RENTABILIDAD DE LA FLORICULTURA: ¿PARA QUIÉN?

Objetivo: Dotar a la Corporación Cactus de un documento básico acerca del funcionamiento de las distintas variables económicas que influyen en la rentabilidad de la floricultura colombiana que permita realizar un seguimiento a su comportamiento, con el fin de compararlas y analizarlas frente a los cambios en las legislaciones laborales, ambientales o de exigencias de los mercados internacionales. DESCRIPCIÓN DEL MARCO REGULATORIO DE LA ACTIVIDAD EN COLOMBIA Además de los regímenes laboral y tributario, la floricultura se enmarca en una amplia normatividad que se encuentra recopilada en la guía ambiental. Esta guía al igual que las elaboradas para otras actividades agropecuarias como avicultura, porcicultura, caficultura y palmicultura entre otras, es el resultado de un trabajo concertado, interdisciplinario y transectorial que contó con la participación del Ministerio del Medio Ambiente, la Sociedad de Agricultores de Colombia y los gremios afiliados a ella, las Corporaciones Autónomas Regionales, la academia y otras entidades relacionadas con la producción agropecuaria del país. El objetivo fundamental de las guías es constituirse en el referente técnico de gestión ambiental para las distintas actividades agropecuarias. Para ello, proponen acciones para el mejoramiento continuo de cada uno de los subsectores productivos enfocando el desempeño ambiental de las actividades propias y conexas e incluyendo en el marco de las gestiones diseñadas, la protección de los ecosistemas en donde se desarrolla la actividad. Por su carácter de guías no son de obligatorio cumplimiento aunque sí lo sea el marco jurídico en ellas incluido. Además del marco jurídico, las guías incluyen una serie de recomendaciones cuya adopción permite catalogar a la empresa como respetuosa del medio ambiente. Las guías permiten también a los funcionarios encargados de las labores de control, contar con un documento que recoge todas las normas y parámetros de referencia para la actividad. Los orígenes de la guía ambiental para la floricultura se remontan a 1990 año en que se contrataron los primeros estudios para identificar los principales aspectos ambientales relacionados con la actividad (Pontificia Universidad Javeriana y la firma ESSERRE). A partir de exigencias del mercado europeo entre 1990 y 1994, se creó en este último año ECOFLOR, programa organizado por los floricultores que exportaban a Europa, para responder a las presiones, a través del mejoramiento y en búsqueda de una eventual certificación. Las empresas que formaban parte de ECOFLOR se fusionaron posteriormente con FLORVERDE. En 1996, ASOCOLFLORES lanzó el programa socio- ambiental FLORVERDE. Actualmente, se estima que el 50% de las empresas afiliadas, que responden por el 80% de las ventas, forman parte del programa. Sobre FLORVERDE, cuya nueva versión aún no está disponible, se informará más ampliamente en el capítulo correspondiente a acceso a mercados. Además de los principios consignados en la Constitución Nacional, la actividad floricultora se desarrolla en el marco de una legislación ambiental integrada por leyes, decretos y resoluciones que listamos a continuación. Leyes: Decreto Ley 2811/1974: Código de los recursos naturales renovables y protección al medio ambiente. Ley 9/1979: Código Sanitario Nacional Ley 99 de 1993: Por la cual se crean el Sistema Nacional Ambiental SINA y el Ministerio del Medio Ambiente. Ley 101 de 1993: Desarrollo agropecuario. Ley 165 de 1994: Biodiversidad. Ley 139 de 1994: Incentivo forestal. Ley 357 de 1997: Humedales. Ley 373 de 1997: Uso eficiente y ahorro de agua. Ley 388 de 1997: Ordenamiento Territorial. Ley 430 de 1998: Residuos peligrosos.

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Ley 491 de 1999: Seguro ecológico. Decretos y Resoluciones: Sobre bosques y biodiversidad: Decreto 1791 de 1996, Decreto 900 de 1997, Resolución 1367 de 2000 y Resolución 0454 de 2001 del Ministerio del Medio Ambiente. Sobre aire: Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud, Decretos 948 y 2107 de 1995 y 903 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente; Resoluciones 898 de 1995, 619 de 1997 y 68 de 2001 del Ministerio del Medio Ambiente y Resolución 138 de 1996 del Ministerio de Salud. Sobre paisaje: Decreto 1715 de 1978 del Ministerio de Agricultura. Sobre residuos sólidos: Decreto 605 del Ministerio de Desarrollo. Sobre residuos especiales o peligrosos: Resolución 2309 de 1986 del Ministerio de Salud. Sobre vertimientos: Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud y Decreto 901 de 1997 del Ministerio del Medio Ambiente. Sobre usos del agua: Decreto 1541 de 1978 del Ministerio de Agricultura y Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud. Resoluciones y Acuerdos de las Corporaciones Autónomas Regionales Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR : Sobre bosque y biodiversidad: Acuerdos 53 de 1981 y 23 de 1993. Sobre usos del agua: Acuerdos 10 de 1989, 8 de 200 y 15 de 2000. Sobre usos del suelo: Acuerdos 33 de 1979 y 16 de 1998. Corporación Autónoma Regional Rionegro – Nare, CORNARE: Vertimientos: Resolución 4572 de 1997. Sobre agua subterránea: Acuerdo 106 de 2001. Sobre usos del suelo: Acuerdos 016 de 1998, 052 de 1999 y 093 de 2000. La guía contiene también una propuesta para la planeación y gestión ambientales; descripción del proceso productivo e identificación de impactos ambientales; medidas de manejo ambiental; evaluación, seguimiento y monitoreo y una lista de trámites ante la autoridad ambiental. Debe resaltarse aquí que el Decreto 1180 del 10 de mayo del 2003 eximió a las actividades agrícolas de la obtención de la licencia ambiental (Artículos 7 a 12). El mercado mundial de flores Durante los últimos años, el mercado mundial de flores ha presentado un incremento constante. Este comportamiento está asociado con el uso cada vez más frecuente de flores para decoración y no únicamente como regalo para ocasiones especiales. Las hectáreas dedicadas a la producción de flores han crecido rápidamente en los últimos veinte años, superando las 200.0001 hectáreas a nivel mundial en el 2001.

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International Trade Center. Third United Nations Conference on the Least Developed Countries. Business Sector Round Table. Product Profile: Cut Flowers &Foliage. (Discussion document), Brussels, 16 May 2001.

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El mercado mundial de flores contabiliza anualmente transacciones del orden de los USD 27.000 millones, de los cuales USD4.000 millones corresponden a importaciones; el resto del consumo es atendido con producciones locales. Las importaciones mundiales de flores presentaron un crecimiento anual del 0,7 % entre 1995 y 1999, sin embargo no han crecido tanto como el consumo, principalmente porque los mayores consumidores producen sus propias flores y además porque los costos de transporte, en su mayoría vía aérea, son aún muy elevados. La participación de los países en desarrollo creció de forma significativa durante la década de los noventa: del 21% a principios de la década a algo más del 30% a finales de la misma. De acuerdo con el estudio de ITC ya mencionado, los principales importadores de flores cortadas son los países de altos ingresos de Norteamérica, en especial Estados Unidos, Europa y Asia en los cuales tanto las importaciones como los cultivos domésticos han crecido. Al 2001, los seis mayores importadores de flores: Alemania, Estados Unidos, Reino Unido, Países Bajos y Suiza respondían por el 80% de las importaciones mundiales de flores cortadas. Los productores y los comercializadores que exportan flores cortadas y follaje a la Unión Europea envían sus productos a mayoristas o, más frecuentemente a las seis subastas de flores de los Países Bajos, entre las que se destacan VBA en Alsmeer, BHV en Naaldwuijk y Flora Auction en Rijnsburg. Por su importancia, lo que ocurre en estas subastas puede utilizarse como indicador de las condiciones del mercado en el resto de Europa. Los Países Bajos dominan el mercado europeo de flores cortadas, ya que allí se transan el 52% de las importaciones y el 85% de las exportaciones europeas. El Centro de Comercio Internacional de la OMC estima que, si bien se espera que el consumo continúe creciendo, las importaciones lo harán con menor dinamismo (0,6% anual), en especial debido a la barrera “natural” que implican los altos costos de transporte. Esto implica que las importaciones de flores de climas templados sólo son competitivas en contraestación. Actualmente se comercializan a nivel mundial más de 125 variedades de flores cortadas, pero cada año se introducen al mercado nuevas variedades. La demanda por flores tradicionales como rosas, claveles y crisantemos (aproximadamente 70% de la demanda) empieza a mostrar niveles de saturación y se evidencia una tendencia a la baja2 de precios debido al incremento en el número de competidores. El aumento en el número de proveedores hace que los mercados otorguen mayor importancia a atributos tales como calidad, frescura, empaque y presentación. Los precios de una flor pueden variar significativamente en un solo día, desde –50% hasta +100% sobre el promedio, dependiendo de la variedad, la calidad, el volumen transado, atributos especiales y percepción general de la calidad. Sin embargo, como se indicó arriba, se observa una tendencia a la baja en los precios de las variedades más tradicionales, ya que, después de muchos años de escasez, la oferta presenta un crecimiento mayor que la demanda. Esta caída de los precios ha sido importante para variedades tales como rosas (USD0,16 y USD 0,13 por tallo en 1997 y 1999 respectivamente) y gysophila (USD 0,26 y USD 0,22 por pieza en 1997 y 1999 respectivamente), entre otras. La gran variedad de flores que se comercializan a nivel mundial hace que sea difícil establecer los precios para cada una de ellas, además de las distorsiones que se producen en fechas especiales. Principales fiestas en el calendario floral mundial Fiesta Estados Unidos Día de San Valentín Día de San Patricio Primer día de Pascua de los Judíos Pascua Día de las Secretarias Día de la Madre Día de los Caídos
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Fecha3 14 de febrero 17 de marzo 8 de abril 15 de abril 25 de abril 13 de mayo 28 de mayo

En el capítulo correspondiente a las exportaciones de flores colombianas se verá que al menos los precios implícitos muestran una ligera recuperación en los últimos años. esta información debe analizarse con precaución ya que bajo una misma posición arancelaria se comercializan numerosas variedades de flores. 3 La fecha que aquí se indica corresponde al 2001 y algunas varían cada año, como el día de Acción de Gracias o el día de la Secretaria.

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Rusia Día de la Madre – Francia Día del Padre – Japón Día de la Escuela – Rusia Día de la Independencia – Francia Shinbon (Día de las almas) – Japón Día de los novios – China Obon – Japón Primer día de clases (escuela) . Alemania. Francia.España.com Con base en lo anterior puede afirmarse que las oportunidades para incrementar las ventas se encuentran en la producción de nuevas variedades de flores tanto de climas templados como tropicales. Día de los Difuntos. con una participación del 46. debe anotarse que los supermercados prefieren las flores de bajo costo. Francia y España Día de la Madre – España y Luxemburgo Día de la Victoria – Francia y Rusia Día de la Madre. adicionalmente utilizan la que sea más usual.Rusia Ohigan (comienzo del otoño) Italia y Alemania Día de Acción de Gracias – Canadá Día del Profesor – Rusia Día de Todos los Santos. Italia.Japón Día de San Valentín Día Internacional de la Mujer Ohigan (Inicio de la Primavera). Alemania. Finalmente. El mercado de Estados Unidos La floricultura colombiana se encuentra estrechamente vinculada a la evolución de la producción de flores de Estados Unidos y es el principal destino de sus exportaciones (81. difieren en cuanto a productos.Alemania. Holanda 4 de julio 18 de septiembre 23-29 de septiembre 20 de octubre 22 de noviembre 10 de diciembre 25 de diciembre 1 de enero 8 de enero 14 de febrero 8 de marzo 18-24 de marzo 25 de marzo 1 de mayo 6 de mayo 9 de mayo 13 de mayo 25 de mayo 27 de mayo 17 de junio 22 de junio 14 de Julio 13-16 de julio 6 de agosto 13-16 de agosto 1 de septiembre 20-26 de septiembre 8 de octubre 8 de octubre 1 de noviembre 2 de noviembre Fuente: Floral Holidays calendar en www. China.Japón.colombianflowers. Holanda e Italia Ultimo día de clases (escuela).9% del volumen total en el 2002). Otra tendencia destacable del mercado mundial de flores es la referente a los cambios en los canales de distribución. 4 . Italia. 4 El porcentaje en cantidades es aproximado ya que las unidades de las estadísticas del Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA. los supermercados están aumentando sus compras directas a los productores o a distribuidores directamente relacionados con los productores.Día de la Independencia Rosh Hashana (Año Nuevo judío) Semana Nacional de las Flores Día “dulce” Día de Acción de Gracias Habukkah Navidad Otros países Año Nuevo Japón y Rusia Día de los Adultos. Colombia es el principal proveedor de Estados Unidos.Francia. en especial la participación creciente de supermercados y almacenes de cadena que están desplazando a las floristerías y otros canales tradicionales.Japón Día de la Madre – Inglaterra Día del Trabajo.5% en el valor y el 76. Si bien las subastas aún manejan inmensos volúmenes de flores y juegan un papel determinante en la formación de los precios.9%4 en el volumen en el año 2002.

Filadelfia y Nueva York. principalmente Massachussets. 5 .60. Sin embargo.03. anturios (1. Fue así como los productores pudieron trasladarse hacia el oeste.6%).5%).03.2%).10. alstroemerias (2.04.60. en 1968. Las rosas tardaron más tiempo.30 y 06.90. McGraw Hill.2%).10. El transporte aéreo y el transporte terrestre refrigerado permitieron cortar las flores y trasladarlas a cualquier sitio de Estados Unidos en cuestión de horas. México. orquídeas (7. M. región en la cual los bajos costos de mano de obra compensaban los incrementos en el transporte.60 (6. 59.Hacia 1940 la producción estadounidense de flores estaba concentrada en los estados del noreste.60 (2.9% mientras que el total de Estados Unidos lo hizo en 1%.03.7%).4%).7%).5%).5%).7%) 6.30.9%) y de la posición 06. dendrobium (5. Por valores CIF (es decir. crisantemos excepto pompones (12.10. rosas sweetheart (12.1%) y bocas de dragón (snapdragons).00. si bien con escasa participación en el total de flores importadas. incluyen el costo FOB de las flores. de los cuales el 68% tuvo como destino los mercados de Boston.2%) y capullos de flores (7. Las importaciones provenientes de Colombia a su vez mostraron una caída promedio anual de 4. Así mismo el costo de la tierra en esta región era elevado.60.60 (1.10.8% mientras que las totales se incrementaron en 0. otras rosas de la posición 06.60. El 70% eran pequeños floricultores ubicados.60. gypsophila (3.03.10.80 (5.0%).6%).7%). enero de 1999.2%) mientras que los incrementos más importantes se presentaron en rosas spray (11.03. el seguro y el flete hasta la aduana estadounidense de entrada) de 1998 al 2002 las principales caídas se registraron en: claveles miniatura (12%). a pesar de que los costos de mano de obra en la región se situaban entre los más altos del país y muy pocas de las labores de la floricultura son adaptables a la mecanización. pero nuevamente. ya más de las dos terceras partes de las flores cultivadas en suelo estadounidense eran producidas en California y Colorado.1%). las importaciones totales se redujeron en 15. alstroemerias (5. Entre los que cayeron en volumen se encuentran: claveles miniatura (8.03.3%.60. dendrobium (1.9%). claveles estándar (12.10. Las innovaciones en el transporte ocurridas en la década de los cincuenta y los sesenta fueron notables y reconfiguraron el mercado estadounidense de flores. gypsophila (4. y LINDSAY. el de las importadas por Colombia lo hizo en 33. Por especie.10. De acuerdo con Fairbanks y Lindsay5 en 1950 los floricultores estadounidenses vendieron cerca de USD220 millones. Arando en el mar.9%) y azucenas (20%) mientras que entre las que presentaron crecimiento se destacan: rosas de la posición 06. hacía que los cultivos se ubicaran cerca de los principales centros de consumo.3%). que podían cobrar sobreprecios por la frescura de sus flores. 6 A partir de 1999 se presenta un cambio en partida arancelaria en rosas y desaparece la posición 06. claveles estándar (15. frente al 2. rosas de la posición 06.45%.10.2% en valor. pero finalmente también se trasladaron.80. que queda abierta en las 06. Las importaciones totales de flores en Estados Unidos presentan una tendencia a la baja en los últimos cinco años (1998-2002) del 2. 5 FIRBANKS.7% mientras que las importaciones de claveles colombianos cayeron 14%. Pennsylvania y Nueva York. crisantemos (6. El carácter perecedero de las flores. Es así como mientras el valor de las importaciones totales de rosas sweetheart cayó 12. Stace.8% en volumen. en opinión de muchos como extensión de los cambios ocurridos en Estados Unidos. Tampoco las condiciones climáticas eran favorables por lo cual la adecuación del medio ambiente para la producción de flores de alta calidad se realizaba a costos muy elevados. la situación por especies presenta importantes variaciones.60. bocas de dragón (39. como se indicó arriba en zonas cercanas a estas ciudades. pompones (4. las azucenas presentan un comportamiento similar: las importaciones desde Colombia crecieron 53. orquídeas (4.7%).30 (16. pompones (13. anturios (19. en el caso de los claveles estándar.0% en valor y del 1.1%).91. la cercanía a los consumidores determinaba en gran medida la ubicación de la producción.3%) y follaje de la posición 06. es de resaltar: las importaciones de flores provenientes de Colombia crecieron 93.6%) otras flores cortadas de la posición 06. Las flores más durables y relativamente más baratas como los claveles y los crisantemos fueron las primeras en cambiar su sitio de producción: los claveles a California y Colorado y los crisantemos a California y Florida. Fuentes ocultas de la creación de riqueza en los países en desarrollo. Por la misma época nace la floricultura de exportación en Colombia.1%).4%.03.0% de caída de las importaciones totales.03.5%. el comportamiento de las importaciones provenientes de Colombia no siempre evolucionó de la misma manera que el total. El caso de dendrobium.00 (11.1%).

0% 2860 0.3% 2513 0.9% 143720 18.1% 11.7% 77.0% 0.8% 15714 2. ya que muestra los desplazamientos en la demanda y permite identificar las variedades de mayor dinamismo.9% 12924 1.3% 8 0.2% 5517 0. cuyos datos se encuentran en los anexos puede aportar grandes luces acerca de las variaciones que tendrán las exportaciones colombianas hacia Estados Unidos.7% 14.1% 30828 3.4% 4163 0. Como se ha mencionado.7% 103 0.7% 196297 25.0% 1.0% 1.0% 2.6% 4620 0.0% 0 0.1% 390 0.1% 96.6% 18.3% 28907 3.3% 0 0.7% 4319 0.6% 9.1% 16819 2.5% 98.6% 2584 0.8% 44107 5.0% 34944 4.0% Fuente: USDA.4% 7126 0.7% 82.5% 0 0.4% 62.3% 0 0.6% Claveles miniatura 603103000 COLOMBIA Subtotal Rosas Sweetheart 603106010 COLOMBIA Subtotal Rosas Spray 603106030 COLOMBIA Subtotal Otras rosas 603106060 COLOMBIA Subtotal Rosas 603106090 COLOMBIA Subtotal Pompón 603107010 COLOMBIA Subtotal Crisantemos 603107020 COLOMBIA Subtotal Claveles estándar 603107030 COLOMBIA Subtotal Anturios 603107040 COLOMBIA Subtotal Dendrobium 603107050 COLOMBIA Subtotal Otras orquídeas 603107060 COLOMBIA Subtotal Otras 603108000 COLOMBIA Subtotal Alstroemeria 603108010 COLOMBIA Subtotal Gypsophila 603108020 COLOMBIA Subtotal Azucenas 603108030 COLOMBIA Subtotal Cabezas de dragón 603108040 COLOMBIA Subtotal Otras 603108060 COLOMBIA Subtotal Las demás 603900000 COLOMBIA Subtotal Otros musgos y líquenes 604910080 COLOMBIA Subtotal Otros follajes ornamentales 604993000 COLOMBIA blanqueados o secos Subtotal Los demás follajes 604996000 COLOMBIA Subtotal Musgos y líquenes 604100000 Subtotal Piñas de abeto 604910020 Subtotal Otros musgos ylíquenes de Navidad excepto piñas 604910040 Subtotal Otros musgos y líquenes 604910060 Subtotal TOTAL IMPORTACIONES DESDE COLOMBIA TOTAL IMPORTACIONES FLORES 430774 845974 410584 820585 432858 866764 379394 813440 363024 780610 46.0% 0.8% 24554 3.0% 47946 6.1% 122 0.0% 22712 4582 2.2% 90.0% 35640 4. Colombia es el principal proveedor internacional de flores cortadas frescas del mercado de Estados Unidos. Cálculos: Esta investigación 6 . Participación de Colombia en el mercado de Estados Unidos Cifras en valor 1998 1000US$CIF 43506 46417 208 1722 0 0 0 0 161578 261093 80813 91006 10343 12210 82001 89011 6 388 13 3646 0 1993 50477 237252 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54 16774 1739 36023 36 18481 0 3871 2200 249 14967 8671 1999 1000US$CIF 46569 48997 236 2053 3841 4894 141582 240934 0 0 75992 84051 9078 11030 77468 84971 3 311 0 3444 117 2038 0 0 30133 31221 3741 28529 49 16524 348 796 19828 156286 403 18714 1138 41382 36 15800 22 1703 2770 238 16892 7007 2000 1000US$CIF 41087 43013 44 1408 5082 6762 156407 258473 0 0 71965 80489 10832 13956 69359 72644 31 549 65 3800 60 2850 0 0 22861 23809 3825 27082 25 14996 977 1827 48105 202296 194 16842 1820 45106 119 20119 0 2435 3238 88 19575 5407 2001 1000US$CIF 32275 33553 63 983 5190 7202 143498 251294 0 0 59560 65391 10079 12352 55836 57013 0 344 265 3421 28 2715 0 0 27605 28356 3276 28029 98 14827 1111 2793 36051 192180 100 15317 4272 46722 87 16475 0 3296 3819 117 22380 4861 2002 % Part valor % Part valor 1000US$CIF 2002 por especie 2002 29945 3.9% 13014 1.9% 49485 6.1% 29.9% 76 0.3% 53573 6.0% 425 0.9% 0.7% 1333 0.0% 48375 6.0% 5.2% 764 0.6% 18039 2.4% 230417 29. La siguiente es su participación por especie.0% 0 0.5% 112 0.El análisis del comportamiento de las importaciones por especie.5% 100.5% 32 0.0% 0.1% 187 0.1% 3838 0.8% 97.

7% 4.7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32.0% 0.1 332409.9 41237.3% 16.0% 0.8 92.0% 0.7 1225.0% 0.7% 10.4 646.7 743.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 133226.2% 2.8% 0.9% 78.3% 63.0% TOTAL IMPORTACIONES DESDE COLOMBIA TOTAL IMPORTACIONES FLORES 2158353.4% 0.2 601925.8 0 6.0% 0.4 17645.0% Fuente: USDA.2 397.0% 0.0% 0.3 45195.5% 3.3 265.6% 17.6 72 0 221.3 437828.6 455963 411907.3 1950165.1% 0.0% 0.6 51805.0% 1.7 485252.9 342.2 113485.9 3622 5014.9% 0.6 2542 4417.2 603 283.6 57.2 416.8 421.9 55085.1 13316.2 2048 448.1 19.0% 0.1 257999 1057.4 482083.6 125089.4 5433 3719.7 33481.0% 0.6 4390.9 2174.1 0 17137.2 % Part vol % Part valor 2002 por especie 2002 9.5 50039.0% 0.3 25961.4% 3.0% 1.5 2614707.4 0 530912.6 348137.1 1966731.5 18.4 5224.4 2070549.9 289328.4 112 4527 3807.1 964951.3 968.1% 0.3 76.5 115515 112288.0% 26.3% 1.2 28983.0% 0.5 5646.8 0.9% 1.4 2410 1883.6 52731.5 560792 550734 621249.9 388.5 518362.0% 0.0% 0.6% 97.1% 24.2 0 19752 15238.9% 97.6 0 134743.5 0 56165.3 101771.4 23203.4 123402.0% 2.6 4130.8 4135.3% 38.8 188.2% 86.7 587336.4 252129.0% 16.6 110535.0% Claveles miniatura 603103000 COLOMBIA Subtotal Rosas Sweetheart 603106010 COLOMBIA Subtotal Rosas Spray 603106030 COLOMBIA Subtotal Otras rosas 603106060 COLOMBIA Subtotal Rosas 603106090 COLOMBIA Subtotal Pompón 603107010 COLOMBIA Subtotal Crisantemos 603107020 COLOMBIA Subtotal Claveles estándar 603107030 COLOMBIA Subtotal Anturios 603107040 COLOMBIA Subtotal Dendrobium 603107050 COLOMBIA Subtotal Otras orquídeas 603107060 COLOMBIA Subtotal Otras 603108000 COLOMBIA Subtotal Alstroemeria 603108010 COLOMBIA Subtotal Gypsophila 603108020 COLOMBIA Subtotal Azucenas 603108030 COLOMBIA Subtotal Cabezas de dragón 603108040 COLOMBIA Subtotal Otras 603108060 COLOMBIA Subtotal Las demás 603900000 COLOMBIA Subtotal Otros musgos y líquenes 604910080 COLOMBIA Subtotal Otros follajes ornamentales 604993000 COLOMBIA blanqueados o secos Subtotal Los demás follajes 604996000 COLOMBIA Subtotal Musgos y líquenes 604100000 Subtotal Piñas de abeto 604910020 Subtotal Otros musgos ylíquenes de Navidad excepto piñas de abeto 604910040 Subtotal Otros musgos y líquenes 604910060 Subtotal 1600.3 491972.1 2702446.8 979.9 258587.9 54565.9 560866.8 0 33.0% 1.1% 0.2% 0.8 2222. Cálculos: Esta investigación 7 .0% 0.0% 0.8 2557000.5 5050.5 6.6 22604.9 0 13762.2 300762.9 435048.1% 0.0% 3.4 0 0 0 0 976818 0 0 0 0 506975.2 0 774.1 444167.2 14.4 83.0% 7.2% 0.0% 0.4 562833.7 49407.7 2098361.0% 4.6 26551.6 19272.6 3730.3 0 166.3 424596.8% 98.2 0 116778 99564.8 1768.5 607.5 5540.7 656564.0% 93.1% 0.8 980770 610017.7 267163.1 711964.5 47233.7 21.3 2809163.9% 100.4 0 902793 941274.9 28825.1% 92.9 32463 32630.0% 0.9 317960.1 52272.9 473392.1 3.3 0 582.2 83211 660607.7% 17.1% 4.Participación de Colombia en el mercado de Estados Unidos Cifras en volumen 1998 1999 2000 2001 2002 1000 Unidades 1000 Unidades 1000 Unidades 1000 Unidades 1000 Unidades 332383.4 142.7 101894.1 39376.7 77825.1 2728751.4 494672.8 41969.

ya que las posiciones arancelarias no distinguen entre ellas. Su análisis permite deducir qué tan competitivos son los precios de nuestras flores respecto a los de los principales competidores. Al comparar las cifras de consumo con las generales se encontraron diferencias mínimas. Debe anotarse aquí que se trata de precios CIF y que. podría presumirse que si las flores ecuatorianas tienen que recorrer una mayor distancia que las colombianas para llegar a Miami y en ese mercado tienen el mismo precio. al incluir los seguros y los fletes no permiten realizar una comparación de costos de producción entre países. sus costos FOB son probablemente menores que los de las flores colombianas. aquélla que es reexportada desde Estados Unidos hacia otros destinos. Sin embargo. estas últimas incluyen mercancía en tránsito o sea. Adicionalmente se seleccionaron en su orden los principales proveedores en importancia hasta el puesto en el que apareciera Colombia. Otra precaución que debe tomarse para el análisis es el referente a variedades.Se presenta a continuación un resumen de las principales especies importadas por Estados Unidos con sus respectivos proveedores y los precios promedio implícitos. Para la elaboración de estos cuadros se han tomado las estadísticas de USDA de consumo no las generales. 8 .

Principales proveedores por especie y precios promedio 2002 9 .

03.25 0.22 0.11 771 484 118 241 33 22 8 3170 425 115 5031.20 0.2 1225. sea cual sea.7 67 216 6.6 4340. 10 .5 424596.21 0.1 1754.17 0.61 0.Especie Principales orí gen es Valor CIF 1000 USD Mil Unidades7 Precios imp lícit os Clavel miniatura Rosas Sw eet hea rt Colombia Ecuador Marruecos España Canadá 29945 581 146 89 558 252129.4 0.32 0.8 22604.32 0.2 13046.4 213. Se busca con este cuadro ver que tan competitivos son los precios de Colombia respecto a los de otros países por unidad.06 0.12 0.34 0. 60.7 2298 1471.8 243.55 0.25 0.1 89.6 2807.12 0.07 0.9 239.7 342.46 0.5 345.4 621249.4 411907.17 0.1 905.3 3699.16 0.23 0.1 US$/Unidad 0.47 Como se indicó arriba USDA utiliza la unidad que sea más frecuente.1 0.1 1398.15 0.7 569 819 895.9 27425.11 0.2 52781.1 6024.6 77825.62 Países Bajos México Colombia Tanzania Rosas Spray Colombia Ecuador Kenia Países Bajos Otras rosas Colombia 06.1 164.23 70403 7376 3287 48375 4308 590 159 127 13014 1397 808 446 47946 302918 21644.7 1401.49 0.13 0.35 0. 60 Ecuador México Guatemala Pompones Colombia Costa Rica Países Bajos Canadá Ecuador Crisantemos Colombia Países Bajos Canadá Costa Rica Claveles Colombia Est ánd ar México Ecuador España Anturios Canadá Trinidad y Tobago México Colombia Dendrobium Tailandia Colombia Panamá 7 349 234 76 50 5517 1511 42 41 143720 1098.10 1.66 0.46 0.26 0.29 0.14 0.4 0.13 1.13 0.24 0. 10.

el mercado de la Unión se provee de varios terceros países: Colombia. mientras que las de Kenya y Ecuador se 8 Para el mercado de la Unión Europea se ha tomado como base el documento elaborado por Centre for the promotion of imports from developing countries “Cut flowers and foliage”. Francia y España.2 68. Malawi y Etiopía entre los menos desarrollados9. El segundo importador de flores y follajes de la Unión Europea de terceros países es el Reino Unido con compras por USD 104 millones en el 2000.47 0.28 1.66 0.2 388. Entre 1998 y el 2000.2 2586 8.60 0. seguida por Italia Alemania. Del total de flores que importa la Unión Europea sólo el 22% se importa de terceros países (países fuera de la UE).6 208.33 0.50 3.5 12 14090.26 0. en especial a Alemania. con una participación del 53% del total importado.9 23.49 0.26 0.5 1153.27 0.41 2. seguido por el Reino Unido (18%).2 72727. volúmenes I y II.47 0.25 0. Al interior de la Unión.6 118.8 4390. Holanda lidera las compras de flores y follaje de la Unión.29 0. las importaciones de la Unión de terceros países cayeron 11%. Tanzania. Francia (14%) y Holanda (14%).8 137.Singapur Costa Rica Orquídeas Tailandia Países Bajos Nueva Zelanda Singapur Colombia Alstroemeria Colombia Canadá Ecuador Países Bajos México Gypsophila Ecuador Colombia Perú Canadá Israel Azucenas Costa Rica Países Bajos Chile Colombia Bocas de dragón Canadá Colombia México Países Bajos 60 47 1012 574 405 357 32 34944 345 312 21 18 19476 4620 438 11 4 6955 4887 2477 187 1788 764 18 11 133. sin embargo la Unión es también el principal importador de flores del mundo. EU market survey 2002.48 3. 9 Países clasificados de acuerdo con criterios desarrollados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.47 Fuente: USDA. PNUD. sin embargo. Zimbabwe. República Dominicana. seguida de Estados Unidos. 11 .7 26551.17 0. Jamaica y Ecuador entre los países en desarrollo y Zambia.17 1. Uganda.4 44.8 4276. Cálculos: Esta investigación El mercado de la Unión Europea8 La Unión Europea es un gran productor de flores en el ámbito mundial. Costa de Marfil.4 1362.4 112 123402. seguido de Alemania (USD 67 millones) e Italia (USD35 millones).45 0. Alemania es el principal importador (33%). Camerún. Las exportaciones de Colombia y de Israel cayeron entre 1998 y el 2000. Kenya.17 0. gran parte de estas importaciones se reexporta hacia otros países de la Unión.5 547.4 0.23 0. principalmente Holanda.29 0.8 135.81 0.6 71.58 0. Además de las importaciones desde Holanda.2 6069.35 0.7 2131.

Los consumidores de la Unión Europea compran flores para diversos propósitos y el perfil de los consumidores varía en cada país. precio (13%). especies de flores utilizadas en los bouquets (13%) y el color de las flores (10%). • Para expresar emociones: Los europeos no consideran las flores como un simple regalo. • Días Festivos: Las fiestas públicas tienen una fuerte influencia en la demanda de flores cortadas y follaje. Sin embargo. Unión Europea : gran mercado para flores y follaje. Los principales productos que compiten con las flores en la Unión son: chocolates. Los principales motivos para comprar flores son: • Regalos y ocasiones especiales: El principal motivo para comprar flores es para ofrecerlas como regalo (40-50%). El 80% de las flores se vende por tallo y el 20% en bouquets. El 60% de las compras se realiza en las floristerías y el resto en supermercados o a vendedores ambulantes. el 42% en ramos de una sola variedad y el 30% en bouquets. En línea. de la Secretaria y la Navidad son fechas pico en la venta de flores. el follaje representa únicamente el 3% de las importaciones totales y es Alemania el principal comprador. artículos de joyería y vinos. Gente jóven: Las ventas a personas menores de 30 años están disminuyendo. las orquídeas y los crisantemos. Como se indicó arriba estas son unas características muy generales y los patrones de consumo varían entre los países. Las especies de flores cortadas más importantes que compran los países de la Unión Europea en el extranjero son las rosas. • Alrededor del 89% de las empresas compra flores como regalo de cumpleaños y con motivo de distintos aniversarios. 12 . el estudio de CBI delinea tres perfiles: • • Mujeres: El consumidor típico de flores será una mujer. los tulipanes. hedera. seguida por los claveles. Los días de San Valentín. Un 20-30% se compra para ocasiones especiales y de 20 a 25% para decoración del hogar. eucalipto y ruscus10. ya que son adquiridos para los mismos propósitos. de modo que tienen menos tiempo para adquirir flores y además no permanecen en sus casas para poder disfrutarlas. aquéllas sin ánimo de lucro y las de servicios comerciales son las mayores consumidoras. El Flower Council of Holland reporta que los criterios para comprar flores son: calidad (36%). que vive en la ciudad y que tiene ingresos altos o medios. Respecto a ramos de una sola especie. mayor de 45 años. pueden encontrarse patrones comunes. 10 PROCOMER. Patrones y tendencias del consumo Alemania:  Las ventas de flores en Alemania se han estabilizado desde hace algunos años y empiezan a mostrar signos de saturación. la rosa es líder absoluta.  Alrededor del 63% de los alemanes compra flores. ofrecer disculpas o condolencias o como símbolo de amor en el día de San Valentín. • Uso propio: Muchas personas compran flores para decorar sus casas o sus oficinas y hacer el ambiente más agradable. Entre las pequeñas y medianas empresas. los claveles y los crisantemos.incrementaron ocupando actualmente el segundo y sexto lugares como principales exportadores hacia la Unión respectivamente. Las principales especies de follaje importadas son los helechos de la familia asparagus. la demanda se desplaza hacia los otros productos. archniodes adiantiformis. Empresas: Las empresas también compran flores para decorar y engalanar sus oficinas. los hogares tienen hijos pequeños que pueden romper los floreros y/o –los jóvenes le asignan un menor valor emocional a las flores. Lo mismo hacen muchas empresas. con una participación del 50% sobre el total. de modo que. si los precios de las flores están demasiado altos o si las flores no son de buena calidad. Respecto a quiénes son los compradores. las utilizan para felicitar (cumpleaños). de la Madre. también expresan emociones.los dos miembros de las parejas jóvenes trabajan. debido probablemente a que: .

.  Los británicos son muy conservadores y prefieren los arreglos de flores tradicionales y colores suaves (rosado y púrpura).  Los bouquets son el producto más popular.  Respecto a los ramos de una sola especie los preferidos son los de claveles (34%).  Debido al alto precio de las flores y a su corta vida en el florero. pero gastan cada vez más en flores costosas.  Las principales ocasiones para comprar flores son los cumpleaños. el mercado británico de flores cortadas y follaje se ha recuperado. Algunas festividades como el día de la madre.  Alrededor del 50% de las flores se compra como regalo. El porcentaje de compradores de flores pasó del 39% en 1999 al 465 en el 2001. los primeros se adquieren principalmente en supermercados mientras que los bouquets se compran en floristerías. Francia  El gasto total de los franceses en flores se está estabilizando. Países Bajos:  El mercado neerlandés de flores cortadas y follaje se ha estabilizado y contabilizó USD851 millones en el 2001. 13 .  Los crisantemos blancos y amarillos son los más populares.  Los ramos de una sola especie se usan básicamente para decorar el hogar mientras que para regalar se prefieren los bouquets.  Para los alemanes las flores representan belleza.  Si bien las floristerías siguen siendo el principal sitio para la compra de flores. El número de consumidores ha caído. el día de la madre. el 23% para funerales y el 18 para uso propio. precios asequibles y aroma. Reino Unido:  Después de la caída sufrida en 1995. el día de San Valentín y la Navidad. una ocasión especial o sentimientos de afecto. alegría. rosas (9%). El 58% de las flores se compra como regalo. los alemanes jóvenes prefieren las flores en materas. azucenas (8%) y fresias (5%). color. La participación de los bouquets de varias especies cayó del 40% en 1998 al 37% en el 2001.  El 80% de las empresas medianas y grandes gastan en flores. la Navidad y el día de San Valentín se consideran como fechas especiales para regalar flores. les siguen las rosas. las flores y los bouquets se compran principalmente en floristerías.  Los atributos que definen las compras de los británicos son frescura.  Alrededor del 43% de las flores se compran como regalo y el 12% para funerales. seguidos por los de crisantemos (17%). Las características decorativas de las flores son muy apreciadas por las mujeres mientras que las personas jóvenes y los hombres las compran principalmente como regalo. los supermercados vienen aumentando su participación (15% en 1998 y 19% en el 2000).

 La competencia de las flores con otros productos. en especial los vinos. se está incrementando. los supermercados están aumentando su participación. Los colores tradicionales como rojo.  Los crisantemos se venden especialmente el Día de Todos los Santos y los gladiolos para funerales. Las expectativas de calidad de los consumidores europeos son muy altas y esperan no sólo que estén muy frescas sino que tengan una vida en floreros larga.  Las principales variedades adquiridas en su orden son: rosas. 14 .S. El precio. así como en algunas fiestas religiosas se presentan picos en las ventas de flores cortadas. gérberas. pero las tendencias de la moda en la decoración de interiores fijan la pauta. blanco y azul gozan de cierta demanda. Las subastas de flores holandesas juegan un papel crucial en el comercio de flores tanto para consumo doméstico como para reexportaciones hacia otros países de la Unión. Además de las holandesas.  Las visitas y los cumpleaños son las principales ocasiones para las que se compran flores. motivo por el cual no compran flores para decorar sus hogares. El primer canal (mayorista) es más apropiado para quienes están en capacidad de ofrecer grandes volúmenes. los consumidores esperan flores llenas de color y belleza. mientras que los bouquets participan con el 30%.  Los franceses acostumbran a salir fuera de sus ciudades habituales de residencia durante los fines de semana. si bien es importante. También se valora el aroma. GASA Odense Blomster A. El aspecto emocional es importante. claveles y orquídeas. amarillo. Estas subastas manejan el 89% de la producción interna de Holanda y el 80% de las flores importadas. donde manejan entre el 30% y el 40% del mercado total de flores cortadas. sin embargo. existen en Europa otras subastas de flores: Bloemenveiling Aalst en Bélgica.  Los ramos de una sola variedad dan cuenta del 37% de las compras.  Los italianos compran flores para darlas como regalo. Durante muchos años las flores de colores y formas de moda han recibido precios más altos que las convencionales.  En San Valentín. En general puede decirse que.  Las floristerías son el principal canal de distribución. Aproximadamente el 53% de las flores se compra para ofrecer como regalo. Italia  Los productores italianos están en capacidad de producir las mismas variedades que los holandeses y por tanto son los mayores competidores de las flores holandesas en Italia. no es el principal criterio para la compra de flores. el 31% para funerales y el 17% para uso propio. particularmente en Europa. azucenas. el Día de la Mujer y el Día de la Madre. Los cumpleaños (31%) y los funerales son los otros dos eventos en que las compran. Los consumidores franceses están poco satisfechos con la relación calidad/precio. Los productores y comercializadores que exportan flores hacia la Unión las venden a mayoristas o en las subastas. en Dinamarca y NBV + UGA GmbH en Alemania. Las subastas dominan el comercio mundial y determinan los precios.

pero tiende a crecer. Para obtener su licencia anual el importador debe proporcionar la siguiente información: nombre y ubicación del productor. trabajan a través de comisionistas. En el primer caso. compran flores tanto para distribución en el mercado interno como para reexportar hacia otros países. cuentan con un amplio surtido y usan presentaciones más atractivas que el resto de los detallistas. Dinamarca y Suiza aunque todavía no superan a las de chocolates y productos de joyería. la participación que representa de la producción total. La Oficina de Intermediación. mientras que las floristerías ofrecen una amplia gama. Las ventas en supermercados. Toda la información se guarda en la computadora y se “liberan” los productos para su subasta. Los mayoristas por su parte. La Federación de Subastas Holandesas de la Flor (VBN) coordina las actividades. área cultivada. Como regla general puede decirse que las floristerías ofrecen flores de alta calidad. Las productos remitidos a las subastas pueden venderse por el mecanismo de reloj o a través de la Oficina de Intermediación. El surtido de los supermercados a su vez. calidad. actúa de intermediaria entre el comprador y el vendedor sobre la base de una comisión. Los otros detallistas están orientados hacia un público general que compra impulsivamente flores de bajo costo para decorar sus hogares. Las floristerías tradicionales todavía dominan el mercado detallista en la mayoría de los países europeos. Su participación es pequeña. aunque también se destaca la participación de almacenes especializados en jardinería y vendedores ambulantes. periodo durante el cual se subastará el producto y número de embarques por semana. El proceso se encuentra casi completamente automatizado. si no cuentan con agentes propios. están más preparadas para introducir novedades. tipo. son más importantes en Irlanda. especies. como su nombre lo indica. La gama de productos varía entre los diferentes tipos de detallistas. En los últimos años se ha concentrado el comercio de los mayoristas con el fin de disminuir las “líneas de comunicación”.Las subastas holandesas son cooperativas de productores y están abiertas a la participación de otros productores de la Unión. El producto destinado al mercado interno se vende principalmente a detallistas y el reexportado tanto a mayoristas como a detallistas externos. cerca del 8%. las flores se distribuyen a los compradores. quitándoles participación a los importadores especializados. el surtido ofrecido por mercados de flores y vendedores ambulantes es más limitada. etc. el subastador describe entonces las características de las flores (nombre del productor. Como ya se ha indicado. La participación de los distintos canales difiere entre países como se puede observar en el siguiente cuadro: 15 . Las flores importadas se comercializan en las subastas holandesas sobre la base de un contrato anual suscrito entre el importador/vendedor y la subasta de acuerdo con un contrato tipo elaborado por la VBN. Las flores son desplazadas hasta donde se encuentra el reloj. tema tratado más adelante. su principal propósito es manejar las flores de sus propios asociados. decoración de ambientes y entregas a domicilio. se revisan plagas y enfermedades. grado. juegan un papel importante en la cadena productos – consumidor final. longitud y número de capullos. Los supermercados utilizan principalmente la modalidad de autoservicio. es bastante limitado. Las relaciones directas entre estos últimos y los productores son cada vez más frecuentes. Las compañías que muestran mayor crecimiento son las que trabajan con los supermercados. Posteriormente. pero no de productores externos. Durante el proceso. En este canal los ramilletes ya preparados son de particular importancia. Su participación en subastas les permite ofrecer a sus clientes una amplia gama de productos. Adicionalmente. impurezas en el color y amarilleamiento de las hojas. Los grandes mayoristas envían a sus agentes de compras a las grandes subastas o. la calidad de las flores que ofrecen ha mejorado notablemente. puede preverse desde ya la importancia que adquirirá el cumplir con los parámetros de EurepGap. sin embargo. cada lote de producto es examinado por los inspectores de la subasta en cuanto a madurez. si bien están creciendo en toda Europa. En este sentido.) y se asignan electrónicamente las cantidades a los distintos compradores. la importancia de los supermercados continúa creciendo. número de piezas a despachar. Ofrecen además otros servicios como elaboración de arreglos florales. quienes previamente han arrendado espacios para empaque en la subasta.

Los mayoristas pueden comprarle las flores directamente al exportador o adquirirlas donde un importador. hace que sea difícil obtener información sobre precios. los productos importados obtienen precios menores que los holandeses. Los importadores tienden a manejar parte de sus compras a precios fijos. los márgenes de los detallistas pueden ir del 50% al 200%. Año 2000 País Italia Francia Alemania Países Bajos Reino Unido Floristerías 80 55 63 47 36 Supermercados Mercados/vended Centros ores ambulantes jardinería 2 15 16 9 10 8 19 45 27 7 de Otros 2 8 3 3 3 1 12 16 4 9 Fuente: Estimado con base en diferentes publicaciones (Horticulture Commodity Brand). cuando se analizan los precios. este documento es del 2002. cuando las producción domésticas alcanzan sus puntos más altos. Los precios promedio tienden a caer durante el verano. los precios promedio anuales de la mayoría de las flores han permanecido constantes durante los últimos diez años11. las variaciones de precio en el corto plazo son muy grandes y se encuentran fuertemente influidas por las variaciones climáticas. estima que el margen varía entre 7% y 9% para los exportadores de comercializan sus productos en las subastas. debe considerarse su participación en el total del mercado y por tanto estos precios son sólo indicativos. Como se comentó arriba. Ello hace que la incidencia de los exportadores en el precio sea baja. Tomado de CBI. la calidad y la disponibilidad del producto y del valor agregado. La inmensa variedad de especies. si se parte del precio en un supermercado. Sin embargo se observa una tendencia a la baja en los principales productos debido a que el incremento de la oferta es superior al registrado en la demanda. Para su interpretación. recoge precios a nivel mayorista y los publica en boletines semanales. Los márgenes de los distintos intermediarios son difíciles de conocer porque dependen. cuando el exportador envía los productos a un importador que los prepara para su posterior participación en una subasta. de: el tamaño de la orden. ello sin contar las distorsiones que generan las fechas especiales del calendario floral. mientras que en noviembre y diciembre se registran los más altos. con márgenes que van del 15% al 30%. entre otros. Es decir. de estos últimos. Esto quiere decir que es fundamental. dependiendo del canal. la longitud de la cadena de distribución. Debido a la naturaleza tanto de la oferta como de la demanda. debido principalmente a la excelente calidad y amplia gama de variedades. algunas muy costosas. Nota: Porcentajes para Italia de 1998 y para Francia de 1999. El estudio de CBI a que hemos hecho referencia. saber en qué punto de la cadena de comercialización se reportan. El exportador debe orientar sus esfuerzos a ofrecer un producto idóneo y a adoptar una política de abastecimiento que cumplan las necesidades del cliente. los precios presentan grandes variaciones. 16 . variedades. pero es de anotar que en promedio. es probable que ya incluya 11 Como ya se ha indicado. Sin embargo el Centro de Comercio Internacional en Ginebra. debe incurrir en costos del 8% al 10% por encima de la comisión de la subasta y otros impuestos. Finalmente.Participación de los detallistas como porcentaje de las ventas. longitudes y calidades de flores. A pesar del importante incremento en la oferta. también la VBN publica estadísticas de volúmenes y valores de las subastas holandesas. basados en presupuestos a largo plazo y precios de las subastas. de acuerdo con el documento de CBI que se ha tomado como base. Cut flowers and Foliage. EU Market Survey 2002.

Ello obedeció a la caída de la demanda por flores de la gente de negocios debida a la recesión de la economía japonesa. año a partir del cual aumentó rápidamente. permite el cultivo de un amplia gama de flores en las cuatro estaciones. el incremento de las importaciones continuó pero sufrió una caída temporal en la época de recesión iniciada en 1997. País 12 Participación en el valor total de las importaciones (%) Se han tomado como referencia los siguientes documentos: Cut Flowers. el margen a considerar sería únicamente el de la cadena detallista. en los tres últimos años de la década pasada. la producción doméstica se ha desplazado hacia cultivos bajo invernadero. Las importaciones desde Taiwán se concentran básicamente en orquídeas. 17 . El análisis de las compras ha estos dos países permite afirmar que. JETRO 2001. A partir de los ochenta. se realizan permanentemente muestras de estas flores y las importaciones se hacen para complementar la oferta interna. JETRO.tropicales en el sur. las flores provenientes de Holanda y Taiwán representan el 45% del total. Corea y Taiwán y de rosas y azucenas de Corea. su participación ha caído tanto en precios como en volúmenes. lo que permite ampliar la variedad de flores disponibles durante todo el año. esta caída ha sido más pronunciada en el caso de las compras a Holanda. En 1998 (último dato disponible) el mercado japonés de flores tuvo un valor de 323. los presentados a continuación fueron los principales orígenes de las flores importadas a Japón y su participación en el valor total de las importaciones en 1999. lo que agiliza notablemente el proceso de aduanas en Japón. Japanese Market Report – Regulations and practices No. Les siguen los claveles. se cultivan al aire libre.go. incluso como plantas comestibles. con islas que se distribuyen desde las zonas de climas fríos en el norte hasta otras de climas semi.jp y Cut Flowers. En los noventa.Market Overview.jetro. La geografía japonesa. 58.los márgenes del importador. El nivel de importaciones se mantuvo más o menos estable hasta 1985. en especial los más pequeños. de los cuales el 7% correspondió a flores importadas. de hecho. En años recientes. La importación de flores en el Japón se inició en la segunda mitad de la década de los sesenta con los crisantemos de Taiwán y siguió con la importación de orquídeas del sudeste asiático. pueden cultivarse en el país importando o desarrollando las semillas. del mayorista y del supermercado.6% en volumen respecto al año anterior en especial por el incremento de las importaciones de crisantemos provenientes de Malasia. si se trata de un contrato directo de un supermercado con un productor. Debe anotarse que los rendimientos por hectárea son mayores en los cultivos bajo invernadero. hasta hace poco importadas como curiosidades. Los japoneses tienen un aprecio tradicional por las flores. las rosas. en especial de Taiwán. De acuerdo con el estudio de JETRO ya mencionado del 2001 (último disponible). Los crisantemos dominan el mercado y constituyen el 40% del total anual del negocio. Holanda ha sido pionera en este mercado a pesar de sus altos precios pero se beneficia de la presencia de inspectores japoneses en los puertos de embarque. Si bien la demanda por flores cortadas creció constantemente desde finales de la década de los ochenta hasta mediados de los noventa. durante la segunda mitad de esta década tanto las importaciones como la producción doméstica perdieron su vitalidad. Incluso algunas variedades exóticas. Japón importa flores de 35 países. las flores más populares en Japón después de los crisantemos. no sólo para consumirlas en ocasiones especiales sino para decorar sus hogares. las orquídeas y las gérberas se cultivan bajo invernadero mientras que los crisantemos. En 1999 se presentó un crecimiento del 13. Los crisantemos son de lejos la flor más popular en Japón y tienen diversos usos. Ahora bien. March 2001 en www.3 billones de yenes. Más del 90% de los claveles. las rosas y las gérberas. El mercado japonés12 Japón tiene uno de los mercados de flores cortadas más importantes del mundo y sólo se ubica por debajo de Holanda y de Estados Unidos.

4 Estados Unidos 2.8 20. March 2001. los países asiáticos la incrementaron. Con relación a la producción interna es de destacar que mientras el número de fincas dedicadas a la producción de flores ha disminuido. Principales importaciones por especie y por país.9 Australia 5.4 1.0 5. En el total de importaciones las orquídeas tienen la mayor participación (10%).4 8.5 118.7 Singapur 4. el volumen de importaciones creció 13. mientras los países que tradicionalmente suplían el mercado japonés perdieron participación.3 39.4 607 2. las rosas y los crisantemos.2 Colombia 5. seguidas de los claveles. Japanese Market Report – Regulations and Practices.2 Nueva Zelanda 12.7 10. el área ha aumentado. En 1999 sin embargo. Cut Flowers.1 Otros 10.5 0.6 10. Cálculos: Esta investigación.9 8.6 Tailandia 18.7 0.9 0.5 8.3 Malasia 3. se destacan importantes cambios en las tendencias de las importaciones.7 Fuente: JETRO.5 25. 1998 Flor Orquídeas País Tailandia Singapur Malasia Taiwán Nueva Zelanda Claveles Colombia Holanda China Nueva Zelanda Australia Rosas India República de Corea Holanda Crisantemos Holanda Taiwán China República de Corea Tulipanes Holanda Nueva Zelanda Fresias Holanda Wax Flowers* Australia Anturios Millones de piezas 157. debido al incremento de importaciones de flores cortadas de bajo precio provenientes de países asiáticos en especial de Corea del Sur y de China.8 10. Sin embargo.7 36.2 11.0 0. pero se estancaron a partir del pico alcanzado en ese último año.1 9.3 9.3 18 .6% a pesar de una caída en el valor del 3.1%.4 19.Holanda 20. De 1985 a 1995 las importaciones de flores crecieron de manera muy dinámica.0 22. en especial en cultivos bajo invernadero.7 9.3 República de Corea 8.4 1.4 3.6 Taiwan 8.7 45.

Los empleados independientes así como los productores y los dueños de floristerías han aumentado sus consumos. También se incrementó la demanda en fechas especiales como el Año Nuevo. por ejemplo injertos y las incluidas en CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.2 Fuente: Japan Flower Promotion Center. a su llegada al puerto de destino. Respecto a tendencias. 19 . el Día de la Madre y las Fiestas de los equinoccios (Ohigan). Dentro de las primeras encontramos los aranceles impuestos a los productos importados que se calculan sobre el denominado “valor en aduanas” del producto.9 Azucenas 6. Washington. puede decirse que tradicionalmente las flores se destinaban a uso profesional para ceremonias. Algunas especies requieren permisos especiales. se requiere esterilización. siendo estas flores un producto agrícola.8 República de Corea 2.tarifarias. Tomado de JETRO.8 0. almacenes de artículos para el hogar y servicios de venta a domicilio. En el segundo grupo y específicamente para el producto que nos ocupa encontramos medidas fitosanitarias y los denominados obstáculos técnicos al comercio. sin embargo. 9. La importación de flores cortadas no se encuentra restringida en Japón. para su desaduanamiento13 se requiere inspección de acuerdo con la Ley de Protección de Plantas. * No se encontró traducción. Las flores importadas se llevan a los mercados mayoristas o las vende directamente el importador a los detallistas. En términos generales. Gran parte de las flores cosechadas va a los mercados mayoristas y.8 Gladiolos 5. 13 Estados Unidos Taiwán Aceptación de toda la documentación para la libre circulación de los bienes en territorio del país importador. Si se encuentran pestes.5 Taiwán 4. “1999 Flower Data Book” and data by Production Statistics Division. independientemente de sus ingresos. sin embargo. 70% de los cuales son floristerías tradicionales. se distribuyen a los detallistas para su venta final. En el caso de productos agropecuarios puede decirse que estas barreras son mucho más importantes que las arancelarias y pueden hacer que sea prácticamente imposible exportar determinados productos. en especial ikebana. a partir de la segunda mitad de los ochenta. ACCESO A LOS MERCADOS Aspectos generales El comercio internacional distingue básicamente dos tipos de barreras de acceso a los mercados: las arancelarias o tarifarias y las para arancelarias o no. Statistics Information Department. cit.7 Nueva Zelanda 0. sin embargo. op. puede decirse que este valor en aduanas es el valor CIF (Costo+seguro+flete) en el puerto de destino del producto.2.0 Holanda 0. se popularizaron los envíos a domicilio y las ventas por correo. este no es el caso de las flores. Adicionalmente. eventos y clases de arreglos florales. pág. 1974). pero los hogares con cabezas de familia mayores de 40 años tienden a consumir cantidades considerables de flores. En años recientes han aparecido nuevos canales de distribución como supermercados. El consumo de los hogares ha disminuido después del pico alcanzado en 1997. The Ministry of Agricultura. ya que el país no cuenta con los controles sanitarios necesarios para garantizar que lo productos lleguen libres de plagas y enfermedades al mercado estadounidense. Es el caso de las frutas frescas colombianas en el mercado de Estados Unidos que en su mayoría no son admisibles.4 Holanda 2. son inspeccionadas por las autoridades fitosanitarias de cada uno de los países. Forestry and Fisheries. es necesario que para su exportación se cuente con un certificado fitosanitario expedido por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA. luego de ser subastadas.

en virtud del cual los países desarrollados gravan con tasas preferenciales o admiten en franquicia las importaciones de los países en desarrollo.iisd. De este modo. Los países deben brindar esa protección mediante los aranceles. Como último recurso. al que se aplican tasas preferenciales. organismo que desde su creación. Es pertinente recordar aquí que el comercio internacional se basa en la observancia de las cuatro reglas básicas del GATT (General Agreement on Trade and Tariffs) que fue absorbido por la OMC. cuando un producto ha entrado a su mercado después de satisfacer los correspondientes derechos de aduana. Finalmente. Para dar cumplimiento a lo anterior. el país afectado puede invocar el mecanismo de solución de diferencias de la OMC y obtener un veredicto sobre si la norma está justificada o no.  Consolidación de los aranceles: Se encarece a los países que reduzcan y. es el Sistema Generalizado de Preferencias. o que entra en franquicia. Para mayor información puede consultarse http://iisd1.htm. se reconoce que los países miembros pueden verse obligados a proteger la producción nacional contra la competencia del extranjero. eliminen la protección de los productos nacionales recortando los derechos de aduana. contempla mecanismos específicos para solución de diferencias.  Regla del trato nacional La regla del trato nacional prohibe a los países discriminar entre los productos importados y los bienes similares de producción nacional por lo que se refiere tanto a la exacción de impuestos como a la aplicación de los reglamentos nacionales. Existen varias excepciones a esta regla. o si un gobierno considera que son ineficaces o inapropiadas. existen otros obstáculos que no son fijados por los gobiernos pero sí por los compradores como son las certificaciones voluntarias como ISO 14001. se prohiben las restricciones cuantitativas. 20 . La OMC. Una de ellas es el comercio entre las partes en acuerdos comerciales regionales. Cuando un país importador impone una norma que es más estricta que las normas acordadas internacionalmente y que tiene efectos significativos en el comercio de otros países. puede un país adoptar sus propias medidas. Los aranceles así reducidos quedan consolidados al quedar consignados en la lista de cada país. cuando sea posible. son de obligatorio cumplimiento para los países miembros y por tanto. 14 Solamente si no existen normas o reglamentaciones internacionales.Desde su conformación en 1994. ninguno de ellos puede adoptar medidas que obstaculicen el comercio por fuera de lo aceptado en los respectivos acuerdos14. los países no pueden. que se detallan más adelante. y supriman los demás obstáculos al comercio en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales. existe la posibilidad. gravarlo con un impuesto (por ejemplo el IVA) más elevado que el aplicable a un producto de procedencia nacional. pero aplican tipos NMF a las importaciones procedentes de otros países. excepto en un número limitado de situaciones. la OMC ha trabajado los temas de este tipo de obstáculos de manera constante y sus miembros han llegado a varios acuerdos. los países no pueden gravar las importaciones procedentes de un país determinado con derechos de aduana más altos que los aplicados a importaciones procedentes de otros países. Código de Conducta Internacional o Eurepgap15 entre otros que limitan seriamente las posibilidades de venta en los distintos mercados. Otra. 15 Euro-Retailer-Produce Good Agricultural Practice. y solamente si deja a los demás Miembros de la OMC un plazo razonable para hacer observaciones sobre su proyecto de reglamentación o medida sanitaria o fitosanitaria y si tiene en cuenta estas observaciones. Las listas forman parte del ordenamiento del GATT.  Trato de la nación más favorecida (NMF) Esta regla sienta el principio de la no discriminación y exige que los aranceles y las demás reglamentaciones se apliquen a las mercancías importadas o exportadas sin discriminación entre los países. el cual deberá justificar la imposición de la norma . Por lo tanto. Estas cuatro reglas son: Protección de la rama de producción nacional mediante los aranceles:  Si bien el objetivo del GATT es la liberalización gradual del comercio.ca/pbs. Estos acuerdos. con arreglo a la OMC de impugnar el país.

Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) Las reglas internacionales para los productos agrícolas importados tienen que satisfacer no sólo los reglamentos técnicos. Las disposiciones del Acuerdo sólo regulan los procesos y métodos de producción que tienen una influencia en la calidad u otras características del producto.  los procesos y métodos de producción (PMP) que tienen efectos en las características de los productos. La expresión “reglamentos sanitarios” se usa para designar los tipos de reglamentaciones cuya finalidad básica es velar por la sanidad de los alimentos o evitar que entren en un país enfermedades transmitidas por animales.  la terminología y los símbolos.  La salud de las personas de las enfermedades propagadas por animales y vegetales. • Las medidas que los gobiernos están normalmente autorizados a adoptar a petición de una rama de producción nacional. Los demás procesos y métodos de producción quedan fuera del alcance de las disposiciones del Acuerdo sobre OTC. Los países adoptan estas medidas para proteger:  La vida de las personas y de los animales de los riesgos resultantes del uso en los alimentos de aditivos. Cuando los reglamentos tienen por objeto asegurar que las variedades de plantas importadas no introducen en un país enfermedades transmitidas por vegetales. Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC) Reglamentos y normas técnicas: Las reglas internacionales aplicables a las normas de productos utilizadas en el comercio de mercancías y los procedimientos seguidos para evaluar la conformidad con tales normas están contenidos en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. Ambos términos abarcan:  las características de los productos. sino también las medidas sanitarias y fitosanitarias del país importador.Existen también reglas de aplicación general que complementan a las anteriores y comprenden las reglas que los países deben aplicar para:  determinar el valor imponible de las mercancías importadas cuando los derechos de aduana se recaudan ad valorem. existe en el sistema multilateral del GATT una normativa que rige: • La concesión de subvenciones por parte de los gobiernos. Además de las reglas de aplicación general arriba mencionadas. contaminantes. incluidas las que se refieren a la calidad.  aplicar las normas de cumplimiento obligatorio y los reglamentos sanitarios y fitosanitarios a los productos importados. se designan por la expresión “Reglamentos Fitosanitarios”. y  tramitar licencias de importación. A continuación se detallan los acuerdos pertinentes. Aranceles 21 . El término “normas” se utiliza para designar las de observancia optativa. y • Las medidas de inversión que pueden tener efectos desfavorables en el comercio. toxinas u toros organismos patógenos (y garantizar así la sanidad de los alimentos). En el Acuerdo se usa la expresión “Reglamentos Técnicos” para designar las normas cuya observancia es obligatoria. y  Los animales y las plantas de las plagas y enfermedades. y  las prescripciones en materia de embalaje y etiquetado aplicable a los productos.

existen varios esquemas de concesiones unilaterales a nivel internacional que buscan favorecer las importaciones desde algunos países respecto a las provenientes de otros. Bolivia. pero en general no es inferior al 35% del costo de producción del producto. al tratarse de concesiones unilaterales. las cuales son otorgadas por los países desarrollados a los países en desarrollo. De manera general. Lo anterior se basa en el principio de la responsabilidad compartida: el problema mundial de las drogas requiere cooperación de los países consumidores. Este certificado. Para facilitar el comercio internacional las mercancías se encuentran clasificadas de acuerdo con códigos o posiciones arancelarias. si una flor es producida en Argentina. La Ley se hizo efectiva a partir de julio de 1992 para Colombia y Bolivia y posteriormente para Ecuador y Perú. Las exportaciones colombianas de follaje hacia Japón están cobijadas a su vez por el SGP general18 y por tanto su ingreso al mercado nipón está exento del pago de aranceles. a través de la diversificación y aumento del comercio entre los países andinos y Estados Unidos. como sí ocurre con los acuerdos comerciales o de integración como CAN o G-3.3% en el marco de la OMC y del 0% bajo esquemas de preferencias. Ecuador y Perú) mediante la posibilidad de ingresar al mercado de Estados Unidos una gran cantidad de productos libre de arancel (son aproximadamente 700 productos adicionales a los 5. debe permitir establecer que el producto en cuestión tiene un alto “Valor Agregado Nacional”. que se emite con base en la información sobre participación de materias primas e insumos nacionales e importados para la fabricación del producto exportado que el exportador debe presentar al ministerio. 16 17 Las negociaciones de la Ronda Uruguay dan nacimiento a la Organización Mundial de Comercio. que cobijan básicamente los follajes. El ingreso al mercado japonés se regula por la denominada Ley de la Ronda Uruguay 16. Es importante aclarar aquí que. 22 . por ejemplo. pero exportada a la Unión Europea desde Colombia. Las exportaciones colombianas de flores se benefician de concesiones arancelarias unilaterales. que establece que los aranceles deben disminuirse cada año y que las flores cortadas de las posiciones arancelarias17 06. sin embargo. Su objetivo principal es la estimulación y creación de alternativas de empleo para la producción y tráfico ilícito de drogas. 18 El SGP o SPG. le corresponde al Presidente de Estados Unidos designarlos como beneficiarios. OMC. las cuales corresponden al cumplimiento de las condiciones previstas en la ley.03 están libres de impuestos. las condiciones de elegibilidad son: i) El país no fuera comunista. 19 La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas. proporcional a los esfuerzos realizados por los países andinos en la lucha contra el tráfico y producción de drogas ilícitas. Los productos que se clasifican en las posiciones 06. Sistema Generalizado de Preferencias fue negociado a partir de la Segunda UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.Respecto al tema arancelario. tienen una tarifa o arancel general del 5%. no pueda beneficiarse de las preferencias otorgadas a nuestro país. es el componente comercial del programa de la "Guerra contra las Drogas" que el Presidente George Bush expidió el 4 de diciembre de 1991. la cual prorroga y amplía los beneficios del ATPA19 (que estuvo vigente hasta diciembre 4 de 2001). informando las consideraciones que motivan tal decisión.04. Esta ley ofrece tratamiento preferencial para los cuatro países designados (Colombia. Aunque la ley menciona los países que se podrán beneficiar de este tratamiento preferencial. pero debe resaltarse que los 6 primeros dígitos de las posiciones de todos los países son iguales.600 que ya tenían ATPA). El principal objetivo del ATPDEA es promover las exportaciones y el desarrollo de los países beneficiarios ofreciéndoles una opción que les permita tener alternativas económicas diferentes a los cultivos ilícitos. tanto el SGPA de la Unión Europea como el ATPDEA de Estados Unidos contemplan condiciones de elegibilidad. ATPA. tales esquemas no exigen reciprocidad por parte de nuestro país. En Colombia éstas son de 10 dígitos. ATPDEA Es la Ley para la erradicación de drogas y promoción del comercio andino. El porcentaje de Valor Agregado Nacional que se exige bajo los distintos esquemas varía. debe obtener en su país de origen un “certificado de origen” que es expedido en Colombia por el Ministerio de Comercio Exterior. Debe anotarse aquí que para que un producto X sea considerado originario de un país y pueda gozar por tanto de las preferencias. más conocida por su sigla en inglés). Esta ley expira el 31 de diciembre del 2006. Se busca con ello que. del 3.

v) No hubiera desconocido decisiones de arbitraje a favor de ciudadanos estadounidenses. ix) Los acuerdos de la Ronda Uruguay y la participación en la negociación de ALCA u otro acuerdo de libre comercio. 23 . Posición 0603 06. como:  Haber sido producidos totalmente en un país beneficiario  Ser importados directamente de cualquiera de los países beneficiarios al territorio aduanero de Estados Unidos. xii) La eliminación de las peores formas de trabajo infantil.  A diferencia que lo que ocurría anteriormente. se prevé que el Presidente tenga en cuenta para la designación de elegibilidad dentro del ATPDEA. que dichos insumos no representen más del 35% del valor total del producto. iv) No hubiera establecido restricciones que limitaran la propiedad o el control de la misma. y  En el caso de ser elaborados con insumos importados de terceros países. y. y.10. xi) El reconocimiento de una serie de derechos laborales.2% Rosas 6.00 0603. vii) La voluntad de cooperación con Estados Unidos en la administración de los aspectos referidos en estos criterios. xv) Apoyo a la lucha contra el terrorismo Así mismo. ii) Los niveles de vida de los habitantes. iii) El grado de cumplimiento con los compromisos de OMC y otros acuerdos multilaterales de comercio. iv) El grado de uso de subsidios a las exportaciones u otras medida que distorsionaran el comercio internacional.MX) Libre (CA. los cuales son enumerados. vii) Al menos fuera parte de un acuerdo que considerara la extradición de ciudadanos estadounidenses. los siguientes factores: i) Las condiciones económicas del país. J.30. v) El grado de las medidas adoptadas para proteger su desarrollo económico. E. 40% Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIP. en español se conoce como ADPIC. 40% IL. vi) No hubiera otorgado preferencias a países desarrollados que afectaran negativamente el comercio de los Estados Unidos.03.60** 20 Descripción Tarifa general Tarifa especial o NMF* Tarifa completa Flores cortadas o capullos de flores Frescas Claveles miniatura 3. el certificado de origen de los nuevos productos será llenado por el exportador.10. JO.10 0603. vi) El cumplimiento con los criterios para obtener la certificación en materia de narcóticos. por sus siglas en inglés). la mayoría de los productos debe cumplir con ciertas condiciones relativas a origen. CA. xiii) La implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción xiv) La aplicación de ciertos principios en las compras gubernamentales y el compromiso de desarrollar reglas que aumenten la transparencia en esta área. E. x) La protección de la propiedad intelectual en virtud de TRIPS20. Normas de origen Para recibir el beneficio de este tratamiento libre de arancel. entre otros. viii) Estuviese tomando pasos orientados a reconocer internacionalmente los derechos de los trabajadores.ii) No hubiera nacionalizado. D. expropiado o de cualquier otra manera reducido propiedades de los ciudadanos estadounidenses.8% Libre (A. iii) No hubiera anulado un acuerdo vigente o los derechos de propiedad intelectual de ciudadanos estadounidenses.

0603.10.70

0603.10.80 0603.90.00 06.04 0604.10.00.00 0604.91.00 0604.99 0604.99.30 0604.99.60.00

Crisantemos, 6.4% claveles estándar, anturios y orquídeas Otras*** 6.4% Otras Follaje, ramas y otras partes de plantas Musgos y líquenes Frescos Otros secos o blanqueados Otros 4%

IL,J,JO,MX) Libre (A*, CA, E, 40% IL, J, JO,MX) Libre (A, CA, E, 40% IL, J, JO, MX) Libre (A, 40% CA,E,IL,J,JO,M X)

Libre Libre Libre 7%

Libre Libre Libre

Libre (A, CA, E, 50% IL, J, MX) 1,7% (JO) • *Nación Más Favorecida o tarifa de relaciones comerciales normales. • **El arancel especifica posiciones para tres variedades de rosas. • *** Hay posiciones específicas para Alstroemerias, gypsophila, azucenas y bocas de dragón. • A: Sistema General de Preferencias • CA: Canadá • MX: México • E o E*: Iniciativa para la Cuenca del Caribe • IL: Area de Libre Comercio Estados Unidos – Israel • J, J*o J+, ATPDEA • JO: Area de libre Comercio Estados Unidos- Jordania. Fuente: World Tariff en www.usitc.gov, visitada en abril del 2003. SGPA (Sistema General de preferencias Andino de la Unión Europea). El sistema comunitario de preferencias generalizadas tiene fundamento jurídico en el artículo 133 (113) del Tratado CE y tiene como principales objetivos: • ayudar a los países en desarrollo a ampliar la venta de sus productos en los mercados de los países industrializados , y • favorecer la industrialización de los países en desarrollo mediante reducciones y exenciones de los derechos de aduana para los productos acabados o semi-acabados y algunos productos agrícolas. La Comunidad fue la primera que aplicó, a partir del 1ero. de julio de 1971 el SGP a los países en desarrollo integrados en el grupo de los 77 de la UNCTAD21 Desde 1990, existen medidas especiales (exenciones de cualquier tipo de arancel para las exportaciones de productos agrícolas e industriales) aplicables a la mayoría de los países del Grupo Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), en consideración a que el desarrollo de estos países se ve seriamente amenazado por la producción de drogas. El objetivo de dichas medidas consiste en crear oportunidades de exportación para otro tipo de cultivos, así como promover el desarrollo social y económico, en particular, mediante la industrialización. Este sistema se ha ampliado a los Países miembros del Mercado Común Centroamericano (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador), así como a Panamá.
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UNCTAD: United Nations Conference on Trade and Development.

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Desde 1995, el plan SGP de la UE ha adquirido una dimensión adicional orientada hacia el desarrollo a causa de las previsiones fijadas para proporcionar una serie de incentivos especiales que premien el cumplimiento de normas internacionales relativas a las políticas sociales y de medio ambiente 22. Para cumplir los requisitos en el capítulo social, los países deben probar que cumplen el Convenio núm. 87 de la OIT, relativo a la libertad de asociación, el Convenio núm. 98, relativo al derecho de organización y de negociación colectiva y el Convenio núm. 138, sobre el trabajo infantil. Además, para cumplir los requisitos en el ámbito medioambiental, los países tienen que demostrar que aplican efectivamente las normas de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales con vistas a la gestión sostenible de los bosques tropicales. Las medidas especiales de incentivos favorecen un significativo incremento en los márgenes preferenciales. Para los productos industriales, dicho margen puede llegar a multiplicarse por dos, mientras que para los productos agrícolas las ventajas son ligeramente inferiores. Las ventajas del SPG podrían ser retiradas temporalmente, en su totalidad o en parte, para aquellos productos procedentes de un país donde se produzca alguna de las siguientes prácticas: • cualquier forma de esclavitud o trabajo forzado; • exportación de productos fabricados en prisiones; • manifiesta insuficiencia de controles en materia de exportación, narcotráfico o incumplimiento de los acuerdos internacionales relativos al blanqueo de dinero; • fraude o falta de la cooperación administrativa requerida para verificar los formularios de certificado de origen; • casos manifiestos de prácticas comerciales fraudulentas; • infracciones de los objetivos fijados en acuerdos internacionales tales como la OPANO (Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental) relativas a la conservación de los recursos pesqueros. A partir de noviembre del 2003 las flores colombianas perderán el 50% de la preferencia otorgada por la UE y a partir de mayo del 2004 el 100%23. Normas de origen Las normas de origen están diseñadas para asegurar que los productos elegibles se hayan producido efectivamente en los países exportadores en desarrollo. La totalidad del plan SPG está subordinada al cumplimiento de las condiciones que definen el origen de los productos elegibles para las preferencias. La determinación del origen de un producto es especialmente importante cuando dos o más países están involucrados en su producción. La "denominación de origen" es una medida especial diseñada para fomentar la integración económica regional entre países en desarrollo mediante la exención de ciertas condiciones que se aplican a la definición del origen. El "contenido de país donante" es un mecanismo especial diseñado para apoyar la cooperación entre la UE y los países en desarrollo permitiendo que algunos productos de la UE se consideren como procedentes de los países beneficiarios que los procesan. El 11 de abril de 1997, el Parlamento Europeo (PE) consideró que la UE debería utilizar el SPG de manera más decisiva a fin de promover la integración económica regional en los países en desarrollo. Asimismo, la Comisión debería favorecer el uso más flexible de las normas de origen, permitiendo una acumulación subregional. En su Resolución sobre el comercio equitativo de 1998, el PE acogió con satisfacción la introducción en el SPG de ciertas cláusulas especiales relativas al ámbito social y del medio ambiente, que constituyen el primer intento de introducir criterios ecológicos y sociales en el sistema de comercio global; sin embargo, consideró que dicha propuesta no era lo suficientemente generosa como para entrañar una diferencia real para los productores individuales que adoptan prácticas de comercio correctas. Es importante establecer que gracias a esos esquemas los importadores de flores residentes en los países que han otorgado preferencias a las flores colombianas no pagan aranceles al momento de desaduanar sus
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Sobre antecedentes puede consultarse “The “Green “GSP en: CBI y otros, Eco Trade Manual . Environemntal challenges for exporting to the European Union, 1998, pág.15. 23 Sobre los motivos de la pérdida de preferencias puede consultarse: Franklin Cruz, Richard, “Sistema General de Preferencias SGP, en Europa. Implicaciones para el sector floricultor. En Revista ASOCOLFLORES, juniodiciembre 2002.

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productos, de manera tal que, quien se beneficia en primera instancia de la concesión es el consumidor en el extranjero, que puede cancelar precios más bajos por las flores que los que pagaría sin la preferencia. El beneficio de estas concesiones para los exportadores colombianos es algo indirecto, ya que simplemente se espera que, gracias a estas concesiones sus ventas se incrementen porque los costos totales de la flor en el mercado de destino son menores y por tanto pueden competir en mejores condiciones que los exportadores de flores de países no beneficiarios de preferencias. Debe sin embargo resaltarse aquí, que las flores de exportación se producen, a excepción principalmente de Holanda, en países en desarrollo o en países considerados como países menos desarrollados (Least developed countries, LDC,s, por su sigla en inglés), los cuales en general también son beneficiarios de este tipo de concesiones. En el caso de Estados Unidos, la preferencia otorgada a Colombia bajo el ATPDEA, aún en discusión pero que se está aplicando, también cubre a su competidor Ecuador mientras las exportaciones de los centroamericanos hacia el mercado estadounidense se benefician de una preferencia igual en el marco de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe. La situación en la Unión Europea es similar, como se desprende del siguiente cuadro. Cuadro No. 1. Aranceles de importación por grupo de productos, porcentaje sobre el valor CIF, (no incluye otros cargos ni Impuesto al Valor Agregado) Producto/Posición arancelaria 060310 0603101010 0603101020 0603102010 0603102020 0603103000 0603104000 0603105000 0603108010 0603108090 060390 0603900010 0603900090 0604 0604109010 0604109090 Descripción Flores frescas cortadas Rosa (large) Rosa (small) Clavel (una flor) Clavel (varias flores) Orquídeas Gladiolos Crisantemo Anturios Otras flores frescas cortadas Flores acondicionadas Ramilletes Otras acondicionadas no en ramilletes Follaje Follaje fresco Otros follajes Arancel 8.5% 8.5% 8.5% 8.5% 8.5% 8.5% 8.5% 8.5% 8.5% 10% 10%

5% 5%

Si bien estas son las tarifas generales, la Unión Europea permite el ingreso con el pago de 0 arancel a las flores y follajes de diversos países a saber: • los 70 países ACP24 • Los del Grupo Andino (Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia) • Los del Mercado Común Centroamericano (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) • Los países menos desarrollados no ACP: Afganistán, Bangladesh, Buthan, Cambodia; Laos, Maldivas, Myanmar, Nepal y Yemen.

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Desde el Tratado de Roma de 1958, los fundadores de la integración europea decidieron que debía darse un tratamiento especial a las colonias de los Estados miembros de la CEE y a sus provincias o departamentos ultramarinos. Luego, con la independencia de la mayoría de estos territorios, se les ofreció el tratamiento de Estados Africanos y Melgache Asociados (EAMA). Más tarde , ese régimen fue completándose a través de los sucesivos Convenios de Lomé- actualmente Acuerdo de Cotonou-, que cubren actualmente la relación de la UE con 70 países de Africa, Caribe y Pacífico (ACP).

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impactos ambientales. Es decir que los aranceles los cancela directamente el importador en el país de destino. además de los aranceles y del cumplimiento de los requisitos sanitarios. temperatura. los exportadores que deseen enviar sus flores a las subastas holandesas. pero expresan las preferencias de la Unión y. Vale la pena resaltar aquí que existe una jerarquía en cuanto a las reglamentaciones emitidas por la UE: las regulaciones son obligatorias en su totalidad y aplicables en todos los estados parte. protección a los trabajadores. en todos sus detalles. es decir que. deben cumplir además con las normas desarrolladas por la VBN. los estados miembros tienen cinco años contados a partir de la emisión de una Directiva. Los países y territorios de ultramar de la Unión Europea. Los mercados imponen también unas normas no escritas. daños mecánicos. pero cuyo cumplimiento garantiza el acceso. Cualquier condición adversa durante el empaque o el transporte puede generar el desarrollo de bacterias o de hongos y dañar las flores. La limpieza también es un factor importante. para transporte marítimo o FCA (Free carrier) para cualquier otro modo de transporte o. 27 . San Marino.• • Andorra. requieren implementación a nivel nacional y son particularmente importantes en la legislación sobre seguridad e impacto ambiental de los productos. para incorporarla a su legislación nacional. Los exportadores solo pagan el arancel cuando los términos de negociación (INCOTERMS) así lo establecen. en últimas. límites de tolerancia. Otros obstáculos al comercio Como se mencionó arriba. las decisiones son más específicas. Tal como se mencionó en el perfil de mercado de Japón. es la Unión Europea la que más ha desarrollado su legislación. También existen organizaciones que protegen las nuevas variedades que cada año salen al mercado. CITES prohibe el comercio de especies de fauna y flora amenazadas. clase II y extra). sus responsabilidades llegan hasta que entregan el producto al medio de transporte (FOB. Turquía y Malta25. Estas organizaciones buscan proteger los derechos de propiedad de las nuevas variedades desarrolladas. también contratan el transporte. no tienen efectos directos. Entre los factores que afectan la calidad de las flores pueden citarse: madurez de la flor al momento de corte. los importadores exigen conformidad con otras normas bien sea relacionadas con la calidad del producto o con las condiciones de producción. que no son obligatorias ni tienen efectos directos. las flores deben colocarse en contenedores limpios una vez cortadas. a nivel europeo se creó la CPVO (Community Plant Variety Office) y en los demás países. luz. etc. En este sentido. vigentes desde el 1 de junio de 1997. a las que están dirigidas. En términos generales. por ejemplo respecto al manejo del producto desde la post cosecha hasta su destino final que prolongan la vida útil del producto. incluyendo los estados. mucho más detalladas y específicas. obligatorias en su totalidad. pero solamente para aquellas partes. A pesar de que la regulación exige estrictos parámetros de calidad. empaque y presentación y marcas. están las opiniones. CFR (Cost + Freight). Si un estado miembro no la implementa a tiempo. Esta regulación que puede consultarse en la página web de la UE incluye requerimientos mínimos de calidad (clase I. disponibilidad de agua. A nivel internacional existe la UPOV (International Union for the Protection of New Plants Varieties). las oficinas nacionales de patentes. etileno y enfermedades. nutrición. La UE ha incluido las prohibiciones de CITES en sus regulaciones 338/97 y 939/97. 25 26 Unión Europea: 15 estados miembros. las recomendaciones por su parte. el Tribunal de Justicia puede declarar ilegal la legislación nacional. códigos por tamaños. pero la mayoría de los exportadores hacen sus ventas en términos FOB. FCA o CFR. las directivas son obligatorias en determinados Estados. finalmente. caso en el cual la Directiva reemplaza la legislación nacional de ese estado miembro. La Regulación 318/6826 de la UE especifica los requerimientos mínimos para las flores frescas cortadas y por tanto su cumplimiento es obligatorio. Free on Board.

la Unión es signataria del CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora Silvestres. Los objetivos de la política ambiental de la Unión incluyen: la calidad del medio ambiente. Cabe resaltar también que. Además. Su propósito es asegurar que cada estado miembro reconoce los logros de cada uno de los productores de nuevas variedades de plantas otorgándoles un derecho de propiedad exclusivo. la protección de la salud humana. 27 28 Para mayor información puede consultarse www. Los derechos están garantizados por 25 años.upov. con base en Francia y que opera desde 1995. con sede en Copenhague. por sus siglas en inglés. EMAS). CPVR). por los compromisos adquiridos con la firma de la Convención de Viena y el Protocolo de Montréal. Dinamarca) y ha emitido el Reglamento CCE/1836/93. Los derechos de los productores de nuevas variedades también se encuentran protegidos por los TRIPS Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIP. que funciona como un patente pero diseñado para variedades de plantas que se producen y comercializan.int CITES: Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna. en parte. El empaque y la presentación a su vez. también pueden otorgar licencias de producción de carácter exclusivo o no. sobre la base de un conjunto de principios claros y definidos. La CPVO es una institución de la Comunidad. se encuentran contemplados en las regulaciones EU 802/71 y EU 316/68. que por el hecho de ser regulaciones son de carácter obligatorio. regulaciones y decisiones que cubren desde temas relacionados con la contaminación hasta otros orientados a la protección de la fauna silvestre. I. a partir de la firma del Tratado de la Unión Europea (Maastricht) en 1992. por el cual se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema de gestión y auditoría medioambientales (Environmental Management Audit Scheme. 2000. Vol. 28 . por sus siglas en inglés) Y LAS MARCAS REGISTRADAS (Trade marks). Washington. Especial atención han recibido el control y la de la contaminación. se refuerza la importancia de incluir medidas tendientes a proteger el medio ambiente en la definición e implementación de las demás políticas. la no sobre explotación de los recursos naturales y la decisión de alentar a la Unión a promover políticas de conservación del medio ambiente a nivel global. La legislación europea en materia ambiental es amplia: más de trescientas directivas. 1974)28.La UPOV está constituida por un grupo de países que operan de acuerdo con los principios de la Convención de la UPOV de 1961 en París. válido únicamente para las empresas que tienen operaciones en la Unión. Las medidas encaminadas a proteger el medio ambiente son especialmente importantes en la UE. vencidos los cuales las variedades protegidas pasan a ser de dominio público27. Cut Flowers and Foliage. Estados Miembros de la UPOV al 2000 Argentina Francia Portugal Australia Alemania Moldova Austria Hungría Rusia Bélgica Irlanda Eslovaquia Bolivia Israel Eslovenia Brasil Italia Sudáfrica Bulgaria Japón España Canadá Kenya Suecia Chile México Suiza China Países Bajos Trinidad y Tobago Colombia Nueva Zelanda Ucrania República Checa Noruega Reino Unido Dinamarca Panamá Estados Unidos Ecuador Paraguay Uruguay Finlandia Polonia Fuente: CBI. También ha conformado la Agencia Ambiental Europea (EEA. La protección está dada por un derecho de propiedad industrial comunitario (Community Plant Variety Right.

En el año 2000. La UE desarrolló una ecoetiqueta europea. Nuestro futuro común. Gro. Sin embargo no parece muy probable que este tipo de impuestos se aplique a productos originarios de países en desarrollo. esto se hace a través de del establecimiento de impuestos específicos. Oslo. por su carácter de Directiva. Los productores clase A son los que utilizan métodos más amigables con el medio ambiente. acogió las propuestas sobre desarrollo sostenible propuestas en 1987 por la Comisión Brundtland 29. es una iniciativa de los floricultores holandeses (incluye las subastas y otras organizaciones de la floricultura). Esta Directiva establece una estructura legislativa general sobre desechos de empaques y contiene unas metas cuantitativas que cada uno de los estados miembros debe cumplir en determinado periodo de tiempo. La Unión Europea también ha enfatizado la importancia de la responsabilidad ambiental de las empresas que operan a su interior. B y C. existen numerosos sellos nacionales para floricultura y además hay varios organismos internacionales de certificación desarrollando sellos para flores. Informe de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo. Finalmente. muchos supermercados exigen que todas sus flores sean MPS. Sin embargo. adoptaron la Directiva 94/62 sobre empaques y desechos de empaques. debe mencionarse que cada uno de los estados miembros ha desarrollado su propia política ambiental. Cut flowers and foliage. Estos sellos indican que comparados con otros similares. 12. se estimó que un 60%30 de las flores comercializadas en las subastas holandesas eran MPS. MPS no es una ecoetiqueta. Si bien esta responsabilidad ambiental no puede exigirse a los exportadores de fuera de la Unión. Adicionalmente. aunque esta no existe para flores cortadas. política esta que fue reforzada en el Quinto Programa. que deberá consultarse antes de emprender cualquier negocio exportador. por ejemplo de uso de fertilizantes. pesticidas y de energía. ya que permite apreciar lo mucho que los importadores europeos premian el compromiso de sus proveedores con el medio ambiente. Los productores que se acogen al proyecto MPS se clasifican en clases A. pág. 30 CBI. que podría traducirse como “Proyecto Ambiental para la Floricultura”. EU strategic marketing guide 2000. el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros. es necesario revisar la lista de insumos prohibidos en cada uno de los países). 1987. Se describen a continuación algunos de los sellos más importantes: Milieu Project Sierteelt (MPS). Los participantes son Para mayor información consultar: Brundtland. su conocimiento es muy importante. El programa buscó incrementar la conciencia sobre los temas ambientales entre los industriales. El requerimiento básico de este proyecto es que los productores mantengan registros ambientales. De otra parte. debe cumplirse tanto con los requisitos generales de la Unión como con aquéllos que sean específicos en cada uno de los países de destino (por ejemplo. como el ecoimpuesto sobre el consumo de energía. en algunos países miembros se están aplicando instrumentos financieros para desalentar el ingreso de productos contaminantes a sus mercados. pero es una herramienta de mercadeo muy útil. Ecoetiquetas y producción amigable con el medio ambiente Se conocen como ecoetiquetas los sellos para los productos amigables con el medio ambiente. debe ser incorporada a la legislación nacional de cada uno de los estados de la Unión. El programa también se ocupó de los instrumentos financieros necesarios para implementar estas políticas tales como los eco impuestos y los créditos o débitos por contaminación. entre otros. es decir. (1993-2000). los comerciantes y el público en general y privilegiar las acciones preventivas frente a las correctivas. los productos que los llevan han generado un menor impacto ambiental. En 1994. 29 29 . también promovió prácticas agrícolas más amigables con el medio ambiente. Los impuestos ambientales La UE está tratando de promover la producción más limpia a través de la implantación de incentivos financieros. Se centra en el pobre desempeño ambiental de la producción de flores por el uso intensivo de fertilizantes.De otra parte. el Quinto Programa de Acción de la Unión Europea en materia de Medio Ambiente.

GEA (Holanda): En 1993 las subastas holandesas iniciaron la venta de flores y plantas producidas sin el uso de pesticidas químicos ni de fertilizantes sintéticos. V. El CCI se basa en la Declaración Universal 30 . Verband des Deutschen Blumen Groβ und Importhandels e. que pertenece a IFOAM (Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica) es la titular del sello EKO. pero opera independientemente. entre los que se encuentran algunos de Bélgica. La organización SKAL. actuando como tercera parte independiente. Kenya. asociaciones de consumidores. Israel y Dinamarca lo están acogiendo. En 1998 la Campaña de Flores propuso. Blaue Engel (Angel Azul) Alemania: Es la principal ecoetiqueta alemana y se refiere a productos cuyos principales impactos ambientales sean mínimos. Para obtener este sello los productores tienen que demostrar que la producción de ha hecho de manera orgánica al menos dos años. Zimbabwe. Skal y el sello de calidad EKO: El sello de calidad EKO holandés garantiza el origen orgánico y la calidad de los productos agrícolas. productores de muchos países. expertos en desarrollo. la demanda por este tipo de productos está creciendo. LCA por sus siglas en inglés). Salud ocupacional y seguridad FIAN: Desde hace más de una década. Desde julio de 1997. especialistas en horticultura y compañías farmacéuticas europeas (entiendan y asuman su parte de responsabilidad para conseguir una producción de flores sostenible. que intenta conseguir condiciones humanas y de vida dignas para las trabajadoras de flores.monitoreados por un organismo independiente y se les permite utilizar el logo de MPS en los empaques y en la correspondencia si han recibido la conformidad con los parámetros de MPS por parte de los inspectores. Producción ecológica u orgánica Existen unas normas europeas básicas. como en el caso de las frutas y hortalizas. El objetivo de la campaña es que todos los actores (productores de flores . un grupo representativo de productores del país interesado participa en un proyecto de factibilidad por un periodo de aproximadamente un año. Las flores GEA están marcadas con el sello de calidad EKO. se decide si los productores de ese país pueden o no aceptarse como participantes. Estos productos se comercializan bajo la marca GEA. Milieukeur (Holanda): esta etiqueta holandesa es administrada por el la Fundación Holandesa para el Ecoetiquetado (Stitching Milieukeur). Una vez analizados los resultados de esta prueba. pueden utilizar la ecoetiqueta holandesa Milieukeur. pero cada país establece sus propias normas y procedimientos. El sello MPS está considerado como “norma” ambiental internacional y por tanto. representantes de organizaciones gubernamentales. conjuntamente con otras organizaciones. Este sello FLP se basa en la estrecha relación existente entre las cuestiones ecológicas y las sociales. FLP hace parte legalmente de la BGI (Asociación alemana de mayoristas e importadores de Flores. Hasta ahora son muy pocos los productores que cuentan con esta certificación pero. comerciantes. el Código de Conducta Internacional (CCI) para la producción de flores. SKAL ofrece servicios de inspección y certificación tanto en Holanda como en otros países. generalmente más exigentes que los de la Unión. Para verificar si el proyecto MPS puede implantarse en otro país. A partir del segundo año también se puede utilizar la leyenda “en conversión”. los productores que han sido clasificados como clase A. humana y ecológica.). Sus criterios ecológicos se diseñaron para grupos de productos con base en la metodología de Valoración del impacto del ciclo total de vida (Life Cycle Assessment. la organización alemana de derechos humanos FIAN (Food First Information & Action Network) está trabajando en la Campaña de Flores. Desde 199 desarrollaron un sello para flores producidas de manera amigable con el medio ambiente y respetando condiciones de seguridad y salud ocupacional.

ampliación de las oportunidades de mercado y mejoramiento del ambiente de trabajo. 2003. existe el riesgo de que. UITA. Bogotá D. en las convenciones de la Organización Internacional del trabajo. La producción más limpia depende sólo de manera parcial del uso de nuevas tecnologías o de tecnologías alternativas. Se estima que el 70% de los desechos y emisiones de los procesos industriales pueden prevenirse en la fuente mediante el uso de tecnologías amigables con el medio ambiente y procedimientos económicamente rentables. buena imagen de la empresa. entre otros. de hecho. Hipótesis y retos. simplemente se pasa de desechos sólidos a gaseosos y. Una vez se han agotado las posibilidades de reducción en el uso de materias primas y energía. Los beneficios de una producción más limpia son numerosos: reducción de costos. se trata de soluciones muy costosas. Hay dos maneras de cumplir con estas regulaciones. se exige que todas las partes. finalmente. la primera. capítulos 9 y 10. FIAN. en segundo lugar. algunas de estas emisiones lleguen al medio ambiente con consecuencias sobre los trabajadores y comunidades vecinas. La producción más limpia se centra en la causa de los problemas: reducción de la generación de desechos en la fuente y minimización en el uso de materias primas y energía. Estas tecnologías de control de la contaminación. En primer término. Flores para la justicia. 31 . muchas veces estas tecnologías sólo transforman los agentes contaminantes en otros de más fácil manejo. controlar la contaminación y la segunda adoptar procesos productivos más limpios bajo la premisa de que prevenir es mejor que curar. Bonn 2001 y en Corporación Cactus y Terre des Hommes Alemania. adicionalmente. La experiencia a nivel mundial indica que los beneficios tanto económicos como sociales de la producción más limpia son contundentes. El control de la contaminación se ha centrado tradicionalmente en adquirir equipos para el tratamiento de desechos líquidos o de la emisión de gases. por ejemplo en el caso de incineración. desde el público en general hasta los productores acepten su responsabilidad social y minimicen el impacto de sus actividades. ha llevado. en normas medioambientales básicas y en la experiencia ganada en el transcurso de la misma Campaña SurNorte31. hay varias opciones a saber: Producción más limpia La creciente contaminación que enfrentan tanto los países en desarrollo como los desarrollados desde hace algo más de tres décadas. que permitan mantenerlos en los límites legalmente establecidos. también conocidas como soluciones de final de tubo. cumplimiento de la legislación aplicable. Implementación del Código de Conducta internacional. accidentalmente. es posible que no todas las emisiones contaminantes se puedan controlar.de los Derechos Humanos. Claudia Sierra Editora: Floricultura de exportación en América latina. La producción más limpia no tiene estas desventajas. a que cada día las regulaciones ambientales sean más estrictas. incluso algunos procedimientos de producción más limpia no tienen ningún costo. son únicamente soluciones técnicas y tienen varias desventajas. En este sentido.C.. es por eso que nos referimos a producción y no a tecnologías más limpias. Para los productores. ya que se orienta a reducir y preferiblemente a eliminar la necesidades de las soluciones de final de tubo. reconociendo el hecho que las actividades contaminantes actuales tendrán un alto impacto en la manera como vivirán las futuras generaciones. los esfuerzos deben concentrarse en el reciclaje de las mismas. Desarrollo sostenible El concepto de desarrollo sostenible representa la filosofía que incorpora el medio ambiente en el desarrollo económico. 31 Mayor información sobre el particular se encuentra en: FES. La producción más limpia requiere de la aplicación continua de una estrategia ambientalmente preventiva de carácter integral a los procesos y productos orientada a disminuir los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente. en la mayoría de los casos.

Normas ambientales ISO 14001 Las normas ISO 14000 han sido desarrolladas por la International Organization for Standardization. pueden distinguirse cinco componentes de la valoración del impacto del ciclo de vida total de un producto o servicio: • Definición de metas del estudio de valoración. que puede entorpecer la identificación de cuellos de botella. Como se dijo anteriormente. de diseñar uno nuevo. • Valoración. ISO es un organismo internacional no gubernamental con sede en Ginebra. Desde un punto de vista cuantitativo. selección entre productos. uso y disposición de desechos. En la etapa correspondiente a la elaboración de inventarios. que contempla una búsqueda sistemática del mejoramiento de los productos o servicios. uso y disposición final. distribución. La valoración tiene que ver con la estimación del perfil ambiental del producto seleccionado y es importante tanto para la comparación entre productos como para el mejoramiento del mismo. debe establecerse algún tipo de unidad de medida que permita hacer comparaciones. Una vez se determine la meta. LCA) La valoración del impacto del ciclo de vida total de un producto o servicio es una herramienta para la toma de decisiones. La clasificación busca cuantificar la contribución de los insumos tomados de y devueltos a la Naturaleza a los principales problemas ambientales reconocidos. organización que tuvo sus inicios poco después de la Segunda Guerra Mundial. • Regulación: obtención de certificaciones (ecoetiquetas). La valoración del ciclo total de vida de un producto o servicio debe permitir mejorar el producto y probablemente conducir al diseño de uno nuevo. • Información. El ciclo de vida total de un producto o servicio se inicia con la extracción de las materias primas y pasa por todas las etapas de producción. con más de 100 agrupaciones o países miembros. la valoración de estos impactos sin que pueda comprobarse su veracidad y validez. producción. • Inventario de todos los tipos diferentes de insumos desde y hacia el medio ambiente durante el ciclo total de vida de un producto o servicio. de poco sirve. de publicar información sobre el producto o de garantizar la obtención de una ecoetiqueta?. • Análisis de mejoramiento. • Clasificación de los insumos desde y hacia el medio ambiente de acuerdo con su contribución a los problemas ambientales. debe adelantarse un análisis objetivo de lo que se toma y de lo que se le devuelve a la Naturaleza en cada una de las etapas del proceso: extracción de materias primas. 32 . También debe permitir comparar varias alternativas de diseño o diferentes productos para satisfacer una misma necesidad.Valoración del impacto del ciclo de vida total de un producto o servicio (Life Cycle Assessment. como las emisiones de CO2 que producen el calentamiento de la tierra. durante la cual deben medirse los efectos potenciales y examinarse su exactitud. Las principales categorías en que puede usarse esta metodología son: • Innovación: mejora de productos existentes o diseño de nuevos productos. Una de las principales dificultades en su aplicación se refiere al componente subjetivo de la valoración. entre otras. en especial si se busca una certificación ISO 14001 en la cual son obligatorias. Durante la etapa de definición de metas deben contestarse. las siguientes preguntas: ¿se trata de mejorar un producto ya existente.

Italia: Coop Italia Europa: McDonald´s Europe. Bélgica: Delhaize. Eurep establece un marco mundialmente aceptado para desarrollar buenas prácticas agrícolas en cultivos hortícolas. Esta certificación será obligatoria para los productores que quieran vender sus productos a las cadenas detallistas afiliadas. Toda vez que EurepGap cuenta con un mecanismo de homologación. como un todo. Superunie y Trade services Netherlands. A la fecha. ASOCOLFLORES la está gestionando para su programa FLORVERDE del que hablaremos a continuación. Finalmente. busca proporcionar una guía para el desarrollo de un enfoque comprensivo para la administración del medio ambiente y la estandarización de algunas herramientas de análisis ambiental clave. DRC/Belgium Auction Market. Entre las cadenas detallistas afiliadas se encuentran: Holanda: Ahold. Eurepgap tiene tres modelos de cumplimiento: certificación individual de cada explotación. Albert Heijn. Marks & Spencer. FLORVERDE El Programa FLORVERDE de ASOCOLFLORES es la respuesta del gremio exportador a las exigencias de calidad. El marco Eurep se basa en el principio de Gestión de Producción Integrada. Reino Unido: Asda. El fondo fundado por Eurep para las Buenas Prácticas Agrícolas es el conocido como EUREPGAP. consolidar un sector dinámico de 33 . busca fortalecer la cultura de mejoramiento continuo y el logro de altos estándares socio – ambientales y en el gremio. Irlanda: Superquinn. Suiza: Migros. se informa que el plazo para la exigencia de EurepGap en flores fue prorrogado hasta diciembre del 2004. sociales y medioambientales y tiene como objetivo lograr que la floricultura asociada a ASOCOLFLORES sea sostenible y competitiva. que reconoce la necesidad de que los cultivos sean económicamente viables y respetuosos del medio ambiente. junio del 2003. debe indicarse que el uso de fertilizantes y de pesticidas también se encuentra reglamentado en la UE. por ejemplo frutas. El sistema de gestión medioambiental es una herramienta que capacita a la organización para alcanzar y controlar sistemáticamente el nivel de comportamiento que a sí misma se propone. flores y semilleros. Otras EurepGap: La Unión de Pequeños Productores Europeos (EUREP) nació en 1997 para promover y fomentar la agricultura hortofrutícola y desde entonces ha estado trabajando en la creación de un marco de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA o GAP en inglés) con seguridad medioambiental y calidad de producción. ensaladas. Somerfield. La serie ISO 14000. España: Eroski. tales como la clasificación y el avalúo del ciclo de vida. en las empresas. En cada país. Sainsbury´s. Austria: Spar Österreich. aunque algunas no afiliadas también la están exigiendo. Laurus. papas.Las normas ISO 14000 establecen herramientas y sistemas para la administración de numerosas obligaciones ambientales y la realización de evaluaciones del producto sin prescribir qué metas debe alcanzar una organización. certificación de empresa y cooperativas de productores – certificación interna de las explotaciones y certificación de programas de calidad de empresas. Tesco y Waitrose Suecia: Coop e Ica. hortalizas. Safeway.

reducir el consumo de insumos. 33 34 . el primero es que incluye aspectos de la legislación que estaban faltando y el segundo se refiere a la organización de criterios en cuatro niveles. La calificación de la empresa se hará con base en los niveles. Como concepto general se trató de incluir en los niveles 1 y 2 los aspectos de legislación y en 3 y 4 las buenas prácticas. los criterios se dividen en cuatro niveles y si una empresa cumple los primeros dos puede obtener un reconocimiento a través de un certificado otorgado por una entidad independiente33. generar bienestar en el entorno laboral y aumentar la productividad. La lista de chequeo es una guía de autoevaluación que permite que la empresa se evalúe frente al estándar sectorial y sirve también como guía para auditorías tanto internas como externas y por tanto orienta en la identificación de evidencias frente al cumplimiento del código o norma. Florverde. fortalecer procesos administrativos. Objetivos ambientales: mejorar procesos productivos a través de la producción más limpia. entrevistas a empleados e inspección de puestos de trabajo. El programa ha sido modificado buscando que en el 2004 los criterios de evaluación descansen más en el sistema de gestión y en los indicadores de desempeño y menos en el código de conducta. El código de conducta es una norma sectorial que define estándares de desempeño socio. Las evidencias se revisan a través de tres métodos: revisión de documentos. 65. Objetivos sociales: optimizar el manejo del recurso humano. con el fin de superar obstáculos a la actividad y lograr la floricultura sostenible32. agua y energía.ambiental. lanzado por ASOCOLFLORES en 1996 se basa en dos aspectos: apoyo o asesoría a las empresas participantes y promoción de la emulación o sana competencia entre ellas y sus objetivos abarcan tres campos: social. ambiental y administrativo. Actualmente. Una empresa se encuentra en el nivel 2 cuando ha cumplido con todos los criterios del nivel 1. La empresa debe ir cumpliendo los criterios de los niveles inferiores primero. 32 Florverde: los cambios en el programa y su proyección. sino que el nivel de la empresa corresponde al más bajo en el cual se encuentre ubicado algún criterio sin cumplir. ASOCOLFLORES no puede actuar como juez y parte en el programa y por tanto no puede certificar a las empresas. donde los del nivel uno son los de mayor prioridad. Cada área o capítulo tiene una calificación y esta corresponde al nivel más bajo en el cual le falte completar algún criterio. mejor productividad. Para la calificación global de la empresa se maneja el mismo principio de calificación.información que le permita apoyar y representar mejor a sus afiliados. solo cuando va superando todos los de un nivel pasa al siguiente. Objetivos administrativos: El cumplimiento de los objetivos sociales y ambientales debe conducir a la obtención de mejor calidad del producto. entrando con más vigor la evaluación con base en los indicadores cuantitativos y los sistemas de gestión34. Revista ASOCOLFLORES No. promover una actitud segura ante el trabajo para prevenir riesgos. así le falte algún criterio de los niveles 2. Algunos requisitos irán transitando de niveles superiores a inferiores. mayor rentabilidad y competitividad de la empresa. Con el tiempo el número de estándares tenderá a reducirse. está dirigido a empresas que realicen actividades de propagación. La versión 2002 del código presenta dos cambios. lograr una producción de mejor calidad y el manejo sostenible de los recursos naturales relacionados con la actividad. 3 o 4. en ese orden. producción y clasificación (bouqueteras). utilizar sustancias de menor toxicidad. ya no se hacen ponderaciones por áreas. es decir. otros serán revisados. Esta certificación es emitida por organismos certificadores independientes como SGS. Los niveles serán dinámicos en el tiempo.

podemos afirmar que nuestras exportaciones nos ofrecen cada vez menor poder de compra de bienes que no producimos y que debemos importar. menor será la capacidad del país de importar maquinaria o tecnología. Sin embargo. 37 Se hace referencia aquí a que lo importante es qué de lo que el país no produce puede comprarse en el exterior con el producto de las exportaciones. Si bien puede decirse que presentan la misma tendencia. Paul R. favorece las exportaciones. Por tanto. Finalmente se presenta un resumen de las principales variables macroeconómicas y del panorama actual de la economía colombiana. es decir. el menor poder adquisitivo del peso colombiano frente a una moneda extranjera. El seguimiento de la devaluación es especialmente importante en el caso de las flores ya que la mano de obra. C. son el propósito del comercio”37. se paga en pesos colombianos y. junio del 2003 la nueva versión sólo se encuentra disponible para consulta por parte del público en general en el Centro de Documentación de ASOCOLFLORES. El gráfico número 3 relaciona las evoluciones del tipo de cambio y de las exportaciones. 1998. los salarios bajos se mantienen porque favorecen la producción (se es competitivo internacionalmente gracias a la mano de obra barata) y no perjudican el consumo (éste lo realizan trabajadores de otros países). cada vez representan menos dólares y por tanto los precios internacionales. Puede afirmarse entonces que los componentes del costo que se pagan en moneda colombiana como la mano de obra. CAF. En la medida en que los ingresos por exportaciones disminuyan en términos de dólares. es decir. En Retos para el nuevo milenio en América Latina. los trabajadores del sector sólo representan un costo para la producción. y Martínez. Promesas y posibilidades de la competitividad y el desarrollo sostenible. El gráfico No. produciéndose así un claro deterioro de los términos de intercambio. no son un buen mercado para los productos. los salarios de los empleados tienen el nivel suficiente para poder consumir buena parte de la producción de sus empresas. El siguiente gráfico. Siguiendo el planteamiento de Krugman mencionado anteriormente. La articulación social implica que la demanda doméstica consume la mayor parte de la producción nacional porque tiene una adecuada capacidad de compra. 12-13. Editorial Norma 1999. Como afirman Gutiérrez y Martínez35: “ En una sociedad desarticulada socialmente es muy probable que la competitividad de sus empresas no sea auténtica sino que esté basada en factores como la mano de obra barata.IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES ECONÓMICAS RELEVANTES EN LOS MERCADOS NACIONAL E INTERNACIONAL Se presentan a continuación las principales variables internas y su evolución. 35 Gutiérrez. dados en la moneda estadounidense son más bajos y en principio mejoran la competitividad de los productos colombianos en los mercados internacionales. 35 . Cuando el principal mercado de una industria está localizado en el extranjero. como afirma Krugman36: “deberíamos ser capaces de enseñarles a los estudiantes que las importaciones. R. el tipo de cambio lo hizo en más del 15% durante el mismo periodo. es decir que la devaluación no parece haber tenido un impacto importante en el crecimiento de las exportaciones y que el poder adquisitivo de nuestras exportaciones ha disminuido sensiblemente. Internacionalismo pop. En términos generales se dice que la devaluación. 36 Krugman. este desarrollo económico beneficia a pocos. variable ésta que si bien no incide directamente en el desempeño de una actividad claramente orientada a la exportación. el “peso” de la mano de obra en el total de costos pierde participación. 34 A la fecha. intensiva en la floricultura. en la medida en que se reciban más pesos colombianos por dólar como consecuencia de la pérdida de poder adquisitivo de nuestra moneda.87%. mientras las exportaciones crecieron un 2. págs.. Adicionalmente. en este caso el dólar. no las exportaciones. en las condiciones de desarticulación social de nuestras sociedades. 1 muestra el la evolución del PIB. evolución del tipo de cambio está directamente relacionado con la actividad exportadora. los verdaderos beneficiarios son los consumidores extranjeros que pagan cada vez menos por los productos exportados. por ejemplo bienes de capital de alta tecnología. El incremento en la productividad y las ganancias del sector exportador no se traduciría en aumentos del salario real de los trabajadores ni en una notoria expansión de nuestras demandas domésticas”. TM Editores. sí permite tener un panorama de la situación general del país. Aún en el caso de que el sector exportador lograse el desarrollo económico que los promotores de la competitividad esperan. Primera reimpresión.

0 3.0 0.0 -5.3%.0 -4. 1 Producto interno bruto en Colombia (tasas anuales de variación) 4.0 Colombia 1997 1998 1999 2000 2001 2002/p 2003/p Fuente: CEPAL. 36 . Sobre la base de cifras oficiales convertidas a dólares a precios constantes de 1995.0 -3.Producto Interno Bruto Gráfico No.0 -2.0 -1. 2 Evolución del tipo de cambio en Colombia 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Ene-96 Ene-98 Ene-95 Ene-97 Ene-99 Ene-00 Ene-01 Ene-02 Pesos por dólar Colombia Fuente: Banco de la República El crecimiento mensual promedio del tipo de cambio en Colombia entre 1995 y 2002 fue de 1.0 1.0 Porcentaje anual 2. Evolución del tipo de cambio Gráfico No.

P: Preliminar 2001 80.800 37.500 2.000 2.5 -2.3 12. pese a esta mejoría. 3.000 6.87%. la desaceleración de las exportaciones y el desempleo entre otros.Evolución de las exportaciones y tipo de cambio Gráfico No.900 La baja dinámica de la economía entre 2001 y lo corrido de 2003.700 1.6 7.000 1.700 12. Evolución de las exportaciones totales y del tipo de cambio de Colombia 1997-2002 Exportaciones millones de dólares 2.795 22.4 -2.000 4.4 -2.200 46.000 12.000 10.000 500 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Años Exportaciones TCR Tasas de crecimiento anuales promedio de exportaciones: 2.5 2. Condiciones económicas Cuadro No.500 1.900 40. la crisis condujo a retrocesos en el desarrollo económico.000 0 3.0 9.000 8.900 1.000 48. A partir del 2000 el crecimiento del PIB real se recupera.100 1. es consecuencia de la crisis económica que se hizo evidente desde 1996 y que en 1999 llevó una tasa de crecimiento de –4%.0 12.800 2003/p 86. ha presionado el precio del dólar.973 6.300 12.0 -3.4% Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).5 9.7 2.9 9.7 14.6 6.3 -2. que sumado al desgaste de las finanzas publicas y las restricciones de crédito Tasa de cambio.700 Colombia 2002/p 81.83% Coeficiente de Correlación: 75. teniendo que recobrar no solo la competitividad perdida sino enfrentar los graves problemas de las finanzas públicas.291 2.500 50.6 2.000 14.Pesos por dólar 14.8 6. 2 Resumen de indicadores macroeconómicos de Colombia Resumen de indicadores PIB ( millones de dólares) Crecimiento PIB real ( %) Inflación anual ( %) Tasa de cambio Devaluación nominal (%) Balance fiscal( % PIB) Balance en cuenta corriente( % PIB) Exportaciones (millones de dólares) Importaciones (millones de dólares) Deuda externa ( millones de dólares) Deuda Externa( % PIB) Reservas internacionales ( millones de dólares) Fuente: Bancoldex. La incertidumbre política no solo nacional sino internacional con las crisis de Argentina y Venezuela.000 37 .8 -3. tipo de cambio: 15. recuperación de la demanda interna.000 43.

Las finanzas públicas se beneficiarán de créditos del FMI y el BID por más de 4. 38 . sin embargo la situación de orden público. petróleo y las exportaciones no tradicionales. teniendo como meta un déficit público de 2. explicada principalmente por la disminución de las ventas de carbón. que para el 2003 se espera que comiencen a bajar a causa de la estabilidad de los precios. La solución del gobierno al problema fiscal y endeudamiento. bienes intermedios y de capital. los niveles de deuda externa. la importaciones han bajado. es un drástico ajuste con la reforma tributaria. recorte de funcionarios y gastos del estado y la fusión y eliminación de entidades del gobierno. sobretodo las compras de materias primas. las restricciones de crédito externo y la incertidumbre financiera internacional. 38 Bancoldex. dan como resultado altas tasas de interés.com/pdf/reporte_colombia_dic02.externo llevaron a una devaluación nominal del 22% en el 2002. Diciembre 2002. de mantener bajos niveles de interés para promover la recuperación económica38. las bajas tasas de interés externas y la recomendación del Fondo Monetario Internacional. la incertidumbre de los agentes económicos.800 millones de dólares y los ingresos del Plan Colombia. Reporte Colombia. El déficit fiscal colombiano. entre el año 2000 y el 2002. Se espera que en el 2003 el sector de la construcción lidere la recuperación económica. Por otro lado. el incremento en el precio de los alimentos y la contracción de la demanda interna por el ajuste fiscal y la reforma tributaria limitarán la recuperación de la economía.bancoldex.Visitado el 22 de Febrero de 2002 39 Ibid. Las exportaciones presentan una merma. que incluye medidas como la congelación de salarios a empleados públicos. laboral y pensional y el programa de reestructuración del Estado. alcanzado la meta de crecimiento del 2%. Sin embargo la inflación ha permanecido constante a pesar de la devaluación alta y al incremento del precio de los alimentos.69 % para el 200339. En línea : http://www.pdf .

Las empresas pueden tener diferentes motivos para invertir en países extranjeros: intento de participar en nuevos mercados. Prescripciones en materia de venta en el mercado nacional. Determinan que las importaciones deben equivaler a cierta proporción de las exportaciones. En opinión de estos autores. los países en desarrollo y los menos adelantados tienen periodos más largos que los países desarrollados para su desmonte. Prescripciones en materia de nivelación del comercio. Disponen que las divisas gastadas en importaciones representen cierta proporción de las divisas obtenidas por concepto de exportaciones u otras fuentes. Latinoamérica y en Europa del Este y Asia Central que para los países de ingresos altos. Sudáfrica y Africa Sub-Sahariana. aumento de la eficiencia productiva a través de reducciones de costos o el intento de 40 Larráin B. por ende.Régimen y políticas de atracción de Inversión Extranjera Directa (IED) Para información general se presenta aquí el régimen de inversión extranjera objeto del así como la evolución de la misma en el periodo comprendido entre 1990 y 2001. Exigen que cierta proporción de la producción sea exportada. Prescripciones en materia de exclusividad de los productos. edición. puede estar dándose una fuerte competencia de estos países con los latinoamericanos por atraer la IED. Ginebra 1999. A nivel informativo se describen en el siguiente recuadro algunas de estas medidas. MIC) y por tanto son objeto de negociación en el marco de la Organización Mundial de Comercio. Prescripciones en materia de nivelación de divisas. El Acuerdo sobre las MIC que se negoció en la Ronda Uruguay disponen que los países deben eliminar gradualmente las MIC identificadas como contrarias a las reglas del GATT. Prescripciones en materia de fabricación. Impiden a las empresas fabricar ciertos productos o líneas de productos en el país receptor. entre otros. la estabilidad política. limitan las importaciones. Imponen la utilización de cierta cantidad de insumos nacionales en la producción. Es necesario precisar que el régimen por sí solo no es capaz en general de atraer la inversión. Prescripciones en materia de transferencia de tecnología. Disponen que ciertos productos se fabriquen en el país. y es mucho más importante aún que para las otras regiones con países de ingresos medios o bajos (Medio Oriente. 172 De acuerdo con Larraín y Esquivel40. a partir de su transición hacia economías de mercado. la IED es particularmente importante en las regiones del Este de Asia. 2ª. Algunas de las herramientas que los gobiernos utilizan para atraer inversión extranjera pueden tener efectos en el comercio (medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. Obligan al inversionista a otorgar a empresas del país receptor licencias de tecnologías similares a las que usa en el país inversor o de tecnologías no relacionadas con éstas. Como en los demás acuerdos. Guía para la comunidad empresarial. fabricados en una instalación o planta concreta. Obligan al inversionista a vender en ciertos mercados un producto o productos designados. Especifican que cierta proporción del capital social de una empresa debe estar en manos de inversionistas nacionales. la infraestructura física disponible. ¿Cómo atraer inversión extranjera directa? Trabajo elaborado como parte del Proyecto Andino de la Universidad de Harvard y la Corporación Andina de Fomento (CAF). 39 . Felipe y Esquivel. Restricciones a la repatriación de fondos. Prescripciones en materia de participación de nacionales en el capital.. Lista ilustrativa de MIC Prescripciones en materia de contenido nacional (PCN). pág. Restringen el acceso a las divisas y. Gerardo. especialmente en los países de Europa del Este y Asia Central. El sistema mundial de comercio. sino que la decisión se basa en el análisis de múltiples variables tales como las condiciones macroeconómicas generales de cada país. Fuente: Centro de Comercio Internacional Commonwealth Secretariat. Restricciones cambiarias. Exigen que se transfieran tecnologías concretas en condiciones no comerciales o que se realicen en el país ciertos tipos de investigación y desarrollo (IyD) de nivel especificado. lo que equivale a una restricción de las exportaciones. el nivel de vida. el desarrollo institucional y el nivel educativo de la población. Prescripciones en materia de otorgamiento de licencias. Prescripciones en materia de exportación (PE). Exigen que una empresa venda cierta proporción de su producción en el país. Limitaciones en materia de fabricación. El documento también señala el importante incremento a la IED. Restringen el derecho del inversionista extranjero a repatriar el rendimiento de la inversión.

adicionalmente. pero que ha venido perdiendo importancia en el tiempo y cediendo terreno frente a una IED que busca activos más sofisticados. la inversión debe provenir de empresas o sociedades dedicadas a la industria de la televisión en el país de origen de la inversión. en segundo lugar. tratados de integración vigentes y localización geográfica. 40 . existen dos requerimientos para este sector: en primer lugar.explotar ciertos activos estratégicos. En Colombia. Un inversionista extranjero puede poseer el 100% de una compañía en el país. o proyectos de construcción. que regula tanto las inversiones de capital del exterior en el país como las inversiones colombianas en el exterior. Para superar los límites establecidos . especializado. • Compra de inmuebles. aportes representativos del capital de una empresa o bonos obligatoriamente convertibles en acciones. En el primer caso. como es el caso de la IED que transfiere actividades intensivas en trabajo a zonas en donde la fuerza laboral es abundante y los salarios son relativamente bajos. también se da el caso de la IED que busca una mayor eficiencia por costo unitario de la fuerza laboral. poder adquisitivo de la población. En el caso de la búsqueda de activos estratégicos puede ubicarse la IED que busca explotar ciertos recursos naturales. 41 Ibídem. y para cada uno de los sectores existe una entidad encargada del control de la actividad específica. Un inversionista extranjero es cualquier persona natural o jurídica titular de una inversión extranjera directa o de portafolio. siendo tal vez ésta la forma más tradicional. La inversión directa es: Adquisición de participaciones.. el empleador debe obtener autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Actualmente Ministerio de Protección Social). • Derechos de patrimonio autónomos constituidos mediante contrato de fiducia mercantil como medida para desarrollar una empresa. 13. La autoridad competente en materia de inversión extranjera es el Banco de la República. títulos de participación resultado de un proceso de titularización inmobiliaria o a través de fondos inmobiliarios. siempre y cuando el número de extranjeros contratados no supere el 10% del personal general. Inversión Extranjera Directa en Colombia La inversión extranjera en Colombia está legislada por el régimen general de inversiones de capital del exterior. Las empresas colombianas y extranjeras pueden contratar empleados extranjeros. se evaluarán por ejemplo. decreto 2080 de 2000.. En materia de servicios de radiodifusión sonora la dirección y control de la sociedad debe estar a cargo de colombianos y el capital extranjero no puede sobrepasar el 25% del capital pagado de la sociedad. el país de origen del inversionista debe ofrecer la misma posibilidad de inversión a las empresas colombianas. acciones. puede invertir en todos los sectores salvo: defensa y seguridad nacional y procesamiento o disposición de basuras tóxicas o radioactivas no producidas en el país. Sin embargo. existen limitaciones en cuanto al capital de la sociedad concesionaria. la inversión extranjera está limitada a un 40% del total del capital social de la concesionaria. y su inversión tiene el mismo trato que la inversión nacional. en los servicios de radio y televisión abierta. En cuanto a la televisión abierta. y el 20% del personal directivo. se considera inversión extranjera las inversiones directas y de portafolio. De acuerdo con el motivo se determinarán y ponderarán las variables a analizar. los empleados extranjeros gozarán de los mismos derechos que los trabajadores colombianos. Cuando el motivo de la inversión extranjera es la búsqueda de eficiencia productiva. Según Esquivel y Larraín41: “ esto implica que hay cierto tipo de IED que no sólo busca mano de obra barata sino una combinación de salarios inferiores a los domésticos y una alta productividad de los trabajadores. tamaño del mercado interno. cuotas sociales. el inversionista buscará ubicarse en zonas donde los costos de ciertos insumos productivos son abundantes y por tanto más baratos. pág. no obstante. como mano de obra altamente calificada.

• Aportes que realice el inversionista mediante actos o contratos como: colaboración. aportados al capital de una empresa como importaciones no reembolsables. Recursos de moneda nacional con derecho a ser remitidos al exterior. Por otra parte. utilidades. Toda inversión inicial o adicional de capital del exterior debe registrarse en el Banco de la República. pero si existen incentivos para la inversión en general. para lo cual cuenta con el libre acceso a divisas. organización y/o adquisición de acciones de cualquier institución financiera. La inversión extranjera de portafolio se debe hacer por medio de un fondo de inversión organizado bajo cualquier modalidad en Colombia o en el extranjero. equipos o cualquier bien físico. España. Las inversiones en el sector financiero solo podrán hacerse una vez se cuente con las autorizaciones de la Superintendencia Bancaria para la constitución. los demás tratados se encuentran en la etapa de trámite de canje de notas entre los gobiernos firmantes. salvo cuando existan problemas graves en la balanza de pagos y las reservas internacionales sean inferiores a tres meses de importación. Cuba y Chile. y remitir utilidades netas. licencias o transferencia de tecnología. En el sector de hidrocarburos y minerales el inversionista extranjero no está obligado a reintegrar al país las divisas provenientes de sus ventas en moneda extranjera. sin embargo. Algunos de los beneficios en comercio exterior se presentan en los bienes destinados a la producción (maquinaria y equipo. repuestos o bienes de uso exclusivo de empresas de este sector tienen carácter no reembolsable. servicios de deuda o cualquier gasto en el exterior. o bonos u obligaciones convertibles en acciones y otros valores con el fin de realizar transacciones en el mercado público de valores. materias primas. servicios de administración. es decir. así como los bienes internados en una zona franca y que se aportan al capital de una empresa localizada en dicha zona. Inversiones suplementarias a capital asignado a sucursales. Contribuciones intangibles a capital como contribuciones tecnológicas. entre otros. sin tener en cuenta la obligación de reintegro para atender los gastos en moneda nacional. las empresas del sector de hidrocarburos y minerales no puede adquirir divisas para pagos de importaciones. concesión. Los créditos y operaciones que impliquen endeudamiento no se consideran inversión extranjera. sólo el tratado con Chile está próximo a entrar en rigor. deudas por importaciones reembolsables. incluso si los residentes en el país se endeudan externamente con divisas declaradas inversión extranjera se incurrirá en una infracción cambiaria. Perú. de los aranceles y del impuesto al valor agregado o del impuesto a las ventas. regalías de contratos por inversiones directas o de portafolio. los cuales están exentos de los derechos de importación. La inversión extranjera tiene el derecho de reinvertir o retener las utilidades no distribuidas. insumos. puede ser el principal o intereses de un crédito externo. así como la colocación de acciones. Colombia cuenta con cinco tratados bilaterales de inversión: Reino Unido. La inversión de portafolio es la inversión en acciones. Algunas modalidades de inversión extranjera en Colombia son: • • • • • Las importaciones de divisas para inversión en moneda nacional La importación de maquinaria. estos fondos institucionales pueden iniciar labores una vez se registren en la Superintendencia de Valores. marcas y patentes. de destinación y de empresas receptoras. Colombia no utiliza regímenes especiales para atraer inversión extranjera. las importaciones de bienes de capital. entre los que se encuentran los siguientes: • Zonas francas (decreto 1227 de junio de 2002) ofrecen incentivos tributarios como: exoneración del pago de impuesto de renta y el impuesto sobre remesa de utilidades. capitalizar el monto con derecho a giro. entre otros. 41 . cambio de los titulares. repuestos) procedentes del extranjero y destinados a los usuarios industriales de las zonas francas.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. En 1996. los cuales son: Buenaventura en el departamento de Valle del Cauca. En http://www. el valor actual del CERT es 0.• Zonas económicas especiales de exportación. El CERT es un título valor. grandes usuarios (altamente exportadores. Las sociedades de comercialización internacional. 42 Ministerio de comercio exterior. Cabe resaltar aquí que. coincidiendo con la privatización de servicios públicos.co/mincomexvbecontent/NewsDetail. gravámenes arancelarios e impuesto a las ventas. los incentivos en esta área incluyen un sistema especial de importación-exportación ( Plan Vallejo). e inversiones en telecomunicaciones y servicios financieros. son un instrumento de apoyo a las exportaciones y de estímulo a la industria y los sectores productivos nacionales. Mincomex On Line. desmaterializado de libre negociación. creando condiciones especiales en materias laboral y tributaria. Ipiales en el departamento de Nariño y Valledupar en el Cesar. Promoción y apoyo al comercio exterior.mincomex. Certificados de Reembolso Tributario-CERT-. (En línea). buscan promover las exportaciones a través de las empresas que tengan como objetivo efectuar operaciones de comercio internacional y promover y comercializar productos colombianos en el exterior. en este año. OMC. • • • Gráfico No. derecho al certificado de reembolso tributario –CERT. 2001 42 . el Banco Santander compró el 55% del Banco Comercial Antioqueño y el 100% de Invercrédito. el mayor incremento se presenta entre 1996 y 1998. exención de la retención en la fuente. Altex) y Leasing Internacional42. Cúcuta en Norte de Santander. tienen como finalidad atraer la inversión nacional y extranjera.gov. créditos especiales de Bancoldex y seguros y crédito a las exportaciones. Este régimen se aplica a proyectos desarrollados en los municipios declarados como zonas especiales. importaciones temporales. el 25% de la inversión extranjera provino de Estados Unidos y se dirigió a portafolio y el sector financiero. Promoción a la inversión. debido a las restricciones fiscales. España fue el segundo país en importancia participando con el 17% de la inversión extranjera. sin embargo la figura se conserva en virtud del tratamiento especial y diferenciado que Colombia ha logrado ante la Organización Mundial de Comercio. Los beneficios de que gozan son: la exención de IVA sobre las mercancías y servicios intermedios de la producción. el Banco Bilbao Vizcaya compró el Banco Ganadero de Colombia por 328 millones de dólares43. entre otros. y puede ser utilizado para el pago de: impuesto sobre la renta y complementarios. 5 Flujos de inversión extranjera directa Colombia (1990-2001) 6000 Millones de dólares 5000 4000 3000 2000 1000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Fuente: UNCTAD.y servicios a través de Proexport y Bancoldex entre otros. La inversión extranjera en Colombia presenta un crecimiento anual promedio de 16% entre 1990 y 2001.asp?ID=519&IDCompany=17 43 DNP. Informe de coyuntura: Inversión extranjera en Colombia.

Estados Unidos aportó en este año el 30% de la inversión extranjera. sin embargo. siendo España el principal inversionista. especialmente en el subsector de generación. pero se presenta aquí la evolución para el total del sector agrícola. la mayor disminución se presentó en la inversión de portafolio. No fue posible establecer los flujos de IED en el sector de flores específicamente. destacándose la compra del 55% de Gas Oriente por parte de Gas Natural y la venta de la Empresa de Energía de Bogotá a Endesa ( empresa española). electricidad. En 1998 la inversión extranjera disminuyó 49% con respecto al año anterior.562 a 2. destacándose la telefonía celular y las empresas que prestan servicios de ISP ( Internet Service Provider). Se conoce que DOLE había adquirido a FLORAMERICA. captación y distribución de energía eléctrica (Codensa). pasando de 5. comunicaciones y explotación de minas y canteras. en visita realizada a ASOCOLFLORES en junio de 2003 se informó que DOLE había vendido sus empresas de flores y que su presencia en el país se limitaba actualmente a hortalizas y frutas. la cual se dirigió en su mayoría a inversiones de portafolio e inversión directa en el sector financiero. gas y agua.En 1997 los flujos de inversión se dirigieron la sector de gas y electricidad. Los sectores de comunicaciones y el financiero. los únicos sectores económicos en los que la inversión aumentó fueron el financiero. fueron los principales receptores de la inversión extranjera en los años 2000 y 2001.828 millones de dólares. Evolución de la IED en el sector agrícola en dólares 43 .

000.000.000 (10.m y las 6 a. los recargos por horas extras.m y las 10 p.000.000) (20.m y como nocturno el ejecutado entre las 10 p. disminuyendo sus costos laborales.000) INGRESOS EGRESOS TOTAL 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Fuente: Departamento Nacional de Planeación.000 50. 44 . el recargo por horas extras diurnas es del 35% sobre el valor de la hora trabajada.000 60.  La ley 789 de 2002.000.000 30.000) (30.000. Cálculos: esta investigación. vacaciones. mediante la modificación del código sustantivo de trabajo.m. 44 Fuente: Nueva reforma laboral Ley 789 de diciembre de 2002. como las latinoamericanas y en especial la colombiana actualmente. todo parece indicar que unos menores costos laborales no se encuentran directamente relacionados con menores tasas de desempleo. sino como la capacidad para desplazar el factor trabajo desde las actividades “perdedoras” hacia las “ganadoras”. presenta elevadas tasas de desempleo.000 10. Deseamos resaltar aquí varios puntos:  la flexibilización del mercado laboral no debe entenderse como la facilidad que la ley de cada país otorga para reestructurar las empresas. La jornada laboral es de ocho horas.000. La norma colombiana es clara y breve: regula la jornada de trabajo.000 20.000. indemnizaciones. se considera trabajo diurno el realizado entre las 6 a. para las horas extra nocturnas el recargo es también del 35% pero sobre el valor de toda la jornada laboral. contribuciones a la nómina para un grupo especial de empleadores. es importante recordar que los menores costos de la mano de obra tampoco parecen relacionarse con mayores niveles de competitividad.000. Esto es especialmente importante en economías que. De hecho. No sobra resaltar aquí que los países más competitivos del mundo tienen “elevados” costos de mano de obra.000.000 40.000. Régimen laboral44 Se presenta a continuación un resumen del régimen laboral colombiano.000.000 70. dicta las normas para promover la creación de empleo y ampliar la protección social. crea un sistema especial de protección frente al desempleo y especifica el régimen de organización y funcionamiento de las cajas de compensación familiar. dominicales y festivos.80. nocturnas.

entre 1980 y 2001. luego. el dominical o festivo debe ser pagado como día de descanso independiente de si se trabaja o no. salud y turismo social. los hijos de los afiliados que tengan entre 18 y 24 años de edad. Este subsidio de $100 mil mensuales será entregado directamente al empleador y tendrán prioridad en la asignación de los respectivos recursos las zonas rurales con problemas de desplazamiento y conflicto armado. 1% para el Sena. La empresa contratante le paga al estudiante el 50% de un salario mínimo mensual vigente mientras esté estudiando y trabajando. mientras que los que devenguen más de 10 salarios mínimos mensuales legales vigentes. el gobierno estima que se beneficiará anualmente a 220 mil jefes de hogar desempleados. el pago será del 75% de un salario mínimo mensual legal vigente. En materia de Cajas de Compensación. El programa cobija a su vez. Con la reforma. Colombia tiene una tasa de crecimiento anual promedio del salario mínimo real urbano. Un incentivo para la creación de empleo son las exenciones parafiscales para las empresas que ofrezcan nuevos puestos de trabajo a menores de 16 años y mayores de 50 reinsertados o presos. son de 20 días hábiles por cada año de trabajo. está dirigido a las mujeres cabeza de hogar con hijos menores de 18 años. En caso de despido sin justa causa. Un elemento innovador de la nueva ley laboral colombiana es el subsidio al empleo y desempleo. además. Las vacaciones remuneradas según la ley 789. si llegase a trabajar en ese día la remuneración tendrá un recargo del 75% sobre el salario ordinario en proporción a las horas de trabajo. si se trabaja se debe volverse a pagar con un recargo del 75%. es decir.Todo trabajador tiene derecho a disfrutar de un día de descanso remunerado después de cada semana de trabajo. subsidios en especie a través de capacitación. es una ayuda económica a las pequeñas y medianas empresas que generen puestos de trabajo para jefes cabeza de hogar desempleados. los cuales serán exonerados de pagar los denominados aporte parafiscales. El primero. El subsidio al desempleo por su parte. Evolución del salario mínimo nominal 45 .3%. Con el subsidio al empleo. dejarán de recibir el subsidio familiar entregado por las Cajas de Compensación. y 2% al Bienestar familiar. adquirir la formación profesional requerida en el oficio en una empresa que patrocine los medios para que realice la práctica. cuando durante el tiempo de práctica haya finalizado sus estudios. tendrán derecho a 20 días de indemnización por el primer año laborado y a 15 días por cada año de trabajo adicional. La nueva ley colombiana crea el contrato de aprendizaje. de 0. el apoyo de sostenimiento mensual no podrá ser inferior al equivalente a un salario mínimo legal vigente y estará afiliado en riesgos profesionales a la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP). En el caso del aprendiz que es estudiante universitario. que cubre a la empresa. que tendrán la oportunidad de vincularse al mercado laboral. los trabajadores con contrato a término indefinido que devenguen menos de 10 salarios mínimos mensuales legales vigentes tendrán derecho a 30 días de indemnización por el primer año laborado y 20 días por cada año adicional. el gobierno ahora tendrá facultades para determinar los criterios con que dichos organismos deben fijar las cuotas del subsidio y así lograr equidad entre las entidades. que permite a los estudiantes que reciben una formación teórica y práctica en una entidad de educación autorizada. lo que significa que no deberán hacer los aportes obligatorios al Sena ni al Bienestar Familiar. Los pagos parafiscales generales son del 2% para subsidio familiar. tomando como base el 75% del salario. El reconocimiento es de $450 mil mensuales durante un período de seis meses.

Impuesto sobre la renta gravable: La tarifa del impuesto es del 35%.759.07 4.12 9. caucho.994 1. la depreciación de activos fijos. Para las sociedades extranjeras sin domicilio en Colombia y para las personas naturales extranjeras sin residencia en el país. que se obtiene de sumar todos los ingresos ordinarios y extraordinarios susceptibles de producir un incremento neto del patrimonio y que no estén expresamente exceptuados en la ley.718. vehículos.000 3.964 1.500 313. También están exentas de este impuesto las zonas francas o personas jurídicas usuarias de zonas francas industriales de bienes y servicios. Se encuentran exentas de este impuesto las siguientes rentas: las de empresas oficiales dedicadas a la prestación de servicios públicos (acueducto.300 Fuente: Decretos del Gobierno Nacional.585.002 3. se consideran como un solo tributo y se estructuran en tres componentes: 1.200. así como con base en recursos hídricos y de capacidad instalada inferior a 25. gas.744.665 289. estarán sujetos a una retención por impuesto de renta del 35% más la tarifa anteriormente mencionada (7%). siempre y cuando tengan relación de causalidad con la renta del contribuyente.972. que se debe calcular sobre su costo ajustado por inflación para los activos adquiridos a partir de 1992.08 2.35 3.717.882 2.96 5. Por su parte.92 6.024 120. las empresas editoriales nacionales dedicadas exclusivamente a la edición de libros.164. y con una deducción está limitada al 20% de la renta líquida del contribuyente están la inversión nueva realizada en reforestación.930 239. rebajas y descuentos.070.83 3.17 7.479. frutales. revistas o folletos de carácter científico o cultural gozan de exenciones y tratamientos especiales hasta el año 2013. si reinvierten en el país los dividendos o participaciones.876.794 1. en plantaciones de olivo. alcantarillado y actividades complementarias.092. Sin embargo.997 2. Dentro de las deducciones se destacan los siguientes: los impuestos efectivamente pagados durante el año o período gravable por concepto de industria y comercio. siempre y cuando dichos dividendos y participaciones hayan pagado impuestos en cabeza de la sociedad que los distribuyó. timbre e impuesto predial. Son deducibles de la renta aquellos costos y gastos que tengan relación de causalidad con la actividad productora de renta.021 143.58 8.728 174. palma de aceite.67 10.656. así como los costos y deducciones imputables a tales ingresos. registro. en obras de riego y drenaje.999 2.533 2.085. De esta suma se restan las devoluciones. la amortización de inversiones. coco.704 1.000 kw hasta el 2014.001 3. Los intereses pagados 46 .623 263. cacao. el pago del impuesto con la tarifa del 7% se difiere mientras la reinversión se mantenga. La base sometida al mismo es la renta gravable.734 1.705 82.717 1. Si los dividendos y participaciones corresponden a utilidades que no pagaron impuesto en cabeza de la sociedad que los distribuyó.290 1. telefonía local y telefonía móvil rural) y las de las de empresas establecidas a partir de 1994 con el propósito de generar energía eléctrica con carbones de tipo térmico y energía solar.883 206. Si la reinversión se mantiene por un período no inferior a cinco años. Régimen tributario Impuesto de renta y complementarios El impuesto sobre la renta y sus complementarios son de carácter nacional.850 100.642.479.291.998 2. dichos dividendos o participaciones se exonerarán del pago de este impuesto.Cifras en pesos colombianos ($) EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO NOMINAL (COL PESOS $) AÑO ANUAL MENSUAL DIARIO 1. los dividendos o participaciones percibidos están sometidos al impuesto de renta con una tarifa del 7%.670 2.993 991.447. en pozos profundos y silos y la inversión en investigación científica o tecnológica y en control o mejoramiento del medio ambiente.996 1.995 1.393.

3% y 1% Cuando el documento esté sujeto al impuesto de registro. 3. La tarifa general es del 0. Las personas jurídicas que se acojan a este régimen subscribirán un contrato por diez años con el Estado. 2. la tarifa aplicable será igual a la nueva tarifa aumentada en dos puntos porcentuales. no se causará impuesto de timbre nacional.a entidades sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria son deducibles en su totalidad. si durante ese lapso se reduce la tarifa del impuesto de renta y sus complementarios. los pagos o abonos realizados en concepto de servicios técnicos y asistencia técnica prestados desde el exterior. rifas. las actividades de exportación no causan este impuesto. así. La deducción de los gastos en el exterior para la obtención de rentas gravables en Colombia está limitada al 15% de la renta líquida gravable antes de la deducción de dichos gastos en el exterior. La tarifa del IVA varía según la clase de bienes o servicios. las regalías. ciertos bienes tienen tarifas diferenciales y otros se encuentran excluidos del impuesto. apuestas y similares. Impuesto sobre ganancias ocasionales: La tarifa del impuesto es del 35%. el 37%. El Régimen especial de estabilidad tributaria corresponde a la tarifa general de impuesto a la renta más dos puntos porcentuales.5% sobre el valor total del contrato. siempre y cuando sean certificados por la entidad beneficiaria. Adicionalmente. de conformidad con las disposiciones legales. las ganancias provenientes de herencias. siendo en general del 16%. Impuesto de remesas: Se causa por la transferencia al exterior de rentas y ganancias ocasionales percibidas en Colombia por compañías con inversión extranjera. Impuesto al valor agregado (IVA) Es un impuesto de carácter nacional y grava la prestación de servicios y la venta e importación de bienes en el territorio nacional. Las tarifas las fijan las asambleas departamentales y oscilan entre el siguiente rango: 0. Se consideran como ingresos de ganancia ocasional los causados por las ganancias no operacionales obtenidas por la venta de activos. Impuesto de industria y comercio: Es un impuesto municipal que grava las actividades industriales. contratos o negocios jurídicos documentales en los cuales sean parte o beneficiarios los particulares y que. Impuestos municipales y regionales 1. hasta un monto máximo equivalente al 3% de las ventas o producción total de la empresa en la cual se originen. La tarifa del impuesto es del 7%. por un período no inferior a cinco años. Otros impuestos 1. comerciales o de servicios realizadas dentro del territorio del municipio. cualquier tributo o contribución que se establezca con posterioridad a la subscripción del contrato y durante la vigencia del mismo o cualquier incremento en las tarifas del impuesto de renta y complementarios que se decrete no les será aplicable. Impuesto de timbre: Es un impuesto nacional que se causa sobre documentos que sustentan contratos escritos en Colombia o que vayan a ejecutarse en Colombia. La tarifa es fijada por cada municipio. así como por la obtención de utilidades por parte de sucursales de entidades extranjeras. deban registrarse en las oficinas de Registro de Instrumentos Públicos o en las cámaras de comercio. Las autoridades competentes para su administración y recaudo son las secretaría de hacienda y las tesorerías de los municipios respectivos. para las 47 . 2. es decir. Impuesto de registro: Es un impuesto que se causa por la inscripción de actos. las cuales se entienden remesadas al exterior. las utilidades originadas en la liquidación de sociedades. legados y donaciones y las ganancias por loterías. y la reinversión de utilidades. los intereses de créditos obtenidos en el exterior por ciertas empresas. Las excepciones a este impuesto son: los dividendos y las participaciones.

a partir del 1º de enero de 2002. Su código numérico tiene una extensión de 8 dígitos pero en Colombia. Arancel de Aduanas De acuerdo con la Decisión 507 de la Comisión de la Comunidad Andina.org 48 . A partir del 1° de enero de 2001 rige una tarifa general del 16% y tarifas especiales en algunos casos. a partir del 1º de enero de 2002. con exclusión de las originarias de México y Países Miembros de la Comunidad Andina.00. plaguicidas e insecticidas. lentes de contacto. sal. Vigencia: hasta el 03 de mayo de 2003. lentes de vidrio para gafas. 2. preparaciones para la alimentación de animales.40. 45 ALADI. sacos y talegas. por concepto de salvaguardia. La tarifa es fijada por cada municipio y puede oscilar entre el uno y el dieciséis por mil del avalúo catastral del respectivo inmueble.se aplica un gravamen adicional por concepto de salvaguardia del 10% a las importaciones de cualquier origen. de yute. • Cadenas eslabonadas. neumáticos para tractores. Decreto N° 2189 de 17/10/01. diarios y publicaciones periódicas. empaques. excepto de México y de la Comunidad Andina. del 32% a las importaciones originarias de la República Popular China.82. actividades industriales oscila entre el 2 y el 7 por mil mensual y para las actividades comerciales entre el 2 y el 10 por mil mensual. productos vegetales. herramientas de mano agrícolas. Las tarifas promedio implícitas oscilan entre 0.00) . abonos. Decreto N° 851 de 30/04/02. algunos artículos higiénicos. pescados. guadañadoras. algunos productos alimenticios. agua mineral y gaseada. en las importaciones. Colombia ajustó. huevos frescos y lácteos. Impuesto sobre las Ventas El Impuesto sobre las Ventas es un impuesto al valor agregado que se aplica. ladrillos.3% para los siguientes productos: Animales vivos. Los derechos arancelarios vigentes en el Arancel de Aduanas de Colombia fueron establecidos. cáñamo y fique. Visitada en marzo del 2003.7% y 12. El marco legal está constituido por la Ley n.00.º 44 de 1990 y por los acuerdos expedidos por los consejos municipales. Asociación Latinoamericana de Integración. Impuestos internos 1. aceites crudos de petróleo. se utilizan 2 dígitos adicionales para clasificar mercancías a un nivel nacional más detallado. monedas de curso legal. Régimen Tributario.2. Impuesto predial: Es un impuesto municipal que grava los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio del municipio respectivo. al igual que en los restantes países andinos. • Planchas eléctricas (8516.00) . Decreto 1697 de 02/08/02. y lápices de escribir y colorear. su arancel de importaciones al nuevo texto único de la NANDINA que es la nomenclatura arancelaria común utilizada por los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). por concepto de salvaguardia. La NANDINA está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías y su última versión se halla actualizada hasta la Enmienda Nº 3 del sistema. fibras de algodón.aladi. sobre el valor en aduana de las mercancías incrementado con el valor de los derechos arancelarios. En línea en: www. por el Decreto Nº 2800 de 20/12/01. tabaco en rama o sin elaborar y desperdicios de tabaco. algunos productos farmacéuticos. carnes. Vigencia: un año a partir del 7 de agosto de 2002. La autoridad competente para su administración y recaudo es el municipio dentro de cuyo territorio se encuentren los inmuebles. del 15% a las importaciones de cualquier origen.se aplica un gravamen adicional. pulidas o galvanizadas (7315. Impuestos a las importaciones 45 Derechos arancelarios 1. Derechos de urgencia o salvaguardia • Bicarbonato de sodio para uso alimenticio . Vigencia: hasta el 18 de octubre de 2003.se aplica un gravamen adicional.

excepto para siembra ($0. así como el consumo de cigarrillos y tabaco elaborado. Picadura de tabaco vendida al detalle ($0. transferencia de tecnología.Están excluidos de la aplicación del Impuesto sobre las Ventas la energía eléctrica.00 por kilogramo). Por otra parte está gravado el consumo de licores. Cigarros o puros ($10. adicionado con un margen de comercialización equivalente al treinta por ciento (30%). cuando sean originarios de los países andinos no se les exigirá la consignación previa que se destina a estimular la producción de dichos productos. elaborados por el Ministerio de Agricultura y la entidad administradora del fondo respectivo. caja o envase).00. los combustibles derivados del petróleo (excepto el diesel marino). Otros derechos Cuotas de Fomento (contribuciones parafiscales) Toda persona natural o jurídica que importe un producto de origen agropecuario y pesquero sujeto a una contribución parafiscal.40. 2941. aperitivos. 3003 y 3004.00 por kilogramo).00 por kilogramo).10 por kilogramo). Tabaco para mascar y sorber ($6.03 por kilogramo). Trigo. vinos. Impuestos al Consumo Está gravado el consumo en territorio colombiano de cervezas. y sémola de trigo ($0. Paquete. Malta sin tostar. Exenciones: a las solicitudes de importación de los productos anteriormente citados. mostaza y semillas y frutos oleaginosos. Tabaco ($5. los bienes de las partidas 2701. bajo el procedimiento que establecen las normas vigentes sobre el recaudo y administración del fondo. está obligada a autorretener el valor de la cuota de fomento al momento de efectuar la nacionalización del producto y a remitir el monto total liquidado al respectivo fondo de fomento. Estos recursos se destinarán exclusivamente a apoyar programas y proyectos de investigación. nuez y almendra de palma excepto para siembra. 49 . 2. Lignitos y Turba) del arancel de aduanas y las materias primas con destino a la producción de medicamentos de las partidas 2936.20 por unidad).05 por kilogramo bruto). semillas de algodón. Algodón en bruto ($0. ricino. y control y vigilancia sanitarios. sésamo. Las cuotas de fomento se aplican sobre los siguientes productos: • • • • • • • • • • Cacao crudo y tostado (10% sobre el valor CIF). avena. pañales para bebés y artículos similares clasificados en la partida arancelaria 4818.00 tendrán derecho a solicitar la compensación o devolución del impuesto sobre las ventas que hubieran cancelado al adquirir o importar materias primas destinadas a su producción. y similares. caja o envase que se venda al detalle de tabaco negro o rubio ($0. el gas propano o natural. Los impuestos al consumo no forman parte de la base gravable para liquidar el Impuesto a las Ventas. los productores de artículos higiénicos tales como compresas y tampones.50 por cada paquete. sifones. 3001. La base imponible para la aplicación de los impuestos al consumo a los productos extranjeros será el valor en aduana de la mercancías. Hilaza de algodón ($0.10 por kilogramo bruto). en la jurisdicción de los departamentos. incluyendo los derechos arancelarios. refajos y mezclas de bebidas fermentadas con bebidas no alcohólicas. Por otra parte. 2702 y 2703 (Hullas. harina de trigo.

o entidades sin ánimo de lucro. el cual puede ser utilizado para el pago de impuestos. reciben beneficios como la exención del IVA y de la retención en la fuente. de comercio exterior. 4. Sistemas Especiales de Importación y Exportación "Plan Vallejo" Es un régimen que permite a empresarios productores.proexport. de orientar sus actividades hacia la promoción y comercialización de productos colombianos en los mercados externos. exceptuando el régimen laboral. 5. 2. Certificado de Reembolso Tributario CERT Es una devolución de impuestos que el gobierno nacional hace a los exportadores. con el objeto de desarrollar el proceso de industrialización de bienes y de prestación de servicios a mercados externos de manera subsidiaria al mercado interno. En línea en: www. de inversión capitales y exenciones tributarias.co 50 . Visitado en marzo del 2003. materias primas. exportadores.com. El territorio declarado Zona Franca goza de un régimen de libertades en el campo aduanero. o comercializadores. 1. cambiario.Incentivos tributarios a las exportaciones46 Varios de estos incentivos se han utilizado para atracción de inversión extranjera en actividades orientadas a las exportaciones. bienes intermedios o bienes de capital y repuestos. 46 Incentivos a las exportaciones colombianas. Zonas Francas Cualquier zona dentro del territorio nacional. por lo cual el exportador tiene derecho a solicitar la devolución del valor que pagó en el proceso de producción del bien exportado. mediante la entrega de un título al exportador. Incentivos Tributarios La exportación de mercancías está libre del impuesto al valor agregado IVA. con exención total o parcial de derechos de aduana e impuestos: insumos. 3. que se empleen en la producción de bienes de exportación. importar temporalmente. Sociedades de Comercialización Internacional Son un instrumento de promoción y apoyo a las exportaciones a través de las cuales las empresas que tengan por objeto principal efectuar operaciones de comercio exterior y particularmente.

op. cifra que ofrecía a los primeros inversionistas un rendimiento del 600% anual. 51 . en 1981 se restableció el CAT para los floricultores. La sabana de Bogotá. 49 Vale la pena mencionar que tanto el Plan Vallejo como el CAT. la llanura que la rodea. 47 Algunas publicaciones mencionan a Gabriel Restrepo.f. entre ellos un floricultor de California invirtieron cada uno US$25. en 1966 el salario había aumentado a 82 centavos de dólar. cuando el gobierno colombiano de Lleras Restrepo aprobó importantes herramientas para la diversificación de las exportaciones colombianas como el Plan Vallejo (Sistema especial de Importación y Exportación que permite importar materias primas.000 y fundaron Floramérica. las verdaderas riquezas de El Dorado. Y sin dificultad crecían flores””. El sector recibió buenas noticias en 1967. Ofrecía temperaturas moderadas que no varían en todo el año. 1992. Alfonso Jaramillo. Más adelante mencionan un estudio realizado por el gobierno colombiano en 1971. introducción y “Orígenes de la floricultura en Colombia”. Según ellos “Edgar Wells aprendió bien las lecciones las lecciones de estos cambios del mercado estadounidense. sabía que Colombia ofrecía al mayorista todas las ventajas del oeste de Estados Unidos y algunas más. el 18 de octubre de 1965. insumos y bienes de capital para la producción de bienes destinados a la exportación sin el pago de aranceles49). Aunque no era un experto en la producción masiva de flores. pero en diciembre de 1982 éstos renunciaron definitivamente al CAT y firmaron un acuerdo con Estados Unidos para evitar la imposición de medidas arancelarias compensatorias a cambio de renunciar al CAT.CARACTERIZACIÓN DEL MODELO AGROEXPORTADOR DE LA FLORICULTURA COLOMBIANA Y DE SU ORGANIZACIÓN. En realidad no existe una historia oficial de los orígenes de la actividad en Colombia. debido a que el gobierno de Estados Unidos lo consideraba proteccionista. que estimó que las utilidades de estos primeros floricultores eran del 57% de los ingresos. quien. La historia de las exportaciones colombianas de flores hacia el mercado de Estados Unidos influyó notablemente en el desarrollo del transporte aéreo de carga en el país así como en el de transporte refrigerado. empresa que inició con la exportación de claveles y crisantemos y que posteriormente incluyó las rosas. Muchos autores consideran que el desplazamiento de la producción de flores de Estados Unidos hacia Colombia fue una extensión de los cambios regionales ocurridos durante los años 50 en Norteamérica48. doce horas de luz solar brillante y mucho suelo fértil. Luego. Orígenes La floricultura en Colombia se inicia en la década de los sesenta y sus orígenes se encuentran relacionados con el nombre de Edgar Wells47. cit. a través del análisis de la floricultura estadounidense. que en la práctica significaba que el peso colombiano se devaluaba lentamente pero siguiera de cerca el comportamiento de la inflación preservando el valor en dólares de los productos y el certificado de Abono Tributario..” De acuerdo con los mismos autores. consideró que Colombia podría ser un importante productor de flores. consultado en el Centro de Documentación de ASOCOLFLORES. “No sólo era fácil relativamente fácil cultivarlas. CAT50. 50 En 1974 los floricultores colombianos renunciaron voluntariamente al beneficio del CAT. reemplazado luego por el CERT son consideradas como medidas que distorsionan el comercio en la OMC y por tanto Colombia ha debido comprometerse a su desmonte. en 1969. la tasa de cambio escalonada. era un de los climas más propicios del hemisferio occidental para cultivar flores. s. sino también cosecharlas: el salario de un trabajador agrícola equivalía a un poco más de medio dólar. Fairbanks y Lindsay mencionan a Wells también copmo participante. escupir en el suelo y cubrirlo con una hoja de plástico. Rafael Núñez y Anton Cahn Meyer como primeros exportadores . muy bajo en relación con el sueldo de los trabajadores estadounidenses. ca. también en 1963 estudios realizados en la Universidad de Chicago señalaron la perfecta correspondencia entre las condiciones climatológicas necesarias para cultivar claveles y las de la sabana de Bogotá. 48 FAIRBANKS y LINDSAY. un grupo de cuatro estadounidenses. sin embargo la versión de Fairbanks y Lindsay que transcribimos goza de credibilidad. “Y así. dejar caer semillas alrededor de él. Las condiciones eran tan favorables que muchos años más tarde los floricultores podían evocar: “En los primeros años podían meter un poste en el suelo.

En estos municipios se aprovechan las 51 Para mayor información sobre el particular puede consultarse el documento “Evaluación del sector floricultor en Colombia: los casos de la sabana de Bogotá y el oriente antioqueño en la década de los noventa”. La producción de Cundinamarca se destina casi exclusivamente al mercado internacional. en particular para la elaboración de ramilletes (bouquets). Los cultivos de la sabana se caracterizan por utilizar técnicas agronómicas modernas en cuanto al manejo sanitario. cartuchos. en particular. nardos. todos ellos ubicados en la sabana: Madrid (20% con 1. musas. Facatativá (368 hectáreas). alstroemerias. De un total de cuarenta y seis municipios que cultivan flores en Cundinamarca. El sector En el 2001. la postcosecha y la comercialización. la aplicación de fertilizantes (fertirrigación). en especial para defenderse de acusaciones de dumping. callas. el 57% se concentra sólo en seis. se estima que el área pude ser mayor si se incluyen los cultivos de flores exóticas del Eje Cafetero.600 hectáreas. A esta solicitud siguió otra en 1979 para que se limitara la importación de rosas. pero era claro que se referían a las importaciones desde nuestro país. etc. Ninguna de las dos peticiones mencionaba específicamente a Colombia.602 hectáreas de la sabana de Bogotá y los de otras especies como ginger. Sin embargo estas presiones llevaron a importantes cambios en las relaciones entre los productores colombianos y sus intermediarios en Miami quienes formaron un frente común. no todo han sido satisfacciones en las exportaciones a Estados Unidos. con un total de 2. heliconias. lo que garantiza un adecuado manejo de la temperatura y del suministro de agua y permite programas los ciclos de producción. sin embargo. (365 hectáreas). alstroemerias. se cultivan más de treinta especies. helecho de cuero. Martha Lucía Quirós y Marleny Cardona.C. clavel. sin importar si podía o no probarse que el país de origen había recurrido al dumping. 2003. que ocupan 4. bromelias y orquídeas. En la sabana de Bogotá la producción de flores se realiza en su totalidad bajo condiciones de invernadero. localizados principalmente en los municipios de Fusagasugá. que para ese año representaban el 89% de las importaciones estadounidenses totales de rosas. Las principales especies cultivadas son: rosa. . tree fern.847 hectáreas en flores de las cuales el 87% se encuentra en Cundinamarca y el restante 13% (711 hectáreas) se localiza en Antioquia. dracaenas. pompón. La producción de estas flores es menos tecnificada. El cultivo de rosa ocupa el 47% del área de la sabana dedicada a la producción de flores. Sobre la historia de las empresas floricultoras pueden consultarse los capítulos 3 y 4 de la investigación de Quirós y Cardona arriba citada. 474 hectáreas. heliconias. gypsophila y pompón). Una de las iniciativas de esta nueva etapa fue la creación del Consejo Colombiano de las Flores que asumió un papel directivo al coordinar el cabildeo en Estados Unidos y las actividades publicitarias en favor de las flores colombianas51. en muchos de los cultivos no se utilizan cubiertas plásticas para el control de temperaturas y regímenes de lluvias. En los municipios que no hacen parte de la sabana se cultivan especies como hortensias. En 1977 los floricultores estadounidenses presentaron una petición para que se redujeran todas las importaciones de flores. aves de paraíso. nardos. anturios. la sostenibilidad del suelo. ave de paraíso. Sin embargo. ginger. Funza (344 hectáreas) y Tocancipá (307 hectáreas). entre otros. págs. gypsophila y statice. Las visitas de los floricultores colombianos a lis tribunales estadounidenses han sido frecuentes.028 hectáreas). Finalmente ninguna de las solicitudes fue atendida ya que el gobierno de estados Unidos concluyó que los problemas de los productores de su país se debían a la recesión ocasionada por el incremento en los precios del petróleo en 1973-1974.Otras exportaciones como las de hierbas aromáticas han crecido a la sombra de las de flores aprovechando la logística desarrollada. los cuales han venido ganando participación en las exportaciones. La producción de flores en Cundinamarca puede dividirse en dos grandes grupos: la de los cultivos tradicionales (rosa. Subachoque (520 hectáreas). Bogotá D. el transporte interno de las flores cortadas. clavel. le siguen en importancia el clavel y el clavel miniatura con un total de 1. Cachipay y Anolaima.318 hectáreas. 52 . Sin embargo. en el país se cultivaban 5. 37-38. tree fern. archivo electrónico adjunto.

Rionegro (39%). anigozanthus. fincas % 1 2 2 11 173 44 0. Mertect 20 Sl Clavel mini Fongarid 25 Wp Orthocide 50% Octave 50 Wp Peldocombi Progro Progro Rovral Flo Rovral Flo Saprol 20 Dc Gypsophila Pompón Antracol Wp70 Altima 500 Sc Athrin 50 Ec Bavistin 500 Sc Bellkute 40 Wp Curacron 500 Bravo 720 Control 500 Dithane F-*mb Frimine Rosa Combi-Magan 500 Sc Meltafun 40 Ec Orthocide 50% Progro Rovral Flo Calas Bavistin 500 Sc Rovral Flo 53 .5 5. Dentro de ellas. con un área total de 771 hectáreas. manejo tecnológico y gestión administrativa.2 18.9 4. con 71 hectáreas. bacterias y nematodos. 30-40 hás.9 CUNDINAMARCA TOTAL PAÍS No. crocosmia. ANTIOQUIA No. principalmente en los municipios de La Ceja (29%).condiciones climáticas naturales tales como mayor temperatura y menor o nula presencia de heladas. como la de toda especie cultivada de manera intensiva y con fines comerciales.9 0. tiene una gran cantidad de enemigos: insectos.4 8.4 0. los agroquímicos utilizados para su control son: Agroquímicos utilizados para el control de Botrytis por especie Clavel Std. El municipio con mayor área cultivada de este tipo de flores en Cundinamarca es Cachipay. 10-20 hás.1 39 114 24.3 17 37 8.7 74. La producción de flores. gérberas. pompón. seguido de Anolaima y Fusagasugá con 12 y 11 hectáreas respectivamente. Tamaño cultivo Más de 40 hás. solidago. Se cultiva un gran número de especies entre las que se destacan: aster. fincas % No. hongos.6 13 15 3. hidrangeas. El cultivo de flores en Antioquia se concentra en la subregión del altiplano en el oriente del departamento.9 2. alstroemerias y girasol. hortensias. entre otros. fincas % 12 2.9 125 265 57. 1-10 hás. ICA.5 Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario. 20-30 hás. ornitogalum.9 438 15 3.6 18. Menos de 1 há. leptospermun. crisantemo.1 63. La producción de flores en Colombia se realiza bajo condiciones muy variadas en cuanto a: tamaño de las explotaciones.3 59 1. matsumoto. orquídeas. lisianthus. El Carmen de Viboral (10%) y Marinilla (5%). Principales plagas y enfermedades en flores Problema Rosa Clavel Pompón Alstroemeria sanitario Botrytis X X X X Acaros X X X Trips X X X X Afidos X X X X Roya X X X Fuente: Investigación realizada por Corporación Colombia Internacional Gypsophila X De acuerdo con la misma investigación. el pompón es el más importante. limonium.

Acaristop Sc Gysophila Floramite 50 Wp Borneo 11 Sc Borneo 11 Sc Kendo 5 Sc Cascade 10 Ec Casacde 10 Ec Milberknock 1 Ec Catombe 1. Clavel Std.Scala 40 Sc Sportak 45 Ec Switch 62.8 Catombe 1.5 Wg Teldor Sc 500 Timsen Sacla 40 Sc Score 250 Ec Ec Pirinex Rafaga 4 Ec Longlife Octave 50Wp Rovral Flo Scala 40Sc Sialex 50 Sc Sportak 45 Ec Switch 62.5 Wg Fuente: Corporación Colombia Internacional52.5 Rovral Flo Wg Telderur Sportak 45 Ec Teldor Sc 500 Timsen Sportak 45 Ec Switch 62. sin embargo. los productos utilizados por especie son los siguientes. semanalmente. Los datos contenidos en la investigación son para uso exclusivo de dicha empresa y la CCI no dispone de copia del documento.8% Ec Veretimec 1.8 Ec Catombe 1.8% Ec Fuente: Investigación adelantada por la CCI en diciembre del 2002.8 Fastac 10 Ec Ec Control 500 Kendo 5 Sc 420 Vulcano Ec Rutfas avance Sanmite 20 Ec Sanmite 20 Ec Sunfire 24 Sc Sunfire 24 Sc Tedion V 18 Tedion V-18 Vertimec 1.8 Miteclean 10 Ec Ec Sc Fastac 10 Ec Fastac 10 Ec Nissorum 5 Ec Milbeknock 1 Ec Milbeknock 1 Ec Miteclean 10 Sc Nissorum 5 Ec Omite 6 E Clavel mini Acaristop Sc Pompón Floramite 50 Wp Kendo 5 Sc Milberknock 1Ec Miteclean 10 Sc Nissorum 5 Ec Rosa Aboy Acaristop Sc Borneo 11 Sc Callas Acaristop Sc Milbeknock 1 Omite 6 E Omite 6 E Ec Miteclean 10 Sanmite 20 Ec Sanmite 20 Ec Imidor 35% Sc Milbeknock 1 Sc Ec Omite 6 E Sunfire 24 Sc Sunfire 24 Sc Kendo 5 Sc Miclean 10 Sc Polo 250 Sc Rutfas avance Tedion V-18 Vulcano Ec Tedio V 18 Milbeknock 1 Ec 420 Miteclean 10 Sc Nissorum 5 Ec Polo 250 Sc Repelente AjoAji Rutfas Avance Nissorum 5 Ec Omite 6 E Rutfas Avance Sanmite 20 Ec Sunfire 24 Sc Tedion V-18 Borneo 11 Sc Casacade 10 Ec Cascade 10 Ec Catombe 1.8% Ec Sunfire 24 Sc Tedion V-18 Vertimec 1. 54 . 52 La Corporación Colombia Internacional adelantó una investigación sobre uso de agroquímicos en flores para una empresa alemana. en la mayoría de los cultivos. Diciembre 2002 Respecto al control de ácaros. Las aplicaciones son tanto de carácter preventivo como curativo.5 Wg Teldor Sc 500 Timsen Topas 100 Ec Vandozeb 42 Sc Sroby 500 Sc Switch 62. Las aplicaciones para el control sanitario se realizan.8% Ec Sanmite 20 Ec Vertimec 1. esto puede modificarse de acuerdo con las condiciones que presente el cultivo en determinado momento o de las condiciones climáticas reinantes.

mientras la rosa. Es de destacar que en los cultivos de pompón del oriente antioqueño se presenta un uso de fertilizantes orgánicos que varía entre el 60% y el 80%. la relación 90% de químicos y 10% de orgánicos es la prevaleciente. Abemectinas. Los abonos son elaborados en los mismos cultivos. el clavel y la alstroemeria se calculan por flor producida. sometiendo los residuos de cosecha a procesos de compostaje y lombricultura.6053 53 Su alto costo se relaciona con mayores costos de energía para proveer una mayor cantidad de luz. los costos del pompón y la gypsophila de calculan por ramos. necesaria para un óptimo desarrollo.La mayoría de los cultivos incluye actualmente la adición de fertilizantes orgánicos que ayudan a la recuperación de suelos que. La proporción de uso de este tipo de fertilizantes varía ampliamente entre los diferentes cultivos. El uso de productos orgánicos se viene incrementando en forma continuada en los cultivos de flores y se estima que más del 70% ha incluido este tipo de productos en el manejo sanitario. Bauberia basiana. Trichoderma. Swinglia e hidrolatos entre otros. ortiga chipaca. han estado sometidos a la adición de fertilizantes químicos únicamente.08 tallo Pompón: USD0. durante años. Los agrónomos entrevistados por la CCI en la investigación citada informaron que se han hecho importantes avances en la utilización de productos orgánicos. El análisis realizado por la CCI estimó los siguientes costos de producción promedio : Rosa: USD 0. pero encuentran que producen controles restringidos al mezclarse con productos químicos utilizados por muchos años.08 ramo Alstroemelia: USD 0. sin embargo.13 por tallo Clavel standard o miniatura: USD 0. IDENTIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE LAS PRINCIPALES VARIEDADES DE FLORES EXPORTADAS Los costos de producción en las distintas especies se valoran de distintas maneras. 55 . estiman también que su uso podría tener importantes impactos en la reducción de costos de producción.07 ramo Gypsophyla: USD1. El 70% de los cultivadores de flores pertenece a ASOCOLFLORES. Entre los productos orgánicos utilizados mencionaron:extractos de higuerilla. Fitozate. de ají. cuyos pesos oscilan entre 280-320 gramos y 300 – 350 gramos respectivamente. de tabaco y de ajo.

etc.8 100.5 7.88/kg a USD3. el del transporte desde la finca hasta el aeropuerto.513.2 Materiales 8. Oficialmente las exportaciones se reportan por sus valores FOB (Free on Board). el mayor nivel de detalle permitió determinar entre otros: número total de exportadores.9 16. Pompón 8.0 8. Evolución de las exportaciones A continuación se presentan los principales resultados obtenidos del análisis de las exportaciones tanto en volumen como en valor del periodo 1993-2002.3 0. En estricto sentido este término sólo puede utilizarse para exportaciones por vía marítima pero su uso se encuentra generalizado para indicar el valor de todos los bienes que se encuentran cargados en el medio de transporte que se utilizará para llevarlos hasta su exportación.3 44.1 8.715 a 188.8 Total 100.2 23.6 8. Para fines comparativos. los datos del 2002 también se agruparon de acuerdo con los parámetros de ASOCOLFLORES.5 15. principales empresas.2 5.9 6.A.1 0. los datos del DANE. lo que indicaría que el “precio FOB implícito54” por kilo de flor exportada pasó de USD2.9 2.0 Fuente: Investigación CCI.996 kilos por valor de USD 671. ni los impuestos en destino. 56 . Las fuentes utilizadas fueron las estadísticas de ASOCOLFLORES (1993-2001) y DANE (2000 –2002).8 vegetal Fungicidas 12.1 3.158.5 Biológicos 1.2 59.I.0 3. En el periodo 1993-2002.4 44.56/kg en el mismo periodo.6 10.1 Servicios 7.995.7 100.9 7. Este valor FOB cubre los costos del producto como tal con su respectivo empaque (incluido el margen que obtenga la empresa).4 58.2 13.3 6.022.9 12.0 54 Los precios implícitos se obtienen de dividir los valores totales por los volúmenes totales. exportaciones por NIT.8 2. los cuales coincidieron en su totalidad.Composición porcentual de costos de producción por especie Concepto Rosa Clavel Material 5.609.8 5.3 Insecticidas 8.1 0.0 Alstroe-meria Gypso-phyla 2.4 7.9 Mano de obra 42. Toda vez que para el 2000 y el 2001 se tenían ambas fuentes. sin embargo.0 4. mucho más detallados se organizaron de acuerdo con los criterios empleados con ASOCOLFLORES. No incluye por tanto ni el valor del transporte internacional. niveles de concentración.2 1.9 Fertilizantes 12.6 Herbicidas 0. los volúmenes de flores exportados pasaron de 132.6 100. ni los márgenes de comercialización que se reconozcan en el mercado del exterior. porcentajes de participación.523 kilos por valor de USD381. el valor de las inspecciones requeridas y los cargos que realiza la Sociedad de Intermediación Aduanera S.1 100.

99 3 1. 99 7 1.993 1. 99 5 1. 00 0 2.999 2.002 Dolares/Kilo Años Fuente: ASOCOLFLORES y DANE.30 3.70 2. 00 2 US$/kilo Fuente: ASOCOLFLORES y DANE.50 1.50 4. Cálculos: esta investigación 57 . 99 9 2.10 2. 99 6 1. Las variaciones en los precios FOB implícitos de cada grupo reportado por ASOCOLFLORES y DANE son las siguientes: EVOLUCION DEL PRECIO DEL CLAVEL 4.995 1. 99 4 1.50 1. 00 1 2.EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS IMPLÍCITOS PROMEDIO DE LAS FLORES COLOMBIANAS 1993-2002 3.001 2. 99 8 1.50 1.000 2.50 3.00 3.70 3.996 1.994 1.50 2.00 1.00 2.998 1.997 1.90 2.50 3.90 3.00 0. Cálculos: esta investigación.

Cálculos: esta investigación 58 .995 1.995 1.002 Años Fuente: ASOCOLFLORES y DANE.996 1.00 5.001 2.50 1.50 Dolares/Kilo 2.00 0 2.998 1.00 1.00 1.00 2.998 1.002 Fuente: ASOCOLFLORES y DANE.001 2.00 3. Cálculos: esta investigación EVOLUCION DEL PRECIO DE LA ROSA 6.994 1.993 1.00 0.996 1.000 2.00 Dolares/Kilo 4.000 2.994 1.50 1.993 1.999 2.EVOLUCION DEL PRECIO DEL CRISANTEMO 3.997 1.00 1.997 1.999 Años 2.

00 1.00 3. La mayoría de las flores se vende bajo la modalidad de consignación y por tanto los precios declarados son los precios base y los valores realmente recibidos por los exportadores no se conocen ya que las diferencias.50 1.998 Años 1.999 2.50 1.995 1.50 Dolares/Kilo 3.995 1.001 2. 18.994 1. a favor o en contra.00 0.001 2.00 2. los mercados norteamericano y de la Unión Europea representaron el 81.996 1.000 2.993 1.00 1. Cálculos: esta investigación Los precios que se presentan aquí son los consignados en los Documentos de Exportación (DEX). pág. tanto en variedades como en destinos.50 1.00 0.997 1. sin olvidar que varias empresas floricultoras colombianas poseen ellas mismas sus comercializadoras para distribución de la flor para la distribución de la flor.002 Fuente: ASOCOLFLORES y DANE. Para la venta se define el cronograma de despachos dependiendo de las necesidades del cliente y de la disponibilidad del cultivador55. La segunda modalidad es la denominada “Standing order” en la cual algunos clientes importantes. Las exportaciones colombianas de flores se encuentran ampliamente diversificadas. Cálculos: esta investigación EVOLUCION DEL PRECIO DE OTROS 4. Este precio es fijo e independiente de las fluctuaciones del precio en el mercado.50 3.996 1.EVOLUCION DEL PRECIO DEL CLAVEL MINI 4.98% del total de kilos exportados en el 2002 respectivamente. Sin embargo.00 Dolares/Kilo 2. que tienen un consumo y/o demanda asegurados durante el año pactan el volumen de venta y el precio con el cultivador a través del comercializador. 59 .50 2.999 2.994 1.00 3.9 y el 8.000 2. son consignadas o debitadas por los clientes en las cuentas en el exterior de los exportadores.993 1.997 1.002 Años Fuente: ASOCOLFLORES y DANE. en especial de Estados Unidos.998 1.50 1.50 2. 55 Orígenes de la floricultura en Colombia.

465.00 0.457.593.00 5.922.731.648.00 5.00 1.5 13.00 7.629.03182 05.00 799.349.0% 2.00 0.1% 125.870.848.795.254.00 0.00 2002 % part 2002 154.00 92.00 247.00 9.26.238.00 8.583.159.00 1.744.00 329.00 12.528.064.00 185.260.967.0% 3.00 0.846.849.213.333.552.146.959.354.147.609.956.00 11.349.183.093215.351.00 6.070.00 1.537.00 1.00 2.0.0% 78.00 0.00 657.864.0486135.00 3.78 23.00 66.383.048 274.00 3.00 0.4.00 74.216.207.9528.792.600.67.59314 -1.00 0.860.0718 -16.00 19. 1.00 14.160.056.63.00 5.647.00 218.487.303.4% 2.20.1% 179.225.00 189.00 0.1% 99.232.51849 K201 SDFOB82.00 153.326.497.00 2002 542.2% 273.00 29.00 23.0258 6.43.00 306.7% 477.01.00 2.00 0.503.792.803.00 339.205.934.00 37.00 1.00 14.443.00 27.338.30.087.00 208.693.049.00 4.00 7.0724819 0% adyTobgenit 512 -20.243.00 3.00 7.00 128.234.948.063.974.0Estadeino 4 12.775.00 83.066.637.00 116.5643 27.833.67258 -27.645.0% 1.42976 17.00 932.032496 0% iaquotsArbeUcKng rDTH -43.671.0% 33.45.949.00 33.594.728.00 0.00 44.53.00 974.00 16.00 0.00 67.142.00 9.576.00 0.00 0.596.6% 2.00 10.00 568.00 1.00 6.00 362.596.0% DESTINO Estados Unidos Reino Unido Canada Holanda (Paises Bajos) Rusia Espana (Excl Islas Canarias) Alemania Venezuela Japon Puerto Rico Suecia Francia Ucrania Finlandia Brasil Republica Checa (Ant.00 120.896.00 16.088.00 867.00 11.118.00 144.0% 3.00 149.00 9.00 135.130.00 10.4230786 -9.887.298.96854.278 46.00 50.0% 5.575.00 9.239.483.46395.226.00 7.0% 4.091.308.00 106.203.0794385.034.00 0.037.394.00 26.1% 237.00 253.00 338.00 72.537.890.00 5.861.043.174.893.241.313.4153 62.00 83.00 1.00 4.024.00 0.00 987.41.00 55.35.644.608.297.528041 62.463.00 0.1 46.153.00 0.00 0.1% 209.105.731.00 491.0% 72.899.867.41890 52.00 0.380.00 307.168-49 97.862.285.00 63.00 6.918.00 11.666.50.8951 24.977.00 0.6.00 28.132.71.149.219.061.00 328.8063294 41.00 1.334.45709.058.1% 2.00 30.801.499.7% 1.00 5.0% 1.620.00 0.127.00 43.00 224.062 0% blicaDom a ngt TINO ajos)Cnri Ant.127.871.03.011.00 737.0% 60.749.EXPORTACIONES DE FLORES POR DESTINO (2000-2002) Ordenadas por participación en volumen del 2002 2000 472.056.00 11.091.00 1.547.693.981.167.811.00 397.00 2.81.00 0.00 1.00 12.317.945.00 593.00 6.366.00 35.00 0.2% 315.098 rt20.411.219.346.187.41287 20.103..00 720.0% 12.00 13.850.062.793.00 79.72153 28.359.00 110.879.00 2.950.856.00 19.00 176.063.923.480.610.997.00 184.948.933.00 1.754.00 6.971.00 151.337.205.0% 26.206.960.00 151. 2054.00 0.00 0.102.0% 8.00 10.341.0% 5.8620179 6.00 135.00 255.1497.701.861.824.467.00 27.00 17.0-3769 072.0% 74.00 1.110. ASOCOLFLORES 60 .00 40.97.124.462.901.460.843.731.Checoslovakia) Suiza Panama Irlanda (Eire) Austria Antillas Holandesas (Aruba) Mexico Martinica Guadalupe El Salvador Estonia Kuwait Jamaica Trinidad y Tobago Eslovenia Italia Aruba Pakistan Argentina Taiwan (Formosa) Grecia Chile Palau (Pacific Is).894.224.00 458.083.00 24.00 825.6 0.5289.611.280.00 118.761.00 776.020.892.00 821.00 274.576.00 0.00 4.390.00 10.872.439.399.0.00 552.00 0.081635.079.505.864.273 29.67.355.237.31 0.0% 2.0427159.00 0.1% 128.00 237.00 965.00 2.00 17.032.07913 819.00 0.00 987.618.00 1.00 1.00 602.457.00 28.015.169.00 1.8% 2.687325 5.570.419.00 521.082376 1% onicalupevdrt exicartGudElSsonKwJm 0 273.00 147.148 0-6.452.479.46.154.00 419.00 675.00 0.1% 86.183.262.00 1.00 237.39751 RepuSizaPnIrldAst 0 1.74503 9.674.267.836.392.365.604.791.454.264.670.170.190.365. 306.578931024 64.0% 884.153.35.4257-19 256.881.099.00 574.185.00 1.9.297.01246 74.00 0.833.67423 208.291.00 101.943821 M 0 49.52837 82.355.335.546.00 0.00 11.00 159.104.0% 56.097.930.867.795.556.00 100.089.328.006.272. 14.677.0% 15.783.0% 57.00 13.136.00 49.00 55.911.236.670.00 1. Dom 0 61.165.378.00 0.680.00 63.372.476.05631 38.148.00 418.6.262.0439-672 49.564.01 TaiwGrecChlPuNoSngE 0 18.00 0.172.951.527.820.258.0% 1.2% 318.581.614.00 199.4.89.452.00 95.726.00 0.8. M 0 28.00 53.448.974.0298546 7% oRicadl 32 7641.456.00 41.00 0.00 58.00 39.00 USD FOB 2001 482.647.00 0.00 1.00 4.9 U204 2013.00 0.049783 0% nicaIsldr iFlpnAustrQaRwBg 1 -3.643.00 0.974.00 24.672.00 266.987.00 0.1% 146.067.2 28.00 1.834.97.00 50.599.00 0.037459.00 0.00 12.1% 179.738.5769823 03.00 103.00 0.318.925.106.gpud 3 46.fbom 0 85.860.8 0.088.477.619.883.230.00 2.0% 3.0% 635.880. LituanEslovgpm 0 81.Palau Islas Noruega Singapur Ecuador Lituania Eslovaquia Egipto Emiratos Arabes Unidos Dinamarca Tuvalu Hong Kong Dominica Isla Filipinas Australia Qatar Rwanda Bulgaria Marshall Islas Letonia Belgica y Luxemburgo Honduras Arabia Saudita Cuba Barbados Republica Centroafricana Hungria Portugal NI Pitcairn Isla Kazakstan Republica Dominicana z.265.996. RepuHngPortNIicaKz 0 80.615.0% 6.912.484.410.242.0451.593.059264 5.00 42.091.723.564.00 8.322.421.00 2.735.261.7615 0% blicaCentrogIsk 825.00 244.782.00 7.180.177.0347.00 KILOGRAMOS 2001 147.248.008.0% 18.00 55.00 52.508.00 4.00 344.00 1.00 24.06739 1% blicaChe(m Er)sHond 75943 24.00 1.0% 4.00 694.104.240.00 4.00 23.00 0.00 8.321.1% 190.298.438.996.00 50.583.7.119.00 20.50 932.96153 0289.00 8.393.00 256.326-9578 62.0% 17.004.500.84.084.120.00 6.263-859 02.703.367.00 434.020.0348925.00 316.675.00 3.08.445.460.9% 8.00 0.00 27.638.00 258.334.00 29.0% 1.106.00 204.00 0.00 0.163.329.00 7.506.00 81.00 10.00 0.828.977.0% 9.0% 4.696.00 133.199.154.584.00 0.00 82.00 1.00 0.18.00 1.195.00 9.00 1.981.61 51.00 165.00 1.00 202.0719328.090.450.546.0% 9.882.0% 29.7641 7.0192645 87.00 66.029.0391 24.00 286.400.167.045862 JaponPuertScFUilBs 0 71.0264 0% n(Form sa)PcifI.00 0.142.297.391.019546 0% halIsicyLuxem arsLetonBlgiHdAbCu brSdto -26.21.535.00 6.06549.f bogota Rumania Cook Islas Bolivia 472.246.300.00 913.00 29.00 616.645.002.0% 3.00 1.399.00 1.159.00 0.00 819.8% 3.00 11.415.163.598.00 19.127.00 991.289.057.229.00 5.00 134.00 919.831.806.278.639.294.00 113.00 0.921.854.08392-5 4.587..64987 01.740.00 10.844.00 0.00 0.00 4.578.604.0% 15.70.00 1.00 287.00 9.0.00 0.00 1.00 43.16 78.00 5.682.00 13.897 0.043.00 441.00 96.0% 39.00 24.779.00 1.00 635.157.264.00 8.485.00 642.0% 6.00 0.846.00 0.868.00 306.662.0718239.00 0.00 9.00 621. 36.00 4.00 0.1% 206.104.00 12.1.00 375.00 72.674.00 752.00 21.617.8 65.0 -1.033.00 594.46.00 543. 0.08162 10.00 1.677.00 289.836.0% 17.00 18.969.0% 60.47.0% 48.00 309.376905 13.0138 258.00 1.063.1% 171.00 2.9% 0osUnid pa4 S47.00 5.170.0% 12.07 TrindEslovItaAubPkge 0 35.2% 314.082.485.00 7.372.840.00 46.3% 336.096% ILOGRAM 0DES 61.00 20.00 151.00 64.920.Checosl(ruba) aluIs nidos rgo frican an vaki) Fuente: DANE.00 3.00 1.276.00 166.333.820.00 121.00 50.058321 01.9726541.582.00 135.00 19.314.148.928.164.208.032.00 14.897.00 105.843.551.00 348.00 1.00 1.716.157.01.864.0% 1.00 36.528.567.159.1 0.250.00 69.472368 03.240.00 0.249.00 500.00 128.559.15.348.150.00 1.404.00 0.648.029.00 713. Repuz.092 0-8.833.00 179.00 2.00 2000 141.511.446.471.747.717.08591 069.00 7.00 1.00 3.00 256.00 9.00 32.070.200.508.087.621.099.045693 8% da(PiseBnExclIzu V 641 4.00 1.272.204.02163954 CanHolRusiEpAem 0 87.654.00 0.0 79.00 26.01457 965.00 2.682.044.2175830 18.559.629.0% 9.00 2.4% 5.00 22.00 21.1% 1.360.00 7.19.00 0.00 1.00 508.00 9.00 282.034.647.081.400.552.0% 21.00 443.646.00 268.428.281.

4 11. el pompón participó con el 17. los claveles representaban el 35.4 2.3 24. mientras que las rosas lo hicieron por el 24.7 11.5% en el 2002.7 20.3 40. los claveles respondieron por el 20. Cálculos: Esta investigación Clavel % Crisantemo % Rosa % 31.4 2. aquí se ha sumado a otros. Es posible que se daba a un cambio en la posición arancelaria.38% del total mientras que las rosas participaban con el 20.2 2001 21.5 10. 61 .2 2002 20.9 56 En 1993 se registraban por aparte las exportaciones de pompón. 4% del total. Participación de las distintas variedades en las exportaciones totales 1993-2002 Volumen Clavel mini Otros % %56 1993 35.45% del total. Vale la pena resaltar que en 1993. Para ese año. Cálculos: esta investigación.4 1.4 24. DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE FLORES 1993 2% 3% 14% 3% 78% Estados Unidos Resto norteamérica Unión Europea Resto de Europa Otros Fuente: ASOCOLFLORES.9 Fuente: ASOCOLFLORES.Respecto a variedades. ya que a partir de 1996 los registros son 0.4 41.45%.

es decir.2 2002 19. Para ese año. Es posible que se daba a un cambio en la posición arancelaria.3 1.3 1. Como se observa en el siguiente cuadro.2 27.8 28. 62 .0 9.6 30.45% del total.8 8.6% del total y las primeras 20 concentran el 35.6 1.5 25. 57 En 1993 se registraban por aparte las exportaciones de pompón. ya que a partir de 1996 los registros son 0.9 41.2 10. la exportación de ninguna de las empresas es por sí sola excesivamente representativa.7%.3 Fuente: ASOCOLFLORES Las empresas exportadoras de flores Para el año 2002 se registraron 1113 NITS diferentes.7 2001 20. aquí se ha sumado a otros. personas naturales o jurídicas que exportaron flores. Sin embargo. la mayor en cuanto a valor de sus exportaciones sólo responde por el 3.6 38. las participaciones son : Clavel % Crisante-mo % Rosa % Clavel mini % Otros%57 1993 35. el número aproximadamente a la mitad.Respecto al valor de las exportaciones. cuando se “filtran” los datos y se contabilizan únicamente los NITS que aparecen en forma constante durante los últimos tres años. Caribbean. el pompón participó con el 17.

596.7% 80.696 Ultraflora Corporation 12.002 5.627 10.8% 14.744.164.295.021.100.I. C.838.A.440.602.085.322. 1. C.429 9.318.139 7.A.730.063.130.2% 1.594 Gran total 582.416.070 19.611.234.5% 1.669 5.756 Flores de Funza S.A.008 C.202.419 6. 6.332.A.126.031.048.746 Flores La Fragancia 10.3% 1. 6.9% 21.527.8% 2.569.054 12.431 4.572.320.381.4% -9.1% 49.884.785.248 10.0% 1.889.A.403.488 Splendor Flowers Ltda.887 186. Hosa Ltda.085.7% 2.7% 23.308 8.743.2% 3.I.I.240.867 8000275182 8001330637 8300494772 8300107380 8001415061 8300221494 8000319395 8600706403 8600257077 8600261864 8001743391 8600258455 8605303324 8000202749 8300494821 8300746394 8600550393 8600710297 8000451770 8600485213 Comercializadora Caribbean 17.296 7.072.3% 2.309 Comercializadora Jardines de los Andes S.473.219.024 Ltda.6% 9.639 Cultivos Miramonte S.237 9.I. 6.649.1% 63 .259 6.603 456.8% 9. 6.133.6% 14.1% 1.273 13. Agroindustria del Riofrío 6.880 6.878.142. 4.7% 16.5% 31.507.729. 9.0% 24.733. The Elite Flower S. Flores Condor de Colombia Ltda. Falcon Farms 13.0% 35.5% 18.088 12.443.823 Agrícola Benilda Ltda.1% 1.664 8.430.573.I.0% 39.167 10.250 Floramérica S. 3.640.486 5.A.180.9% 6.643 Santa Mónica Flowers Ltda.I.429.6% 1.810 5.791 21. 15.724.785 7.9% 45.404 1.945 7.911 15.1% 1.3% -4.2% 3.420 Ltda.971.1% 1.685 18.489.006 Multiflora Comercializadora 11.017.441 537.7% 1.1% 100.138 239.0% 1.903.976 12.443 13.8% 1.280 11.606 671.841. Natuflora Ltda.309.749 2002 23.293.146 % part % crec 2002 3.5% 7.6% -5.094.598. 11.C.347.707 11.1% 100.054 Comercializadora Inter Sunshine 9.979.557.4% 1.290 Internacional C. 2.576. C.952 19.4% 13.143.633 12.307 Total 80% 409.390 Bouquet Colombia Ltda.676 Flores de la Sabana S.098 6.672.850 9.4% 1.517 9.NIT EMPRESA 2000 US$ FOB 2001 23.212 612.774 Delta Flores Ltda.562.315 Total primeras 20 empresas 165. 8.396 9.8% 1.090 8.2% 2.

es probable que el sector se haya reorganizado para fortalecer su posición negociadora frente a los clientes. Ello dificulta la obtención de información sobre estructura accionaria y estados financieros. comercializadoras internacionales con los beneficios que como se vio otorga el gobierno nacional a este tipo de empresas. Esto permitiría suponer que existe una tendencia a la concentración de las exportaciones. etc. Hemos adjuntado cuadros de las exportaciones de cada una de las 20 empresas de mayor participación en el total de exportaciones. 64 .Es de destacar sin embargo que el desempeño de las primeras 20 es muy superior al del promedio general 18. es decir. podrían establecerse hipótesis acerca de las amenazas que cada una de ellas enfrenta: por ejemplo si son flores cuyos precios están cayendo o si se trata de especies en que los precios de las flores colombianas en el mercado norteamericano no son los mejores.1% de crecimiento promedio anual del total e incluso en comparación con el del conjunto de empresas que concentran el 80% del valor total exportado).I. Debe insistirse nuevamente en que toda esta información es indicativa ya que es imposible obtener datos por variedad así como sobre la calidad en cuanto a frescura o aroma de las flores abastecidas desde distintos mercados. El análisis detallado de estos cuadros permite conocer los destinos de las exportaciones de cada una de ellas y las especies exportadas. También vale la pena resaltar que la constitución como sociedades limitadas predomina en el sector.4% frente a 7. según se presentan en el capítulo destinado al análisis de dicho mercado. Otro hecho destacable es que la mayoría de las empresas está constituida como C. por lo tanto. Una vez establecidos estos criterios y conociendo la dinámica de las importaciones de Estados Unidos. esto sólo permite conocer tendencias generales.

La evolución de las economías de Estados Unidos y la Unión Europea también debe seguirse de cerca. SGP. ya que las flores son un bien suntuario y por tanto tienen una demanda elástica58. pero obviamente al perder la preferencia las flores colombianas pueden resultar más caras para el consumidor final que las de sus competidores. a diferencia por ejemplo de muchas frutas y hortalizas y no se perciben amenazas. Iniciativa para la Cuenca del Caribe. por ejemplo fertilizantes y mallas. Acuerdo de Cotonou. en especial del tipo de cambio de las monedas nacionales de los competidores respecto al dólar es de la mayor trascendencia para el análisis de las amenazas que enfrentan las exportaciones colombianas. aunque las flores colombianas en Europa perderán la preferencia. unas veces por encima y otras no. SU EVOLUCIÓN Y PROPUESTA PARA LA ELABORACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO La evolución del tipo de cambio muestra un alto impacto en la rentabilidad del sector floricultor colombiano ya que más del 90% de su producción se dirige hacia mercados externos. Hemos recogido en este documento las variables que influyen en la marcha del sector floricultor. cuya participación en los costos totales parece oscilar entre 40% y 60% no parece que vaya a sufrir grandes alteraciones en los próximos años. etc. 65 . Como se ha indicado arriba. La influencia de los cambios se da en doble vía: por un lado aumenta el valor en pesos recibido por los exportadores y por tanto disminuye la participación porcentual de aquéllos costos que se dan en pesos. Por parte de los consumidores.INCIDENCIA DE LOS CAMBIOS EN LAS PRINCIPALES VARIABLES. el sector recibe presiones en cuanto a calidad. Dentro de las políticas podríamos ubicar las correspondientes a acceso: preferencias arancelarias o no. definitivamente el tipo de cambio del peso colombiano respecto al dólar tiene un papel determinante y debe hacerse un permanente seguimiento a su evolución. El costo de la mano de obra. conservación del medio ambiente o respeto a los derechos humanos. Por otro. encarece el valor de los componentes importados. la mayoría de los competidores goza de las mismas preferencias arancelarias que Colombia. Respecto a requisitos fitosanitarios las flores colombianas han recorrido ya un amplio camino. pero sin mayores altibajos respecto a la variación del nivel de precios interno. Es importante volver aquí a insistir en que el arancel no lo paga el exportador sino el importador en Europa. aunque obviamente llevan consigo una inversión. Estas variables parecen ser controlables por los productores en el sentido que existen esquemas de certificación que si son acogidos pueden garantizar el acceso a los mercados. no al menos en su valor en pesos. descertificaciones como las impuestas a Colombia durante el gobierno Samper o presiones ejercidas por los productores de los países de destino de nuestras exportaciones. es decir no parecería probable que las flores colombianas tuvieran problemas por no controlar plagas o enfermedades cuarentenarias en los mercados de destino. La historia ha demostrado que su variación sigue muy de cerca a la de la inflación. así como de las importaciones de los países que constituyen los principales mercados. En caso del surgimiento de nuevas plagas el sector parece en general preparado para controlarlas rápidamente. ya que se siguen consumiendo a pesar de disminuciones en el ingreso o frente a aumentos en los precios. 58 La elasticidad mide cuánto varía la compra o demanda de un bien respecto al cambio en una unidad de ingreso. generalmente se consideran inelásticos. En cuanto a variables económicas. El estudio ha identificado para el caso de Estados Unidos cuáles son los competidores más cercanos por tipo de flor y por tanto la evolución. servicios y transportes internos. como son los de mano de obra. Pareciera que este riesgo viene trabajándose desde hace algún tiempo ya que la participación de las exportaciones de flores a la UE sobre el total de exportaciones viene cayendo año tras año. Estas variables tienen características muy diversas y van desde lo político hasta aquéllas puramente económicas. de este modo los bienes básicos como el agua. bien sea por ATPDEA.

Sin embargo. pero es preferible consultar los análisis de la Japan External Trade Organization. Variables económicas: de Colombia Banco de la República.5% o 10% se paga por el costo de la flor. también hay actores europeos interesados en que el precio para el consumidor final de las flores colombianas no suba debido a la imposición de aranceles. comercializadoras establecidas en Estados Unidos. consideraron que el proceso para decidir ha sido demasiado rápido si se tienen en cuenta las graves consecuencias que se van a originar en los sectores económicos de los países afectados con esta medida” (se encontraba en discusión también el caso de las flores de Costa Rica). distribuidores.gov Unión Europea: www. en primer lugar la participación de Colombia no es tan relevante como en el mercado de Estados Unidos. sin embargo estas debieran ser bastante altas ya que el arancel se paga sobre el valor CIF puerto de destino. Importaciones de la Unión Europea: Se consultan por EUROSTAT. 8. supermercados. más el costo del seguro más el costo del flete. Europa tiene importantes relaciones con sus ex-colonias que parece interesada en privilegiar y esas ex-colonias también son productoras de flores. Importaciones de Japón: El Ministerio de Agricultura Japonés tiene estadísticas. en otras palabras. El caso de la Unión Europea es distinto. no parece muy lógico que por este hecho simplemente los exportadores orientados al mercado europeo cierren sus cultivos y despidan a sus trabajadores. op. Irlanda.com 59 Franklin.usitc. el sistema estadístico de la Unión. al parecer la votación fue bloqueada por los gobiernos de Austria. Aranceles: Estados Unidos: www. Según Franklin59 “ el 9 de diciembre de 2002 la Comisión de la Unión Europea se reunió con el fin de tomar la decisión de eliminar las preferencias arancelarias para las flores colombianas. Frente a esto hay varias estrategias y la primera es mejorar la productividad. sin embargo. los cuales expresaron serias dudas respecto a las cifras presentadas en el análisis de competitividad y. Debe recordarse también que no sólo las empresas colombianas están interesadas en el mantenimiento de las preferencias. también los están todas las empresas norteamericanas que se benefician del negocio. 66 . Holanda y Suecia. En el primer caso.La concesión de preferencias arancelarias merece especial atención tanto en el caso de Estados Unidos como en el de la Unión Europea. Alemania. es decir. USDA que pueden consultarse en línea. con especial cuidado en que deben ser importaciones extracomunitarias. pág 73.Nettaric. otra estrategia estaría en acortar la cadena de intermediación o en incrementar el tamaño por embarque para disminuir los costos de manipuleo.cit. para las de países competidores pueden buscarse las del Banco Mundial o los reportes trimestrales de BANCOLDEX que pueden consultarse en internet. parecería que puede ser reemplazado por las preferencias que se negocien en el marco del ALCA. Los resultados ya se conocen y las importaciones de flores no estarán exentas. de igual forma. es decir que ese 5%. el ATPDEA que estará vigente hasta el 2006. etc. Importaciones de Estados Unidos : estadísticas de consumo del United States Department of Agriculture. Las fuentes a utilizar para este seguimiento son: Exportaciones colombianas: DANE y en menor medida ASOCOLFLORES (ya que las presenta resumidas).