LA

Le territoire est mort, vive les territoires !

dito de Fred Reno
Les dbats sur le territoire repose le plus souvent sur le constat de son dclin voire de sa mort dans un contexte de globalisation qui tendrait dterritorialiser les espaces, abolir les frontires et favoriser des logiques transnationales. Sil est vrai que la globalisation dterritorialise et concoure la recomposition de lEtat, elle provoque les ractions du local et ravive les identits territoriales. La remise en cause du territoire stato-national saccompagne donc de la multiplication des territoires. Lanalyse empirique des rapports sociaux au sein du territoire rvle que celui-ci est avant tout un construit social voilant souvent des intrts et des stratgies dacteurs. Cette dimension vivante du territoire a t rcemment analyse dans le colloque organis les 15 et 16 dcembre 2011 par le CAGI ple Guadeloupe du CRPLC et le GRALE, linitiative de Pierre Yves Chicot. La dmocratie de proximit et la dmocratie locale rendent compte de limportance prise par le territoire local . Les acteurs sociaux peuvent avoir des visions diffrentes du territoire. Celle du Medef prsente par son prsident dans ce numro de notre Lettre, nest pas celle de la classe politique. Curieusement la dmarche du Medef, travers les propos de son prsident, a une dimension politique plus ambitieuse que celle des lus rgionaux et dpartementaux. Proposer des instances de reprsentation politique dune Grande Rgion Antilles-Guyane a quelque chose de rvolutionnaire dans un contexte marqu par le repli identitaire. Le territoire politique souhait du Medef est interrgional quand celui des initiateurs de lURAG (Union des Rgion des Antilles et de la Guyane) demeure rgional en dpit du sigle. En Guadeloupe le projet de socit est relanc avec la nomination de deux coordonateurs Delile Diman-Anthnor et Jacky Dahomay qui a accept de nous livrer son point de vue sur la dmarche des lus et la place que lon semble dsormais accorder ce quil est conenu dappeler la socit civile . La question institutionnelle doit tre subordonne au rveil de la socit civile. Il me semble que de graves problmes qui taraudent notre socit ne peuvent tre rsolus ni par lEtat seul, ni non plus par la classe politique uniquement prcise le professeur de philosophie. Exercice intressant et original de lgitimation du politique par des mcanismes non conventionnels. Un projet de socit qui, daprs lanalyse quen fait Jean Michel Cusset, souffrirait nanmoins dune double absence : un manque de rflexion sur le systme scolaire et de perspective sur la formation du capital humain. Finalement sauf rduire la Guadeloupe un espace gographique, le territoire est en construction permanente autour denjeux conomiques, identitaires et politiques. Contrairement aux ides reues, le territoire nest pas un espace clos, loin sen faut : son existence dpend bien souvent de sa capacit changer avec son environnement. Il sagit avant tout dun espace qui reoit des impulsions, agit et rtroagit. Autrement dit la diffrence peut tre perue comme un atout si elle nest pas vcue comme antagoniste. Cest le sens du propos de Teddy Bernadotte sur le schma dpartemental de coopration intercommunal. Cest aussi celui du prsident de lUAG, Pascal Saffache qui voit dans lefficacit de la pluri-territorialit de demain, une manire dassumer et de dpasser la tri-polarit contraignante daujourdhui. Des ples diffrents peuvent tre conus comme des entits territorialiss autonomes mais solidaires. Nous remercions sincrement tous ceux qui ont accept de participer ce numro. Bonne lecture !

SOMMAIRE
Page 1 - PREMIRES LETTRES
- dito - Sommaire

LETTRE

Page 2/3 - LESPACE

CAGI
FEVRIER-MARS 2012

DU
N14

- Entretien avec Pascal Saffache - Entretien avec Willy Angle - Calendrier

Page 4 - ACTU ET HUMEURS

- Le territoire en question - Billet dhumeur de Larry Frbo

Page 5 - ACTUS

- Schma dpartemental de coopration intercommunale

Page 6/7 - PAGE CARABE

- La cartographie antillaise - Revue de presse - Entretien avec Clade Mose

Page 8/11 - LE MOIS DU CAGI

- Entretien avec Jacky Dahomay - Cest gratuit, Fuyez ! - Un projet politique sans capital humain - Entretien avec Jessica Byron

Directeur de publication Pascal SAFFACHE Rdacteur en chef Fred RNO quipe de rdaction Teddy BERNARDOTTE - Pierre-Yves CHICOT - Jean-Michel CUSSET - Bernard PHIPPS Adrien SORIN Mise en page Adrien SORIN Contact Rond Point Miquel 0 590 83 48 47 http://cagiuag.wordpress.com/

Titre inspir de l ouvrage dirig par Benot ANTHEAUME et Frdric GIRAUT, IRD dition, Paris 2005

Une universit Pluri-territoriale: entretien avec Pascal Saffache, Prsident de lUniversit des Antilles et de la Guyane
Propos recueillis par Fred Reno

1/ Pouvez-vous nous prsenter les grands traits du projet duniversit pluri-territoriale? Le projet duniversit pluri-territoriale sinscrit dans une dynamique proche de celle de la dcentralisation, visant confrer aux diffrents ples constitutifs de luniversit une plus grande autonomie de fonctionnement et de gestion. Il sagit donc, pour toutes les questions relatives la gestion de proximit, de confier aux ples universitaires, la mission dapporter des rponses adaptes la spcificit de leurs territoires, mais dans le respect de la politique de luniversit, dfinie par le conseil dadministration. La tripolarit est un hritage parfois lourd porter et contre lequel il est souvent tentant de lancer des griefs. Cest une situation de fait, vcue gnralement comme contraignante, avec en arrire-fond lide quil existerait au sein de luniversit un centre (la Guadeloupe) et des priphries (la Martinique et surtout la Guyane). Il nous faut donc distinguer tripolarit et pluri-territorialit . Pour bien marquer la diffrence, on peut alors considrer que la pluri-territorialit est une tripolarit assume, au sens o, en visant lmergence de nouvelles reprsentations universitaires, le schma de la pluri-territorialit entend faire de lclatement de luniversit un atout majeur au service de son fonctionnement interne et de son rayonnement international. Lide en est simple : trois territoires universitaires placs sur un mme pied dgalit grce au principe dadministration partage, autonomes dans le dialogue avec les acteurs du dveloppement de leur territoire et souds entre eux par un seul et mme projet universitaire, dans lobjectif daccrotre la visibilit internation ale de lUAG et den faire une universit-phare dans le

bassin Carabe-Amriques-Amazonie et un outil majeur au service du dveloppement conomique et social de la zone Antilles-Guyane. 2/ Ne risque-t-on pas daboutir terme au dmantlement de lUAG? Au fil du temps, la faveur des affirmations identitaires territoriales et des politiques de dveloppement rgional, sest fait progressivement jour lide quune universit tripolaire ne constituait pas forcment le schma idal. Des volonts sparatistes se sont alors manifestes rgulirement, surtout lorsque taient pris en compte les facteurs handicapants de cette intgration universitaire : dlais dacheminement des courriers, circuits allongs, cots des conseils universitaires, projets de dveloppements spcifiquement territoriaux, poids des politiques rgionales, etc... Un besoin urgent dautonomie renforce et de dcentralisation sest alors fait sentir sur chacun des ples universitaires, et en particulier sur ceux de Guyane et de Martinique qui, la diffrence du ple universitaire de la Guadeloupe, ne bnficient pas de la proximit de ladministration gnrale de luniversit. Lhypothse dun dmantlement de lUAG a donc toujours t ouverte, depuis la cration de cette universit clate sur trois territoires distants. Le choix de renforcer lautonomie des ples, en mettant en place une forme de dcentralisation, est destine au contraire crer les conditions optimales dune coexistence trois, dans un contexte politique o chaque Rgion dveloppe ses ambitions propres et entend affirmer ses choix de dveloppement stratgique, dans une perspective souvent concurrentielle lgard des autres territoires en prsence.

Ce respect des logiques de dveloppement territorial est au contraire une garantie de lunit de lUAG, mais une unit qui se conoit dans la diversit et la pluralit. 3/ Doit-on y voir une nouvelle conception de la relation aux territoires ? Lintrt du projet duniversit pluri-territoriale est de sinscrire parfaitement le cadre de la LRU, avec un Conseil dAdministration unique qui se concentre sur son rle stratgique, tout en permettant chacun des trois ples universitaires de valoriser ses atouts, dans une interrelation trs forte avec ses partenaires territoriaux : collectivits territoriales, rectorat dacadmie, organismes de recherche implants sur le site, entreprises, chambres consulaires. Paralllement, la mise en place dune nouvelle dnomination pour le conseil consultatif de ple, savoir, Conseil Territorial de Gestion, a pour objectif de mettre laccent sur le rle de gestion de proximit de ce conseil (pour ce qui est des affaires universitaires territoriales), sur sa dimension stratgique quant la dfinition de la politique universitaire du territoire et sur sa qualit dinterlocuteur privilgi des acteurs du territoire et de contributeur plein la dfinition de la politique de ltablissement. Ainsi, au lieu den rester une forme de verticalit descendante (du CA vers les ples), lobjectif est de voir merger une forme de relation bilatrale tout la fois ascendante et descendante, rpte trois fois (une fois par ple), la faveur de laquelle lUAG entend laborer un projet duniversit construit dune part, sur la base des projets formuls par chacun des trois territoires universitaires, et dautre part, sur la vision globale et stratgique manant du Conseil dAdministration.

Entretien avec Willy Angle, Prsident de lUDE MEDEF Guadeloupe

Propos recueillis par Fred Reno

Quels sont les atouts les obstacles la ralisation de la grande rgion Antilles Guyane ? Les atouts de la grande rgion sont essentiellement de nature conomique, stratgique. Economique car la grande rgion Antilles Guyane nous permet datteindre une taille critique dun million dhabitants; ce march peut permettre de dvelopper un tissu conomique et des entreprises capables de mieux affronter la concurrence internationale. ( La taille des entreprises est troitement corrle la taille de leur march.) Stratgique parce quune grande franaise Antilles Guyane unifie nous permet davoir un poids politique et gostratgique plus important dans notre environnement cariben. Quentendez vous par un organe de reprsentation et de dcision rgionale ? Par organe de reprsentation et de dcision rgionale nous entendons une instance de reprsentation et de dcision politique qui serait lu dmocratiquement. Cela veut dire que la mise en place de la grande rgion Antilles-Guyane doit correspondre la mise en place dune collectivit territoriale couvrant le territoire de la grande rgion. Que signifie lide suivante: considrer notre environnement carabe comme notre arrire-pays ? Considrer notre environnement comme notre arrire-paysveutdirequenotreenvironnementcaribenetnotre territoire forme un tout et font partis du mme ensemble.

Cela veut dire que notre coopration rgionale doit tre conue dans une approche de co-prosprit et non seulement dans une dynamique dchange de biens commerciaux. Nous devrions nous intresser au march du Mercosur et au Brsil, tes vous favorable une adhsion de notre territoire au Caricom et lOecs? Tout ce qui peut favoriser notre intgration dans le continent amricain doit tre favoris. Sintresser au Mercosur est plus quune option, cest une ncessit stratgique et gopolitique. Une adhsion de notre territoire au Caricom et OECS a du sens. Surtout depuis les accords ACP. Quel contenu donnez vous la notion de capitalisme territorial applique la Guadeloupe? Le capitalisme territorial consiste dvelopper un pouvoir conomique local se caractrisant pour une capacit dinvestissement forte sur le territoire et un engagement socital fort pour lamnagement et le dveloppement du territoire. Il se caractrise par sa capacit dinvestissement et de projection long-terme. Quel serait la place de luniversit dans le projet de territoire? Luniversit doit tre loutil de notre excellence et de notre performance car la vraie richesse dans le monde du 21eme sicle est la connaissance et la comptence (ou la connaissance mise en action). Lintelligence et la comptence deviennent dans notre socit globale et mondiale les lments cls de la richesse conomique et du pouvoir dinfluence dune communaut humaine.

Agenda
Vendredi 17 fvrier 18h salle George Tarer Confrence ville Pointe--Pitre et CAGI en collaboration avec loffice du Carnaval de Guadeloupe: Carnaval, droit limage et droit dauteur. Intervenant: Ren Kiminou, Avocat et Matre de confrence en droit priv. Vendredi 24 fvrier partir de 9h Facult de droit et dconomie Journe dtude sur le thme: Les Figures de la responsabilit et de linnovation sociale en contexte post colonial. Vendredi 24 Faculte de droit et dconomie 18h Confrence Rencontre du CAGI avec Willy Angle, prsident du Medef Guadeloupe sur le projet de Territoire. Vendredi 24 et samedi 25 fvrier, jardins de la rgion Guadeloupe Salon rgional de ltudiant. Lundi 12 mars 9H Facult de Droit et dEconomie Soutenance de thse de Livie Sildilia: La socialisation politique des femmes, le cas des lues antillaises.

Le territoire en question !
Pierre-Yves Chicot, MCF Droit public

Les deuximes rencontres territoriales, organises sous lgide du Centre National de la Fonction Publique Territoriale, se sont droules en Martinique dbut novembre 2011. Le thme gnral tait : Demain, quels services publics locaux pour les territoires doutre-mer ?. Sujet combien intressant, compte tenu de la transformation des services publics laquelle on assiste, largement saisis aujourdhui par le march. Existe-t-il encore un service public la franaise, laissant prosprer lide que la collectivit publique doit tre forcment la personne dsigne pour satisfaire lintrt gnral ? La supriorit du droit communautaire favorable lavnement du march, le triomphe de lidologie librale porte la fin des annes 80, en France, par lexpression du capitalisme populaire , indique bien que la dfinition classique du service public est amplement rvisable. Le service public dsigne dsormais le service au public . Et ce service au public, peut tout fait tre excut et garanti par les organisations du secteur concurrentiel en matire de transport, de petite enfance, dducation, de ramassage des dchets, de formation, de loisirs, de culture. Mutation du territoire et du service public Le service public en mutation. Oui ! Mais cest galement le territoire tout entier qui se mtamorphose. Il est en voie de recomposition pour tenir compte du changement de circonstances dictes principalement par des considrations conomiques. Les deuximes rencontres territoriales ont offert loccasion de gloser sur le territoire. Celui-ci renvoie forcment lvocation des hommes et des activits anthropiques, quelles soient lucratives ou caritatives. Il importe tout autant de considrer son futur proche pour se livrer au dlicieux exercice de la prospective. Le territoire, dsign par certaines disciplines comme lassise matrielle dune collectivit humaine, est aussi compar un organe vivant dont le besoin de soins est indispensable sa prennit. Ces soins sont prodigus par des acteurs, au premier rang desquels tous les citoyens qui forment la collectivit humaine dudit territoire ayant pris le

parti dy rsider durablement ou temporairement. Dans les territoires locaux en particulier, parmi ces acteurs, les membres de la reprsentation politique locale et les fonctionnaires territoriaux, aides indispensables la comprhension et la dcision, jouent un rle cardinal. La dmocratie de proximit et la dmocratie locale rendent compte de limportance prise par le territoire local dans lobjectif de recherche de la croissance territoriale. La dcentralisation territoriale : la redistribution des rles La dcentralisation a indniablement renouvel le rle de lEtat sur le territoire national. Cette mutation est alle dans le sens de la rduction de ses interventions, et a ainsi contribu faire des administrations publiques locales des tours dexpertise dans llaboration de la dcision publique. Dans ce contexte, limportance prise par lingnierie territoriale peut tre interprte comme une consquence des transformations subies par lorganisation du territoire national dont lamnagement est repens. Ceci est dautant plus vrai que cette politique publique relve dsormais de la triple autorit des instances communautaire, nationale et rgionale. Le dernier chelon de dcision se voit confier des comptences si particulires inclinant les autorits locales sapproprier une dialectique de lintelligence territoriale. A cela sajoute la culture du marketing territorial et de la comptitivit territoriale qui vise inscrire le territoire dans une dynamique de croissance au cur dun univers de concurrence territoriale exacerbe. Enfin, linnovation et la recomposition territoriale introduisent des interrogations sur les modalits de cration de nouvelles manires de penser lorganisation territoriale en vue dacclrer la prise de dcision, de privilgier la rationalit des choix, la gestion rigoureuse des deniers publics et lapprofondissement de la dmocratie locale. Ni la Guyane, ni la Guadeloupe, ni la Martinique ne sont exclues de toutes ces volutions inhrentes au monde dont elles font partie.

Urine et territoire: je pisse, donc je suis

Le billet dhumeur de LARRY FRBO
Je sais bien, le thme de la ci-devant newsletter, cest le territoire . Mais sur le territoire, moi je sche, ce qui en temps de carme est plutt bon signe mme si notre territoire (ae, jai dit le mot), na cess de sabreuver la fontaine cleste depuis bientt un baquet de temps. Observez que jentretiens avec la pluie un rapport trs intime que nous pouvons qualifier de freudien en dpit du discrdit dont ptit ce qualificatif en raison de son usage intempestif et du passage tabac du Viennois par le philosophe franais Michel Onfray Onfray ce quon peut, aurait dit un lecteur mal embouch prtendument sauv dune dpression par narcissectomie pratique sous anamnse gnrale. Le moi, apprendon, serait un territoire imaginaire auquel saccrochent les maladies de lme comme lidentit, lune des plus meurtrires en croire Amin Maalouf. La dconstruction de cet imaginaire entranerait par effet domino une rgression spectaculaire des symptmes identitaires, suivie dun dsinvestissement libidinal brutal de lespace territorial comme lieu de dploiement narcissique du moi On voit bien que Onfray a raison, il faut tre compltement alin pour navoir comme seul projet de ntre personne et comme seul territoire le manque.

Schma dpartemental de coopration intercommunale: Acte II !

Teddy Bernadotte, doctorant en Droit public

Il nous faut revenir aux origines de la commission dpartementale de coopration intercommunale pour bien comprendre lvolution du schma. Initialement, cest un document destin servir de cadre de rfrence lvolution de la carte de lintercommunalit dans chaque dpartement. Il donne une reprsentation de lensemble des tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) du dpartement et en fixe les orientations dvolution. Dsormais, parce quelle impose une date butoir (2014) aux communes isoles pour intgrer un EPCI fiscalit propre, la loi du 16 dcembre 2010 portant rforme des collectivits territoriales transforme la conception de lintercommunalit. Cette loi marque la fin dune intercommunalit fonde sur le respect (strict) du principe constitutionnel de libre administration des collectivits locales. Lachvement et la rationalisation de la carte de lintercommunalit quimpose la rforme territoriale va donner un nouvel lan la CDCI et un caractre plus contraignant au schma de coopration intercommunal. Aussi, pour atteindre son objectif, le lgislateur va accrotre les attributions du prfet. Ce dernier joue un rle majeur dans la construction des primtres intercommunaux, ne serait-ce que parce quil dispose dun pouvoir discrtionnaire quant lacceptation dun primtre. A cet gard, il est le rgulateur de ce que doit recouvrir la pertinence dun territoire intercommunal. Aprs la loi dadministration territoriale de la Rpublique (ATR) du 6 fvrier 1992, les prfets ont dabord revtu lhabit des notaires, ils apparaissent aujourdhui comme de vritables architectes de lintercommunalit.

revtu lhabit des notaires, ils apparaissent aujourdhui comme de vritables architectes de lintercommunalit. Le pouvoir discrtionnaire dont dispose le reprsentant de lEtat lorsquil sagit de produire larrt de cration des EPCI est primordial. En Guadeloupe, contrairement ce que lon a pu observer aprs le vote de la loi ATR qui resta sans effet sur le dveloppement de lintercommunalit, depuis 2010, et la mise en place de la CDCI (nouvelle formule), la commission est sortie progressivement de sa douce quitude pour insuffler un nouveau rythme. La rforme territoriale contraint les lus sinterroger sur les objectifs de la coopration quils souhaitent : optimiser le niveau de production des services publics locaux (intercommunalit de gestion), rapprocher le primtre de production des richesses fiscales et le bassin demploi (intercommunalit de solidarit), rechercher une meilleure adquation entre lespace de consommation des services publics locaux et laire de leur financement (intercommunalit dquit), retenir lchelle et linstrument adquats pour laborer et mettre en uvre un projet (intercommunalit de projet). Ladoption, le 20 dcembre 2011, du projet a montr un consensus puisque sur 42 membres de la CDCI, 33 taient prsents ou reprsents et que le projet prsent par le rapporteur gnral a obtenu 31 voix favorables soit 93,94% des voix avec une abstention et un vote contre. Alors mme que lon aurait pu esprer un renouveau de lintercommunalit, le schma qui a t adopt par la CDCI , sil rpond lobjectif premier de la loi (ralisation dune cartographie et composition des futurs EPCI) nopre aucune rvolution copernicienne.

On ne retrouve pas une vritable ambition permettant damliorer la qualit des services publics offerts aux citoyens, sagissant notamment de la gestion de leau, du traitement des dchets et des transports publics. Enfin, le schma sous-tend dautres objectifs moins avouables, notamment le rquilibrage et la recherche dune plus grande solidarit financire. Car, en supprimant la taxe professionnelle et en gelant la dotation globale de fonctionnement (DGF), lEtat entend faire financer les intercommunalits par des mesures de prquation (FPIC) entre les communes membres dun mme tablissement public de coopration intercommunale. Si dans un premier temps, le gouvernement a impos aux prfets un rythme trs soutenu afin de parvenir faire adopter les schmas avant la fin du mois de dcembre 2011, depuis, ladoption, une demande constante mane de lassociation des maires (AMF) pour privilgier la concertation. Les lus manifestent le souhait de distinguer les projets faisant lobjet dun consensus local de ceux ncessitant un temps de maturation pouvant aller jusqu 2015. La proposition de loi Plissard adopte au Snat et en cours dadoption lAssemble Nationale est plus nuance (dans la dernire mouture issue de la commission des lois lAssemble Nationale : pas de report de larticle 37 ni autre mais assouplissement des procdures ensuite). La proposition de loi Sueur correspond davantage aux attentes de lassemble des districts et des communauts de France (ADCF) et de lAMF. En somme, lavenir des SDCI dpendra en grande partie de lissue des prochaines lections prsidentielles.

La cartographie antillaise comme outil danalyse de la construction des territoires politiques caribens
Caroline Seveno (AIHP GEODE), ATER La cartographie antillaise : gense, pratiques et usages dans une perspective comparative (France, Angleterre et Espagne, XVIIe-XVIIIe sicles), Thse dhistoire sous la direction de Dominique Margairaz, soutenue en Sorbonne le 7 dcembre 2011.
La cartographie a longtemps t perue comme un lment illustratif ou bien comme un objet uniquement saisi pour les informations quil vhiculait. Depuis une quarantaine dannes, une autre manire de lapprcier sest fait jour. John Brian Harley et David Woodward ont tabli tant une mthodologie quune nouvelle approche de ces matriaux somme toute particuliers partir de deux constats : le premier est que la carte doit subir une objectivation pour elle-mme ; le second est que cette production revt avant tout un caractre minemment politique. Les travaux sur la reprsentation des espaces coloniaux portaient jusqualors uniquement sur le Second Empire. Pourtant, les Antilles sont un terrain dtude absolument richissime. A partir dun corpus constitu de 4515 cartes franaises, anglaises et espagnoles, nous avons pu discerner les quatre temps fondamentaux de la construction politique de cet espace qui, en plus dun particularisme gographique, endosse une exception gopolitique, savoir de faire cohabiter, du XVIe au XVIIIe sicle, toutes les grandes puissances europennes sur un espace de seulement 2000 kilomtres du nord au sud. Cette plurinationalit fait de cette entit gographique et cartographique un carrefour des traditions de la mise en carte des terres et un objet unique pour tablir une tude comparative des modes dappropriation des espaces insulaires. La construction politique de ces territoires se dcline alors en quatre tapes discernables travers les cartes. La premire est celle de la dcouverte durant laquelle les cartographes mlent une approche gographique et ethnographique des terres nouvellement connues. Au sein de cette production, largement diffuse grce aux diteurs datlas hollandais, les premiers contours des terres se font jour alors que ces dernires sont peuples par des reprsentations des populations et de leurs coutumes. Ce temps peut tre considr comme celui de la lgitimation de la main tendue civilisatrice des Europens. En effet, la grandeur et la richesse des terres allies laltrit des peuples y vivant donne une force toute particulire au discours de ceux qui entendent sy implanter. Le deuxime moment que nous observons travers nos documents et qui faonne lidentit des les est celui durant lequel les cartes se vident des reprsentations des autochtones afin dy inscrire lappropriation des grandes puissances. Comme un gteau quil faut se partager, les puissances publiques europennes inscrivent sur des supports cartographiques la rpartition des terres antillaises. A grand renfort de codes de couleurs ou de lgendes lettres, les les ne sont plus un tout constituant larchipel dcouvert mais, lespace se segmente, et chaque unit devient la possession dune puissance en particulier. Le troisime temps nat alors. Il faut, ceux qui sont prsents dans les possessions, hirarchiser lintrieur des terres afin dasseoir une autorit administrative. Machiavel crivait quil faut diviser pour mieux rgner , aux Antilles et travers la cartographie, il faut dcouper pour mieux btir et administrer. Chacune son chelon- quelles soient franaises, anglaises ou espagnoles- ces nouvelles entits doivent uvrer la mise en valeur de leur parcelle de territoire, ce qui confre encore une autre dimension aux espaces de gouvernances et dadministrations. En dernier lieu, la cartographie devient loutil des politiques amnagistes. Dans cet lan, les colons et les administrateurs entendent faire de ces espaces des hritiers des expriences europennes. De l, toute une rflexion sur la bonne construction et la bonne manire dadministrer sinscrit dans les cartes afin que ceux, rests dans les centres de pouvoir des mtropoles, puissent admirer leur grandeur qui, lpoque, passait par la dimension de ce qui devient, au cours de la priode, leur Empire.

Luttes de pouvoir en Hati, rencontre avec Claude Mose, coordonnateur du groupe de travail sur la Constitution
Propos recueillis par Fred Reno

Revue de presse
Adrien Sorin
Barbade - Une compagnie remporte le contrat de ferry rgional - Le pays inaugure son embassade en Chine - La nouvelle cole de mdecine amricaine prte concurrencer lUWI Hati - Les routes tuent plus que les armes Jamaque - Un projet de couverture mdicale universelle mis en route Martinique et Guadeloupe - Visite du ministre de lIntrieur sans dbordements malgr le toll provoqu par le dput S. Letchimy Saint-Vincent et Grenadines - Leau va coter plus chre Sainte-Lucie - Nouveau PM lu, Kenny Anthony (SLLP) remplace Stephenson King (UWP). Trinidad et Tobago - Ltat finance le carnaval hauteur de 125 millions de dollars - Recrudescence des menaces vis vis des forces de lordre

Jeudi 12 janvier, le CAGI et le CORECA ont organis Pointe--Pitre (centre culturel Rmi Nainsouta) une rencontre avec Claude Moise, personnalit hatienne connue notamment pour ses travaux sur lhistoire constitutionnelle dHati. Demble, il a prcis que lEtat et la nation se constituent en Hati sur les bases de contradictions multiples. Trs rapidement lindpendance de la jeune nation est confronte aux difficults conomiques et lhostilit de lancienne puissance coloniale. Le pays na pas de ressources minires, son conomie tant essentiellement agricole. Autre problme, cette fois de nature politique, lEtat na jamais russi sa normalisation politique . Lillustration la plus visible de cette dfaillance serait la manire dont on accde au pouvoir dans le pays de Toussaint Louverture. Les coups dEtat alternent avec des lections aux rsultats douteux. Lhistoire politique dHati serait donc dans une large mesure celle du contrle du politique par des lites guerrires . Boyer, Ption entre autres, ont contribu mettre en place une classe privilgie. Larme a t lcole politique, lespace de socialisation de cette lite gardienne dun Etat rpressif au demeurant faible. Faible parce quincapable de permanence, dpourvu des instruments modernes de son institutionnalisation (bureaucratie, rationalit, vocation universaliste). Faible aussi parce que son budget est aliment plus de 60% par des aides extrieures. Dans ce contexte favorable lclosion de lautoritarisme, le mouvement dmocratique est la premire victime de lEtat.

Un auditoire averti et souvent critique a exprim ses incomprhension et ses dceptions Claude Moise. On retiendra les interrogations et les commentaires, par exemple de Matre Jabot et dAlain Plaisir. Aidez nous ne pas dsesprer dHati a dit lavocat. Pour le leader du Cippa, on ne peut se contenter de lide dune faillite de lEtat. En ralit lEtat hatien nexisterait pas parce que soumis la volont et aux intrts personnels de ses dirigeants, il ne disposerait pas des ressorts de sa stabilit. Dautres interventions pertinentes ont interpell le confrencier sur limplication de la diaspora dans le dveloppement dHati et sur la politique du nouveau chef de lEtat vis--vis des investisseurs et de larme quil a dcid de rtablir. Sur le premier point Claude Moise nous a prcis limportance des transferts de fonds des hatiens de ltranger vers leur pays dorigine et la ncessit de constitutionnaliser ce quil appelle une citoyennet diasporique . A propos de larme, il a confirm que cette dcision de revenir sur le choix de Bertrand Aristide relve avant de considrations politiques. Cest moins pour dfendre la nation contre un ennemi extrieur que pour rassurer les investisseurs et les populations face linscurit quune telle dcision coteuse a t prise. Aprs deux heures dchanges, la confrence sest termine avec des applaudissements et le sentiment dtre mieux inform.

Le Comit de projet entretien avec Jacky Dahomay, professeur de philosophie

Propos recueillis par Fred Reno

Quentendez-vous par socit civile guadeloupenne ? Quelle place lui accordez-vous dans le projet de socit que vous coordonnez ? La notion de socit civile peut tre controverse. Elle signifie quentre lEtat et la socit, il ny a pas rien. La socit civile est donc lespace intermdiaire entre lEtat et la socit. Mais cela na t rendu possible que parce que la socit elle-mme a volu, notamment en Europe au cours du XVIII sicle avec le dveloppement de lconomie marchande. Ce sont les philosophes des Lumires anglo-cossaises, dont le plus clbre est Adam Smith, qui ont t les premiers penser la socit civile. Celle-ci se dfinit comme lensemble des individus poursuivant leurs intrts dans lespace conomico-social, individus dfendant leurs droits contre la puissance de lEtat. De nos jours, on appelle socit civile lensemble des associations non directement politiques, la presse, les leaders dopinion, occupant un espace public distinct de lEtat et de la reprsentation politique dmocratique. Soit, mais quel rapport avec la Guadeloupe ? En Guadeloupe comme dans les autres colonies dpartementalises, pour des raisons diffrentes, lEtat, en raison mme de son histoire coloniale, demeure comme extrieur la socit tout en tant paradoxalement omniprsent. Du XVII sicle jusquen 1946, lEtat a t un Etat colonial. Mais la colonialit du pouvoir de lEtat franais sest poursuivi bien au-del

de 1946. Cette omniprsence de lEtat a t une forme dtouffement de la socit civile. Mais cela a dtermin les pratiques politiques. Celles-ci se sont toujours puises dans le clientlisme ou dans une vision purement administrative de la vie politique. Ce qua montr le grand mouvement social de 2009 dirig par le LKP, cest le rveil de la socit civile guadeloupenne qui sautonomisait face lEtat dun ct, des lus et du patronat de lautre. Mais ce rveil na pas donn tous les fruits escompts dune part parce quon restait, malgr la pertinence des revendications, au stade de lmotion, de la marche, du chant, dans une sorte de fraternit retrouve et, dautre part, parce que les dirigeants du LKP, hostiles cette notion de socit civile telle que je la dfinis, restaient prisonniers de conceptions obsoltes et errones du peuple inspires du nationalisme ou du marxisme-lninisme. Sil y a bien un peuple guadeloupen, rsultat dune histoire et de luttes constantes, la socit civile nest pas tout fait le peuple mais le peuple rflchi. En quoi consiste cette rflexibilit du peuple ? Du fait que des individus abandonnent la problmatique familiale ou tout spontanisme pour rejoindre dautres dans la dfense dintrts communs. Tel est le rle des associations qui fonctionnent sur la base de la discussion donc de la rationalit. Lensemble des associations de toutes sortes joint la presse et aux leaders dopinions constituent un espace public o se discutent les problmes qui traversent notre socit. Nous sommes loin des thories nationalistes du peuple-un , du on sel pp, on sl chimen.. . En effet le peuple anthropologique

dfini par son pass se fait sujet pour se projeter dans le futur. Moment de la rflexion . LEtat franais, en particulier depuis 1848, affiche la rpublique comme tant gnreuse car elle octroie des droits alors que ces derniers taient inscrits dans la personne mme des Noirs. Cette problmatique de l octroi a empch lirruption dun authentique contrat social nous liant positivement la rpublique franaise. Lheure me semble venue pour que la socit civile guadeloupenne, loin de proccupations strictement politiciennes, se rassemble pour refonder le politique cest--dire redonner sens au vivre ensemble. Vos conceptions concordent-elles avec la dcision des lus guadeloupens de crer un comit de projet de socit ? Jai refus de participer aux tats gnraux dcrts par lEtat bien que je fusse lorigine de cette ide que javais soumise Yves Jgot. Pour moi, ce ntait pas lEtat qui devait organiser de tels tats gnraux mais cela relevait de la responsabilit de la socit civile guadeloupenne dans le prolongement des luttes menes par le LKP. Mais ce dernier na rien fait ce sujet considrant comme lavait affirm lun de ses minents dirigeants, Raymond Gama, que la plateforme revendicative constituait dj une sorte dtats gnraux. Ce qui bien sr tait une grave erreur dont seul ce dirigeant a le secret. Ainsi, lorsque des lus guadeloupens, lgitimes quoi quon dise, mont invit comme tant dautres y compris le LKP, participer ce comit de projet, jai jug quil tait de mon devoir de rpondre positivement cette invitation. Le mrite des lus guadeloupens est davoir (contrairement aux lus martiniquais et guyanais) eu lide de consulter la socit civile sur la question de lavenir institutionnel de notre pays. Il y a sans doute une diffrence entre ma vision de la socit civile et la conception des lus quant une dmocratie plus participative. Mais je ne pense pas que cela puisse nous empcher de travailler ensemble. La

vision des lus est celle dune dmocratie participative et est donc verticale : il sagit pour les responsables politiques de consulter les citoyens, le peuple si lon veut, propos de la question statutaire. En ce sens, une telle consultation se concentre sur les communes et le rle des maires est sur ce point essentiel. De mon point de vue, la question institutionnelle doit tre subordonne au rveil de la socit civile. Il me semble que de graves problmes qui taraudent notre socit comme celui de lidentit (comment tre guadeloupen et franais ?), de la violence, de la crise de la famille, de la production locale, de la jeunesse, de lducation etc.. ne peuvent tre rsolus ni par lEtat seul, ni non plus par la classe politique uniquement. Notre socit connat un dlitement croissant, une sorte de dliaison, une perte du sens du vivre ensemble et cela est dordre socital et relve donc dune dynamisation de la socit civile quil faut entreprendre dans un sens plus horizontal que vertical. Je pense donc quil faut travailler pour une dmocratie constructive avant de passer une dmocratie participative . Quentendez-vous par Projet de socit et en quoi consiste votre rle de coordonnateur ? La notion de Projet de socit peut paratre floue ou vague. Ce nest pas moi qui lai propose mais les lus guadeloupens. Il est facile de critiquer les lus quand dautres partis ou groupes politiques nont gure de projets convaincants en ce moment. Un projet de socit achev avec sa transcription politique ou institution nelle ne peut tre luvre que de partis politiques lgitimement lus et de ce fait sanctionn par les citoyens. Mais on peut aussi entendre par projet de socit une phase propdeutique ou toute la socit civile se mobilise pour penser notre socit. La tche qui est confie Delile Diman et moi est de redynamiser le comit de projet en sommeil depuis 2010, date de sa cration. Certes, il y a eu tout de mme un travail accompli, si modeste soit-il, et il doit tre capitalis. Nous avons donc dcid, comme le voulaient les lus,

de constituer, non pas un comit directeur mais un groupe de pilotage ce qui nest pas la mme chose. Loin de nous lide de rdiger un Projet de socit en bonne et due forme. Comme je lai dit, il sagit surtout de redynamiser la socit civile. Mais en quoi peut bien consister une telle redynamisation ? On peut dgager deux axes essentiels : 1Le Comit de projet est constitu de nombreuses associations. Chacune existe en fonction de la dfense dintrts spcifiques. Il importe donc que toutes inscrivent de tels intrts dans la vise dun intrt gnral ou bien commun. Que chacune sempare par exemple des grandes questions que nous avons mentionnes plus haut. En ce sens, on peut dire que nous devons constituer un lieu symbolique o convergent ou plutt se rflchissent les pratiques associatives diverses. Paralllement, dans les communes, il faut aussi dclencher des discussions ce sujet. 2Le deuxime point tout aussi essentiel est celui du dbat public. Il faut que les Guadeloupens se sentent tous concerns par ce dbat sur la socit quils soient membres dassociations ou non. Le rle de la presse et de ceux quon peut appeler des leaders dopinion est ici essentiel. Ce nest que si cette dynamique prend corps que secondairement le dbat sur lavenir institutionnel prendra un autre cours. Et l, la jonction entre la socit civile et les partis politiques pourra se faire positivement. Quelles sont vos prochaines initiatives ? Pour linstant nous avons mont le Groupe de pilotage compos de membres divers de la socit civile. Nous navons pas voulu quil comporte des lus ou des responsables de partis politiques. Il a fallu convaincre les responsables politiques du projet. Les Prsidents Gilot et Lurel ont fini par comprendre la justesse de cette revendication dautonomie de la socit civile par rapport aux lus. Nous en sommes l, nous allons bientt runir tout le Comit de projet et de l natront des propositions concrtes.

Cest gratuit, FUYEZ !

Adrien Sorin
Il marrive rgulirement dentendre des exclamations telles que Tou sa lajan ??!! ou Tu crois je suis riche comme a alors ? lorsque jarpente les magasins ou les marchs de Guadeloupe. Pourtant, je nentends personne rechigner pour se dlester de 200 Euros ou plus, pour un rveillon. galement, on peut facilement constater labsence du public lors dvnements gratuits, ou prix casss, pourtant de qualit comme les festivals de musique (Gwadloup festival ou lojazz) et du film (mois du film documentaire, FEMI) organiss et bouds chaque anne. Pourquoi des gens qui passent leur vie conomiser des centimes, rler sur laugmentation constante des prix boudent-ils des cadeaux ? Dailleurs propos daugmentation des prix, vous avez pu constater que celui de lessence semble hautement proccuper nos concitoyens . Pourtant, personne ne cherche encore conomiser ses trajets ou les partager : le covoiturage et le dveloppement des transports en commun nest pas dans la liste des souhaits guadeloupens. Rler est certes exutoire mais ne fait malheureusement pas avancer les choses. Quel est donc ce pays de contradictions ? On manifeste contre la vie chre mais on gaspille finalement, limite avec fiert. Serions-nous des schizophrnes du portemonnaie ? Certains vous diront que si le guadeloupen boude les vnements gratuits cest parce que cest une porte ouverte aux fouteurs de trouble, que payer est la garantie de lvnement bien frquent. Il est vrai quil est commun de voir les dlinquants frquenter des scnes de jazz... Et puis, pourquoi les gens ne restent ils alors pas chez eux Carnaval, puisquil y a des victimes dagression chaque anne ?

Un projet politique sans capital humain

Jean-Michel Cusset, docteur en Science Politique
Comment en labsence dune rorientation du systme dducation peut-on parler de projet de socit lchelle du territoire ? Nest-il pas illusoire de parler de dveloppement endogne et dactivits haute valeur ajoute, en labsence de capital humain qualifi en nombre suffisant ? Les seuls efforts et exprimentations consentis dans ce sens ne sont ils pas ceux de ltat, des chers dtablissements et des enseignants ? Une des grandes questions fondamentales qui interpellent en effet un territoire sur lequel vit une socit humaine, tourne autour des familles et de lducation, du niveau de formation des hommes et des femmes. Lorganisation et le fonctionnement du systme ducatif en particulier exprime ltat rel de tout projet de socit formule ou implicite. Il est toujours un lment du systme global, en mme temps, quil est un indicateur de lorientation impulse par la socit et des rapports sociaux sous-jacents. Une des grandes diffrences en effet qui rsident entre socits dites dveloppes et socits en retard de dveloppement tient limportance des investissements matriels et surtout intellectuels, consacrs par les pays industrialiss au systme ducatif. Lappartenance la Nation franaise ne nous ddouane pas (au contraire) de porter une rflexion sur ce systme lchelle du territoire. Des propos extraits du projet prsent au congrs des 8 et 9 dcembre 2011,apparat clairement ce qui pourrait sinterprter comme la solution de la fuite-audehors ; Il est en effet crit : Certes la Rpublique a intrt conserver en son sein un Territoire comme la Guadeloupe () qui lui apporte son dynamisme dmographique et ses richesses culturelles () Certes, pour les jeunes Guadeloupens, voyager pour acqurir de lexprience ailleurs, voire pour sinstaller dfinitivement dans une autre partie du monde, ne doit plus tre considre comme un exil funeste. Le monde daujourdhui est ainsi fait () . La multiplication des conventions dducation prioritaires et autres bourses financs allgrement par la Rgion, qui sous le label dgalit des chances captent le meilleur de notre capital humain vers lextrieur, sans prvoir leur retour, et fortiori les activits dans lesquelles ils pourraient sinvestir, est le pendant de cette fuite-au-dehors . Comment ds lors sattaquer au fort taux de chmage des jeunes dans une rgion qui fournit un grand nombre de diplms ? Le modle de croissance qui sest dvelopp en Guadeloupe na pas t dtermin de manire endogne, mais en fonction dune demande externe, celle de lEurope des comptoirs et des compagnies chartre datant du XVIII e sicle. La Guadeloupe sest donc spcialise dans les cultures de rentes agricoles qui se sont avres, au fil des ans, reprsenter un gouffre pour la dpense publique et une source dappauvrissement de la paysannerie. Le secteur de limportation de biens de consommation et du tourisme continue pour sa part demployer pour lessentiel une main duvre peu qualifie, tandis que les administrations publiques croulent sous le poids de la bureaucratie. Le constat est alarmant : Pour une trs grande partie de la jeunesse qui reste au pays la ralit est celle du dcrochage lchec scolaire. Les statistiques officielles de russites au Bac entre 80 et 100% cachent bien en ralit des situations plus contrastes. Une bonne partie des lves dcroche avant dobtenir le bac et sont orients vers une autre filire ou finissent leur scolarit sans aucun diplme. Seulement 1.6% des jeunes des 16/ 25 ans, inscrits Ple emplois ont un CAP, le taux de russite au BEP est de lordre de 61.7% quant au taux de russite au BTS il nest que de 53.5%. Les rsultats obtenus dans les filires universitaires sont tout autant rvlateurs de ce dcrochage : Pour lanne 2010-2011, seulement 42% des nouveaux bacheliers ES inscrits en licence 1 de Droit en Guadeloupe ont valid un semestre de scolarit ; 37% des bacs ES valide leur premire anne de licence de SEG ; 8% des tudiants provenant de la filire ES valident leur premire anne de licence de STS (etc.). Les consquences sont catastrophiques pour la socit ; car lorsque que des emplois sont cres, ne serait-ce que pour le renouvellement naturel des gnrations, la qualit des services et des comptences est la mesure de la formation initiale reue que ninversera jamais, ce niveau, la formation continue, ou une cole de la deuxime chance. Par ailleurs, pour des raisons dconomie sur les cots de production, les entreprises auront davantage recours une main duvre non diplme donc peu qualifie, ce qui terme savre y compris pour elles, une erreur stratgique. Ainsi la mdiocrit a-t-elle commence sinstaller dans tous les pans des emplois privs comme publics, faute de ressources qualifies. La raret des ressources humaines qualifies qui reste ou qui revient en Guadeloupe pnalise tout dveloppement endogne, gnre chmage, errance et dsespoir des familles. Pour repenser et rsoudre le dcalage actuel il faut un secteur priv fort et autonome, car il est le seul capable de crer de la valeur ajoute et des emplois. Or si le secteur priv doit devenir le moteur de la croissance et tre ainsi mme de crer davantage demplois, il faut le doter dun personnel qualifi, comptent et plus nombreux. Cest pourquoi le secteur priv et luniversit , peuvent certainement contribuer identifier lventail de ces comptences et proposer des rformes ducatives que cela ncessite, mais galement sintresser aux jeunes diplms qui suivent lextrieur un cursus type grande cole , afin quils participent ce mouvement de retour en sy investissant pleinement. Avec un capital humain bien forme, capable de saisir et dintgrer lvolution des techniques, lvolution progressive de la science, jointe aux dcouvertes multiples, se voit impulser le dveloppement du commerce, des services et de lindustrie, en mme temps quvolue la division sociale du travail. Avec des ressources humaines bien formes, de nouvelles ides de progrs circulent et toutes les conditions sont alors runies pour conduire les peuple vers une nouvelle dynamique sociale base notamment sur lextension du savoir, laugmentation de la richesse et le progrs social. Les classes populaires deviennent ainsi plus exigeantes quant aux gains conomiques et sociaux, rclament aussi de meilleures conditions de travail, mais galement de meilleurs reprsentants politiques.

Politics & Economy in Jamaica entretien avec Jessica Byron, professeur de relations internationales Universit des West indies, Jamaque
1/ La Jamaque vient de changer de gouvernement, aprs les lections du 29 dcembre 2012, Comment analysez vous ce changement? The election result was overwhelmingly in favour of the main opposition party, the Peoples National Party. They won 42 of the 63 seats and gained 57,000 more votes than they had won in 2007. The 2007 election was, in any case, a very narrow victory for the Jamaica Labour Party. The JLP has now lost in the context of several factors: Jamaicas very difficult economic circumstances since the start of the global recession in 2008, its heavy indebtedness and an IMF programme that has run aground, the Tivoli armed confrontation and state of emergency in May-June 2010 that resulted in 76 deaths, a severe dip in economic activity and much national embarassment and alarm, the JLP administration and Prime Ministers failure to honestly admit to the nation the substance and the duration of their negotiations with the US between 2007 and 2010 in an attempt to avert the extradition of Christopher Dudus Coke, alienation of some sectors of the civil service in the context of salary and benefits revisions, corruption issues (which actually have touched both political parties), and the perceived failure of some JLP representatives to do what their constituents expected of them. The electoral turn out was low, approximately 50% of the electorate and those involved say that the environment was extremely fluid up to the last minute. Most polls predicted a very close result. Only one pollster, Don Anderson predicted an outright vistory for the PNP of 33 - 30. Even he was way off the mark in the final analysis. 2/ Y a t-il eu des violences comme cest souvent le cas? No, this was the most peaceful elections held in Jamaicas independent history. This fact was hailed by everyone as a very good sign of growing political/national maturity. 3/ Prsentez nous le nouveau premier ministre qui est une femme du PNP Mrs. Simpson Miller is, of course, not a newcomer either to politics or to the post of Prime Minister. She is in her 60s and has well over 30 years of experience as a representative and often as a minister of government. She is a populist politician from humble beginnings, a rural community in the parish of St. Catherine and she began as a young community organizer. She served for several years during the Patterson administration as Minister of Womens Affairs,Youth, Sports and Culture. She has always been very popular with low income sectors who express much trust and pride in her as one of their own, Sister P as they call her. She is married to a former telecommunications executive, no children. She was able to pursue tertiary education later on in life and holds a degree in business from a Florida university.The PNP has tended to regard Mrs. Simpson-Miller as a strong electoral asset as she is good on the hustings and remains very popular with grassroots people. When P.J. Patterson was retiring in 2005 (?), there was a bitterly fought leadership contest within the PNP to choose his successor. The main contenders were Dr. Peter Phillips (Min. National Security), Dr. Omar Davies (Min. Finance) and Mrs Simpson-Miller (Min. Women,Youth, Spots etc. etc.). Although the campaigns of her opponents questioned her leader-ship capacity, international exposure etc, she won the leadership contest by a strong majority over the others and became PM in 2006, but lost the 2007 election by a narrow margin. She was Jamaicas first female Prime Minister and has broken a significant glass ceiling inthis very macho society. Her recent strong victory, in which she was the representative who won the most votes in any constituency, has vindicated and strengthened her politically. However, this will be a very tough time to be at the helm of the Jamaican state. There are many challenges. 4/ Quelles sont les difficults auxquelles ce nouveau gouvernement devra faire face? Not that much different from the rest of the world, although in the particular context of the Caribbean: stagnant growth, high unemployment, a crushing debt burden in which 70 cents of every dollar earned goes to debt servicing, the maintenance of health, education and other infrastructure, restructuring the economy to build new areas of competi tiveness in an unforgiving global economy, providing

Propos recueillis par Fred Reno

for the pressing needs of youth, battling crime not only with enforcement measures but with good social policies, creating a country in which all Jamaicans want to live and raise families rather than migrate to Canada, the US and further afield. 5/ Le nouveau gouvernement entend faire passer la Jamaque du rgime de monarchie parlementaire celui d Rpublique parlementaire, quel est lintrt de ce changement? quelles diffrences y a til entre les deux rgimes? Parviendra t-il oprer ce changement? This was actually a move first pushed for by former PM Patterson, who, on the eve of his departure from office, called for Jamaica to become a republic and to adopt the Caribbean Court of JUstice as its final Court of Appeal. He said that a nation has not reached maturity and is not truly sovereign until its final decision-making offices and seats of authority are located internally, rather than externally. Jamaica turns 50 in 2012 and the PnP administration has stated its desire to pursue becoming a republic. If done, this would mean that the Queen of Britain would no longer be the nominal Head of State, represented locally by a Governor-General who is named by the national administration. Instead, the Head of State would be a President. There are various models in the Caribbean. In Trinidad, you have a ceremonial President and a Prime Minister who remains the Head of Government. In the republic of Guyana, there is an executive President who is the Head of State and Government. The country of Jamaica would remain within the Commonwealth of ex-British colonies and on good terms with Britain even if it changed its status. I have consulted a constitutional lawyer colleague who tells me that the process of making this change would be long and onerous, according to the stipulations in the Constitution. It would require a national referendum, to be approved by a two thirds majority and to be held within certain time limits. It would also require the approval of a majority of representatives in each of the two Houses of Parliament (the Senate - non-elected and the Chamber of elected parliamentarians). So, such a change may be initiatied this year but it would only be completed over a much longer period of time.