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El despertar de lasmasas: Cambios sociales y crisis politica en Yucatan (1897-1911)
Franco Savarino Roggero*

transformaciones generadas por la Revolucion mexicana han sido objeto de numerosas investigaciones que han esclarecido los principales aspectos po liticos y sociales del cambio historico experimentado por Mexico entre 1911 y 1917. En el debate que se ha venido generando entre los especialistas en los ultimos anos, han sido centrales algunos temas: la crisis del Porfiriato y el dificil proceso de consolidation del nuevo estado revolucionario, la relacion que este tuvo con el primero, la participation, integration y articulation de nuevos suje tos sociales en el nuevo orden y la integration de las regiones en el estado nacional, precedida por la 'regionalizacion' del estudio tanto del Porfiriato co mo de la Revolucion.1 La busqueda de una mejor comprension del fenomeno revolucionario, em pero, ha sido limitada hasta el momento por la escasa atencion dedicada a las transformaciones mas pequenas, en los niveles locales y 'bajos' de la politica, y a lasmutaciones subterraneas de la cultura politica.2 Este concepto, que consti tuye una valiosa herramienta heuristica para sociologos y politologos, es aun

Las

escasamente aprovechado por los historiadores. Por otro lado, el aspecto 'lo cal' ha sido escasamente explorado, especialmente en los estudios marxistas, enfocados en el rastreo de conflictos de clases; tampoco era valorado en la historiografia mas tradicional, a pesar de la importancia de la corriente de estudios sobre las 'patrias chicas' iniciada por Luis Gonzalez y Gonzalez.3 En se puede decir que la politica local se subordinaba antes al analisis de general, los fenomenos regionales y nacionales mas evidentemente relacionables con la fundacion del nuevo orden postrevolucionario, examinando las acciones y los de caudillos, caciques y grupos armados de varia indole. programas Con el presente trabajo, en cambio, me propongo iniciar la exploration de los fenomenos politicos locales con el proposito de individuar los cambios fun entre los sistemas pre y post-revolucionario, especialmente los que damentals se refieren a lamutation de la cultura politica, la aparicion de nuevos sujetos, jerarquias y liderazgos, y la rearticulacion de los diferentes niveles del campo

*

modelo

la preparation de este articulo han sido fundamentales el apoyo del Consejo Nacional de e Historia y de laUniversidad Ciencias de la Escuela Nacional de Antropologia de y Tecnologia, Buve y Patricio Silva han enriquecido el texto con sus co Leiden; Marco Bellingeri, Raymond mentarios fundamentales de un estudio y sugerencias. El ensayo condensa algunas propuestas mas amplio, Pueblos y Nacionalismo (Savarino, 1997), en donde se presenta una hipotesis y un En Yucatan. para explicar el derrumbe del sistema porfirista y el genesis de la polftica moderna

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politico. El punto de partida tiene que ser necesariamente el Porflriato (perio do de gobierno del general Porfirio Diaz: 1876-1911), cuando se formaron las primeras estructuras articuladas para la gestion moderna de la polftica local; el analisis, en efecto, se concentra en las dinamicas rurales (pueblos, haciendas), entre la dimension local, regional y nacional, evidenciando moviendose los nexos entre estas y la tension entre las peculiaridades los aspectos paradig y maticos que tiene el caso estudiado, el estado de Yucatan. Este ensayo no teorico general o comparativo sino presentar pretende establecer un modelo una investigacion empfrica y las reflexiones que han surgido a rafz de esta. Uno de los aspectos mas interesantes del Porflriato en Yucatan es la dilata tion progresiva del espacio politico que se observa durante la fase tardfa del

regimen, por efecto de la irruption de las 'masas' en un momento clave de la reproduction del sistema, a saber, las elecciones, especialmente las que se repe tfanpuntualmente cada cuatro anos para elegir el gobernador del estado. Du rante las elecciones, se pueden observar algunas de las posibles causas 'estruc turales' de la fractura del sistema politico porfirista y, en primer lugar, lamagni tud del cambio experimentado por la cultura polftica, que se expresa con gran evidencia en 1909-1911, momento de ruptura de los esquemas anteriores y de revolucionario. activation del mecanismo A lo largo del texto, en suma, tratare de mostrar cuales elementos impidi eron al sistema porfirista de adaptarse sin sacudidas a los nuevos paradigmas historicos del siglo XX; asimismo, el trabajo evidencia la necesidad de buscar las rafces de laRevolucion de 1911 atras, en las transformaciones poco visibles de la cultura polftica local, en lugar de magnificar la accion de los grandes lfderes y fuerzas protagonistas, o senalar simplemente las personificaciones de movimientos mas profundos y extensos, o bien privilegiar el papel de grupos sociales selectos, como a menudo han venido haciendo otros investigadores.

Las Las

razones

historicas

del Porfiriato

condiciones del exito de la dictadura porfirista estaban relacionadas en el equilibrio, alcanzado por el genio personal de Diaz, entre estado central y fuerzas regionales, y entre estados y fuerzas sub-regionales internas. Como es sabido, a partir de 1885 se establecio la llamada 'dictadura necesaria', un presi dencialismo ad vitam con la aprobacion popular, aunque nunca formalizado en un gobierno explicitamente vitalicio y autocratico. Esto se debia a la venera 'de le tenfan hacia la Constitution tion casi religiosa que muchos mexicanos institucionales. mocratica' de 1857 y sus emanaciones la uncion del La dictadura porfirista necesitaba entonces, periodicamente, electo voto popular, el cual se capturaba mediante una compleja maquinaria a marchar en todos los estados por los gobernadores - de allf la ral, puesta - los funcionarios publicos y los gru importancia de las elecciones regionales locales. El voto, en pocas palabras, servfa para pos patricios y oligarquicos sustentar la legitimidad de la clase polftica porfirista, permitiendo la interven tion de la voluntad popular para la formacion de los poderes publicos.4 Las abundantes evidencias empfricas que existen sobre las practicas electo rales suscitan sin embargo, preguntas inquietantes: ^porque un regimen censu la aprobacion rado por largo tiempo como autoritario buscaba asiduamente

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popular por la via electoral? ^En que medida se aplicaba el principio democra tico en las elecciones, junto con las innegables practicas autoritarias, clientela res y patronales que se observan? Y en fin ^eran las elecciones un proceso ficticiomanipulado desde arriba, o tenian significaciones mas profundas, inclu so para los actores subalternos que participaban en ellas? Los procesos electo rales han llamado la atencion de algunos historiadores, los cuales han senalado generalmente 'paradojas', 'contradicciones', etc. en el sistema politico porfiris ta, o han reducido la experiencia electoral a susmanifestaciones formales, evi denciando su papel como terreno de contienda entre grupos oligarquicos re Por ejemplo, en sumonumental estudio sobre el Porfiriato y la Revolucion mexicana, F. Xavier Guerra (1988) senalo el contraste entre la practica cliente la-autoritaria soportada en el ritual del sufragio y los referentes institucionales e ideologicos utilizando la expresion 'fiction democratica'.5 Guerra pretendio demostrar como la vida politica del pais descansaba en una verdadera contra diction, no resuelta, entre modernidad y tradicion, entre pais real y pais imagi nario; en esta division se escindia artificialmente un corpus coherente de prac ticas e ideas que emanaban del liberalismo y del positivismo sui generis del pais
gionales.

y de la propia experiencia historica mexicana del siglo XIX. Quizas se podria lograr un mejor acercamiento al asunto abandonando primero el espejismo comparativista que busca contrastar America Latina con los modelos 'ejem plares' europeos o norteamericanos, privando al continente de su propia origi nalidad creativa en el ambito occidental. Aclarando esto, se puede proceder a focalizar y elegir los sujetos centrales del juego politico, sus espacios luego operativos y sus relaciones cambiantes en el transcurso del tiempo. Es preciso, ademas, evidenciar el papel simbolico de la ideologia, sumodus operandi en la logica del sistema, con sus diferentes recepciones por parte de las principales fuerzas sociales. En suma, el analisis de la cultura politica mexicana implica mucho mas de una simple denuncia de sus aparentes 'contradicciones' internas transatlanticos 'centrales'. y su distancia de losmodelos La politica del siglo XIX tampoco se puede reducir a la funcion de control hegemonico que ejercia la clase dominante, senalando las practicas manipula doras y los contrastes entre grupos oligarquicos. Estos aspectos son innegables y relevantes, pero tienen que situarse en un contexto mas amplio que incluya los elementos propiamente culturales y la participation positiva - no puramen te negativa y pasiva - de los sujetos subalternos.6

Las mecanicas

del sufragio

y la formation

del consenso

En el Mexico porfirista las elecciones seguian procedimientos rigurosos, evi denciando el enorme esfuerzo de adaptation de los sistemas de representation liberales en el pais, operado a lo largo del siglo XIX. Aqui me referire en particular al caso yucateco, que es, desde luego, un ejemplo valido en el ambito nacional, con la exception de algunas especificidades que senalare.

A partir de la restauracion republicana (1865-1875) y durante todo el Porfi riato (1876-1910), la clase dirigente fue definiendo y regularizando la practica electoral: el sufragio, codificado en las leyes electorales del estado en 1873, se venia organizando en distintos niveles, segun el tipo de funcionarios que habia

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lar el flujo electoral, garantizando el equilibrio de los poderes locales, la legiti midad del proceso y el resultado de la votacion. El procedimiento del voto se realizaba por etapas, que implicaban la utiliza tion de diferentes metodos de control: distribution, selection, fraude, los cua les se combinaban para garantizar el exito de todo el proceso. El principal problema era decidir quien votaba y en donde. El primer paso consistfa en distribuir posiciones de fuerza y sectores de con trol entre los patricios locales, los lideres pueblerinos o del barrio ('caciques'8), y los funcionarios del estado. Tal distribution tenia como finasegurar que cada funda fuerza presente en el espacio politico tuviera acceso a los mecanismos

que elegir: municipales, estatales o federales. Los espacios para ejercerlo eran los municipios rurales, que comprendian pueblos y haciendas y las ciudades, divididas en barrios, que eran otros tantos distritos electorales. En todos los casos, considerando que alrededor de 90 por ciento de la poblacion vivia en tonces en pequenas comunidades en el campo, el primer y fundamental esce nario de cualquier election era el municipio rural, cuyo centro era el pueblo cabecera.7 Alii se activaban periodicamente mecanismos multiples para regu

mentales para controlar el input de los votos y supervisar el proceso de regis tration de ellos. se encontraba en realidad fuera de los La punta de la balanza municipal es decir, en las haciendas, los pueblos mas peque limites del pueblo-cabecera, nos 'satelites' de la cabecera municipal y en los barrios suburbanos. Las hacien das, en las cuales se concentraba una parte importante de la poblacion de las areas rurales, mantenfan en su organization interna las viejas relaciones clien

telares y paternalistas del siglo XIX, que establecfan la estrecha cooperation y la reciprocidad entre patron y subordinados; reorientando y refuncionalizando relation patron-peon hacia finespoliticos, la hacienda se fue convirtiendo facil entre 1870 y 1900.9Durante mente en una clientela electoral, aproximadamente este periodo y hasta la caida del Porflriato, las grandes familias de hacendados controlaban el proceso electoral desde sus propiedades, obteniendo directa o de los principales cargos politicos. indirectamente el monopolio fueron tras Procedimientos analogos de adaptation y refuncionalizacion las relaciones jerarquicas personales en formando, en el ambito municipal, relaciones clientelares, que extendfan las responsabilidades recfprocas entre se estrecharon los lazos que unfan a los hacen actores sociales. De esta forma dados, los notables de los centros provincianos y los sectores de la poblacion

decir, de los grandes hacendados y empresarios henequeneros.10 La distribution del poder, que hacfa posible este tipo de operaciones, era consecuencia de la presencia de fuerzas desiguales en el territorio y de la inca no era capaz de ex pacidad del Estado de dominarlo completamente. Este tender su autoridad jurfdico-protectiva por su debilidad e incapacidad admi nistrativa, y por la fuerza de las autonomfas locales. Por lo tanto, la poblacion, acostumbrada a una relation con el poder inmediata, personalista, se dirigfa a las fuerzas y a las estructuras concretas que le brindaban seguridad, protection y beneficios en el ambito local y provincial. La ausencia relativa del Estado daba lugar a un sistema de patronaje, consistente en relaciones de intercambio

rural 'independiente'. En este caso, los vinculos clientelares presuponfan acuerdos e intercambios de favores, mediados muchas veces por patrones y es caciques, que fungfan como agentes locales de la clase dirigente regional,

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asimetrico entre individuos y grupos sociales dispuestos en un orden jerarqui co.11A la poblacion rural le convenia pedir apoyo y ayuda a los patrones y - es decir, los hombres poderosos e infiuyentes locales mas que a un caciques Estado abstracto, lejano y frecuentemente hostil. Las expresiones de una concepcion personalista y 'pactista' de la politica dominaban toda la sociedad regional, no solo las zonas rurales:12 con el tiempo tambien los centros urbanos desarrollaron una red de lealtades y de relaciones tan solida como la del campo. Entre 1890 y 1910, el crecimiento de Merida y de las cabeceras de distrito fue acompanado por el ingreso de nuevos sectores de origen rural a las periferias, en donde se formaron cinturones de barrios obre ros, artesanales y subproletarios. En los nuevos barrios populares, los inmi grantes traian consigo la cultura politica rural, caracterizada por el predominio de las relaciones de parentesco, comunitarias y clientelares, siguiendo un es quema de transferencia de sociabilidades comun en America Latina.13 Entre los metodos que fueron empleados para organizar el sufragio, cabe

destacar el criterio de selection, necesario para reducir y condicionar el contin gente de quienes hubieran participado en el proceso electoral. Se trataba de discriminar entre ciudadanos y no ciudadanos, entre ciudadanos votantes y no votantes, y entre ciudadanos votantes y votables y solo votantes. La exclusion era determinada por la posesion de derechos de ciudadama, vecindad y ejer ciendo 'algun arte, profesion o industria util y honesta'.14 Este criterio determi naria la exclusion de miles de trabajadores inmigrados, empleados en ocupa ciones inseguras o humildes. Los derechos de ciudadama, por otro lado, se suspendian en el caso de no tener un empleo o una casa, o por no cumplir con el servicio militar obligatorio.15 Otros criterios selectivos hacian hincapie en la reputation y en la posesion de bienes. La edad minima para tener derecho a voto era fijada en 21 anos para los varones solamente. El municipio tenia la responsabilidad de definir con base en estos criterios quien tenia efectiva mente derecho a participar en el evento electoral y quien no. La selection preelectoral se combinaba con la puesta en movimiento de los mecanismos de distribution entre las fuerzas locales. Esto implicaba movilizar una compleja maquinaria politica que despertaba y ponia en funcion la red de relaciones clientelares, estableciendo vinculos entre los diferentes grupos so ciales. Por un momento el municipio - sede material del voto - se transformaba en el centro de convergencia de los intereses, compromisos y alianzas de todos
los actores sociales.

Segun las leyes electorales yucatecas, 25 dias antes de la fecha fijada para el voto, el municipio se dividia en secciones electorales comprendidas entre un minimo de 300 a un maximo de 2000 habitantes.16 En esta fase se negociaba el diseno de un map a geopolitico electoral, cuyo objetivo era fijar el numero y la sede de las casillas y determinar cuales asentamientos o barrios pertenecian a cada una de las casillas. Este procedimiento se daba mediante convenios y negociaciones preelecto rales, que tenian por objetivo disminuir las fricciones en el interior del sector oligarquico, estableciendo reglas informales para repartir pacificamente el es pacio politico. La partition geopolitica del municipio que asi se obtenia agru paba a los asentamientos dependientes en un numero variable de secciones, generalmente de dos a seis, cada una sujeta a una casilla instalada en la cabece ramunicipal; a veces, incluso algunas haciendas o pueblos dependientes tenian

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una casilla propia. El reparto preelectoral del municipio era muy importante las relaciones clientelares, la ya que, en un contexto en que predominaban fisica de una casilla en algun lugar determinado era factor importan presencia te para el resultado de la votacidn. Si, por ejemplo, un hacendado poseia una hacienda H, cerca del pueblo P, y tenia contactos con el grupo de notables N, que dominaba con sus clientelas los barrios PI y P2 del pueblo, tenia que asegurar que la division de los distritos electorales incluyera su propiedad en PI o Ply no en P3, un barrio tal vez controlado por una faccion NI, adversaria. 51 el hacendado lo lograba, enviaba sus dependientes a votar en la casilla con trolada por sus aliados, garantizando asi la election de los funcionarios escogi
dos.

GEOPOimCA
Relaciones electorales

ELECTORAL
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En las haciendas mas importantes - con mas de 300 habitantes - se instalaba a veces una casilla independiente, cuyo control por parte del hacendado era aun mas facil; obtenerla implicaba un exito en las negociaciones con los nota bles de la cabecera y los demas propietarios. Viceversa, un hacendado podia - aun si su hacienda perder el derecho a tener una casilla propia superaba el quorum demografico establecido por las leyes y, en el caso peor, ser obligado a enviar sus dependientes a votar en una casilla 'adversaria'. El segundo momento importante en el proceso del voto era la formacidn del padron, la lista de los electores, la cual se formaba ex novo en cada election. El ayuntamiento nombraba entonces un empadronador, con la tarea de registrar a quienes tenian derecho a votar en la section que le correspondia.17 En esta operation, que duraba unos veinte dias, se verificaban muchos actos califica

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Tres dias antes de las elecciones, el cuerpo municipal elegia a los funciona rios de las casillas, los componentes de la junta electoral, mediante un procedi miento de extraction aleatorio que llevaba el nombre de insaculacion.19 Esta etapa tambien tenia cierta importancia, ya que losmiembros de la junta electo ral tenian el poder de influenciar el procedimiento del voto. El control de las boletas, en particular, se prestaba al fraude. La ley,por ejemplo, permitia a los alfabetos la entrega de la boleta del padron, firmada, a otra persona, para que votara en lugar del ausente.20 Los analfabetos, en cambio, estaban obligados a a menudo presenciar fisicamente al acto electoral, aunque eran acompanados

'fraude'. El empadronador recibia en efecto una cantidad de fichas blancas, en las cuales escribia el nombre y los datos del elector, a quien entregaba la ficha o boleta', el elector entregaba luego la boleta a la junta electoral en el momento de votar, recibiendo a cambio otra boleta para el voto.18 Durante esta operation, muchas boletas eran 'entregadas' a electores o bien no eran entrega fantasmas, difuntos o ausentes, o no derechohabientes; das a personas de filiation politica dudosa o contraria, suscitando asi frecuen tes quejas. electorales

bles como

por gente que sabia leer y escribir. La mayoria de los votantes, ademas, no entendian espanol y, a falta de documentos personales, eran dificilmente iden tificables. Todo esto nos permite entender porque el 'fraude', favorecido por un mecanismo electoral rudimentario e impreciso - sin duda, en parte, inten cionalmente - era una practica normal y aceptada por la sociedad. Al final de la jornada electoral, la junta iniciaba el recuento de las boletas, redactando las actas de escrutinio, estas se anexaban luego al paquete que contenia todas las boletas registradas, que se enviaba a las autoridades compe tentes. En el caso de las votaciones directas (ayuntamientos y jueces de paz y, mas tarde, gobernador del estado), en cada municipio se formaba una Junta General de Secciones, que reunia a los componentes de todas las casillas muni cipales. La Junta procedia al recuento final de los votos y al nombramiento de los ganadores. Para el voto de segundo grado, indirecto (presidente de la Re publica, diputados federates, gobernador, diputados locales, Tribunal Superior de Justicia y jueces de primera instancia), el iterproseguia afuera del munici pio. Los elegidos a sufragio universal eran en este caso unos electores de segun do grado (escrutadores de distrito), quienes emitian su voto en la cabecera de partido, reuniendose en una Junta General; esta elegia una comision interna, que se encargaba de dirigir los procedimientos de voto, terminando el cual remitia a las autoridades superiores el paquete con las actas; durante el viaje, el paquete podia ser alterado fraudulentamente.

La ultima instancia en que se ejercian influencias sobre el voto era la judicial. de las elecciones, los grupos perdedores podian solicitar la invalida Despues tion del voto en determinadas casillas, con el motivo de procedimientos frau dulentos, verdaderos o supuestos. Si se lograba anular el voto en casillas y colegios electorales, el Ejecutivo podia nombrar funcionarios interinos, para evitar la vacatio de los cargos. El gobernador podia recurrir a este medio ex tremo en caso de desordenes y amenazas al orden publico. En fin, si los perde dores asumian actitudes de franca rebeldia, recurriendo incluso a las armas, el estado ejercia la coercion mediante tropas federates y de laGuardia Nacional. Este retrato de la vida politica local corresponde al periodo en que se fue definiendo y organizando el ejercicio del sufragio, alcanzando una relativa es

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tabilidad entre 1880 y 1900. El modelo integraba las diferentes fuerzas sociales, reduciendo las tensiones politicas en las practicas formales e informales es bozadas arriba. Hay que considerar talmodelo como un invento logrado y funcional, evitan - de su arcaismo o a-democratis do las denuncias anacronicas y equivocadas mo. El sistema del sufragio porfirista era un eficaz medio de expresion de las fuerzas polfticas regionales; ademas, mutatis mutandis, cumplfa formalmente con las normas fundamentales de los regimenes republicanos y liberales con temporaneos. El ejercicio de la representation se desarrollaba, en efecto, en un contexto en que las normas constitucionales y la cultura polftica dominante reconocian como fundamentos legitimantes la soberanfa popular y la igualdad jurfdica del ciudadano frente a las leyes, base de losmodernos sistemas libera les y democraticos. Tampoco es correcto ver en el sistema electoral porfirista la una interaction practica autoritaria de una clase dominante, porque existia - entre actores, en donde los sujetos subalternos aunque asimetrica plural jugaban un papel fundamental en la reproduction del sistema, mediante el a la clase polftica y, en general, soporte electoral directo que proporcionaban como eslabon

indispensable de la cadena de legitimidades que vinculaba entre - los diferentes grupos sociales; en sf,desde arriba hacia abajo y vice versa este esquema la ventaja para los subalternos consistfa en la posibilidad de ex presar sus propias demandas y ambiciones utilizando los vinculos de patronaje y las relaciones clientelares: por ejemplo, los campesinos de un pueblo podian obtener la protection de un hacendado poderoso en cambio de sus votos; los por su eficiencia laboral y peones de una hacienda se vefan recompensados servicios y la cumplimiento de las normas clientelares obteniendo mejores exencion de impuestos, tequfos comunales, milicia, etc. La logica del sistema aparecera mas clara si se abandona la costumbre arbi traria de ver 'contradicciones' en donde no hay, por efecto de la impresion que produce el posterior hundimiento del estado porfirista. La no-aplicacion apa tiene que ser interpretada como un rente de los principios constitucionales necesario compromiso con las estructuras reales de la sociedad; compromiso que deriva de la adaptation del ordenamiento politico liberal, el cual habfa sido identificado como el modelo general de referencia para orientar la con struccion del sistema politico moderno; tarea que fue asumida, entre el final del no tuvo mas remedio siglo XIX y el inicio del XX, por una clase dirigente que que el de negociar y adaptar los preceptos democraticos al contexto politico y social del momento.21 El desarrollo politico yucateco, ademas, se caracterizaba por la presencia de unico entre las agudas tensiones etnicas. No hay que olvidar que Yucatan, horrores de un sangriento conflicto interetnico, entidades del pais, conocio los su laGuerra de Castas de 1847, cuyos episodios finales tuvieron lugar en 1901 ;22 en las clases era aun muy vivo durante el Porflriato, manteniendo recuerdo en este dirigentes un rechazo cultural hacia la 'barbarie' indigena. Si pensamos no tan remoto, aparecen mas comprensibles las limitaciones y los filtros pasado en la aplicados a la expresion polftica de los sectores subalternos, consistentes admision al voto de los indios y el control riguroso de los procesos de prudente election de los funcionarios publicos. Los campesinos indigenas, empero, tenfan a su disposition el entramado de los lazos patronales-clientelares, cuya eficacia es demostrada por la escasa con

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testation que suscitaban las practicas arriba descritas, y por el hecho que, como - convertido veremos, despues de la empuje democratico de 1909-1911 rapida - el mente en aguda desilusion objetivo concreto de la actividad politica de los sectores rurales sera el de reconstruir desde abajo el viejo clientelismo y patro naje porfirista, proceso poco visible pero de vasto alcance, con caracteristicas
revolucionarias.

El

costo de

la legitimidad

y la trampa de

la democracia

'necesaria'

cian practicamente todos losmiembros de la clase dirigente del pais. En efecto, como he mostrado antes, se buscaba crear eficaces mecanismos de control para convertir la expresion de la poblacion real en lamitica 'voluntad' del ciudadano, que era la unica forma - en la logica del sistema liberal - de formar poderes legitimos. Estos poderes actuarian, pues, retroalimentando una constante 'ciudadanizacion' del pueblo, generando, en el transcurso del un pais a lamedida de las ambiciones modernizadoras y occidentali tiempo, zantes de la elite. Esta aspiration voluntarista y constructivista, compartida por la clase dirigente liberal surgida de la revolucion de Ayutla, descansaba en una en la Revolucion fe cuasi-mistica en los principios iluministas hipostasiados francesa, cuyo modelo era objeto de veneration en las logias masonicas y en los circulos literarios e ilustrados. La incapacidad que mostraron los dirigentes liberales para llevar adelante su proyecto, que era la causa, entre otras cosas, de una persistente inestabilidad politica y subdesarrollo economico del pais, propicio la busqueda de otros mo delos ideologicos en Europa. A partir de 1870, el positivismo empezo a susti tuir el viejo liberalismo doctrinario, proporcionando herramientas mas efica ces para dar impulso a lamodernization del pais. La nueva corriente ideologi ca, fijada en los escritos de Augusto Comte yHerbert Spencer, incorporaba los mas recientes desarrollos de las ciencias naturales, integrandolos en una vision coherente, evolutiva y 'cientifica', de la sociedad.23 Muchos liberales mexicanos absorbieron la nueva atmosfera ideologica, otros se pasaron entusiasticamente al positivismo, y una nueva generation cre cio embebida de las nuevas ideas, abandonando la vieja y polvorienta parafer nalia 'metafisica' de sus padres. Los intelectuales, encabezados por Gabino Barreda, se dedicaron con energia a la tarea renovadora de la cultura nacional. El grupo positivista originario de los anos setenta incluia, ademas, a los jovenes Justo Sierra, Francisco Cosmes yTelesforo Garcia.24 Mas tarde, a finales de los

para los cargos piiblicos. Estos enunciados excesivamente democratico-igualitarios, sacados integral mente del modelo liberal europeo, chocaban empero contra la estructura so cial y cultural del pais, cuya poblacion era mayoritariamente campesina, indi distribuida en los grados inferiores de un orden jerarquico. gena y analfabeta, Declarar que un indio ignorante era igual que un criollo ilustrado era conside rado entonces, simple y sencillamente, una proposition absurda, como recono

La organization del sufragio, principios liberales fijados por raba que todos los ciudadanos, a la ley,y que todos los varones

como he dicho antes, se fundamentaba en los la Constitution nacional de 1857, la cual decla sin distincion social o etnica, eran iguales frente adultos tenian derecho a votar y a ser elegidos

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anos noventa, se formo un nuevo grupo, el de los 'cientificos', cuyos miembros mas destacados fueron Emilio Rabasa, Rosendo Pineda y Jose Yves Liman tour. Rabasa y otro brillante positivista, Francisco Bulnes, destacaron como oradores y polemistas politicos. A partir de los anos 1880-90, ymas aiin agudos despues de 1900, los positivistas recibieron el apoyo y la protection de Porfirio Diaz, cuyas practicas semi-dictatoriales y autocraticas eran justificadas como 'necesarias' para el avance de Mexico hacia el mundo moderno e industrial. El Porflriato era legitimado primero y fundamentalmente por su capacidad efecti va para organizar el desarrollo nacional. Lo que no lograron hacer los positivistas fue la aceptacion hasta el fondo de las implicaciones de la nueva ideologia, realizando un ajuste y rearticulacion

la direccion tecnocratica del desarrollo nacional, el viejo liberalismo seguia la legitimidad basica del sistema, funcionando como articula proporcionando dor entre fuerzas y niveles de accion politica en todo el pais. Los principios y las practicas liberales eran la koine indispensable para la comunicacion y la repro duction, en todos los niveles, del sistema. Asi, cuando los 'cientificos' el gru limantouriano - lograron finalmente instalarse en los puestos de po positivista mando, despues de 1900, intentando aplicar al pie de la letra los nuevos princi pios, suscitaron perturbaciones estructurales en todo el pais, como es evidente en la crisis polftica yucateca que se analiza aquf. Asumiendo directamente la responsabilidad de la gestion del pais, los diri 'cientificos' se atascaron finalmente en un embrollo que se podria defi gentes nir como la trampa de la 'democracia necesaria'. Esta consistio en la aceptacion de la tarea democratizadora impuesta por los referentes ideologicos legitiman un caracterfstico elitismo excluyente - extre tes, liberales, mas manteniendo de mizado por los positivistas y el sistema practico, clientela-corporativo, organization del consenso politico, cuyos procedimientos he descrito anterior mente. Influida tambien por el evolucionismo positivista, la clase dirigente del Porflriato tardfo necesitaba acelerar la transformation democratica de la socie dad, siendo, sin embargo, incapaz de actualizar lasmecanicas polfticas del sis
tema.

integral entre instituciones, cultura politica y referentes ideologicos legitiman tes del sistema. La adoption del positivismo fue parcial, dejando intacta la Constitution, el viejo simbolismo politico y gran parte del sistema educativo. No hubo absorcion 'popular' de elementos positivistas, como habia sucedido antes con el liberalismo y, si se observa el funcionamiento del Porflriato en el nivel local, el positivismo destaca por su ausencia. La paradoja del Porflriato - que no es precisamente una 'contradiction' esta precisamente en su capacidad eclectica para absorber y utilizar fuentes diversas de poder y legitimidad, con una gran libertad en la gestion y aplicacion de los principios adoptados, la cual es caracterfstica de la cultura politica mexi cana. Si el positivismo servfa para tener unas coordenadas mas avanzadas para

Para entender estas paradojas y, finalmente, la crisis terminal del regimen porfirista, es necesario examinar mas de cerca a las practicas electorales, obser vando las senales de cambio y los ajustes realizados en el sistema hasta 1911.

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Crisis de adaptation y colapso del sistema porfirista
El cambio en las practicas electorales en Yucatan fuemarcado por las eleccio nes de 1897, para decidir la reelection del viejo hacendado Carlos Peon Ma chado o bien la election del carismatico general Francisco Canton a goberna dor del estado. En 1897 Merida se convierte, por primera vez, en un punto de

convergencia masiva del 'pueblo politico': los grandes electores y lideres de la clase politica apelan en masse a sus clientelas y partidarios, 'cantonistas' y 'pe oncistas', para escenificar un drama autenticamente democratico. Desde el comienzo de la campana electoral, se fundan numerosos clubes y secciones, que son celulas activas de movilizacion en barrios urbanos y pueblos rurales; cientos de peones y clientes son acarreados en trenes hacia las cabece ras de distrito y hacia Merida, en donde formaran el nucleo de imponentes manifestaciones politicas, en favor de uno u otro candidato. El gobierno, arras

trado por esta expansion repentina del espacio politico, sigue las practicas de la oposicion cantonista, organizando mitines, manifestaciones, propaganda masi va, y recolectando incluso 36,000 firmas de 'ciudadanos liberales', en favor de encuentra su momento mas Carlos Peon.25 El 11 de agosto, la movilizacion dramatico en lamasacre de la plaza de las armas, con un saldo de siete muertos y decenas de heridos. Considerado responsable de los hechos, Carlos Peon fue obligado a renunciar.26 De 1897 en adelante lamovilizacion de lasmasas politica se convierte en un ingrediente sine qua non para legitimar la formation de los poderes publicos en el estado, con un crescendo cada cuatro anos hasta las imponentes elecciones de 1909 y 1911; las primeras destacaron por sumagnitud en el ambito nacional, y fueron denunciadas por el senador Francisco Bulnes como una de las peores

manifestaciones regionales del desbordamiento demagogico del pais.27 El pun to clave aqui es entender porque la movilizacion de las masas fue asumida como necesaria por la clase politica y, paralelamente, aceptada y secundada por los sectores subalternos hasta adquirir el valor de medida de legitimidad
'popular'

todos los posibles angulos interpretativos, he escogido una perspectiva sin pasar por alto la influencia ejercida por algunos cam historico-sociologica, bios estructurales del sistema economico regional. Primero, hay que tener en cuenta el imaginario politico, a cuyas tensiones internas me he referido antes. Segundo es preciso delinear el cambio estructural de la sociedad, evidenciando su potencial subversivo en contra de las estructuras del sistema, cuando estas se muestran demasiado refractarias al cambio mismo. Los factores estan entrela zados entre si, en lamedida que el imaginario de la clase dirigente influye en las decisiones y la aplicacion de una politica de desarrollo determinada, la cual, a su vez, modifica y canaliza los cambios de la sociedad. Observese por ejemplo la progresion de los comentarios alrededor de las elecciones regionales, hechos por los gobernadores del estado cada cuatro anos. En 1902 Francisco Canton, antes de dejar el mando a su sucesor, Olega rioMolina, dijo: ...al mediar el ano proximo anterior [sic] se pusieron en movimiento las masas electorales para cumplir finalmente lafuncion democratica del sufra gio, como en efecto se verified... Con positiva complacencia puedo acertar

De

para

el

sistema.

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que el ejecutivo de mi cargo... tendio con todo empeno a garantizar el ejercicio de libre election y afacilitary proteger las reuniones que se reque rian para tal fin. Tambien me es grato hacer constar que... ni en un solo momento se perturbo la pazy habiendo reinado todo el orden que era de
desearse.28

Canton estaba evidentemente satisfecho por el cumplimiento escrupuloso del ritual democratico, senalando sin embargo como este se habia desarrollado en perfecto orden y tranquilidad. Cuatro anos mas tarde, en enero de 1906, Olega rioMolina, en ocasion de su reelection, fue aun mas explfcito en reconocer y aprobar el 'despertar de las masas': ...la election para gobernador ocasiono apasionamientos y excitaciones, formdndose dos elementos contendientes que presentaron al publico sus respectivos candidatos... Si, pues... el pueblo yucateco solid de su indife rentismo y se le vio congregarse anticipadamente para designar sus candi datos y luchar por ellos... debemos felicitarnos, porque esto indica un ade lantamiento en la practica de nuestras instituciones democraticas.29 Cuatro anos despues, en enero de 1910, el gobernador interino Enrique Munoz Arfstegui, recien electo para el mandato 1910-1914, se expreso de una forma del otono de 1909, agregando observacio muy similar sobre lasmovilizaciones nes sociologicas en perfecto estilo positivista: ...Elanalfabetismo de las clases obreras, casiabsoluto hace treintaanos, ha ido cediendo el paso a la ilustracion que cada dia engruesa sus falanges, formando ciudadanos aptos para el ejercicio de la democracia. Por eso cada vez son mas numerosos los grupos contendientes en las labores electo ratespara las cuales convocan los que pudieramos llamar grupos director es de la politica. Tal fenomeno es signo de fuerza y de conciencia social que despierta en todo criterio democrata lamas amplia y sincera satisfaction'.30 Estos comentarios no son, naturalmente, una prueba del cambio socio-polftico en acto, pero son sumamente significativos, pues muestran como la clase diri incipiente, gente regional estaba consciente de la metamorfosis democratica imperativo de la ideologia liberal y positivista. La prevista por el mandato en forma sincera una perception del cambio es enteramente positiva, y expresa consistfa realmente este satisfaction por el progreso politico regional. (En que

progreso y de donde provenfa? 'democratica' senalada por los gobernadores es el produc La metamorfosis to de transformaciones estructurales: economicas, sociales y culturales. Duran te el periodo crucial de 1900-1910 estas se inscriben fundamentalmente en cuatro rubros: modernization productiva, urbanization, proletarizacion y pro A partir de 1900, frente a las fluctuaciones del mercado y de los precios del la produccion y henequen, se hizo mas evidente la necesidad de modernizar de la fibra vegetal y, asimismo, disminuir la la comercializacion reglamentar esta dependencia de la region del monocultivo. Las tensiones provocadas por las fracturas existentes dentro de la clase empresarial, exigencia agudizaron pues la reestructuracion economica implicarfa la expulsion del mercado de los
greso educativo.

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de los hacendados mas productores medianos y pequenos, y lamarginalizacion tradicionalistas. Con la election de Olegario Molina, en 1902, finalmente, se dio impulso a una vigorosa fase reformista que generaria en pocos anos cam bios profundos, poniendo en crisis el precario equilibrio de poder entre clanes y la relacion patronal en las haciendas, extendiendo la autoridad del estado vinculado con el presidente Porfirio central y el poder del clan Molina-Montes, Diaz y el grupo reformador positivista nacional. fue apoyado por un amplio sector progresista de la elite Olegario Molina empresarial regional, reunido, a partir de 1909, en la sociedad 'Liga de Accion Social'. Uno de los principales objetivos de este era reducir el numero de los peones acasillados, que eran mas de 80,000 en 1900, sustituyendolos parcial mente con trabajadores contratados o braceros: la combination de presiones estructurales y acciones programadas, en efecto, redujo el numero de lamano de obra tradicional a 49,000 peones en 1910. El proletariado agricola de los braceros, por converso, se expandio enormemente, tambien por efecto de la privatization y lotizacion de tierras ejidales, que privo a muchos campesinos de un acceso seguro a la tierra. Las estadisticas registraron tambien una baja gene

cambios economicos arriba senalados. Pero quizas el cambio mas significativo se dio en el campo educativo. Las estadisticas senalan una baja del numero de analfabetos de 77.2 por ciento en 1900 a 70.0 por ciento diez anos mas tarde, continuando una tendencia presen te desde finales del siglo anterior, cuando posiblemente (1880) se registraban de analfabetismo de alrededor de 85 por ciento. Estos datos indi porcentajes can que en 1910 casi la tercera parte de la poblacion - incluyendo parte de la sabia hablar, leer y escribir en espanol, en oposicion a los poblacion rural demas yucatecos, que eran generalmente indios mayas analfabetos. ^Que significado tiene el avance que se observa hacia un modelo poblacio nal caracterizado por mas movilidad social, urbanization y alfabetizacion/his panizacion? Segun mi hipotesis estos cambios son uno de los elementos-clave que explican la ruptura del sistema politico porfirista. El aumento del porcentaje de hispanohablantes, con acceso a la cultura poli tica nacional de la elite, y paralela participation mas activa en la politica for mal, indica que se esta asistiendo a la expansion paulatina del demos de los ciudadanos, fenomeno auspiciado tantas veces por los dirigentes liberales, y luego positivistas, del pais. El demos de tipomoderno, mas exigente, movedizo, abandonaria mas tradi rapidamente los mecanismos patronales-clientelares cionales, provocando una crisis estructural del sistema de transmision del con senso perfeccionado durante el Porfiriato. Los ciudadanos 'ilustrados', educa

ral de la poblacion 'agricola', de 73.3 por ciento a 60.6 por ciento, por efecto la expulsion de peones de las haciendas, la desaparicion de tierras comunales y la consiguiente afluencia de ex-peones y ex-campesinos a la economia precaria e informal de los centros urbanos.31 Las transformaciones estructurales de la sociedad se manifestaron tambien en el aspecto demografico. En la primera decada del siglo, que acelera las tendencias de la anterior, Yucatan aumento su poblacion de 310,000 habitantes a 340,000; en 1900; 4.7 por ciento de estos vivia, en 1900, en centros 'urbanos', es decir, demas de 4000 habitantes, porcentaje que subio a 26.7 por ciento en 1910;Merida en particular vio crecer su poblacion de 37,000 a 63,000. Los datos sugieren una creciente movilidad social de la poblacion, en el contexto de los

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dos, no se dejarfan manipular con losmedios aplicables a los analfabetos igno rantes, y expresarfan a viva voz su descontento por injusticias y fraudes, no tanto por una actitud mas independiente, sino por la conquista de herramientas por las elites. En 1909 un lider politi politicas y culturales antes monopolizadas co senalo: 'El pueblo de hoy no es el de hace treinta anos: conoce sus obligacio nes y sus derechos'.32 ^Como reacciono la clase politica frente a este desafio? ^En que manera el cambio sociocultural hubiera podido integrarse en el siste ma sin provocar su fractura? Es importante, primero, considerar lamanera en que los cambios verificados de 1900 a 1910 produjeron efectos politicos. El aumento del demos repercute en una expansion del cuerpo electoral, amplificada por la busqueda activa, por parte de la clase dirigente, de nuevos contingentes de votos y actores clientela res. La practica ciudadana y los cambios culturales antes senalados aceleran, ademas, la penetration hacia abajo de los sfmbolos e instrumentos liberales y democraticos, los cuales son absorbidos, refuncionalizados y utilizados por los sectores sociales subalternos - de manera instrumental, no ideologica - como instrumentos de dialogo y de accion. Esta incorporation progresiva muestra concretamente su potential subver sivo en las elecciones para gobernador de 1909 y de 1911, que he estudiado de las masas se ex detalladamente.33 En estos dos episodios, lamovilizacion tiende hasta los rincones mas remotos del estado, y asume la forma de una contienda catalizadora para la definicion y ejercicio de las nuevas armas polfti

cas. El vehfculo principal de transmision de estas fue el Centro Electoral Inde 'un partido politico con ideas democraticas'34 fundado en pendiente (C.E.I.), era una nueva version mas 'popular' del viejo cantonismo, bajo el 1909; este liderazgo del joven escritor y abogado Delio Moreno Canton. El C.E.I, fundo un Comite central ('Club Progresista') y un organo oficial, El Sufragio, recibiendo en pocas semanas 5000 firmas de adhesion; organizo, ade mas, una extensa red polftica con secciones ('subcomites') en todos los pueblos y ramificaciones hasta las rancherias y haciendas del campo. Los militantes morenistas convocaban reuniones de campesinos, peones y artesanos, difun diendo el mensaje democratico mediante el llamado a los principios constitu los cionales y la instruction sobre las practicas electorales.35 Frecuentemente mftines se combinaban con marchas y 'asaltos' simbolicos a los edificios del partidarios del regimen. A ayuntamiento, policfa y casas de los acaudalados veces las columnas morenistas chocaban en contra de manifestaciones adver trifulcas. violentas sarias, produciendose de la En 1909 y en 1911 se observa claramente como el ensanchamiento se desborda de las tradicionales redes clientelares, para movilizacion popular asumir la forma de un movimiento a la vez mas vasto ymas enfocado en las tradi dimensiones municipales. El resultado es la quiebra de losmecanismos cionales de captation de la voluntad del demos, afectando incluso los sagrados vinculos patronales en las haciendas. Por ejemplo en 1911, en la hacienda Ci los peones protestaron porque en contra tincabchen (municipio de Chapab), de su voluntad, el encargado habfa llenado las boletas electorales en favor de Pino Suarez, en lugar de hacerlo para Delio Moreno Canton, como ellos querf es enorme - se calcula que en 1909 votaron El numero de los movilizados 78,000 personas y 63,000 fueron los votantes en 1911 (96 por ciento y 77 por
an.36

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precedentes, que invoca la destitution de autoridades politicas, distribution de tierras, derechos laborales y ciudadanos, la implementation de energicas re formas institucionales; tales demandas despiertan el pavor de las elites tradi cionales, las cuales denuncian la demagogia irresponsable de los dirigentes
morenistas.37

ciento, respectivamente, del cuerpo electoral); con tales cantidades, las reunio nes y mitines asumen proporciones de masas, con miles de partidarios reco rriendo las calles y las plazas con simbolos, pancartas y carteles que los identifi can con un bando politico; muchas veces estos recorridos llevan a toda la po blacion de un pueblo o rancheria hacia la cabecera municipal, para manifestar se frente a las autoridades del estado; ademas, hay una circulation capilar de folletos, manifiestos y periodicos politicos, que pasan de una mano a otra y son leidos en reuniones politicas a los analfabetos; en estas hojas, redactadas a veces por militantes de clase media baja, puede manifestarse un radicalismo sin

Por primera vez, notan los contemporaneos, los partidos politicos presentan sus programas de manera ordenada y formal, y el C.E.I, organiza incluso elec ciones internas para elegir sus cuadros - incluyendo a los mas bajos - y su candidato oficial, dando asi el ejemplo en primera persona de las practicas
democraticas

truye su extensa red de secciones, en la cual se estrena una nueva clase politica emergente, destinada a confluir, pocos anos mas tarde, en el Partido Socialista de Yucatan. La velocidad con que el C.E.I, logro echar andar su maquinaria - luchando en contra del hostigamiento oficial - indica que elmorenis politica mo fue capaz de absorber el nuevo estrato de ciudadanos educados, en grado de entender y usar las nuevas herramientas politicas que ofrecia la situacion del momento. En los municipios rurales, este sector se organiza, creando es tructuras de poder paralelas bajo la denomination morenista, pero esencial mente locales, como lo demuestra la persistencia de lasmismas una vez que el C.E.I, fue eliminado del juego politico, entre 1911 y 1913; entonces, cuando los dirigentes superiores abandonaron el movimiento o se volvieron conservado res, la base se radicalizo rapidamente, amplificando la movilizacion popular
revolucionaria.

que

era

necesario

implementar.38

Paralelamente,

el C.E.I,

cons

En el pequeno pueblo de Abala, por ejemplo, la oleada morenista llevo a la formation de un club ('subcomite') local del C.E.I, cuya mesa directiva estaba compuesta por campesinos mayas del pueblo; en conjunto, se puede calcular que 40 o 50 campesinos y artesanos se congregaron para formar un pequeno grupo politico, el cual se expreso en las elecciones de 1911 en favor de Delio Moreno Canton.39 La distribution de los votos indica que los vecinos de Abala estaban aprovechando lamomentanea apertura politica para luchar en contra de Carlos Peon Machado, el poderoso propietario de la hacienda Temozon, en la cual estaba enclavado el pueblo.40 El objetivo de la contienda era la supervi vencia misma del pueblo, para evitar que fuera 'engullido' por Temozon, como habia sucedio una decada antes con el pueblo cercano de San Antonio, victima de la expansion de la hacienda Cacao. En este caso, la rivalidad politica exis tente entre Carlos Peon y los demas hacendados de filiation municipales - era cantonista los campesinos de Abala para defenderse, aprovechada por negociando su apoyo politico al movimiento morenista. Anos mas tarde esos mismos individuos politizados encontrarian un nuevo instrumento de accion politica municipal en la estructura del Partido Socialista de Yucatan.41 Con el

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elemento verdaderamente fundamental de la transformation politica que ob servamos. Es mas importante el impacto psicologico y organizativo del movi miento morenista, que actua como catalizador, favoreciendo el ejercicio de la practica ciudadana, y un util entrenamiento para la accion politica. Con el fraude electoral de septiembre de 1911, organizado por JoseMaria Pino Suarez en contra de Delio Moreno Canton,43 caen las ilusiones 'democraticas' de los vecinos, pero no su capacidad y determination para actuar en el campo politi co; esto permite la consolidation de redes corporativas y clientelares nuevas, cuyo entramado se construye principalmente desde abajo, y no desde arriba, como sucedfa antes. Los patrones de antano dejan el lugar a los lideres surgidos de la base popular, los cuales pueden crear vinculos politicos verticales con las instituciones del estado revolucionario, negociando en favor de su clientela
local.

socialismo, en efecto, se abririan oportunidades nuevas para negociar la posi tion politica y economica del pueblo en ambito local. Algunos investigadores dirfan que este es el momento de gestation y apari cion del 'caciquismo' en el sentido moderno de la palabra.42 Es cierto que en estos anos aparecen, nuevas figuras de hombres fuertes locales, capaces de e incluso distritos rurales: Abala movilizar la poblacion de municipios por tuvo lideres reconocibles como 'caciques' a partir de 1917. Sin embar ejemplo, go, parece poco oportuno abusar del termino 'cacique' hasta cubrir cualquier forma de liderazgo surgida desde abajo, pues en muchos pueblos y distritos no se observa realmente su presencia; ademas, los 'caciques' no constituyen el

En efecto, los vecinos politizados de Abala demuestran, a partir de 1917 una extraordinaria habilidad negociadora, que les permite ocupar una position do minante en el ambito municipal, obteniendo recursos de las haciendas circun vecinas y utilizando como armas eficaces las estructuras locales del Partido Socialista de Yucatan, las cuales proporcionan poderosas herramientas retori cas y organizativas. Entre el pueblo y los poderes politicos superiores se esta blecera entonces una especie de reciprocidad vertical legitimidad y consenso - mediante la cual se va hacia arriba, legalidad y respaldo hacia abajo configu En retrospectiva es necesario, finalmente, senalar la naturaleza instrumental democratica de 1909-1911, si la observamos y estrategica de la movilizacion desde la perspectiva de los sectores populares. No se trataba tanto de reivindi car ideologfas, o derechos abstractos, sino de crear espacios politicos concretos para redistribuir porciones de poder y recursos, tanto al interior de la clase dirigente como entre esta, las clases medias y las clases populares. de 1909-1911, para el genesis El efecto mas importante de lasmovilizaciones fue el reequilibrio de los sistemas de la moderna cultura polftica mexicana, que permite un mayor poder de negotiation desde corporativos-clientelares, este sistema se consolidara mas tarde con la absorcion de todas las redes abajo; clientelares en el aparato del partido Socialista yucateco primero y, finalmente, Institucional. del Partido Revolucionario
* * * rando, poco a poco, el nuevo orden posrevolucionario.44

doctor en historia por Franco Savarino <savarino@mailer.main.conacyt.mx> laUniversidad de Genova y por laUniversidad Nacional Autonoma de Mexi

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e Historia (Mexico). co, es profesor de la Escuela Nacional de Antropologia En 1996 su tesis Pueblos y nacionalismo recibe el prestigioso premio nacional Sus investigaciones e intereses actuales se enfo de historia 'Salvador Azuela'. can en la historia contemporanea de Mexico, bajo la perspectiva del cambio de la cultura y las practicas politicas locales, formation del estado ymovimientos
sociales.

Notas
un resumen general de los estudios vease E. Florescano, El nuevo pasado Mexicano, 1992, pp. 49-178; cfr.tambien una antologia de estudios regionales sobre Porfiriato y Revolu cion: T. Benjamin regional de la Revolution Mexicana, yM. Wasserman (coords.), Historia 1992, pp. 139-187. 2. Por 'cultura politica' entiendo el conjunto de actitudes y practicas politicas conscientes o in conscientes y la ideologia que las sostiene y racionaliza, cuyos limites configuran la esfera del es mi proposito entrar aqui en una discusion teorica: ejercicio simbolico del poder publico. No 1. Para

Jorge Padua N. yAlain Vanneph, Poder local, poder regional, 1986, especialmente el modelo 4. La clase dirigente o clase politica del pais puede ser estudiada adoptando no Mosca, que senala las funciones especificas que cumplen lasminorias detentoras cfr.G. Mosca, que combina La

cultural"', en ibid., politica de masas y cambio del sistema politico: el papel de la "ambiguedad en Wil G. contenidos pp. 19-35; vease tambien la antologia de ensayos multidisciplinarios Political Culture, 1997. Pansters (ed.), Citizen of the Pyramid. Essays on Mexican en 3. Luis Gonzalez yG., Pueblo en Vilo, 1984. El analisis de la politica local es mas desarrollado los estudios que toman como punto de partida la situacion contemporanea: por ejemplo, cfr. pp. 13-56. de Gaeta

como ejemplo del vasto campo de estudios se puede senalar, para el caso mexicano, el impor Ciuda tante trabajo historiografico - sobre el siglo XIX de Fernando Escalante Gonzalbo, danos imaginarios, 1992; cfr. tambien las recientes contribuciones y sobre la politologicas de Ilan Bizbeg, epoca contemporanea 'Legitimidad y cultura politica: una discusion teorica y en RMS, 1/97, pp. 3-18 y Victor M. Durand una revision del caso mexicano', 'Cultura Ponde,

5. Guerra, Mexico: del Antiguo 1988, vol.1 regimen a la Revolution, 6. El trabajo de Gilbert Joseph yAllen Wells sobre Yucatan, importante contribution sobre este tema, se situa, a mi manera de ver, en una perspectiva reduccionista, en cuanto, si bien senala

del poder: sobra decirlo, es una categoria diferente classe politica, 1994. 'Oligarquia', en un sentido mas amplio; los rasgos elitistas politicos, sociales y economicos, de las elites municipales, que incluyen 'patricios' y los 'notables', en cambio, son losmiembros locales. los propietarios y las clases medias agricolas, grandes y medianos,

como terreno de contienda entre grupos oligarquicos, el aspecto innegable de las elecciones no logra valorar la participacion la 'realidad manipula positiva de los subalternos, senalando enWil G. Pansters (ed.), dora de lamaquinaria 'Clientelism...' politica' (G. Joseph yA. Wells, la atencion en los grupos urbanos Citizens of thePyramid..., 1997, p. 71.), o bien concentrando la participacion de los grupos rurales, mayoritarios por alto o subvalorando y pasando incapaces de llevar adelante algun cambio politico sustantivo. La participacion 'en resumen, una serie campesina aparece solo en forma de guerrilla y violencia desordenada, de revueltas locales... y faltas de coordination' 'Yucatan. Politica de (G. Joseph y A. Wells, declarandolos

elite e insurgencia rural', en T. Benjamin yM. Wasserman Revolution mexicana..., 1992, p. 142). El resultado es que segiin los autores, en la accion reformadora implementada listas en 1915. 7. En

(coords.), Historia regional de la la Revolucion autentica consistiria, desde arriba por los constituciona

1910 habia en Yucatan 78 municipios, 19 'villas', 172 pue que incluian a: siete 'ciudades', blos y 1172 haciendas; total de 340,000 habitantes, 73 por ciento el estado tenia una poblacion de los cuales vivian en comunidades 'rurales', es decir, con menos de 4000 habitantes: Censo y territorial... era Merida. como niveles 1910,1918. En realidad, un 'urbanas' el unico poblado con caracteristicas realmente

division

8. Aqui me refiero al 'cacique' articulation de los diferentes fundamental en la cadena

clientelar

intermediario politico, un lider local que permite la culturales y de accion politica, situandose como eslabon que une la clase dirigente con los sectores subalternos.

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el proceso de definicion, en el siglo XIX, de los aspectos G. muestra que prepararfa el terreno para la sucesiva patronales, de las haciendas mexicanas, de estas a clientelas electorales: Ciudadanos 1992, pp. 75-95. Imaginarios, no existian estructuras polfticas locales que se escaparan de esta vinculacion 10. En Yucatan 9. Fernando jerarquicos, conversion

social aparente de la clase cargos de gobernador, diputados y jefes politicos. La homogeneidad estructural y la contienda por el sin embargo, por la rivalidad economica polftica era matizada, los conflictos que se generaban poder que existia entre las grandes familias henequeneras: asumfan la forma doble facciones 'grandes' cion de los demas

vertical a la clase dirigente; esta provenfa directamente de las grandes familias de hacendados, era el producto el henequen y comerciantes, henequeneros principalmente empresarios los comercial principal del estado cuyos miembros mas dotados ocupaban regularmente

grupos sociales. 11. Para Raymond Buve el patronaje es 'una relation directa de canje entre dos actores de status y 'Transformation y patronazgo orden desiguales', R. Buve, rural', en A. politico en el Mexico enMexico, Annino y R. Buve (coords.), El Liberalismo 1993, p. 146. La clase dirigente yucate ca utilizaba la palabrapatronato las para referirse a tales relaciones asimetricas, especialmente de manera mas que expresaba y sus peones acasillados, que existian entre los hacendados de reciprocidad entre clara los vinculos personales, el simbolismo jerarquico y las obligaciones Sobre la naturaleza del clientelismo vease Steffen W. Schmidt et al. patrones y subordinados.

en facciones ('camarillas') de lucha entre familias, clanes asociados y la cual arrastraba consigo la moviliza 'conservadores', etc.), ('liberales',

1977. (eds.), Friends, Followers and Factions..., 12. Cfr. A. Annino, TI patto e la norma...', Nova Americana, 5,1982, pp. 135-175. and the 13. Cfr. el caso argentino estudiado por Hilda Sabato, 'Citizenship, Political Participation Formation of the Public Sphere in Buenos Aires, 1850s-1880s', Past and Present, 136, August 1989, pp. 139-163. 14. Constitution arts. 1,8 y 9. La Constitution de 1870 del Estado de Yucatan, 1870,1889, en 1905, y sustituida con una nueva solamente en 1918. parcialmente 15. Ibid., art. 14,1, IV. 16. Ley reglamentaria para las elecciones populares, 1911, art. 1. 17. Ibid., arts. 2, 3, 8-11. Politica fue reformada

18. Ibid., art. 12. 19. Ibid., art. 4. 20. Ibid., art. 21. 21. Los

dilemas de la clase dirigente liberal se discuten en Fernando Escalante G., Ciudadanos imaginarios, 1992, pp. 189-206. 22. La Guerra de Castas estallo en 1847 entre los campesinos indigenas de la zona oriental de la en pocos meses en una lucha apocalfptica de los iadinos' (criollos, peninsula, convirtiendose en contra de los 'indios barbaros', causando lamuerte o mestizos mas indios occidentalizados) huida de 200,000 personas y la ruina de la economia regional. Hale, La transformation del liberalismo en Mexico afines del siglo xix, 1991. Ibid., p. 51. F. Savarino, Pueblos Mexico, gran parte de las pp. 262-264. Las firmas y nacionalismo..., - fueron recolectadas los oficiales empadronado fraudulentamente cuales de analfabetos por res antes de las elecciones.

23. Cfr. Charles 24. 25.

26. E. Urzaiz, Del Imperio a la Revolution, 1971, pp. 131-138. 27. La quiebra del Porflriato empezo en el ambito regional, en tres estados: Sinaloa, Morelos y se habfa organizado en donde la oposicion Yucatan, logrando un vasto apoyo popular para sus Canton. Todos ellos Patricio Leyva, Jose Ferrel yDelio Moreno candidatos, respectivamente, eran la cabeza personal de movimientos pero existia una clara vinculacion independientes, con el reyismo, el movimiento por el general Bernardo Reyes, y organiza politico encabezado do en el 'Partido Democratico', que desafio a la dictadura porfirista entre 1908 y 1909. El C.E.I. Diaz

un estilo francamente reyista. Cfr. Fracisco Bulnes, El verdadero yucateco adoptaba v la revolution, 1992, cap. IX. 9-1-1902. en 'La renovaci6n de poderes', RDM, Estatal al Congreso de F. Canton 28. Mensaje de gobierno sena Antes el gobernador habfa expresado opiniones similares, en sus memorias en las practicas democraticas se va educando lando como '...elpueblo y ejerce sus derechos y deberes civicos correctamente dentro de la ley', Memoria..., 1902, p. 8. 29. Mensaje... 1906,1906, pp. 5-6. 30. Mensaje...1910..., 1910, p. 12.

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35. Cfr. por ejemplo el folleto Centro Electoral Independiente..., 1911. c. 70, leg. 116, exp. 2, Chapab, 36. Archivo municipal de Abala. 6 y 16-IX-1911. 37. Por ejemplo, en enero de 1912, el gobernador, Nicolas Camara Vales denuncio do morenista]

las cuales aparecen algunas senales embrionarias de movilizacion masiva, han sido estudiadas 'Clientelism and the Political Baptism of Yucatan's Working Classes, por G. Joseph yA. Wells, 1876-1929', en Wil G. Pansters 1997, pp. 66-106. (ed.), Citizens of the Pyramid..., 34. Henry Baerlein, Mexico, The Land of Unrest, 1913, p. 110.

todo el pais a lo largo del siglo XIX y el principio del XX, hasta la que conocio entre 1917 y 1940. revitalizacion del principio ejidal efectuada por la Revolucion en Yucatan..., 32. R. Reyes Barreiro, Farsapolitica 1909. 33. F. Savarino, Pueblosy anteriores (1905), en nacionalismo..., 1997, pp. 283-317. Las elecciones fenomeno

Historicas de Mexico, 1990, vol. I. Cfr. el analisis detallado de los datos estadisticos en F. Savarino, Pueblos de las tierras 1997, pp. 235-244. La privatization y nacionalismo..., como un lastre colonial por la clase comunales (ejidos), consideradas dirigente liberal, es un

38. El programa politico del C.E.I, Revista de Merida yEl Sufragio: hacian hincapie en los derechos miento

que: '[El parti por medio de agitadores sin conciencia, y abusando de la ignorante credulidad de los jornaleros de campo, hizoles creer que del triunfo de su causa dependia que se convirtieran en duenos absolutos de todas las tierras y plantios, produciendo en ellos una excitation identica a la que determind la guerra de castas en el siglo pasado' en julio de 1909 por dos periodicos fue publicado locales: La sus propuestas mas significativas, enunciadas en once puntos, soberanos del estado, la division de los poderes, el fortaleci la limitation de los poderes arbitrarios de los funcionarios publicos

'regreso del liberalismo politico de Juarez' (G. Joseph y A. Wells, lejos de buscar un mero 'Yucatan...', 1992, p. 174), el C.E.I, apuntaba a profundas-reformas politicas y sociales, para modificar el sistema porfirista en sentido 'democratico' (en el contexto de la epoca), respetan do las libertades y las autonomies locales; la clara reivindicacion de alguna forma de interven cion publica en el campo economico, las funciones que asumiria posterior incluso, anticipaba mente el estado social revolucionario: F. Savarino, Pueblos y nacionalismo..., 1997, pp. 295

de losmunicipios, los jefes politicos), reformas radicales del sistema judicial y un fuerte llamado (especialmente a la intervencion del estado para La agenda politica 'an organizar el desarrollo economico. cha' del C.E.I, incluia propuestas mas radicales, que no aparecian en el texto oficial, pero que en los sectores populares. Lo anterior parece indicar que, fueron objeto de activa propaganda

1909-1911 no se expresaron demandas de este tipo, fue porque las prioridades politicas, inclu a objetivos diferentes, no tanto socio yendo las mas genuinamente populares, apuntaban sino mas bien socio-politicos. economicos, 39. Abala, pequeno rural situado 39km al sur de Merida, tenia 342 habitantes en 1910, poblado en las la cual se concentraba que eran solamente el 10 por ciento de la poblacion municipal, ocho grandes haciendas henequeneras circunvecinas: Censo y division territorial... 1910,1918. El Archivo municipal de Abala del Estado de Yucatan) (ubicado en el Archivo General pro information sobre la actividad politica en el pequeno porciona abundante pueblo durante las primeras decadas del siglo XX. 40. Abala perdio su ejido en 1887 y, a partir de 1895, quedo como una enclave dentro de la hacien da Temozon, sobre el pequeno cuyo propietario ejercia una autoridad casi absoluta pueblo, En 1911, cuando influyendo, entre otras cosas, en la election de las autoridades municipales. a Pino Suarez, Peon apoyo abiertamente se manifestaron los vecinos de Abala en favor de Delio Moreno das de Peba, propietarios bloque Canton. En conjunto, en el municipio de Abala votaron por Canton las hacien Cacao Sihunchen, Uayalceh, Mukuyche, y San Pedro Ochil, cuyos Yaxcopoil, eran cantonistas y en cambio, voto en enemigos politicos de Peon.; Temozon,

297. Es sorprendente como los historiadores de tendencias marxistas, en cambio, hayan pasa do por alto el caracter revolucionario mutatis mutandis del C.E.I., tan solo porque este no se inclinaba hacia 'cambios significativos en la estructura del monocultivo regional': G. Joseph y A. Wells, Summer of Discontent, Seasons of Upheaval..., senalar que si en 1996, p. 189. Cabe

por Pino Suarez:

64

| FrancoSavarino
Casillas con haciendas Votos Propietarios I2 Sihunchen 22 uayalceh Mukuyche 32 yaxcopoil 42 cacao peba Rivera Trava Hnos. Espinosa Gleadell c 241 0 52 0 c c 78 0 Faction dmc jmps

Nicanor Catalina

c Joaquin Peon Fernando Cervera c Jose Maria Ponce c

S. Pedro Ochil
52temoz6n 62 abala

Alejo

c Perez
lp ? 59 2

116 0
10 157

Carlos Maxal

Peon Machado Patricio Sosa

lp liberal peoncista. dmc = Delio Moreno c = cantonista. jmps = Pino Suarez. Canton, do 4317., 16-XII-1911; otros datos provienen del Archivo municipal de Abala. 41. F. Savarino, Pueblos y nacionalismo..., 1997, pp. 292-293 y 384-385. 42. Cfr. G. Joseph, Revolution desde afuera, 1992. Fuente: 43. Francisco J.M.Pino

ral en Yucatan y denuncias en el resto del pais. Dos meses mas tarde, Pino renuncio a su cargo de la republica. para ocupar el de vicepresidente 44. Cfr. F. Savarino, 'Identita etnica...',1991, p. 258 y ss., y F. Savarino, Pueblos y nacionalismo..., 1997, pp. 383-389. El intercambio consiste en el reconocimiento, por parte del estado, del la election de los Kderes a funcionarios poder efectivo nacido en ambito local, aceptando municipales arbitrarios, garantizan rias.

Madero al abogado yucateco designo en 1909 como jefe del antirreleccionismo interino Suarez, el cual, despues de la caida de Diaz ocupo el cargo de gobernador del estado. En septiembre de 1911 Pino compitio con Delio Moreno Canton para la silla realizando un gigantesco fraude, que suscito una oleada de indignation gene gubernamental,

y dirigentes de la section local del partido y la legalidad de los actos, mas o menos de estos; en cambio, los lideres dirigen ordenadamente el flujo de los votos y el apoyo de la base, fortaleciendo la legitimidad de las instituciones revoluciona

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