You are on page 1of 15

O CDIGO MUNDIAL DE TICA DO TURISMO

Prembulo

Ns, Membros da Organizao Mundial do Turismo (OMT), representantes da indstria mundial, delegados dos Estados, territrios, empresas, instituies e organismos reunidos em Assembleia-Geral em Santiago do Chile neste 1 de Outubro de 1999,

Reafirmando os objectivos enunciados no artigo 3 dos Estatutos da Organizao Mundial do Turismo, e conscientes do papel decisivo e central reconhecido a esta Organizao pela Assembleia-Geral das Naes Unidas, na promoo e

desenvolvimento do turismo, visando contribuir para a expanso econmica, compreenso internacional, paz, e prosperidade, bem como para o respeito universal e observncia dos direitos do homem e liberdades fundamentais, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio;

Profundamente convencidos que, pelos contactos directos, espontneos e no mediatizados que permite entre homens e mulheres de culturas e modos de vida diferentes, o turismo representa uma fora viva ao servio da paz, bem como um factor de amizade e compreenso entre os povos do mundo;

Inserindo-se numa lgica tendente a conciliar sustentavelmente a

proteco

ambiental, desenvolvimento econmico e a luta contra a pobreza, como a formulada pelas Naes Unidas em 1992 aquando da Cimeira da Terra do Rio de Janeiro, expressa no Programa de aco 21, adoptado nessa ocasio;

Tomando em considerao o crescimento rpido e contnuo, no s passado como previsvel, da actividade turstica, que resulta de motivaes de lazer, negcios, cultura, religio ou sade, e produz poderosos efeitos, positivos e negativos, no ambiente, economia e sociedade dos pases de origem e destino, nas comunidades locais e populaes autctones, e nas relaes e trocas internacionais;

Tendo por finalidade promover um turismo responsvel e sustentvel, acessvel a todos no quadro do direito que qualquer pessoa tem de utilizar o seu tempo livre em lazer ou viagens, e no respeito pelas escolhas sociais de todos os povos;

Mas igualmente persuadidos que a indstria turstica mundial, no seu conjunto, tem muito a ganhar em desenvolver-se num meio que favorea a economia de mercado, a empresa privada e a liberdade do comrcio, permitindo-lhe optimizar os seu efeitos benficos em termos de criao de actividade e empregos;

Intimamente convencidos que sempre que se respeitem determinados princpios, e observem certas regras, um turismo responsvel e sustentvel no incompatvel com uma liberalizao acrescida das condies que presidem ao comrcio de servios e ao abrigo das quais operam as empresas deste sector, e que possvel, neste domnio, conciliar economia e ecologia, ambiente e desenvolvimento, abertura s trocas internacionais e proteco das identidades sociais e culturais;

Considerando, ao intent-lo, que todos os actores do desenvolvimento turstico administraes nacionais, regionais e locais, empresas, associaes profissionais, trabalhadores do sector, organizaes no governamentais e outros organismos da indstria turstica - mas tambm as comunidades de acolhimento, rgos de

informao e os prprios turistas, exercem responsabilidades diferenciadas mas interdependentes na valorizao individual e social do turismo, e que a enumerao dos direitos e deveres de cada um contribuir para a realizao deste objectivo;

Preocupados em promover um verdadeiro partenariado entre os actores pblicos e privados do desenvolvimento turstico, a exemplo do que a Organizao Mundial do Turismo vem fazendo ao abrigo da Resoluo 364 (XII) adoptada pela AssembleiaGeral de 1997 (Istambul), e desejando ver um partenariado e uma cooperao da mesma natureza estender-se, de modo aberto e equilibrado, s relaes entre pases emissores e receptores e respectivas indstrias tursticas;

Colocando-nos na esteira das Declaraes de Manila de 1980 sobre o turismo mundial e de 1997 sobre o impacto do Turismo na sociedade, bem como da Carta do Turismo e do Cdigo do Turista adoptados em Sofia em 1985 sob a gide da OMT;

Mas estimando que estes instrumentos devem ser completados por um conjunto de princpios interdependentes na sua interpretao e aplicao, com base nos quais os actores do desenvolvimento turstico deveriam reger a sua conduta neste incio do sculo XXI;

Utilizando, para efeitos do presente instrumento, as definies e classificaes aplicveis s viagens, e nomeadamente as noes de visitante, de turista e de turismo, adoptados pela Conferncia Internacional de Otava, realizada de 24 a 28 de Junho de 1991,e aprovadas, em 1993, pela Comisso de Estatstica das Naes Unidas na sua 27 Sesso;

Fazendo referncia nomeadamente aos seguintes instrumentos: Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 10 de Dezembro de 1948; Pacto Internacional relativo aos direitos econmicos, sociais e culturais, de 16 de Dezembro de 1966; Pacto Internacional relativo aos direitos civis e polticos, de 16 de Dezembro de 1966; Conveno sobre o transporte areo de Varsvia, de 12 de Outubro de 1929; Conveno Internacional da aviao civil de Chicago, de 7 de Dezembro de 1944, bem como s Convenes de Tquio, Haia e Montreal com ela relacionadas; Conveno sobre facilidades alfandegrias para o turismo, de 4 de Julho de 1954 e Protocolo associado; Conveno sobre a proteco do patrimnio cultural e natural mundial, de 23 de Novembro de 1972; Declarao de Manila sobre o Turismo Mundial, de 10 de Outubro de 1980; Resoluo da 6 Assembleia-Geral da OMT (Sofia) adoptando a Carta do Turismo e Cdigo do Turista , de 26 de Setembro de 1985; Conveno relativa aos Direitos da Criana, de 26 de Janeiro de 1990; Resoluo da 9 Assembleia-Geral da OMT (Buenos Aires), sobre matrias de facilitao das viagens, da segurana e proteco dos turistas, de 4 de Outubro de 1991; Declarao do Rio de Janeiro sobre o ambiente e o desenvolvimento, de 13 de Junho de 1992;

Acordo Geral sobre o Comrcio e os Servios, de 15 de Abril de 1994; Conveno sobre a biodiversidade, de 6 de Janeiro de 1995; Resoluo da 11 Assembleia-Geral da OMT (Cairo) sobre a preveno do turismo sexual organizado, de 22 de Outubro de 1995; Declarao de Estocolmo contra a explorao sexual de crianas para fins comerciais, de 28 de Agosto de 1996; Declarao de Manila sobre o impacto do turismo na sociedade, de 22 de Maio de 1997; Convenes e recomendaes adoptadas pela Organizao Internacional do Trabalho em matria de convenes colectivas, de proibio do trabalho forado e do trabalho de menores, de defesa dos direitos dos povos autctones, de igualdade de tratamento e de no discriminao no trabalho;

Afirmamos o direito ao turismo e liberdade das deslocaes tursticas; Expressamos a nossa vontade em promover uma ordem turstica mundial, equitativa, responsvel e sustentvel, em benefcio partilhado de todos os sectores da sociedade, num contexto de uma economia internacional aberta e liberalizada, e Proclamamos solenemente com esse objectivo os princpios do Cdigo Mundial de tica do Turismo.

PRINCPIOS

ARTIGO 1 Contribuio do turismo para a compreenso e respeito mtuo entre homens e sociedades

1)

A compreenso e a promoo dos valores ticos comuns humanidade, num esprito de tolerncia e de respeito pela diversidade das crenas religiosas, filosficas e morais, so ao mesmo tempo fundamento e consequncia de um turismo responsvel; os actores do desenvolvimento turstico e os prprios turistas devem ter em conta as tradies ou prticas sociais e culturais de todos os povos, incluindo as das minorias e populaes autctones, reconhecendo a sua riqueza;

2)

As

actividades

tursticas

devem

conduzir-se

em

harmonia

com

as

especificidades e tradies das regies e pases de acolhimento, e observando as suas leis, usos e costumes;

3)

As comunidades de acolhimento por um lado, e os actores profissionais locais por outro, devem aprender a conhecer e respeitar os turistas que os visitam, e informar-se sobre os seus modos de vida, gostos e expectativas; a educao e formao hospitaleiro; ministradas aos profissionais contribuem para um acolhimento

4)

As autoridades pblicas tm por misso assegurar a proteco dos turistas e visitantes, bem como dos seus bens; devem conceder especial ateno segurana dos turistas estrangeiros, por causa da sua particular vulnerabilidade; disponibilizar meios especficos de informao, de preveno, de proteco, de seguros e de assistncia, correspondendo s necessidades deles; os atentados, agresses, raptos ou ameaas visando os turistas e os trabalhadores da indstria turstica, bem como as destruies voluntrias de instalaes tursticas ou de elementos do patrimnio cultural ou natural, devem ser severamente condenadas e reprimidas em conformidade com as respectivas legislaes nacionais;

5)

Os turistas e visitantes devem evitar, aquando das suas deslocaes, praticar actos criminosos ou considerados delituosos pelas leis do pas visitado, bem como comportamentos considerados chocantes ou que firam as populaes locais, ou ainda susceptveis de atentar contra o meio ambiente local; devem abster-se de todo o trfico de droga, armas, antiguidades, espcies protegidas, bem como de produtos ou substncias perigosas ou probidas pelas regulamentaes nacionais;

6)

Os turistas e visitantes tm a responsabilidade de procurar informar-se, antes mesmo da sua partida, sobre as caractersticas dos pases que se propem visitar; devem ter conscincia dos riscos em matria de sade e segurana inerentes a toda a deslocao para fora do seu meio habitual, e comportar-se de maneira a minimizar esses riscos.

ARTIGO 2 O turismo, vector de desenvolvimento individual e colectivo

1)

O turismo, actividade a maior parte das vezes associada ao repouso, descontrao, ao desporto, ao acesso cultura e natureza, deve ser concebido e praticado como meio privilegiado de desenvolvimento individual e colectivo; praticado com a necessria abertura de esprito, constitui um factor insubstituvel de auto-educao, de tolerncia mtua e de aprendizagem das diferenas legtimas entre povos e culturas, e da sua diversidade;

2)

As actividades tursticas devem respeitar a igualdade entre homens e mulheres; devem tender a promover os direitos do homem e, especialmente, os particulares direitos dos grupos mais vulnerveis, nomeadamente as crianas, os idosos ou deficientes, as minorias tnicas e os povos autctones;

3)

A explorao dos seres humanos sob todas as suas formas, nomeadamente sexual, e especialmente no caso das crianas, vai contra os objectivos fundamentais do turismo e constitui a sua prpria negao; a esse ttulo e em conformidade com o direito internacional, ela deve ser rigorosamente combatida com a cooperao de todos os Estados envolvidos e sancionada sem concesses pelas legislaes nacionais, quer dos pases visitados, quer dos de origem dos actores desses actos, mesmo quando estes so executados no estrangeiro;

4)

As deslocaes por motivos de religio, de sade, de educao e de intercmbios culturais ou lingusticos constituem formas particularmente interessantes de turismo, que merecem ser encorajadas;

5)

A introduo nos programas de educao de um ensino sobre o valor dos intercmbios tursticos, dos seus benefcios econmicos, sociais e culturais, mas tambm dos seus riscos, deve ser encorajada.

ARTIGO 3 O turismo, factor de desenvolvimento sustentvel

1)

O conjunto dos actores do desenvolvimento turstico tm o dever de salvaguardar o ambiente e os recursos naturais, na perspectiva de um crescimento econmico so, contnuo e sustentvel, capaz de satisfazer equitativamente as necessidades e as aspiraes das geraes presentes e futuras;

2)

Todos os tipos de desenvolvimento turstico que permitam economizar os recursos naturais raros e preciosos, nomeadamente a gua e a energia, bem como evitar na medida do possvel a produo de dejectos, devem ser privilegiados e encorajados pelas autoridades pblicas nacionais, regionais e locais;

3)

A repartio no tempo e no espao dos fluxos de turistas e de visitantes, especialmente o que resulta das licenas de frias e das frias escolares, e um melhor equilbrio entre locais frequentados devem ser procurados por forma a reduzir a presso da actividade turstica sobre o meio ambiente, e a aumentar o seu impacto benfico na indstria turstica e na economia local;

4)

As infraestruturas devem estar concebidas e as actividades tursticas ser programadas por forma a que seja protegido o patrimnio natural constitudo pelos ecosistemas e a biodiversidade, e que sejam preservadas as espcies ameaadas da fauna e flora selvagens; os actores do desenvolvimento turstico, nomeadamente os profissionais, devem permitir que lhes sejam impostas limitaes ou obstculos s suas actividades quando elas sejam exercidas em zonas particularmente sensveis: regies desrticas, polares ou de alta montanha, zonas costeiras, florestas tropicais ou zonas hmidas, propcias criao de parques naturais ou reservas protegidas;

5)

O turismo de natureza e o ecoturismo so reconhecidos como formas de turismo especialmente enriquecedoras e valorizadoras, sempre que respeitem o patrimnio natural e as populaes locais se ajustem capacidade de acolhimento dos lugares tursticos.

ARTIGO 4 O turismo, utilizador do patrimnio cultural da humanidade e contribundo para o seu enriquecimento

1)

Os recursos tursticos pertencem ao patrimnio comum da humani-dade. As comunidades dos territrios onde eles se situam tm face a eles direitos e obrigaes especiais;

2)

As polticas e actividades tursticas so desenvolvidas no respeito pelo patrimnio artstico, arqueolgico e cultural, competindo-lhes a sua preservao e transmisso s geraes futuras; um cuidado especial deve ser concedido preservao e valorizao dos monumentos, santurios e museus, bem como de locais histricos e arqueolgicos, quando estejam em grande parte abertos

frequncia turstica; deve ser encorajado o acesso do pblico aos bens e monumentos culturais privados, no respeito pelos direitos dos seus proprietrios, bem como aos edifcios religiosos, sem prejudicar as necessidades do culto;

3)

Os recursos obtidos pela frequncia dos locais e monumentos culturais esto vocacionados, pelo menos em parte, para ser utilizados na manuteno, salvaguarda, valorizao e enriquecimento desse patrimnio;

4)

A actividade turstica deve ser concebida por forma a permitir a sobrevivncia e desenvolvimento de produes culturais e artesanais tradicionais, bem como do folclore, e no para provocar a sua padronizao e empobrecimento.

ARTIGO 5 O turismo, actividade benfica para os pases e comunidades de acolhimento

1)

As populaes locais esto associadas s actividades tursticas e participam equitativamente nos benefcios econmicos, sociais e culturais que geram, e nomeadamente na criao de emprego directo ou indirecto que da resulta;

2)

As polticas tursticas devem ser conduzidas de tal forma que contribuam para a melhoria do nvel de vida das populaes das regies visitadas e respondam s suas necessidades. A concepo urbanstica e arquitectnica e o modo de explorao das estncias e alojamentos devem visar a sua melhor integrao no tecido econmico e social local. Em caso de iguais habilitaes deve ser prioritariamente seleccionado o emprego de mo de obra local;

3)

Uma particular ateno deve ser dada aos problemas especficos das zonas costeiras e aos territrios insulares, bem como s regies rurais ou de mdia montanha frgeis, para quem o turismo representa muitas vezes uma das raras oportunidades de desenvolvimento face ao declnio das actividades econmicas tradicionais;

10

4)

Os profissionais do turismo, nomeadamente os investidores, devem, no quadro da regulamentao estabelecida pelas autoridades pblicas, proceder a estudos de impacto dos seus projectos de desenvolvimento no ambiente e meios naturais; devem de igual forma prestar, com a maior transparncia e objectividade requerida, as informaes quanto aos seus futuros programas e aos impactos previstos, abrindo-se ao dilogo nessas matrias com as populaes interessadas.

ARTIGO 6 Obrigaes dos actores do desenvolvimento turstico

1)

Os actores profissionais do turismo tm por obrigao fornecer aos turistas uma informao objectiva e sincera sobre os destinos, sobre as condies de viagem, de acolhimento e de estada; asseguram a transparncia perfeita das clusulas dos contactos propostos aos seus clientes, quer em matria da natureza, preo e qualidade das prestaes que se comprometem fornecer, quer das

contrapartidas financeiras que lhes incumbem em caso de ruptura unilateral por sua parte dos referidos contratos;

2)

Os profissionais do turismo, quando isso depender de si, preocupam-se, em cooperao com as autoridades pblicas, pela segurana, preveno de acidentes, proteco sanitria e higiene alimentar dos que aos seus servios recorrem; zelam pela existncia de sistemas de seguro e assistncia apropriados; aceitam a obrigao de prestar contas, segundo as modalidades

previstas nas regulamentaes nacionais, e, se necessrio, pagar uma indemnizao equitativa no caso de desrespeito pelas suas obrigaes contratuais;

3)

Os profissionais do turismo, quando tal depender de si, contribuem para o pleno desenvolvimento cultural e espiritual dos turistas e permitem o exerccio, durante as deslocaes, do seu culto religioso;

4)

As autoridades pblicas dos Estados de origem e dos pases de acolhimento, em ligao com os profissionais interessados e suas associaes, zelam pela

11

existncia dos mecanismos necessrios ao repatriamento dos turistas no caso de falncia das empresas que organizaram as suas viagens;

5)

Os governos tm o direito - e o dever - especialmente em caso de crise, de informar os seus viajantes das condies difceis, mesmo dos perigos que podem encontrar por ocasio das suas deslocaes ao estrangeiro; incumbelhes, no entanto, fornecer tais informaes sem prejudicar de forma injustificada ou exagerada a indstria turstica dos pases de acolhimento e os interesses dos seus prprios operadores; o contedo de eventuais avisos deve assim ser previamente discutido com as autoridades dos pases de acolhimento e os profissionais interessados; as recomendaes formuladas sero estritamente proporcionais gravidade das situa-es e limitadas s zonas geogrficas onde a insegurana estiver provada devendo ser aligeiradas ou anuladas logo que o retorno normalidade o permitir;

6)

A imprensa, nomeadamente a imprensa turstica especializada e os outros mdia, incluindo os modernos meios de comunicao electrnica, devem fornecer uma informao honesta e equilibrada sobre os acontecimentos e situaes susceptveis de influir na frequncia turstica; tm igualmente por misso fornecer indicaes precisas e fiveis aos consumidores de servios tursticos. As novas tecnologias de comunicao e o comrcio electrnico devem ser igualmente desenvolvidos e utilizados para esse fim, no devendo, de forma alguma tal como a imprensa e os mdia incentivar o turismo sexual.

ARTIGO 7 Direito ao turismo

1)

A possibilidade de aceder, directa e pessoalmente, descoberta das riquezas do planeta constitui um direito aberto a todos os habitantes do mundo. A participao cada vez mais alargada no turismo nacional e internacional deve ser considerada como uma das melhores expresses possveis do crescimento contnuo do tempo livre, e no deve ser obstaculizada;

12

2)

O direito ao turismo para todos deve ser visto como corolrio do direito ao repouso e aos tempos livres, e nomeadamente do direito a uma razovel limitao da durao do trabalho e licenas peridicas pagas, garantido no artigo 24 da Declarao Universal dos Direitos do Homem, e no artigo 7.1 do Pacto Internacional relativo aos direitos econmicos, sociais e culturais;

3)

O turismo social, e nomeadamente o turismo associativo, que permite o acesso do maior nmero de cidados aos tempos livres, s viagens e s frias, deve ser desenvolvido com o apoio das autoridades pblicas;

4)

O turismo das famlias, dos jovens e dos estudantes, das pessoas de idade e dos deficientes deve ser encorajado e facilitado.

ARTIGO 8 Liberdade das deslocaoes tursticas

1)

Os turistas e visitantes beneficiam, no respeito pelo direito internacional

legislaes nacionais, da liberdade de circulao, quer no interior do seu pas, quer de um para outro Estado, em conformidade com o artigo 13 da Declarao Universal dos Direitos do Homem; devem poder aceder s zonas

de trnsito e estada, bem como aos locais tursticos e culturais sem exageradas formalidades, nem discriminao;

2)

Os turistas e visitantes devem ver-lhes reconhecida a faculdade de utilizar todos os meios de comunicao disponveis, interiores ou exteriores; devem beneficiar de um pronto e fcil acesso aos servios administrativos, judicirios e de sade locais; bem como ao livre contacto com as autoridades consulares do seu pas de origem, em conformidade com as convenes diplomticas em vigor;

3)

Os turistas e visitantes beneficiam dos mesmos direitos que os cidados do pas visitado quanto confidencialidade dos dados e informaes pessoais que lhes respeitem, nomeadamente as armazenadas sob forma electrnica;

13

4)

Os procedimentos administrativos de passagem das fronteiras, impostos pelos Estados ou resultantes de acordos internacionais, como vistos, ou formalidades sanitrias e aduaneiras, devem ser adaptados de modo a facilitar a liberdade de viajar e o acesso do maior nmero de pesoas ao turismo internacional; os acordos entre grupos de pases visando harmonizar procedimentos e simplificar tais

devem ser encorajados; os impostos e encargos especficos

penalisando a indstria turstica e atentando contra a sua competitividade devem ser progressivamente eliminados ou corrigidos;

5)

Os viajantes devem poder dispor, desde que a situao econmica dos pases donde so originrios o permita, do abono de divisas convertveis necessrio s suas deslocaes.

ARTIGO 9 Direito dos trabalhadores e dos empresrios da indstria turstica

1)

Os direitos fundamentais dos trabalhadores assalariados e independentes da indstria turstica e actividades conexas devem ser assegurados sob controlo das administraes, quer dos Estados de origem, quer dos pases de acolhimento, com especial ateno dados os obstculos especficos ligados especialmente sazonalidade da sua actividade, dimenso global da sua indstria e flexibilidade que a natureza do seu trabalho muitas vezes impe;

2)

Os trabalhadores assalariados e independentes da indstria e das actividades conexas tm o direito e o dever de adquirir uma formao ajustada, inicial e contnua; -lhes assegurada uma proteco social adequada; a precaridade do emprego deve ser limitada ao mximo possvel; um estatuto especial, nomeadamente no que diz respeito sua proteco social, deve ser proposto aos trabalhadores sazonais do sector;

3)

Toda a pessoa fsica e moral, desde que cumpra as imposies e disponha das qualificaes necessrias, deve ver-se reconhecido o direito de desenvolver uma actividade profissional no domnio do turismo, no quadro das legislaes

14

nacionais em vigor; os empresrios e os investidores - especialmente no domnio das pequenas e mdias empresas - devem ver-lhes reconhecido o livre acesso ao sector turstico com um mnimo de restries legais ou administrativas;

4)

As trocas de experincia oferecidas aos quadros e trabalhadores, assalariados ou no, de diferentes pases, contribuem para o desenvolvimento da indstria turstica mundial, devendo ser incentivadas sempre que possvel, no respeito pelas legislaes nacionais e convenes internacionais aplicveis;

5)

Factor insubstituvel de solidariedade no desenvolvimento e dinamismo das trocas internacionais, as empresas multilaterais da indstria turstica no devem abusar das situaes de posio dominante que por vezes detm; devem evitar tornar-se vector de modelos culturais e sociais artificialmente impostos s comunidades de acolhimento; em troca da liberdade de investir e operar comercialmente, que lhes deve ser plenamente reconhecida, devem

comprometer-se com o desenvolvimento local evitando, pelo repatriamento excessivo dos seus benefcios ou pelas importaes induzidas, reduzir a contribuio que do s economias onde esto implantadas;

6)

O partenariado e o estabelecimento de relaes equilibradas entre empresas dos pases emissores e receptores concorrem para o desenvolvimento sustentvel do turismo e para uma repartio equitativa dos benefcios do seu crescimento.

ARTIGO 10 Aplicao dos princpios do Cdigo Mundial de tica do Turismo 1) Os actores pblicos e privados do desenvolvimento turstico cooperam na aplicao dos presentes princpios e devem zelar pelo controlo da sua efectivao;

2)

Os actores do desenvolvimento turstico reconhecem o papel das Instituies internacionais, na primeira linha das quais a Organizao Mundial do Turismo, e

15

das organizaes no governamentais competentes em matria de promoo e desenvolvimento do turismo na proteco dos direitos do homem, do ambiente ou da sade, no respeito dos princpios gerais do direito internacional;

3)

Os mesmos actores manifestam a inteno de submeter, para efeitos de conciliao, os litgios relativos aplicao ou interpretao do Cdigo Mundial de tica do Turismo a um organismo terceiro imparcial denominado: Comit Mundial de tica do Turismo.

Traduo:

Portugal