TALLER: LA DEMOCRACIA Y LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CARACTERÍSTICAS IDEOLÓGICAS, TECNICOADMINISTRATIVAS DE LA CONSTITUCIÓN PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL

CARMEN BARRIOS VEGA MIGUEL CORVACHO ORTIZ REINALDO PACHECO MORALES ROSA IDALIA JIMENEZ RODRÍGUEZ

COSNTITUCIONAL COLOMBIANO

PROFESOR MIGUEL MARCHENA RACEDO ABOGADO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS COORPORACIÒN UNIVERSITARIA AMERICANA PROGRAMA DE DERECHO III CICLO 2011

A) Distinga las características de una República democrática. 1. R/: Es considerada una Constitución liberal porque su estructura responde a la necesidad de realizar el valor de libertad. La igualdad que tienen todos los ciudadanos ante la ley. delimitando de esta manera la forma de existir del pueblo políticamente. Tendencia socialista o carácter social del Estado. La separación de las ramas del poder público. A continuación enunciamos las unas y las otras: Características ideológicas República Democrática. Descentralización territorial autonómica.CARACTERÍSTICAS IDEOLÓGICAS Y TÉCNICO ADMINISTRATIVAS DE LA CONSTITUCIÓN Las características ideológicas y técnico-administrativas son el camino a seguir. La publicidad que deben tener los actos de gobierno. La responsabilidad que tienen los funcionarios públicos ante el pueblo. Características técnico-administrativas Centralización política Descentralización administrativa. establecido en el marco de una constitución. Son principios a seguir en sus diferentes ámbitos para ser identificados dentro de unos parámetros establecidos. R/: Las características de una República democrática hoy en día se caracteriza por los siguientes elementos: El sufragio. Liberal. considerado el medio de participación por medio del cual el pueblo constituye su gobierno. Régimen presidencial moderado. En cuanto a sus características podemos mencionar lo siguiente: . por los integrantes del estado. B) ¿por qué se considera una Constitución liberal? Explique sus características.

esta garantía se lleva a cabo mediante la división del poder con el fin de evitar la concentración del mismo sobre una sola persona o gobernante. salud. educación. debemos mencionar primeramente el concepto de socialismo. Se lleva a cabo este principio con el fin de evitar la concentración del poder total en una sola persona u órgano.Se realiza el reconocimiento de derechos individuales dentro de la constitución. Carácter social del Estado: para hablar de este carácter social del estado debemos recordar que estos principios que fueron consagrados en nuestra actual Constitución solamente fueron reafirmados de la anterior y. derechos estos que incluyen también derechos civiles. económicos y sociales. división del poder y el carácter social del estado. políticos. División del poder público: se encuentra consagrado en el artículo 113 de nuestra Constitución mencionando que son órganos autónomos la Rama Legislativa. habitación. Las características de estas son: -Propiedad social de los medios de producción -Igualdad de los individuos frente a la riqueza y a la producción. prevaleciendo el interés colectivo frente al interés individual. que para el caso que nos ocupa debemos presentar una definición genérica del socialismo como doctrina político-económica y establecer sus características. se fijan límites con el fin de que se regule la actividad del estado con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos. alimentación. En cuanto a la organización del poder. bajo la idea de derecho y no de caridad. R/: Estado de Derecho: se encuentra consagrado en nuestra Constitución como principio fundamental de nuestra organización política en el artículo 1 y 121 y se fundamenta en que ninguna autoridad del estado puede ejercer funciones distintas a las que le atribuyen la Constitución y la ley. El carácter social del Estado está fundado en la garantía a los ciudadanos de los estándares mínimos de salario. la incidencia del Estado en . la ejecutiva y la judicial y cada uno de estos órganos tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. -Dirección de la economía por la colectividad a través del Estado. es decir. C) Desarrolle el principio del Estado de Derecho.

en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. R/: No es factible que exista una constitución completamente rígida debido a que el derecho debe ir de la mano con los distintos cambios que van surgiendo en el campo económico. Eliminación de la característica del derecho a la propiedad privada como absoluto de la persona sino que ahora se le atribuye una función social que implica obligaciones y puede ser expropiada por motivos de utilidad pública. Garantizando de esta manera el mínimo vital a toda persona para una existencia digna. Aparecen en la parte dogmática de nuestra constitución como fines sociales del estado nuevos derechos llamados sociales. a la recreación y a la educación entre otros. la sindicalización. resulte en conflicto de los derechos particulares.tratarse en el Estado de bienestar. En cuanto a la propiedad privada ha dejado de ser un derecho absoluto de la persona para atribuirle una función social que implica obligaciones. económicos y culturales como el derecho al trabajo. En cuanto al procedimiento para reformar nuestra constitución. Explique en forma concreta como es el procedimiento formal para la reforma constitucional en Colombia y cuáles son los principios constitucionales. social y político y la carta magna o ley de leyes no puede ser ajena debido a que es el parámetro para la aplicación del derecho. podemos mencionar que el artículo 374 de la norma constitucional menciona que ³la . Es decir la prevalencia del interés general sobre el particular. Además el Estado protegerá las formas asociativas y solidarias de la propiedad. El reconocimiento de derechos sociales. la recreación. etc. Cuando la aplicación de una ley que se expida por interés social o público. la huelga. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. el interés privado debe ceder al interés público o social. a la asistencia social. Todo lo anterior en el respeto a la dignidad humana. 2. a la huelga y a la sindicalización. como el derecho al trabajo. R/: El Estado Social de Derecho está fundamentado en las siguientes características que señalamos a continuación: Respeto a la dignidad humana. económicos y culturales. la cual puede ser expropiada por motivos de utilidad pública o interés social D) Cuáles son las 4 características de nuestro Estado Social de Derecho.

valga decir una nueva superior normativa. la Asamblea Constituyente. los congresistas. Como sujetos con iniciativa la Constitución enuncia al gobierno. bien mirado el contenido del artículo puede señalarse que se está limitando al pueblo a un mecanismo específico para reformar la Constitución: al referendo. De conformidad con esto resulta un poco extraño que se atribuya la reforma a una Asamblea Constituyente. casi siempre para expedir una nueva carta. Pero es que supuestamente el Congreso representa al pueblo. El artículo 375 establece qué sujetos tienen la iniciativa de reforma constitucional y el procedimiento al cual habrá de avocarse. pero extraordinariamente. El último artículo del título y la de la Constitución se dedica a otro asunto: a derogar la Constitución anterior y todas sus reformas. que el constituyente originario debe optar por uno de dos mecanismos: la asamblea constituyente o el referendo. al pueblo. siempre conserva la capacidad de darse una nueva organización. Los diputados son los representantes del colegiado . cambiar parcialmente. al soberano. modificar.constitución podrá ser reformada por el Congreso. Podría derivarse de la escritura del texto del 374 que puede haber problemas entre el Congreso y el pueblo. senadores o representantes a la Cámara. Se hace notar que reforma se opone a expedir una nueva Constitución que es una función que no puede válidamente prohibirse al constituyente originario. El gobierno es el ejecutivo y según está definido en el artículo 115 de la misma Carta. La expresión reformar quiere decir variar. Del artículo 374 al artículo 379 la Constitución se dedica a regular la manera cómo ha de ser reformada. pues políticamente el depositario de la soberanía. Debe distinguirse que es una manera de establecer la reforma a la Carta jurídicamente. De acuerdo con el artículo habría en principio tres maneras de reformar la Constitución. El artículo 374 refiere que la Constitución podrá ser reformada por el Congreso. No obstante. una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante Referendo´ El último título de la Carta Política de 1991 (Título XIII) está dedicado a la reforma de la Constitución. también. La función de reforma entre nosotros la venía desarrollando el Congreso y es claro que no puede negarse al pueblo. por una asamblea constituyente o por el propio pueblo mediante referéndum. Los congresistas son los miembros del legislativo entre nosotros. el veinte por ciento de los concejales o de los diputados del país o los ciudadanos en un porcentaje no inferior al cinco por ciento del censo electoral vigente. y en este artículo.

se suspende temporalmente la facultad ordinaria del Congreso para reformar la Constitución. Para la aprobación en el segundo período se exige y cualifica la necesidad de un quórum mayor: se requiere la mayoría de los miembros de cada cámara y no ya solo de la mayoría de los asistentes. Para que el mecanismo opere se requiere que sea aprobada la convocatoria de la ley por no menos de la tercera parte del censo electoral. que está compuesto por aquellos con capacidad de votar y que se hayan inscrito para el efecto. estableciendo una clara limitación al congreso y al gobierno. Todos ellos son funcionarios que elige el pueblo mediante sufragio universal y secreto. pues. También se completa con la decisión de competencia.administrativo que en los departamentos acompaña a los gobernadores. ni en períodos discontinuos. deben llenar un requisito numérico específico. a reglar la reforma que puede hacer el Congreso. Los ciudadanos son todos los naciones mayores de edad (18 años mientras la ley no determine otra edad) sujetos a alcanzar el 5% del censo electoral. La votación sería por voto directo. Como se percibe. El artículo 375 se dedica. El cuerpo de reforma constitucional elegido puede darse su propio reglamento. también administrativa y que acompaña al Alcalde. El inciso primero establece para el efecto la necesidad de la aprobación decisoria de la mayoría de una y otra cámara legislativa. El trámite exige que el proyecto aprobado en el primer período por la mayoría de los asistentes sea publicado por el gobierno. Si se elige la asamblea. los miembros de la corporación edilicia municipal. y los concejales. Es decir no en sesiones de carácter extraordinario. los congresistas sólo pueden debatir propuestas formuladas en el primer período de sesiones. en acto electoral que no podrá coincidir con otro diferente. . a excepción del gobierno. El artículo 376 de la Constitución establece que mediante ley el Congreso puede llamar al pueblo para decidir si convoca una asamblea constituyente para reformar la Constitución. período y composición de la Asamblea Constituyentes que la propia ley determine. El inciso tercero establece que en el segundo período consecutivo y ordinario dedicado al estudio y debate de la iniciativa a proyectos de reforma constitucional. los sujetos con iniciativa requieren cumplir una calidad de conjunto. Frente al trámite del proyecto establece el segundo inciso del artículo 375 que deberá someterse a un tránsito de dos períodos ordinarios y consecutivos.

El artículo 377 establece que deberán someterse a referendo las reformas de la Constitución que apruebe el Congreso.Trata este artículo 376. Este referéndum estará sujeto a un temario en el que el pueblo puede disponer afirmativa y negativamente de acuerdo a las distintas propuestas de cada disposición sometida a este tipo de mecanismo de participación constituyente. en lo que el Congreso puede someter a referéndum un proyecto de reforma constitucional que el Congreso incorpore a la ley. denegada sería mejor expresión. si la votación del referendo es negativa por la mayoría. del segundo sujeto con posibilidad de reformar la Constitución. De acuerdo con este artículo. El artículo 155 se refiere a la iniciativa de reforma legal o constitucional con unos quantums exigidos y referidos a los mismos sujetos del artículo 375. el derogatorio del artículo 377. el pueblo participa en referendo para aprobar o denegar una reforma hecha a la Constitución por el Congreso de la República. con aprobación de la mayoría de los miembros de cada sección legislativa. Como en los anteriores artículos. cuando se refieran a los derechos y sus garantías. El quantum de la votación afirmativa debe ser superior a la mitad de sufragantes siempre que su número exceda la cuarta parte del total de integrantes del censo electoral. los ciudadanos. la reforma está en el Congreso de manera más directa. la iniciativa popular por propio mandato del artículo 155 se complementa de acuerdo a lo establecido por el artículo 163 de la Carta. Para el pueblo. No obstante es necesario señalar que se requiere el concurso del Congreso pues para el establecimiento de la ley debe contarse con él. un 5% de los ciudadanos del censo electoral.. en lo que hace el trámite de urgencia para que el Congreso tramite preferencialmente ciertas materias. El papel del pueblo es complementario y está restringido a unos cuantums y a un tiempo determinado. o al propio Congreso. De manera diferente al anterior referendo. siempre que la participación en la votación llegare siquiera a la cuarta parte del censo electoral. si lo solicita dentro de los seis meses siguientes a su promulgación. a través de un vocero que deberá ser escuchado por el Congreso. la iniciativa del propio referendo nace de la participación popular pero no en . La reforma del Congreso quedaría derogada. El artículo 378 se refiere a la iniciativa del ejecutivo o los ciudadanos en concordancia con el artículo 155 de la propia carta. y él mismo es parte de un proceso complementario. Al finalizar el artículo 155 dice que los ciudadanos pueden participar. a los procedimientos de participación popular. además.

El trámite de urgencia de la ley mediante la cual se convoca al referendo de iniciativa popular. asamblea constituyente para la reforma de la Constitución. amén de términos de caducidad para interponer la acción o para actuar de oficio. Resulta novedosa la introducción de la consulta popular que en realidad no aparece en el título XIII y no aparece que fuere en Colombia un mecanismo de reforma constitucional. para lo cual tiene como función decidir de manera preventiva acerca de la constitucionalidad de la convocatoria a referendo. A manera de síntesis puede decirse que la Constitución regula lo atinente a su reforma. Reduce la posibilidad de la declaratoria de inexequibilidad a la violación de las normas de este título particular y establece un período de un año para la solicitud o acción de inconstitucionalidad que se cuenta a partir de la promulgación del acto y con ajuste a lo estipulado en el artículo 241 numeral 2. no respecto de los contenidos. si el Congreso decide modificar los principios y derechos para reducirlos de manera sustancial. Finalmente el artículo 379 establece una limitación a la Corte Constitucional en su ejercicio del control de constitucionalidad. Son de esta manera complementarios los artículos 379 y 241 numeral 2 de la Constitución y no presentan contradicción alguna. al margen. Para el efecto establece mecanismos o procedimientos por los cuales puede tramitarse el cambio. como constituyente derivado. los quórums decisorios y el control que la Corte Constitucional puede realizar. cambio en el cual se actúe conforme a los procedimientos. sino además como constituyente constituido. por cualquiera de los mecanismos previstos. pero en que de fondo se toquen sensiblemente los contenidos materiales de la Carta. los sujetos con iniciativa de reforma constituyente. Parece que el carácter de constituido le implica límites . preguntar por la validez de una reforma constitucional que modifique sustancialmente la Constitución. Es necesario establecer que de cualquier modo. control circunscrito solo el examen de constitucionalidad a requisitos formales o de procedimiento. que se establece así como órgano no solo legislativo. Por ejemplo. por el Congreso de la República. con lo que se asegura por lo menos su estudio. que se refiere a la misión de la Corte Constitucional como guardiana de la supremacía y la integridad de la Constitución. mandados establecidos en la Carta. La iniciativa pasa por el Congreso y la posibilidad de decisión es más amplia pues puede negar y afirmar en una misma votación frente al articulado que se propone.respuesta a proposición del Congreso. Quizás es necesario. a iniciativa de sujetos diferentes. las reformas constitucionales pasan inevitablemente.

R/: Los mecanismos de participación son los medios por los cuales se ejerce la soberanía popular tanto en el ámbito político como en lo que respecta a la administración de los asuntos públicos. Explique cuál de ellas es la más practicada por los colombianos y cual consideran que es la menos ejercida. El artículo 258 de nuestra Carta Magna consagra igualmente que el voto debe ser secreto y es por esto que el Estado debe garantizar que este se ejerza en cubículos individuales en cada mesa de votación para evitar que el ciudadano tenga algún tipo de coacción. no obstante.respecto al constituyente original. hay que tener en cuenta que lo político no siempre mira en el mismo sentido que lo ético y lo jurídico. Y por último mencionamos que debe ser igual debido a que no puede existir un voto que valga más que otro sino que todos tienen el mismo valor por igual en el ejercicio de este derecho y deber ciudadano. la ley estatutaria 134 de . El Plebiscito Debido a que nuestra Constitución solamente lo define como un mecanismo de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía. Desarrolle en qué consisten los mecanismos de participación ciudadana. En lo referente a la primera característica que mencionamos hace referencia a la libre escogencia que tiene el ciudadano entre varias opciones que se le plantea al mismo para dar solución a los problemas por parte de quienes aspiran a representar al pueblo en el poder y en la administración de la cosa pública. 3. A continuación analizaremos y desarrollaremos cada una de estos mecanismos o figuras que ofrece nuestra Constitución Nacional: El Voto Es un acto por medio del cual una persona expresa su voluntad de respaldar una iniciativa o un asunto de interés general. debe ser secreto y además debe ser igual. explique cada una de las figuras que contempla nuestra constitución. El voto reúne unas características para que tenga un verdadero significado democrático como la libertad. Es por esta característica que se requiere que el ciudadano se encuentre libre de todo tipo de coacción basadas en necesidades económicas o sociales.

en un municipio o distrito cuando se trata de acuerdos. son legales cuando tienen por objeto aprobar o derogar una ley. una ley.1994 en sus artículos 7. corregimiento o localidad cuan se trata de una resolución. a consideración del pueblo para que este decida si lo aprueba o rechaza. un acuerdo o una resolución local. una ley. Los referendos pueden ser derogatorios o aprobatorios y estos a su vez. El Referendo La Ley estatutaria mencionada en líneas anteriores define el Referendo como la convocatoria que se hace al pueblo para que acepte o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma vigente. de acuerdo al ámbito de validez territorial de la respectiva norma. El referendo aprobatorio es el sometimiento de los mismos actos mencionados en líneas anteriores. de una ley. en parte o en su totalidad. una ordenanza. como por ejemplo la aprobación del Senado de la República. quedando comprendidos también los actos de convocatoria de una Asamblea Constituyente. Son constitucionales cuando hacen referencia a la reforma de la constitución. de una resolución local o de un acuerdo. 77 al 80 lo señala como el medio por el cual el pueblo apoya o rechaza una iniciativa del ejecutivo y es convocado por el presidente. de un acto legislativo. Referendos nacionales y territoriales: los nacionales a su vez pueden ser constitucionales o legales. un acuerdo o una resolución local. Los territoriales son aquellos que se realizan en un departamento cuando se tratan de ordenanzas. Referendo derogatorio: es el sometimiento. de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporación pública correspondiente. Mientras que es Referendo aprobatorio es el sometimiento de un acto legislativo. o en una comuna. según la calidad de la norma a las que se refiera. pueden ser nacionales o territoriales. de una ordenanza. Además de contar con el voto mayoritario del censo electoral. Deben reunirse unos requisitos para que este sea convocado. Referendo derogatorio y aprobatorio: el derogatorio es el sometimiento de un acto legislativo. no debe coincidir con otra elección y no debe referirse a la duración del mandato presidencial. una ordenanza. total o parcialmente. a consideración del pueblo para que éste decida si lo deroga o no. de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la . al pueblo para que este decida si lo deroga o no.

para que éste se pronuncie formalmente al respecto. de acuerdo y de resolución ante las correspondientes corporaciones públicas. control jurisdiccional. el Cabildo Abierto. En cuanto al mecanismo más utilizado por los colombianos podemos mencionar sin lugar a dudas que es el voto. Juntas Administradoras Locales. para que el pueblo decida si lo acepta o lo rechaza. fue un mecanismo histórico durante la época de dominación española. por la autoridad correspondiente. . en las que los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. y la menos ejercida podemos resaltar en nuestros tiempos actuales. La consulta popular Es la institución mediante la cual una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional. de ordenanza. cumplimiento de la decisión adoptada en la consulta. municipal. La iniciativa popular Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República. La Revocatoria del mandato Se define como el derecho político que tienen los ciudadanos de dar por terminado el mandato que le confieren a un gobernante. total o parcialmente. señalándola como uno de los siete mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía. a consecuencia del incumplimiento del programa de gobierno. es sometida a consideración del pueblo. El Cabildo Abierto Es la reunión pública de los concejos. Pasos: iniciativa y convocatoria. Clases de iniciativa: ante el congreso se denominan legislativas y ante las otras corporaciones se denominan normativa. realización de la consulta. distrital o local.corporación pública correspondiente. departamental. Recordemos que la Declaración de Independencia se fraguó en un Cabildo Abierto. muy a pesar que en tiempos de nuestra historia fue de mucho uso. No es novedad en nuestro país ni en el resto de América Hispana. Fue una institución que revivió la Constitución del 91.

. Son principios constitucionales la libertad. CONCLUSIONES Los mecanismos de participación son numerosos pero no son de total conocimiento. como medios de participación. Consideramos que a pesar de las múltiples herramientas que nuestra Constitución nos brinda.Los principios constitucionales son reglas diversas contenidas en la Constitución que obedecen a principios del derecho constitucional. el Estado de Derecho. por parte de los ciudadanos. la igualdad. la división del poder público. los procedimientos para su aplicación son aún un tanto dispendiosos para poderlos llevar a la realidad. en cierta forma es letra muerta debido a la no cobertura del total de la población con este fin social. porque no llega a todos sino a unos pocos. En lo concerniente a la finalidad o carácter social de Estado. el respeto de la dignidad humana. la existencia de tales herramientas participativas.

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