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LA CONSTITUTION

ESPAGNOLE
Approuve par les Corts runies en sances plnires du Congrs des Dputs et du Snat clbres le 31 octobre 1978 Ratifie par le peuple espagnol par le rfrendum du 6 dcembre 1978 Sanctionne par S.M. le Roi devant les Corts le 27 dcembre 1978

Table des matires

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CONSTITUTION PRAMBULE ......................................................................................................... 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

TITRE PRLIMINAIRE ................................................................................................. TITRE Chap. Chap. Sect. 1re Sect. 2. Chap. Chap. Chap. TITRE TITRE Chap. Chap. Chap. TITRE TITRE TITRE TITRE I. DES DROITS ET DES DEVOIRS FONDAMENTAUX ..................................... I. Des Espagnols et des trangers ................................................ II. Droits et liberts ................................................................................ Des droits fondamentaux et des liberts publiques ................... Des droits et des devoirs des citoyens ...................................... III. Des principes directeurs de la politique sociale et conomique ... IV. Des garanties des liberts et des droits fondamentaux .......... V. De la suspension des droits et des liberts .............................. II. DE LA COURONNE ............................................................................ III. DES CORTS GNRALES: I. Des Chambres ............................................................................. II. De llaboration des lois ............................................................. III. Des traits internationaux .......................................................... IV. DU GOUVERNEMENT ET DE LADMINISTRATION ..................................... V. DES RELATIONS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET LES CORTS GNRALES ... VI. DU POUVOIR JUDICIAIRE ................................................................... VII. CONOMIE ET FINANCES ...................................................................

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TITRE Chap. Chap. Chap. TITRE TITRE

VIII. DE LORGANISATION TERRITORIALE DE LTAT I. Principes gnraux ..................................................................... II. De lAdministration locale .......................................................... III. Des Communauts autonomes ................................................. IX. DU TRIBUNAL CONSTITUTIONNEL ....................................................... X. DE LA RVISION CONSTITUTIONNELLE ................................................. 00 00 00 00 00 00 00 00 00

DISPOSITIONS ADDITIONNELLES ................................................................................. DISPOSITIONS TRANSITOIRES ..................................................................................... DISPOSITION ABROGATOIRE ....................................................................................... DISPOSITION FINALE ..........................................................................................

DON JUAN CARLOS I, ROI DESPAGNE, TOUS CEUX QUI AURONT CONNAISSANCE DE LA PRSENTE, FAISONS SAVOIR: QUE LES CORTS ONT APPROUV ET QUE LE PEUPLE ESPAGNOL A RATIFI LA CONSTITUTION SUIVANTE: PRAMBULE LA Nation espagnole, dsireuse dtablir la justice, la libert et la scurit et de promouvoir le bien de tous ceux qui la composent, proclame, en faisant usage de sa souverainet, sa volont de: GARANTIR la vie en commun dmocratique dans le cadre de la Constitution et des lois, conformment un ordre conomique et social juste; CONSOLIDER un Etat de droit qui assurera le rgne de la loi, en tant quexpression de la volont populaire; PROTGER tous les Espagnols et les peuples dEspagne dans lexercice des droits de lhomme, de leurs cultures et de leurs traditions, de leurs langues et de leurs institutions; PROMOUVOIR le progrs de la culture et de lconomie afin dassurer tous une digne qualit de vie; TABLIR une socit dmocratique avance, et COLLABORER au renforcement de relations pacifiques et de coopration efficace avec tous les peuples de la terre. CEST pourquoi, les Corts approuvent et le peuple espagnol ratifie la Constitution suivante:
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CONSTITUTION
TITRE PRLIMINAIRE Article 1. 1. LEspagne se constitue en un tat de droit social et dmocratique qui dfend comme valeurs suprieures de son ordre juridique la libert, la justice, lgalit et le pluralisme politique. 2. La souverainet nationale rside dans le peuple espagnol; tous les pouvoirs de ltat manent de lui. 3. La forme politique de ltat espagnol est la Monarchie parlementaire. Article 2. La Constitution a pour fondement lunit indissoluble de la Nation espagnole, patrie commune et indivisible de tous les Espagnols. Elle reconnat et garantit le droit lautonomie des nationalits et des rgions qui la composent et la solidarit entre elles. Article 3. 1. Le castillan est la langue espagnole officielle de ltat. Tous les Espagnols ont le devoir de la savoir et le droit de lutiliser. 2. Les autres langues espagnoles seront galement officielles dans les Communauts autonomes respectives, conformment leurs statuts. 3. La richesse des diffrentes modalits linguistiques de lEspagne est un patrimoine culturel qui doit tre lobjet dune protection et dun respect particuliers. Article 4. 1. Le drapeau de lEspagne se compose de trois bandes horizontales rouge, jaune et rouge, la bande jaune tant deux fois plus large que chacune des bandes rouges. 2. Les statuts pourront reconnatre des drapeaux et des emblmes propres aux Communauts autonomes. Ils seront utiliss ct du drapeau de lEspagne dans leurs difices publics et leurs crmonies officielles. Article 5. La capitale de ltat est la ville de Madrid. Article 6. Les partis politiques expriment le pluralisme politique, ils concourent la formation et la manifestation de la volont populaire et sont un instrument fondamental de la participation politique. Ils se forment et exercent leur activit librement, dans le respect de la Constitution et la loi. Leur structure interne et leur fonctionnement doivent tre dmocratiques. Article 7. Les syndicats de travailleurs et les associations patronales contribuent la dfense et la promotion des intrts conomiques et sociaux qui leur sont propres. Ils se forment et exercent leur activit

La souverainet rside dans le peuple

Unit de la Nation et droit lautonomie Le castillan et les autres langues espagnoles

Le drapeau de lEspagne et ceux des Communauts autonomes

Madrid, la capitale Les partis politiques

Les syndicats et les associations patronales


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librement, dans le respect de la Constitution et la loi. Leur structure interne et leur fonctionnement doivent tre dmocratiques. Article 8. 1. Les Forces armes, constitues par lArme de terre, la Marine et lArme de lair, ont pour mission de garantir la souverainet et lindpendance de lEspagne et de dfendre son intgrit territoriale et son ordre constitutionnel. 2. Une loi organique dfinira les bases de lorganisation militaire, conformment aux principes de la prsente Constitution. Article 9. 1. Les citoyens et les pouvoirs publics sont soumis la Constitution et aux autres normes de lordre juridique. 2. Les pouvoirs publics sont tenus de promouvoir les conditions ncessaires pour que la libert et lgalit de lindividu et des groupes auxquels il sintgre soient relles et effectives, de supprimer les obstacles qui empchent ou entravent leur plein panouissement et de faciliter la participation de tous les citoyens la vie politique, conomique, culturelle et sociale. 3. La Constitution garantit le principe de la lgalit, la hirarchie et la publicit des normes, la non-rtroactivit des dispositions impliquant des sanctions qui ne favorisent pas ou qui restreignent des droits individuels, la scurit juridique, la responsabilit des pouvoirs publics et linterdiction de toute action arbitraire de leur part. TITRE I Des droits et des devoirs fondamentaux Article 10. 1. La dignit de la personne, les droits inviolables qui lui sont inhrents, le libre dveloppement de la personnalit, le respect de la loi et des droits dautrui sont le fondement de lordre politique et de la paix sociale. 2. Les normes relatives aux droits fondamentaux et aux liberts que reconnat la Constitution seront interprtes conformment la Dclaration Universelle des Droits de lHomme et aux traits et accords internationaux portant sur les mmes matires ratifis par lEspagne. CHAPITRE PREMIER Des espagnols et des trangers

Les Forces armes

Respect de la loi Libert et galit

Les garanties juridiques

Les droits de la personne

La nationalit

Article 11. 1. La nationalit espagnole sacquiert, se conserve et se perd conformment aux dispositions de la loi. 2. Aucun Espagnol dorigine ne peut tre priv de sa nationalit. 3. Ltat pourra conclure des traits de double nationalit avec les pays ibro-amricains ou avec ceux qui ont maintenu ou qui maintiennent des liens particuliers avec lEspagne. Les Espagnols pourront se faire nationaliser, sans perdre leur nationalit dorigine, dans ces pays, mme si ceux-ci ne reconnaissent pas leur citoyens un droit rciproque.

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Article 12. Les Espagnols sont majeurs dix-huit ans. Article 13. 1. Les trangers jouiront en Espagne des liberts publiques garanties au prsent titre, dans les termes qutabliront les traits et la loi. 2. Seuls les Espagnols seront titulaires des droits reconnus larticle 23, exception faite, en vertu de critres de rciprocit, des dispositions que pourra tablir un trait ou une loi concernant le droit de suffrage actif et passif dans las lections municipales.* 3. Lextradition ne sera accorde quen application dun trait ou de la loi, conformment au principe de la rciprocit. Les dlits politiques sont exclus de lextradition, les actes de terrorisme ntant pas considrs comme tels. 4. La loi tablira les termes selon lesquels les citoyens dautres pays et les apatrides pourront jouir du droit dasile en Espagne. CHAPITRE DEUX Droits et liberts Article 14. Les Espagnols sont gaux devant la loi; ils ne peuvent faire lobjet daucune discrimination pour des raisons de naissance, de race, de sexe, de religion, dopinion ou pour nimporte quelle autre condition ou circonstance personnelle ou sociale. SECTION PREMIRE Des droits fondamentaux et des liberts publiques Article 15. Tous ont droit la vie et lintgrit physique et morale, sans quen aucun cas ils puissent tre soumis la torture ni des peines ou des traitements inhumains ou dgradants. La peine de mort est abolie, exception faite des dispositions que pourront prvoir les lois pnales militaires en temps de guerre. Article 16. 1. La libert idologique, religieuse et de culte des individus et des communauts est garantie, sans autres limitations, quant ses manifestations, que celles qui sont ncessaires au maintien de lordre public protg par la loi. 2. Nul ne pourra tre oblig dclarer son idologie, sa religion ou ses croyances. 3. Aucune confession naura le caractre de religion dtat. Les pouvoirs publics tiendront compte des croyances religieuses de la socit espagnole et entretiendront de ce fait des relations de coopration avec lEglise catholique et les autres confessions.

La majorit 18 ans Les droits des trangers

galit devant la loi

Le droit la vie

Libert idologique et religieuse

* Rdig conformment la Rvision de larticle 13, paragraphe 2, de la Constitution espagnole, du 27aot 1992 (Journal officiel du 28 aot 1992).

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Article 17.

Le droit la libert personnelle

1. Toute personne a droit la libert et la scurit. Nul ne peut tre priv de sa libert si ce nest conformment aux dispositions du prsent article et dans les cas et sous la forme prvus par la loi. 2. La garde vue ne pourra pas durer plus que le temps strictement ncessaire pour raliser les vrifications tendant lclaircissement des faits et, en tout cas le dtenu devra tre mis en libert ou la disposition de lautorit judiciaire dans le dlai maximum de soixante-douze heures. 3. Toute personne dtenue doit tre informe immdiatement, et dune faon qui lui soit comprhensible, de ses droits et des raisons de sa dtention et ne peut pas tre oblige faire une dclaration. Lassistance dun avocat est garantie au dtenu dans les enqutes policires ou les poursuites judiciaires, dans les termes tablis par la loi. 4. La loi dfinira une procdure dhabeas corpus pour mettre immdiatement disposition judiciaire toute personne dtenue illgalement. De mme, la loi dterminera la dure maximale de la prison provisoire. Article 18.

Le droit lintimit. Inviolabilit du domicile

1. Le droit lhonneur, lintimit personnelle et familiale et sa propre image est garanti chacun. 2. Le domicile est inviolable. On ne pourra y entrer ou le perquisitionner sans le consentement de celui qui y habite ou sans une dcision judiciaire, hormis en cas de flagrant dlit. 3. Le secret des communications et, en particulier, des communications postales, tlgraphiques et tlphoniques est garanti, sauf dcision judiciaire. 4. La loi limitera lusage de linformatique pour garantir lhonneur et lintimit personnelle et familiale des citoyens et le plein exercice de leurs droits. Article 19.

Libert de rsidence et de circulation

Les Espagnols ont le droit de choisir librement leur rsidence et de circuler sur le territoire national. De mme, ils ont le droit dentrer en Espagne et den sortir librement dans les termes etablis par la loi. Ce droit ne pourra pas tre limit pour des motifs politiques ou idologiques. Article 20.

Libert dexpression

1.

On reconnat et on protge le droit:

a) dexprimer et de diffuser librement les penses, les ides et les opinions par la parole, lcrit ou tout autre moyen de reproduction; b) la production et la cration littraires, artistiques, scientifiques et techniques; c) la libert denseignement en chaire; d) de communiquer ou de recevoir librement une information vridique par nimporte quel moyen de diffusion. La loi dfinira le droit linvocation de la clause de conscience et au secret professionnel dans lexercice de ces liberts.

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2. Lexercice de ces droits ne peut tre restreint par aucune forme de censure pralable. 3. La loi rglementera lorganisation et le contrle parlementaire des moyens de communication sociale dpendant de ltat ou dune entit publique et garantira laccs ces moyens aux groupes sociaux et politiques significatifs, dans le respect du pluralisme de la socit et des diffrentes langues de lEspagne. 4. Ces liberts trouvent leur limite dans le respect des droits reconnus au prsent titre, dans les prceptes des lois qui le dveloppent et, en particulier, dans le droit lhonneur, lintimit, sa propre image et la protection de la jeunesse et de lenfance. 5. On ne pourra procder la saisie de publications, denregistrements et dautres moyens dinformation quen vertu dune dcision judiciaire. Article 21. 1. Le droit de runion pacifique et sans armes est reconnu. Lexercice de ce droit nexigera pas une autorisation pralable. 2. Les autorits seront informes pralablement des runions devant se drouler dans des lieux de circulation publique et des manifestations; elles ne pourront les interdire que si des raisons fondes permettent de prvoir que lordre public sera perturb, mettant en danger des personnes ou des biens. Article 22. 1. Le droit dassociation est reconnu. 2. Les associations qui poursuivent des fins ou utilisent des moyens dfinis comme constituant un dlit sont illgales. 3. Les associations constitues sur la base du prsent article devront sinscrire dans un registre aux seuls effets de leur publicit. 4. Les associations ne pourront tre dissoutes ou leurs activits suspendues quen vertu dune dcision judiciaire motive. 5. Les associations secrtes et celles qui ont un caractre paramilitaire sont interdites. Article 23. 1. Les citoyens ont le droit de participer aux affaires publiques, directement ou par lintermdiaire de reprsentants librement lus des lections priodiques au suffrage universel. 2. De mme, ils ont le droit daccder, dans des conditions dgalit, aux fonctions et aux charges publiques, compte tenu des exigences requises par les lois. Article 24. 1. Toute personne a le droit dobtenir la protection effective des juges et des tribunaux pour exercer ses droits et ses intrts lgitimes, sans quen aucun cas cette protection puisse lui tre refuse. 2. De mme, tous ont droit au juge ordinaire dtermin pralablement par la loi, de se dfendre et de se faire assister par un avocat, dtre informs de laccusation porte contre eux, davoir un procs public sans dlais indus et avec toutes les garanties, dutiliser les preuves pertinentes pour leur dfense, de ne pas dclarer contre

Le droit de runion

Le droit dassociation

Le droit de participation

Protection judiciaire des droits

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eux-mmes, de ne pas savouer coupables et dtre prsums innocents. La loi rglementera les cas dans lesquels, pour des raisons de parent ou relevant du secret professionnel, nul ne sera oblig dclarer sur des faits prsums dlictueux. Article 25.

Le principe de la lgalit pnale Un travail rmunr pour les dtenus

1. Nul ne peut tre condamn ou sanctionn pour des actions ou des omissions qui, lorsquelles se sont produites, ne constituaient pas un dlit, une faute ou une infraction administrative, conformment la lgislation en vigueur ce moment-l. 2. Les peines privatives de libert et les mesures de scurit tendront la rducation et la rinsertion dans la socite et ne pourront pas comporter des travaux forcs. Le condamn une peine de prison jouira, pendant laccomplissement de celle-ci, des droits fondamentaux dfinis ce chapitre, lexception de ceux qui auraient t expressment limits par le contenu du jugement qui le condamne, le sens de la peine et la loi pnitentiaire. Dans tous les cas, il aura droit un travail rmunr et aux prestations correspondantes de la Scurit sociale, ainsi qu laccs la culture et au plein panouissement de sa personnalit. 3. Ladministration civile ne pourra pas imposer des sanctions impliquant, de faon directe ou subsidiaire, une privation de libert. Article 26.

Interdiction des tribunaux dhonneur Libert denseignement

Dans le cadre de lAdministration civile et des organisations professionnelles, les tribunaux dhonneur sont interdits. Article 27. 1. Tous ont droit lducation. La libert denseignement est reconnue. 2. Lducation aura pour objet le plein panouissement de la personnalit humaine, dans le respect des principes dmocratiques de vie en commun et des droits et liberts fondamentales. 3. Les pouvoirs publics garantissent le droit des parents ce que leurs enfants reoivent la formation religieuse et morale en accord avec leurs propres convictions. 4. Lenseignement de base est obligatoire et gratuit. 5. Les pouvoirs publics garantissent le droit de tous lducation, par une programmation gnrale de lenseignement, avec la participation effective de tous les secteurs concerns et la cration de centres denseignement. 6. La libert de crer des tablissements denseignement, dans le respect des principes constitutionnels, est reconnue aux personnes physiques et morales. 7. Les professeurs, les parents et, sil y a lieu, les lves participeront au contrle et la gestion de tous les tablissements soutenus par lAdministration avec des fonds publics, dans les termes dtermins par la loi. 8. Les pouvoirs publics inspecteront et homologueront le systme ducatif pour garantir le respect des lois. 9. Les pouvoirs publics aideront les tablissements denseignement runissant les conditions tablies par la loi.

Le droit lducation

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10. Lautonomie des universits est reconnue, dans les termes tablis par la loi. Article 28. 1. Tous ont le droit de se syndiquer librement. En ce qui concerne les Forces armes ou les institutions et autres corps soumis la discipline militaire, la loi pourra limiter lexercice de ce droit ou les en excepter; pour ce qui est des fonctionnaires publics, la loi rgira les particularits de son exercice. La libert syndicale comprend le droit de crer des syndicats ou de saffilier celui de son choix, ainsi que le droit, pour les syndicats, dtablir des confdrations et dinstituer des organisations syndicales internationales ou de sy affilier. Nul ne pourra tre oblig saffilier un syndicat. 2. Le droit la grve est reconnu aux travailleurs pour la dfense de leurs intrts. La loi rglementant lexercice de ce droit tablira les garanties ncessaires pour assurer le maintien des services essentiels de la communaut. Article 29. 1. Tous les Espagnols jouiront du droit de ptition individuelle et collective, par crit, sous la forme et avec les effets fixs par la loi. 2. Les membres des Forces armes ou des institutions et autres corps soumis la discipline militaire ne pourront exercer ce droit qu titre individuel et conformment leur lgislation particulire. SECTION 2 Des droits et des devoirs des citoyens Article 30. 1. Les Espagnols ont le droit et le devoir de dfendre lEspagne. 2. La loi dterminera les obligations militaires des Espagnols et rgira, avec les garanties pertinentes, lobjection de conscience ainsi que les autres causes dexemption du service militaire obligatoire. Elle pourra imposer, sil y a lieu, une prestation sociale qui se substituera celui-ci. 3. Un service civil pourra tre tabli des fins relevant de lintrt gnral. 4. Une loi pourra rglementer les devoirs des citoyens dans les cas de risque grave, de catastrophe ou de calamit publique. Article 31. 1. Tous contribueront aux dpenses publiques, en fonction de leur capacit conomique, par un systme fiscal juste fond sur des principes dgalit et de progressivit qui naura, en aucun cas, leffet dune confiscation. 2. Les dpenses publiques assureront une rpartition quitable des ressources publiques et elles seront programmes et ralises en fonction des principes defficacit et dconomie. 3. On ne pourra imposer de prestations personnelles ou patrimoniales de caractre public que conformment la loi.

Autonomie des universits Libert syndicale

Le droit la grve

Le droit de ptition

Le service militaire et lobjection de conscience

Le systme fiscal

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Article 32.

Le mariage

1. Lhomme et la femme ont le droit de contracter mariage en pleine galit juridique. 2. La loi dterminera les formes du mariage, lge et la capacit requis pour le contracter, les droits et les devoirs des conjoints, les causes de sparation et de dissolution et leurs effets. Article 33.

Le droit la proprit

1. Le droit la proprit prive et lhritage est reconnu. 2. La fonction sociale de ces droits dlimitera leur contenu, conformment aux lois. 3. Nul ne pourra tre priv de ses biens et de ses droits, sauf pour une cause justifie dutilit publique ou dintrt social contre lindemnit correspondante et conformment aux dispositions de la loi. Article 34.

Le droit de fondation

1. Le droit de fondation est reconnu des fins relevant de lintrt gnral, conformment la loi. 2. Les dispositions de larticle 22, paragraphes 2 et 4, rgiront galement les fondations. Article 35.

Le travail, un droit et un devoir

1. Tous les Espagnols ont le devoir de travailler et le droit au travail, au libre choix de leur profession ou de leur mtier, la promotion par le travail et une rmunration suffisante pour satisfaire leurs besoins et ceux de leur famille, sans quen aucun cas ils puissent faire lobjet dune discrimination pour des raisons de sexe. 2. La loi tablira un statut des travailleurs. Article 36.

Les ordres professionnels

La loi rglementera les particularits propres au rgime juridique des ordres professionnels et lexercice des professions exigeant un diplme. La structure interne et le fonctionnement des ordres devront tre dmocratiques. Article 37.

Les conventions et les conflits en matire de travail

1. La loi garantira le droit la ngociation collective en matire de travail entre les reprsentants des travailleurs et des chefs dentreprise, ainsi que le caractre contraignant des conventions. 2. On reconnat aux travailleurs et aux chefs dentreprise le droit de recourir des procdures de conflit collectif. La loi rgissant lexercice de ce droit, sans prjudice des limitations quelle pourra tablir, inclura les garanties ncessaires pour assurer le fonctionnement des services essentiels de la communaut. Article 38.

La libert dentreprise est reconnue dans le cadre de lconomie Libert dentreprise. cono- de march. Les pouvoirs publics garantissent et protgent son exermie de march cice et la dfense de la productivit conformment aux exigences de lconomie gnrale et, sil y a lieu, de la planification.

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CHAPITRE TROIS Des principes directeurs de la politique sociale et conomique Article 39. 1. Les pouvoirs publics assurent la protection sociale, conomique et juridique de la famille. 2. Les pouvoirs publics assurent galement la protection intgrale des enfants, qui sont gaux devant la loi indpendamment de leur filiation, et celle de la mre, quel que soit son tat civil. La loi rendra possible la recherche de la paternit. 3. Les parents doivent prter assistance dans tous les domaines leurs enfants, quils soient ns dans le mariage ou en dehors de celui-ci pendant leur minorit et dans les autres cas prvus par la loi. 4. Les enfants jouiront de la protection prvue par les accords internationaux qui veillent sur leurs droits. Article 40. 1. Les pouvoirs publics creront les conditions favorables au progres social et conomique et une distribution du revenu rgional et personnel plus quitable dans le cadre dune politique de stabilit conomique. Ils poursuivront, en particulier, une politique oriente vers le plein emploi. 2. De mme, les pouvoirs publics poursuivront une politique assurant la formation et la radaptation professionnelles; ils veilleront la scurit et lhygine au travail et garantiront le repos ncessaire, par la limitation de la journe de travail, les congs pays priodiques et la promotion de centres appropris. Article 41. Les pouvoirs publics assureront tous les citoyens un rgime public de Scurit sociale garantissant une assistance et des prestations sociales suffisantes dans les cas de ncessit et, tout particulirement, de chmage. Lassistance et les prestations complmentaires seront facultatives. Article 42. Ltat veillera tout particulirement la sauvegarde des droits conomiques et sociaux des travailleurs espagnols ltranger et orientera sa politique vers leur retour. Article 43. 1. Le droit la protection de la sant est reconnu. 2. Il incombe aux pouvoirs publics dorganiser et de protger la sant publique par des mesures prventives et les prestations et services ncessaires. La loi tablira les droits et les devoirs de tous cet gard. 3. Les pouvoirs publics encourageront lducation sanitaire, lducation physique et le sport. Ils faciliteront, en outre, lutilisation approprie des loisirs.

Protection de la famille et des enfants

Redistribution des revenus. Plein emploi La formation professionnelle. La journe de travail et les congs La Scurit sociale

Les migrants

Protection de la sant

Encouragement du sport
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Accs la culture

Article 44. 1. Les pouvoirs publics encourageront et protgeront laccs la culture, laquelle tous ont droit. 2. Les pouvoirs publics encourageront la science et la recherche scientifique et technique au profit de lintrt gnral. Article 45. 1. Tous ont le droit de jouir dun environnement appropri pour dvelopper leur personnalit et le devoir de le conserver. 2. Les pouvoirs publics veilleront lutilisation rationnelle de toutes les ressources naturelles, afin de protger et amliorer la qualit de la vie et de dfendre et restaurer lenvironnement, en ayant recours lindispensable solidarit collective. 3. Ceux qui violeront les dispositions du paragraphe prcdent encourront, selon les termes fixs par la loi, des sanctions pnales ou, sil y a lieu, administratives, et ils auront lobligation de rparer les dommages causs. Article 46. Les pouvoirs publics garantiront la conservation et encourageront lenrichissement du patrimoine historique, culturel et artistique des peuples dEspagne et des biens qui le composent, quels que soient son rgime juridique et son appartenance. La loi pnale sanctionnera les atteintes contre ce patrimoine. Article 47. Tous les Espagnols ont le droit de disposer dun logement digne et appropri. Les pouvoirs publics contribueront crer les conditions ncessaires et tabliront les normes pertinentes pour rendre effectif ce droit, en rglementant lutilisation du sol conformment lintrt gnral pour empcher la spculation. La communaut participera aux plus-values rsultant des mesures en matire durbanisme adoptes par les entits publiques. Article 48. Les pouvoirs publics contribueront crer les conditions assurant la participation libre et efficace de la jeunesse au dveloppement politique, social, conomique et culturel. Article 49. Les pouvoirs publics poursuivront une politique de prvision, de traitement, de rhabilitation et dintgration des handicaps physiques, sensoriels et psychiques qui ils assureront les soins spcialiss dont ils auront besoin et ils leur accorderont une protection particulire pour quils jouissent des droits que le prsent titre octroie tous les citoyens. Article 50. Les pouvoirs publics garantiront, moyennant le versement de pensions appropries et priodiquement mises jour, des ressources suffisantes aux citoyens pendant le troisime ge. De mme, et indpendamment des obligations familiales, ils favoriseront leur bientre par un systme de services sociaux qui veilleront leurs problmes particuliers dans les domaines de la sant, du logement, de la culture et des loisirs.

Environnement. Qualit de vie

Conservation du patrimoine artistique

Le droit au logement. Lutilisation du sol

Participation de la jeunesse

Des soins aux handicaps physiques

Le troisime ge

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Article 51. 1. Les pouvoirs publics garantiront la dfense des consommateurs et des usagers en protgeant, par des procds efficaces, leur scurit, leur sant et leur intrts conomiques lgitimes. 2. Les pouvoirs publics favoriseront linformation et lducation des consommateurs et des usagers, ils encourageront leurs organisations et les entendront sur les questions qui pourraient concerner ceux-l, dans les termes tablis par la loi. 3. Dans le cadre des dispositions des deux paragraphes prcdents, la loi rglementera le commerce intrieur et le rgime dautorisation de produits commerciaux. Article 52. La loi rglementera les organisations professionnelles qui contribuent la dfense des intrts conomiques qui leur sont propres. Leur structure interne et leur fonctionnement devront tre dmocratiques. CHAPITRE QUATRE Des garanties des liberts et des droits fondamentaux Article 53. 1. Les droits et les liberts reconnus au chapitre deux du prsent titre sont contraignants pour tous les pouvoirs publics. Seule une loi qui, dans tous les cas, devra respecter leur contenu essentiel, pourra rglementer lexercice de ces droits et de ces liberts qui seront protgs conformment aux dispositions de larticle 161, paragraphe 1, a). 2. Tout citoyen pourra demander la protection des liberts et des droits reconnus larticle 14 et la section premire du chapitre deux devant les tribunaux ordinaires par une action fonde sur les principes de priorit et de la procdure sommaire et, le cas chant, par le recours individuel de amparo devant le Tribunal Constitutionnel. Ce recours sera applicable lobjection de conscience, reconnue larticle 30. 3. La reconnaissance, le respect et la protection des principes reconnus au chapitre trois inspireront la lgislation positive, la pratique judiciaire et laction des pouvoirs publics. Ils ne pourront tre allgus devant la juridiction ordinaire que conformment aux dispositions des lois qui les dvelopperont. Article 54. Une loi organique rglementera linstitution du Dfenseur du Peuple, en tant que haut mandataire des Corts gnrales dsign par celles-ci pour dfendre les droits figurant au prsent titre; cette fin, il pourra contrler les activits de lAdministration, faisant rapport aux Corts gnrales. CHAPITRE CINQ De la suspension des droits et des liberts Article 55. 1. Les droits reconnus aux articles 17 et 18, paragraphes 2 et 3, aux articles 19 et 20, paragraphes 1 a) et d) et 5, aux articles 21 et 28, paragraphe 2, et larticle 37, paragraphe 2, pourront tre suspendus

Dfense des consommateurs

Les organisations professionnelles

Protection des liberts et des droits Le recours individuel de amparo

Le Dfenseur du Peuple

La suspension des droits et des liberts


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dans les cas ou il aura t dcid de dclarer ltat dexception ou ltat de sige, dans les termes prvus par la Constitution. Toutefois, en cas de dclaration de ltat dexception, il ne peut tre drog aux dispositions de larticle 17, paragraphe 3. 2. Une loi organique pourra dterminer la forme et les cas o, titre individuel et avec lintervention judiciaire ncessaire et le contrle parlementaire adquat, les droit reconnus aux articles 17, paragraphe 2, et 18, paragraphes 2 et 3, peuvent tre suspendus lgard de certaines personnes, dans le cadre des enqutes sur laction de bandes armes ou dlments terroristes. Lutilisation injustifie ou abusive des facults reconnues dans ladite loi organique entranera une responsabilit pnale pour violation des droits et des liberts reconnus par les lois. TITRE II De la Couronne Article 56. 1. Le Roi est le chef de ltat, symbole de son unit et de sa permanence. Il est larbitre et le modrateur du fonctionnement rgulier des institutions, il assume la plus haute reprsentation de ltat espagnol dans les relations internationales, tout particulirement avec les nations de sa communaut historique, et il exerce les fonctions que lui attribuent expressment la Constitution et les lois. 2. Son titre est celui de Roi dEspagne et il pourra utiliser les autres titres qui reviennent la Couronne. 3. La personne du Roi est inviolable et nest pas soumise responsabilit. Ses actes seront toujours contresigns dans la forme tablie larticle 64, faute de quoi ils ne seront pas valables, sauf en ce qui concerne la disposition de larticle 65, paragraphe 2. Article 57. 1. La Couronne dEspagne est hrditaire pour les successeurs de S. M. Juan Carlos I de Bourbon, lgitime hritier de la dynastie historique. La succession au trne suivra lordre rgulier de primogniture et de reprsentation, la ligne antrieure tant toujours prfre aux postrieures, dans la mme ligne, le degr le plus proche au plus lointain, au mme degr, lhomme la femme et, dans le mme sexe, la personne plus ge la moins ge. 2. Le Prince hritier, ds sa naissance ou ds que se produit le fait qui lappelle cette fonction, a la dignit de Prince des Asturies et porte les autres titres attachs traditionnellement au successeur de la Couronne dEspagne. 3. Si toutes les lignes appeles la succession en droit sont teintes, les Corts gnrales pourvoiront la succession de la Couronne dans la forme qui conviendra le mieux aux intrts de lEspagne. 4. Les personnes qui, ayant droit la succession au trne, contracteraient un mariage malgr linterdiction expresse du Roi et des Corts gnrales seront exclues de la succession la Couronne ainsi que leurs descendants. 5. Les problmes rsultant dune abdication et dune renonciation au trne, ainsi que toute incertitude de fait ou de droit survenant

Le Roi

La succession la Couronne

Le Prince des Asturies

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dans lordre de succession la Couronne seront rsolus par une loi organique. Article 58. La Reine consort ou le Prince consort ne pourra pas assumer des fonctions constitutionnelles, sauf les dispositions sur la Rgence. Article 59. 1. Si le Roi est mineur, le pre ou la mre du Roi ou, dfaut de ceux-ci, le parent majeur le plus proche pour succder la Couronne, selon lordre tabli par la Constitution, exercera immdiatement la Rgence; il lexercera tant que durera la minorit du Roi. 2. Si le Roi est inhabile exercer son autorit et que cette incapacit est reconnue par les Corts gnrales, le Prince hritier de la Couronne, sil est majeur, exercera immdiatement la Rgence. Sil ne lest pas, on procdera de la manire prvue au paragraphe prcdent, jusqu ce que le Prince hritier atteigne lge de la majorit. 3. Si elle ne peut tre attribue aucune des personnes prvues pour lassumer, la Rgence sera dsigne par les Corts gnrales et elle sera compose dune, trois ou cinq personnes. 4. Pour exercer la Rgence, il faut tre espagnol et majeur. 5. La Rgence sera exerce par mandat constitutionnel et toujours au nom du Roi. Article 60. 1. Le tuteur du Roi mineur sera la personne que le Roi dfunt aura nomme dans son testament, condition quelle soit majeure et espagnole de naissance. Si le Roi ne la pas nomm, le tuteur sera le pre ou la mre tant quils resteront veufs. A dfaut de ceux-ci, les Corts gnrales nommeront le tuteur; toufefois, seuls le pre, la mre ou les ascendants directs du Roi pourront cumuler les fonctions de rgent et de tuteur. 2. Lexercice de la tutelle est galement incompatible avec celui de toute charge ou reprsentation politique. Article 61. 1. Le Roi, au moment o il sera proclam devant les Corts gnrales, jurera de remplir fidlement ses fonctions, dobserver et faire observer la Constitution et les lois et de respecter les droits des citoyens et des Communauts autonomes. 2. Le Prince hritier, ds sa majorit, et le Rgent ou les Rgents, au moment o ils prendront possession de leurs fonctions, prteront le mme serment et jureront fidlit au Roi. Article 62. Il incombe au Roi de: a) sanctionner et promulguer les lois; b) convoquer et dissoudre les Corts gnrales et fixer la date des lections selon les dispositions prvues dans la Constitution; c) convoquer les lecteurs pour quils se prononcent par la voie dun rfrendum dans les cas prvus par la Constitution; d) proposer le candidat au poste de Prsident du Gouvernement et, sil y a lieu, le nommer et mettre fin ses fonctions, dans les termes prvus par la Constitution;

La Reine

La Rgence

La tutelle du Roi

Les fonctions du Roi

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e) nommer et destituer les membres du Gouvernement, sur la proposition de son Prsident; f) prendre les dcrets dcids en Conseil des ministres, nommer aux emplois civils et militaires et dcerner les honneurs et les distinctions, conformment aux lois; g) tre inform des affaires dtat et prsider, cet effet, les sances du Conseil des ministres, lorsquil le jugera opportun, la demande du Prsident du Gouvernement; h) exercer le commandement suprme des Forces armes; i) exercer le droit de grce conformment la loi, qui ne peut autoriser de grces gnrales; j) exercer le haut patronage des Acadmies royales. Article 63. 1. Le Roi accrdite les ambassadeurs et autres reprsentants diplomatiques. Les reprsentants trangers en Espagne sont accrdits auprs de lui. 2. Il incombe au Roi dexprimer le consentement de ltat souscrire des engagements sur le plan international par des traits, conformment la Constitution et aux lois. 3. Il incombe au Roi, sur autorisation pralable des Corts gnrales, de dclarer la guerre et de conclure la paix. Article 64.

Contreseing des actes du Roi

1. Les actes du Roi seront contresigns par le Prsident du Gouvernement et, sil y a lieu, par les ministres comptents. Les actes par lesquels le Roi propose et nomme le Prsident du gouvernement et dclare la dissolution prvue larticle 99 seront contresigns par le prsident du Congrs. 2. Les personnes qui contresigneront les actes du Roi en seront responsables. Article 65.

La Maison du Roi

1. Le Roi reoit sur le budget de ltat une somme globale pour lentretien de sa Famille et de sa Maison et il la rpartit librement. 2. Le Roi nomme et relve librement de leurs fonctions les membres civils et militaires de sa Maison. TITRE III Des Corts Gnrales CHAPITRE PREMIER Des chambres Article 66.

Les Corts gnrales : pouvoir lgislatif et contrle du Gouvernement


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1. Les Corts gnrales reprsentent le peuple espagnol et se composent du Congrs des dputs et du Snat. 2. Les Corts gnrales exercent le pouvoir lgislatif de ltat, votent le budget, contrlent laction du Gouvernement et assument les autres comptences que leur attribue la Constitution. 3. Les Corts gnrales sont inviolables.

Article 67. 1. Nul ne pourra tre membre des deux Chambres simultanment, ni cumuler le sige de membre dune assemble de Communaut autonome avec celui de dput au Congrs. 2. Les membres des Corts gnrales ne seront lis par aucun mandat impratif. 3. Les runions de parlementaires qui se tiendront sans convocation rglementaire nengageront pas les Chambres; les parlementaires impliqus ne pourront pas exercer leurs fonctions ni se prvaloir de leurs privilges. Article 68. 1. Le Congrs se compose au minimum de 300 et au maximum de 400 dputs, lus au suffrage universel, libre, gal, direct et secret, dans les termes tablis par la loi. 2. La circonscription lectorale est la province. Les populations de Ceuta et de Melilla seront reprsentes chacune par un dput. La loi dterminera le nombre total de dputs, assignera une reprsentation minimale initiale chaque circonscription et rpartira les autres siges proportionnellement la population. 3. Les lections se drouleront dans chaque circonscription sur la base de la reprsentation proportionnelle. 4. Le Congrs est lu pour quatre ans. Le mandat des dputs expire quatre ans aprs leur lection ou le jour de la dissolution de la Chambre. 5. Tous les Espagnols jouissant pleinement de leurs droits politiques sont lecteurs et ligibles. La loi reconnatra et ltat facilitera lexercice du droit de suffrage aux Espagnols qui se trouvent hors du territoire de lEspagne. 6. Les lections auront lieu entre les trente et les soixante jours qui suivront la fin du mandat. Le Congrs lu devra tre convoqu dans les vingt-cinq jours qui suivront les lections. Article 69. 1. Le Snat est la Chambre de reprsentation territoriale. 2. Dans chaque province, quatre snateurs seront lus au suffrage universel, libre, gal, direct et secret par les lecteurs de chacune delles, dans les termes que fixera une loi organique. 3. Dans les provinces insulaires, chaque le ou groupe dles ayant un cabildo ou conseil insulaire constituera une circonscription en vue de llection des snateurs; trois snateurs seront lus dans chacune des les les plus grandes Grande Canarie, Majorque et Tenerife et un snateur dans chacune des les ou groupes dles suivant: Ibiza-Formentera, Minorque, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote et La Palma. 4. Les populations de Ceuta et de Melilla liront chacune deux snateurs. 5. Les Communauts autonomes dsigneront en outre un snateur, ainsi quun autre pour chaque million dhabitants de leur territoire respectif. La dsignation incombera lassemble lgislative ou, dfaut de celle-ci, lorgane collgial suprieur de la Communaut autonome, conformment aux dispositions des statuts qui assureront, dans tous les cas, la reprsentation proportionnelle adquate.

Le mandat parlementaire

Le Congrs des dputs Le systme lectoral

Quatre ans de lgislature

Le Snat, Chambre de reprsentation territoriale

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Quatre ans de lgislature

6. Le Snat est lu pour quatre ans. Le mandat des snateurs expire quatre ans aprs leur lection ou le jour de la dissolution de la Chambre. Article 70.

Incompatibilits et inligibilits

1. La loi lectorale dterminera les causes dinligibilit et dincompatibilit des dputs et des snateurs; elles concerneront, en tout cas: a) les membres du Tribunal constitutionnel; b) les hauts fonctionnaires de lAdministration de ltat dtermins par la loi, lexception des membres du Gouvernement; c) le Dfenseur du Peuple; d) les magistrats, juges et procureurs en exercice; e) les militaires de carrire et les membres des forces et des corps de sret et de la police en activit; f) les membres des assembles lectorales. 2. La validit des actes constatant llection des membres des deux Chambres sera soumise au contrle judiciaire, dans les termes tablis par la loi lectorale. Article 71.

Inviolabilit et immunit parlementaires

1. Les dputs et les snateurs jouiront de la prrogative de linviolabilit pour les opinions exprimes dans lexercice de leurs fonctions. 2. Pendant la dure de leur mandat, les dputs et les snateurs jouiront galement de limmunit et ne pourront tre dtenus quen cas de flagrant dlit. Ils ne pourront pas tre inculps ni poursuivis en justice sans lautorisation pralable de leur Chambre. 3. Dans les procs contre des dputs et des snateurs, la juridiction comptente est la Chambre criminelle du Tribunal suprme. 4. Les dputs et les snateurs percevront un traitement qui sera fix par leurs Chambres respectives. Article 72.

Les rglements des Chambres

1. Les Chambres tablissent leurs propres rglements, votent de faon autonome leur budget et fixent, dun commun accord, le statut du personnel des Corts gnrales. Les rglements et leur rvision seront soumis un vote final sur lensemble qui devra runir la majorit absolue. 2. Les Chambres lisent leurs prsidents respectifs et les autres membres de leurs bureaux. Les sances conjointes seront presides par le prsident du Congrs et seront rgies par un rglement des Corts gnrales adopt la majorit absolue de chaque Chambre. 3. Les prsidents des Chambres exercent, au nom de celles-ci, tous les pouvoirs administratifs et les fonctions de police lintrieur de leurs siges respectifs. Article 73.

Les sessions des Chambres


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1. Les Chambres se runiront annuellement en deux sessions ordinaires: la premire de septembre dcembre et la seconde de fvrier juin.

2. Les Chambres pourront se runir en sessions extraordinaires la demande du Gouvernement, de la Dputation permanente ou de la majorit absolue des membres de lune ou lautre dentre elles. Les sessions extraordinaires devront tre convoques sur un ordre du jour dtermin et elle seront closes ds que celui-ci sera puis. Article 74. 1. Les Chambres se runiront en sance commune pour exercer les comptences qui ne revtent pas un caractre lgislatif et que le titre Il attribue expressment aux Corts gnrales. 2. Les dcisions des Corts gnrales prvues aux articles 94, paragraphe 1, 145, paragraphe 2, et 158, paragraphe 2, seront adoptes la majorit de chacune des Chambres. Dans le premier cas, la procdure commencera par le Congrs et dans les deux autres par le Snat. Dans les deux cas, sil ny a pas accord entre le Snat et le Congrs, une commission mixte, comprenant un nombre gal de dputs et de snateurs, sefforcera de lobtenir. La commission prsentera un texte qui sera vot par les deux Chambres. Si celui-ci nest pas adopt dans la forme tablie, le Congrs dcidera la majorit absolue. Article 75. 1. Les Chambres se runiront en sances plnires et en commissions. 2. Les Chambres pourront dlguer aux commissions lgislatives permanentes ladoption de projets ou de propositions de loi. Cependant, les Chambres, runies en sance plnire, pourront tout moment demander quun dbat et un vote aient lieu sur nimporte quel projet ou proposition de loi qui aurait fait lobjet de cette dlgation. 3. La rvision constitutionnelle, les questions internationales, les lois organiques et les lois-cadres ainsi que le budget gnral de ltat ne sont pas soumis aux dispositions du paragraphe prcdent. Article 76. 1. Le Congrs et le Snat et, sil y a lieu, les deux Chambres conjointement, pourront nommer des commissions denqute sur toute question dintrt public. Leurs conclusions ne lieront pas les tribunaux et naffecteront pas les dcisions judiciaires; le rsultat de lenqute pourra tre toutefois communiqu au ministre public qui prendra, le cas chant, les mesures opportunes. 2. La comparution, la demande des Chambres, sera obligatoire. La loi dfinira les sanctions pouvant tre imposes en cas de manquement cette obligation. Article 77. 1. Les Chambres peuvent recevoir des ptitions individuelles et collectives, toujours sous forme crite; leur prsentation directe par des manifestations de citoyens est interdite. 2. Les Chambres peuvent remettre au Gouvernement les ptitions quelles reoivent. Le Gouvernement est tenu de sexpliquer sur leur contenu chaque fois que les Chambres lexigeront.

Les sances communes des Chambres

La sance plnire et les commissions des Chambres

Les commissions denqute

Les ptitions aux Chambres

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Les Dputations permanentes

Article 78. 1. Dans chaque Chambre il y aura une Dputation permanente compose au minimum de vingt-et-un membres qui reprsenteront les groupes parlementaires, proportionnellement leur importance numrique. 2. Les Dputations permanentes seront prsides par le prsident de leur Chambre respective. Elles auront pour fonctions celle que prvoit larticle 73, celle dassumer les facults qui incombent aux Chambres, conformment aux articles 86 et 116, au cas o cellesci auraient t dissoutes ou que leur mandat aurait expir, et celle de veiller aux pouvoirs des Chambres lorquelles ne sont pas runies. 3. Lorsque le mandat des Chambres a expir ou que celles-ci ont t dissoutes, les Dputations permanentes continueront exercer leurs fonctions jusqu la constitution des nouvelles Corts gnrales. 4. Lorsque la Chambre correspondante se runira, la Dputation permanente rendra compte des questions quelle aura traites et de ses dcisions. Article 79. 1. Pour adopter des dcisions, les Chambres doivent tre runies de faon rglementaire et la majorit de leurs membres doivent tre prsents. 2. Ces dcisions, pour tre valides, devront tre adoptes la majorit des membres prsents, sans prjudice des majorits spciales que la Constitution ou les lois organiques dterminent et de celles que les rglements des Chambres tablissent pour llection de personnes. 3. Le vote des snateurs et des dputs est personnel et ne peut tre dlgu. Article 80. Les sances plnires des Chambres seront publiques, sauf dcision contraire de chaque Chambre, prise la majorit absolue ou conformment au rglement. CHAPITRE DEUX De llaboration des lois Article 81. 1. Les lois organiques sont celles qui se rfrent au dveloppement des droits fondamentaux et des liberts publiques, celles qui approuvent les statuts dautonomie et le rgime lectoral gnral, ainsi que les autres lois prvues dans la Constitution. 2. Les lois organiques seront adoptes, modifies ou abroges la majorit absolue du Congrs, par un vote final sur lensemble du projet. Article 82. 1. Les Corts gnrales pourront dlguer au Gouvernement la facult ddicter des normes ayant force de loi sur des matires dtermines ne figurant pas larticle prcdent. 2. La dlgation lgislative devra tre octroye par une loi-cadre,

Adoption de dcisions

Publicit des sances

Les lois organiques

La dlgation lgislative

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lorsquelle aura pour objet dlaborer des textes rdigs par articles, ou par une loi ordinaire, lorsquil sagira de refondre plusieurs textes lgaux en un seul. 3. La dlgation lgislative devra tre octroye au Gouvernement de faon expresse pour une matire concrte et pour un dlai dtermin. La dlgation spuise avec lusage quen fait le Gouvernement par la publication de la norme correspondante. Elle ne pourra tre considre comme tant accorde de faon implicite ou pour une dure indtermine. La sous-dlgation des autorits autres que le Gouvernement lui-mme ne pourra pas non plus tre autorise. 4. Les lois-cadres dlimiteront avec prcision lobjet et la porte de la dlgation lgislative et les principes et les critres qui doivent prsider lusage qui en est fait. 5. Lautorisation de refondre des textes lgaux dterminera le domaine normatif auquel se rfre le contenu de la dlgation en spcifiant si elle se limite la simple formulation dun texte unique ou si elle comprend celle de rgulariser, clarifier et harmoniser les textes lgaux qui doivent tre refondus. 6. Sans nuire la comptence propre des tribunaux, les lois de dlgation pourront tablir, dans chaque cas, des formules complmentaires de contrle. Article 83. Les lois-cadres ne pourront en aucun cas: a) b) autoriser la modification de la loi-cadre elle-mme; habiliter dicter des normes ayant un caractre rtroactif;

La refonte de textes lgaux

Limitations aux lois de bases

Article 84. Si une proposition de loi ou un amendement est contraire une dlgation lgislative en vigueur, le Gouvernement est habilit sopposer ce quil lui soit donn cours. Dans ce cas, une proposition de loi, portant abrogation totale ou partielle de la loi de dlgation, pourra tre prsente. Article 85. Les dispositions du Gouvernement contenant une lgislation dlgue seront appeles dcrets lgislatifs. Article 86. 1. En cas de ncessit exceptionnelle et urgente, le Gouvernement pourra dicter des dispositions lgislatives provisoires qui prendront la forme de dcrets-lois et qui ne pourront pas modifier lordre juridique des institutions fondamentales de ltat, les droits, les devoirs et les liberts des citoyens, rgis par le titre 1, le rgime des Communauts autonomes ni le droit lectoral gnral. 2. Les dcrets-lois devront tre immdiatement soumis au Congrs des dputs qui procdera un dbat et un vote sur lensemble; il sera convoqu cet effet, sil nest pas en session, dans le dlai de trente jours suivant leur promulgation. Le Congrs devra se prononcer expressment dans ce dlai de trente jours sur leur validation ou leur abrogation; le rglement tablira, cette fin, une procdure spciale et sommaire.

Les dcrets lgislatifs Les dcretslois et leur validation

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3. Pendant le dlai fix au paragraphe prcdent les Corts pourront donner cours aux dcrets-lois selon la procdure durgence, comme dans le cas de projets de loi. Article 87.

Linitiative lgislative Linitiative lgislative des Communauts Autonomes Linitiative lgislative populaire

1. Linitiative en matire lgislative incombe au Gouvernement, au Congrs et au Snat, conformment la Constitution et aux rglements des Chambres. 2. Les assembles des Communauts autonomes pourront demander au Gouvernement dadopter un projet de loi ou transmettre au bureau du Congrs une proposition de loi, en dlgant, pour la dfendre devant cette Chambre, trois membres au maximum de lassemble. 3. Une loi organique rglera la forme et les conditions dans lesquelles sexercera linitiative populaire pour la prsentation de propositions de loi. Dans tous les cas, au moins 500.000 signatures accrdites seront ncessaires. Cette initiative ne sappliquera pas aux matires propres dune loi organique, aux questions fiscales ou de caractre international, ni la prrogative de grce. Article 88.

Les projets de loi

Les projets de loi seront adopts en Conseil des ministres qui les soumettra au Congrs accompagns dun expos des motifs et des antcdents ncessaires pour se prononcer leur gard. Article 89.

Les propositions de loi

1. La procdure que doivent suivre les propositions de loi sera tablie par les rglements des Chambres, sans que la priorit due aux projets de loi empche lexercice de linitiative lgislative dans les termes dfinis larticle 87. 2. Les propositions de loi que le Snat prendra en considration, conformment larticle 87, seront transmises au Congrs afin dy suivre leur cours en tant que telles. Article 90.

Lintervention lgislative du Snat

1. Ds quun projet de loi ordinaire ou organique aura t approuv par le Congrs des dputs, son prsident en rendra compte aussitt au prsident du Snat qui le soumettra la dlibration de celui-ci. 2. Le Snat, dans le dlai de deux mois partir du jour de la rception du texte, peut, par un message motiv, lui opposer son veto ou y apporter des amendements. Le veto devra tre approuv la majorit absolue. Le projet ne pourra pas tre soumis au Roi pour quil le sanctionne moins que le Congrs ne ratifie le texte initial la majorit absolue, en cas de veto, ou la majorit simple, une fois coul le dlai de deux mois suivant la prsentation du veto, ou ne se prononce sur les amendements, en les acceptant ou en les rejetant la majorit simple. 3. Le dlai de deux mois dont dispose le Snat pour opposer son veto ou amender le projet sera rduit vingt jours du calendrier pour les projets que le Gouvernement ou le Congrs des dputs auront dclars urgents.

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Article 91. Le Roi sanctionnera, dans un dlai de quinze jours, les lois approuves par les Corts gnrales; il les promulguera et ordonnera leur publication immdiate. Article 92. 1. Les dcisions politiques dune importance particulire pourront tre soumises tous les citoyens par la voie dun rfrendum consultatif. 2. La convocation des lecteurs en vue dun rfrendum incombe au Roi, sur la proposition du Prsident du Gouvernement, autorise pralablement par le Congrs des dputs. 3. Une loi organique dfinira les conditions et la procdure des diffrentes modalits de rfrendum prvues dans la prsente Constitution. CHAPITRE TROIS Des traits internationaux Article 93. Une loi organique pourra autoriser la conclusion de traits attribuant une organisation ou une institution internationale lexercice de comptences drives de la Constitution. Il incombe aux Corts gnrales ou au Gouvernement, selon les cas, de garantir lexcution de ces traits et des rsolutions manant des organismes internationaux ou supranationaux qui bnficient de ce transfert de comptences. Article 94. 1. Ltat ne pourra manifester son consentement sengager par des traits ou par des conventions sans lautorisation pralable des Corts gnrales dans les cas suivants: a) traits caractre politique; b) traits ou conventions caractre militaire; c) traits ou conventions qui affectent lintgrit territoriale de ltat ou les droits et les devoirs fondamentaux tablis au titre I; d) traits ou conventions qui impliquent des obligations financires pour les Finances publiques; e) traits ou conventions qui entranent la modification ou labrogation dune loi ou exigent ladoption de mesures lgislatives pour leur excution. 2. Le Congrs et le Snat seront immdiatement informs de la conclusion des autres traits ou conventions. Article 95. 1. La conclusion dun trait international contenant des dispositions contraires la Constitution devra tre prcde dune rvision de celle-ci. 2. Le Gouvernement ou lune ou lautre Chambre peut faire appel au Tribunal constitutionnel pour quil dclare sil y a ou non contradiction.

La sanction et la promulgation des lois Le Rfrendum

Les traits internationaux

Lautorisation des Corts pour certains traits internationaux

Les traits internationaux et la Constitution


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Labrogation et la dnonciation des traits et des conventions

Article 96. 1. Les traits internationaux rgulirement conclus et une fois publis officiellement en Espagne feront partie de lordre juridique interne. Leurs dispositions ne pourront tre abroges, modifies ou suspendues que sous la forme prvue dans les traits eux-mmes ou conformment aux normes gnrales du droit international. 2. La dnonciation des traits et conventions internationaux exige la mme procdure que celle qui est prvue pour leur approbation larticle 94. TITRE IV Du Gouvernement et de lAdministration

Le Gouvernement

Article 97. Le Gouvernement dirige la politique intrieure et extrieure, ladministration civile et militaire et la dfense de ltat. Il exerce la fonction excutive et le pouvoir rglementaire conformment la Constitution et aux lois. Article 98. 1. Le Gouvernement se compose du Prsident, le cas chant des vice-prsidents, des ministres et des autres membres dtermins par la loi. 2. Le Prsident dirige laction du Gouvernement et coordonne les fonctions de ses autres membres, sans prjudice de la comptence et de la responsabilit directe de ceux-ci dans leur gestion. 3. Les membres du Gouvernement ne pourront exercer dautres fonctions reprsentatives que celles qui sont propres au mandat parlementaire, aucune autre fonction publique que celle dcoulant de leur charge, ni aucune activit professionnelle ou commerciale. 4. La loi dfinira le statut et les incompatibilits des membres du Gouvernement. Article 99. 1. Aprs chaque renouvellement du Congrs des dputs et dans les autres cas prvus cet effet par la Constitution, le Roi, aprs consultation des reprsentants dsigns par les groupes politiques ayant une reprsentation parlementaire, proposera, par lintermdiaire du Prsident du Congrs, un candidat la Prsidence du Gouvernement. 2. Le candidat propos conformment aux dispositions du paragraphe prcdent exposera devant le Congrs des dputs le programme politique du Gouvernement quil entend former et demandera la confiance de la Chambre. 3. Si le Congrs des dputs accorde la majorit absolue de ses membres la confiance au candidat, le Roi le nommera Prsident. Si cette majorit nest pas atteinte, la mme proposition fera lobjet dun nouveau vote quarante-huit heures aprs le premier et lon considrera que la confiance a t accorde si elle a runi la majorit simple. 4. Si, aprs avoir procd aux votes mentionns, la confiance nest pas accorde pour linvestiture, des propositions successives seront prsentes sous la forme prvue aux paragraphes prcdents. 5. Si dans le dlai de deux mois partir du premier vote dinvestiture aucun candidat na obtenu la confiance du Congrs, le Roi, avec

La composition et le statut du Gouvernement

Nomination du Prsident du Gouvernement Le vote dinvestiture

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le contreseing du Prsident du Congrs, dissoudra les deux Chambres et convoquera de nouvelles lections. Article 100. Sur la proposition du Prsident du Gouvernement, le Roi nomme les autres membres du Gouvernement et met fin leurs fonctions. Article 101. 1. Les fonctions des membres du Gouvernement prennent fin la suite delections gnrales, dans les cas de perte de la confiance parlementaire, prvus par la Constitution, ou la suite de la dmission ou du dcs du Prsident du Gouvernement. 2. Le Gouvernement dmissionnaire continuera exercer ses fonctions jusqu linstallation du nouveau Gouvernement. Article 102. 1. La responsabilit criminelle du Prsident et des autres membres du Gouvernement pourra tre exige, sil y a lieu, devant la Chambre criminelle du Tribunal suprme. 2. Si laccusation concerne un cas de trahison ou tout autre dlit contre la sret de ltat commis dans lexercice de leurs fonctions, elle ne pourra tre porte que sur linitiative du quart des membres du Congrs et avec lapprobation de la majorit absolue de celui-ci. 3. La prrogative royale de grce ne sera applicable aucun des cas mentionns au prsent article. Article 103. 1. Ladministration publique sert avec objectivit les intrts gnraux et agit conformment aux principes defficacit, hirarchie, dcentralisation, dconcentration et coordination et se soumet pleinement la loi et au droit. 2. Les organes de lAdministration de ltat sont crs, rgis et coordonns conformment la loi. 3. La loi dfinira le statut des fonctionnaires publics et rglementera laccs la fonction publique conformment aux principes de mrite et de capacit, elle dfinira les conditions particulires dans lesquelles les fonctionnaires peuvent exercer le droit syndical, le systme dincompatibilits et les garanties dimpartialit dans lexercice de leurs fonctions. Article 104. 1. Les forces et les corps de scurit, sous lautorit du Gouvernement, auront pour mission de protger le libre exercice des droits et des liberts et de garantir la scurit des citoyens. 2. Une loi organique dterminera les fonctions, les principes daction fondamentaux et les statuts des forces et des corps de scurit. Article 105. La loi rglementera: a) le droit des citoyens dtre entendus directement ou par lintermdiaire des organisations et des associations reconnues par la loi, au cours du processus dlaboration des dispositions administratives qui les concernent;

Nomination des ministres Fin des fonctions du Gouvernement

Responsabilit des membres du Gouvernement

Ladministration publique

Le statut des fonctionnaires publics

Les forces et les corps de scurit de ltat

Participation des citoyens

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b) laccs des citoyens aux archives et aux registres administratifs sauf en ce qui concerne la scurit et la dfense de ltat, lenqute sur des dlits et lintimit des personnes; c) la procdure que doivent suivre les actes administratifs et qui garantira, sil y a lieu, lintress le droit dtre entendu.

Contrle judiciaire de ladministration

Article 106. 1. Les tribunaux contrlent le pouvoir rglementaire et la lgalit de laction administrative, ainsi que la soumission de celle-ci aux fins qui la justifient. 2. Les particuliers, selon les termes tablis par la loi, auront le droit dtre indemniss pour tout dommage caus leurs biens et leurs droits, sauf dans les cas de force majeure, chaque fois que ce dommage sera la consquence du fonctionnement des services publics. Article 107. Le Conseil dtat est lorgane consultatif suprme du Gouvernement. Une loi organique rglementera sa composition et ses comptences. TITRE V Des relations entre le Gouvernement et les Corts Gnrales

Le Conseil dtat

Responsabilit du Gouvernement devant le Parlement Le droit dinformation des Chambres

Article 108. Le Gouvernement est solidairement responsable de sa gestion politique devant le Congrs des dputs. Article 109. Les Chambres et leurs commissions pourront, par lintermdiaire de leurs prsidents, demander les informations et laide dont elles ont besoin au Gouvernement et ses dpartements et nimporte quel autre organe de ltat et des Communauts autonomes. Article 110. 1. Les Chambres et leurs commissions peuvent rclamer la prsence des membres du Gouvernement. 2. Les membres du Gouvernement ont accs aux sances des Chambres et leurs commissions; ils ont le droit de sy faire entendre et ils peuvent demander que des fonctionnaires de leurs dpartements leur fournissent des informations. Article 111. 1. Le Gouvernement et chacun des ses membres sont soumis aux interpellations et aux questions que leur posent les membres des Chambres. Leur rglement rservera un temps minimum hebdomadaire ce type de dbat. 2. Toute interpellation pourra donner lieu une motion par laquelle la Chambre fera connatre sa position. Article 112. Le Prsident du Gouvernement, aprs dlibration du Conseil des Ministres, peut poser au Congrs des dputs la question de confiance sur son programme ou sur une dclaration de politique gnrale.

Le Gouvernement aux Chambres

Les interpellations et questions

La question de confiance
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On considrera que la confiance lui a t accorde lorsque la majorit simple des dputs se sera prononce en sa faveur. Article 113. 1. Le Congrs des dputs peut mettre en jeu la responsabilit politique du Gouvernement en adoptant la majorit absolue une motion de censure. 2. La motion de censure devra tre propose au moins par le dixime des dputs et elle devra inclure le nom dun candidat la Prsidence du Gouvernement. 3. La motion de censure ne pourra tre vote avant lexpiration dun dlai de cinq jours partir de la date de son dpt. Des motions alternatives pourront tre prsentes pendant les deux premiers jours. 4. Si la motion de censure nest pas adopte par le Congrs, ses signataires ne pourront pas en prsenter une autre pendant la mme session. Article 114. 1. Si le Congrs refuse sa confiance au Gouvernement, celui-ci prsentera sa dmission au Roi. On procdera ensuite la dsignation du Prsident du Gouvernement, conformment aux dispositions de larticle 99. 2. Si le Congrs adopte une motion de censure, le Gouvernement prsentera sa dmission au Roi et lon considrera que le candidat dsign dans la motion a reu linvestiture de la Chambre aux effets prvus larticle 99. Le Roi le nommera Prsident du Gouvernement. Article 115. 1. Le Prsident du Gouvernement, aprs dlibration du Conseil des Ministres, et sous sa seule responsabilit, pourra proposer la dissolution du Congrs, du Snat ou des Corts gnrales qui sera dcrte par le Roi. Le dcret de dissolution fixera la date des lections. 2. La proposition de dissolution ne pourra pas tre prsente lorsquune motion de censure est en cours. 3. On ne pourra pas procder une nouvelle dissolution avant que ne se soit coul le dlai dune anne partir de la dissolution prcdente, exception faite des dispositions de larticle 99, paragraphe 5. Article 116. 1. Une loi organique rglementera ltat dalerte, ltat dexception et ltat de sige, ainsi que les comptences et les limitations correspondantes. 2. Ltat dalerte sera dclar par le Gouvernement par un dcret pris en Conseil des Ministres pour une priode maximum de quinze jours. Il en sera rendu compte au Congrs des dputs qui se runira immdiatement cet effet et sans lautorisation duquel ce dlai ne pourra tre prorog. Le dcret dterminera le territoire auquel sappliquent les effets de la dclaration.

La motion de censure

La dmission du Gouvernement

La dissolution des Chambres

Ltat dalerte

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Ltat dexception

Ltat de sige

3. Ltat dexception sera dclar par le Gouvernement par un dcret pris en Conseil des Ministres, aprs autorisation du Congrs des dputs. Lautorisation et la proclamation de ltat dexception devront dterminer expressment les effets de celui-ci, le territoire auquel il sapplique et sa dure, qui ne pourra pas excder une priode de trente jours, renouvelable pour la mme dure et dans les mmes conditions. 4. Ltat de sige sera dclar la majorit absolue du Congrs des dputs sur la proposition exclusive du Gouvernement. Le Congrs dterminera le territoire auquel il sapplique, sa dure et ses conditions. 5. On ne pourra procder la dissolution du Congrs aussi longtemps que sera en vigueur ltat dalerte, ltat dexception ou ltat de sige. Les Chambres seront automatiquement convoques au cas o elles ne seraient pas en session. Leur fonctionnement, ainsi que celui des autres pouvoirs constitutionnels de ltat, ne pourra pas tre interrompu tant que seront en vigueur les tats mentionns. Lorsque le Congrs aura t dissous ou que son mandat aura expir et que se produit lune ou lautre des situations donnant lieu lun des tats indiqus, les comptences du Congrs seront assumes par sa Dputation permanente. 6. La dclaration de ltat dalerte, de ltat dexception et de ltat de sige ne modifiera pas le principe de la responsabilit du Gouvernement et de ses agents reconnu dans la Constitution et dans les lois. TITRE VI Du pouvoir judiciaire Article 117.

Indpendance de la justice Inamovibilit des juges et des magistrats

Unit juridictionnelle

1. La justice mane du peuple et elle est administre au nom du Roi par des juges et des magistrats qui constituent le pouvoir judiciaire et sont indpendants, inamovibles, responsables et soumis exclusivement lempire de la loi. 2. Les juges et les magistrats ne pourront tre destitus, suspendus, transfrs ou mis la retraite que pour lune des causes et avec les garanties prvues par la loi. 3. Lexercice du pouvoir juridictionnel, dans tous les types de procs, aussi bien pour rendre un jugement que pour le faire excuter, incombe exclusivement aux juges et aux tribunaux dtermins par les lois, selon les normes de comptence et de procdure que celles-ci tablissent. 4. Les juges et les tribunaux nexerceront pas dautres fonctions que celles indiques au paragraphe prcdent et celles qui leur seront expressment attribues par la loi en garantie de nimporte quel droit. 5. Le principe de lunit juridictionnelle est la base de lorganisation et du fonctionnement des tribunaux. La loi rglementera lexercice de la juridiction militaire dans le domaine strictement limit larme et dans le cas dun tat de sige, conformment aux principes de la Constitution. 6. Les tribunaux dexception sont interdits.

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Article 118. Il est obligatoire de respecter les jugements et autres dcisions fermes des juges et des tribunaux, ainsi que dapporter la collaboration requise par ceux-ci pendant le procs et dans lexcution du jugement. Article 119. La justice sera gratuite lorsque la loi ltablira et, dans tous les cas, pour tous ceux qui justifieront de linsuffisance de leurs ressources pour ester en justice. Article 120. 1. Les actes judiciaires seront publics, lexception des cas prvus par les lois sur la procdure. 2. La procdure sera principalement orale, surtout en matire criminelle. 3. Les jugements seront toujours motivs et seront prononcs en audience publique. Article 121. Les dommages causs par une erreur judiciaire, ainsi que ceux qui rsulteront du fonctionnement anormal de ladministration de la justice, donneront droit une indemnit la charge de ltat, conformment la loi. Article 122. 1. La loi organique du pouvoir judiciaire dterminera la constitution, le fonctionnement et lorganisation des tribunaux, ainsi que le statut juridique des juges et des magistrats de carrire, qui formeront un corps unique, et du personnel charg de ladministration de la justice. 2. Le Conseil gnral du pouvoir judiciaire est lorgane de gouvernement de ce dernier. La loi organique dfinira son statut, le rgime dincompatibilits de ses membres et leurs fonctions, en particulier en ce qui concerne les nominations, les promotions, les inspections et le rgime disciplinaire. 3. Le Conseil gnral du pouvoir judiciaire sera form par le Prsident du Tribunal suprme, qui le prsidera, et par vingt membres nomms par le Roi pour une priode de cinq ans: douze de ces membres seront choisis parmi des juges et des magistrats de toutes les catgories judiciaires, conformment aux dispositions de la loi organique, quatre sur la proposition du congrs des dputs et quatre sur celle du Snat; dans ces deux cas, ils seront lus la majorit des trois cinquimes des membres parmi des avocats et autres juristes dont la comptence est reconnue et qui exercent leur profession depuis plus de quinze ans. Article 123. 1. Le Tribunal suprme, dont la juridiction stend toute lEspagne, est lorgane juridictionnel le plus lev de tous les ordres, sauf en ce qui concerne les dispositions sur les garanties constitutionnelles.

Collaboration avec la justice

Gratuit de la Justice

Publicit des actes judiciaires

Indemnisation pour les erreurs judiciaires Les Tribunaux et les Cours

Le Conseil gnral du pouvoir judiciaire

Le Tribunal suprme
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2. Le Prsident du Tribunal suprme sera nomm par le Roi, sur la proposition du Conseil gnral du pouvoir judiciaire, sous la forme dtermine par la loi. Article 124.

Le Ministre public

Le Procureur gnral de ltat

1. Le ministre public, sans prjudice des fonctions confies dautres organes, a pour mission de promouvoir laction de la justice en dfense de la lgalit, des droits des citoyens et de lintrt public protg par la loi, doffice ou la demande des intresss, de veiller lindpendance des tribunaux et de rechercher devant ceux-ci la satisfaction de lintrt social. 2. Le ministre public exerce ses fonctions par lintermdiaire de ses propres organes conformment aux principes de lunit daction et de la dpendance hirarchique et, dans tous le cas, ceux de la lgalit et de limpartialit. 3. La loi dfinira le statut organique du ministre public. 4. Le Procureur gnral de ltat sera nomm par le Roi, sur proposition du Gouvernement, et aprs consultation du Conseil gnral du pouvoir judiciaire. Article 125.

Linstitution du jury

Les citoyens pourront exercer laction populaire et participer ladministration de la justice par linstitution du jury, sous la forme et pour les procs caractre pnal que la loi dterminera, ainsi que devant les tribunaux coutumiers et traditionnels. Article 126.

La police judiciaire

La police judiciaire dpend des juges, des tribunaux et du ministre public en ce qui concerne la recherche du dlit et la dcouverte et arrestation du dlinquant, dans les termes tablis par la loi. Article 127.

Incompatibilits des juges, magistrats et procureurs

1. Les juges et les magistrats, ainsi que les procureurs, tant quils seront en activit, ne pourront pas exercer dautres fonctions publiques ni appartenir des partis politiques ou des syndicats. La loi tablira le systme et les modalits dassociation professionnelle des juges, magistrats et procureurs. 2. La loi tablira le rgime des incompatibilits des membres du pouvoir judiciaire qui devra assurer leur complte indpendance. TITRE VII conomie et finances Article 128.

Fonction publique de la richesse

1. Toute la richesse du pays dans ses diffrentes formes et quel que soit celui qui elle appartient est subordonne lintrt gnral. 2. Linitiative publique est reconnue dans lactivit conomique. Une loi pourra rserver au secteur public des ressources ou des services essentiels, tout particulirement en cas de monopole, et dcider galement le contrle dentreprises lorsque lintrt gnral lexigera.

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Article 129. 1. La loi tablira les formes de participation des intresss la Scurit sociale et aux activits des organismes publics dont la fonction touche directement la qualit de la vie ou le bien-tre gnral. 2. Les pouvoirs publics encourageront de manire efficace les diffrentes formes de participation lentreprise et favoriseront, par une lgislation adquate, les socits coopratives. Ils creront aussi les moyens qui facilitent laccs des travailleurs la proprit des moyens de production. Article 130. 1. Les pouvoirs publics veilleront la modernisation et au dveloppement de tous les secteurs conomiques et, en particulier, de lagriculture, de llevage, de la pche et de lartisanat, afin de rendre plus gal le niveau de vie de tous les Espagnols. 2. Aux mmes fins, on accordera un traitement spcial aux zones de montagne. Article 131. 1. Ltat pourra, par une loi, planifier lactivit conomique gnrale pour veiller aux besoins collectifs, quilibrer et harmoniser le dveloppement rgional et sectoriel et stimuler la croissance des revenus et de la richesse et leur plus juste distribution. 2. Le Gouvernement laborera les projets de planification compte tenu des prvisions qui lui seront fournies par les Communauts autonomes, ainsi que des conseils et de la collaboration des syndicats et autres organisations professionnelles, patronales et conomiques. On constituera cette fin un Conseil dont la composition et les fonctions seront dfinies par un loi. Article 132. 1. La loi rglementera le rgime juridique des biens appartenant au domaine public et des biens communaux, en sinspirant des principes dinalinabilit, dimprescriptibilit et dinsaisissabilit; elle rglementera galement leur dsaffectation. 2. Appartiennent au domaine public de ltat les biens dtermins par la loi et, dans tous les cas, la zone maritime-terrestre, les plages, la mer territoriale et les ressources naturelles de la zone conomique et du plateau continental. 3. Une loi rglementera le patrimoine de ltat et le patrimoine national, ainsi que leur administration, leur dfense et leur conservation. Article 133. 1. Le pouvoir originaire dimposition incombe exclusivement ltat, au moyen dune loi. 2. Les Communauts autonomes et les collectivits locales pourront crer et percevoir des impts, conformment la Constitution et aux lois. 3. Tout avantage fiscal relatif aux impts de ltat devra tre tabli en vertu dune loi. 4. Les administrations publiques ne pourront contracter des obligations financires et engager des dpenses que conformment aux lois.

Participation lentreprise et aux organismes publics

Dveloppement du secteur conomique

Planification de lactivit conomique

Les biens du domaine public

Pouvoir dimposition

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Le budget gnral de ltat

Article 134. 1. Il incombe au Gouvernement dlaborer le budget gnral de ltat et aux Corts gnrales de lexaminer, de lamender et de ladopter. 2. Le budget gnral de ltat aura un caractre annuel et comprendra la totalit des dpenses et des recettes du secteur public de ltat. On y consignera le montant des avantages fiscaux qui intressent les impts de ltat. 3 Le Gouvernement devra prsenter au Congrs des dputs le budget gnral de ltat au moins trois mois avant lexpiration de celui de lanne prcdente. 4. Si la loi de finances nest pas adopte avant le premier jour de lexercice budgtaire correspondant, on considrera que le budget de lanne prcdente est automatiquement prorog jusqu ladoption du nouveau budget. 5. Aprs ladoption du budget gnral de ltat, le Gouvernement pourra prsenter des projets de loi comportant une augmentation des dpenses publiques ou une rduction des recettes correspondant au mme exercice budgtaire. 6. Toute proposition ou tout amendement qui entranerait une augmentation des crdits ou une rduction des recettes budgtaires devra recevoir laccord du Gouvernement pour suivre son cours. 7. La loi de finances ne peut pas crer dimpts. Elle pourra les modifier lorsquune loi fiscale matrielle le dterminera. Article 135.

La dette publique

1. Le Gouvernement devra tre autoris par une loi pour mettre une dette publique ou lancer un emprunt. 2. Les crdits destins au paiement des intrts et au recouvrement du capital de la dette publique de ltat seront toujours considrs comme tant inclus dans ltat des dpenses du budget et ne pourront pas faire lobjet dun amendement ou dune modification tant quils seront conformes aux conditions de la loi dmission. Article 136.

La Cour des comptes

1. La Cour des comptes est lorgane de contrle suprme des comptes et de la gestion conomique de ltat, ainsi que du secteur public. Elle dpendra directement des Corts gnrales et exercera ses fonctions par dlgation de celles-ci en ce qui concerne lexamen et la vrification des comptes gnraux de ltat. 2. Les comptes de ltat et du secteur public tatique seront rendus la Cour des comptes et seront examins par celle-ci. La Cour des comptes, sans prjudice de ses propres comptences, remettra aux Corts gnrales un rapport annuel par lequel elle communiquera, sil y a lieu, les infractions ou les responsabilits qui, son avis, existeraient. 3. Les membres de la Cour des comptes jouiront de la mme indpendance et de la mme inamovibilit et seront soumis aux mmes incompatibilits que les juges. 4. Une loi organique rglementera la composition, lorganisation et les fonctions de la Cour des comptes.

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TITRE VIII DE LORGANISATION TERRITORIALE DE LTAT CHAPITRE PREMIER PRINCIPES GNRAUX Article 137. Ltat, dans son organisation territoriale, se compose de communes, de provinces et des Communauts autonomes qui se constitueront. Toutes ces entits jouissent dautonomie pour la gestion de leurs intrts respectifs. Article 138. 1. Ltat garantit lapplication effective du principe de solidarit consacr larticle 2 de la Constitution, en veillant ltablissement dun quilibre conomique appropri et juste entre les diffrentes parties du territoire espagnol, compte tenu tout particulirement des circonstances propres au caractre insulaire. 2. Les diffrences entre les statuts des diverses Communauts autonomes ne pourront impliquer, en aucun cas, des privilges conomiques ou sociaux. Article 139. 1. Tous les Espagnols ont les mmes droits et les mmes obligations dans nimporte quelle partie du territoire de ltat. 2. Aucune autorit ne pourra adopter des mesures qui directement ou indirectement entraveraient la libert de circulation et dtablissement des personnes et la libre circulation des biens sur tout le territoire espagnol. CHAPITRE DEUX DE LADMINISTRATION LOCALE Article 140. La Constitution garantit lautonomie des communes. Celles-ci auront pleine personnalit juridique. Leur gouvernement et leur administration incombent leur conseils municipaux respectifs, forms par les maires et les conseillers. Les conseillers seront lus par les habitants de la commune au suffrage universel, gal, libre, direct et secret, sous la forme tablie par la loi. Les maires seront lus par les conseillers ou par les habitants inscrits. La loi dterminera les conditions dans lesquelles il conviendra dtablir le rgime du conseil ouvert. Article 141. 1. La province est une entit locale ayant une personnalit juridique propre, dtermine par le groupement de communes, ainsi quune division territoriale en vue de mener bien les activits de ltat. Toute modification des limites provinciales devra tre approuve par les Corts gnrales au moyen dune loi organique.

Les communes, les provinces et les Communauts autonomes Solidarit et galit territoriale

galit des espagnols dans les territoires de ltat

Autonomie et dmocratie municipale

Les provinces. Les les

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2. Le Gouvernement et ladministration autonome des provinces seront confis des Conseils gnraux appels Diputaciones ou dautres collectivits caractre reprsentatif. 3. On pourra crer des groupements de communes diffrents de la province. 4. Dans les archipels, les les disposeront, en outre, de leur propre administration sous forme de Cabildos ou Conseils. Article 142. Les Finances locales devront disposer des moyens suffisants pour lexercice des fonctions que la loi attribue aux collectivits respectives; ces moyens proviendront essentiellement de leur propre imposition et de leur participation celle de ltat et des Communauts autonomes. CHAPITRE TROIS DES COMMUNAUTS AUTONOMES Article 143. 1. En application du droit lautonomie reconnu larticle 2 de la Constitution, les provinces limitrophes ayant des caractristiques historiques, culturelles et conomiques communes, les territoires insulaires et les provinces ayant une entit rgionale historique pourront se gouverner eux-mmes et se constituer en Communauts autonomes, conformment aux dispositions du prsent titre et des statuts respectifs. 2. Le droit dinitiative, en matire dautonomie, incombe tous les Conseils gnraux intresss ou lorgane interinsulaire correspondant et aux deux tiers des communes dont la population reprsente au moins la majorit du corps lectoral de chaque province ou de chaque le. Ces conditions devront tre remplies dans le dlai de six mois partir de ladoption du premier accord en la matire par lune des collectivits locales intresses. 3. Linitiative, si elle naboutit pas, ne pourra pas tre reprise avant cinq ans. Article 144. Les Corts gnrales pourront, par une loi organique, et pour des motifs dintrt national: a) autoriser la constitution dune Communaut autonome lorsque son territoire ne dpasse pas celui dune province et ne runit pas les conditions de larticle 143, paragraphe 1; b) autoriser ou, sil y a lieu, dcider un statut dautonomie pour des territoires qui ne sont pas intgrs dans lorganisation provinciale; c) exercer le droit dinitiative en se substituant aux collectivits locales auxquelles se rfre larticle 143, paragraphe 2. Article 145. 1. On nadmettra, en aucun cas, la fdration de Communauts autonomes. 2. Les statuts pourront prvoir les cas, les conditions et les termes dans lesquels les Communauts autonomes pourront conclure des accords entre elles pour la gestion et la prestation de services qui

Les Finances locales

Autogouvernement des Communauts autonomes

Linitiative autonomique

Coopration entre les Communauts autonomes


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leur sont propres, ainsi que le caractre et les effets de la communication correspondante aux Corts gnrales. Dans les autres cas, les accords de coopration entre les Communuts autonomes ncessiteront lautorisation des Corts gnrales. Article 146. Le projet de statut sera labor par une assemble compose des membres du Conseil gnral ou de lorgane interinsulaire des provinces concernes et par les dputs et les snateurs lus dans chacune delles; il sera transmis aux Corts gnrales pour quil lui soit donn cours en tant que loi. Article 147. 1. Selon les termes de la prsente Constitution, les statuts seront la norme institutionnelle de base de chaque Communaut autonome et ltat les reconnatra et les protgera comme partie intgrante de son ordre juridique. 2. Les statuts dautonomie devront contenir: a) le nom de la Communaut qui correspondra le mieux son identit historique; b) la dlimitation de son territoire; c) la dnomination, lorganisation et le sige des institutions autonomes propres; d) les comptences assumes dans le cadre tabli par la constitution et les bases pour le transfert des services correspondant a ces comptences. 3. Toute rvision des statuts suivra la procdure tablie par ceuxci et exigera, en tout cas, lapprobation des Corts gnrales, au moyen dune loi organique. Article 148. 1. Les Communauts autonomes pourront assumer des comptences dans les matires suivantes: 1.e lorganisation de leurs institutions de gouvernement autonome; 2.e les modifications des limites des communes comprises dans leur territoire et, en gnral, les fonctions qui incombent ladministration de ltat en ce qui concerne les collectivits locales et dont le tranfert est autoris par la lgislation sur le rgime local; 3.e lamnagement du territoire, lurbanisme et le logement; 4.e les travaux publics intressant la Communaut autonome sur son propre territoire; 5.e les chemins de fer et les routes dont le parcours se trouve intgralement sur le territoire de la Communaut autonome et, dans les mmes conditions, le transport assur par ces moyens ou par cble; 6.e les ports de refuge, les ports et les aroports de plaisance et, en gnral, ceux qui nont pas dactivits commerciales: 7.e lagriculture et llevage conformment lorganisation gnrale de lconomie; 8.e les forts et lexploitation forestire; 9.e la gestion en matire de protection de lenvironnement;

Llaboration du statut

Les statuts dautonomie

La rvision des statuts dautonomie Les comptences des Communauts autonomes

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10.e les projets, la construction et lexploitation des installations hydrauliques, des canaux et des systmes dirrigation prsentant un intrt pour la Communaut autonome, et les eaux minrales et thermales; 11.e la pche dans les eaux intrieures, lexploitation des fruits de mer et laquiculture, la chasse et la pche fluviale; 12.e les foires locales; 13.e le dveloppement de lactivit conomique de la Communaut autonome dans le cadre des objectifs fixs par la politique conomique nationale; 14.e lartisanat; 15.e les muses, les bibliothques et les conservatoires de musique prsentant un intrt pour la Communaut autonome; 16.e le patrimoine monumental prsentant un intrt pour la Communaut autonome; 17.e le dveloppement de la culture, de la recherche et, sil y a lieu, de lenseignement de la langue de la Communaut autonome; 18.e la promotion et lamnagement du tourisme sur leur territoire; 19.e la promotion du sport et lutilisation adquate des loisirs; 20.e lassistance sociale; 21.e la sant et lhygine; 22.e la surveillance et la protection de leurs difices et de leurs installations. La coordination et dautres fonctions en rapport avec les polices locales selon les dispositions que dterminera une loi organique. 2. Au terme dune priode de cinq ans et par la rvision de leurs statuts, les Communauts autonomes pourront tendre successivement leurs comptences dans le cadre tabli larticle 149. Article 149. 1. Ltat jouit dune comptence exclusive dans les matires suivantes: 1.e la rglementation des conditions fondamentales qui garantissent lgalit de tous les Espagnols dans lexercice de leurs droits et dans laccomplissement des devoirs constitutionnels; 2.e la nationalit, limmigration, lmigration, la condition des trangers et le droit dasile; 3.e les relations internationales; 4.e la dfense et les Forces armes; 5.e ladministration de la justice; 6.e la lgislation commerciale, pnale et pnitentiaire; la lgislation de la procdure, sans prjudice des spcificits ncessaires qui, dans ce domaine, dcoulent des particularits du droit matriel des Communauts autonomes; 7.e la lgislation du travail, sans prjudice de son application par les organes des Communauts autonomes; 8.e la lgislation civile, sans prjudice de la conservation, de la modification et du dveloppement, par les Communauts autonomes, des droits civils, des droits dcoulant des fueros ou des droits particuliers l o ils existent. Dans tous les cas, les rgles relatives lapplication et lefficacit des normes juridiques, les relations de droit civil concernant les formes de mariage, lorganisation des regis-

Les comptences exclusives de ltat

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tres et instruments publics, les bases des obligations contractuelles, les normes visant rsoudre les conflits de lois et la dtermination des sources du droit, compte tenu, dans ce dernier cas, des normes de droit foraI ou particulier; 9.e la lgislation en matire de proprit intellectuelle et industrielle; 10.e le rgime douanier et tarifaire; le commerce extrieur; 11.e le systme montaire: devises, change et convertibilit; les bases de lorganisation du crdit, des banques et des assurances; 12.e la lgislation en matire de poids et mesures et la dtermination de lheure officielle; 13.e les bases et la coordination de la planification gnrale de lactivit conomique; 14.e les finances gnrales et la dette de ltat; 15.e le dveloppement et la coordination gnrale de la recherche scientifique et technique; 16.e la sant extrieure. Les bases et la coordination gnrale de la sant. La lgislation sur les produits pharmaceutiques; 17.e la lgislation de base et le rgime conomique de la Scurit sociale, sans prjudice de la mise en oeuvre de ses services par les Communauts autonomes; 18.e les bases du rgime juridique des administrations publiques et du rgime statutaire de leurs fonctionnaires qui, dans tous les cas, garantiront aux administrs un traitement commun devant elles; la procdure administrative commune, sans prjudice des particularits dcoulant de lorganisation propre des Communauts autonomes; la lgislation sur lexpropriation obligatoire; la lgislation de base sur les contrats et les concessions administratives et le systme de responsabilit de toutes les administrations publiques; 19.e la pche maritime, sans prjudice des comptences qui, dans lorganisation du secteur, sont attribues aux Communauts autonomes; 20.e la marine marchande et le pavillon des bateaux, lclairage des ctes et la signalisation maritime; les ports dintrt gnral; les aroports dintrt gnral; le contrle de lespace arien, le transit et le transport ariens; les services mtorologiques et limmatriculation des aronefs; 21.e les chemins de fer et les transports terrestres qui traversent le territoire de plus dune Communaut autonome; le rgime gnral des communications; le trafic et la circulation des vhicules moteur; les postes et tlcommunications, les cbles ariens et sous-marins et les radiocommunications; 22.e la lgislation, lamnagement et la concession des ressources et installations hydrauliques lorsque les eaux traversent plus dune Communaut autonome et lautorisation de procder des installations lectriques lorsque leur utilisation concerne une autre Communaut ou lorsque le transport dnergie dpasse les limites de son territoire; 23.e la lgislation de base sur la protection de lenvironnement, sans prjudice des facults quont les Communauts autonomes dtablir des normes complmentaires de protection. La lgislation de base des eaux et forts, de lexploitation forestire et des chemins suivis par les troupeaux; 24.e les travaux publics dintrt gnral ou dont la ralisation concerne plus dune Communaut autonome;

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25.e les bases du rgime minier et nergtique; 26.e le rgime de production, commerce, dtention et usage darmes et dexplosifs; 27.e les normes de base du rgime de la presse, de la radio et de la tlvision et, en gnral, de tous les moyens de communication sociale, sans prjudice des facults qui incombent aux Communauts autonomes en ce qui concerne leur dveloppement et leur excution; 28.e la protection du patrimoine culturel, artistique et monumental espagnol contre son exportation et son expoliation; les muses, les bibliothques et les archives appartenant ltat, sans faire obstacle leur gestion par les Communauts autonomes; 29.e la scurit publique, sans prjudice de la possibilit, pour les Communauts autonomes, de crer des polices sous la forme qutabliront leurs statuts respectifs, dans le cadre des dispositions dune loi organique; 30.e la rglementation des conditions dobtention, de dlivrance et de mise en quivalence de diplmes universitaires et professionnels et les normes de base pour le dveloppement de larticle 27 de la Constitution, afin de garantir le respect des obligations des pouvoirs publics en cette matire; 31.e la statistique aux fins de ltat; 32.e lautorisation de convoquer les lecteurs des consultations populaires par voie de rfrendum.

Service de ltat la culture

2. Sans prjudice des comptences que pourront assumer les Communauts autonomes, Itat considrera le service de la culture comme un devoir et une attribution essentielle et facilitera la communication culturelle entre les Communauts autonomes, en accord avec elles. 3. Les matires qui ne sont pas expressment attribues ltat par la Constitution pourront incomber aux Communauts autonomes, conformment leurs statuts respectifs. La comptence dans les matires qui ne figurent pas dans les statuts dautonomie incombera ltat, dont les normes prvaudront, en cas de conflit, sur celles des Communauts autonomes dans tous les domaines qui ne sont pas attribus leur comptence exclusive. Le droit tatique aura, dans tous les cas, un caractre suppltif par rapport au droit des Communauts autonomes. Article 150. 1. Les Corts gnrales pourront, dans les matires relevant de la comptence de ltat, attribuer toutes les Communauts autonomes ou certaines dentre elles la facult ddicter, en ce qui les concerne, des normes lgislatives dans le cadre des principes, des bases et des directives fixs par une loi tatique. Chaque loi-cadre arrtera, sans prjudice de la comptence des tribunaux, les modalits de contrle quexerceront les Corts gnrales sur ces normes lgislatives des Communauts autonomes. 2. Ltat pourra transfrer ou dlguer aux Communauts autonomes, par une loi organique, des facults relatives des matires lui appartenant qui, par leur nature mme, sont susceptibles dtre transferes ou dlgues. La loi prvoira, dans chaque cas, le transfert correspondant de moyens financiers, ainsi que les formes de contrle que ltat se rservera.

Coordination des comptences lgislatives

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3. Lorsque lintrt gnral lexigera, ltat pourra promulguer des lois tablissant les principes ncessaires lharmonisation des dispositions normatives des Communauts autonomes, mme pour des matires relevant de la comptence de celles-ci. Lapprciation de cette ncessit incombe aux Corts gnrales, la majorit absolue de chaque Chambre. Article 151. 1. Il ne sera pas ncessaire de laisser passer le dlai de cinq ans auquel se rfre larticle 148, paragraphe 2, lorsque linitiative du processus dautonomie est prise dans le dlai prvu larticle 143, paragraphe 2, non seulement par les Conseils gnraux ou les organes interinsulaires correspondants, mais aussi par les trois quarts des communes de chacune des provinces concernes reprsentant, au moins, la majorit du corps lectoral de chacune delles, et que cette initiative est ratifie, par voie de rfrendum, par la majorit absolue des lecteurs de chaque province, dans les termes quune loi organique tablira. 2. Dans le cas prvu au paragraphe prcdent, la procdure dlaboration du statut sera la suivante: 1.e le Gouvernement convoquera tous les dputs et snateurs lus dans les circonscriptions comprises dans le territoire qui aspire se gouverner lui-mme pour quils se constituent en assemble, la seule fin dlaborer le projet de statut dautonomie correspondant, avec laccord de la majorit absolue de ses membres; 2.e ds quil sera adopt par lassemble de parlementaires, le projet de statut sera remis la Commission constitutionnelle du Congrs qui, dans un dlai de deux mois, lexaminera avec le concours et lassistance dune dlgation de lassemble qui en a fait la proposition, afin de dterminer, dun commun accord, sa formulation dfinitive; 3.e sil y a accord, le texte adopt sera soumis, par voie de rfrendum, au corps lectoral des provinces comprises dans le territoire vis par le projet de statut; 4.e si le projet de statut est approuv, dans chaque province, la majorit des votes valablement exprims, il sera dfr aux Corts gnrales. Les deux Chambres, convoques en runion plnire, se prononceront sur le texte par un vote de ratification. Une fois adopt, le statut sera sanctionn par le Roi qui le promulguera en tant que loi; 5.e sil ny a pas accord conformment lalina 2.o du prsent paragraphe, le projet de statut sera remis en tant que projet de loi aux Corts gnrales. Le texte adopt par celles-ci sera soumis, par voie de rfrendum, au corps lectoral des provinces faisant partie du territoire vis par le projet de statut. Sil est approuv par la majorit des votes valablement exprims dans chaque province, on procdera sa promulgation selon les dispositions de lalina prcdent. 3. En ce qui concerne les alinas 4.o et 5.o du paragraphe prcdent, le fait que le projet de statut ne soit pas approuv par une ou plusieurs provinces nempchera pas les autres provinces de constituer la Communaut autonome envisage, sous la forme qutablira la loi organique prvue au paragraphe 1 du prsent article.

Llaboration du statut sous un rgime spcial

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Article 152.

Les organes des Communauts autonomes

1. Dans les statuts approuvs par la procdure dfinie larticle prcdent, lorganisation institutionnelle autonome se fondera sur une assemble lgislative lue au suffrage universel, suivant un systme de reprsentation proportionnelle qui assurera, en outre, la reprsentation des diffrentes zones du territoire, un Conseil de Gouvernement qui exercera les fonctions excutives et administratives et un prsident, lu par lassemble parmi ses membres et nomm par le Roi, qui sera charg de diriger ledit Conseil de Gouvernement, reprsentation suprme de la Communaut autonome et reprsentation ordinaire de ltat dans celle-ci. Le prsident et les membres du Conseil de Gouvernement seront politiquement responsables devant lassemble. Un tribunal suprieur de justice, sans prjudice de la juridiction propre au Tribunal suprme, sera le plus haut responsable de lorganisation judiciaire sur le territoire de la Communaut autonome. Les statuts des Communauts autonomes pourront tablir les conditions et les formes de participation de celles-ci dans lorganisation des circonscriptions judiciaires du territoire, conformment aux dispositions de la loi organique du pouvoir judiciaire et compte tenu de lunit et de lindpendance de celui-ci. Sans prjudice des dispositions de larticle 123, les recours successifs seront ports jusquau dernier ressort, sil y a lieu, devant des organes judiciaires situs sur le territoire de la Communaut autonome o se trouve lorgane comptent en premire instance. 2. Une fois sanctionns et promulgus, les divers statuts ne pourront tre modifis quen vertu des procdures quils tabliront cet effet et par un rfrendum auquel participeront les lecteurs inscrits sur les listes correspondantes. 3. Par le groupement de communes limitrophes, les statuts pourront crer des circonscriptions territoriales propres qui jouiront de la pleine personnalit juridique. Article 153.

Le contrle des organes des Communauts autonomes

1. Le contrle de lactivit des organes des Communauts autonomes sera exerc: a) par le Tribunal constitutionnel en ce qui concerne la constitutionnalit de leurs dispositions normatives ayant force de loi; b) par le Gouvernement aprs avis du Conseil dtat, en ce qui concerne lexercice de fonctions dlgues auxquelles se rfre larticle 150, paragraphe 2; c) par la juridiction du contentieux administratif, en ce qui concerne ladministration autonome et ses normes rglementaires; d) par la Cour des comptes, en ce qui concerne les matires conomiques et budgtaires. Article 154.

Le dlgu du Gouvernement aux Communauts autonomes


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1. Un dlgu, nomm par le Gouvernement, sera charg de diriger ladministration de ltat sur le territoire de la Communaut autonome et de la coordonner, sil y a lieu, avec ladministration propre de la Communaut.

Article 155. 1. Si une Communaut autonome ne remplit pas les obligations que la Constitution ou dautres lois lui imposent ou si elle agit de faon porter gravement atteinte lintrt gnral de lEspagne, le Gouvernement, aprs avoir pralablement mis en demeure le prsident de la Communaut autonome et si cette mise en demeure naboutit pas, pourra, avec lapprobation de la majorit absolue du Snat, prendre les mesures ncessaires pour la contraindre respecter ces obligations ou pour protger lintrt gnral mentionn. 2. Pour mener bien les mesures prvues au paragraphe prcdent, le Gouvernement pourra donner des instructions toutes les autorits des Communauts Autonomes. Article 156. 1. Les Communauts autonomes jouiront de lautonomie financire pour dvelopper et exercer leurs comptences, conformment aux principes de coordination avec les finances de ltat et de solidarit entre tous les Espagnols. 2. Les Communauts autonomes pourront agir comme dlgus ou collaborateurs de ltat pour le recouvrement, la gestion et la liquidation de ses ressources fiscales, conformment aux lois et aux statuts. Article 157. 1. Les ressources des Communauts autonomes seront constitues par: a) les impts cds totalement ou partiellement par ltat; les surtaxes sur des impts de ltat et autres participations aux recettes de celui-ci; b) leurs propres impts, taxes et contributions spciales; c) les transferts dun Fonds de compensation interterritorial et dautres assignations la charge du budget gnral de ltat; d) les revenus provenant de leur patrimoine et des recettes de droit priv; e) le produit des oprations de crdit. 2. Les Communauts autonomes ne pourront en aucun cas prendre des mesures fiscales lencontre de biens situs hors de leur territoire ou qui pourraient constituer un obstacle la libre circulation des marchandises ou des services. 3. Une loi organique pourra rglementer lexercice des comptences financires numres au paragraphe 1 ci-dessus, les normes visant rsoudre les conflits qui pourraient surgir et les formes possibles de collaboration financire entre les Communauts autonomes et ltat. Article 158. 1. Le budget gnral de ltat pourra affecter des crdits aux Communauts autonomes en fonction de limportance des services et des activits tatiques quelles ont assums et des prestations

Autonomie financire des Communauts autonomes

Les ressources des Communauts autonomes

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Le fonds de compensation interterritoriale

minimales quelles sengagent apporter en ce qui concerne les services publics fondamentaux sur tout le territoire espagnol. 2. Afin de corriger des dsquilibres conomiques interterritoriaux et de rendre effectif le principe de solidarit, on constituera un Fonds de compensation destin des dpenses dinvestissement dont les ressources seront rparties par les Corts gnrales entre les Communauts autonomes et les provinces, sil y a lieu. TITRE IX Du Tribunal Constitutionnel Article 159.

Le Tribunal constitutionnel

1. Le Tribunal constitutionnel se compose de douze membres nomms par le Roi, quatre sur la proposition du Congrs adopte la majorit des trois cinquimes de ses membres, quatre sur la proposition du Snat adopte la mme majorit, deux sur la proposition du Gouvernement et deux sur la proposition du Conseil gnral du pouvoir judiciaire. 2. Les membres du Tribunal constitutionnel devront tre nomms parmi des magistrats et des procureurs, des professeurs dUniversit, des fonctionnaires publics et des avocats; ils devront tous tre des juristes aux comptences reconnues et exerant leur profession depuis plus de quinze ans. 3 Les membres du Tribunal constitutionnel seront dsigns pour une priode de neuf ans; ils seront renouvels par tiers tous les trois ans. 4. La qualit de membre du Tribunal constitutionnel est incompatible avec tout mandat reprsentatif, lexercice de fonctions politiques ou administratives, lexercice dune charge de direction dans un parti politique ou un syndicat et un emploi au service de ceux-ci, lexercice de fonctions judiciaires et de fonctions relevant du ministre public et avec toute autre activit professionnelle ou commerciale. Pour le reste, les incompatibilits affectant les membres du Tribunal constitutionnel seront celles qui sont propres aux membres du pouvoir judiciaire. 5. Les membres du Tribunal constitutionnel seront indpendants et inamovibles pendant la dure de leur mandat. Article 160.

Le Prsident du Tribunal constitutionnel Comptence du Tribunal constitutionnel

Le Prsident du Tribunal constitutionnel sera nomm parmi ses membres par le Roi, sur la proposition du Tribunal runi en sance plenire, pour une priode de trois ans. Article 161. 1. Le Tribunal constitutionnel exerce sa juridiction sur tout le territoire espagnol et il est comptent pour connatre: a) du recours en inconstitutionnalit contre des lois et des dispositions normatives ayant force de loi. La dclaration dinconstitutionnalit dune norme juridique ayant force de loi, interprte par la jurisprudence, affectera aussi cette dernire, mais la sentence ou les sentences rendues ne perdront pas lautorit de la chose juge;

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b) du recours individuel de amparo pour violation des droits et des liberts numrs larticle 53, paragraphe 2, de la Constitution, dans les cas et sous les formes tablis par la loi; c) des conflits de comptence entre ltat et les Communauts autonomes et des conflits de comptence entre les diverses Communauts; d) des autres matires que lui attribueront la Constitution ou les lois organiques. 2. Le Gouvernement pourra attaquer devant le Tribunal constitutionnel les dispositions et les dcisions adoptes par les organes des Communauts autonomes. Le recours entranera la suspension de la disposition ou de la dcision contre laquelle il est port, mais le Tribunal devra, sil y a lieu, le ratifier ou linfirmer dans un dlai maximum de cinq mois. Article 162. 1. Sont en droit: a) dintroduire un recours en inconstitutionnalit, le Prsident du Gouvernement, le Dfenseur du Peuple, cinquante dputs, cinquante snateurs, les organes collgiaux excutifs des Communauts autonomes et, le cas chant, les assembles de ces Communauts; b) dintroduire le recours individuel de amparo, toute personne naturelle ou juridique invoquant un intrt lgitime, ainsi que le Dfenseur du Peuple et le ministre public; 2. Dans les autres cas, la loi organique dterminera les personnes et les organes ayant droit. Article 163. Lorsquun organe judiciaire considrera, au cours dun procs, quune norme ayant force de loi, sappliquant en la matire et dont dpend la validit de la sentence, pourrait tre contraire la Constitution, il saisira le Tribunal constitutionnel dans les conditions, sous la forme et avec les effets tablis par la loi et qui ne seront en aucun cas suspensifs. Article 164. 1. Les jugements du Tribunal constitutionnel seront publis au Journal Officiel, en mme temps que les opinions particulires ou dissidentes qui auraient t exprimes. Ils ont la force de la chose juge partir du jour qui suit leur publication et il nest pas possible de former un recours contre eux. Ceux qui dclarent inconstitutionnelle une loi ou une norme ayant force de loi et tous ceux qui ne se limitent pas lestimation subjective dun droit sont pleinement opposables tous. 2. Sauf dans les cas o le jugement en dispose autrement, la partie de la loi qui nest pas dclare inconstitutionnelle reste en vigueur. Article 165. Une loi organique rgira le fonctionnement du Tribunal constitutionnel, le statut de ses membres, la procdure suivre devant lui et les conditions pour lexercice des actions.

Le recours en inconstitutionnalit et le recours individuel de amparo

Les jugements du Tribunal constitutionnel

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TITRE X De la rvision constitutionnelle Article 166. Linitiative en matire de rvision constitutionnelle sexercera selon les dispositions prvues larticle 87, paragraphes 1 et 2. Article 167. 1. Les projets de rvision constitutionnelle devront tre adopts par chacune des deux Chambres la majorit des trois cinquimes. Sil ny a pas accord entre les deux Chambres, on sefforcera de lobtenir en crant une commission paritaire de dputs et de snateurs qui soumettra un texte sur lequel le Congrs et le Snat devront se prononcer par un vote. 2. Si le texte nest pas adopt selon la procdure indique au paragraphe prcdent, le Congrs pourra, condition que le Snat ait vot la majorit absolue en faveur dudit texte, approuver la rvision la majorit des deux tiers. 3. Une fois approuve par les Corts gnrales, la rvision est soumise ratification par voie de rfrendum lorsque, dans les quinze jours qui suivent son approbation, un dixime des membres de lune ou lautre Chambre en fait la demande. Article 168. 1. Toute proposition visant la rvision totale de la Constitution ou une rvision partielle du titre prliminaire, du chapitre deux, section premire du titre I, ou du titre Il, sera approuve, quant au principe, la majorit des deux tiers de chaque Chambre et lon procdera la dissolution immdiate des Corts. 2. Les Chambres lues devront ratifier la dcision et procder ltude du nouveau texte constitutionnel qui devra tre approuv par les deux Chambres la majorite des deux tiers. 3. Aprs avoir t approuve par les Corts gnrales, la rvision sera soumise ratification, par voie de rfrendum. Article 169. 1. On ne pourra pas entreprendre une rvision constitutionnelle en temps de guerre ou tant que demeurera en vigueur lun des tats prvus larticle 116. DISPOSITIONS ADDITIONNELLES Premire.

La rvision constitutionnelle

Les rvisions essentielles de la Constitution

Les droits historiques des territoires foraux

La Constitution protge et respecte les droits historiques des territoires foraux. La mise jour gnrale de ce rgime foral seffectuera, sil y a lieu, dans le cadre de la Constitution et des statuts dautonomie. Deuxime. La dclaration de majorit figurant larticle 12 de la prsente Constitution ne porte pas atteinte, dans le domaine du droit priv, aux situations vises par les droits foraux.

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Troisime. Toute modification du rgime conomique et fiscal de larchipel des les Canaries devra tre prcde dun rapport pralable de la Communaut autonome ou, sil y a lieu, de lorgane autonome provisoire. Quatrime. Dans les Communauts autonomes o sige plus dune Cour dappel, les statuts dautonomie respectifs pourront maintenir les cours existantes en rpartissant les comptences entre elles, conformment aux dispositions de la loi organique du pouvoir judiciaire et compte tenu de lunit et de lindpendance de celui-ci. DISPOSITIONS TRANSITOIRES Premire. Dans les territoires jouissant dun rgime provisoire dautonomie, les organes collgiaux suprieurs pourront, par une dcision adopte la majorit absolue de leurs membres, exercer le droit dinitiative, en se substituant aux Conseils gnraux provinciaux ou aux organes interinsulaires correspondants, auxquels ce droit incombe en vertu de larticle 143, paragraphe 2. Deuxime. Les territoires qui, dans le pass, auraient approuv par un plbiscite des projets de statut dautonomie et disposeraient, au moment de la promulgation de la Constitution, de rgimes provisoires dautonomie, pourront prendre immdiatement les mesures prvues larticle 148, paragraphe 2, lorsque leurs organes collgiaux suprieurs prautonomes le dcideront la majorit absolue; ceux-ci communiqueront leur dcision au Gouvernement. Le projet de statut sera labor conformment aux dispositions de larticle 151, paragraphe 2, la demande de lorgane collgial prautonome. Troisime. On considre que linitiative du processus dautonomie incombant aux collectivits locales ou leurs membres en fonction de larticle 143, paragraphe 2, est diffre, dans tous ses effets, jusquaux premires lections locales, organises aprs lentre en vigueur de la Constitution. Quatrime. 1. En ce qui concerne la Navarre et son incorporation au Conseil gnral basque ou au rgime autonome basque qui le remplacera, linitiative, au lieu de sexercer selon les dispositions de larticle 143 de la Constitution, incombe lorgane foral comptent qui adoptera sa dcision la majorit des membres qui le composent. Pour que cette initiative soit valable, il faudra, en outre, que la dcision de lorgane foral comptent soit ratifie par un rfrendum expressment convoqu cet effet et approuve la majorit des votes valablement exprims.

Le rgime conomique et fiscal des Canaries

Linitiative dlaboration du statut dautonomie par les organes prautonomes

Navarre

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2. Si linitiative naboutit pas, elle ne pourra sexercer de nouveau que pendant un autre mandat de lorgane foral comptent et, dans tous les cas, aprs coulement du dlai minimum fix larticle 143. Cinquime.

Ceuta et Melilla

Les villes de Ceuta et Melilla pourront se constituer en Communauts autonomes si leurs Conseils municipaux respectifs le dcident la majorit absolue de leurs membres et si les Corts gnrales lautorisent par une loi organique, selon les dispositions prvues larticle 144. Sixime. Lorsque la Commission de la Constitution du Congrs sera saisie de plusieurs projets de statuts, elle se prononcera dans lordre suivant lequel ils auront t dposs et le dlai de deux mois mentionn larticle 151 commencera compter partir du moment o la Commission aura achev ltude du projet ou des projets dont elle aura t saisie successivement. Septime.

La dissolution des organismes provisoires autonomes

Les organismes prautonomes provisoires seront considrs comme dissous dans les cas suivants: a) ds que seront constitus les organes prvus par les statuts dautonomie adopts conformment la prsente Constitution; b) dans le cas o linitiative du processus dautonomie naurait pas abouti pour navoir pas rempli les conditions prvues larticle 143; c) si lorganisme na pas exerc le droit que lui reconnat la premire disposition transitoire dans le dlai de trois ans. Huitime.

Les Chambres actuelles et le Gouvernement aprs adoption de la Constitution

1. Les Chambres qui auront adopt la prsente Constitution assumeront, aprs son entre en vigueur, les fonctions et les comptences que celle-ci assigne respectivement au Congrs et au Snat, sans quen aucun cas leur mandat stende au-del du 15 juin 1981. 2. En ce qui concerne les dispositions de larticle 99, on considrera que la promulgation de la Constitution cre les bases constitutionnelles pour la mise en oeuvre de ces dispositions. cet effet, on disposera dune priode de trente jours, partir de la date de la promulgation, pour la mise en oeuvre des dispositions de larticle mentionn. Pendant cette priode, lactuel Prsident du Gouvernement, qui assumera les fonctions et les comptences attaches cette charge en vertu de la Constitution, pourra soit se prvaloir de la facult que lui reconnat larticle 115, soit permettre, par sa dmission, que soient mises en oeuvre les dispositions de larticle 99; dans cette dernire hypothse, le Prsident du Gouvernement se trouvera dans la situation vise larticle 101, paragraphe 2. 3. En cas de dissolution des Chambres, conformment larticle 115, et si une loi na pas dvelopp les dispositions prvues aux articles 68 et 69, les normes prcdemment en vigueur seront valables aux lections, except dans les cas dinligibilit et dincompatibilit

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o lon appliquera directement les dispositions de la Constitution figurant larticle 70, paragraphe 1, b), deuxime alina, celles qui rfrent lge partir duquel sexerce le droit de vote et celles que contient larticle 69, paragraphe 3. Neuvime. Trois ans aprs la premire lection des membres du Tribunal constitutionnel, on dsignera, par tirage au sort, un groupe de quatre membres, ayant la mme provenance lective, qui devront abandonner leurs fonctions et tre remplacs. cet effet seulement, on considrera que sont groups en tant que membres de la mme provenance les deux membres dsigns sur proposition du Gouvernement et les deux membres proposs par le Conseil gnral du pouvoir judiciaire. On procdera de la mme faon, une fois coul un nouveau dlai de trois ans, en ce qui concerne les deux groupes nayant pas t affects par le tirage au sort antrieur. partir de cette date, on sen tiendra aux dispositions prvues larticle 159, paragraphe 3. DISPOSITION ABROGATOIRE 1. La Loi 1/1977, du 4 janvier, pour la rforme politique est abroge, ainsi que les lois ci-aprs, dans la mesure o elles nauraient pas t abroges par ladite Loi: la Loi relative aux Principes fondamentaux du Mouvement du 17 mai 1958, le Fuero des Espagnols du 17 juillet 1945, le Fuero du travail du 9 mars 1938, la Loi constitutive des Corts du 17 juillet 1942, la Loi sur la succession au Chef de ltat du 26 juillet 1947 (modifies par la Loi organique de ltat), ainsi que, dans les mmes termes, la Loi organique de ltat du 10 janvier 1967 et la Loi sur le rfrendum national du 22 octobre 1945. 2. Dans la mesure o il pourrait conserver une certaine validit, on considre comme tant dfinitivement abroge la Loi royal du 25 octobre 1839, en ce qui pourrait concerner les provinces dAlava, du Guipuzcoa et de Biscaye. Dans les mmes termes, on considre comme dfinitivement abroge la Loi du 21 juillet 1876. 3. Sont abroges galement toutes les dispositions qui sopposent ce qui est tabli dans la prsente Constitution. DISPOSITION FINALE La prsente Constitution entrera en vigueur le jour mme o son texte officiel sera publi au Journal officiel. Elle sera publie galement dans les autres langues de lEspagne.

Le premier renouvellement du Tribunal constitutionnel

Abrogation des Lois fondamentales

Abrogation des Lois du 25 octobre 1839 et du 21 juillet 1876

Entre en vigueur

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CEST POURQUOI, NOUS ORDONNONS TOUS LES ESPAGNOLS , PARTICULIERS ET AUTORITES , QUILS OBSERVENT ET FASSENT OBSERVER LA PRSENTE CONSTITUTION, EN TANT QUE LOI FONDAMENTALE DE L TAT. PALAIS DES CORTS, LE VINGT-SEPT DCEMBRE MIL NEUF CENT SOIXANTE-DIX-HUIT.

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