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Economista

Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor

ANLISIS MACROECONMICO DE ZAMORA CHINCHIPE

Economista Rommel Cuenca Santos ANALISTA

2011

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor CONTENIDO GENERAL


I. II. III. IV. V. SECTOR TRIBUTARIO SECTOR MONETARIO FINANCIERO SECTOR REAL SECTOR FISCAL INVERSIN PRIVADA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA

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CAPITULO I
SECTOR TRIBUTARIO

CONTENIDOS
1. GLOSARIO

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2. PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Y SU INCIDENCIA EN ZAMORA CHINCHIPE Participacin presupuestaria per-cpita. 3. SECTOR TRIBUTARIO Recaudacin Tributaria. Tributacin per-cpita. Principales tipos de Impuestos recaudados. Evolucin en la recaudacin por tipos de impuestos. Pago de impuestos del Sector Privado. Empresas con mayor rendimiento tributario. Tributacin por cantones. Empresas de mayor rendimiento tributrio en el cantn Yantzaza. Actividades productivas de mayor rendimiento tributrio. 4. PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PBLICO 5. CONCLUSIONES

1. GLOSARIO
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Conjunto de cuentas de Ingresos y Gastos en un periodo determinado de tiempo, necesario para el funcionamiento de la Repblica.

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INVERSIN PBLICA Inversiones del Gobierno Central, Gobiernos Autnomos Descentralizados y otros organismos del Estado, en obras de servicio pblico, sin fines de lucro. GRUPOS SECTORIALES Son los sectores productivos y operativos de la economa del pas. PARTICIPACIN PRESUPUESTARIA PERCPITA Es un indicador que se obtiene de la relacin entre presupuesto total asignado y la poblacin total beneficiaria IMPUESTOS Contribuciones que realizan todos los sujetos tributrios del pas a fin de que el Estado pueda atender las necesidades de los habitantes. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) Impuesto a la transferencia de dominio, importaciones y servicios, actualmente es del 12% . IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES (ICE) Impuesto al consumo de cigarrillos, cervezas, bebidas, gaseosas, alcohol y bienes suntuarios. CONTRIBUCIN TRIBUTARIA PER-CPITA Promedio de impuestos que se paga al Estado por persona. El indicador se obtiene dividiendo el total de impuestos pagados para el nmero de habitantes.

POBLACIN TOTAL DE LA NACIN Segn los datos preliminares del Censo 2010, en el Ecuador alcanzan los 14.306.876 habitantes1.
1

Datos preliminares del censo 2010

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CAPACIDAD ADQUISITIVA DE LAS FAMILIAS Se refiere a los ingresos que poseen las familias para adquirir bienes y servicios. IR Impuesto a la Renta R. P.MINERAS Patentes y Regalas Mineras

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2.

Analista - Consultor PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Y SU INCIDENCIA EN ZAMORA CHINCHIPE

La variacin y comportamiento del Presupuesto General del Estado, en el Ecuador , se detalla a continuacin. Grfico N. 01 Presupuesto General del Estado y Participacin Provincial (Dlares)
$ 25,000,000,000.00 $ 20,000,000,000.00 $ 15,000,000,000.00

$ 10,000,000,000.00
$ 5,000,000,000.00 $ 0.00 2009 TOTAL ZAMORA CHINCHIPE TOTAL ECUADOR $ 33,652,004.53 $ 19,167,809,881.00 2010 $ 57,055,493.63 $ 21,282,062,278.00 2011 $ 96,735,080.00 $ 23,950,249,957.00

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

Se destaca el crecimiento anual considerable de las asignaciones presupuestarias en nuestra provincia, en un porcentaje mayor al crecimiento del Presupuesto General del Estado. Grfico N. 02 Variacin del Presupuesto General del Estado Provincial(Porcentajes)
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0.00% 2009 2010 2011 11.03% 12.54% TOTAL ZAMORA CHINCHIPE TOTAL ECUADOR 69.55% 69.55%

y la asignacin

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

Si bien la asignacin provincial ha crecido en un 69.55% en el periodo 2009 2011, esta no representa un desarrollo econmico real, lo cual se

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verifica en el grfico de distribucin presupuestaria por componentes sectoriales. Grfico N. 03 Distribucin Presupuestaria por Componentes Sectoriales (Porcentajes)
1% 2% 1% 2%
Jurisdiccional Administrativo Ambiente

6%

28% 43% 1% 15% 1%


Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

Asuntos internos Educacin Bienestar Social Salud Agropecuario Recursos Naturales

La atencin del Gobierno Central est destinado en su mayor parte a la educacin, en todos sus niveles utilizando $ 43 de cada $ 100 presupuestados; el 15% lo destina a la salud, esto dentro de sus competencias, sin embargo se destaca una importante inversin para facilitar la explotacin y cuidado de recursos naturales. Lo anotado visualiza la intencin de la administracin pblica en la explotacin de los recursos naturales como principal fuente de financiamiento de los requerimientos de la Poblacin.

Participacin Presupuestaria Per-cpita.


Grfico N. 04 Participacin Presupuestaria Per cpita (Dlares)

$ 1,800.00 $ 1,600.00 $ 1,400.00 $ 1,200.00 $ 1,000.00 $ 800.00 $ 600.00 $ 400.00 $ 200.00 $ 0.00

$ 1,674.04 $ 1,060.47
ZAMORA CHINCHIPE ECUADOR

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

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El grfico demuestra la distribucin inequitativa de los recursos a nivel nacional, cada uno de los ciudadanos participa de $ 1.674,04 del presupuesto total anual, mientras que en Zamora Chinchipe nos corresponde $ 1.060,47 por habitante.

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3.

Analista - Consultor SECTOR TRIBUTARIO

Recaudacin Tributaria Relacin Zamora Chinchipe Ecuador:


Peso porcentual frente al consolidado nacional = Recaudacin Nacional Recaudacin Provincial ------------------------------------

Grfico N. 05 Recaudacin Neta de Impuestos (Dlares)


$ 9,000,000,000.00 $ 8,000,000,000.00 $ 7,000,000,000.00 $ 6,000,000,000.00 $ 5,000,000,000.00 $ 4,000,000,000.00 $ 3,000,000,000.00

$ 2,000,000,000.00
$ 1,000,000,000.00 $ 0.00 2007 TOTAL PAIS 2008 2009 2010

$ 1,740,522,334.0 $ 6,194,511,061.0 $ 6,693,253,575.0 $ 8,357,203,224.0

ZAMORA CHINCHIPE

$ 2,854,833.00

$ 3,056,385.00

$ 7,411,883.00

$ 17,675,008.00

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

La contribucin tributaria que realiza la provincia al erario nacional es mnima, tal como se demuestra en la representacin grfica; est por debajo el 1% anual del total recaudado en el pas, esto significa una formalizacin mnima de la actividad productiva en relacin al aparato productivo nacional. Sin embargo la contribucin tributaria tambin es relativa, considerando que la poblacin provincial, representa solamente 0,70% de la poblacin total de la nacin.

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Grfico N. 06 Relacin Porcentual de Recaudacin de Impuestos Nacional y Provincial (Porcentajes)
99.95%

NACIONAL
99.95%

PROVINCIAL
99.89% 99.79%

0.05%

0.05% 0.11% 0.21% 2008 2009 2010

2007

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Tributacin Per-cpita
Una mejor explicacin de lo dicho es a travs del indicador de contribucin tributaria per-cpita de la provincia, donde se relaciona el monto total de impuestos pagados por ao con el nmero total de habitantes, en el ao 2010, la contribucin per-cpita provincial es menor que la contribucin per- cpita nacional. Grfico N. 07 Contribucin Per - cpita Nacional (Dlares)
$ 700.00 $ 600.00

$ 584.14
$ 500.00 $ 400.00 $ 300.00 $ 200.00

$ 193.76
$ 100.00 $ 0.00

ECUADOR
Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

ZAMORA CHINCHIPE

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Impuestos recaudados
Grfico N. 08 Rubros principales recaudados en Zamora Chinchipe (Dlares)
$ 10,000,000.00 $ 9,000,000.00 $ 8,000,000.00 $ 7,000,000.00 $ 6,000,000.00 $ 5,000,000.00 $ 4,000,000.00 $ 3,000,000.00 $ 2,000,000.00 $ 1,000,000.00 $-

I.R. R.P. MINERAS IVA ICE

2007 $ 1,259,869. $ 1,297,723.

2008 $ 2,025,018. $ 687,526.00 $ 388.34

2009 $ 3,330,902. $ 1,441,989. $ 2,067,360. $ 21,331.00

2010 $ 5,240,818. $ 2,328,359. $ 9,381,132. $ 1,149.27

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

El sistema econmico local muestra un incremento en los excedentes de los ingresos familiares, como en el nmero de las familias que se incorporan a la actividad productiva, lo que se deduce del incremento en la base impositiva para los impuestos directos tal como el impuesto a la renta y el iva. Grfico N. 09 Zamora Chinchipe: Recaudacin Total (Porcentajes)
70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

ICE IVA R.P. MINERAS I.R.

2007 0.01% 45.00% 44.00%

2008 0.60% 22.00% 66.00%

2009 0.29% 28.00% 19.00% 45.00%

2010 0.14% 53.00% 13.00% 30.00%

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor


IR: Impuesto a la renta R. P. MINERAS: Patentes y regalas mineras IVA: Impuesto al valor agregado ICE: Impuesto a los consumos especiales

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El impuesto al valor agregado IVA, es el rubro de mayor recaudacin, registrndose en el ao 2007 un monto total de $ 1.297.723,00; correspondiente al 44% del monto global recaudado. En el ao 2010 el monto asciende a $ 9.381.132,00; lo que significa un 53% del total de impuestos recaudados. El impuesto a la renta es el segundo rubro en la recaudacin provincial; En el ao 2007 se recaud la cantidad de $ 1.259.000,00; y en el ao 2010 el monto asciende a $ 5.240.818,00, equivalente al 30% del total recaudado. En tercer lugar se destacan los tributos por regalas y patentes de conservacin minera; se inicia el ao 2009 con un monto de $ 1.441.989,00; equivalente al 19% del total provincial y en el ao 2010 se reacauda por este concepto $ 2,328,359.00 equivalente al 13% del gran total.

Evolucin en la Recaudacin por tipo de Impuestos


La variacin de la recaudacin tributaria en la provincia se debe a factores macroeconmicos, que estn relacionados directamente con la vida de las familias. Grfico N. 10 Tasas de crecimiento en la recaudacin tributaria (Porcentajes)
400.00% 350.00% 300.00% 250.00% 200.00% 150.00% 100.00% 50.00% 0.00% -50.00% -100.00% 2008 I.R. R. P. MINERAS IVA ICE -47% 100% 201% 15% 61% 2009 64% 2010 57% 61% 354% 14%

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

El contraste entre el crecimiento significativo en la recaudacin del IVA y el crecimiento sostenido del Impuesto a la renta, cuya tasa de variacin es mnima, obedece a varios factores como la disponibilidad de recursos para gasto y el incremento de ingresos familiares netos.

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El impuesto al valor agregado IVA es un impuesto directo y gravado al consumidor, lo que demuestra un crecimiento notable de la capacidad adquisitiva, de las unidades familiares y unidades productivas, es decir tuvieron ms dinero para comprar; encambio el impuesto a la renta se grava a las utilidades netas, por lo tanto estas no se incrementaron considerablemente. La legalizacin de la actividad minera incrementa notablemente la recaudacin, el monto por concepto de regalas y patentes mineras alcanz un incremento entre el ao 2009 y 2010 del 61%.

Pago de Impuestos del Sector Privado


Tributacin de las empresas mineras (TEM)
IPRM TEM = ------------------------------------------------------------ITP

Donde: TEM = Tributacin de las empresas mineras al Estado IPRM = Impuesto por patentes y regalas mineras ITP = Impuesto total provincial Grfico N. 11 Aporte Tributario por Regalas y Patentes Mineras (Dlares)
R.P. MINERAS RECAUDACIN TOTAL
$17,675,008.00

$6,861,582.40

$1,441,989.00

$2,328,359.00

2009

2010

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

El grfico demuestra que la presencia de las empresas mineras en la provincia de Zamora Chinchipe, incrementa la recaudacin tributaria que financia el Presupuesto General del Estado y mejora la inversin pblica

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local, constituyendo una actividad en constante crecimiento que alimentar los ingresos de los gobiernos locales, principalmente de los cantones: Yantzaza, El Pangui y de las parroquias rurales de Tundayme y Los Encuentros, por las regalas que contempla la Ley de Minera vigente. Grfico N. 12 Crecimiento de la Recaudacin Tributaria (Porcentajes)
NACIONAL ZAMORA CH. 143.00%

138.00%

0.00% 0.00% 2007

16.00% 7.00% 2008

25.00% 8.00% 2009 2010

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

En el periodo investigado la tributacin en Zamora Chinchipe crece ms aceleradamente que el promedio nacional; considerando como ao base el 2007, el crecimiento de actividad productiva, es notable sin tomar en cuenta el incremento del nmero de contribuyentes. La tasa de crecimiento poblacional en la provincia, segn el ltimo censo de Poblacin y Vivienda, es del 13.4%; en tanto que la tasa de crecimiento tributario local est sobre el 100%; muy superior a la tasa de crecimiento tributario nacional, lo que evidencia qu la razn del crecimiento tributario se debe en gran medida al incremento de la actividad productiva.

Empresas con mayor rendimiento tributario


En el ao 2010 la recaudacin total de impuestos, en Zamora Chinchipe, asciende a $ 17.698.125,00; la empresa que ms tributos paga es la Compaa AURELIAN ECUADOR S.A. con un monto total anual de $ 4.403.676,43; equivalente al 25 % de la recaudacin total provincial, seguida de las empresas, tambin mineras, ELIPE S.A. con 11% y la empresa ECUACORRIENTE con el 10% de la recaudacin total respectivamente.

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Grfico N. 13 Empresas que ms impuestos pagan en Zamora Chinchipe (Miles de Dlares)
Millares $4,403.68

$1,963.99 $1,725.52

$347.79

$285.29

$243.93

$141.30

$130.32

$130.30

$126.13

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Los valores absolutos de tributacin se demuestran en el grfico N. 13 y traducidos a porcentajes en el siguiente grfico: Grfico N. 14 Impuestos de las empresas pblicas y privadas (Porcentajes)
AURELIAN

25% 45%

ELIPE S.A ECUACORRIENTE SULTANA DEL CONDOR

11%

TERRASOURCES CONSEJO PROV. Z.CH G.M. ZAMORA

10% 2% 2%

G.M. EL PANGUI CONDOR GOLD S.A GAIBOR SOLORZANO JAIME

1%

1%

1%

1%

1%

OTROS

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Las diez empresas que ms pagan en la provincia cubren el 55% de la recaudacin total; de estas, las empresas privadas aportan en mayor proporcin que las empresas e instituciones pblicas, adems se

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evidencia que la actividad productiva est centralizada en pocas empresas. Lo expuesto en las dos grficas que anteceden confirma que el incremento tributario en la provincia y a nivel nacional se debe al incremento de la actividad productiva, especficamente en el rea minera a gran escala, sin embargo se conoce que las compaas que ms tributan se encuentran solo en la etapa de exploracin. Considerando el anlisis inicial y la relacin directa existente entre las variables: inversin pblica y recaudacin, deducimos matemticamente atraves de la siguiente formula.
INVERSIN PBLICA = F (INGRESOS NACIONALES) INGRESOS NACIONALES = IMPUESTOS + VENTA RECURSOS ESTADO+ ENDEUDAMIENTO

Podemos definir claramente que en nuestro pas, los impuestos son un componente importante de los ingresos estatales, en el ao 2010, los impuestos financiaron el 35% del Presupuesto General del Estado, (datos representados en los grficos 1 y 5.) Considerando lo antes anotado es importante mejorar la cultura tributaria tanto en el sector pblico como el privado. Grfico N. 15 Empresas privadas que aportaron ms impuestos (Porcentajes)
2% 2% 1% 1% 1%
OTROS AURELIAN

1%

12%

ELIPE S.A ECUACORRIENTE

54% 26%

SULTANA DEL CONDOR TERRASOURECES CONDOR GOLD GAIBOR CACPE ZAMORA

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

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Tributacin por Cantones
Grfico N. 16 Tributacin por Cantones (Dlares)
8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 EL PANGUI YANTZAZA ZAMORA OTROS

2007

2008

2009

2010

140,564
378,893 1,643,213 673,958

116,104
554,127 1,921,072 451,035

1,484,141
3,676,854 2,851,616 1,760,185

3,409,149
7,008,311 3,789,130 3,268,663

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Grfico N. 17 Tributacin por Cantones, aos 2007 y 2010 (Porcentajes)

2007
5% 24% 13%
EL PANGUI YANTZAZA ZAMORA

2010
18% 20%
EL PANGUI YANTZAZA

22% 40%

ZAMORA
OTROS

58%

OTROS

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

En el periodo investigado el cantn que ms impuestos aporta al erario nacional es Yantzaza; $ 40 de cada $ 100 que recauda el SRI a nivel provincial, lo paga este cantn. El cantn Zamora aporta con un 22%, El Pangui con un 20% y todos los dems cantones aportan con el 18%.

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Es importante notar que el incremento de la recaudacin tributaria en el cantn Yantzaza, a partir del 2009, es debido a la presencia de las empresas mineras.

Tributacin de la Empresas en el Cantn Yantzaza


Los datos obtenidos en el Servicio de Rentas Internas de la ciudad de Zamora se detallan en el siguiente grfico Grfico N. 18 Tributacin en el Cantn Yantzaza (Miles de dlares)
$4,403.68

$69.45

$67.43

$50.52

$23.48

$20.52

$19.67

$18.48

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Grfico N. 19 Empresas del cantn Yantzaza que ms impuestos pagaron (Porcentajes)


1%
AURELIAN ECUADOR S.A

CACPE YANTZAZA LTDA

34%
ROGEL JARA CESAR VALENTIN

TODOS

63% 1% 1%
KLIMTE S.A.

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

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El alto porcentaje de recaudacin en el cantn Yantzaza se debe bsicamente a la presencia de la empresa de explotacin minera KINROSS-AURELIAN, la misma que en el ao 2010 pag $ 4.403.676,43; equivalente al 63% ($ 63 de cada $ 100), de la recaudacin total del cantn. No se verifica otra empresa de tal magnitud considerando que el desarrollo de sus actividades esta en la etapa de exploracin del proyecto Fruta del Norte. Grfico N. 20 Empresas del cantn El Pangui que ms impuestos aportaron (Dlares y porcentajes)
$1,725,52 4.29 $1,553,14 9.00

45% 51%
$130,320. 93

ECUACORRIENTE S.A

GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON EL PANGUI

TODOS LOS DEMAS

ECUACORRIENTE S.A. GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON EL PANGUI TODOS LOS DEMAS

4%

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Los grficos son elocuentes, los cantones Yantzaza y El Pangui incrementaron considerablemente su recaudacin tributaria debido a la presencia de las compaas de explotacin minera a gran escala KINROSS AURELIAN Y ECUACORRIENTE. La recaudacin tributaria de un Estado est en funcin del tamao de su actividad productiva, por lo tanto el pequeo aparato productivo de Zamora Chinchipe, se ver influenciado por actividades de minera a gran escala, en tanto en cuanto empiece a funcionar los procesos productivos correspondientes; principalmente en sus reas de influencia.

Actividades productivas que ms tributan en Zamora Chinchipe


Los datos obtenidos del Servicio de Rentas Internas, en cuanto a las actividades productivas que ms se desarrollan en la provincia, considerando su capacidad de impuestos, se representan en los siguientes grficos.

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Grfico N. 21 Actividades productivas de la Provincia que ms impuestos pagan (Miles de dlares)
Millares
7,000.00 6,000.00 5,000.00 4,000.00 3,000.00 2,000.00 1,000.00 0.00
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS MONTO 6,123,126.61 ADMINISTRACI N PUBLICA COMERCIO AL POR MAY. Y MEN. 903,433.23 ACTIDADES INMOBILIARIA S 671,300.59

TRANSPORTE ALMACENAMI ENTO Y COMUNICACI N 254,332.99

OTRAS ACTIVIDADES

4,353,021.87

204,227.94

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Grfico N. 22 Actividades productivas Pblicas y Privadas en la Provincia (Porcentajes)

30%

25%

ADM. PUB. EXP. MINAS

4%
5% 1% 35%

COMERCIO INMOBILIARIAS TRANSPORTE

OTRAS

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

Para un anlisis ms simplificado es necesario presentar los datos, solo de actividades productivas del sector privado, a fin de que nos permita evidenciar la verdadera dinmica del sistema productivo.

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Grfico N. 23 Actividades Productivas del Sector Privado (Porcentajes)
35%

5%

4% 1%

EXPLOTACIN MINERA

COMERCIO

INMOBILIARIAS

TRANSPORTE

Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaborado: Consultor

La representacin grfica muestra que la principal actividad productiva del sector privado, debidamente legalizada, es la explotacin minera a gran escala, seguida de la actividad comercial en niveles mnimos. La magnitud del sector productivo, est en funcin de la dinmica operativa-financiera de las empresas, segn informacin tributaria, la contribucin de la actividad de explotacin minera es considerable en el contexto local; en el mbito nacional, en la actualidad no incide significativamente, debido que los procesos productivos de las empresas mineras an no se desarrollan.

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4.

Analista - Consultor PRINCIPALES FUENTES FINANCIAMIENTO DEL PBLICO

DE SECTOR

Las fuentes de financiamiento expresamos a travs de los siguientes mapas conceptuales.


ESTADO EN LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS GADs

Presupuesto General del Estado

Tasas e Impuestos

Venta y explotacin de recursos naturales

Crdito Interno y Externo

Fuente: Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas Elaborado: Consultor

EN LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

Presupuesto Anual de los GADs

Ingresos propios

Preasignaciones del P.G.E

Emprestitos

Impuestos
Tasas Contribuciones

Transferencias del Gobierno Central

Crditos del Banco del Estado

Fuente: Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin Elaborado: Consultor

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Financiamiento del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza
Grfico N. 24 Fuente de financiamiento del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza. (Dlares)
8,000,000.00 7,000,000.00 6,000,000.00 5,000,000.00 4,000,000.00 3,000,000.00 2,000,000.00 1,000,000.00 0.00 2007 2008 1,014,048.08 4,119,509.59 1,086,292.58 6,219,850.25 2009 1,463,645.34 3,638,646.12 901,757.31 6,004,048.77 2010 857,709.44 5,691,922.92 663,706.42 7,213,338.78

PROPIOS
GOBIERNO CENTRAL CRDITOS TOTAL

781,065.04 2,868,848.60 403,456.31 4,053,369.95

Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza Elaborado: Consultor

Grfico N. 25 Fuente de financiamiento del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza. (Porcentajes)
CREDITOS 9% PROPIOS 12%

GOBIERNO CENTRAL 79%


Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza Elaborado: Consultor

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Los ingresos propios de los gobiernos locales, particularmente del cantn Yantzaza son mnimos con relacin al financiamiento de sus presupuestos anuales. En el ao 2010 el presupuesto total ejecutado fue de $ 7.213.338,78; los impuestos municipales sumaron solamente $ 857.709,00; equivalente al 12 % del total. Las necesidades de financiamiento de obras y servicios pblicos locales demanda de mayores ingresos que los obtenidos actualmente. El desface se evidencia en el endeudamiento por un monto total de $ 663,706.00; en el ao 2010, equivalente al 9% del total ejecutado.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor 5. CONCLUSIONES


1. Las asignaciones presupuestarias del Gobierno Central hacia la provincia estn dirigidas en su mayor parte a la educacin en todos sus niveles destinando $ 43 de cada $ 100 presupuestados; el 15% se destina para la salud. 2. El incremento en la recaudacin tributaria identificada claramente en los grficos 5 y 6 demuestra un notable crecimiento de la actividad productiva, principalmente en el sector de la minera a gran escala, considerando que a mayor produccin mayor son los impuestos que se recaudan. 3. La actividad minera a gran escala desarrollada en el territorio provincial, en el actual momento se constituye en la actividad productiva que ms impuestos aporta al erario nacional. La actividad minera paga anualmente por concepto de impuestos al Estado central el monto de $ 6.123.126,61; correspondiente al 35% de la recaudacin total provincial; La segunda actividad productiva en importancia segn los impuestos que pagan en la provincia es la administracin pblica devolviendo al Estado a travs de impuestos el monto de $ 4.353.021,87; equivalente al 25 % del total de impuestos recaudados respectivamente. 4. El cantn que ms impuestos paga en la provincia de Zamora Chinchipe es Yantzaza, debido a la presencia de la empresa de explotacin minera KINROSS-AURELIAN, que pag en el ao 2010 $ 4.403.676,43; equivalente al 63% ($ 63 dlares de cada $ 100), de la recaudacin total del cantn. 5. Los porcentajes de tributacin en Zamora Chinchipe frente al total nacional estn por debajo del 1%, al igual que la participacin en las asignaciones del Presupuesto General del Estado, sin embargo porcentaje de utilizacin del presupuesto del Estado es mayor que la recaudacin tributaria. 6. En Zamora Chinchipe se paga por concepto de impuestos $ 193,76; por persona, mientras que en el Ecuador se paga $ 584,16 por persona. La participacin en el Presupuesto General del Estado per-cpita(por persona) para Zamora Chinchipe, corresponde a $ 1.064,47; mientras que a nivel nacional el Estado asigna $ 1.674,04; por persona; esto evidencia que la provincia tiene un sector productivo ineficiente o inactivo que no produce impuestos, que la mayora de la inversin pblica esta subsidiada por el Estado, aunque en menor proporcin que el per-cpita nacional.

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Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor

Fruta del Norte

CAPITULO II
SECTOR MONETARIO FINANCIERO

Hacemos minera responsable.

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Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor CONTENIDO


1. GLOSARIO 2. ESTRUCTURA FINANCIERA DE ZAMORA CHINCHIPE 3. TASAS DE INTERES EFECTIVAS 4. CAPTACION FINANCIERA Banca Privada Por Segmentos Crecimiento Econmico segn depsitos 5. COLOCACION Banca Privada Por Cantones Cooperativas Pblica Comercial- BNF 6. MOROSIDAD 7. EVOLUCIN CREDITICIA

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor 1. GLOSARIO

SISTEMA FINANCIERO Conjunto de instituciones financieras entre cooperativas de ahorro y crdito, bancos pblicos y privados, financieras, mutualistas etc. En nuestra investigacin se tomar en cuenta slo los bancos pblicos y privados y las cooperativas de ahorro y crdito. TASA DE INTERS REFERENCIAL Porcentaje a pagar por la utilizacin del dinero, est fijado peridicamente por el Directorio del Banco Central del Ecuador. TASA DE INTERS ACTIVA Porcentaje de inters que pagan los usuarios de las entidades financieras por la utilizacin de dinero. TASA DE INTERS PASIVA Porcentaje de inters que pagan los bancos a los depositantes de dinero. CRDITOS PYMES Crdito de las entidades financieras para pequeas y medianas empresas. CRDITO PRODUCTIVO Crdito dirigido a actividades de produccin. CRDITO DE CONSUMO Crdito dirigido a las familias para consumo. CAPTACIN El dinero de la economa que captan las instituciones financieras. COLOCACIN El dinero que colocan las instituciones financieras en la economa, a travs de crditos e inversiones.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
CRECIMIENTO ECONMICO El incremento de la produccin local, en todas sus reas. DEPSITOS A LA VISTA Depsitos que reciben las instituciones financieras por periodos indefinidos, son los depsitos en cuentas Corrientes y de Ahorro. DEPSITOS A PLAZO Depsitos que reciben las instituciones financieras a plazo fijo. CARTERA BRUTA El monto total de crditos que han ubicado las instituciones financieras en la economa, durante un ao. CARTERA BRUTA POR SEGMENTOS El crdito distribuido por reas como: Microcrdito, PYMES, Consumo, Productivo, etc. CARTERA BRUTA PER-CPITA Crditos por persona. MOROSIDAD Retrazo en devolver crditos a la banca; Segn la Superintendencia de Bancos y Seguros se considera moroso a los usuarios que no cumplen sus obligaciones por ms de treinta das2.

Glosario de trminos emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas

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Economista
Rommel Cuenca Santos

2.

Analista - Consultor EXTRUCTURA FINANCIERA ZAMORA CHINCHIPE

Diagrama N. 01

PBLICO
BANCO NACIONAL DE FOMENTO

OTROS
SEMILLAS DEL PROGRESO EDUCADORES

SECTOR FINANCIERO

PRIVADOS
B. LOJA B. DE PICHINCHA B. AUSTRO

COOPERATIVAS
COOPMEGO CACPE ZAMORA CACPE YANTZAZA JULIAN LORENTE

Fuente: Investigacin Elaborado: Consultor

El sistema financiero de la provincia de Zamora Chinchipe, est conformado por tres entidades bancarias del sector privado; una del sector pblico; cuatro cooperativas de ahorro y crdito y otras entidades como cooperativas pequeas de carcter gremial.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Grfico N. 26 Composicin del Sistema Financiero actual
B. PRIVADOS COOPERATIVAS B. PUBLICOS OTROS

25%

25% 8%

Bancos Publicos Bancos Privados Cooperativas Otros

2008 1 1 4 3

2009 1 1 4 3

2010 1 2 5 3

2011 1 3 5 3

42%

FUENTE: Investigacin ELABORADO: Consultor

Las entidades financieras que ms presencia tienen en el sistema financiero de la provincia son: cuatro Cooperativas de Ahorro y Crdito con alcance local y regional, significan el 42 % del total de entidades existentes, tres bancos privados de cobertura nacional y el Banco Nacional de Fomento, nico banco pblico

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Economista
Rommel Cuenca Santos

3.

Analista - Consultor TASAS DE INTERES REFERENCIAL

Las tasas de inters referencial en el mercado financiero durante el periodo 2007-2011, representan en el siguiente grfico. Grfico N. 27 Tasas de Inters referencial nominal: Activas, Pasivas, Mxima convencional (Porcentajes)

dic-07 Tasaa de interes activa referencial Tasa de intreres pasiva referencial Maxima convencional 10.72% 5.64% 12.28%

jun-08 9.59% 5.45% 10%

dic-08 9.14% 5.09% 9.33%

jun-09 9.24% 5.63% 9.33%

dic-09 9.19% 5.24% 9.33%

jun-10 9.02% 4.40% 9.33%

dic-10 8.68% 4.28% 9.33%

mar-11 8.65% 4.59% 9.33%

FUENTE: Banco Central del Ecuador ELABORADO: Consultor

Es importante notar la gran diferencia entre la tasa de inters que pagan los bancos y la tasa de inters que pagan los ciudadanos por los crditos que utilizan, es decir por igual cantidad de dinero utilizada, los bancos pagan menos y los usuarios pagan ms.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Tasa de inters efectiva por segmentos
Grfico N. 28 Tasa de inters mxima por segmentos de mercado (Porcentajes)

dic-07 PYMES COMERCIAL CORPORATIVO VIVIENDA MICROCRDITO

jun-08

dic-08

jun-09

dic-09

jun-10

dic-10

marz011

16.60% 13.50% 11.83% 11.83% 11.28% 11.35% 11.83% 11.28%


12.28% 14.04% 10% 12% 9.33% 9.33% 9.19% 9.02% 9.33% 8.34%

11.33% 11.33% 11.15% 10.74% 11.33% 10.56%

30.85% 25.50% 25.50% 25.50% 23.29% 22.67% 25.50% 23.08%

MICROCRDITO MINORISTA 30.67% 37.50% 33.90% 35.27% 33.90% 30.50% 30.50% 30.55% PRODUCTIVO EMPRESARIAL 9.90% 9.87% 10.21% 9.63%

FUENTE: Banco Central del Ecuador ELABORADO: Consultor

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor CAPTACIN FINANCIERA


Captaciones de la Banca Privada
Grfico N. 29 Captaciones de la Banca Privada (Dlares)
$ 45,000,000.00 $ 40,000,000.00 $ 35,000,000.00 $ 30,000,000.00 $ 25,000,000.00 $ 20,000,000.00 $ 15,000,000.00

$ 10,000,000.00
$ 5,000,000.00 $ 0.00

ene-07
dic-07 CACPE ZAMORA CACPE YANTZAZA JULIAN LORENTE COOPMEGO $ 6,814,119.59 $ 3,106,049.55 $ 3,441,420.00 $ 2,848,050.00 $ 11,431,550.00 $ 27,641,189.14

ene-08
dic-08 $ 8,669,019.16 $ 4,098,861.50 $ 3,954,740.00 $ 3,316,270.00 $ 11,075,070.00 $ 31,113,960.66

ene-09
dic-09 $ 9,273,279.43 $ 5,227,266.95 $ 2,109,657.00 $ 4,898,514.00 $ 13,268,262.00 $ 34,776,979.38

ene-10
dic-10 $ 12,428,270.96 $ 6,884,539.98 $ 2,370,781.29 $ 4,981,934.95 $ 14,420,186.41 $ 41,085,713.59

BANCO DE LOJA
TOTAL CAPTACION

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Las captaciones de la banca privada se refieren a los depsitos, por diferentes conceptos, que reciben los bancos y cooperativas sean matriz o sucursales en Zamora Chinchipe. Las captaciones de dinero han crecido considerablemente, de $ 27.641.190,00 en el ao 2007 a $ 41.085.710,00 en el ao 2010. La entidad financiera privada que ms dinero capta es el Banco de Loja, creciendo de $ 11.431.550,00 en el ao 2007 equivalente al 41% a $ 14.420.190,00 en el 2010 equivalente a 35% del total. En el sector cooperativo, las instituciones que ms crecieron en sus captaciones financieras fueron las cooperativas de ahorro y crdito locales, como la CACPE Zamora, que del 25% de captacin en el ao 2007 paso a obtener el 30% en el ao 2010, por su lado la CACPE Yantzaza pas del 11% al 17%. Incrementando tambin el nmero de socios.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Grfico N. 30 Captacin de las Cooperativas de Ahorro y Crdito (porcentajes)
45% 40%

35%
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Cacpe Zamora 2007 2010 25% 30% Cacpe Yantzaza 11% 17% Coopmego 10% 6% Julian Lorente 12% 12% Banco de Loja 42% 35%

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Captacin por Cantones


Grfico N. 31 Captacin de recursos financieros en Zamora Chinchipe(Dlares)
50,000,000.00 40,000,000.00 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00

ene-07
dic-07 ZAMORA 15,855,179.00 7,771,510.00 125,030.00 783,420.00 24,535,139.00

ene-08
dic-08 17,868,499.00 7,803,020.00 518,260.00 825,320.00 27,015,099.00

ene-09
dic-09 19,788,068.00 9,145,184.00 0 616,459.00 29,549,711.00

ene-10
dic-10 23,157,490.53 17,111,350.86 0 816,870.00 41,085,711.39

YANTZAZA
CENTINELA DEL CONDOR EL PANGUI ZAMORA CHINCHIPE

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

El nico banco privado que registra captaciones en la Superintendencia de Bancos y seguros es el banco de Loja, los dems bancos privados existentes, iniciaron recientemente sus operaciones

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Grfico N 32 Captacin de recursos financieros en Zamora Chinchipe (Porcentajes)
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

ene-07
dic-07 ZAMORA Y TODOS CANTONES YANTZAZA CENTINELA DEL CONDOR EL PANGUI ZAMORA CHINCHIPE 57% 39%

ene-08
dic-08 57% 38%

ene-09
dic-09 57% 41%

ene-10
dic-10 56% 42%

0%
3%

2%
3%

0%
2%

0%
2%

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Grfico N. 33 Captacin Promedio por cantones en Zamora Chinchipe (Captaciones/N. Clientes)


1400 1200 1000 800 600 400 200 0

2007 YANTZAZA ZAMORA ZAMORA CHINCHIPE 784.7 1,289.16 1,029.59

2008 697.32 1,074.01 879.11

2009 838.25 969.24 901.32

2010 901.39 947.94 923.72

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

El monto promedio de captaciones de dinero relaciona los depsitos recibidos con el nmero de clientes existentes. El ao 2007, el mayor promedio de depsitos por cliente se registra en Zamora, con un monto de $ 1.029,59 por cliente; seguido de $ 784,70 por cliente en Yantzaza, con una tendencia de crecimiento permanente; en Zamora el indicador tiende a disminuir, registrndose as los promedios de captacin de recursos

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
financieros en el ao 2010, para la ciudad de Zamora en $ 947,94 y Yantzaza $ 901,39. Si relacionamos los datos demostrados en el grfico N 33, sobre los montos captados por cantones y el promedio por cliente, se concluye que en la ciudad de Yantzaza existe mayor cantidad de clientes del sistema financiero que en la ciudad de Zamora pero con una menor capacidad de ahorro e inversin. El monto de captaciones se increment en la ciudad de Yantzaza paralelamente al nmero de clientes, demostrando mayor propensin al ahorro. Grfico N 34 Captacin de Banca Privada (Porcentajes)
50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%

2007 YANTZAZA ZAMORA ZAMORA CHINCHIPE FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

2008

2009

2010

40%
25% 15%

46%
28% 17%

48%
30% 18%

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Captacin por Segmentos
Grfico N. 35 Captacin por Segmentos

dic-07 Depsitos a la vista yantzaza Depsitos a la vista zamora Depsitos a la vista El pangui 6,654,358.54 12,401,466.17 783,420.00 19,839,244.71 3,215,931.00 3,002,153.42 1,415,440.00 7,633,524.42

dic-08 8,090,968.23 12,549,199.66 745,830.00 21,385,997.89 3,772,323.27 5,319,299.50 57,830.00 9,149,452.77

dic-09 14,276,630.11 9,221,931.00 446,897.00 23,945,458.11 5,371,118.46 6,051,271.51 169,564.00 11,591,953.97

dic-10 11277870.98 15700514.43 659874.44 27638259.85 5821187.64 11139996.12 156995 17118178.76

Depsitos a la vista zamora chinchipe


Depsitos a plazos yantzaza Depsitos a plazos zamora Depsitos a plazos El pangui Depsitos a plazos zamora Chinchipe

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

La ciudadana tiene mayor preferencia por los depsitos a la vista, que consisten en depsitos en cuentas de ahorro y cuentas corrientes. En el cantn Yantzaza las mismas crecieron en un 19% al pasar de $ 6.654.360,00 registrado en el ao 2007 a $ 14.276.630,00 en el ao 2009 y disminuyendo en el ao 2010 a $ 11.227.807,00. En el cantn Zamora y en el resto de cantones se registra un crecimiento del 8% al pasar de $ 12.401.470,00 en el ao 2007 a $ 15.700.514,00 en el ao 2010.

Crecimiento Econmico segn depsitos captados


Para el anlisis partimos relacionamos las siguientes variables: CESDC = (Depsitos captados en el ao 2010 Depsitos captados en el ao 2009)/Depsitos captados en el ao 2009. CESD = Crecimiento econmico segn depsitos captados

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Crecimiento de depsitos en Zamora Chinchipe:

Ao base 2007 Tasa de Crecimiento Captaciones

2008 12%

2009 12%

2010 28%

El crecimiento general de los depsitos en Zamora Chinchipe nos refleja un mayor crecimiento econmico local. El cantn de mayor crecimiento econmico es Yantzaza; en el ao 2007, por cada $ 100 de depsitos que se captaban, hoy se captan $ 119, en el cantn Zamora el incremento en los depsitos fue de $ 9 por cada $ 100, esto demuestra mayor reactivacin econmica y mayor circulacin de dinero en la economa. La circulacin monetaria de estos dos cantones que son los ms grandes de la provincia proviene de la actividad comercial, minera y agropecuaria, con mayor incidencia en el cantn Yantzaza, segn los depsitos realizados. Existe un crecimiento en la propensin marginal del ahorro, los ciudadanos obtienen excedentes en sus ingresos, debido a que estos mejoraron considerablemente. Algunos agentes econmicos de la provincia poseen recursos monetarios que no lo necesitan en circulacin, esto se refleja en el crecimiento de los depsitos a plazo fijo que alcanzan un 21% a nivel provincial. En el cantn Yantzaza se amortizan los ingresos en menor proporcin y mas bin lo destinan a la produccin.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

4.

Analista - Consultor COLOCACIN FINANCIERA

Cartera de la Banca Privada


Grfico N. 36 Cartera bruta por Cantones en Zamora Chinchipe (Dlares)

dic-07 Yantzaza Zamora Total 4482970 6948580 11431550

dic-08 4545100 6529970 11075070

dic-09 6,869,031.00 6,399,231.00 13,268,262.00

dic-10 4,204,742.00 2,506,559.00 6,711,301.00

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

El ao 2008 la cartera bruta decreci en un 35% al bajar de $ 11.431.550,00 a $ 11.075.070,00; el ao 2009 se recuper la cartera bruta en 20%, y el ao 2010 volvio a bajar llegando al 49% con relacin al ao anterior. El comportamiento de la cartera bruta demuestra la dificultad de los ciudadanos para acceder al endeudamiento, en los bancos privados. La disminucin de la cartera bruta, puede ocasionarse por el alto nivel de la tasa de inters activa efectiva y al bajo nivel de la tasa pasiva tal como se demuestra en el grfico N. 36; En segmentos como el micro crdito las tasas de inters activas est por sobre el 30%, en los crditos PYMES est alrededor del 20%. Las limitantes del acceso al crdito aparentemente son las tasas de inters efectivas, y el margen entre tasas activas y pasivas efectivas. El comportamiento de la cartera bruta permite visualizar un sistema financiero local orientado al consumo y poco accesible a las actividades de produccin, no cumple a plenitud el papel fundamental de dinamizar la economa.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Cartera bruta por Segmentos
La principal actividad productiva en la zona, es la comercial, en el grfico siguiente se demuestra que $ 28 de cada $ 100 que presta la banca privada se destinan a la actividad comercial; $ 25 para consumo; $ 19 para vivienda y $ 28 para microempresa. El cantn Yantzaza registra la mayor cantidad de crditos para el sector comercial, seguido del crdito para la microempresa; en tanto que en el cantn Zamora el crdito se destina en mayor proporcin al consumo (35%) y el 30% para la microempresa. En Yantzaza se evidencia mayor actividad econmica-productiva, segn la cartera bruta registrada, en contraposicin del cantn Zamora que refleja alta presencia de aparato burocrtico estatal cuyos ingresos se direccionan al consumo. Grfico N. 37 Cartera bruta de la Banca Privada por segmentos (Porcentajes)
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Comercial Yantzaza Zamora Total 31% 24% 28% Consumo 18% 35% 25% Vivienda 23% 11% 19% Microempresa 28% 30% 28%

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Se analizan las operaciones del Banco de Loja por cuanto las dems entidades financieras tienen colocacines mnimas.

42

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Cartera de las Cooperativas
Grfico N. 38 Cartera bruta de las Cooperativas de Ahorro y Crdito (Dlares)

dic-07 Julian Lorente Comego Cacpe yantzaza Cacpe Zamora 0 0

dic-08 1,695,950.00 1,669,830.00

dic-09 3,714,259.00 6,454,784.00

dic-10 4,733,622.00 9,612,887.00

2954385.2
7275654.63

4,231,577.40
9,358,078.58

5,274,968.10
10,028,388.54

8,562,740.70
13,262,756.64

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Grfico N. 39 Cartera bruta de Cooperativas de Ahorro y Crdito (Porcentajes)


80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2007 Julian Lorente Comego 0% 0% 29% 71%

2008 10% 10% 25% 55%

2009 15% 25% 21% 39%

2010 13% 27% 24% 37%

Cacpe yantzaza
Cacpe Zamora

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

La cooperativa de ahorro y crdito CACPE Zamora es la que mayor cartera crediticia tiene en el ao 2010, de cada $ 100 prestados por las cooperativas $ 37 lo realiz esta entidad financiera, debido a la cobertura que mantiene en los nueve cantones de la Provincia. La CACPE Yantzaza

43

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
tiene una cartera crediticia del 27% del total provincial, sin embargo de cubrir solamente Yantzaza, Los Encuentros y El Pangui. Si relacionamos la poblacin y la cobertura territorial de CACPE Yantzaza, sta concentra la mayor cantidad de crdito en menos poblacin. Grfico N. 40 Cartera bruta de Cooperativas por Cantones (Dlares)
40,000,000.00 35,000,000.00 30,000,000.00 25,000,000.00 20,000,000.00 15,000,000.00 10,000,000.00

5,000,000.00
0.00 ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA YANTZAZA OTROS 2007 10,230,039.83 7,275,654.63 2,954,385.20 2008 16,955,435.98 9,762,528.58 6,735,527.40 457,380.00 2009 25,472,399.64 13,307,762.54 10,759,879.10 1,404,758.00 2010 36,172,006.34 18,166,647.64 16,381,604.70 1,623,754.00

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Grfico N. 41 Cartera bruta de Cooperativas por Cantones (Porcentajes)


10,000,000.00 9,000,000.00 8,000,000.00 7,000,000.00 6,000,000.00 5,000,000.00 4,000,000.00 3,000,000.00 2,000,000.00 1,000,000.00 0.00 2007 Ahorro Depositos a la vista Depositos a plazo 3,293,677.79 3,013,517.45 95,136.68 2008 4,818,341.46 3,710,733.72 157,338.31 2009 5,654,143.21 3,428,515.25 329,826.78 2010 8,764,593.02 5,153,327.11 541,380.05

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Existe crecimiento notable de la cartera crediticia en el cantn Yantzaza, del 29% de crditos captados en el 2007 paso a captar el 45% en el 2010, en el cantn Zamora el crecimiento de la cartera crediticia ha sido moderado.

44

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Segn los crditos captados, la actividad productiva creci en los cantnes Yantzaza, y El Pangui, y las colocaciones corresponden a CACPE YANTZAZA. Grfico N. 42 Cartera bruta de Cooperativas por segmentos ao 2010 (Porcentajes)
80%
71% 70% 60% 50% 40% 40% 30% 20% 10% 0% 2007 2008 ZAMORA YANTZAZA 2009 OTROS 2010 3% 6% 29% 58% 52% 42% 50% 45%

4%

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Actualmente la cartera crediticia de las cooperativas est dirigida a financiar el emprendimiento de microempresas y programas de consumo a travs de convenios interinstitucionales. La cartera ms grande est dirigida al consumo, en el cantn Zamora $ 69 de cada $ 100 prestados estn dirigidos a consumo (menaje, vehculos y otros); el 29 % est dirigido a financiar micro crditos. En Yantzaza y otros cantones la situacin no vara mayormente, sin embargo financian en mayor porcentaje las microempresas. Las cooperativas de ahorro y crdito incrementan permanentemente su cartera dirigida al consumo, esto evidencia efectos negativos como el encarecimiento de las ciudades debido al incremento de la masa monetaria, como tambin la salida de capitales a otras ciudades de donde provienen los artculos de consumo.

BANCA PBLICA COMERCIAL: BANCO NACIONAL DE FOMENTO


COBERTURA= POBLACIN ATENDIDA/POBLACIN TOTAL

45

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
La sucursal del Banco Nacional de Fomento actualmente tiene agencias en Chinchipe, El Pangui, Palanda y Nagaritza, en la presente investigacin se considera nicamente informacin financiera de la sucursal Zamora con sus agencias Chinchipe y Yantzaza. En el canton que cubren con sus servicios, el cantn Zamora la cobertura alcanza el 56%; Yantzaza y Chinchipe el 22% de la poblacin, es importante considerar este parmetro para analizar la magnitud ponderada de las actividades financieras que realiza.

Captaciones
Grfico N. 43 Captacin por Cantones. Periodo 2007 2010 (Dlares)
16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00 Ahorro Depositos a la vista Depositos a plazo Total 2007 3,293,677.79 3,013,517.45 95,136.68 6,402,331.92 2008 4,818,341.46 3,710,733.72 157,338.31 8,686,453.49 2009 5,654,143.21 3,428,515.25 329,826.78 9,412,485.24 2010 8,764,593.02 5,153,327.11 541,380.05 14,459,300.10

FUENTE: Superintendencia de Bancos y Seguros ELABORADO: Consultor

Grfico N. 44 Captaciones del Banco Nacional de Fomento por cantones (Porcentajes)


80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% CHINCHIPE YANTZAZA ZAMORA 2007 21% 5% 73% 2008 22% 5% 71% 2009 26% 5% 68% 2010 22% 6% 72%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
CAPTACIN B.N.F POR SEGMENTOS EN PORCENTAJES Y DOLARES
Grfico N. 45 Captacin por Segmentos (Dlares)
16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00 2007 Ahorro Depositos a la vista Depositos a plazo Total 3,293,677.79 3,013,517.45 95,136.68 6,402,331.92 2008 4,818,341.46 3,710,733.72 157,338.31 8,686,453.49 2009 5,654,143.21 3,428,515.25 329,826.78 9,412,485.24 2010 8,764,593.02 5,153,327.11 541,380.05 14,459,300.10

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Grfico N. 46 Captacin por Segmentos en Porcentajes

2007 ahorro depositos a la vista Depsitos a plazo 51% 47% 1%

2008 55% 43% 2%

2009 60% 36% 4%

2010 61% 36% 4%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

47

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Cartera Crediticia Total por Cantones en Dlares y Porcentajes
Grfico N. 47 Cartera Crediticia Total (Dlares)
16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00 2007 CHINCHIPE YANTZAZA ZAMORA ZAMORA CHINCHIPE 1,365,226.99 296,494.85 4,740,610.08 6,402,331.92 2008 1,888,415.14 473,726.34 6,324,312.01 8,686,453.49 2009 2,469,095.59 515,259.36 6,428,130.29 9,412,485.24 2010 3,147,334.63 842,911.62 10,469,053.93 14,459,300.18

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Grfico N. 48 Cartera Crediticia Total (Porcentajes)


80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2007 CHINCHIPE YANTZAZA ZAMORA 51% 14% 35% 2008 69% 6% 25% 2009 50% 8% 42% 2010 44% 11% 44%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

48

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Cartera total por Segmentos en Dlares y Porcentajes
Grfico N. 49 Cartera Total por Segmentos (Dlares)
4,500,000.00 4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00
2007 MICROCRDITO 555 562,387.87 1,858,134.66 1,360,621.99 562,387.87 1,858,134.66 1,360,621.99 2008 725,382.21 1,497,940.94 2,141,721.25 725,382.21 1,497,940.94 2,141,721.25 2009 1,404,192.61 1,123,169.84 1,566,468.10 1,404,192.61 1,123,169.84 1,566,468.10 2010 4,047,654.67 1,520,519.02 3,104,015.82 4,047,654.67 1,520,519.02 3,104,015.82

CONSUMO
COMERCIAL VEHICULOS Y TIERRAS

Total

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Grfico N. 50 Cartera Total por Segmentos (Porcentajes)


45%
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2007 MICROCRDITO 555 CONSUMO COMERCIAL VEHICULOS Y TIERRAS 11% 35% 25% 29% 2008 8% 16% 23% 40% 14% 2009 17% 13% 19% 42% 9% 2010 28% 11% 22% 34% 6%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

49

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Actualmente la cartera crediticia de las agencias ubicadas en la ciudad de Yantzaza con cobertura en los cantones Yantzaza y El Pangui, tiene la siguiente estructura Grfico N. 51 Captacin y Colocacin Financiera en el ao 2010 (Porcentajes)

Julian Lorente CAPTACION COLOCACIN

Comego

Cacpe Yantzaza

Cacpe Zamora

Banco de Loja

B.N.F

9%
12%

8%
19%

38%
34%

0
0

41%
27%

5%
8%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

50

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor 5. RELACIN CAPTACIN Y COLOCACIN ACTUAL

Grfico N. 52 Captacin y Colocacin financiera en el ao 2010 (Dlares)


40,000,000.00 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00 -10,000,000.00 -20,000,000.00 BANCA PRIVADA CAPTACIN COLOCACION DEFICIT/SUPERAVIT 14,407,896.00 12,167,890.00 2,240,006.00 COOPERATIVAS 26,665,524.20 36,172,006.34 -9,506,482.14

BANCO NACIONAL FOM 14,459,300.18 14,341,055.42 118,244.76

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Grfico N. 53 Captacin y Colocacin Financiera en el ao 2010 (Porcentajes)


160%
140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

-20%
-40% -60% BANCA PRIVADA CAPTACIN COLOCACIN SALDO 100% 84% 16% COOPERATIVAS 100% 136% -36% BANCO NACIONAL FOM 100% 99% 1%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

De cada $ 100 que capta la banca privada de depsitos $ 84 coloca en cartera de crdito; La diferencia es evidente cuando las cooperativas por cada $ 100 que captan colocan $ 136, lo que demuestra mayor

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
aceptacin debido a las facilidades crediticias del sistema cooperativo. Para cubrir la demanda, las cooperativas la realizan a travs de obligaciones contradas con otras instituciones financieras. El sistema productivo de la provincia est siendo dinamizado por las cooperativas de ahorro y crdito, debido a la inyeccin de recursos a la economa local, en tanto que la banca privada lo hace en menor proporcin.

Crdito del Sector Pblico


Grfico N. 54 Cartera de la Banca Pblica en Zamora Chinchipe- Periodo 2007 2010. (Dlares)
25,000,000.00 20,000,000.00 15,000,000.00 10,000,000.00 5,000,000.00

0.00
BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CFN TOTAL 6,304,927.00 9,715,026.00 2007 295,000.00 6,009,927.00 2008 1,322,290.00 8,392,736.00 2009 9,946,072.00 6,394,395.00 32000 16,372,467.00 2010 12,078,701.00 11,899,264.00 5000 23,982,965.00

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Grfico N. 55. Cartera de la Banca Pblica en Zamora Chinchipe- Periodo 2007 2010. (Porcentajes)

50%

50%
B.N.F BDE CFN

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

52

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Grfico N. 56 Cartera Total de Banca Pblica(Miles de dlares)
$1,800,000.00 $1,600,000.00 $1,400,000.00 $1,200,000.00 $1,000,000.00 $800,000.00

$600,000.00
$400,000.00 $200,000.00 $0.00 ECUADOR AMAZONA ZAMORA CHICHIPE 2007 $690,707.99 $47,445.79 $6,304.93 2008 $822,377.48 $109,067.72 $9,715.03 2009 $1,248,070.08 $116,266.47 $16,372.67 2010 $1,755,689.62 $161,287.49 $23,982.97

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Grfico N. 57 Relacin porcentual de la Cartera Pblica Total

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ECUADOR AMAZONIA 2007 100% 6.87% 0.91% 2008 100% 13.26% 1.18% 2009 100% 9.32% 1.31% 2010 100% 9.19% 1.37%

ZAMORA CH.

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

53

Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Grfico N. 58 Relacin porcentual de la Cartera Pblica Total Amazonia-Zamora Chinchipe

2007 RESTO DE LA AMAZONIA ZAMORA CHINCHIPE 86.71% 13.29%

2010 85.13% 14.87%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Beneficios Cartera Pblica Per-cpita


Es importante relacionar la cartera pblica con la poblacin existente en la provincia, la mayor cartera registrada en el ao 2010 es la del Banco del Estado, cuya lnea principal de crdito es el financiamiento de la obra pblica con una cartera de 50,36%, seguido por el Banco Nacional de Fomento, cuya principal lnea de crdito es el crdito productivo para el sector agropecuario que mantiene actualmente una cartera total del 49,62%; son lneas de crdito direccionadas al mejoramiento del nivel de vida de los ciudadanos. Grfico N. 59 Cartera pblica Per-cpita Nacional Regional y Provincial. 2010
300 200 100 0
ZAMORA CHINCHIPE BANCO DEL ESTADO BANCO EC DE LA VIVIENDA BANCO NACIONAL DE FOMENTO CFN IECE 136.06 0 134.03 0.06 0 77.38 0.46 125.71 24.07 0 28.87 4.29 53.4 30.69 6.34 AMAZONIA ECUADOR

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
Al relacionar el pas, la regin amaznica y la provincia; la cartera pblica per-cpita en Zamora Chinchipe se registra el indicador ms alto, $ 270 de cartera por persona; en la regin amaznica $ 227,63 y a nivel nacional $ 123,60 por persona. La cartera est dirigida a la construccin de la obra pblica y reactivacin agropecuaria en mayor proporcin en la provincia de Zamora Chinchipe, esto considerando el nmero de habitantes.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

6.

Analista - Consultor MOROSIDAD

Grfico N. 60 Nivel de Morosidad Crediticia (Porcentajes)

MOROSIDAD YANTZAZA B. PRIVADA B. PBLICA COOPERATIVAS (Promedio) 4.65% 0.97%

MOROSIDAD Z. CH. 0.80%

MOROSIDAD NACIONAL 2.32% 4.50%

5.47%

3.09%

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros Elaborado: Consultor

Para el anlisis se considera la siguiente relacin de variables: Relacin de morosidad Local y Nacional (RMLN) = Tasa de morosidad Local/ Tasa de morosidad Nacional. El nivel de morosidad registrado en la banca privada en nuestra provincia est por debajo del nivel nacional. En el mbito local en el cantn Yantzaza se registra la tasa de morosidad ms alta de la provincia. El Banco Nacional de Fomento sucursal Zamora no registra morosidad local. La cartera crediticia de las cooperativas registra un alto porcentaje de morosidad inclusive sobre la media nacional, esto se debe a que las cooperativas destinaron mas crdito para el consumo, cuyo pago depende de los ingresos fijos de los deudores.

56

Economista
Rommel Cuenca Santos

7.

Analista - Consultor CONCLUSIONES

1. El margen entre tasas activas y pasivas en el sistema financiero es muy amplio. 2. Las instituciones que ms crecieron en la captacin de dinero son las cooperativas de ahorro crdito locales como la Cacpe Zamora que el 2007 subio del 25% al 30% y la Cacpe Yantzaza del 11% al 17%. Por la naturaleza asociativa de las cooperativas se incrementan el numero de socios que a la vez son clientes. 3. La propensin marginal del ahorro creci; si los ciudadanos mejoran sus utilidades y sus ingresos y no los necesitan en circulacin los ahorra. A nivel provincial los ahorros crecieron en un 21%; en el cantn Zamora y en la mayora de cantones, se registra un crecimiento del 35% y solo en el Cantn Yantzaza el 22%. 4. De cada $ 100 que capta en depsitos; $ 84 coloca en cartera de crdito; en tanto que las Cooperativas por cada $ 100 que captan colocan $ 136, lo que demuestra mayor aceptacin por parte de la poblacin debido a las facilidades crediticias; para satisfacer esta demanda las cooperativas adquieren obligaciones con otras instituciones del sistema financiero. 5. La cartera pblica per cpita en Zamora Chinchipe registra el indicador ms alto con $ 270 de cartera por persona; en la regin amaznica alcanza $ 227,63 y a nivel nacional $ 123,60 por persona. 6. El nivel de morosidad en la banca privada en Zamora Chinchipe est por debajo del nivel nacional; en el mbito local el cantn Yantzaza registra una tasa de morosidad superior a la provincial. En el Banco Nacional de Fomento no se registra morosidad local. En las cooperativas se registra un alto porcentaje de morosidad en la cartera crediticia, sobre la media nacional debido a que las cooperativas ubicaron ms crdito para el consumo, rubros de difcil recuperacin. 7. La cooperativa de ahorro y Crdito CACPE Zamora es la que mayor cartera crediticia tiene en el ao 2010, de cada $ 100 prestados por las cooperativas $ 37 presta esta entidad financiera, debido a la cobertura que mantiene en los nueve cantones de la Provincia. La CACPE Yantzaza con cobertura en los cantnes Yantzaza y El Pangui, tiene una cartera crediticia del 27%.

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Economista
Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor
8. Yantzaza es el cantn de mayor crecimiento en la cartera crediticia, del 29% de crditos captados en el 2007, paso a captar el 45% en el 2010. En el cantn Zamora la cartera crediticia ha crecido en menor proporcin. 9. Actualmente la cartera crediticia de las cooperativas est orientada a financiar el emprendimiento de microempresas y programas de consumo a travs de convenios interinstitucionales. La cartera ms grande est dirigida al consumo, principalmente en el cantn Zamora donde $ 69 de cada $ 100 prestados estn dirigidos a consumo (menaje, vehculos, otros); el 29 % est dirigido a financiar micro crditos. En Yantzaza y los dems cantones la tendencia es parecida, sin embargo mayor porcentaje se destina a financiar microempresas. 10. Las cooperativas de ahorro incrementan permanentemente su cartera que en gran medidad financian el consumo con efectos negativos como el encarecimiento de las ciudades debido al incremento de la masa monetaria local ocasionando la salida de capitales a las ciudades que proveen los artculos de consumo.

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Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor

Fruta del Norte

CAPITULO III SECTOR REAL

Hacemos minera responsable.

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Rommel Cuenca Santos

Analista - Consultor CONTENIDOS


1. GLOSARIO. 2. PRODUCCIN NACIONAL Y PROVINCIAL Variables Macroeconmicas de Produccin 1. CRECIMIENTO ECONMICO Y POBLACIONAL Producto Interno Bruto Nacional Produccin Bruta por Provincias Produccin Bruta Provincial por Industria Produccin Per-cpita 3. PROBLEMAS EXTRUCTURALES DE LA POBLACIN Desempleo Dficit entre Ingreso familiar y Canasta Bsica Pobreza 4. CONCLUSIONES

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Analista - Consultor 1. GLOSARIO

CONSUMO INTERMEDIO Est representado por el valor de los bienes y servicios utilizados por las unidades productivas para obtener otros productos. Son bienes y servicios que tienen la caracterstica de consumirse, transformarse o incorporarse en otros productos en un solo proceso productivo. MASA SALARIAL Todos los ingresos que percibe un empleado o trabajador por la prestacin de servicios, ms el valor de las contribuciones sociales que paga el empleador3. MEDICIN DE LA PRODUCCIN Se basa en el establecimiento de unidades de medida, definidas como aquellas que permiten cuantificar la produccin de bienes y servicios generados en un periodo de tiempo dado. PIB PRODUCTO INTERNO BRUTO4 Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por la economia nacional en un periodo de tiempo determinado(1 ao). Puede expresarse en valores corrientes (nominal) o valores constantes (real). PIB NOMINAL EN MILLONES DE DLARES5 Es todo aquello que ha producido el pas, expresado en dlares corrientes. La expresin nominal o corriente se refiere a los precios medidos sin descontar los efectos de la inflacin. PIB REAL EN MILLONES DE DLARES DEL 20006 Es todo aquello que ha sido producido en el pas, calculado a precios de un ao base (dlares constantes), El objetivo es eliminar las distorsiones en el cambio de precios generados por la inflacin.

3 4

Glosario de trminos Econmicos del Ministerio de Economa y Finanzas del Ecuador Glosario de trminos Econmicos del Ministerio de Economa y Finanzas del Ecuador 5 Glosario de trminos Econmicos del Ministerio de Economa y Finanzas del Ecuador 6 Glosario de trminos Econmicos del Ministerio de Economa y Finanzas del Ecuador

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PIB PER-CPITA EN TRMINOS CORRIENTES Valor del PIB que corresponde a cada habitante de un pas. Este valor se calcula dividiendo el total del PIB en dlares corrientes para el total de la poblacin. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Poblacin en edad de trabajar, que desea participar activamente del mercado laboral, que estn buscando trabajo o esperando alguno. POBREZA POR CONSUMO 7 Se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a hogares cuyo consumo per cpita, en un perodo determinado de tiempo, es inferior al valor de la lnea de pobreza. La lnea de pobreza es el equivalente monetario del costo de una canasta bsica de bienes y servicios por persona por perodo de tiempo (generalmente, quincena o mes). La incidencia de la pobreza se calcula mediante el ndice de FosterGreer-Thorbecke (FGT) cuya frmula es la siguiente:

Dnde: yi = consumo per cpita (estimado como el total del consumo del hogar dividido para el nmero de miembros) del individuo i (i = 1, 2,, q), considerando solo a quienes cuyo consumo es inferior a la lnea de pobreza n = poblacin total q = nmero total de pobres z = lnea de pobreza (alpha) = nmero real no negativo, que puede tomar tres valores: 0, 1 o 2. EXTREMA POBREZA DE CONSUMO 8 Nmero de personas indigentes, expresado como porcentaje, del total de la poblacin en un determinado ao.

7 8

Metodologa SIISE 2008 Metodologa SIISE 2008

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Se define como "indigentes" a aquellas personas que pertenecen a hogares cuyo consumo per cpita, en un perodo determinado, es inferior a la lnea de indigencia o extrema pobreza. La lnea de indigencia es el equivalente monetario del costo de una canasta de alimentos que permita satisfacer los requerimientos nutricionales de un hogar. VALOR AGREGADO Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. El valor agregado es el valor creado durante el proceso productivo. Es una medida libre de duplicaciones y se obtiene deduciendo de la produccin bruta el valor de los bienes y servicios utilizados como insumos intermedios. Tambin puede calcularse por la suma de los pagos a los factores de la produccin, es decir la remuneracin de asalariados, el consumo de capital fijo, el excedente de operacin y los impuestos a la produccin netos de los subsidios correspondientes.

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Analista - Consultor 2. PRODUCCIN NACIONAL Y PROVINCIAL


Para analizar la produccin nacional y provincial se considera datos sobre el Producto Interno Bruto (PIB) y la Produccin Bruta Provincial (PBP) proporcionado por el departamento de estadsticas del Banco Central del Ecuador. El Producto Interno Bruto a nivel nacional guarda estrecha relacin con la Produccin Bruta Provincial, debido que el segundo parmetro es componente del primero. Los datos obtenidos se representan en la siguiente representacin grfica. Grfico N. 61 Relacin Producto Interno Bruto Nacional y Produccin Bruta Provincial (Millones de dlares y Miles de dlares)
Millones de dlares
70,000.00 60,000.00 50,000.00 156,000.00 154,000.00 152,000.00 150,000.00 148,000.00 146,000.00 144,000.00 142,000.00 140,000.00 138,000.00 136,000.00 134,000.00 200 7 P.I.B 45,503, 200 8 54,208, 200 9 52,021, 201 0 57,978,

P.I.B

40,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 -

P.B.P.Z.CH* 141,427 145,316 149,312 153,418

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor


PIB: Producto Interno Bruto P.B.P.Z.CH: Produccin bruta Provincial de Zamora Chinchipe *: La produccin bruta provincial, para los aos 2008, 2009, 2010, se proyect con una tasa de crecimiento, obtenida de los datos histricos de hace 10 aos.

El Producto Interno Bruto creci en un promedio anual de 8% en el periodo de 2007 2010; en tanto que la Produccin Bruta Provincial creci en un 2,75% en el mismo periodo; El crecimiento nacional, mayor al local, se debe estrictamente a la estructura productiva de las economas correspondientes, considerando que en el Ecuador la produccin es eminentemente extractiva, por lo que la creacin del valor agregado depende bsicamente de la explotacin petrolera, esto explica un menor crecimiento en la produccin bruta local debido a que no somos zona petrolera ni tenemos una actividad productiva que incremente el valor agregado en niveles que se equipare la inexistencia de la actividad petrolera.

P.B.P.Z.CH

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Variables Macroeconmicas de Produccin por Provincias
Grfico N. 62 Produccin (P), Consumo Intermedio (C.I) y Valor Agregado (V.A) (Millones de dlares)
30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

G P C.I V.A 24,614 11,842 12,773 P 24,211 11,781 12,430 F.O 5,821 2,190 3,630 M 4,814 2,250 2,564 S 4,680 1,857 2,823 A 4,495 2,166 2,330 E 3,275 1,829 1,446 EO 2,510 1,115 1,396 T 2,408 1,162 1,245 LR 2,331 869 1,462 LR 1,517 611 907 C 1,474 657 817 I 1,425 601 824 CH 1,357 572 785 C 888 405 482 P 748 283 465 C 532 222 310 N 521 203 318 B 456 178 278 MS 275 120 155 G 207 91 116 Z CH 194 76 118

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor


G: Guayas Pichincha Chinchipe F:O: Francisco de Orellana M: Manab S: Sucumbos A: Azuay E: Esmeraldas EO: El Oro T: Tungurahua L.R: Los Ros L: Loja C: Cotopaxi I: Imbabura CH: Chimborazo C: Caar P: Pastaza C: Carchi N: Napo B: Bolvar MS: Morona Santiago G: Galpagos Z CH: Zamora

La provincia ms productiva, a nivel nacional, es Guayas con un rubro muy fuerte en la creacin de valor agregado debido a la presencia de una mayor actividad econmica secundaria o de manufactura. Zamora Chinchipe es la provincia que menos produce en el pas; en trminos globales su mayor rubro est en los montos de valor agregado que generan las unidades productivas locales, el monto de consumo intermedio en la provincia representa el 39% de la produccin bruta total. Las variables macroeconmicas de produccin en Zamora Chinchipe, representadas grficamente, demuestran una economa local, basada en una actividad productiva dbil por carecer de unidades productivas que transformen grandes cantidades de bienes y servicios intermedios en productos finales. Zamora Chinchipe es una Provincia de gran influencia en el sector de la economa primaria. Segn representacin grfica N. 62 la produccin bruta del pas est concentrada en las provincias de Guayas, Pichincha, Orellana y Sucumbos; que generan $ 66 de cada $ 100 de produccin bruta

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nacional. Las Provincias Amaznicas registran niveles importantes de produccin por la explotacin petrolera. Grfico N. 63 Produccin Bruta por Provincias (Porcentajes)
FRANCISCO DE ORELLANA 6,56% ZAMORA CHINCHIPE 0.22% SUCUMBIOS 5.27% GALAPAGOS 0.23% TUNGURAHUA 2.71% BOLIVAR 0.51% AZUAY 5.07% CAAR 1% CARCHI 0.60% COTOPAXI 1.66% EL ORO 2.83% ESMERALDAS 3.69% CHIMBORAZO 1.53%

PICHINCHA 27.28%

GUAYAS 27.73%

PASTAZA 0.84% NAPO 0.59% MORONA SANTIAGO 0.31% MANABI 5.42% IMBABURA 1.61% LOJA 1.71% LOS RIOS 2.63%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

Produccin Bruta por Industria en Provincias


Grfico N. 64 Produccin Bruta por Industria (Porcentajes)
30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%
A B C D E F G H I J K L M P

PRODUCCIN BRUTA DE ZAMORA CHINCHIPE 22.09% 0.08% 4.59% 6.47% 0.00% 0.66% 19.79%26.02% 0.36% 4.39% 0.30% 4.10% 6.69% 4.39% PRODUCCIN BRUTA TOTAL DE PROVINCIAS 8.94% 2.05% 13.32%23.47% 2.63% 2.39% 8.80% 12.73% 1.78% 9.84% 1.97% 4.41% 3.87% 3.73%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor


A: Agricultura, ganadera, pesca B: Explotacin minera y canteras C: Industria Manufacturera D1: Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo D2: Suministro de Electricidad y Agua E: Construccin F: Comercio al por mayor y menor G: Hoteles y restaurantes H: Transporte, almacenamiento y comunicaciones J: Intermediacin Financiera K: Actividad inmobiliaria, empresarial y de alquiler L: Administracin Pblica y de defensa M: Enseanza, servicios sociales, de salud, y otras actividades de servicio comunitario P: Hogares privados con servicio domstico

La informacin procesada por el departamento de estadstica del Banco Central del Ecuador sobre montos registrados de produccin bruta segn

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el tipo de industrias que se dan en cada provincia arroja resultados en porcentajes representados en el grfico N. 64. La informacin citada demuestra la fragilidad productiva de Zamora Chinchipe, los componentes productivos que ms aporta a la produccin son actividades econmicas terciarias como la de Hoteles y Turismo (G) con un 26%; el comercio un 19%; y actividades econmicas primarias como la agricultura con un 22%; actividades Econmicas pequeas que no generan el suficiente valor agregado ni incorporan niveles aceptables de factores de produccin como mano de obra y otros. A nivel nacional el componente que ms aporta a la produccin, es la fabricacin de productos de refinacin de petrleo (D1) con un 23 % conjuntamente con la industria manufacturera con un 13 %, actividades correspondientes al sector econmico secundario, convirtindose en el mayor generador de valor agregado.

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3.

Analista - Consultor CRECIMIENTO ECONOMCO Y CRECIMIENTO DE POBLACIN

Grfico N. 65 Relacin Nacional: Producto Interno Bruto Poblacin (Miles de dlares y Miles de habitantes)
$ 60,000,000.00 $ 50,000,000.00

Miles de dlares

$ 40,000,000.00 $ 30,000,000.00

$ 20,000,000.00
$ 10,000,000.00 $ 0.00

2007

2008

2009

2010
2009 2010

2007 PIB NACIONAL POBLACIN NACIONAL

2008

$ 45,503,563,000.00 $ 54,208,524,000.00 $ 52,021,861,000.00 $ 57,978,116,000.00 13,605,485.00 13,805,095.00 14,005,449.00 14,306,876.00

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor Nota: Los datos de poblacin de los aos 2007, 2008, 2009, son proyectados por el Inec en base al crecimiento histrico de los censos. La poblacin 2010 corresponde a los datos provisionales de censo poblacional de 2010

El Producto Interno Bruto a nivel nacional en los ltimos cuatro aos, creci en un promedio del 8% anual; porcentaje mayor al crecimiento poblacional nacional que ha crecido entre el 1% y 2%. El funcionamiento de una economa en trminos de equilibrio subsiste cuando las tasas de crecimiento de la produccin son iguales o mayores al crecimiento poblacional.

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Grfico N. 66 Relacin Provincial: Producto Bruta Provincial Poblacin (Miles de dlares y Miles de habitantes)
$ 160,000.00 $ 140,000.00 $ 120,000.00 $ 100,000.00 $ 80,000.00 $ 60,000.00 $ 40,000.00 $ 20,000.00 $ 0.00 2007 2008

Millares

2009

2010

2007 PIB PROVINCIAL POBLACIN PROVINCIAL $ 141,427,000.00 82,755.00

2008 $ 145,316,242.50 83,652.00

2009 $ 149,312,439.17 84,629.00

2010 $ 153,418,531.25 91,219.00

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

En la provincia de Zamora Chinchipe, en los ltimos cuatro aos, la Produccin Bruta Provincial creci en igual proporcin que la poblacin segn datos proyectados por INEC, las dos variables subieron alrededor del 3% anual durante el periodo analizado. Lo anotado visualiza un bajo nivel de actividad en el aparato productivo local, lo cual debe ser asumido por los diversos agentes econmicos a fin de incrementar el valor agregado en la poblacin. Es preocupante el bajo nivel de crecimiento de las variables de produccin y poblacin; en el caso de la poblacin no se considera el porcentaje de migracin interna y externa de la poblacin local fenmeno originado por inexistencia e ineficiencia de procesos productivos que crean valor agregado. Cabe considerar que debido a la crisis mundial muchos emigrantes retornarn lo cual incrementar el desempleo local. El crecimiento econmico nacional en los ltimos cuatro aos ha sido superior al crecimiento poblacional.

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Grfico N. 67 Variacin del Producto Interno Bruto y Poblacin Total (Porcentajes) Grfico N. 68 Variacin Produccin Bruta y Poblacin Provincial (Porcentajes)

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

Produccin Per-cpita
La produccin real, tanto nacional como local, est en funcin de la poblacin existente; los datos registrados se visualizan en el siguiente grfico: Grfico N. 69 Producto Interno Bruto per cpita y Produccin Bruta Provincial Per cpita (Dlares)
$ 4,500.00 $ 4,000.00 $ 3,500.00 $ 3,000.00 $ 2,500.00 $ 2,000.00 $ 1,500.00 $ 1,000.00 $ 500.00 $ 0.00 2007 NACIONAL PROVINCIAL $ 3,344.50 $ 1,708.98 2008 $ 3,926.70 $ 1,737.15 2009 $ 3,714.40 $ 1,764.32 2010 $ 4,052.47 $ 1,681.87

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

Si comparamos la produccin per-cpita nacional y provincial vemos que la primera es muy superior a la produccin local, lo que demuestra ineficiencia en los procesos productivos locales y un bajo nivel de formacin de valor agregado, reflejando debilidad e ineficiencia del

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aparato productivo local que adems de ser bajo muestra una variacin anual negativa. Actualmente el principal problema en el crecimiento de la produccin es la inexistencia de actividad econmica secundaria, sector que involucra mayor cantidad de mano de obra.

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4.

Analista - Consultor PROBLEMAS ESTRUCTURALES EN LA POBLACIN

Desempleo y Subempleo
La inversin limitada en el sector manufacturero y en el de extraccin minera y de canteras, impide la creacin continua y creciente de empleo productivo, formal o adecuado que absorba la incorporacin anual de mano de obra, considerando que los potenciales mineros de prioridad nacional estn en Zamora Chinchipe. El Estado Ecuatoriano en los ltimos aos ha fortalecido la inversin en infraestructura pblica; pero la misma no ha sido eficaz en la creacin de empleos estables, lo cual se ha convertido en un problema estructural de la producin; Sin embargo la tasa de desempleo regional medido en ciudades cercanas a la provincia de Zamora Chinchipe, demuestra una tasa de desempleo menor a la media nacional. Grfico N. 70 Desempleo Nacional y Regional (Porcentajes)
9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

jun-10

jun-07

oct-07

jun-08

oct-08

jun-09

oct-09

abr-08

abr-09

ago-07

ago-08

ago-09

abr-10

ago-10

oct-10

dic-07

dic-08

dic-09

feb-08

feb-09

jun-07 NACIONAL REGIONAL 7.40% 5.60%

dic-07 6% 5%

jun-08 6.40% 4.60%

dic-08 7.30% 4.40%

jun-09 8.30% 4.50%

dic-09 7.90% 6.50%

feb-10

jun-10 7.70% 4%

dic-10 6.10% 2.50%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

dic-10

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Dficit entre Ingreso Familiar y Canasta Bsica
Grfico N. 71 Relacin: Nivel de Salarios y Canasta Bsica (Porcentajes)

Fuente: INEC Elaborado: Consultor

La canasta bsica que cubre necesidades bsicas de las familias siempre est sobre el promedio de ingresos mensuales. Sin embargo el costo mensual de la canasta para la subsistencia de las familias en los ltimos cuatro aos ha crecido en 4,84%, porcentaje menor al crecimiento de los ingresos reales, que crecieron alrededor del 6,32%, esto demuestra que la tendencia a igualar estas dos variables. Grfico N. 72 Relacin: Nivel de Salarios y Canasta Bsica (Porcentajes)
600 500 400 300 200

100
0 Costo Canasta Bsica Ingreso Actual Restriccin del Consumo NACIONAL 555.27 554.74 492.8 492.8 62.47 61.94

LOJA(REGIN SUR)

Fuente: INEC Elaborado: Consultor

El grfico refleja una tendencia al empobrecimiento de la poblacin por la influencia del consumo reflejada en el margen de restriccin.

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Grfico N. 73 Relacin: Nivel de Salarios y Canasta Bsica (Porcentajes y Dlares)
20% 18% 16% 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2007 RESTRICIN AL CONSUMO INFLACION ANUAL SALARIO NOMINAL 133.57 2.28% 17% 2008 111.44 8.39% 17% 2009 94.4 5.20% 9% 2010 66.54 3.59% 10%

PORCENTAJES

14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

Fuente: INEC Elaborado: Consultor

La restriccin al consumo corresponde al margen existente entre los ingresos nominales de las familias y el valor de la canasta bsica mensual necesaria para su sobrevivencia. Grfico N. 74 Empleo y Desempleo (Porcentajes)
AMAZONIA PAIS

Grfico N. 75 Empleo por Sectores (Porcentajes)


AMAZONIA PAIS

56.40% 58.10% 32.50% 5.90% 2.70%


DESEMPLEO SUBEMPLEO OCUPACIN EN EL SECTOR FORMAL OCUPACIN SECTOR INFORMAL

69.50%

56.40% 27.90%

Fuente: SIISE Elaborado: Consultor

Fuente: SIISE Elaborado: Consultor

La economa local, por la mano de obra que incorpora a sus procesos productivos, no est estructurada por actividades estables, el 69,50% son subempleados es decir estn ocupados, pero no en actividades eficientemente productivas, se provoca una economa subterrnea por

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cuanto la mayora de la poblacin en edad de trabajar se ocupa en el sector informal de la Economa. Pobreza La pobreza es un fenmeno social producido por la desigualdad o brecha que se produce en variables bsicas de la economa. En la presente investigacin solo se relacionar este fenmeno en funcin del consumo. Grfico N. 76 Pobreza por Influencia de Consumo (Porcentajes)

ECUADOR

ZAMORA CHINCHIPE 62.30% 35.70%

YANTZAZA 57.20% 28.60%

LOS ENCUENTROS 71.30% 39.90%

POBREZA POR CONSUMO


EXTREMA POBREZA POR CONSUMO

39.80% 15.10%

Fuente: SIISE Elaborado: Consultor

Segn informacin obtenida y procesada por el (SIISE), en la provincia de Zamora Chinchipe, la pobreza de la mayora de la poblacin se da por el bajo nivel de sus ingresos e incluso llegando a niveles de extrema pobreza tal como se demuestra en la representacin grfica

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5. CONCLUSIONES:
1. La pobreza de consumo en la Provincia de Zamora Chinchipe es producto del bajo nivel de ingresos llegando a niveles de extrema pobreza, por encima de la media nacional. La parroquia los Encuentros registra indicadores mayores que la media Cantonal y Nacional, en esta variable analizada. 2. El pequeo aparato productivo de Zamora Chinchipe, es incapaz de incorporar el suficiente valor agregado; los componentes productivos que ms aporta a la produccin son actividades econmicas terciarias como la de Hoteles y Turismo (G), con un 26%; y el comercio un 19%; y actividades econmicas primarias como la agricultura con un 22%. 3. A nivel nacional el componente que ms aporta a la produccin, es la fabricacin de productos de refinacin de petrleo (D1) con el 23 %; conjuntamente con la industria manufacturera con un 13 %; actividades correspondientes al sector econmico secundario, convirtindose en el mayor generador de valor agregado, esto demuestra la dependencia de una economa altamente extractiva y petrolera. 4. La economa local est estructurada en un 69,50% por subempleados es decir estn ocupados, pero no en actividades eficientemente productivas; la mayora de la poblacin en edad de trabajar se ocupa en el sector informal de la Economa. 5. El incremento de la inversin privada sea esta nacional o internacional en nuevos procesos productivos que generen valor agregado, reducir notablemente los ndices de pobreza por consumo.

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cccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc

Fruta del Norte

CAPITULO IV SECTOR FISCAL

Hacemos minera responsable.


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CONTENIDO
1. GLOSARIO 2. ANALISIS DEL SECTOR FISCAL Ejecucin presupuestaria provincial 2010 en el sector pblico Evolucin en la composicin del gasto pblico en Zamora Chinchipe Inversin del sector pblico Evolucin del endeudamiento interno del Gobierno Tributacin vs Inversin Pblica Variacin de la subempleo 3. CONCLUSIONES inversin pblica frente a las tasas de desempleo y

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ASIGNACIN PRESUPUESTARIA Recursos destinados a cubrir las erogaciones previstas en programas, subprogramas, proyectos y unidades presupuestarias, necesarias para el logro de los objetivos y metas programadas 9. AGREGADO MONETARIO Variable monetaria compuesta, utilizada como una medida de oferta de dinero que incluye un rango variable de activos lquidos dependiendo de su definicin. Los agregados monetarios van de restringidos a amplios (segn su grado de liquidez). El agregado M1 restringido incluye tpicamente monedas, billetes y depsitos a la vista (WHP)10. COEFICIENTE DEUDA EXTERNA PBLICA /PIB Saldo de deuda externa pblica como porcentaje del PIB. (Saldo deuda externa pblica en una fecha dada/ PIB). DFICIT Diferencia negativa entre las disponibilidades de efectivo y los derechos de cobros ciertos, frente a las obligaciones de exigibilidad inmediata. Situacin que expresa una diferencia negativa entre los ingresos y los egresos pblicos, de acuerdo con el presupuesto. DFICIT / SUPERVIT PRESUPUESTARIO Es igual al dficit o supervit global ms los desembolsos internos y externos menos la amortizacin interna y externa DEVENGADO Consiste en el registro de los hechos econmicos (ingresos y gastos) en el momento en el que estos ocurren, haya o no movimiento de dinero en

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Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas Glosario de Trminos Econmicos del Ministerio de Economa y Finanzas

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efectivo, como consecuencia del reconocimiento de derechos u obligaciones. (Ver Base Devengado)11 EJERCICIO FISCAL Es el perodo regular presupuestario y contable dentro del cual se hace y se ejecutan las estimaciones de ingresos y de gastos del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao12. EJECUCIN PRESUPUESTARIA Conjunto de acciones destinadas a la utilizacin de los recursos humanos, materiales y financieros, asignados en el presupuesto, con el propsito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo. FACTORES DE LA PRODUCCIN. Son los componentes que se incorporan a los procesos productivos como: Mano de obra, capital, tierra, maquinaria y equipos. GASTO Es toda aquella erogacin que llevan a cabo los entes econmicos para adquirir los medios indispensables en la realizacin de sus actividades de produccin de bienes o servicios. GASTOS CORRIENTES Son los gastos que destina el Estado para adquirir bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades operacionales de la administracin y transferencia de recursos sin contraprestacin; estn conformados por gastos en personal, prestaciones de seguridad social, bienes y servicios de consumo, aporte fiscal, gastos financieros, otros gastos y transferencias corrientes. Contablemente al devengarlos se producen modificaciones indirectas en la estructura patrimonial del Estado, debido a la utilizacin de cuentas operacionales o de resultados que permiten establecer previamente el resultado de la gestin anual. GASTOS DE PRODUCCIN Son los gastos en las actividades operacionales de produccin para la obtencin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios
11 12

Normas de Contabilidad Gubernamental del Ecuador Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas

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destinados al mercado, generados por empresas y otros entes pblicos que realicen actividades productivas; estn conformados por los gastos en personal y los bienes y servicios destinados a la produccin. Contablemente al devengarles se producen modificaciones directas en la composicin patrimonial del Estado, aumentando las inversiones en la produccin de bienes o servicios destinados al mercado. GASTOS DE INVERSIN Son los gastos destinados al incremento patrimonial del Estado, mediante actividades operacionales de inversin, comprendido en programas sociales o proyectos institucionales de ejecucin de obra pblica; estn conformados por gastos en personal, bienes y servicios destinados a la inversin, y, obras pblicas y transferencias de inversin. Contablemente al devengarlos se producen modificaciones directas en la composicin patrimonial del Estado, aumentando sus inversiones en infraestructura fsica institucional o en bienes nacionales de uso pblico y en productos intangibles de desarrollo social; implica adems la concesin de transferencias sin contraprestacin destinadas a la inversin. GASTOS DE CAPITAL13 Son los gastos destinados a la adquisicin de bienes de larga duracin para uso institucional a nivel operativo y productivo; incluye las asignaciones destinadas a efectuar transacciones en ttulos valores negociados en el mercado financiero; estn conformados por las asignaciones destinadas a la adquisicin de bienes de larga duracin, a realizar inversiones financieras y transferencias de capital. Contablemente al devengarlos se producen modificaciones directas en la composicin patrimonial del Estado, aumentando sus activos de larga duracin (muebles e inmuebles) y el monto de las inversiones financieras implica adems la concesin de transferencias sin contraprestacin destinadas a la formacin bruta de capital. GASTO PBLICO Son todas aquellas erogaciones, destinados a la compra de bienes y servicios de consumo o transferencias de inversin, provenientes de las instituciones del sector pblico, tanto Financiero como no Financiero (ver definiciones en el Glosario).

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Glosario de trminos econmicos del Ministerio de Economa y Finanzas

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GASTO TOTAL Gasto total generado, es la suma de todos los gastos de las categoras anteriores: gasto corriente, gasto de capital, gasto de inversin, gasto de produccin. INVERSIN PBLICA Son las inversiones que realizan las entidades del sector pblico en la ejecucin de proyectos orientados a apoyar la produccin, el desarrollo de la infraestructura bsica productiva, lograr una mayor y mejor accesibilidad de la poblacin a los servicios pblicos de salud, educacin y saneamiento bsico, incluye gastos destinados a mejorar el desarrollo urbanstico as como tambin programas, proyectos y actividades orientadas a apoyar el desarrollo humano. Las inversiones pblicas son los gastos que realizan entidades y organismos del Estado por los siguientes conceptos: a) Infraestructura indispensable para sustentar o ampliar las actividades productivas, rebajar los costos, facilitar la inversin privada; aprovechar y preservar los recursos naturales. b) Reposicin o reemplazo de bienes de capital que se gastan en el proceso productivo c) Reparaciones mayores de obras de infraestructura o bienes de capital, incluido el mantenimiento. d) Cobertura del costo de los equipos, maquinarias, recursos humanos, insumos, (materiales, combustibles, lubricantes) necesarios para la realizacin de los conceptos anteriores, incluye la instalacin e) Proyectos de infraestructura en salud, alimentacin, educacin, agua potable, saneamiento ambiental, vivienda, escenarios deportivos y culturales, y, aquellos orientados a la creacin de fuentes de trabajo y empleo en el sector privado, incluye costos de asistencia y cooperacin tcnica. f) Cobertura de costos de reduccin del personal, determinados por despidos, supresin de vacantes, compensaciones para renuncias

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voluntarias, entrenamiento de personal para participacin en reas productivas del sector privado y otros gastos indispensables para reducir en el mediano y largo plazo los costos de los servicios pblicos, como resultado de la aplicacin del Programa de Modernizacin del Estado. g) Infraestructura y desarrollo tecnolgico (centros de investigacin y laboratorios), consultora, normalizacin, metrologa y certificacin de calidad, proyectos de apoyo a la innovacin tecnolgica. h) Proyectos de apoyo a la produccin (insumos no materiales del proceso productivo) como: realizacin de estudios, diseos, comercializacin, distribucin, control de calidad, informacin, telecomunicaciones e informtica. i) Costo de mano de obra en las inversiones fsicas, incluye contratos eventuales y otro tipo de contratos por remuneraciones j) Inversiones financieras, en los especficos de preservacin y adquisicin de activos rentables MODELO DEL MULTIPLICADOR BSICO Cada cambio monetario de los gastos pblicos en dlares da origen a un cambio monetario mayor del Producto Interno Bruto. PRESUPUESTO Es la previsin de ingresos y gastos para un periodo de tiempo determinado. PRESUPUESTO CODIFICADO Segn el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas constituye el presupuesto inicial ms las reformas realizadas en el transcurso del periodo econmico. PRESUPUESTO DEVENGADO Es el monto de los egresos tramitados por concepto de obras, bienes y servicios, registrado como compromisos de pago independientemente que se realice el mismo o no.

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PRESUPUESTO PAGADO Es el registro del pago efectivo y la liquidacin de una obligacin pecuniaria consolidada con el egreso del dinero a traves del beneficiario PROCESOS PRODUCTIVOS Es la relacin cuantitativa de los factores de la produccin para obtener bienes y servicios. RETRIBUCIN TRIBUTARIA EN INVERSIN PBLICA Coeficiente que nos permite relacionar la contribucin tributaria de la poblacin con los Gastos de Inversin pblica en el lugar donde habitan. Para calcular se utiliza la siguiente frmula:
Gastos en Inversin Pblica Relacin aporte tributario y obra pblica = ------------------------------------------Pago Tributario en la Provincia

SECTOR FISCAL Se refiere al control y manejo de los ingresos y egresos pblicos como sus fuentes de financiamiento.

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2.

Analista - Consultor ANALISIS DEL SECTOR FISCAL

El sector fiscal corresponde a las actividades de inversin y produccin desarrolladas dentro de una economa, y direccionadas por programas y polticas fiscales que permiten dividir la produccin nacional para el consumo colectivo y privado ms el gasto del sector pblico y las exportaciones. El sector fiscal constituye el sistema pblico no financiero integrado por el Gobierno Central; Gobiernos Autnomos Descentralizados; y otros Organismos del Sector Pblico no Financiero.

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PBLICO NO FINANCIERO


El Presupuesto General del Estado es el instrumento nico de ejecucin de gasto pblico tanto corriente como de inversin. A continuacin una demostracin de los resultados de la ejecucin presupuestaria nacional en los dos ltimos aos. Grfico N. 77 Operaciones del sector pblico no Financiero Nacional (En millones de dlares y Porcentajes)
30,000.00 $ 25,000.00 $ 20,000.00 $ 15,000.00 $ 43.50%

43.00%
42.50% 42.00% 41.50%

10,000.00 $
5,000.00 $ 0.00 $ -5,000.00 $ ingresos Egresos deficit % PIB 2009 18,378.00 20,610.00 -2,232.00 40.90% 2010 23,282.00 24,480.00 -1,198.00 43%

41.00% 40.50% 40.00% 39.50%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

Los datos demuestran un gasto pblico en constante crecimiento y siempre mayor que los ingresos de financiamiento. El crecimiento en el gasto es importante como impulsador del crecimiento en la produccin

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nacional y en la produccin bruta de cada una de las provincias, considerando el efecto multiplicador que esto ocasiona. La Poltica Fiscal y el Gasto Pblico afectan directamente la produccin nacional y al empleo segn el modelo del multiplicador. La ejecucin del Presupuesto General del Estado refleja los siguientes datos. Grfico N. 78 Operaciones del Sector Pblico no Financiero y su relacin con el Producto Interno Bruto (En millones de dlares y Porcentajes)
25,000,000.00 45% 40% 20,000,000.00 35% 30% 15,000,000.00 25% 20% 15% 5,000,000.00 10% 5% NACIONAL PROVINCIAL % PIB 2008 17,936,330.55 33,311.48 33% 23% 2009 20,490,105.73 40,265.20 39% 27% 2010 22,091,012.31 51,049.07 38% 33% 0%

10,000,000.00

% P.B.P

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor


Nacional: Ejecucin del Presupuesto General del Estado a nivel Nacional, devengado. Provincial: Ejecucin del Presupuesto General del Estado en gastos a nivel Provincial, devengado. % PIB: Coeficiente de relacin entre Gasto del Presupuesto General y el Producto Interno Bruto. % P.B.P: Coeficiente de relacin entre Gasto Provincial del Presupuesto General y el Produccin Bruta Provincial.

El monto total del gasto pblico producto de la ejecucin del Presupuesto General del Estado, tanto a nivel provincial como nacional refleja un constante crecimiento; sin embargo, existe una distribucin inequitativa; en Zamora Chinchipe el Estado Ecuatoriano gasto entre $ 5 y $ 12 menos que a nivel nacional en relacin a la produccin que genera. La forma centralista del gasto ha contribuido a utilizar los ingresos econmicos que provienen de la explotacin de los recursos naturales en los grandes conglomerados de la poblacin. La relacin directa existente entre la Produccin Total y el Gasto Pblico, afecta el crecimiento de la produccin local, por cuanto el gasto pblico provincial en relacin al PIB es menor que la media nacional.

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Grfico N. 79 Operaciones del Sector Pblico no Financiero en Zamora Chinchipe (En millones de dlares y Porcentajes)
$60,000,000.00 $50,000,000.00 $40,000,000.00 $30,000,000.00 15% $20,000,000.00 $10,000,000.00 $0.00 P.G.E. % PIB % P.B.P 10% 5% 2008 33,311,475.43 0.1% 22.9% 2009 40,265,202.77 0.1% 27.0% 2010 51,049,074.76 0.1% 33.3% 0% 35% 30% 25% 20%

Fuente: Ministerio de Economa y finanzas Elaborado: Consultor


PGE: Presupuesto General del Estado ejecutado en Zamora Chinchipe % PIB: Porcentaje del Presupuesto ejecutado en la Provincia en relacin al Producto Interno Bruto Nacional % PBP: Porcentaje del Presupuesto ejecutado en la Provincia en relacin a la Produccin Bruta Provincial

El gasto pblico desde el Gobierno Central no contribuye al crecimiento de la produccin, se gasta en la provincia el 0,01 % del PIB, as mismo se evidencia un crecimiento del gasto pblico mayor a la produccin local, se ve claramente que el gasto pblico no genera produccin bruta provincial, por lo tanto es necesario incorporar inversin productiva de carcter privado sea nacional o extranjera a fin de que incorpore mano de obra local y genere valor agregado en la economa. Grfico N. 80 Ejecucin Presupuestaria en Inversin Pblica en Zamora Chinchipe (En dlares)
120,000,000.00 100,000,000.00 80,000,000.00 60,000,000.00 40,000,000.00 20,000,000.00 Gobierno Central Entidades Autnomas Descentralizadas Transferencias PGE A GADs TOTAL

2010 48,990,932.03 52,011,486.95 25,582,643.01 101,002,418.98

2011** 20,712,447.86 13,191,152.33 27,410,730.77 33,903,600.19

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

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** Presupuesto General del Estado en Ejecucin Gobierno Central: Ejecucin Presupuestaria por parte del Gobierno Central en la Provincia. Entidades Autnomas Descentralizadas: Ejecucin Presupuestaria del Estado a travs de entidades autnomas descentralizadas (universidades, Fundaciones, etc.) Transferencias PGE A GADs: Transferencia de los recursos del Presupuesto General del Estado a los Gobiernos Autnomos Descentralizados de la Provincia

El aparato productivo local absorbe el gasto pblico del Gobierno Central y de los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs, cuyos fines no son de produccin sino de operacin y de inversin en infraestructura de servicio pblico.

Ejecucin Presupuestaria Per-cpita


El bienestar de la poblacin, se da en funcin del crecimiento econmico y este marca relacin directa con la inversin pblica, por tanto esta debe ser ponderada al nmero de habitantes que existe en cada sector. El Gasto pblico total realizado por persona se representa a continuacin: Grfico N. 81 Ejecucin Presupuestaria Per cpita Nacional y Provincial (En dlares)
1,800.00 $ 1,600.00 $ 1,400.00 $ 1,200.00 $

1,000.00 $
800.00 $ 600.00 $ 400.00 $ 200.00 $

0.00 $

2008 1,299

2009 1,463 459

2010 1,544 560

Per-cpita Nacional Per-cpita Provincial

385 Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

La ejecucin presupuestaria a nivel nacional por habitante se increment en 5.93% al pasar de $ 1,299 por habitante en el 2008 a $ 1,544 por habitante en el ao 2010. A nivel provincial el gasto pblico per-cpita se increment en 13.31%. El ao 2007 se gast $ 385 por habitante y en el 2010 se gasto $ 560 por habitante. Se ha practicado una distribucin inequitativa del gasto pblico, haciendo que los habitantes de Zamora Chinchipe se beneficien nicamente de la cuarta parte de recursos anuales que se asignan a los habitantes del resto del pas, dando como resultado un crecimiento productivo ms lento que el nacional (ver anlisis real captulo 3), las consecuencias se reflejan

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en el bienestar de la Poblacin, con la agudizacin de sus problemas sociales como el desempleo, subempleo(variables relacionadas ms adelante), inseguridad y otros.

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3.

Analista - Consultor EVOLUCIN EN LA COMPOSICIN DEL GASTO PBLICO EN ZAMORA CHINCHIPE

El gasto pblico provincial ha variado en funcin del tiempo, notndose una gran diferencia entre los grupos de gasto que lo integran. La informacin obtenida de las cdulas presupuestarias se presenta a continuacin: Grfico N. 82 Evolucin de la Asignacin Presupuestaria Provincial (En dlares)
80,000,000.00 $ 70,000,000.00 $

60,000,000.00 $
50,000,000.00 $ 40,000,000.00 $ 30,000,000.00 $ 20,000,000.00 $ 10,000,000.00 $ 0.00 $ Gasto Corriente Gasto de Inversin Otros Total

2008 29,487,013.92 8,019,717.90 2,109,348.45 39,616,080.27

2009 34,837,471.92 7,566,498.47 1,653,236.56 44,057,206.95

2010 39,214,229.13 17,985,939.70 4,428,229.89 61,628,398.72

2011** 41,780,103.59 25,027,951.56 1,710,342.89 68,518,398.04

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor


** Presupuesto en ejecucin

Los gastos representados permitien un mejoramiento en el nivel de consumo de las familias, tomando en consideracin que la asignacin presupuestaria est dirigida a cubrir costos operativos bsicos de administracin pblica y en menor proporcin a la atencin bsica de la poblacin, a travs de implementacin de infraestructura de servicio pblico, sin embargo la inversin pblica ha creciendo lentamente debido a la actividad temporal en la construccin de infraestructura pblica como red vial de primer orden, servicios bsicos entre otros.

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Grfico N. 83 Evolucin de la Asignacin Presupuestaria Provincial (En porcentajes)

2008 Gasto Corriente Gasto de Inversin Gasto de Capital 74% 20% 5%

2009 79% 17% 4%

2010 64% 29% 7%

2011** 61% 37% 2%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor


** Presupuesto en ejecucin

La asignacin presupuestaria difiere notablemente de la ejecucin efectiva de los egresos. Los desembolsos efectivos realizados se ilustran en la siguiente representacin grfica. Grfico N. 84 Evolucin Presupuestaria Efectiva Provincial (En dlares)
50,000,000.00 40,000,000.00

30,000,000.00
20,000,000.00 10,000,000.00 2008 2009 34,179,163.30 4,207,075.08 315,348.25 38,701,586.63 2010 38,519,187.32 9,929,781.57 541,963.14 48,990,932.03 2011** 13,191,152.33 6,979,262.94 542,032.59 20,712,447.86

Gasto Corriente
Gasto de Inversin Gasto de Capital Total

28,852,928.56 2,677,542.23 1,258,529.09 32,788,999.88

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

** Presupuesto en ejecucin

La naturaleza de los gastos corrientes y por constar como pre asignado se devengan y egresan casi en su totalidad, no sucede lo mismo con las asignaciones que corresponden a inversin pblica, donde los

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procedimientos establecidos para su egreso exigen parmetros como planificacin, estudios definitivos y de gestin administrativa, por ello el incumplimiento en la ejecucin presupuestaria efectiva. Porcentajes de cumplimiento en la ejecucin presupuestaria: Grfico N. 85 Evolucin Presupuestaria Efectiva Provincial (En porcentajes)

2008 Gasto Corriente Gasto de Inversin Gasto de Capital 88% 8% 4%

2009 88% 11% 1%

2010 79% 20% 1%

2011** 64% 34% 3%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

** Presupuesto en ejecucin

Los presupuestos asignados se ejecutan alrededor de un 50% en los rubros de inversin y en el rubro de capital. Diferentes factores han contribuido a este fenmeno de incumplimiento presupuestario tales como el dficit presupuestario nacional debido a la inexistencia de nuevas fuentes de financiamiento; inexistencia de procesos de explotacin de recursos naturales que generen valor agregado y contribuyan a la Produccin Bruta Provincial, e inversin productiva casi inexistente en la zona, debido a la baja capacidad de gestin de las instituciones pblicas. La brecha de incumplimiento entre lo presupuestado y lo efectivamente egresado se ha crecido en el tiempo, el nivel de prioridad de invertir en la provincia es mnimo, debido a que el comportamiento de otras variables macroeconmicas como aporte tributario, produccin bruta, poblacin total, no son preponderantes en el contexto nacional. La diferencia se visualiza en la siguiente representacin grfica.

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Grfico N. 86 Diferencia entre la Asignacin y Ejecucin Presupuestaria Anual (En dlares y porcentajes)
70,000,000.00 60,000,000.00 50,000,000.00 40,000,000.00 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 A P A* MPC EEA %PC %PG 96% 94% 92% 90% 88% 86% 84% 82% 80% 78% 2008 36,616,080.00 33,742,705.12 33,219,039.30 92% 91% 2009 44,057,206.85 41,680,168.16 39,371,208.84 95% 89% 2010 61,628,398.72 54,411,013.49 51,029,596.96 88% 83% 76%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor * Incluye reformas presupuestarias


APA: Asignacin presupuestaria anual MPC: Monto presupuestario comprometido EEA: Egreso Efectivo Anual %PC: Porcentaje del presupuesto total que se comprometi en el ejercicio econmico %PG: Porcentaje del presupuesto total efectivamente gastado

El Gasto Pblico efectivizado dinamiza el aparato productivo local, cualquiera sea su naturaleza, incrementa el nivel de consumo en los diversos actores de la economa.

Gobiernos Autnomos Descentralizados


Los Gobiernos Autnomos Descentralizados reciben las preasignaciones y las gastan alrededor del 40 % del gasto pblico total efectivizado en la Provincia, de los cuales $ 33 de cada $ 100 recibe el Gobierno Provincial, el 12% lo reciben las Juntas Parroquiales Rurales y el restante 55% los nueve Gobiernos Municipales. Las preasignaciones del Presupuesto General Estado, mas los recursos recibidos de la Ley especial 010, financian al rededor del 90% de los gastos totales anuales de los Gobiernos Autonomos Descentralizados de la Provincia. Los recursos pblicos a travs de los GADs, segn el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, estn destinados

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directamente a atender las necesidades de la poblacin, y a cubrir los costos de operatividad institucional, creando espacios temporales de incorporacin de mano de obra local segn el monto de inversin que realicen, como tambin absorben pocas plazas de trabajo estable segn el monto de gasto corriente. La principal fuente de dinamizacin de las economas cantonales son las actividades que desarrollan los Gobiernos Autnomos Descentralizados, y en menor proporcin por actividades del Gobierno Central, sin embargo aquello, s ha sido una limitante la alta dependencia financiera que tienen los GADs actualmente; lo que puede ser superada con la diversificacin de sus fuentes propias de financiamiento. Grfico N. 87 Transferencia de Preasignaciones a Gobiernos Autnomos (En dlares)
10,000,000.00 9,000,000.00 42% 8,000,000.00 7,000,000.00 6,000,000.00 5,000,000.00 4,000,000.00 3,000,000.00 2,000,000.00 40% 1,000,000.00 2010 C. P ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA CHINCHIPE NANGARITZA YACUAMBI YANTZAZA EL PANGUI CENTINELA DEL CONDOR 8,503,751.06 3,144,778.53 1,485,344.64 1,028,186.13 1,213,059.04 2,001,479.86 1,498,290.59 1,246,829.96 1,426,450.79 955,133.32 3,079,339.09 42% 2011** 9,227,818.70 3,304,582.51 1,574,004.72 1,079,538.61 1,295,512.06 2,129,819.77 1,586,168.95 1,306,894.07 1,525,958.37 1,002,230.15 3,378,202.86 40% 39% 41% 42% 43%

41%

40%

PALANDA
PAQUISHA JUNTAS PARROQUIALES % T. G. L. al G.T.

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor


% T.G.L. al G.T. Porcentaje que equvale las transferencias realizadas a los GADs en relacin del Gastos Total

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Grfico N. 88 Transferencia del PGE a Gobiernos Autnomos (En porcentajes)
33%

2010
12% 6% 8% 4% 5%

2011**
12% 6% 5% 6% 4%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

Variacin de la Ejecucin Presupuestaria en el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza


Las finanzas de los Gobiernos Autnomos de la Provincia, tienen un alto grado de dependencia del Presupuesto General del Estado, cuyo fin especfico es construir la obra pblica para el bienestar de la Poblacin. Uno de los cantones de mayor relevancia econmica es Yantzaza, debido a la presencia de empresas financieras, de comercio, gran actividad agrcola y ganadera y yacimientos aurferos de gran magnitud. Grfico N. 89 Ingresos y Egresos del Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn Yantzaza (Dlares)
8,000,000.00 $ 7,000,000.00 $ 6,000,000.00 $ 5,000,000.00 $ 4,000,000.00 $ 3,000,000.00 $ 2,000,000.00 $ 1,000,000.00 $ 0.00 $ INGRESOS EGRESOS DEFICIT/SUPERAVIT 2007 4,053,369.95 3,123,267.72 930,102.23 2008 6,219,850.25 5,658,522.09 561,328.16 2009 6,004,048.77 5,923,855.77 80,193.00 2010 7,213,338.78 5,518,136.34 1,695,202.44

Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza Elaborado: Consultor

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El Gobierno Autnomo han sido ineficaz en la utilizacin de los fondos pblicos, todos los aos registra un supervit presupuestario. Gran parte del presupuesto anual se destina a la inversin, sin embargo, en los ltimos aos se ha incrementado el consumo local, cada vez se egresa ms recursos por gastos corrientes, reduciendo los recursos disponibles para la inversin. El gasto corriente se increment tanto que pasa del 17% del presupuesto total anual utilizado en el ao 2007, a utilizar el 35 % en el ao 2010, al duplicarse el gasto corriente se reduce la inversin en infraestructura pblica, lo cual no contribuye a reducir la tasa de pobreza y desempleo existente, tal como se disminuye en la siguiente representacin grfica. Grfico N. 90 Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza en el Cantn Yantzaza (Dlares)
80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00%

20.00%
10.00% 0.00% POBREZA POR CONSUMO ECUADOR 39.80% 62.30% 57.20% 71.30%

EXTREMA POBREZA POR CONSUMO


15.10% 35.70% 28.60% 39.90%

ZAMORA CHINCHIPE
YANTZAZA LOS ENCUENTROS

Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza Elaborado: Consultor

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Analista - Consultor
Grfico N. 91 Ingresos y Egresos del Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn Yantzaza (Miles de dlares)
5,000,000.00 $ 4,500,000.00 $ 4,000,000.00 $

3,500,000.00 $
3,000,000.00 $ 2,500,000.00 $ 2,000,000.00 $ 1,500,000.00 $ 1,000,000.00 $ 500,000.00 $ 0.00 $ GASTOS CORRIENTES GASTOS DE INVERSIN 2007 2008 2009 2010

567,984.63
2,697,172.36

1,066,872.97
4,591,649.12

1,344,895.19
4,578,960.58

1,898,817.41
3,619,318.93

Fuente: Gobierno Autnomo del Cantn Yantzaza Elaborado: Consultor

Grfico N. 92 Ingresos y Egresos del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza (Porcentajes)
GASTOS CORRIENTES GASTOS DE INVERSIN

0.83

0.81

0.77 0.66

0.34 0.17 0.19 0.23

2007

2008

2009

2010

Fuente: Gobierno Autnomo del Cantn Yantzaza Elaborado: Consultor

97

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Rommel Cuenca Santos

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Inversin del Sector Pblico por Sectores de la Economa
Grfico N. 93 Ejecucin Presupuestaria por Sectores de la Economa (Miles de dlares)
40,000,000.00 $ 35,000,000.00 $ 30,000,000.00 $ 25,000,000.00 $ 20,000,000.00 $ 15,000,000.00 $ 10,000,000.00 $ 5,000,000.00 $ 0.00 $ Sector Agropecuari o 2009 2010 1,063,947.0 774,847.50 Sector Social Exploracin y Explotacin de Recursos Naturales 16,000.00 15,828,003.

Comunicacio nes

Atencin de Servicios Bsicos 28,553,492. 36,839,080.

Transferenci aa Gobiernos Locales 25,582,643. 27,410,730.

708,355.33 292,885.61

3,310,209.1 3,320,676.6

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

Grfico N. 94 Ejecucin Presupuestaria por Sectores de la Economa (En porcentajes)


50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Sector Agropecuario Sector Social Exploracin y Explotacin de Recursos Naturales Comunicaciones Atencin de Servicios Bsicos Transferencia a Gobiernos Locales 2009 1.80% 1.20% 0.03% 5.59% 48.20% 43.19% 2010 0.92% 0.35% 18.74% 3.93% 43.61% 32.45%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

El gasto pblico fortalece y facilita el funcionamiento del aparato productivo local, pero no involucra directamente los factores productivos disponibles, consecuentemente no contribuye al mejoramiento de

98

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indicadores macroeconmicos de la economa local. Datos que permiten demostrar lo anotado se presentan a continuacin.

RELACIN DE VARIOS INDICADORES MACROECONMICOS Retribucin Tributaria en Inversin Pblica


Grfico N. 95 Retribucin Tributaria en Inversin Pblica (En dlares y porcentajes)
18,000,000.00 16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 Contribucin Tributria Gastos de Inversin Pblica % Retribucin Tributria 120% 100% 80% 60% 40% 20% 2008 2,712,933.12 2,682,009.28 2009 6,861,582.40 4,600,825.85 2010 16,951,458.52 10,654,707.37 0%

99%

67%

63%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaborado: Consultor

Los gastos de inversin destinados en el Presupuesto General del Estado a la provincia han creciendo, pero en menor proporcin que la recaudacin tributaria; evidenciado en el porcentaje de retribucin tributaria y en el grfico que vara en funcin del tiempo. El ao 2008 por cada $ 100 de recaudacin tributaria provincia, el Estado invirti $ 99; cifra que se reduce en el ao 2010, cuando por cada $ 100 tributados se invirti $ 63. Lo expuesto demuestra que a ms de mejorar la recaudacin tributaria es necesario fortalecer los procesos de produccin que generen valor agregado, incrementando el consumo, y lograr que la inversin privada cubra los desequilibrios macroeconmicos que produzca la inversin pblica.

Tendencia de Variacin de la Inversin Pblica frente a las Tasas de Desempleo y Subempleo

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Grfico N. 96 Inversin Pblica y Tasa de Desempleo (Miles de dlares y porcentajes)
25,000,000.00 10% 9%

20,000,000.00

8%
7%

15,000,000.00

6% 5%

10,000,000.00

4% 3%

5,000,000.00

2% 1%

2008 Gasto Pblico Ejecutado Desempleo Nacional 2009 2010

0%

17,936,330.55
6.71%

20,490,105.73
8.60%

22,091,012.31
9.10%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

Grfico N. 97 Inversin Pblica y Tasa de Desempleo (Miles de dlares y porcentajes)


60,000,000.00 50,000,000.00 40,000,000.00 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00 Gasto Pblico Presupuestado 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 2007 2008 2009 2010 0%

33,311,475.43 40,265,202.77 51,049,074.76 2.70% 7.00% 6.10%

Desempleo Amazonia

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC, institucin encargada de calcular datos de tipo macroeconmico como el desempleo, subempleo, y otros; no mide indicadores especficos para cada una de las provincias amaznicas, por ello utilizaremos la tasa de desempleo regional.

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El gasto pblico a nivel provincial creci alrededor del 15% al pasar de $ 33,311,475.43 en el ao 2007 a $ 52,049,074.76 en el ao 2010; a nivel nacional el gasto pblico creci alrededor el 7% al pasar de $ 17,936,330,530.00 en el ao 2007 a $ 22,091,012,310.00, en el ao 2010. Pese al crecimiento del gasto pblico ha crecido tambin el nmero de desempleados, debido a que el 88% del gasto pblico es gasto corriente, generador nicamente de consumo, tan solo $ 8 de cada $ 100 de este gasto est dirigido a la inversin, por lo tanto la incorporacin de mano de obra como factor productivo es mnimo. El Gasto pblico ejecutado, al no estar direccionado a procesos productivos que generen valor agregado e incorporen la mayor cantidad de factores de la produccin disponibles, no disminuye variables macroeconmica como pobreza y desempleo.

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Analista - Consultor 4. CONCLUSIONES


1. Poltica Fiscal con Inequidad Distributiva en el Presupuesto General del Estado; a cada habitante de Zamora Chinchipe le corresponde la cuarta parte de lo que invierte por habitantes a nivel Nacional; Actualmente se gasta un promedio de $ 1,544 por habitante, en tanto que a nivel provincial se gasta solo $ 560 por habitante. 2. Concentracin y centralizacin del gasto pblico nacional; el monto total de la ejecucin presupuestaria, est en constante crecimiento; La centralizacin del gasto se refleja en la utilizacin de los ingresos econmicos provenientes de la explotacin de los recursos naturales, en los grandes conglomerados de la poblacin, lo cual se evidencia en la proporcin del gasto frente a la produccin; a nivel provincial se produce ms y se recibe menos que a nivel nacional. El porcentaje del gasto frente al PIB ha variado del 33% al 38% y el porcentaje del gasto frente a la produccin bruta provincial ha variado de 23% al 33%. 3. Se d prioridad a los egresos por gastos corrientes sobre los gastos de inversin. Los gastos corrientes se efectivizan por sobre el 90%, en tanto que los gastos de inversin pblica, se ejecutan alrededor del 50% de lo presupuestado inicialmente. 4. La ineficiencia administrativa local y el dficit presupuestario nacional, originan incumplimiento en la efectivizacin real de las asignaciones presupuestarias, por lo que es necesario diversificar las fuentes de financiamiento de los gobiernos locales a fin de disminuir el nivel de dependencia del PGE. 5. Se evidencia prioridad del Gasto Nacional sobre el Gasto Provincial, la brecha entre lo presupuestado y lo efectivamente egresado se ha ido agrandando en el tiempo, debido a que el comportamiento de las variables macroeconmicas: aporte tributario, produccin bruta, poblacin total Provincial no inciden en el contexto nacional. 6. El crecimiento del Gasto Pblico no incorpora la mano de obra disponible. El gasto pblico provincial creci alrededor del 15% y la tasa de desempleo de la Amazona en un 9%. El comportamiento debe mantener una relacin inversa. 7. Los gastos de inversin por parte del Presupuesto General del Estado en la provincia han crecido en menor proporcin que la contribucin tributaria de la poblacin; en el 2008 por cada $ 100 de recaudacin tributario se invirti $ 99 disminuyendo en el ao 2010, donde por cada $ 100 de aporte al Presupuesto se invirti $ 63.

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Fruta del Norte

CAPITULO V INVERSIN PRIVADA

Hacemos minera responsable.


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GLOSARIO 1. ACTIVIDAD PRODUCTIVA POR SECTORES ECONMICOS Producto Bruto Provincial por Sectores Productivos Valor Agregado por rea de produccin 2. ACTIVIDAD MINERA PROVINCIAL Conseciones mineras otorgadas por el Estado Mineria artesanal Potenciales Mineros en reas cantonales 3. INVERSIN SOCIETARIA PROVINCIAL 4. POTENCIAL INVERSIN PRODUCTIVA EN ZAMORA CHINCHIPE Proyectos de Inversin Estratgica 5. CONCLUSIONES

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Analista - Consultor 1. GLOSARIO

ASENTAMIENTOS DE ACTIVIDAD MINERA ACTIVA. Lugares de explotacin de minerales en plena actividad ubicados en los diferentes lugares de la provincia. CONSECIONES MINERAS Son las reas que asigna el Estado Ecuatoriano a personas jurdicas y naturales para que realicen actividades mineras sean estas metlicas y no metlicas14. COMPLEJO HIDROELCTRICO ZAMORA Esta constituido por cuatro centrales hidroelctricas con una potencia instalada de 4.000 megavatios (MW), se ubicar el 90% en la provincia de Morona Santiago y el 10% en Zamora Chinchipe15. DESEMPLEADOS Proporcin de la poblacin econmicamente activa que no logra ubicarse en un puesto de trabajo, por ms de siete das 16. EXPLORACIN MINERA Consiste en determinar el tamao y forma del yacimiento, as como el contenido y control del mineral existente.17 EXPLOTACIN MINERA Comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y transporte de materiales18. FACTORES DE LA PRODUCCIN Son los componentes que intervienen en los procesos productivos, aquellos factores son: Mano de obra, tierra, maquinaria y equipos, tecnologa, capital.
14 15

Ley de Mineria del Euador Comisin de Integracin Energtica Regional 16 Instituto Ecuatoriano de Estadsicas y Censos del Ecuador INEC 17 Ley de Mineria del Ecuador 18 Ley de Mineria del Ecuador

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MINERIA ARTESANAL Aquella que se efecta mediante trabajo individual, familiar o asociativo de quien realiza actividades mineras autorizadas por el estado, se caracteriza por la utilizacin de herramientas, maquinas simples y porttiles, destinadas a la obtencin de minerales cuya comercializacin permita cubrir necesidad bsicas de la persona o grupo familiar.19 MINERIA A GRAN ESCALA Son las actividades de exploracin y explotacin de metlicos y no metlicos a nivel industrial, siguiendo todos los procedimientos contemplados en la Ley de Minera vigente en el Ecuador.20 PEQUEA MINERIA Son actividades con una capacidad instalada de explotacin y/o beneficio de hasta 300 tm/da y los no metlicos de hasta 800 m3/da.21 POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA Es la poblacin en edad de trabajar, actualmente se encuentra en el rango desde los 17 a 65 aos de edad, sin considerar las amas de casa, estudiantes, servicio militar obligatorio, clero religioso, policas y militares.22 POTENCIALES MINEROS Son yacimientos de minerales y no minerales detectados en la zona, que pueden ser explorados y explotados posteriormente. PROYECTO FRUTA DEL NORTE23 Proyecto de explotacin de oro y plata ubicado en la Provincia de Zamora Chinchipe, Cantn Yantzaza, Parroquia Los Encuentros, en el extremo sur oriental del Ecuador; calificado por la Secretaria Nacional de Planificacin y desarrollo SENPLADES, como estratgico de inters Nacional. Actualmente se encuentra en la etapa de exploracin avanzada.

19 20

Ley de Mineria del Ecuador Ley de Mineria del Ecuador 21 Ley de Mineria del Ecuador 22 Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos 23 Semplades pgina Web

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PROYECTO MINERO MIRADOR El yacimiento del proyecto minero Mirador est ubicado en la parroquia Tundayme, cantn El Pangui, provincia de Zamora Chinchipe, al sur del Ecuador.24 El rea de influencia del Proyecto Mirador parte de la parroquia Tundayme ubicada en el cantn El Pangui y se extiende al cantn Gualaquiza, tendr incidencia regional por el corredor de transporte entre Mirador y Puerto Bolivar. PROYECTO MINERO DEL YACIMIENTO TOA Yacimiento de arenas silceas, actualmente se encuentra en estudios de Pre-factibilidad minera en la etapa de prospeccin y exploracin inicial, la finalidad es la construccin y operacin de la fbrica estatal de vidrio en la provincia suroriental Zamora Chinchipe25. PROCESOS PRODUCTIVOS Es la relacin cuantitativa de los factores de la produccin, con la finalidad de producir bienes y servicios para el consumo de la poblacin. VALOR AGREGADO BRUTO POR INDUSTRIA Es el valor que generan los procesos productivas e incorporan a la economa a travs de sueldos y salarios, inters, renta, alquiler por la utilizacin de los diferentes factores productivos, segn la necesidad de los componentes de la produccin.

24 25

Pagina web empresa ECSA Instituto Nacional de Preinversin

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Analista - Consultor 2. ACTIVIDAD PRODUCTIVA POR SECTORES ECONMICOS


Produccin Bruta Provincial por Sectores productivos
La cuenta provincial de produccin, est estructurada por todos los bienes y servicios que se generan en la economa local, producto de su actividad productiva; para un mejor anlisis, es necesario clasificar por sectores econmicos. Grfico N. 98 Produccin Bruta Provincial por Sectores (En porcentajes)
AGRICULTURA 2% 15% EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIA MANUFACTURERA CONSTRUCIIN 8% 6% 3% INMOBILIARIAS 5% 12% ADMINISTRACIN PBLICA SERVICIOS PBLICOS OTROS 31% COMERCIO TRANSPORTE

8%

10%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

El sector de la produccin de mayor actividad a nivel provincial es el comercio, generando $ 30 por cada $ 100 que se crean en la economa, seguido de la agricultura con un 15% y en tercer lugar de importancia por el valor que generan est el sector de la construccin, sin embargo la economa local global esta estatizada, por cuanto dichos sectores, no influyen en variables importantes en la economa local, tal como tributacin y captacin de dinero. Para confirmar lo anotado es necesario analizar el monto de valor agregado generado en la economa, lo que demostrara la magnitud de la actividad productiva segn la cantidad de factores de la produccin utilizados.

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Valor Agregado por rea de Produccin
A continuacin se presenta el valor agregado generado en la provincia y su influencia con el conglomerado nacional. Grfico N. 99 Valor Agregado de la Produccin a nivel Nacional y Provincial (En Dlares)
20,000,000.00 $ 18,000,000.00 $ 16,000,000.00 $ 14,000,000.00 $ 12,000,000.00 $ 10,000,000.00 $ 8,000,000.00 $ 6,000,000.00 $ 4,000,000.00 $ 2,000,000.00 $ 0.00 $ 2007 2008* 2009* 2010*

2007 NACIONAL ZAMORA CHINCHIPE 16,847,490.00 84,872.00

2008* 17,757,254.46 88,012.26

2009* 18,716,146.20 91,268.72

2010* 19,726,818.10 94,645.66

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor


* Montos proyectadas con tasas de crecimiento histrico del periodo 2000-2007

El valor generado en los procesos productivos locales actualmente solo representa alrededor del 0.50% del total generado a nivel nacional, la tasa de crecimiento del valor generado a nivel nacional es superior al generado a nivel provincial, sta situacin ha ocasionado tasas de desempleo y subempleo en constante crecimiento.

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Grfico N. 100 Valor Agregado de la Produccin a nivel Nacional y Provincial (En porcentajes)
100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 2007 2008*

2009* 2010*

2007 NACIONAL ZAMORA CHINCHIPE 99.50% 0.50%

2008* 99.51% 0.49%

2009* 99.51% 0.49%

2010* 99.52% 0.48%

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor


* Porcentajes con montos proyectadas en el grfico anterior

El escaso valor agregado generado, se visualiza por sectores de actividad productiva, tal como se demuestra en el Grfico N. 101 Grfico N. 101 Valor Agregado Provincial por Sectores de la Produccin (En porcentajes)
2%
A 8% 15% D 8% 6% 5% 12% K L 3% G I F C

10%

31% M N

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado: Consultor

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A: Agricultura y ganadera C: Explotacin de minas y canteras D: Industria manufacturera F: Construccin G: Comercio I: Transporte K: Inmobiliarias L: Administracin Pblica M: Servicios Pblicos N: Otros

El valor agregado tiene relacin directa con los montos de produccin demostrados en el grfico N. 102, donde se ratifica como principal actividad productiva el comercio, la agricultura y la construccin, sin embargo no son las que ms tributan, tal como se demuestra en el siguiente grfico. Grfico N. 102 Relacin entre Valor Agregado; Contribucin Tributaria y Captacin Crediticia (En porcentajes)
Fuente: Banco Central del Ecuador; Servicio de
45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00%

20.00%
15.00% 10.00% 5.00% 0.00%

AGRICULTURA Y GANADERIA 15.42% 0% 40%

EXPLOTACION MINAS 7.87% 35% 0%

COMERCIO 31.43% 5% 32%

INMOBILIARIA 5.80% 0% 4%

ADMINISTRACI N PUBLICA 10.13% 25% 0%

VALOR AGREGADO BRUTO CONTRIBUCIN TRIBUTARIA CAPTACIN CREDITICIA

Rentas Internas Elaborado: Consultor

El comercio y la agricultura son los procesos productivos que ms factores utilizan, pero no son los que ms contribuyen tributariamente. La actividad productiva que ms contribuye es la explotacin de minas y

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canteras pese a que actualmente no es la actividad que ms produce en cantidad. A continuacin se presenta varios indicadores sobre la utilizacin de la mano de obra regional. Grfico N. 103 Situacin de la Poblacin Econmicamente Activa (En porcentajes)
60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00% TRABAJADORES NO CALIFICADOS NACIONAL AMAZONA 52.20% 56.10% ASALARIADOS TRABAJADORES SECTOR AGROPECUARI O 30.40% 56.80% TRABAJADORES CON ESTABILIDAD LABORAL 49.60% 57% EMPLEADOS CON SEGURO SOCIAL 43.60% 43.90%

48.60% 35.20%

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Elaborado: Consultor

La representacin grfica nos demuestra la existencia de trabajadores calificados en la Amazona en mayor proporcin que la media nacional; sin embargo aquello, en la regin existe menos poblacin econmicamente activa que recibe un salario; treinta y cinco trabajadores de cada cien lo hacen; debido a que la segunda principal actividad productiva, la agricultura es la que absorbe la mayor cantidad de mano de obra y no necesariamente otorga un salario ni benefician del seguro social obligatorio. En la Amazonia el nivel de subempleo y desempleo es alto, tal como se demostr en el captulo anterior, esto se repercute en los bajos porcentajes de trabajadores con estabilidad laboral y lo que es ms, solo cuarenta y tres de cada cien trabajadores se benefician del seguro social obligatorio. Para mejorar los indicadores de crecimiento y desarrollo

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econmico local, es necesario impulsar el fortalecimiento de otros sectores productivos, privilegiando aquellos que ms aportan tributariamente.

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3.

Analista - Consultor ACTIVIDAD MINERA PROVINCIAL

La actividad productiva de nuestra provincia que ms impuestos ha contribuido al gasto pblico es la explotacin minera, pese a ser el sector que ha producido en menor proporcin que la agricultura, comercio y la construccin, por lo que es importante describir algunos factores de esta actividad econmica. Grfico N. 104 Asentamientos de Actividad Minera por Cantones (En Cantidades)
250

200

150

100

50

0
CENTINEL A DEL CONDOR LEGAL ILEGAL 1 0 CHINCHIPE EL PANGUI NANGARIT ZA 4 9 4 1 5 6 PALANDA PAQUISHA YACUAMB I 2 120 2 2 YANTZAZA ZAMORA ZAMORA CHINCHIPE 87 228

5 7

15 17

49 66

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010 Elaborado: Consultor

La actividad minera est distribuida en todos los cantones de la provincia, lo preocupante es que setenta y dos de cada cien asentamientos activos, estn al margen de la ley, no pagan impuestos, ni aseguran a sus trabajadores, a pesar de aquello, la actividad minera es la que ms tributa. Grfico N. 105 Asentamientos de Actividad Minera por Cantones (En Porcentajes)
ASENTAMIENTOS DE ACTIVIDAD MINERA LEGAL 28%

ASENTAMIENTOS DE ACTIVIDAD MINERA ILEGAL 72%

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010 Elaborado: Consultor

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En el captulo de sector tributario, se present a la actividad de explotacin minera como la que ms tributa, de manera particular en los asentamientos a gran escala. Grfico N. 106 Asentamientos de Actividad Minera por Tamao de Explotacin (En Cantidades)

250

200

150

100

50

0 A GRAN ESCALA PEQUEA MINERIA MINERIA ARTESANAL 3 62 250

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010 Elaborado: Consultor

Grfico N. 107 Asentamientos de Actividad Minera por Tamao de Explotacin (En Porcentajes)
A GRAN ESCALA PEQUEA MINERIA 1% 20% MINERIA ARTESANAL

79%

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010 Elaborado: Consultor

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Por los resultados presentados se prev que al legalizar la explotacin de todos los asentamientos mineros mejorara notablemente los ingresos para el gasto pblico y la inversin privada, considerando que en la actualidad el 79% de asentamientos son de minera artesanal.

Concesiones Mineras Otorgadas por el Estado


Grfico N. 108 Concesiones Mineras otorgadas en la Provincia (En Cantidades)
240

61 29 7 33 30 15 27 29 9

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010 Elaborado: Consultor

Grfico N. 109 Concesiones Mineras otorgadas en la Provincia (En Porcentajes)


CENTINELA DEL CONDOR 3% ZAMORA 25%

CHINCHIPE 12%
EL PANGUI 14%

YANTZAZA 12%

NANGARITZA 14%

YACUAMBI 4% PAQUISHA
11% Fuente: Censo Minero Artesanal 2010* Elaborado: Consultor

PALANDA 6%

Informacin otorgada por la Agencia de Regulacin y Control Minero, Regional Zamora Chinchipe

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Minera Artesanal a nivel Provincial
Grfico N. 110 Asentamiento de Minera Artesanal en la Provincia (En Porcentajes)
ASENTAMIENTOS LEGALES
100% 100% 100% 100% 64% 36%

ASENTAMIENTOS ILEGALES
100% 100% 57% 43% 6% 9% 94% 91%

Fuente: Censo Minero Artesanal 2010 Elaborado: Consultor

La minera artesanal en cantones como: Chinchipe, El Pangui, Nangaritza, Paquisha y Yacuambi operan al margen de las normativas legales vigentes, en el cantn Yantzaza la actividad se encuentra normalizada en un 43%. Este fenmeno ha creado una economa subterrnea, evasora de impuestos, y distorsionando la circulacin monetaria en la economa local con todas las consecuencias que esto ocasiona.

Potenciales Mineros en las reas Cantonales de Zamora Chinchipe


Grfico N. 111 Potenciales Mineros existentes en los Cantones de Zamora Chinchipe (En Porcentajes)
1% 8% 32% 7%
CENTINELA DEL CONDOR CHINCHIPE EL PANGUI

7%
5%

NANGARITZA PALANDA PAQUISHA

11% 2%
Fuente: Censo Minero Artesanal 2010 Elaborado: Consultor

27%

YACUAMBI YANTZAZA ZAMORA

117

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Al igual que los yacimientos en plena actividad los potenciales mineros tambin estn distribuidos en toda la provincia, en mayor nmero en los cantones de Paquisha y Zamora, donde se encuentran cincuenta y nueve potenciales asentamientos de cada cien, esto avizora que una explotacin minera limpia, ordenada dinamizar la economa local y contribuir notablemente a la produccin nacional.

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Analista - Consultor 4. INVERSIN SOCIETARIA PROVINCIAL


Segn el catastro de las compaas sujetas al control de la Superintendencia de Compaas, las sociedades con asentamiento en los cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe se presentan a continuacin: Grfico N. 112 Compaas Productivas existentes por Cantones (En Porcentajes)
2% 3% 6% 27% 11% 8% 5%
PALANDA

YANTZAZA
ZAMORA EL PANGUI YACUAMBI CENTINELA DEL CONDOR

38%
Fuente: Superintendencia de Compaas Elaborado: Consultor|

NANGARITZA PAQUISHA

Los cantones que ms compaas productivas registran son Zamora, Yantzaza y el Pangui, es necesario identificar la actividad que realizan y la importancia econmica que representan. Las actividades societarias que ms dinamizan la inversin local son los servicios principalmente el sector transporte pblico y de carga, seguido de las actividades de construccin, la actividad econmica es mnima, se refleja en la baja tributacin. Grfico N. 113 Compaas existentes por Actividad Productiva (En Porcentajes)
Mineria Servicios varios Agricultura y ganadera Construccin Otros

6% 8% 27% 57% 2%

Fuente: Superintendencia de Compaas Elaborado: Consultor

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Analista - Consultor 5. POTENCIAL INVERSIN PRODUCTIVA


Proyectos de Inversin Estratgica
Cuadro N. 01 Principales Proyectos de Inversin Estratgica de Prioridad Nacional y Regional ubicados en Zamora Chinchipe N. 1 PROYECTO Complejo Hidroelctrico Zamora Proyecto Minero Fruta del Norte (Oro y Plata) Proyecto Minero Mirador (Cobre) Proyecto Minero Isimanchi (explotacin e industrializacin de Calizas) ESTADO Estudios de Prefactibilidad Exploracin Avanzada Exploracin Avanzada Estudios de Prefactibilidad Tcnica y econmica INTERES Nacional

2 3 4

Nacional Nacional Regional

Proyecto Minero del Yacimiento TOA de Arenas Silceas

Estudios de Nacional Prefactibilidad (prospeccin y exploracin inicial)

Fuente: Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo; Instituto Nacional de Inversin Elaborado: Consultor

La Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo del Pas SENPLADES, organismo rector de la planificacin nacional ha identificado tres grandes proyectos de inters nacional y uno de inters regional que deben ejecutarse con asentamiento en la provincia, principalmente se refiere a los proyectos mineros en etapa de exploracin avanzada. Para tener una idea de la magnitud de dichos proyectos, se presentan a continuacin algunos indicadores, de uno de aquellos proyectos prioritarios para el Pas. La gestin y ejecucin del proyecto minero Fruta del Norte duplicar la insercin de recursos financieros a la economa, en el doble a lo que actualmente inserta el Estado va gasto pblico

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Grfico N. 114 Produccin Bruta Provincial y la Produccin del proyecto Fruta del Norte en relacin al PIB* (En Porcentajes)
1.10%

0.26%

PBP ZAMORA CHINCHIPE

PROYECTO FRUTA DEL NORTE*

Fuente: Banco Central del Ecuador; Compaa Kinross Aurelian Elaborado: Consultor * Estimado segn el Proyecto en etapa de exploracin

La produccin provincial es mnima en relacin al total nacional, se considera como la provincia que menor produccin bruta genera en relacin a las dems provincias, actualmente produce el 0,26% de la Produccin Interna Bruta Nacional, situacin que variar notablemente con el funcionamiento de los proyectos mineros anotados en el cuadro anterior. Uno de los proyectos considerados prioritarios(fruta del norte) tiene previsto producir anualmente 1.1% del Producto Interno Bruto. La inversin privada considerada estratgica por el Estado Ecuatoriano, atravs del funcionamiento de los proyectos mineros descritos en el cuadro nro. 01, contribuir a reducir la tasa de desempleo y subempleo del Pas y particularmente de la regin, a travs de la creacin de puestos de trabajo directo, a ello se suma las oportunidades indirectas de empleo, por la dinamizacin de otros sectores productivos de la economa local, que actualmente son ineficientes e invisibles, tal es el caso del comercio y los servicios de transporte.

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Analista - Consultor 6. CONCLUSIONES


1. Sectores econmicos de mayor produccin funcionan de manera irregular, el comercio genera $ 30 por cada $ 100 que se produce en la economa, seguido de la agricultura con un 15% y en tercer lugar la construccin, sin embargo aquello no se presentan en igual proporcin en contribuciones tributarias y captaciones de dinero. 2. La actividad econmica que ms aporta tributariamente en la provincia es la explotacin minera, sin embargo una considerable parte de esta actividad lo hace la minera artesanal; en cantones como Chinchipe, El Pangui, Nangaritza, Paquisha y Yacuambi operan al margen de las normativas legales vigentes, en el cantn Yantzaza la actividad se encuentra normalizada en un 43%, esto ha permitido evadir impuestos, y distorsionando la circulacin monetaria en la economa local con todas las consecuencias que esto ocasiona. 3. La existencia de una dbil inversin societaria en la provincia, pese a existir personas jurdicas en todos los cantones, la actividad en la que ms incursionan son los servicios principalmente el sector transporte pblico y de carga, seguido de las actividades de construccin, los montos que movilizan no les visualiza en sus contribuciones tributarias. 4. La incidencia econmica de la Produccin Bruta y Valor Agregado provincial, es mnima en relacin al total nacional. Se considera como la provincia que menor produccin bruta genera en relacin a las dems provincias del Pas, actualmente produce el 0,26% de la Produccin Interna Bruta Nacional, situacin que variara notablemente con el funcionamiento de los cuatro proyectos mineros (slice, oroy plata, y, cobre) en prioridad del Estado. Solo el proyecto Fruta del norte tiene previsto producir anualmente 1.1% del Producto Interno Bruto.

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Analista - Consultor CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES


CONCLUSIONES
1. La actividad econmica que ms tributa en la provincia actualmente es la explotacin minera y de canteras, sin embargo un considerable componente de esta actividad es la minera artesanal; en cantones como Chinchipe, El Pangui, Nangaritza, Paquisha y Yacuambi operan al margen de las normativas legales vigentes, en el cantn Yantzaza la actividad se encuentra normalizada en un 43%, la irregularidad les ha permitido evadir impuestos, y distorsionar la circulacin monetaria en la economa local, con todas las consecuencias que esto ocasiona. La actividad minera a gran escala debidamente legalizada paga anualmente por concepto de impuestos al estado central el monto de $ 6.123.126,61; correspondiente al 100% de este rubro tributario y al 35% de la recaudacin total provincial. 2. El gasto pblico ejecutado en la provincia creci, sin embargo las tasas de desempleo y subempleo no disminuyeron, evidenciando que el gasto pblico ejecutado por el gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados van a atender las necesidades y servicios bsicos de la poblacin, y no a la dinamizacin permanente del aparato productivo. El pequeo aparato productivo de Zamora Chinchipe, ha generado produccin bruta y valor agregado inferior a todas las dems provincias del pas. Las actividades productivas que ms generan son: Hoteles y turismo, con un 26%; el comercio un 19%; y otras actividades econmicas primarias como la agricultura con un 22%; esto ocasion altos ndices de pobreza por consumo, debido a que el nivel de ingresos promedios de las familias es inferior al valor requerido por la canasta bsica familiar. 3. Las instituciones que ms crecieron en captacin y colocacin de dinero en el sistema econmico local son las cooperativas de ahorro crdito locales como la Cacpe Zamora y la Cacpe Yantzaza, la colocacin es superior a la captacin. La banca pblica coloco en igual proporcin que su captacin, en tanto que la banca privada coloco en menor proporcin que la captacin.

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4. La cartera pblica per-cpita de Zamora Chinchipe es la ms alta, con $ 270 de crdito por persona; la regin amaznica $ 227,63 de crdito por persona y a nivel nacional $ 123,60 por persona. Con niveles de morosidad provincial por debajo del nivel nacional, en tanto que en el mbito local el cantn Yantzaza registra una tasa de morosidad superior a la provincial. 5. Existe concentracin y centralizacin del gasto pblico nacional; debido a una Poltica Fiscal inequitativa, utilizada en la distribucin del Presupuesto General del Estado. Los habitantes de Zamora Chinchipe recibe la cuarta parte de lo que reciben los habitantes a nivel Nacional; actualmente en el Pas se realiza un gasto pblico promedio de $ 1,544 por habitante, en cambio a nivel provincial se hace solo $ 560 por habitante. 6. La incidencia econmica de la produccin bruta y valor agregado provincial, es mnima en relacin al total nacional. Se considera como la provincia que menor produccin bruta genera en relacin a las dems provincias del Pas, actualmente produce el 0,26% de la Produccin Interna Bruta Nacional, situacin que variara notablemente con el funcionamiento del proyecto Fruta del Norte. El proyecto en mencin tiene previsto producir anualmente 1.1% del Producto Interno Bruto.

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RECOMENDACIONES
1. Impulsar la ejecucin de los proyectos mineros a gran escala, declarados prioritarios por el Estado Nacional, los mismos incrementan la tributacin local y nacional, adems incrementaran la produccin nacional, generando valor agregado y disminuyendo las tasas de desempleo y pobreza por consumo en Zamora Chinchipe. 2. Impulsar las inversiones corporativas comunitarias, afn de dinamizar la economa y diversificar la tenencia de capital, a travs de alianzas estratgicas entre los proyectos de prioridad nacional y la comunidad involucrada, para la conformacin de cajas de ahorro comunitario. 3. Impulsar el crecimiento de las actividades productivas que generen renta tributaria local y nacional, a fin de que los gobiernos autnomos descentralizados GADs, puedan disminuir su grado de dependencia econmica del Estado y contribuyan al desarrollo de las economas locales.

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Analista - Consultor BIBLIOGRAFIA


BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, Reportes de cuentas nacionales y provinciales, 2000 2010. BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, Reportes de evolucin del crdito y tasas de inters nacional. CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN. 2010. CDIGO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS. 2010 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS Y CENSOS, Censos de poblacin y vivienda 2001, 2010. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS, Reportes peridicos de indicadores, econmicos y sociales. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS, Presupuesto General del Estado, consolidado por sectorial Provincial, 2007-2008-2009-2010. MINISTERIO DE INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL, Estados Financieros de Cooperativas de Ahorro y Crdito, 2007-2008-2009-2010. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS, Decreto de asignacin a los Gobiernos Autnomos Descentralizados. SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, Informes de Planificacin, pagina www.sri.gov.ec. SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, Informe de Tributacin, Oficina de Zamora Chinchipe. SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO, Pgina www.senplades.gov.ec. SUPERINTENDENCIA DE COMPAIAS DEL ECUADOR, Informes Anual 2010. SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS DEL ECUADOR, Reportes anuales de captaciones y colocaciones del sector financiero Nacional y Provincial, 2007-2008-2009-2010.

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