UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS

AUTOEVALUACION DEL CONTROL DE LOS BIENES DEL HOSPITAL HUAQUILLAS

Anteproyecto de Tesis presentado como requisito para optar por el grado de Magister en Gerencia y Administración de Salud.

Ing. Com. Janneth de Jesús Piguave Lara Tutor: Econ. Leonardo Castillo Machala El Oro Ecuador Año 2007

CLIENTE INTERNO. Estos bienes del Hospital han sido adquiridos con el presupuesto de la institución y otros han sido recibidos en calidad de donación. El Hospital de Huaquillas no cuenta con un manual de control en el que conste la distribución. AÑOS DE VIDA UTIL DE ACTIVOS DEPRECIABLES. PALABRAS CLAVES BIENES. CONTROL CONTABLE. este factor trae como consecuencia problemas de deterioro. CONTROL. INVENTARIO. CUSTODIO. CONTROL INTERNO. equipos de computo. CLIENTE EXTERNO. La metodología se realizará en base a un diagnóstico y análisis de la situación actual realizando un levantamiento general de los bienes de la institución y en base a encuestas al personal. CALIDAD. CALIDAD TOTAL. ACTIVOS. cuidado y custodia. ACTIVOS FIJOS. mantenimiento. vehículos. AUDITORIA. . bienes muebles. En los diferentes departamentos y en tres unidades operativas que dependen del Hospital. teniendo como fortaleza que trabajo en el Hospital y tengo acceso a la información. perdida y subutilización de los bienes constituyéndose en un perjuicio para la salud de la población de este cantón. BIENES MUEBLES. Existe toda la colaboración necesaria por parte de los directivos de la institución y del personal del Área de Salud. Planteo como objetivo efectuar una investigación de la situación actual sobre la custodia y responsabilidad de cada funcionario sobre todos los bienes que tienen a su cargo para detectar los problemas más frecuentes y gerenciales poder presentar un proyecto que permita mejorar los servicios de salud hacia los usuarios internos y externos optimizando la utilización de los bienes. etc.RESUMEN El Hospital de Huaquillas del Ministerio de Salud Pública dispone de equipos médicos.

deben brindar importancia y disciplina para lograr una administración eficiente en el control de los miles de bienes que se encuentran en cada una de las instituciones públicas y que en definitiva son de propiedad de la colectividad. Es muy conocido que el control administrativo y el control contable constituye funciones incompatibles. dentro del estado de Situación Financiera representan un porcentaje bastante alto. instructivos. es un problema común dentro de la Administración de Instituciones públicas en nuestro país. habrá de considerarse que la razonabilidad de los estados financieros dependen en gran parte de la bondad del control interno de cada institución con respecto de los bienes. Igualmente en el control que realiza la Contraloría General del Estado o las Unidades de Auditoría Interna. tanto administrativo como contable sobre los bienes. A efecto de conseguir que los bienes sean utilizados dentro del marco establecido en la misión institucional. Son excepciones las entidades que cuentan con inventarios de bienes actualizados y depurados que permitan tener información sobre los siguientes aspectos: y y y y y y y Bienes de propiedad de la entidad Ubicación Custodio Costo Histórico o valor contable Movimiento Operaciones Capitalizables y no capitalizables Depreciación Los bienes principalmente los activos.1. Desde luego el control se sustenta básicamente en la predisposición que deben tener las personas en cumplir con las normas. etc. procedimientos. el líder de . sin embargo. INTRODUCCION La falta de Control. se relacionan entre si ya que ambas funciones tienen que ver con el control de los bienes. reglamentos. El contador desde su punto de vista de registro y valoración. de ahí que las autoridades y los servidores que de una u otra forma se relacionan con el control administrativo y contable de los bienes.

En este proyecto presento la oportunidad de autoevaluar las actividades del personal responsable de los bienes de esta Unidad de Salud. Este proyecto será presentado a las autoridades. coordinadores y líderes para su conocimiento e implantación en los procesos de salud. . Esto permitirá que los funcionarios apliquen los conocimientos técnicos y normativos. desde su punto de vista de custodio. para Mejorar la calidad de los Servicios hacia los usuarios internos y externos.Servicios Institucionales. finalmente estos controles deben conciliarse.

El Hospital no cuenta con manuales actualizados de control en el que conste la distribución adecuada. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2. pérdida y subutilización de los bienes.El Hospital de Huaquillas dispone de bienes en los diferentes departamentos y en tres unidades operativas que dependen del Hospital.2.1. bienes de larga duración. responsabilidades y cuidado de los custodios. movilización. Este problema trae como consecuencia el deterioro. JUSTIFICACION.1. control y determinación de responsabilidades de los bienes del sector público.000 habitantes. Analizando el marco legal y normativo con el control de los bienes. DETERMINACION DEL PROBLEMA. el mismo que brinda un servicio de salud a una población de aproximadamente 40. 2. mantenimiento.1. 2. PREGUNTAS DE INVESTIGACION.1.1. La autoevaluación del control de los bienes del Hospital de Huaquillas debe exponer un contenido teórico y práctico.¿Cuál es el inventario del Hospital de Huaquillas? ¿Cuál es la procedencia de los bienes con que cuenta el Hospital? ¿Cuál es el estado en que se encuentran los bienes? ¿Cuál es la ubicación y custodio de los diferentes bienes de la institución? ¿Conoce sobre el cuidado y mantenimiento de los bienes a su cargo? ¿Qué importancia se da al cuidado de los bienes? ¿Conoce el reglamento general de: utilización.1. relacionado con el control administrativo y contable de las inversiones en existencias. Además de tener una población flotante de 10.000 habitantes por dedicarse a su actividad comercial y por encontrase en línea de frontera. mantenimiento. Describir en forma analítica las acciones administrativas . Constituyéndose en problema y perjuicio para la salud de la población de Huaquillas.3.

bajas. custodia. remanentes. 2.relacionadas con las adquisiciones. identificación. esto permitirá realizar las encuestas necesarias y por sobre todo tengo el acceso a toda la información lo que me permitirá realizar los estudios respectivos y realizar las propuestas para alcanzar un mejor servicio de salud para la comunidad. . donaciones. uso constatación física y mantenimiento de los bienes.La investigación a realizarse es factible porque trabajo en el Hospital de Huaquillas y cuento con el apoyo necesario de las autoridades y funcionarios.1.4. VIABILIDAD. distribución.

1.1.2. y Proponer gerencialmente la aplicación de este proyecto a todos y cada uno de los servidores que intervienen en la gestión de servicios en el hospital.3. y Bienes y Personal o servidor y Nivel de Conocimiento .2. 2. 2. 1. HIPOTESIS. y Evaluar la distribución de los bienes y la responsabilidad de los funcionarios sobre la custodia y mantenimiento de los bienes que tienen a su cargo. Optimizando la utilización de los bienes de la Institución. y El Hospital de Huaquillas en base a la aplicación de una propuesta gerencial puede mejorar todos los servicios de salud y La inexistencia de una planificación de mantenimiento de los bienes y a la falta de un manual de control y custodia de los bienes.4.2. causa un deterioro antes que cumplan con su vida útil o se pierdan. OBJETIVOS ESPECIFICOS y Determinar las pérdidas y deterioros de activos fijos que se han dado en los 2 últimos años. y Efectuar una investigación como base para realizar un diagnostico actual sobre todos los bienes que pertenecen a la institución. y La falta de aplicación de una autoevaluación sobre el control de bienes afecta gravemente al desarrollo de las actividades de salud en el Hospital de Huaquillas. VARIABLES.2. OBJETIVOS.2. y Presentar un proyecto que permita mejorar los servicios de salud hacia los usuarios internos y externos. GENERAL.

y Educación y capacitación y Subutilización de bienes .

Control Administrativo. económicamente.Base Normativa. y Inversiones en Proyectos y Programas... y Inversiones en Existencias. y CONTROL CONTABLE.Base Normativa. obtendrá. Ingresos. y BIENES MUEBLES. DEFINICION DE PALABRAS CLAVES y BIENES. como por ejemplo un edificio. ya sea utilizando su propia fuerza externa. pasivos y patrimonio y la confiabilidad de la información contable. Es el opuesto del bien inmueble. Control Administrativo. sociales y ambientales.Aquel que puede ser trasladado de un sitio a otro.. MARCO TEEORICO Se detectará. incluyendo el efectivo.Proceso se monitorear las actividades de la organización para comprobar si se ajustan a lo planeado y para seguir las fallas y desviaciones. Control Administrativo y Control contable.. Control Contable. . la correcta cuantificación de los activos.Artículos inventariables o activos de cualquier clase.2. Control Contable.. del egreso de los Bienes) y Normas Generales de Control Interno y Procesos administrativos en la Baja de Activos. los materiales y artículos en proceso de producción. consultará y recopilará información sobre los siguiente temas: y Introducción al tema y Base legal y Base normativa y Reglamento General de Bienes para el Sector Público. y CONTROL. activos fijos. que.. enajenación. (De los bienes.Proceso mediante el cual la administración asegura la incorporación de todos los registros de las operaciones financieras. y Inversiones de Bienes de Larga Duración. no puede ser trasladado. de las adquisiciones. Base Normativa.

el nivel de confianza que se les puede otorgar y si son eficaces y eficientes en el cumplimiento de sus objetivos.Cuentas representativas de los derechos y pertenencias. tangibles e intangibles.. de acuerdo con las normas vigentes. entidades y organismos del sector público que legitimiza..Análisis de los Sistemas de vigilancia de las entidades sujetas a ello. depreciaciones y amortizaciones acumuladas que serán deducidas y presentadas de manera separada de las correspondientes cuentas. y CUSTODIO. sistema o proceso para cumplir con requerimientos de los clientes.. implica a atodo el personal de la organización. que en el tiempo tenderán a desaparecer por efecto de la depreciación. y CALIDAD.Es toda aquella persona que mantiene la custodia sobre los dineros. así como sus ajustes por inflación.y CONTROL INTERNO. Es la facultad de un conjunto de características inherentes de un producto. cuando sea pertinente. Calidad es satisfacer o superar las expectativas de los clientes a un costo que les signifique valor. y CALIDAD TOTAL. agotamiento.Es atender o exceder las expectativas del cliente. con el fin de determinar la calidad de los mismos.Es la persona Natural o jurídica. La permanencia de la organización dependerá de la satisfacción de los clientes-ciudadanos. del ente público. . Las cuentas que conforman esta clase son de naturaleza debito. para utilizarlos directamente en el desarrollo de su cometido estatal. y ACTIVOS. instituciones.. valores o bienes de otra persona o entidad. realizada con orden y claridad.Relación o lista de productos o servicios pertenecientes a una organización.Gestión total de calidad (TQM). y ACTIVOS FIJOS. Dadas sus características inmovilizan temporalmente capitales. los cuales se espera que contribuyan al desarrollo de la función administrativa o cometido estatal.. y CLIENTE EXTERNO.Bienes Adquiridos por el ente público. el estratégico de la organización que requiere del producto o servicio... excepto las relativas a las provisiones. es una forma de pensar y de actuar que conduce a la excelencia y que mueve a hacer bien todos los trabajos en la organización. y INVENTARIO..

y que son utilizados como insumos de trabajo para la generación de productos terminados. y AUDITORIA.Actividad que consiste en ejercer la función de revisión de la información o de las operaciones de una entidad con el fin de dar una opinión de razonabilidad. dentro de la organización. En circunstancias normales se considera como vida útil para los activos depreciables.. suma de los dígitos de los años o Saldos decrecientes.. cuando se utilizan los métodos de depreciación de Línea recta. por parte del ente público. en relación con el servicio esperado del activo.En todos los casos. la vida útil de un activo depreciable debe definirse. . y AÑOS DE VIDA UTIL DE ACTIVOS DEPRECIABLES.-Proceso receptor de productos o servicios generados por otros procesos relacionado.y CLIENTE INTERNO.

3. Recursos Humanos y El Investigador y El tutor 3.3 RECURSOS EMPLEADOS 3.1.2.1.2.1. LUGAR DE LA INVESTIGACION El Área de Salud Huaquillas del Cantón Huaquillas 3.1.3.2 Recursos Físicos y Computador Portátil y Impresora y Encuesta y Hojas de Papel boom y Tinta de impresora y Bolígrafos 3.1. UNIVERSO El universo es el personal del Hospital de Huaquillas y Bienes 3.2.3.1.3.1.2 DISEÑO DE INVESTIGACION y No experimental . METODOS 3.1. PERIODO DE LA INVESTIGACION El Periodo de la investigación será desde el año 2006 hasta el 2010.1. MATERIALES 3. 3.2.1 TIPO DE INVESTIGACION 3. MATERIALES Y METODOS Será un trabajo: y Descriptivo y Correlacionar 3.

020-CG.5.3. www.59 de 7 de mayo de 1997 EN LA BIBLIOGRAFIA INCLUYA ALGUN LIBRO DE ADMINISTRACION QUE HABLE SOBRE EL CONTROL EN LAS EMPRESAS. FALTA EL TEMARIO .LEONARDO CASTILLO T.4. RECOMIENDO QUE NO SEAN MAS DE 5 CAPITULOS.4.-MARCO TEORICO 2.ATTE. 1. Acuerdo.o. . DIVIDIDO EN CAPITULOS.091157543 SI VA A LLAMARME PRIMERO ME ENVIA UN MENSAJE AL CELULAR INDICANDOME QUE ES USTED PARA CONTESTAR.ec y MANUAL GENERAL DE ADMINISTRACION Y CONTROL DE ACTIVOS FIJOS EN EL SECTOR PUBLICO.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EC.gov. BIBLIOGRAFIA y NORMAS TECNICAS DE CONTROL INTERNO. de 5 de septiembre de 2002 y SIGEF.sigef. TELEF. Acuerdo 012CG: R.

MAESTRIA EN GERENCIA Y ADMINISTRACION EN SALUD TEMA A INVESTIGAR: AUTOEVALUACION DEL CONTROL DE LOS BIENES DEL HOSPITAL HUAQUILLAS INSTITUCION: HOSPITAL HUAQUILLAS ENCUESTA ¿ En que departamento labora dentro del Hospital? ¿Sabe usted cuales son los bienes que están a su cargo? ¿Sabes usted a cuanto asciende el valor total de los bienes que están a su cargo? .

control y determinación de responsabilidades de los bienes del sector público? . Y que ha hecho al respecto? ¿Cuál es la procedencia con que cuenta el departamento y el Hospital? ¿Cuál es el estado en que se encuentran los bienes a su cargo? ¿Cuál es la ubicación y custodio de los diferentes bienes de la institución? ¿Conoce sobre el cuidado y mantenimiento de los bienes a su cargo? ¿Qué importancia se le da al cuidado de los bienes? ¿Conoce el reglamento general de: utilización. mantenimiento. movilización.¿Cuál es el inventario del Hospital Huaquillas? ¿Conoce usted sobre la pérdida de algún bien de su departamento u de otro? Si ( ) No( ) de cual departamento .

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