RUC TUR A

SE

GU

RI

RECO

VIVIENDA

DE BAR RIO SP REC A

RIO S

UCC NSTR

ST-C N PO

RISIS

MITIG ACIÓN DE

SUELO

INF RAE ST

DA D

L CAMB IO CLIMÁTIC O

BUENA GOBERNABILIDAD

VIL MO

D IDA

REVITALIZ ACIÓ N

SER VIC

COS

POR U N

IOS

BÁS I

R FUTUR O EJO M

EMPLEOS

FI

NA

NZ

AS

INC

LUS

IÓN

BANO UR

SO

CIA

L
S A DE

ECONOMÍA
PLANIFICACIÓN

PU RES

ESTA

AST

RES

BI E

NT E

AGUA

SAN

IE EAM

M

ED

IO

NTO

AM

UNA MISIÓN PARA EL SIGLO XXI
ONU-HABITAT, la agencia de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos, ayuda a los países a transformar sus ciudades en lugares más seguros, más saludables y más verdes, con mejores oportunidades donde todo el mundo, incluyendo los pobres urbanos, puedan vivir con dignidad.
ONU-HABITAT trabaja con organizaciones a todos los niveles, incluyendo las esferas gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado para ayudar a construir, gestionar, planificar y financiar un desarrollo urbano sostenible. Queremos ciudades sin barrios precarios que sean lugares donde se pueda vivir, que no contaminen el medio ambiente ni agoten los recursos naturales. En los comienzos de una nueva era urbana, cuando la mayoría de la humanidad vive en ciudades, ONU-HABITAT se encuentra en la primera línea de batalla contra el rápido crecimiento de la pobreza urbana, y se enfrenta al azote del cambio climático, provocado por la mala urbanización y que amenaza las vidas y los medios de sustentos de ciudades y comunidades enteras. Por ejercer un papel de puerta de entrada de las Naciones Unidas a las ciudades, ONU-HABITAT está constantemente mejorando su enfoque y capacidad de respuesta a las aspiraciones de las ciudades y sus habitantes. Nuestras emblemáticas publicaciones son ampliamente reconocidas como los principales trabajos de referencia en relación al entorno edificado, las tendencias de las ciudades y otros temas urbanos. Entre los puntos clave de nuestro plan de trabajo están una mejor planificación urbanística, la mejora de el financiamiento de las ciudades, la mitigación de los desastres y la consiguiente reconstrucción, movilidad urbana y ciudades más limpias y más verdes que tomen la iniciativa para hacer frente al cambio climático. Al mismo tiempo, ONU-HABITAT trabaja con cientos de ciudades y comunidades alrededor del mundo para lograr mejoras tangibles en las condiciones de vida y en los medios de sustento de los pobres urbanos. Un aspecto clave de interés es el de prestar apoyo a los esfuerzos de los gobiernos y de la sociedad civil por lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio en asuntos relacionados con el agua y el saneamiento de las áreas urbanas y la revitalización de los barrios precarios.

2

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO

Mensaje del Director Ejecutivo
Existen cuatro grandes tendencias que marcan nuestra sociedad moderna. Las dos primeras son omnipresentes y configuran visiblemente nuestras sociedades y nuestra vida cotidiana. Nos referimos a la globalización y a la tecnología de la información y la comunicación. Esta última se suele entender como una de las principales fuerzas que impulsan la nueva economía. La tercera es el cambio climático y el creciente número de desastres que causa, y finalmente, la tendencia de la que menos se habla, pero la que más profundamente impacta en el modo en que vivimos, alude a la rápida urbanización y el crecimiento de las ciudades. Es la combinación de la rápida urbanización, la globalización y el cambio climático lo que está cada vez más determinando los actuales planes de desarrollo. Por una parte, las ciudades presentan oportunidades sin precedentes para la creación de riqueza y prosperidad. Las ciudades se han convertido en la fuerza impulsora del comercio mundial y en los motores del crecimiento económico. Sirven de nexo entre nuestros mercados financieros globales y los centros de servicio de nuestra sociedad de la información. Por otra parte, las ciudades también acarrean cambios irreversibles en los patrones de consumo y producción. Dado que la actividad humana se concentra en las ciudades, cambiamos el modo en que usamos el suelo, el agua, la energía y otros recursos naturales. Con casi la mitad de la población mundial viviendo en ciudades, las áreas urbanas ya están consumiendo la

Dr. Joan Clos Director Ejecutivo, ONU-HABITAT

mayoría de la energía del mundo y generando la gran parte de nuestros residuos, incluyendo las emisiones de gases de efecto invernadero. Las ciudades además albergan muchas tendencias preocupantes en relación a la privación y exclusión social. Teniendo en cuenta que los problemas ocasionados por el cambio climático aparecen prácticamente al mismo tiempo y al mismo ritmo con el que crecen nuestras ciudades, necesitamos nuevos planteamientos y tenemos que actuar rápido. Si se cumple la agenda verde, al usar menos combustible para el transporte urbano y con la opción de la industria de usar fuentes alternativas de energía, al construir edificios más eficientes desde el punto de vista energético, contaminando menos la atmósfera, protegiendo océanos y ríos, y asegurando un medio urbano decente en el que vivir, podemos ahorrar dinero y mantener nuestras ciudades y su creciente población con más dignidad e igualdad. En muchas ciudades, especialmente en los países en vías de desarrollo, los habitantes de los barrios precarios representan más del 50 por ciento de la población y tienen poco o ningún acceso a los servicios de vivienda, agua, saneamiento, educación o salud. Con demasiada frecuencia, también se les priva de sus derechos humanos y civiles. Dicho de otro modo, nunca antes en la historia el mundo había sido testigo de un vertiginoso crecimiento de la urbanización igual a este. Sin embargo, con este rápido movimiento la población de barrios precarios
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO

FOTO:© ONU-HABITAT

LA NECESIDAD DE ONU-HABITAT

3

Nigeria. FOTO:© UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI 4 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO . una de las ciudades emergentes de África.Onitsha.

que el 61. para ayudar a los legisladores y comunidades locales a enfrentarse al problema y encontrar soluciones factibles y duraderas. Es un hecho impactante. tanto público como privado. y el mundo financiero. así como con aquellos que más necesitan viviendas.7 por ciento de la gente que vive en pueblos y ciudades del África subsahariana actualmente son habitantes de barrios precarios.ha aumentado de 776. un objetivo tal vez demasiado modesto puesto que se calcula que unos 22 millones de personas ya han salido de estas condiciones cada año entre 2000 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 5 . En 1978. También directamente relacionados con el cometido de ONU-HABITAT se encuentran los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Básicamente. Puesto que cada vez más gobiernos lo reconocen. 6 millones en 2010. se trata de un problema relacionado con viviendas adecuadas y asequibles para todos y con la manera de proporcionarlas.7 millones en el año 2000 a alrededor de 827. por ejemplo. lo que representa una pieza clave en la relación de ONU-HABITAT con gobiernos. sus socios de la sociedad civil. Los Objetivos del Milenio expresan el compromiso de los Estados miembros para mejorar las vidas de al menos 100 millones de personas que viven en barrios precarios hasta 2020. municipios. Aquí es donde el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) tiene la obligación de hacer la diferencia para mejor. año en que se creó la agencia y dos años después de la el de la gente que vive en ciudades del África subsahariana lo hace en barrios precarios.7% primera conferencia Hábitat en Vancouver (Canadá). la urbanización y sus impactos eran temas poco presentes en las Naciones Unidas creada solo tres décadas antes cuando dos tercios de la humanidad era aún rural. que reconocen las nefastas circunstancias de los pobres urbanos del mundo. guiado por un Concejo de Administración de los Estados Miembros. saneamiento. agua. Se puede decir que la manera de tratar esta situación será uno de los mayores problemas será uno de los mayores problemas que enfrentará la humanidad en el siglo XXI. En respuesta a la urbanización mundial y a la crisis de la vivienda. y que los habitantes de estos barrios constituyan el 35 por ciento de los residentes urbanos en el sur asiático. 61. electricidad y otros servicios que contribuyen a un nivel de vida aceptable. la Asamblea General de las Naciones Unidas en una sesión especial para revisar el Programa de Hábitat 2001 decidió en su Resolución A/56/206 elevar ONU-HABITAT a un programa completo de las Naciones Unidas. más las miles y miles que se les unen cada día. nos encontramos ante una bomba social que está empezando su cuenta atrás de un modo discreto en muchos puntos superpoblados y empobrecidos de un tablero geopolítico muy tenso de tantos problemas. Con millones de personas viviendo en barrios precarios. las Naciones Unidas necesitan reactivar su fuerza como nunca antes en búsqueda de una urbanización sostenible.

4 millones Londres 8.2 millones Río de Janeiro 12.1 millones Población de algunas mega ciudades seleccionadas Una persona representa un millón de habitantes (cálculos de 2010) 6 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO .5 millones Nueva York-Newark 19.El Cairo 12.6 millones Moscú 10.5 millones Lagos 10.2 millones Mumbai 20 million Tokio 31.

una planificación para el siglo XXI distinta a la realizada en los años ochenta. debería desarrollarse una nueva valoración económica para comprender mejor el proceso de urbanización. • promover y realzar la función de las autoridades locales. • prevención y revitalización de los barrios precarios. Estas actividades son consideradas importantes por los gobiernos e incluyen las siguientes: • promover la urbanización sostenible. Otro objetivo estrechamente relacionado con el mandato de ONU-HABITAT es reducir a la mitad el número de personas que no tienen acceso sostenible a agua potable segura ni a saneamiento básico hasta 2015. los impactos de esta crisis en la vida de las personas. No es una casualidad que la reciente crisis económica fue provocada por la explosión de la burbuja inmobiliaria. a fin de facilitar la transición para una recuperación y reconstrucción tempranas. Dr. de la política local y nacional así como del comercio y la ayuda internacionales son palpables. esto es. • promover políticas de uso del suelo y vivienda que beneficien a los sectores más desfavorecidos. teniendo presente la enorme contribución de las ciudades en países desarrollados a las emisiones de gases de efecto invernadero. La evolución en el tiempo de los activos financieros urbanos y su contribución a la economía de la nación junto con el valor añadido que la urbanización genera son fuerzas muy poderosas tanto en países desarrollados como en los que se encuentran en vías de desarrollo. tanto en las áreas de consumo de energía como en movilidad y transporte urbanos sostenibles. ONU-HABITAT continuará dando prioridad a las actividades principales de su mandato. • mejorar el acceso a agua potable y saneamiento. centrándose en la economía municipal. Finalmente. Para los más pobres de los pobres. • promover asociaciones e incorporar las cuestiones de género en el debate. centrándose en los esfuerzos de mitigación y adaptación a escala urbana. • promover una financiación eficaz y sostenible de las ciudades. ONU-HABITAT también tiene que hacer frente a los siguientes desafíos urbanos emergentes: • promover un financiamiento nuevo papel de la planificación urbanística en el desarrollo de ciudades y pueblos sostenibles. • hacer frente a los desastres naturales y los provocados por el ser humano. Por lo tanto. Joan Clos Director Ejecutivo de ONU –HABITAT ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 7 . • promover el papel de las ciudades en la lucha contra el cambio climático.y 2010. • promover la use concientización global sobre las condiciones urbanas y tendencias mediante el monitoreo global basado en evidencias y el intercambio de conocimientos.

más verdes y más sostenibles y equitativas en todo el mundo. más inteligentes. funciones y responsabilidades del Concejo de Administración están recogidos en la resolución 32/162 de la Asamblea General y en el párrafo 222 de la Agenda Hábitat. Esta estructura orgánica constituida por 58 países miembros de las Naciones Unidas es un foro de alto nivel de los gobiernos a escala ministerial que establece las directrices políticas y el presupuesto de ONU-HABITAT cada dos años. con el objetivo de obtener el máximo beneficio para lograr ciudades mejores. Los gobiernos cuentan con representantes en la sede mundial de la agencia en Nairobi (Kenia) con quienes los altos cargos de ONU-HABITAT se reúnen regularmente a lo largo del año en el Comité de Representantes Permanentes (Coreper). por sus siglas en inglés) que coordina el trabajo de las agencias de las Naciones Unidas.SUPERVISIÓN – EL CONCEJO DE ADMINISTRACIÓN El Concejo de Administración revisa el trabajo y las relaciones de ONU-HABITAT con sus socios cada dos años. El Concejo de Administración ha aprobado seis temas de interés para definir mejor el trabajo de la agencia. Los objetivos. El Concejo de Administración rinde cuentas a la Asamblea General de las Naciones Unidas por medio del Concejo Económico y Social (ECOSOC. ORGANIGRAMA Director Ejecutivo Director Ejecutivo Adjunto Dirección Ejecutiva y Manejo Oficiales de enlace División de Apoyo a los Programas Alojamiento y Desarrollo Sostenible de Asentamientos Humanos Monitoreo e Investigación Cooperación Técnica y Regional Finaciamiento de los asentamientos humanos 8 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO .

Cada trimestre. En la actualidad. El Estado de las Ciudades Árabes. en la misma línea se pueden encontrar otros informes regionales bienales . ambos están entre los informes más respetados en temas relacionados a la ciudad. su página web y sus principales publicaciones así como un departamento especial de las mejores prácticas para garantizar que las buenas ideas y la innovación inteligente sean fácilmente accesibles. y a lo largo del año. “El Estado de las Ciudades del Mundo” y “Informe Global sobre Asentamientos Humanos”. y El Estado de las Ciudades de América Latina y el Caribe. o cómo se deberían tener en cuenta las opiniones de las mujeres. Además.El Estado de las Ciudades Africanas. una ciudad como Port Moresby en Papúa Nueva Guinea supo cómo Durban (Sudáfrica) lucha contra el crimen. o como un proyecto de gestión hídrica urbana en Katmandú (Nepal) puede beneficiar a una ciudad con problemas similares en América Latina. El Estado de las Ciudades Europeas en Transición. Las buenas polítiONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 9 . El Estado de las Ciudades Asiáticas. incluso para proyectos de gestión de un parque municipal que pueden aplicarse en cualquier lugar del mundo. “Urban World”(Mundo Urbano).APOYO. La mayoría de los países en vías de desarrollo no tienen sistemas de colecta regular de datos. diferentes sectores de la agencia producen varios informes especializados impresos o en formato electrónico sobre todo el trabajo realizado alrededor del mundo. cifras y estudios que pueden ayudar a los responsables por la toma de decisión en todos los niveles e incluso a los residentes locales a hacer buenas elecciones. de análisis ni de monitoreo de la información. por medio de la base de datos de las mejores prácticas y el sistema de intercambio de datos. Por ejemplo. ALIANZAS Y SUPERVISIÓN EFICACES ONU-HABITAT ayuda a las ciudades a aprender. ONU-HABITAT también publica su principal revista. Apoyo y Monitoreo Urbano ONU-HABITAT emplea su Campaña Urbana Mundial. La agencia proporciona hechos. Su trabajo va desde descubrir cuántas personas en una calle dada podrían tener agua y saneamiento hasta lo que las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil podrían pensar sobre una ciudad. conocer y comprender sus propias necesidades. El Estado de las Ciudades Chinas. La agencia publica dos informes clave cada dos años. y ayudar a intercambiar información y las mejores prácticas por todo el mundo. Las ideas y prácticas se presentan en cualquier forma.

El Observatorio Urbano Global de ONU-HABITAT (GUO. FOTO© ALESSANDRO SCOTTI cas urbanas y planificaciones urbanísticas requieren información precisa. Se saca una foto de la ciudad. por sus siglas en inglés) ayuda a las ciudades a tener una idea “a vista de pájaro” de su situación y sus necesidades. Marruecos.Tetuán. es mucho más fácil y barato lograr mejoras. se amplía. 10 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO . se observan algunas calles en cualquier área y se envía un equipo a realizar encuestas para rellenar lo que falta de información con pregun- tas como: ¿Cuánta gente vive ahí? ¿Cuántas personas tienen acceso a los servicios de agua y saneamiento? ¿Es necesario reparar las carreteras? ¿Cuántas personas tienen SIDA o malaria? ¿Cuáles son los barrios precarios más aglomerados? Armados con las respuestas a estas preguntas.

especialmente para los grupos de bajos ingresos y los menos favorecidos. El problema persiste a pesar de que hay muchísimos instrumentos de derechos humanos internacionales. La agencia se esfuerza por ampliar la igualdad de géneros y los derechos de las mujeres en todas las actividades apoyando y reforzando la concientización de la igualdad de género. desarrollar y apoyar las capacidades de las comunidades pobres y de base popular con el fin de cubrir sus necesidades de cara a la vivienda y a la reducción de la pobreza y servicios urbanos. ONU-HABITAT publica una serie sobre sistemas de financiación de asentamientos humanos y herramientas de financiación. y ampliar las oportunidades de trabajo y negocios. analizar la naturaleza. La implementación de los derechos de las mujeres en relación al uso del suelo. Brinda un enfoque analítico sobre la economía y las finanzas urbanas y promueve políticas. la propiedad y la vivienda sigue siendo un reto fundamental al que se enfrenta el mundo en la actualidad. estrategias. herramientas y alianzas que mejoren la productividad de las ciudades y ayuden a reducir la pobreza. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 11 . Se centra en: Reducción de la pobreza: Sensibilizar en cuestiones como la pobreza y la desigualdad en aumento. aumentar los ingresos y mejorar la calidad de vida. Ciudades productivas: Estudiar el modo de hacer que las ciudades sean económicamente más productivas y socialmente inclusivas y equilibradas. y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005. Desarrollo económico regional: Promover el desarrollo económico local mejorando las capacidades de los gobiernos centrales y locales con respecto al desarrollo regional y nacional y creando estrategias e instrumentos para el desarrollo económico regional. Iniciativas comunitarias y cooperativas: Ayuda para crear. donde el uso del suelo. las características. como el caso del Objetivo 3 del Desarrollo del Milenio (Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer). participativas y beneficiosas por medio de una tarea de sensibilización en cuestiones de género. diseñar políticas y estrategias para luchar contra la pobreza y los problemas de desigualdad. las tendencias y la distribución de la pobreza y la desigualdad. Incorporación de las cuestiones de género al debate Las mujeres enfrentan diversos tipos de discriminación en las principales ciudades de todo el mundo. la eficiencia y la accesibilidad de los sistemas financieros existentes. Financiamiento de la vivienda y sistemas de financiación municipal: Promover sistemas de financiación y mecanismos de la vivienda inclusivos así como sistemas de financiación municipales para mejorar la eficacia. crear y diseñar mecanismos e instrumentos de financiación innovadores. Intenta garantizar prácticas de desarrollo urbano más responsables.Economía Urbana ONU-HABITAT promueve la economía urbana y el desarrollo económico para permitir que las ciudades funcionen como motores del desarrollo económico y centros de recursos para el desarrollo de los asentamientos humanos.

parlamentarios y el sector privado. y la proyección de que la población de barrios precarios e infraviviendas podrá superar 1. hasta la mejora de la capacidad en colaboración con instituciones de capacitación y diálogo sobre políticas en grandes encuentros como nuestro Foro Urbano Mundial que tiene lugar cada dos años.la propiedad y los derechos de herencia de la mujer se consideran un importante indicador de la potenciación del papel de la mujer y del desarrollo humano.3 mil millones de personas hasta 2020. profesionales e investigadores urbanos. Un jurado revisa cuidadosamente todas las propuestas para garantizar que solo las mejores reciban un apoyo económico que oscila entre los USD 5. profesionales urbanos. Además. parlamentarios.000. Desde organizaciones no gubernamentales.000 y los USD 25. estos socios saben cómo ayudar a los pobres de un modo innovador. ONU-HABITAT cuenta con un Fondo para la Juven- 12 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO . Nuestro trabajo se centra en iniciar y fomentar alianzas entre instituciones y alianzas con organizaciones de jóvenes en ámbitos locales. Promueve un mejor desarrollo para jóvenes urbanos proporcionando formación y prácticas en el desarrollo de empresas y organizando proyectos que generan ingresos. tud Urbana que ayuda a los jóvenes de entre 15 y 32 años de edad en países pobres a obtener financiamiento para ideas y proyectos innovadores. nacionales e internacionales con el fin de asegurar que se escuchen sus voces. y dentro del sistema de las Naciones Unidas. en el sector inmobiliario. investigadores y organizaciones espirituales. para ayudar a los jóvenes a encontrar un empleo remunerado. organizaciones comunitarias. Socios ONU-HABITAT tiene alianzas con gobiernos. reconstrucción y administración del suelo. hemos estado luchando por conseguir relaciones más próximas con la sociedad civil. Muchos han desarrollado medios eficaces de trabajo con sus gobiernos nacionales y municipios. desde los proyectos de cooperación técnica en el ámbito municipal. cumplir los Objetivos de Desarrollo del Jóvenes ONU-HABITAT reconoce que los jóvenes desempeñan una función muy importante como participantes activos en los futuros asentamientos humanos. autoridades locales. donantes. En un esfuerzo por fortalecer la integración de las cuestiones de género en sus actividades. por ejemplo. Nuestra colaboración con las autoridades locales es especialmente importante y se extiende por todos los ámbitos. y mejores prácticas en la integración de cuestiones de género en el desarrollo de asentamientos humanos. Pero dado el desafío de la pobreza urbana. grupos de jóvenes y de mujeres hasta sindicatos. y así ayudar a reducir la necesidad de recurrir al crimen. ONU-HABITAT produce material didáctico sobre género y gobernabilidad post crisis. Trabajar con hombres y mujeres jóvenes y comprender las distintas capacidades. organizaciones no gubernamentales (ONGs) y grupos de jóvenes. La agencia trabaja alrededor del mundo con autoridades locales. y varias ONGs y grupos comunitarios de todo el mundo. realidades y experiencias que tienen es un elemento vital del camino de ONU-HABITAT hacia una urbanización sostenible. género en la gobernabilidad local. el sector privado.

En estos momentos de crisis económica mundial. más seguras y más verdes para que tanto ricos como pobres sientan que pertenecen a ellas. ONU-HABITAT tiene varias alianzas con la comunidad empresarial capaces de ayudarnos a cumplir nuestra misión. tienen un comportamiento socialmente comprometido y desempeñan prácticas laborales y medioambientales que demuestran su sensibilidad por las cuestiones sociales. En resumen. es necesario involucrar a profesionales e investigadores que trabajen en todos los campos relacionados con los asentamientos humanos ya sean arquitectos. empresas y otros para lograr un cambio en las políticas. la Campaña Urbana Mundial pide mayor urgencia en el movimiento por reducir la pobreza urbana. la idea es tratar estos temas de gran urgencia como temas de campaña para sacar partido al poder y la influencia de los gobiernos. productivas e inclusivas. si los objetivos deben cumplirse. y mejor preparación ante el cambio climático y los desastres. bajar los niveles de contaminación en el aire y en el agua. ONU-HABITAT y sus socios lanzaron una nueva campaña global para promover mejores ciudades para todos. Las ciudades solo tienen que servir para los negocios. llevará a cabo políticas en relación al suelo y a la vivienda.Milenio en relación a los barrios precarios. agua y saneamiento para todos. En 2010. a través de alianzas con el sector privado. pueden venir de cualquier otra profesión que pueda contribuir prácticamente a una urbanización sostenible. Dado que la humanidad ahora entra en una nueva era urbana. disminuir el consumo energético. nuestras ciudades. apoyando nuestro trabajo de manera direc- ta o indirecta. las infraestructuras y servicios básicos. En otras palabras. Promoverá un plan para el siglo XXI. urbanistas. geógrafos o abogados. medios de comunicación. como algo que puede fomentar el mayor legado de la humanidad. traer una nueva corriente de pensamiento y concientización de la importancia de vivir en un mundo urbano mejor y más inteligente. hay que considerar la urbanización como algo positivo y maravilloso. las ciudades sin barrios precarios. Son estos los socios empresariales que manifiestan responsabilidad corporativa en la comunidad. y promover ciudades más limpias. el agua y el saneamiento supone un enorme reto. El sector privado y las Naciones Unidas comparten objetivos comunes de ciudades más eficientes. autoridades locales. topógrafos. Requerirá un plan acordado para el suelo. soluciones de viviendas y sistemas de financiación inmobiliaria accesibles. ONU-HABITAT también sabe que. contribuyen de forma positiva al medio urbano. ONU-HABITAT es consciente de que el sector privado es una parte vital que debe ser partícipe si lo que se pretende es que las ciudades del mundo logren la sostenibilidad. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 13 . autoridades locales más fuertes.

reunidos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en la Agenda Hábitat.Foro Urbano Mundial La Organización de las Naciones Unidas estableció el Foro Urbano Mundial para analizar uno de los problemas más apremiantes a los que se enfrenta el mundo actual: la acelerada urbanización y sus efectos en las comunidades. También. los que se reúnen en el Foro deben tener en cuenta a los más pobres de los pobres y tratar de conseguir los mejores modelos al mismo tiempo. una mejor planificación urbana. el sector privado y los medios de comunicación como socios que trabajan por ciudades más inteligentes e inclusivas. una tarea fácil y difícil a la vez. al tratar la idea de ciudades sostenibles. La idea es reflexionar sobre el estado de nuestros pueblos y ciudades y el derecho básico de todos a una vivienda adecuada. En la actualidad. También. Día Mundial del Hábitat El Día Mundial del Hábitat representa otra oportunidad para que la agencia proponga temas urbanos para la agenda internacional cada año. cambio climático y políticas. jóvenes. ciudades. mercados y lugares para trabajar. “libres de carbono” y “ambientalmente sostenibles “. organizaciones no gubernamentales y comunitarias en sesiones de diálogos abiertos y debates. de hecho. ciudades con todos los servicios básicos de fácil alcance. Las Naciones Unidas ha designado el primer lunes de octubre de cada año como el Día Mundial del Hábitat. miembros de asociaciones nacionales. Desde sus inicios en el primer encuentro en Nairobi (Kenia) en 2002. y. una adecuada financiación y políticas de género y juventud incorporadas en todos los niveles constituyen algunos de los senderos hacia ciudades más inteligentes y más sostenibles de un futuro que puede ser. académicos. Queremos transporte público accesible. una buena gobernabilidad. Dentro de poco. organizaciones de base femeninas. Cada sesión toma como punto de partida la información y el éxito de encuentros anteriores. Es fácil porque todos nosotros conocemos las palabras que queremos que definan la ciudad del futuro. este foro representa la mayor conferencia del mundo sobre la gestión del crecimiento de los pueblos y ciudades. a medida que el tiempo pasa. regionales e internacionales de gobiernos locales. sin embargo. alcaldes. bastante fascinante. Reúne líderes de gobiernos. esta conferencia que se celebra cada dos años ha crecido en tamaño y ha ganado importancia. desde colegios hasta hospitales. Pero la parte difícil. el 80 por ciento de la población mundial vivirá en ciudades. la presión será cada vez mayor. se pretende recordar al mundo su responsabilidad colectiva por el futuro del hábitat humano. Queremos ciudades “verdes”. ministros. está en la realidad de nuestra existencia. mejores y más inteligentes. grupos de habitantes de barrios precarios. economías. Para conseguir estos propósitos. Por lo tanto. diplomáticos. frecuente y seguro y tecnologías de comunicación para cubrir todas nuestras necesidades. participan profesionales. Es en el Foro donde analizamos el futuro de las ciudades. Una característica única del Foro Urbano Mundial es que se trata de una de las reuniones más abiertas en el plano internacional. Dirigido 14 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO .

FOTO©UN-HABITAT/JULIUS MWELU ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 15 .Quinta Sesión del Foro Urbano Mundial. Río de Janeiro. Brasil 2010.

donde expertos pueden debatir sobre cómo disminuir los costos del aire acondicionado en países con temperaturas altas 16 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO . Intercambio de conocimiento ONU-HABITAT también tiene una página web especial llamada “Urban Gateway” (urbangateway.org) que funciona como un lugar virtual de encuentro y un foro especial para la comunidad urbana mundial. colegios. pueblos. la Agencia otorga el Pergamino de Honor de Hábitat a diez instituciones o personas que han realizado trabajo relevante. cada vez en más países.Estudiantes en un centro de capacitación móvil en Uberlandia. donde un arquitecto puede presentar un trabajo sobre edificios eficientes desde el punto de vista energético. Durante las celebraciones del Día Mundial del Hábitat. Brasil. aldeas. FOTO©ALESSANDRO SCOTTI desde una ciudad diferente del mundo cada año. el acontecimiento siempre relacionado con un tema urbano también se celebra en ciudades. Es un lugar donde profesionales pueden dejar sus CVs. ayuntamientos y en televisiones locales.

grupos de expertos. la agencia se encarga de diseñar metodologías para evaluar y desarrollar capacidades para un amplio abanico de instituciones con las que trabaja. mejorar los planes de estudio y los métodos didácticos para ayudar a acortar la distancia entre educación y práctica en el campo del desarrollo urbano sostenible. género. y comunidades de prácticas. analizando experiencias basadas en contextos y solucionando en conjunto problemas de un gran número de áreas temáticas. Parte de este esfuerzo incluye programas de formación dirigidos a los directivos y personal del gobierno local en una variedad de áreas que incluye liderazgo. ONU-HABITAT sitúa el desarrollo de capacidades de nuestras instituciones nacionales socias en el centro de su trabajo. La agencia apoya enfoques normativos y actividades operativas cuyo objetivo es el desarrollo de capacidades institucionales. En relación a la educación y el aprendizaje. requieren instituciones locales capaces. gobernabilidad. En la primera área. sus miembros. puesto que el desarrollo solo podrá ser sostenible mediante dichas intervenciones. las organizaciones y el entorno propicio en el que trabajan a través de tres áreas fundamentales: las herramientas y los planteamientos del desarrollo institucional.y de la calefacción en países con temperaturas bajas. capacitadores regionales y nacionales en un intento por desarrollar herramientas institucionales. economía municipal. los esfuerzos se centran en involucrar un amplio grupo de universidades. Se trata de un enfoque global hacia el desarrollo de capacidades y concibe las instituciones como un todo. debate y colaboración. gobiernos. ONGs. universidades y otros grupos con fines de aprendizaje. planificación estratégica. desarrollo económico local. Formación y capacitación Los múltiples desafíos que enfrentan las comunidades y gobiernos en el plano local y la fecha final para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio. llevar a cabo análisis de los puntos fuertes y débiles de las instituciones. y enfoques concretos de desarrollo institucional que mejoren sus procesos de negocios y los sistemas de gestión. adaptables y estables. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 17 . El portal promueve un debate mundial sobre cómo gestionar mejor nuestros pueblos y ciudades en un mundo que está presenciando una rápida urbanización. Estas metodologías se centran en mejorar el conocimiento y las capacidades por medio de la formación y las visitas a centros profesionales. proporcionar apoyo a los agentes del cambio para dirigir los esfuerzos de la mejora. donde un grupo de mujeres de Kenia puede aprender cómo otro grupo de mujeres en América Latina encontró una nueva forma de garantizar la igualdad de géneros. educación y aprendizaje. cambio climático y gestión del suelo. La agencia también ofrece plataformas para el desarrollo de comunidades de profesionales del sector privado. cada vez más próxima.

El papel principal de los expertos debería ser el de facilitador. compromiso y continuidad en el liderazgo. las organizaciones internacionales están promoviendo un enfoque nuevo y más estratégico que varios países desarrollados ya han adoptado. Aunque parece demasiado pronto para anunciar que la planificación urbanística está otra vez incluida en el marco del desarrollo global. En años recientes. las autoridades locales deberían tomar el mando. Se trata de un proceso complejo que requiere debates participativos. se debería llegar casi automáticamente a una buena planificación. así como buenas capacidades en distintos planos. la mayoría de los cuales carece de capacidad institucional. la productividad económica y la protección medioambiental) y en planes de actuación de varios colaboradores para llevar esta visión a una realidad tratando los temas prioritarios. Este proceso es muy difícil de alcanzar en países menos desarrollados (PMD). En cuanto al producto. con autonomía local y políticamente respaldado. que surgió como una de las principales conclusiones de Hábitat II. El interés debería depositarse en una visión compartida de la ciudad (vinculando el desarrollo social. puesto que están en el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos. 18 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO .PLANIFICACIÓN URBANA ESTRATÉGICA Tras una reevaluación de la planificación urbanística hace unos quince años. la agencia ve la planificación como una herramienta. titulado “Planificación de Ciudades Sostenibles”. siempre que esté enfocado hacia un objetivo concreto. fortalecerse. ONU-HABITAT cree que. los planes urbanísticos deberían prepararse de un modo democrático involucrando a las organizaciones de la sociedad civil y a todas las partes interesadas. ONU-HABITAT ha trabajado de manera conjunta con asociaciones profesionales de planificación urbanística y otros grupos en un nuevo intento por promover la planificación urbanística para el siglo XXI. Si esta es buena y existen políticas urbanas apropiadas. los planes estratégicos o las estrategias de desarrollo urbano deberían sustituir los planes directores. En la puesta en práctica. ONU-HABITAT comenzó a promover la planificación urbanística participativa como un elemento de buena gobernabilidad urbana. la planificación y gestión urbanísticas deberían estar estrechamente integradas. Un importante resultado de esta nueva corriente fue la preparación y la publicación del Informe Mundial sobre Asentamientos Humanos de 2009. su eficacia depende directamente de la calidad del sistema de gobernabilidad urbana. la idea de la planificación urbanística participativa se incluyó en el amplio marco de la gobernabilidad urbana. los responsables por la toma de decisiones y los recursos deberían descentralizarse y las capacidades locales. En términos de estrategia. recursos económicos y políticas transparentes. en relación al proceso. Diversos programas de ONU-HABITAT han demostrado que este nuevo tipo de planificación municipal es factible. dentro de un amplio contexto de desarrollo urbano sostenible. En la Cumbre de Estambul en 1996.

Y. en relación a la adaptación. participativo y estratégico. transporte público más eficiente y eficaz. sino que también contribuyen a la inclusión y cohesión social. se estimula el desarrollo económico local en beneficio de los más desfavorecidos y se lucha contra la exclusión social y la pobreza. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 19 . Obviamente. De esta forma la planificación urbana puede ONU-HABITAT ha creado una red de socios llamada Red de Desarrollo Urbano Sostenible (Sud-Net. Básicamente. ciudades mejor estructuradas. En términos del producto. Esta red parte de una visión de futuro que tiene ONU-HABITAT de un crecimiento económico urbano dinámico a favor de los pobres que se logre sin causar un daño irreparable y a largo plazo para el medio ambiente. y por tratarse de un enfoque minimalista de planificación no debería ser exhaustivo sino selectivo. ayudar a nuestras ciudades a proteger las vidas y la propiedad frente a acontecimientos atmosféricos extremos no es solo un medio de promover la resistencia sino también una estrategia central para mejorar las condiciones de vida y la seguridad de los pobres y los miembros más vulnerables de la sociedad. política de precios y en la economía municipal.El desafío. normas y prácticas. este enfoque puede describirse como asequible. y comunidades más compactas son aspectos que no solo reducen el consumo de energía y la contaminación. El proceso debería movilizar a la sociedad civil y las organizaciones políticas en la definición de la visión de futuro (“la ciudad que queremos”) y las áreas prioritarias (“zonas de conflicto”) por medio de consultas populares. que se le presenta a ONU-HABITAT es identificar y promover un enfoque minimalista para la planificación urbanística. la planificación requiere un gran compromiso político para garantizar el impacto y la sostenibilidad. La implementación debería incluir un fuerte componente en el fortalecimiento institucional. por lo tanto. La estrategia debería estar preferiblemente asociada a una revisión/reforma de la legislación de la gobernabilidad urbana. La red se dedica a ayudar a los socios de la Agenda Hábitat a aplicar estrategias que reduzcan la huella ecológica de las ciudades a la vez que se protege la propiedad. un método que en términos generales respete los criterios anteriormente mencionados a la vez que se centra en unas pocas prioridades que se consideran esenciales para dirigir el desarrollo urbano. En relación a la mitigación. por ejemplo. por sus siglas en inglés). especialmente en el plano local. se debería dar prioridad al desarrollo de infraestructuras poniendo énfasis (especialmente en PMD) en redes de carreteras principales y agua.

organizaciones de la sociedad civil y los sectores más pobres de los pobres urbanos. brindar alivio a los países que sufren las consecuencias de guerras o desastres naturales. los urbanistas y otros profesionales involucrados en la planificación urbanística deberían también estar de acuerdo con desempeñar un papel más modesto y más concreto en la gestión de asuntos urbanos. ONU-HABITAT dirige programas diseñados para ayudar a hacer de nuestras ciudades lugares más seguros. En muchos países. buena gobernabilidad y apoyar a un grupo de ciudades prioritarias. 20 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO En algunos países del mundo. Además. ayuda a las ciudades a desarrollar capacidades para tratar la inseguridad urbana y ayudar a establecer una cultura de prevención de delitos. drogas. una medida que muestra lo bien que funciona una ciudad. FOTO©UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI claramente llegar a ser asequible y útil. ONU-HABITAT brinda su apoyo a las autoridades locales y a la policía en la prevención de delitos. . desempleo y delincuencia. Los expertos de esta institución trabajan con gobiernos. los problemas delictivos se han agravado debido a la proliferación de armas. Malasia. autoridades locales. De todos modos. promover ciudades sostenibles. la agencia ha llevado a cabo auditorías de seguridad en las calles para hacerse una idea de lo segura que son las calles para las mujeres.Seguridad en Johor Bahru.

servicios públicos y empleos remunerados y que nunca han sido tan favorables para el desarrollo humano. educación. Además. Aún así y con bastante frecuencia. si caminamos por una calle en la capital de un país en vías de desarrollo podemos ver sedes locales bien equipadas de empresas mundiales que contrasta con la otra cara de la moneda. de las ciudades de principios del siglo XXI es que las oportunidades que conlleva la “ventaja urbana” son a menudo puertas cerradas para mujeres. Después de todo. una serie de oportunidades que incluyen desde los servicios básicos hasta salud. el flujo continuo de carencias que caracteriza al sector excluido de las ciudades tiene un efecto tangible sobre los cuerpos y las mentes. Esto también requiere una redistribución de oportunidades más amplias. Los resultados de su investigación están reunidos en el Estado de las Ciudades del Mundo y en el Informe Mundial sobre Asentamientos Humanos. las ciudades concentran niveles altos e inaceptables de desigualdad puesto que estas oportunidades eluden a los principales sectores de la población. el dificultoso tramo de barro que pasa por una calle a lo largo de estos negocios desembocará en un barrio precario. como dirían algunos. Observemos por ejemplo el creciente número de urbanizaciones privadas en muchos países que continúan excluyendo a los que no tienen nada. o escándalo. Más allá de los recursos de sustento. ONU-HABITAT trabaja con gobiernos nacionales y locales para incluir a los pobres y marginados en la vida urbana. la forma más cruel de esta línea divisoria. niños y jóvenes que tienen papeles fundamentales que desarrollar en nuestro futuro conjunto. La experiencia muestra que la falta de planes de inclusión conlleva solo a problemas. La otra paradoja.Ciudades inclusivas y gobernabilidad La línea divisoria que existe entre los segmentos más ricos y los más pobres de la sociedad en nuestras ciudades llama la atención por ser una de las principales paradojas o. capital humano así como inclusión política y cultural reforzada. ONU-HABITAT ayuda a las ciudades a identificar las prioridades de la gobernabilidad urbana y a evaluar sus progresos hacia la igualdad de la vida urbana. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 21 . las ciudades concentran lo que ha recibido el nombre de “ventaja urbana”. un grupo de pequeñas y destartaladas tiendas que satisfacen las necesidades de los residentes con bajos ingresos. esto es. la salud y el desarrollo personal. Cualquier visión de futuro sostenible de cualquier ciudad solo puede tener un carácter inclusivo y no divisorio. Con bastante frecuencia. y lugares que son propicios para negocios para todos. proporciona una mejor calidad de vida. junto con ciudades más limpias y verdes. Esto es por lo que sentimos que es necesaria una enérgica Campaña Urbana Mundial encabezada por la Iniciativa 100 Ciudades de modo que las mejores prácticas y los mejores modelos puedan imitarse en todo el mundo. La buena gobernabilidad nos ofrece ciudades inclusivas donde la restricción dada por barreras visibles o invisibles a la hora de tener acceso igualitario a los servicios urbanos y a las oportunidades es menor. uno de los principales escándalos de este principio del siglo XXI. pues atrofia el potencial físico e intelectual de millones de personas entre las generaciones actuales y las futuras.

org.net. En la tarea de la agencia por lograr el objetivo de la Agenda Hábitat de una Vivienda Digna para Todos.gltn. También fomenta la vivienda cooperativa como parte de la estrategia para desarrollar opciones de viviendas asequibles para el sector más desfavorecido de la población y anima a usar materiales de construcción eficientes desde el punto de vista energético.policy@unhabitat. sistemas asequibles de gestión del suelo y marcos reguladores y legales relativos al suelo. El objetivo es ayudar a los gobiernos nacionales. Promueve un enfoque basado en los derechos y coordina el trabajo del Grupo Asesor sobre Desalojos Forzosos (AGFE. donantes y organizaciones profesionales. instituciones internacionales de investigación y formación. La Red ha creado una alianza mundial del suelo y entre sus miembros se encuentran organizaciones de la sociedad civil. FOTO © UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI SUELO Y VIVIENDA PARA LA POBLACIÓN POBRE El suelo y la vivienda para la población pobre es un componente clave para el plan estratégico de ONUHABITAT para 2008-2013. El objetivo de la GLTN es contribuir a la disminución de la pobreza y al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través de la reforma del suelo. Otros objetivos son la gestión del suelo y la administración de la propiedad. 22 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO . Brasil. estrategias de viviendas dignas y asequibles. La agencia también trabaja para desarrollar enfoques prácticos y sólidos para el suelo urbano. una tenencia residencial innovadora. mejor gestión del suelo y seguridad de la tenencia. por sus siglas en inglés). ciudades y comunidades a desarrollar viviendas para los pobres teniendo en cuenta una parte de la población pobre que no tiene acceso a este tipo de viviendas por cuestiones relacionadas con la edad.Urbanización residencial para la población de bajos ingresos en Uberlandia. por sus siglas en inglés). con un énfasis especial en los derechos y la potenciación del papel de los pobres y las mujeres. La GLTN tiene por objetivo tratar de las demandas que van surgiendo y es una red donde muchos particulares y grupos se han reunido para tratar este problema mundial. Para más información y para registrarse. Uno de los puntos clave aquí es la Red Global de Herramientas del Suelo (GLTN. Para más información. por favor póngase en contacto con nosotros a través de la siguiente dirección: housing. ONU-HABITAT se encarga de diseñar planes normativos para el suelo urbano. visite la página web de la GLTN en www. instituciones financieras internacionales. también ayuda a establecer políticas de vivienda.

FOTO © UN-HABITAT/ JULIUS MWELU AGUA. El vertiginoso crecimiento de ciudades en los últimos 30 años desde el nacimiento de ONU-HABITAT está agotando recursos que solían suministrar mucha agua.Shangai. En este mundo donde la urbanización crece de forma acelerada. SANEAMIENTO Y MOVILIDAD URBANA Agua y saneamiento En un momento en que casi todas las ciudades han entrado en el siglo XXI haciendo frente a la crisis del agua. El objetivo del agua dentro del marco de los ODM promueve una mejor cobertura de servicios abogando por inversiones que favorezcan a los pobres en agua urbana. La conservación adecuada y la gestión correcta del agua son principios vitales para la sostenibilidad social y medioambiental de las ciudades. China. Medio Oriente y Asia Central. y esto se nota especialmente en las zonas áridas de África. ONU-HABITAT supervisa de cerca el estado del agua y el saneamiento en áreas urbanas de todo el mundo. un problema al que ONU-HABITAT dedica mucho esfuerzo. gestión de residuos e ¿Quién tiene acceso a agua potable en las ciudades? Porcentaje de residencias urbanas con acceso a una mejor agua potable en algunos países seleccionados. El rápido crecimiento de la población en las áreas urbanas ya ha provocado un deterioro del medio ambiente. la escasez de este recurso es fuente de disputas. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 23 . saneamiento.

e nea d de lí 1km a ferroc pón rril en Ja es usado por 245. Fomenta y apoya las reformas institucionales a escala de gobiernos locales.159 millones de pasaje ros.837 millones de pasajero s .639 millones de pasajeros. Sus publicaciones especializadas sobre agua y saneamiento incluyen un Informe Anual así como el galardonado informe sobre Gestión de Residuos Sólidos Urbanos en las Ciudades del Mundo.957 millones de pasajeros.000 millones de personas por kilómetro 290.000 millones de personas por km. 1km ar de c en retera es usado po Alemania México es usado por 422. iopía es usad 1km de carretera en Et 1km de línea de fe rroca rril en Sud áfrica es u sado por 20 . ONU-HABITAT además gestiona el Fondo Fiduciario de Agua y Saneamiento establecido en 2002 con el fin de ayudar a las ciudades y sus municipios a brindar ayuda a los sectores más pobres.2 47 millones de pasajeros.UU. Se encarga también de dos programas especiales: el programa “Agua para 24 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO las Ciudades Africanas” para ayudar a las ciudades del continente africano a gestionar la creciente demanda de agua y a proteger sus recursos de agua potable frente a la cada vez mayor contaminación de las ciudades. y el programa “Agua para las Ciudades Asiáticas” en una región del mundo donde al menos dos tercios de la población no tiene acceso a agua limpia y saneamiento adecuado. es usado por 7. Cuanto se utiliza el transporte de carretera? Millones de personas por kilómetro 1 persona = 100.8 14.1 k m de línea de f errocar ril en Eg i pto es usado por 40. saneamiento e infraestructura de manera eficaz y eficiente. . Los dos programas funcionan en estrecha colaboración con el Banco Africano de Desarrollo y Banco Asiático de Desarrollo. 575 mill ones d e de ferrocarril en Chile es usado por 737 millones de pasajeros. Francia es usado e ferrocarril en n línea d 1km e por 76. ocarril en la Federación Rusa n línea de ferr es usado por 177. 1km en línea pasaj e 1km de carretera en Au stralia es u sado por ¿Cuántas personas utilizan transporte por carretera? Millones de personas por km. ayuda a los gobiernos nacionales y a las autoridades locales a desarrollar capacidades para suministrar y ofrecer servicios de agua. 280 mi llo ne sd ep a infraestructuras en el plano urbano. 1 k m o f r oa d in Jap a n is use d by 947. o por 219. 1km e 1km de carretera en EE.700 millones de pasajeros.113 millones de pasaj eros.062. 1 persona = 100. También.56 2 million people r 1. nacionales y regionales para una prestación de servicios eficaz e igualitaria.915 m 1km de carretera en illones de pasajeros. especialmente en los asentamientos de bajos ingresos ubicados en la periferia de la ciudad.

las infraestructuras del transporte y el sector de servicios también actúan como importantes generadores de riqueza y empleo. la Declaración sobre Ciudades y otros Asentamientos Humanos en el Nuevo Milenio. del cambio climático para medidas de adaptación y mitigación en el plano de la ciudad. al tiempo que aseguran la promoción de modelos de transporte respetuosos con el medio ambiente y patrones de crecimiento económico y espacial con bajos niveles de carbono. Guiada por la Agenda Hábitat. Las ciudades que están creciendo de un modo vertiginoso solo serán capaces de cubrir las necesidades de la vivienda y el empleo de la población además de reducir la huella de carbono del medio ambiente si establecen sistemas de movilidad metropolitanos y patrones de asentamientos que proporcionen un acceso equitativo a la movilidad.Argelia 98% Eritrea 100% Uruguay 100% Movilidad urbana Para enfrentar el crecimiento cada vez mayor de nuestras ciudades y los atascos que provocan contaminación en el aire y agotan el combustible que se podría utilizar mejor. Además de la importancia que tiene como un servicio urbano de transporte de personas y mercancías. Si las regiones urbanas alrededor del mundo pretenden lograr un desarrollo sostenible. ahorrar energía y disminuir los niveles de contaminación. la Resolución 22/8 del Concejo de Administración sobre directrices de acceso a servicios básicos para todos. ONU-HABITAT está promoviendo sistemas de transporte más eficientes y fáciles de usar en todo en mundo. La ampliación de la movilidad urbana sostenible es fundamental para mejorar el acceso a las oportunidades de vivienda y empleo para todos los sectores de la sociedad. deben prestar especial atención a las estrategias que traten Brasil 84% Senegal 52% India 52% Rumania 52% Kiribati 46% Haití 29% Eritria 14% ¿Cuántos habitantes de ciudades tienen acceso a mejores condiciones de saneamiento? Un baño representa 10% de la población urbana con acceso a mejores condiciones de saneamiento. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 25 . ONU-HABITAT está fomentando la movilidad urbana sostenible en todo el mundo. Defendemos el uso del suelo y los patrones de diseño urbano que reducen la necesidad de utilizar transporte motorizado respaldando planes nacionales y locales para conseguir un transporte público más inteligente junto con mejores infraestructuras para peatones y ciclistas.

los habitantes de los barrios precarios tienen la capacidad de proporcionar. la eficiencia y la accesibilidad de los sistemas financieros de la vivienda que ya existen. Dicho mecanismo trabaja para hacer que los proyectos de mejora de los barrios precarios sean atractivos para bancas al por menor. Los bancos comerciales necesitan expandir sus mercados. el gobierno e instituciones financieras internacionales. el financiamiento pasa a ser una cuestión de coordinar las expectativas de los residentes. ellos mismos. Promueve mecanismos de financiamiento innovadores para cumplir con el objetivo de los barrios precarios dentro del marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio utilizando un mecanismo llamado “Slum Upgrading Facility” (Revitalización de Barrios Precarios) (SUF. pero. por su sigla en inglés) y otro llamado Mecanismos Financieros Innovadores. especialmente métodos para beneficiarse del sector privado. por sus siglas en inglés). recursos para la vivienda. incluyendo los Fideicomisos de Acceso de las Mujeres a la Tierra. con las prestaciones ofrecidas por los municipios. promotores. En general. proveedores de servicios. Así. pero quieren estar seguros en sus viviendas nuevas o mejoradas. para ello. El 26 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO . El mecanismo de revitalización de barrios precarios “Slum Upgrading Facility” funciona como un servicio de cooperación técnica y de capital inicial que incentiva el capital nacional para proyectos y actividades de mejora de los barrios precarios. El mecanismo parte de la base de que la revitalización de estos barrios es más exitosa cuando sus habitantes participan en la planificación y en el diseño de proyectos de mejora. actúa para encontrar maneras innovadoras de financiar el desarrollo urbano y los servicios e infraestructuras básicos en el plano urbano. mercados de capitales. necesitan información muy clara para hacer sus evaluaciones de riesgo. etc. Esto se puede lograr únicamente con un trabajo conjunto de las comunidades. En el campo de la economía municipal. los mercados de capitales y el gobierno local. autoridades locales. Es fundamental tener información de buena calidad para garantizar que todo el mundo entienda los riesgos presentes y cómo se han evaluado.).MEJORES ECONOMIAS Y FINANCIAMIENTO EN EL PLANO URBANO ONU-HABITAT pretende fortalecer el financiamiento de los asentamientos humanos mediante la mejora del acceso a fondos económicos para la vivienda e infraestructuras. Esto se lleva a cabo utilizando mecanismos de financiamiento innovadores y capacidad institucional para aprovechar las contribuciones de las comunidades. instituciones de financiación de la vivienda. especialmente para los pobres urbanos. También ayuda a los Estados Miembros a mejorar la eficacia. instituciones de microfinanciación y empresas de servicio público. y las Iniciativas de Base Comunitaria. otro llamado Operaciones Experimentales con Capital Inicial Reembolsable (ERSO. el sector privado. y la contención del riesgo percibido por las instituciones financieras (bancos.

la economía y la política para la mejora de las áreas residenciales de bajos ingresos. Marruecos.Un zoco en Tetuán. Las Operaciones Experimentales con Capital Inicial Reembolsable (ERSO) es un sistema diseñado para que la Resolución 21/10 de 2007 del Concejo de Administración de ONU-HABITAT se ponga en práctica a través de la creación de un fondo fiduciario dentro de ONUHABITAT y la Fundación de los Asentamientos Humanos durante un periodo de prueba de cuatro años (2007 – 2011) para apoyar la introducción de operaciones experimentales con capital inicial reembolsable así como otros mecanismos financieros innovadores. Esto se lleva a cabo junto a actividades de asistencia técnica para catalizar las inversiones en viviendas (infraestructura y mejora) a favor del sector más desfavorecido de la sociedad en alianzas hechas con gobiernos nacionales y locales y con el apoyo de los intermediarios locales. La idea es que ERSO proporcione capital inicial para las instituciones financieras nacionales (bancos e instituciones de microfinanciamiento) en forma de préstamos o mejoras en los créditos. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 27 . FOTO © UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI mecanismo está diseñado para promover la dinámica entre la gente.

28 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO Se acepta el hecho de que las ciudades son grandes contribuyentes y al mismo tiempo las principales víctimas del cambio climático. Las actividades de ONU-HABITAT son quizás exclusivas.Gente huyendo de las inundaciones en Pakistán. ONU-HABITAT confeccionó la Estrategia para el Cambio Climático para el periodo 2010-2013 destacando la importancia de la im- . La sesión 22ª del Concejo de Administración pidió que ONU-HABITAT se ocupara específicamente de las Ciudades y el Cambio Climático. y se reconoce la importante función y ayuda de las ciudades a la hora de diseñar e implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático. puesto que este organismo abarca la otra cara del debate sobre el cambio climático. En respuesta a la resolución. FOTO:© UN-HABITAT CAMBIO CLIMÁTICO Ciudades y cambio climático – problemas presentes en las áreas de mayor importancia. la dimensión urbana más importante. ONU-HABITAT se esfuerza cada vez más en tratar los efectos adversos del cambio climático.

en algunos puntos del mundo. gestionamos. el 80 por ciento de todos los residuos se generan en nuestras ciudades y hasta un 60 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero que causan el cambio climático global proceden de las ciudades. No es coincidencia que el cambio climático se haya convertido en un tema relevante de desarrollo internacional al mismo tiempo que el mundo se ha urbanizado. El 75 por ciento de la energía comercial se consume en áreas urbanas y periurbanas. En muchas partes del globo. y el cambio climático es uno de los principales impulsores de ese movimiento migratorio. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 29 . las inundaciones tierra adentro se están produciendo cada vez con más frecuencia y con mayor intensidad. Con apenas un metro de aumento del nivel del mar. Como parte de esta estrategia. La iniciativa tiene como objetivo promover el diálogo a escala nacional y local para sensibilizar en la vulnerabilidad especial de los pobres urbanos frente al cambio climático. principalmente en los países en vías de desarrollo y los menos desarrollados. Otro impacto del cambio climático tendrá que ver con los patrones climáticos más duros como tormentas intensas. y desarrollar la capacidad del gobierno local para actuar ante los desafíos que acarrea este grave problema global. Los efectos del cambio climático se sentirán con bastante fuerza en los próximos años. Las Naciones Unidas predice que habrá millones de “refugiados climáticos” en el 2020. Bolonia Gran Londres Ciudad del Cabo Berlín Ciudad de México Singapur Shangai Pekín Seúl Nueva York Calcuta Edificios Transporte Industria Principales fuentes de consumo energético en determinadas ciudades países con altos ingresos • • países con ingresos medios • países con bajos ingresos Las sequías son también cada vez más frecuentes. los refugiados del cambio climático de áreas rurales que se han visto afectados por sequías o inundaciones han tenido que emigrar a ciudades. El modo en que planeamos. De hecho. ONU-HABITAT lanzó la Iniciativa Ciudades y Cambio Climático. Los ciclones tropicales y las tormentas en los últimos años han afectado a más de 120 millones de personas de todo el mundo. muchas de las principales ciudades costeras se verán amenazadas. Además.Tokio plementación y la actuación en todos los sectores de la agencia. utilizamos y consumimos energía en nuestras ciudades desempeñará una función crucial en nuestro intento por solucionar el problema del clima y sus efectos.

una mejor planificación del uso del suelo. estamos perfeccionado los métodos que ayuden a las ciudades a medir la huella de carbono y evaluar su vulnerabilidad ante el cambio climático.5 29. a través de sus contribuciones a varios eventos y conferencias internacionales. en concreto. Los más afectados en la actualidad. gubernamental o no gubernamental. mejor gestión urbana. ONU-HABITAT además ha desarrollado una puesta en práctica conjunta con el sector privado y su trabajo en ciudades y cambio climático hará especial hincapié en integrar las dimensiones de los jóvenes.1 . Los desafíos a los que las ciudades se enfrentan en materia de cambio climático son varios y sobrecogedores.3 15. gobernabilidad más participativa centrándose en viviendas más resistentes y servicios básicos e infraestructuras más inteligentes.7 11.7 20. de género y de descentralización.0 22. y en su papel de observador en el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático. y ningún organismo sea público o privado.4 12. a la vez que plantea nuevos desafíos.Ciudades amenazadas: Aumento del nivel del mar Un edificio representa la población total del país (los edificios más altos representan países con más de 150 millones de habitantes) La parte inundada muestra el número de personas en áreas urbanas que viven en áreas costeras bajas (en millones) 10 Tailandia Bangladesh Indonesia India Japón Estados Unidos de América Egipto Holanda China Por ello. no hay duda de que el cambio climático agrava los problemas sociales. académico o profesional puede enfrentar por sí solo los retos que entraña el cambio climático. y en el futuro. Además.Gobiernos Locales por la Sostenibilidad.3 30 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 10. La agencia está abordando estos desafíos en colaboración con Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y el ICLEI. el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 78.3 31. La Iniciativa Ciudades y Cambio Climático de ONUHABITAT apoya los esfuerzos de los organismos públicos y autoridades locales por adoptar enfoques más glo- bales y participativos hacia la planificación y la gestión medioambientales en el plano urbano. principalmente los millones de personas que viven en los barrios precarios. La iniciativa actúa a partir de la base de que las medidas exigidas para la adaptación y la mitigación son las mismas. serán los pobres urbanos del mundo. económicos y medioambientales existentes. en colaboración con la Alianza para las ciudades. y el uso de tecnologías buenas desde el punto de vista ecológico.

La prevención puede verse reforzada por la adopción y la puesta en práctica de códigos más apropiados de planificación del uso del suelo y de construcción. la destrucción de hogares. damos prioridad a la participación de los mismos sobrevivientes. La experiencia de ONU-HABITAT muestra que. Aunque la reacción de la comunidad internacional antes estos recientes desastres ha sido generosa y. rápida. saneamiento. infraestructuras. Para lograrlo. servicios y también ha provocado el desplazamiento de comunidades enteras. La reparación de viviendas y la recuperación de los recursos para ganarse la vida es más complejo y difícil pues requiere que las operaciones de ayuda humanitaria se planteen desde el comienzo como un camino hacia el desarrollo. Un área clave del trabajo que realiza la agencia es asegurar la prevención. Haití después del terremoto de 2010. la escala de la destrucción ha destapado dos preguntas clave: ¿cómo podemos prevenir este tipo de destrucción en el fututo? y ¿qué podemos hacer para ayudar a las víctimas a recuperar sus recursos para ganarse la vida y sus casas de una manera sostenible? La respuesta a estas preguntas se encuentra principalmente en la planificación y la gestión sostenible de los asentamientos humanos. gestión de residuos e higiene. la protección y la temprana recuperación de la provisión de servicios básicos y las infraestructuras para proporcionar servicios de agua. en la mayoría de las situaciones después de una crisis. El número y la grave situación de las personas desplazadas internamente que han vivido durante meses o incluso años en situaciones de prolongada dependencia proponen soluciones más sostenibles que combinen Puerto Príncipe. FOTO© PHUONG TRAN/IRIN ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 31 .ACTUACIÓN ANTE LOS DESASTRES En los últimos años. Esto también incluye el apoyo inmediato para la sanidad. el mundo ha sido testigo de un número creciente de desastres que han ocasionado pérdidas humanas. en la mayoría de los casos. la repentina interrupción del suministro de servicios y la destrucción de infraestructuras de gran importancia representan una amenaza imperante para los supervivientes urbanos. Esto sucede especialmente cuando se trata de infraestructuras y servicios de calidad inferior. propiedades. la educación y los sistemas de gobernabilidad.

los derechos a la tierra y la vivienda digna para las mujeres entre otros temas. ONU-HABITAT siempre pasa el mensaje de que a los supervivientes se les debería tratar como importantes activos y socios en la reconstrucción. y los conflictos bélicos en múltiples países han mostrado a ONU-HABITAT que existe la gran urgencia de que los gobiernos. a las comunidades locales y a los gobiernos locales a mejorar la prestación de servicios en garantizar una adecuada protección y rehabilitación de las infraestructuras clave. a la seguridad de la tenencia. 32 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO . el Caribe. bajo nuestro mandato. Irak.300 trabajadores nacionales en situaciones de crisis en todo el mundo ayudando a los gobiernos. Haití. Serbia y Montenegro. Mozambique. Timor Oriental y Vietnam. Angola. Malawi. India. Irán. así como de los grupos de trabajo del Comité Permanente entre Organismos (IASC. El sufrimiento después de los terremotos en Haití. Myanmar. Ruanda. La agencia está trabajando o ha trabajado en Afganistán. las autoridades locales y la comunidad internacional adopten sistemas de alerta temprana para ciudades. Asia Central. Durante la post-reconstrucción. Burundi. las de que los gobiernos. Indonesia. Este organismo es miembro del Comité Ejecutivo de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (CEAH). tanto si son naturals o provocados por el ser humano. América Latina y el Caribe. comunidades y autoridades locales en la reconstrucción tras conflictos o desastres. Al trabajar de manera activa con IASC en la ayuda humanitaria.operaciones de ayuda a corto plazo con el desarrollo a largo plazo. en el fortalecimiento de una actuación colectiva de las Naciones Unidas en temas relativos a la vivienda. Kenia. Sri Lanka. China. pueblos y aldeas. se debe prestar especial atención al medio ambiente. la nueva Política Estratégica sobre Asentamientos Humanos y Crisis de ONU-HABITAT da la posibilidad de proporcionar servicios especializados dentro de una respuesta humanitaria cuidadosamente coordinada. ONU-HABITAT ofrece conocimiento técnico especializado y una red de expertos para ayudar a los socios globales y de campo. la tierra y la propiedad en situaciones después de desastres y en la puesta en práctica del párrafo 111 del Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 para los desplazados internos. Pakistán. Kosovo. Guatemala. El anteproyecto que ONU-HABITAT usa es para dar respaldo a nuestros socios y ayudar a desarrollar y perfeccionar la práctica de reconstruir mejor. las erupciones volcánicas en Indonesia. Sierra Leona. las inundaciones y las sequías en África. Se estima que cuenta con 130 trabajadores internacionales trabajando con más de 2. Sudán. Pakistán o China. y así explotar esta “paradoja de la crisis”. Debemos estar preparados para reducir el impacto de los desastres. Bangladesh. Nepal. En colaboración con otros organismos humanitarios de las Naciones Unidas. ONU-HABITAT se compromete a asumir un papel y una responsabilidad mayores. Somalia. por su sigla en inglés) en Ginebra.

Es oportuno aquí prestarles un homenaje especial a nuestros compañeros. Actuando como un catalizador en la movilización de cooperación técnica. ONU-HABITAT apoya la implementación de la Agenda Hábitat en el plano local. Somalia. que a diario arriesgan sus vidas para hacer un mundo mejor para la gente. y gestionar la reconstrucción post desastre. Gran parte del trabajo está orientado a fortalecer el tejido urbano.000 empleados que ayudan a reconstruir Afganistán. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 33 . hacer de nuestra aldea global un lugar más seguro. ONU-HABITAT emplea alrededor de 45 Coordinadores Nacionales del Programa Hábitat. todos ellos ciudadanos de los países donde trabajan. Son más de 1. ONU-HABITAT dirige más de 200 programas de cooperación técnica y proyectos en unos 72 países.ACTIVIDADES DE LOS PAÍSES Con un gran alcance global. mejorar la gobernabilidad urbana. La mayoría de los programas los dirigen personas de equipo de ONU-HABITAT que son ciudadanos de los países en los que trabajan con orgullo para intentar mejorar sus ciudades o para ayudar en la reconstrucción tras los desastres. y en otros lugares de conflicto. nacional y regional e intenta implantar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el ámbito local y a nivel de los barrios. cientos en Irak. que atiende a Asia-Pacífico. a ayudar a los que viven en barrios precarios brindándoles mejores viviendas y servicios básicos como agua y saneamiento. y así. mejorar el entorno en que se vive. a esos héroes en la sombra que merecen un reconocimiento. para mencionar apenas cuatro ejemplos. Según el nuevo plan estratégico de ONU-HABITAT. Nairobi para África y el mundo Árabe. reducir la pobreza urbana. entre los que se encuentran los más pobres del mundo como Afganistán. Haití y Nepal. El trabajo operativo de ONU-HABITAT alrededor del mundo está coordinado desde tres oficinas regionales con sede en Fukuoka (Japón). las actividades en funcionamiento se centran en las siguientes prioridades: fomentar viviendas para todos. Las lecciones aprendidas en las actividades operativas también se usan para elaborar directrices de políticas globales. y Río de Janeiro (Brasil) para América Latina y el Caribe.

Recursos Más de la mitad de el financiamiento de ONUHABITAT procede de los donantes gubernamentales e intergubernamentales. Otras agencias de las Naciones Unidas y el Banco Mundial contribuyen a proyectos 34 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO .Edificio energéticamente eficiente de la Sede de ONU-HABITAT inaugurado en 2011. se destina a proyectos relacionados con las prioridades que ONU-HABITAT destaca en el plan estratégico. Además. Esta agencia emplea prácticas eficaces de planificación y procedimientos que mantiene en constante revisión. ONU-HABITAT gestiona sus recursos para garantizar que cumple los requisitos estipulados por los gobiernos donantes. Una gran parte de los ingresos totales de ONUHABITAT se reciben como fondos asignados. conjuntos. De este modo. para asegurar que todas las áreas están cubiertas de manera equilibrada. recibido con fines generales o fondos básicos. y el cumplimiento de los acuerdos. ONU-HABITAT ha mejorado la eficiencia de su gestión y sus programas de trabajo bajo directrices establecidas por el Concejo de Administración. enviados por los donantes para proyectos específicos en determinados países. autoridades locales y otras instituciones. la sede principal de ONU-HABITAT contribuye con un presupuesto regular para las actividades principales exigidas por mandato. El objetivo es aumentar el financiamiento plurianual sin asignación específica para garantizar los fondos previsibles y sostenibles para el trabajo de los asentamientos humanos. se asegura una buena gestión económica y administrativa así como la correcta prestación de los modelos de financiamiento. mientras que algunos fondos vienen de fundaciones. FOTO © UNEP EXCELENCIA DE LA GESTIÓN Dentro de la política de reforma global de las Naciones Unidas. El resto.

Un componente clave es la excelencia de la gestión centrándose en una mejor prestación de cuentas. El plan se puede lograr porque parte de una idea cada vez más entendida por la comunidad internacional de que la urbanización. una fuerza positiva. en la transparencia. El plan institucional tiene por objetivo cumplir la contribución de ONU-HABITAT para la reforma de las Naciones Unidas. el conocimiento técnico y los recursos de todas las esferas del gobierno y la sociedad civil para centrarse claramente en los determinantes clave para una urbanización sostenible y un desarrollo urbano global. El componente estratégico es dirigido por una visión de futuro ambiciosa y un mapa de ruta para la urbanización sostenible. esta aspiración y este mapa de ruta son fundamentales para el cumplimiento de la Agenda Hábitat y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Es también una visión de un mundo en el que la humanidad pueda participar en sus actividades económicas sin poner en riesgo la capacidad de las futuras generaciones para hacerlo también. que se puede y se debe aprovechar para apoyar el crecimiento económico y el progreso social en una economía mundial globalizada. ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 35 . Estas áreas son: tierra y vivienda para todos. agua limpia y saneamiento básico. en un monitoreo basado en resultados y en la elaboración de informes. y ONU-HABITAT organizará la buena disposición. Esta perspectiva es de un mundo en el que mujeres. buenas infraestructuras y buenos servicios medioambientales. viviendas innovadoras y economía urbana. planificación participativa y gobernabilidad. El plan requiere mejores alianzas. En un mundo de rápida y cada vez mayor urbanización. a pesar de todas sus caóticas manifestaciones. medidas para cambio climático y mejores opciones de transporte público. representa una oportunidad única.PLANIFICACIÓN PARA EL FUTURO El Plan Institucional y Estratégico a Medio Plazo de ONU-HABITAT para 2008-2013 se centra en dos áreas de actuación: un componente estratégico y un componente institucional. hombres y niños que viven en áreas urbanas puedan tener acceso a una vivienda digna.

org SA N MIE NEA O AGUA M ED I TO . 00100 Kenia Teléfono: + 254 20 762 3120 infohabitat@unhabitat.UCT U RA SE GU N A DE BAR RIO SP REC A RIO S www. GPO Nairobi.org -CR POST ISIS MITIG ACIÓN DE SUELO VIL MO IDA D BUENA GOBERNABILIDAD REVITALIZ ACIÓ N INF R AES TR RI DA D L CAMB IO CLIMÁTIC O POR B ONAUR NU F ROJ R UTUF UTUEM RJOR O OE M EMPLEOS FI NA NZ AS INC LUS IÓN ANO BROP UR NU SO CIA L S A DE ECONOMÍA PLANIFICACIÓN RES EN T E PUE STA AST RES BI AM Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos P.O Box 30030.unhabitat.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful