Makalah Perbandingan Konstitusi; Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Dalam tataran praktek hukum tata negara, permasalahan bernegara sering

muncul dan menghasilkan kebuntuan ketatanegaraan. Hal demikian sering terjadi karena sifat dari perkembangan hukum terlambat daripada perkembangan sosial dan politik.1 Semakin tumbuh berkembang kehidupan suatu masyarakat, maka semakin kompleks pula perangkat hukum yang harus disiapkan guna menertibkan dan memenuhi kebutuhan kegiatan masyarakat. Terutama kegiatan masyarakat dalam lingkup bernegara. Tentu saja hal ini harus mampu dijawab oleh pakar hukum tata negara dan para pembuat undang-undang. Tidak hanya berbekal pada literatur dan teori-teori yang sudah ada, namun juga perlu dilakukan suatu terobosan-terobosan baru yang sangat penting bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan kehidupan bermasyarakat. Salah satu jalan untuk melakukan terobosan-terobosan tersebut adalah dengan membuka cakrawala berfikir dan kedalaman pemahaman terhadap pokok masalah yang dihadapi. Pengalaman dalam sejarah hukum tata negara di dunia ini salah satunya dapat kita temui pada kasus Marbury v. Madison.2 Berkaca pada kasus tersebut, kita temui adanya jalan keluar dalam menyelesaikan masalah. Selain itu dari pengalaman negara Austria yang

1

Soerjono Soekanto, Pokok-pokok Sosiologi Hukum. Cet-20 (Jakarta; Rajawali Press, 2011). Hal.
2

22-23. Marbury v. Madison, 5 U.S. (1 Cranch) 137; 2 L. Ed. 60 (1803). Supreme Court of the United States <http://www.law.cornell.edu/supct/html/historics/USSC_CR_0005_0137_ZO.html> , diunduh pada 7 Oktober 2011 pukul 10.15 WIB

Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 1

Makalah Perbandingan Konstitusi; Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425

mengamandemen konstitusinya, yang melalui salah satu anggota ahli penyusunnya, Hans Kelsen, tercetuskanlah satu lembaga negara baru yaitu Mahkamah Konstitusi pertama di dunia.3 Pengalaman tersebut dilakukan dengan cara mengambil pelajaran dari pengalaman bernegara negara lain. Demikianlah salah satu jalan guna menemukan kebuntuan bernegara, dimana kita perlu untuk meninjau dan mempelajari praktek ketetanegaraan negara lain atau dengan kata lain, dalam studi hukum tata negara sangat penting untuk melakukan perbandingan konstitusi antarnegara satu dengan negara lainnya.4 Sehingga ide-ide baik yang tidak terpikirkan di negara sendiri bisa diadopsi dari negara lain, karena melalui perbandingan tersebut dapat ditemukan persamaan dan perbedaan dari praketek ketatanegaraan negara lain. 5 Dalam hal demikian, dalam memperbandingkan prektek bernegara antarnegara harus mempelajarinya dengan

memahami pola umum dan konsep utamanya yang kemudian disesuaikan dengan kondisi dan karakter negara penganut ide.6 Kegiatan seperti hal ini diakui sebagai satu langkah yang wajar dikalangan akademis. Dimana kajian perbandingan akan membuka wacana baru dan meningkatan kedalaman pemahaman terhadap satu pokok masalah. Fokus utama penulisan makalah ini adalah untuk tujuan yang demikian. Dengan mengangkat satu topik yang penting dalam ranah hukum tata negara, yaitu lembaga kepresidenan, diharapkan akan membuka khasanah pengetahuan pemikiran

Arend Lijphart dalam Jimly Asshiddiqie, “Gagasan Dasar tentang Konstitusi dan Mahkamah Konstitusi”. Makalah diunduh dari <http://jimly.com/pemikiran/makalah?page=7> pada tanggal 7 Oktober 2011 pukul 15.00 WIB.
4

3

Sjahran Basah, Hukum Tata Negara Perbandingan (Bandung; Alumni, 1994). Hal. 7. S. Pamudji, Perbandingan Pemerintahan. Cet-3 (Jakarta; Bina Aksara, 1988). Hal. 8.

5

Lihat R. Kranenburg , “Inleiding in de Vergelijkende Staatsrechts Wetenschap” dalam Sjahran Basah, Hukum Tata Negara Perbandingan. Penerbit Alumni; Bandung. 1994. Hal. 13

6

Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 2

Makalah Perbandingan Konstitusi; Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425

bidang hukum tata negara.7 Apalagi dengan belajar dari satu negara yang sudah cukup matang dalam praktek ketatanegaraannya, yaitu amerika serikat, kita akan mencoba untuk mencari tahu mana-mana saja pengalaman yang sesuai dan dapat diterapkan pada sistem tata negara republik Indonesia. Sebagaimana kita rasakan bersama, lembaga kepresidenan adalah satu cabang kekuasaan negara yang penting dan utama dalam negara yang menganut sistem pemerintahan presidensil seperti yang dianut NKRI dan USA. Secara etimologis, kata “Presiden” berasal dari bahasa latin pre yang berarti sebelum dan sedere yang berarti duduk, yang kemudian digabung menjadi frasa praeses atau yang dalam bahasa inggrisnya presides yang artinya sebelum duduk.8 Dimana frasa ini bermakna sebagai pihak atau orang (person) yang memiliki kedudukan sebagai pemimpin.9 Secara luas, pada mulanya kata presiden digunakan sebagai predikat atau jabatan bagi seseorang yang memimpin organisasi, pertemuan rapat atau yang memimpin suatu upacara resmi atau seremonial. Secara sifat, jabatan presiden selalu dipilih atau diangkat dari beberapa orang atau banyak orang untuk memimpin suatu organisasi atau pertemuan.10 Dimasa kini, kata “presiden” dimaknai sebagai pemimpin atau pimpinan suatu negara, partai, atau organisasi yang menjadi pemegang kekuasaan eksekutorial (eksekutif). Pada konstitusi negara-negara moderen saat ini, presiden diberikan kekuasaan sesuai sistem pemerintahan yang diatur didalamnya. Namun biasanya yang lazim terjadi, fungsi dan peran presiden yang utama adalah sebagai salah satu simbol

7 Lihat Roy C. Macridis, “The Study of Comparative Government” dalam Sjahran Basah, Hukum Tata Negara Perbandingan (Bandung; Penerbit Alumni, 1994). Hal. 36-37. 8 9 10

Dapat dilihat di laman internet ini <http://en.wikipedia.org/wiki/President> Dapat dilihat di laman internet ini <http://en.wikipedia.org/wiki/President>

Ibid. <http://en.wikipedia.org/wiki/President>

Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 3

Makalah Perbandingan Konstitusi; Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425

negara dalam bentuknya yang person.11 Hal ini dikarenakan ia tampil sebagai wakil tertinggi bangsa dan organisasi negaranya baik dalam urusan dalam negeri maupun luar negeri. Kebiasaan ini bisa kita temui dalam praktek sehari-hari dalam bentuk foto yang selalu dan harus ditempelkan di tiap kantor pemerintahan, gedung-gedung fasilitas umum seperti rumah sakit, sekolah dan pengadilan.12 Presiden pada prakteknya merupakan sebutan untuk jabatan kepala negara juga sebagai kepala pemerintahan sekaligus yang berlaku pada sistem pemerintahan presidensil atau sebagai kepala negara saja dan dipisahkan dari jabatan kepala pemerintahan untuk negara yang menganut sistem pemerintahan parlementer. 13 Namun secara umum pengunaan istilah presiden sebagai jabatan kepala negara dan atau kepala pemerintahan hanya berlaku pada negara dengan bentuk pemerintahan republik. Hal ini bersesuaian dengan sifat dipilihnya presiden yang dipilih secara langsung maupun tidak langsung oleh rakyat, berbeda dengan raja yang diangkat secara turun-temurun. Ini semua tergantung pada cara konstitusi masing-masing negara yang mengaturnya, karena presiden adalah jabatan suatu cabang kekuasaan negara (eksekutif), maka secara sahnya, sumber kekuasaan dan kewenangan yang dimilikinya diatur dalam konstitusi. Dengan demikian, batasan yang akan menjadi kerangka bahasan dalam makalah ini adalah jabatan presiden (lembaga kepresidenan) pada negara berbentuk republik dan yang bersistem pemerintahan presidensil. Sedangkan objek bahasan yang dipilih adalah Negara Kesatuan Republik Indonesia dan United States of America yang memiliki kesamaan bentuk pemerintahan dan sistem pemerintahannya. Dengan mengkaji dari segi ketentuan-ketentuan dalam konstitusi kedua
11 12 13

Lihat S. Pamudji, Op. Cit., Hal. 46 dan Hal. 98.

Ibid. <http://en.wikipedia.org/wiki/President>

Jimly Asshiddiqie. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jilid II (Jakarta: Kon-Press, 2006). Hal. 59-60.

Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 4

maka penulisan makalah ini bertujuan untuk: 1. Bagaimanakah Perbandingan Konstitusi Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Unitated States of Amerika dalam Mengatur Lembaga Kepresidenannya? 2. Menguraikan perbandingan ketentuan-ketentuan yang ada pada konstitusi Negara Kesatuan Republik Indonesia dan United Satates of America khususnya pada bagian yang mengatur tentang lembaga kepresidenannya.2 Pertanyaan Penelitian Agar pembahasan dalam makalah ini menjadi fokus. Metode perbandingan ini akan memunculkan perbedaan dan persamaan pada beberapa segi. diharapkan akan terlihat karakteristik masing-masing. maka diajukan dua pertaanyaan penelitian yang akan diuraikan melalui penulisan makalah ini: 1. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 5 . Mungkin ada hal lain yang menarik untuk dipelajari lebih lanjut.Makalah Perbandingan Konstitusi. 1. Menguraikan persamaan dan perbedaan yang ada dalam ketentuan-ketentuan konstitusi kedua negara tersebut. Bagaiamanakah Persamaan dan Perbedaan dalam Pengaturannya? 1.3 Tujuan Penelitian Sesuai dengan pertaanyaan penelitian yang sudah ditentukan dalam makalah ini. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 negara. 2. Pada akhirnya makalah ini dapat dijadikan penambah perbendaharaan kepustakaan yang bermanfaat bagi diskusi atau kajian yang membahas topik lembaga kepresidenan.

382. 2008). syarat-syarat pencalonan dan cara pengisian jabatannya (termasuk mekanisme pergantian dan pemberhentiannya). dimaksudkan untuk mencari jalan keluar terhadap persoalan tertentu. lalu bandingkan juga dengan Jimly Asshiddiqie. Teori Umum tentang Negara dan Hukum (Bandung: Nusamedia. didalamnya membahas mengenai kewenangan presiden. Namun setidaknya dalam beberapa tulisan mengenai lembaga kepresidenan. 2000). pada dasarnya membahas seputar institusional (kelembagaan) presiden. dan badan-badan lainnya yang melekat pada pelaksanaan tugas kepresidenan. 60. Perbandingan yang dilakukan pada pembahasan makalah ini berfokus pada lembaga kepresidenan.14 Apabila perbandingan hukum ini dilakukan di bidang hukum tata negara. maka dengan metode ini. Hal.4 Tinjauan Pustaka Berikut ini adalah pengertian-pengertian dari beberapa teori dasar yang menjadi pedoman utama dalam penyusunan makalah ini: 1. bandingkan dengan Hans Kelsen.perbedaan yang ada dari dua atau lebih sistem hukum.F. Lembaga kepresidenan secara terminologis memang masih belum ada satu rujukan tertentu yang cukup jelas mendefinisikannya. Sebagaimana dibahas pula dalam Jimly Asshiddiqie. (Jakarta: CV. dengan tujuan untuk memperoleh penjelasan tertentu tentang masalah ketatanegaraan yang ada di suatu negara. Strong.Makalah Perbandingan Konstitusi. Konstitusi-Konstitusi Politik Moderen (Bandung: Nusamedia. Ibid. 15 14 Kranenburg dalam Sri Soemantri. 16 Sehingga Sri Soemantri. 16 Lihat C. Pengantar Perbandingan Antarhukum Tata Negara. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 1.15 2. Jilid II (Jakarta: Konpress. Perbandingan hukum merupakan suatu analisa terhadap perbedaan. 10-15. 277. Sengketa Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 6 . baik dalam tataran normatif maupun praktis. Hal. Hal.280. Cet Ke-2. Rajawali. 2011). 367-369. Melalui jalan perbandingan hukum. Hal. sehingga ditemukan suatu hubungan sebab musabab atas permasalahan yang dihadapi. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. dilakukan-lah satu usaha perbandingan antara dua atau lebih negara. 2006).

Konstitusi dan Konstitusionalime Indonesia (Jakarta: Konpress. 17 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 7 . Jimly Asshiddiqie. Presiden sebagai sebagai pejabat pemegang kekuasan negara cabang eksekutif dikenal dalam sistem pemerintahan presidensil. 3. 2006). 71-75. Sehingga presiden sebagai eksekutif di dalam pemerintahan suatu negara memiliki kewenangan yang amat banyak dan bila ditinjau akan lebih mirip sebagai seorang “raja” yang mengendalikan jalannya pemerintahan negara secara penuh. Terdapat penggabungan fungsi dan peran ganda yang mana pada sistem pemerintahan lainnya dipisahkan antara pejabat kepala negara dan pejebat kepala pemerintahan. Lihat juga pada Jimly Asshiddiqie. 45-70.17 Kewenangan antarlembaga Negara (Jakarta: Konpress.Makalah Perbandingan Konstitusi. 2006). Dalam hal ini presiden merupakan pejabat lembaga negara kepresidenan yang menjalankan kekuasaan konstitusional sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan sekaligus (eksekutif tunggal). Hal. 80-82. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 berdasarkan pada ruang lingkup tersebut pembahasan dalam makalah ini disusun. Hubungannya dengan lembaga negara lain terkait penyeimbangan fungsi kekuasaan negara tetap dilakukan agar kekuasaan masing-masing pemegang kekuasaan negara tidak absolut. 2006). Hal. Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pascareformasi (Jakarta: Sekjend MK-RI.

(Bandung: Nusa Media. dimana jabatan presiden mengemban tugas sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan sekaligus.F. 4) Kekuasaan yudikatif.Makalah Perbandingan Konstitusi. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 BAB 2 PEMBAHASAN 2. 2008). Cet-II..1 Kekuasaan Presiden yang Diberikan Konstitusi Sistem pemerintahan yang diterapkan negara Indonesia dan Amerika Serikat adalah sistem pemerintahan presidensil. yang tentu saja tugas tersebut merupakan amanat yang bersumber dari konstitusi. Kajian tentang Sejarah & Bentuk-bentuk Konstitusi Dunia.328. yaitu berkaitan dengan organisasi angkatan bersenjata dan pelaksaan perang. Hal. yaitu berkaitan dengan pelaksanaan undang-undang dan administrasi negara. Menurut C. F. Konstitus-konstitusi Politik Moderen. terlebih dahulu akan dibahas secara singkat mengenai ruang lingkup kekuasaan eksekutif dan pembagian tugas kepala negara dan kepala pemerintahan menurut teori dan kebiasan praktek ketatanegaraan di dunia. dan sebagainya terhadap narapidana atau pelaku kriminal. Untuk itu. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 8 . 3) Kekuasaan militer. 2) Kekuasaan administratif. yaitu berkaitan dengan pelaksanaan hubungan luar negeri. Sebelum masuk pada pembahasan yang merinci satu persatu kekuasaan yang dimiliki oleh presiden dan membandingkannya. tugas-tugas pemegang kekuasaan eksekutif pada negara-negara konstitusional sekarang ini dapat dirinci sebagai berikut:18 1) Kekuasaan diplomatik. Strong. Strong. 5) Kekuasaan legislatif. pembahasan dalam makalah ini pun dibagi berdasarkan tugas yang diemban oleh seorang presiden. yaitu yang berkaitan dengan penyusunan rancangan undang-undang 18 C. penangguhan hukuman. yaitu yang menyangkut pemberian pengampunan.

Strong. yang mencerminkan kehendak dan aspirasi rakyatnya. Merriam & Robert E. 1954). seorang presiden sebagai kepala negara selain berkedudukan simbolik sebagai pemimpin yang mewakili segenap bangsa dan negara. Strong telah sebutkan tentang ruang lingkup tugas eksekutif.F. 20 Sedangkan tugas seorang kepala pemerintahan adalah memimpin kabinet yang bertanggung jawab untuk menyelesaikan urusan-urusan administrasi pemerintahan yang sifatnya lebih teknis untuk melaksanakan masyarakat. Hal. Hal. Namun apabila dicermati. Pada sistem pemerintahan presidensil. Jimly Ashiddiqie. Dimana secara umum. seluruh tugas tersebut diemban oleh seorang presiden yang menjalankan fungsi sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan sekaligus. Oleh karena itu pada sistem pemerintahan ini berlaku penggabungan kekuasaan dalam satu lembaga kekuasaan negara (fusion of ceremonial and political power). Charles E. Jimly. maka pejabat presiden sebagai lembaga negara yang memiliki kekuasaan eksekutif dapat ditentukan pembagiannya. setidaknya berdasarkan pengalaman diberbagai negara.Makalah Perbandingan Konstitusi. The American Government (Boston: Ginn & Company.F. Ibid. tugas seorang kepala negara adalah sebagai simbolisasi kepemimpinan nasional. Merriam. ia menyandang tugas untuk 19 program pembangunan negara dan pelayanan kesejahteraan C. 477. 82. 1996) 21 20 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 9 .21 Menurtut Prof. Pergumulan Peran Pemerintah dan Parlemen dalam Sejarah (Jakarta: UI-Press. sebagaimana C. diantara kewajibannya adalah untuk mencapai kesejahteraan nasional dan menentukan arah kebijakan kenegaraan baik untuk luar negeri maupun dalam negeri. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 dan mengatur proses pengesahannya menjadi undang-undang.19 Memang pada prakteknya dalam konstitusi negara yang menganut sistem presidensil tidak secara tegas ditentukan adanya pembagian tugas seorang presiden sebagai kepala negara dan tugas presiden sebagai kepala pemerintahan.

simbolik dan seremonial bila dibanding tugas kepala pemerintahan yang bersifat aktif dan teknis dalam rangka menjalankan undang-undang. 20. kepala negara diberikan tugas untuk mengesahkan undang-undang dan mengangkat.1 Sebagai Kepala Negara Kepala negara merupakan simbol negara untuk pergaulan keluar dengan negara lainnya. Berdasarkan pada petunjuk pembagian tugas presiden sebagai kepala negara dan presiden sebagai kepala pemerintahan tersebut. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 mengukuhkan. S. Biasanya pula ditambah dengan kekuasaan sebagai pemimpin tertinggi militer angkatan bersenjata. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 10 .1. begitu juga dalam hal penerimaan duta besar dan perwakilan negara asing. yang melekat didalamnya untuk memutuskan tentang pernyataan perang atau damai dengan negara lain. uraian pada bagian ini akan merinci dan membandingkan pasal perpasal pada ketentuan konstitusi tentang kekuasaan yang diberikan pada pejabat presiden. Pamudji. kepala negara menjadi pejabat yang sentral dalam hubungan antar lembaga negara lainnya. akan tetapi pada umumnya memang seorang kepala negara lebih condong pasif.. Hal.22 Tugas presiden diberbagai negara sangat relatif tergantung pengaturannya dalam konstitusi. 76-78. melantik. serta mengumumkan keadaan darurat di dalam negeri. Cit. karena jabatan kepala negara memiliki kharisma dan wibawa sedikit lebih tinggi pengaruhnya dalam hal 22 23 Ibid. Tugas lainnya adalah untuk memberikan gelar kehormatan dan tanda jasa serta memberikan grasi. Op. dan mengambil sumpah pejabat negara seperti menteri dan pimpinan lembaga negara lainnya. amnesti.23 Begitu juga di dalam negeri. Selain itu.Makalah Perbandingan Konstitusi. meresmikan. abolisi dan rehabilitasi. Hal. 2. menempatkan dan mencopot seorang duta besar atau konsul bagi negara lain.

American Constitutional Law (Brooklyn: The Foundation Press. sebagaimana yang diatur dalam UUD 1945 hasil empat kali amandemen.. 24 Presiden sebagai kepala negara sudah lazim memiliki beberapa kekuasaan yang diberikan konstitusi untuk melakukan beberapa keputusan yang menentukan jalannya kegiatan kenegaraan. Merriam & Robert E. Dowling and Richard A. Edwards. Merriam. Di Indonesia. Amerika Serikat (menurut The Constitution of The United States of America)26 24 Charles E. Harun Alrasyid. Hal. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 kepemiminan kehidupan bernegara bila dibanding dengan pimpinan lembaga negara lain. Pasal 20 (4). presiden sebagai kepala negara memilik tugas dan wewenang sebagai berikut. Cit. 873. Inc. Hal ini karena kepala negara adalah lembaga negara yang sifatnya personal. Hal. mengesahkan rancangan undang-undang yang telah disetujui bersama untuk menjadi undang-undang. Kekuasaan Konstitusional Presiden Bidang Legislasi Negara Kesatuan Republik Indonesia (menurut UUD NRI 25 Tahun 1945) 1. Noel T. yang diberikan konstitusi hanya pada satu orang dan dipilih secar langsung oleh rakyat dalam pemilihan umum. Hal.Makalah Perbandingan Konstitusi. Op. 26 25 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 11 .. 79-88. 477. 1954). dan di Amerika Serikat yang telah ditetapkan didalam konstitusi yang berumur 200 tahun. 2007). Naskah UUD 1945 Sesudah Empat Kali Berubah oleh MPR (Jakarta: UI-Press.

Angkatan Laut dan Angkatan Udara. Sec. Par. Par. Par. Pasal 12. Sec. Par. dan konsul. Sec. Presiden Merupakan Pimpinan Tertinggi Angkatan Bersenjata dan Milisi untuk beberapa negara. II. Par. 2. Presiden keadaan bahaya. 2. Pasal 13 (1). 2. Bidang Yudikasi 1. Pasal 14 ayat (2). Pasal 13 ayat (3). Art. dia dapat memiliki kekuasaan. Pasal 10. mengangkat duta dan Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 12 . untuk membuat perjanjian internasional. Dewan Perwakilan Rakyat menyatakan perang. 2. dengan persetujuan 2. 3. Pasal 14 (1). Sec. Art. II. Art. Sec. 1. 3. oleh dan dengan nasehat dan persetujuan senat.. dia dapat menerima duta besar dan menteri umum dari negara lainnya..Makalah Perbandingan Konstitusi. 3. Pasal 11 ayat (1). 1. berwenang mengangkat duta besar. memegang kekuasaan yang 1. berwenang untuk membuat perjanjian damai atau perang setelah berkonsultasi dengan dan berdasarkan pada pertimbangan dan persetujuan Senat. 2. memberi amnesti dan abolisi dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat. Par. II. 2. Art. Art. 1. 2. tertinggi atas Angkatan Darat. 2. II. Bidang Diplomasi konsul. Sec. 2. dengan mendapatkan dua pertiga persetujuan senat yang hadir. 2. 1. Art. menerima penempatan duta negara lain dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat menyatakan 1. rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan Mahkamah Agung. 2. berwenang memberikan pengampunan kepada pelaku kejahatan. II. memberi grasi dan 1. 2. II. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 Bidang Pertahanan 1. membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain.

Pasal 24B (3). Herman Pritchett. Pasal 15. Pasal 23F (1). dan lain-lain tanda kehormatan yang diatur dengan undang-undang. memberi gelar. 27 Lingkup kegiatannya pun masih terkait dengan cabang kekuasaan pemerintahan lainnya seperti yudikatif dan legislatif. 2. maka kewenangan seorang kepala negara yang diberikan konstitusi kepada presiden adalah kewenangan yang bersifat simbolis untuk melakukan pengesahan dan pengangkatan terhadap pejabat negara dan terhadap beberapa urusan luar negeri untuk mewakili negaranya dalam membuat keputusan. tanda jasa. mengangkat dan memberhentikan Anggota Komisi Yudisial dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat 5. pertahanan dan yudikasi. Par. begitupula dengan presiden Amerika Serikat. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 13 . mengajukan tiga orang calon hakim konstitusi dan menetapkan sembilan orang hakim konstitusi sebagai anggota Mahkamah Konstitusi 1. meresmikan Anggota Badan Pemeriksa Keuangan. Art. menetapkan Calon hakim agung sebagai hakim agung yang diusulkan Komisi Yudisial kepada Dewan Perwakilan Rakyat 4. 2. 45. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 Bidang Seremonial dan Aministrasi 1. II. bahkan ditambah pula dengan kewenangan dibidang militer dan diplomasi. kewenangannya sebagai kepala negara mencakup fungsi legislasi. Pasal 24C (3). 3. Hal. Sec. Sec. II. 3. 2. 1981). Art.Makalah Perbandingan Konstitusi. Pasal 24A (3). 2. Namun pada kewenangan kedua presiden tersebut terdapat perbedaan macam-macam jenis tindakan dalam tataran pelaksanaannya. berwenang menunjuk komisioner untuk menggantikan senat yang sementara sedang reses. Apabila diperhatikan. Perbedaan 27 C. Par. diplomasi. berwenang untuk mengusulkan Hakim Agung dan Pejabat negara lainnya. 2. The American Constitutional System (New York: McGraw-Hill. Bagi presiden Republik Indonesia.

yaitu untuk mengangkat pejabat negara mengusulkan tiga nama calon hakim konstitusi. menetapkan usulan hakim agung. Hanya terdapat keunikan dimana hakim agung diangkat oleh presiden tanpa peretujuan senat dan juga presiden dapat mengangkat komisioner untuk sementara waktu menggantikan senat yang sedang reses agar bersidang bersamanya ketika ada keadaan mendesak untuk mengesahkan satu kebijakan yang memerlukan persetujuan senat. wewenang yang dimilikinya cukup rinci dijelaskan dalam konstitusi. Perbedaan terakhir terletak pada kewenangan presiden yang sifatnya seremonial. presiden Indonesia berwenang membuat perjanjian internasional. dimana kewenangan presiden Indonesia diberikan wewenang secara tegas dalam konstitusi untuk memberikan amnesti. hanya disebutkan berwenang untuk mengangkat pejabat negara lainnya. Namun dibidang lainnya presiden Indonesia tidak disebutkan secara tegas didalam konstitusi kewenangan membuat perjanjian internasional seperti yang ada di konstitusi Amerika Serikat. Sedangkan bagi presiden Amerika Serikat hanya disebutkan secara umum dengan sebutan wewenang pengampunan terhadap pelaku kejahatan. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 tersebut terletak pada.Makalah Perbandingan Konstitusi. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 14 . grasi. Perdedaan berikutnya terdapat pada kewenangan presiden dibidang yudikasi. tidak adanya kewenangan presiden Amerika untuk menyatakan negara dalam keadaan berbahaya/ darurat. Bagi presiden Indonesia. abolisi serta rehabilitasi. Meski pun pada prakteknya. dan mengajukan calon anggota BPK kepada DPR. kewenangannya tidak dirinci sedemikian rupa. mengangkat dan memberhentikan anggota komisi yudisial dengan terlebih dahulu meminta persetujuan DPR. Sedangkan bagi presiden Amerka Serikat.

Cet-IV (Bandung: Nusamedia. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 2. bahwa pada dasarnya dalam negara dengan sistem pemerintahan presidensil. Menurut Kelsen.28 Sejalan dengan pengertian tersebut. Dimana fungsi politis merujuk pada tindakan-tindakan tertentu yang bertujuan memberikan arah bagi pelaksanaan undang-undang. 28 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 15 . 2011). Teori Umum tentang Hukum dan Negara. Namun dalam sistem presidensil adalah tunggal. yaitu dua jabatan yang diemban oleh satu orang pejabat yaitu Presiden. Dimana tidak ada pemisahan seperti yang berlaku pada sistem parlementer. selain itu juga berhak Hans Kelsen. yang antara presiden atau raja atau kaisar atau ratu sebagai kepala negaranya dipisahkan secara kelembagaan dengan kepala pemerintahan. Hal. Untuk itu. Meski pada konstitusi amerika dan UUD 1945 tidak akan ditemukan pemisahan yang jelas mengenai ruang lingkup kedua fungsi yang diemban seorang presiden. Hal demikian memang terdapat perbedaan ruang lingkup kewenangan dan tugas antara kedua lembaga ini.1. pada pembahasan bagian ini mencoba untuk merinci kewenangan dan tugas antara Presiden Indonesia dan Amerika Serikat.2 Sebagai Kepala Pemerintahan Sebagaimana telah diuraikan pada bagian sebelumnya.361.Makalah Perbandingan Konstitusi. karakter lembaga eksekutif adalah tunggal. fungsi eksekutif sebenarnya sama halnya dengan legislatif namun terdapat fungsi lainnya yaitu fungsi politik dan fungsi administratif. kepala pemerintahan yang merupakan pemegang kekuasaan eksekutif bertugas untuk menjalankan pemerintahan sesuai undang-undang (Law Application) dan juga memiliki kekuasaan administratif untuk mengatur jalannya pemerintahan dengan membuat suatu norma hukum (Lawmaking) yang tingkatannya dibawah undang-undang sebagai pelaksanaan dari undang-undang itu sendiri atau mengatur lain sejauh tidak bertentangan dan melanggar norma hukum yang lebih tinggi.

Makalah Perbandingan Konstitusi. Kekuasaan Konstitusional Presiden Bidang Legislasi Negara Kesatuan Republik Indonesia (menurut UUD NRI Tahun 1945) 1. Par. Hal. 2. menyetujui atau menolak (Hak Veto) RUU (The Bill) yang diajukan oleh salah satu kamar (House of Repesentative atau the Senat) dan mengembalikannya kepada kamar yang mengajukannya beserta pertimbangan yang harus dibahas kembali. berhak mengajukan rancangan undang-undang kepada Rakyat. Dewan Perwakilan Amerika Serikat (menurut The Constitution of The United States of America) 1. Sec. Pasal 20 (2): persetujuannya pembahasan memberikan pada tiap rancangan undangundang bersama Dewan Perwakilan Rakyat. dia dimungkinkan dalam 2. Par.29 Berdasarkan pada acuan pendapat ahli tersebut. 7. Par. Art. Sec. Pasal 5 (1). Merriam & Robert E. batasan kewenangan seorang kepala pemerintahan yang dimiliki oleh Presiden Republik Indonesia dan Presiden Amerika Serikat yang diatur dalam konstitusi negara masing-masing dalam menjalankan fungsi dan tugasnya dapat dirinci dalam tabel sebagai berikut. mengajukan rancangan undang – undang anggaran pendapatan dan belanja negara oleh untuk dibahas bersama Dewan Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah. menyetujui atau menolak suatu ketentuan norma (selain UU) dan resolusi yang diajukankan oleh Senat dan DPR. 2. Sec. I. 29 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 16 . 3. 3. dia harus menginformasikan permasalahan Negara kepada kongras dari waktu ke waktu. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 untuk mengajukan suatu rancangan undang-undang (The Bill) kepada DPR. 3. The American Government (Boston: Ginn & Company. Art. 1. Pasal 23 (2). dan menyarankan (satu isu bahasan) pada pertimbangan (dalam sidang) mereka dengan satu sikap selayaknya ia bertindak seperti hakim yang bijak. II. Charles E. 1954). 3. I. 252. Art. 7. Merriam.

memegang 1. dan dengan nasehat dan persetujuan senat. oleh dewan pertimbangan yang bertugas memberikan nasihat dan pertimbangan kepada Presiden. dapat menunjuk. dan pejabat negara Amerika Serikat lainnya. bila mana menurutnya hal itu perlu. menetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya. Par. II Sec. menteri umum lainya. Art. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 kondisi tertentu yang luar biasa. ketua dari masing-masing departemen (atau badan eksekutif pemerintahan lain). dia dimungkinkan untuk menunda mereka pada satu waktu (untuk bersidang tentang satu permasalahan yang mendesak). dalam rangka menyusun menurut Undang – Undang (sturktur pemerintahan). yang mana terdapat ketidak-sepahaman diantar mereka. II. bertanggung jawab melaksanakan suatu urusan terkait pelaksanan tugas berdasarkan (kewenangan) jabatan Presiden. . untuk meyakinkan kedua kamar atau salah satu diantaranya (agar kongres atau salah satu kamar diantaranya melakukan sidang).dan dapat mencalonkan... Pasal 16. yang selanjutnya diatur dalam undang-undang. 2. membentuk suatu kekuasaan. Par. Bidang Administrasi Pemerintahan 1. 1. yang mana penunjukan tersebut jika disini tidak disediakan untuk hal yang sebaliknya. untuk 2.Makalah Perbandingan Konstitusi. 2. berupa jabatan Dasar.. dia dapat memiliki 3. dan yang mana harus dengan didirikan melalui Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 17 .. Pasal 4 ayat (1). 2.. 2. dia dimungkinkan kekuasaan pemerintahan berpendapat. Pasal 5 (2). Art. dengan penghormatan pada masa penundaan itu (permintaan sidang dilakukan diluar agenda kerja kongres). Sec..

Pasal 23 (3). II. Pasal 22 (1). Tidak hanya itu. Dimana kewenangan kepala pemerintahan yang dimiliki oleh seorang presiden terkait urusan pelaksanaan undang-undang dan administrasi pemerintahan dalam rangka melaksanakan perintah undang-undang. dan bila dalam keadaan yang mendesak boleh membuat peraturan pemerintah pengganti undang-undang. Selain itu dalam rangka menjalankan pemerintahannya. komisi dan semua jabatan (tertentu yang diperlukannya) di Negara Amerika Serikat. dia harus hati-hati bahwa Anggaran Pendapatan dan hukum harus dilaksanaan dengan setia. 5. Dalam tabel diatas menunjukkan beberapa kekuasaan konstitusional presiden untuk menjalankan pemerintahan negara. Pada tabel terlihat bahwa presiden Republik Indonesia memiliki kewenangan untuk mengajukan rancangan undang-undang. Par. 6. Art. mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri. Sec 3.Makalah Perbandingan Konstitusi. Pasal 17 (2). Presiden berhak menetapkan peraturan pemerintah sebagai pengganti undang-undang dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa. Belanja Negara tahun yang (termasuk diantaranya dalam rangka) untuk lalu apabila Dewan dapat (mengadakan/ mendirikan) suatu Perwakilan Rakyat tidak menyetujui rancangan anggaran pendapatan dan belanja negara yang diusulkannya. bila mereka pikir itu layak. membuat peraturan pemerintah untuk melaksanakan undang-undang. presiden diberi kewenangan menunjuk dan mengangkat sendiri menteri-menteri untuk membantunya. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 UU: tapi kongres mungkin dapat menetapkan penunjukan itu melalui UU sebagai jabatan yang lebih rendah. menjalankan 3. presiden Republik Indonesia boleh membentuk dewan pertimbangan presiden yang membantu menasehati presiden Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 18 . 1. 4.

selain itu dalam hal presiden menginginkan adanya suatu peraturan dan kebijakan yang pentng dan mendesak agar segera diterapkan. Suasana yang terbangun adalah suasana saling Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 19 . Sebaliknya. Tidak terlampau berbeda dengan yang dimiliki presiden Indonesia. Selain itu. Meski pada macam-macam kewenangan yang dimilik masing-masing sifatnya sama. dalam hal presiden menyusun kabinet. presiden Amerika Serikat pun demikian. ia harus meminta persetujuan pada senat. yang diketahui pada negara tersebut menganut konsep check and balances. dimana konsep ini menghendaki adanya penyeimbangan kewenangan yang dimiliki masing-masing pemegang kekuasaan negara. namun harus dengan sikap kehati-hatian terhadap pelaksanaan suatu undang-undang. namun bebeda secara prosedur dan mekanismenya. Lain halnya dengan pelaksanaan kewenangan presiden Amerika Serikat. Hal tersebut disebabkan karena Indonesia lebih menganut konsep pembagian kekuasaan secara proporsional dengan dengan membawa nuansa gotong-royong yang terlihat dari adanya bentuk kerja sama antara lembaga presiden dengan lembaga legislatif dalam hal merumuskan rancangan undang-undang. maka terdapat perbedaan yang cukup mendasar antara kewenangan yang dimiliki presiden Indonesia dengan kewenangan yang dimiliki presiden Amerika.Makalah Perbandingan Konstitusi. maka presiden berwenang memanggil salah satu kamar untuk bersidang dan dalam rangka untuk meminta konsultasi dan persetujuan atas rencananya itu. Dimana presiden Amerika Serikat memiliki kewenangan untuk menyetujui dan menolak rancangan undang-undang yang diajukan salah satu kamar di kongres. juga menyetujui atau menolak satu resolusi (produk hukum lainnya selain undang-undang) yang ditawarkan salah satu kamar di kongres. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 terkait permasalahan tertentu dalam rangka mendukung pemerintahannya. Bila dibandingkan. presiden berwenang untuk menyusun jabatan-jabatan pemerintahan selain menteri dengan atau tanpa dasar suatu undang-undang dan tanpa perlu berkonsultasi dan meminta persetujuan dari senat.

ada pula ketentuan lain yang ditetapkan konstitusi yang sifatnya berupa pembatasan dan ada pula hal-hal lain yang secara konstitusi tidak ditetapkan namun diterima dan diakui (konvensi) menjadi kewenangan presiden dalam menjalankan tugas pemerintahaannya. Hal ini terlihat dari adanya konsep hak veto yang dimiliki presiden Amerika Serikat. namun ada beberapa ketentuan khusus yang membatasi kewenangan presiden selain kekuasaan yang telah diberikan.Makalah Perbandingan Konstitusi. namun ada mekanisme dimana ketika presiden mengeluarkan peraturan pemerintah pengganti undang-undang.3 Ketentuan Khusus Lainnya Selain dari yang telah dikategorisasikan menjadi dua lingkup kekuasaan presiden. Kerja sama yang sengaja dibangun oleh konstitusi di Indonesia pada hubungan kerja antara lembaga kepresidenan dengan DPR adalah mekanisme pembahasan bersama dan persetujuan bersama dalam proses pembentukan undang-undang. presiden harus meminta peretujuan DPR agar disahkan terlebih dahulu undang-undang yang menjadi dasar hukum pendirian lembaga pemerintahan baru tersebut. Perbedaan lainnya terlihat pada mekanisme konsultasi dan persetujuan terhadap senat dalam hal presiden ingin mengeluarkan produk hukum. sedangkan di Indonesia tidak. Termasuk bila presiden ingin membentuk satu lembaga baru dan mengangkat pejabat negara. Perihal yang terakhir disebut ini banyak ditemukan di negara Amerika Serikat. beberapa ketentuan Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 20 . yang mana konsep tersebut tidak dikenal d Indonesia. Bagi Presiden Republik Indonesia. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 mengimbangi dan mengontrol yang sifatnya saling berhadap-hadapan. 2. dan hal tersebut telah diatur dengan tegas didalam konstitusi.1. DPR dapat membatalkannya dengan menerbitkan undang-undang pembatalan. adanya kewenangan lain di luar apa yang sudah ditentukan dalam konstitusi tidak ditemukan. yaitu sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan menurut konstitusi.

(New York: Random House. Naskah UUD 1945. Pemerintah (Presiden) wajib membiayai program wajib mengikuti pendidikan dasar bagi setiap warga negara (Pasal 31 (2)). John J. Politic and The American Future. Ibid. 2. serta tampil sebagai pemimpin internasional bagi negara-negara sekutu di belahan dunia timur dan barat. Wewenang tersebut menjadi 30 31 Harun Alrasyid.32 Beberapa kewenangan diluar konstitusi tersebut didorong oleh seperangkat kekuasaanya yang telah diamanatkan konstitusi yang dalam prakteknya menjadi satu bentuk wewenang yang melekat meski tidak tertulis. dituntut untuk mampu tampil sebagai senyuara kehendak rakyat banyak yang hal itu dapat terartikulasi dalam bentuk kebijakan pemerintahannya. Sedangkan bagi presiden Amerika Serikat.. Presiden tidak dapat membekukan dan/atau membubarkan Dewan Perwakilan Rakyat (Pasal 7C). Politic and The American Future. Ibid. memajukan. dikarenakan masih berkaitan erat dan menjadi kebutuhan dalam tataran praktek penyelenggaraan pemerintahan negara Amerika Serikat. Harington. dan sebagai manajer ekonomi negara agar senantiasa tersedia pekerjaan bagi tiap warga negara dan menjaga ekonomi tetap stabil dan terus tumbuh. Hal. di lingkungan dalam negeri. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 21 . Hal.30 1.Makalah Perbandingan Konstitusi. 260. 32 John J. kewenangan lain yang dimilikinya namun tidak secara tegas ditetapkan didalam konstitusi telah menjadi konvensi ketatanegaraan negara tersebut. Harington.31 Selain itu. presiden Amerika Serikat. 2nd ed. 3. Pemerintah (Presiden) bertanggung jawab merlindungan. Beberapa kewenangan presiden tersebut adalah sebagai pemimpin partai untuk berkoordinasi dengan pimpinan partai yang ada di kongres guna menyukeskan program rancangannya. dan memenuhi hak asasi manusia adalah negara (Pasal 28 I (4)). 1986). 259-260. menegakkan. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 khusus tersebut adalah. Beberapa ahli menuliskan tentang adanya kewenangan tersebut yang diakui miliki presiden.

htm> data diakses pada 27 desember 2011 pukul 06.05 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 22 . Selain kewenangan khusus yang harus dilaksanakan oleh presiden.Makalah Perbandingan Konstitusi. Sec. wakil presiden hanya bertugas sekali dalam masa jabatannya yaitu sekedar untuk memimpin pembukaan masa sidang senat dalam satu tahun periode senat. 3. presiden dipilih secara berpasangan dengan wakil presiden dalam pemilu. ia harus menyusun satu perangkat kepeminpinan kolektif diantara anggota senat lainnya untuk menjadi pimpinan harian senat Amerika Serikat. Selebihnya. 34 Jadi.1 Wakil Presiden. Kewenangan tersebut adalah keharusan seorang wakil presiden sebagai presiden senat. I. Pada prakteknya. Par. sekedar untuk menjalankan mekanisme check and balances antar lembaga kepresidenan dengan salah satu kamar di kongres.senate. pembagian tugas antara 33 34 Art. Antara presiden dan wakil presiden sama-sama bertugas menjalankan pemerintahan. mengingat didalamnya ada konsekuensi yang kuat terhadap penegakan konstitusi Amerika Serikat.gov/artandhistory/history/common/briefing/vice_president. Pembagian Peran dan Tugas Dalam sistem pemerintahan presidensil. 2. 4. wakil presiden yang sudah otomatis menjabat sebagai presiden senat tidak memiliki pengaruh dan kontrol terhadap para senator.2 Ruang Lingkup Organisasi Lembaga Kepresidenan 2.2. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 tuntutan besar bagi seorang presiden Amerika Serikat agar dapat diperankan sebaik-baiknya. karena jabatan tersebut sifatnya hanya formalitas saja. Menurut ketentuan di dalam konstitusi Amerika Serikat. The Vice President of the United States shall be President of the Senate Lihat artikel pada situs <www.33 Hanya saja tugas dari jabatan otomatis ini tidak dijalankan setiap hari oleh wakil presiden. ada pula kewenangan dan peranan khusus yang justru tertulis didalam konstitusi bagi seorang wakil presiden Amerika Serikat.

35 1. 1 Tahun 2011 Tentang Penugasan Wakil Presiden Melaksanakan Tugas Presiden. dikeluarkan ketika presiden menghadiri pertemuan di Singapura dan Malaysia pada tanggal 17 sampai 19 Mei 2010. namun lebih kepada apa yang disukai presiden dari tugas-tugas kepresidenannya untuk ia berikan kepada wakilnya. Sama halnya dengan yang berlaku di Indonesia. beberapa keppres dimaksud adalah. Keppres No. 2. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 presiden dan wakil presiden tidak ditetapkan dalam satu instrumen hukum. 7 Tahun 2010 Tentang Penugasan Wakil Presiden Melaksanakan Tugas Presiden. Secara umum memang wakil presiden harus selalu siap menggantikan data diakses dari <www.00 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 35 23 . pembagian peran dan tugas wakil presiden dilakukan dengan menetapkan sebuah Keputusan Presiden pada saat setiap presiden melakukan tugas kenegaraan ke luar negeri. 9 Tahun 2010 Tentang Penugasan Wakil Presiden Melaksanakan Tugas Presiden. Sehingga tidak ada satu bentuk baku pola pembagian tugas antara presiden dan wakil presiden yang diberlakukan dalam satu negara. dikeluarkan ketika presiden menghadiri pertemuan di Norwegia pada tanggal 25 sampai 27 Mei 2010.php/uu/keputusan-presiden/> pada 27 desember 2011 pukul 08. Keppres No. Keppres No. dikeluarkan ketika presiden menghadiri pertemuan di Davos-Swiss pada tanggal 24 sampai 30 januari 2011.go. Hal ini menunjukkan bahwa pada dasarnya tugas wakil presiden hanya untuk menggantikan kehadiran presiden di lingkungan kerja dalam negeri manakala presiden tidak bisa hadir secara fisik untuk memimpin jalannya pemerintahan. Di Indonesia. 3.id/index. Sehingga dapat dikatakan bahwa pola pembagian tugas kepresidenan antara presiden dan wakilnya dilakukan secara sukarela dan kondisional berdasarkan tingkat kebutuhan presiden.Makalah Perbandingan Konstitusi. pembagian peran dan tugas antara presiden dan wakil presiden Amerika Serikat tidak ada rujukannya dalam konstitusi.presidenri.

maka tugas yang sangat memungkinkan dilakukan oleh seorang pejabat wakil presiden adalah. Akan tetapi keberadaan wakil presiden merupakan keharusan dan semua peran dan tanggung jawab presiden pun melekat pada dirinya ketika satu saat presiden tidak mampu lagi menjalankan tugasnya. Dianggap sebagai pelaksana tugas kepresidenan manakala jabatan presiden sedang kosong.de.36 1.php?sectiondetailid=7386&PHPSESSID=2 074d315b1cd0ace73686bb82ab32197> pada 27 desember 2011 pukul 10.Makalah Perbandingan Konstitusi. antara presiden dan wakil presiden merupakan satu kesatuan dalam lembaga kepresidenan dalam menjalankan kekuasaan eksekutif di suatu negara. sebagai mana telah diuraikan pada bagian sebelumnya. B) Presiden ingin berdiskusi atau rapat terbatas dengannya. C) Presiden secara pribadi memerintahkan tugas tertentu kepadanya. Bertugas untuk memimpin pertemuan atas nama presiden ketika: A) Presiden berhalangan hadir. Apabila dirinci. 3. data diakses dari situs <http://sussex. namun antara presiden dan wakil presiden memiliki tanggung jawab yang tidak sama.com/education/club/clubinfo.schoolwebpages. jabatan wakil presiden ditetapkan sebagai presiden senat amerika. Pada dasarnya. Membantu dan mendampingi presiden dalam menjalankan tugas hariannya. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 tugas-tugas presiden manakala sang presiden berhalangan hadir melaksanakan tugasnya secara langsung. 2.00 36 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 24 . 4. Melaksanakan tugas-tugas lainnya yang secara khusus telah diatur dalam peraturan (produk hukum) lembaga kepresidenan (keputusan presiden). Namun khusus bagi wakil presiden Amerika Serikat.

php/statik/kabinet. memberi nama kabinetnya dengan nama Kabinet Indonesia Bersatu.. penyadur Ibrahim R. 20 (duapuluh) menteri yang memimpin departemen. Naskah UUD 1945. menteri-menteri diangkat dan diberhentikan oleh presiden”.presidenri.html> pada 27 desembr 2011 pukul 12. yang terdiri dari menteri-menteri negara dan kepala departemen yang telah disusun oleh presiden. Presiden dibantu oleh kabinet menteri yang ia beri nama sendiri. “presiden dibantu oleh menteri-menteri. 38 37 Harun Al-Rasyid. 2001). Sedangkan struktur kebinet berada dibawah perintah presiden langsung. (Jakarta: Rajagrafindo. termasuk untuk mengganti dan Arend Lijphart. Ibid.05 39 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 25 . presiden menyusun Kabinet Indonesia bersatu sesuai ketentuan UU No.id/index. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 2.38 Berdasarkan kewenangan tersebut. Di Indonesia. keberadaan menteri-menteri dan kepala departemen ini berada di bawah presiden dan dapat dikatakan merupakan bagian dari lembaga kepresidenan untuk menjalankan fungsi kekuasan eksekutif. Data diunduh dari situs <http://www.Makalah Perbandingan Konstitusi. Sistem Pemerintahan dan Parlementer.37 Ditinjau dari sudut organisasi tata pemerintahan. seperti yang dilakukan oleh presiden sebelumnya. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono. dan 10 (sepuluh) menteri negara. terdiri atas 3 (tiga) Menteri Koordinator dan seorang Sekretaris Negara.39 Presiden Republik Indonesia memiliki kewenangan penuh dalam menyusun kabinetnya.2 Struktur Kabinet Menteri-Menteri (Departemen) serta Tata Cara Penyusunan dan Pengisian Jabatannya Para menteri atau kepala departemen adalah para pembantu presiden. 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara. jumlah kementerian tetap ada 34 (tigapuluh empat) instansi. pada Pasal 17 ayat (1) dan (2). 45.2. Berdasarkan kewenangan presiden yang diamanatkan oleh konstitusi. mereka ditunjuk dan diangkat presiden dan oleh karenanya mereka secara individual bertenggung jawab kepada presiden.go. Hal.

Transportasi. bahwa presiden dapat melakukan penyusunan dan atau pembubaran lembaga kementerian atau departemen atau komisi negara demi menjalankan tugas kepresidenan tanpa harus meminta nasehat dan presetujuan dari senat. Pertahanan. Namun sebaliknya. 1. justru sebaliknya. Namun dalam hal menyusun institusi kementeriannya.gov/administration/cabinet> pada 27 desember 2011 pukul 12. Harington. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 26 . sedangkan bila ingin merubah kelembagaan kementerian atau mengapusnya harus dengan persetujuan DPR.40 Sehingga dapat saja para sekretaris presiden tersebut bukan orang kepercayaan presiden atau yang pernah bekerja sama dengannya. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 mengangkat pejabat menteri berdasarkan pendapat objektifnya yang dibenarkan undang-undang tanpa harus mempertimbangkan kebolehannya pada DPR. serta Jaksa Agung. Tenaga Kerja. mengingat batasan yang ada. Sekretaris Negara. 2. sekretaris Pertanian. II Sec. Perumahan dan Pengembangan Perkotaan. yang terdiri dari. Dimana presiden hanya boleh melakukan pengisian jabatan menteri. dengan adanya keharusan melakukan konsultasi dan persetujuan atas penunjukan yang ia lakukan.whitehouse.30 41 40 John J. Perdagangan. berdasarkan pada ketentuan Art. Dalam Negeri. Sec.41 Berikut ini merupakan struktur pendukung kinerja presiden Indonesia yang Data diakses dari situs <http://www. Par. Keuangan. II. Sedangkan kabinet yang membantu kinerja presiden amerika terdiri dari Wakil Presiden dan 15 kepala departemen eksekutif yang disebut sekteraris.Makalah Perbandingan Konstitusi. Cit. Kesehatan dan Layanan Manusia. Par. menurut ketentuan konstitusi Art. sehingga pada hari ini kabinet bukan lagi lembaga yang terlalu bermanfaat bagi presiden. 2. presiden dibatasi oleh undang-undang nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara. Energi. dan Urusan Veteran. Keamanan Tanah Air. Op. Bagi presiden Amerika Serikat. Pendidikan. 2 yang membatasi geraknya dalam menunjuk pejabat menteri untuk mengepalai suatu departemen.

Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 diperbandingkan dengan struktur pendukung kinerja presiden Amerika Serikat.10 42 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 27 . Sedangkan pada struktur pemerintahan Republik Indonesia.gif> pada 27 desember 2011 pukul 13. Data diakses dari situs <http://unitedwestandfree.com/wp-content/uploads/2011/05/us-government-hierarchy. kabinet berada langsung dibawah presiden dan wakil presiden. letak dari kabinet berada dibawah presiden tetapi setelah badan yang disebut “The Executive Office of President of the United States of America”.42 Jadi menurut bagan struktur pemerintahan Amerika Serikat ini.Makalah Perbandingan Konstitusi.

presiden dalam menjalankan tugas negara memerlukan tim untuk membantu memutuskan kebijakan-kebijakan strategis. Lembaga-lembaga tersebut dibahas pada bagian berikutnya. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 Berbeda dengan Amerika Serikat. dan keberadaannya merupakan bagian dari lembaga kepresidenan.43 Dapat dilihat perbedaan terhadap kedua bagan tersebut bahwa susunan lembaga pendukung kinerja presiden lebih sederhana di Indonesia bila dibanding dengan di Amerika Serikat.com/_S3NyQ1HgcPk/TUFci3YipgI/AAAAAAAAACs/6gocN4iCnmg/s1600/lembaga-l embaga-negara-ri. Selain kabinet.15 43 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 28 . Mereka merupakan tim yang bekerja membantu presiden namun tidak memimpin departemen.bp.blogspot. keberadaan kabinet dalam struktur pemerintahan tepat berada dibawah presiden. Bagan diakses dari situs <http://1.jpg> pada 27 desember 2011 pukul 13.Makalah Perbandingan Konstitusi.

Data diakses dari situs < http://www.Makalah Perbandingan Konstitusi.2.php?option=com_content&task=view&id=1&Itemid=31> pada 27 desember 2011 pukul 13. serta pemberian pertimbangan kepada Sekretaris Kabinet dalam penyusunan 44 Negara 5. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah. Di Indonesia dapat dikatakan bahwa Sekretariat Negara seperti sekarang ini ada merupakan bagian yang tidak terlepaskan dari lingkungan kerja presiden. Pemberian dukungan teknis dan administrasi kepada Presiden dan Wakil Presiden dalam pelaksanaan tugasnya menyelenggarakan kekuasaan negara.setneg. Pejabatnya merupakan menteri negara dan menjadi salah satu anggota kabinet.go. 4. Koordinasi pemberian pelayanan kerumahtanggaan dan keprotokolan kepada Presiden dan Wakil Presiden. pemindahan. serta analisis dalam rangka penyiapan izin prakarsa dan penyelesaian rancangan Undang-Undang. Mengingat fungsi dan tugasnya untuk membantu presiden dalam menghimpun semua keperluan administrasi negara dan mendukung kinerja presiden. dan pemberhentian dalam dan dari jabatan dan atau pangkat Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Sekretariat Negara dan Pejabat Negara. didalam Peraturan Menteri Sekretaris Negara RI Nomor 1 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretaris Negara. Penyiapan naskah-naskah Presiden dan Wakil Presiden. Sekretariat menyelenggarakan fungsi:44 1. Penyelenggaraan administrasi pengangkatan. 6.id/index. Koordinasi pemberian dukungan teknis dan administrasi kepada Presiden dalam menyelenggarakan kekuasaan tertinggi atas Angkatan Darat. Dalam melaksanakan tugas tersebut. tugas Sekretariat Negara memberikan dukungan teknis dan administrasi kepada Presiden dan Wakil Presiden dalam menyelenggarakan kekuasaan negara. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 2. 3. Pemberiaan dukungan teknis dan administrasi.30 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 29 . Angkatan Laut dan Angkatan Udara. penyusunannya sangat beragam disetiap negara. 2.3 Lembaga Lain sebagai Penyelenggaraan Administrasi Pemerintahan Dibawah Presiden Lembaga lain diluar anggota kabinet menteri-menteri namun sejajar dengan kabinet dibawah presiden dan difungsikan untuk membantu urusan administrasi bagi presiden.

presiden berada dibawah sekretariat negara. 8. sedangkan sekretariat kementerian. Sekneg yang ada di Indonesia setara dengan kantor Gedung Putih (The White House Office).45 Sedangkan di Amerika Serikat.Makalah Perbandingan Konstitusi. badan-badan tersebut adalah. Pelaksanaan fungsi-fungsi lain yang diberikan Presiden dan Wakil Presiden. sekretariat presiden dan sekretariat waki.go.gif> pada 27 desember 2011 pukul 14. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 7. Didalam lingkungan sekretariat negara terdapat badan-badan lain yang sejajar dan ada pula yang dibawah sekretariat negara. Sekretariat Militer. Sekretariat Kabinet.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/strukturorganisasisetneg1.setneg. Dimana tugas dan fungsi Gedung Putih adalah untuk mendukung dan membantu kebutuhan administrasi presiden agar Bagan diakses dari siteus <http://www.00 45 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 30 . rancangan Peraturan Presiden. Pelaksanaan fungsi-fungsi lain yang diberikan oleh peraturan perundang-undangan.

Setkab adalah sebuah Lembaga Pemerintah yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden serta dipimpin oleh Sekretaris Kabinet. 270 Data diakses dari <http://www.46 Perbedaan dengan sekneg adalah pada statusnya.2.Makalah Perbandingan Konstitusi. Keputusan Presiden. karena kantor Gedung Putih bukan termasuk kabinet.4 Lembaga Tambahan yang Mendukung Kinerja Presiden Selain lembaga yang membantu segi administrasi kepresidenan dan urusan penyelenggaraan pemerintahaan.setkab. 2. penyiapan rancangan Peraturan Presiden. dan Instruksi Presiden. pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dan program pemerintah.go. Op.40 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 31 . Lembaga tersebut didirikan atas dasar kewenangan pemerintahan presiden yaitu dengan produk hukmnya peraturan presiden. Sekretariat Kabinet mempunyai tugas memberikan dukungan teknis dan administrasi serta analisis kepada Presiden dan Wakil Presiden dalam menyelenggarakan kekuasaan pemerintah. dimana cara pengisian jabatan kepala lembaga kantor Gedung Putih tidak terikat undang-undang. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 berjalan mulus dalam penyelenggaraan pemerintahannya. ada juga lembaga yang biasanya dibentuk oleh presiden untuk membantu merumuskan kebijakan strategis politik pembangunan yang ia rancang sendiri. sednagkan Sekneg merupakan bagian dari kabinet yang status kelembagaannya terikat dengan undang-undang kementerian negara. Cit. serta membantunya dalam membuat kesepakatan terhadap pemerintahan umum lainnya dan institusi politik lainnya di Washington.id/> pada 27 desember 2011 pukul 14. Lembaga dimaksud adalah Sekretariat Kabinet RI (Setkab). penyiapkan penyelenggaraan sidang kabinet. serta pengangkatan dan pemberhentian dalam jabatan pemerintah dan kepangkatan Pegawai Negeri Sipil yang kewenangannya berada di tangan Presiden dan Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Sekretariat Kabinet.47 46 47 John J.. Hal. Harington.

Dewan Pertimbangan Presiden (Wantimpres) adalah lembaga pemerintah yang bertugas memberikan nasihat dan pertimbangan kepada Presiden sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 Undang Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Wantimpres dapat mengikuti sidang kabinet serta kunjungan kerja dan kunjungan kenegaraan. Pemberian nasihat dan pertimbangan tersebut WAJIB dilakukan oleh Wantimpres baik diminta ataupun tidak oleh Presiden. Dalam menjalankan tugas dan fungsinya tersebut. Dalam menjalankan tugasnya. Wantimpres melaksanakan fungsi nasihat dan pertimbangan yang terkait dengan pelaksanaan kekuasaan pemerintahan negara.go. pernyataan.wantimpres. Wantimpres tidak dibenarkan memberikan keterangan. Berdasarkan UU Nomor 19 Tahun 2006.aspx> pada 27 desember 2011 pukul 14. dan/atau menyebarluaskan isi nasihat dan pertimbangan kepada pihak manapun. Penyampaian nasihat dan pertimbangan tersebut dapat dilakukan secara perorangan maupun sebagai satu kesatuan nasihat dan pertimbangan seluruh anggota dewan. Dalam melaksanakan tugasnya.wantimpres.aspx> pada 27 desember 2011 pukul 14.48 Tugas Wantimpres adalah untuk memberikan nasihat dan pertimbangan kepada Presiden dalam menjalankan kekuasaan pemerintahan negara. kepada Ketua dan Anggota Wantimpres diberikan hak keuangan dan fasilitas lainnya sesuai dengan yang diberikan kepada Menteri Negara.Makalah Perbandingan Konstitusi. Atas permintaan Presiden. Wantimpres berkedudukan di bawah Presiden dan bertanggung jawab kepada Presiden.40 49 48 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 32 .40 Data diakses dari situs <http://www. Selain itu.id/TentangWantimpres/TugasHakdanKewajiban/tabid/75/Default.go. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 Selain itu terdapat lembaga khusus yang bernama Dewan Pertimbangan Presiden (Wtimpres) yang keberadaannya diamanatkan oleh konstitusi untuk membantu kinerja presiden dan penyusunannya dilakukan dengan menerbitkan undang-undang. Wantimpres dapat meminta informasi dari instansi pemerintah terkait dan lembaga negara lainnya.49 Data diakses dari situs <http://www.id/TentangWantimpres/KedudukanWantimpres/tabid/78/Default.

National Security Staff.jpg> pada 27 desember 2011 pukul 14. Office of National Drug Control Policy.52 50 John J. 51 Data diakses dari situs <http://www. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 Selain itu ada juga lembaga tambahan yang merupakan “Think Thank” presiden dalam membuat rencana kerja strategis nasional. Council on Environmental Quality. Office of Science and Technology Policy. Mereka merupakan tim inti bagi kinerja presiden selain kabinet. Office of Management and Budget. Office of the United States Trade Representative.Makalah Perbandingan Konstitusi. lembaga tersebut adalah Unit Kerja Presiden Bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan (UKP4) yang salah satunya bertugas menilai kinerja menteri kabinet agar sesuai arahan kerja presiden.10 52 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 33 . Sedangkan di Amerika Serikat. lembaga ini tidak memerlukan persetujuan senat.51 Council of Economic Advisers. 269. berikut ditampilkan bagan struktur pemerintahan Amerika Serikat. terdiri dari. Executive Residence.. dimana presiden dapat dengan bebas menambah dan mengurangi susunan organisasi kantor eksekutif presiden sesuai kebutuhan fokus kerjanya. Office of the Vice President.com/images/bochart.whitehouse. Dilihat dari cara pengisian jabatannya. Untuk lebih memperjelas kedudukan lembaga ini. dan justru kedudukannya lebih dekat dibandingkan kabinet yang resmi berdasarkan konstitusi. lembaga yang didirikan untuk membantu presiden dalam mengontrol aktivitas pemerintahan yang dilakukan kabinet menteri-menteri dibawah presiden adalah “The Executive Office of The President of United States of America”. Ibid. Didalam kantor eksekutif presiden ini (masa pemerintahan presiden Obama). White House Office.30 Bagan diakses dari situs <http://talkingpointsmemo. Office of Administration.gov/administration/eop> pada 27 desember 2011 pukul 12. Hal. Harington.50 Lembaga tersebut diberi nama atau sering disebut dengan istilah “White House Chief of Staff”.

2. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 Lembaga ini justru lebih dekat hubungannya dengan presiden. Tidak diketahui terkai dasar hukum pendirian lembaga ini. yang hampir sama dengan Setkab dan UKP4 yang ada di Indonesia.Makalah Perbandingan Konstitusi.3 Hal Lainnya Terkait Jabatan Presiden yang Diatur Didalam Konstitusi Sedikit diulas dalam makalah ini tentang hal-hal lain diluar lingkup kewenangan dan keorganisasian lembaga presiden agar mendapat satu gambaran yang utuh tentang lembaga kepresidenan Indonesia dengan Amerika Serikat Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 34 . Sedangkan di Indonesia. penyusunan lembaga tambahan tersebut harus dengan bentuk undang-undang atau dalam bentuk keputusan presiden. namun presiden Amerika Serikat memang diberi wewenang untuk membentuk badan-banda dan komisi-komisi yang dianggapnya perlu tanpa harus berkonsultasi dengan senat atau menerbitkannya dengan undang-undang. Lembaga ini bentukan presiden sendiri dan pembentukannya tidak memerlukan persetujuan senat.

53 Sedangkan mekanisme 53 Art. dan berusia diatas tigapuluh lima (35) tahun dan telah tinggal selama empatbelas (14) tahun saat ia mencalonkan dirinya. Par. ****) (5) Tata cara pelaksanaan pemilihan Presiden dan Wakil Presiden lebih lanjut diatur dalam undang-undang. ***) (4) Dalam hal tidak ada pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden terpilih. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 2. ***) Sedangkan persyaratan bagi calon presiden dan wakil presiden Indonesia adalah hanya berkebangsaan Indonesia sejak lahir dan tidak pernah secara sengaja mengganti kewarganegaraannya. Pencalonan dilakukan dengan cara berpasangan dan penentuan kemenangan berdasarkan perolehan suara terbanyak. 5. presiden Indonesia dipilih secara langsung dalam pemilihan umum presiden.1 Cara Pengisian Jabatan Menurut UUD 1945. Sec.***) (2) Pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik peserta pemilihan umum sebelum pelaksanaan pemilihan umum. The Constitution of The United States of America Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 35 . Berbeda dengan persyaratan calon presiden Amerika Serikat. Pasal 6A UUD 1945 (1) Presiden dan Wakil Presiden dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat.3. 1. ***) (3) Pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden yang mendapatkan suara lebih dari lima puluh persen dari jumlah suara dalam pemilihan umum dengan sedikitnya dua puluh persen suara di setiap provinsi yang tersebar di lebih dari setengah jumlah provinsi di Indonesia. II. Ketentuan mengenai cara pengisian jabatan presiden dan wakil presiden telah diatur secara lengkap dan jelas didalam konstitusi Indonesia. dua pasangan calon yang memperoleh suara terbanyak pertama dan kedua dalam pemilihan umum dipilih oleh rakyat secara langsung dan pasangan yang memperoleh suara rakyat terbanyak dilantik sebagai Presiden dan Wakil Presiden. dilantik menjadi Presiden dan Wakil Presiden. dimana syarat yang diatur dalam konstitusinya adalah harus terlahirkan secara alami di Amerika. Mekanisme pencalonannya dilakukan oleh partai atau gabungan partai politik.Makalah Perbandingan Konstitusi.

Ketentuan mengenai banyaknya electoral college dan mekanisme pemilu tersebut diatur didalam amandemen ke-12 konstitusi Amerika Serikat. Preisen dan wakil presiden Indonesia memegang jabatannya selama lima tahun dan dapat dipilih lagi dalam jabatan yang sama hanya untuk satu kali masa jabatan. 2. sebenarnya antara presiden Indonesia dan presiden Amerika Serikat. namun mekanisme ini menunjukkan bahwa pemilihan presiden di Amerika Serikat dilakukan tidak secara langsung. Mekanisme perhitungannya pun cukup rumit.3. Dimana rakyat amerika tidak memilih calon presiden melainkan memilih electoral college dinegara bagiannya masing-masing. Bahkan didalam konstitusinya sendiri telah diatur mengenai jumlah banyaknya electoral college yang sama dengan jumlah senat dan anggota DPR. konsep pengaturan mengenai masa jabatan presiden Amerika Serikat dengan presiden Indonesia terdapat kesamaan dan dapat dikatakan menjadi kebiasaan dalam sistem presidensil. Begitu juga dengan presiden Amerika Serikat. mesi pemilu dilakukan serentak di seluruh Amerika. Terhadap ketentuan konstitusi kedua negara tersebut. bila dinilai kekuatan pengaruhnya dan tingkat demokratisasinya masih kuat presiden Indonesia bila dibanding dengankan dengan presiden Amerika Serikat. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 pemilihannya dilakukan melalui pemilihan umum presiden yang berjenjang.2 Masa Jabatan Menurut ketentuan Pasal 7 UUD 1945. Namun terdapat perbedaan dalam lamanya satu kali masa jabatan.Makalah Perbandingan Konstitusi. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 36 . Melalui tinjauan ini. atau lima kali dua masa jabatan menjadi maksimal sepuluh tahun. pada ketentuan amandemen ke-21 yang isinya mengatur mengenai pembatasan masa jabatan presiden hanya dua kali empat tahun atau maksimal delapan tahun masa jabatan.

melakukan kejahatan berat (high crimes) dan pelanggaran hukum lainnya (misdemeanor). Dimana alasan yang diberikan konstitusi untuk mencopot jabatan presiden adalah ketika presiden telah melakukan penghianatan (treason). atau perbuatan tercela maupun apabila terbukti tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden serta diusulkan oleh DPR kepada MPR untuk diadakan sidang istimewa MPR terkait keputusan penghentian presiden tersebut. hal ini dilakukan ketika presiden telah dinilai melanggar hukum negara. penyuapan (bribery). korupsi. perihal pencopotan jabatan presiden ini diatur didalam Article II Section 4 The Constititution of The United States of America. Bagi presiden Indonesia. 54 Pasal 7A UUD 1945 Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 37 .54 Lebih lanjut.3. sebab diberhentikannya dari jabatan presiden karena alasan pengkhianatan terhadap negara. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 2.3 Penggantian Pejabat dalam Masa Jabatan Pertanggungjawaban dan Pencopotan Jabatan Dalam konstitusi kedua negara. tindak pidana berat lainnya. penyuapan. Dimana proses penghentian pejabat presiden tersebut menganut konsep peradilan konstitusi yaitu dengan melibatkan Mahkamah Konstitusi untuk mengadili kesalahan presiden. Sedangkan pada konstitusi Amerika Serikat. diatur pula mengenai tata cara dan mekanime penggantian jabatan ditengah masa jabatan.Makalah Perbandingan Konstitusi. konstitusi Indonesia telah mengatur dengan jelas mengenai mekanisme pengajuan pengcopotan jabatan presiden didalam Pasal 7B ayat (1) hingga ayat (8) UUD 1945.

memiliki kekuasaan: 1. 4. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 BAB 3 KESIMPULAN 3. Sebagai pemimpin tertinggi angkatan bersenjata Membuat perjanjian internasional Menyatakan perang dan damai Mengangkat duta besar dan konsul Memberikan pengampunan kepada terpidana Mengusulkan pengangkatan pejabat negara atas persetujuan parlemen B. dapat melakukan: 1.1 Persamaan Antara Indonesia dan Amerika Serikat. 3. A. Menyusun anggaran belanja negara dengan meminta persetujuan parlemen Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 38 . 6. Pengajuan inisiatif RUU ke pada parlemen Menyusun lembaga pemerintahan tambahan dengan undang-undang melalui persetujuan parlemen 3. 2. Sebagai kepala negara yang menjadi simbol dan memimpin seremonial kenegaraan. Sebagai kepala pemerintahan yang menyelenggarakan pemerintahan. 5. lembaga kepresidenannya memiliki kesamaan dari segi: I. 2.Makalah Perbandingan Konstitusi. Kekuasaannya.

sedangkan di Amerika Serikat ada The Executive Office of President yang terdiri dari beberapa badan dan komisi Kesamaan lainnya terdapat adanya pembatasan dua kali masa jabatan bagi presiden dan cara pemilihannya dilakukan secara berpasangan dalam pemilu. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 39 . Didukung oleh adanya kantor tetap yang membantu administrasi yang jabatannya setingkat menteri (Sektretariat Negara sama dengan The White House) B. Indonesia ada Watimpres dan UKP4 juga Setkab. A. Lembaga tambahan lainnya.Makalah Perbandingan Konstitusi. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 II. Lembaga pendukung administrasi pemerintahan.2 Perbedaan Perbedaan antara lembaga kepresidenan Amerika Serikat dengan Indonesia terletak pada: 1. Didukung oleh adanya lembaga yang berfungsi sebagai “Think Thank”. Selain itu. 3. 2. Dalam menunjuk kabinet menteri. Adanya kabinet menteri-menteri yang pejabatnya bertanggungjawab kepada presiden karena mereka diangkat oleh presiden III. A. presiden AS memiliki hak Veto. sedangkan Indonesia tidak. presiden Indonesia dan Amerika Serikat dapat dimintai pertanggungjawabannya sebelum diturunkan dari jabatannya manakala melanggar hukum dalam mekanisme impeachment. presiden Amerika harus mendapatkan persetujuan senat. sedangkan Indonesia tidak. Dalam bidang legislasi.

Lembaga yang mendukung kinerja kepresidenan Amerika Serikat dapat disusun sesuai kebutuhan presiden tanpa harus berkonsultasi dengan parlemen. presiden Indonesia memiliki kewenangan yang dirinci dalam konstitusi. sedangkan presiden Amerika Serikat dipilih oleh Electoral College dalam pemilu presiden (pemilu presiden di Amerika Serikat dilakukan dengan mekanisme berjenjang). Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 3. 9. Dalam bidang yudisial. 4. Presiden Indonesia dipilih langsung oleh rakyat dalam pemilu presiden langsung. sedangkan wakil presiden Indonesia tidak. Akan tetapi presidenh Indonesia merwenang mengajukan tiga nama hakim konstitusi sedangkan bagi presiden Amerika karena tidak ada MK jadi tidak ada kewenangan mengajkan calon hakim konstitusi. presiden Indonesia berwenang menetapkan keadaan negara dalam keadaan bahaya sedangkan presiden Amerika Serikat tidak. sedangkan presiden Amerika tidak. sedangkan bagi presiden Indonesia sampai lima tahun. Lamanya masa jabatan presiden Amerika Serikat hanya empat tahun. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 40 . 6. amnesti. Dibidang diplomasi. sedangkan bagi presiden Indonesia kewenangan tersebut tidak dinyatakan dalam konstitusi meski pada prekteknya presiden berwenang. abolisi. 5. 10. dan rehabilitasi. 7. grasi. Dibidang pertahanan.Makalah Perbandingan Konstitusi. namun presiden Amerika Serikat berwenang menunjuk dan mengangkat hakim agung. Wakil presiden AS juga bertugas sebagai presiden senat. sedangkan Indonesia dibatasi dengan adanya undang-undang kementerian negara. presiden Amerika Serikat boleh membuat perjanjian internasional tanpa harus berkonsultasi dengan senat. 8. hanya disebutkan berwenang untuk mengampuni. Presiden Indonesia hanya berwenang menetapkan calon hakim agung.

Sedangkan pada konstitusi Amerika Serikat tidak ada.Makalah Perbandingan Konstitusi. namun justru ditetapkan dalam konstitusi. yang mana hal ini sedikit rancu karena memang dalam sistem presidensil hal tersebut tidak dimungkinkan. pada konstitusi Indonesia menentukan secara jelas bahwa presiden tidak dapat membubarkan DPR. Terdapat faktor historis tertentu yang mempengaruhi adanya ketentuan konstitusi di Indonesia sehingga pembuat konstitusi merasa perlu menetapkan hal tersebut. Lembaga Kepresidenan NKRI & USA Luhur Kurnianto – 1103061425 Perbedaan lainnya adalah. Program_Pascasarjana_Fakultas_Hukum_Universitas_Indonesia 41 . karena dipahami bersama bahwa dalam sistem prsidensil memang tidak akan dimungkinkan terjadi hal demikian.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful