RIQUEZA Y DISCRIMINACIN EN COLOMBIA1

1) Introduccin. En el mundo actual se encuentran nuevas formas de discriminacin que no necesariamente estn ligadas a la raza y entre ellas se pueden contemplar las doctrinas dogmticas, sistemas polticos excluyentes, conductas, actitudes y comportamientos hacia una persona o colectividad bajo el falso paradigma de relaciones de inferioridad. Se puede decir entonces que en nuestros tiempos interpretar el concepto, nos debe llevar a ser lo suficientemente libertarios con el fin de mostrar lo ms ampliamente posible, que la discriminacin es un sentido o incapacidad de aceptar al otro tal como es, es decir con su forma de pensar, sentir y actuar; ignorando desde luego su cosmovisin, negndose a aceptar las diferencia, que lleva como resultado el desencadenamiento de acciones de irrespeto de la dignidad de la persona. Entre este grupo de personas que sufren la discriminacin e intolerancia encontramos: las mujeres y nias; los migrantes, desplazados y refugiados; poblacin negra, indgena y dems grupos tnicos, campesinos, el antisemitismo; discriminacin contra los rabes y musulmanes etc. Un concepto ampliamente aceptado sobre la discriminacin lo encontramos en el artculo 1 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial2, al definirla en los siguientes trminos: la discriminacin es toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica o privada.

2) Una mirada socioeconmica y su impacto discriminatorio Paralelo a lo anterior encontramos en Colombia practicas de discriminacin hacia los grupos tnicos que se podran tipificar como xenofobicas, puesto que se percibe menosprecio por las culturas indgenas, negras, campesinas y poblacin desplazada, a quienes se ven como personas que no caben dentro del marco de la cultura dominante o elite dominante.

Documento elaborado por Diana Londoo Corporacin Martn Bar e Ismael Daz, Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos ILSA, Quito, Ecuador. 2004. 2 ONU. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Adoctada por Colombia en 1981.
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Si en nuestro pas existiera coherencia entre las prcticas cotidianas y la positivizacin de las leyes, seguramente no habra cabida para ejercicios discriminatorios, entre otras por las siguientes razones: La Constitucin de 1991 en su Articulo 7 define a la nacin como un pas pluri tnico y multicultural en los siguientes trminos: El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin Colombiana, lo que quiere decir que las comunidades de los grupos tnicos, es decir los indgenas, afro colombianos o negros, los gitanos o Rom y los indgenas raizales del archipilago de San Andrs y Providencia, contaran con una proteccin especial, que debera reflejarse en el diseo de polticas positivas para estas comunidades, al igual que el diseo de programas para la difusin, respeto y promocin de sus tradiciones culturales. Por su parte el Artculo 13 de la Constitucin de 1991 manifiesta: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de raza, sexo, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. Como se puede observar este artculo contempla una visin mucho ms amplia de libertad y se refiere a todas las personas; pero la verdad es otra, en Colombia si existe discriminacin y se manifiesta principalmente por razones de clase, un pequeo grupo de cuatro mil familias que ostentan el poder, imponen normas leyes y polticas para un inmenso nmero de compatriotas a quienes no se les tiene en cuenta sino en las elecciones. Esto quiere decir que existe una clase que maneja el poder y otra que se encuentra excluida de l, por lo tanto quienes detentan el poder, es decir la clase rica discrimina a los pobres y desposedos, a las mujeres, a los indgenas, a los afro colombianos, a la poblacin gay y en fin a todos aquellos que no se encuentran dentro de su estatus social. 3) Entre privilegios y discriminacin Ahora bien, Colombia es un pas que tiene unas condiciones geoestrategias inmejorables, cuenta con una extensin territorial de 1.141.178 kilmetros cuadrados, es el 7mo pas de mayor extensin territorial de Amrica y el cuarto de Sur Amrica; se le reconoce como la mejor esquina de Amrica; tiene aproximadamente 44 millones de habitantes de los cuales un 70% reside en zonas urbanas y el 30% restante en sectores rurales.3. Su rea ms densamente poblada es la andina, donde se concentra el 75% de la poblacin nacional, la segunda regin ms habitada es la caribe con 21% de poblacin, mientras que en la regin pacfica, en las bastas llanuras de la Orinoqua y en la amazona tan slo habita el 4% de los colombianos. Su poblacin es mayoritariamente mestiza, mezcla de espaoles y sus descendientes con indgenas y afro descendientes. Segn el ltimo ajuste al censo poblacional adelantado por el Departamento Nacional de Estadstica (DANE) en el ao 1996, la poblacin indgena estaba conformada por 84 pueblos, con una poblacin de 702 mil habitantes, aunque entre las organizaciones indgenas nacionales y regionales se sostiene que la poblacin sobrepasa el milln de personas; importante resaltar que la mayora de colombianos desconocen que los 84 pueblos indgenas hablan 64 lenguas con estructuras
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DANE. Encuesta Nacional de Hogares 1999

lingsticas y gramaticales distintas, de igual forma sucede con el pueblo Gitano o Rom y el raizal pueblos estos que cuentan con una cultura y un idioma propio. Por su parte la poblacin afro colombiana esta conformada por 10.5 millones de personas y se encuentran dispersos por todo el territorio nacional, aun cuando se sabe que la regin con mayor poblacin negra es la costa pacfica; un represntate de este pueblo, esboza su situacin en los siguientes trminos: el pueblo Raizal habita las nicas islas que Colombia tiene en el ocano Atlntico, los nativos de estas islas paulatinamente hemos sido despojados de nuestro territorio por la clase dirigente del pas quienes se han ido apropiando del territorio bajo argucias jurdicas4, en la actualidad este grupo tnico esta conformado aproximadamente por 25 mil personas; Otro grupo que pasa desapercibido tanto para el Estado como para la poblacin en general es el pueblo Gitano o Rom que no supera las 8.000 mil personas; en relacin a este pueblo no existe una ley que los proteja y solo en la administracin Pastrana 1998-2002, en su plan de Gobierno Cambio para Construir la Paz se esbozaba: los gitanos merecen una especial atencin. La problemtica de discriminacin, exclusin, pobreza y marginamiento por la que atraviesan los grupos minoritarios y la gran mayora de los nacionales, trataremos de ampliarlos a medida que desarrollamos el presente ensayo, no sin antes mencionar que es poco el inters que el Estado colombiano tiene en reducir las desventajas y practicas discriminatorias en que se encuentran estos sectores poblacionales. Adems es importante que el lector tenga en cuenta que la discriminacin en Colombia no es una prctica accidental, es sistemtica, estructurada y va de la mano con el conflicto armado y violencia en general, la lucha de poderes y territorial, de all que como principales sectores discriminados se cuenten a los grupos tnicos y desplazados, pues son ellos precisamente quienes ocupan las zonas estratgicas del pas. El presente documento aborda la el tema de la discriminacin para los siguientes grupos poblacionales: Mujeres, Indgenas, Afro colombianos; LGTB, Migrantes y desplazados, en lo relacionado a su ubicacin geogrfica, a su situacin socioeconmica y el tipo de legislacin nacional e internacional que los protege y algunos casos emblemticos en donde se muestra la magnitud de la discriminacin. II. APROXIMACIN A LA SITUACIN DE DISCRIMINACIN EN COLOMBIA 1) Mujeres Segn el Informe de Desarrollo Humano para Colombia de 2000, las mujeres, representan el 51% de la poblacin total, es decir 22.000.000, y son las mujeres quienes soportan una parte significativamente mayor de los efectos de la violencia, persiste la desigualdad que se traduce en discriminacin, la exclusin social, la

4 En ponencia presentada en el primer encuentro nacional de Grupos tnicos, Funza Cundinamarca 15 y 16 de septiembre de 2001.

falta de poder y la crnica desventaja social frente a las situaciones en las que estn involucradas5. El Informe de Desarrollo Humano para Colombia de 2000 seala adems que la discriminacin hacia las mujeres se manifiesta en la violencia intrafamiliar de la que son las principales vctimas, en la negacin de sus derechos reproductivos, en la agresin sexual que se ejerce sobre muchas de ellas y en el trfico de mujeres. En el trfico mundial de mujeres, Colombia ocupa uno de los principales lugares. Se calcula que, aproximadamente, entre un 60% y 70% de las mujeres colombianas ha sufrido en carne propia alguna modalidad de violencia (maltrato fsico, psquico, sexual o poltico). No obstante, menos de la mitad de mujeres violentadas busca ayuda y apenas el 9% denuncia la agresin. En la esfera laboral, aunque las mujeres han mejorado sustancialmente su participacin, existe todava una marcada desventaja en la remuneracin por igual trabajo. Las mujeres perciben en promedio un 30% menos de salario que los hombres en los centros urbanos, mientras que en el rural es casi nulo el salario que reciben por su trabajo. Segn el VI Informe del Defensor del Pueblo las mujeres representan el 54% de la poblacin pobre y el 25% de los hogares tienen por jefe una mujer. Adems, se ubican en los frentes ms tradicionales del aparato productivo y constituyen cerca del 60% del sector informal de la economa, su fuente de empleo son las maquilas y trabajo a destajo, lo que representa extensas jornadas de trabajo, inestabilidad laboral y exclusin del sistema de seguridad social. Las mujeres, adems, continan ubicadas en los niveles medios y bajos de las categoras ocupacionales y es poco el espacio que se les ha otorgado en la esfera poltica. La poltica pblica para las mujeres es un documento con muy buenas intenciones, pero no se acerca a un verdadero documento de poltica pblica, quedando demostrado en las estrategias que utiliza el Gobierno para implementar la cantidad de proyectos propuestos por las mujeres, los cuales han sido delegados en la Consejera Presidencial para la Mujer, entidad que no cuenta con recursos propios lo que hace ms ineficiente su labor. Podramos nombrar como caso emblemtico de discriminacin y desinters frente a las necesidades y peticiones de las mujeres, la atencin prestada por la Consejera Presidencial para la Mujer; oficina esta que no ha hecho lo suficiente frente a las 4.578 propuestas presentadas por las mujeres en los dos ltimos aos, para ser atendidas a travs del programa de apoyos integral a mujeres cabeza de familia microempresarias de estratos uno y dos en el sector urbano, de este nmero se han remitido al banco Agrario para su revisin 4.106 de las cuales dicha entidad financiera solo ha aprobado 638. En cuanto a las mujeres del sector rural la situacin no es ms halagadora, en relacin a la atencin del mismo programa; de 1.656 propuestas formuladas por ellas, tan solo 661 han sido aprobadas, adems el programa rural solo se desarrolla en 328 municipios de los

IInforme de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia. E/CN.4/2001/ en www.hchr.org.co/documentoseinformes/

1.100 que tiene el pas, y se aplica solo en 22 departamentos de los de los 33 que conforman el territorio nacional6. Mltiples son los casos de discriminacin a la mujer que pasan invisibles, como los producidos por el conflicto armado, donde las mujeres son quienes sufren los mayores rigores del desplazamiento, que las obliga a asumir necesariamente la jefatura del hogar y la responsabilidad por su sustento y el de sus familiares, para la mayora de estas mujeres, que migran a las grandes ciudades no existen programas dirigidos a ellas relacionados con la capacitacin u orientacin; llevndolas a tener como nica opcin laboral el trabajo domestico donde reciben por su trabajo menos de un salario mnimo ($320.000 equivalente a $120 dlares estadoudinenses, con jornadas de trabajo que superan las 18 y 20 horas diarias; este hecho les limita el tiempo para estar con sus hijos, pues nicamente pueden compartir con ellos un da a la semana (el domingo), acarreado con ello efectos en las relaciones intrafamiliares, pues los hijos mayores son en ultimas quienes tienen que asumir el rol de padres. Otro caso preocupante en relacin de los efectos del conflicto armado sobre las mujeres es el reportado por la comunidad desplazada en el Municipio del Salado Departamento de Bolvar donde en febrero de 2000 los paramilitares desplazaron a ms de 2000 personas, algunas de las mujeres han manifestado que durante este desplazamiento fueron ultrajadas, maltratadas y violadas sexualmente en varias ocasiones por los miembros de este grupo armado, hecho que ha quedado en la completa impunidad pese a las denuncias que las mujeres han formulado ante las autoridades, pues muchos de los violadores fueron reconocidos y hoy se encuentran gozando de inmunidad y como premio se les ha permitido hacer parte de las negociaciones que el gobierno adelanta con la cpula paramilitar en Santa fe de Ralito, lo cual demuestra el grado de impunidad del gobierno de Uribe Vlez. Legislacin nacional e internacional En Colombia la legislacin protege la igualdad de gnero. El artculo 13 de la Constitucin prohbe la discriminacin por sexo, y permite las acciones afirmativas. La ley de cuotas (ley 581/00) establece prerrogativas para las mujeres cabeza de familia y adems ordena la participacin de las mujeres en los cargos directivos de la administracin pblica con un mnimo del 30%. Un avance de las luchas de las mujeres, si se puede llamar as, ha sido la creacin por parte del Estado de la Consejera Presidencial de la Mujer, el cual en los ltimos aos ha perdido poder ya que en un principio se le llam Departamento de Equidad de la Mujer para lo cual contaba con presupuesto y autonoma propia, caso que no sucede con la Consejera. Mediante la ley 51 de 1981, Colombia aprueba la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la ratificada el 19 de enero de 1982, entrando en vigor el 19 de marzo de 1982, es de anotar que pesar de que Colombia ha ratificado la Convencin no ha mostrado inters en la firma del Protocolo Opcional Por medio de la ley 248 de 1995 Colombia aprueba la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la

ver en: El Embrujo Autoritario, primer ao de gobierno de lvaro Uribe Vlez. Ed. Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, septiembre de 2003. pag 166.

Mujer Convencin de Belem do Par, la cual fue ratificada el 15 de noviembre de 1996 y entr en vigor el 15 de diciembre del mismo ao. La CEDAW ha solicitado a las organizaciones de mujeres que para finales de 2003 o principios de 2004 presenten un informe sombra, con el fin de tener elementos comparativos frente al que se ha solicitado al Gobierno de lvaro Uribe Vlez. A este respeto, el gobierno nacional ha presentado tan solo en 2005 el informe a la CEDAW, el cual fue retrazado pues se solicitado para el 2003, este hecho se convirti en un factor que las mujeres presentar un informe paralelo, sin embargo esta presentarlo ates del mes de julio del presente ao. enero de le haba impidi a planeado

2) Pueblos Indgenas

En Colombia existen 84 pueblos indgenas que hablan 64 lenguas y pertenecen a 26 familias lingsticas; las comunidades indgenas estn constituidas por 800 mil personas que representan el 2% de los 44 millones de habitantes del pas y ocupan el 25% del territorio nacional7. Son diversas las amenazas a la subsistencia de las comunidades indgenas como: la pobreza, la guerra y el desplazamiento forzado, las formas de desarrollo econmico que explotan indiscriminadamente los recursos naturales localizados en territorios ancestrales, los megaproyectos que acaban con la biodiversidad, las presiones de terratenientes, colonos y grupos armados sobre los resguardos y las fumigaciones con productos qumicos de los cultivos de uso ilcito por parte del gobierno. Todos estos hechos vulneran los derechos humanos colectivos de estas comunidades y ponen en riesgo su control territorial, disuelven la propiedad colectiva y amenazan con su desaparicin. Las comunidades indgenas a pesar de estar ubicadas en las regiones ms ricas del pas, donde se encuentran las empresas de explotacin petrolera, carbonfera, aurfera, impulso de grandes megaproyectos, tan solo reciben el 0,0003% del presupuesto nacional8 lo que las ubica entre las poblaciones ms pobres, marginadas y discriminadas del pas. Frente a los indicadores de pobreza es muy poco lo que se ha sistematizado y esto se debe en gran medida a que no existe una poltica pblica social diferenciada para los indgenas; se conoce, segn el informe de la Plataforma de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo el 45% de la poblacin es menor de 15 aos; la tasa global de fecundidad es de 6.5 hijos por mujer, y la tasa de mortalidad infantil para 1990, de 63.3 por cada 1 000 nacidos vivos, mientras la esperanza de vida al nacer es de 57.8 aos para mujeres y de 55.4 aos para hombres.

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Vicepresidencia de la Repblica de Colombia. Programa presidencial para los DH. Boletn 17. sep. 2001 Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo. Informe Alterno al cuarto informe del Estado Colombiano ante el Comit Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Perodo: 1995-2000. Bogot, 2001, p. 15.

En relacin a la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas, se encuentran con posicin territorial en los 32 departamentos del pas y constituidas en 567 resguardos reconocidos por el Estado. Sin embargo hasta ahora solo el 20% de las comunidades pertenecientes a los 84 pueblos indgenas han sido reconocidas a travs de la propiedad colectiva en resguardos indgenas, lo que nos muestra la desatencin generalizada por parte del Estado frente a la problemtica indgena, puesto que por su apego a la tierra y al territorio la tenencia de la tierra es fundamental para este grupo tnico. Son mltiples los casos emblemticos que se podran nombrar en relacin a la violencia contra las comunidades indgenas, sobre quienes se ha ensaado la violencia y el conflicto armado, al igual que el despojo de sus territorios para dar pasos a grandes megaproyectos, hechos estos que amenazan la existencia de los pueblos indgenas en Colombia. Un caso de flagrante violacin a los derechos de los pueblos indgenas esta relacionado con la violacin a la consulta previa, derecho este que tiene fundamento en la Constitucin Poltica de 1991 en su Artculo 79: todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizar la participacin de las comunidades en las decisiones que puedan afectarlos. Es deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines, en el mismo sentido se expresa el Articulo 40.2 de la C.P Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consulta populares y otras formas de participacin democrtica. Pese al mandato constitucional el gobierno nacional pretendi otorgar a la Occidental Petroleum Corporacin (OXY) licencias de exploracin y explotacin de hidrocarburos en territorios de la comunidad Uwa, la cual se encuentra ubicada en los departamentos de Boyac y Norte de Santander al nororiente del pas. El gobierno al expedir en septiembre de 1999 la licencia ambiental para que la compaa OXY explotara el llamado pozo Gibraltar I, ubicado en una zona del resguardo reclamada como territorio ancestral por la comunidad U`wa, ignora en principio el derecho que tienen la comunidad Uwa a la consulta previa. Esta concesin a la empresa petrolera, altera la cosmovisin de esta comunidad.9. Otro hecho significativo de violacin de los derechos de las comunidades indgenas esta relacionado con las comunidades Ember-Kato, Zen y Tule, que habitan en la zona del Urab, al nor occidente del pas. Estas comunidades estn amenazadas en su integridad tnica y cultural por un proyecto de desarrollo que ocasion el represamiento del ro Sin, del cual extraan su sustento por ser comunidades de pescadores, para dar paso a la construccin de una hidroelctrica. Mediante este hecho se llevo a cabo de igual forma a la inundacin de tierras ancestrales, la destruccin de sitios de valor espiritual y el cambio del

9 ARENAS Luis Carlos. Poscriptum. Sobre el caso Uwa. Artculo publicado en: BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS; MAURICIO GARCA VILLEGAS. El caleidoscopio de las justicias en Colombia. Tomo II. Colciencias, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, Universidad de Coimbra, Universidad de los Andes, Universidad Nacional de Colombia, Siglo del Hombre Editores. Bogot. 2001, pgs. 143 y ss.

cause del ro con lo cual se ha privado a las comunidades de actividades de subsistencia tradicionales como la agricultura y la pesca. Adems, se han profanado los lugares de culto de esas comunidades y destruido el patrimonio arqueolgico y cultural en la zona, paralelo a los efectos de dicho megaproyecto, estas comunidades tambin enfrentan la destruccin de la biodiversidad donde se estn construyendo carreteras y proyectos tursticos, convirtiendo con ello una intensa disputa territorial entre grupos armados con presencia en la regin, en especial el accionar del grupo paramilitar autodefensas unidas de Colombia (AUC). Frente al despojo llevado acabo por la construccin de la represa de Urr, en noviembre de 1998, la Corte Constitucional orden a la empresa Urr indemnizar, por dichos daos, al pueblo Embera durante un perodo de 20 aos. Sin embargo, en junio de 2001, la Corte Suprema de Justicia desconoci el fallo, considerndolo contrario a la seguridad jurdica10. De esta manera vemos como las altas cortes hacen una interpretacin jurdicas y crean jurisprudencias contradictorias que nada benefician a las comunidades de los grupos tnicos. Legislacin nacional e internacional Colombia ratifica mediante la Ley 21 de 1991 el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, adoptado por la 76 reunin de la Conferencia General de la Organizacin Internacional de Trabajo, Ginebra 1989. Pese a que Colombia ha firmado y ratificado el Convenio, ste no se ha visto plenamente garantizado a los grupos tnicos, como se demuestra con el caso emblemtico de la comunidad Wva, quien se vio obligado a presentar una denuncia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la cual dict medidas cautelares en defensa de la comunidad Uwa obligando al estado a suspender las exploraciones petrolferas en el territorio de esta comunidad. Sin embargo en mltiples ocasiones se ha intentado conceder dichos territorios para la exploracin de minerales fsiles

3) Comunidades Afro colombianas Las comunidades afro colombianas son el 26.8% de la poblacin Colombiana y se encuentran distribuidas por todo el territorio nacional con una fuerte presencia en las ciudades, de igual forma hay que reconocer que las estadsticas oficiales distan mucho de lograr desagregar a este grupo tnico por estado atareo. Segn cifras del Departamento Nacional de Planeacin, los ndices de calidad de vida de la poblacin Afro colombiana siguen estando entre los ms bajos del pas. El 80% de las personas negras tienen necesidades bsicas insatisfechas, su ingreso per cpita alcanza slo un 30% en relacin con el promedio nacional calculado en US $1500 anuales. El 74% de la poblacin afro-descendiente recibe salarios inferiores
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Comisin de Derechos Humanos. Exposicin conjunta al tema 15: Cuestiones indgenas. Presentada por escrito por el Centro Europa-Tercer Mundo (CETIM), organizacin no gubernamental reconocida como entidad consultiva general, y la Asociacin Americana de Juristas, organizacin no gubernamental reconocida como entidad consultiva especial. Organizacin de Naciones Unidas E/CN.4/2003/NGO/175, marzo de 2003.

al salario mnimo legal y los niveles de pobreza ponderados alcanzan un 76% en contraste con el 37% en promedio que padece la sociedad colombiana. Otra investigacin nos muestra como en la Regin Pacfica donde se asienta poblacin esencialmente afro colombiana, slo el 43% de las viviendas de las cabeceras municipales tienen cobertura de acueducto, el 20% poseen alcantarillado, reducindose la cobertura de estos servicios bsicos en las viviendas rurales a un 5%. Mientras en la regin del pacfico slo el 19% de las viviendas estn dotadas de agua, luz y alcantarillado, el promedio nacional es del 62%11. La situacin de la educacin para las comunidades afro colombianas es tambin apremiante y escandalosa en relacin con los estndares nacionales como lo manifiesta el Cuarto Informe Anual de la Defensora del Pueblo, donde precisa que las comunidades afro colombianas presentaban unas tasas de analfabetismo rural del 43% y urbano del 20% de la poblacin; la cobertura de la educacin primaria es apenas del 60% en las reas urbanas y del 41% en zonas rurales, siendo los promedios nacionales del 87% y 73%, respectivamente12. Estos porcentajes demuestran el bajo ndice de desarrollo humano en la zona del Pacfico, en donde la esperanza de vida se calcula en 50 aos siendo de 65 aos en relacin a la regin Andina; de la misma manera los problemas de morbilidad son considerables: "tiene el 79% de las muertes por clera ocurridas en al pas, un mdico por cada 30.000 habitantes y una cama hospitalaria por cada 10.000, y de cada mil nios que nacen, 151 mueren antes de cumplir un ao de vida, frente al promedio nacional de 39 nios por cada mil"13. La discriminacin tambin es evidente en el nivel de participacin de las personas afro colombianas referente a la ocupacin de cargos pblicos, medios de comunicacin, centros comerciales e iglesias. En el sector productivo se tienen serios indicios de la aplicacin de una poltica discriminatoria en materia de empleo - muy difcil de probar pero que se puede constatar a simple vista- en algunos bancos, hipermercados, hoteles, compaas reas, etc. que tienen como regla no contratar personal negro. No obstante, por las prioridades que se le han presentado a los movimientos afro colombianos, relacionadas bsicamente con la defensa de la vida y del territorio, an no alcanzan a plantear mayoritariamente su resistencia en el plano estratgico de la lucha contra la discriminacin racial, a partir del apropiamiento de los instrumentos internacionales ratificados por el Estado colombiano como la Convencin Internacional de Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial o el Convenio 169 de la OIT.
HERREO, Angel Libardo. Afrodescendientes en las Amrica .Trayectorias sociales identitatarias.150 aos de abolicin de la esclavitud en Colombia. Bogot 2002, pag .487 12 El mismo patrn de discriminacin educativa fue constatado por la Relatora Especial de Naciones Unidas, Sra. KATARINA TOMASEVSKI, en su informe de la visita oficial a Colombia en octubre de 2003. Naciones Unidas. Consejo Econmico y Social. E/CN.4/2004/45/Add.2.
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Eliminado:

Revista "As van los DESC". Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo. Bogot, mayo de 2000, pg. 14.

El gobierno nacional ha hecho caso omiso a las recomendacin explicita hecha por el relator especial contra la discriminacin quien sugiri en su visita a Colombia en su literal e manifiesta: El Gobierno de Colombia debera declarar que reconoce la competencia del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial para examinar comunicaciones de personas sobre la discriminacin racial en virtud del artculo 14 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial.

Legislacin nacional e internacional Colombia aprob la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial mediante la ley 22 de 1981 y fue ratificada el 2 de septiembre de 1981, entrando en vigor a partir del 02 de octubre de 1981; sin embargo no reconoci la competencia del Comit para recibir denuncias. Adems Este grupo tnico cuenta con la ley 70 como un resultado de la lucha por la reivindicacin de sus derechos que fue firmada en 1993. Las organizaciones Afro colombianas han hecho un buen uso del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, sobre todo en lo relacionado a los grupos tribales. De igual forma en el plano nacional han incidido en la formulacin de diferentes planes, programas y proyectos que ha llevado al estado a formular polticas para esta poblacin a travs de diversos CONPES.

4) LGTB Segn el seor Manuel Antonio Velandia Mora, fundador del movimiento homosexual en Colombia; en Bogot existen 2'195.000 hombres, de los cuales el 64 por ciento tienen una vida sexual activa, de ellos, entre el 7 y el 10 por ciento es decir 219.520 son homosexuales. El nico estudio que en Colombia se ha aproximado a conocer cuntos hombres tienen sexo con otros hombres y que no se consideran a s mismos homosexuales (HSH) fue desarrollado por Lucero Zamudio en la Universidad Externado de Colombia en 1992; segn dicha investigacin, el 28 por ciento de los hombres en este pas ha tenido encuentros genitales tanto con hombres como con mujeres, por lo que se puede extrapolar que en Bogot hay 615.000 HSH. Entre las mujeres con vida sexual activa, las lesbianas son del 2 al 4 por ciento, es decir, en Bogot entre 48.000 y 96.000 mujeres tendran dicha orientacin, esto sin contar las bisexuales ni las que tienen sexo con otras mujeres14. Los travests y otras personas que transitan de masculino a femenino, ms quienes lo hacen de lo femenino a lo masculino, son uno de los grupos

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Articulo tomado de la Revista Semana, 18 de julio de 2004. www.semana.terra.com.co (ttulo del artculo?)

Eliminado:

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mayormente discriminados, vulnerados, estigmatizados, segregados y excluidos por los dems sectores en la sociedad. Dicha situacin est directamente relacionada con los conflictos que se generan en relacin con las manifestaciones de su identidad, en especial con su feminizacin en los comportamientos, vestido, accesorios, y ms an con la vivencia de su cuerpo y genitalidad. El desconocimiento sobre las sexualidades, los gneros y las orientaciones sexuales ha conducido a que se manifiesten actitudes fuertes de intolerancia, especialmente frente a sectores como los homosexuales, como lo afirma la investigacin desarrollada sobre la cultura ciudadana en Bogot adelantada por la Alcalda en dos oportunidades, durante el gobierno de Antanas Mockus. En este estudio se demostr, al indagar el grado de aceptacin frente a diversos tipos de vecinos, que el 64 por ciento de las personas encuestadas admitieron tener dificultades para aceptar convivir en su vecindario con esta poblacin. Por su parte, El Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para Bogot D.C. 2004 - 2008, del alcalde Lucho Garzn, en lo pertinente al tema de mujer y gneros evidencia la no exclusin por razn de gnero u orientacin sexual como parte esencial de la poltica pblica denominada "Bogot sin indiferencia". Desde la anterior premisa, la comunidad LGBTT ha solicitado a la Alcalda, y esta lo ha aceptado, trabajar conjuntamente a favor de la no exclusin social como parte del inters de la ciudad en que los ciudadanos participen activamente en la planeacin de la ciudad que quieren; para ello se construy un escenario de concertacin en temas como derechos humanos, transformacin de imaginarios (sistema educativo, formacin de funcionarios, educacin de docentes, trabajo cultural), sensibilizacin de las autoridades de polica (cdigo de polica, problemas de cierre de establecimientos que ofertan servicios a esta poblacin, maltrato a los ciudadanos LGBTT por algunos miembros de esta entidad), salud con nfasis en sida y enfermedades de transmisin sexual, cultura, investigacin de aspectos culturales y sociales que movilizan la indiferencia y la homofona. En este sentido encontramos una de las principales manifestaciones de orgullo Gay en Colombia llevado a cabo el domingo 27 de junio de 2004 desde la Plaza de Bolvar hasta el Parque Nacional, un recorrido que dur aproximadamente 2 horas y en la cual hicieron presencia diferentes personalidades de la administracin pblica de Bogot, junto con los homosexuales, lesbianas, bisexuales y transgeneristas. La ciudad igualmente ha permitido una vez ms la utilizacin de la Cinemateca Distrital para la realizacin en Bogot entre el 25 de junio a 8 de julio de 2004, la cuarta edicin del Ciclo Rosa, (festival de pueblo Gay) organizado conjuntamente por los institutos Goethe y Pensar (Universidad Javeriana). Este ciclo se llev a cabo tambin en Medelln del 2 al 12 de julio de 2004. Las diferentes organizaciones Gays y Lesbianas Amigos Comunes, El Otro, El Solar, LGBT de Convivamos y Ciudadano Gay Proyecto Social y Poltico, Proyecto Agenda, Triangulo Negro, Colectivo Lsbico, Red de Apoyo a 11

Transgeneristas, Proyecto Lambda, Mujeres al Borde, Rostros y Huellas, y Rostros de Fortaleza han convocado a la constitucin de una mesa de trabajo de las homosexualidades que busca establecer criterios de participacin y mantener la coherencia en los lineamientos con que las diferentes colectividades y representaciones del sector hacen presencia en escenarios pblicos y de trabajo solidario, a esta iniciativa se han sumado organizaciones como la Asamblea Constituyente de Antioquia (ACA), la Asamblea de la Sociedad Civil por la Paz (ASAPAZ) y Planeta Paz. Para terminar, se debe destacar la accin emprendida a partir de la "Primera Convencin Nacional de Gays y Lesbianas" realizada en el ao 2000 y en la que se estructur el Proyecto Agenda, en el cual participaron organizaciones de siete ciudades del pas. Este proyecto tiene entre sus objetivos la "visibilizacin" de la poblacin gay a travs de lo social, y entre sus acciones inmediatas est la vinculacin a diferentes proyectos, entre los que se cuentan el de Planeta Paz y la conformacin de equipos de trabajo con personas homosexuales annimas expertas en determinados temas como economa, poltica, cultura, etc. y buscar incidir en la formulacin de propuestas al pas con respecto al proceso de paz. Uno de los casos que se puede mencionar no solo de discriminacin a la poblacin gay, sino como avance de reivindicacin de derechos es el ocurrido en la ciudad de Santa Marta, donde desde hace varios aos los homosexuales que tienen como sitio de encuentro el Camelln de esa ciudad turstica del Caribe colombiano, venan siendo perseguidos por la Polica Nacional so pretexto de que el Cdigo de Polica de la Ciudad dice que est prohibida la prostitucin en la zona de la Baha de Santa Marta, asociando la prostitucin con la homosexualidad. Muchas fueron las luchas, alegatos, reuniones pero esto solo aliviaba por momentos la persecucin. Gracias al ejercicio de la accin de tutela presentada por Juan Pablo Noguera, Trabajador Social y miembro de la comunidad LGBT se ha logrado superar esta circunstancia. Los lderes del sector LGBT del Caribe resaltaron este sentencia de la Corte Constitucional, durante la realizacin de la Marcha del Orgullo Gay y el Tercer Plenario de la Asamblea Permanente por la Paz. 5) Migracin Interna o Desplazamiento Forzado Una de las ms grandes problemticas que vive desde hace varios aos la poblacin Colombiana, es el desplazamiento reconocido como: el desalojo obligatorio del lugar de vivienda o de trabajo por parte de algunas personas o grupo de personas. Es decir este desplazamiento es de carcter forzoso y por lo tanto causa una violacin al derecho a la vida en condiciones de dignidad, al derecho a la integridad personal, al derecho a la libre circulacin dentro del territorio Nacional, al derecho a la residencia, al derecho al domicilio, al derecho a la salud, al derecho a la educacin, al derecho a una vivienda, al derecho al trabajo, al derecho a la alimentacin, la prohibicin del destierro. Es decir el proceso de desplazamiento viola mltiples derechos econmicos sociales y culturales (desc) y pone a las vctimas en expresa vulnerabilidad de sus derechos fundamentales. El desplazamiento forzado en Colombia se produce en medio de una profunda y persistente crisis de Derechos Humanos y de Derecho Humanitario, que se ve 12

intensificada como consecuencia de la degradacin del conflicto armado. Es necesario recalcar que resulta incorrecto caracterizar el desplazamiento slo como una consecuencia del conflicto armado y, en particular, de la confrontacin entre los grupos armados de los paramilitares y la guerrilla. Tampoco es adecuado desligar la gravedad de la situacin humanitaria generada por el desplazamiento de las grandes fallas en la proteccin de la vida e integridad de los ciudadanos en Colombia, as como de la realizacin de sus desc 14. El conflicto armado est hecho para desplazar a la gente de sus territorios ancestrales, por tanto, el desplazamiento es el instrumento utilizado por los grupos armados para imponer su estrategia poltica de control sobre la poblacin, el territorio y los recursos naturales. Los megaproyectos impulsados por el Estado y las multinacionales solo benefician a los invasores y explotadores de las tierras sin producir beneficio alguno para las comunidades a las cuales se les viola el derecho legtimo a la consulta previa, informada y libremente consentida. Es importante sealar que los actores armados y todos aquellos sectores generadores del desplazamiento producen una ruptura del tejido social, con lo que logran un mayor control territorial y poblacional. Esta desarticulacin del tejido social se traduce directamente en una descomposicin comunitaria y familiar. En cuanto a lo familiar se produce una desestabilizacin interna, en sus miembros, al versen obligados a asumir roles que no les correspondan. Ya que el padre generador de ingresos econmicos fallece, como causa de la violencia o se queda en la poblacin donde se ha producido el desplazamiento.15, entonces la madre se convierte en cabeza de familia, delegando en sus hijos mayores la crianza de los mas pequeos. Con esto podemos ver como las consecuencias del desplazamiento no solo son a nivel individual sino tambin y sobre todo social y comunitaria ya que en este proceso se tiene que renunciar a una serie de condiciones a partir de las cuales se haba construido un proyecto de vida muchas veces colectivo, llevndolos a vivir en condiciones nuevas, generalmente difciles y llenas de carencias que los someten a un nivel elevado de estrs. Y a la imposibilidad de construir un proyecto de vida donde se consideren todos los aspectos de su nueva vida. El impacto del desplazamiento es mucho mayor cuando se da de una zona rural a un rea urbana; ya que en la ciudad difcilmente se cuenta con las posibilidades de vivenciar su cultura, pues la tendencia es a la adopcin de una nueva cultura; con todo lo que esto significa, costumbres, valores y creencias (se da un proceso de aculturacin) adems de presentarse la imposibilidad del auto sostenimiento al que estn acostumbrados los pobladores rurales. Otra de las consecuencias se relaciona con la desestabilizacin demogrfica, es decir, las zonas receptoras se convierten en lugares caticos, pues no han sido planeados para un crecimiento demogrfico acelerado, esto produce directamente el empobrecimiento de estos lugares. Evitando el desarrollo social y econmico de

GAD, Grupo de apoyo a la Poblacin Desplazada. Informe sobre el desplazamiento forzado en Colombia, enero de 2000 mayo de 2001, p 5. 15 Consecuencias psicolgicas del desplazamiento, Universidad Santo Tomas de Aquino, 1997, p 67.
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sus habitantes y relacionado estrechamente con sentimientos y actitudes discriminatorias por parte de los pobladores originarios del lugar receptor. Cifras Sobre Desplazamiento Desplazados en Colombia 1985-2004 Fuente: Consultora para los Derechos Humanos y desplazados, CEDHES, ao? Ver 2004

Tomado de: www.codhes.org.co/cifras/grafico tendencias 1985_2004 El desplazamiento forzado en Colombia contina perfilndose como una catstrofe humanitaria, que se expande e incluye cada vez a ms sectores sociales y reas geogrficas. Entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2002, al menos 90.179 personas fueron desplazadas en Colombia. Masacres, asesinatos selectivos, desplazamientos masivos y comunidades sitiadas configuran el trasfondo de la migracin forzada en el primer trimestre del ao. El incremento y degradacin de la confrontacin armada caracterizan el primer trimestre del ao 2002 y constituyen un psimo augurio para la crisis humanitaria que representa el desplazamiento forzado en Colombia. En este periodo se mantiene el dramtico promedio de mil desplazados cada da, 42 personas cada hora, un hogar cada diez minutos. El 29.47%, 321, del total de municipios del pas recibieron poblacin desplazada entre enero y marzo de 2002. Entre tanto se pas de 26 departamentos de llegada de poblacin en situacin de desplazamiento en el 2001 a 31 en 2002, lo que muestra la expansin geogrfica 14

y poblacional del conflicto. Por primera vez en los registros histricos de Sistema de Informacin sobre Derechos Humanos y Desplazamiento "SISDES" del Observatorio de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, aparece informacin sobre la llegada de poblacin en situacin de desplazamiento en el departamento de San Andrs y Providencia (13 personas). El 35% de las personas desplazadas en los primeros tres meses de 2002 salieron en forma masiva, en promedio cada xodo expuls 1392 personas, se presentaron menos xodos que en el mismo perodo de 2001, pero fueron expulsadas ms personas: 17 y 38 desplazamientos masivos; y 32.023 y 32.518 personas desplazadas, respectivamente. As mismo, se expuls poblacin masivamente de menos municipios (23 en 2001 y 8 en 2002) y en menos departamentos (19 en 2001 y 5 en 2002). Esto significa que el promedio de personas expulsadas en la modalidad de desplazamientos masivos se incremento 2.27 veces (842 en el primer trimestre de 2001 y 1912 en el mismo perodo de 2002) mientras tanto se redujo la cantidad de municipios expulsores en una proporcin similar: 2.8 veces. Es posible concluir entonces que, en el perodo analizado y en esta fase del conflicto, ms personas son expulsadas de menos municipios, lo que nos mostrara que las acciones de los actores armados si bien son menores son ms contundentes en trminos de la violacin de los derechos humanos, e infracciones al derecho internacional humanitario.16. IV. A MODO DE CONCLUSIN: Como se puede observar, los grupos marginados, discriminados y de minoras tnicas tienen un largo camino por recorrer y en el que necesitarn el auspicio de muchos hombres y mujeres solidarios con sus justas reivindicatorias. Requieren al mismo tiempo romper su invisibilidad, promoviendo sus logros y proponiendo nuevas luchas, ideas que transciendan lo nacional y ya lo han hecho, pero aun falta mucho es decir no basta con el reconocimiento jurdico, sino que se requiere de un reconocimiento poltico donde muchos y muchas sean escuchados. Los grupos poblacionales de los que se ha venido tratando en el presente ensayo se les presenta un reto muy importante y esta relacionado en ver como participan activamente en la aplicacin de la Encuesta Nacional de Poblacin (censo 2005), pues, como se ha dicho, a diferencia de las mujeres, es muy inexacto el nmero de poblacin afro, indgena, raizal, rom y GLBTT; siendo este evento una oportunidad para incidir posteriormente en la formulacin de poltica pblica. Es importante que las personas y organizaciones nacionales e internacionales de Derechos Humanos colaboren en la difusin de la situacin de discriminacin
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Las cifras en torno al desplazamiento en Colombia son contradictorias. Frente a las estadsticas de CODHES se ha sostenido el Gobierno que son imprecisas dado que se cuentan como desplazados personas fueron obligadas al xodo desde 1995, cuando muchas de estas o han retornado o ya se han estabilizado en otros sitios y por lo mismo su condicin de desplazamiento ha cesado. Segn los datos consolidados del la RSS para el ao 2000 se estima que se desplazaron unas 125.000 personas. El CICR asisti entre enero y noviembre de 2000 a 112.412 personas. En 1999, el Gobierno reconoci que existan 400.000 personas desplazadas y que desde 1996 anualmente se desplaza un nmero cercano a 25.000 familias (125.000 personas). Si a esta cifra se suma la cifra manejada por de la RSS sobre el desplazamiento para el ao 2000, estaramos frente a una cifra oficial acumulada hoy de unos 525.000 desplazados.

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econmica en que se encuentran ms del 50% de la poblacin en Colombia; buscando que en diferentes espacios se hable de la problemtica de las personas menos favorecidas, pero al mismo tiempo de las herramientas jurdicas, polticas y sociales con las cuales se puede apoyar sus anhelos de inclusin.

BIBLIOGRAFA. Arenas, Luis Carlos. Poscriptum. Sobre el caso Uwa. Artculo publicado en: Boaventura de Souza Santos; Mauricio Garca Villegas. El calidoscopio de las justicias en Colombia. Tomo II. Conciencias, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, Universidad de Coimbra, Universidad de los Andes, Universidad Nacional de Colombia, Siglo del Hombre Editores. Bogot. 2001, Pgs. 143 y SS. Constitucin poltica de Colombia de 1991 Comisin de Derechos Humanos. Exposicin conjunta al tema 15: Cuestiones indgenas. Presentada por escrito por el Centro Europa-Tercer Mundo (CETIM), organizacin no gubernamental reconocida como entidad consultiva general, y la Asociacin Americana de Juristas, organizacin no gubernamental reconocida como entidad consultiva especial. Organizacin de Naciones Unidas E/CN.4/2003/NGO/175, marzo de 2003. El Embrujo Autoritario, primer ao de gobierno de lvaro Uribe Vlez. Ed. Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, septiembre de 2003. Herreo, ngel Libardo. Afrodescendientes en las Amrica .Trayectorias sociales identitatarias.150 aos de abolicin de la esclavitud en Colombia. Bogot 2002 Sra. Katarina Tomasevski, informe de la visita oficial a Colombia en octubre de 2003. Naciones Unidas. Consejo Econmico y Social. E/CN.4/2004/45/Add.2 DANE. Encuesta Nacional de Hogares 1999 Ponencia presentada en el primer encuentro nacional de Grupos tnicos Funza Cundinamarca 15 y 16 de septiembre de 2001. Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo. Informe Alterno al cuarto informe del Estado colombiano ante el Comit del pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Perodo: 19952000. Bogot, 2001 Revista "As van los DESC". Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo. Bogot, mayo de 2000. Ley /70 de 1993 o ley de Comunidades Negras Ley 21 de 1991 con la cual se ratifica el convenio 169 de la OIT

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ONU. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Vicepresidencia de la Repblica de Colombia. Programa presidencial para los DH. Boletn 17 sept.2001 Revista Semana, 18 de julio de 2004. www.semana.terra.com.

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