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BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR

DE

DERECHO

ADUANERO

ÍNDICE DEL BALOTARIO DE DERECHO ADUANERO
BALOTA 01: El Derecho, El Derecho Aduanero, Contenido Esencial, Principios, Fuentes, Relación del Derecho Aduanero con otras ramas del Derecho………………………………………………………………………………………………………… pg.01 BALOTA 02: El Territorio Aduanero, Zona Primaria, Zona Secundaria, Zona de Tratamiento Especial; Centros de Exportación, Transformación, Industrialización, Comercialización y Servicios, características. …………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………...................pg.04 BALOTA 03: La obligación tributaria aduanera, el Hecho Generador, Los Supuestos del Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera. Los Sujetos, Modalidades de determinación de la deuda tributaria aduanera, Extinción de la obligación tributaria aduanera…………………………………………………………………………………………….. pg.05 BALOTA 04: La Destinación Aduanera, El Despacho Aduanero y sus modalidades, Las Garantías Aduaneras…………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………pg. 07 BALOTA 05: Los Regímenes Aduaneros: Importación para consumo, Exportación Definitiva, Tránsito Aduanero, Transito Aduanero Internacional, Decisión 617 CAN ………………………………………………………………………………………pg.08 BALOTA 06: La Nomenclatura Aduanera……………………………………………………………………………………………………….. pg.11 BALOTA 07: La Cámara de Comercio ……………………………………………………. pg.12 Internacional, y Los Incoterms La 2010 Sanción

BALOTA 08: La Potestad Aduanera, Principios Aduanera……………………………………pg.14

Competencia,

BALOTA 09: El Transporte Internacional de Carga por Carretera – Decisión 399 CAN……………………………………pg.17 BALOTA 10: Glosario de Términos Aduaneros………………………………………………………………………………………………… pg.19

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BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR

DE

DERECHO

ADUANERO

TUMBES 2011

BALOTA 1
CONCEPTO DE DERECHO Proviene de la voz latina directum, significa la manera o forma habitual de guiar, conducir o gobernar. También se llama derecho al conjunto de las disciplinas jurídicas o ciencias del derecho o a cada una de ellas en particular. Cuatro son las significaciones que atribuye Fernández Galiano a la Voz Derecho: Como norma o conjunto de normas vigentes (sentido objetivo), como facultad atribuida a un sujeto de hacer, no hacer o exigir algo (derecho subjetivo), ideal de justicia o su negación (lo justo) y como saber humano aplicado a la realidad (derecho como ciencia). CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO Juvenal Gallardo Miraval: rama del Derecho Público integrada por el conjunto de principios y normas que regulan el tráfico de mercancías, personas y medios de transporte por las fronteras aduaneras. Organización Mundial de Aduanas –OMA: conjunto de disposiciones legislativas y reglamentarias concernientes a la importación y exportación de mercaderías, cuya aplicación está encomendada a la Aduana Claude Jacquemart: conjunto de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que regulan especialmente el comercio exterior. Comprende igualmente las disposiciones particulares previstas para instruir y resolver los litigios originados en ocasión de la aplicación de estas disposiciones. Ricardo Xavier Basaldua: sistema dualista por excelencia que presupone necesariamente la existencia de al menos dos ámbitos espaciales diferenciados (territorios aduaneros) donde se aplican legislaciones o regímenes aduaneros distintos y tiene por objeto principal posibilitar y asegurar el adecuado ejercicio de la función de control de las importaciones y de las exportaciones. Máximo Carbajal Contreras: conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relación con el comercio exterior de mercancías que entren o salgan en sus diferentes al o del territorio aduanero, así como de los medios o tráficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurídicas. CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO ADUANERO Basaldua: teoriza que la esencia del Derecho Aduanero radica en la función de control que ha de ejercer sobre todas las mercaderías que se introducen o se extraen a través de las

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Jorge Luis Tossi coincide parcialmente con esta conclusión señalando que la principal función del servicio aduanero. sino también ese flujo de mercancías extranjeras y nacionalizadas que se dan en el mismo territorio aduanero nacional entre las zonas que tienen un tratamiento aduanero especial y las demás zonas sin dicho tratamiento. ¿CUÁLES SON LAS FUENTES DEL DERECHO ADUANERO? Fuentes Materiales: La jurisprudencia. Cooperación e intercambio de información Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera procurará el intercambio de información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera electrónica o la integración de los procesos interinstitucionales. Gersi Hoyos amplia este concepto cuando agrega que el control y fiscalización del tráfico internacional de mercancías. Publicidad Todo documento emitido por la SUNAT. mediante la delegación de funciones al sector privado. así como la cooperación con empresas privadas y entidades públicas nacionales y extranjeras. y en las últimas décadas apreciamos que el control del tráfico internacional de mercancías que ahora denominamos control aduanero está subsumido en la Potestad Aduanera. sin que le sea posible a sus súbditos abandonarlo ni substraerse a su imperio. la doctrina La Jurisprudencia 3 . Buena fe y presunción de veracidad Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para todo trámite y procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior. cualquiera sea su denominación que constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad. Al respecto Carlos Asuaje Sequera sintetiza que el poder del Estado se diferencia de todos los demás poderes por su carácter de incondicionado y por su capacidad de ejecutar la coacción para que se cumplan sus mandatos. con énfasis en los procesos. Dicho control como contenido esencial de Derecho Aduanero ha ido desarrollándose en la legislación aduanera. abarca no solo la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional. LOS PRINCIPIOS GENERALES Facilitación del comercio exterior Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior. es la del control sobre las importaciones y exportaciones a un territorio aduanero. Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de la calidad. y a aplicar estándares internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al comercio exterior. límites que conforman en su interior los denominados territorios aduaneros. Participación de agentes económicos El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de los servicios aduaneros.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO fronteras aduaneras. dicho de otra forma la esencia de derecho Aduanero será el control del tráfico internacional de mercancías. a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el interés fiscal.

57. al ejercer la potestad tributaria. se hará en el marco del Derecho Administrativo positivizado en la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General. o se establece una exoneración. Los “INCOTERMS” como 4 . Ley de los Delitos Aduaneros. La Doctrina Jurídica Constituyen las teorías sustentadas por juristas especializados en Derecho Aduanero que contribuye a la debida aplicación de las normas de esta rama del Derecho. • Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del año siguiente a su promulgación. debe respetar los principios de reserva de la ley. o exonerar de éstas. Fuentes Formales: La Constitución Política del Estado en sus Artículos 56. El Estado. por ejemplo: • Decisión 502 Centros Binacionales de Atención en Fronteras (CEBAF) en la Comunidad Andina • Decisión 574 Régimen Andino sobre Control Aduanero. Ley del Procedimiento Administrativo General. • No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el presente artículo. modifican o derogan. los cuales se regulan mediante decreto supremo. b) Relación con el Derecho Comercial El Derecho Aduanero evoluciona acorde con el desarrollo del comercio internacional. y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. (*) Los Tratados y Convenios Internacionales incorporados al Derecho Nacional: Las Decisiones de la Comunidad Andina (CAN). conforme al ordenamiento jurídico. ¿CUÁL ES LA RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y COMERCIAL? a) Relación con el Derecho Administrativo La relación entre la SUNAT-ADUANAS como organismo representativo del Estado con las personas naturales o jurídicas en su condición de sujetos administrados que recurren ante ella con el fin de hacer valer sus derechos. El Tribunal Fiscal en su condición de órgano colegiado de la SUNAT también emite Resoluciones con carácter de jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de la Administración Tributaria. dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley. salvo los aranceles y tasas. velando por el interés público de incentivar las operaciones de intercambio que parte de la facilitación y diligenciamiento de los despachos aduaneros. Las Leyes: Ley General de Aduanas. exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades. 59. expresada en las Resoluciones que emite en forma definitiva. • Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear. modificar y suprimir contribuciones y tasas. 63. dejando establecido su criterio respecto de la controversia o incertidumbre jurídica en la normatividad positiva puesta a su conocimiento. 74. 118 incisos 11 y 20 Artículo 74 • Los tributos se crean. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. • Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas sobre materia tributaria. como norma supletoria a la legislación aduanera.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO Es la interpretación uniforme y reiterada de los órganos jurisdiccionales. • Decisión 617 Tránsito Aduanero Comunitario.

Comercialización y Servicios – CETICOS Constituyen áreas geográficas debidamente delimitadas que tienen naturaleza de zonas primarias de trato especial.01. 1. predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. suscrito en 1938 y modificado el 09. Industrialización. unificados mediante Decreto Supremo Nº 112-97-EF que aprueba el Texto Único Ordenado delas normas que regulan los CETICOS de las ciudades de Ilo. centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO reglas de interpretación de los términos comerciales de mayor usanza en los contratos de compra venta internacional. conocido por las siglas PECO. San Martín y Ucayali. puede comprender recintos aduaneros. dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. embarque. locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. El territorio aduanero que delimita a la Zona de Tratamiento Especial de Tacna (ZOFRATACNA) constituido mediante la Ley Nº 27688 y su Reglamento aprobado por D. 5 . Centros de Exportación.La Inafectación de los derechos arancelarios de las mercancías procedentes del exterior que ingresan a su jurisdicción. El territorio aduanero que se creo en virtud del Convenio Peruano de Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano.5. Matarani. Tacna y Paita. Zonas de tratamiento aduanero especial En el Perú distinguimos dos territorios aduaneros especiales.98 crean los CETICOS Loreto. nº 011-2002-MINCETUR. Basaldua comenta que tanto en el Derecho Aduanero como en el Derecho Comercial existe una tendencia permanente hacia la “internacionalización” y tales conocimientos resultan complementarios. y mediante Ley Nº 26953 del 21. Zona Primaria: Parte del territorio aduanero que comprende los puertos. BALOTA Nº 2 EL TERRITORIO ADUANERO Es la parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional. 2. con la finalidad de disminuir los efectos negativos de la centralización y fortalecer las economías de las fronteras. Adicionalmente. Fueron creadas mediante Decretos Legislativos Nº 842 y 864 del año 1996. Transformación. La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción de cada Administración Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria. terminales terrestres. Zona Secundaria: Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona franca. que son editados por la Cámara de Comercio Internacional.S. aeropuertos. movilización o despacho de las mercancías y las oficinas. Ejemplos: CETICOS TACNA : en el Departamento de Tacna CETICOS ILO : en el Departamento de Moquegua CETICOS MATARANI : en el Departamento de Arequipa CETICOS PAITA : en el Departamento de Piura CETICOS TUMBES : en el Departamento de Tumbes (en implementación) Características. espacios acuáticos o terrestres. Esto incluye a los almacenes y depósitos de mercancía que cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administración Aduanera.1981 y que comprende a los departamentos de Loreto. son utilizados en la Valoración aduanera para determinar la base imponible de los derechos arancelarios.

en la fecha de numeración de la declaración. Son contribuyentes el dueño o consignatario.. y ejercer la potestad aduanera. en la fecha de presentación de la solicitud de transferencia. y d) En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión temporal para perfeccionamiento activo.. el Gobierno Central. el hecho generador que produce el nacimiento de la obligación tributaria aduanera obedece a dos criterios: El político geográfico. en la fecha de numeración de la declaración con la que se solicitó el régimen. como consecuencia de la generación de un acto o hecho generador previsto en la ley. b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común. El económico. recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo así como los recargos de corresponder. Art.Modalidades de determinación de la deuda tributaria aduanera La determinación de la obligación tributaria aduanera puede realizarse por: La Administración Aduanera o Por el contribuyente o responsable. El término también designa una parte cualquiera de la Administración Aduanera. según sea la destinación aduanera que decida formalizar ante la Aduana..en el momento de la presentación o aceptación de la declaración aduanera.. Base Imponible Es la parte del tributo que es susceptible de medida y que se convierte en la base del cálculo. 141º LGA. LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA Es el vínculo de derecho público por el cual el sujeto pasivo. 139º LGA. Para Anabalón. Art.Sujetos de la obligación tributaria aduanera Sujeto activo en su calidad de acreedor tributario. su importancia es fundamental ya que la obligación tributaria siempre tiene por 6 . un servicio o una oficina de ésta. en la fecha de presentación de la solicitud de traslado. dueño o consignatario o deudor tributario está obligado al cumplimiento de una obligación de dar que consiste en una prestación económica de naturaleza tributaria. BALOTA Nº 3 ADMINISTRACIÓN ADUANERA Es el órgano de la SUNAT competente para aplicar la legislación aduanera. Art. 140º LGA . EL HECHO GENERADOR DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA Es el presupuesto jurídico. hecho o situación que origina el nacimiento de la obligación tributaria aduanera.Nacimiento de la obligación tributaria aduanera: La obligación tributaria aduanera nace: a) En la importación para el consumo. Es la exigencia del cumplimiento del pago de los tributos exigibles al dueño.el momento en que las mercancías cruzan las fronteras aduaneras. aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros. c) En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria. consignante o consignatario de las mercancías. es el criterio aplicado en el Perú. elaboración o reparación.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO La Reexpedición de estas al exterior sin haber sufrido ningún tipo de transformación. Sujetos pasivos de la obligación tributaria aduanera los contribuyentes y responsables..

a partir del día calendario siguiente de la fecha del término de la descarga. 143º LGA. en la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria. Art. Art. 154º LGA Modalidades de extinción de la obligación tributaria aduanera.Se extingue además de los supuestos señalados en el Código Tributario.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO objeto el pago de una suma de dinero. 130º LGA Plazo para la destinación aduanera.Aplicación de los tributos Los derechos arancelarios y demás impuestos que corresponda aplicar serán los vigentes en la fecha del nacimiento de la obligación tributaria aduanera Art. entrega al sector competente. que solo puede ser fijada en referencia a un supuesto previsto en la ley. es exigible: a) En la importación para el consumo. Art. con la cual se indica el régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad aduanera. y en el despacho excepcional.- 7 .. adjudicación. por la reexportación o exportación de la mercancía sometida a los regímenes de admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión temporal para perfeccionamiento activo. así como por el legajamiento de la declaración de acuerdo a los casos previstos en el Reglamento. b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común y. a partir del día calendario siguiente a la fecha de la numeración de la declaración. bajo despacho anticipado. a partir del cuarto día siguiente de notificada la liquidación por la autoridad aduanera.. 150º LGA Exigibilidad de la obligación tributaria aduanera La obligación tributaria aduanera. BALOTA Nº 04 Destinación aduanera. por destrucción.Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante la declaración aduanera de mercancías. remate.

Excepcionalmente. Póliza de caución y Garantía nominal. Ropa y calzado. requieran de un tratamiento preferencial. sangre y plasma sanguíneo de origen humano. Alimentos. admisión temporal para perfeccionamiento activo. Mercancías y materias perecederas susceptibles de descomposición o deterioro. Art. bolsas y purificadores de agua. Ejemplo: Vehículos u otros medios de transporte. mediante declaración formulada en el documento aprobado por la Administración Aduanera. Despacho aduanero. Casas o módulos prefabricados. Su trámite se podrá iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta siete (7) días calendarios posteriores a la fecha del término de la descarga. admisión temporal para reexportación en el mismo estado o depósito aduanero. etc. etc. alimentación u otro tipo de consumo. Garantía.Fianza. destinadas a la investigación científica. Transcurrido este plazo la mercancía sólo podrá ser sometida al régimen de importación para el consumo. 131º LGA Modalidades de despacho aduanero.Mercancías destinadas a ayudar a las víctimas de catástrofes naturales.Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero: a) b) c) Anticipado Urgente Excepcional En cualquiera de sus modalidades el despacho concluirá dentro de los tres meses siguientes contados desde la fecha de la destinación aduanera. Despacho Urgente Se concede en razón a la naturaleza de las mercancías.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO Es solicitada por los despachadores de aduana o demás personas legalmente autorizadas. Envíos de urgencia Constituyen envíos de urgencia. vacunas. podrá solicitarse la destinación aduanera hasta treinta (30) días calendarios posteriores a la fecha del término de la descarga.Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero. Envíos de socorro. Tiendas y toldos de campaña. pudiendo ser destinadas a los regímenes de importación para el consumo o admisión temporal para reexportación en el mismo estado. a satisfacción de la Administración Aduanera. pudiendo ampliarse hasta un año en casos debidamente justificados. pudiendo ser destinadas a los regímenes de importación para el consumo. Se consideran despachos urgentes a los envíos de urgencia y a los envíos de socorro. dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la llegada del medio de transporte.Instrumento que asegura. de epidemias y siniestros. Contenedores para líquidos y agua. Hospitales de campaña. Medicamentos. Según el artículo 212º de la LGA: Modalidades de las garantías. material e instrumental médico quirúrgico. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de 8 . Las fianzas y pólizas de caución deberán ser emitidas por entidades garantes supervisadas por la Superintendencia de Banca. Se podrán despachar como envíos de urgencia las siguientes mercancías: Órganos. el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera. las mercancías que por su naturaleza o el lugar donde deben ser almacenadas. ante la aduana.

Es un filtro adecuado para implementar acciones que busquen proteger la calidad de vida. cuyo valor FOB no exceda los US$ 2. Es fuente principal de recursos económicos para el Estado.Importación a zonas de tratamiento aduanero especial Las mercancías extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se considerarán nacionalizadas sólo respecto a dichos territorios. el patrimonio cultural y temas relacionados a la defensa de los consumidores. sirviéndoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importación para el consumo. Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante.Plazos 9 . ni reconocimiento físico. Mercancías con o sin fines comerciales cuyo valor FOB no exceda los US$ 2. BALOTA Nº 05 REGIMEN DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO Art. subvaloradas. 49º LGA.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO Pensiones. y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. Sirve como mecanismo de control para impedir el ingreso de mercancías prohibidas. son únicamente sometidas a Revisión Documentaría. luego del pago o garantía según corresponda. IMPORTANCIA DEL REGIMEN DE IMPORTACION PARA CONSUMO a.000 dólares americanos.. SISTEMAS DE CONTROL CANAL VERDE: Las Declaraciones no requieren de revisión documentaria. CANAL NARANJA: Las Declaraciones seleccionadas a este canal. están sujetas a Reconocimiento Físico.Importación para el consumo Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo. Obsequios cuyo valor FOB no supere los US$ 1. b.. incluyendo las importaciones liberadas y donaciones (incluye: encomiendas postales y los pequeños paquetes y muestras utilizando servicios de mensajería internacional. REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA Art. siendo la mercancía de libre disponibilidad una vez cancelados los derechos arancelarios y demás tributos de importación. Para que dichas mercancías se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero deberán someterse a la legislación vigente en el país. DESPACHO SIMPLIFICADO Muestras. Art.. Artículo 50º. así como el pago de los recargos y multas que hubieren. La exportación definitiva no está afecta a ningún tributo.000 dólares americanos. Mercancías de tráfico fronterizo.Exportación definitiva Régimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.000 dólares americanos. subsidiados o con precios dumping. No se aceptarán garantías de las entidades garantes que tengan ejecuciones pendientes de honrar. el entorno ambiental. 60º LGA. de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables.. 61º LGA. c. CANAL ROJO: Las Declaraciones seleccionadas a este canal.

Los valores expresados en otras monedas se convertirán a dólares de los Estados Unidos de América. de acuerdo a lo establecido en el Reglamento. el control aduanero se debe mantener en razón a que dicho régimen muchas veces genera la concesión de créditos fiscales u otros beneficios (Drawback). por otra parte existe una gran cantidad de mercancías de exportación prohibida y restringida. Art. En caso de las exportaciones con embarques parciales el plazo para la regularización del régimen se computará a partir del día siguiente de la fecha del término del último embarque parcial. Art.La regularización del régimen la realiza el declarante con la transmisión electrónica de la información complementaria de la declaración y de los documentos digitalizados que sustentaron la exportación. IMPORTANCIA DEL CONTROL ADUANERO EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN DEFINITIVA Si bien es cierto que en el Régimen de Exportación Definitiva no existe obligación tributaria. La regularización del régimen se realizará dentro del plazo de treinta (30) días calendario contado a partir del día siguiente de la fecha del término del embarque. Artículo 85º Reglamento de la LGA. 62º LGA. Patrimonio cultural y/o histórico de la nación.Mercancía prohibida o restringida La exportación definitiva no procederá para las mercancías que sean 1. 81º Reglamento de la LGA .El valor a declarar es el valor FOB de la mercancía exportada en dólares de los Estados Unidos de América. Art. Los embarques parciales se efectuarán dentro del plazo máximo de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente de la numeración de la declaración. Mercancías de exportación prohibida 3. Art. 2. con la presentación física de la declaración y de los documentos que sustentaron la exportación.Del valor y moneda a declarar.Aduanas autorizadas. 10 .Una declaración podrá amparar embarques parciales siempre que éstos se efectúen de un exportador a un único consignatario. Mercancías restringidas que no cuenten con la autorización del sector competente a la fecha de su embarque.Exportación con embarques parciales. Corresponde a dichas autoridades aplicar medidas especiales de control. y en aquellos casos que la Administración Aduanera lo determine.. 83º Reglamento de la LGA. a satisfacción de la autoridad aduanera.Regularización del régimen.Sólo por las Aduanas expresamente autorizadas podrá exportarse mercancías que requieren ser verificadas por otras autoridades en cumplimiento de normas específicas.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO Las mercancías deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30) días calendario contado a partir del día siguiente de la numeración de la declaración. 82º Reglamento de la LGA.

. a través de una sola operación.DISPOSICIONES GENERALES Artículo 2. o con destino al exterior. Artículo 3.Las mercancías transportadas bajo el régimen de tránsito aduanero comunitario serán admitidas en el territorio aduanero nacional de los Países Miembros con suspensión del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles. por lo dispuesto en este Decreto Legislativo y su Reglamento. DECISION 617 CAN . está en vigencia en la Comunidad Andina. desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operación. Se espera completar la reforma del sistema de tránsito internacional.Las disposiciones de la presente Decisión regirán para las operaciones de tránsito de mercancías. mientras permanezcan bajo este mismo régimen. complementado con el establecimiento de controles posteriores. 11 . medios de transporte y unidades de carga que utilizando uno o más modos de transporte. ¿CUÁL ES SU OBJETIVO? Esta norma comunitaria permitirá consolidar la libre circulación de mercancías entre los Países Miembros.. una norma comunitaria sobre tránsito aduanero cuyas disposiciones regulan el tránsito de productos originarios de los Países Miembros de la CAN así como el tránsito de productos importados de fuera de la región. TRÁNSITO ADUANERO COMUNITARIO Es el Régimen aduanero con arreglo al cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero.El tránsito internacional se efectúa en medios de transporte acreditados para operar internacionalmente y se rige por los tratados o convenios suscritos por el Perú y en cuanto no se opongan a ellos. mientras permanezcan bajo este mismo régimen. puertos y aeropuertos.CAPITULO II . todo ello sustentado en la utilización de documentos unificados y sistemas de intercambio de información entre las aduanas de los Países Miembros. previa presentación de garantía y el cumplimiento de los demás requisitos y condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. facilitando su traslado de un lugar de origen a un lugar de destino sin transbordos obligatorios y despachos innecesarios en frontera. de una aduana a otra. definiendo tres elementos importantes como son: 1) la identificación de productos sensibles. dentro del territorio aduanero. con suspensión del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles. en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras de los Países Miembros. con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder. se realicen al amparo del régimen de Tránsito Aduanero Comunitario: a) Desde una aduana de partida de un País Miembro hasta una aduana de destino de otro País Miembro.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO TRANSITO ADUANERO Artículo 92º LGA Tránsito aduanero. la Decisión 617. incluyendo garantías. ¿CUÁL ES SU BASE LEGAL? Desde enero de 2006. Artículo 94º LGA Tránsito aduanero internacional. 2) las modalidades de información sobre tránsito entre aduanas y 3) la introducción de medidas preventivas adecuadas.Régimen aduanero que permite que las mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero.

por medio del cual la totalidad de las mercancías es ordenada sistemáticamente en diversas categorías a través de códigos numéricos y descripciones lo suficientemente claras y precisas que no deben dar lugar a equívocos. ésta se transforma en un Arancel Aduanero que es un instrumento económico con el que se regula el intercambio comercial de un país con otros países. y se llegó a conocer como Nomenclatura de Ginebra CONSIDERACIONES GENERALES DEL ARANCEL DE ADUANAS 1. medios de transporte y unidades de carga que utilicen el territorio aduanero de un país tercero cuando: a) esté prevista esta posibilidad en un acuerdo bilateral o multilateral suscrito por las partes. Antecedentes . siempre que se transite por el territorio de otro País Miembro. la idea de una estructura común para los aranceles aduaneros fue expuesta en una recomendación formulada por la Conferencia Económica Mundial celebrada bajo los auspicios de la Liga de las Naciones. Un comité de expertos preparó entonces un proyecto de Nomenclatura Aduanera cuya primera versión se completó en el año 1931 y se revisó en 1937. Notas de Sección. La NANDINA constituye la Nomenclatura Arancelaria Común de la Comunidad Andina y está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. al tener cuatro dígitos se denomina Partida. con seis dígitos subpartida del Sistema Armonizado y los ocho dígitos conforman la 12 . Si a cada una de las mercancías de una nomenclatura se le incorpora los derechos que causa en su importación. Esta regulación se consigue mediante la percepción de determinadas cantidades en el momento del paso de las mercancías objeto de comercio. dudas. BALOTA Nº 06 NOMENCLATURA ARANCELARIA La nomenclatura aduanera establece el orden de clasificación de las mercancías en el comercio internacional y constituye un sistema lógico. discusiones o imprecisiones ya fuere por su gran complejidad. El régimen de tránsito aduanero comunitario podrá aplicarse a los tránsitos de mercancías. subpartidas correspondientes.La Nomenclatura de Ginebra En mayo de 1927. 2. de Capítulo y de Subpartidas. así como las Reglas Generales para su interpretación. Notas Complementarias.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO b) Desde una aduana de partida de un País Miembro con destino a un tercer país. y b) el paso a través del tercer país se efectúe al amparo de un documento de transporte expedido en el territorio aduanero comunitario. por las fronteras de país que establece dicho Arancel de Aduanas. Comprende las partidas. c) Desde una aduana de partida hasta una aduana de destino ubicadas en el mismo País Miembro. difícil acceso o excesivo tecnicismo. El Código numérico de la NANDINA está compuesto de ocho (8) dígitos: Los dos primeros identifican el Capítulo. en tránsito por uno o más Países Miembros distintos del de la aduana de partida.

5. Los Países Miembros no podrán introducir en sus aranceles nacionales disposiciones que modifiquen el alcance de las Notas Legales de Sección. los dígitos séptimo (7) y octavo (8) serán ceros (00). 1980. 4. el maíz. entre otros. el arroz. Evolución de los Incoterms INCOTERM proviene de la contracción del inglés de: Internacional Commercial Terms (Términos de Comercio Internacional) Su uso es generalizado en cualquier país del mundo. La clasificación de las mercancías en una subpartida. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se ha subdividido por necesidades comunitarias. la cual regirá desde el 1 de enero de 2012. articular y actualizar herramientas prácticas que facilitan cada una de las operaciones mercantiles concretas en que se descompone esa noción de comercio mundial por la que la ICC se creó en 1919. Ya en sus inicios la CCI constituyó un grupo de trabajo con la misión de simplificar y uniformizar en todo el mundo los términos comerciales internacionales que se refirieran a la entrega. 1953. siguen con 0%. se ajustará en un todo al ordenamiento previsto en la NANDINA. En tanto. el queso. y el Perú debe honrar esa disposición. Las mercancías se identificarán en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8) dígitos del código numérico que corresponda. 1976. Los Países Miembros podrán crear subpartidas nacionales para la clasificación de mercancías a un nivel más detallado que el de la NANDINA. BALOTA Nº 07 La Cámara de Comercio Internacional Es conocida por su labor de defensora de un comercio internacional abierto. Un mercado global que incluye los Estados Unidos. Esta nueva nomenclatura incorpora la Quinta Recomendación de Enmienda al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Es así que los aranceles para las partidas como la leche. los insumos para el sector textil (hilados y tejidos) tienen un arancel de 6% y 11%. que usará esta revisión al haberse derogado su normativa interna que hasta ahora dificultaba el empleo de los Incoterms. y por idear. Los Incoterms® 2010 13 . 1967. DECRETO SUPREMO Nº 238-2011-EF El MEF aprobó el nuevo listado con el objetivo de adecuar la política arancelaria a la nueva Nomenclatura Común de los países miembros de la CAN. 2000 y por ello. esta nueva revisión es un paso lógico en el deseo de disponer siempre de un texto puesto al día que sirva a las necesidades del mercado actual. al riesgo. de las Notas subregionales Complementarias. al seguro o al medio de transporte en cualquier compraventa transfronteriza. Y las prendas de vestir registran un 11%. y la ICC practicó nuevas actualizaciones en 1945. según el tipo. En 1936 se publicaron los primeros Incoterms entonces sólo con 6 términos–. Capítulo o Subpartidas. 3. ni de las Reglas Generales de interpretación de la nomenclatura. siempre que tales subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del código numérico de ocho (8) dígitos de la NANDINA. 1990.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO subpartida NANDINA. de los textos de partida o subpartida.

de organizar el transporte o el seguro.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO En esta nueva revisión del 2010 los Incoterms reducen su número. Descripción de Las reglas Incoterms Las reglas Incoterms explican un conjunto de términos comerciales de tres letras que reflejan usos entre empresas en los contratos de compraventa de mercancías. para la empresa vendedora o para la compradora. costos y riesgos que implica la entrega de mercancías de la empresa vendedora a la compradora. se ha cambiado por el de colocación de la mercancía a bordo del buque. las partes deben ser conscientes que la interpretación de su contrato puede estar muy influenciada por las costumbres concretas del puerto o el lugar utilizado. A partir de ahora serán sólo 11. París. no dicen nada del precio a pagar ni del método de pago. Es necesario que la regla Incoterms escogida sea la apropiada para la mercancía. Tampoco se ocupan de la transmisión de la propiedad de la mercancía ni de las consecuencias del incumplimiento del contrato. sin embargo. porque los viejos DES. seguido de] Incoterms® 2010”. Un buen ejemplo de esta precisión sería: “FCA 38 Cours Albert 1er. Entregada en Lugar (DAP). la obligación. mediante expresiones como “[la regla Incoterms elegida. debería indicarlo en él con claridad. y lo hará mejor si especifican dicho lugar o puerto tan precisamente como sea posible. y de qué costos se responsabiliza cada una de las partes. los contratos de compraventa deberían hacer referencia. Entregada en Terminal (DAT). Las reglas Incoterms. Principales características de las reglas Incoterms® 2010 14 . Las reglas Incoterms describen principalmente las tareas. Con independencia de la regla Incoterms que se elija. Escoja la regla Incoterms apropiada. y Franco Las reglas Incoterms sí dicen cuál de las partes en el contrato de compraventa tiene la obligación de encargarse del transporte o del seguro. Incorpore las reglas Incoterms® 2010 al contrato de compraventa Si quiere que se apliquen las reglas Incoterms® 2010 al contrato. Dado que son normas que se incorporan a los pactos entre las partes por remisión. Son algunos de los resultados de varios años de trabajos en el seno de la Comisión de Prácticas Comerciales de la Cámara de Comercio Internacional. las reglas de la Cámara de Comercio Internacional para el uso de estos once términos comerciales conocidos mundialmente como Incoterms. a las reglas Incoterms® 2010 como última versión de dichas reglas. sobre todo. La regla Incoterms escogida sólo puede funcionar si las partes designan un lugar o un puerto. 2. Igualmente. estas cuestiones se tratan con estipulaciones específicas en el contrato de compraventa o según las leyes que lo rigen. cuándo el vendedor entrega la mercancía al comprador. DEQ. Entregada Derechos Pagados (DDP). Francia Incoterms® 2010”. el tradicional concepto de la transmisión de riesgos en los términos C y F. Cómo utilizar las reglas Incoterms® 2010 1. Especifique el lugar o el puerto tan precisamente como sea posible. Franco al Costado del Buque (FAS). por tanto. el paso de la cubierta del buque. de ahora en adelante. Los Incoterms® 2010 contienen. DDU y DAF se subsumen en los nuevos DAT y DAP. Las Notas de orientación de cada regla Incoterms contienen información que resulta especialmente útil para tomar esta decisión. incluyendo el lugar designado. Las partes deben ser conscientes de que las normas imperativas del Derecho nacional pueden invalidar cualquier aspecto del contrato de compraventa. por ejemplo. incluida la regla Incoterms escogida. para los medios en que se transporte y. Franco Porteador (FCA). Normalmente. para cuando la intención de las partes es imponer obligaciones adicionales tales como. 3. Según las reglas Incoterms En Fábrica (EXW).

DES. FAS. DES. bastante anticuada. 15 . Se ha conseguido sustituyendo las reglas Incoterms 2000 DAF. CPT. Entregada en Terminal. Seguro y Flete El primer grupo incluye las siete reglas Incoterms® 2010 que pueden utilizarse con independencia del modo de transporte seleccionado y de si se emplean uno o más modos de transporte. En primer lugar. FOB. el punto de entrega y el lugar al que la mercancía se transporta a la empresa compradora son ambos puertos. En DAT. Pueden usarse incluso cuando ni siquiera existe transporte marítimo. Son dos las novedades que han convencido a CCI que es el momento oportuno de avanzar en esta dirección. EXW. todas las menciones a la borda del buque como punto de entrega se han suprimido en favor de la entrega de la mercancía cuando esté “a bordo” del buque. que estas reglas pueden emplearse en los casos en que se utiliza un buque en parte del transporte. también a disposición de la empresa compradora. y DAP. Entregada en Lugar. el hecho de que los comerciantes utilizan habitualmente las reglas Incoterms para contratos de compraventa puramente nacionales. a disposición de la empresa compradora. DEQ y DDU por dos nuevas reglas que pueden emplearse con independencia del modo de transporte acordado: DAT. no obstante. En segundo lugar. CIP. Según estas dos nuevas reglas. FCA. Clasificación de las once reglas Incoterms® 2010 Las once reglas Incoterms® 2010 se presentan en dos grupos diferentes: REGLAS PARA CUALQUIER MODO O MODOS DE TRANSPORTE EXW En Fábrica FCA Franco Porteador CPT Transporte Pagado Hasta CIP Transporte y Seguro Pagados Hasta DAT Entregada en Terminal DAP Entregada en Lugar DDP Entregada Derechos Pagados REGLAS PARA TRANSPORTE MARÍTIMO Y VÍAS NAVEGABLES INTERIORES FAS Franco al Costado del Buque FOB Franco a Bordo CFR Costo y Flete CIF Costo. Es importante recordar. En el segundo grupo de reglas Incoterms® 2010. CFR y CIF pertenecen a este grupo. DAP y DDP pertenecen a este grupo. DES y DDU). descargada la mercancía del vehículo de llegada (como en la regla anterior DEQ). pero preparada para la descarga (como en las reglas anteriores DAF.sustituyen las reglas Incoterms 2000 DAF. 2. la mayor disposición en los Estados Unidos de Norteamérica a utilizar las reglas Incoterms en el comercio interior antes que los términos de embarque y entrega anteriores del Código Comercial Uniforme. En las tres últimas reglas Incoterms. la entrega tiene lugar en un destino designado.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO 1. del riesgo oscilando de un lado a otro sobre una línea perpendicular imaginaria. Dos nuevas reglas Incoterms -DAT y DAP. DEQ y DDU El número de reglas Incoterms se ha reducido de 13 a 11. DAT. Refleja con más precisión la realidad comercial actual y evita la imagen. En DAP. de ahí la etiqueta de reglas “marítimas y de vías navegables interiores”.

16 . el acceso a libros. aforo. CLASES DE POTESTADES De mando o imperativa Reglamentaria Jurisdiccional Sancionadora De ejecución o gestión LA POTESTAD ADUANERA Es el poder del Estado aplicado a la regulación del tráfico de mercancías dentro del territorio donde dicho Estado ejerce su poder de dominación o imperium. podrá disponer la ejecución de acciones de control. el poder del Estado aplicado al ámbito aduanero y un conjunto de facultades. simultáneamente. Requerir a los deudores tributarios. traslado y salida de personas. sistemas contables y cualquier otra información relacionada con las operaciones de comercio exterior. auditorías. 188º LGA Principio de Legalidad. tales como: Ejecutar acciones de control. dentro del territorio aduanero. documentos.Para que un hecho sea calificado como infracción aduanera. archivos. inspección. operadores de comercio exterior o de terceros. La Administración Aduanera dispondrá las medidas y procedimientos tendientes a asegurar el ejercicio de la potestad aduanera. data informática. en ejercicio de la potestad aduanera. LA INFRACCION ADUANERA Art.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO BALOTA Nº 08 LAS POTESTADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Son los atributos. permanencia. Requerir la comparecencia de deudores tributarios. facultades inherentes al Estado e indispensables para que la Administración Pública cumpla sus funciones. verificación. con posterioridad a su levante o antes de su salida del territorio aduanero. desembalaje. mercancías y medios de transporte. previamente a su realización. Disponer las medidas preventivas de inmovilización e incautación de mercancías y medios de transporte. asignadas a funcionarios de diverso nivel para que ejerzan ese poder. soportes magnéticos. etc. tales como: la descarga. operadores de comercio exterior o terceros. No procede aplicar sanciones por interpretación extensiva de la norma. EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA La Administración Aduanera. debe estar previsto en la forma que establecen las leyes. antes y durante el despacho de las mercancías. así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico aduanero. Es. POTESTAD ADUANERA EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS Conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Administración Aduanera para controlar el ingreso.

la mercancía no declarada caerá en comiso. o proceder a su retorno al exterior por cuenta propia o de tercero autorizado previo pago de la referida multa. suspensión. Carezca de la documentación aduanera pertinente. traslado. La Administración Aduanera aplicará las sanciones por la comisión de infracciones. Legalidad. la seguridad pública. ruta u hora no autorizados. 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444 Principios de la potestad sancionadora administrativa La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: 1. o se encuentren en zona primaria y se desconoce al consignatario. si en el plazo de treinta (30) días hábiles de notificada el acta de incautación.Sanción de comiso de las mercancías. exceda el plazo de permanencia concedido por la autoridad aduanera. la moral y la salud pública. 189º LGA Determinación de la infracción. cumple con pagar la deuda tributaria aduanera y recargos respectivos.Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias administrativas que a título 17 . Los miembros de la tripulación de cualquier medio de transporte internen mercancías distintas de sus prendas de vestir y objetos de uso personal. comiso de mercancías. sin contar con el levante o sin que se haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera. se impondrá además al infractor una multa igual al valor FOB de la mercancía. Art. según corresponda. cancelación o inhabilitación para ejercer actividades. Se detecte su ingreso.Se aplicará la sanción de comiso de las mercancías. Art. A opción del viajero podrá recuperar los bienes. 197°LGA. o exista diferencia entre la cantidad o la descripción declarada y lo encontrado como resultado del control aduanero. La presente multa no aplica al régimen de incentivos. Si decretado el comiso la mercancía o el medio de transporte no fueran hallados o entregados a la autoridad aduanera. permanencia o salida por lugares.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO Art. Cuando se constate que las provisiones de a bordo o rancho de nave que porten los medios de transporte no se encuentran consignados en la lista respectiva o en los lugares habituales de depósito. El importador no proceda a la rectificación de la declaración o al reembarque de la mercancía de acuerdo a lo establecido en el artículo 145°. de acuerdo con las Tablas que se aprobarán por Decreto Supremo. Cuando la autoridad competente determine que las mercancías son falsificadas o pirateadas. Estén consideradas como contrarias a: la soberanía nacional. b) c) d) e) f) g) h) i) j) También será aplicable la sanción de comiso al medio de transporte que habiendo ingresado al país al amparo de la legislación pertinente o de un Convenio Internacional. Los viajeros omitan declarar sus equipajes o mercancías en la forma establecida por decreto supremo. cuando: a) Dispongan de las mercancías ubicadas en los locales considerados como zona primaria o en los locales del importador según corresponda. Se expendan a bordo de las naves o aeronaves durante su permanencia en el territorio aduanero.La infracción será determinada en forma objetiva y podrá ser sancionada administrativamente con multas. y una multa equivalente al cincuenta (50%) sobre el valor en aduana del bien establecido por la autoridad aduanera y con los demás requisitos legales exigibles en caso de mercancía restringida.. De no mediar acción del viajero en este plazo.

las sanciones a ser aplicadas deberán ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción.Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulta más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción.. salvo los casos en que la ley permita tipificar por vía reglamentaria. realiza el 18 .La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable.Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario. Debido procedimiento. Sin embargo.Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales.. se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) días hábiles desde la fecha de la imposición de la última sanción y que se acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infracción dentro de dicho plazo. Art.Para determinar la procedencia de la imposición de sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua.. 8. 4. Presunción de licitud. 9. el porte de mercancías que.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO de sanción son posibles de aplicar a un administrado.. BALOTA Nº 09 DECISION 399 Transporte Internacional de Mercancías por Carretera Transporte Internacional de Mercancías por Carretera. Dicha prohibición se extiende también a las sanciones administrativas. Irretroactividad. 231 LPAG Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora. las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de libertad. Non bis in idem .No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto. 5. Continuación de infracciones .Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar. 10. Causalidad..Las entidades aplicarán sanciones procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso. sin perjuicio que puedan exigirse las demás responsabilidades que establezcan las leyes. Concurso de Infracciones. sin admitir interpretación extensiva o analogía. Razonabilidad . sin que pueda asumirla o delegarse en órgano distinto. en adelante "transporte internacional". sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente. 7.. amparadas en una Carta de Porte Internacional por Carretera y un Manifiesto de Carga Internacional.El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes le hayan sido expresamente atribuidas por disposición legal o reglamentaria. Tipicidad. salvo la concurrencia del supuesto de continuación de infracciones a que se refiere el inciso 7... Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones. 2.. salvo que las posteriores le sean más favorables.Cuando una misma conducta califique como más de una infracción se aplicará la sanción prevista para la infracción de mayor gravedad. sujetándose al 3. 6. hecho y fundamento.

la persona que por sí o por medio de otra que actúa en su nombre entrega las mercancías al transportista autorizado y suscribe la Carta de Porte Internacional por Carretera. desde un lugar en el cual las toma o recibe bajo su responsabilidad hasta otro designado para su entrega. Contrato de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera. Certificado de Idoneidad. con sus instalaciones y equipos necesarios. El transporte internacional de mercancías por carretera constituye uno de los instrumentos de ayuda eficaz para la consolidación del espacio económico subregional y el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena. Permiso de Prestación de Servicios. desde el lugar en donde son cargadas a bordo de un vehículo habilitado o unidad de carga hasta el lugar en donde se descargan para su entrega al destinatario. determinando en forma clara y precisa las condiciones del contrato y la responsabilidad que debe tener tanto el transportista como el usuario y el destinatario. y en donde se brindan. el documento de control aduanero que ampara las mercancías que se transportan internacionalmente por carretera. el documento que acredita que un transportista ha sido autorizado. servicios complementarios de facilitación a dichas operaciones y de atención al usuario. y por el pago de un flete. para realizar transporte internacional de mercancías por carretera una vez que haya obtenido el Permiso de Prestación de Servicios correspondiente. en adelante "Contrato de Transporte". la infraestructura ubicada en forma aledaña a los cruces de frontera habilitados. a la expansión competitiva de la base productiva y a la dinamización del comercio exterior. El mercado internacional cada día más exigente requiere de normas que aseguren la eficiencia del servicio. Es una herramienta valiosa de integración que brinda un apoyo determinante al intercambio comercial. donde se concentran las autoridades nacionales que intervienen en el control de las operaciones de transporte. el documento otorgado a un transportista que cuenta con Certificado de Idoneidad. Manifiesto de Carga Internacional (MCI). Carta de Porte Internacional por Carretera (CPIC). PRINCIPIOS FUNDAMENTALES a. además.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO transportista autorizado en vehículos habilitados y en unidades de carga. Centro Nacional de Atención en Frontera (CENAF) o Centro Binacional de Atención en Frontera (CEBAF). el documento que prueba que el transportista autorizado ha tomado las mercancías bajo su responsabilidad y se ha obligado a transportarlas y entregarlas de conformidad con las condiciones establecidas en ella o en el contrato correspondiente. por el organismo nacional competente de su país de origen. para realizar transporte internacional de mercancías por carretera desde o hacia su territorio o a través de él. ubicados en diferentes Países Miembros. sanidad y otros relacionados con el acceso de personas. debidamente registrados. Remitente. 19 . el acto o negocio jurídico por medio del cual el transportista autorizado se obliga para con el remitente. tránsito. aduana. desde un lugar en que las toma o recibe hasta otro de destino señalado para su entrega. con el objeto de liberalizar su oferta. que acredita la autorización que le ha concedido a éste el organismo nacional competente de un País Miembro distinto del de su origen. Certificado de Habilitación. Establece las condiciones para la prestación del servicio de transporte internacional de mercancías por carretera entre los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena. a ejecutar el transporte de mercancías por carretera. ubicados en diferentes Países Miembros. el documento que acredita la habilitación de un camión o tracto-camión para prestar el servicio de transporte internacional de mercancías por carretera. migración. vehículos y mercancías cuando ingresen o salgan del territorio de un País Miembro.

Artículo 170. Tales documentos serán presentados ante las autoridades de aduana que deban intervenir en el control de la operación. pudiendo hacerlo antes de la llegada del vehículo habilitado con las mercancías. dejará constancia de este hecho en la DTAI. calidad.. Cuando esté sujeta al régimen de tránsito aduanero internacional. trato nacional. Artículo 173...El transporte internacional de mercancías por carretera se efectuará mediante las siguientes formas de operación: a) Directo.Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza. El transbordo de las mercancías se efectuará sólo cuando lo acuerden expresamente el transportista autorizado y el remitente. o. lo cual deberá constar en la CPIC..Una aduana distinta a la designada en la DTAI como de destino. La oferta y la prestación del servicio de transporte internacional se sustentan en los siguientes principios fundamentales: libertad de operación. Artículo 21. y clasificación arancelaria de las mercancías. valor. para su trámite respectivo. Artículo 175. a efecto de verificar el cumplimiento de lo establecido en la presente Decisión. c. lo hará de conocimiento del organismo nacional competente del país de origen del transportista.Toda mercancía que se transporte internacionalmente por carretera deberá estar amparada por una CPIC y un MCI. la aduana informará de este hecho al organismo nacional competente de ese País Miembro quien.. así como a la inicialmente señalada como de destino.. igualdad de tratamiento legal. b) Directo. debidamente registrados. sin transbordo de las mercancías.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO b. nación más favorecida.. origen. sin cambio del camión o tracto-camión y del remolque o semirremolque.. y. y comunicará a la aduana de cruce de frontera de entrada a su país.Los organismos nacionales de aduana ejercerán un control de la salida e ingreso temporal. estado.Los Países Miembros conceden en sus respectivos territorios libertad para las operaciones de tránsito aduanero internacional que efectúen los transportistas autorizados en vehículos habilitados y unidades de carga.Las autoridades de aduana. a su vez. Artículo 177. libre competencia.. Artículo 172. para la correcta determinación de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables así 20 . así como del reingreso. a fin de que se tomen las medidas correspondientes. contenedores y tanques que sean utilizados en el transporte internacional. acceso al mercado. medida.Cuando se establezca que el transportista autorizado es responsable de la comisión de una infracción o delito aduanero. Artículo 22. La autoridad de aduana que intervino. en sus métodos de verificación y control. puede poner fin a una operación de tránsito aduanero internacional.. dicha mercancía deberá estar amparada con una DTAI. no discriminación. De la Declaración de Tránsito Aduanero Internacional Artículo 169. con cambio del tracto-camión.La DTAI estará acompañada del documento oficial de exportación del país de procedencia de las mercancías. de los vehículos habilitados. cantidad. Artículo 176. Los Países Miembros acuerdan homologar las autorizaciones y los documentos de transporte y eliminar toda medida restrictiva que afecte o pueda afectar las operaciones de transporte internacional. cuando estos crucen una frontera. peso. a solicitud de la persona que tenga derecho a disponer de las mercancías. unidades de carga. BALOTA Nº 10 GLOSARIO DE TERMINOS SEGÚN LA LEY GENERAL DE ADUANAS Aforo. transparencia.La DTAI será llenada por el transportista autorizado y la información contenida en ésta será proporcionada por el remitente. aplicarán las medidas que afecten lo menos posible la fluidez del comercio internacional.

a favor del Estado.. generados. Agente de carga internacional.Local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera. de acuerdo a legislación nacional. certificados de recepción y similares. Comiso. Carga consolidada. carta de porte aéreo. Declarante. elaborados. Declaración aduanera de mercancías. Control aduanero. comunicados y archivados a través de medios electrónicos.. reunidas para ser transportadas de un puerto.. impreso o recibido por cualquier medio.. actuar como operador de transporte multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad. Depósito aduanero.. Consignante.Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera. Documento electrónico.Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso del documento de transporte.Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías en nombre propio o en nombre de otro..Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías..Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las mercancías. consolidar. carta de porte terrestre. Derechos arancelarios o de aduana. físico o electrónico. mediante el reconocimiento físico y/o la revisión documentaria.Persona que puede realizar y recibir embarques. tales como conocimientos de embarque. que acreditan los términos de la transacción comercial. aeropuerto o terminal terrestre.. Dicho documento podrá ser transmitido.. 21 . o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta. Pueden ser privados o públicos...Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a un consignatario en el país o hacia el exterior Consignatario..Documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías. Factura original.. de otras dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas. entendiéndose como tales a los depósitos temporales y depósitos aduaneros. y suministra los detalles que la Administración Aduanera requiere para su aplicación. siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de transporte. de acuerdo a los usos y costumbres del comercio. y desconsolidar mercancías. transmitidos.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO como los recargos de corresponder.Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías que entren al territorio aduanero. Despachador de aduana.Conjunto de datos estructurados basados en impulsos electromagnéticos de códigos binarios.Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor.Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a varios consignatarios. en contenedores o similares. aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto. emitido. Almacén aduanero..Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al régimen de depósito aduanero.

.. cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria. verificar su naturaleza.Documento que contiene información respecto del medio o unidad de transporte. que se impone a los responsables de infracciones Nota de tarja. 4. 2. mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías. calidad. Recargos. por sí o por otro. valor.. empresas de servicio de entrega rápida.Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de regímenes aduaneros.. Incautación.Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien señale. Mercancía. medida. número de bultos. Reconocimiento físico. registrando las observaciones pertinentes. mientras se determina su situación legal definitiva..BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO Formalidades aduaneras.Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y por la Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.Examen realizado por la autoridad aduanera de la información contenida en la declaración aduanera de mercancías y en los documentos que la sustentan. cantidad. estado. beneficiarios de material de uso aeronáutico. Manifiesto de carga.Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías. a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias. durante la verificación de lo consignado en los documentos de transporte contra lo recibido físicamente. o clasificación arancelaria.Documento que formulan conjuntamente el transportista o su representante con el responsable de los almacenes aduaneros o con el dueño o consignatario según corresponda. Multa. 8.Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado.. Levante. 3. agentes de carga internacional.. incluida la mercancía a granel. Inmovilización. Revisión documentaria.. peso. almacenes libres (Duty Free). Operadores de comercio exterior según la Ley General de Aduanas 1. 9..Operación que consiste en verificar lo declarado. 6.... sin excepción alguna. dueños. despachadores de aduana.Exención total o parcial del pago de tributos. almacenes aduaneros. consignatarios 10.Sanción pecuniaria administrativas aduaneras. 5. transportistas o sus representantes. dispuesta por ley.Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT. 22 . 7. Franquicia. peso e identificación de la mercancía que comprende la carga. origen. empresas del servicio postal. en los regímenes aduaneros previstos en la LGA.

.. Zona de reconocimiento. Transportista.Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte..Parte del territorio nacional debidamente delimitada.BALOTARIO ADRIEL PEÑA SALDIVAR DE DERECHO ADUANERO Término de la descarga.Persona natural o jurídica que traslada efectivamente las mercancías o que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de éste.Área designada por la Administración Aduanera dentro de la zona primaria destinada al reconocimiento físico de las mercancías.. en la que las mercancías en ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero. 23 . impuestos a la importación para el consumo y recargos a que hubiere lugar. Zona franca. para la aplicación de los derechos arancelarios.