Organisation du système d’information & Conception d’un système d’aide à la décision

Cas de la direction du budget du Ministère de l’économie et des finances

Réalisé par :
ELKHAL Moussa NINISS Yassine

Encadré par :
M.LEMAALLEM

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Introduction
Présentation de la Direction du Budget

1ère partie :Organisation du système d’information
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Organisation de la Division du Système d'Information
Le système d'information de la Direction du Budget
1. 2. 3. 4. Genèse du système d’information de la direction du budget Architecture du système d’information de la DB Développement de l’applicatif informatique Spécification de l’architecture du système d’information

Le Schéma directeur du système d'information (2009-2012)
1. Objectif du schéma directeur du SI de la DB 2. Thèmes de progrés

2ème partie :Conception d’un système d’aide à la décision
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Contexte et objectif du projet Composition du système d'information décisionnel
1. 2. 3. 4. Les sources de données Le système d’alimentation (ETL) Datawarehouse, Datamart, entrepôt des données Analyse multidimensionnelle (OLAP)

5.
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Système de diffusion et de présentation

Réalisation de la plateforme décisionnelle Conclusion Webographie

Tout en s'inscrivant dans la dynamique de modernisation enclenchée par le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), le système d'information de la Direction du Budget (DB) entend répondre de manière concrète aux besoins de gestion de cette direction avec la préoccupation d'amélioration des performances. C’est dans cet esprit que la Direction du Budget a adopté dès 1988, pour l'élaboration de son système d'information, une démarche qui traite l'ensemble des aspects intervenant dans le processus d'informatisation.

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1-Attribution de la direction du budget 2-Organigramme de la direction du budget

de collectivités locales. La Direction du Budget se trouve au centre d’un réseau de partenaires constitué essentiellement d’administrations. d’administrations publiques étrangères et d’organisations internationales. . d’établissements publics.

des collectivités locales et des établissements publics. La mise en œuvre et le suivi de financement extérieur des projets publics et de la coopération technique . y compris la part relevant des établissements publics . technique et financier du budget. La gestion du personnel de l’Etat. sa mise en œuvre et le suivi de son exécution. Le traitement des problèmes liés à l’environnement économique.Le rôle de la Direction du Budget s’articule principalement autour de quatre axes principaux :     La préparation de la loi de Finances. . juridique.

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1ère partie: Organisation du système d’information .

 La Division du système d’information (DSI) est le maître d’oeuvre de la mise en place et le pilotage opérationnel de l’ensemble des opérations entrant dans le cadre de l’informatisation du système d’information de la Direction du Budget. .

aux besoins d’études. de préparation. Concevoir des systèmes intégrés avec les partenaires de la Direction du Budget afin d’améliorer les dispositifs de suivi et d’assurer une fluidité de communication des informations . . dans les meilleures conditions.Le développement informatique :   Généraliser l’automatisation du système d’information pour répondre. de suivi et de prévision budgétaires .

La communication  Assurer la représentation de la Direction du Budget dans les commissions inter-directions et les chantiers de réforme et de modernisation ayant trait à l’informatique. la communication et les systèmes d’information .

.La formation et support  Assurer la fonction de veille technologique pour garantir une actualisation continue du patrimoine informatique et mettre en place progressivement de nouveaux outils en vue de permettre à l’utilisateur de profiter des innovations de la technologie de traitement de l’information.

Ce plan est venu donc consolider les acquis du 1er plan à travers la généralisation de l’automatisation et l’introduction massive de la bureautique.1. L’élaboration du 2ème plan directeur (1994-1998). de gestion des postes budgétaires (OTOR) et de gestion des projets financés (TAMWIL). la réalisation et la mise en œuvre des soussystèmes de gestion des crédits budgétaires (MASSIRA). . Ce plan a aboutit à la conception.Genèse du système d’information de la direction du budget   Le 1er plan directeur (1988-1992) avait comme objectif principal l’automatisation des domaines prioritaires au vu des missions de la DB.

  Le troisième plan (2000-2005) a mis l’accent sur les actions liées à la communication. l'ouverture de ce système sur les différents partenaires de la DB. La période (2005-2008) s'est caractérisée par l'intégration du système d'information E-Budget des différents métiers de la DB. à la valorisation du patrimoine informationnel budgétaire et la généralisation des outils de communication et de travail de groupe. la mise en place d'un portail décisionnel de la DB et le renforcement des outils de travail de groupe (Mise à niveau du site intranet) .

fixant les axes d’évolution du système d’information ainsi que la cible à atteindre. une étude a été réalisée avec le concours d’un bureau d’études international (Deloitte Conseil) pour l’élaboration du schéma directeur du SI. applicatifs et techniques) et l’effort d’investissement en termes de moyens matériels et humains. les chantiers à mener pour construire cette cible (stratégiques.  Afin de mettre en place un cadre d’évolution stratégique du SI devant assurer l’alignement sur la stratégie métier. Cette étude a abouti à la définition d’une feuille de route pour la période 2009-2012. .

Son informatisation s’inscrit par conséquent dans la durée compte tenu des moyens humains et matériels mobilisables pour y parvenir. . Le processus d’informatisation de la Direction du Budget a donné naissance à une panoplie d’applications couvrant l’ensemble des domaines de gestion de cette direction. Le système d’information de la Direction du Budget constitue une architecture intégrée qui brasse l’ensemble des activités. circuits et procédures de cette direction.

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l’axe collaboratif & communication . le SI actuel s’articule autour de trois axes :    l’axe métier .Au regard de son architecture fonctionnelle. l’axe décisionnel et .

. Sa mise en œuvre est faite selon une démarche progressive privilégiant les besoins prioritaires. L’axe «Métier » est bâti autour de « la solution eBudget » qui constitue le socle de ce système. Cette solution a été conçue selon une vision d’intégration de l’ensemble des métiers de la Direction du Budget.

Actuellement.Le « Système E-Budget » a été mis en ligne . pour l’ensemble des départements ministériels. le système E-Budget compte plusieurs modules offrant un large éventail de fonctionnalités couvrant l’ensemble des domaines d’activités de la Direction du Budget: . Il a permis de couvrir les processus d’élaboration des morasses budgétaires.

• Préparation du Projet de la Loi de Finances • Elaboration des documents budgétaires de l’Etat • Elaboration des tableaux des indicateurs • Elaboration des tableaux des effectifs du personnel de l’Etat • Gestion de la nomenclature budgétaire (Référentiel Budgétaire) • Gestion des mouvements des crédits budgétaires • Consultation du patrimoine informationnel (Consultation Budgétaire) • Elaboration des budgets des établissements publics (EPA) • Gestion parc automobile de l'Etat • Administration du système .

 Outre le système E-Budget. . la Direction du Budget s'est engagé pour la mise en place d’une « Carte de projets de développement» via un Système d’Information Géographique (SIG) permettant une gestion harmonisée des données et informations relatives aux projets de développement.

L’initiation du projet décisionnel a été matérialisée par la mise en œuvre de deux chantiers prioritaires relatifs à « l’historique budgétaire» et « la masse salariale». L’axe « Décisionnel » vise à se rapprocher davantage des préoccupations de ses utilisateurs (les structures de la direction) en leur offrant des outils plus adaptés d’aide à la prise de décision. .

ces deux chantiers sont achevés et permettront de doter le MEF. . La gestion de la masse salariale du personnel de l’Etat.    L’historique budgétaire intégrant les informations de l’ensemble des crédits ouverts des différentes Lois de Finances depuis 1990 jusqu’en 2012. Des données pour avoir une vision multidimensionnelle des dépenses de personnel. à travers la Direction du Budget. des effectifs budgétaires et des postes pourvus et analyser les écarts entre la prévision et la réalisation des données y afférentes .Actuellement. d’outils mettant à la disposition des utilisateurs métiers .

en plus de la disponibilité de services en ligne et l’accès aux applicatifs web (Extranet budgétaire. L’axe « Collaboratif et communication » : Le développement de ce dernier axe trouve son essence dans le renforcement des outils de communication et du travail du groupe (groupware) et la valorisation du patrimoine informationnel. l’échange. . décisionnel). Cet axe est davantage renforcé par la mise en place du réseau Intranet qui constitue un instrument de travail incontournable dans l’accomplissement des tâches via des fonctionnalités liées à l’accès. le partage et la recherche des documents.

son déploiement auprès des partenaires sans investissement supplémentaire. et ce pour garantir sa pérennité. La Direction du Budget a opté pour le développement de son système d'information avec les ressources internes de la DB. . notamment. réduire ses coûts de développement et d'exploitation et permettre.

réalise le produit et valide son fonctionnement. Elle précise les besoins. . La figure suivante présente le diagramme d'activités illustrant le processus de développement logiciel au sein de la Direction du Budget.  La phase de développement prend en charge la réalisation du logiciel.

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La DB a opté. pour le développement de son système d'information. . Cette architecture présentée dans la figure 2-4 comporte :    La couche UI (User Interface) : couche de présentation La couche Métier (BLL : Business Logic Layer) : couche de service et d’objets métiers La couche d’accès aux données (DAL : Data Access Layer). une architecture à plusieurs couches.

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Faire du système d'information un instrument de prévision budgétaire permettant d'anticiper les changements et les mutations futures de l'environnement .objectifs:    Disposer d’un système d’information permettant la maîtrise de l'exercice et favorisant la performance . Mettre en place un système d'information permettant de mesurer et d'évaluer les performances de l'administration dans la mise en oeuvre des différentes réformes structurelles et sectorielles entreprises par le Gouvernement . .

Les axes d’évolution prévus dans l’actuel schéma directeur pour le système d’information de la DB ont été définis comme suit [DELOITTE 2009]  Stratégie informatique : Définition des instances de gouvernance des systèmes d'information. de formation et les indicateurs de suivi associés . .  Support au pilotage : Fourniture des outils d'aide à la décision opérationnelle aux structures métiers.

Mise en place des fonctionnalités d'échange et d'intégration interne et externe. Support de la préparation des lois de finances . Informatisation de la gestion budgétaire des établissements publics . qualité et sécurité :  Définition des référentiels communs pour la nomenclature budgétaire. .Système d'information intégré support à l'exercice métier :    Accompagnement des évolutions du cadre budgétaire . Ouverture sur les partenaires :  Référentiel. les procédures métiers  Définition de l'assurance qualité du service fourni par le système d'information.

ème 2 partie :Conception d’un système d’aide à la décision .

Pour s’acquitter convenablement de cette mission. Dans le cadre de l’exécution de ses attributions. la Direction du Budget est appelée à jouer un rôle important dans la maîtrise de l’évolution de la masse salariale du personnel de l’Etat. simple à utiliser et facile à maintenir pour exploiter et valoriser son patrimoine informationnel relatif au personnel de l’Etat. système décisionnel qui sera composé d’un système décisionnel global commun et des modules décisionnels. la Direction du Budget a besoin notamment d’un outil informatique convivial. .

pour une navigation facile qui permet de faire des analyses selon différents critères et d’accéder rapidement aux détails expliquant les synthèses résultantes  . Les principales composantes de ce travail s’articulent autour : La conception et la modélisation d’un datawarehouse qui stocke les données des effectifs budgétaires. Le développement et la publication des interfaces Web.

1. Il s’agit d’un élément clé dans l’intégration d’applications. en particulier dans le domaine du décisionnel et du datawarehouse. Le système d’alimentation (ETL)  Le système d'alimentation ou l’ETL (Extract Transform Loading).  Les sources de données Ces sources de données sont multiples : données internes (bases de données de production. recouvre à la fois des outils et le processus d’alimentation. applications métiers…) ou données externes (bases de données des partenaires ou tous autres informations économiques non produites par la direction de Budget) 2. .

. d’automatiser et d’industrialiser le processus d’alimentation et de faciliter la maintenance des données . formats…). la préparation/transformation et le chargement. Les outils ETL permettent de récupérer les données quels que soient leurs sources et les systèmes qui les supportent (système d’exploitation. SGBD.   L’outil ETL récupère toutes ces données et les centralise dans une base de données particulière appelée datawarehouse. Un processus ETL se décompose en trois phases : l'extraction. Le processus ETL est une opération de migration de données qui représente une part majeure des traitements et nécessite une attention régulière tout au long du cycle de vie du système. datamarts ou entrepôt de données.

L’extraction des données :   Il s’agit en premier lieu d'aller chercher les données là où elles se trouvent. Pour la mise en œuvre du transfert de données. bases de données ou fichiers. ils ont des outils de conversion de données et ils sont conçus pour manipuler de gros volumes de données. Ils disposent d’une fonction permettant de vérifier qu’une donnée est cohérente par rapport aux données déjà existantes dans la base cible. L'outil ETL a la capacité de se connecter aux différentes applications. Le chargement et le transfert des données :  Le chargement prend en compte la gestion du format final des données. . La transformation et le contrôle des données :  La transformation des données est la fonctionnalité principale des ETL.

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entrepôt des données  Il s’agit de la base ou des bases dédiées recueillant et gérant toutes les données collectées. transformées et préparées à des fins de traitement décisionnel. . Datawarehouse. Les outils d’analyse accèdent directement à ces données.3. Datamart.

Analyse multidimensionnelle (OLAP)   Les outils OLAP (On-Line Analytical Processing) permettent de modéliser l'activité d'une entreprise suivant des axes. catégorie de clients et produit. Cette structure présente de nombreux avantages. préférer une représentation par région et par produit.4. Par exemple. Puis. En effet. après réflexion. . On appelle « cube OLAP » une représentation en axes. le chiffre d'affaires par catégorie de client sur un produit donné se décline en trois axes au minimum: chiffre d'affaires. un utilisateur peut rechercher une représentation du chiffre d'affaires par produit et par région.

Un SIAD (Système Interactif d'Aide à la Décision) est un outil d'analyse et de modélisation des données de l'entreprise qui permet de créer des représentations multidimensionnelles de l'information. Quelles que soient les solutions retenues. elles doivent être simples à utiliser et être compatibles avec les outils bureautiques existants. C'est l'élément le plus important pour l'utilisateur car il correspond à la partie visible du système.5. Système de diffusion et de présentation   Les portails décisionnels permettent de créer un point d'accès unique vers les informations hétérogènes de l'entreprise. .

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Les outils Cognos qui ont été installés sur le serveur DECISIONNEL sont les suivants :  . La Direction Budget a acquis par l’intermédiaire d’ARCHOS CONSEIL. une plateforme décisionnelle « «Cognos ».

c’est une solution de reporting basée sur le Web. il est composé des modules suivants :     Framework Manager : ce module est utilisé pour créer et publier les modèles de métadonnées sur lesquels les rapports sont basés. . Report Studio : ce module sert pour créer des rapports plus perfectionnés. Cognos Connection : il s’agit du portail Web qui donne accès à toutes les informations ReportNet. Query Studio : ce composant est utilisé pour créer des rapports AdHoc.

PowerPlay Transformation Server : Le moteur de transformation de PowerPlay est l’outil de Cognos de modélisation des données et de création de cubes. les utilisateurs peuvent étudier les tendances et effectuer des analyses descendantes. Partant du récapitulatif des informations. limitant le nombre des requêtes et l’accés aux entrepôts de données. Il se compose de : PowerPlay Entreprise Server : (PPES) est le serveur d’applications. Il lit et manipule les données des différentes bases et fichiers. il traite et synthétises les données au niveau de la couche d’application.  C’est une solution qui permet d’analyser les données stratégiques de la DB sous différents angles et selon plusieurs combinaisons. Il est accessible via une interface graphique. Les cubes créés sont ensuite publiés et visualisés via une interface Web .

 La réussite de ce projet ne peut être complète que par une introduction de la culture décisionnelle auprès des utilisateurs et informaticiens et ce par des formations continues sur les concepts décisionnels et sur l’utilisation du portail décisionnel. .

org/sim http://www.html http://www.scribd.      Ministère de l’économie et des finances http://www.ma/portal/page?_pagei d=53.com/doc/69115073/Processu s-du-developpement-logiciel-ParadigmesPerspectives .finances.informationbuilders.gov.17813103&_dad=portal&_schema=PORTA L La revue des systèmes d’information et management http://www.revuesim.fr/products/web focus/index.