Actions entreprendre en vue dimpliquer les communauts

Coordination avec les communauts

Partie B : Actions entreprendre en vue dimpliquer les communauts
Directives sur limplication du secteur communautaire dans la coordination des rponses nationales au VIH/SIDA

Cette deuxime partie rsume en quoi consiste la participation active et concrte des populations dans les organes et mcanismes de coordination, notamment les cadre daction pour le VIH/SIDA, autorit de coordination pour le SIDA et systme de suivi-valuation convenus. Elle prsente galement des renseignements et choix relatifs aux mesures mettre en ouvre pour traduire cette participation active et concrte dans la pratique, conformment aux Trois Principes.

Actions entreprendre en vue dimpliquer les communauts

Elle couvre chacune desdites mesures, lune aprs lautre. Toutefois, il est possible dutiliser ces renseignements de manire souple, selon la situation et les ressources disponibles dans chaque pays. Les fiches daction qui accompagnent ces directives sont incorpores dans le document et doivent tre utilises en vue d'aider l'laboration de plans d'action plus particuliers sur certaines mesures cls.

Sommaire
Actions entreprendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire 1
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1.1 Comment dcrire la participation active et concrte du secteur communautaire ? 1.2 Quelles mesures pouvons-nous prendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire ? 1.2.1. Llaboration du mandat 1.2.2. La slection de reprsentants 1.2.3. Lintgration des membres 1.2.4. La sensibilisation 1.2.5. La mise en place de relations efficaces 1.2.6. La participation la prise de dcisions 1.2.7. Le soutien aux dcisions prises et aux actions entreprendre 1.2.8. Le suivi et lexamen

Copyright 2007 Le Conseil international des organisations daction contre le SIDA (ICASO), le Conseil africain des organisations contre contre le SIDA (AfriCASO) et lAlliance internationale contre le VIH/SIDA (lAlliance). Photo : Gideon Mendel pour lAlliance Internationale contre le VIH/SIDA, 2004.

Actions entreprendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire

1.1. Comment dcrire la participation active et concrte du secteur communautaire ?
Cette participation la coordination nationale des activits lies au VIH/SIDA est triple :
1. Elle intervient dans les structures et systmes (influer sur les parties prenantes,

prendre des dcisions, etc.) 2. Elle est lie aux structures de coordination (recevoir des ressources, mettre en uvre des projets, etc.) 3. Elle est enfin extrieure aux systmes et structures de coordination (se poser en vigile indpendant, promouvoir le changement, etc.) Le secteur communautaire peut et doit essayer de jouer chacun de ces rles, ce qui appelle un soutien la mise en place de ses capacits propres, de son leadership et de ses moyens de coordination. La participation active et concrte idale du secteur communautaire comporte un certain nombre de caractristiques communes au sein des organes et mcanismes nationaux de coordination tels que les autorits coiffant les activits de VIH/SIDA, les cadres daction et les systmes de S&E.

Caractristiques dune participation idale du secteur communautaire

Afin dappuyer la participation du secteur communautaire, toutes les parties prenantes, y compris ltat, les donateurs et les populations elles-mmes, doivent :
Considrer limplication active comme un droit qui suppose aussi des responsabilits. tre en mesure de participer en toute scu rit et en toute lgalit. Par exemple, la communaut doit pouvoir travailler avec les groupes marginaliss (personnes vivant avec le VIH, utilisateurs de drogues injectables et professionnels du sexe); elle doit y arriver sans crainte de stigmatisation, de perscution ou de divulgation de renseignements confidentiels. Par exemple, il faut que la slection se fonde sur des critres et processus ouverts et dmocratiques, convenus avec le secteur communautaire.

1 Partie B Coordination avec les communauts

Etre en mesure de choisir leurs propres reprsentants.

Avoir suffisamment de reprsentants et dinfluence dans tous les niveaux, groupes et mcanismes concerns.

Par exemple, le secteur communautaire doit pouvoir fournir une quipe avec assez de ressources, de temps, de comptences et denthousiasme pour assurer une prsence toutes les rencontres importantes. Par ailleurs, le secteur doit pouvoir occuper des postes de direction (prsidence de comits) et simpliquer dans toutes les tapes (depuis la dtermination des besoins jusqu lvaluation). Par exemple, les reprsentants de la communaut doivent reflter la diversit des personnes et des groupes du secteur, y compris les marginaliss. Le secteur communautaire doit galement mettre en place des processus dmocratiques aptes faciliter une reprsentation diversifie (ex. : systmes de rotation). Par exemple, le secteur communautaire doit avoir des rseaux forts, efficaces et dots de ressources lui permettant de coordonner ses interventions. Par exemple, les reprsentants du secteur communautaire doivent bnficier de formation (ex. : en planification stratgique) et dappui pour la planification de la relve (ex. : dveloppement des comptences pour les leaders futurs et leur participation aux activits). Par exemple, les reprsentants de la communaut doivent respecter les rgles des rencontres formelles et ltat doit accorder aux renseignements manant des ONG la mme valeur que les siennes propres. Ltat doit aussi reconnatre aux communauts leur capacit ou incapacit exercer une vritable influence et les donateurs doivent accepter que leurs interventions fassent lobjet de critique. Par exemple, ltat doit sengager veiller ce que les contributions du secteur communautaire soient notes et prises en compte sur le mme pied que celles des autres parties prenantes dans le processus de prise de dcisions. Par exemple, le secteur communautaire doit se prparer rpondre des rsultats des processus concerts auxquels il a souscrit et les promouvoir auprs de ses membres.

Disposer dune reprsentation quilibre et largie, constitue de groupes et non dindividus.

Disposer de mcanismes de coordination efficaces et dots en ressources au sein de leur propre secteur.

Pouvoir accder aux renseignements adquats et un appui financier et technique.

2 Partie B Coordination avec les communauts

Travailler de manire professionnelle et encourager une culture de lquit et de la transparence.

Sassurer que la participation se traduise en influence sur les dcisions.

Partager lappropriation, les responsabilits et les engagements.

Prserver leur indpendance et se poser en vigile par rapport aux autres secteurs.

Par exemple, les membres du secteur communautaire doivent pouvoir se rencontrer afin dvaluer les performances de ltat et des autres partenaires. Pour ce faire, ils devront entre autres avoir accs aux renseignements pertinents (ex. : budget et autres dossiers nationaux relatifs au SIDA). Par exemple, le secteur communautaire pourrait adopter le Code de bonnes pratiques des ONG intervenant dans la lutte contre le VIH/SIDA, et les partenaires multilatraux et autres donateurs doivent se conformer aux recommandations du Groupe de travail international1. Par exemple, les tats doivent faciliter les processus permettant au secteur communautaire de simpliquer dans la planification proactive et ses reprsentants de se concerter rgulirement avec leurs groupes largis. Lon citera parmi ces engagements le GIPA (participation accrue des personnes vivant avec le VIH/SIDA), la Dclaration dengagement de la Session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies (UNGASS) sur le VIH/SIDA, laccs universel et les Objectifs du millnaire pour le dveloppement2.

Intervenir suivant le code de bonnes pratiques de leur secteur.

Maintenir un rythme de travail efficace mais raliste.

Oeuvrer la mise en oeuvre des engagements internationaux sur le VIH, le SIDA et le dveloppement.

Les prsentes directives mettent laccent sur la manire dutiliser ces idaux en tant quobjectif, tout en sachant quils seront raliss de faon trs diffrente dun pays un autre. La ralisation de ces idaux sera en effet influence par de nombreux facteurs, notamment dans quelle mesure :

Les tats et les donateurs sont prts accepter que le secteur communautaire soit admis la table de discussions sur un pied dgalit. Le secteur communautaire dispose dun rseau et dun leadership efficaces. Les organisations intervenant auprs des groupes marginaliss peuvent travailler librement. Le secteur communautaire est prt simpliquer dans des interventions multisectorielles.

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Voir lAnnexe 2 Voir lAnnexe 2

Partie B Coordination avec les communauts

1.2 Quelles mesures pouvons-nous prendre pour appuyer la participation active et concrte du secteur communautaire ?

Quel que soit le contexte, laccroissement et lamlioration de la participation du secteur communautaire dans tous les mcanismes et organes de coordination des activits lies au SIDA (ex. : revues conjointes de la rponse au SIDA ou laboration dindicateurs nationaux de base) peuvent supposer un certain nombre de mesures cls. Il sagit notamment des suivantes :
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 Llaboration du mandat La slection de reprsentants Lintgration des membres La sensibilisation La mise en place de relations efficaces 1.2.6 La participation la prise de dcisions 1.2.7 Le soutien aux dcisions prises et aux actions entreprendre 1.2.8 Le suivi et lexamen

tudes de cas : Environnement favorable une contribution de lensemble du secteur communautaire au Brsil
La rponse du Brsil face au VIH/SIDA a bnfici de laction soutenue du secteur communautaire et des plus hauts niveaux de ltat. Cela sest traduit par un programme national fort de lutte contre le SIDA avec lautorit, le mandat et les ressources ncessaires pour coordonner et grer lensemble de la rponse lchelle du pays. Le programme jouit de lappui de plusieurs mcanismes qui veillent la participation de lensemble des parties intresses, savoir :
La Commission nationale pour le SIDA (forum regroupant ministres, universits,

glises, chercheurs, entreprises, organisations non gouvernementales et groupes communautaires de base).

La Commission darticulation avec les mouvements sociaux (forum du secteur commu-

4 Partie B Coordination avec les communauts

nautaire incluant des groupes reprsentant les personnes vivant avec le VIH/SIDA, les groupes ethniques, les femmes, les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes, les transsexuels, les utilisateurs de drogue et les jeunes).
Le forum des autorits centrales et locales. Les comits consultatifs dexperts pour fournir des conseils sur la prvention, le soutien

aux PVVIHS, la recherche de vaccins et les relations avec les mdias.

Le Groupe thmatique largi des Nations Unies sur le VIH/SIDA, comprenant des

reprsentants de ltat, des agences de lONU, des donateurs bilatraux et multilatraux et le secteur communautaire.
Le National Business Council (Conseil national du secteur des affaires) sur le SIDA.
(Source : adapt de Les trois principes directeurs en action : Bilan et avenir, ONUSIDA, mai 2005.)

Formateur en lutte contre le VIH/SIDA faisant la dmonstration de lusage du condom, Mozambique

1.2.1 Llaboration du mandat

Toutes les parties prenantes, notamment le secteur communautaire, doivent simpliquer dans la dfinition et ladoption du mandat pour chaque mcanisme ou organe de coordination, y compris tous les groupes de travail.

[Voir lencadr 6]

Encadr 6 : Mandat
Objet
Le groupe, mcanisme ou organe de coordination

Exemples de thmatiques couvrir

Porte : Buts, objectifs, tches (se focaliser sur la coordination et non le

contrle de la rponse au VIH/SIDA; suivi des budgets ministriels); principales responsabilits, suivi des indicateurs; rapports aux autres mcanismes ou organes cls (ex. : ministre de la Sant, MNC du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme et le cadre de suivi des programmes de dveloppement plus largis).
Gouvernance et cadre juridique : Qui va diriger le mcanisme ou lorgane;

comment les prsident(e)s et vice-prsident(e)s seront slectionn(e)s; comment seront reflts dans les textes juridiques les organes/mcanismes.
Pratiques professionnelles : Principes importants (galit entre les sexes,

Membres et participants au mcanisme/organe de coordination

Reprsentation : Quels seront les secteurs intresss; combien de

reprsentants ils seront autoriss avoir; quand et comment aura lieu le processus de slection (comment en informer ouvertement le public); qui procdera au choix de ces reprsentants; quelle sera la dure de leur mandat ou de leur participation; comment reflter la reprsentation dans les textes juridiques.
Rles et responsabilits : Quattendra-t-on des reprsentants, de

manire gnrale (veiller ce que le mcanisme/organe fonctionne de manire efficace et transparente) et relativement leurs propres secteurs (consultations avec leurs membres sur des dcisions cls). Le secrtariat du mcanisme/organe de coordination
Rles et responsabilits : Le rle du secrtariat; les dcisions quil est en

mesure ou non de prendre; les liens entre le secrtariat et les prsident(e)s de comits; comment le secrtariat va travailler et partager linformation avec tous les membres et participants, y compris les reprsentants du secteur communautaire.
Pratiques administratives : Quels processus adopter sagissant de logis-

tique (informer temps de la tenue des runions et rdiger les procsverbaux); comment sera recrut le personnel cl (ex. : le charg de liaison du secteur communautaire); comment le secrtariat va communiquer avec lensemble des partie prenantes, y compris le secteur communautaire.

Partie B Coordination avec les communauts

principe GIPA); processus dmocratiques (procdures lectorales transparentes); questions dordre pratique (comment les runions ou consultations seront menes; quels outils utiliser pour la prise de dcisions concerte; comment communiquer linformation aux membres); gestion des conflits dintrt; moyens de rendre les membres comptables en cas de non-respect des procdures convenues.

Les donateurs sengagent fournir un soutien financier afin de sassurer que tous les aspects du mandat, notamment ceux relatifs au secteur communautaire, puissent tre mis en pratique. Le secrtariat documente le mandat et le met la disposition des principales parties prenantes, lesquelles vont le distribuer dans leurs secteurs.

Ils doivent sassurer que le secrtariat dispose de suffisamment de ressources pour produire le matriel en langues locales ou entreprendre des revues conjointes et ouvertes.

Par exemple, le secteur communautaire pourra le partager par le biais de ses rseaux et canaux dinformation (bulletins, sites Web) en vue de crer une sensibilisation et dencourager la transparence3.

1.2.2 La slection de reprsentants

Lorgane de coordination et ses membres encouragent des procdures de bonnes pratiques pour choisir des reprsentants pour tous les aspects et niveaux de son intervention. Cette tape essentielle implique la promotion de la diversit au sein des membres des diffrents secteurs (ex. : sassurer que certains appartiennent au niveau local ou de district). Son but est de veiller ce que les membres, en tant que groupe, puissent apporter des contributions et une expertise du plus haut niveau possible. Cette tape pourrait prendre la forme dun avis au public sur le renouvellement des membres de lautorit nationale de coordination ou de consultations pour llaboration dun cadre daction national. Linvitation est lance temps et suivant un processus transparent (ex. : lensemble des rseaux concerns du secteur communautaire plutt qu un nombre restreint choisi). Entre autres, le secteur donne un aperu des qualits personnelles, de lexprience professionnelle et des comptences techniques requises. [Voir lencadr 7] Il dfinit aussi les processus ouverts et dmocratiques qui seront utiliss pour procder la slection4. Aprs avoir confirm son choix avec les reprsentants slectionns, le secteur fournira au secrtariat les renseignements relatifs aux personnes choisies, aux groupes que ces dernires reprsentent et la manire dont elles ont t slectionnes5.

6 Partie B Coordination avec les communauts

Le secrtariat invite formellement la com munaut et les autres secteurs choisir eux-mmes le nombre convenu de reprsentants.

Il revient au secteur communautaire de dfinir le processus et de convenir des critres de slection de ses reprsentants.

Le secteur communautaire choisit le nombre convenu de reprsentants.5

Le gouvernement, le secteur communautaire, Cela peut ncessiter de faire connatre les reprsentants par voie davis au public. les donateurs et autres partenaires recon naissent les reprsentants choisis par chaque groupe et les traitent avec respect et impartialit.

3 4

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et

Encadr 7 : Slection de reprsentants de personnes vivant avec le VIH/SIDA en Ukraine

En Ukraine, les trois reprsentants du secteur communautaire sigeant dans lorgane national de coordination pour le VIH/SIDA (une organisation non gouvernementale et deux personnes vivant avec le VIH/SIDA) ont t slectionnes par le biais dune rencontre du secteur appuye par lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID). Tous les membres du rseau pouvaient proposer un candidat, la slection se faisant par vote, la majorit des voix. Il tait possible de voter en personne ou par courrier (de fait, quelque 100 lettres ont t reues de groupes qui ne pouvaient tre prsents). Le Rseau panukrainien des personnes vivant avec le VIH/SIDA a dcid quil ne suffisait pas dtre sropositif pour tre lu reprsentant. Il fallait par ailleurs :
Jouir dune exprience dau moins cinq ans de travail dans le domaine du VIH/SIDA

et avec des personnes vivant avec le VIH/SIDA.

Comprendre la situation nationale lgard du VIH/SIDA, notamment les programmes

et politiques des donateurs et organisations internationales.

tre un solide porte-parole et disposer de bonnes aptitudes en communication, y

compris la capacit rdiger des rapports et faire des prsentations.

(Source : adapt dune communication prsente lors de lAtelier rgional sur le rle des personnes vivant avec le VIH/SIDA et des communauts affectes dans la mise en oeuvre des Trois Principes directeurs, tenu en Moldavie en fvrier 2006.)

1.2.3 Lintgration des membres

Le secrtariat remet aux reprsentants slectionns, y compris ceux du secteur communautaire, un exemplaire du document dcrivant leur mandat afin de sassurer quils comprennent ce que lon attend deux. Les membres de lorgane ou du mcanisme de coordination tudient le mandat lors de leur premire runion en vue de sassurer dune comprhension commune des buts et des procdures de fonctionnement.

Ici, il sagira entre autres de demander tous les membres, y compris ceux du secteur communautaire, de signer le document ou dexprimer leur accord verbal par rapport au mandat afin de tmoigner de leur engagement.

Partie B Coordination avec les communauts

Le mandat doit tre mis la disposition du public afin que les membres aussi comprennent les rles des reprsentants ou les rsultats attendus des processus. Une fois quils sont labors (aux fins, par ex., dune revue conjointe du systme de S&E), ces nouveaux processus doivent aussi tre partags.

Les membres bnficieront de sances dintgration et de renforcement de capacits pour sassurer quils peuvent satisfaire aux conditions du mandat.

Les reprsentants du secteur communautaire (ainsi que leurs rseaux et membres) pourraient avoir besoin dappui technique dans des domaines tels que le plaidoyer, la prise de parole en public, les capacits de ngociation et le S&E. Paralllement, les reprsentants de ltat pourraient avoir besoin dappui quant la planification concerte et pour comprendre le mode de fonctionnement du secteur communautaire6. Par exemple, pour couvrir les cots de transport lis au recueil des donnes concernant les communauts sur lensemble du territoire et auprs des rseaux communautaires.

Les donateurs apportent leur soutien finan cier pour prendre en charge les besoins en renforcement de capacits des reprsentants, y compris ceux du secteur communautaire7.

1.2.4 La sensibilisation
Les membres/reprsentants consultent et mobilisent leurs propres groupes propos du mcanisme ou de lorgane de coordination et les amnent adhrer ses buts, ses processus, etc. Par exemple, au sein du secteur communautaire, lon pourrait mettre lordre du jour des runions du rseau une revue du cadre daction national et diffuser les renseignements par le biais des bulletins des ONG8.

8 Partie B Coordination avec les communauts

Image 1 : Professionnelle du sexe, Inde ; Image 2 : Formateur en lutte contre le VIH/SIDA faisant la dmonstration de lusage du condom, Mozambique ; Image 3 : Les communauts participent linauguration des services du projet ACER, Zambie. 2006 IHAA

1.2.5 La mise en place de relations efficaces

Les membres du mcanisme ou de lorgane de coordination ainsi que son secrtariat conviennent dune manire efficace de travailler ensemble, dtablir des relations propices au soutien et de clarifier les rles. Les membres et le secrtariat se doivent dtre clairs sur leurs diffrents rles quant la communication avec le reste du secteur et son adhsion. [Voir lencadr 8]

6 7 8

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et et

Encadr 8 : tablir des relations entre un secrtariat et le secteur communautaire

Un secrtariat peut aider les reprsentants du secteur communautaire en :
tant impartial et en acceptant la participation

Les reprsentants du secteur communautaire peuvent aider un secrtariat en :

tant comprhensifs devant les pressions et

de tous les membres du secteur.

Donnant un pravis suffisamment long avant

responsabilits qui psent sur le secrtariat.

Fournissant des renseignements appropris

la tenue des runions et la rencontre des mcanismes.

Fournissant un appui administratif (ex. :

et temps (ex. : sur le processus de slection des reprsentants du secteur communautaire).

Mettant disposition les personnes-

rdiger les procs-verbaux des runions et les distribuer).

Rendant accessible, de manire libre et

ressources de la communaut (ex. : les experts participant aux groupes de travail).

Communiquant les renseignements au

aise, linformation relative au mcanisme ou lorgane.

Informant le secteur communautaire des

reste du secteur communautaire travers des foyers tels que les rseaux.

opportunits dapporter sa contribution.

Dsignant un point de contact pour le

secteur (ex. : un charg des partenariats).

Le processus et les rencontres se droulent un rythme convenu et appropri.

Il faudra accorder suffisamment de temps aux reprsentants du secteur communautaire afin quils puissent consulter leurs membres, p. ex. travers des runions et des changes de courriers lectroniques9.

9 Partie B Coordination avec les communauts

Les membres procdent la recherche dun consensus en trouvant un terrain dentente autour de priorits communes et de mthodes de travail10. Le secteur communautaire tend la main aux groupes marginaliss, y compris les personnes vivant avec le VIH/SIDA, afin de les aider organiser leur contribution au mcanisme ou lorgane de coordination. Lappui financier des donateurs permettra au secteur communautaire de consulter ses membres et de communiquer avec eux. Par exemple, les membres doivent tudier les donnes provenant de toutes les sources, y compris du secteur communautaire, et appliquer des critres approuvs mutuellement pour dterminer les priorits du cadre daction national. Par exemple, lon pourrait organiser des runions avec les professionnels du sexe afin quils puissent apporter leurs contributions lvaluation du cadre daction national.

Par exemple, les donateurs peuvent financer les rseaux pour amliorer les capacits du secteur recueillir et traiter les donnes de rfrence quil sagit dintgrer dans le systme de suivivaluation. Par exemple, les membres peuvent collaborer et tablir des liens avec les comits SIDA de district et les mcanismes nationaux de coordination et de propositions du Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme.

Les membres facilitent la mise en place de liens forts avec les initiatives locales de coordination relatives au VIH/SIDA, ainsi quavec dautres organes, cadres daction et systmes de suivi nationaux.

9 10

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et

1.2.6 La participation la prise de dcisions

Tous les membres du mcanisme ou de lorgane de coordination reoivent tous les renseignements pertinents permettant dclairer le processus de prise de dcisions. Les avis de tous les membres, y compris ceux du secteur communautaire, sont pris en compte et les membres ont suffisamment de possibilits den discuter. Le con sensus est rechercher en permanence. Les contributions du secteur communautaire sont refltes dans les dcisions et actions, garantissant ainsi que les cadres et mcanismes de coordination refltent aussi leurs besoins et capacits. Le secrtariat produit les ressources, docu ments et dcisions - provisoires et finaliss dans un format et un style accessibles tous. Les reprsentants du secteur doivent disposer des documents avant la tenue des runions, et les cadres daction et autres renseignements provenant du systme de S&E doivent tre mis la disposition du public. Ce processus doit tre reflt dans le mandat, et des procdures doivent tre mises en place pour inclure les membres de la communaut dans la prise de dcisions.

Par exemple, un systme de S&E convenu devrait tre accessible et dutilisation pratique pour le secteur, notamment pour les groupes sans grande exprience du suivi. [Voir lencadr 9]

Il faudra mettre la disposition des reprsentants du secteur communautaire les rsultats des runions et des mcanismes de coordination pour quils les tudient et sassurent que leurs contributions ont t effectivement prises en compte. Il peut sagir entre autres de documents refltant la transparence du processus de prise de dcisions (procs-verbaux de runions, par exemple).

10 Partie B Coordination avec les communauts

Tous les reprsentants, y compris ceux du secteur communautaire, voient et approuvent formellement toutes les dcisions cls avant que celles-ci ne soient rendues publiques.

1.2.7 Le soutien aux dcisions prises et aux actions entreprendre

Si les processus et procdures convenus ont t respects, tous les membres et reprsentants, y compris ceux du secteur communautaire, sengagent publiquement soutenir les dcisions prises. Tous les membres, y compris ceux du secteur communautaire, jouent un rle dans la publicit et la promotion du travail et des dcisions du mcanisme ou de lorgane de coordination.

Cela suppose que le secteur communautaire a t pleinement impliqu dans le processus et que les proccupations des reprsentants ont t prises en compte.

Cela suppose une appropriation partage et la reconnaissance de la contribution de tous les secteurs.

Les reprsentants du secteur communau taire travaillent avec le secteur largi afin de dterminer comment coordonner leurs actions avec celles arrtes dans le mcanisme ou lorgane de coordination.

Cela suppose que les contributions, programmes et donnes du secteur communautaire ont t pris en compte dans tous les accords.

Encadr 9 : Indicateurs standardiss et modles de rapports pertinents et accessibles au secteur communautaire

Les indicateurs standardiss doivent tre :
Pertinents et utiles pour le secteur communautaire. (Vont-ils lclairer sur la faon

damliorer ses initiatives en matire de VIH/SIDA?)

Souples. (Peut-on les adapter la ralit en perptuel changement du VIH/SIDA dans

les communauts ?)
Aussi simples que possible. (Les mots utiliss sont-ils assez clairs pour la comprhension

des groupes de la communaut nayant pas une grande exprience du suivi ?)

Commodes. (Le nombre dindicateurs est-il assez petit pour permettre aux groupes de

les traiter ?)
Respectueux des droits des personnes et du caractre confidentiel des renseignements

les concernant. (Encouragent-ils limplication accrue des personnes vivant avec le VIH/SIDA [principe GIPA] et prservent-ils lintimit des personnes ?)
Pratiques et ralisables. (Faudra-t-il former les gens leur utilisation? Les ONG et

groupes communautaires au calendrier charg auront-ils le temps de recueillir les donnes ?)

Possibles dans le cadre des ressources dont dispose le secteur communautaire.

Tant qualitatifs que quantitatifs.

Les formats de rapports standardiss doivent tre :

Utiles. (Les groupes communautaires peroivent-ils leur rapport aux indicateurs standardiss et dans quelle mesure ils peuvent les aider mieux sinformer sur leur travail ?) Aussi simples que possible. (Les mots utiliss sont-ils assez clairs pour permettre au

personnel sans grande exprience du suivi de les remplir ?)

Commodes. (Les dlais impartis sont-ils ralistes dans le cadre des calendriers de tra-

vail actuels chargs ?)

Pratiques et ralisables. (Faudra-t-il, au pralable, former des gens leur utilisation ?) Possibles dans le cadre des ressources dont dispose le secteur communautaire.

(Auront-ils besoin de ressources supplmentaires telles que, par exemple, des bases de donnes informatises ?)

Partie B Coordination avec les communauts

(Ncessiteront-ils un financement supplmentaire pour, par exemple, le personnel ou lacquisition dordinateurs ?)

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1.2.8 Le suivi et lexamen

Toutes les parties prenantes, y compris le secteur communautaire, prennent lengage ment de procder un suivi et un examen permanents des organes, mcanismes et cadres nationaux de coordination.

Il sagira dvaluations rgulires de diverses questions, notamment : (a) limpact et la pertinence des priorits et stratgies labores dans le cadre daction; (b) le fonctionnement de lautorit de coordination (ex. : vrifier le caractre dmocratique des processus de prise de dcisions ou la reprsentation adquate de la ralit de lpidmie); (c) dans quelle mesure le systme de S&E amliore la comprhension et les capacits en matire de suivi et dvaluation (particulirement au sein du secteur communautaire). Il sagit entre autres dlaborer des indicateurs portant sur la participation concrte du secteur communautaire.

Le processus de suivi et dexamen est fond sur des indicateurs standardiss et accepts par les parties, et sur un processus de recueil et danalyse de linformation. Le processus de suivi et dexamen est une opportunit pour un apprentissage et un examen intersectoriels.

Le secteur communautaire doit tre impliqu dans lvaluation de la performance et des rsultats du gouvernement eu gard lautorit nationale charge du SIDA et la mise en oeuvre du cadre daction. Il doit aussi valuer la pertinence des indicateurs nationaux et du recueil de donnes par rapport aux proccupations du secteur communautaire. Il peut sagir de changements concernant les membres de lautorit nationale charge du SIDA, les priorits du cadre daction ou les indicateurs standardiss pour le systme de S&E. Cela suppose entre autres dmettre des critiques indpendantes sur le fonctionnement et la mise en oeuvre des cadres, mcanismes et organes nationaux de coordination tels que le suivi du budget affect au SIDA, la vrification des donnes de suivi et la fourniture de sources, perspectives et solutions alternatives.

Le processus de suivi et dexamen mne un consensus sur les principaux rsultats et, l o cest ncessaire, des change ments rels. Pour complter le suivi et lexamen offi ciels , le secteur communautaire a un rle extrieur de vigile permanent11.

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Actions entreprendre en vue dimpliquer les communauts

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