UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS EXACTAS E INGENIERÍAS

DIVISION DE INGENIERIAS DEPARATAMENTO DE INGENIERA INDUSTRIAL ACADEMIA DE FACTOR HUMANO SOCIOLOGIA

POBREZA/UNA CARA DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL
VILLANUEVA MARTÍNEZ HÉCTOR JOSÉ COORDINADOR: ENRIQUE SALCEDO GUERRERO FECHA DE ENTREGA: 06 DE DICIEMBRE DEL 2011

1 POBREZA -------------------------------------------------------------------.5 LA MOVILIZACION DE LOS RECURSOS DE LA POBREZA .3 LAS CARENCIAS ---------------------------------------------------------.8 BIBLIOGRAFIA ------------------------------------------------------------.6 CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------.7 ANEXOS ---------------------------------------------------------------------.4 LAS CAPACIDADES -----------------------------------------------------.9 .INDICE INTRODUCCION ----------------------------------------------------------.5 POBREZA Y VULNERABILIDAD SOCIAL ------------------------.

educación y salud a toda la población. la parte de la sociedad se ven limitados a acceder a los recursos. estos problemas al ser de naturaleza política. la más afectada es la sociedad al no poder satisfacer sus necesidades fundamentales. económica. Por lo que hay una coincidencia en calificar de pobres a los desposeídos de todo o casi todo. y marginación mundial. La crisis se ha hecho recurrente y con ella la necesidad de aplicar medidas de ajuste que traen consigo nuevos descensos en el nivel de vida de gran parte de la población. no se ha podido construir un modelo económico estable capaz de atenuar la pobreza. El presente ensayo se plantea sobre la pobreza y marginación que se ve dentro de un mundo globalizado en el que ahora vivimos. vivienda. estructural y social. en el transcurso de este ensayo veremos temas como son marginación social. En México. al conocimiento o en ocasiones de disfrutar de un modo de vida decente. ideológicos. educación. ha tenido y sigue teniendo consecuencias que en varios de los casos es irrecuperable. A pesar de que el bienestar es un compromiso constitucional y programático del régimen emanado de la Revolución de 1917. Los estudios macro sobre pobreza en México se han llevado a cabo en dos amplias vertientes: . esto quiere decir que la marginación se ha extendido para incluir a todas los grupos sociales que buscan aceptación en una sociedad dada y que son víctimas de discriminación (sea económica. Se acepta el criterio de extender el término pobreza a los pobres relativos. salud. y de que todas las fuerzas políticas del país han coincidido en la necesidad de un sistema económico productivo capaz de proporcionar empleo. este hecho no debe ocultar que un componente central de procesos de exclusión relacionados con pobreza en México es la condición de desigualdad aguda. entre otras. Así son pobres todos aquellos que se sitúan en términos económicos por debajo de un listón o umbral. la pobreza y los fenómenos de exclusión social relacionados con ella constituyen un problema antiguo. raciales e indigentes. Las políticas asistencialistas y distributivas aplicadas por el Estado y por algunos actores sociales han tenido un éxito muy relativo en aliviar la pobreza. que son víctimas de trato desigual y cuya dignidad como seres humanos es pisoteada. política religiosa. en tanto que las desigualdades generadoras de exclusión se han agravado.Introducción. los que lo son en relación con los estándares medios de vida en la población. social. Primeramente para poder entender el tema a exponer debemos de hacernos una gran pregunta ¿Que es la pobreza? Y podemos encontrar que para la opinión pública y para los expertos en estratificación social no es unánime la aplicación del concepto de pobreza a una realidad determinada. extender la igualdad de oportunidades y generar un mínimo de bienestar para todos los habitantes. etc. etcétera). La marginación es hoy día sinónimo de pobreza. de sufrimiento a causa de las injustas condiciones económicas. Ello incluye a grupos étnicos.. Si bien es cierto que los altos índices de crecimiento de la población plantean crecientes dificultades para cubrir los requerimientos de puestos de trabajo.

es preciso considerar otras dimensiones en el análisis de procesos que conducen a la exclusión. se debe tener presente que los procesos y fenómenos involucrados en la exclusión suponen diversas articulaciones. .1) la medición. Además. el mercado de trabajo y la distribución del ingreso. las cuales no se desprenden necesariamente de una misma lógica ni dependen de un principio único ordenador. además de estudiar las dimensiones socioeconómicas del problema. la falta de acceso al ejercicio de derechos. y 2) la relación de pobreza con el funcionamiento del modelo económico. Así pues los invito a que nos sumerjamos en el mar de información aquí explicita a cerca de la problemática de la pobreza una cara de lo que conocemos como exclusión social. se ha prestado poca atención a la consideración simultánea de dimensiones sociales. Un conocimiento más preciso sobre el funcionamiento de los mecanismos sociales relacionados con la pobreza. En ese sentido. contribuirá a la definición de políticas. culturales y políticas en la reproducción de la pobreza y en la generación de fenómenos de exclusión social. así como el hablar de las acciones públicas que se realizan para mitigarla o combatirla y él como estas acciones dan o no resultados a esta problemática tan grande y que no solo se da en México sino también en todo el mundo. Desde mi punto de vista. el concepto de exclusión social permite abordar de manera simultánea diversas dimensiones de la pobreza. Y que espero a través de esta lleguemos a hacer reflexiones y un análisis de la misma llegando a tomar conclusiones y formar nuevas acciones para darle una solución de la forma más adecuada posible. Sin embargo. es preciso explorar diversos aspectos sociopolíticos y culturales constitutivos de los nudos de relaciones que modulan la visión que tiene la sociedad de la pobreza y la manera como la trata. También se han analizado las estrategias de sobrevivencia de los hogares frente al empobrecimiento. Por lo que el propósito de este trabajo es anotar las principales dimensiones y líneas en las que confluyen procesos de exclusión en los ámbitos económico. para identificar a la población pobre con mayores carencias. político. Sin embargo. relacionándolas. las estructuras de privilegio y la insuficiente positividad del derecho. social y cultural encontrados dentro de la pobreza sobre todo en nuestro país. como la discriminación social.

la línea central de los procesos de exclusión es resultado de los efectos combinados de la crisis financiera de 1982. que no es sinónima de la pobreza de recursos sino de los recursos de la pobreza. asociadas con la concentración de las principales actividades productivas en las zonas urbanas. tuvieron graves repercusiones. transporte. determinó en gran medida las profundas desigualdades sociales y la exclusión de amplios segmentos de la población. electricidad. En el ámbito económico. tarea en la cual no debería intervenir el Estado. la vulnerabilidad social. el carácter compensatorio. como al gasto en seguridad social. La concentración geográfica de las actividades económicas también tuvo efectos en la política asistencial y de seguridad social. Por otra parte. Además de que el patrón concentrador que ha regido el crecimiento económico. la insalubridad. que se establece a partir de la capacidad de los estados de recaudar impuestos. Estos muestran.Pobreza. El impulso a las actividades productivas en las zonas mencionadas. la violencia y la descomposición familiar. el desarraigo. La asignación estratificada de recursos conformó una línea de exclusión. Se dio por sentado que el modelo generaría por sí solo una dinámica de crecimiento capaz de crear empleos. de las medidas de ajuste estructural y liberalización. pavimento). a pesar de los profundos cambios operados en la economía. agua corriente. En la situación de muchos. así como de la dificultad del nuevo modelo económico para generar un crecimiento estable. Estos criterios fueron: y y y la cantidad de población. Como podemos ver el concepto de pobreza ha experimentado modificaciones a lo largo del tiempo. las políticas dirigidas a los sectores más pobres han beneficiado de manera prioritaria a las zonas urbanas y sobre todo a la ciudad de México. Por una parte. la modalidad de asignación presupuestal de la federación a los estados ha contribuido a profundizar las desigualdades regionales. a mayor número de habitantes. más presupuesto. drenaje. tanto en lo que concierne a las asignaciones de la federación. Ha variado el interés académico y no académico por él. y la que subraya la importancia de la dimensión subjetiva de la pobreza. Estas favorecieron la proliferación de poblamientos en zonas carentes de servicios urbanos. ya que la población con derecho a la seguridad social se concentra de manera prioritaria en las zonas . debido a que los criterios que la rigen tienden a agravar las disparidades de origen. es decir. de los precios de garantía y créditos del Estado. se fundían dos circunstancias: la marginalidad ocupacional y la marginalidad de condiciones de vida (vivienda. entre otros aspectos. la eficiencia. Ya que las dimensiones nuevas se refieren a la movilización de los recursos de los pobres. la crisis y el retiro de los subsidios. Esta línea de exclusión está relacionada con profundas desigualdades sociales. trajo consigo intensas corrientes migratorias del campo a la ciudad y desordenados procesos de urbanización. En el sector agrícola. Estas áreas conformaban cinturones de miseria urbanos caracterizados por el hacinamiento. una distribución geográfica de núcleos de marginación. cuyo gasto se aplicó de manera prioritaria a las zonas metropolitanas. pero no de todos los habitantes de estas zonas. dirigido a las entidades menos favorecidas por los otros dos criterios. el uso de un capital social.

esto discrimina al trabajador agrícola. salario que mencionamos anteriormente. Las expresiones de esta exclusión se dan ya sea como malestar social. a la mayor parte de la población rural. ". Esto se comprueba particularmente en el trato con los servicios de salud. las bandas de jóvenes que compensan el hacinamiento de la vivienda familiar. vivienda y otros bienes y servicios básicos. anomia. según las encuestas nacionales de empleo como lo podemos ver en los índices de pobreza. cuya breca se ha estado estrechando en los últimos años. Al lado de la proliferación de demandas organizadas que intentan una y otra vez hacerse escuchar. convirtieron un proceso que originalmente fue de pérdida de fuerza de la movilidad ocupacional. la pérdida de futuro y la falta de empleo y oportunidades. para cada ciudadano. Este fenómeno configura respuestas a una situación de creciente polarización social y dualización. a los trabajadores domésticos. Una segunda línea de pobreza menos extrema define un umbral en el cual no se alcanza a satisfacer necesidades de educación y salud. sea como trabajadores de empresas o por cuenta propia.urbanas. en pérdida de oportunidades. lo que presupone. b) la pertenencia a alguno de los sistemas de seguridad social. se multiplican las pandillas de barrio. Con dicho valor se fijan una o más líneas de pobreza. que toman como criterios de acceso: a) el lugar de residencia. o bien como simple deterioro social: delincuencia. con culturas ligadas al barrio y a los territorios de las bandas. con su secuela de pérdida de empleos asalariados y estables y de tercerización de la economía. Las carencias. . estar ligado a las relaciones formales de trabajo. al pequeño comercio y a quienes se ubican en la economía informal. Se trata de la falta de acceso a un ingreso satisfactorio.. salud. Los cuales mencionan que la pobreza más baja es la que indica insatisfacción de una persona o de un hogar para adquirir una canasta básica alimentaria. Y una tercera en que no se satisface la necesidad de patrimonio como la vivienda. ha tendido a profundizar las diferencias´ Además de que los intensos procesos de desindustrialización ocurridos en las grandes ciudades y en las zonas metropolitanas del país.. Estos indicadores tienen como referencias la capacidad de compra actualizada y los salarios contractuales. como la ha hecho recientemente un comité de expertos convocados por la Secretaria de Desarrollo Social para medir la pobreza. Como consecuencia. Según Lozano et al.. una buena alimentación. educación.la organización de la seguridad social en lugar de coadyuvar a una mayor equidad en el acceso a los servicios de salud. movilización para presionar por la obtención oportunidades. desesperanza. La pobreza absoluta se mide generalmente actualizando monetariamente el valor de compra de una canasta de artículos básicos. apropiándose de segmentos del espacio urbano y de la seguridad. uno de cuyos componentes es el repliegue hacia valores espacialmente fragmentados.

Por lo que es de acuerdo con estas políticas sociales implementadas que varía la naturaleza de la pobreza nacionalmente. Los recursos de las personas y sus familias se movilizan para aprovechar las . estos adquieren para ella la doble connotación de ser recursos valiosos para superar carencias o exclusiones previas. que es la posibilidad de fijarse metas más ambiciosas y la probabilidad de que las propias personas pobres. con sus escasos recursos disponibles y con el concurso de las instituciones públicas. sino que requieren de la acción estatal y por ello son públicas. desarrollen con responsabilidad sus capacidades y potencialidades. y según el modelo de desarrollo adoptado. lo que debería llevar a los observadores sociales como lo somos nosotros entre otros. la pobreza es más heterogénea y es más problemático separar las carencias y capacidades a evaluar el aspecto relativo de la misma. Por ello. que en consecuencia en contextos donde impera la ciudadanía social y política cobran en el análisis más importancia la multiplicidad de las dimensiones de la pobreza. así como la posibilidad de que entre los pobres no haya mayor consenso en cuanto a la jerarquización de sus necesidades. Estas últimas no pueden satisfacerse con el esfuerzo individual. Pues un programa serio para combatir la pobreza debería contemplar como una unidad estos aspectos o dimensiones complementarias: potenciar las capacidades de las personas hasta alejarlas de la pobreza ³empoderamiento´. condicionadas por la modalidad de desarrollo vigente. de acuerdo con las normas sociales de respeto y dignidad aceptadas en ciertos momentos por la sociedad´. La comprensión de las capacidades como una dimensión de la pobreza es posible siempre y cuando se acepten previamente algunos supuestos. y de pasar a formar parte de ³estructuras de opciones´. útiles para la superación personal y grupal. a adoptar un sentido de la contención.Las capacidades. como los siguientes: la unidad de análisis es el ser humano y sus necesidades. A mayor cobertura y mayor generosidad del modelo de desarrollo. la pobreza no es solo un continuum de exclusiones. al volverse más fluidas las barreras a la movilidad social vertical individual y colectiva. aprovechar dicho potencial. Y al ser públicas es el deber de los Estados de tener las capacidades de crear y reproducir los recursos indispensables para enfrentarlas como son las Políticas Sociales. y atender las carencias personales más visibles. Las necesidades se distinguen en individuales (y familiares) y en sociales. sino que en el extremo carencial se diluyen sistemática y aceleradamente ciertas relaciones sociales que forman la base del acceso a los recursos para satisfacer necesidades básicas y para participar organizada y activamente en nuevas relaciones sociales de apoyo. La movilización de los recursos de la pobreza. según la cobertura del acceso a la seguridad social. Cuando una persona tiene acceso a determinados satisfactores. Es por ello. Reconocer los aspectos carenciales de la pobreza permite introducir aspectos prácticos y útiles para la operación y supervisión de acciones públicas. Por lo que podemos decir que ³carencias y capacidades son dos aspectos inseparables de la pobreza. ya que promete a las instituciones especializadas la sostenibilidad de los programas. centrar nuestros esfuerzos en la superación de dichas carencias puede llevar a ignorar otro aspecto igualmente de importante de la pobreza.

(1998:9) refiere que ³El estado debe intervenir de manera continuada y sistemática para mejorar la situación de la población que vive en la pobreza y extrema pobreza´. muestran niveles de beneficio muy bajos y la calidad ofrecida de los servicios es pobre. La pobreza parece no corresponder a un fenómeno de una nueva vulnerabilidad. dado que los pobres ya estaban excluidos de satisfactores básicos institucionales. por lo que deben readecuarse con el ajuste estructural a opciones factibles. Las políticas para atender a los pobres han estado tradicionalmente limitadas a las restricciones financieras.estructuras de oportunidades ofrecidas por las instituciones sociales existentes en un momento. ampliar la solidaridad social y reducir las brechas de desigualdad. pero que son vulnerables. así como reforzar mecanismos compensatorios ante la falta de ingresos por desempleo o ingresos insuficientes. Desgraciadamente nuestro país como muchos otros. podría tener éxito la inclusión. estableciendo redes de seguridad social. que tienen una organización residual o mezquina de las instituciones gubernamentales de seguridad social. sino que contemplen a otros y a otros objetivos sociales como la integración social. ya sea para elevar el nivel de bienestar o para mantenerlos ante situaciones que los amenazan. Esto se traduce en concentrar la inversión en un mínimo de necesidades universales ligadas a situaciones que atienden riesgos específicos como vejez. hoy con el nuevo estilo de desarrollo los programas de combate a la pobreza parecieran estar aprisionados por dos limitantes: si es bajo el cumplimiento de su objetivo de eliminar la pobreza corren el riesgo de que los economistas los desaparezcan por improductivos. Irónicamente. aunque crecen en cobertura social. desde el mismo momento del diseño. como la seguridad social. En otros casos. los factores demográficos influyen de manera extraordinaria restringiendo las opciones disponibles para las personas y los hogares. de las políticas de sectores ajenos tradicionalmente a los sistemas de seguridad social. salud y alimentación. Arriaga. haciendo variar los tipos de pobreza y los factores que la determinan. Lo que sí es nuevo es la creciente estrechez de oportunidades para movilizar recursos individuales y comunitarios. como las poblaciones rurales y los trabajadores del sector informal con objetivos de fortalecer la integración social y políticas. y contribuyendo a que caigan en la pobreza. sin que se pueda garantizar que bajo este último régimen las personas beneficiadas puedan enfrentar solas las duras reglas del mercado. y que en algunos casos a personas que están sobre una línea de pobreza. la formación de hábitos saludables y deseables. Un consenso parcial puede prevenir del convencimiento de que no basta que las políticas cubran a personas efectivamente pobres. Si su objetivo se cumple o incluso se supera las metas corren el peligro de que se les suprima o se les privatice por representar una competencia para las empresas privadas. estas políticas gubernamentales. En consecuencia. expandir las oportunidades de competir por mejores puestos de trabajo completando la enseñanza secundaria técnica. Por lo tanto. Pobreza y vulnerabilidad social. . una solución alternativa y consensuada tiene menos posibilidades de tener éxito.

Pero también hay que enfatizar. la identificación y medición de la pobreza se beneficiarían enormemente con los futuros avances en el terreno de las articulaciones los traslapes entre partes de los diferentes enfoques hechos con un sentido abierto. Lo que quiero decir es que si miramos la pobreza desde la perspectiva de la escasez de recursos de una parte de la población. ni un mal de la naturaleza. 2000. pero si vemos la pobreza como privación relativa o según el juicio subjetivo de valor. En general. utilizando nuestras capacidades y herramientas disponibles para lograrlo. Ha llegado la hora de remplazar todo escepticismo al respecto por una gran alianza entre Estado y sociedad civil para enfrentarla. la tarea de nosotros es colosal e interminable. La pobreza puede ser concebida como un problema y como un misterio en el mundo entero. un sector de la población puede estar en un nivel subjetivo de felicidad. y tiene que enfrentarse desde una perspectiva transdisciplinar y sobre todo tomar la batuta y comenzar este enfrentamiento. como la ideología predominante de que tarde o temprano es el mercado el que podrá ofrecer una distribución de la riqueza social para todos. la complementariedad e integralidad de los nuevos métodos de hacer estas políticas implican ciertamente un cambio de mentalidad para abandonar tanto la visión exclusiva del Estado protector que todo lo puede solucionar. la participación ciudadana. Ya puede ser mediante políticas públicas en las cuales la prioridad que se ha expuesto en relación a la transversalidad. en la necesidad de ir experimentando propuestas novedosas. . plural y flexible. aunque difícil. o como algo que ronda entre ambos extremos. no solo es un problema de los países de nivel bajo y subdesarrollados como lo es nuestro país sino que es un problema mundial. junto con la insistencia en el cambio de mentalidad. Y es pues que debemos poner en acción nuestras habilidades e iniciar este movimiento en contra de la exclusión social y sobre todo con la pobreza. sobre todo cuando vemos la riqueza producida por el mundo entero.Conclusiones. como problema o misterio. y construir la América Latina equitativa que reclaman los pueblos de la región´ Kliksberg. ³La pobreza no es inevitable. puesto que en sociedades desarrolladas podríamos encontrar una gran magnitud de gente pobre. En cualquiera de las dos perspectivas como se mire la pobreza. entonces nos encontraremos como el misterio. y en poblaciones de escasos recursos o con problemas de violencia. se trata de un problema que se puede empezar a resolver.

así como realizar patrimonio los gastos necesarios en salud. Pobreza de Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria. Número de hogares en condición de pobreza por ingresos. www. aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. vivienda. Anexo Estadístico. Pobreza por ingresos 2010. Fuente: CONEVAL. por ámbito y tipo de pobreza.Anexos.coneval.gob. Concepto Definición Pobreza Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria.mx. 2006 a 2010 Ámbito Tipo de pobreza Nacional 2006 16 818 800 2008 20 594 305 2010 23 176 797 Alimentaria Capacidades Patrimonio Urbano 2 876 445 4 354 355 9 588 000 7 906 175 3 963 665 5 552 924 11 077 716 9 882 484 4 294 642 6 190 592 12 691 563 12 012 004 Alimentaria Capacidades Patrimonio Rural 1 018 566 1 831 279 5 056 330 8 912 625 1 478 540 2 449 224 5 954 720 10 711 821 1 864 408 2 970 161 7 177 435 11 164 793 Alimentaria Capacidades Patrimonio 1 857 879 2 523 076 4 531 670 2 485 125 3 103 700 5 122 996 2 430 234 3 220 431 5 514 128 Datos expandidos conforme a estimaciones preliminares de población basadas en el Censo de Población y Vivienda 2010. aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios. ingresos Nota: . vestido. Pobreza de Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y capacidades efectuar los gastos necesarios en salud y educación. transporte y educación. (Consulta: 04 de agosto de 2011). Pobreza por Medición de la pobreza a partir del monto de los ingresos de los hogares. aun si se hiciera uso de todo el alimentaria ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes de dicha canasta.

³La pobreza condiciona pero no determina´. 277 pág.org. 211 pág. Grupo Editorial Lumen. Argentina 2001. Editorial CUSH-UdeG.Bibliografía. Ordoñez Barba Gerardo y Enríquez Rosas Roció. UdeG y Ayuntamiento de Guadalajara.aspx?t=mhog25&c=26516&s=est y y y y . http://www. ³Alternancia. México 2005. México. 350 pág. y Arteaga Basurto Carlos y Solís San Vicente Silvia. 2005.mx/sistemas/sisept/default. políticas sociales y desarrollo regional en México. Arriaga Eugenio y Sosa José. González de Angelini Silvia y Rio de Landaburu Elena. ³Necesidades sociales y desarrollo humano: un acercamiento metodológico. Editorial Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente.inegi. México 2006. Editorial Plaza y Valdez. 405 pág. ³Mas allá del combate a la pobreza´.