You are on page 1of 18

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

RAIMUNDO FERNANDEZ-CUESTA

LA FALANGE, EL MOVIMIENTO Y EL DESARROLLO POLTICO

Conferencia inaugural del ciclo sobre el lema La Monarqua, la Espaa actual, su futuro y su proyeccin en el mundo, organizado por el Club Siglo XXI, siendo presentado el orador por el Presidente de dicho Club, don Antonio Guerrero Burgos. Madrid, 25 de noviembre de 1974 EDICIONES DEL MOVIMIENTO Digitalizado y maquetado por Triplecruz (30 de Junio de 2.011) DEPOSITO LEGAL: M. 39.887-1974 GRFICAS EMA. - MIGUEL YUSTE, 31 - MADRID-17

NDICE
LA FALANGE, EL MOVIMIENTO Y EL DESARROLLO POLTICO ..................................................................... 3 PROCESO HISTRICO .............................................................................................................................................. 3 TRAGEDIA DE LA FALANGE ...................................................................................................................................... 5 POSICIN Y OBJETIVOS ACTUALES DE FALANGE ....................................................................................................... 7 EL MOVIMIENTO ..................................................................................................................................................... 9 EL DESARROLLO POLTICO ..................................................................................................................................... 11 REPRESENTATIVIDAD ............................................................................................................................................ 15

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

LA FALANGE, EL MOVIMIENTO Y EL DESARROLLO POLTICO

Ante todo quiero expresar mi reconocimiento a nuestro Presidente, Antonio Guerrero Burgos, por las cordialsimas palabras que me ha dedicado, y mi gratitud tambin a la Junta Directiva de este Club, organizadora del Curso de Conferencias que en l se vienen celebrando, por haberme dispensado el honor de inaugurar las de este ao, ocupando una tribuna por la que tan ilustres personalidades polticas e intelectuales han desfilado. Con mi gratitud reiterada, va la expresin de la mejor voluntad de corresponder a la distincin, exponiendo mi pensamiento sobre el tema elegido, con la mayor claridad, sinceridad y sencillez que me sean posibles. Voy a hablaros de La Falange, el Movimiento y el Desarrollo Poltico, expresando no slo mis puntos de vista, sino tambin los contrarios. Empecemos por la Falange.

Proceso histrico
La Falange es un fenmeno especial de la vida poltica espaola, lleno de matices y contrastes como lo fue su Fundador. La Falange tiene de lirismo romntico y de norma clsica. Para unos, es reaccionaria. Para otros, avanzada y socialista. Para unos, recuerdo histrico del pasado. Para otros, realidad viva, actuante, de luminoso porvenir. La Falange despierta adhesiones o repulsas apasionadas, nunca la indiferencia, como el pertenecer a un partido liberal o conservador, y ha sido objeto de arbitrarias interpretaciones, que han servido para fundamentar ataques y declarar su incompatibilidad con las exigencias polticas presentes. Naci la Falange, como es bien sabido, aunque no es intil recordarlo, de la crisis del Estado Liberal capitalista, su incapacidad para solucionar los problemas que el triunfo del comunismo en Rusia haba planteado, y de la necesidad de dar satisfaccin a las exigencias de justicia social que ese comunismo puso de manifiesto. Jos Antonio comprendi la imperiosa exigencia de sustituir el Estado liberal por otro, que respetando los valores que aqul haba conquistado en orden a la persona humana, aceptase la parte de razn que el socialismo tuviese. Estas ideas, ambientadas en el contexto del mundo que le toc vivir, y aplicadas a la sociedad concreta de Espaa, le hicieron ver no slo la intolerable situacin del proletariado espaol, sino tambin la divisin y la dimisin de Espaa como unidad histrica, ingredientes todos que pasados por el crisol de su inteligencia, dieron a luz la Falange. Bien conocido es el proceso histrico de sta, los acontecimientos que van sealando las

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

diversas etapas de su vida, y las caractersticas de cada una de ellas. La Falange fundacional, la muerte de Jos Antonio, la unin de la Falange con el Tradicionalismo y su participacin en la guerra, y bajo la direccin obligada del Ejrcito, con la merecida autoridad y prestigio que el triunfo proporcion a ste. El desempeo de puestos polticos claves, por personas de ideologas distintas, capaces de comprender la falangista, pero no de sentirla con emocin bastante e intensidad necesaria para llevarla a la prctica. La Guerra Mundial y su desenlace, con el triunfo de ideas e incluso de personas, que la Falange haba combatido y vencido en Espaa en el campo de batalla; la etapa de la postguerra, en la que haba que romper el cerco internacional y reconstruir moral y materialmente a la Nacin, sacndola de la miseria, y por ltimo, la etapa que culmin con la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado. Quiero decir con esto, que la accin de la Falange no ha podido ser la misma que si la conquista del Poder hubiera sido obra exclusiva de ella, por eso, al juzgarla, hay que situarse en cada momento y sobre la realidad de los hechos, lo cual justificar, o por lo menos, explicar muchas cosas. Cabr argir que el presente es consecuencia de nuestros actos pasado, y que los errores cometidos traen ahora situaciones o consecuencias que no existiran de no haberse cometido aqullos; pero independientemente que si la Falange ha estado en el Poder, pero no lo ha ejercido realmente, y que quienes sobrevivimos a Jos Antonio y estbamos identificados con l, carecamos de la personalidad y de la autoridad moral que l tena para imponer el ritmo y la direccin que a la Falange hubiera dado, entiendo que el balance de su actuacin en el conjunto del Rgimen, es positivo, y que la Falange debe mostrarse orgullosa de lo que ha aportado al activo de ese balance, no ya slo por las realizaciones o iniciativas de contenido falangista que el Rgimen ha llevado a cabo, especialmente en lo social, sino por el estado de conciencia, por la mentalidad que ha creado en los espaoles, y que hace que muchos sean falangistas sin saberlo; y sobre todo, porque si no ha conseguido cuanto su doctrina exige, ha sido siempre el muro de contencin contra los excesos reaccionarios, y acicate para hacer desaparecer la injusticia donde sta se presentara, en contra de los que afirman que la Falange ha sido el aglutinante del frente conservador del Movimiento. La historia de la justicia social en Espaa, est llena de nombres y realizaciones de la Falange. La Falange no ha tenido nunca una actitud de irracional agresividad. Se defendi cuando fue atacada y su accin ha sido siempre una accin al servicio de una ideologa. La Falange ha aceptado cuantos han venido a ella de buena fe, y precisamente, por no ser excluyente, sino integradora, comparti con generosidad colaboraciones que, por lo menos, pudo recibir con desagrado. Colaboraciones, algunas de las cuales hoy le pagan su integradora actitud de ayer con moneda de signo contrario, presentndola como la rmora, el obstculo para el desarrollo poltico de Espaa, y quieren borrarla de nuestro horizonte poltico cual negro nubarrn que oscurece e impide ver el sol radiante de su ansiada democracia. Muchos de los que antes frenaron sus mpetus revolucionarios y la llamaron roja por lo que hizo y por lo que quera hacer, hoy la llaman derechista, calificacin que la Falange rechaza, no por incorporarse al coro de laicos y no laicos que estiman el calificativo un agravio intolerable, sino por no responder a la verdad de su posicin poltica. La Falange, contraria al maniquesmo poltico, es en parte derecha, y en parte izquierda, pero totalmente, de ninguna de las dos posiciones, ya que la suya constituye una sntesis de los valores espirituales e histricos que han formado la personalidad de Espaa, con el progreso y avance social, y no comprende por qu los primeros de esos valores han de ser patrimonio exclusivo de las llamadas derechas, y los segundos, de las llamadas izquierdas, aunque ciertas intervenciones o interpretaciones personales hayan desvirtuado en un sentido o en otro, tal posicin doctrinal. Aparte que esa clasificacin de derechas e izquierdas es cada da ms difcil de mantener, ya que sus diferencias estn sometidas a los cambios de la mecnica social, y as, lo que en un tiempo era izquierda, hoy puede considerarse moderado o de derecha. Si derecha se entiende como sinnimo de inmovilismo, de conservacin, e izquierda, en cambio, de progreso y avance, aplicados esos conceptos a la Falange, sera derecha, pues quiere conservar el rgimen vigente; pero como busca tambin su desarrollo, y llevar a cabo todas las reformas y cambios que ste permite, de acuerdo con los principios de la democracia social que el Rgimen
4

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

propugna, en este aspecto la Falange sera tambin izquierdas. Asimismo, se atribuye a la Falange que defiende un Estado totalitario. Pero, qu es un Estado totalitario? Un valor-sobreentendido flota en todas las interpretaciones. La de ser un Estado Leviathan, que absorbe al hombre y a los derechos que le son inherentes por su propia naturaleza. Qu entronque tiene esta concepcin estatal con la doctrina falangista? Para la Falange, el hombre es el eje alrededor del que gira toda su doctrina. El humanismo de la Falange no es antropocntrico e inmanente, no el que defiende la dignidad humana desvinculndola de su origen divino. El humanismo falangista es de naturaleza cristiana porque ve en Dios el centro del Hombre, hecho ste a imagen y semejanza de aqul. Pero en ese humanismo, Dios no est al servicio de la dignidad y perfeccin de la persona humana, sino sta al servicio de los fines y destinos para la que Dios la cre. Jos Antonio, al formular su doctrina, parte de un principio esencial: el restablecimiento de la unidad ntima del hombre rota por la disociacin entre la Razn y la Fe. Liberada la razn de todo enlace divino y de todo apoyo histrico-social, el hombre se entrega a un formalismo vaco y a una indiferencia ante los valores religiosos y ticos. Tal actitud humana, unida a la idea liberal de que el Estado es un mal necesario, que debe reducirse al mnimo, hace caer al hombre en el escepticismo estatal, viendo en el Estado tan slo un sistema desvitalizado, de normas abstractas. Frente a tal concepcin antivital, se alz otra para la que el Estado es slo la expresin de la conciencia histrica de una clase (comunismo); de una raza (nazismo), o de una nacin (fascismo). La Falange considera malas estas soluciones, y quiere armonizar el individuo con la sociedad. Para ello, lo primero que intenta es arrancar al Estado de esa rbita formalista, creando en el espaol una conciencia estatal, y dndole un Estado que, lejos de diluirle en la colectividad, le sirva de instrumento para conseguir el respeto de su integridad fsica y espiritual, y para alcanzar su destino eterno de hombre, e histrico contingente de espaol. Para la Falange, las relaciones entre el individuo y el Estado, no pueden construirse sobre los cimientos de la oposicin. La Falange reconoce la realidad de uno y otro trmino, pero como el individuo y el Estado son, a la postre, voluntades humanas, no han de tener poderes absolutos, sino limitados por leyes superiores de moral y de justicia, limitaciones que no nacen, por tanto, de la oposicin recproca entre Estado e individuo, sino de su subordinacin a esos principios superiores. La Falange concibe al Estado como un instrumento al servicio del bien comn, no como un fin en s mismo. Como un Estado para todos, de todos y al servicio de todos, no de unos pocos o muchos, privilegiadamente.

Tragedia de la Falange
Se ha escrito por algunos, que la tragedia de la Falange consiste en no haber sabido dar al pensamiento de Jos Antonio la evolucin ideolgica que l seguramente hubiera dado, de haber vivido. Si la doctrina de Falange constituyera un programa detallado de soluciones concretas, de aplicacin temporal, claro es que a estas horas estara sobrepasada por el tiempo. Pero como fundamentalmente consiste en una concepcin de la vida, una actitud del hombre ante los problemas que sta va planteando, inspiradas en determinados principios, ese anacronismo o desfasamiento no pueden darse. En definitiva, la Falange es la toma de conciencia de la situacin del hombre como ser trascendente, capaz de salvarse o de perderse, pero tambin como fuente y finalidad de todo valor social. Pero, adems, cules son las doctrinas polticas nuevas surgidas despus de la guerra mundial? Porque el liberalismo capitalista y el socialismo en sus actuales expresiones neocapitalismo y socialismo humano son precisamente la sntesis doctrinal que la Falange lanz hace

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

40 aos, sometiendo al capitalismo a unas obligaciones sociales, y limpiando al socialismo de sus caractersticas marxistas. Sin olvidar tampoco, que las tres causas que impedan la unidad de Espaa, que la Falange quera rehacer, hoy da vuelven a dar muestras de actividad. Ah est el separatismo, ah sigue el comunismo y ah est el propsito de retornar a los partidos polticos. Por consiguiente, aunque el pensamiento de Jos Antonio hubiese evolucionado, de haber vivido, la evolucin no hubiera implicado nunca la aceptacin de los separatismos, el marxismo, ni los partidos polticos, puntos en que su criterio era tajante, a no ser que se admita que l hubiese destruido su propia obra. La verdadera tragedia de la Falange consiste en haber sido vctima de la incomprensin, pues a estas alturas hay muchos que an desconocen su verdad; de la ingratitud, al no reconocrsele todos los sacrificios y servicios prestados a Espaa; de la injusticia por atribursele faltas que no ha cometido, y otras realizadas por quienes dicindose falangistas, no lo eran efectivamente; y de la deslealtad, desercin o traicin de los que la abandonaron cuando creyeron se encontraba en riesgo de perecer. Cabe preguntarse si la transformacin econmica y social que proyectaba la Falange, por las circunstancias subjetivas u objetivas que sean, ha fracasado y ya no se pueden realizar. Entiendo que la respuesta no puede ser rotunda, y hay que matizarla. No faltan quienes opinan que de haber hecho esa transformacin al salir de nuestra contienda, al borde de estallar la mundial, sin un desarrollo acabado y sistemtico de la doctrina, se hubieran tenido muchsimas probabilidades de fracasar y agravar la situacin de Espaa. Antes de repartir, dicen, haba que crear lo repartible. De acuerdo, pero aado yo, que una vez superada esa etapa, y creada esa riqueza material y espiritual, hay que cumplir aquellos mandatos an inditos de nuestra doctrina, en su versin actualizada. Porque, acaso la sociedad espaola ha alcanzado tales cimas, tales cotas de justicia y perfeccin, que est eliminado cualquier propsito o intento para superar esas cimas, y hayamos de darnos ya por satisfechos? No, siempre existirn nuevas metas que alcanzar, todas las que consistan en el logro de la mayor justicia social, por ejemplo, una ms justa distribucin de la riqueza y de las cargas fiscales, aunque implique sacrificios para los que estemos mejor situados econmicamente; la reforma de la empresa a base de una concepcin comunitaria; la regulacin del trabajo, entendido ste no como una simple energa motriz, ni como una mera ejecucin mecnica y repetidora de actos de rutina, sino como una relacin entre hombres libres, que lleva a la exaltacin de la personalidad del trabajador y de su fuerza creadora; la transformacin de la mentalidad del hombre del consumismo, con un criterio tico, racional y austero, para que la produccin no tenga como nico fin obtener un beneficio y hacer del hombre un consumidor de mercancas cuya necesidad

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

ha sido artificialmente creada por la propaganda, sino que el consumo sea instrumento para satisfacer aquellas necesidades sociales que enriquezcan y ennoblezcan la vida humana. Igualmente, disminuir no slo la frustracin econmica de los trabajadores, sino tambin la cultural y espiritual. Porque la cultura, que antes indicaba un privilegio de refinamiento de una minora, hoy ha de ser el cdigo de conducta de todo un pueblo, y la idea de sociedad, que designaba antes a un grupo de gente de buena cuna y maneras refinadas, ha sido ampliada hasta llegar a comprender a todos los que integran ese pueblo. Pero el hecho de tener un puesto en la sociedad justa, significa no slo tener derecho a concebir y expresar juicios en todos los sectores de la vida, sino tambin el derecho a la participacin de aquellos beneficios que la sociedad proporciona, entre ellos, el de la cultura. No puede haber verdadera justicia social, mientras la educacin no sea eficaz, y para ello ha de tenerse en cuenta la pluralidad de la naturaleza humana en sus distintos aspectos. La educacin ha de ser global y permanente. Global en el sentido de que ha de proporcionar al trabajador el mnimo de cultura general que le permita juzgar debidamente cosas que estn fuera de su especializacin, colocndole as en condiciones de influir y participar en la formacin de las decisiones del poder, y de darse cuenta de las consecuencias colectivas de sus actos individuales. Para que la educacin sea justa y humana, no basta la igualdad de acceso a la enseanza, sino que hay que agregar la igualdad de oportunidades, que no consiste como generalmente se entiende en garantizar a todos la misma educacin, sino en ofrecer a cada uno el mtodo, el tiempo de duracin y las formas de enseanza que le convengan a su particular condicin, teniendo en cuenta las limitaciones formativas que provienen del ambiente familiar. La igualdad de oportunidades a todos los hombres de una sociedad, impedir que haya grupos de ellos y de sus descendientes, que estn condenados a vivir perpetuamente en los lmites de una clase y de un gnero de vida determinados, del que con rarsimas excepciones podrn salir.

Posicin y objetivos actuales de Falange


Pero hoy da, cul es la situacin legal de la Falange? Despus de la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado, es sabido que la Falange no existe como organizacin, y ha perdido su personalidad jurdica, absorbida dentro de la del Movimiento. Pero conserva toda su fuerza y personalidad espiritual, mantenindose como el pensamiento y voluntad de accin de muchos cientos de miles de espaoles que siguen creyendo en ella. Ahora bien, si falangista, claro es, es aquel que est identificado con la doctrina de la Falange, la defiende y quiere implantarla, dentro de esta calificacin comn, cabe distinguir distintas posiciones. Una, la de los que entienden la Falange como parte integrante del Movimiento Nacional, y que su doctrina es la que inspira y est recogida en la del Movimiento, buscando contribuir dentro de l a que se alcance totalmente. Pero en este grupo de que hablamos, cabe hacer una subdivisin: los que defienden el desarrollo poltico homogneo con la doctrina del Movimiento, y que permiten las Leyes Fundamentales, y los que dan a ese desarrollo una interpretacin ms libre. As, por ejemplo, se dice a veces que el falangismo no tiene otra salida lgica que el proclamar su identidad con el socialismo, si quiere reivindicar un puesto en la historia de las ideas polticas. Ante todo, debemos tener presente que no faltan autores que consideran que el socialismo ha sido superado, y que ha perdido su valor como anlisis clnico de una patologa capitalista. Que ha quedado inactual, en razn de que muchas de sus aspiraciones se han constituido hoy en el patrn de los sistemas capitalistas de las sociedades altamente industrializadas. Y que si antes era el socialismo el que retaba a la sociedad, ofrecindole la posibilidad de otra mejor, hoy, por el contrario, es la sociedad la que reta al socialismo pidindole nuevas concepciones para ella. Y esto ha sido as, porque el nuevo capitalismo, con su elevacin del nivel de vida, ha transformado el concepto de clase, y ha disminuido la tensin poltica colectiva, ofreciendo adems un constante mejoramiento en virtud del aumento de la produccin y del bienestar.
7

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

Hoy el socialismo, en realidad, ha dejado de ser la alternativa del capitalismo, para convertirse en la igualdad en el bienestar. De aqu la crisis de los partidos social-demcratas europeos, porque si extreman su radicalismo, pierden sus adeptos, atrados stos por el mecanismo de la sociedad de consumo capitalista. Por eso, para conservar su clientela, se vuelven ms moderados y liberales, pero entonces se encuentran prisioneros del propio sistema que queran destruir. Obsrvese que los partidos socialistas, cuanto ms fuerza poltica tienen, son menos radicales. Ejemplo, el laborismo ingls, que hoy da es un partido conservador. Y cuanto menos fuertes son polticamente, ms aumenta su radicalismo; ejemplo, el socialismo italiano. Hoy da, pues, los partidos social-demcratas estn integrados en el sistema neocapitalista, y buscan dar a la clase obrera una estabilidad en l, convirtindola en un engranaje de este nuevo capitalismo. Con independencia de lo anteriormente expuesto, el hecho de que la Falange tenga un contenido eminentemente social y humano, no impone su identidad con el socialismo. El socialismo occidental se refleja en la existencia de partidos polticos, est enlazado con organizaciones sindicalistas partidistas y de clase, tiene una dogmtica econmica ms rgida, y el factor religioso no es tenido en cuenta. El que la Falange admita la propiedad individual al lado de otra socializada, no es coincidencia bastante, pues la Falange tiene en su doctrina otros muchos aspectos y es un todo armnico. Igualmente, argumentar que en el socialismo moderno puede haber desaparecido la contradiccin con los valores espirituales, tampoco es razn bastante, pues la Falange busca integrar en ella a las llamadas derechas que compartan la inquietud y la justicia social. Si la coincidencia fuera tal entre socialismo y Falange, que aqul se confundiera con sta, sobrara el socialismo o sobra ra la Falange. Porque recurdese que el socialismo no marxista, la social democracia, exista ya cuando naci la Falange, y Jos Antonio se refiri a ella en diferentes ocasiones. Si se hubiera dado esa identidad que ahora se invoca, no estara justificada la creacin de la Falange. Sin contar que el Partido Socialista Obrero Espaol, en sus ltimas y recientes declaraciones, ha expresado sin lugar a dudas su identificacin con el Partido Comunista espaol, quien a su vez ha vuelto a la disciplina del comunismo ruso. Y sin olvidar que la Falange ha valorado siempre lo que de justicia encierra el Socialismo, mientras que ste no ha valorado el contenido social de la Falange. La Falange quiso vivir en paz con los socialistas no marxistas; stos se la negaron, la trataron a tiros, y contribuyeron, o por lo menos, no impidieron la muerte de Jos Antonio. En consecuencia, y con todo el respeto que merece el pensamiento ajeno cuando es sincero, entiendo que los falangistas han de adoptar posiciones definidas y concretas, es decir, manifestar si siguen o no creyendo en la vigencia de la doctrina de la Falange. En el primer caso, han de continuar luchando por ella desde cualquier posicin tctica que ocupen. Lo que me parece inadmisible es propugnar soluciones contrarias a esa doctrina, incluso su desaparicin, y seguir llamndose falangistas. Por ltimo, existen los falangistas que defienden la autonoma personal, jurdica, doctrinal y orgnica de la Falange con respecto al Movimiento. Entre ellos, ocupan lugar destacado falangistas que pertenecen a las nuevas generaciones, los cuales han llegado a la Falange, no por la va emocional, sino por la del raciocinio, y para quienes los textos fundacionales tienen un valor casi evanglico. Son de una intransigencia doctrinal, de una pureza realmente admirables, y constituyen un foco de permanencia y continuidad muy valioso ante una futura actividad independiente de la Falange. Pero la Falange no se ha convertido en estatua de sal por tener la vista vuelta nicamente al pasado, sino que dirige sus ojos al futuro. Lo que no admite, es el no poder contribuir a la formacin de ese futuro, porque se estime que tuvo una tarea ya pretrita que cumplir, y que en ella se ha

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

agotado. Dndose la paradoja de que siendo la Falange una de las fuerzas polticas que ms han contribuido al resultado de nuestra guerra, la implantacin del Rgimen y su contenido poltico, s la quiere colocar en la situacin del vencido o derrotado. Circunstancia que no invoco como reflejo de una mentalidad de permanente beligerancia, sino como afn de justicia presente e histrica. Por eso, sin triunfalismo, y sin quedar reducida a mera figura histrica del pasado, desbordada por la actualidad, Falange invoca sus ttulos, tanto doctrinales como humanos, para que su opinin sea tenida en cuenta en la realidad del desarrollo poltico de que tanto se habla, y en lugar de oponerse, contribuir a l. La Falange, lejos de fomentar el sectarismo, la formacin de grupos y la confusin poltica, quiere seguir trabajando en solidaridad con los dems espaoles para contribuir a resolver los problemas polticos y econmicos que Espaa tiene hoy da planteados, conscientes de su importancia y gravedad, y cuyo afn de solucionarlos debe servir de aglutinante. Porque la unidad es el factor indispensable para el logro de esa solucin. No la impidamos o dificultemos con disputas sobre lo pequeo, olvidndonos de lo verdaderamente sustancial para Espaa. Esa exigencia de unidad, que en lo nacional colectivamente nos afecta a todos, afecta tambin particularmente a los falangistas, que han de estar unidos sobre la base de la doctrina fundacional, cuya fecundidad no se ha agotado y en muchos puntos sigue indita. Han de estar unidos, tanto los jvenes como los viejos, los falangistas histricos y los nuevos, los de ayer y los de hoy, completndose mutuamente, aportando unos experiencia y la autoridad moral de su conducta y de su historia; los otros, sangre joven y garanta de relevo y continuidad. Por eso, ms que gastar energas en verbalismos criticistas o nostlgicos, los falangistas deben esforzarse por llegar a puntos de coincidencia, eliminando las diferencias personalistas y de grupo contrarias a la idea sustancial de la Falange, que no es ms que una. En definitiva, los falangistas han de estar siempre preparados para cumplir unidos la misin que por derecho les corresponde en la vida espaola, y que los acontecimientos puedan exigir. Por eso, si el da de maana se estableciera la actuacin independiente de cada uno de los grupos integrados en el Movimiento, bien en forma directa, bien mediante un rgimen de asociaciones, la Falange debe hallarse dispuesta a recobrar la libertad de accin y demostrar su fuerza de atraccin popular, su capacidad de aglutinar a las izquierdas nacionales y a las derechas sociales, empleando ambos trminos para una ms fcil comprensin, consiguiendo lo que hasta ahora no haya podido lograr en cuanto a la implantacin de su doctrina, y conforme a ella, volver a luchar para que la unidad poltica y social de Espaa se restablezca.

El Movimiento
El Movimiento Nacional, que tiene su punto de arranque en el Alzamiento del 18 de Julio, nace jurdica y legalmente en virtud de la unificacin de la Falange con la fraternal y gloriosa Tradicin, mediante el Decreto de abril de 1937, en cuya exposicin de motivos no en el articulado se emplea el trmino Movimiento, que si originariamente est identificado con F. E. T. y las J. O. N. S., paulatinamente va desplazando esta identidad para convertirse en un trmino genrico. Los 26 puntos de Falange, que fueron el programa poltico del Movimiento, se sustituyen en 1958 por los Principios Fundamentales, inspirados en gran parte en aqullos. Por la Ley Orgnica del Estado de 1967, el Movimiento Nacional queda institucionalizado, completando su regulacin la Ley Orgnica del Movimiento y el Estatuto Orgnico del mismo. El Movimiento Nacional no es un partido nico ni un nico partido. El partido nico tiene dos caractersticas. Primera: su composicin monoltica, minoritaria y excluyente no se funda en la voluntaria filiacin, sino que es un galardn que hay que conquistar. Y, segunda: en el partido nico, el Estado es una mera mquina administrativa, no tiene capacidad de deliberacin poltica, sta corresponde al partido. El partido controla al Estado y no el Estado al partido. Adems, en el partido nico hay un monolitismo dogmtico y de mando, frente a la unidad

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

articulada y el contraste de pareceres del Movimiento. El Movimiento tampoco es un grupo de partidos, ni siquiera un grupo de polticos que buscan llegar a un modus vivendi para alternarse en el reparto del Poder, sino que es una movilizacin del pueblo, para integrarlo en una comunin, en orden a unos principios doctrinales, inspiradores y estmulo para la accin del Estado. El Movimiento Nacional, que es una institucin de nuestro Sistema poltico con propia sustantividad respecto a las dems instituciones de aqul, no puede confundirse ni con el Estado ni con la Administracin. Pero, adems, el Movimiento es la comunidad de los espaoles en los ideales que alentaron las banderas que se alzaron el 18 de Julio. Es, pues, la clave del arco de bveda del Rgimen. Sin embargo, ahora es objeto de una campaa de crtica poltica, que unas veces, para poder moverse en el terreno de lo lcito, se encubre en la posibilidad de su reforma, respetando la Ley Orgnica del Estado, pero otras, se manifiesta clara y desafiante, pidiendo sea suprimido. En ese primer aspecto, la esencia de la pretendida reforma se centra en la desaparicin del Movimiento como organizacin, manteniendo slo el Movimiento-comunin. Veamos los argumentos en que esa posicin se apoya, y a la vez expondremos los que a nuestro juicio los rebaten. En primer lugar, se pone en duda la constitucionalidad del Movimiento como organizacin, ya que se dice que, tanto los Principios del Movimiento como la Ley Orgnica del Estado, de lo que hablan es del Movimiento-comunin y no del Movimiento-organizacin. Efectivamente, as es, pero si la frmula de promulgacin se refiere exclusivamente a los Principios, no tena por qu al promulgarlos referirse tambin a la organizacin, mxime cuando aqullos tienen un carcter permanente e inderogable, y la organizacin se puede modificar. Esa frmula de promulgacin no implica, por lo tanto, que la comunidad excluya la organizacin. Y en cuanto a la definicin de la Ley Orgnica, ntese que en ella se expone tambin que el Movimiento debe informar el orden poltico en rgimen de ordenada concurrencia de criterios, promocin que sin duda impone una organizacin. Se opina igualmente, que la Ley que aprob el Movimiento-organizacin fue una interpretacin osada de la Ley Orgnica del Estado, cuyo texto se refiere nica y exclusivamente al Consejo Nacional. Pero como se hizo ver en la discusin de la citada Ley en las Cortes, no hay un solo artculo de la Ley Orgnica del Estado que postule como obligatoria la denominacin de Ley Orgnica del Consejo Nacional, aunque no lo prohiba. Lo nico que preestablece la Ley Orgnica del Estado es el rango de la norma que ha de regular el Consejo Nacional. Luego, no hay inconstitucionalidad ni interpretacin audaz en la frmula que el Gobierno eligi y que las Cortes aprobaron. El Consejo Nacional es la representacin colegiada del Movimiento, no una entidad en s y por s. Representa lo que el Movimiento significa colegiadamente. Qu obstculo jurdico existe en que la Ley que lo regula se llame Orgnica del Movimiento y del Consejo? Cul es el bien que se busca proteger constitucionalmente con la Ley? El Consejo Nacional o el Movimiento? A mi juicio, los dos, a no ser que se crea que el Consejo Nacional es la representacin de una entidad metafsica sin corporeidad. En la Ley Orgnica del Estado, el Movimiento tiene tres rganos perfectamente calificados: la Jefatura Nacional, el Consejo Nacional y la Secretara General, y si stos no fueran estructuras de toda una organizacin, entonces el Jefe Nacional sera Jefe Nacional de la comunin de los espaoles en los Principios del Movimiento Nacional, y el Consejo Nacional, la representacin colegiada de esa comunin. Frmulas delirantes. Pero ms an, los Principios no tienen efectividad en la realidad de los hombres, aunque la puedan tener en sus conciencias, sin una estructura que los haga aplicables. No basta invocarlos, hay que actuarlos y defenderlos, y eso requiere una organizacin, porque el Movimiento no ser una organizacin, pero tiene que tener una organizacin.
10

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

Consecuencia tambin de la negacin del Movimiento-organizacin es entender al Secretario General slo como rgano interno del Consejo y no del Movimiento. Pero si el Secretario General lo fuese slo del Consejo, parece lgico que tanto en su nombramiento como en su cese, interviniese ste. Sin embargo, vemos que no ocurre as. Segn el artculo 26 de la Ley Orgnica del Estado, el Secretario General ser designado por el Jefe del Estado, a propuesta del Presidente del Gobierno, y segn el artculo 27, el Secretario General cesar en su cargo por las siguientes causas: a) Al cambiar el Presidente del Gobierno. Lo que traer la consecuencia de que siendo la duracin legal del Consejo cuatro aos, y la del Presidente del Gobierno, cinco, habr un perodo de tiempo en que no exista Consejo y, sin embargo, el Secretario General que se dice es uno de sus miembros-continuar desempeando tal cargo. b) Por iniciativa del Presidente del Gobierno, aceptada por el Jefe del Estado. c) A peticin propia, cuando haya sido aceptada su dimisin por el Jefe del Estado, y a propuesta del Presidente del Gobierno. En este caso, parece tambin obligado que si el Secretario General del Consejo lo fuese exclusivamente de l, necesitara, antes de hacer esa peticin, el consentimiento del rgano a que pertenece. Vemos, pues, que el Consejo Nacional no interviene nunca ni en el nombramiento ni en el cese del Secretario. Pero, adems, segn el artculo 25 de la Ley Orgnica de! Estado, el Jefe del Gobierno ser Presidente del Consejo Nacional, asistido del Secretario General, al cual, a su vez, corresponde ejercer la Vicepresidencia de dicho Consejo, con estructura funcional autnoma, y como el secretario de un organismo tiene por misin dar fe de su actuacin, resulta que si el Secretario General no lo fuera del Movimiento, tendra que dar fe como Secretario del Consejo, de las sesiones que l mismo ha presidido, funcin que en realidad realizan los secretarios especficos del Consejo. Y, por ltimo, no hay que olvidar que esta figura del Secretario General preexiste a la del Consejo Nacional, puesto que aparece en el Ttulo 3. de la Ley Orgnica del Estado, que lleva por rbrica del Gobierno de la nacin, cuando todava la Ley no ha hablado del Consejo Nacional.

El desarrollo poltico
Entremos en el tercer punto de mi disertacin: El desarrollo poltico. No cabe duda de que todo sistema o institucin poltica debe responder a las exigencias del tiempo en que vive, y a las caractersticas del pas en que se aplica. De ah, precisamente, que al tratar de nuestro desarrollo poltico, no podemos olvidar el nacimiento y particularidades de nuestro Estado. Espaa, al crearlo, en virtud de la voluntad soberana y la facultad constituyente que le confiri el resultado de la lucha que sostuvo para conseguir su unidad y liberacin social y espiritual, ratificada por varios referendums, no se sinti obligada a darse un rgimen copia exacta de las tcnicas del Derecho Constitucional liberal, ni a purificar supuestas faltas en el Jordn del sistema parlamentario. Por eso, el Estado espaol no es el totalitario, tirnico y absorbente de la sociedad, sino el instrumento al servicio de la dignidad de la persona humana, y la integridad de Espaa. Pero no es tampoco el Estado liberal, neutro e indiferente, sin ideario alguno, sino un Estado que se inspira en unos principios que implican una finalidad personalista del mismo, que le impone determinada tcnica de organizacin jurdica al servicio de esa finalidad, lo cual permite perfectamente considerarle como Estado democrtico y de derecho. Porque el Estado democrtico no tiene que adoptar, para serlo, como forma exclusiva de realizarse, la liberal y parlamentaria y de partido, ni el Estado de derecho es monopolio del Estado demoliberal. Hoy da, ni un solo sistema poltico osar presentarse como antidemocrtico, calificacin que equivale a la condena definitiva e infamante. Pero la democracia es pabelln que ampara mercancas heterogneas y discrepancias
11

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

profundas. Sin embargo, sobre esas diferencias, existe un denominador comn: el ideal de igualdad entre los hombres, ya que el de libertad no es bastante, pues lleva inevitablemente a la desigualdad, aunque existan algunas que son inevitables y aun necesarias, como la que supone el Poder del que ejerce la autoridad sobre los gobernados. Hoy, que ese Poder ya no lo ejercen dioses, hijos de dioses elegidos por los dioses, la democracia exige que el Poder est legitimado por el consentimiento de quienes obedecen, aunque ese consentimiento puede ser expresado de distintas maneras, y una de ellas es la representacin que surge en poltica cuando la democracia no puede ser directa en razn de la mayor dimensin de los ncleos humanos. Pero todo sistema de representacin pblica supone una concepcin de la sociedad. Si es mecanicista, la representacin se obtendr con arreglo al sufragio universal. Si es orgnica, la representacin incidir sobre los grupos sociales. El Estado espaol se basa en la democracia orgnica y no en la inorgnica. La democracia orgnica se asemeja a la inorgnica, en que en ambas el sujeto de la representacin es el individuo, y no directamente, sino a travs de cauces intermedios. Se diferencia: primero, en que mientras en la representacin inorgnica esos individuos actan slo como ciudadanos, en la orgnica lo hacen como individuos situados socialmente. Y segundo: en que esos cauces intermedios de representacin, en la inorgnica son los partidos, y en la orgnica son los sindicatos, la familia y el municipio. En ambos casos, el sujeto de la representacin es el hombre y no la corporacin. Nuestro Estado se basa tambin en una democracia social. En la democracia poltica, los derechos del hombre son facultades inherentes a l y que slo a l corresponde ejercer y al Estado respetar. En la democracia social, esos derechos son exigencias cuyo contenido est determinado por una necesidad material o espiritual, de la que esos derechos son su consagracin jurdica. Se denominan sociales, porque no se reconocen al hombre en abstracto, sino al hombre concreto, y porque son crditos del individuo contra la sociedad, que al Estado corresponde satisfacer. Si la democracia poltica tiene por objeto librar al individuo de coaccin autoritaria, en la democracia social, la finalidad es asegurar entre los hombres una igualdad, una libertad y una justicia efectivas, no formales, que la democracia liberal es impotente para asegurar. Pero esta accin del poder no es una frmula unitaria, sino que hay que fijar su contenido y los medios de ejercerlo. Nuestro Estado ha entendido que la frmula adecuada de esa accin, en lo econmico-social, era el sindicalismo. Un sindicalismo de integracin, autonoma, representatividad y participacin, que partiendo de la idea de la unidad orgnica, tanto entre los grupos de personas que intervienen en la produccin como tambin de la unidad orgnica de los diferentes ciclos de esa produccin, desde la primera materia hasta la manufactura, ha venido a sustituir al sindicalismo horizontal y clasista, estimulante de la lucha de clases, adscrito al sistema de partidos polticos que se aprovechaban de l para sus ambiciones, por otro que busca la justicia en la colaboracin, el dilogo y la negociacin. Y a sustituir un sindicalismo exclusivamente contestatario y reivindicativo, por uno de participacin en las funciones y en la responsabilidad del Estado. Reivindicar refleja una situacin de inferioridad. Participar, una de igualdad. Y ms an que de participacin, hemos de hablar de integracin, porque la participacin puede ser casual o transitoria. Integracin implica presencia permanente en las decisiones del Estado, lo que ningn otro sindicalismo ofrece. Hoy da, el Sindicato y el Estado no se pueden ignorar. El Sindicato necesita del Estado para la eficacia de sus decisiones. El Estado, del Sindicato para la eficacia de las suyas. El Estado espaol considera tambin que el Estado de derecho, al respetar los fundamentales de la persona humana, ha de hacerlo sin perjuicio de la armona de esa persona con las formas

12

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

comunitarias y sociales en que la vida se realiza, mxime cuando a consecuencia del desarrollo cientfico, industrial y tecnolgico, y de la complejidad y gigantismo econmico que ha determinado la aparicin de grupos privados de Poder, el Estado no ha de limitarse a respetar esos derechos de los individuos, sino que ha de regular las relaciones de ellos entre s, con los grupos, y de ambos con el propio Estado. Pero, adems de todo ello, y como otra caracterstica, el Estado espaol no es un parntesis abierto en la vida pblica de Espaa para resolver una situacin transitoria, y una vez resuelta, cerrarla para reanudar el pasado. Nuestro Rgimen no se ha limitado a una tarea de tipo administrativo, de obras pblicas, ni restablecimiento de la autoridad, sino que, como consecuencia de la tremenda conmocin nacional que supuso su origen, con erradicacin del rgimen entonces existente, el nuestro ha llevado a cabo una total transformacin de la vida pblica espaola, creando un sistema constitucional desde la base a la cima, integrado por una serie de instituciones que dan al Sistema una vida autnoma e independiente de la de su Jefe, cuya sucesin est bien prevista y regulada. Claro que ello no significa que el Sistema no sea susceptible de desarrollo y perfeccin. Nadie que tenga un mnimo de sensibilidad y responsabilidad poltica puede oponerse al desarrollo poltico de Espaa. Lo que sucede es que hay que distinguir entre los que entienden que ese desarrollo ha de hacerse de un modo coherente con la lnea fundacional y las Leyes Fundamentales, y con el como y hasta que stas permiten, y los que creen que esas Leyes y Principios permiten avanzar mucho ms, y llegar a formas de democratizacin anlogas a las que existen en otros pases del mundo. Es, pues, un problema de interpretacin de ese como y ese hasta, interpretacin cuyo valor decisorio no puede ser subjetivo, sino que corresponde al Gobierno, a las Cortes, al Consejo Nacional, y en ltimo caso, al Jefe del Estado, previo informe del Consejo del Reino, declarando o no el contrafuero. Por consiguiente, un desarrollo poltico como el que se propone a veces, con toda la libertad, en libros, prensa, discursos y conferencias, a base de sufragio universal inorgnico, formacin del Gobierno de acuerdo con la mayora de las Cortes, y posibilidad de ser derribado por las mismas; supresin del Movimiento o mantenimiento de l tan slo como comunin; asociaciones con ideologas y representacin en Cortes y en el Consejo Nacional; sindicalismo de clase; hacer el futuro de la Monarqua incierto y problemtico, entablando polmicas sobre la funcin del Monarca, si es expresin nica o compartida de la soberana nacional; si el del Rey es un poder efectivo e impulsor, o un mero poder arbitral, y llegar incluso a dudar de la legitimidad de la Monarqua, sometindola a la decisin de un referndum, pienso que sern soluciones o propuestas acertadas para otros sistemas polticos, o el camino para convertirse en ellos, pero no los ms conformes para consolidar el nuestro, ni con una interpretacin ortodoxa de nuestras Leyes Constitucionales. De esas propuestas de desarrollo que he citado, voy a referirme concretamente al tema del asociacionismo poltico, de vigente actualidad, exponiendo las razones con que defiendo mi opinin sobre el mismo. Antes de entrar en el examen de las asociaciones polticas, creo oportuno decir algo sobre su concepto y distincin con el partido y los grupos de presin. El trmino asociacin poltica, es un trmino genrico, pues todo partido poltico supone una asociacin, aunque no toda asociacin es un partido poltico. Un partido poltico es una organizacin disciplinada, que tiene por fin alcanzar el Poder, y una vez alcanzado, hacer prevalecer las ideas e intereses que representa. Son, pues, sus caractersticas, ser una mquina electoral, promover figuras polticas lo mismo en la oposicin que en el Gobierno, sealar problemas y soluciones, criticar las ajenas, ejercer una labor de propaganda y captacin de voluntades, movilizando la opinin, todo en orden al logro de los fines antes citados. Un grupo de presin tiene como finalidad influir en el Poder, para hacer prevalecer sus ideas o intereses, pero no ejercerlo.

13

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

Las asociaciones polticas son organizaciones que pueden realizar algunas de las funciones propias de los partidos, pero no todas, como posteriormente explicar. Ahora bien, al hablar del asociacionismo en nuestra legislacin vigente, hay que distinguir entre las asociaciones que no pertenecen al Movimiento, que se regulan por la Ley de 1964, y las del Movimiento, que a su vez pueden ser o no polticas. Estas ltimas, las polticas, estn reconocidas en el artculo 15 del Estatuto Orgnico del Movimiento, nico texto que las cita concreta y expresamente, pues los otros textos legales que se pueden invocar, artculos 10 y 16 del Fuero de los Es paoles, 4 y 21 de la Ley Orgnica del Estado, Principio VIII del Movimiento Nacional, hacen referencia al derecho de asociacin en general, a la promocin por el Movimiento de la vida poltica en rgimen de ordenada concurrencia de criterios, al encauzamiento del contraste de pareceres por el Consejo Nacional, y a los cauces de representacin. Vaya por delante que, conforme a los preceptos legales vigentes, no cabe duda que las asociaciones polticas son perfectamente lcitas en Espaa, con las caractersticas y lmites que las Leyes Fundamentales establecen. Y no se diga que el sealar estos lmites son escrpulos, exageraciones de jurista apegado a la letra de la Ley, que deben ceder a la realidad sociolgica. Porque el ms alto valor para la convivencia socia es la observancia de los principios constitucionales que la rigen. Sin esa observancia, la vida social quedara en el aire sin base firme de apoyatura y a merced de vaivenes e interpretaciones individuales y contradictorias. Esos lmites, entiendo, son los siguientes: No imponer una disciplina de opinin a sus miembros; no poder ser ideolgicas ni tener representacin en las Cortes, ni constituir una mquina electoral para la conquista del Poder, Imitaciones todas que son precisamente la diferencia con los partidos, pues sin ellas terminaran irremediablemente, si no lo fueran ab-initio, en partidos polticos, cualquiera fuese el nombre que se les diera. Explicar el porqu a mi juicio de esas limitaciones. Si por ideologa se entiende un sistema de ideas que determinan una concepcin de la sociedad y del Estado, y el nuestro tiene la suya reflejada en los Principios Fundamentales, las asociaciones no podrn tener ideologas propias, porque o irn contra esos Principios o sern una repeticin innecesaria de los mismos. En cambio, pueden contribuir a promover el legtimo contraste de pareceres, para evitar el enfrentamiento de ideologas o sistemas globales de oposicin. Es decir, contraste de opiniones, criterios, interpretaciones, lo que un autor ha llamado ideas redondas, para liberarlas de la agresividad de las llamadas picudas. Hay, pues, que distinguir entre los principios y los pareceres. Los principios son inmutables y no se discuten. Son la expresin de la ideologa del Movimiento. Los pareceres son lo que consideramos mejor para lograr la finalidad que persiguen esos Principios. El contraste no significa enfrentamiento y lucha poltica propia de los partidos, sino el dilogo directo dentro de un marco legal, para llegar a la concurrencia de criterios con la finalidad de ofrecer un mecanismo concreto de recambio, un planteamiento poltico de canjeo. A mi juicio, pues, las asociaciones polticas pueden hacer formulaciones de medidas y

14

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

programas; anlisis crtico de soluciones concretas de Gobierno; promocionar figuras en razn de su preparacin, opiniones y vocacin poltica; contribuir a formar corrientes de opinin avaladas por todos los miembros de la asociacin que las comparten, sobre problemas determinados, que servirn al Gobierno de orientacin y ayuda para resolverlos, y ayudar al perfeccionamiento del Movimiento Nacional.

Representatividad
Las asociaciones polticas no pueden tener representacin en las tareas legislativas y en las dems de inters general, por que as lo precepta categricamente y sin lugar a dudas ei Principio 8. de los del Movimiento Nacional, cuando dice que esa representacin se llevar a cabo a travs de la familia, municipio y Sindicato, y dems entidades de representacin orgnica que a este fin reconozcan las leyes, y que toda organizacin poltica de cualquier ndole, al margen de este sistema representativo, ser considerada ilegal. Son, pues, bien concretos los tres cauces de representacin. Y en cuanto al de las entidades a que alude el texto lega!, son las profesionales, que se incluyen o se pueden incluir en la Ley de Cortes, as como cualquier otra que reconozcan las leyes, pero que han de ser siempre con representacin orgnica, de la que carecer una asociacin poltica. Cierto que se argumenta en contrario, que al presentar el Principio 8., citado, como obstculo al carcter representativo de las asociaciones polticas en las Cortes, se incurre en el error de confundir los cauces con los sujetos de la representacin. Los cauces, dicen, son la familia, el municipio y el Sindicato; los sujetos, el ciudadano. Y la prueba est aaden en que el artculo 10 del Fuero de los Espaoles reconoce a todos ellos el derecho de participar en las funciones pblicas de carcter representativo, lo que les lleva a la conclusin de que los espaoles, slo como ciudadanos, independientemente de su condicin de vecino o padre de familia o de trabajador, son los sujetos de la representacin a travs de los cauces que seala el Principio 8. Tal argumentacin, con la que discrepo, aconseja recordar las consideraciones sobre la representacin orgnica o inorgnica que hice anteriormente. En su consecuencia, para que el espaol en la representacin orgnica pueda actuar a travs de la familia, el municipio y el Sindicato tiene que estar cualificado por esa situacin social antes indicada, y no ser slo el ciudadano, porque entonces, la representacin no sera orgnica, como lo exige la Ley. Podrn las asociaciones presentar candidatos? Para m, la cuestin, desde un punto de vista prctico, es indiferente, porque, se permita o no esa presentacin, es evidente que la actuacin de una persona en el marco de una asociacin define, destaca y matiza su personalidad ante la opinin pblica, y que si esta persona, por los cauces legales de representacin, llegase a ostentarla, defender los puntos de vista que su asociacin hubiera defendido, aunque no podr hacerlo en nombre de la misma, porque la Ley de Cortes prohibe el mandato imperativo. Ahora bien, como la representacin implica participacin, pero sta puede darse sin aqulla, porque la participacin consiste en la actividad del ciudadano en la formacin de las decisiones del Poder y esta actividad no est reducida al ejercicio del derecho electoral de voto las asociaciones tienen una posibilidad de participacin poltica, independientemente de su representatividad. Otro punto tambin de discusin es si las asociaciones de accin poltica han de estar dentro o fuera del Movimiento. As, se dice en primer lugar, que el Movimiento-organizacin permanece gracias a que no es pluralista, al menos en el grado de que las grandes opciones polticas que seran posibles en el marco constitucional, encontrasen en l una acogida sin restriccin. Si el rgimen asociativo aaden fuese algo ms que el fiel reflejo de la presente organizacin del Movimiento, ste, en cuanto a organizacin nica, correra el riesgo de evaporacin. Y se contina argumentando que las asociaciones no pueden existir dentro del Movimiento-

15

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

organizacin, porque ello constituira el monopolio asociativo por parte de una organizacin poltica, como cuestin interna suya, en contra del derecho reconocido a todos los espaoles. Pero los que as argumentan, olvidan que el Movimiento-organizacin no es un cauce poltico ms entre otros muchos, sino el nico existente como organizacin del Movimiento, comunin, e inseparable de ste mientras no se cambie la Lev Orgnica de ese Movimiento. Pero ms an, aun cuando el Movimiento - organizacin desapareciera y subsistiese slo como comunin en los Principios Fundamentales, dado que stos sealan la ideologa y los cauces de representacin, las asociaciones contrarias a una y otros, estaran tambin fuera del Movimiento considerado como comunin. Y es que la comunin no est sometida a la organizacin, sino que sta lo es de una comunin que ya exista previamente. Hay quienes, en fin, opinan que el Movimiento puede considerarse como un cuarto cauce de representatividad, pero entiendo no es un cauce ms al lado de los otros tres establecidos por las leyes, sino el cauce general por el que aqullos discurren, y el que les inspira y encuadra. Vemos que la principal dificultad estriba en encontrar el equilibrio entre la eficacia de las asociaciones, en orden a facilitar la mxima participacin poltica en la vida pblica, con la obligacin de que dicha participacin no altere los cauces legales establecidos para ello, y cuya eficacia y resultado son evidentes. Pero adems de esa posicin que acabo de exponer, es decir, la de los que entienden que el desarrollo que proponen cabe hacerlo dentro de nuestras Leyes Fundamentales, hay otra ms radical y sincera, la de los que atribuyndose una representacin que no sabemos si realmente tienen, y considerndose depositarios de la verdad poltica, piden un cambio de Rgimen cuyo texto constitucional tiene poco ms de siete aos de vigencia, y se encuentra en pleno desarrollo habindose aprobado ya una nueva Ley Sindical, y la Orgnica de Justicia; y prximas a serlo, la de Defensa Nacional, la de Administracin Local y la de Incompatibilidades. Y por qu lo piden? Acaso porque el Rgimen actual no ha proporcionado a Espaa el perodo de paz ms largo que conoce en su historia? Por no haber redimido al pueblo espaol de la miseria? Por no haberle proporcionado trabajo, progresos y seguridad social? Por no haber librado la batalla cultural, aprobando el presupuesto de Educacin ms alto de Espaa, y uno de los primeros del mundo? Por no haber dado a Espaa internacionalmente un prestigio moral y una solvencia econmica? Por hacer estril la muerte y los sacrificios de los que hicieron posible su creacin? No creo que las respuestas a estas preguntas puedan ser afirmativas, y justificar el cambio. Indaguemos, pues, las razones de esa propuesta de cambio. Dicen que las actuales generaciones no sienten como propios, ni nada le dicen ni emocionan los acontecimientos de nuestra guerra, ocurridos cuando muchos de sus miembros no haban nacido, y que conocen slo por referencia y el estudio. No se trata de eso; s, de que si aquellos acontecimientos no hubieran tenido el desenlace que tuvieron, el mundo de esas generaciones sera hoy, para ellas, diferente del que es. Como he dicho en otras ocasiones, las actuales generaciones comunistas no vivieron tampoco la Revolucin de 1917, el asalto al Palacio de Invierno, ni las hazaas del crucero Aurora o las del acorazado Potemkin, pero saben que son comunistas como resultado de aquella Revolucin y de aquellos episodios, y por eso siguen considerndolos como propios Y valorndolos en toda su trascendencia. No es, pues, una cuestin sentimental, sino de comprensin y educacin, esto es, de educar a las juventudes en la doctrina, en la historia, en los logros del Rgimen, para que os conozcan, los comprendan y los juzguen, a fin de evitar que esa juventud crea que el Rgimen es todo lo contrario) de lo que es, adoctrinada por una propaganda que con toda libertad de crtica, ofrece una imagen del Rgimen absolutamente falsa, y as poder decir luego que la juventud no est con l, o que desconoce las figuras ms representativas del mismo. Se dice tambin, que la apertura es el medio de evitar la subversin, porque sta no quiere la apertura, ya que as, a] no existir otro camino, encuentra la justificacin a su violencia, y que por eso es la primera, cuando se abre un procese evolutivo, en estimular sus exageraciones para provocar la reaccin inmovilista que le hace el juego. Pero este razona miento, del que se deduce el deber de

16

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

evitar esas exageraciones, no es totalmente acertado, pues tambin puede ocurr: que la subversin encuentre en esa apertura el medio de alcanzar fcil y pacficamente sus propsitos. Se argumenta que al no permitir a las fuerzas polticas de centro y de derecha organizarse, y ser las comunistas quienes lo hacen clandestinamente, al ocurrir el cambio de rgimen, estas ltimas son las nicas que se hallan en condiciones de tomar el Poder, impidiendo la organizacin de las contraria! Podr ocurrir esto en un rgimen personal, permanentemente inmvil, hermtico, cerrado, sin juego poltico alguno, con una prensa amordazada o perseguida, no en un rgimen, en evolucin ininterrumpida desde su origen, con tendencias polticas varias y actuantes, gobiernos de coalicin, prensa libre con capacidad de crtica, propaganda y ataque, y con cauces de participacin representativa que no son monopolio de un grupo o tendencia, sino de todas en general. Ahora bien, si se entiende que no hay ms forma de organizacin poltica que los partidos, y se trata de un rgimen que doctrinal y constitucionalmente no los admite, pedir permita su organizacin previa, sera tanto como caer en la contradiccin de exigirle haga lo opuesto a su propia significacin. Sin contar que esas fuerzas de centro y derecha que se quejan de no poder organizarse, olvidan, sin duda, que disponen y utilizan constante, libre y ampliamente, de toda clase de medios orales y escritos de propaganda y organizacin, siendo de lamentar que en vez de dedicar esos esfuerzos con vistas al cambio del Rgimen de que forman parte, no los empleen en perfeccionarle, para hacer innecesario evitar el cambio, como tratan de hacerlo otras fuerzas que estn tambin dentro del Rgimen, lo que parece ms lgico. Lo que sucede es que el comunismo dispone de una tcnica variable segn las circunstancias; la lucha armada, el terrorismo, la filtracin en los puntos vulnerables del sector social, obrero, burgus, intelectual e incluso capitalista, que quiere atraerse o debilitar mediante la tctica adecuada para conseguirlo. Dispone de una experiencia y una decisin que utiliza en servicio de una doctrina, y unos objetivos, incluso de carcter internacional, de los que carece la democracia liberal, organizada o por organizar, que permite al comunismo cuando ocurre el cambio que esa democracia facilita con sus crticas anularla y ocupar los puntos claves del Poder. No basta oponer al comunismo una actitud negativa, de anti, ni las soluciones formales de la democracia liberal, sino otra fe, otra doctrina. Creer que las juventudes se convencen con votos y elecciones, es grande y grave equivocacin. Otros, en fin, son los que piden el cambio porque creen que nuestro sistema poltico ha quedado superado por la realidad del mundo actual, que impone ese cambio para estar al nivel democrtico de los dems pases. Un Estado democrtico exige la participacin del pueblo en las tareas del Estado y el control de su actividad. Y por que vamos a disminuir las diferentes posibilidades de satisfacer estas exigencias de la democracia, concretndonos al sistema de partidos? Un Estado de partidos es un Estado en cambio permanente y de contradictorias opciones. No puede ser nacional ni independiente, porque est basado en la mayora numrica como expresin del partido ms fuerte o mejor organizado, lo que no es garanta de que sea ni el mejor para la Nacin, ni el ms conforme con la verdad y la justicia, cuyo valor ontolgico y permanente se hace problemtico al quedar sometido a las decisiones numricas de esa mayora partidista. Por qu se considera democrtica la representacin que se lleva a afecto a travs de los partidos, y no la que se realiza a travs de la familia, el municipio y los sindicatos, cuan do stos, al no ser la representacin corporativa, ni con mandato imperativo, tanto los electores como los elegidos pueden expresar libremente su opinin, no slo respecto a intereses o funciones de grupo, sino a los problemas polticos que se plantean en las Cortes y fuera de ellas?
17

La Falange, el Movimiento y el desarrollo poltico Raimundo Fernndez Cuesta

Sin contar que la representacin del tercio familiar, y la de las corporaciones locales y de los Consejeros Nacionales del Movimiento, con su doble funcin en el propio Consejo y en las Cortes, en virtud de su condicin de procuradores, constituyen otros factores de representacin eminentemente poltica, que completan y equilibran la representacin funcional. Que todo esto es teora, pero no realidad? Pues hgase que lo sea. La autenticidad de las instituciones, el que cumplan la misin para que fueron creadas con libertad e independencia de voto y expresin, implica la garanta de su consolidacin y prestigio. Es que el ejemplo de lo que ocurre en los pases del rgimen de liberalismo partidista es atractivo y digno de imitar? Es que es aconsejable la vuelta a formas polticas ya ensayadas en Espaa, que demostraran, como ya lo demostraron, su incapacidad para resistir el empuje del marxismo, directa o solapadamente cubierto con la capa de la conciliacin nacional y democrtica, marxismo al que los espaoles en su inmensa mayora rechazan? Claro es, que nuestro Sistema, como todos, es factible de ser cambiado, pero ello salvo un golpe revolucionario slo puede hacerse mediante leyes aprobadas en Cortes y sometidas al referndum, con la conmocin inherente al cambio, con las consiguientes consecuencias y el riesgo de deshacer lo andado, para volver a empezar de cero. Y es que en nuestro Sistema, las instituciones obedecen a unos principios doctrinales, y a una coordinada relacin funcional de unas con otros, tienen una lgica interna, por lo que alterar o modificar alguno, puede ser el hilo tras el cual se deshaga todo el ovillo del Sistema, con el peligro de desaprovechar esta nueva oportunidad que tenemos de salvar a Espaa. No volvamos a suicidarnos como tantas veces ha ocurrido a lo largo de nuestra Historia, y que la lectura de sta nos ensea. No se me oculta como he dicho en varias ocasiones que en ese ambiente aperturista en que vivimos, que ha desbordado los lmites y falsificado las finalidades sealadas por el propio Gobierno, de lo que hay pruebas repetidas y ostensibles que han trado la confusin, la inquietud, el desconcierto y la desconfianza, palabras como las mas u otras anlogas, pueden servir de pretexto para una calificacin de inmovilista, colocndonos en el dilema o de aparecer contrarios al desarrollo poltico, si nos oponemos a una determinada interpretacin del aperturismo, o, si nos conformamos con esa interpretacin, y el cambio se realiza, convertirnos en las vctimas propiciatorias de l. Cuando, en realidad, son palabras de cautela, de llamada a la reflexin, para que, al menos, sirvan de contrapeso a las exageraciones y desviaciones de las opiniones e interpretaciones contrarias. Palabras, que en ltimo trmino, aunque no sean atendidas, liberan a nuestra conciencia de haberlas silenciado. En definitiva, defendemos una poltica que podramos llamar de lealtad institucional, que nos lleve clara, y directamente, a un desarrollo coherente con las Leyes Fundamentales, pero que lejos de debilitar, erosionar o falsificar las instituciones del Rgimen, las haga cada da ms fuertes, representativas y autnticas, a fin de que el da de maana, el Rey disponga del Rgimen que ha jurado, no de otro, en perfecto funcionamiento, para llevar a cabo la tarea que constitucionalmente le est designada en el Sistema, y del que es la cspide. Las opiniones que acabo de exponer, sometidas, claro es, a la discrepancia y al juicio crtico adverso, pueden ser equivocadas, pero ofrecen la garanta de estar desprovistas de toda vanidad, inters o ambicin, que si alguna hubiera tenido, se encuentra plenamente satisfecha. Obedecen, en cambio, a la identificacin con una doctrina poltica, identificacin nacida no de lealtades nostlgicas, emotivas o personales, para m inmutables, sino de la reflexin, el estudio y la experiencia, que me han llevado a la conviccin, firmemente arraigada, de que esa doctrina ha sido y es buena para Espaa. De no creerlo as, estad seguros de que hubiera guardado un silencio trapense, aunque me vera privado de la satisfaccin que he tenido de hablar ante vosotros.

18