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El Sistema Poltico Cubano, Democracia y derecho a su Autodeterminacin

Aritz Recalde Marzo, 2005 (...) La individualidad, como exclusivo ser por si, se presenta como relacin con los dems Estados, de los cuales cada uno es autnomo frente a los otros. Porque el ser por si del Espritu real tiene su existencia en esta autonoma, ella constituye la primera libertad y suprema dignidad de un pueblo. Federico Hegel1 INDICE IIIINTRODUCCIN. OBJETIVOS.

III- ACERCA DE LA CONSTITUCIN ACTUAL DE CUBA. 1- Las Reformas constitucionales del 2002. 2- Sobre la declaracin del principio socialista de gobierno. Dimensin econmica, poltica, social y cultural. IV- SOBRE EL SISTEMA ELECTORAL Y LA DEMOCRACIA EN CUBA. A- Declaracin de principios y libertades individuales. B- El sistema Electoral Cubano. Tipos y funciones de los rganos estatales de poder popular: Asamblea Nacional de Poder Popular, Asamblea Provincial de Poder Popular, Asamblea Municipal de Poder Popular, Consejos Populares, Consejo de Ministros, Consejo de Defensa, Fiscala General de la Repblica, Tribunal Supremo Popular. Resumen. Resumen. C- Sobre el proceso de formacin de listas y eleccin de candidatos.

V- EL PARTIDO COMUNISTA DE CUBA


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Breve gnesis histrica del PCC

Federico Hegel, Filosofa del Derecho, ed. Claridad Bs. As. 1987, pag. 262.

Estructura del PCC para la toma de decisiones.

a- Sobre el Ingreso y derecho al debate de ideas y propuestas. b- Sobre el principio del Centralismo democrtico
a-

Resumen de la estructura del PCC: nivel nacional, provincial y municipal. Funciones de organizacin. Apoyo a la organizacin del trabajo.

b- Apoyo a la organizacin de la defensa nacional. c- Apoyo a la organizacin de la juventud. d- Apoyo a la organizacin y defensa de los valores nacionales. e- A modo de cierre. VI- SOBRE LA PROPIEDAD PRIVADA EN CUBA. La propiedad privada y el desarrollo econmico. La propiedad privada individual.

VII- FINAL

I- INTRODUCCIN (...) Pero lo que estaba en discusin para los pueblos Latinoamericanos no era el comunismo, o si el gobierno de Castro era comunista, filocumunista, pseudocomunista, sino el principio de autodeterminacin de los pases del continente para hacer lo que se les de la gana y buscar la solucin que mejor les parezca. Cuando el conflicto culmino con una invasin que por su propia confesin, pagaron, organizaron, instruyeron los yankis, no haba ninguna excusa para eludir la solidaridad con el pueblo de Cuba, sin entrar al anlisis de sus formas de gobierno. John Wilian Cooke2

Pern / Cooke, Correspondencia, Tomo II, ed Parlamento 1984. Pag. 185 3

Cada pueblo del extenso campo del Tercermundo en el camino de la construccin de su nacin, desarrolla prcticas, entabla determinadas relaciones sociales y polticas y es parte de diversas formas de lucha que son nicas e irremplazables de cada Estado y momento histrico particular. Estos actores sociales, econmicos y polticos que moldean en cada nacin los partidos, movimientos y diversas expresiones culturales en la esfera pblica, lejos de ser un todo armnico dentro de cada Estado, forman parte de un conglomerado de clases y grupos sociales en disputa: en un disputa por el manejo de la economa y la distribucin de la riqueza de una nacin, en una batalla por el sentido de las practicas y la cultura de un Estado, una disputa por las particularidades de un pueblo en relacin a otros pases, o sea, entablan una disputa por el sentido de una sociedad en la batalla por la construccin de una identidad nacional. Los diferentes actores de una comunidad desarrollan los enfrentamientos por el control y la formacin de su destino y su historia con actores de su pas y del extranjero, y en esa extensa marcha - las luchas de un pueblo por su liberacin- se enfrentan diferentes fracciones de capital nacional y transnacional bajo la rbita y la influencia otros Estados. El saldo de estas batallas ser la formacin del sistema poltico, econmico y social que estructurara los vnculos entre sus habitantes y las otras naciones: la existencia de naciones desarrolladas y subdesarrolladas o la aparicin de naciones imperialistas y naciones colonizadas. La grandeza o la pequeez de un pueblo esta dado por su capacidad de estar a la altura de los desafos que surgen en cada confrontacin en la marcha hacia su liberacin, lo cual les permite enfrentar a las naciones imperialistas y desde aqu - desde la asuncin de la existencia de una voluntad de crear una nacin soberana, libre e independiente - poder construir su propio camino. Por eso, podemos sostener que una nacin ser libre y soberana si puede enfrentar las batallas por su identidad y construir su futuro ms all de las adversidades y los intereses ajenos a su nacin y destino propios. Un pueblo esta a la altura de la historia si puede desarrollar la Lucha por la Liberacin Nacional y la construccin de su propio camino.

La Repblica Socialista de Cuba quedara en los anales de la historia por ser un pueblo que enfrento al destino con la grandeza y la dignidad que solo algunas naciones a lo ancho de los continentes han alcanzado. Cuba, pese a las adversidades y las agresiones constantes del Imperialismo Norteamericano y de las oligarquas locales, supo defender su derecho como pueblo libre: el derecho a decidir sobre su presente y su poltica interna; el derecho sobre la escritura y la interpretacin de su pasado; el derecho a decidir sobre la prctica de sus instituciones; el derecho a escribir sus propias leyes y constituciones; el derecho a desarrollar su propio sistema electoral; o sea, la nacin cubana pudo construir su futuro desde los valores e intereses propios de su pueblo. Cuba supo defender a su nacin con los distintos medios que dispone una comunidad: con el fusil cuando fue necesario; con la moral y la historia de las luchas de independencia de su pueblo como bandera; con la organizacin de su nacin en un Partido y con la frente en alto y la conviccin que el derecho a la Autodeterminacin de las naciones en la construccin de su camino y formas de organizar su Estado, es irrenunciable y por eso, es una bandera a partir de la cual luchar hasta las ultimas consecuencias. El camino por la liberacin de Cuba iniciado con la revolucin y la asuncin del poder en manos pueblo bajo la figura de Castro en 1959, adquiere un carcter dramtico: el drama de la batalla y la lucha por la liberacin de los pases latinoamericanos y del Tercermundo contra la agresin del imperialismo de los pases centrales y sus vinculaciones con las oligarquas locales, con su brazo armado de las guardias pretorianas de las FFAA locales.

Cuba, lejos de poder desarrollar un crecimiento y un desarrollo poltico solidario3 con las naciones de los pases centrales, encontr trabas y agresiones, lo cual llevo a la isla no solo a tener que enfrentar sus limitaciones estructurales, como era su pequeez geogrfica o sus debilidades econmica histricas, sino que adems, para permitirse transitar su camino independiente, debi enfrentar a un gigante imperialista como es EE.UU. y las relaciones comerciales del capitalismo monopolista internacional. Una isla de clima tropical con una dimensin de solo 114.524 km24; un pas con una historia de opresin por parte de Espaa y luego EE.UU. caracterizada por la inexistencia de gobiernos estables; un pas que en 1899 y en 1906 fue ocupada por EUA; un pas con una economa de monocultivo que haca la dcada de 1950 contaba con una insercin tarda al capitalismo mundial centrada en la caa de azcar exportada a EUA, se enfrento a la necesidad de poner de pie y desarrollar una nacin independiente y soberana, y una vez tomada esta decisin y por citar algunas tareas la revolucin debi: diversificar la economa mas all del cultivo de azcar, intentar la mecanizacin y la industrializacin de su produccin, tuvo que resolver los profundos problemas sociales 5 de su poblacin como el analfabetismo o la mortalidad infantil, necesito desarrollar las fuerzas armadas populares para enfrentar las agresiones del extranjero y enfrento la necesidad de estructurar una organizacin con la capacidad de implementar la poltica pblica y la lista sigue. Para desarrollar esta vasta tarea lejos de contar con el apoyo por parte del poder histrico establecido en la isla, debi enfrentarse a las oligarquas de las empresas Transnacionales ligadas a la explotacin de los recursos naturales y a las oligarquas locales enfrentadas a todas las propuestas de democratizar los recursos y la poltica del Estado. El drama de la liberacin nacional, la batalla por romper las cadenas econmicas y culturales que ataban al pueblo Cubano, las luchas por la democratizacin de los recursos y la poltica nacional, enfrento principalmente a EE.UU. que inici una oposicin total a las
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Pensemos que la existencia actual de los pases Europeos con un capitalismo consolidado y caracterizados por altas cifras de crecimiento posteriores a la segunda guerra mundial, contaron con el aporte econmico del Plan Marshall, para que no formaran parte del Bloque Comunista en el marco de la denominada Guerra Fra. Cuba a diferencia de estos, fue parte en lneas generales, la violencia y la agresin por parte de EE.UU. y los pases europeos. 4 Para tener una idea de las dimensiones de Cuba pensemos que la provincia de Buenos Aires tiene un tamao de 307.571 kms2 o sea, mas del doble de tamao que la isla caribea. 5 Cuba en la actualidad tiene una tasa de analfabetismo del 0,2%, una tasa de escolarizacin de la enseanza primaria del 100%, una tasa de escolarizacin de la enseanza secundaria del 99,7%, una mortalidad infantil de 6,2 por mil nacidos vivos, con 590 mdicos, 743 enfermeras y 630,6 camas hospitalarias por cada cien mil habitantes y una esperanza de vida al nacer de 76 aos. Ley de Reforma Constitucional, Palacio de las Convenciones, La Habana, junio 2002. 6

libertades y derechos de la isla a desarrollar su destino independiente como Estado nacional, tal cual sostiene Cooke desde Cuba6: (...) Los EE.UU. los trataron de comunistas cuando se promulgo la reforma agraria y no fueron atendidos sus pedidos de que los latifundios norteamericanos expropiados fueran indemnizados rpidamente y en efectivo. Despus comenzaron las agresiones y, siendo una economa totalmente dependiente decidieron asfixiarlos: no comprarle el azcar, paralizarlos no vendindoles petrleo ni permitiendo que nadie se los venda, entrenando mercenarios, dejando que despegasen avionetas que quemaban los campos de caa, prohibiendo las exportaciones que eran primordiales para la isla, etc. Cuando Fidel Castro denunciaba los vuelos de las avionetas, el entrenamiento de las fuerzas de invasin, etc. los EE.UU. lo negaban y decan que le estaban haciendo el juego al comunismo.

Pern / Cooke, Correspondencia, Tomo II, ed Parlamento 1984. Pg. 184. 7

La revolucin Cubana adquiri un carcter dramtico debido principalmente a las agresiones del imperialismo que cita Cooke y que tienen su muestra ms acabada en la accin coordinada entre la CIA y cubanos anticastristas en el desembarco a la Baha Cochinos en 1961. El derecho a la autodeterminacin y la construccin poltica propia de una nacin fue violada por EE.UU. y sus aliados locales, que lejos de terminar con la revolucin, agudizaron sus contradicciones poniendo a Cuba en la necesidad de radicalizar el proceso y alinearlo con el Bloque Sovitico, nico actor poltico contemporneo a la revolucin que puso a disposicin del pueblo de la isla su ayuda para enfrentar al imperialismo, tal cual sostiene Cooke: (...) No haba ms que una manera de sobrevivir: recibiendo una ayuda como la que brindo la Unin Sovitica, que les permiti capear todas las agresiones de los yanquis (...) A quin puede extraar, entonces, que entre un enemigo que los quera ahogar y un amigo que les ofreca todo, ellos se decidieran por este ultimo?
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La decisin de Cuba de desarrollar una patria socialista estaba tomada desde la voluntad popular de su pueblo en la lucha contra el imperialismo. El camino iniciado por Cuba para la formacin de su nacin desde principios y valores propios ante la violencia del imperialismo, hace de su pueblo y sus instituciones dignas de respeto y merecedoras de una consideracin y solidaridad por parte de los pases del Tercer Mundo, ms all de grado de acuerdo o desacuerdo con el rgimen socialista de Estado. El pueblo Cubano en su lucha y por la accin imperialista de EE.UU. adopto las formas socialistas para estructurar la distribucin de las riquezas y el desarrollo de su cultura nacional y esto no debe perderse de vista: el derecho de los pueblos a la autodeterminacin en lo que respecta a sus formas de estructurar su poltica, su cultura y su economa.

Op.cit. pag.184. 8

Violando estos derechos el gobierno de EE.UU. apoyo el desembarco a la Baha Cochinos y entablo desde aquella fecha una guerra militar irregular constantes atentados contra Cuba- una batalla comercial despiadada por ejemplo, la Ley Helms Burton de 1996- y una confrontacin ideolgica sin precedentes desarrollada sobre los ejes de la supuesta inexistencia de elecciones libres en Cuba8, sobre el supuesto dictador Fidel Castro ajeno a la voluntad popular que le pide que se valla9 y sobre la fuga de cubanos al exterior10. En la actualidad el gobierno de Bush a agudizado su poltica de avasallamiento y militarizacin de las relaciones internacionales invadiendo Irak, financiando el Plan Colombia y amenazando a invadir Corea del Norte e Iran, denominados el eje del mal11.

Todos los cargos del gobierno de Cuba menos los cargos polticos como por ejemplo, los de ministros u otros funcionarios de menos jerarqua, se someten a elecciones: los municipales cada 2,5 aos y los provinciales y nacionales cada 5, Incluido el Consejo de Estado que preside Fidel Castor. Ver el capitulo IV del trabajo. 9 El cargo de gobierno que ocupa Fidel Castro es el de Diputado de la Asamblea Nacional de Poder Popular y el de Presidente del Consejo de Estado y el Consejo de Ministros. Para tener esta funcin en el gobierno depende de la eleccin de los ciudadanos que eligen los diputados de la Asamblea Nacional de Poder Popular cada 5 aos y estos nombran al Presidente del Consejo. Las ltimas elecciones de Consejo fueron en 1998 y 2003 en donde participaron ms del 90% de electorado, o sea ms de 9 millones de Cubanos a favor de dicho nombramiento. (antes a 1976 y la ref. Const. Castro era Primer Ministro) 10 A los emigrados de Cuba EE.UU. los llama exiliados. En Argentina emigraron 132.258 personas en 2000 2003 y sumados a otros aos en la actualidad hay 850.000 argentinos en el exterior, una cifra similar a los emigrados de Cuba desde 1959 a la actualidad. O sea, de la Argentina emigran mucho ms ciudadanos que de Cuba, por qu no llamarlos tambin exiliados?. Datos del Diario La Nacin, edicin Internet sobre la base de la Direccin Nacional de Migraciones. 11 Interesante denominacin a la agresin militar de EE.UU: que tiene bombas y guerras del bien que mataron ms de 100 mil civiles en Irak en los ltimos aos junto a que destrozan el medio ambiente contaminando el agua con productos como el uranio. El bloqueo comercial de EE.UU. impuesto desde 1991 le causo a Irak 1 milln de muertos y 4 millones de desnutridos, en su mayora nios y mujeres. 9

En este contexto de avanzada imperialista, el derecho del pueblo Cubano a decidir sobre su sistema de gobierno es parte de una debate que nos engloba a todos los pases del Tercer mundo: el del derecho a la Autodeterminacin de cada pueblo para decidir sobre su sistema de gobierno y sobre su futuro de forma soberana y libre, sin las injerencias y las agresiones del exterior o de otras naciones. En este sentido, sostener el derecho del pueblo Cubano a decidir sobre su mejor sistema de gobierno, repudiando cualquier tipo de intervencin de EE.UU. o de cualquier potencia externa, es una forma de defender el derecho a la autodeterminacin de los pases del tercer mundo, sin distinciones. El derecho a la autodeterminacin cuando se enfrenta a la violencia del imperialismo, deja de ser un derecho simplemente, y se torna un deber de los pueblos por su defensa, no importa si en nombre de Cuba, de Argentina, Irak o de Colombia. A partir de aqu, es que nos proponemos en este trabajo una defensa del derecho de Cuba a elegir su destino socialista. Para sostener esta actividad vamos a hacer un anlisis sobre el sistema poltico Cubano por fuera de las anteojeras ideolgicas impuestas por el Imperialismo, mostrando las particularidades del sistema democrtico socialista de gobierno y el protagonismo que en l juega el pueblo Cubano. La mejor manera de respetar la existencia de otras culturas o de otras formas sociales distintas a las nuestras, pero genuinas y necesariamente respetables para las otras naciones, es conociendo su estructura de funcionamiento real. En este transito, el camino hacia la comprensin del sistema poltico y con l, del pueblo cubano por fuera de las interpretaciones de EE.UU. y su aparato mediatico, nos va a mostrar que en Cuba existen elecciones peridicas, cada dos aos municipales y cada cinco provinciales y nacionales; que todos los cargos de gobierno son renovados peridicamente y estn sometidos a la posibilidad de revocatoria; que existe la propiedad privada y las libertades individuales en la constitucin nacional y que las elecciones pese a ser voluntarias, cuentan con gran numero de participantes; etc. Despus queda en cada nacin, en cada pueblo, en cada individuo, no importa la filiacin poltica o ideolgica, elegir su destino y su forma de gobierno tal cual le plazca, como afirma el General Pern:

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(...) La hora de los pueblos ha llegado y las revoluciones nacionales en Latinoamrica son un echo irreversible. El actual equilibrio ser roto por que es infantil pensar que se pueden superar sin revolucin las resistencias de las oligarquas y los monopolios inversionistas del imperialismo. Las revoluciones socialistas se tienen que realizar; que cada uno haga la suya, no importa el sello que ella tenga. Por eso y para eso deben conectarse entre s todos los movimientos de liberacin nacionales, en la misma forma en que son solidarios entre si los usufructuarios del privilegio.12 El derecho de cada pueblo a escribir y hacer respetar su ley, a dictar sus normas en relacin con sus valores y tradiciones, no es ni ms ni menos, que la posibilidad de los habitantes de un pas de recorrer un camino propio en la formacin de un Estado y una nacin libre y soberana. Contra esta libertad trabajan los escribas13 del sistema imperialista de EE.UU. y para ello entablan desde los grandes medios de comunicacin14un discurso ideolgico y por eso confuso y asimilable a una caja negra, oscura, densa. Bajo la caja reposan miles de redes de normas y de palabras ideolgicamente escritas. En cada lmina de la tinta en el papel, en cada concepto y en cada ley, se esconde el hombre y el poltico del imperio. En esos diarios o esas normas, en esas leyes hechas para ocupar militarmente a otros pases o en esos valores neoliberales que todo intentan comprar y vender, los periodistas e idelogos disfrazados de ciudadanos libres, legislan la vida, la muerte y los sueos de los hombres. Estos intelectuales del sistema, se mueven como araas y tejen da y noche las redes de la dominacin, bajo la caja negra, oscura, densa. Hay escrituras otras, hay teoras, que son un farol que alumbra los caminos para no quedar atrapados en las redes, entre los pasillos, bajo las cabernas que llenan la caja. Que este texto sea una luz, una trampa para las redes, depende del hombre que lee para lucha y que cree que su lucha vale una vida, una sonrisa de un nio, una muerte digna, una cancin, una revolucin. Que este texto alumbre los retoos del hombre nuevo latinoamericano, por el cual da a da, noche a noche, luchamos, resistimos y soamos.

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Documentos de la Resistencia Peronista, 1955 1970, Recopilacin y Prologo de Roberto Baschetti. Ed Punto Sur 1988. Pag.274. 13 Para tener una idea de las principales batallas en el plano de la cultura y la comunicacin ver Recalde Aritz, Cultura, comunicacin y lucha social en Argentina, ed. Centro Cultural de la Cooperacin, diciembre de 2005. 14 Desde la CNN, por ejemplo y sus socios locales como Azul Televisin o el grupo Telefnica, dueo de canal 11 y Radio Continental. 11

II- OBJETIVOS: Con el propsito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, la Organizacin promover: a. niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de progreso y desarrollo econmico y social; b. La solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social y sanitario, y de otros problemas conexos; y la cooperacin internacional en el orden cultural y educativo; y c. el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales derechos y libertades. Articulo 55 de la Carta de la Naciones Unidas GENERALES: El trabajo desarrollara un recorrido por la estructura del Sistema poltico de la Repblica Socialista de Cuba. PARTICULARES: El trabajo desarrollara un anlisis sobre el funcionamiento y el tipo de estructuracin del: Sistema electoral. El rol del Partido Comunista de Cuba (PCC). Ordenamiento Poltico de la repblica. Sistema Econmico. Funcin de la Propiedad privada.

Para ello el trabajo analizara: La Constitucin Nacional de Cuba de 1976 con las reformas de 1992 y 2002. La Ley electoral de 1992. El Estatuto del Partido Comunista Cubano. Bibliografa publicada sobre el tema.

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III- ACERCA DE LA CONSTITUCIN15 ACTUAL DE CUBA. GUIADOS por el ideario de Jos Mart y las ideas poltico-sociales de Marx, Engels y Lenin; APOYADOS en el internacionalismo proletario, en la amistad fraternal, la ayuda, la cooperacin y la solidaridad de los pueblos del mundo, especialmente los de Amrica Latina y del Caribe; DECIDIDOS a llevar adelante la Revolucin triunfadora del Moncada y del Granma, de la Sierra y de Girn encabezada por Fidel Castro que, sustentada en la mas estrecha unidad de todas las fuerzas revolucionarias y del pueblo, conquisto la plena independencia nacional, estableci el poder revolucionario, realizo las transformaciones democrticas, inicio la construccin del socialismo y, con el Partido Comunista al frente, la continua con el objetivo final de edificar la sociedad comunista; CONSCIENTES de que todos los regmenes sustentados en la explotacin del hombre por el hombre determinan la humillacin de los explotados y la degradacin de la condicin humana de los explotadores; de que solo en el socialismo y el comunismo, cuando el hombre ha sido liberado de todas las formas de explotacin: de la esclavitud, de la servidumbre y del capitalismo, se alcanza la entera dignidad del ser humano; y de que nuestra Revolucin elevo la dignidad de la patria y del cubano a superior altura; DECLARAMOS nuestra voluntad de que la ley de leyes de la Repblica este presidida por este profundo anhelo, al fin logrado, de Jos Mart: "Yo quiero que la ley primera de nuestra Repblica sea el culto de los cubanos a la dignidad plena del hombre". Prembulo de la Constitucin de Cuba

No importa cul sea el resultado de las luchas de hoy. No importa, para el resultado final, que uno u otro movimiento sea transitoriamente derrotado. Lo definitivo es la decisin de lucha que madura da a da; la conciencia de la necesidad del cambio revolucionario, la certeza de su posibilidad. Es una predileccin. Lo hacemos con el convencimiento de que la historia nos dar la razn. Ernesto Che Guevara16

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Para ver ms profundamente el uso del concepto de Estado, instituciones y Constituciones ver Recalde Aritz, Sobre la Constitucin Bolivariana de Venezuela y la Constitucin Argentina de 1949, diciembre 2004. 16 Ernesto Guevara, Obras Completas, Tomo I. Ed. Argentinas 1973. Pg. 208. 13

1- LAS REFORMAS DEL 2002. (...) Por autodeterminacin de las naciones se entiende su separacin estatal de las colectividades de otra nacin, se entiende la formacin de un Estado Nacional Independiente. (...) Y el negar el derecho a la autodeterminacin, o a la separacin, significa indefectiblemente, en la prctica, apoyar los privilegios de la Nacin dominante. V.I. Lenin, El Derecho de las Naciones a la autodeterminacin.17 La Constitucin de Cuba contiene los principios de la revolucin iniciada en la Isla en 1959 y es producto a su vez, de un referendo nacional desarrollado en 1976 con la participacin voluntaria del 97 % de los cubanos. Posterior a 1976 la Constitucin fue modificada en 1992 y en 2002. Esta ltima modificacin forma parte de una respuesta del pueblo Cubano a las amenazas de agresiones por parte de EE.UU., que quedan expresados en el texto introductorio a la constitucin:18 POR CUANTO: Teniendo presentes las groseras medidas de agresin contra Cuba que ha anunciado el Presidente de Estados Unidos de Norteamrica, George W. Bush, aupado por la mafia terrorista radicada en Miami, en ocasin de conmemorarse cien aos del establecimiento de la neocolonia yanqui, fruto de la guerra imperialista que arrebat a los cubanos su libertad, as como su declarada pretensin de derrocar el sistema poltico cubano y destruir la obra de la Revolucin. Este nuevo articulado introduce un conjunto de modificacin que refuerzan el sentido socialista y nacionalista de la Constitucin, previendo la invasin y la posible ocupacin por parte de EE.UU. del suelo de la isla19. Para eso, el nuevo articulado establece modificaciones en el Artculo I y se modifica el Captulo I, Fundamentos Polticos, Sociales y Econmicos del Estado del modo que sigue: (...) Todos los ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios, incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra cualquiera que intente derribar el orden poltico, social y econmico establecido por esta Constitucin.

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Lenin, El derecho de las Naciones a la Autodeterminacin, Ed. Progreso, 1980 URSS. Pp 7 y 34 La constitucin es producto de un plebiscito que cont con la participacin de 8.198.237 cubanos. Ley de Reforma Constitucional, Palacio de las Convenciones, La Habana, 26 de junio de 2002. 19 Ante las amenazas de intervencin militar de EE.UU. se desarrollo en Cuba en el ltimo mes de diciembre la etapa final del Ejercicio Estratgico Bastin 2004, denominado Das nacionales de la defensa que cont con la participacin de 100 mil soldados y 4 millones de civiles bajo la coordinacin de Ral Castro, Primer Vicepresidente del Consejo de Estado y Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. 14

Esta modificacin es producto de la amenaza imperialista y establece la posibilidad del pueblo cubano de defender la nacin con el uso de las armas si es necesario. En este mismo articulo y a continuacin la constitucin establece: (..) El socialismo y el sistema poltico y social revolucionario establecido en esta Constitucin, probado por aos de heroica resistencia frente a las agresiones de todo tipo y la guerra econmica de los gobiernos de la potencia imperialista ms poderosa que ha existido y habiendo demostrado su capacidad de transformar el pas y crear una sociedad enteramente nueva y justa, es irrevocable, y Cuba no volver jams al capitalismo. En este mismo sentido y en el Artculo 137 se introduce una Disposicin Especial que exprese lo siguiente: (...) se ratifica en todas sus partes la Constitucin de la Repblica y se propone que el carcter socialista y el sistema poltico y social contenido en ella sean declarados irrevocables, como digna y categrica respuesta a las exigencias y amenazas del gobierno imperialista de Estados Unidos el 20 de mayo del 2002. El sistema socialista de gobierno fue puesto a consulta popular y el pueblo cubano voto a favor: y esto implic redactar la clusula de que pese a la intervencin militar externa, el rgimen no volver al capitalismo. As mismo, la constitucin establece que: (...) La Repblica de Cuba repudia y considera ilegales y nulos los tratados, pactos o concesiones concertados en condiciones de desigualdad o que desconocen o disminuyen su soberana y su integridad territorial. Las relaciones econmicas, diplomticas y polticas con cualquier otro Estado no podrn ser jams negociadas bajo agresin, amenaza o coercin de una potencia extranjera. La reforma de la constitucin de 2002, esta mostrando que la poltica interna de Cuba esta siendo forzada a adecuarse a las modificaciones de la geopoltica internacional, caracterizada por el conflicto inter imperialista entre grandes naciones lo cual lleva a EE.UU.20. a agudizar y aumentar sus influencias sobre los pases del tercer mundo, invadiendo Medio Oriente, proyectando el Plan Colombia o amenazando tomar las armas para derrocar al gobierno popular cubano. Las respuestas de la isla a la agresin imperialista, lejos de quebrar la unidad del pueblo han aumentado su sentimiento de

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Principalmente en relacin al otro bloque Imperialista articulado bajo la Unidad Europea. 15

nacionalidad y de pertenencia a los valores y principios de su revolucin. El plebiscito constitucional, verdadero pacto social de refundacin cultural, es una muestra de ello. La voluntad del pueblo de Cuba esta tomada y se expresa en el alto consenso otorgado al rgimen socialista21 por el sistema electoral plebicitario o adems, desde la masiva participacin y el compromiso de los habitantes de la isla en las operaciones de defensa nacional del 2004. Es responsabilidad de los pases Latinoamericanos y de las organizaciones libres del pueblo, defender la decisin de esta nacin a sostener su presente, a defender las luchas y las interpretaciones de su pasado y a construir desde sus ideales y valores, su futuro. 2SOBRE LA DECLARACIN DEL PRINCIPIO SOCIALISTA DE

GOBIERNO EN LA CONSTITUCIN. (...) Cuba es un Estado socialista de trabajadores, independiente y soberano, organizado con todos y para el bien de todos, como repblica unitaria y democrtica, para el disfrute de la libertad poltica, la justicia social, el bienestar individual y colectivo y la solidaridad humana. Articulo 1, Constitucin Nacional Las grandes multitudes se van desarrollando, las nuevas ideas van alcanzando adecuado mpetu en el seno de la sociedad, las posibilidades materiales de desarrollo integral de absolutamente todos sus miembros, hacen mucho ms fructfera la labor. El presente es de lucha; el futuro es nuestro. Ernesto Che Guevara.22 La sociedad Cubana y tomando los principios declarados en su Constitucin, se gua por los valores socialistas de gobierno, que pueden ser clasificados en una gran sntesis desde sus sentidos: social, econmico, cultural y poltico. Cada articulo de la constitucin esta reglamentado y es parte de experiencias concretas del pueblo de la isla en el ejercicio de su derecho a los principios enunciados de la constitucin. Nosotros en este trabajo nos preocuparemos por mostrar el esqueleto constitucional e institucional que hace al entramado del sistema poltico social de Cuba y dejaremos para otros

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Si uno analiza comparativamente este rgimen de gobierno en relacin al resto de los sistemas polticos de Latinoamrica, lo que vemos es la gran estabilidad del modelo cubano. Este hecho marca una diferencia realmente significativa con los altos niveles de conflictividad de Latinoamrica. Por ejemplo y a diferencia de Argentina parte de una dictadura entre 1976 -1982 y con el conflicto de 2001 que termino con la cada de un presidente. Durante el recin iniciado siglo XXI cayeron adems y puebladas mediante, los presidentes de Ecuador y de Bolivia. 22 Guevara. Op.cit. Pg. 228. 16

investigadores los anlisis histricos y la implementacin de cada artculo a lo largo de la marcha de la revolucin.

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A- SOCIAL (...) Por que yo soy uno de los convencidos de este mundo, que la nica manera para que se acabe la pobreza es aquella que dice: Si quieres acabar con la pobreza, dales poder a los pobres. Poder para los pobres!, poder para el pueblo! Hugo Chavez23 Articulo 9... El Estado...: b) como Poder del pueblo, en servicio del propio pueblo, garantiza -- que no haya hombre o mujer, en condiciones de trabajar, que no tenga oportunidad de obtener un empleo con el cual pueda contribuir a los fines de la sociedad y a la satisfaccin de sus propias necesidades; -- que no haya persona incapacitada para el trabajo que no tenga medios decorosos de subsistencia; -- que no haya enfermo que no tenga atencin medica; -- que no haya nio que no tenga escuela, alimentacin y vestido; -- que no haya joven que no tenga oportunidad de estudiar; -- que no haya persona que no tenga acceso al estudio, la cultura y el deporte; El socialismo en Cuba puede ser definido con relacin al uso colectivo de las riquezas a travs de la participacin popular en el Estado, depositario de la gran parte de la propiedad del uso del suelo y los recursos. As mismo, debemos pensarlo en relacin con la defensa que sostiene la revolucin de los valores de una sociedad solidaria de trabajadores, que fomenta la accin conjunta de los pases del Tercer Mundo y Latinoamericana en el marco de relaciones de mutua ayuda y solidaridad. Adems y lo que nos importa en este punto, el sentido socialista del sistema poltico Cubano se define por un principio relacionado a los anteriores, pero discernible para el anlisis y que se refiere al derecho de los ciudadanos al acceso a un desarrollo integral en lo que hace a los factores sociales bsicos para el desenvolvimiento de la personalidad de los individuos: Artculo 43.- El Estado consagra el derecho conquistado por la Revolucin de que los ciudadanos, sin distincin de raza, color de la piel, sexo, creencias religiosas, origen nacional y cualquier otra lesiva a la dignidad humana: -tienen acceso, segn mritos y capacidades, a todos los cargos y empleos del Estado, de la Administracin Publica y de la produccin y prestacin de servicios; -ascienden a todas las jerarquas de las fuerzas armadas revolucionarias y de la seguridad y orden interior, segn mritos y capacidades; -perciben salario igual por trabajo igual; -disfrutan de la enseanza en todas las instituciones docentes del pas, desde la escuela primaria hasta las universidades, que son las mismas para todos; -reciben asistencia en todas las instituciones de salud;
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Hugo Chavez, El golpe Fascista contra Venezuela, Aqu esta en juego la vida de la Patria, Ed. Plaza, La Habana 2003. Pg. 105. 18

-se domicilian en cualquier sector, zona o barrio de las ciudades y se alojan en cualquier hotel; -son atendidos en todos los restaurantes y dems establecimientos de servicio publico; -usan, sin separaciones, los transportes martimos, ferroviarios, areos y automotores; -disfrutan de los mismos balnearios, playas, parques, crculos sociales y dems centros de cultura, deportes, recreacin y descanso. Artculo 44.- La mujer y el hombre gozan de iguales derechos en lo econmico, poltico, cultural, social y familiar.

Para hacer realizable este principio, el del ciudadano con las necesidades bsicas satisfechas base para el desarrollo integral de la persona en el plano poltico y cultural, el Estado desarrolla instituciones de carcter gratuito para todos los ciudadanos, sin distinciones de ingreso y dichas instituciones estn encargadas de la prevencin y atencin de enfermedades. As mismo, el Estado garantiza la formacin de profesionales y de las escuelas de formacin superior. Salud: (...) Artculo 49.- El Estado garantiza el derecho a la proteccin, seguridad e higiene del trabajo, mediante la adopcin de medidas adecuadas para la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales. Artculo 50.- Todos tienen derecho a que se atienda y proteja su salud. El Estado garantiza este derecho: -con la prestacin de la asistencia medica y hospitalaria gratuita, mediante la red de instalaciones de servicio medico rural, de los policlnicas, hospitales, centros profilcticos y de tratamiento especializado; - con la prestacin de asistencia estomatologa gratuita; - con el desarrollo de los planes de divulgacin sanitaria y de educacin para la salud, exmenes mdicos peridicos, vacunacin general y otras medidas preventivas de las enfermedades. Educacin: El Estado Cubano entiende que una sociedad se define como socialista si dedemocratiza el derecho a la cultura y la igualdad de condiciones para acceder a la formacin educativa integral en todos sus niveles de manera gratuita: Artculo 51.- Todos tienen derecho a la educacin. Este derecho esta garantizado por el amplio y gratuito sistema de escuelas, seminternados, internados y becas, en todos los tipos y niveles de enseanza, y por la gratuidad del material escolar, lo que proporciona a cada nio y joven, cualquiera que sea la situacin econmica de su familia, la oportunidad de cursar estudios de acuerdo con sus aptitudes, las exigencias sociales y las necesidades del desarrollo econmico- social Artculo 52.- Todos tienen derecho a la educacin fsica, al deporte y a la recreacin. El disfrute de este derecho esta garantizado por la inclusin de la enseanza y practica de la educacin fsica y el deporte en los planes de estudio del sistema nacional de educacin; y por la amplitud de la instruccin y los medios puestos a disposicin del pueblo, que facilitan la practica masiva del deporte y la recreacin.
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B- ECONMICO (...) Artculo 14.- En la Repblica de Cuba rige el sistema de economa basado en la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de produccin y en la supresin de la explotacin del hombre por el hombre. Tambin rige el principio de distribucin socialista "de cada cual segn su capacidad, a cada cual segn su trabajo". El principio de la economa socialista establece que la propiedad de los medios de produccin y los recursos del pas se guiara con un objetivo social y colectivo y tendr como fin el desarrollo de la comunidad pensada desde la totalidad de los individuos que la componen, suprimiendo la explotacin de las relaciones humanas. As mismo, se fija el principio que ata la distribucin de la renta al trabajo y a las capacidades de los ciudadanos que componen la nacin. El carcter social de la propiedad y los recursos esta definido en su relacin al Estado cubano, expresin de la voluntad popular a travs de la participacin directa de los ciudadanos por medio de la eleccin y promocin de candidatos o la accin a travs de organizaciones sociales y polticas independientes. En este sentido, la constitucin sobre la propiedad estatal establece: (...) Artculo 15.- Son de propiedad estatal socialista de todo el pueblo: a) las tierras que no pertenecen a los agricultores pequeos o a cooperativas integradas por estos, el subsuelo, las minas, los recursos naturales tanto vivos como no vivos dentro de la zona econmica martima de la Repblica, los bosques, las aguas y las vas de comunicacin; b) los centrales azucareros, las fabricas, los medios fundamentales de transporte, y cuantas empresas, bancos e instalaciones han sido nacionalizados y expropiados a los imperialistas, latifundistas y burgueses, as como las fabricas, empresas e instalaciones econmicas y centros cientficos, sociales, culturales y deportivos construidos, fomentados o adquiridos por el Estado y los que en el futuro construya, fomente o adquiera. La propiedad del Estado se compone de los principales recursos minerales y energticos estratgicos, de los servicios pblicos, las instituciones educativas y las principales fbricas y unidades industriales de la isla. La propiedad citada anteriormente es parte de un programa de poltica centralizado y desarrollado por los rganos del sistema poltico competentes e implementado a lo largo de la Isla, lo cual le permite a Cuba un uso racional del trabajo y los recursos de su pas, caracterizado por su escaso tamao y la carencia en muchos casos, de recursos

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minerales bsicos como el petrleo. La nica manera de garantizar el desarrollo autnomo de la isla posterior a la revolucin, estuvo dado entre otros factores, por este uso racional y organizado de las voluntades y las instituciones de la nacin bajo el plan maestro del Estado. En este sentido la constitucin establece: Artculo 16.- El Estado organiza, dirige y controla la actividad econmica nacional conforme a un plan que garantice el desarrollo programado del pas, a fin de fortalecer el sistema socialista, satisfacer cada vez mejor las necesidades materiales y culturales de la sociedad y los ciudadanos, promover el desenvolvimiento de la persona humana y de su dignidad, el avance y la seguridad del pas. En la elaboracin y ejecucin de los programas de produccin y desarrollo participan activa y conscientemente los trabajadores de todas las ramas de la economa y de las dems esferas de la vida social. C- CULTURAL (...) Nos ahogan las ficciones...la ficcin de las libertades del liberalismo que planifica las explotacin de las masas trabajadoras, la exclusin de la mayoras del poder poltico y la enajenacin totalitaria del pas a un desarrollo nico, el de las potencias dominantes en el mundo: y la mayor ficcin, la de que nuestro pueblo es pasivo e indiferente porque no sigue a los pastores de una democracia extraa a su historia y su idiosincrasia. Rodolfo Puiggrs24 La Repblica de Cuba hace una defensa de los valores nacionales y de la cultura socialista. En este sentido, es que revaloriza los valores de los fundadores de la Independencia como Jos Mart. Para ello establece un deber por parte de los ciudadanos de la isla de la promocin y defensa de los valores y tradiciones de su nacin, en jvenes y adultos: Artculo 6.- La Unin de Jvenes Comunistas, organizacin de la juventud cubana de avanzada, cuenta con el reconocimiento y el estimulo del Estado en su funcin primordial de promover la participacin activa de las masas juveniles en las tareas de la edificacin socialista y de preparar adecuadamente a los jvenes como ciudadanos conscientes y capaces de asumir responsabilidades cada da mayores en beneficio de nuestra sociedad. Artculo 38.- Los padres tienen el deber de dar alimentos a sus hijos y asistirlos en la defensa de sus legtimos intereses y en la realizacin de sus justas aspiraciones; as como el de contribuir activamente a su educacin y formacin integral como ciudadanos tiles y preparados para la vida en la sociedad socialista

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Rodolfo Puiggros, El Peronismo y sus causas, ed. Puntosur editores 1988, pag.175. 21

La defensa de la cultura nacional socialista es un deber de cada ciudadano y para eso el Estado Cubano establece la gratuidad y el derecho de todos los ciudadanos a la posibilidad de desarrollar integralmente la cultura a travs de las instituciones creadas con ese fin: Artculo 39.- El Estado orienta, fomenta y promueve la educacin, la cultura y las ciencias en todas sus manifestaciones. En su poltica educativa y cultural se atiene a los postulados siguientes: a) fundamenta su poltica educacional y cultural en los avances de la ciencia y la tcnica, el ideario marxista y martiano, la tradicin pedaggica progresista cubana y la universal; b) la enseanza es funcin del Estado y es gratuita. c) promover la educacin patritica y la formacin comunista de las nuevas generaciones y la preparacin de los nios, jvenes y adultos para la vida social. h) el Estado defiende la identidad de la cultura cubana y vela por la conservacin del patrimonio cultural y la riqueza artstica e histrica de la nacin. La promocin y la defensa de los intereses nacionales y socialistas de Cuba son el principio fundamental en lo que hace a la definicin de ciudadana y por eso la constitucin establece que: Artculo 65.- La defensa de la patria socialista es el ms grande honor y el deber supremo de cada cubano. La ley regula el servicio militar que los cubanos deben prestar. La traicin a la patria es el ms grave de los crmenes; quien la comete esta sujeto a las ms severas sanciones D- POLTICO. Hoy yanqui, ayer espaola,/s, seor/ la tierra que nos toc/siempre el pobre la encontr/ si, seor/ si hoy yanqui, ayer espaola,/ cmo no!/ Qu sola la tierra sola/la tierra que nos toco! Nicols Guilln Este apartado va a ser desarrollado a continuacin y aqu solo haremos mencin a algunos principios constitucionales: Artculo 9.- El Estado: a) realiza la voluntad del pueblo trabajador y -- encauza los esfuerzos de la nacin en la construccin del socialismo; -- mantiene y defiende la integridad y la soberana de la patria; -- garantiza la libertad y la dignidad plena del hombre, el disfrute de sus derechos, el ejercicio y cumplimiento de sus deberes y el desarrollo integral de su personalidad;
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-- afianza la ideologa y las normas de convivencia y de conducta propias de la sociedad libre de la explotacin del hombre por el hombre; -- protege el trabajo creador del pueblo y la propiedad y la riqueza de la nacin socialista; -- dirige planificada mente la economa nacional; -- asegura el avance educacional, cientfico, tcnico y cultural del pas; b) como Poder del pueblo, en servicio del propio pueblo, garantiza -- que no haya hombre o mujer, en condiciones de trabajar, que no tenga oportunidad de obtener un empleo con el cual pueda contribuir a los fines de la sociedad y a la satisfaccin de sus propias necesidades; -- que no haya persona incapacitada para el trabajo que no tenga medios decorosos de subsistencia; -- que no haya enfermo que no tenga atencin medica; -- que no haya nio que no tenga escuela, alimentacin y vestido; -- que no haya joven que no tenga oportunidad de estudiar; -- que no haya persona que no tenga acceso al estudio, la cultura y el deporte; c) trabaja por lograr que no haya familia que no tenga una vivienda confortable. El socialismo, pensado en su sentido poltico, implica la participacin de los ciudadanos y las organizaciones libres del pueblo a travs del Estado, rgano central del planeamiento, desarrollo y consolidacin de los programas econmicos, y de poltica social y cultural de Cuba. Posterior a la revolucin, la poltica de la isla centraliz la voluntad popular en la accin de un solo partido, el Partido Comunista (denominacin que adopto el partido revolucionario varios aos posteriores a 1959), y en el reconocimiento a otras instituciones de masas y sociales (Art. 7 o 68 ch de la C.N.) como La Unin de jvenes Comunistas (Art. 6) o la Central de Trabajadores de Cuba (por ejemplo, en el art. 88 d). La existencia de un solo partido no implica que no se desarrolle un sistema poltico e institucional por fuera del Partido. Por el contrario, la revolucin ha afianzado el nacimiento de instituciones y de un ordenamiento poltico autnomo al Partido Comunista que es estructurado por Municipios y Provincias, representadas a partir de Consejos Populares, del Consejo de Estado Asambleas Municipal, provincial y nacional de Poder Popular. La eleccin de los cargos de gobierno no depende del Bur poltico, sino que forma parte de un mecanismo electoral libre e independiente del partido y producto de la voluntad popular. La formacin de listas y la presentacin de candidatos es un ejercicio accesible a todos los ciudadanos y organizaciones. A diferencia del sistema poltico de los sistemas Republicanos como el argentino, existe un solo partido. Ahora bien, esto no quiere decir que se elija un solo candidato y una sola propuesta, sino que en cada Comisin electoral se presentan varios candidatos, que luego de una eleccin, forman y de las

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una boleta en la que cada ciudadano elige a su candidato de forma secreta el da de la eleccin. O sea, la diferencia con nuestro sistema poltico no esta dada por que los ciudadanos no voten o no elijan candidatos por fuera de la voz del partido, tampoco se establece porque los cargos sean vitalicios o no renovables, sino que por el contrario, todos los cargos en cuba son renovables y estn sujetos a posibles revocatorias. La principal diferencia con nuestro sistema poltico, mas all del sistema unicameral de gobierno, se establece en la formacin de voluntades para la eleccin de los candidatos para el poder pblico, que en Cuba se definen en las Comisiones electorales de manera democrtica y abierta y se presentan el da de la eleccin bajo una misma lista (pero con distintos candidatos) y en nuestro sistema el mecanismo electoral se estructura a partir de distintos partidos25. El sistema poltico cubano esta caracterizado por las elecciones libres peridicas, por la rotacin de los cargos pblicos y por un sistema de poder que establece una ordenacin legal que otorga mayor poder ordenes legales superiores. O sea, el Estado socialista es el rgano superior del sistema social y poltico de la sociedad y la eleccin de candidatos para sus funciones se establece a partir de la voluntad popular bajo un solo partido, pero con la participacin de diversas instituciones y propuestas. As mismo, el Estado centraliza funciones y ejerce potestades para la formacin de un plan econmico y cultural para toda la isla.

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Lo cual no es garanta de que existan distintas propuestas: por ejemplo pensemos en el programa de Gobierno de Menem y de adversario electoral De La Rua y como ambos desarrollaron el mismo plan de gobierno pese a presentarse en listas separadas. 24

IV- SOBRE EL SISTEMA ELECTORAL Y LA DEMOCRACIA EN CUBA. (...) La confrontacin va a continuar, es una confrontacin histrica que no tiene solucin por la va de la conciliacin, no sta previsto para nosotros esos pactos sociales que terminan casi siempre....o han significado casi siempre, la entrega de las banderas revolucionarias, de las banderas de la reivindicacin de los pobres, de los pueblos, de la justicia, de la dignidad. Esto no esta planteado para nosotros. Hugo Chavez26 A- DECLARACIN DE PRINCIPIOS Y LIBERTADES INDIVIDUALES. Este apartado va a intentar desarrollar una sntesis de los principales rganos del sistema poltico cubano, rescatando las funciones de las diferentes instancias e instituciones para la eleccin de los cargos pblicos. Este apartado va a desarrollar un anlisis de los principios de la Constitucin Nacional y de su reglamentacin en la Ley Electoral Cubana de 1992. El Artculo 102 de la constitucin nacional establece que el territorio para los fines poltico- administrativos, se divide en provincias (14 provincias) y municipios. El Municipio en el mismo articulo se define como la sociedad local, con personalidad jurdica a todos los efectos legales, organizada polticamente por la ley, en una extensin territorial determinada por necesarias relaciones econmicas y sociales de su poblacin, y con capacidad para satisfacer las necesidades mnimas locales Gobierno Nacional Provincias Municipios

La accin poltica dentro de cada municipio o provincia se establece sobre la total libertad de participacin de los ciudadanos, que participan de manera individual como a travs de organizaciones sociales como establece el artculo 7 o el artculo 39 inc. i (fomento de la accin cultural) el articulo 54 (libertad de asociacin). Las Organizaciones cuentan con personalidad jurdica y reconocimiento estatal y propiedad privada para garantizar y para desarrollar sus actividades como sostiene el artculo 22: (...) El Estado reconoce la propiedad de las organizaciones polticas, de masas y sociales sobre los bienes destinados al cumplimiento de sus fines.

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Hogo Chavez, Despues del Golpe y el sabotaje petrolero, Conversaciones con Luis Bilbao II, Le Monde Diplomatique, Bs. As. 2003. Pag.66 25

La constitucin garantiza las libertades de expresin y de palabra para cada ciudadano u organizacin de masas en el plano artstico: Articulo 39 ch) es libre la creacin artstica siempre que su contenido no sea contrario a la Revolucin. Las formas de expresin en el arte son libres; En el plano de la libertad de palabra y prensa: Artculo 53.- Se reconoce a los ciudadanos libertad de palabra y prensa conforme a los fines de la sociedad socialista. Las condiciones materiales para su ejercicio estn dadas por el hecho de que la prensa, la radio, la televisin, el cine y otros medios de difusin masiva son de propiedad estatal o social y no pueden ser objeto, en ningn caso, de propiedad privada, lo que asegura su uso al servicio exclusivo del pueblo trabajador y del inters de la sociedad. Cada individuo u organizacin tiene derecho a expresar libremente sus opiniones. El Estado, y esto es una diferencia con nuestro sistema poltico27, mantiene el control de las instituciones de comunicacin para permitir el libre acceso a sus ciudadanos de los medios de prensa. Esta poltica lleva necesariamente a la necesidad de democratizar los mecanismos de toma de decisiones dentro de las instituciones del Estado para permitir el acceso irrestricto y democrtico a la prensa. Los ciudadanos de la sociedad civil tienen el derecho a la libre asociacin, reunin y manifestacin poltica: Artculo 54.- Los derechos de reunin, manifestacin y asociacin son ejercidos por los trabajadores, manuales e intelectuales, los campesinos, las mujeres, los estudiantes y dems sectores del pueblo trabajador, para lo cual disponen de los medios necesarios a tales fines. Las organizaciones de masas y sociales disponen de todas las facilidades para el desenvolvimiento de dichas actividades en las que sus miembros gozan de la mas amplia libertad de palabra y opinin, basadas en el derecho irrestricto a la iniciativa y a la critica. Las prcticas artsticas de los ciudadanos o las acciones de las organizaciones sociales y polticas tienen garantizado el derecho, tanto legal como material, para su desarrollo. Cada individuo u organizacin adems de contar con la libertad de opinin y expresin puede profesar la libre eleccin de religin, ms all de los principios socialistas del rgimen:
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Este principio es desde ya, polmico como el resto de las instituciones que tratamos en este trabajo. Ahora bien, esta polmica tambin recorre nuestro modelo de prensa que es cuestionable. En nuestro pas pese a existir la libertad de prensa constitucional el monopolio casi total de la noticia de masas lo tienen un conjunto de multimedios, especialmente el Grupo Clarn (con 18% de fondos de EEUU) y el grupo Telefnica (empresa espaola). De hecho y ms all de la democracia declarada de nuestro sistema de comunicaciones, este reposa en grandes multimedios y lo que es an ms preocupante, estos son en su mayora de capital extranjero. Ver Recalde Aritz, Cultura, comunicacin y Lucha social en Argentina. Ed. Centro cultural de la Cooperacin Diciembre de 2005. 26

Artculo 55.- El Estado, que reconoce, respeta y garantiza la libertad de conciencia y de religin, reconoce, respeta y garantiza a la vez la libertad de cada ciudadano de cambiar de creencias religiosas o no tener ninguna, y a profesar, dentro del respeto a la ley, el culto religioso de su preferencia. La prctica poltica de los ciudadanos, como queda expresado en el articulado constitucional, es parte de un conjunto de garantas y libertades declaradas en lo que hace al libre pensamiento, a la libre organizacin en la sociedad civil y a la manifestacin de pensamiento. As mismo, el rgimen garantiza en el artculo 56 que el domicilio es inviolable como lo es la correspondencia y las comunicaciones cablegrficas, telegrficas y telefnicas (art. 57). Cuba, adems de respetar y defender los principios democrticos de su pas, en el artculo 13: (...) concede asilo a los perseguidos por sus ideales o luchas por los derechos democrticos, contra el imperialismo, el fascismo, el colonialismo y el neocolonialismo; contra la discriminacin y el racismo; por la liberacin nacional; por los derechos y reivindicaciones de los trabajadores, campesinos y estudiantes; por sus actividades polticas, cientficas, artsticas y literarias progresistas, por el socialismo y la paz. B- EL SISTEMA ELECTORAL CUBANO.28 C.N Artculo 131.- Todos los ciudadanos, con capacidad legal para ello, tienen derecho a intervenir en la direccin del Estado, bien directamente o por intermedio de sus representantes elegidos para integrar los rganos del Poder Popular, y a participar, con este propsito, en la forma prevista en la ley, en elecciones peridicas y referendos populares, que sern de voto libre, igual y secreto. Cada elector tiene derecho a un solo voto. En el punto A quisimos mostrar en el marco en que se inscribe la participacin poltica de los ciudadanos Cubanos, rescatando la declaracin de derechos en lo que respecta a la opinin, religin y participacin desde las organizaciones sociales y polticas de la isla. En este apartado intentaremos sintetizar los mecanismos e instituciones concretas en las que participan los ciudadanos. El sistema poltico Cubano esta caracterizado por la divisin de poderes y funciones: Poder Judicial Independiente: Tribunal Supremo Popular.
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Vamos a usar las siglas C.N para referir a la constitucin nacional y L.E. para referir a la ley electoral de Cuba de 1992. 27

Poder Ejecutivo: nacional (Presidido por el Consejo de Estado), provincial y municipal. Un sistema unicameral: Asambleas nacionales, provinciales y municipales de Poder Popular. Sistema de control externo: Fiscala General de la Repblica. Cada uno de estos niveles de gobierno citados son parte de mecanismos democrticos de eleccin y rotacin de candidatos. Todos los cargos de las Asambleas Nacionales, Provinciales, Municipales as como los jueces o fiscales, son revocables de su mandato (art. 85, 112, 126, 129 C.N.). Como queda expresado en el Artculo 131 de la C.N. todos los individuos pueden participar en las elecciones, ya sea como candidatos, como as tambin, a travs de su voto. Sobre este punto la C.N. establece que: Artculo 132.- Tienen derecho al voto todos los cubanos, hombres y mujeres, mayores de diecisis aos de edad, excepto: a) los incapacitados mentales, previa declaracin judicial de su incapacidad; b) los inhabilitados judicialmente por causa de delito. Todos los cubanos tienen derecho a voto y a ser candidatos en las elecciones: Artculo 133.- Tienen derecho a ser elegidos los ciudadanos cubanos, hombres o mujeres, que se hallen en el pleno goce de sus derechos polticos. Si la eleccin es para diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, deben, adems, ser mayores de dieciocho aos de edad. Todos los ciudadanos de ms de 16 aos tienen derecho al voto y a ser candidatos segn lo establece la ley, tato en las elecciones municipales, provinciales y nacionales o para ocupar cargos en el Poder Judicial o en la Fiscala General de la Repblica segn los mecanismos de ley para cada caso. La Constitucin Nacional establece que todos los funcionarios de gobierno de las instituciones del Estado, son electivos y renovables, rinden cuenta a sus electores, son revocables y forman parte de mecanismos de funcionamiento con un ordenamiento basado en la libre opinin y las decisiones se toman con relacin a la mayora dentro de cada lugar de trabajo: Artculo 68.- Los rganos del Estado se integran y desarrollan su actividad sobre la base de los principios de la democracia socialista, que se expresan en las reglas siguientes: a) todos los rganos representativos de poder del Estado son electivos y renovables;

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b) las masas populares controlan la actividad de los rganos estatales, de los diputados, de los delegados y de los funcionarios; c) los elegidos tienen el deber de rendir cuenta de su actuacin y pueden ser revocados de sus cargos en cualquier momento; ch)cada rgano estatal desarrolla ampliamente, dentro del marco de su competencia, la iniciativa encaminada al aprovechamiento de los recursos y posibilidades locales y a la incorporacin de las organizaciones de masas y sociales a su actividad, d) las disposiciones de los rganos estatales superiores son obligatorias para los inferiores; e) los rganos estatales inferiores responden ante los superiores y les rinden cuenta de su gestin; f) la libertad de discusin, el ejercicio de la crtica y autocrtica y la subordinacin de la minora a la mayora rigen en todos los rganos estatales colegiados. TIPOS Y FUNCIONES DE LOS RGANOS ESTATALES DE PODER POPULAR. ASAMBLEA NACIONAL DE PODER POPULAR El poder legislativo en Cuba es Unicameral a diferencia del bicameral argentino (Cmaras de diputados y senadores). Cada nivel de gobierno tiene su legislatura (Asambleas nacional, Provinciales y municipales de Poder Popular). En el plano nacional esta conformado por la Asamblea Nacional de Poder Popular compuesta por diputados elegidos por el pueblo en elecciones abiertas y renovados cada 5 aos. La Asamblea nombra a su Presidente, al Vicepresidente y al Secretario y toma las decisiones por mayora simple de votos. La C. N. establece: Artculo 69.- La Asamblea Nacional del Poder Popular es el rgano supremo del poder del Estado. Representa y expresa la voluntad soberana de todo el pueblo. Artculo 70.- La Asamblea Nacional del Poder Popular es el nico rgano con potestad constituyente y legislativa en la Repblica. Artculo 71.- La Asamblea Nacional del Poder Popular se compone de diputados elegidos por el voto libre, directo y secreto de los electores, en la proporcin y segn el procedimiento que determina la ley. Artculo 72.- La Asamblea Nacional del Poder Popular es elegida por un termino de cinco aos. Las principales funciones de la Asamblea Nacional de Poder Popular son las siguientes: Articulo 75: a) acordar reformas de la Constitucin conforme a lo establecido en el Artculo 137;

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b) aprobar, modificar o derogar las leyes y someterlas previamente a la consulta popular cuando lo estime procedente en atencin a la ndole de la legislacin de que se trate; c) decidir acerca de la constitucionalidad de las leyes, decretos-leyes, decretos y dems disposiciones generales; ch) revocar en todo o en parte los decretos-leyes que haya dictado el Consejo de Estado; d) discutir y aprobar los planes nacionales de desarrollo econmico y social; e) discutir y aprobar el presupuesto del Estado; f) aprobar los principios del sistema de planificacin y de direccin de la economa nacional; g) acordar el sistema monetario y crediticio; h) aprobar los lineamientos generales de la poltica exterior e interior; i) declarar el estado de guerra en caso de agresin militar y aprobar los tratados de paz; j) establecer y modificar la divisin poltico-administrativa del pas conforme a lo establecido en el Artculo 102; k) elegir al Presidente, al Vicepresidente y al Secretario de la Asamblea Nacional; l) elegir al Presidente, al Primer Vicepresidente, a los Vicepresidentes, al Secretario y a los dems miembros del Consejo de Estado; ll)designar, a propuesta del Presidente del Consejo de Estado, al Primer Vicepresidente, a los Vicepresidentes y dems miembros del Consejo de Ministros; m) elegir al Presidente, a los Vicepresidentes y a los dems Jueces del Tribunal Supremo Popular; n) elegir al Fiscal General y a los Vicefiscales generales de la Repblica; ) nombrar comisiones permanentes y temporales; o) revocar la eleccin o designacin de las personas elegidas o designadas por ella; p) ejercer la ms alta fiscalizacin sobre los rganos del Estado y del Gobierno; q) conocer, evaluar y adoptar las decisiones pertinentes sobre los informes de rendicin de cuenta que le presenten el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros, el Tribunal Supremo Popular, la Fiscala General de la Repblica y las Asambleas Provinciales;; del Poder Popular; r) revocar los decretos-leyes del Consejo de Estado y los decretos o disposiciones del Consejo de Ministros que contradigan la Constitucin o las leyes; s) revocar o modificar los acuerdos o disposiciones de los rganos locales del Poder Popular que violen la Constitucin, las leyes, los decretos-leyes, decretos y dems disposiciones dictadas por un rgano de superior jerarqua a los mismos; o los que afecten los intereses de otras localidades o los generales del pas; conceder amnistas; u) disponer la convocatoria de referendos en los casos previstos en la Constitucin y en otros que la propia Asamblea considere procedente; v) acordar su reglamento; w) las dems que le confiere esta Constitucin. Los diputados de la ANPP no reciben una dieta especial por su funcin de diputados y tienen garantas y fueros para ejercer sus funciones por fuera de todo poder ajeno al libre desempeo:

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Artculo 82.- La condicin de diputado no entraa privilegios personales ni beneficios econmicos. Durante el tiempo que empleen en el desempeo efectivo de sus funciones, los diputados perciben el mismo salario o sueldo de su centro de trabajo y mantienen el vnculo con este a todos los efectos. Tal cual aparece en este articulo, los diputados durante su gestin no reciben remuneracin, sino que su sustento, proviene de los lugares de trabajo del cual dependen con anterioridad a su condicin de ser electo para los cargos de gobierno. Dicha funcin laboral no ser abandonada a lo largo de su gestin y se implementar para ello, un sistema de licencias con goce de sueldo para poder participar en las sesiones parlamentarias. Existen excepciones debido a la carga horaria de algunos cargos de gobierno, pero en lneas generales, el poltico electo conserva su lugar de trabajo. CONSEJO DE ESTADO El Consejo de Estado tiene carcter colegiado y, a los fines nacionales e internacionales, ostenta la suprema representacin del Estado cubano a travs de su Presidente29. Esta formado por un presidente30, un Primer Vicepresidente, 5 vicepresidentes, secretarios y un Consejo de Ministros. El Consejo de Estado se nutre de los candidatos elegidos por la Asamblea Nacional de Poder Popular cada cinco aos. Toma las decisiones por la mayora simple de votos. Artculo 90.- Son atribuciones del Consejo de Estado: a) disponer la celebracin de sesiones extraordinarias de la Asamblea Nacional del Poder Popular. b) acordar la fecha de las elecciones para la renovacin peridica de la Asamblea Nacional del Poder Popular; c) dictar decretos-leyes, entre uno y otro periodo de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular; ch) dar a las leyes vigentes, en caso necesario, una interpretacin general y obligatoria; d) ejercer la iniciativa legislativa; e) disponer lo pertinente para realizar los referendos que acuerde la Asamblea Nacional del Poder Popular; f) decretar la movilizacin general cuando la defensa del pas lo exija y asumir las facultades de declarar la guerra en caso de agresin o concertar la paz que la
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Para entender el funcionamiento de dicho rgano, podemos pensar que el Presidente de este Consejo tiene funciones similares al Ejecutivo Nacional de nuestro pas. 30 El articulo 94 de la C.N establece que en caso de ausencia, enfermedad o muerte del Presidente del Consejo de Estado lo sustituye en sus funciones el Primer Vicepresidente: en la actualidad el Presidente es Fidel Castro y el 1er vice. Ral Castro Ruiz. 31

Constitucin asigna a la Asamblea Nacional del Poder Popular, cuando esta se halle en receso y no pueda ser convocada con la seguridad y urgencia necesarias; g) sustituir, a propuesta de su Presidente, a los miembros del Consejo de Ministros ente uno y otro periodo de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular; h) impartir instrucciones de carcter general a los tribunales a travs del Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular; i) impartir instrucciones a la Fiscala General de la Repblica; j) designar y remover, a propuesta de su Presidente, a los representantes diplomticos de Cuba ante otros Estados; k) otorgar condecoraciones y ttulos honorficos; l) nombrar comisiones; ll)conceder indultos; m) ratificar y denunciar tratados internacionales; n) otorgar o negar el beneplcito a los representantes diplomticos de otros Estados; ) suspender las disposiciones del Consejo de Ministros y los acuerdos y disposiciones de las Asambleas Locales del Poder Popular que no se ajusten a la Constitucin o a las leyes, o cuando afecten los intereses de otras localidades o los generales del pas, dando cuenta a la Asamblea Nacional del Poder Popular en la primera sesin que celebre despus de acordada dicha suspensin; o) revocar los acuerdos y disposiciones de las Administraciones Locales del Poder Popular que contravengan la Constitucin, las leyes, los decretos-leyes, los decretos y dems disposiciones dictadas por un rgano de superior jerarqua, o cuando afecte n los intereses de otras localidades o los generales del pas; p) aprobar su reglamento; q) las dems que le confieran la Constitucin y las leyes o le encomiende la Asamblea Nacional del Poder Popular. CONSEJO DE MINISTROS Artculo 95.- El Consejo de Ministros es el mximo rgano ejecutivo y administrativo y constituye el Gobierno de la Repblica. El Consejo de Ministros esta integrado por el Jefe de Estado y de Gobierno, que es su Presidente, el Primer Vicepresidente; los Vicepresidentes, los Ministros y el Secretario. El Presidente, el Primer Vicepresidente, los Vicepresidentes y otros miembros del Consejo de Ministros que determine el Presidente, integran su Comit Ejecutivo. Artculo 98.- Son atribuciones del Consejo de Ministros: a) organizar y dirigir la ejecucin de las actividades polticas, econmicas, culturales, cientficas, sociales y de defensa acordadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular; b) proponer los proyectos de planes generales de desarrollo econmico-social del Estado y, una vez aprobados por la Asamblea Nacional del Poder Popular, organizar, dirigir y controlar su ejecucin; c) dirigir la poltica exterior de la Repblica y las relaciones con otros gobiernos; ch) aprobar tratados internacionales y someterlos a la ratificacin del Consejo de Estado;

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d) dirigir y controlar el comercio exterior; e) elaborar el proyecto de presupuesto del Estado y una vez aprobado por la Asamblea Nacional del Poder Popular, velar por su ejecucin; f) adoptar medidas para fortalecer el sistema monetario y crediticio; g) elaborar proyectos legislativos y someterlos a la consideracin de la Asamblea Nacional del Poder Popular o del Consejo de Estado, segn proceda; h) proveer la defensa nacional, al mantenimiento del orden y la seguridad interiores, a la proteccin de los derechos ciudadanos, as como a la salvaguarda de vidas y bienes en caso de desastres naturales; i) dirigir la administracin del Estado, y unificar, coordinar y fiscalizar la actividad de los organismos de la Administracin Central y de las Administraciones Locales; j) ejecutar las leyes y acuerdos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, as como los decretos-leyes y disposiciones del Consejo de Estado y, en caso necesario, dictar los reglamentos correspondientes; k) dictar decretos y disposiciones sobre la base y en cumplimiento de las leyes vigentes y controlar su ejecucin. l) revocar las decisiones de las Administraciones subordinadas a las Asambleas Provinciales o Municipales del Poder Popular, adoptadas en funcin de las facultades delegadas por los organismos de la Administracin Central del Estado, cuando contravengan; las normas superiores que les sean de obligatorio cumplimiento; ll)proponer a las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular revocar las disposiciones que sean adoptadas en su actividad especifica, por las administraciones provinciales y municipales a ellas subordinadas, cuando contravengan las normas aprobadas por los organismos de la Administracin Central del Estado, en el ejercicio de sus atribuciones; m) revocar las disposiciones de los Jefes de organismos de la Administracin Central del Estado, cuando contravengan las normas superiores que les sean de obligatorio cumplimiento; n) proponer a la Asamblea Nacional del Poder Popular o al Consejo de Estado la suspensin de los acuerdos de las Asambleas Locales del Poder Popular que contravengan las leyes y dems disposiciones vigentes, o que afecten los intereses de otras comunidades;; o los generales del pas; ) crear las comisiones que estimen necesarias para facilitar el cumplimiento de las tareas que le estn asignadas; o) designar y remover funcionarios de acuerdo con las facultades que le confiere la ley; p) realizar cualquier otra funcin que le encomiende la Asamblea Nacional del Poder Popular o el Consejo de Estado. CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL31 Artculo 101.- El Consejo de Defensa Nacional se constituye y prepara desde tiempo de paz para dirigir el pas en las condiciones de estado de guerra, durante la guerra, la movilizacin general y el estado de emergencia. CONSEJOS POPULARES Artculo 104.- Los Consejos Populares se constituyen en ciudades, pueblos, barrios, poblados y zonas rurales; estn investidos de la mas alta autoridad para el desempeo
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El Ejercicio Estratgico Bastin 2004 para la organizacin de la sociedad civil ante un supuesto acto de invasin externa, acto desde los Consejos de defensa. 33

de sus funciones; representan a la demarcacin donde actan y a la vez son representantes de los rganos del Poder Popular municipal, provincial y nacional. Trabajan activamente por la eficiencia en el desarrollo de las actividades de produccin y de servicios y por la satisfaccin de las necesidades asistenciales, econmicas, educacionales, culturales y sociales de la poblacin, promoviendo la mayor participacin de esta y las iniciativas locales para la solucin de sus problemas. Coordinan las acciones de las entidades existentes en su rea de accin, promueven la cooperacin entre ellas y ejercen el control y la fiscalizacin de sus actividades. Los Consejos Populares se constituyen a partir de los delegados elegidos en las circunscripciones, los cuales deben elegir entre ellos quien los presida. A los mismos pueden pertenecer los representantes de las organizaciones de masas y de las instituciones ms importantes en la demarcacin. ASAMBLEAS PROVINCIALES DE PODER POPULAR Los cargos de las Asambleas Provinciales se renuevan cada cinco aos a partir del voto directo del pueblo. La asamblea una vez asumida sus funciones elige presidente y vicepresidente. Para su funcionamiento se crean comisiones de trabajo permanente y las decisiones se toman por mayora simple de votos. Artculo 105.- Dentro de los lmites de su competencia las Asambleas Provinciales del Poder Popular tienen las atribuciones siguientes: a) cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones de carcter general adoptadas por los rganos superiores del Estado; b) aprobar y controlar, conforme a la poltica acordada por los organismos nacionales competentes, la ejecucin del plan y del presupuesto ordinario de ingresos y gastos de la provincia; c) elegir y revocar al Presidente y Vicepresidente de la propia Asamblea; ch)designar y sustituir al Secretario de la Asamblea; d) participar en la elaboracin y control de la ejecucin del presupuesto y el plan tcnico-econmico del Estado, correspondiente a las entidades radicadas en su territorio y subordinadas a otras instancias, conforme a la ley; e) controlar y fiscalizar la actividad del rgano de administracin de la provincia auxilindose para ello de sus comisiones de trabajo; f) designar y sustituir a los miembros del rgano de Administracin provincial, a propuesta de su Presidente; g) determinar, conforme a los principios establecidos por el Consejo de Ministros, la organizacin, funcionamiento y tareas de las entidades encargadas de realizar las actividades econmicas, de produccin y servicios, educacionales, de salud, cultura les, deportivas, de proteccin del medio ambiente y recreativas, que estn subordinadas al rgano de Administracin provincial; h) adoptar acuerdos sobre los asuntos de administracin concernientes a su demarcacin territorial y que, segn la ley, no correspondan a la competencia general de la Administracin Central del Estado o a la de los rganos municipales de poder estatal; i) aprobar la creacin y organizacin de los Consejos Populares a propuesta de las Asambleas Municipales del Poder Popular;

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j) revocar, en el marco de su competencia, las decisiones adoptadas por el rgano de administracin de la provincia, o proponer su revocacin al Consejo de Ministros, cuando hayan sido adoptadas en funcin de facultades delegadas por los organismos de la Administracin Central del Estado; k) conocer y evaluar los informes de rendicin de cuenta que les presenten su rgano de administracin y las Asambleas del Poder Popular de nivel inferior, y adoptar las decisiones pertinentes sobre ellos; l) formar y disolver comisiones de trabajo; ll)atender todo lo relativo a la aplicacin de la poltica de cuadros que tracen los rganos superiores del Estado; m) fortalecer la legalidad, el orden interior y la capacidad defensiva del pas; n) cualquier otra que le atribuyan la Constitucin y las leyes. ASAMBLEAS MUNICIPALES DE PODER POPULAR Lo cargos de las Asambleas Municipales se renuevan cada dos aos y medio por el voto directo del pueblo y son revocables (art. 112 C.N.). La asamblea elige presidente y vicepresidente. Para su funcionamiento se crean comisiones de trabajo permanente y las decisiones se toman por mayora simple de votos. Artculo 106.- Dentro de los lmites de su competencia, las Asambleas Municipales del Poder Popular tienen las atribuciones siguientes: a) cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones de carcter general adoptadas por los rganos superiores del Estado; b) elegir y revocar al Presidente y al Vicepresidente de la Asamblea; c) designar y sustituir al Secretario de la Asamblea; ch)ejercer la fiscalizacin y el control de las entidades de subordinacin municipal, apoyndose en sus comisiones de trabajo; d) revocar o modificar los acuerdos y disposiciones de los rganos o autoridades subordinadas a ella, que infrinjan la Constitucin, las leyes, los decretos-leyes, los decretos, resoluciones y otras disposiciones dictados por los rganos superiores de l Estado o que afecten los intereses de la comunidad, de otros territorios, o los generales del pas, o proponer su revocacin al Consejo de Ministros, cuando hayan sido adoptados en funcin de facultades delegadas por los organismos de la Administracin Central del Estado; e) adoptar acuerdos y dictar disposiciones dentro del marco de la Constitucin y de las leyes vigentes, sobre asunto de inters municipal y controlar su aplicacin; f) designar y sustituir a los miembros de su rgano de administracin a propuesta de su Presidente; g) determinar, conforme a los principios establecidos por el Consejo de Ministros, la organizacin, funcionamiento y tareas de las entidades encargadas de realizar las actividades econmicas, de produccin y servicios, de salud y otras de carcter asistencial, educacionales, culturales, deportivas, de proteccin del medio ambiente y recreativas, que estn subordinadas a su rgano de Administracin; h) proponer la creacin y organizacin de Consejos Populares, de acuerdo con lo establecido en la ley; i) constituir y disolver comisiones de trabajo;

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j) aprobar el plan econmico-social y el presupuesto del municipio, ajustndose a las polticas trazadas para ello por los organismos competentes de la Administracin Central del Estado, y controlar su ejecucin; k) coadyuvar al desarrollo de las actividades y al cumplimiento de los planes de produccin y de servicios de las entidades radicadas en su territorio que no les estn subordinadas, para lo cual podrn apoyarse en sus comisiones de trabajo y en su rg ano de Administracin; l) conocer y evaluar los informes de rendicin de cuenta que le presente su rgano de administracin y adoptar las decisiones pertinentes sobre ellos; ll)atender todo lo relativo a la aplicacin de la poltica de cuadros que tracen los rganos superiores del Estado; m) fortalecer la legalidad, el orden interior y la capacidad defensiva del pas; n) cualquier otra que le atribuyan la Constitucin y las leyes. TRIBUNAL SUPREMO POPULAR El sistema judicial cubano opera con independencia funcional de otros rganos de gobierno y ejerce la mxima autoridad judicial y sus decisiones, en este orden, son definitivas (art. 121 y 123 C.N.) Los Tribunales operan de manera colegiada y en ellos participan, con iguales derechos y deberes, jueces profesionales y jueces legos (art. 124 C.N.). La prctica de los jueces esta guiada por el cumplimiento de la ley y por fuera de cualquier otro poder o influencia: Artculo 122.- Los jueces, en su funcin de impartir justicia, son independientes y no deben obediencia ms que a la ley. De igual forma que todos los otros funcionarios del gobierno y las instituciones de Cuba, los jueces estn sometidos a revocatoria: Artculo 126.- La facultad de revocacin de los jueces corresponde al rgano que los elige. FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA La Fiscala General de la Repblica constituye una unidad orgnica subordinada nicamente a la Asamblea Nacional del Poder Popular y al Consejo de Estado y es el rgano encargado de reglamentar la fiscala a nivel nacional: Artculo 127.- La Fiscala General de la Repblica es el rgano del Estado al que corresponde, como objetivos fundamentales, el control y la preservacin de la legalidad, sobre la base de la vigilancia del estricto cumplimiento de la Constitucin, las leyes y dems disposiciones legales, por los organismos del Estado, entidades econmicas y sociales y por los ciudadanos; y la promocin y el ejercicio de la accin penal publica en representacin del Estado.

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Los funcionarios de la fiscala rinden cuentas a la Asamblea Nacional de Poder Popular y en el caso de incumplimientos de sus funciones estn sometidos a revocatoria: Artculo 129.- El Fiscal General de la Repblica y los vicefiscales generales son elegidos y pueden ser revocados por la Asamblea Nacional del Poder Popular.

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SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL DE LA REPBLICA SOCIALISTA DE CUBA

ASAMBLEA NACIONAL DE PODER POPULAR (Presidente, Vic.pres, Secretario y Diputados) Eleccin cada 5 aos

CONSEJO DE ESTADO (Pres. 1 Vic primero 5 Vic.pres. Secretario y Ministros.) CONSEJO DE

MINISTROS ASAMBLEA PROVINCIAL DE PODER POPULAR Elecciones cada 5 aos

ASAMBLEA MUNICIPAL DE PODER POPULAR Elecciones cada 2,5 aos

CONSEJOS POPULARES

TRIBUNAL SUPREMO POPULAR (Tribunales Descentralizados) Poder Judicial

CONSEJOS DE DEFENSA FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA Control de legalidad

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C- SOBRE EL PROCESO DE FORMACIN DE LISTAS Y ELECCIN DE CANDIDATOS. Es tiempo de ocuparse del hombre De dios nos ocuparemos ms tarde. Y cada uno puede cultivarlo a su hora. Ral Gonzlez Tuon32 Segn el artculo 3 de la Ley Electoral los procesos electorales en Cuba son: a- Elecciones generales: en las que se elige a los Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, su Presidente, Vicepresidente y Secretario; al Presidente, Primer Vicepresidente, Vicepresidentes, Secretario y los dems miembros del Consejo de Estado; a los Delegados de las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular y a sus Presidentes y Vicepresidentes; b- Elecciones parciales: en las que se elige a los Delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular y sus Presidentes y Vicepresidentes. El requisito para participar en cualquiera de las elecciones es haber cumplido los 16 aos de edad, ser residente permanente en el pas por un perodo no menor de 2 aos antes de las elecciones y estar inscripto en el Registro de Electores del Municipio. Para ser elegido representante: De la Asamblea Municipal o Provincial de Poder Popular el requisito es tener 16 Para ser candidato a Diputado a la Asamblea Nacional del Poder Popular los aos y ser candidato establecido por el procedimiento de los Consejos Electorales. ciudadanos deben tener cumplidos dieciocho aos ( 18 ) aos de edad y haber resultado nominado previamente como candidato por una Asamblea Municipal del Poder Popular. Para acceder al cargo de Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Asamblea Para ser miembro del Consejo de Estado haber sido elegido previamente Diputado a Nacional del Poder Popular haber sido elegido previamente Diputado a dicha Asamblea; la Asamblea Nacional del Poder Popular.

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Ral Gonzlez Tuon, La calle del Agujero en la media, Todos Bailan, ed. Espasa Calpe Coleccin Austral, Bs. As 1994, pag. 197 39

Instituciones locales electorales. Para garantizar el procedimiento electoral el Artculo 16 de la Ley Electoral establece que con el fin de organizar, dirigir y validar los procesos electorales que se celebren para cubrir los cargos electivos se crean las COMISIONES ELECTORALES: la Comisin Electoral Nacional, que dicta las normas y dispone lo necesario, para la realizacin de las elecciones peridicas y los referendos; las Comisiones Electorales Provinciales, Municipales y de Distritos, cada una dentro de las demarcaciones en que ejercen su jurisdiccin, que ejecutan lo dispuesto por la Comisin Electoral Nacional; las Comisiones Electorales de Circunscripcin, que dentro de sus demarcaciones, ejecutan lo dispuesto por las Comisiones Electorales Nacional, Provincial y Municipal y las Comisiones Electorales Especiales que ejecutan lo dispuesto por la Comisin Electoral Nacional. En cada circunscripcin electoral de acuerdo con el nmero de electores se crean COLEGIOS ELECTORALES (art. 42 L.E.) En cada Colegio Electoral se constituye una MESA ELECTORAL compuesta por un Presidente, un Secretario, un vocal y dos suplentes designados por la Comisin Electoral de Circunscripcin (art. 46). En Cuba no existe un sistema de Partidos, sino que la formacin de listas y candidaturas se estructuran con relacin a un Partido nico. Para garantizar este procedimiento el Artculo 67 de la L.E. crea las COMISIONES DE CANDIDATURAS NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL. Las Comisiones de Candidaturas se integran por representantes de la Central de Trabajadores de Cuba, de los Comits de Defensa de la Revolucin, de la Federacin de Mujeres Cubanas, de la Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos, de la Federacin Estudiantil Universitaria y de la Federacin de Estudiantes de la Enseanza Media, designados por las direcciones nacionales, provinciales y municipales respectivas, a solicitud de las Comisiones Electorales Nacional, Provinciales y Municipales. Las Comisiones de Candidaturas son presididas por un representante de la Central de Trabajadores de Cuba. Como vemos, existe una voluntad expresa en el modelo poltico de Cuba de contar con la representacin de la voluntad colectiva desde la participacin de sindicatos o federaciones previamente organizadas. Esta caracterstica marca una clara diferencia con el concepto de ciudadana neoliberal, que liga la participacin del pueblo en el gobierno a la accin del individuo aislado en el acto electoral.
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Formacin de listas de candidatos previas a las elecciones. En cada comisin son nominados los candidatos a las Asambleas Nacional, Provincial y Municipal a partir de la formacin de ASAMBLEAS GENERALES DE ELECTORES de reas de una circunscripcin electoral, en la cual participan aquellos que sean residentes y que son convocados al efecto por la Comisin Electoral de Circunscripcin. Para el desarrollo de las candidaturas el art. 80 de la L.E. establece que cada Comisin Electoral para iniciar cada asamblea de nominacin de candidatos, debe comprobar previamente la presencia masiva de los electores del rea. Todos los electores participantes en la asamblea de nominacin tienen derecho a proponer candidatos a Delegados. Entre los propuestos resulta nominado aquel que obtenga mayor nmero de votos. Los candidatos se nominan por reas y cada rea puede nominar un solo candidato (art. 81L.E.) . La nominacin de candidatos se desarrolla en la forma siguiente: Los electores que deseen proponer candidatos deben solicitar la palabra. Cada proponente debe usar de la palabra en el mismo orden que la ha solicitado; para que cada proposicin pueda ser sometida a votacin, debe contar con la aprobacin de la persona propuesta, si sta no acepta o no se encuentra presente sin haber manifestado su conformidad con anterioridad, la proposicin no se somete a votacin; cada elector, al hacer uso de la palabra, expresa brevemente la razn en que fundamenta su propuesta; cada elector puede expresar su criterio en favor o en contra del candidato propuesto; las proposiciones de candidatos son sometidas a votacin directa y pblica por separado, en el mismo orden en que fueron formuladas; cada elector tiene derecho a votar solamente por uno de los candidatos propuestos; resulta nominado candidato aquel que obtenga el mayor nmero de votos entre los propuestos. En caso de empate, se efecta una nueva votacin y, de continuar el empate, se inicia una nueva nominacin de candidatos33.

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Los candidatos a la primera lnea del gobierno en nuestro pas, se elijen casi sin excepciones, a puertas cerradas y en el marco de acuerdos entre los lderes de los partidos y los grupos econmicos que financian las campaas. Los cargos de la segunda lnea, generalmente, son elegidos a dedo por parte la conduccin de los partidos correspondientes. 41

Participacin el da de las elecciones. La nomina de estos candidatos seleccionados por el pueblo son sometidas a elecciones generales, cada 2,5 aos en los municipios y cada 5 en provincia y nacin. A modo de ejemplo y sobre una eleccin de candidatos para cumplir funciones de gobierno podemos ver que el artculo 110 de la L.E. establece: En la eleccin de los Delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular el elector debe votar por un solo candidato de los que figuran en la boleta. Escribe una "X" junto al nombre del candidato al que confiere su voto; seguidamente dobla la boleta y la deposita en la urna. En el Registro de Electores se consigna la palabra "VOT" a la derecha del nombre del elector. En la eleccin de los Delegados las Asambleas Provinciales y de Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular el elector puede votar por tantos candidatos como aparezcan relacionados en las correspondientes boletas, escribiendo una "X" junto a los nombres de los candidatos a los que confiere su voto. Si el elector desea votar por todos los candidatos puede escribir una "X" en el crculo que aparece en el encabezamiento de la boleta Se considera elegido el candidato que, habiendo sido nominado, haya obtenido ms de la mitad del nmero de votos vlidos emitidos en la circunscripcin electoral de que se trata. En el caso en que queden empatados dos candidatos o ms, o que ninguno de los candidatos haya obtenido ms de la mitad del nmero de votos vlidamente emitidos en la circunscripcin, la Comisin Electoral de Circunscripcin dispone una nueva eleccin dentro de los diez das siguientes a aqul en que se efectu la primera. Para la eleccin del Consejo de Estado, la Comisin de Candidaturas Nacional presenta las proposiciones para Presidente, los Vicepresidentes, el Secretario y dems miembros del Consejo de Estado. Los integrantes de esta candidatura son seleccionados de entre los Diputados de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

La publicidad y propaganda en un sistema de partido nico. Para garantizar la democratizacin del acto electoral la Ley Electoral establece la posibilidad de objetar las listas y exigir reclamaciones (art. 103 a 105). Asimismo el Artculo 151 obliga a que por un trmino no menor de quince das y hasta la fecha fijada para la celebracin de las elecciones, se exponen en lugares pblicos las fotografas y biografas de los candidatos.

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Para garantizar la igualdad de condiciones de cada candidato el artculo 171 de la L.E. establece que: (...) La propaganda que se realizar ser la divulgacin de las biografas, acompaadas de reproducciones de la imagen de los candidatos, la cual podr ser expuesta en sitios pblicos o a travs de los medios de difusin masiva del pas, u otras formas de divulgacin, segn las disposiciones que al efecto dicte la Comisin Electoral Nacional. Los candidatos podrn participar de conjunto en actos, conferencias y visitas a centros de trabajo e intercambiar opiniones con los trabajadores, lo cual permitir a la vez que stos conozcan personalmente a los candidatos, sin que ello se considere campaa de propaganda electoral.

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SISTEMA ELECTORA DE LA REPBLICA SOCIALISTA DE CUBA

ELECCIONES GENERALES (AMPP, APPP, AMPP, CE)

ELECCIONES PARCIALES (Candidatos para elecciones generales)

COMISIONES ELECTORALES

(Nacional, Provincial, Municipal, Circunscripcin, especial)

COLEGIOS ELECTORALES

COMISIONES DE CANDIDATURAS

(Nacin, provincia, municipio)

Central de Trabajadores de Cuba Comits de Defensa Federacin de Mujeres Cubanas

MESA ELECTORAL

Asoc. Nac. de Agric. Pequeos Feder. Estudiantil Universitaria Feder. de Est. de la Ens. Media

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V- EL PARTIDO COMUNISTA DE CUBA34 El Partido Comunista de Cuba, martiano y marxista- leninista, vanguardia organizada de la nacin cubana, es la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, que organiza y orienta los esfuerzos comunes hacia los altos fines de la construccin del socialismo y el avance hacia la sociedad comunista. Artculo 5.- Constitucin nacional

A la hora de abordar el tipo de funcionamiento del sistema poltico de Cuba, debemos analizar especialmente el lugar que en dicho modelo institucional ocupa el Partido. Con este objetivo, la primera aclaracin que es bueno remarcar, es que el fin primario del Partido y a diferencia del funcionamiento en los sistemas polticos como el argentino, el mismo no tiene como objetivo ni postular, ni promover candidatos en las elecciones para los rganos de poder popular. Otro punto a tener en cuenta como lugar de partida, es que el modelo de eleccin de candidatos de Cuba y tal cual explicamos en apartados anteriores, gira en torno de un mecanismo de toma de decisin en asambleas (Comisiones de Candidaturas) y no en la competencia entre Partidos. En este sentido, hay que tener en cuenta que en Cuba existe un Partido nico (el Partido Comunista Cubano -PCC-) pero que ste y a diferencia de los Partidos de Argentina, tiene funciones que no estn ligadas al plano de la mera eleccin de candidatos. Ahora bien y tal cual mostramos, el hecho de que la eleccin de los cargos de gobierno no forme parte de una competencia entre Partidos, no suprime la competencia entre diversos candidatos. Por eso, la plena libertad de todos los ciudadanos sean o no del PCC a participar del control del Estado desde el voto, desde la eleccin de sus representantes o al postularse para ocupar los cargos pblicos, queda garantizado en la Constitucin nacional en sus Artculos 131 y 133. Para garantizar dicha participacin adems, debemos tener en cuenta el art. 67 de la Ley Electoral que crea las Comisiones de Candidaturas. Estos mbitos y a manera de analoga, podramos decir que ocuparan el lugar de las internas partidarias en el sistema poltico argentino, en tanto organizaran el espacio de competencia entre los candidatos a ocupar cargos pblicos. Esta cualidad, la que exista un Partido nico y que ste no elija los candidatos de gobierno, es una de las caractersticas que le otorga gran particularidad y
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En este apartado trabajaremos particularmente en relacin a las competencias fijadas en el Estatuto del Partido Comunista Cubano (PCC). En adelante lo sintetizaremos con el nombre de Estatuto.

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especificidad al funcionamiento de la democracia Cubana. Estos mecanismos institucionales ofician como puntales para el funcionamiento de un modelo de democracia poltica, que se diferencia claramente del las formas de eleccin de candidatos en Argentina y lo cual es importante adems, de otros pases comunistas como por ejemplo China, en el cual el PCCh juega un rol central en la eleccin de los cargos de gobierno. En relacin a la vinculacin entre los cargos del gobierno y el Partido, debemos tener en cuenta que este ltimo no tiene como objetivo postular candidatos, pero que a su vez, no es excluyente el acceso a los cargos de gobierno por parte de miembros de PCC. En este marco general, debemos nombrar la existencia de dos reas del gobierno que estn estrechamente relacionadas al Partido y en el cual el PCC si participa activamente: las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y el Ministerio del Interior. La importancia de la primera institucin, se liga a la necesidad de Cuba de organizar las voluntades de la nacin en el marco de una poltica de defensa del pas ante la amenaza de EEUU (tal cual se evidencia en el espritu de las reformas de la Constitucin nacional del ao 2002). En este marco, aparece como determinante para la supervivencia de la revolucin, la utilizacin de todas las fuerzas y recursos de la sociedad y el Estado en la organizacin militar y civil ante una posible agresin externa. Tal cual veremos ms adelante cuando analicemos los objetivos del PCC, parte de las funciones de las FAR se vinculan a su capacidad de desarrollar junto al pueblo la moral revolucionaria y la conviccin entre los habitantes de la isla, de la importancia de defender firmemente a la nacin. En este sentido y lejos de tener una posicin beligerante, las FAR adquieren funciones de organizacin econmica y de desarrollo y difusin ideolgica de masas y por eso, la fortaleza de las FAR y su vinculacin con el PCC adquiere gran importancia en pocas de paz. En realidad, las FAR se plantean desarrollar una tenaz tarea para evitar la guerra desde la construccin de una organizacin que opere como un dispositivo de disuasin frente al enemigo. Toda organizacin poltica necesita de un marcado componente moral en sus miembros y de una aceitada y eficiente capacidad organizativa para responder a los desafos que aparecen. En ambas funciones juegan un papel preponderante, tanto el Partido, como las fuerzas armadas. El artculo 56 del Estatuto del PCC establece que El partido se organiza en las Fuerzas Armadas Revolucionarias y en el Ministerio del Interior y desarrolla su actividad siguiendo los mismos principios generales que en la vida civil y
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conforme a las normas especficas que aprueba el Comit Central para ambas instituciones. El Ministerio del Interior cubano es una entidad que encuentra como funcin dirigir, ejecutar y controlar la aplicacin de la poltica del Estado y del Gobierno en cuanto a la organizacin, mantenimiento y defensa de la seguridad y el orden interno en el pas. En este organismo y tal cual fija el artculo 56 del Estatuto, juega un rol central el Partido. El Artculo 57 del Estatuto establece adems, que las FAR sern dirigidas por el primer secretario del Comit Central del PCC. Asimismo, el artculo 58 hace especial mencin a la necesidad de articular las actividades de las FAR y el Ministerio del Interior con las acciones de los organismos territoriales del Partido35. Lo que analizaremos en lo apartados siguientes, es tanto la organizacin interna del PCC, como la justificacin poltica, histrica y filosfica que hacen los cubanos de la existencia de un modelo de Partido nico BREVE GNESIS HISTRICA DEL PCC. De la tirana de Espaa supo salvarse Amrica espaola, despus de ver con ojos judiciales los antecedentes, causas y factores del convite, urge decir, porque es verdad, que ha llegado para la Amrica espaola la hora de declarar su segunda independencia. Jos Mart La historia del PCC y tal cual aparece en el Estatuto, esta ligada a las tradiciones de de Cuba en su resistencia ante la invasin de una escuadra espaola sobre Santo Domingo en 1861 y durante los diez aos de la denominada Primera Independencia Cubana (18681878). En el marco de un largo proceso y recin en el ao 1898, Cuba declarar la independencia definitiva respecto de Espaa. A esta fecha de ruptura con la metrpoli podemos definirla como tarda en relacin a la independencia del resto de Latinoamrica. En este sentido, no se puede perder de vista que la isla consegua la independencia en el momento que el capitalismo mundial comandado por Inglaterra y con creciente influencia de EEUU, forma parte en un momento de gran auge y lo que es

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El Partido esta conformado con 62.800 organizaciones de base y 856 262 militantes. Las organizaciones de base se constituyen en centros de trabajo, escuelas, unidades militares y adems en barrios o zonas de residencia. Datos obtenidos de la pgina oficial del PCC: http://www.pcc.cu/pccweb/.

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ms importante an, ingresaba a pasos firmes en Amrica a partir de las alianzas entre las oligarquas y la metrpoli. En este contexto, aparecera Jos Mart (1853-1895) intelectual, escritor y poltico cubano que dejara como legado a nuestra Amrica una gran cantidad de textos literarios y periodsticos, pero y lo que es an ms importante, nos legara una rica experiencia de lucha poltica por la independencia y la liberacin de los pueblos de las antillas y el sur. En este marco, en central remarcar los intentos de Mart por desarrollar una organizacin poltica con capacidad suficiente para organizar y direccionar tanto las luchas anticoloniales, como las luchas antiimperialistas nacientes en un mismo plano. Mart planteaba la importancia de organizar la lucha poltica, tanto anticolonial contra Espaa, como adems y lo que consideraba central, contra los protagonistas del nuevo imperialismo econmico mundial ligado a las zafras azucareras y los monopolios: principalmente EEUU y Gran Bretaa. La concepcin de un marcado antiimperialismo en Jos Mart, sera iniciadora de las primeras expresiones intelectuales en nuestra Amrica para enfrentar las luchas contra el imperialismo britnico y yanqui y adems y lo que es central para nuestro tema de investigacin, sera un elemento central de la formacin ideologa antiimperialista de los combatientes de la revolucin de 1959 y de la formacin del PCC actual. Esta postura imperialista denunciada por Mart y como comentbamos en la introduccin de este apartado, formaba parte del desarrollo del capitalismo mundial en avanzada y adems y tema que era evidente a los ojos de los habitantes de la Antillas, naca como rechazo del rol poltico de EEUU jugado tanto para la independencia de Cuba, como en la ocupacin de Mxico. EEUU en este perodo histrico, desarrollara fuertemente las relaciones capitalistas dentro de su territorio, eliminado para eso, a los sectores de su economa esclavista del sur. Adems y paralelamente, ira desarrollando su marina de guerra, vanguardia de sus empresas e intereses imperiales sobre el resto del continente en la nueva dinmica que se abra en las luchas por controlar el mercado mundial. Sobre la influencia negativa de EEUU sobre Amrica Martn sostena: Jams hubo en Amrica, de la Independencia ac, asunto que requiera ms sensatez, no obligue a ms vigilancia, ni pida examen ms claro y minucioso, que el convite que los Estados Unidos potentes, repletos de productos invendibles, y determinados a extender sus dominios a Amrica, hacen a las naciones americanas de menor poder.36

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Lus Vitale, De Bolvar al Che. Bs. As. Ed. Cucaa, 2002.Pg. 89. 48

Desarticulado el enemigo interno de su pujante capitalismo, EEUU iniciara la anexin de su vecino Mxico al cual robara el territorio de Texas. Acto seguido, iniciara los intentos de anexar militarmente a los pases vecinos o por lo menos, condicionar polticamente a sus gobiernos. El caso de la Independencia de Cuba sera evidente de eso: EEUU declarar la guerra a Espaa ante el supuesto hundimiento por el pas europeo del buque norteamericano Maine. El motivo de tal injustificada y por el contrario intencionada accin militar, sera controlar el comercio y la produccin de Cuba y para eso y culminada la independencia, los EEUU escribiran la enmienda Platt en 1901 que permita a EEUU intervenir para la preservacin de la independencia y el sostenimiento de un gobierno adecuado a la proteccin de la vida, la propiedad y la libertad individual y al cumplimiento de las obligaciones, con respecto a Cuba, impuestas a los Estados Unidos por el tratado de Para (art. 3)37. La enmienda permita que EEUU interviniera en Cuba ante el surgimiento de amenazas de sus intereses econmicos depositados en la posesin de tierras y desde la exportacin de sus productos. En este marco, el antiimperialismo de Mart llegara de la mano de las banderas de Bolvar y por eso, planteara la necesidad de liberar a la Amrica en su totalidad y no de manera fragmentaria. Mart consideraba a este trascendente paso como un resguardo de las naciones ante las agresiones del imperialismo europeo y norteamericano. Al americanismo de Mart se le sumara la importancia dada por este, a la necesidad de hacer compatible las luchas nacionales con las reivindicaciones sociales de los sectores postergados. Revolucin social y revolucin nacional se fusionaban en una misma plataforma de liberacin anticolonial y antiimperialista. Otro aporte central de Mart y que ser retomado por los revolucionarios durante dcadas, sera el ejemplo legado a travs de su rol en la creacin del Partido Revolucionario Cubano. Por primera vez en Amrica, la independencia respecto de Espaa sera protagonizada por un Partido y no por algn caudillo, lder regional o sector de la oligarqua latifundista. Este partido estara conformado por intelectuales, obreros, campesinos y militares nacionalistas en el marco de Asociaciones Independientes, bases de un Consejo existente en cada localidad y que tena como fin coordinar la lucha poltica de la independencia y la accin de los ejrcitos populares de campesinos.

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Datos extrados de Norberto Galasso, Revista La Memoria de Nuestro Pueblo, marzo de 2005. Pg. 41 49

Estas tradiciones, tanto las del nacionalismo popular, el antiimperialismo o la importancia de contar con un partido nacional, seran retomadas por Fidel en su participacin en el Partido Ortodoxo o Partido del Pueblo Cubano y claro adems, en la formacin del Movimiento 26 de julio y en el posterior PCC. En palabras de Fidel: Claro, antes de ser comunista utpico o marxista, soy martiano, lo voy siendo desde el bachillerato: no debo olvidar la atraccin enorme del pensamiento de Mart sobre nosotros. Yo fui siempre tambin un profundo y devoto admirador de las luchas heroicas de nuestro pueblo por su independencia en el siglo pasado. Yo digo que en el pensamiento martiano hay cosas tan fabulosas y tan bellas que uno puede convertirse en marxista partiendo del pensamiento martiano () Creo que mi contribucin a la revolucin cubana consiste en haber realizado una sntesis de las ideas de Mart y del marxismo - leninismo y haberla aplicado consecuentemente a nuestra lucha.38 El Partido Comunista Cubano Quien abre el camino es el grupo de vanguardia, los mejores entre los buenos, el partido. Ernesto Che Guevara39 El PCC actual es producto de la fusin de tres Partidos polticos desarrollada en el ao 1961 y denominada Organizaciones Revolucionarias Integradas (ORI). Estos Partidos eran el Movimiento Revolucionario 26 de Julio, liderado por Fidel Castro; el Partido Socialista Popular (- PSP- Comunista) comandado por Blas Roca y el Directorio Revolucionario 13 de Marzo, dirigido por el comandante Faure Chomn. De este primer experimento que intentara implementar una sntesis de las distintas vertientes polticas de la revolucin y en el ao 1962, nacera el Partido Unido de la Revolucin Socialista de Cuba (PURSC). La creacin del PURSC marcara un cambio profundo en la manera de elegir los candidatos del Partido y de establecer la estructura de toma de decisiones del mismo: se inaugurara el principio de funcionamiento que fija la seleccin de militantes del PCC en torno a la consulta con los sectores trabajadores en los centros laborales. Esta modalidad y como veremos ms adelante, es mantenida hasta el da de la fecha. En el ao 1965 se fundara el primer Comit Central del Partido Comunista de Cuba (PCC). El PCC desde sus orgenes y hasta el da de la fecha, est estructurado por ciudadanos que ingresan de manera voluntaria (Articulo 2 del Estatuto). Los militantes son elegidos en el marco de la consulta popular y bajo un esquema en donde la
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Op. Cit. Pp. 42-43. Guevara Op. Cit. Pg. 228. 50

renovacin de todos los cargos est sometida a eleccin por parte de los militantes de los diferentes mbitos (Artculo 21 del Estatuto) y a travs del voto secreto e individual (Artculo 22 del Estatuto). Como comentbamos anteriormente, la funcin del partido no es la de ocupar los cargos del gobierno. Las actividades del PCC son principalmente de organizacin de masas y de defensa y desarrollo de una identidad cultural para revolucin: sus objetivos primarios son la unidad del pueblo en torno a los principios de la independencia nacional y del derecho a la autodeterminacin de la nacin en el tablero de la poltica mundial; la defensa y difusin del ideario radical y humanista de Jos Mart y de los principios del marxismo y del leninismo y la necesidad histrica del socialismo. El Partido es una herramienta del pueblo cubano que tiene como objetivo la construccin de los pilares culturales de la nacin, en relacin a la formacin de un nueva moral en donde se promueva la solidaridad, la igualdad y la justicia social, la confianza mutua, la disciplina consciente, la modestia, la honradez, el espritu crtico y autocrtico, la seguridad en el porvenir socialista; en consecuencia, combate resueltamente la explotacin del hombre por el hombre, del individualismo, la supervivencia de prejuicios raciales y discriminatorios de cualquier ndole, el escepticismo, la falta de fe en el socialismo, el derrotismo, el oportunismo, la simulacin y la doble moral, la indisciplina, la corrupcin y toda forma de conducta delictiva y antisocial. El PCC tiene como funciones primordiales la organizacin poltica de la nacin cubana y la formacin de una nueva moral que rescate las tradiciones y valores de los intelectuales y de las luchas histricas del pueblo. Ahora bien, estas actividades no son monopolio del Partido. Es importante remarcar este punto, ya que el Estado y la sociedad desde la accin de los trabajadores de Cuba en cada una de sus instituciones, son los garantes de las actividades culturales y sociales que permiten a la isla desarrollar acciones deportivas, educativas, recreativas y culturales de alto nivel mundial. Por eso, para entender la formacin cultural y cvica del pueblo cubano, deberamos estudiar adems del Partido, la estructuracin de las instituciones educativas, sociales y econmicas del Estado y la comunidad, conformadas por millones de ciudadanos sin afiliacin al PCC. El PCC oficia como vanguardia organizada de la nacin cubana para organizar y orientar los esfuerzos comunes hacia la construccin del derecho irrenunciable a la autodeterminacin nacional, pero son las masas del pueblo la nica y verdadera garanta de las actividades y del triunfo de la revolucin.
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Retomando el objetivo de este apartado, vemos que los miembros del PCC y pese a su filiacin al Comunismo y el marxismo leninismo, nunca perderan de vista la importancia de recorrer un camino de formacin y estructuracin de una voluntad colectiva desde postulados y principios ideolgicos propios de su historia e idiosincrasia: la ideologa de Jos Mart y las luchas de la Independencia. En este sentido, el Estatuto remarca la importancia de encuadrar la organizacin poltica del PCC como producto de los imaginarios y valores de las luchas de liberacin, a partir de lo cual, su ideologa lo hace nico e irrepetible en relacin a otros partidos comunistas. En este sentido, el Capitulo I de los Estatutos reconoce que el PCC encarna las heroicas tradiciones revolucionarias del pueblo cubano, mantenidas muy en alto por generaciones de luchadores contra el colonialismo espaol y el neocolonialismo imperialista de Estados Unidos, y constituye un fiel continuador del Partido Revolucionario Cubano que fund Jos Mart para la lucha por la independencia nacional, del Primer Partido Comunista simbolizado en las vidas de Julio Antonio Mella y Carlos Balio, y de las organizaciones revolucionarias que protagonizaron la lucha contra la tirana proimperialista derrocada el 1ro de enero de 1959. El ideario revolucionario radical de Jos Mart y las luchas por la liberacin nacional son fusionados dialcticamente con los aportes de Fidel Castro y con el marxismo y el leninismo y la necesidad histrica del socialismo que en nuestras condiciones se revela como nica alternativa al subdesarrollo y a la dominacin neocolonial. El Partido Comunista de Cuba establece entre sus tradiciones y principios y tal cual aparece en el articulado de su constitucin nacional, la defensa de los principios del internacionalismo, el antiimperialismo, la solidaridad y la fraternidad entre los pueblos. Para eso y tal cual aparece expresado en el artculo 7, es deber de cada militante defender el principio de la solidaridad consecuente con todos los que luchan por la liberacin nacional y la justicia social en el que se fusionan el patriotismo, el internacionalismo y una profunda vocacin latinoamericana y universal.

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ESTRUCTURA DEL PCC PARA LA TOMA DE DECISIONES.

a- Sobre el Ingreso de los militantes y el derecho al debate de ideas y propuestas. El Artculo 2 del Estatuto establece que el ingreso al PCC es voluntario y se realiza mediante las asambleas de eleccin de trabajadores ejemplares (se publican previamente los datos de los militantes en murales o en peridicos) distinguidos por la eleccin y seleccin individual por parte de sus compaeros sobre la base del principio territorial y de centro de trabajo de trabajo (Articulo 19) para lo cual se convocan asambleas del colectivo laboral u otras reuniones llamadas a esos efectos. Es importante remarcar este mecanismo de ingreso al Partido instaurado desde el ao 1962, ya que esta experiencia particular intenta fomentar la incorporacin al PCC de ciudadanos caracterizados por sus valores morales y su prctica cotidiana. Para eso, el Estatuto liga estrechamente la posibilidad de ingreso al PCC con la participacin por parte del pueblo. Todos los cargos son electivos ante la consulta con las masas y la eleccin se lleva a cabo mediante la votacin directa y secreta. El militante del Partido y como fija el Articulo 8 del Estatuto, tiene derecho a votar acerca de las decisiones que se propone adoptar en el PCC; el derecho a elegir y ser elegido para ocupar los cargos de direccin o para ser delegado ante otras instancias polticas; el derecho a participar en los congresos y reuniones de las organizaciones y los organismos del partido y promover el debate de temas y asuntos surgidos; y el derecho a instar ante los organismos superiores en el caso de estar en desacuerdo con una decisin. b- Sobre el principio del Centralismo democrtico Tanto a lo largo de la historia, como si se analizan muchas de las experiencias concretas actuales del funcionamiento de los Partidos Polticos que se autodenominan adeptos al Centralismo democrtico, veremos que en realidad se ejerce un Centralismo burocrtico en donde las actividades, debates y propuestas, estn circunscriptos a la decisin de la cpula del Partido sin debate con la militancia y la masa del pueblo. La experiencia del fracaso del PC sovitico nos habla mucho de eso: la separacin entre los militantes del Partido y la cpula y entre el Partido y el pueblo. Ahora bien, en la lnea opuesta, vemos que muchas organizaciones polticas y especialmente durante las dcadas de 1980 y 1990, en su critica al Centralismo Burocrtico han terminado
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adoptando posiciones de rechazo a toda direccin centralizada, lo cual ha generado en varias oportunidades, dificultades para la accin concreta y marcada inoperancia para la coordinacin con otras fuerzas. El intento de tomar decisiones en base al consenso y perdiendo de vista las prioridades estratgicas de la disputa poltica, lleva en muchos casos a las organizaciones, a formar parte de una extensa gama de debates que desgastan a la militancia con ejes temticos que no permiten abordar cuestiones de fondo o en su defecto, instauran en contra de su voluntad el autoritarismo de las minoras y la falta de una respuesta rpida a los desafos del momento. El concepto de centralismo democrtico hace hincapi en la necesidad de democratizar los debates internos del Partido, pero en el marco de una bsqueda de organicidad bajo un esquema de toma de decisiones con una conduccin unificada y el principio de la toma de decisiones en base al voto de la mayora. Se combinan as, la direccin central nica con la discusin democrtica interna en cada uno de los organismos del Partido. Esta relacin entre centralizacin y apertura al debate no es estanca, sino que por el contrario, se modifica en torno al contexto poltico e histrico particular: en pocas de alta conflictividad poltica o en el marco de situaciones revolucionarias, se hace ms hincapi en la centralizacin de mando y viceversa, ya que en etapas de estabilidad es importante desarrollar la profundizacin del debate y la democracia del Partido. El Estatuto del PCC establece que el Partido se estructura orgnicamente y funciona de acuerdo con los principios del centralismo democrtico tal cual queda expresado en el Artculo 15. Sobre la base de este principio y en el mismo articulo, el Estatuto establece que todos los organismos dirigentes del partido son democrticamente elegidos desde la base hasta los organismos superiores y tienen la obligacin de rendir cuentas y de responder peridicamente de su gestin ante los rganos y organismos que los eligieron y ante los organismos superiores. Las distintas instancias del Partido actan de acuerdo con la disciplina partidista y la toma de decisiones adoptadas por la mayora, que son de obligatorio cumplimiento para todos y cada uno de sus integrantes. En este sentido, el artculo 17 plantea que todos los organismos y organizaciones del partido estn obligados a aplicar el principio de la direccin colectiva y la responsabilidad individual, as como las normas de la democracia interna. Las propuestas de los organismos inferiores de conduccin del
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Partido no pueden contradecir los acuerdos y directivas de los rganos y organismos superiores y los sectores cuyas posiciones quedaron en minora deben acatar la decisin de la mayora: los estatutos fijan claramente la necesidad de contar con dirigentes disciplinados para garantizar este punto. El artculo 19 establece que el partido se estructura sobre la base del principio territorial y de centro de trabajo y al organismo del partido que dirige un territorio determinado se le subordinan todos los organismos y organizaciones de base constituidos en dicho territorio. Al comit del partido en un centro de trabajo se le subordinan los ncleos y comits constituidos en las diferentes partes de este.

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ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL PCC40 CONGRESO Se rene cada 5 aos Define el programa, los Estatutos y elige el Comit central. Inst. De Hist. COMIT CENTRAL Oficinas
Asuntos Religiosos Adm. Y Servicios Apelaciones y Reclamaciones Peridico Granma

Se rene por lo menos 1 vez a ao, nombra al Bur poltico y aplica las estrategias del Congreso. Puede convocar a una Conferencia nacional BUR POLTICO Dirige el partido y lleva a la prctica las decisiones del Comit y el Congreso Departamentos Auxiliares
Organizacin. Poltica de cuadros. Industria bsica. Consumo y servicios. Agroalimentario. Construccin. Econmico. Ideolgico. Trasporte R. internacionales, Edu. Cien. Cul. Dep.

Asamblea Cada 2, 5 aos Comit Provincial Reuniones peridicas Bur ejecutivo Aparato Auxiliar

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Distritos Santiago de Cuba y Camaguey. Tienen un Comit. Asamblea Comit Municipal Bur Ejecutivo Organizaciones de Base Ncleos: A partir de 3 militantes: ubicados segn la zona o lugar Laboral. Reunin plenaria 1 vez al mes. 169 MUNICIPIOS Aparato Auxiliar

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Datos obtenidos de la pgina oficial del PCC http://www.pcc.cu/pccweb/ . Estatuto del PCC artculos 15 a 51. 56

El Partido desarrolla una estructura organizativa que recorre un amplio espectro del tejido social y que le permite difundir el programa ideolgico y cultural en los distintos mbitos de la vida del pueblo cubano. A continuacin presentamos las principales funciones de cada instancia del partido y que resumimos en el cuadro de la pgina anterior. I- Nivel Nacional Congreso: rgano supremo del Partido. Decide sobre las cuestiones ms importantes de la poltica, organizacin y actividad general. Sus decisiones son definitivas y de ineludible cumplimiento para todo el Partido. Se realiza regularmente cada cinco aos y con carcter extraordinario cuando lo convoque el Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Cuba. Son facultades del Congreso aprobar el programa o lineamientos programticos, los Estatutos del Partido y elegir el Comit Central. Comit Central: Organismo superior del Partido entre Congreso y Congreso, decide el nmero de miembros del Bur Poltico, los elige y de dentro de estos selecciona al Primer y Segundo Secretarios. Aplica las resoluciones, la estrategia, las polticas y los programas aprobados por el Congreso. Orienta y controla la ejecucin prctica de la poltica trazada y examina su cumplimiento y adopta decisiones que contribuya a su adecuada ejecucin. Se rene como mnimo una vez al ao y cuantas veces lo convoque el Bur Poltico. Conferencia Nacional: Entre uno y otro Congreso el Comit Central puede convocar la Conferencia Nacional para tratar asuntos importantes de la poltica del Partido. La Conferencia tiene facultades para realizar cambios en el Comit Central. Bur Poltico: Es el organismo superior del Partido que dirige la labor partidista entre los perodos en que no sesiona el Comit Central. Lleva a la prctica las decisiones de las instancias superiores. Departamentos del Comit Central: El Bur Poltico cuenta con profesionales que apoyan y asesoran las actividades. II- Provincias y municipios. Asamblea: Es el rgano superior de direccin. Se rene dos veces entre uno y otro Congreso ordinario. Aprueba los objetivos y elige al Comit. Comit: Es el mximo organismo de direccin en un territorio entre una y otra Asamblea. Eligen al Bur y a su Primer Secretario. Sus plenos se efectan
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peridicamente. Son sus facultades: evaluar el desarrollo del trabajo, aprobar los planes de temas a debatir para la prxima etapa, aprobar movimientos de sus miembros y realizar el mximo de esfuerzo porque en el territorio se cumplan la estrategia, las polticas y los programas trazados. Cuentan con las comisiones permanentes que les auxilian en el cumplimiento de su misin. Bur Ejecutivo: Dirigen y organizan la realizacin de las tareas del Partido y para promover la participacin activa de las masas en las tareas de la Revolucin. Propician una informacin amplia a los cuadros, militantes y a la poblacin de lo discutido en sus reuniones y en los plenos del Comit. Aparato Auxiliar: esta integrado en departamentos y por funcionarios que auxilian y apoyan a los buroes y comits en la realizacin de sus tareas. Los distritos: son estructuras que permiten un acercamiento ms directo del Partido a la base; cuentan con un Comit, encabezado por un Secretario General y con funcionarios e instructores para la atencin a las organizaciones de base. Las organizaciones de base: materializan en la prctica la estrategia, las polticas y los programas trazados por el Partido. Se distribuyen segn lugares de trabajo o por zona. Ncleos: agrupan a los militantes de un centro, taller, rea o zona donde exista un mnimo de tres militantes. Se renen de forma ordinaria una vez al mes y realizan sus asambleas cada dos aos en que tambin se trazan los objetivos para la prxima etapa y se elige a su direccin. Eligen los delegados y los precandidatos a miembros de los niveles superiores. Realizan la poltica concreta del partido y son los garantes de la difusin de la ideologa del PCC en las masas. Tal cual aparece en el articulo 33 y 34 del Estatuto, los miembros de las organizaciones de base no pueden actuar como rganos administrativos ni dirigir la gestin administrativa, pero estn en el deber de contribuir al cumplimiento eficiente de las tareas econmicas y sociales encomendadas a estos y son responsables ante el partido por el mantenimiento de un adecuado estado poltico, ideolgico y moral en el colectivo laboral. Tienen derecho a recibir de las autoridades administrativas del lugar donde actan la informacin que requieran para el mejor desempeo de las actividades.

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FUNCIONES DE ORGANIZACIN.

a- Apoyo a la organizacin del trabajo. Tal cual comentbamos anteriormente, el PCC no elige a los candidatos del gobierno y las instituciones de trabajo y tampoco controla las actividades de dichos organismos tal cual expresa taxativamente el Articulo 35 del Estatuto. Este artculo se refiere especficamente a la vinculacin entre el PCC con los organismos centrales del Estado y sus delegaciones; con los rganos del Poder Popular; con las misiones estatales en el exterior y las oficinas de las direcciones de empresas y uniones de empresas; con los organismos de direccin de la Unin de Jvenes Comunistas y con las organizaciones de masas y sociales. El Estatuto en el Artculo 33 sostiene adems, que los miembros del PCC no pueden actuar como rganos administrativos ni dirigir la gestin administrativa. Ahora bien y pese a ello, el PCC otorga centralidad a las actividades de educacin y fomento de los valores para una organizacin del trabajo bajo los principios socialistas. Las organizaciones de base tienen derecho a recibir de las autoridades administrativas del lugar donde actan informacin para estudiar el desempeo de las instituciones (Articulo 35). El PCC en el artculo 37 establece la importancia de vincular estrechamente al Partido con las actividades y los intereses e inquietudes del pueblo en sus actividades cotidianas y por eso, las organizaciones de base, deben hacer partcipe de sus principales tareas y acuerdos a la ciudadana, recogiendo sus sugerencias, proposiciones o criticas. Las organizaciones de base, como mtodo, debern invitar a sus reuniones a personas no militantes cuando en ellas se prevea tratar asuntos cuyo anlisis puede ser enriquecido por sus opiniones y sugerencias. Por eso, se fija como un deber del militante el promover el buen desempeo de las actividades del trabajo y la produccin de Cuba. En este sentido y en el articulo 40 se establece que los militantes del Partido tienen la funcin de dirigir y realizar una labor poltico ideolgica, organizativa y movilizativa para fortalecer el papel e influencia del partido, elevar la conciencia revolucionaria de los militantes y del pueblo y promover su apoyo a las medidas de la Revolucin, logrando la coordinacin, cooperacin e integracin de los organismos e instituciones del territorio en la batalla por cumplir los planes econmicos y sociales elevando su

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eficiencia, as como, fortalecer nuestra capacidad defensiva y enfrentar y neutralizar la propaganda y acciones del enemigo. Reforzando el concepto anterior debemos tener en cuenta que el artculo 7 del Estatuto establece el deber del militante de ser ejemplo de actitud comunista ante el trabajo y en la responsabilidad social especfica que desempee, dominar los conocimientos correspondientes a su contenido de trabajo, como asimismo respetar, cuidar y proteger la propiedad socialista y luchar, decidida, enrgica e intransigentemente por el ahorro, la disciplina laboral y social, contra todo despilfarro, desvo de recursos, conducta delictiva, maltrato y falta de atencin o proteccin de los medios de produccin y de todos los bienes de la sociedad. El artculo 60 establece que el partido orienta y dirige el trabajo de las organizaciones de masas y sociales sobre la base del principio del acatamiento libre y consciente y con el reconocimiento de la independencia y autonoma de dichas organizaciones. Segn el Estatuto, el mtodo utilizado por el PCC para relacionarse con las organizaciones de masas debera ser la discusin, el razonamiento y el convencimiento de la lnea y acuerdos del partido. b- Apoyo a la organizacin de la defensa nacional. El Partido Comunista de Cuba lucha porque se cumpla el precepto de la guerra de todo el pueblo, de que todo revolucionario, todo patriota cubano, todo hombre o mujer digno, conozcan desde tiempo de paz cul es su lugar y tengan un medio y una forma de participar en el rechazo y aniquilamiento del enemigo y reciba la preparacin adecuada para ello, basndose en el principio de realizar una lucha combinada, prolongada y total hasta alcanzar la victoria. Artculo 53. La cercana de Cuba a EEUU o las constantes agresiones econmicas o terroristas que recibi la isla y que comentamos en la introduccin del trabajo, ponen en la agenda del Estado y del pueblo cubano en su totalidad, la importancia e imprescindible necesidad de desarrollar una inmensa organizacin para garantizar su derecho a la supervivencia como nacin. No solo Cuba es parte de dicha necesidad imperiosa de organizar a la poblacin para poder ejercer su derecho a la autodeterminacin nacional. Sino que adems, todos los gobiernos latinoamericanos que intentaron desarrollar un camino de construccin de una nacin independiente de los poderes de los pases centrales, fueron enfrentados por el gigante imperialista: por ejemplo, Pern contra Braden y la embajada de EEUU en 1945; Allende en Chile contra Pinochet y la CIA en 1973 o en la

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actualidad, podemos ver los intentos de desestabilizacin terrorista en la Venezuela de Chvez organizados por disidentes junto a la CIA. No existi y no existe en el tercermundo, posibilidad alguna de desarrollar una poltica soberana sin organizar a la sociedad bajo el concepto de la guerra de todo el pueblo en Cuba o de la comunidad organizada en la Argentina de Pern, para enfrentar a los poderes del las empresas extranjeras y los ejrcitos imperialistas. Incluso, en la actualidad y de manera similar al proceso de desarrollo de la revolucin cubana durante la dcada de 1960, la poltica de EEUU adquiere una dinmica llanamente militarista: la guerra de Irak, el financiamiento del Plan Colombia o las actuales amenazas de invasin a Irn dan cuenta de la necesidad imperiosa de organizarse como pueblo. En este marco, el Artculo 52 del Estatuto del PCC establece la importancia del Partido en lo que respecta a la defensa nacional. Este punto lo comentamos brevemente cuando analizamos su relacin con las FAR de Cuba. Para eso el PCC establece la poltica para la defensa del pas y educa a los ciudadanos en la conviccin de hacer los sacrificios que sean necesarios en aras de la defensa de la patria. El concepto de guerra de todo el pueblo establece la necesidad de organizar a la sociedad para la defensa nacional. Toda defensa implica necesariamente, la articulacin de una inmensa masa de voluntades, tanto entre los militares, como entre civiles y esta organizacin se logra en tiempo de paz. Esta es una de las razones que ligan estrechamente al PCC y a las FAR. Con este objetivo el artculo 7 del Estatuto sostiene que es deber de cada militante del Partido mantener una actitud ejemplar ante la defensa, cumpliendo cabalmente las tareas de la preparacin combativa, la vigilancia revolucionaria; ser fiel a la concepcin de que un comunista combate en defensa de los sagrados intereses de la patria bajo cualquier circunstancia hasta la victoria, teniendo como principio que la rendicin es inaceptable para un revolucionario. c- Apoyo a la organizacin de la juventud. La juventud en Cuba esta organizada en torno de la Unin de Jvenes Comunistas (UJC). La participacin en el PCC de la juventud aparece mencionada en el artculo 4 del Estatuto que fija las competencias entre la UJC y el PCC en relacin al lmite de edad. Asimismo y en el articulo 59, el Estatuto establece que el PCC al asumir sus responsabilidades en la educacin y formacin poltico-ideolgica de las nuevas generaciones tiene en su organizacin juvenil, la Unin de Jvenes Comunistas, su ms

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cercano y activo colaborador. Para eso, los organismos y organizaciones de base del partido orientan a los miembros de la Unin de Jvenes Comunistas, estimulando su iniciativa, pero respetando su independencia orgnica. El Artculo 60 establece que el PCC orienta y dirige el trabajo de las organizaciones de masas y sociales sobre la base del principio del acatamiento libre y consciente de su papel dirigente y en virtud de la influencia de sus militantes en el seno de las masas y con reconocimiento de la independencia orgnica y la autonoma de dichas organizaciones. d- Apoyo a la organizacin y defensa de los valores nacionales. Este es uno de los objetivos centrales del PCC y tiene que ver con la capacidad del pueblo cubano de mantener los principios socialistas y los valores de la revolucin como un elemento de cohesin y refuerzo de la nacionalidad. La moral del militante El Estatuto establece el deber de cada militante de comportarse teniendo en cuenta los valores de la correcta disciplina, respetando los distintos rdenes del Partido y las decisiones tomadas por la mayora. El militante debe promover el buen cumplimiento de las normas del Partido en cada uno de los miembros y ser responsable adems, de mantener la debida discrecin en los asuntos que sea necesario. Asimismo, cada cuadro poltico del Partido debe ser un ejemplo de la prctica de la solidaridad socialista y de la justeza en sus acciones diarias. En este marco se inscribe la forma en que son seleccionados los militantes del PCC y que tal cual comentamos anteriormente, que desde el ao 1962 son elegidos por los ciudadanos de la isla: el militante del partido es aquella persona que la comunidad elige en relacin a sus condiciones morales y su prctica cotidiana. Esto le da al dirigente del Partido un alto reconocimiento y prestigio social. El artculo 7 del Estatuto establece como un valor imprescindible para toda la militancia el deber de defender la Revolucin en todos los terrenos, en cada momento y en cualquier circunstancia. Para eso, el militante del partido debe actuar con abnegacin, sacrificio y dedicacin a la causa revolucionaria y ser un fiel exponente de la poltica de la Revolucin y el partido. Ser ejemplo de actitud comunista ante el

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trabajo y en la responsabilidad social especfica que desempee, dominar los conocimientos correspondientes a su contenido de trabajo La historia nacional y la accin educadora de los dirigentes. Tal cual aparece en el artculo 7 del Estatuto, es deber del militante el esforzarse por elevar los conocimientos sobre la ideologa de la Revolucin Cubana y la historia del pas. Este conocimiento lejos de ser una accin de acumulacin inerte del saber o un mero ejercicio acadmico, forma parte de la tarea de asimilacin de los valores socialistas, principio elemental para la funcin educadora que se les otorga a los dirigentes del PCC. Estos tienen el deber de educar a las nuevas generaciones en las tradiciones revolucionarias para desarrollar y reafirmar los valores del socialismo y los conceptos de igualdad y justicia social en una sociedad sana, culta, austera, de productores, ajena a los patrones de la sociedad de consumo capitalista. Una de las principales herramienta con la que cuenta el cuadro del PCC es su ejemplo diario y su militancia a favor de la difusin de los valores socialistas. Para eso, el Estatuto establece que es deber del militante asumir una actitud receptiva y reflexiva ante la crtica de los dems y llevar una vida sencilla, sin olvidar nunca que ser militante del partido no da derecho a privilegios ni preferencias de ningn tipo, poniendo siempre el inters social por encima de cualquier inters personal. A MODO DE CIERRE Como ya dije, en momentos de peligro extremo es fcil potenciar los estmulos morales para mantener su vigencia, es necesario el desarrollo de una conciencia en la que los valores adquieren categoras nuevas. La sociedad en su conjunto debe convertirse en una gigantesca escuela. Ernesto Che Guevara41 Como queda expresado en las reformas de la constitucin de 2002 y lo que es central de entender adems y como podemos ver en todas y cada uno de los intentos de desarrollar una poltica soberana desde un pas perifrico, estos enfrentaron la oposicin de los pases centrales y de los grandes grupos econmicos locales ligados al imperialismo. En Argentina lo hizo claramente Pern en el pas y el exilio y las distintas vertientes de las organizaciones libres del pueblo durante treinta aos y hasta su cada bajo las garras de los militares en 1976, que recordemos, estaban formados ideolgicamente, en la

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Guevara. Op.cit. Pg. 215. 63

Doctrina de la Seguridad nacional y tcnicamente, en la Escuela de las Amricas norteamericana. Bajo estas experiencias populares debe quedar claro que los Estados neocoloniales que busquen ser una nacin libre, debern organizar al pueblo: en Argentina lo intento el movimiento nacional justicialista, en Cuba, lo organizo y llevo al triunfo el Partido Comunista Cubano. El PCC tiene por eso, una clara justificacin histrica y es a partir de aqu, que la sobrevivencia de Cuba como nacin est ligada a su capacidad para organizar y dirigir junto al pueblo las polticas del Estado. Las actividades desarrolladas en su estrecha vinculacin con FAR, el fomento a las acciones ejemplares en el trabajo, su potencialidad para organizar y movilizar a la sociedad o su capacidad de defender la ideologa y la cultura nacional, no son ni ms ni menos, que la revolucin en su devenir histrico y en su presente de construccin permanente del hombre nuevo.

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VI- SOBRE LA PROPIEDAD PRIVADA EN CUBA. La Repblica Socialista de Cuba garantiza las libertades individuales de los habitantes de su pueblo y por eso establece los principios constitucionales para el acceso a la posesin del producto del trabajo de sus ciudadanos, tanto a travs de la propiedad colectiva como individual, de los productos y medios de trabajo. Para garantizar la libertad individual el Estado desarrolla una economa en la cual la propiedad de los grandes medios de produccin econmica y cultural de la nacin est al servicio de los trabajadores: Por medio de su participacin en el manejo del Estado como funcionarios; O en relacin del usufructo de su poltica universal de salud, educacin o deporte. La propiedad privada y el desarrollo econmico.

El Estado apoya la produccin individual de los agricultores pequeos que contribuyen a la economa nacional y a partir de aqu, queda establecida que la pequea propiedad individual de los campesinos esta garantizada constitucionalmente: Artculo 19.- El Estado reconoce la propiedad de los agricultores pequeos sobre las tierras que legalmente les pertenecen y los dems bienes inmuebles y muebles que les resulten necesarios para la explotacin a que se dedican, conforme a lo que establece la ley. (...) Adems pueden venderlas, permutarlas o trasmitirlas por otro titulo al Estado y a cooperativas de produccin agropecuaria o a agricultores pequeos en los casos, (...) Se prohibe el arrendamiento, la aparcera, los prstamos hipotecarios y cualquier acto que implique gravamen o cesin a particulares de los derechos emanados de la propiedad de los agricultores pequeos sobre sus tierras. En Cuba existe la propiedad mixta de los medios de produccin, especialmente en las actividades ligadas al turismo. La C.N. establece sobre este punto lo siguiente: Artculo 23.- El Estado reconoce la propiedad de las empresas mixtas, sociedades y asociaciones econmicas que se constituyen conforme a la ley. La propiedad privada individual. Adems del uso de la propiedad ligada al desarrollo econmico de la isla, tanto campesina como ligada al turismo, Cuba garantiza la propiedad individual de cada ciudadano en lo que hace a la propiedad de la vivienda y dems elementos individuales de cada ciudadano, tal cual queda expresado en su C.N: Artculo 21.- Se garantiza la propiedad personal sobre los ingresos y ahorros procedentes del trabajo propio, sobre la vivienda que se posea con justo titulo de

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dominio y los dems bienes y objetos que sirven para la satisfaccin de las necesidades materiales y culturales de la persona. Asimismo se garantiza la propiedad sobre los medios e instrumentos de trabajo personal o familiar, los que no pueden ser utilizados para la obtencin de ingresos provenientes de la explotacin del trabajo ajeno. Sobre la tenencia y transferencia del dominio de la propiedad, el Estado desarrolla una clusula que permite heredarla. Ahora bien, esta clusula establece que en el caso que la propiedad tenga un valor ms all de lo individual y que sea necesaria para la sociedad en su conjunto en tanto unidad productiva, como por ejemplo grandes extensiones de tierra, determina que la transferencia tenga en cuenta que las mismas sean puestas a producir para la comunidad: Artculo 24.- El Estado reconoce el derecho de herencia sobre la vivienda de dominio propio y dems bienes de propiedad personal. La tierra y los dems bienes vinculados a la produccin que integran la propiedad de los agricultores pequeos son heredables y solo se adjudican a aquellos herederos que trabajan la tierra. La Constitucin de Cuba protege la propiedad individual y la vida privada: Artculo 56.- El domicilio es inviolable. Nadie puede penetrar en el ajeno contra la voluntad del morador, salvo en los casos previstos por la ley. Artculo 57.- La correspondencia es inviolable El Estado reconoce la propiedad privada de las organizaciones polticas y sociales sobre sus bienes. Resumiendo y para terminar, en Cuba el ciudadano es dueo del producto de su trabajo: a partir del acceso a la poltica pblica y las instituciones; a partir de la propiedad de la vivienda y medios de subsistencia y produccin individuales; en relacin al control de la propiedad de las organizaciones sociales y polticas; y con relacin a los productos que puede adquirir con su trabajo:

Artculo 45.- El trabajo en la sociedad socialista es un derecho, un deber y un motivo de honor para cada ciudadano. El trabajo es remunerado conforme a su calidad y cantidad; al proporcionarlo se atienden las exigencias de la economa y la sociedad, la eleccin del trabajador y su aptitud y calificacin; lo garantiza el sistema econmico socialista, que propicia el desarrollo econmico y social, sin crisis, y que con ello ha eliminado el desempleo y borrado para siempre el paro estacional llamado "tiempo muerto".

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VII- FINAL (...) Y es la pasin por el presente, y no la santidad de las bibliotecas, la que nos insta a investigar ese pasado, la que signa la eclosin de la conciencia histrica en los pases que aun no han concluido la efectuacin plena de su historia nacional. Es slo esa pasin por el hoy y el maana la que puede iluminar el pasado. Es esa pasin la que alumbra, en los pases que emprenden la liberacin nacional, la revisin de la historia escrita por los vencedores. Juan Jos Hernandez Arregui42 Es un deber histrico de las naciones soberanas del Tercermundo y de las organizaciones libres del pueblo, levantar con orgullo las banderas de la unidad Latinoamrica y con ellas recorrer flameando el verde Brasil, el Amplio Uruguay, la liberada Repblica Bolivariana de Venezuela o la Bolivia insurrecta: desde las manos de los campesinos del antiplano hartos de la humillacin imperialista o detrs los cascos de los obreros petroleros bajo la sombra de los ideales y las luchas de Bolvar y de un pueblo Chavista hoy convencido de la victoria y la liberacin irreversible de la patria. Esta bandera de unidad, esta consigna de lucha, este anhelo de liberacin, no es ms ni menos, que la consigna por construir el futuro que nace desde los sueos y las resistencias a la violencia imperialista por parte de los pueblos neocoloniales, que poco a poco, sepultan al neoliberalismo y entierran la violencia, entierran la injusticia, sepultan al pasado. La lucha por la Unidad de Latinoamrica y por la liberacin nacional de cada pas, debe partir de la conviccin de que cada pueblo hermano tiene el derecho a construir su propio camino y que no puede existir, y menos aun desde uso indiscriminado de la fuerza, un Estado que intente derribar la voluntad de un pueblo, sus valores, sus tradiciones, su historia: ni para rapiar como cuervos negros de la muerte sus recursos, ni para manchar de sangre su identidad, ni para dilapidar el futuro de los nios en negocios entre imperios. Desde aqu, desde las batallas, la construccin y la conviccin del camino inevitable de la liberacin de los pueblos oprimidos, es que la defensa del Derecho del pueblo Cubano a la eleccin de su sistema de gobierno, deba entendence como uno de los pasos ms importantes de la lucha por el Derecho de todas las naciones a la Autodeterminacin. Estas batallas son parte del drama de la Liberacin Nacional y de la construccin de Unidad Latinoamericana, hoy camino hacia la formacin de la patria grande y la emancipacin social y cultural de los pueblos neocoloniales.
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Juan Jos Hernndez Arregui, Nacionalismo y Liberacin (Metrpolis y colonias en la era del Imperialismo). Ed. Contrapunto, Bs. As. 1987, Pg. 70. 67

Los logros de Cuba y de los pueblos que luchan por su liberacin, deben ser defendidos desde la Unidad de los gobiernos Latinoamericanos y desde las batallas de las organizaciones libres del pueblo de cada nacin. Uno de los primeros pasos a dar en esta guerra, las guerras de liberacin nacional, es enfrentar la batalla por la construccin de una historia y una identidad nacional y Latinoamericana, por fuera de las ideologas y las matrices culturales ajenas a nuestras naciones y producto de la dominacin neocolonial, que hoy en nombre de la paz declara la guerra y que en nombre de la libertad de comercio, pone candados a las cadenas que oprimen desde los monopolios de las multinacionales, a las industrias de los pases pobres. En el trabajo arduo y largo por la formacin de una identidad nacional, es imprescindible fijar en la conciencia de los pueblos de que su lucha llevara a la victoria, que no hay sangre que silencie por siempre a los pueblos o que detenga la marcha de las naciones y que no hay medios de comunicacin que a la larga o la corta, no caigan bajo la voz, las ideas y la accin incesante de las organizaciones libres de cada nacin. Retomar las banderas de 1960, tener nuevamente la conviccin de que la voluntad, cuando es parte de la organizacin y unidad de los pueblos del tercer mundo, esta llamada al triunfo, es un paso central contra el neoliberalismo y su matriz cultural posmoderna43. Esta conciencia, conciencia nacional antiimperialista, conciencia de los pueblos oprimidos de la necesidad de organizarse y de luchar para liberar a las naciones del yugo neocolonial, se generar definitivamente y cristalizara en un proyecto popular, el da que las naciones puedan comprender su lucha desde la continuacin de las batallas de las generaciones anteriores, borradas por las dictaduras, confundidas por los medios de comunicacin y anestesiadas en su potencial revolucionario y crtico por la tinta de la historia oficial. Al abrir el bal de la formacin histrica Latinoamericana, las leyendas, la escritura y con ella el humo y la sangre derramada de las luchas nacionales, desfilan todo su drama y toda su grandeza. Con la relectura crtica del pasado, regresan las milicias montoneras enfrentadas a las oligarquas aliadas al imperialismo Ingles y los militantes y las organizaciones de 1970 nos muestran su lucha, sus ideas y nos
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Luego de dos dcadas de neoliberalismo posmoderno que estableca que no existan verdades establecidas o que haban muerto las ideologas, y que la idea de cambio de la modernidad estaba muerta, una modernidad nace y se eleva, pero lamentablemente para los pueblos del tercer mundo, es una modernidad de derechas: la ambicin de EE.UU. que para eso tiene un bien y un mal y que sostiene nuevamente un discurso que permite matar. El deber del tercermundo es formar un discurso y una modernidad de izquierda nacional y latinoamericana 68

marcan los detractores del poder y la violencia que hoy cubre las naciones neocoloniales del Tercer mundo. La liberacin de la patria es siempre liberacin cultural, ruptura de los mecanismos ideolgicos de los pases opresores, que para mantener sumisos a los pueblos deben matar sus tradiciones, silenciar sus luchas y transgiversar su historia. Por eso, es responsabilidad de los intelectuales que luchan por la liberacin, entablar la batalla por la formacin de la conciencia histrica y de la reconstruccin crtica de los legados de las luchas nacionales de cada pueblo. Construir nuestra identidad desde el respeto a las naciones libres y desde la conviccin sobre la dignidad y grandeza de nuestro pueblo y el Latinoamericano, implica asumir que debemos enfrentar las falacias y las propuestas ideolgicas de los pases imperialistas y que debemos construir para eso nuestra propia agenda econmica, social y cultural y donde ellos dicen ALCA, nosotros decimos ALBA; donde ellos dicen globalizacin, nosotros decimos Integracin latinoamericana y Unin Sudamericana primero; donde ellos dicen fuerzas de ocupacin y OTAN nosotros decimos Fuerzas Armadas Latinoamericanas. El costo sobre las espaldas de los pueblos producto de las derrotas en sus luchas histricas de liberacin es grande, pero an mucho peor, es el drama actual de los pases que no las han iniciado. Los Estados que no pasaron por las luchas de liberacin nacional o que fueron derrotados por las garras sangrientas de las dictaduras, hoy pagan el precio de ser neocolonias. Cuba supo defender su revolucin y hoy pese a las limitaciones econmicas producto de su reducida geografa, de la violencia econmica del capitalismo neoliberal a nivel mundial y de las agresiones de EE.UU., tiene logros inmensos, tanto sociales, polticos, como culturales y de desarrollo en general. Solo para tener una envergadura de los logros del pueblo Cubano y su revolucin podramos analizar la pobreza, la marginalidad y la violencia por la que padecen sus vecinos ms cercanos - cercanos en geografa, pero lo que es ms importante, con econmico y cultural impuesto por el neoliberalismo.44
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historias

similares- y ver su destino actual producto de respetar las reglas del sistema poltico,
A la hora de comparar proyectos de pas debemos partir de tener en cuenta las similitudes histricas, geogrficas y econmicas. El intento de comparar a Cuba con el nivel de vida de Europa o EE.UU. es una de las falacias construidas por los pases centrales, que pese a lo que muestran, mantienen esos niveles de vida solo un pequeo numero de naciones europeas y adems y esto es central, su estndar de vida reposa en la explotacin neocolonial: pensemos las ganancias de las espaolas REPSOL, Telefnica 69

Podramos analizar la estructura social, econmica, cultural y poltica de la Repblica Dominicana que tiene una extensin 48.442 km2 y que hacia la dcada de 1950 tena una economa similar a Cuba, una economa agrcola de monocultivo de Azcar y luego caf y tabaco y que hacia finales de la dcada 1950 fue parte de una alineacin con Trujillo a la poltica de EE.UU. (que invadi anteriormente la isla en 1916 y 1924 y apoyo el golpe de 1965). Asimismo, a los amantes de las criticas del nivel de vida Cubano, veamos el estado de la Primera Repblica negra de Amrica: al de Hait,45 vecina de Cuba y con una extensidad de 27.750 km2 y una economa similar centrada en las plantaciones de caf, algodn o azcar y que tambin fue intervenida por EUA en 1934 y que estuvo alineado a EE.UU. bajo la figura de la dictadura de Duvalier. Ambos pases hoy se encuentran devastados por las multinacionales depredadoras de sus recursos y son vctimas de las recetas de los organismos multilaterales de crdito, que hacen que en Hait o R. Dominicana existan una economa estancada, un sistema poltico caracterizado por la violencia y los golpes militares ( en el caso de Hati, con el reciente depuesto Aristide) y originan que existan dramas sociales que atacan a la mayora de la poblacin ms desprotegida y que producen el borramiento de las culturas nacionales y las identidades populares. El estado actual de estos pases hermanos y pese al respeto que nos generan, debemos decir que muestran los costos que implican ser una neocolonia. La importancia para la formacin los pueblos de las luchas por la liberacin nacional es grande: as lo muestran la estructura poltica, econmica y cultural creada en la Argentina de 1945 que con el primer peronismo y en 1970 con el regreso del general y desde las organizaciones polticas revolucionarias, encaro la lucha por la liberacin. Desde 1976 hasta la actualidad y por la accin de la violencia de las trasnacionales de los pases centrales en conjunto con las oligarquas locales, la nacin fue derrotada y en la actualidad el pas lo esta pagando en el marcado proceso de desindustrializacin, pobreza y desigualdad vigente. As mismo y en la Cuba de Fidel, se inicio el camino de la liberacin de la nacin bajo la bandera de Mart y los libertadores de Amrica y esta revolucin sigue viva. Es por eso, por el hecho de que existe un pueblo organizado para la defensa del derecho a la autodeterminacin nacional, que la isla mantiene los ndices sociales en los terrenos de la educacin o la salud y que permite la existencia de una cultura e identidad
o en los fondos del Banco Ri. 45 A diferencia de Cuba que ser colonia de Espaa hasta la independencia, Hait en 1697 reconoce la posesin francesa. 70

claramente marcadas. Ambas experiencias expresan - la revolucin cubana y la revolucin justicialista - desde propuestas diferentes pero bajo una misma bandera, la conviccin de que solo la lucha popular de los pueblos del Tercer Mundo permitir a sus habitantes el derecho a una vida digna. Las batallas por la liberacin nacional de ambos pases, tambin nos ensean el peligro que esconde dejar el destino de un pueblo en manos de los intereses de las empresas extranjeras, lo cual significa indefectiblemente, dilapidar el futuro de los habitantes del pas. Estas ideas, muchas de ellas condensadas en los libros de sus ms lucidos interlocutores, en Fidel, en el Che, en Cooke o Pern; estas prcticas marcadas a fuego en la memoria del pueblo; y estos sueos transmitidos a la militancia que forma la lucha popular actual, van estructurando la matriz que organizar las batallas polticas y sociales en el camino del futuro triunfo del movimiento poltico y social de liberacin de la Patria Grande. La lucha no es simple ni corta y la marcha de las naciones y las organizaciones que se enfrentan al sistema neoliberal imperante caen en muchos casos, presas del manejo ideolgico del imperialismo y las oligarquas locales. Pero esas iniciativas hoy dispersas, son como brazas a la espera de arder y el da de maana, cada vez ms prximo, la lucha de las organizaciones libres del pueblo se articularn a las masas insurgentes y sern el combustible que hace falta y encendern a lo largo de Latinoamrica las llamas de justicia, las llamas de libertad y los fuegos de liberacin.

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