerados e os efeitos sinrgicos, cumulativos e globais dos empreendimentos e atividades associados atividade ou empreendimento em tela. Como exemplo de impactos ambientais passveis de serem ocasionados ou potencializados pelo empreendimento, e que afetam comunidades indgenas, destacam-se: - Induo e avano do desmatamento ilegal; incndios, queimadas; degradao das

matas ciliares nas Terras Indgenas e na rea definida para estudo; fragmentao e perda de habitats; alteraes na paisagem natural; - Induo dos processos de eroso, contaminao, perda do solo e lixiviao nas Terras Indgenas e na rea definida para estudo; - Assoreamento e interferncias na dinmica e na qualidade da gua de nascentes, crregos, rios, guas subterrneas interceptadas pela empreendimento, que convergem para as Terras Indgenas afetadas ou que sejam utilizados pelos grupos indgenas, levando em considerao a previso de represamento ou alagamento de corpos d'gua por obras de arte/engenharia especficas; - Reduo de reas de preservao e de espcies da fauna, flora e de ecossistemas essenciais sobrevivncia fsica e cultural dos grupos indgenas e integridade ambiental de suas terras; diminuio de matria-prima utilizada na construo de casas e outros artefatos e na vida social e cerimonial dos grupos; - Estmulo atividade garimpeira, caa, pesca e explorao madeireira ilcita nas Terras Indgenas, potencializando os impactos ambientais delas decorrentes. b) Avaliar impactos da atividade ou empreendimento na estrutura scio-cultural dos grupos, na dinmica das redes (de troca, parentesco, cerimoniais, etc.) e nas relaes scio-culturais, econmicas e polticas dos grupos indgenas em tela; c) Avaliar impactos da atividade ou empreendimento sobre hbitos alimentares; segurana alimentar e nutricional; atividades produtivas; fontes de obteno de renda e consumo indgenas; d) Avaliar impactos da instalao e avano de travesses, vias e ramais irregulares a partir do empreendimento, considerando a relao desses impactos com o aumento das presses sobre o territrio e as culturas indgenas; e) Avaliar interferncias da atividade ou empreendimento no intercmbio comunitrio entre grupos que habitam terras descontnuas e no acesso a lugares representativos (do ponto de vista arqueolgico, cosmolgico, ritual, etc); f) Avaliar impactos da atividade ou empreendimento na preservao do patrimnio etnohistrico e arqueolgico indgena; g) Avaliar de que forma possveis mudanas na dinmica regional e na organizao e uso do territrio a partir da implantao e operao da atividade ou empreendimento podem afetar a qualidade de vida e a reproduo fsica e cultural das comunidades indgenas; h) Avaliar impactos da atividade ou empreendimento no incremento do processo de concentrao fundiria e da especulao imobiliria na rea definida para estudo; na ocupao irregular das Terras Indgenas; no adensamento populacional de cidades na rea definida para estudo, devido chegada de populao atrada por empreendimentos ou atividades associadas; considerando a relao de todos esses impactos com o aumento das presses sobre os territrios indgenas; i) Avaliar impactos da atividade ou empreendimento na modificao/ insero de vetores de ocupao (assentamentos, atividades agropecurias, atividade madeireira, etc) e avano da fronteira de explorao econmica regional, considerando a relao desses impactos com o aumento das presses sobre os territrios indgenas; j) Avaliar impactos da atividade ou empreendimento no aumento da violncia e a intensificao de conflitos pela ocupao e uso da terra e outros recursos naturais entre ndios e no-ndios; k) Avaliar demais impactos s terras e aos grupos indgenas - emisso de rudos, poeiras, gases poluentes e resduos slidos; aumento do trnsito de pessoas e veculos; riscos de acidentes; aumento da incidncia de doenas; etc; l) Avaliar obstculos intensificados pela atividade ou empreendimento no processo de regularizao fundiria de terras tradicionalmente ocupadas pelos indgenas;

m) Avaliar impactos decorrentes do aumento da demanda sobre servios pblicos (notadamente sade e educao) utilizados pelos ndios, observando se o municpio de referncia para as comunidades indgenas o municpio de referncia para a atividade ou empreendimento e seus trabalhadores. As questes relativas sade indgena devem ser informadas Funai e tratadas junto ao Ministrio da Sade/SESAI. IX. Alternativas Locacionais a) Contemplar alternativas tcnicas e locacionais sob a tica do componente indgena, analisando qual traado seria mais adequado integridade das terras e culturas indgenas afetadas; b) Avaliar as possibilidades de desvio e traado nos trechos que interceptam cabeceiras de corpos hdricos de relevncia para os povos indgenas e/ou afastamento das Terras Indgenas. X. Matriz de impacto e Medidas/Programas de Mitigao e de Controle - Deve ser elaborada matriz com sistematizao dos impactos, relacionando-os s medidas propostas. A Matriz especfica para o componente indgena deve contar com reavaliao quanto magnitude das interferncias a partir dos programas previstos. A matriz deve indicar aspectos bsicos, tais como: etapas (pr-execuo, instalao e operao da atividade ou empreendimento); processos; impactos (benficos e adversos); causa-consequncia (sob a tica do componente indgena); temporalidade; grau de reversibilidade; abrangncia; propriedades cumulativas e sinrgicas; relevncia; magnitude com e sem medidas; etc. Deve indicar ainda diretrizes executivas gerais de aes/medidas, assinalando o carter preventivo ou corretivo/ mitigatrio das mesmas. - Devem ser indicadas aes e medidas cabveis, contemplando: a) a possibilidade de adaptao de outras aes propostas nos Estudos Ambientais s especificidades indgenas; b) a mitigao e controle dos impactos scio-ambientais decorrentes da atividade ou empreendimento, as quais devero ser devidamente descritas com o objetivo de sustentar a sua aplicabilidade, a fim de que sejam melhor detalhadas na prxima fase do licenciamento, qual seja, o desenvolvimento do Componente Indgena do Projeto Bsico Ambiental - PBA, em caso de viabilidade. As medidas devem visar ao estmulo sustentabilidade dos modos e estilos de vida dos grupos; ao incentivo aos conhecimentos tradicionais indgenas e ao estmulo s atividades que no enfraqueam a estrutura scio-poltica e comunitria; c) a possibilidade de que os impactos prognosticados incidam diferencialmente em termos geracionais e de gnero (o que pode ensejar a proposio de medidas de controle e mitigatrias especficas para determinados componentes societrios). As propostas de aes para preveno, controle e/ou mitigao dos impactos a serem detalhadas na prxima fase do licenciamento, devero ser formuladas tendo em vista a correlao entre programas e impactos, integrando o ponto de vista indgena s anlises efetuadas e considerando: a) Componentes scio-culturais afetados; b) Fases da atividade/ empreendimento; c) Eficcia preventiva ou corretiva; d) Adequao/adaptao das medidas mitigadoras s especificidades indgenas; e) Agente responsvel (empreendedor); f) Possveis interfaces com outras instituies, rgos municipais, estaduais, federal e/ou projetos; g) Prioridades. Com base na avaliao de impactos, devero ser identificadas medidas e programas que possam minimizar, e eventualmente, eliminar os impactos negativos da

implementao da atividade ou empreendimento, bem como medidas que possam maximizar os impactos benficos do projeto. Essas medidas devem ser implantadas visando a sustentabilidade dos grupos indgenas e suas terras, o incentivo aos conhecimentos tradicionais indgenas, de acordo com sua realidade social e especificidades, observando tambm os impactos das medidas propostas na organizao social e poltica indgena. As medidas de controle e mitigadoras devem ser consubstanciadas em programas, os quais devero contemplar, minimamente: 1. Introduo e Justificativas 2. Objetivos 3. Metas 4. Indicadores 5. Pblico-Alvo 6. Metodologia 7. Elementos de Custo: Recursos Humanos, Recursos Materiais, Construo Civil 8. Cronograma das atividades (em relao ao cronograma de instalao da atividade/empreendimento) 9. Articulao Institucional 10. Interao com Outros Programas Ambientais 11. Legislao Aplicvel e Requisitos Legais 12. Responsveis Tcnicos pela Elaborao 13. Responsvel pela execuo das aes (ref. empreendedor) 14. Responsvel pelo acompanhamento (ref. Conselho Gestor e Funai) 15. Referncias Devem ser considerados os demais programas scio-ambientais ou de monitoramento e controle ambiental constituintes do PBA da atividade ou empreendimento que possam ser estendidos ao componente indgena de acordo com os impactos diagnosticados de forma a evitar repetio e sobreposio de aes. H que se destacar que o componente indgena do PBA no deve substituir polticas pblicas e aes do Estado, e sim complement-las ou refor-las, caso seja detectada a relao de "causaefeito- medida" em relao aos impactos diagnosticados. Deve ser observado que: a) no deve haver sobreposio dos programas apresentados no PBA - Componente Indgena com as aes j em execuo nas Terras Indgenas em tela, contudo essas aes devem ser consideradas podendo ser proposta complementao ou continuidade; b) a Funai poder indicar procedimentos e orientaes adicionais para o detalhamento futuro do PBA - Componente Indgena, tendo em vista os resultados da avaliao de impactos. XI.Analise da Viabilidade - Anlise integrada e avaliao quanto viabilidade socioambiental da atividade ou empreendimento, considerando: - O contexto de desenvolvimento regional e os impactos cumulativos e sinrgicos dos empreendimentos previstos ou planejados para a regio; - As condies necessrias reproduo fsica e cultural dos povos indgenas; - A eficcia das medidas propostas para minimizar ou eliminar os impactos negativos diagnosticados; - A garantia da no violao de direitos indgenas legalmente constitudos.

4. OBSERVAES GERAIS: a) Toda a bibliografia citada deve constar nos Produtos entregues Funai; b) Os resultados de cada etapa dos trabalhos devem ser apresentados aos grupos indgenas, em reunio especfica para tal fim; c) Devem ser produzidos materiais informativos nas lnguas indgenas; d) Todos os trabalhos devem ser aprovados pela Funai; e) Deve ser solicitada formalmente autorizao Funai e s comunidades para ingresso nas Terras Indgenas, e comunic-la quanto a quaisquer incidentes que eventualmente ocorram em campo; f) A legislao vigente e as normas estabelecidas devem cumpridas por todos os profissionais ou empresas contratadas para execuo dos trabalhos relacionados ao licenciamento da obra; g) Os trabalhadores devem ser preparados e sensibilizados para a compreenso das especificidades indgenas; h) Todos os produtos devem ser entregues em 5 (cinco) vias assinadas e impressas em tamanho A4 (preferencialmente frente e verso, papel reciclado) e em formato digital (CD-ROM ou usb). ANEXO III-C FUNDAO CULTURAL PALMARES-FCP TERMO DE REFERNCIA COMPONENTE: TERRA QUILOMBOLA Apresentar dados acerca da existncia de comunidades tradicionais junto s reas de abrangncia da atividade ou empreendimento, com a elaborao de mapa contendo as coordenadas geogrficas das comunidades quilombolas e a distncia de cada uma delas em relao atividade ou ao empreendimento, tendo com referncia as distncias referenciadas no Anexo II. Apresentar diagnstico geral, contendo dados e informaes referentes a: - Relao das comunidades quilombolas inseridas nas reas consideradas no Anexo II, por meio de levantamento de dados secundrios oriundos dos registros da Fundao Cultural Palmares (FCP) e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA); - Localizao das comunidades quilombolas em relao ao empreendimento a partir dos critrios de distncias definidas no Anexo II; - Estudo especfico referente ao territrio quilombola afetado com informaes gerais sobre as comunidades quilombolas, tais como: denominao, localizao e formas de acesso, aspectos demogrficos, sociais e de infraestrutura; - Existncia de possveis conflitos com as comunidades quilombolas envolvendo processos de expropriao de terras, reas sobrepostas e conflitos de interesses, bem como, atual situao territorial do grupo; - Situao fundiria e suas demandas, bem como a identificao de vulnerabilidades na rea de educao, sade e habitao; - Mapeamento de eventuais atividades ou empreendimentos j instalados no interior ou no entorno do territrio quilombola considerando as distncias do Anexo II;

- Caracterizao da ocupao atual indicando as terras utilizadas para moradia, atividade econmica, caminho e percurso, uso dos recursos naturais, prticas produtivas; informaes sobre os bens materiais e imateriais, cultos religiosos e festividades, espaos de sociabilidade destinados s manifestaes culturais, atividades de carter social, poltico e econmico. - Indicao, caso haja, dos stios arqueolgicos que contenham reminiscncias histricas dos antigos quilombos, assim como de outros stios considerados relevantes pelo grupo; - Relao das famlias quilombolas afetadas, notadamente os casos em que os bens imveis e benfeitorias precisaro ser remanejados com a construo e operao da atividade ou empreendimento; Com base no diagnstico, identificar os impactos diretos e indiretos associados atividade ou empreendimento. Devero ser apresentadas propostas, sob a forma de programas, s comunidades quilombolas para a preveno, mitigao e/ou controle dos impactos diagnosticados em funo da implantao e operao da atividade ou empreendimento, classificadas por meio de componente ambiental afetado e carter preventivo ou corretivo, bem como sua eficcia. Quando houver necessidade de remoo e/ou realocao de famlias quilombolas, devero ser apresentadas propostas de indenizao, se for o caso. Em caso de realocao de comunidades quilombolas, esta dever obedecer ao que determina o Art. 16, inciso 2, 4 e 5 da Conveno 169 da OIT, ratificada pelo Decreto n. o 5.051, 19/04/2004. As propostas devero contemplar: - A apresentao de proposta para a nova configurao e localizao dos imveis e benfeitorias deslocados, incluindo-se a apresentao das medidas que sero adotadas referentes a controle e mitigao de impactos, incluindo indenizao; - A identificao da presena e fluxo de pessoas estranhas comunidade, bem como os possveis conflitos oriundos da nova dinmica a ser estabelecida pela atividade ou empreendimento; - A identificao de prejuzos relativos produo econmica da comunidade, se for o caso; - A identificao e descrio dos riscos provenientes da implantao da atividade ou empreendimento, se for o caso; - A identificao da interferncia da atividade ou empreendimento nas manifestaes culturais da comunidade, se for o caso; o caso. - A identificao de impactos sobre bens e servios pblicos oferecidos s comunidades, se for - A perda de parte ou totalidade do territrio quilombola, se for o caso. - Outras informaes relacionadas atividade ou empreendimento que possam impactar o territrio quilombola. Dever ser elaborado programa de educao ambiental especfico voltado para as comunidades quilombolas localizadas na rea de interferncia definida no Anexo II e demais aes que se fizerem necessrias.

ORIENTAES GERAIS Na fase de elaborao dos estudos, devero ser realizadas Consultas Pblicas, em respeito ao que determina a Conveno n. o 169 da OIT ratificada pelo Decreto n. o 5.051, de 19 de abril de 2004, junto s comunidades quilombolas afetadas para apresentao dos estudos, diagnsticos elaborados, bem como dilogo e deliberao sobre as medidas de controle e mitigao de impactos. Na fase pertinente elaborao do Plano Bsico Ambiental- PBA dever ser elaborado componente especfico voltado s comunidades quilombolas afetadas, com as respectivas medidas de controle e mitigao de impactos ambientais identificados em virtude da construo e operao de atividade ou empreendimento, sob a forma de programas, a partir dos impactos diagnosticados, classificados por meio de componente ambiental afetado e carter preventivo ou corretivo, bem como sua eficcia. Dever conter tambm, cronograma e detalhamento das aes e atividades, metas e prazos a serem cumpridos. O INCRA dever ser comunicado sobre as tratativas relacionadas questo fundiria das comunidades quilombolas nos termos do Decreto no 4.887, de 20 de novembro de 2003. ANEXO III-D TERMO DE REFERNCIA INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL- IPHAN COMPONENTE: BENS DE INTERESSE CULTURAL INFORMAES NECESSRIAS AO DIAGNSTICO DO MEIO SCIOECONMICO, NOS ASPECTOS RELACIONADOS PROTEO DOS BENS DE INTERESSE CULTURAL O Diagnstico do meio socioeconmico, em seus aspectos relacionados proteo dos bens de interesse cultural, dever ser desenvolvido concomitantemente aos demais estudos necessrios ao licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou aqueles que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Tal diagnstico dever contemplar estudos relativos aos bens culturais de natureza material (arqueolgicos, arquitetnicos, urbansticos, rurais, paisagsticos, ferrovirios, mveis e integrados) e imaterial (saberes, fazeres, celebraes, formas de expresso e lugares) existentes nas reas de influncia direta da atividade ou empreendimento em estudo. Dever ser identificada nestas reas, quando houver, a presena de bens acautelados tanto pelo Iphan, quanto pelas instituies das esferas estaduais e municipais responsveis pelo Patrimnio Cultural. O diagnstico dever ser realizado por meio do levantamento exaustivo de dados secundrios, contextualizao arqueolgica, etnohistrica e levantamento e prospeco arqueolgica de campo, quando necessria, para proceder caracterizao geral da regio no que toca ao patrimnio arqueolgico e cultural. Realizao de inventrio do patrimnio histrico-cultural da rea, caracterizando o patrimnio quando este estiver ligado a formas especficas de apropriao cultural (festejos, cultos, rituais, etc) bem como os movimentos culturais e festas tradicionais e apresentao de medidas de preservao ou proteo dos mesmos.

Aps identificao das pesquisas necessrias proteo dos bens de interesse cultural existentes na rea de influncia de cada empreendimento, estas devero ser desenvolvidas, respeitados a categorizao, conceitos e metodologias utilizados pelo Iphan para identificar tais bens. Em complementao ao diagnstico, independente da especificidade dos bens culturais a serem considerados nestes estudos, sejam eles protegidos ou no, dever haver meno e avaliao dos impactos resultantes da implantao do empreendimento sobre os mesmos. Os impactos devero ser discriminados como: positivos ou negativos; diretos e/ou indiretos; imediatos, a mdio e/ou a longo prazo; temporrios ou permanentes; o seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; assim como a distribuio dos nus e benefcios sociais. Tendo em vista os eventuais impactos detectados sobre os bens e manifestaes culturais localizados na rea de influncia direta da atividade ou empreendimento, devero ser indicadas as medidas de mitigao e corretivas a serem adotadas pelos responsveis pelas atividades ou empreendimentos, bem como, devem ser previstos programas de acompanhamento e monitoramento das mesmas. Devero ser elaborados programas de proteo, prospeco e de resgate arqueolgico, compatveis com os cronogramas das obras. Os estudos de diagnstico dos bens de interesse cultural devero ser executados em sua totalidade. Os relatrios finais, o programa de educao patrimonial e o ofcio de aprovao dos mesmos iro compor a manifestao do Iphan a ser apresentado ao Ibama. EDUCAO PATRIMONIAL 1. A educao patrimonial obrigatria, indispensvel durante todo o processo de licenciamento ambiental e deve ser objeto de projeto especfico, intitulado "Programa de Educao Patrimonial". 2. Todo o projeto de educao patrimonial dever ser elaborado e ministrado por profissionais com experincia comprovada. 3. O projeto "Programa de Educao Patrimonial" dever ser apresentado a partir dos resultados contidos nos relatrios finais de Diagnstico dos bens de interesse cultural. Este dever, portanto, propor aes educativas que contemplem todas as reas tcnicas estudadas. 4. Toda ao dos atores envolvidos nas pesquisas de licenciamento ambiental, seja com as populaes locais, seja com trabalhadores das obras, ou mesmo com o empreendedor, dever ser norteada pelos princpios da educao patrimonial.