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VERSIN PRELIMINAR DEL 14 DE JUNIO DE 2010.

EXCLUSIVA PARA EJERCICIO DE TALA REGULATORIA

SALVADOR VEGA CASILLAS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 37, fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 1 y 6, fracciones I y XXIV, del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, y CONSIDERANDO Que el Ejecutivo Federal, en ejercicio de la facultad que le confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, expidi el Acuerdo por el que se instruye a esta Secretara para emitir, por s o con la participacin de las dependencias competentes, disposiciones, polticas o estrategias, acciones o criterios de carcter general y procedimientos uniformes para la Administracin Pblica Federal y, en lo conducente, para la Procuradura General de la Repblica en materia de auditora; adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico; control interno; obra pblica y servicios relacionados con las mismas; recursos humanos; recursos materiales; recursos financieros; tecnologas de la informacin y comunicaciones, y de transparencia y rendicin de cuentas, y ordena que las dependencias y entidades as como la citada Procuradura procedan a dejar sin efectos todas aquellas disposiciones, lineamientos, oficios circulares, procedimientos y dems instrumentos normativos emitidos al interior de sus instituciones, en esas materias; Que la instruccin contenida en el Acuerdo mencionado en el considerando anterior, tiene como propsito llevar a cabo un proceso de desregulacin a fondo de la normatividad existente en la Administracin Pblica Federal, con el objetivo de reducir y simplificar al mximo las disposiciones administrativas, eliminar toda aquella regulacin, requisitos, duplicidad de informacin y trmites innecesarios que permitan avanzar consistentemente en la actualizacin del marco jurdico para consolidar un rgimen de certidumbre jurdica, en donde la plena eficacia de las normas aplicables a particulares y a gobernantes les garantice el ejercicio pleno de sus derechos y libertades; Que en este sentido, la intervencin de la Secretara a mi cargo en las acciones previstas en el referido Acuerdo deriva de las atribuciones que la misma tiene conferidas para organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a fin de que los recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos tcnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados con criterios de eficiencia, buscando en todo momento la eficacia, descentralizacin, desconcentracin y simplificacin administrativa, as como para realizar o encomendar las investigaciones, estudios y anlisis que al efecto se requieran, y dictar las disposiciones administrativas correspondientes para las propias dependencias y entidades; Que en cumplimiento a lo previsto en el Acuerdo invocado, se revis el marco jurdico aplicable en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, para identificar aquellas disposiciones, tanto de carcter general como interno, que en la

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actualidad se encuentran obsoletas o no garantizan procesos, trmites y servicios eficaces, o bien, respecto de las cuales existe duplicidad y por tanto, sobre regulacin e incluso, contradiccin; Que en este contexto, el presente Acuerdo tiene por objeto sistematizar y codificar los principales procedimientos que sern aplicables en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas a fin de integrarlos en un slo instrumento normativo que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como la Procuradura General de la Repblica estarn obligadas a observar, y Que el presente instrumento jurdico permitir contar con procedimientos uniformes en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas con la finalidad de que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica, cuenten con las herramientas necesarias para el aprovechamiento y aplicacin eficiente de los recursos con que cuentan, lo cual redundar en el mejoramiento de las polticas y normas de aplicacin general y, en consecuencia, en el incremento de la efectividad de las instituciones pblicas, he tenido a bien emitir el siguiente ACUERDO ARTCULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto expedir el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en trminos del Anexo nico de este instrumento, el cual forma parte integrante de este ltimo y tiene como propsito establecer los procedimientos que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y la Procuradura General de la Repblica debern observar de manera obligatoria para reducir y simplificar la regulacin administrativa en la materia, con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos con que cuentan dichas instituciones. Dichos procedimientos se establecen sin perjuicio de que las dependencias y entidades realicen otras acciones complementarias que en trminos de las disposiciones aplicables en materia de obra pblica y servicios relacionados con las mismas sean inherentes a los procesos o subprocesos de que se trate. Las menciones que se hacen en el presente Acuerdo y en el Manual a las dependencias y entidades se entendern hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, cuando stos se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley de obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. ARTCULO SEGUNDO.- Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por: I. Dependencias: las secretaras de Estado, incluyendo a sus rganos administrativos desconcentrados y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, conforme a lo

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dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y la Procuradura General de la Repblica sern considerada con este carcter, en trminos de lo dispuesto por el artculo 2, fraccin III de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; II. Entidades: los organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2, fraccin IV de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; III. Manual: el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a que se refiere el artculo primero del presente Acuerdo, el cual se integra de diversos procesos asociados a esa materia; IV. Obras pblicas y servicios relacionados con las mismas: los previstos en los artculos 3 y 4 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y V. SFP: la Secretara de la Funcin Pblica. ARTCULO TERCERO.- Los titulares de las dependencias y entidades, en el mbito de sus respectivas atribuciones, realizarn las acciones que estimen necesarias para que se cumpla de manera estricta lo dispuesto en el presente Acuerdo y en el Manual. ARTCULO CUARTO.- Las dependencias y entidades se abstendrn de emitir disposiciones administrativas que tengan como propsito regular las actividades en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, con excepcin de los casos en que su emisin est prevista expresamente en leyes y reglamentos, o que dichas disposiciones resulten en procedimientos ms eficaces y eficientes que los consignados en el Manual, las cuales debern contar con el dictamen favorable de la SFP, a travs de las unidades administrativas competentes. ARTCULO QUINTO.- La aplicacin del Manual corresponde a los servidores pblicos, conforme a sus atribuciones o funciones. ARTCULO SEXTO.- Los sistemas informticos existentes y los que se desarrollen para sistematizar los procedimientos de trabajo a que se refiere el Manual debern asegurar la interoperabilidad con otras aplicaciones de tecnologas de la informacin y comunicaciones, particularmente con el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental denominado CompraNet. ARTCULO SPTIMO.- Las dependencias y entidades debern propiciar la sistematizacin, ejecucin, control y supervisin de los procedimientos que se establecen en el Manual, mediante la adopcin de soluciones de tecnologas de la informacin y comunicaciones.

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ARTCULO OCTAVO.- En la adopcin de tecnologas de la informacin y comunicaciones se deber observar lo previsto en las disposiciones establecidas en esa materia, y propiciar un mejor aprovechamiento de los recursos pblicos, para la adecuada administracin de la informacin y garantizar la rendicin de cuentas. ARTCULO NOVENO.- La interpretacin para efectos administrativos, del presente Acuerdo, as como la resolucin de los casos no previstos en el mismo, corresponder a la SFP, a travs de las unidades administrativas competentes. ARTCULO DCIMO.- Los procedimientos contenidos en el Manual a que se refiere el presente Acuerdo debern revisarse, cuando menos una vez al ao, por la SFP, a travs de las unidades administrativas competentes, para efectos de su actualizacin. ARTCULO DCIMO PRIMERO.- Los rganos internos de control de las dependencias y entidades y de la Procuradura General de la Repblica, vigilarn el cumplimiento de lo dispuesto por el presente Acuerdo. Asimismo, los referidos rganos internos de control debern verificar que las dependencias y entidades lleven a cabo las acciones que procedan a efecto de que queden sin efectos todas aquellas disposiciones que contravengan o dupliquen lo dispuesto en el Manual, que no se encuentren contenidas o que su emisin no est prevista en leyes y reglamentos. TRANSITORIOS Primero.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los 60 das hbiles siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Conforme a lo dispuesto por el artculo segundo del Acuerdo Presidencial a que se refiere el primer prrafo de considerandos de este instrumento, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica, contarn con 60 das hbiles a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin del presente ordenamiento, para dejar sin efecto los acuerdos, normas, lineamientos, oficios circulares y dems disposiciones o procedimientos de carcter interno que se hubieren emitido en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que no deriven de facultades expresamente previstas en leyes y reglamentos. Segundo.- Todos aquellos procesos, trmites, autorizaciones y actos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Acuerdo, debern concluirse conforme a lo previsto en los mismos. Tercero.- Las dependencias y entidades que hayan realizado acciones de mejora funcional y sistematizacin integral de los procesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas podrn operar con sus procedimientos optimizados, siempre que acrediten ante la Secretara de la Funcin Pblica, que los mismos son compatibles con

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los establecidos en el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Cuarto.- El cumplimiento a lo establecido en el presente Acuerdo se realizar con los recursos humanos, materiales y presupuestarios que tengan asignados las dependencias y entidades as como la Procuradura General de la Repblica, por lo que no implicar la creacin de estructuras ni la asignacin de recursos adicionales. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. Mxico, Distrito Federal, a EL SECRETARIO DE LA FUNCIN PBLICA

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