ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. Normas Legales. Noticias. Artículos Jurisprudencia Entrevistas Opiniones, y más…

Lima, 24 de Noviembre de 2008.

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BOLETÍN INFORMATIVO
24 de Noviembre de 2008 NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL LUNES 24 DE NOVIEMBRE No se han publicado Normas Legales de Interés. DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL DOMINGO 23 DE NOVIEMBRE Incorporar los artículos 75A° y 77J° y las Disposiciones Finales y Transitorias Vigésimo Cuarta, Vigésimo Quinta y Vigésimo Sexta al Título VI del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privados de Administración de Fondos de Pensiones Se dispuso incorporar los artículo 75A° y 77J° y las Disposiciones Finales y Transitorias Vigésimo Cuarta, Vigésimo Quinta y Vigésimo Sexta al Título VI del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privados de Administración de Fondos de Pensiones, con el objeto de tener una mayor diversificación en la inversión de los recursos de los Fondos, así como mantener una rentabilidad adecuada en beneficio de los afiliados, mediante el acceso a nuevas alternativas de instrumentos u operaciones. (Res. SBS N° 11153-2008) DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL SÁBADO 22 DE NOVIEMBRE No se han publicado Normas Legales de Interés. DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL VIERNES 21 DE NOVIEMBRE Disponen la publicación de proveedores, participante, postores y contratistas sancionados por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones durante el mes de octubre (Res. N° 5652008-CONSUCODE/PRE) Aprueban "Directiva de Atención de Solicitudes de Audiencia ante el Consejo Directivo del OSIPTEL presentadas por Empresas Operadoras de Servicios Públicos de Telecomunicaciones" Se aprobó la "Directiva de Atención de Solicitudes de Audiencia ante el Consejo Directivo del OSIPTEL presentadas por Empresas Operadoras de Servicios Públicos de Telecomunicaciones", la cual tiene por objeto establecer las disposiciones aplicables a toda Solicitud de Audiencia que presente una empresa operadora ante el Consejo Directivo del Osiptel. La Directiva será publicada en el diario oficial y en la página web del Osiptel (http://www.osiptel.gob.pe). (Res. N° 037-2008-CD/OSIPTEL) Se Aprueba el Nuevo Reglamento para la Evaluación y Clasificación del Deudor y la Exigencia de Provisiones. (Res. SBS N° 11356-2008, Pág. 383697) DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL JUEVES 20 DE NOVIEMBRE Modifican el Reglamento de Procedimientos Mineros de la Ley General de Minería Se modificó el artículo 23° del Reglamento de Procedimientos Mineros de la Ley General de Minería. (D.S. N° 059-2008-EM) Aprueban el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) correspondiente al período 2008-2017 Se aprobó el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) correspondiente al período 2008-2017, siendo el encargado de la difusión del mencionado plan la Dirección General de Electrificación a través de la página web del Ministerio de Energía y Minas. (R.M. N° 533-2008-MEM/DM) JUDICIALES Nada Reseñable.

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DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

TLC ENTRE MINISTROS DE COMERCIO DE PERÚ Y CHINA SE SUSCRIBIRÁ EN ABRIL - 2009 La ministra de Comercio Exterior informó que a más tardar en suscribirán un Tratado de Libre Comercio de Perú y China. "Hace poco acabamos de manera este importante acuerdo bilateral. y Turismo, Mercedes Aráoz, abril del próximo año se Comercio, los ministros de exitosa las negociaciones de

Ahora vamos a empezar la revisión legal del texto a fin de dejarlo listo para su suscripción y esto podría ser, a más tardar, en abril de 2009." Indicó la ministra peruana. Indicó que la revisión legal de un TLC suele tomar un lapso de tres a cuatro meses, a causa de la traducción del texto, “este proceso de traducción demora porque el texto deberá presentarse en tres idiomas: español, chino e inglés, y hay que ser muy precisos en esta revisión", declaró Aráoz. Una vez firmado el acuerdo comercial, el documento será se entregado al Ministerio de Relaciones Exteriores de Perú, para ser revisado y, finalmente, irá al Congreso de la República para su aprobación. "De no mediar inconvenientes, el tratado comercial podría enviarse al Congreso antes de junio de 2009", proyectó la Jefa del Mincetur. Puntualizó también que luego de ello no se seguirá un proceso de implementación, como se hizo con el TLC con Estados Unidos, sino que sólo necesitará la aprobación de la representación nacional para que entre en vigencia de inmediato. Al respecto, indicó, que el lunes 24 de noviembre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) publicará a través de la web oficial del Mincetur, el texto del borrador del acuerdo con China, para demostrar la transparencia que ha habido en el proceso de negociaciones. INVERSIONIOSTAS EXTRANJEROS ESTÁN INTERESADOS EN EL BONO SOBERANO POR US$ 600 MILLONES El ministro de Economía y Finanzas, Luis Valdivieso, aseveró que varios inversionistas extranjeros han mostrado interés por la anunciada emisión de bonos soberanos de Perú. Informó también, que si el bono sería entre 400 millones y 600 millones a 30 años sería factible para destinarlos al reperfilamiento de la deuda externa. Estos recursos serviran para prolongar el tiempo de la deuda ya que actualmente es de 12 años y se pretendería alargar a 15 años ya que de esta manera no se renovarían las líneas de créditos. El ministro informó que se está preparando todo para la emisión y la semana que viene se seleccionará a los agentes financieros que asistirán la operación. Para que Perú sea el primer país en reingresar a los mercados de capitales, se requieren algunas condiciones asociadas a la volatilidad, expresó. “Creemos que hay mucha liquidez en el mercado financiero internacional pero la emisión no se realiza porque necesitemos recursos pues mantenemos un importante superávit fiscal”, mencionó. Para finalizar, indicó que con esto se lograría obtener un rendimiento que serviría de referencia para que el sector privado pueda ponerle precio al riesgo

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DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

LO QUE NOS DEJA EL APEC NUEVOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO, ASOCIACIONES PARA PROMOVER PROYECTOS BILATERALES Y ANUNCIOS DE INVERSIONES EMPRESARIALES. El agravamiento de la crisis financiera internacional en los últimos tres meses obligó a incluir sobre la marcha esta materia en los debates del APEC y se desplazó de la discusión el tema original que iba a marcar la cumbre: "Un nuevo compromiso para el desarrollo de Asia-Pacífico", en referencia a cómo integrar a otros sectores ajenos al gubernamental, dentro de la creación de un área de libre comercio. Con un entorno económico diferente, tanto los ministros de economía, como los de comercio exterior y los propios mandatarios de las 21 economías, se mostraron contrarios al uso de políticas proteccionistas y, por el contrario, resaltaron la necesidad de contar con acuerdos comerciales entre los miembros para impulsar sus economías Y el Perú ha sido uno de los países que más en serio se tomó esto, pues durante la cumbre se anunció que a fines del próximo año se tendrán en plena vigencia los TLC con Canadá, EE.UU., China, Corea y Japón. Además, el Perú se integrará al P4, que ahora será P7, y que no es otra cosa que una iniciativa de acuerdo de libre comercio que a la larga integrará a las 21 economías Pero la organización del APEC no solo sirvió al Perú para cerrar acuerdos comerciales, al incluir a los empresarios se les ha mostrado las ventajas que ofrece el país y se los ha invitado a invertir aquí. Y con anuncios como los de Chinalco y CF Industries, por más de US$3.000 millones en conjunto, no solo se dan muestras del interés que hay en el país --uno de los que más va crecer el 2009 sino que se evidencia la magnitud de los proyectos que los empresarios del bloque están en capacidad de financiar. Algo que encaja con las necesidades de inversión que tiene el país. PARA DEFENDERSE DE IMPORTACIONES DE LA INDIA INDUSTRIALES IRÁN HASTA INDECOPI En los próximos diez días, el Comité Textil de la Sociedad Nacional de Industrias espera definir el mecanismo de protección que solicitará al Indecopi para defenderse de la masiva importación de hilados provenientes de la India. Y es que, según el gremio industrial, la avalancha de importación de hilados de algodón, que habría aumentado en alrededor de 500% en el último año y medio, ya empieza a golpear la producción local. Es más, tal ha sido el impacto --aseguran--, que algunas textileras han tenido que reducir turnos de trabajo y dar adelantos de vacaciones, pues tienen stock equivalente a dos meses de producción. En el Ministerio de la Producción, no han sentado posición en el tema, pero eso sí, el viceministro de Industria, Carlos Ferraro, les ha dejado en claro que antes de apoyarlos, quiere pruebas reales del daño, es por eso que aún espera que los textileros le presenten información de su consumo de energía, órdenes de venta y planilla, entre otros datos que puedan ser útiles.

DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe

TARIFAS ELÉCTRICAS PODRÍAN BAJAR POR LA CAÍDA DEL PRECIO DEL CRUDO El alza de tarifas eléctricas en 10% que pagamos los usuarios desde noviembre, impulsada por los mayores costos de generación por el mayor tipo de cambio, podría reducirse en 4% en diciembre, si el Gobierno decide bajar los precios de los combustibles usados para producir energía al mismo nivel al que se cotizan en el mercado externo. Así lo indicó el presidente del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), Alfredo Dammert.

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LIMA CONTARÁ CON NUEVO GASODUCTO HACIA FINALES DEL PRÓXIMO AÑO El préstamo por US$ 150 millones que obtuvo la semana pasada Transportadora de Gas del Perú (TGP) permitiría la construcción de un ducto paralelo a la costa a fin de atender la demanda de gas en esta parte del país. El gerente general de la petrolera Hunt Oil del Perú, Carlos Del Solar, detalló que los trabajos de construcción consistirán en hacer actividades de ingeniería para colocar equipos de compresión, operación que estaría culminada hacia mediados del próximo año. En ese sentido TGP tiene planeado culminar la construcción del ducto paralelo a finales del 2009.

DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

PARA ATENDER DESDE PERU A INVERSIONISTAS ASIATICOS BCP SE ASOCIARÍA CON DOS BANCOS CHINOS Alianzas comerciales a la vista. El Banco de Crédito del Perú está en negociaciones con dos bancos de China para que se instalen en sus oficinas, principalmente en las de Lima, y atender los requerimientos de financiamiento de los inversionistas chinos que se estima vendrán en gran número al país merced a la vigencia de un Tratado de Libre Comercio entre ambos países. Walter Bayly, gerente general del BCP, precisó a Correo que sostienen conversaciones con representantes del Banco de Desarrollo de China (CDB) y el Banco de China. Con el primero ya tiene firmado un acuerdo (fue en Palacio de Gobierno) para cofinanciar un proyecto minero en Perú. Considera que a más tardar en tres meses, el BCP estaría concretando alianzas comerciales con los dos bancos, o al menos con uno de ellos. Fue al comentar el pedido del presidente García para que bancos peruanos (Interbank tiene una oficina en China) se instalen en el país oriental. Nosotros pensamos trabajar con bancos de ese país, pero quizá debería ser al revés y que algún banco chino tenga personal u oficina en Perú para recibir en el país a los inversionistas chinos que vengan a hacer negocios, más que nosotros ir allá, agregó. Desde 1994 el CDB opera como banco comercial de propiedad del Estado chino. Se dedica principalmente al préstamo y la inversión relacionados con proyectos a largo plazo. PORTAVOZ DE LA CASA BLANCA DICE DESCONOCER NEGOCIACION EE.UU. EVALÚA PLAN DE SALVATAJE DE CITIGROUP ¿Salvataje a la vista? El diario norteamericano The New York Times informó que el gobierno norteamericano evalúa un posible plan de rescate para evitar el colapso financiero de Citigroup, uno de los principales bancos de dicho país y que la semana pasada perdió la mitad de su valor debido a una crisis de confianza de los inversionistas. The New York Times afirma de acuerdo a fuentes anónimasque la propuesta que se evalúa es que el gobierno norteamericano asuma las pérdidas del Citigroup si estas exceden ciertos niveles. Si el gobierno asume pérdidas mayores, a cambio tendría participación en las acciones del banco, que -según el rotativo- se encuentra de rodillas por grandes pérdidas en inversiones relacionadas con el sector hipotecario. Asimismo, el diario norteamericano señala que de aprobarse el plan éste podría servir de modelo para (el salvataje) de otros bancos. Sin embargo, durante su viaje de regreso a Washington desde Lima, donde participó de la Cumbre APEC, la portavoz de la Casa Blanca, Dana Merino, dijo desconocer las posibles negociaciones que se desarrollarían con Citigroup en su país.

ESTUDIO YATACO ARIAS ABOGADOS JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL ACCIÓN DE AMPARO SENTENCIA Nº 04331-2008-PA/TC-LIMA. DE FECHA 19 DE NOVIEMBRE DE 2008. Derecho a la Promoción en el Empleo de los Demandantes. Pues bien, con relación al requisito de ascenso consistente en “aprobar el Curso de Altos Estudios de la Academia Diplomática”, este Tribunal considera que dicho requisito constituye una manifestación del derecho fundamental del trabajador y obligación del empleador a la formación profesional, que comprende el conjunto de actividades destinadas a proporcionar los conocimientos teóricos y prácticos y la capacidad que se requieren para ejercer una ocupación o diversas funciones con competencia y eficacia profesionales. El derecho de los diplomáticos a la formación profesional y, por ende, la obligación de parte del Ministerio de Relaciones Exteriores de brindársela, se encuentran reconocidas en la Ley del Servicio Diplomático de la República y en su Reglamento. Así, la Ley N.º 28091 destaca que la capacitación, la formación y el perfeccionamiento son de carácter permanente y se orientarán por el plan de carrera de los funcionarios diplomáticos y los requerimientos del Ministerio de Relaciones Exteriores (artículo 68); que la formación debe ser integral, multidisciplinaria y propender a la especialización, y le corresponde a la Academia Diplomática del Perú (artículo 64); y que el Ministerio de Relaciones Exteriores fija anualmente el número de vacantes y participa en la evaluación de los participantes en el Curso Superior y en el Curso de Altos Estudios (artículo 65). Asimismo, resulta pertinente precisar que la obligación de formación profesional se encuentra reiterada en el Decreto Supremo N.º 130-2003-RE. Así, conviene señalar que el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Academia Diplomática, asegura la formación y especialización de los funcionarios del Servicio Diplomático (artículo 8) y que la capacitación, el perfeccionamiento y la especialización de los miembros del Servicio Diplomático deben ser un proceso continuo y permanente a lo largo de la carrera del funcionario diplomático (artículo 10). Por tanto, la realización del curso de Altos Estudios constituye una obligación que la Ley N.º 28091 le ha impuesto al Ministerio de Relaciones Exteriores, y que este la cumple por intermedio de la Academia Diplomática. Por ello, la exigencia de haber aprobado el curso de Altos Estudios solo resulta legítima si este ha sido realizado y dictado por la Academia Diplomática, pues, en caso contrario, resulta arbitrario e irrazonable exigir la aprobación del curso de Altos Estudios cuando previamente este no ha sido realizado ni dictado. Sobre el particular, debemos destacar que en la demanda se ha afirmado que hasta diciembre de 2007 la Academia Diplomática no habría implementado ni dictado el curso de Altos Estudios, y que en el escrito de fundamentos del Procurador Público del Ministerio de Relaciones Exteriores, este no ha contradicho ni negado dicho hecho afirmado. Por lo tanto, queda corroborada la afirmación de los demandantes respecto de que el curso de Altos Estudios no se realizó hasta diciembre de 2007. Es más, dicho hecho afirmado queda corroborado con lo manifestado en el quinto considerando del derogado Decreto Supremo N.º 065-2007-RE, publicado en el diario oficial El Peruano el 17 de diciembre de 2007, en tanto que en él se señala que “el Curso de Altos Estudios de la Academia Diplomática no se ha implementado en forma integral hasta la fecha”. Con relación al requisito de ascenso previsto en el inciso b) del artículo 37.º de la Ley N.º 28091, debemos señalar que para su realización este presupone que el Ministerio de Relaciones Exteriores previamente haya cumplido una obligación, pues consiste en “haber servido en una misión en condiciones de trabajo y de vida difíciles”. Al respecto, este Tribunal considera que dicho requisito de ascenso también presupone el previo cumplimiento de una obligación por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, pues el artículo 32.º de la Ley N.º 28091 dispone que este periódicamente establece mediante resolución ministerial, y por recomendación de la Comisión de Personal, el listado de las misiones en el exterior con sus respectivas clasificaciones, y los incisos c) y d) del artículo 42.º disponen que es función de la

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Comisión de Personal proponer el cuadro anual de traslados y rotaciones y el listado de clasificación de las misiones. En lo referente al cumplimiento de esta obligación, debemos señalar que en el presente caso no es un hecho controvertido que hasta diciembre de 2007 la Comisión de Personal no haya elevado sus recomendaciones al Ministro de Relaciones Exteriores con la relación de las misiones clasificadas, ni que este último no haya aprobado por resolución ministerial el cuadro de clasificación de misiones en el exterior. Por lo tanto, este requisito de ascenso tampoco resulta exigible a los demandantes, pues el Ministerio de Relaciones Exteriores previamente no había cumplido con su obligación de aprobar el cuadro de clasificación de misiones. En igual sentido, dicha afirmación queda corroborada con lo expresado en el sexto considerando del derogado Decreto Supremo N.º 065-2007-RE, en tanto señala que “la clasificación establecida en el Reglamento no ha sido desarrollada e implementada en forma integral hasta la fecha”. Consecuentemente, la exigencia de acreditación de los requisitos de ascenso previstos en los incisos a) y b) del artículo 37.º de la Ley N.º 28091 resulta inconstitucional y vulneratoria del derecho a la promoción en el empleo de los demandantes, pues fueron declarados no aptos para el proceso de ascensos del año 2007, bajo el argumento de que no cumplían los requisitos referidos. Y si bien es cierto que los demandantes no cumplían los requisitos referidos, el dato objetivo es que el incumplimiento de dichos requisitos no les era imputable a ellos, sino al Ministerio de Relaciones Exteriores, pues la realización efectiva de estos presuponía el previo cumplimiento de obligaciones y funciones de este último. Para mayor información visite la siguiente página: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/04331-2008-AA.html HÁBEAS CORPUS SENTENCIA Nº 02625-2008-PHC/TC. DE FECHA 19 DE NOVIEMBRE DE 2008. Violación In abstracto. Que en el caso de autos se desprende del contenido y análisis de la demanda que el proceso de hábeas corpus ha sido promovido invocando la violación in abstracto del derecho al debido proceso, sin señalar cómo es que esta afectación incide negativamente en la libertad individual del recurrente. Que como se ha reseñado en el fundamento supra, el proceso constitucional de hábeas corpus es el instrumento non plus ultra para la tutela de la libertad individual y sus derechos conexos y, en el presente caso, el demandante alega una situación fáctica que encuadra en la probable afectación del derecho al debido proceso, específicamente el derecho de defensa, y que tal como lo establecen la propia Constitución y el Código Procesal Constitucional su tutela y restitución podrían ser ventiladas en un proceso de amparo. Para mayor información visite la página: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/02625-2008-HC%20Resolucion.html PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI. COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS. RESOLUCIÓN Nº 0206-2008/CEB-INDECOPI - EXP. Nº 000046-2008/CAM DE FECHA 04 DE NOVIEMBRE DEL 2008. Se declara fundada la denuncia presentada por la empresa Gothic Entertainment S.A. contra la Municipalidad Distrital de Miraflores, al constituir una barrera burocrática ilegal y carente de razonabilidad la restricción de horario de funcionamiento establecida en el artículo 83° de la Ordenanza N° 263-MM. LA

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Dicha restricción implica la revocación parcial de la Autorización de Funcionamiento de la denunciante que le fuera otorgada por la propia municipalidad y que le permitía operar sin restricción de horario alguna, sin que se haya seguido el procedimiento previsto en los artículos 203 y siguientes de la Ley Nº 27444 y en las normas aplicables. Asimismo, tal medida carece de razonabilidad al imponerse de manera generalizada en todo el distrito y para todas las actividades económicas y, no únicamente, para las zonas del distrito en las que se han identificados problemas en la tranquilidad pública por el funcionamiento de establecimientos que no pueden ser solucionadas a través del ejercicio de las funciones de supervisión y fiscalización que la ley faculta a las municipalidades. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48° de la Ley del Procedimiento Administrativo General, se dispone la inaplicación a la denunciante de la barrera burocrática declarada ilegal y carente de razonabilidad, bajo apercibimiento de calificar su aplicación o exigencia como infracción, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26BIS de la Ley de Organización y Funciones del Indecopi. Para mayor Información visite la siguiente página: http://www.indecopi.gob.pe/ArchivosPortal/publicaciones/5/2008/1-373/4/9/0206gotica.pdf

ARTÍCULO
¿QUÉ NOS DEJÓ APEC? Dra. Cecilia Blume. Especialista en Derecho Regulatorio. La semana APEC, que inició el Presidente en la cumbre de las PYME, terminó. La pregunta es si esta Cumbre nos sirve como país. Quisiera transmitirles mi impresión como participante en la Cumbre Empresarial. Lo primero que impacta es escuchar a gente que normalmente no pasa por acá: Hu Jintao nunca había venido al Perú y no es fácil escuchar en dos días a los jefes de Estado de EE.UU., China, Rusia, Nueva Zelanda, Corea, Australia, Canadá, México y Singapur. Cada uno de estos personajes sería una noticia en sí misma y tenerlos juntos es un lujo. El hecho de prender CNN y tener al Perú en la pantalla de todos sus televidentes es importante. Todos los medios de comunicación de estas 21 economías hablarán del Perú en estos días. Se anuncian inversiones importantes, la más relevante -que debe ser explicada como una oportunidad y no como amenaza- es el cierre del TLC con China. Perú podrá comerciar con un mercado de aproximadamente 1,300 millones de personas sin aranceles y, por ello, nuestros productos serán más baratos que los de otros países. Además, vendrán al Perú productos chinos a competir con los peruanos, pero también a ser insumos de los nuestros. Ello asusta, pero los productos sensibles seguirán con los mismos aranceles que tienen hoy. Los 2,200 millones de dólares que trae Chinalco al proyecto Toromocho; la reapertura de la Embajada de Australia en Lima anunciada para el 2010, cerrada por el terrorismo; el ingreso del Perú al P4, área de libre comercio con Nueva Zelanda, Singapur, Brunei y Chile, que se ampliará con el ingreso del Perú, EE.UU. y Australia; todos son ejemplos tangibles de lo logrado. Temas conceptuales: mayor comercio aumenta el empleo; la crisis financiera terminará en un par de años y, como toda crisis, presenta oportunidades. Lo fundamental -volver a lo básico: esfuerzo, ahorro y gastar sólo lo que se tiene. Invertir en educación ya. Parecería que cuando queremos, hacemos las cosas bien. Este es un ejemplo. Felicitaciones a quienes lo hicieron posible: el presidente de la Cumbre Empresarial, los ABAC, COMEXPERÚ y Stimulus. ¿Qué más podremos hacer?

ESTUDIO YATACO ARIAS ABOGADOS OPINIÓN
CUMBRE REDUCIDA Luis Davelouis Lengua Periodista "La liberalización acelerada del comercio es lo único que garantizará un crecimiento sostenido y ayudará a las economías que lo apliquen a enfrentar mejor los efectos de la crisis económica que atraviesa el planeta". Ese es el mensaje central de la última reunión del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés). Una reunión de esta naturaleza es importante pero, como sucedió con la cumbre entre América Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE), lo acordado y declarado como conclusión no obliga a los firmantes a cumplimiento alguno, lo que, en la práctica, deja todo a la libre determinación de cada país. I. LIBRE COMERCIO La exigencia central (y más reiterada) de la cumbre fue la liberalización del comercio. Sin embargo, nadie señaló a las economías miembros que funcionan, en mayor o menor medida, al margen de dichas recomendaciones y que persisten en poner trabas al tránsito de bienes y servicios, tales como el propio Estados Unidos, China o Rusia. Es evidente que un espacio como la cumbre del APEC no es un escenario para generar discordia, pero, en este siglo, no se mata a nadie por decir la verdad, al menos no delante de todo el mundo. Hay que guardar las formas. Así, es difícil entender un foro que predica y recomienda a los cuatro vientos las bondades del libre mercado al tiempo que, a la vista de todos, practica lo opuesto a lo que predica. Y para muestra un botón: casi sin excepción, los líderes de las economías del APEC se confiesan creyentes de los beneficios del libre mercado y dispuestos a llevar a buen puerto las negociaciones de la Ronda de Doha (extensión de la Ronda de Uruguay, para la eliminación al 2013 de los subsidios agrícolas), dentro de las reuniones de la Organización Mundial de Comercio (cuyos acuerdos sí son vinculantes), pero ninguno de los asistentes mencionó por qué está trabada desde hace tanto tiempo. Estados Unidos mantiene un diferendo con China e India sobre subsidios agrícolas para los países en desarrollo. Lo sintomático de la situación fue que los dos socios comerciales más importantes de EE.UU., Canadá y México, fueron los que, a través de sus representantes, el primer ministro Stephen Harper y el presidente Felipe Calderón, respectivamente, señalaron a la tierra del Tío Sam como proclive a ser la primera que ante la crisis empieza a elevar las barreras al comercio para proteger sus mercados internos. La reticencia de muchas de las economías miembros del APEC a abrir completamente sus puertas al comercio (EE.UU. y China, por poner los dos ejemplos relativamente más importantes) necesariamente da qué pensar en cuán comprometidas están aquellas con lo que predican sus representantes en cuanto foro aparecen. Hay pocas dudas sobre las bondades que, en efecto, el libre tránsito de mercancías supone para las economías y para, al menos, la parte integrada de la población de un país. Lo que no se sabe, por lo descrito, es en qué medida están comprometidos los países en liberalizar el comercio. El libre tránsito de bienes y servicios supone, necesariamente, inversión de mediano y largo plazo para ser competitivo. Así se generan puestos de trabajo y se combate a la pobreza. Al menos en teoría, como se desprende de economías como la de Indonesia, con cifras macroeconómicas muy importantes, pero con indicadores sociales que no mejoran, ni de cerca, en la misma proporción. Por eso, cuando el presidente George Bush dijo que "cada país tiene su propia velocidad de desarrollo, de acuerdo con su cultura", sonó más a excusa que a explicación para otros, pues es una frase que ya ha lanzado en otros foros, con otros miembros y otros interlocutores. Nada nuevo, la verdad.

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II. TAREAS PENDIENTES Pese a que el Perú propuso como tema propio para la agenda de APEC el tema de responsabilidad social corporativa, la crisis económica se robó --lógicamente-- el encuentro. Sin embargo, la declaración del APEC de Lima tiene conclusiones descritas de manera bastante elocuente e inequívoca: promover la integración económica regional, implementar reformas estructurales y mejorar la seguridad alimentaria en la zona Asia-Pacífico, entre otras políticas. Además, reconoce la dimensión social del acuerdo, pues sus firmantes se declaran comprometidos con promover la responsabilidad social corporativa, enfrentar la corrupción, fortalecer la integración y combatir el terrorismo. En resumen, más comercio y más gasto estatal para suplir la falta de liquidez. No hay mucho más y, pese a que parece bastante, suena a poco porque todo lo mencionado ya ha sido dicho en otras ocasiones y momentos. Tal vez lo más interesante es la manera en que se abordó el tema de la crisis internacional: hay una agenda global que reconoce la oportunidad dentro de la crisis para seguir creciendo y reforzar los mercados internos. Pero eso sí, "cada país mata sus pulgas como puede", como dijo un empresario. Es decir, cada uno baila con su pañuelo, y llega con el suyo al baile.

ENTREVISTA
"APEC CONTRIBUIRÁ EXTRANJERA" A DUPLICAR CIFRA DE INVERSIÓN

PARA EL 2010, EL MONTO DE INVERSIÓN DIRECTA EN EL PERÚ SE HABRÁ DUPLICADO. COMPROMISOS DE INVERSIÓN POR US$6.000 MILLONES, QUE NOS DEJÓ EL FORO, SE DARÁN EN UN AÑO, ASEGURA JUAN FRANCISCO RAFFO, PRESIDENTE DEL CONSEJO CONSULTIVO EMPRESARIAL DEL APEC. Por Azucena León T. Periodista del Diario El Comercio. A pocas horas de haber concluido el encuentro que reunió a empresarios y líderes de las 21 economías integrantes del APEC, conversamos con Juan Francisco Raffo, organizador del CEO Summit 2008, quien hace una evaluación de los acuerdos que se adoptaron en el foro y de lo que ganó el Perú como país anfitrión de este gran certamen. La crisis global fue el tema dominante en todas las reuniones del APEC y una de las conclusiones es que no hay mejor forma de combatirla que abriendo el comercio. Esta es una salida realista cuando los acuerdos del foro no son obligatorios y cuando EE.UU., uno de sus principales miembros, es uno de los países más reacios a cortar protecciones. Desde el punto de vista de la conjunción de objetivos, diría sin temor a equivocarme que esta cumbre es una las más importantes en la historia del APEC. Nunca vi tanta preocupación y unión para plantear salidas a un problema. Es más, a pocas horas de concluir el foro de líderes, ya hay un primer gran consenso, a pesar de las dudas sobre lo que dirá el nuevo gobernante de EE.UU., que es: no al proteccionismo. La frase ha sido decisiva: Doha al 97%, lo que significa que seguiremos adelante con la intención de abrir el comercio, dejando de lado a los que no estén de acuerdo. ¿Es un ultimátum para los que se resisten a liberalizar el comercio? Sí, sobre todo para las economías que participan en la OMC. ¿Incluyendo a EE.UU.? Este es uno de los países que está más positivo. Ese es el mensaje transmitido por el presidente, George Bush, durante el APEC. En el discurso, pero no en la práctica. Además, él ya está de salida... Es cierto, pero aún no acaba el año, sigue en funciones y ha mostrado una clara intención política de hacerlo.

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¿Intensificar el libre comercio es la única salida a la crisis? ¿No faltó plantear otras alternativas para reducir el impacto de los 20 millones de desempleados que --según la OIT-- ocasionará la crisis? En la cumbre también se habló de dar medidas de estímulo fiscal, por ejemplo, de igualar el precio de las gasolinas con el petróleo, que tendrá un efecto inmediato en el bolsillo del consumidor. Pero esa medida beneficia solo al consumidor de petróleo. ¿No será, como dijo el presidente de México, Felipe Calderón, que no se están dando medidas pensando en los que están abajo? La mejor salida es la liberación del comercio. Él nos dio el mejor ejemplo al comentar sobre la migración, que es el principal problema entre México y EE.UU. Si este cierra sus fronteras, las cosas empeoran porque los mexicanos, que buscan oportunidades laborales, seguirán saltando ríos o cualquier barrera con tal de llegar. En cambio, si esta economía se abre y permite, por ejemplo, el ingreso de paltas, da a ciudades pobres como Michoacán la ocasión de convertirse en el principal exportador de paltas del mundo, y genera más trabajo. Se sabe que abrir el comercio y más inversión son las alternativas, ¿pero cómo piensan llevar ello a la práctica? Las economías del APEC seguirán trabajando de manera coordinada para aterrizar lo acordado. ¿Cómo? Avanzarán a través de otros caminos: los TLC, los P4. Además, cada economía sabe cómo mata sus pulgas. En China, por ejemplo, acaban de anunciar un proyecto de inversión para construir 47.000 km2 de carreteras. Algo similar pasa con Indonesia y otras economías. ¿Qué beneficios nos dejó ser el país anfitrión del APEC? Las 135 reuniones realizadas en el último año, incluyendo la cumbre central del APEC, nos deja 12.000 visitantes directos que generaron un gran movimiento comercial y un impacto neto en el turismo, que lo seguiremos viendo hasta el 2009, pues muchos de los funcionarios que nos visitaron buscarán regresar con sus familias. También están los acuerdos bilaterales que se anunciaron con Corea del Sur y Japón y, lo más importante, toda la exposición que el Perú obtuvo en el ámbito internacional. ¿Cuál es la cifra oficial de los compromisos de inversión pactados? ¿Se alcanzaron los US$6.000 millones proyectados (la cifra original de US$10.000 se modificó al tomar fuerza la crisis)? Según lo conversado hasta hoy (sábado), logramos asegurar los US$6.000 millones en el sector privado. ¿Qué empresas son las que planean invertir en el Perú y cuáles serán los sectores más beneficiados? Las inversiones se enfocarán sobre todo en minería, agroindustria, hotelería e infraestructura. ¿Pero de qué grupos hablamos? Deme algún ejemplo. El que me viene a la mente es el caso de un ministro de Finanzas malayo que se escapó de la reunión de ministros en Trujillo para conocer Chavimochic, y tal fue la impresión que le causó el clima (en esa parte del país no llueve) y la cantidad de hectáreas destinadas al agro, que también viajó a Chiclayo, recogió toda la información que pudo y se la está llevando a Malasia para recomendar a sus empresarios que vengan a invertir en el Perú, pues si lo hacen ya no tendrán que lidiar con las lluvias de su país, que les hacen perder sus cultivos. También tengo un amigo taiwanés, con el que ya no me llegué a reunir, pero que me ha pedido que le envíe un correo para que le confirme si la empresa con la que piensa asociarse para un proyecto comercial es tan seria como dice ser, y así hay muchos otros casos, incluyendo un grupo taiwanés que acaba de confirmar la inversión para un hotel cinco estrellas en Lima. ¿En cuánto tiempo se concretarán estas inversiones? A más tardar en un año. Estoy seguro de que de aquí en adelante solo tendremos buenas noticias constantemente.

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¿No es demasiado optimista? ¿Estos proyectos podrán concretarse en un contexto de crisis como el actual? Pensé que las chequeras iban a encogerse, pero ahora estoy casi seguro de que eso no pasará. Y le doy otro ejemplo, en una de las reuniones encontré a Carlos Slim (el hombre más rico de Latinoamérica, dueño de Telmex) y le pregunté '¿Cómo estás, me dijeron que te habías vuelto pobre?' '¡No!, --me contestó-- mi compañía está igualita, quizá valga menos en el mercado, pero sigo adelante con mis planes'. Hoy --me dijo-- tengo una participación de 38%, pero quiero llegar a 100%, así que no descansaré hasta sacar a mi competencia del mercado. ¿Ello qué significa? Que los compromisos para ampliar las inversiones de las empresas que están en el Perú se mantienen firmes y que se concretarán en el corto plazo, junto con nuevas inversiones ya anunciadas. ¿En lo que respecta al largo plazo, qué otros beneficios nos deja el APEC? Sin el espectro de la crisis y gracias al APEC, estoy seguro de que el stock de inversión extranjera directa, que hoy llega a US$30.000 millones, podrá duplicarse en dos años. Eso solo como una proyección inicial. Durante toda la cumbre se destacaron las ventajas que ofrece el Perú a los inversionistas. ¿Pero como empresario, qué aspectos debe trabajar el país para convertirse en un refugio para los inversionistas? Arreglar el Poder Judicial y eliminar las barreras burocráticas. El registro de papeles y la obtención de licencias toma demasiado tiempo, cuando en países como Hong Kong se puede crear una empresa en una hora. Eso y solucionar los problemas de infraestructura. ¿Y qué debe hacer el Gobierno para convertir este momento de crisis en una oportunidad? ¿Reforzar la inversión en educación y tecnología, tal como recomiendan los especialistas? Ese es el camino. Precisamente José Miguel Morales logró que el sucesor de Bill Gates, quien también participó en la cumbre APEC, comprometiera el apoyo de la fundación Microsoft a la ONG Empresarios por la Educación. ¿Si todo el mundo sabe que esa es la mejor receta para derrotar a la pobreza, por qué no la aplican? La inversión privada en este rubro, según el BID, es muy baja... Pero la creación de esta ONG es un ejemplo de que el sector privado está intentando cambiar las cosas. Además, este es un tema en el que también debe aportar su cuota el Estado. ¿Lo está haciendo? Aún está muy atrás y ese es otro aspecto en el que también debe trabajar.

DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA LEGAL DE INVERSIONES LA CARTERA DE INVERSIONES O PORTAFOLIO DE INVERSIONES. Es el conjunto de activos financieros en los cuales se invierte. Una cartera de inversiones, en general, está compuesto por una combinación de instrumentos de renta fija y renta variable, de modo de equilibrar el riesgo. Una perfecta distribución de la cartera de inversión es aquella que reparte el riesgo en diferentes instrumentos financieros como son: acciones, depósitos a plazo, efectivo, monedas internacionales, bonos, bienes raíces, fondos mutuos entre otros. A esto se le conoce como diversificar la cartera de inversiones. Los instrumentos de renta fija aseguran un retorno "fijo" al momento de invertir, pero normalmente con una rentabilidad menor a la de uno de renta variable, que no asegura un retorno inicial pero puede ofrecer retornos más altos.

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