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DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

MONICA BRUCKMANN

OU INVENTAMOS OU ERRAMOS:
A NOVA CONJUNTURA LATINO-AMERICANA E O PENSAMENTO CRTICO

NITERI 2011

O inventamos o erramos: La nueva coyuntura latinoamericana y el pensamiento crtico


Monica Bruckmann

Capa: Las manos de la Esperanza Oswaldo Guayasamn

DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

MONICA BRUCKMANN

OU INVENTAMOS OU ERRAMOS:
A NOVA CONJUNTURA LATINO-AMERICANA E O PENSAMENTO CRTICO

NITERI 2011

MONICA BRUCKMANN

OU INVENTAMOS UO ERRAMOS:
A NOVA CONJUNTURA LATINO-AMERICANA E O PENSAMENTO CRTICO

Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Cincia Poltica da Universidade Federal Fluminense como requisito parcial para obteno do grau de Doutor. rea de concentrao: Teoria Poltica

ORIENTADOR: PROF. DR. GISLIO CERQUEIRA FILHO

NITERI 2011

MONICA BRUCKMANN OU INVENTAMOS OU ERRAMOS: A NOVA CONJUNTURA LATINO-AMERICANA E O PENSAMENTO CRTICO Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Cincia Poltica da Universidade Federal Fluminense como requisito parcial para obteno do grau de Doutor. rea de concentrao: Teoria Poltica. Aprovada em / / BANCA EXAMINADORA

Presidente: Prof. Dr. Gislio Cerqueira Filho (orientador)

Profa. Dra. Gizlene Neder (examinadora interna)

Prof. Dr. Carlos Walter Porto Gonalves (examinador interno)

Prof. Dr. Aluizio Alves Filho (examinador externo - UFRJ e PUC/RIO)

Prof. Dr. Pedro Cludio Cunca B. Bocayuva Cunha (examinador externo IRI- PUC/RIO)

Prof. Dr. Marcos Costa Lima (UFPe - ANPOCS- suplente externo)

Prof. Dr. Cludio Gurgel (UFF- suplente interno)

El inters general est clamando por una reforma, y la Amrica est llamada por las circunstancias a emprenderla. La Amrica no debe imitar servilmente, sino ser original Dnde iremos a buscar modelos? La Amrica espaola es original; Originales han de ser sus instituciones y su gobierno, y originales los medios de fundar uno y otro. O inventamos, o erramos. Simn Rodrguez (1769-1854)

AGRADECIMENTOS

O trabalho de pesquisa , em geral, parte de um esforo coletivo, chmesse este grupo de trabalho, escola de pensamento ou qualquer outra coletividade acadmica ou cientfica. Este um fato comum. Porm, o impacto dessas vrias coletividades na minha prpria pesquisa, desde quando esta era apenas um projeto, to profundo que poderamos quase dizer que esta tese um projeto de investigao coletiva de desenvolvimento individual. Esta tese produto no apenas dos quatro anos de doutorado que esto sendo concludos, mas de mais de dez anos de intenso intercambio e debate intelectual e poltico dentro e fora da academia, atravs de diferentes espaos coletivos de reflexo e pesquisa nos quais tive o privilgio de participar. Estes me permitiram enriquecer e formular uma problemtica terica que foi sendo construda lentamente e muitas vezes margem da minha prpria vontade, mas enraizada num sentimento coletivo de busca de alternativas tericas e polticas, num estado de nimo, que Jos Carlos Maritegui chamou o espritu do nosso tempo. Assim, devo agradecer a um conjunto de coletividades, instituies e redes que tiveram um papel importante no desenvolvimento desta pesquisa: Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES, pela bolsa de estudos oferecida; Ao Programa de Ps-graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal Fluminense (PPGCP/UFF), que aprovou e acolheu o projeto de pesquisa que se converteu nesta tese; Ctedra e Rede UNESCO/Universidade das Naes Unidas sobre Economia Global y Desenvolvimento Sustentvel REGGEN; Rede de Estudos de Economia Mundial REDEM (Mxico), e particularmente a Jaime Estay, Ana Esther Cecea, Orlando Caputo y Julio Gambina pelas reflexes compartilhadas; Rede de Redes em Defensa da Humanidade (Caracas), na pessoa de Carmen Bohorquez; Ao Centro Internacional Miranda CIM (Caracas), que me permitiu viver de perto a riqueza do processo bolivariano, como cooperante internacional em setembro de 2008;

Ao Conselho Latino-americano de Cincias Sociais CLACSO e particularmente aos Grupos de Trabalho de Economia Global e de Integrao Regional, dos quais fao parte; Casa Museu Jose Carlos Maritegui (Lima); Academia Chinesa de Cincias Sociais CASS (Pequim), por haver acolhido os resultados parciais desta investigao; Ao Frum Mundial de Alternativas FMA (Blgica e Dakar) por ter me acolhido num espao de reflexo multidisciplinar atravs do dilogo fecundo entre intelectuais, movimentos sociais e organizaes polticas; Ao Conselho de Desenvolvimento Humano da ndia e muito especialmente a Manoranjan Mohanty, seu diretor, que reforaram a minha compreenso sobre a profundidade da questo civilizatria; Aos colegas do seminrio A gramtica dos sentimentos na Amrica Latina (UFF 2008): Joo Batista Damasceno, Luiz Henrique Barahona, Thiago Quintella, Marcelo Neder, Ricardo Bormann, Amaury Pereira, por haverem acolhido, criticado e aportado os avanos de investigao desta tese; Ao grupo de pesquisa Governana Global e Integrao da Amrica do Sul do Instituto de Pesquisa Aplicada IPEA: Carlos Walter Porto Gonalves, Marcelo Carcanholo, Rodrigo Nobile, Ladislau Dobor, Franklin Trein, Alexis Saludjian, Andr Bojikian Calixtre por suas observaes cuidadosas sobre vrios aspectos desta tese; A Michael Lwy, Pepe Valenzuela, Martha Harnecker, Pablo Guadarrama, Michael Lebowitz, Isabel Rauber, Isabel Monal, Christophe Ventura, Bernard Cassen, Armando Cristbal Prez, Luiz Eduardo Motta, Fernando Fernandes, Jos Jaime Mauricci, Beatriz Bissio, Mauricio Dias David e Vania Bambirra pela bibliografia oferecida e pelas reflexes compartilhadas, que de vrias maneiras contriburam para esta pesquisa; A Gizlene Neder e Aluzio Alves Filho por haverem acompanhado e enriquecido esta pesquisa desde que era apenas um projeto, pelo otimismo e fora que me transmitiram; A Carlos Eduardo Martins, pelos conselhos, leitura crtica e apoio nos momentos mais tensos do desenvolvimento desta pesquisa; A Chaim Katz, pelo acolhimento; A Maria Luiza de Castro Muniz e Ramon Araujo pela inestimvel colaborao na preparao e organizao de materiais de investigao e fontes estatsticas para o desenvolvimento deste trabalho. Ao meu orientador, Gislio Cerqueira Filho, pela sabedoria, pacincia e motivao constante com que orientou meu trabalho de tese ao longo destes quatro anos;

A Lourdes Bruckmann que de longe e de perto, e desde h muito tempo, acompanha e apoia meus estudos e minhas convices; A Theotonio Dos Santos, pelo carinho, solidariedade e apoio infinitos; A Micaela e Camila pelas horas roubadas ao convvio gostoso, mas, sobretudo, por me dar razes poderosas para acreditar na fora infinita da criao e recriao da vida... A todos eles agradeo profundamente, no somente pela contribuio, que de uma ou de outra forma deram a esta tese, mas tambm pela generosidade, solidariedade e amizade com que me brindaram, to humanas e to necessrias para este projeto.

RESUMO

As mudanas recentes na Amrica Latina se expressam no apenas em movimentos sociais e populares cada vez mais originais e ativos, mas tambm num novo cenrio poltico marcado pela existncia de governo de esquerda sob forte presso da sociedade civil e de movimentos de massa. Esta nova conjuntura est redefinindo o cenrio poltico na regio e est abrindo um processo histrico que apresenta elementos novos que iro influir profundamente na dinmica econmica, poltica, cultural e social imediata, mas tambm no mdio e longo prazo.

Palabras clave: Pensamento crtico, integrao regional, pensamento estratgico, movimentos sociais, anlise de conjuntura, esquerda.

ABSTRACT

Recent changes in Latin America are expressed not only in social and popular movements ever more original and movilized but also in a new political scenario difined by the presence of left governments under strong pressure of civil society and social movements. This new situation is redefining the political landscape in the region and is opening a historical process that introduces new elements that will profoundly affect the economic, political, cultural and social scenario in the short term, but also in medium and long term.

Keywords: Critical Thought, regional integration, strategic thinking, social movements, analysis of conjunture, left.

SUMARIO

Introduo PARTE 1 PARA UM NOVO MARCO TERICO-METODOLGICO PARA COMPREENDER A COMPLEXIDADE DO MUNDO CONTEMPORNEO E A CONJUNTURA LATINO-AMERICANA Captulo 1 Os limites das cincias sociais ainda dominantes 1.1. Crtica ao modelo da mecnica newtoniana; 1.2. Universalismo versus particularismo: A falcia da verdade universal e imutvel 1.3. Tempo simtrico versus irreversibilidade do tempo 1.4. A relao entre pesquisador e pesquisa: O re-encantamento do mundo 1.5. Universalismo europeu e Amrica Latina

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25 28 38 45 47 48

Captulo 2 Novos caminhos para as cincias sociais contemporneas 2.1 Pensar o mundo desde uma perspectiva global: Teoria do sistema mundial e a viso global do desenvolvimento capitalista; 2.2 A teoria da dependncia e a compreenso do mundo contemporneo a partir de uma perspectiva latino-americana 2.3 Os ciclos longos e a anlise da conjuntura econmica 2.4 Interdisciplina, complexidade e novos paradigmas nas cincias sociais 2.4.1 Os limites da disciplinarizao da cincia 2.4.2 A interdisciplina como atitude metodolgica 2.4.3 Interdisciplina e as novas matemticas 2.4.4 Interdisciplina e sistemas 2.4.5 Interdisciplina e epistemologia 2.4.6 Interdisciplina e transformao social 2.4.7 Interdisciplina e complexidade 2.5 Irreversibilidade do tempo, longa durao e terceiros no includos 2.6 Produo de conhecimento e a apropriao nacional das cincias sociais 2.6.1 Guerreiro Ramos e a teoria da dependncia 2.7 Para um modelo multidimensional de anlise da conjuntura 2.7.1 Os modelos analticos: limites e alcances 2.7.2 O impacto da instabilidade na conjuntura 2.7.3 Anlise prospectiva: Reelaborando o passado, reinventando o futuro

52 54 58 63 66 68 70 74 75 77 79 80 80 88 95 99 100 105 108

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PARTE 2 O DEBATE TERICO E A NOVA CONJUNTURA LATINO-AMERICANA Captulo 3 O debate sobre conceitos chaves e desenvolvimento da conscincia social latino-americana 112 3.1 Para uma definio da esquerda 112 3.2 Democracia liberal vs democracia participativa 122 3.3 A questo nacional e a luta anti-colonial 124 3.4 O populismo 126 3.5 O antiimperialismo e a nova conjuntura latino-americana 131 3.6 O socialismo como tarefa poltica 132 3.7 A esquerda e o processo civilizatrio 134 3.8 A refundao do Estado 136 3.9 O socialismo como projeto planetrio 136 3.10 A questo indgena 138 3.11 O neo militarismo e as foras armadas 141 3.12 O pensamiento marxista na Amrica Latina 144 3.13 O marxismo aberto 145 3.14 Jos Carlos Maritegui e as origens do marxismo na Amrica Latina. A produo de conhecimento local, teoria e praxis, a ideia de processo. 149 3.15 O pensamento crtico na Amrica Latina: Breve balano bibliogrfico 154 Captulo 4 A unidade latino-americana como projeto histrico 4.1 O Panamericanismo e o novo projeto imperial 4.2 As bases doutrinrias da integrao latino-americana 4.3 Simn Bolvar 4.4 Eugenio Maria de Hostos 4.5 Jos Mart 4.6 Jos Carlos Maritegui 4.7 Retomando o esprito de Bandung PARTE 3 ELEMENTOS PARA UMA NOVA VISO ESTRATGICA Captulo 5 Elementos para uma nova viso estratgica 5.1 A emergncia da China: ReOrientando a economia mundial 5.2 A emergncia de novas potncias e a geopoltica mundial 5.3 Territrio e territorialidade, em direo a um novo conceito; 5.4 Dialtica do territrio: o local, o nacional e o global 5.5 Recursos naturais e processo civilizatrio 5.6 Ciclos tecnolgicos e recursos naturais: uma discusso estratgica 5.7 Biodiversidade, cincia e novos padres cientfico-tecnolgicos 5.8 A centralidade da gua como recurso estratgico 5.9 Os grandes aquferos da Amrica do Sul. O aqufero Amazonas e Aqufero Guaran

162 166 168 168 171 173 173 174

180 182 188 192 193 196 203 208 211 225

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Captulo 6 A disputa pelos recursos naturais: o caso dos minerais estratgicos 6.1 Pensamento estratgico: hegemonias e emancipaes 6.2 A financeirizao dos recursos naturais 6.3 Ciclos de minerais e etapas de desenvolvimento 6.4 Minerais estratgicos e vulnerabilidade dos Estados Unidos: a) vulnerabilidade total; b) alta vulnerabilidade; c) vulnerabilidade moderada 6.5 Amrica Latina como fonte de minerais estratgicos 6.6 A importncia estratgica do ltio 6.7 A emergncia da China como grande consumidor e produtor mundial de minerais 6.8 O desenvolvimento da China sob perspectiva dos ciclos econmicos de minerais. A. Infraestrutura: consumo intensivo de cimento; B.Indstria Leve: Consumo de Cobre; C: Indstria Pesada: Alumnio, Ferro (minrio) e ao 6.9 Amrica Latina e a disputa global por minerais estratgicos 6.10 A poltica chinesa para Amrica Latina e o Caribe 6.11 Os desafios para Amrica Latina Captulo 7 Estratgia imperial, militarismo e domnio territorial 7.1 Bases militares e dominao territorial 7.2 O governo de Alan Garca e a geopoltica da direita na Amrica Latina: Um estudo de caso 7.3 A poltica do terror 7.4 O aprismo e Alan Garca 7.5 A disputa pelos recursos naturais 7.6 Os movimentos sociais e as novas perspectivas polticas 7.7 O Peru e a estratgia militar dos Estados Unidos na regio 7.8 A geografa poltica de 2006 a 2011 7.9 O neo militarismo e a candidatura de Ollanta Humala Captulo 8 Os movimentos sociais, subjetividades emergentes e a nova ofensiva 8.1 Um balano histrico dos movimentos sociais na regio 8.2 As origens: da influncia anarquista terceira internacional 8.3 O populismo e as lutas nacional-democrticas 8.4 A autonomia dos movimentos sociais e as novas formas de resistncia 8.5 A globalizao das lutas sociais 8.6 A emergncia de um novo movimento indgena 8.7 Do altermundialismo ao ps altermundialismo Concluses Bibliografia geral da tese Anexos: Anexo 1: Produo Mundial de Minrios Estratgicos, 2009 Anexo 2: Reservas Comprovadas de Minrios Estratgicos, 2009 Anexo 3:Tabelas de Minrios Estratgicos selecionados Anexo 4: Amrica Latina e o Caribe: cinco produtos principais de

228 229 233 235 237 243 245 250

252 259 264 273

276 282 293 294 295 296 301 303 307 309

314 314 315 319 325 329 331 338 343 346 415 415 416 417

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exportao para China, por pas media 2006-2008 a/(em porcentagens do total) 425 Anexo 5: Convnios e investimentos da Repblica Popular da China em pases latino-americanos (2005 2010) Anexo 6 Nomenclatura de minerais: Ingls, portugus e espanhol Anexo 7: Gasto militar dos Estados Unidos de 1948-2009 Anexo 8: Gasto militar por pais 2008 Anexo 9: Bases militares dos Estados Unidos na Amrica Latina segundo o DoD-2009 Anexo 10: Ingresso no Peru de pessoal militar dos Estados Unidos (2003-2010) Anexo 11: Coordenadora Andina de Organizaes Indgenas Declarao de Cuzco, 17 de julho de 2006 Anexo 12: Declaraciones de Blanca Chancoso

426 430 431 432 434 435 458 461

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LISTA DE GRFICOS Grfico 1- Tempo histrico e a dialtica das duraes Grfico 2 Grfico 3 Grfico 5 - EUA: Dependncia das importaes lquidas de minerais no combustveis selecionados 2009 Grfico 6 - E.U.A: Importao lquida de Minerais Estratgicos selecionados Provenientes de Amrica Latina em relao ao consumo 2008 Grfico 7 Quantidades estimadas de Cadmio, Cobalto, Ltio e Nquel contidas em baterias recarregveis de cmaras fotogrficas e filmadoras usadas nos EUA de 1996 a 2005 Grfico 8 - EUA: Importao lquida de cmaras por tipo de bateria Grfico 9 China: Produo de cimento hidrulico, 1950-2003 Grfico 10 - China: Consumo e produo de cobre Grfico 11 China: Produo e consumo de alumnio, 1990-2005 Grfico 12 Principais importadores de mineral de ferro (minrio) 19802003 Grfico 13 Maiores produtores mundiais de ferro (minrio), 19902003 Grfico 14 China: Porduo e consumo de ao, 1990-2005 Grfico 15 Tendncia mundial da demanda de ao (steel), 20012004 Grfico 16 Reservas Estratgicas minerais da Amrica Latina , China e EE.UU. em relao s reservas do mundo 2009 Grfico 17 Produo de minerais estratgicos de E.U.A, China e Amrica Latina em relao produo mundial e importao para consumo dos E.U.A, 2009 Grfico 18 - Amrica Latina e Caribe: Exportaes da regio para China por contedo tecnolgico, 1995-2008 Grfico 19 Chile, Venezuela e Brasil: Exportaes para China por contedo tecnolgico, 1995-2008 Grfico 20 Gasto militar dos Estados Unidos desde 1948 Grfico 21 - Gastos do Departamento de Defesa do EUA desde 2001 Grfico 22: Gasto militar dos Estados Unidos em rela ao resto do mundo 2008 Grfico 23: Gasto militar mundial e regional estimado, 2000-2009 285 286 272 282 284 271 263 261 246 247 253 254 255 256 257 258 259 244 239 104 106 107

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Grfico 24 - Permanncia de pessoal militar dos EUA no Peru, 2004 2010 Grfico 25- Ingresso de Pessoal Militar dos EUA no Peru 2004-2010 Grfico 26 - Organograma do Frum Social Mundial

306 307 340

LISTA DE QUADROS Quadro 1- Cronologia da integrao latino-americana Quadro 2 Vulnerabilidade dos Estados Unidos em relao a minerais estratgicos Quadro 3 - EUA: Importao de qumicos de ltio para consumo por componente e pas Quadro 4- Amrica Latina: lugar que ocupa a China no comercio de alguns paises selecionados, 2000. Quadro 5- Configurao dos interesses nacionais e metas estratgicas no Strategic Plan 2000 Quadro 6: Bases militares dos Estados Unidos no mundo Quadro 7 - Peru: posio mundial e regional de produo minera, 2008 Quadro 8 - Ingresso de pessoal militar dos Estados Unidos no Peru, 2003-2010 Quadro 9 - Participantes do Frum Social Mundial - 2001 a 2010 304 339 279 292 297 268 250 239 177

LISTA DE MAPAS Mapa 1 Civilizaes do mundo indicando antigidade Mapa 2 Tabua Rogeriana Mapa 3 - Grandes aqferos do mundo Mapa 4 - Reposio de guas subterrneas Mapa 5 - Extrao nacional total de gua subterrnea por pas Mapa 6 - Extrao de gua por sector de utilizao em cada regio Mapa 7 - Aqfero Guarani Mapa 8 - Aqfero Amazonas Mapa 9 - Bases militares dos Estados Unidos no mundo Mapa 10 - Loteamento da Amaznia peruana para explorao de Petrleo e Gs - Dezembro de 2004 Mapa 11: Loteamento da Amaznia peruana para explorao de Petrleo e Gs, janeiro de 2008 301 302 140 181 217 219 223 224 225 226 291

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INTRODUO

Esta tese sintetiza um conjunto de preocupaes que nos acompanham h muito tempo, e que se elaboraram de maneira mais articulada durante os ltimos quatro anos. Ela representa nossas convices intelectuais, mas tambm reflete nossa viso poltica, e nossas opes filosficas. No poderia ser de outra maneira. No acreditamos que seja possvel realizar uma pesquisa imparcial, se por ela entendemos, como a academia pretendeu durante muito tempo, um estudo que se afirme em nenhuma opo filosfica sob o ideal do pesquisador neutro, que se coloca fora da realidade que estuda e pesquisa: quanto mais longe melhor, para no contaminar a pesquisa cientfica. No desenvolvimento desta tese buscaremos provar que tal pretenso no possvel, porque, como sustenta Immanuel Wallerstein, qualquer tentativa de medio da realidade modifica o medido, e qualquer afirmao terica implica um compromisso filosfico. No espere pois, o leitor, encontrar nas pginas que seguem uma pesquisa neutra, escrita por uma pesquisadora imparcial. Esta pesquisa assume um

compromisso filosfico e compartilha um projeto poltico. justamente isto que da sentido e utilidade aos nossos estudos. Inscreve-se dentro de uma corrente de pensamento que veio a denominar-se pensamento crtico latino-americano, cujo desenvolvimento se articula com os processos de transformao social na regio. Isto no significa deixar de lado o rigor analtico, pelo contrrio, justamente a ponte entre a teoria e a prxis que amplia a necessidade de um estudo objetivo da realidade histrica concreta e a complexidade das mltiplas determinaes que ela implica. Uma pesquisa sem maior compromisso com os processos sociais que

estuda, poder permitir-se, sem ter que assumir consequncias graves, erros de interpretao e de anlise. O pensamento crtico, como movimento intelectual

orgnico de um processo histrico concreto, no pode dar-se este luxo. Esta tese no pretende ser um estudo fechado e completo. Pela amplitude da temtica que engloba e pelas limitaes de tempo que os estudos de doutorado significam, muitos temas e problemas ficaram apenas delineados. Cada captulo poderia ser um ponto de partida para uma pesquisa independente. Somos

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conscientes desta limitao e, de alguma maneira, assim o quisemos por opo prpria. Nossa inteno no foi reduzir o estudo da conjuntura latino-americana a um nmero limitado de problemas ou variveis que pudssemos estudar em profundidade durante estes quatro anos. Esta sera uma opo bastante vlida, por certo. Nossa inteno foi integrar uma problemtica ampla, que vai desde o pensamento, como construo terica, at a anlise emprica de problemas muito concretos na regio. Sabamos que teramos que renunciar pretenso de um estudo mais profundo das questes levantadas na anlise. Se algum mrito e

novidade tm esta tese , justamente, o de articular uma problemtica, ou vrias problemticas aparentemente independentes, cujas conexes ficam, geralmente, pouco evidentes ante os olhos do pesquisador, e haver produzido pesquisa emprica para comprovar esta articulao. Evidentemente, um futuro e necessrio

aprofundamento da problemtica aqui levantada supem um trabalho de longo prazo, interdisciplinar e de equipe. Desta maneira, nos propusemos estudar o pensamento crtico a partir do prprio pensamento crtico e a conjuntura latino-americana como realidade histrica concreta, mas tambm como parte de um processo civilizatrio de longa durao. Nos animou, em todo momento, a necessidade de mostrar a profunda relao dialtica entre teoria e prxis, entre realidade histrica e pensamento social, entre homem e natureza. Cremos que este ponto de encontro est marcando

profundamente a construo de uma nova cincia social, que depois de quase trs sculos de hegemonia da razo moderna sustentada na separao irredutvel entre matria e pensamento, entre homem e natureza, entre pesquisador e realidade social, necessita reelaborar estas relaes, reintegrar o homem natureza, recuperar a viso holstica da realidade social como sistema complexo. Estamos avanando na direo que Ilya Prigogine denominou como re-encantamento do mundo, isto , uma cincia que permita criatividade humana vivenciar-se, como a expresso singular de um recurso fundamental em todos os nveis da natureza. Ainda que este projeto de pesquisa se situa na rea de concentrao da teoria poltica, acreditamos que indispensvel desenvolver uma perspectiva de anlise multidisciplinar, por duas razes fundamentais: em primeiro lugar, porque estamos convencidos de que necessrio realizar uma crtica profunda da segmentao das cincias sociais que criaram ilhas de conhecimento

desconectadas umas das outras, desprovidas de uma viso de totalidade e

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globalidade e cada

vez mais incapazes de alcanar uma compreenso da

complexidade dos processos sociais, econmicos e polticos contemporneos. Em segundo lugar, porque a complexidade de nosso objeto de estudo requer uma aproximao terica e metodolgica que incorpore elementos chaves de outros campos das cincias sociais e humanas que nos ajudem a dar conta desta complexidade. Como sustenta Pablo Gonzlez Casanova: Quem no se aproxima com inquietude da compreenso e do domnio das novas cincias como cincias da complexidade no entender (e praticar mal) no apenas o que fazer tecnocientfico seno tambm o artstico e o poltico1. O objetivo central de nossa pesquisa consiste em desenvolver elementos para uma teoria de anlise da conjuntura que nos permita avanar na construo de uma ferramenta terico-metodolgica capaz de articular as mltiplas dimenses da realidade social como sistema complexo, para estudar a conjuntura latino-americana em um contexto de ascenso da esquerda na regio. Ao mesmo tempo, nos propomos estudar o impacto desta conjuntura, que representa uma multiplicidade de determinaes econmicas, polticas, sociais e culturais, na teoria e no conhecimento. Deste ponto de vista, a conjuntura ser analisada a partir, e atravs, de suas mltiplas dimenses, que se incluem o prprio processo de produo de conhecimento, de teoria que se elabora para entender, explicar e modificar a prxis social, e em ltima instncia, parte dela mesma (da prxis).

OBJETO DE ESTUDO As mudanas recentes na Amrica Latina se expressam no apenas em movimentos sociais e populares cada vez mais originais e ativos, mas tambm em um novo cenrio poltico marcado pela existncia de governos de centro-esquerda sob uma forte presso da sociedade civil e de movimentos de massa. Esta nova conjuntura est redefinindo o cenrio poltico na regio e est abrindo um processo histrico que apresenta elementos novos que vo influir profundamente na dinmica econmica, poltica, cultural e social imediata, mas tambm no mdio e longo prazo. Em nossa opinio, estes novos elementos da conjuntura latino-americana se pode resumir em:

CASANOVA, Pablo. As novas cincias e as humanidades: da academia poltica. Boitempo. So Paulo. 2006. pg. 9.

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A. A emergncia de um movimento indgena com vocao de governo e de poder que passou da reivindicao tnica a uma viso global dos processos sociais, polticos e econmicos na regio e ao mesmo tempo se afirma em uma profunda identidade histrica e civilizatria. Esta nova perspectiva gerou uma dinmica de integrao do movimento indgena que teve na eleio de Evo Morales como presidente da Bolvia, um de seus momentos mais significativos nos ltimos quinhentos anos. Este re-surgimento do movimento indgena tem como unidade geogrfica e histrica os Andes sul-americanos, e a sua capacidade e vocao de integrao vai alm dos limites formais dos Estados nacionais que compem atualmente esta sub-regio, recuperando a dimenso de culturas prcolombinas e ao mesmo tempo mostrando uma tendncia clara para integrar o movimento indgena andino e amaznico. Uma re-discusso do conceito de Estado- nao e de Estados Plurinacionais neste contexto no pode deixar de lado uma viso local do nacional, que inclui uma forma de ver o mundo a partir de uma identidade cultural e tnica particular, onde o local, o nacional e o global esto estreitamente ligados; B. Uma conscincia clara da necessidade de uma integrao regional de longo prazo, que supere a viso estritamente comercial e privilegie uma viso estratgica para o desenvolvimento do conjunto de naes sul-americanas. Os governos que assumiram uma postura favorvel assinatura dos Tratados de Livre Comrcio bilaterais com os Estados Unidos enfrentaram uma forte rejeio popular interna e ficaram isolados na Amrica do Sul. Os diversos projetos de integrao regional em desenvolvimento tm que ser analisados neste novo contexto; C. O surgimento de um novo nacionalismo como fenmeno militar e poltico frente a ruptura da hegemonia militar dos Estados Unidos. Esta crise de hegemonia se produz como consequncia do abandono, por parte de dos Estados Unidos, das foras armadas que eles apoiaram na regio, convertendo-as em foras policiais de luta contra o narcotrfico; e por outro lado, do apoio americano Inglaterra na Guerra das Malvinas, que rompe com o princpio da Amrica para os americanos que havia marcado sua poltica pan-americana;

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D. A recuperao de uma perspectiva de desenvolvimento frente o fracasso2 de vinte anos de neoliberalismo no continente. Este fenmeno no apenas se

apresenta em sua dimenso econmica, mas tambm no mbito tericofilosfico, atravs da recuperao e revalorizao de uma matriz de anlise alternativa ao pensamento nico para a compreenso dos fenmenos sociais e polticos e do prprio concepto de desenvolvimento; E. O surgimento de uma nova conscincia ecolgica e de soberania dos recursos naturais e energticos, que se converteram em um elemento profundamente mobilizador e dinamizador de movimentos sociais em nosso continente; F. Apesar do grande poder de adaptao de teorias internacionais que manejam as classes dominantes locais e regionais, e apesar dos contundentes instrumentos de comunicao e reproduo do sistema de poder, existe um forte questionamento de sua hegemonia e capacidade de direo poltica. Como explicao para este questionamento, devemos estudar o fortalecimento dos movimentos sociais e dos processos democrticos de participao popular como desafio a modelos de dominao tradicionais. Isto nos apresenta o desafio de analisar a nova subjetividade que emerge a partir de setores sociais antes excludos ou marginados. Trata-se de um processo extremamente complexo de redefinio das relaes geopolticas e hegemnicas nas regies marcadas, de um lado, pelo esgotamento da direita e seu projeto poltico e econmico e, por outro lado, o resurgimento da esquerda como alternativa poltica e econmica, mas tambm cultural, tica, e inclusive, terica, frente ao dogmatismo da doutrina neoliberal. Isto apresenta novos desafios no apenas para a compreenso da conjuntura atual da Amrica Latina no quadro de uma perspectiva histrica de longo prazo, mas tsambm da prpria esquerda como produto histrico, como prxis poltica e como acumulao terica. Na medida em que alcancemos uma compreenso profunda desta problemtica, podemos ser capazes de visualizar as perspectivas que se abrem para a regio.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Podemos constatar este fracasso a partir da incapacidade de cumprir os objetivos de seu prprio programa econmico e do brutal impacto que teve na regresso dos principais indicadores sociais de desenvolvimento humano e crescimento impressionante da pobreza e da misria na regio.

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A. Estudar a esquerda e o pensamento crtico latino-americano, que teve sua origem na superao do pensamento anarquista e se desenvolveu em uma forte dependncia das formulaes da Terceira Internacional e da sua interpretao do marxismo (o Trotskysmo e a IV Internacional tambm no poderam fugir desta caracterstica e tiveram uma influncia muito limitada) e da diviso dos Partidos Comunistas em funo do chamado conflito Chins-Sovitico. Estas limitaes influenciaram fortemente a prpria anlise da situao latinoamericana e o pensamento marxista na regio; B. Estudar as grandes linhas do pensamento crtico contemporneo, que do um quadro a partir do qual se pode estudar o processo descrito nas linhas acima, criando as condies para a produo de conhecimento local dentro de uma dinmica criadora, autnoma e profundamente arraigada na compresso histrica da realidade latino-americana. As contribuies de Jos Carlos Maritegui ao pensamento marxista latino-americano; o re-descobrimento da obra de Marx e a nova leitura do O Capital; a literatura acadmica desenvolvida em torno ao marxismo; a crise do stalinismo; o surgimento do eurocomunismo, a emergncia de uma nova esquerda como corrente de pensamento; so

elementos que desenham um panorama terico muito complexo que pretendemos estudar como fenmenos prprios, mas fundamentalmente na perspectiva do impacto que tiveram na construo terica latino-americana.

HIPTESES Esta tese busca comprovar as seguintes hipteses: A. A complexidade das mudanas econmicas, sociais e polticas obrigam a uma redefinio da prpria teoria, sobre tudo quando essa teoria pretende ser tambm um instrumento de ao poltica e social. A prpria problemtica

metodolgica de estudo tem que sofrer modificaes para dar conta do objeto que pretende estudar. O estudo do caso peruano pode reforar a importncia desta hiptese, na medida em que ilustra uma conjuntura na qual, uma crise profunda de carter doutrinrio e ideolgico da esquerda no permite uma acumulao poltica das mudanas produzidas por uma ascenso de massas que levou queda de Fujimori e favoreceu a emergncia e integrao de um movimento indgena que se refletiu na candidatura de Ollanta Humala que teve amplo apoio nas regies com forte presena indgena;

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B. A existncia de uma conjuntura econmica e social de expanso a nvel mundial e a nvel regional cria condies polticas favorveis para uma ao ofensiva e uma ascenso das lutas sociais e populares. Isto se deve principalmente a que o prprio impulso para o crescimento econmico at que o sistema dependa mais de mo de obra qualificada, de formao de recursos humanos e de polticas sociais criadas no somente a partir do Estado, mas tambm da ao poltica das prprias foras sociais. C. Mesmo quando a conduo e a ao das foras polticas se localizem em um contexto de concesses da prpria classe dominante, essa dinmica de ascenso social tem uma relativa autonomia e atravs da construo terica, ideolgica e doutrinaria esta ascenso pode configurar foras para mudanas estruturais na direo, inclusive, de uma nova formao social. Isto explicaria, por exemplo, a ascenso do processo venezuelano e sua proposta de socialismo do sculo XXI; D. Estas novas vises tericas e prticas polticas produzem uma nova concepo de integrao regional, encarando-a como um processo mais profundo, de longa durao e de dimenso poltica, cultural e ideolgica, que coloca como elemento central a questo da soberania. No mbito econmico busca, inclusive, superar a proposta do mercado comum para propor polticas de desenvolvimento regional e de interveno econmica internacional, como no caso da OPEP, que iniciou um processo de rearticulao e recuperao de sua influncia em nvel global a partir da liderana poltica venezuelana. Desta maneira se configura uma agenda que exige mudanas tericas muito profundas para viabilizar-se. E. O projeto de reorganizao da hegemonia dos Estados Unidos na Amrica Latina est sustentado em um pensamento estratgico que se expressa nos diferentes nveis de governo e do Estado e que orienta sua poltica externa e as aes das agncias nacionais em todos os nveis. Este pensamento se

desenvolve como parte de uma complexa estratgia de dominao e apropriao dos recursos naturais, de sua gesto econmica e cientfica. Tratase, portanto de uma estratgia de dominao multidimensional que tem desdobramentos econmicos, polticos e militares. Como se observar no plano de captulos, a tese est dividida em trs partes: a primeira parte, composta por os dois primeiros captulos, analisa os elementos que constituem as principais limitaes epistemolgicas, tericas e metodolgicas das

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cincias sociais contemporneas, a partir de uma anlise histrica de processo de disciplinar as cincias a partir do sculo XVIII at a primeira metade do sculo XX, quando, em quase todas as universidades do mundo, estas se constituem tal como as conhecemos hoje em dia. O segundo captulo faz um balano das principais contribuies do pensamento crtico contemporneo para uma compreenso mais pertinente da realidade social como sistema complexo e aponta os elementos centrais para a elaborao de um modelo multidimensional de anlise da conjuntura. Este balano terico- metodolgico produto de um recorte e uma seleo especfica para fins de nossa pesquisa e do modelo que nos propusemos construir e de nenhuma maneira pretende esgotar um debate extenso e extremamente denso. A segunda parte analisa da complexidade de uma definio de esquerda e prope um caminho analtico que articule a ideia de esquerda com a situao histrica em que se desenvolve e com as condies concretas de luta poltica e econmica. Ao mesmo tempo, estudamos o debate sobre as grandes questes que impactaram o pensamento e a ao poltica da esquerda ao longo do sculo XX. A partir de um balano do pensamento marxista latino-americano, se prope a ideia de marxismo aberto como um novo momento de elaborao terica que busca incorporar as especificidades da formao social latino-americana como uma problemtica terica e poltica, ao mesmo tempo em que capaz de dialogar com correntes de pensamento e matrizes filosficas que se encontram fora do campo propriamente marxista, para enriquecer-se e reelaborar-se. A terceira parte analisa os novos elementos que caracterizam a conjuntura latino-americana contempornea no contexto de uma redefinio das estruturas de poder hegemnico mundial. A emergncia de novas potencia indicam uma tendncia para a constituio de um mundo multipolar, que coloca, ao mesmo tempo, novos desafios: a necessidade de superar a viso eurocntrica e seu modelo de civilizao para avanar at a constituio de uma civilizao planetria. A reorganizao da hegemonia americana na Amrica Latina analisada como parte de um processo complexo de dominao econmica, poltica e militar que busca garantir seus interesses vitais. O acesso, a apropriao e a gesto dos recursos naturais se colocam como questes de segurana nacional para Estados Unidos, definindo sua estratgia de dominao. Atravs do estudo dos minerais estratgicos, mostramos a vulnerabilidade dos Estados Unidos em relao a estes recursos e a dependncia da Amrica Latina. Ao mesmo tempo, a emergncia da China como grande produtor

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e consumidor de minerais e seu desenvolvimento econmico acelerado, representa uma oportunidade histrica para a Amrica Latina de desenvolver uma aliana estratgica de longo prazo orientada para superar o modelo exportador de matrias primas de baixo valor agregado. O estudo de caso peruano mostra a complexidade da estratgia de dominao dos Estados Unidos e ao mesmo tempo, as resistncias a partir de foras sociais que sofrem diretamente as consequncias de uma poltica de desapropriao de recursos naturais e de territrios em um contexto de subordinao estratgica do governo peruano e crescente militarizao do pas. O ltimo captulo desenvolve esta complexidade a partir das resistncias e dos movimentos sociais, atravs de um balano histrico. O material emprico apresentado como resultado desta pesquisa busca comprovar as principais hipteses apresentadas. Grande parte dos dados estadsticos utilizados neste trabalho de elaborao prpria. Em alguns casos, reformulamos e reorganizamos a informao disponvel das diferentes fontes estatsticas, relatrios e anurios consultados para mostrar aspectos relevantes para nosso estdio. Por exemplo, no caso de informaes retiradas da agncia U.S.Geological Survey, ligada ao Departamento do Interior dos Estados Unidos, que mostra a vulnerabilidade deste pas em relao a minerais importados, ns queremos mostrar, a partir dos mesmos dados, at que ponto esta vulnerabilidade est relacionada com a dependncia de minerais provenientes da Amrica Latina. Assim, produzimos novos grficos e tabelas, reorganizando a mesma informao e dando novo significado para a anlise estadstica. Outra estratgia foi produzir informao a partir da prpria fonte. Assim, por exemplo, os dados estatsticos que mostram o ingresso de pessoal militar dos Estados Unidos no territrio peruano, os ndices de permanncia no pas, etc., foram construdos a partir da sistematizao de aproximadamente trezentos registros de autorizao de ingresso de pessoal militar estrangeiro no Peru, a partir da base de dados de Decretos Legislativos do Congresso Peruano. A informao produzida abre novas possibilidades de anlise sobre a real dimenso da presena militar dos Estados Unidos no Peru, desde 2003. Esta pesquisa abre uma agenda de trabalho intelectual que dever se desenvolver durante os prximos anos. Ao mesmo tempo, se inscreve em um

movimento mais amplo, na medida em que pretende responder aos desafios tericos de toda uma gerao. O pensamento crtico latino-americano necessita

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romper tabus, incorporando em seu campo de anlise os avanos cientficos e tecnolgicos do capitalismo contemporneo, a nova matemtica, os sistemas complexos dissipativos, os sistemas complexos auto-regulados, as tecno-cincias do conhecimento e da informao e todos os avanos que as novas cincias colocam a disposio da humanidade. Trata-se de um processo de apropriao e de re-

significao no quadro de projetos polticos democrticos, humanistas e de emancipao, seja qual for o modelo concreto que estes adotem, e o grau de transformao social e poltica que e estes proponham. Este processo, que em grande medida as foras dominantes definem, significa por disposio das foras progressistas e alternativas uma arma extremamente poderosa a servio dos projetos coletivos das grandes maiorias e dos povos de nossa regio. O conhecimento e a apropriao das novas cincias se convertem assim, em instrumentos de liberao. Finalmente, somente nos resta pedir desculpas aos examinadores da tese pelos eventuais erros de digitao, pelas ideias colocadas a espera de maior desenvolvimento, pelos trechos mais tediosos na leitura, pelas citaes fora do padro e, enfim, pela insuficiente reviso de estilo que poderia fazer deste material uma leitura mais amena. Quando descobrimos, em um determinado momento, que quanto mais corrigamos os textos, mais erros apareciam, desistimos de tal tarefa, que nos colocava frente a possibilidade de perder todos os prazos acadmicos para a defesa desta tese.

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Captulo 1 OS LIMITES DAS CINCIAS SOCIAIS AINDA DOMINANTES

A anlise e a discusso da crise mundial contempornea dominaram o cenrio acadmico e poltico de grande parte dos ltimos dois anos. A agenda poltica e econmica esteve marcada por discusses sobre a natureza da crise, as conquistas econmicas e seu impacto sobre a conjuntura atual e as projees futuras, bem como a elaborao de um conjunto de polticas pblicas

orientadas para a gesto desta conjuntura crtica. Algumas vozes se atreveram a preconizar a crise definitiva do capitalismo como forma de organizao social e como modo de produo, postura a respeito da qual temos srias

dvidas, embora as novas na base da organizao

tendncias

possam A partir

sinalizar mudanas de algumas

profundas de

capitalista.

escolas

pensamento3, vem sendo colocada, j h algum tempo, a existncia de uma crise civilizatria e a decadncia de uma ordem poltica internacional surgida a partir do final da Guerra Fria. No pretendemos fazer uma anlise detalhada deste debate. Apenas queremos assinalar que estamos em um momento da histria da humanidade em que vrios tipos de crise se conjugam de maneira complexa e diversa. Estarmos atentos quanto natureza e caractersticas das diferentes dimenses destas crises e das diferentes duraes histricas, constitui uma problemtica da maior relevncia. Isto certamente nos coloca frente ao desafio de pensar o mundo contemporneo como um todo complexo e a partir de uma perspectiva profundamente histrica. Para os cientistas sociais este desafio

tambm colocado quanto necessidade de criar, ou continuar criando, as ferramentas terico-metodolgicas para a anlise desta realidade social, entendida como como um sistema complexo de mltiplas dimenses e duraes.

Ver a literatura que emerge a partir do paradigma da colonizao do poder, das cincias, as tecnologias para afirmar uma crtica do eurocentrismo. Entre os autores mais visveis desta corrente do pensamento crtico, podemos assinalar Anbal Quijano, Edgardo Lander, Boaventura de Sousa Santos, entre outros.

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Em um recente artigo no The Guardian, Eric Hobsbawnm diz: O sculo XX passou, mas ns no aprendemos a viver no sculo XXI, ou ao menos pens-lo de forma adequada. No deveria ser to difcil quanto parece, pois a ideia bsica que dominou o sculo passado desapareceu claramente, pelo sumidouro da histria....4. O historiador britnico refere-se forma duas de se pensar as modernas

economias industriais, em termos de

categorias

puras e mutuamente

excludentes: o socialismo como economia de planificao estatal centralizada, do tipo sovitico, ou o capitalismo como economia de livre mercado, isenta

de qualquer restrio ou controle. Esto em crise ambas as formas de pensar o mundo. A primeira, a partir dos anos 80 com a crise do chamado "socialismo real" e a segunda se decompe diante de nossos olhos, de acordo com o autor. Trata-se da crise de duas

vises fundamentalistas sustentadas na ideia de pureza, seja de um capitalismo de mercado ds-estatizado ou de um socialismo planejado e no

contaminado pela busca de benefcios. Para Hobsbawm, ambas as formas de pensar o mundo esto indo falncia, porque "o futuro, tanto como o presente e o passado, pertence s economias

mistas nas quais o pblico e o privado esto mutuamente vinculados, de uma forma ou de outra." O problema que se coloca hoje em dia, especialmente para a esquerda, a forma como estas duas reas esto ligadas e sob que princpios a sociedade e a economia se organizam. precisamente esta concluso chave que nos interessa destacar no artigo do historiador britnico: No se trata de que socialismo ou capitalismo tenham sido construdos como modelos puros das experincias histricas ao longo do sculo XX, mas que essas vises se constituram em formas de pensar o mundo que tinham pouco a ver com a realidade social, tornando-se poderosos instrumentos ideolgicos de dominao e controle, no apenas das subjetividades sociais mas, tambm, do prprio conhecimento e da forma de produzi-lo. O trabalho cientfico, o conhecimento e a teoria, mesmo quando tenham uma relativa independncia, no podem estar margem da dimenso poltica e dos interesses dos setores dominantes em cada momento histrico em que esta cincia se desenvolve e que este conhecimento se produz.

HOBSBAWN: 2009.

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Desde que a cincia constituiu-se como tal, existe uma cincia hegemnica e tambm um pensamento crtico que a questiona. A lei da gravidade descoberta por Isaac Newton foi na sua poca um descobrimento profundamente revolucionrio, porm agora, quase trs sculos depois, no mais. Por outro lado, os princpios da mecnica newtoniana, que o pensamento positivista retoma, continuam sendo a base das cincias sociais dominantes. Ocorre que o mundo, a natureza e as

complexas formas de organizao social e produo econmica j no so os mesmos que ha mais de quatrocentos anos atrs. novas Os princpios da descobertas da

fsica newtoniana foram largamente

ultrapassados pelas

termodinmica moderna; eles tm validade cientfica apenas para sistemas simples, mas so totalmente incapazes de explicar sistemas Como podem, complexos ento, as

como aqueles preocupam a

cincia contempornea.

cincias sociais hegemnicas continuar pensando o mundo a partir destes princpios superados pela prpria cincia? Na primeira parte desta tese proporemos uma anlise mais detalhada desta problemtica. Este primeiro captulo tem como objetivo realizar um balano das principais limitaes das cincias sociais dominantes. O balano nos levar a retomar alguns caminhos tericos e metodolgicos orientados para propor novas ferramentas para a anlise e a compreenso da realidade social latino-americana e a complexidade do mundo contemporneo. Com este esforo queremos retomar a tradio do pensamento crtico ocidental, surgido na segunda metade do sculo XX, e os aportes do pensamento crtico latino-americano, ao mesmo tempo como ponto de partida e ferramenta terico-metodolgica e como objeto de estudo. Tomaremos como referncia importante para nossa anlise o Informe da Comisso Gulbenkian para a reestruturao das cincias sociais (1994-1995), coordenada por Immanuel Wallerstein e formada por um grupo de cientistas provenientes das cincias sociais, cincias naturais e cincias humanas5. Acreditamos ser pertinente esta referencia, pela importncia e profundidade da pesquisa e concluses s quais esta comisso chegou.

A Comisso Gulbenkian esteve formada por Calestous Juma, Evelyn Fox Keller, Jrgen Kocka, Dominique Lecourt, V.Y Mudimbe, Kinhido Mushakoji, Ilya Prigogine, Meter J. Taylor, Michel-Rolph Trouillot e Richard Lee. A publicao leva como ttulo Abrir as cincias sociais e daqui em diante, nos referiremos simplesmente como Relatrio Gulbenkian. Registro completo citado nas referencias bibliogrficas.

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1.1 Crtica ao modelo da mecnica newtoniana As cincias sociais, como produto do mundo moderno que se prope dessacralizar a reflexo sobre o homem e a natureza, se construiu com base em duas premissas: 1. O modelo da mecnica newtoniana que estabelece que existe uma simetria entre o passado e o futuro. A ideia principal que tudo coexiste em um presente eterno. 2. O dualismo cartesiano, que supe que existem diferenas fundamentais entre natureza e ser humano, entre o mundo fsico e o mundo social, entre a matria e a mente.

A partir destas duas premissas a cincia passa a definir-se como a busca de leis naturais universais vlidas para qualquer tempo histrico e espao geogrfico. A diferena entre cincia e filosofia e o posterior processo de subdiviso de ambas as reas em mltiplas disciplinas posterior sculo XVIII. Antes deste perodo, tanto a cincia como a filosofia derivavam principalmente do estudo da mecnica celeste, sem estabelecer maiores diferenas entre ambos os campos de conhecimento. A partir da crescente importncia que o trabalho experimental e

emprico passou a ter para a viso da cincia, produz-se uma diviso do conhecimento em dois campos claramente diferentes. Sob o ponto de vista dos cientistas da natureza, a filosofia aparece como uma atividade especulativa, plausvel de levantar verdades a priori impossveis de comprovao. Esta diviso do conhecimento que a lingstica consagrar a partir do sculo XIX, considerava dois campos radicalmente diferentes e hierarquicamente relacionados com respeito a sua capacidade de produzir conhecimento: de um lado estava a cincia natural (que passar a ser batizada simplesmente como cincia) capaz de produzir conhecimento certo, mensurvel e empiricamente comprovvel e de outro lado estava a filosofia (s vezes chamada de arte, letras, belas artes, humanidades ou cultura), vista mais como um tipo de conhecimento imaginado ou especulativo, incapaz de apresentar resultados prticos. A luta destas duas culturas no se limitou somente luta epistemolgica sobre a legitimidade cientfica e o controle do conhecimento da natureza mas, tambm, sobre o controle do conhecimento do mundo humano, isto , do mundo social.

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Esta diviso do mundo do conhecimento em duas reas cada vez mais distantes e em muitos casos antagnicas coroava, tambm, o triunfo da cincia baseada nas premissas da mecnica newtoniana, em face filosofia especulativa. Na fsica, a mecnica buscava leis universais para explicar o comportamento da natureza e da matria, cuja dinmica era entendida a partir de sistemas lineares e simples, reduzidos a um nmero mnimo de variveis, e cujo comportamento era reduzido a sistemas simples e lineares. Em seu livro princpios matemticos de filosofia natural, Isaac Newton define trs regras fundamentais que esto na base do modelo que prope. A primeira regra diz o seguinte:
Regra I No devemos admitir mais causas para as coisas naturais do que as que so verdadeiras e suficientes para explicar suas aparncias. Dizem os filsofos, sobre isto, que a natureza no faz nada em vo, e algo tanto mais vo quando menos serve. Pois a natureza simples e no se compraz com causas suprfluas (NEWTON, 2010, p. 11).

Esta regra coloca um primeiro princpio analtico: a natureza simples e no admite mais causas que as estritamente necessrias para explicar as coisas naturais. Qualquer causa secundria considerada suprflua e desnecessria.

Portanto, a cincia deve reduzir seu campo analtico a duas ou trs variveis relevantes. A segunda lei de Newton se formula da seguinte maneira:
Regra II Portanto, aos mesmos efeitos naturais temos de atribuir as mesmas causas, tanto quanto possvel. Como acontece com a respirao do homem e de um animal, a queda de pedras na Europa e na Amrica, a luz do nosso fogo para cozinhar, a reflexo da luz na terra e nos planetas (NEWTON, 2010, p. 11).

Um segundo princpio que podemos inferir a partir desta regra a noo de causalidade como mtodo explicativo dos fenmenos naturais. As causas e os efeitos se relacionam de maneira linear e so vlidas universalmente para estudar os diversos fenmenos da natureza: as mesmas causas produzem os mesmos efeitos, e esta relao vlida para qualquer fenmeno natural. A terceira regra diz:

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Regra III As qualidades dos corpos que no admitem intensificao nem diminuio de graus, e que pertencem a todos os corpos dentro do alcance de nossa experincia, devem ser consideradas como qualidades universais de todos os corpos de qualquer tipo. Pois como as qualidades dos corpos s so conhecidas por ns por meio da experincia, devemos considerar como universais todas aquelas que concordam universalmente com as experincias, e as que no so capazes de diminuio no podem nunca ser completamente removidas (...) S conhecemos a extenso dos corpos por meio de nossos sentidos, mas estes no percebem a extenso em todos os corpos, mas como percebemos a extenso em todos os corpos que so perceptveis, ento tambm a atribumos universalmente a todos os outros (NEWTON, 2010, p. 11).

Esta terceira regra coloca com maior clareza o princpio epistemolgico da cincia newtoniana: o conhecimento universal e se aplica para todos os fenmenos da natureza, mesmo aqueles que se desconhecem ou se conhecem insuficientemente. Isto , o sistema de conhecimento, a partir desta perspectiva, fechado, na medida em que no admite o desconhecido. Assim, a cincia assume sua condio de conhecimento certo e sistema explicativo universal, mesmo daquele que no conhece. O desconhecido se inclui, por princpio, no campo do conhecido e se explica a partir de suas leis universais.
Regra IV Na filosofia experimental devemos considerar as proposies inferidas pela induo geral a partir dos fenmenos como precisamente ou muito aproximadamente verdadeiras, apesar de quaisquer hipteses contrrias que possam ser imaginadas, at o momento em que outros fenmenos ocorram pelos quais elas possam ou ser tornadas mais precisas, ou fiquem sujeitas a excees. Temos que seguir esta regra para que o argumento da induo no seja iludido por hipteses (NEWTON, 2010, p. 12).

Esta quarta (e ltima) regra nos proporciona uma sntese dos princpios da mecnica newtoniana: a filosofia experimental, isto , a pesquisa cientfica emprica deve considerar as proposies universais a partir das quais elas so consideradas verdadeiras, mesmo quando qualquer hiptese sobre a realidade indique o contrrio. Neste caso, longe de por em questionamento os princpios gerais e universais, se constituem apenas em excees. Isto , as leis universais que regem os fenmenos naturais so verdadeiras, mesmo quando a prpria realidade comprove hipteses contrrias.

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Assim, a cincia newtoniana baseou-se em um conjunto de princpios e proposies que lhe concedem coerncia absoluta e pretenses a validade universal alm do tempo e do espao. Wallerstein sustenta que estes princpios continuam

marcando profundamente grande parte das cincias sociais contemporneas, apesar de que cada um deles tenha sido definitivamente questionado pelas descobertas da termodinmica, a partir de meados de sculo XX. Estes princpios so sintetizados pelo autor da seguinte maneira6: Os sistemas so lineares; Estes so determinados; Os sistemas tendem ao equilbrio; O conhecimento universal e pode, em ltima instancia ser recolhido em simples leis totalizadoras; O processo fsico reversvel. Este princpio sugere que as relaes

fundamentais nunca mudam, motivo pelo qual o tempo irrelevante para a anlise cientfica. Sugere tambm, este princpio, que todo fenmeno fsico pode passar do estado posterior ao estado anterior, pois este reversvel. Durante os ltimos dois sculos as cincias nomotticas, preocupadas com a busca de leis universais, insistiram na ideia de que no existe diferena metodolgica intrnseca entre o estudo cientfico dos fenmenos humanos e o estudo dos fenmenos fsicos. Para esta postura, o objetivo ltimo da cincia o

descobrimento da realidade objetiva, utilizando um mtodo que permita apreender esta realidade, regida por leis universais e imutveis. Para ilustrar esta postura, interessante recorrer a Augusto Comte, o criador da sociologia positiva, o qual se referindo fsica social escreve o seguinte:
Entendo por fsica social a cincia que tem por objeto prprio o estudo dos fenmenos sociais, considerados com o mesmo esprito que os fenmenos astronmicos, fsicos, qumicos e fisiolgicos, isto como sujeitos a leis naturais
invariveis, cujo descobrimento constitui o fim especial de suas investigaes.
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Cabe ainda ressaltar que esta viso construda a partir dos princpios da mecnica newtoniana, da qual a cincia positivista se apropriou, era inerente aos sistemas de controle tecnocrtico a fim de prevenir qualquer tentativa de mudana ou movimentos potencialmente anarquistas que pudessem por em perigo a
6 7

WALLERSTEIN, 2003, p.72. Citao de Auguste Comte referenciada por Michael Lwy em Dialtica e Revoluo. Sculo XXI editores.

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conservao das instituies e tradies existentes. Desta maneira, pretendia-se controlar tambm o surgimento de qualquer perspectiva que defendesse o particular, o no determinado pelas leis universais, o imaginativo e, inclusive, a possibilidade de introduzir a prpria ao humana na esfera da anlise sociopoltica8. Comte reconhecia tambm, na fsica social, uma possibilidade de reconciliao da ordem e do progresso, na medida em que encomendava a soluo das questes sociais a um reduzido nmero de inteligncias da elite, apropriadamente educadas. O mtodo da cincia consistia ento em restringir os estudos aos feitos existentes, sem levar em conta suas origens ou seu desenvolvimento futuro e suas tendncias, como mostrado a seguir:
Nossas especulaes positivas devem no s confinar-se essencialmente, sob todos os aspectos, apreciao sistemtica dos fatos existentes, renunciando a descobrir sua primeira origem e o seu destino final.9

Neste contexto, os filsofos eram considerados uma espcie de especialista em generalidades cuja funo principal era construir explicaes vagas e arbitrrias as quais no resistiam a nenhuma pesquisa emprica. Portanto, para esta viso, a filosofia subscrevia-se lgica especulativa cujos confusos princpios no ofereciam nenhum resultado relevante. Assim, a eficcia cientfica s era possvel a partir da pesquisa emprica, comprovvel e mensurvel.
Esta longa sucesso de prembulos necessrios conduz enfim nossa inteligncia, gradualmente emancipada, ao seu estado definitivo de positividade racional, que deve ser caracterizado aqui de um modo mais especial do que os dois estados preliminares. Tendo tais exerccios preparatrios mostrado espontaneamente a insanidade radical das explicaes vagas e arbitrrias prprias filosofia inicial, quer teolgica, quer metafsica, o esprito humano renuncia de ora em diante s pesquisas absolutas... e circunscreve os seus esforos ao domnio... da verdadeira observao, nica base possvel dos conhecimentos realmente acessveis... A lgica especulativa tinha at ento consistido em raciocinar... segundo princpios confusos, que... suscitavam sempre debates sem resultado. Ela reconhece de ora em diante, como regra fundamental, que toda proposio que no estritamente redutvel simples enunciao de um fato, particular ou geral, no nos pode oferecer nenhum sentido real e inteligvel... Qualquer que seja, alis, o modo racional ou experimental, dos descobrimentos, sempre da sua conformidade, direta ou indireta, com os fenmenos observados que resulta exclusivamente sua eficcia cientfica.10

8 9

WALLERSTEIN: 1996. COMTE, Augusto. Discurso preliminar sobre o espirito positivo. 10 COMTE, Auguste. Discurso preliminar sobre o espirito positivo.

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A partir desta perspectiva, a cincia social se reduz ao observvel, na medida em que toda tentativa explicativa corresponde a uma atitude especulativa, prpria da filosofia, mas no da chamada cincia. Alm do mais, ordem e progresso so dois aspectos necessrios para o exerccio da cincia positiva, como melhor caminho para conseguir a estabilidade e o progresso. Esta combinao de atividade e estabilidade, de ordem e de progresso, somente poderia ser satisfeita, segundo Comte, pela cincia positiva, que constitui o momento em que a razo humana alcana a sabedoria suficiente para renunciar especulao (ou filosofia especulativa). Durante o sculo XIX as cincias sociais se desenvolveram principalmente em cinco locais do Ocidente: Frana, as Alemanhas, Gr Bretanha, Itlia e os Estados Unidos. Nestes cinco pases concentrou-se a maior parte dos estudiosos e universidades nesta rea de conhecimento, dedicados principalmente a estudar as suas realidades. Nestes cinco pases produziu-se grande parte dos estudos que at os dias de hoje fazem parte do repertrio acadmico das universidades nas principais regies do mundo, inclusive, claro, na Amrica Latina. Toda a densa produo filosfica e cientfica fora dos cnones que as cincias sociais ainda dominantes impem, e fora destes cinco pases , ainda atualmente, um repertrio pouco ou mal conhecido e estudado. Inclusive, a prpria produo europia que foi elaborada fora desta tradio dominante, encontra-se tambm fora do repertrio das cincias sociais hegemnicas. Como colocam Gislio Cerqueira e Gizlene Neder, para se referirem ao campo intelectual da cincia poltica brasileira especificamente, produz-se uma repetio insistente dos argumentos de validao de contedos programticos baseados em autores considerados clssicos, o que orientou o ensino desta disciplina para um repertrio de autores eleitos pelo historicismo iluminista europeu a partir do final do sculo XVIII at o sculo XIX.11 No centro desta diviso entre cincias e humanidades, surgem historicamente as cincias sociais como uma espcie de terceira cultura12, em alguns casos mais prxima das cincias naturais e da postura nomottica empenhada na busca de leis universais e em outros, como o caso da histria, dedicada ao estudo das realidades
11 12

CERQUEIRA/NEDER: 2004. WALLERSTEIN, Immanuel. Les temps, la dure, et le tiers non-exclu: Reflexions sur Braudel et Prigogine. Em: Fernad Braudel Center : http://128.226.6.12/fbc/iwtpsduree.htm

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sociais a partir de uma perspectiva mais bem ideogrfica, preocupada com o estudo das histrias locais. A histria, como nova disciplina desenvolvida no sculo XIX, colocava uma nfase rigorosa na busca do que ocorreu na realidade13 e na existncia de um mundo real objetivo e cognoscvel. Tambm privilegiava a evidncia emprica e inclua, metodologicamente, o uso intensivo de fontes primrias. Da mesma forma que os cientistas naturais, os historiadores rejeitavam a filosofia especulativa e a sua busca por esquemas gerais para explicar dados empricos. Desta maneira, a

histria se aproximou da cincia (exata) na proposta de uma posio ideogrfica e anti-terica, priorizando a elaborao de histrias nacionais. Segundo Wallerstein, produto do compromisso ideogrfico e da presso social proveniente dos Estados, os historiadores haviam se dedicado, durante o sculo XIX, justificao das naes e seus novos soberanos, os povos.14 Neste mesmo momento surge a economia, como disciplina que substitui a economia poltica, como era chamada antes da primeira metade do sculo XIX. Com uma profunda influncia da viso nomottica, os novos economistas sustentavam que o comportamento econmico era reflexo de uma espcie de psicologia individual universal e no de instituies socialmente construdas; portanto, era necessrio dar ao livre mercado o papel regulador da economia. Sintomaticamente, a partir deste momento, deixou-se de lado o estudo da histria econmica. Somente a partir da segunda metade do sculo XIX a sociologia se desenvolve como disciplina independente, animada pelo impulso positivista e claramente localizada no campo nomottico. Segundo seu criador, Augusto Comte, a sociologia constitua o fim nico e essencial de toda cincia positiva, e junto com a Matemtica, Astronomia, Fsica, Qumica e Biologia, constitua uma das seis cincias fundamentais. A cincia poltica se constitui como disciplina posteriormente, de forma geral, a partir das faculdades de direito. A cincia poltica respondia a um objetivo

posterior: o de legitimar a economia como disciplina separada, uma vez que a

13

O historiador alemo Leopold Ranke(1795-1886), considerado por muitos como o pai da histria cientfica proponha a busca de wie eigentlich gewesen ist ou o que ocorreu na realidade.
14

WALLERSTEIN: 1996, p. 19.

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economia poltica havia sido excluda como tema, com o argumento de que o Estado e o mercado operavam e deviam operar segundo lgicas distintas. E esta lgica requeria como garantia em longo prazo, o estabelecimento de um estudo cientfico separado do espao poltico.15 Com o surgimento do moderno sistema mundial a partir do sculo XV, surge tambm a era da colonizao europia de grande parte do mundo conhecido at ento. A viso europia desenvolveu a ideia de que os povos no europeus se dividiam em dois grupos: a) tribos (povos que viviam em grupos relativamente pequenos, no conheciam a escrita, no tinham sistemas religiosos e eram militarmente fracos), cujo estudo era atribudo antropologia; e b) as zonas de civilizaes altas, aquelas que tinham escrita, sistema religioso e organizao poltica. O estudo das civilizaes que correspondiam a esta segunda classificao se chamava estudos orientais, que haviam nascido dentro das igrejas como auxiliares da evangelizao. A institucionalizao dos estudos orientais foi precedida pelos estudos sobre o antigo mundo mediterrneo, ou the classics. Isto , o estudo da Antiguidade da prpria Europa. O estudo das civilizaes

mediterrneas, que eram consideradas como antepassados da civilizao ocidental europia, definia um nico processo histrico que culminava com o surgimento da Europa moderna. A partir desta perspectiva, a Antiguidade no tinha histria

autnoma, pois era o prlogo da modernidade, da mesma maneira que as outras civilizaes do planeta tambm no a tinham, pois constituam o relato de histrias que haviam ficado congeladas no tempo, que no haviam alcanado o progresso nem a modernidade. Esta a fora da viso eurocentrica, que divide a histria em pr-modernidade e modernidade, definida pelo surgimento da civilizao europia como o grau mximo de desenvolvimento da humanidade. A partir desta viso, qualquer outra civilizao do planeta um momento da pr-modernidade e, portanto, representa um estgio inferior de desenvolvimento. Com o conceito de modernidade surge tambm o conceito de progresso como o caminho natural que devem seguir todas as civilizaes no europias para alcanar o chamado desenvolvimento. Assim constitudas as cincias sociais e suas disciplinas, entre a segunda metade do sculo XIX e a primeira metade do sculo XX, sob a influncia definitiva,

15

WALLERSTEIN: 1996, p. 23.

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ainda que no exclusiva16, da fsica newtoniana, seu interesse se sintetizava no seguinte: chegar a definir as leis gerais que governam o comportamento humano; perceber os fenmenos a serem estudados como casos (e no como indivduos); a necessidade de segmentar a realidade humana para analis-la; o desejo e priorizao de mtodos cientficos estritos (como a formulao de hipteses, derivadas da teoria, para serem provadas com os dados da realidade por meio de procedimentos estritos e, dentro do possvel, quantitativos); a preferncia pelos dados produzidos sistematicamente (por exemplo os dados da pesquisa) e as observaes controladas sobre textos recebidos e outros materiais residuais.17 Estes princpios metodolgicos, de carter nomottico, das cincias sociais se diferenciavam da histria como disciplina e como mtodo. Ao mesmo tempo, cada disciplina se percebia, e ainda hoje se percebe, como essencialmente diferente uma da outra. Constituindo, na maioria dos casos, ilhas de conhecimento pretensamente diferentes, tanto em seu objeto como em seu mtodo. At 1945, as disciplinas que hoje em dia constituem as cincias sociais, institucionalizadas na maioria das universidades do mundo, constituam uma espcie de terceira cultura, entre as cincias naturais que estudavam os sistemas no-humanos e as humanas que estudavam a produo cultural, mental e espiritual das sociedades humanas chamadas civilizadas. O perodo ps Segunda Guerra Mundial parecia questionar profundamente a ideia da civilizao ocidental como panacia do desenvolvimento da humanidade. Isto produziu condies para mudanas nas prticas e posies intelectuais dos cientistas sociais, gerando brechas com grande potencial de crescimento entre os cientistas sociais e as organizaes e instituies formais das cincias sociais. O mundo depois da Segunda Guerra Mundial estava marcado por trs fenmenos importantes: Uma mudana na estrutura de poder poltico que consolidava a hegemonia americana; uma expanso demogrfica sem precedentes no planeta e a expanso do sistema universitrio em quase todas as regies do mundo. Esta nova conjuntura abriu um novo panorama no desenvolvimento das cincias sociais durante a segunda metade do sculo XX. Um novo repertrio de objetos de estudo

16

A biologia evolucionista que punha nfase da sobrevivncia do mais forte, teve tambm uma influncia grande na teorizao social. 17 Relatrio Gulbenkian, p. 34.

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surgiria junto com um esforo terico e metodolgico a partir de uma postura crtica em vrias reas das cincias sociais e da histria. O informe da Comisso Gulbenkian coloca que, o fato de que as cincias sociais construdas na Europa e nos Estados Unidos durante o sculo XIX foram eurocntricas no deve surpreender a ningum, pois isto ocorreu em um contexto no qual a Europa havia conquistado o mundo poltica e economicamente, em grande parte, a partir de um enorme avano tecnolgico, que logicamente devia se atribuir existncia de uma cincia superior e a uma viso superior do mundo. Vista a partir da Europa, esta afirmao faz todo sentido. Entretanto, na Amrica Latina, a assimilao e validao universal das cincias sociais europias e estadunidenses somente podem ser entendidas se analisamos este processo no contexto de um sistema de poder profundamente colonial e colonialista. O eurocentrismo a partir da Amrica Latina apresenta uma dualidade: de um lado, a imposio da perspectiva eurocntrica como viso superior do mundo e de outro lado, o colonialidade como sistema de dominao poltica, econmica e da produo de sentidos e de conhecimento. Se do ponto de vista da Europa o

eurocentrismo tinha a inteno de ser um tipo de universalismo europeu, do ponto de vista da Amrica Latina era claro que a aceitao desse universalismo implicava na aceitao da dominao colonial europia em suas mltiplas dimenses. Esta dominao se exerceu atravs de um duplo mecanismo, a imposio de uma viso superior do mundo, de uma cincia superior, de uma civilizao superior e, por outro lado, a negao, distoro ou destruio de estruturas inteiras de conhecimento, tecnologia e sabedoria acumuladas historicamente pelas diversas civilizaes americanas pr-colombianas, e toda a produo intelectual posterior, que incluem contribuies importantes como, por exemplo, o pensamento latinoamericano surgido durante o sculo XIX com as lutas pela independncia em toda Amrica espanhola, a viso de integrao continental de Simn Bolvar no inicio do sculo XIX, o pensamento libertrio do comeo do sculo XX que teve uma expresso importante na obra de Julio Antonio Mella, Eugenio Mara de Hostos, o marxismo original de Jos Carlos Maritegui, e posteriormente a teoria da dependncia, somente para citar alguns exemplos. Fizemos esta breve resenha histrica do surgimento e desenvolvimento das cincias sociais no ocidente com o objetivo de mostrar a importncia do enfoque cientfico, os avanos com respeito s formas de produzir conhecimentos anteriores

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nesta mesma regio ocidental do mundo, mas tambm, as limitaes da universalizao de um conhecimento histrico colocado a partir de uma perspectiva histrica que lhe atribui validade universal, imutabilidade e pertinncia para o estudo de qualquer realidade social do planeta. No podemos ver o desenvolvimento das

cincias em geral nem muito menos das cincias sociais, margem do contexto poltico e do momento histrico em que surgem e se desenvolvem, se contradizem e se superam, se apropriam e re-apropriam. Nosso interesse mostrar que a histria das cincias sociais no ocidente somente uma parte da histria da forma da humanidade de produzir conhecimento. Uma parte da histria localizada em um perodo de tempo especfico (os dois ltimos sculos) e em um lugar especfico do planeta. Talvez precisemos avanar at o desenvolvimento de uma historiografia das cincias mais inclusiva, que seja capaz de dar conta das contribuies das civilizaes americanas, orientais e africanas s formas de produzir conhecimento e ao prprio conhecimento acumulado da humanidade como um todo. Aps este balano e, talvez, a partir dele, queremos por em discusso alguns aspectos tericos, epistemolgicos e metodolgicos das cincias sociais contemporneas e ainda dominantes. Enfatizamos o termo ainda porque

acreditamos que se abre uma nova fase histrica no desenvolvimento das cincias, profundamente ligado ao novo perodo histrico do desenvolvimento social e poltico do mundo, que cria condies para, e reclama, uma reestruturao profunda, das cincias, da filosofia, das humanidades e, em ltima instncia, das formas e estruturas de produo de conhecimento. Trata-se de uma reestruturao que tem como objetivo analisar com mais propriedade e menos erro a complexidade do mundo, a compreenso de suas tendncias e a projeo de seus cenrios futuros.

1.2 Universalismo versus particularismo: A falcia da verdade universal e imutvel Um dos aspectos centrais no desenvolvimento das cincias o debate entre universalismo e particularismo. Este debate tem uma dimenso epistemolgica na medida em que constitui uma pretenso da cincia, pretenso certamente legtima, de buscar verdades universais. Entretanto, existe tambm uma dimenso poltica que se constitui num pano de fundo e que se refere forma em que esta pretenso universalista construda, desenvolvida e imposta comunidade cientfica nas diferentes regies do mundo, no tempo e no espao. Nas prximas linhas

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pretendemos desenvolver os aspectos centrais deste debate e as tenses internas que dele surgem. A pretenso universalista da cincia surgida a partir do ocidente se baseia na ideia de que existe uma verdade universal, vlida para qualquer tempo e lugar. Esta constituiu, e ainda constitui, uma falcia muito perigosa, porque parte do princpio de que as verdades e o conhecimento so eternos e podem explicar qualquer fenmeno ou realidade social do planeta. Se isto j questionvel para as chamadas cincias naturais, mais questionvel ainda para as cincias sociais, cujo objeto de estudo est ainda mais marcado pela ao humana e pelas diferenas nas formas de produzir sentido. Atravs de mecanismos mltiplos e

complementares, esta pretenso universalista no somente imps uma nica forma de fazer cincia e produzir conhecimento, mas tambm a civilizao ocidental como nico modelo civilizatrio do planeta. A ideia de verdade universal surge em um momento em que a cincia se constitua como um campo de produo de conhecimento independente da religio e da teologia. Este esforo de secularizar o pensamento cientfico se afirmou na razo moderna como o principal instrumento epistemolgico. Em meados do sculo XIX, a partir dos grandes avanos cientficos da revoluo industrial europia, a razo moderna e a cincia que esta produziu se constituram em projetos exitosos e pareciam ter uma validade universal e inquestionvel. A humanidade parecia ter alcanado seu maior desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a civilizao ocidental se colocava como modelo universal. Atravs de uma profunda crtica Economia Poltica dos sculos XVIII e XIX, Carlos Marx abre um novo paradigma de anlise para a compreenso da sociedade moderna e do capitalismo como modo de produo, colocando particular nfase no carter histrico do conhecimento e as formas de produzi-lo. Acreditamos ser

importante fazer uma breve referncia aos elementos centrais do mtodo dialtico que Marx esboa na introduo aos Elementos fundamentais para a crtica da economia poltica 18, mais conhecido como os Grundrisse. Para Marx, o ponto de partida para qualquer anlise econmica o reconhecimento de que os indivduos produzem em sociedade, isto , que a produo dos indivduos socialmente determinada. Em suas prprias palavras:

18

MARX: 1971.

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O caador ou o pescador ss e isolados, com os quais comeam Smith e Ricardo, pertencem s imaginaes desprovidas de fantasia que produziram as robinhoodianas desoitocentistas () Aos profetas do sculo XVIII, sobre cujos ombros ainda se apiam totalmente Smith e Ricardo, este indivduo do sculo XVIII que produto, por um lado, da dissoluo das formas feudais de sociedade, e por outro, das novas foras produtivas desenvolvidas a partir do sculo XVI- proposto como um ideal de existncia que havia pertencido ao passado. No como um resultado histrico, mas como um ponto de partida da histria. 19

Esta afirmao produz uma ruptura profunda com o pensamento anterior e prope um novo paradigma analtico, atravs de uma crtica muito definitiva ao individualismo que coloca como ponto de partida, para qualquer construo terica, o homem em seu estado de natureza. Para esta viso, o indivduo surge na medida em que capaz de possuir, ainda que esta posse esteja definitivamente marcada por um tipo de instinto proveniente de sua condio natural. Para Marx, esta

condio natural no existe, pois o homem um produto social e histrico. Quanto mais para longe a anlise histrica recua, tanto mais aparece o indivduo como dependente e formando parte de um todo maior: primeiro da famlia, ou da tribo como famlia ampliada, e posteriormente das comunidades em suas distintas formas. Porm, justamente no momento da histria no qual as relaes sociais, e portanto as relaes entre os indivduos, alcanaram seu mais alto nvel de complexidade como modo de produo (capitalista), que surge a ideia do indivduo isolado em seu estado de natureza, se no vejamos:
Mas a poca que gera este ponto de vista, esta ideia de indivduo ilhado, precisamente aquela na qual as relaes sociais (universais segundo este ponto de vista) chegaram ao mais alto grau alcanado at o presente. O homem , no sentido mais literal, um o 20, no somente um animal social mas um animal que s pode individualizar-se na sociedade (MARX: 1971, p. 4).

Eis aqui um ponto importante que queremos enfatizar: a ideia do indivduo isolado como categoria de anlise se apresenta, em primeiro lugar, como um ponto de vista universal ou como o ponto de vista mais legtimo para a anlise filosfica e social. Em segundo lugar, este ponto de vista surge em um momento no qual as relaes sociais alcanaram seu mais alto grau de complexidade, produzindo uma clara defasagem entre o conhecimento produzido e a realidade social na qual este conhecimento se produz.

19 20

MARX: 1971, p. 4. Marx usa a expresso animal poltico em grego.

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Em vrios momentos da histria da cincia estas defasagens vo se aprofundando at nveis to grandes que tornam a cincia dominante invivel, na medida em que ela no consegue mais produzir conhecimento em conformidade com o desenvolvimento social, cientfico e tecnolgico onde ela se produz. Nestas circunstncias surgem brechas capazes de gerar rupturas epistemolgicas profundas e de reorganizar a forma de produzir conhecimento cientfico. Cremos que, desde as ltimas dcadas do sculo XX, durante o perodo de hegemonia do neoliberalismo e o pensamento nico, estamos em um momento semelhante. Marx desenvolve de maneira profcua a historicidade dos conceitos e as categorias do conhecimento e das formas de produzi-lo. Acompanhemos a anlise que faz do mtodo da economia poltica do sculo XVIII: Quando consideramos um dado pas do ponto de vista econmico-poltico comeamos pela sua populao, a diviso dela em classes, a cidade, o campo, o mar, as diferentes formas de produo, a exportao e a importao, a produo e o consumo anuais, os preos das mercadorias, etc.. Marx se refere aqui forma clssica em que a economia poltica analisa os pases. Este mtodo de anlise, aparentemente correto, que comea pelo real e o concreto, se revela, perante um olhar mais atento, como falso, pois populao uma abstrao oca se deixarmos dado, por exemplo, as classes de que se compe, ao mesmo tempo, classes uma palavra vazia si se desconhecem os elementos sobre os quais repousam, por exemplo, o trabalho assalariado, o capital, etc. Isto , para Marx o real e o concreto, tomados como ponto de partida da economia poltica, so categorias que representam elas mesmas uma acumulao histrica de conhecimento, portanto, representam um conjunto de determinaes anteriores. O mtodo que historicamente a economia poltica seguiu foi o de comear suas anlises atravs de conceitos reais e concretos, como populao, por exemplo, ignorando que estes conceitos eram uma representao da realidade e no a prpria realidade. Com isto, a nica coisa que conseguiam era ter uma

representao catica do conjunto, precisando cada vez mais chegar analiticamente a conceitos mais simples, a abstraes cada vez mais sutis, at alcanar as determinaes. Marx sugere que, seguindo o caminho inverso, isto , comeando

pelas determinaes mais abstratas (que significam uma viso de totalidade) para chegar ao concreto representado (que no a prpria realidade, mas uma representao da mesma), o conceito de populao, por exemplo, j no seria uma

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representao catica de um conjunto, mas uma rica totalidade de mltiplas determinaes e relaes. Marx diz: Este ltimo manifestamente o mtodo

cientfico correto. O concreto concreto porque a sntese de mltiplas determinaes, portanto, unidade do diverso. Esta viso de totalidade proposta por Marx, representa determinaes em sua dimenso mais abstrata e aparecem no pensamento como processo de sntese, como resultado, no como ponto de partida, ainda que seja o verdadeiro ponto de partida, e, em conseqncia o ponto de partida tambm da intuio e da representao. Marx sustenta que o mtodo correto consiste em elevar-se do universal concreto, enquanto conjunto abstrato de determinaes, para o concreto representado. Este movimento representa para o pensamento somente uma

maneira de se apropriar do concreto (isto , do real) e de reproduzi-lo como um concreto individual (como um conceito ou uma categoria), mas de forma alguma seria, como acreditava Hegel, um processo de formao do prprio concreto, isto , da prpria realidade. Segundo Marx, Hegel caiu na iluso de conceber o real como resultado do pensamento que, partindo de si mesmo, se concentra em si mesmo, se aprofunda em si mesmo e se move por si mesmo ou, em ltima instncia, se cria a si mesmo. O universal concreto como totalidade do pensamento , de fato, um produto do pensamento e da capacidade de abstrao. produto do trabalho de reelaborao que transforma intuies e representaes em conceitos. Para Marx O todo, tal como aparece na mente que pensa e que se apropria do mundo, do nico modo possvel representa uma abstrao com respeito qual o sujeito real mantm, antes como depois, sua autonomia. Atravs de uma crtica profunda a Hegel, ao referir-se categoria de posse com a qual este ltimo comea a Filosofia do Direito, Marx afirma contundentemente que no existe posse antes da famlia ou das relaes de dominao e servido, que so relaes muito mais concretas. Isto , o conceito de posse como produto histrico e conhecimento acumulado, pressupe categorias ou conceitos mais simples, como famlia ou relaes de dominao e servido. Entretanto, com respeito categoria de propriedade, o conceito de posse aparece como mais simples e concreto, j que existem famlias ou tribos que se limitam a possuir, mas no tm propriedade. Frente propriedade, a relao de simples comunidades de famlias ou de tribos que possuem, aparece como a categoria mais simples. Em uma sociedade de um nvel de organizao mais complexo, a categoria

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propriedade aparece como a relao mais simples dentro de uma organizao desenvolvida, apesar de que, em um nvel mais concreto, cujo vnculo a posse, isto est sempre suposto. Uma mesma categoria contm, de um lado, relaes de subordinao de categorias ou conceitos mais simples, e por outro lado, mantm uma relao subordinada com respeito a categorias mais complexas. No mbito de uma formao social mais simples, como o feudalismo, o conceito de propriedade supe categorias mais simples a ela subordinadas. Enquanto que, com respeito a uma formao social mais complexa, por exemplo, o modo de produo capitalista, a categoria propriedade se subordina a outras mais complexas, por exemplo, meios de produo. Neste sentido, a categoria mais simples pode expressar as

relaes dominantes de um todo (um modo de produo) no desenvolvido ou as relaes subordinadas de um todo mais desenvolvido, relaes que j existiam historicamente. Esta perspectiva nos oferece a possibilidade de estabelecer uma relao dialtica entre teoria e praxis, ou do campo do conhecimento e a realidade social. Isto , o conhecimento produz uma nova realidade social, e esta nova realidade capaz de produzir novo conhecimento; eis aqui o caminho da cincia como uma abstrao da realidade, mas tambm como parte da prpria realidade. A distino destes dois momentos-chave nos ajuda a entender melhor a dialtica marxista: o primeiro, o caminho analtico que vai da totalidade abstrata ao real concreto, e o segundo momento, que o caminho de regresso do real concreto totalidade abstrata, que j no a mesma que o ponto de partida inicial. A totalidade abstrata representa um conjunto complexo de mltiplas determinaes (chamemos de ponto A), totalidade que um ponto de chegada, na medida em que representa uma acumulao histrica de conhecimento. Este ponto A representa tambm um ponto de partida do qual elevar-se ao concreto representado, enquanto conceitos e categorias que apreendem intelectualmente a realidade, mas que de forma alguma so a prpria realidade externa (poderamos cham-la tambm realidade real). Chamemos este segundo ponto, concreto representado, de ponto B. O segundo movimento representa o caminho de regresso deste concreto representado, B, at a totalidade abstrata. Porm, esta totalidade abstrata j no a mesma que a anterior que se apresentou, metodologicamente, como ponto de partida, mas representa uma nova totalidade de mltiplas determinaes, enriquecida pelo movimento anterior. Podemos chamar este de

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ponto A1, a partir do qual se empreende um novo movimento at um novo concreto representado que j no ser o ponto B, mas que enriquecido pelos movimentos analticos anteriores, representar um momento de maior complexidade no ponto B1. Este novo concreto representado B1 produzir uma nova totalidade abstrata em um ponto A2 e assim sucessivamente. Este seria o caminho da cincia que implica acumulao histrica de conhecimento, e uma espcie de movimento em espiral onde se vo desenvolvendo nveis cada vez mais altos de abstrao e complexidade. Podemos ilustrar esta dinmica com o seguinte grfico:

A2 B1 A1 B A (Totalidade abstrata) (Concreto representado)

O mtodo dialtico tem mltiplas e diversas implicaes epistemolgicas e metodolgicas. Entretanto, nos interessa neste momento indicar duas delas por consider-las fundamentais para nossa pesquisa. Em primeiro lugar, demonstra a historicidade do conhecimento, ao dar conta de movimentos analticos que formam parte de um processo acumulativo. Desta viso, as categorias e os conceitos correspondem a momentos histricos especficos, de forma alguma so eternos ou universais, como prope a cincia positiva baseada nos princpios da mecnica newtoniana. A partir da perspectiva dialtica, a prpria dinmica analtica representa a inexorabilidade da superao do conhecimento e a possibilidade de ascender a nveis mais altos de abstrao e complexidade. Uma segunda implicao chave que nos interessa destacar na dialtica de Marx, a interao e mtua determinao entre teoria e prtica. Isto : o

conhecimento capaz de produzir novas realidades sociais e naturais, e estas novas realidades sociais, por sua vez, produzem novo conhecimento. Coloquemos como exemplo o desenvolvimento tecnolgico e particularmente a nova matemtica

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aplicada informtica, que como conhecimento puro foi capaz de produzir novas realidades. Podemos ter muitas divergncias a respeito do impacto da informtica, mas certamente teremos um amplo consenso no reconhecimento de que o mundo moderno era um antes e outro depois da massificao do uso do micro computador em quase todas as atividades sociais durante as ltimas dcadas. Esta nova

realidade produziu novo conhecimento e novas ferramentas e condies para produzir conhecimento. As novas teorias e o novo conhecimento produzem novas prxis e ao mesmo tempo estas novas prxis produzem novo conhecimento. Desta maneira, a prpria teoria pode ser vista como prxis, na medida em que um produto histrico e, portanto, parte tambm da realidade social. O sentido histrico da produo terica que Marx prope de suma importncia para nossa pesquisa que se prope estudar a conjuntura latinoamericana e especificamente, a ascenso da esquerda na regio como um fenmeno histrico e nesta medida, acumulao histrica de experincias anteriores. Mas, tambm, como uma realidade especfica, que produz suas prprias ferramentas tericas e metodolgicas para a compreenso da realidade social latinoamericana e do sistema mundial como totalidade. Certamente, este esforo terico partiu menos das cincias dominantes na regio e mais do pensamento crtico dentro e fora da academia. Mais adiante retomaremos estas questes, quando desenvolvermos os elementos que compem a proposta de modelo

multidimensional de anlise da conjuntura.

1.3 Tempo simtrico versus irreversibilidade do tempo Para a mecnica newtoniana, passado, presente e futuro so temporalidades simtricas, pelo que, qualquer tentativa de diferenciao entre estas temporalidades parece carecer de sentido. Ao vincular-se conhecimento completo e certeza, certas condies iniciais apropriadas garantiam a previsibilidade de futuro e a possibilidade de retroceder ao passado21. A partir desta perspectiva, se futuro e passado so equivalentes, o tempo reversvel. O que levou a pensar que os processos fsicos tambm o eram. O pensamento positivista reflete esta viso do tempo universal e comum a todos os observadores. Sendo isto assim, a dimenso temporal se

apresenta como uma varivel irrelevante para a anlise social.

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PROGOGINE, Ilya. O fim das certezas, p. 10

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A partir da segunda metade do sculo XX, o desenvolvimento da fsica dos processos de no-equilbrio e o estudo dos sistemas dinmicos instveis, rompem com a ideia de simetria entre passado e futuro. O tempo como dimenso irreversvel, ou como o chamou Ilya Prigogine, a seta do tempo, aparecia na base de uma enorme quantidade de fenmenos novos (formao de torvelinhos, oscilaes qumicas, radiao laser, etc.). Ao introduzir o fenmeno da instabilidade e do desequilbrio como tendncia dos sistemas dinmicos, rompe-se

definitivamente com os princpios da mecnica newtoniana, que estabelecia a tendncia dos sistemas lineares ao equilbrio e estabilidade. Melhor dizendo,

rompe-se com a pretenso universal da mecnica, mas cujos princpios continuam sendo vlidos para sistemas simples, isto , para um segmento particular e limitado da realidade. Assim, estes princpios que explicam o comportamento de sistemas simples, carecem de validade para o estudo de sistemas complexos, como os estudados pela termodinmica moderna, que lidam com estruturas de conhecimento muito mais amplas, como a origem da matria e os mecanismos que impulsionam o universo. A introduo da seta do tempo e da instabilidade nos estudos de termodinmica nos coloca frente ao fato de que as leis fundamentais somente expressam possibilidades e no certezas. Em um sistema deste tipo o futuro incerto e o raciocnio fsico e a especulao so campos que se delimitam com dificuldade22. universais. A partir da perspectiva das cincias sociais, coloca-se como um elemento fundamental o reconhecimento da pluralidade dos tempos sociais, que interagem e devem sua importncia a uma dialtica de duraes. O particular ou eventual e o universal so, ambos, simultaneamente significativos para a compreenso inteligente da realidade23. Faz-se necessrio reintegrar o tempo e o espao como variveis constitutivas internas em nossas anlises e no meramente como realidades fsicas invariveis dentro das quais existe o universo social. Isto representa o fim do raciocnio determinista e das verdades

22 23

PRIGOGINE: 1997, p. 11. WALLERSTEIN, Immanuel. Les temps, la dure, et le tiers non-exclu: Reflexions sur Braudel et Prigogine.

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1.4 A relao entre pesquisador e pesquisa: O re-encantamento do mundo Quando no incio do sculo XX Max Weber resume a trajetria do pensamento moderno como um desencantamento de mundo, pretende a busca de um conhecimento objetivo, no limitado por qualquer sabedoria ou ideologia implcita ou explcita. Para as cincias sociais isto significava estabelecer a independncia das mesmas com respeito s estruturas de poder existentes. Apesar desta

demanda ter significado a liberao da atividade intelectual relativa a presses externas, como a religio ou a mitologia, o conceito weberiano de neutralidade do cientista oferecia uma soluo impossvel, na medida em que, como coloca Immanuel Wallerstein, nenhum cientista pode ser separado de seu contexto fsico e social ao mesmo tempo em que toda medio modifica a realidade na sua inteno de registr-la e toda conceituao se baseia em um compromisso filosfico24. No livro La nouvelle alliance, Ilya Prigogine e Isabel Stengers propem um re-encantamento do mundo; o que no significa regressar ao momento anterior a Weber, mas pelo contrrio, dar um passo adiante no caminho de libertar, o pensamento humano e o conhecimento, de obstculos que impeam seu desenvolvimento orgnico, o prprio desenvolvimento da humanidade e as realidades sociais e tericas cada vez mais complexas. Vejamos:
Durante muitos anos, o carter absoluto dos enunciados cientficos foi considerado um modelo de racionalidade universal. A universalidade era, neste caso, negao e superao de qualquer particularidade cultural. Cremos que nossa cincia se abrir ao Universal quando esta deixe de negar, e deixe de ser alheia s preocupaes e perguntas das empresas onde se desenvolve, quando deixe de ser alheia a um dilogo com a natureza, onde se apreciem os mltiplos encantos e, com os homens de todas as culturas, se respeitem estes aspectos (traduo prpria do francs), (PRIGOGINE/STENGERS, 1986, p.52)

Trata-se de um chamado para derrubar as barreiras artificiais entre o homem e a natureza, reconhecendo que ambos fazem parte de um universo nico marcado pela seta do tempo, ou a irreversibilidade do tempo. Assim, a cincia se abrir ao universal quando seja capaz de estabelecer um dilogo com a natureza e um dilogo respeitoso com os homens de todas as culturas. O re-encantamento do mundo recupera a universalidade da cincia em um ponto mais elevado; trata-se de uma universalidade que re-aproxime o homem e a natureza? Neste momento, o

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WALLERSTEIN, Immanuel. Les temps, la dure, et le tiers non-exclu: Reflexions sur Braudel et Prigogine.

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universalismo ter deixado de ser europeu, para converter-se em um universalismo planetrio. O reencantamento do mundo abre um dilogo baseado na racionalidade crtica como fundamento da comunicao acadmica. A partir dele, e sem

necessidade de nos situarmos em uma perspectiva relativista, podemos reconhecer, por exemplo, a validade de afirmaes que refletem interesses conflitantes e que podem ser ambas parcialmente verdadeiras ou simultaneamente verdadeiras.

1.5 Universalismo europeu e Amrica Latina Podemos afirmar que o processo de desencantamento do mundo, do qual foram parte as cincias sociais em sua tentativa de alcanar verdades universais independentes de uma viso teolgica do mundo foi, do ponto de vista do ocidente, uma acometida relativamente exitosa, mesmo quando estas cincias sociais se criaram e desenvolveram, como assinalado anteriormente, em quatro pases da Europa e nos Estados Unidos, para estudar, principalmente, as realidades sociais destes cinco pases. Ao fim e ao cabo, como consequncia desta dinmica,

produziu-se um volume considervel de conhecimento, teoria e mtodos. Do ponto de vista da humanidade em geral, o saldo j no to positivo, em nossa opinio, pois deixou-se dado, por desconhecimento, discriminao ou arrogncia, uma enorme produo de pensamento filosfico, conhecimento e sabedoria produzida fora do ocidente. As cincias sociais que hoje conhecemos foram, na realidade, uma construo especfica que a partir de um forte aparato poltico e ideolgico de dominao e colonizao se apresentou e se imps como universal e como produto da humanidade como um todo. De uma perspectiva latino-americana, a construo das cincias sociais ocidentais, e a imposio de sua teoria e seu mtodo para o estudo da realidade social regional, significaram um muro de conteno para o desenvolvimento do enorme potencial criativo do pensamento social latino-americano. Salvo algumas excees e exceto alguns momentos especiais da histria do pensamento latinoamericano, o exerccio e o desenvolvimento das cincias sociais em nossa regio estiveram profundamente marcados pelo seguimento, a ferro e fogo, das bases terico-metodolgicas das cincias sociais europias, criadas para estudar sua prpria realidade.

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Um tipo de colonialismo mental marcou, durante muito tempo o pensamento social, o quefazer acadmico e o desenvolvimento das universidades e dos centros de pesquisa cientfica em nossa regio, em grande parte encorajado pelas elites dominantes locais das nascentes repblicas na regio, durante o sculo XIX, que renunciaram possibilidade de produzir conhecimento local. Segundo esta viso, a produo terica e de conhecimento local era intil e desnecessria, pois existia um conhecimento universal que se podia importar da Europa e, posteriormente, dos Estados Unidos. Sob esta lgica, as universidades foram concebidas como centros de difuso de teorias alheias s realidades nacionais e regionais latino-americanas, e se constituram em urnas de cristal, pretensamente alheias s lutas sociais em diferentes momentos da histria de nossa regio, mas organicamente articuladas com a manuteno dos princpios positivistas de ordem e progresso, e das estruturas de dominao vigentes. Proporemos a leitura de um dos expoentes mais lcidos do pensamento conservador peruano para termos um testemunho vivo desta atitude, Vctor Andrs Belande, que em 1930 escreveu:
Que a juventude seja jovem, isto , desinteressada, alegre, cheia de vida, longe da agitao e das impurezas da realidade Que a juventude viva para si mesma e para o claustro; ao viver assim, servir melhor ao pas, cujo progresso encontra-se no trabalho silencioso e til dos laboratrios e das salas de aula, e no na agitao pseudo-idealista das ruas e das praas.25

At meados do sculo XX, surgiram as principais elaboraes tericas de um pensamento social orientado para estudar e compreender as particularidades da realidade social latino-americana, principalmente, fora do mbito acadmico e da universidade. o caso de Jos Carlos Maritegui, que atravs de sua obra, produzida na dcada de 1920, elabora novos paradigmas para a compreenso e o estudo da realidade social peruana, abrindo um caminho indito para o pensamento social latino-americano. Quando o pensamento crtico surge a partir de uma articulao com a academia, sobretudo a partir da segunda metade do sculo XX, podemos constatar tambm tentativas sistemticas, a partir do establishment acadmico, de isolamento destas correntes de pensamento, de desacreditao e desprestgio cientfico de sua produo, de obstculos para o apoio financeiro a suas investigaes e estudos e at de perseguio poltica, principalmente no perodo no qual a Amrica Latina esteve sob o dominio das ditaduras militares.

25

Vctor Andrs Belande, La realidad Nacional, Editorial V, Lima, sem data.

50

Neste segundo grupo colocamos esforos como os da teora da dependncia, particularmente a corrente marxista. O pensamento crtico latino-americano viu-se frente a um duplo cerco, de um lado, como j assinalamos, a viso colonial e eurocntrica prevalecia nos setores dominantes da academia e, de outro lado, a viso burocrtica do marxismo, com forte influncia stalinista que impunha seus prprios cnones, sua prpria e particular interpretao do marxismo e da anlise da realidade social e as estratgias e tticas polticas nos vrios pases da regio. Talvez no seja redundante colocar um feito histrico para ilustrar esta afirmao, ao nos referirmos participao de Jos Carlos Maritegui na Primeira Conferncia latino-americana da Internacional Comunista em Buenos Aires. Maritegui no pde participar pessoalmente desta reunio mas enviou, atravs de dois representantes do movimento sindical peruano, Hugo Pesce e Julio Portocarrero, dois documentos: Ponto de vista anti-imperialista e O problema das raas na Amrica Latina, que hoje em dia so consideradas parte das contribuies mais importantes para a compreenso do problema indgena na regio. As teses que se defendiam nestes dois artigos foram desqualificadas violentamente pelo dirigente comunista talo-argentino, Victorio Codovila, que presidia a reunio. Somente a partir da dcada de 1950, a obra de Maritegui ser retomada e recuperada pelo pensamento crtico na regio. A partir da dcada de 1980, um novo cerco de ferro se estende ao redor do pensamento crtico latino-americano, com a hegemonia do pensamento neoliberal. Hoje estamos vivendo na Amrica Latina um novo momento de abertura das cincias sociais, marcado por uma emergncia vigorosa do pensamento crtico que est ganhando as novas geraes de pesquisadores e intelectuais. A riqueza e o potencial transformador dos processos sociais em curso esto obrigando a repensar as ferramentas terico-metodolgicas para o estudo e a anlise da realidade social. Talvez seja um momento de sntese que, certamente, necessite retomar o pensamento social latino-americano mais criativo, os avanos cientficos e tecnolgicos que a humanidade acumulou historicamente, as contribuies das cincias sociais, inclusive as dominantes, para ir muito alm criao de ferramentas e teorias a partir de uma atitude que diminua as pretenses universalistas e que aprofunde um esprito inclusivo. Para avanar cientificamente necessrio superar a viso do pensamento hegemnico, mais preocupado com a

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tarefa poltica de universalizar experincias particulares e as impor a partir de fortes estruturas de dominao, que com a compreenso inteligente da realidade social.

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Captulo 2 NOVOS CAMINHOS PARA AS CINCIAS SOCIAIS CONTEMPORNEAS

Em 1948, o matemtico estadunidense Warren Weaver publica um artigo intitulado Science and complexity26, no qual distingue trs grandes perodos do desenvolvimento da cincia desde o surgimento da mecnica. No primeiro perodo, que vai desde o sculo XVII at o sculo XIX, a cincia estava relacionada aos problemas da simplicidade (Problems of simplicity), preocupada com a correlao de dois, trs e no mximo de quatro variveis. A segunda etapa, a partir de 1900, denominada complexidade desorganizada (Disorganized complexity). Esta cincia, desenvolvida a partir de um grupo de cientistas pioneiros provenientes da fsica e da matemtica, props trabalhar com um nmero infinito de variveis, desenvolvendo poderosas tcnicas de teoria probabilstica e mecnica estatstica. desorganizada consideram um nmero Os problemas da complexidade grande de variveis cujo

muito

comportamento individual errtico, ou talvez totalmente desconhecido. Entretanto, o sistema onde elas esto inscritas como um todo, possui certas propriedades suscetveis de ordenamento e sistematizao. A terceira etapa, que o autor chama de complexidade organizada (Organized complexity) enfrenta problemas que envolvem, simultaneamente, no somente um nmero muito grande de variveis, mas tambm um sistema orgnico complexo onde estas variveis esto inter-relacionadas. As cincias da complexidade organizada podem explicar fenmenos complexos como os padres de

comportamento de grupos organizados, o genoma humano e uma enorme gama de novos problemas, dos quais depende o futuro da humanidade. Estes problemas e um enorme leque de problemas similares na biologia, medicina, psicologia, economia e cincias polticas so simplesmente muito complicados para se renderem s velhas tcnicas do sculo XIX, que foram dramaticamente exitosas com dois, trs ou quatro variveis que descreviam
26

WEAVER, Warren. Science and coplexity, Rockefeller Foundation, New York, 1947, 9 p. Disponvel em: http://www.ceptualinstitute.com/genre/weaver/weaver-1947b.htm

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os problemas da simplicidade. Estes novos problemas, alm disso, no podem ser conduzidos com as tcnicas estatsticas que to eficazmente descrevem o comportamento mdio nos problemas de complexidade desorganizada (WEAVER, 1948, p. 4.), (a traduo do ingls nossa). Esta nova problemtica requer que a cincia realize um terceiro grande avano. Muito maior que o das cincias da simplicidade do sculo XIX, ou a vitria dos problemas da complexidade desorganizada do sculo XX. Conclui Weaver

assinalando que, o horizonte cientfico para os prximos cinquenta anos, coloca a cincia frente ao desafio de aprender a trabalhar com os problemas da complexidade organizada. Certamente, o enorme avano cientfico tecnolgico que a humanidade experimentou durante as ltimas cinco dcadas, elevou a produtividade do trabalho a nveis nunca antes vistos na histria do homem. Foi capaz de compreender a dinmica do cosmos como um sistema complexo infinitamente maior que o entorno do sistema solar e est muito prximo de reproduzir artificialmente o exato momento da criao do universo, atravs das pesquisas que esto sendo realizadas com o acelerador de partculas27. Este avano cientfico que foi, inclusive, capaz de

produzir recentemente, novas formas de vida em nosso planeta, foi conseguido a partir do desenvolvimento destas novas cincias da complexidade organizada, s quais pioneiramente se referia Warren Weaver, em 1948. As cincias da natureza e da matria experimentaram enormes transformaes e conseguiram chegar a nveis sem precedentes no conhecimento e manipulao da natureza e da matria. No ocorreu o mesmo com as cincias sociais, que continuam majoritariamente prisioneira dos paradigmas da cincia da simplicidade do sculo XIX. O socilogo mexicano, Pablo Gonzlez Casanova, coloca em dos problemas centrais das cincias sociais contemporneas quando diz que hoje mais que nunca se comprova que impossvel compreender o sistema capitalista global e seus limites histricos e sociais se no se incluem as relaes de dominao, apropriao e acumulao. Entretanto, estas mesmas relaes de dominao, apropriao e

27

O acelerador de partculas, LHC (siglas em ingls: Large Hadron Collider), um novo experimento onde est trabalhando uma equipe de cientistas a nvel mundial, que busca atravs do calor produzido por meio do choque a altssima velocidade de partculas, reproduzirem o momento de criao da matria no cosmos. Atravs de um tnel de 27 Km, construdo a 90 km de profundidade na regio norte da Europa continental (Blgica), esto sendo realizadas, desde 2008, vrias colises de matria que geraram at o momento um volume enorme de informao. Os resultados que se esperam produzir ate o ano de 2012, podem mudar o rumo da cincia e do conhecimento do universo.

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acumulao no podem ser entendidas se o pensamento crtico no incorpora sistematicamente em seus paradigmas de anlise, a complexidade organizada do capitalismo moderno e ps-moderno, as novas cincias, os sistemas complexos e auto-regulados. Conclui o autor: hoje o mundo vive sob o domnio de um capitalismo complexo, e em uma situao lamentvel de separao e desarticulao terico-prtica entre os que dominam a complexidade e ignoram ou menosprezam a anlises crtica marxista e os que dominam o pensamento crtico e somente excepcionalmente aprofundam os problemas terico prticos da complexidade 28. exatamente a partir deste ponto nefrlgico que esta tese pretende desenvolver algum nvel de contribuio e novidade. Ela uma tentativa de incorporar ao pensamento crtico as matrizes de anlise da complexidade, as cincias e os sistemas auto-regulados, a fim de compreender a dinmica do capitalismo contemporneo, como projeto hegemnico, e os projetos contrahegemnicos e de emancipao que surgem como alternativa. Este captulo busca apresentar, de maneira sistemtica, uma sntese das principais perspectivas tericas das quais nossa pesquisa se servir para abordar elementos chaves para uma proposta de modelo de anlise multidimensional da conjuntura. Certamente, no nossa inteno realizar um balano extenso do

pensamento crtico mundial. Interessa-nos sim, retomar algumas abordagens, que consideramos relevantes para o desenvolvimento desta tese, na medida em que oferecem contribuies tericas e metodolgicas importantes para o estudo de nosso objeto. Portanto, as correntes de pensamento e os autores aqui retomados, representam apenas uma seleo de um universo muito mais extenso que constitui a ampla produo terica elaborada a partir do pensamento crtico mundial da segunda metade do sculo XX.

2.1 Pensar o mundo de uma perspectiva global: Teoria do sistema mundial e a viso global do desenvolvimento capitalista A riqueza da noo de sistema-mundo que ela permite no somente analisar os elementos da acumulao econmica, contribuio que o conceito de economia mundial j havia aportado, mas que tambm desenvolve a noo de movimentos anti-sistmicos, amplamente trabalhada pelo grupo do Centro Fernand

28

GONZALEZ CASANOVA, 2006, p. 52.

55

Braudel, especialmente Immanuel Wallerstein e Giovanni Arrighi, em Binghamton, EUA. A perspectiva do sistema-mundo integra tambm a noo das ondas longas de Kondratiev e os ciclos longos identificados por Braudel e integrados s investigaes do Centro que leva seu nome. Na gnesis da teoria do sistema mundial podemos encontrar a construo terica da economia mundial. O conceito de economia mundial surge a partir de uma crtica economia clssica que considerava o fenmeno da economia internacional como um simples fator externo e apenas complementar da economia nacional29. A economia clssica tinha como objeto de anlise as economias

nacionais pensadas como unidades econmicas fechadas e independentes da economia mundial. Os neoclssicos, seguidores desta escola, consideram que as economias nacionais foram a base das relaes econmicas internacionais. A experincia histrica mostra que, ao contrrio dos que propunham a economia clssica, o comrcio mundial anterior constituio das economias nacionais e, inclusive, se apresenta como elemento constitutivo destas. Assim, impossvel entender, por exemplo, a constituio da economia espanhola ou portuguesa, margem dos descobrimentos martimos e o posterior fenmeno colonial. A teoria do sistema mundial prope que as economias nacionais nascem a partir de uma economia mundial em formao. Fernand Braudel mostra que as unidades econmicas bsicas nas quais se desenvolveu o capitalismo no foram nacionais nem locais, mas unidades econmicas regionais que incluem vrias realidades locais ligadas entre si por um sistema de relaes, basicamente comerciais, que formavam uma economia-mundo. Immanuel Wallerstein chama esta economia mundial de economia-mundo europia que se converter em um sistema econmico mundial.30 Certamente Marx no estuda especificamente a economia mundial, seu enfoque terico-metodolgico situava o capitalismo como produto de um processo histrico que de nenhuma maneira podia ser pensado como um fenmeno nacional e que de fato, no era pensado por ele como um processo nacional. A tradio econmica marxista, posterior a Marx, recupera e aprofunda esta viso: Rosa Luxemburgo vai pensar o problema da reproduo capitalista no contexto do
29

DOS SANTOS, Theotonio. O sistema econmico mundial: Gnese e alcance terico de um conceito. (mimeo). 30 Idem

56

imperialismo, colocando o processo de reproduo frente a mudanas tecnolgicas no sentido de uma composio orgnica do capital crescente. Lenin vai seguir esta mesma linha, em sua teoria do imperialismo como uma nova fase do capitalismo, onde o monoplio, o movimento de capitais e a ao do Estado, com as novas formas de contradio entre grupos de Estados, ou as alianas estatais a nvel mundial, haviam dado origem a uma nova fase do sistema capitalista, visto como um sistema mundial. Este mesmo enfoque seguido por Bukharin e Trotsky. Para Theotonio dos Santos31, Bukharin representa um momento importante na configurao da teoria do sistema mundial ao ressaltar o papel da divisio do trabalho a nvel mundial e ao mostrar o papel dos Estados nacionais na constituio da economia mundial capitalista moderna, que se funda na contradio entre seu carter internacional e sua base nacional. Quanto mais se fortalecem as economias nacionais, mais fortes so seus interesses internacionais e sua interdependncia com a economia internacional. Este enfoque internacionalista esteve na base da formao da Primeira e da Segunda Internacional dos Trabalhadores e esteve tambm na base da formulao da Terceira Internacional fundada por Lenin, que exigia a renncia a partidos nacionais para aderir a um partido mundial com sees nacionais. A tradio trotskista da Quarta Internacional segue a mesma metodologia de anlise da conjuntura mundial, como anterior anlise das situaes nacionais, criando um modelo de polmica fracional de programas polticos que se fizeram clebres na esquerda mundial. Desta maneira, se colocava no centro do debate a discusso sobre as tendncias da economia mundial. Esta mesma linha vai marcar o conflito entre a Unio Sovitica e a China durante grande parte da dcada dos 70 e dos 80. Em dilogo com o marxismo, ainda que fora do mbito propriamente marxista, se desenvolvia a obra de Fernand Braudel, que vai se projetar como um dos principais tericos do sistema mundial a partir de 1960, com seu livro Civilizao material - Economia capitalista. Dando continuidade a uma tradio terica que analisa o capitalismo como um fenmeno internacional, Schumpeter coloca

novamente a viso de que os processos globais e os sistemas econmicos precedem teoricamente as realidades locais, afirmando a necessidade de integrar

31

Idem

57

anlise dos fenmenos puramente econmicos, os fenmenos sociais.

Inclui em

sua anlise dos ciclos econmicos, os ciclos longos de Kondratiev, e integra elementos essenciais para a compreenso do sistema colonial e neo-colonial como contexto onde se desenvolve o capitalismo. Tendo como precedente este importante debate, e ao lado do conceito de economia mundial, surge o conceito de sistema mundial. Este conceito busca

integrar as realidades nacionais, internacionais, transnacionais, multinacionais e globais que formam parte da economia mundial em um sistema onde seus distintos elementos esto integrados e so interdependentes entre si. A economia mundial que integra este sistema capaz de se auto-reproduzir a partir dos Estados nacionais e das economias nacionais. As economias nacionais esto formadas, ao mesmo tempo, por economias locais com maior ou menor grau de integrao entre si, e muitas vezes, estas economias locais podem estar mais integradas a economias externas que sua economia nacional. O conceito de sistema econmico mundial est ligado ao fenmeno de expanso do capitalismo mercantil europeu entre os sculos XV e XVIII, que consegue articular as vrias regies do planeta atravs de um comrcio de carter mundial, a partir dos grandes descobrimentos martimos e da navegao. Giovanni Arrighi chama a ateno para trs ciclos hegemnicos que se sucederam desde a conformao do moderno sistema mundial: o primeiro ciclo, da hegemonia holandesa; o segundo ciclo marcado pela hegemonia britnica; e o terceiro ciclo o da hegemonia dos Estados Unidos. Para o autor, as crises hegemnicas que marcam o passo de um ciclo at outro, esto caracterizadas por trs processos, a saber: a) a intensificao da competncia intra-estatal e intra-empresarial; b) o aumento dos conflitos sociais e c) o surgimento de novas configuraes de poder32. Assim, o processo de acumulao mundial tem a caracterstica de estar hegemonizado por um centro articulador da economia mundial, promovendo uma diviso internacional do trabalho onde os setores mais dinmicos de acumulao do capital se encontram no centro do sistema, enquanto que os setores dependentes de demanda e do avano tecnolgico dos setores mais desenvolvidos se submetem a seus mercados e a seus capitais. Desta maneira, se favorece a formao de

32

Ver: Giovanni Arrighi e Beverly Silver: Caos e governabilidades no moderno sistema mundial. Contraponto editora/UFRJ: Rio de Janeiro, 2003.

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excedentes econmicos nas economias centrais, que permitem uma maior capacidade de organizar e determinar a economia mundial. Segundo esta teoria, a economia monoplica tem um papel fundamental na formao das relaes econmicas em escala mundial, ao mesmo tempo em que os Estados nacionais tm uma presena importante no processo de integrao da economia mundial. As empresas multinacionais que se formam depois da Segunda Guerra Mundial se transformam em empresas transnacionais e grande parte delas so hoje em dia empresas globais, cumprindo o papel de clulas desta economia mundial e operando segundo princpios de oligoplios e monoplios, em estreita aliana com os Estados nacionais e coloniais para favorecer sua acumulao de capital.33

2.2 A teoria da dependncia e a compreenso do mundo contemporneo a partir de uma perspectiva latino-americana Se nos pases centrais surgia, durante a dcada de 60, uma teoria do sistema econmico mundial, na Amrica Latina aparecia, de maneira desafiante, uma teoria que integrava a experincia histrica, social, econmica e poltica dos pases que haviam sido submetidos a expanso do sistema capitalista mundial. A teoria da dependncia se prope como sntese de um movimento intelectual e histrico na Amrica Latina que refletia uma acumulao terico-metodolgica de crescente densidade do pensamento social na regio e que se propunha a abrir um campo terico e analtico prprio. Esta teoria nos oferece elementos chaves para a compreenso da realidade latino-americana e dos pases perifricos porque, partindo de uma viso global da economia mundial, capaz de integrar a viso do sistema mundial com a utilizao da anlise e do estudo da problemtica especfica dos pases dependentes e colonizados; se apresenta como uma forma de pensar o mundo do ponto de vista dos pases perifricos. A teoria da dependncia prope que o subdesenvolvimento das economias latino-americanas, assim como as demais economias perifricas na sia e na frica, no era consequncia da persistncia de economias prcapitalistas, mas resultado da forma em que estas economias se haviam integrado economia mundial. Este enfoque critica as concepes desenvolvimentistas que

33

Idem

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propunham iniciar um processo de transformao das economias pr-capitalistas em capitalistas, com sistemas de democracia representativa ou parlamentaria, ao mesmo tempo em que concordava com um modelo ideal de modernidade onde as economias pr-capitalistas deviam se integrar ao mundo desenvolvido. A teoria da dependncia integrou anlise a problemtica da marginalidade, das novas estruturas de classe e dos novos movimentos sociais, mudando o eixo das anlises da teoria do desenvolvimento. A partir dela se criaram novos

conceitos, como o sistema de centro-periferia, a categoria de dependncia, a anlise estruturalista da inflao, o colonialismo interno (que vinculava etnia e classe social), a marginalidade, o debate sobre o reformismo e a revoluo, entre outros 34. Este esforo terico surge em um momento de afirmao poltica do Terceiro Mundo, que se manifesta na constituio da OPEP e o surgimento do Movimento dos NoAlinhados e no contexto de processos revolucionrios vitoriosos, como o governo de Allende no Chile e os governos progressistas no bloco andino, como o caso do governo de Velasco Alvarado no Per. Blomstrn e Hettne35 resumem as ideias centrais das diferentes correntes da teoria da dependncia da seguinte forma: O subdesenvolvimento est conectado de maneira estreita com a expanso dos pases industrializados; O desenvolvimento e o subdesenvolvimento so aspectos

diferentes de um mesmo processo universal; O subdesenvolvimento no pode ser considerado como primeira condio para um processo evolucionista; A dependncia no somente um fenmeno externo, mas que se manifesta tambm sob diferentes formas na estrutura interna (seja social, ideolgica ou poltica). Em seu livro O desenvolvimento do subdesenvolvimento (1991) Andre Gunder Frank elabora um quadro das escolas da teoria do desenvolvimento 36, a partir de citaes de quatro autores: Borjn Hettne, Diana Hunt, Cristbal Kae, Jorge Larrain e David Lehman, em publicaes sobre este tema entre 1989 e 1991. Esta
34 35

Kay Critbal: 1989 BLOMSTRM, Magnus; HETTNE, Bjorn. La teora del desarrollo en transicin. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1990:15 36 FRANK, Andr Gunder. El desarrollo del sub-desarrollo: Un ensayo autobiogrfico, Nova Sociedad, Caracas, 1991.

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classificao distingue, alm das teorias da modernizao e do estruturalismo, quatro correntes no interior da teoria da dependncia: a reformista, a no marxista, a marxista e a neo-marxista. Os autores nos quais Gunder Frank se baseia para elaborar sua classificao coincidem em colocar Ruy Mauro Marini, Theotonio dos Santos e Vania Bambirra como parte da corrente neo-marxista. Carlos Eduardo Martins37 destaca duas matrizes metodolgicas no interior da teora da dependncia: a viso marxista, influenciada pela revoluo cubana, pelos limites do desenvolvimentista na regio e pela ofensiva poltica, social e cultural terceiro-mundista. Segundo o autor, esta corrente, teria na obra de Theotonio dos Santos, Ruy Mauro Marini, Vania Bambirra e Orlando Caputo suas principais referncias, influenciando profundamente o ambiente intelectual e poltico latinoamericano. A outra viso da dependncia se desenvolve sob a liderana de

Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, parte das teses da CEPAL, ainda que se proponha critic-las, sofrendo uma forte influncia weberiana. Ambas as vises ganham uma forte influncia e projeo regional e internacional.38 A corrente marxista da teoria da dependncia recupera a particularidade da formao social latino-americana como campo analtico para estudar a situao histrica concreta do desenvolvimento do capitalismo na regio e sua relao dinmica com a economia mundial e o capitalismo contemporneo como modo de produo geral. Ao mesmo tempo, esta corrente da teoria da dependncia critica o marxismo ortodoxo, por no ter sido capaz de desenvolver uma relao dialtica entre o discurso terico e as descries empricas, substituindo o feito concreto pelo conceito abstrato. Segundo Ruy Mauro Marini, a dinmica dos processos

estudados a partir do marxismo ortodoxo, rompe a relao entre o concreto e o abstrato, dando lugar a descries empricas que correm paralelas ao discurso terico. Da mesma maneira, assinala o autor, o marxismo ecltico, perante a

dificuldade de adequar-se s realidades concretas - categorias que no foram desenhadas para ele - recorre simultaneamente a outros enfoques tericos e metodolgicos incorrendo em uma falta de rigor conceitual, o que, longe de um enriquecimento do marxismo, constitui sua negao. Nem marxismo ortodoxo nem marxismo ecltico conseguiram entender, frente ao parmetro do modo de produo capitalista puro, as peculiaridades da
37 38

MARTINS, Carlos Eduardo. Dependncia e desenvolvimento no moderno sistema mundial. Mimeo. Idem

61

economia latino-americana. As categorias marxistas constituem instrumentos de anlise da realidade, mas de nenhuma maneira podem recolocar ou mistificar39 os fenmenos aos quais se refere. A anlise neo-marxista da teoria da dependncia se orienta para ponderar as categorias marxistas, sem que isto signifique romper a lgica do raciocnio geral, afirmando um rigor conceitual e metodolgico no dogmtico. Ruy Mauro Marini nos oferece uma definio bastante precisa da dependncia, entendida como uma relao de subordinao entre naes formalmente independentes, onde as relaes de produo das naes

dependentes so modificadas ou recriadas para assegurar a reproduo ampliada da dependncia. Esta relao tende necessariamente a aprofundar a dependncia, portanto, sua liquidao supe a supresso das relaes de produo que ela envolve (Marini: 1985). A dependncia, na Amrica Latina, se origina no momento em que sua relao com os centros capitalistas europeus se insere na estrutura da diviso internacional do trabalho. Isto , o momento em que as naes recentemente independentes40 da regio se articulam diretamente com a Inglaterra para produzir e exportar bens primrios em troca de manufaturas de consumo e de dvidas, estritamente em funo das necessidades da metrpole europia. Na

medida em que as exportaes superam as importaes, isto , se consolida um supervit comercial na Amrica Latina, a dvida externa da regio passa a ser um mecanismo privilegiado de transferncia do excedente gerado para a Inglaterra, permitindo, ao mesmo tempo, o desenvolvimento do capital comercial e bancrio na Europa. Ainda que a Amrica Latina desempenhe um papel importante na formao da economia capitalista mundial, graas enorme produo de metais precisos durante os sculos XVI a XVIII, segundo Marini, somente a partir de 1840 sua articulao com a economia mundial se realiza plenamente, a partir da criao da grande indstria que consolida a diviso internacional do trabalho. A grande indstria moderna teve como base a disponibilidade de bens agrcolas que os pases dependentes ofereciam. A crescente populao urbanoindustrial da Europa encontrou seus meios de subsistncia na abundante produo

39 40

Marini, Ruy Mauro. Dialtica da dependncia... p. 16. As guerras independentistas se originaram na Amrica espanhola a partir de 1810, at 1823 em que se consolida a independncia do Peru, que foi o ltimo reduto da colonizao espanhola.

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agrcola originada na Amrica Latina. Isto permitiu o aprofundamento da diviso internacional do trabalho e a especializao industrial europia e sua expanso em escala mundial. As funes que cumpre a Amrica Latina na economia capitalista mundial transcendem as necessidades dos pases industriais, contribuindo para que o eixo da acumulao na economia industrial se desloque da mais valia absoluta para mais valia relativa, passando a produo a depender mais do aumento da capacidade produtiva do trabalho que da explorao do trabalhador. Enquanto que o

desenvolvimento da produo nos pases dependentes, articulado com a lgica de acumulao dos pases centrais, ocorrer a partir de uma maior explorao do trabalhador, isto , atravs do aprofundamento da mais valia absoluta. Segundo Marini, este o carter contraditrio da dependncia latino-americana que determina o conjunto das relaes de produo do sistema capitalista, em cuja base se localiza a dinmica do intercmbio desigual. A insero de Amrica Latina no mercado mundial contribuiu para desenvolver o modo capitalista baseado na mais valia relativa41, que permite que as economias industrializadas atendam as necessidades de meios de subsistncia da mo de obra assalariada atravs da oferta mundial de alimentos que alcana seu momento mais alto na segunda metade do sculo XIX. O efeito desta oferta,

proveniente principalmente da Amrica Latina, ampliado pela depreciao dos preos dos produtos primrios no mercado mundial, ser o de reduzir o valor real da fora de trabalho nos pases industriais. Isto teve como consequncia que o

incremento da produtividade do trabalho gerara quotas de mais valia cada vez mais elevadas. Isto , mediante a incorporao ao mercado mundial de bens o salrio, a Amrica Latina contribuiu para o aumento da mais valia relativa nos pases industrializados. Conclui Marini assinalando que no somente no nvel de sua prpria economia que a dependncia latino-americana se revela contraditria, mas que a participao da Amrica Latina na dinmica do modo de produo capitalista nos pases industrializados ser tambm contraditria. Ao analisar as particularidades do capitalismo dependente latino-americano como parte de uma dinmica mais ampla e organicamente integrada s
41

Entendida como a explorao do trabalho assalariado baseado na transformao das condies tcnicas de produo que traz como consequncia a desvalorizao real da fora de trabalho.

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necessidades do processo de acumulao das economias centrais, a teoria da dependncia se apropria da totalidade, a partir da particularidade da Amrica Latina, elaborando elementos tericos e conceituais para uma compreenso mais profunda, tanto da economia mundial e do capitalismo como processo universal, como da realidade histrica concreta latino-americana. 2.3 Os ciclos longos e a anlise da conjuntura econmica A ruptura com as formas metodolgicas da histria tradicional do sculo XIX, focalizada no estudo do tempo breve, produziu grandes avanos e transformaes metodolgicas para o estudo de fenmenos econmicos complexos, as variaes da taxa de lucro, o estudo da produo, a circulao ou o crescimento econmico. Surge assim a necessidade de estudar os novos fenmenos econmicos a partir de ciclos de durao mais longa que o tempo instantneo e cronolgico. A economia neoplsica, orientada a partir da ideia de equilbrio geral, pensava as flutuaes econmicas como anomalias ou rupturas deste equilbrio, cuja explicao somente podia encontrar-se em fatores externos aos fenmenos econmicos analisados pela teoria. No existe uma teoria do ciclo econmico produzida pela teoria econmica neoclssica. Esta surge melhor a partir do

pensamento marxista e de contribuies importantes da nova histria econmica de incios do sculo XX, que foram focalizando o fenmeno das crises econmicas. Assim, surgem novas matrizes analticas para estudar a conjuntura econmica a partir dos ciclos e inter-ciclos de durao varivel, que vo de 10 a 25 e at 50 -70 anos, como o caso das ondas longas do economista russo Nicolai Kondratiev. A anlise das ondas longas se articula com uma viso mais ampla do funcionamento da economia mundial. Portanto, os ciclos so analisados a nvel internacional, e estes se manifestam em conjuntos de pases, o que permite inclusive, elaborar um mapa de sua trajetria a nvel mundial. Para explicar a dinmica dos ciclos econmicos, Theotonio dos Santos prope:
Na sucesso dessas ondas longas identificam-se cada vez mais os perodos da retomada e crescimento econmico como perodos de incorporao macia de inovaes tecnolgicas, em geral, introduzidas no perodo de depresso e de recuperao, e que se encontram em fase de difuso e expanso no perodo de crescimento. As teorias dos ciclos econmicos longos ou ondas longas nos mostra que h mudanas estruturais no final de cada ciclo longo, dando s crises dessa fase final um carter estrutural, que as vincula tambm com a introduo de novos paradigmas tecnolgicos que se identificam no somente pela predominncia de novos setores e ramos de produo dentro da economia, como tambm por

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mudanas no prprio processo de trabalho e no prprio sistema de produo (SANTOS, 1999, p.3)

Atravs desta colocao, nos interessa destacar a relao entre crise econmica e inovao tecnolgica que se introduz massiamente para produzir novas fases de crescimento. Deixamos isto apenas assinalado, para retomar a

anlise nos captulos posteriores. Passamos a analisar de maneira mais especfica os ciclos econmicos propostos por Kondratiev. Consideramos que esta matriz analtica nos permite

enfocar os fenmenos econmicos de uma perspectiva histrica de durao variavel, o que nos aporta uma ferramenta metodolgica importante para pensar os processos sociais como sistemas complexos e multidimensionais. Perspectiva que retomaremos mais adiante. Segundo esta teora dos ciclos econmicos, a economia mundial se move en perodos, ou ciclos longos, de 50 a 60 anos, descrevendo uma fase na qual predominam os anos de crescimento econmico que duram cerca de 25 a 30 anos, sucedida da segunda fase do ciclo longo que se caracteriza por perodos de 25 a 30 anos onde predominam recesses com moderada recuperao de crescimento. As fases de ascenso, ou fase A do ciclo, se caracterizam por um grande crescimento do produto baseado em um mesmo esquema tecnolgico, crescimento do emprego que gera uma situao de maior oferta de trabalho e favorece a organizao sindical, ao mesmo tempo em que aumenta a capacidade de presso do movimento operrio e a obteno de salrios mais elevados. As fases de decadncia, ou fase B do ciclo, ocorrem quando os ganhos de produtividade se esgotam porque as inovaes anteriores perdem sua fora inovadora e alcanam sua maturidade, ao mesmo tempo em que existem dificuldades para incorporar novas inovaes. As fases de diminuio se caracterizam por longos perodos de destruio do capital instalado e de desvalorizao de enormes volumes de inverso existente.42 Estes ciclos se caracterizam por: O predomnio de um determinado regime de produo;

42

OLESKER, Daniel. Economia capitalista mundial: Fase expansiva ou crise sistmica? Hegemonia dos Estados Unidos ou hegemonia compartilhada? Liderana do capital produtivo ou do dinheiro?. Pode encontrarse em www.redem.buap.mx

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A prevalncia de determinadas relaes sociais de produo e formas de organizao social (manufatura, grande indstria, fordismo e o chamado toyotismo); A hegemonia de certos centros hegemnicos (Espanha, Portugal, Holanda, Inglaterra, Estados Unidos) que dominam as zonas perifricas e semi-perifricas; Nos perodos de auge produz-se uma luta muito forte entre as classes sociais pela hegemonia do sistema poltico e pelo domnio da distribuio do ingresso e do processo de acumulao em seu conjunto. Na medida em que so perodos de muita demanda de mo de obra, a posio de fora dos trabalhadores permite que eles obtenham importantes melhorias salariais e das condies de trabalho.43 Daniel Olesker sistematiza a periodizao de Kondratiev da seguinte maneira: 1780 1790 a 1810-1817 uma fase A expansiva de um primeiro ciclo longo; 1810-17 a 1844-51: fase B, declnio da economia europia; 1844-51 a 1870-75: Ascenso econmica e incio de um segundo ciclo; 1870-75 a 1890-96, declnio; Final do sculo XIX e princpios do sculo XX, que pode especificar-se de 1890-96 a 1914-20: Fase de crescimento sustentado e incio do terceiro ciclo; 1914-20 se iniciaria uma fase de declnio; Completando os dados de Kondratiev, Olesker distingue um perodo de declnio que se prolonga at 1940-45, qando a economia americana comea a se recuperar durante a guerra; 1940-45 at 1966-73: perodo caracterizado por uma longa ascenso econmica e incio do ciclo 4; De 1966-73 at 1994 se apresenta uma fase de depresso; De 1994-1996 se inicia um novo perodo de ascenso iniciando o ciclo 5; Talvez uma das questes mais importantes a serem pensadas a partir da matriz analtica dos ciclos econmicos, a necessidade de integrar as variveis econmicas bsicas do processo de acumulao, com o papel da cincia e da tecnologia e das estruturas tecno-cientficas. Percorremos um caminho que vai das

43

Idem

66

estruturas tecnolgicas at as tecno-cincias44 que organizam uma nova fase do processo produtivo em seu conjunto, mas que tambm tem implicaes fundamentais nas relaes de trabalho, nas novas formas que assume a luta de classes, na organizao dos movimentos de trabalhadores e, em geral, na reestruturao institucional do mundo contemporneo e as unidades nacionais, regionais e novas configuraes territoriais e geopolticas no mundo.

2.4 Interdisciplina, complexidade e novos paradigmas nas cincias sociais O socilogo mexicano Pablo Gonzlez Casanova estuda a temtica da complexidade e suas mltiplas implicaes polticas, sociais, econmicas, ideolgicas e cientficas. A partir da constatao de que o capitalismo foi a nica forma de poder econmico que constitui um sistema de dominao complexo, Casanova argumenta que o capitalismo contemporneo representa um sistema hbrido, pois ao mesmo tempo que desenvolve a complexidade para ampliar sua dominao, no pode romper com sua origem mecnica. Ao situar a apropriao privada e a maximizao de ganhos como seu principal objetivo, o capital restringe a socializao e a interatividade, situao que outorga plena vigncia a conceitos como explorao, dominao, imperialismo o colonialismo. Nas palavras do prprio Gonzlez Casanova:
A constituio do capitalismo como sistema de dominao complexo vai ocorrer a partir da revoluo tecnocientfica a meados do sculo XX. Esta revoluo teve um impacto similar ao da revoluo newtoniana do sculo XVII e desenvolver a substituio do paradigma mecnico pelo da complexidade para pensar a natureza, a vida e a humanidade. Desta maneira, a interatividade se converte em um elemento chave nas relaes sociais, que permitem que os atores sociais em interao se redefinam a si mesmos e redefinam tambm suas contradies. Os limites dos sistemas simples so amplamente superados pelo desenvolvimento dos sistemas complexos que se entendem capacidade de dominao dos grupos e classes sociais que os dirigem.

A dinmica complexa atravs da qual o capitalismo contemporneo desenvolve e preserva seus interesses pode-se resumir da seguinte maneira: Por um lado, constri sistemas e subsistemas de dominao atravs de grandes organizaes coletivas e por outro lado, divide, fragmenta, coopta e reprime as emergncias sociais que pem em risco seus complexos de dominao. Este

mecanismo derrotou o projeto socialdemocrata, o nacionalismo e o socialismo ao


44

No nos alongamos aqui na explicao deste conceito, pois est desenvolvido amplamente no sub-captulo seguinte: 2.4

67

longo do sculo XX, entretanto, as contradies que existem entre o projeto tecnocientfico capitalista e sua insuficincia de dominao total expressadas no neoliberalismo de comeos do sculo XXI, ameaam a prpria sobrevivncia da humanidade atravs de prticas de destruio em massa, ecocdio, misria e barbarie. 45 Frente s ameaas do projeto neoliberal cabe ao marxismo apropriar-se da complexidade para submet-la aos interesses da humanidade. Na perspectiva de Casanova, esta apropriao dever contribuir para a construo de novas organizaes coletivas capazes de estabelecer uma prtica anti-sistmica total contra os sistemas complexos capitalistas. Para ele imprescindvel que o

marxismo rompa com os vcios mecnicos do passado e seja capaz de propor novas bases e articulaes que vinculem a enorme pluralidade de indivduos, grupos, etnias, localidades, nacionalidades, regies, classes e identidades. compreender melhor esta proposta, apresentamos a seguinte citao:
A teoria e a anlise de sistemas se referem a totalidades e elementos em interao. No processo mesmo de elaborao terica aparece analogias entre as cincias da matria, as cincias da vida e as cincias humanas; descobrem- se isomorfismos ou formas parecidas que ocorrem na matria, na vida, na sociedade46.

Para

Gonzlez Casanova prope novas articulaes a partir do marxismo, baseadas nos seguintes elementos: a) Compreender a complexidade como parte indispensvel do capitalismo, fonte de sua fora, mas tambm, de sua vulnerabilidade na medida em que redefine e torna difuso o conceito de estrutural; b) Destacar a centralidade da ao, do aprender-fazendo e situar a teoria como seu guia e simultaneamente aprendiz, e no o contrrio; c) Inserir os lderes e os partidos no conjunto das mltiplas articulaes interativas, relativizando sua centralizao; d) Construir uma alternativa de sociedade onde a primazia da socializao sobre os interesses particulares redefinam amplamente os sujeitos, a partir da interao, situando o papel da ao acima de suas localizaes e condies materiais iniciais;
45 46

MARTINS, Carlos Eduardo. Dom Pablo e a teoria marxista da complexidade. 2007. Mimeo. CASANOVA, Pablo. As novas cincias e as humanidades: da academia poltica. So Paulo: Boitempo, 2006.

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e) Renunciar ao monoplio das verdades absolutas sobre o real em nome de conhecimentos constitudos por articulaes discursivas que, por mais amplas, intensas e dialgicas que se apresentem, sero sempre relativas e histricas, uma vez que a totalidade um processo muito mais amplo e em construo do qual forma parte a prpria ao e suas mltiplas possibilidades. Talvez um dos conceitos mais importantes propostos pelo autor para definir as novas tendncias da cincia, o surgimento das tecnocincias e o estudo dos sistemas complexos e auto-regulados que abrem uma nova etapa na produo de conhecimento cientfico, seja a interdisciplina como mtodo e como cultura. Assim, nas linhas que se seguem tentaremos sintetizar as vrias implicaes da interdisciplina como mtodo e como paradigma analtico.

2.4.1 Os limites da disciplinarizao da cincia Pablo Gonzlez Casanova define o termo disciplina como propsitos de rigor ou exatido que se identificam com a posse de um saber ou o domnio de uma arte ou uma tcnica, assim como divises do trabalho intelectual em campos, reas ou aspectos de um fenmeno. Desta forma, a disciplina evoca os problemas do poder nas cincias e nas humanidades, mas tambm, nas corporaes e nas profisses. Em ltima instncia, trata-se dos problemas do poder estabelecido e do poder alternativo (Gonzlez Casanova, 2006, p. 12). Existe uma tradio no pensamento cientfico que tende a colocar a cincia, sua teoria, seu mtodo e as formas nas quais esta se especializa e institucionaliza como uma dinmica margem da poltica e da disputa pelo poder. Inclusive, a partir de setores ligados esquerda, desenvolve-se a ideia de que tudo pode estar em discusso, exceto a cincia e seus mtodos, que so vistos como nicos e universais. Esta ideia amplamente difundida se baseia na noo de que a cincia somente uma, e que esta universal e vlida para qualquer realidade natural ou social do planeta. Este o primeiro tabu que Gonzlez Casanova nos permite

derrubar quando incorpora a dimenso poltica na anlise das cincias e seus mtodos, como fica claro no seguinte texto:
O pensamento crtico, das atuais disciplinas intelectuais e morais, dever ser o mais disciplinado possvel com respeito aos seus objetivos prticos e as suas prprias normas epistemolgicas e ticas. Seu enfrentamento com as disciplinas opressivas ou sua indisciplina perante a opresso terica e metodolgica implicar a construo de disciplinas libertadoras, em que um dos objetivos consistir em articular as distintas especialidades do saber para ver o que escapa ao saber hegemnico que

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seja significativo quanto se quer conhecer algo, por exemplo, as razes da injustia social, ou construir algo, como um mundo menos injusto (Gonzlez Casanova, 2006, p. 12).

A indisciplina frente opresso terica das cincias dominantes uma atitude de negao e de luta epistemolgica e ao mesmo tempo, de afirmao e criao de novas disciplinas (enquanto especializao) e disciplina intelectual (enquanto atitude) em relao a seus objetivos e busca de rigor e clareza. Estes processos geram a necessidade de articular a investigao e o ensino do conhecimento sobre o mundo em que se vive se luta e se constri, e a compreenso da totalidade ou do conjunto em que se inscrevem as diferentes disciplinas. Gonzlez Casanova afirma com clareza que no se trata de negar a disciplina intelectual que permite adquirir um oficio ou domnio de uma tcnica ou o conhecimento profundo de um fenmeno, pois esta atitude fundamental para a busca de rigor e de clareza, mesmo quando se trabalhe em distintos nveis de exatido. O surgimento de novas disciplinas a partir do sculo XIX esteve ligado Revoluo Industrial e vinculao, cada vez maior, entre as cincias e as engenharias com a produo e a diviso progressiva do trabalho manual e intelectual. Assim, se criaram disciplinas no interior de cada especialidade, em uma dinmica crescente de diviso de campos de estudo e produo de conhecimento. Esta diviso do trabalho intelectual teve efeitos positivos ao permitir alcanar maior rigor e preciso no conhecimento dos fenmenos, com os quais se conseguiu tambm um avano enorme do conhecimento cientfico, que cresceu como nunca antes na historia da humanidade. O problema surge quando a separao disciplinar, apesar de suas virtudes, provoca problemas de falta de comunicao que afetam o conhecimento profundo da prpria realidade que pretende compreender e transformar, escondendo suas causas, tornando invisveis seus efeitos o suplantando seus fins, como ocorreu, por exemplo, com as cincias econmicas, que talvez seja o caso mais grave dos efeitos negativos deste tipo de disciplina. A cincia econmica neoclssica se esforou para isolar as variveis econmicas das variveis sociais e polticas em sua tentativa de alcanar o mximo de exatido na investigao econmica. Entretanto, o isolamento de outras disciplinas resultou em graves problemas de falta de rigor, ao perder a noo de conjunto da economia e das relaes sociais e polticas mais significativas no

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processo produtivo. Estes erros de clculo da cincia econmica neoclssica ao isolar as variveis econmicas de todas as demais, no somente correspondeu a uma legtima busca de rigor, mas foi produto de interesses polticos dos setores dominantes para inviabilizar ou negar fenmenos que lhe eram inconvenientes:
Para o isolamento da cincia econmica das demais cincias sociais, contriburam elementos ideolgicos vinculados luta pelo poder a aos interesses dominantes. O isolamento no s obedeceu ao legtimo desejo de conhecer com maior rigor e exatido um problema. Foi produto de uma douta ignorncia de um sbio pecado que, com a matemtica como retrica, impediu que se compreendessem fenmenos que o pensamento clssico sim compreendia, e as foras dominantes no queriam se compreendessem mais (GONZALEZ CASANOVA, 2006, p.17).

Assim, a economia dominante se converteu no exemplo mais dramtico de uma disciplina que corta seus vnculos com outras, como as cincias polticas e as cincias sociais, sob a pretenso de rigor, com o qual definitivamente perdeu este desejado rigor. Esta automutilao foi premiada por aqueles que viram seus lucros incrementados pelos modelos neoclssicos, e que consagraram esta disciplina como um modelo terico e metodolgico a ser seguido por toda a comunidade acadmica. Isto deu lugar a um processo de alienao intelectual e de mistificao ideolgica que se quis legitimar com uma orgulhosa exatido na anlise de conjuntos inexatos.47 A crescente e excessiva forma de compartimentar e dividir as cincias abriu caminho para um movimento a favor do estudo da totalidade nas cincias sociais e humanas, que comea a manifestar-se a partir das primeiras dcadas do sculo XX.

2.4.2 Interdisciplina como atitude metodolgica A interdisciplina, entendida como a relao entre as vrias disciplinas em que se divide o saber e a ao humana, uma das solues para um problema muito mais profundo, que tem relao com a unidade do ser e do saber, a unidade das cincias, das tcnicas, das artes e das humanidades como um conjunto cognoscvel sobre o qual se constri a vida e o universo. Atitude esta que fornece novos sentidos ao conjunto, ao mesmo tempo de outorga novo contedo s partes, que deixam de ser uma soma horizontal para converter-se em um todo complexo.
O valor e os limites das cincias, das humanidades e das tcnicas se reformulam com a interdisciplina dos sistemas complexos, que estabelecem novas exigncias e

47

GONZALEZ CASANOVA, 2006, p. 18.

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possibilidades para a epistemologia da organizao e dos efeitos das aes organizadas (Gonzlez Casanova, 2006, p. 13).

Assim, o autor estabelece a importncia da interdisciplina para a reformulao epistemolgica das cincias e das humanidades. A mesma que vai alm do mbito estritamente acadmico e est profundamente ligada s chamadas tecnocincias, que vinculam as disciplinas cientficas e as tecnolgicas. Ambas, interdisciplina e tecnocincia receberam grande apoio do complexo poltico e empresarial assim como o complexo militar- industrial que dominam a economia do mundo desde a Segunda Guerra Mundial. Isto inclui o apoio dos grandes lderes intelectuais dos pases mais avanados, de seus empresrios e cientistas, pesquisadores e professores e se manifesta atravs de todos os meios: a imprensa, a rdio, o cinema, criando um novo tipo de cultura e conhecimentos da revoluo tcnicocientfica e da interdisciplina. A cultura interdisciplinar comea a ser retransmitida a partir das instituies de pesquisa, experimentao e produo. As enormes inverses, de governos e corporaes, na investigao interdisciplinar e nas tecnocincias no tm precedentes na historia da humanidade. Desde ento, o trabalho em equipe de grupos de especialistas de diferentes reas, que se conhece como multidisciplinar e o contato permanente entre duas ou mais disciplinas, conhecido como interdisciplinar, dominou a pesquisa,

especialmente na rea militar. Esta atitude e metodologia cientfica se situam na base da chamada Segunda Revoluo Cientfica que combina a anlise e a sntese, o pragmatismo e o construtivismo, o registro e a explicao de tendncias e desenhos de modelos e cenrios, isto , de anlise prospectiva. Gonzlez Casanova nos oferece um conceito mais preciso de tecnocincia no seguinte texto:
Tecnocincia um termo que denota a cincia que se faz com a tcnica e a tcnica que se faz com a cincia, por pesquisadores que so ao mesmo tempo tcnicos e cientistas ou cientistas e tcnicos, e que trabalham nos mais distintos nveis de abstrao e concreo, levando em conta os prprios ou parecidos mtodos de suscitar e resolver problemas (Gonzlez Casanova, 2006, p. 22).

Portanto, a tecnocincia corresponde a um trabalho interdisciplinar por excelncia, crescentemente vinculada cultura humanista, que obriga os novos cientistas a falar e escrever corretamente e a dominar outras lnguas alm da lngua materna. Surge, assim. um novo tipo de trabalhador, os trabalhadores simblicos,

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que so ao mesmo tempo trabalhadores intelectuais e manuais que desenvolvem uma nova perspectiva terico-metodolgica onde a tecnologia influi nos prprios pressupostos da cincia, e ambas desenvolvem as tecnocincias, as novas cincias e os novos tpicos cientficos. Entre estas novas cincias se podem mencionar a ciberntica, como a pioneira, seguida das cincias da computao, as cincias cognitivas, as cincias da organizao, a biologia molecular, a neuro-psicologia, a lingustica computacional, a inteligncia artificial, a vida inteligente, os agentes inteligentes, a realidade virtual, a teoria do caos, as redes neurais, os fractais48, o universo em expanso, os sistemas complexos adaptativos49, a biodiversidade, a nanotecnologia, o genoma humano, os conjuntos e a lgica difusa50, as biosferas espaciais ou as mquinas de teraflop51 para citar alguns exemplos.52 Esta nova corrente cientfica aponta consequncias importantes na produo, a investigao e nas formas de organizao social: O surgimento de uma nova produo de ponta; O dilogo entre os trabalhadores simblicos e o trabalho em equipe;

48

Termo proposto pelo matemtico Benot Mendelbrot em 1975, para referir-se a um objeto semi geomtrico cuja estrutura bsica, fragmentada ou irregular, se repete em diferentes escalas. Muitas estruturas naturais so de tipo fractal, como por exemplo as nuvens, as montanhas, o sistema circulatrio, etc.
49

Entende-se por sistema complexo adaptativo um tipo especial de sistema complexo. Complexo no sentido de que diferente e formado por mltiplos elementos interconectados; e adaptativo porque tem a capacidade de mudar e aprender pela experincia. Esta expresso seguidamente usada para descrever o campo acadmico livremente organizado que se desenvolveu ao redor destes sistemas, como os sistemas vivos, adaptveis e mutvel. Alguns exemplos de sistemas complexos adaptativos incluem a bolsa de valores, as sociedades de insetos, a biosfera ou os ecossistemas. O cientista John H. Holland nos oferece uma definio mais precisa lagentes (os quais podem representar clulas, espcies, indivduos, empresas, naes) atuando em paralelo, constantemente e relacionando ao que outros agentes esto fazendo. O controle de um CAS tende a ser altamente disperso e descentralizado. Se existe um comportamento coerente no sistema, este tem um crescimento de competio e cooperao entre os agentes mesmos. O resultado total do sistema provem de um enorme nmero de decisse tomadas em algum momento por muitos agentes individuais (Em: WALDROP, Mitchell, M. Complexity: The Emerging Science at the Edge of Order and Chaos)
50

A lgica difusa admite valores lgicos intermedirios entre falso e verdadeiro. A implementao deste tipo de lgica permite que estados indeterminados podem ser tratados por dispositivos de controle, para verificar conceitos no quantificveis, como por exemplo, sentimento de felicidade (radiante, feliz, aptico, etc.) ou valorao da temperatura (quente, frio, morno). A lgica difusa est associada s investigaes sobre o tratamento de incertezas, atravs de diferentes modelos matemticos que permitem solues aproximadas. 51 Computadores extremamente poderosos em relao capacidade de operaes que podem realizar por segundo. O teraflop (one trillion floating point operations per second) uma medida que indica um trilho de operaes por segundo. 52 GONZALEZ CASANOVA, 2006, p. 25.

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O surgimento de uma terceira cultura53 baseada em um conhecimento cientfico e humanista. As novas cincias que emergem a partir da segunda metade do sculo XX,

identificadas com os sistemas auto-regulados e complexos e com as novas concepes do caos, implicavam no somente novas zonas de interao entre diferentes disciplinas, mas novos pressupostos terico-metodolgicos que levaram reformulao do trabalho disciplinar e das investigaes avanadas em cincias e humanidades. Esta revoluo cientfica que derrotou os paradigmas newtonianos e cartesianos que dominaram a atividade cientfica durante quase trs sculos, surgiu inicialmente a partir da fsica e da matemtica, e em seguida se extendeu para a biologia e a computao. Mudanas importantes no conhecimento cientfico se

perfilaram a partir dos estudos do fsico austraco Ludwing Boltzmann, que estableceu conexies entre o microcosmo das molculas e o macrocosmo da termodinmica clssica e suas leis. Pelo menos trs efeitos em cadeia surgiram a partir destes descobrimentos: 1. O do determinismo, das probabilidades e da informao; 2. O dos sistemas fechados e abertos; 3. O surgimento de uma nova viso em relao aos graus de liberdade dos sistemas e o desenvolvimento de medidas matemticas para a transformao do conhecimento e do mundo. Isto deu uma nova dimenso ao estudo e uso da probabilidade, que deixa de ser entendida como simples ignorncia do objeto estudado para ser considerada como conhecimento qualitativo dos fenmenos. Assim, os conceitos de qualitativo e quantitativo experimentam mudanas importantes, assim como a relao da matemtica com a tecnologia, com a histria e com os fenmenos irreversveis 54. De fato, conceitos importantes se criaram a partir de se levar princpios da termodinmica moderna a outros campos cientficos. Gonzlez Casanova cita o exemplo do conceito de entropia55, ou desordem e desintegrao, elaborado por

53

Termo proposto por John Brockman, do Instituto Santa F, novo Mxico, em seu livro The tird cultur: beyond the scientist revolution (NY: 1995) que procura acabar com a separao dos homens de letras dos homens de cincias. 54 Mais adiante desenvolveremos a noo de irreversibilidade, a partir dos aportes de Ilya Prigogine e a seta do tempo.
55

A entropia pode ser entendida como um parmetro ou uma medida da desordem. A partir da termodinmica, esta se define como a grandeza fsica que mede a parte da energia que no pode se utilizar para produzir trabalho, descrevendo a condio de irreversibilidade dos sistemas termodinmicos . Do ponto de vista da probabilidade, Ludwing Boltzmann expressou matematicamente este conceito ao estudar o estado de desordem que assumem os tomos quando a energia degradada. Assim, a entropia definida como a probabilidade de um estado particular, expressado como o nmero de formas em que se pode manifestar a partir

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Claude Shannon em 1949, que conseguiu explicar e construir os comportamentos de sistemas macroscpicos ao vincular a probabilidade no somente desinformao, mas tambm informao. Segundo esta perspectiva, a entropia como desinformao se ope negentropia56, e os sistemas fechados que perdem informao, se opem aos sistemas abertos, capazes de conservar ou, inclusive, criar mais informao. Com isto conclui-se que a ordem e a desordem esto vinculadas entre si, com possibilidades diferenciadas de por ordem, mediante a informao, ao mesmo tempo em que se desordena. Ou de limitar a desordem da ordem estabelecida. Certamente esta revoluo da informao se converteu,

tambm, em uma revoluo do conhecimento e do prprio conceito de criao que permitiu passar do provvel, como ignorncia das leis determinsticas, que pretendiam explicar completamente os fenmenos, para o possvel enquanto criao.

2.4.3 Interdisciplina e as nova matemticas Outra das consequncias da interdisciplina foi o surgimento da nova matemtica, que buscou superar as limitaes da matemtica do determinismo, que insistia nos modelos newtonianos baseados nas leis universais e reversveis. Esta matemtica definiu modelos em que os conjuntos de equaes como estruturas formalizadas, so objeto de manipulaes experimentais capazes de precisar e prever generalizaes, efeitos e implicaes. Desta maneira, a matemtica da retroalimentao e das mensagens codificadas se irmanaram com a pesquisa de operaes e com a teoria dos jogos a fim de precisar as novas possibilidades da informao (...) para a construo de dispositivos inteligentes, idneos para alcanar objetivos (GONZALEZ CASANOVA, 2006, p. 33). A nova matemtica contribuiu para aumentar o conhecimento, a informao e as probabilidades de alcanar objetivos. A diferena da matemtica anterior,

orientada para resolver um problema ou provar um teorema como objetivo final, o novo uso da matemtica conduziu ao estudo das alternativas de predio,

de seus tomos. Para maiores informaes ver: Jacob Bronowski, El ascenso del hombre, Bogot, Fondo Educativo Interamericano, 1979, p. 347, captulo 10 "Un mundo dentro del mundo".
56

La negentropia se define, em oposio a entropia, como a tendncia natural dos sistemas abertos de produzir maiores nveis de ordem. Neste sentido, a negentropa pode ser entendida como um mecanismo autoregulador com capacidade de sustentabilidade.

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generalizao e ao em condies de incerteza.

Com isto, se abriram novas

perspectivas para os estudos prospectivos e a construo de cenrios futuros possveis e provveis. Podemos colocar como exemplo destes avanos, ao introduzir a nova matemtica da probabilidade na anlise prospectiva, o grande desenvolvimento que teve o complexo militar-industrial dos Estados Unidos durante a Segunda Guerra Mundial, que em grande medida impulsionaram o desenvolvimento da nova matemtica em direo pesquisa de operaes, destinadas a causar o mximo dano possvel s foras inimigas em condies de desinformao sobre suas prprias posies militares. Atravs da teoria dos jogos, se desenvolveram cenrios possveis e provveis para treinar a tomada de decises e os impulsos instintivos dos jogadores como uma preparao para a ao no campo de batalla. Estes programas combinavam a matemtica da informao con as inferncias estatsticas, a teoria das probabilidades e a formalizao matemtica para a computao, permitindo a simulao de cenrios nos prprios computadores.
Aos modelos clssicos de axiomas ligados ao raciocnio dedutivo, se acrescentaram os modelos de estratgias, de lutas e cooperaes; aos problemas lineares e no lineares de uma nica incgnita se acrescentaram problemas muito distantes do linear, com vrias incgnitas e com vrias solues ou possibilidades de desenlace; tambm com mltiplos custos e benefcios. Aos experimentos de boratrio se acrescentaram os experimentos em computadores. construo de teorias se acrescentaram as simulaes e cenrios com possibilidades de experimentao a partir de distintas condies iniciais e sucessivas (GONZALEZ CASANOVA, 2006, p. 35).

Certamente, este conhecimento acumulado a partir do uso da nova matemtica e probabilidade e sua aplicao a modelos de anlise prospectiva para alcanar mais eficientemente os objetivos da guerra, podem ser usados para alcanar mais eficientemente os objetivos da paz, da vida e do desenvolvimento da humanidade.

2.4.4 Interdisciplina e sistemas Outra das consequencias da revoluo terica e metodolgica a partir da interdisciplina foi a introduo de um novo conceito de sistema e de modelo. Citando os estudos de Ludwing von Bertalanffy, bilogo austraco que publicou nos anos de 1950 um artigo sobre a teoria geral de sistemas, Gonzlez Casanova coloca

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o impacto que teve o novo conceito de sistema nos novos paradigmas da investigao cientfica:
A nova definio dos sistemas introduziu possibilidades de manejo metodolgico e tcnico que permite passar do todo para as partes e das partes para o todo mediante procedimentos de tipo qualitativo e quantitativo, com elementos de reflexo terica, experimental e emprica que mudam de nveis de abstrao nos processos de pesquisa, analise, reflexo e ao. Representa assim uma novidade diante do tipo de sistema da filosofia tradicional, que se maneja geralmente num mesmo plano de abstrao e sem um controle rigoroso e constante das mudanas de nveis ou escalas de generalizao (GONZALEZ CASANOVA, 2006, p. 36).

Estes avanos deram um novo sentido relao entre disciplina e interdisciplina. Ao vincular a parte ao todo e ao identificar objetivos que se aplicam aos sistemas em geral, estudando o conjunto dos elementos que se encontram em interaes, as demarcaes disciplinares perderam sentido. Assim, a teoria da anlise de sistemas se refere a totalidades e elementos em interaes, que re-significam as relaes entre as cincias da matria, as cincias da vida e as cincias humanas. Surgem fenmenos parecidos nestes trs mbitos cientficos (os chamados isomorfismos) que vo abrir um novo campo de elaboraes tericas e de conceituaes. Desta maneira, delineia-se uma nova problemtica cientfica relacionada : Organizao; Totalidade; Direo; Semiologia; Controle; Auto-regulao; Diferenciao. Esta problemtica, comum s cincias da vida, da matria e das humanas vai ajudar a reconstruir a noo de unidade da cincia e seus mtodos, que j no se condiciona aos paradigmas da mecnica, mas que se formulam a partir da organizao de estruturas articuladas e complexas. Desta nova perspectiva, a organizao vista como um principio unificador que aparece em todos os nveis da vida e da natureza. A definio de cincia depende das relaes entre as partes que se estrutura de maneira isomrfica (ou anloga) em distintos campos. O pensamento cientfico orientado para a anlise geral de sistemas e organizaes que surgem em fins da dcada de 1940 e incios da de 1950, assentar as bases para o que mais tarde se formular como a teoria e os mtodos

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dos sistemas complexos, organizados, auto-regulados e auto-poticos ou criadores. Em 1956, Kenneth Ewart Boulding publica um artigo intitulado General systems theory: the skeleton of science, que estuda a grande revoluo dos sistemas organizados, que vo alm dos princpios mecnicos na organizao e controle de seus movimentos. O estudo se referia a sistemas que colocavam

problemas de deciso em situao de incerteza, combinando a informao com o conhecimento de sentidos globais, estratgicos, tticos e prticos. Isto os permitiria converter-se em sistemas ainda mais eficientes e poderosos. Boulding analisou distintos tipos de sistemas com nveis crescente de complexidade, controle e autocontrole, de adaptao e de reestruturao. Em 1945, Von Bertalanffy critica o que ele chama de viso mecanicista do mundo que considera o jogo de partculas elementares como a ltima realidade. Esta viso expressaria uma civilizao que glorifica a tecnologia fsica e que ao mesmo tempo, responsvel pela catstrofe contempornea. O autor apela para um modelo do mundo como uma grande organizao para ajudar a lembrar o sentido de respeito pela vida quase esquecido.57

2.4.5 Interdisciplina e epistemologia Em seu livro Epistemologia gentica, escreve o psiclogo francs Jean Piaget (1896-1980):
O grande problema da epistemologia consiste em conciliar a criao de novidades com o duplo fato, no campo formal, que a criao de novidades se depara com a necessidade j elaborada; e que, no plano do real, permite, e s ela permite, a conquista da objetividade (PIAGET, 1988, p. 5).

Esta afirmao de Piaget nos leva a, pelo menos dois aspectos de grande importncia para nossa anlise. Em primeiro lugar, o reconhecimento de que

qualquer produo nova, no campo cientfico, corresponde a uma acumulao anterior de conhecimento, ou a necessidades previamente elaboradas, como ele chama. Isto , no existe desenvolvimento cientfico que lance fora todo o anterior, pois o conhecimento cientfico e seu avano consistem em superar o conhecimento anterior e impor limites ao mesmo, integrando-o a subsistemas. Os descobrimentos da
57

termodinmica

moderna,

que

introduziram

noes

chaves,

como

Ver: Ludwing von Bertalanffy et al., General system theory: a new approach to unity of science, Human Biology. Vol. 23, 1951.

78

irreversibilidade do tempo e o desequilbrio como tendncia das estruturas complexas, superaram os princpios da mecnica newtoniana. Isto no quer dizer que a mecnica baseada nas leis de Newton tenha perdido totalmente a validade, mas que o tempo eterno e reversvel continua sendo vlido apenas para estruturas simples, no podendo explicar o comportamento de fenmenos complexos. Isto , os novos descobrimentos na termodinmica, superaram o conhecimento anterior e lhe impuseram limites e uma validade restrita O segundo aspecto ao qual nos remete a afirmao de Piaget a relao profunda entre reflexo terica e investigao emprica, ao afirmar que a epistemologia conquista objetividade no plano real. Atravs do conhecimento que se agrupa em grandes conjuntos de aprendizagem e saberes, ou vetores, para conhecer os problemas chaves do conhecimento, Piaget se interessou particularmente na construo de conceitos realidades, como ferramentas que levam reconstruo de totalidades. necessariamente em um A noo conceitos realidades implica que atravessa mltiplos domnios

conhecimento

disciplinares e interdisciplinares para permitir um controle das explicaes e das implicaes cientficas e tcnicas.58 Piaget prope a construo de estruturas no pr-formados, isto , estruturas que no se inscrevem em uma tendncia, pelo qual, inclusive as equaes diferenciadas no lineares desenvolvidas pela nova matemtica, ou o clculo de probabilidades so insuficientes como instrumentos operacionais ou metodolgicos. Para o autor, o problema cientfico de criao de novidades implica uma nova diviso do trabalho, onde um especialista se sirva do trabalho de outro, obriga a estudar as partes e o todo como sistemas complexos, de maneira profunda, supe ferramentas metodolgicas no-lineares. Trata-se assim, de uma recuperao da noo do todo, a partir de um dilogo interdisciplinar, e uma re-significao das partes. Os elementos centrais desta proposta epistemolgica e metodolgica so desenvolvidos por Piaget em um trabalho publicado em 1972 sob o ttulo de Interdisciplinaridade: problemas de investigao e docncia nas universidades, que abre novas formas de educao e pesquisa nas instituies acadmicas e centros de pesquisa de ponta.

58

Para Piaget a construo de conhecimento e de totalidade implica na construo de vnculos de a) causalidade, b) implicao e c) insuficincia.

79

2.4.6 Interdisciplina e transformao social Uma das concluses mais importantes de Pablo Gonzlez Casanova em seu livro As novas cincias e humanidades, em relao interdisciplina, que esta no somente redesenha os problemas da cultura geral e a especializao, ou os da diviso e cooperao do trabalho intelectual, ou as prprias bases tericas, metodolgicas e epistemolgicas da cincia. A interdisciplina, diz o autor, conduz tambm ao problema da busca de alternativas frente ao prprio sistema dominante e frente aos fenmenos caticos e autodestrutivos gerados a partir de seus prprios xitos na organizao dos negcios, dos mercados e dos Estados. Esta busca de alternativas ao sistema vai, geralmente, alm da tecnocincia interdiciplinar que se desenvolve na nova teoria de sistemas. exatamente no mbito poltico onde as tecnocincias, a interdisciplina e os novos sistemas abertos e auto-regulados mostram seus limites epistemolgicos e sociais. Limites insuperveis e

significativos, diz o autor, para o conhecimento e transformao do sistema dominante. Um exemplo ilustrativo destas limitaes, citado pelo autor, a inteno do cientista John Von Neumann (Budapest,1903 Washington,1957) de elaborar um modelo econmico que chamou economia para todos. Este projeto se propunha um modelo de jogo que no fosse de soma zero, donde os ganhos de uns no seriam equivalentes perda de outros. O modelo viu seu fracasso ao mostrar que, em todos os cenrios possveis, e por mais sofisticados que estes fossem qualquer poltica econmica para todos derivava em uma soma zero, Isto , que o ganho de uns significava, necessariamente, as perdas de outros. O conhecimento

tecnocientfico, com todas suas contribuies e superioridade metodolgica, encontra graves limitaes analticas ao no incorporar categorias como a opresso, a dominao, a explorao e a apropriao, ao mesmo tempo em que exclui estas categorias das anlises sistmicas e estruturais. A concluso iniludvel qual nos leva o socilogo mexicano que a cincia e o conhecimento que o exerccio cientfico produz se desenvolvem atravs de uma unidade complexa entre o ser, o saber e o atuar:
A juno de disciplinas e a busca do todo a partir de situaes concretas exigem que se articule estreitamente a docncia-pesquisa-ao e a construo-criao de novos sujeitos histricossociais que, por sua vez, proponham a busca, a construo e a criao de um modelo alternativo menos injusto e menos opressivo, as possibilidades tcnico-polticas de alcan-lo, os obstculos presentes no sistema

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capitalista para consegui-lo e os obstculos s mudanas do sistema capitalista (GONZALEZ CASANOVA, 2006, p. 46).

Isto , a tecnocincia, como cincia que incorpora a tcnica em sua prpria construo epistemolgica e como tcnica que implica uma viso cientfica, encontra sua dimenso transformadora ao incluir um terceiro elemento: a ao poltica como prtica social que busca a construo de novos sujeitos histricos capazes no somente de conhecer o mundo atual, mas de transform-lo. Conclui Casanova: Os conhecimentos interdisciplinares que surgem com o advento das novas cincias, exigem no apenas ser aprendidos, mas tambm integrado a uma nova forma de conhecer e construir o mundo, de construir e conhecer a histria, a sociedade, a poltica e a economia. Isto , trata-se de conhecimentos superiores a qualquer conhecimento tecnocientfico do sistema dominante.

2.4.7 Interdisciplina e complexidade Os sistemas complexos so definidos como conjuntos de relaes nos quais algumas relaes (e seus atores ou sujeitos) definem as outras e se re-definem pelas outras, sem que nenhuma relao possa explicar, em separado, o comportamento das partes e do todo. Deve-se levar em conta que, se alguma

relao, e seus atores e sujeitos, mostra maior capacidade de redefinio que as demais, sendo esta muito significativa, devem ser levadas em conta, tambm, a forma em que a relao com maior capacidade de redefinio e reestruturao, redefinida e reestruturada pelas demais relaes menos significativas. O autor sustenta que a reformulao do conceito de complexidade permite compreender as redefinies da relao social de explorao e de outras relaes essenciais no pensamento crtico marxista, sempre e quando se aceite ampliar seu quadro epistmico. 2.5 Irreversibilidade do tempo, longa durao e terceiros no includos Diz Fernand Braudel na introduo a seu clebre artigo A longa durao59, publicado pela primeira vez em 1958: H uma crise geral das cincias do homem: todas elas se encontram esmagadas pelos seus prprios progressos, mesmo que isso seja devido apenas acumulao de novos conhecimentos e necessidade de
59

Publicado em 1958 na revista Annales, n 4, sob o ttulo original de Histoire et sciences sociales: a longue dure, octubre-diciembre de 1958.

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um trabalho coletivo. Certamente, trata-se de uma crtica definitiva, da qual parte o historiador francs para desenvolver o que ser uma das principais contribuies teoria crtica da histria: a durao dos tempos histricos, contribuio terica que, pela densidade analtica que introduz no campo da histria, transcende os limites desta, para colocar-se como um marco terico das cincias sociais em seu conjunto, e que nos interessa destacar particularmente nesta tese, na medida em que aporta elementos fundamentais para uma compreenso mais profunda dos processos sociais e polticos do mundo contemporneo. Ao mesmo tempo em que introduz elementos tericos significativos para a anlise prospectiva, cujos fundamentos desenvolveremos no prximo captulo, sobre o modelo multidimensional de anlise da conjuntura. Braudel argumenta que as fronteiras que se levantam entre as diferentes cincias do homem e recordemos que ele escreve em meados do sculo passado, em um momento no qual as diferentes disciplinas que constituem o que hoje conhecemos como cincias sociais j se haviam institucionalizado, de uma maneira bastante semelhante, em quase todas as principais instituies universitrias e acadmicas do mundo - levam a uma espcie de divrcio onde cada uma delas tenta definir seus objetivos, seu mtodo e, curiosamente, sua superioridade. Qual a urgncia do momento segundo Braudel, daquele momento, ou do preciso momento em que escrevemos esta tese, cinco dcadas depois? Em suas palavras: urge aproximar-nos uns dos outros, para dar lugar a um trabalho em equipe, multidisciplinar, o que no seu entender, propiciar uma reviso obrigatria de mtodos, para introduzir a longa durao, que permite reencontrar o jogo mltiplo da vida, com todos seus movimentos e todas suas duraes, todas suas rupturas e todas suas variaes. Cremos que este esprito, este estado de nimo, que pensadores como Braudel imprimem atividade cientfica, nos permitem apropriar-nos da totalidade da realidade social e da vida, como ponto de partida, mas tambm, como ponto de chegada para encontrar um sentido explicativo mais profundo das realidades histricas concretas e particulares. Este estado de esprito anima grande parte do pensamento crtico contemporneo que se disps e se dispe a analisar o mundo atual, no como uma soma de partes ou de realidades sociais particulares, mas como uma totalidade complexa onde interatuam dialeticamente os diferentes tempos histricos. Trata-se de um esforo cientfico, necessariamente coletivo, onde re-

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apropriao da totalidade como categoria de anlise se coloca como ponto de partida epistemolgico para a compreenso do complexo, do diverso mas, tambm, do particular e do concreto. Para citar um exemplo de investigao coletiva, o autor se refere s reas de estudos culturais do mundo que se desenvolveram nos Estados Unidos na dcada de 1950, orientados fundamentalmente para estudo do que chama os monstros polticos da atualidade: China, ndia, Amrica Latina, Rssia, e Estados Unidos; locais que imprescindvel conhecer, conforme ele sustenta. Estes monstros dos anos cinqenta, com exceo dos Estados Unidos60, parecem ser uma afirmao adiantada do que quase consensualmente, so considerados hoje os monstros do sculo XXI: os BRICS (Brasil, Rssia, ndia e China). Ento, se impe um conhecimento onde nenhum dos pesquisadores permanea, como antigamente, imerso em seu prprio trabalho, cego e surdo ao que dizem, escrevem ou pensam os outros. Braudel aposta na reunio das

cincias sociais, na investigao multidisciplinar, capaz de integrar todas as disciplinas sem depreciar as mais antigas em favor das novas. Ao mesmo tempo, capaz de desenvolver marcos analticos comuns. Em um esforo terico para pensar as cincias mais alm da diviso que se institucionalizou a partir do sculo XVIII e que gerou duas culturas, quase opostas, as cincias da natureza e as cincias sociais, Immanuel Wallerstein aporta elementos para pensar as cincias como um todo, ao analisar a contribuio de Ilya Prigogine e Fernand Braudel em relao ao tempo. Diz o autor: Braudel

considerava que a histria tradicional privilegiava o tempo, ou uma certa ideia de tempo, em relao durao, motivo pelo qual buscou reintroduzir o conceito de longa durao como instrumento indispensvel para as cincias sociais. Por outro lado, o fsico Ilya Prigogine considerava que a fsica tradicional privilegiava a durao, ou certa ideia de durao, em relao ao tempo, razo pela qual buscou reintroduzir a seta do tempo como instrumento epistemolgico indispensvel para as cincias naturais. Isto , ambos a partir de campos analticos distintos, e por muito tempo considerados opostos, chegam exatamente ao mesmo ponto de elaborao terico-metodolgica ao introduzir o tempo como ferramenta analtica

60

Existe um intenso debate contemporneo sobre a crise da vitalidade hegemnica americana. Ns compartilhamos a anlise de Giovanni Arrighi e outros autores que defendem a ideia de que o ciclo hegemnico dos Estados Unidos havia entrado em crise.

83

significativa.

Braudel

enfrenta

uma

tradio

histrica

que

privilegia

os

acontecimentos no repetveis e nicos, a micro-histrica, onde o tempo dos acontecimentos de curtssima durao, algo assim como o tempo do jornalista, que vlido apenas at que aparea o jornal do dia seguinte. Na perspectiva da micro-histria a durao no existe, e exatamente o que Braudel vai introduzir com a ideia de longa durao. Prigogine, pelo contrrio, enfrenta a leis universais da fsica, vlidas para qualquer tempo histrico e para qualquer realidade do planeta, como o caso dos princpios da fsica newtoniana ou a dualidade cartesiana. A partir destas leis universais, a durao eterna, mas no existe o tempo, porque futuro e passado se equiparam na ideia de que o mundo sempre foi assim, assim, e continuar sendo61, portanto, o tempo um paradoxo que se anula a si mesmo, ao ser uma ferramenta metodolgica irrelevante para a cincia. Assim, Prigogine vai introduzir a seta do tempo como uma direo do tempo que parte da ideia de uma transformao permanente da natureza e das cincias que ela explica. O tempo irreversvel reintroduz diferenas fundamentais entre o passado, o presente e o futuro. O tempo, como dimenso irreversvel, se coloca como instrumento epistemolgico para a elaborao cientfica.

Isto , o tempo efmero e microscpico sem durao, tem grandes limitaes para a compreenso dos processos sociais e estruturais subjacentes que mudam mais lentamente que as conjunturas e os acontecimentos. Da mesma forma que uma durao eterna, que equipara passado e futuro em uma nica realidade imutvel, no ajuda, tambm, a compreender a natureza, que em quase todos os niveis de observao, reconhece a irreversibilidade do tempo e dos processos naturais. Tempo sem durao e durao sem tempo, levaram Braudel e Prigogine a introduzir, um e outro, elementos para dar um novo sentido ao que Wallerstein chama o terceiro no excludo, Isto , a compreenso significativa e a realidade atravs da anlise simultnea de tempo e durao, onde existem tempos sociais mltiplos que interferem entre s, dando lugar a uma espcie de dialtica de duraes (WALLERSTEIN, 2003, p. 75).

61

La frase y las comillas son nuestras, colocadas con el objetivo de sintetizar el sentido de las leyes de la fsica newtoniana.

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Existe, no entanto, uma diferena notvel entre Braudel e Prigogine: o ponto de partida. Braudel teve de combater a viso dominante da pesquisa em fsica, que ignorava os sistemas submetidos a condies de no equilbrio e as conseqncias do fato de as condies iniciais serem sempre nicas ou, dito de outro modo, o tempo. Eis por que Braudel sublinhava a importncia da longa durao, ao passo que Prigogine sublinhava a flecha do tempo (...) Braudel no desejava erradicar completamente a histria acontecimental para substitu-la por uma histria da longussima durao. Prigogine tambm no quer renuncia ao tempo reversvel para entregar-se ao risco de tornar impossvel a ordem e a explicao. Ambos insistiram em permanecer no terreno do terceiro no excludo. (o sublinhado nosso) (Wallerstein, 2003, p. 78).

A noo de terceiro no includo, colocada por Wallerstein, representa uma re-apropriao da totalidade dos tempos sociais, onde ideia de tempo se articula com a ideia de durao, dando lugar a uma pluralidade de tempos histricos como ferramenta metodolgica para uma compreenso inteligente da realidade social. Por outro lado, a introduo da durao social, entendida como um conjunto de tempos mltiplos e contraditrios da vida dos homens representa para Braudel, a possibilidade de uma metodologia comum das cincias sociais. Metodologia que se serve da anlise histrica, de certa anlise histrica, no somente como substancia do passado se no tambm como matria da vida social atual. Esta pluralidade de tempos histricos se articula com uma dialtica de duraes que desenvolve uma dinmica de oposio entre o tempo instantneo do acontecimento e o tempo lento da longa durao. Retomando a tradio dos Annales62, revista fundada por Lucien Fevre e March Bloch, Braudel prope a longa durao como contraposio prtica dos historiadores historizantes ou ideogrficos, para os quais a ao humana era irrepetivel e, portanto, no suscetvel de generalizaes vlidas para alm do tempo e espao concreto onde estas se desenvolvem. Para esta tradio terica, a histria era tratada como um relato ou uma narrao de sequencias diacrnicas, que registravam o acontecimento de curto alcance e cuja ideia de tempo era exclusivamente o tempo cronolgico. Braudel insiste em que este conjunto de acontecimentos, umas vezes ofuscantes, outras vezes obscuros, somente uma parte da realidade, e em geral, uma parte muito pequena. A histria poltica foi, quase sempre, analisada a partir desta perspectiva, como uma seqencia de acontecimentos irrepetveis. Por outro lado, diz Braudel, as cincias sociais nomotticas tm horror do acontecimento e
62

Annales d'Histoire Economique et Sociale, revista francesa de historia fundada en 1929.

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no sem razo, pois o tempo breve representa, segundo o autor a mais caprichosa, a mais enganadora das duraes (BRAUDEL, 1976, p.14). Tanto a investigao ideogrfica, baseada na anlise do acontecimento infinitamente pequeno, como a investigao nomottica de longussima durao, levam ao mesmo erro de interpretao da realidade social, que consiste em anular a durao do tempo. No primeiro caso, porque este quase instantneo, e no

segundo, porque a durao to longa, que se apresenta como eterna. Assim, Braudel insiste na pluralidade dos tempos sociais, que ao serem construdos ajudam a organizar a realidade social e ao mesmo tempo, impem limites ao social. Estes tempos sociais mltiplos, interferem entre si e devem seu significado a um tipo de dialtica de duraes. Portanto, nem o acontecimento efmero e microscpico, nem a realidade eterna e infinita, que de per si representa um conceito duvidoso, oferecem elementos para uma anlise pertinente. Uma compreenso significativa da realidade deveria incluir em um mesmo marco analtico tempo e durao. O historiador francs prope trs nveis de anlise histrica, que implicam duraes diferentes: na superfcie, uma histria episdica ou dos acontecimentos, que se inscreve no tempo de curta durao, chamada tambm micro-histria; com uma profundidade mdia, a histria conjuntural, que tem um ritmo mais amplo e mais lento; e em um terceiro nvel est a histria estrutural ou de longa durao que determina sculos inteiros. A curta durao, o tempo breve que mede a vida dos indivduos e a vida cotidiana, o tempo por excelncia do cronista. tambm o tempo que a histria privilegiou e instituiu como principal instrumento metodolgico a partir de fins do sculo XIX. Apesar de que este tempo breve existe em todas as formas de vida:

econmica, social, literria, institucional, religiosa o poltica, um engano bastante comum atribuir a este acontecimento uma srie de significaes e de relaes que conduzam, necessariamente, a movimentos muitos mais profundos. Atravs de um mecanismo linear de causa efeito, to familiar para a histria tradicional, se poderia inferir que um acontecimento pode conter elementos de um tempo muito superior a sua prpria durao. Como se, mecanicamente, a histria inteira do

homem se redescobrira em todo e qualquer acontecimento. Esta perspectiva ignora que o tempo do acontecimento pode ser o mais enganoso e caprichoso de todos, porque pode significar exatamente o contrrio do que aparenta.

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Uma segunda dimenso analtica o tempo da conjuntura, que surge a partir da histria econmica que requeria uma anlise que transcendesse a viso do tempo histrico como uma simples soma de dias, para pensar a economia como ciclos e inter-ciclos de diferentes duraes que vo de dez a vinte e cinco ou cinqenta anos, como no caso dos ciclos longos de Kondratiev. Estes perodos cronolgicos no pretendem um valor absoluto. Atravs da durao do tempo da conjuntura pode-se entender melhor fenmenos econmicos como a subida ou queda de preos na Europa em fins do sculo XVIII e na primeira metade do sculo XIX; e o crescimento econmico e da renda ou dos produtos nacionais. Mas a esta viso da conjuntura econmica se somam os esforos para pensar, a partir de uma perspectiva qualitativa, as conjunturas sociais que no tm, necessariamente, que seguir o mesmo ritmo que as primeiras. Entretanto,

conjuntura social e conjuntura poltica no so as nicas referncias para analisar esta dimenso de tempo histrico. Diz Braudel, ao se referir a uma nova histria da conjuntura, que esta somente estar completa quando introduzir outros mbitos da vida que tm seu prprio ritmo, como a cincia, as tcnicas, as instituies polticas, as ferramentas mentais e as civilizaes. Isto , trata-se de uma anlise da

conjuntura que seja capaz de incorporar a dinmica e durao das diferentes dimenses da vida social. Uma terceira dimenso analtica se refere s tendncias seculares, definida como longa durao. O tempo da longa durao est ligado ideia de estrutura, que tem para Braudel uma definio muito precisa:
Os observadores do social entendem por estrutura uma organizao, uma coerncia, relaes suficientemente fixas entre realidades e massas sociais. Para nos, historiadores, uma estrutura , indubitavelmente, um agrupamento, uma arquitetura; mais ainda, uma realidade que o tempo demora imenso a desgastar e a transportar. Certas estruturas so dotadas de uma vida to longa que se convertem em elementos estveis de uma infinidade de geraes: obstruem a histria, entorpecem-na e, por tanto, determinam o seu decorrer. Outras pelo contrrio, desintegram-se mais rapidamente. Mas todas elas constituem, ao mesmo tempo, apoios e obstculos, apresentam-se como limites (...) dos quais o homem e as suas experincias no se podem emancipar (BRAUDEL, 1976, p. 21).

A longa durao representa uma realidade que o tempo demora muito para desgastar e que pode se converter em elementos estveis de uma infinidade de geraes. Destroem e entorpecem a histria e, portanto, a determinam. Neste

marco podemos situar as culturas, os costumes, as civilizaes ou a prpria histria as cincias, que constroem universos de conhecimento que, apesar de limitados,

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geralmente apresentam sculos de durao e somente so rechaados depois de um longo uso. Tal o caso do universo aristotlico, que somente foi superado por Galileu, Descartes e Newton. E estes ltimos somente sero superados pela

revoluo que vai produzir a teoria da relatividade de Albert Einstein; mesmo que as cincias sociais continuem profundamente influenciadas pelas matrizes cientficas anteriores a Einstein. Entre os diferentes tempos da histria, a longa durao se apresenta como a mais complexa, e implica para o historiador no somente em uma mudana de atitude, se no em uma inverso do pensamento que aponta para uma nova concepo do social. Significa trabalhar com uma dimenso do tempo que se

coloca, s vezes, no limite do imvel que, entretanto, da sentido totalidade, como explica Braudel no texto seguinte:
A totalidade da histria pode, em todo caso, ser reposta a partir de uma infraestrutura em relao a estas camadas de histria lenta. Todos os nveis, todos os milhares de nveis, todos os milhares de fragmentaes do tempo da histria, se compreendem a partir desta profundidade, desta semi-imobilidade: tudo gravita em torno dela (BRAUDEL, 1976, p. 27).

A importncia que Braudel outorga longa durao no deve nos levar a pensar que esta a nica dimenso vlida ou nem sequer a mais importante. Para o autor, a histria a soma de todas as histrias possveis: uma coleo de profisses e pontos de vista de ontem, de hoje e de amanh (Braudel, 1976, p. 27). Isto , no se trata de privilegiar uma dimenso da histria em detrimento de outra, se no de entender a histria como estruturas complexas de tempos que se influem mutuamente, em uma espcie de dialtica de duraes. Em cada momento desta anlise, coloca-se a necessidade de distinguir entre os movimentos longos e os impulsos breves, considerando estes ltimos em suas fontes imediatas e aqueles em sua projeo de tempo longo, que permite que o passado e o presente se esclaream mutuamente com uma luz recproca. Esta dialtica de duraes nos leva a outra veia de anlise extremamente rica, que o das subjetividades sociais. Braudel introduz a ideia de histria do inconsciente, entendida como a histria das formas inconscientes do social:
Enquanto a histria forjou a iluso de que tudo podia ser deduzido dos acontecimentos (...) a histria inconsciente transcorre mais alem destas luzes, dos seus flashes. Admita-se, pois, que existe a uma certa distancia um inconsciente social. Admitamos (...) que este inconsciente seja considerado como mais rico cientificamente que a superfcie relampejante a que esto acostumados os nossos olhos (...). Acrescentemos ainda que a histria inconsciente terreno entre o tempo

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conjuntural e terreno por excelncia do tempo estrutural muitas vezes mais nitidamente percebida daquilo que se quer admitir. Esta conscincia no data unicamente de ontem, ainda que seja hoje mais viva. (BRAUDEL, 1976, p. 40)

A histria do inconsciente social responde longa durao, ao tempo histrico da estrutura que transcorre lentamente detrs dos acontecimentos e que, apesar de que se manifeste como subjetividades vivas do presente, somente podem ser capturadas em sua complexidade e densidade a partir das estruturas seculares da cultura, do imaginrio e das identidades civilizatrias das sociedades. O inconsciente social, entendido a partir da longa durao, representa uma dimenso analitica chave de compreender as novas subjetividades que emergem na Amrica Latina e que se manifestam em novos movimentos sociais e novas prxis polticas na regio. A partir destas colocaes, analisaremos mais adiante a

questo indgena na Amrica Latina, como manifestao contempornea de uma identidade histrica de longa durao, cujas subjetividades emergem como vises do mundo ligadas a processos civilizatrios pr-colombianos.

2.6 Produo de conhecimento e a apropriao nacional das cincias sociais O pensamento social brasileiro produzido ao longo do sculo XX, nos oferece elaboraes tericas importantes para pensar a construo das cincias sociais latino-americanos como um campo de anlise prprio, onde as particularidades da realidade local aparecem no somente como novos objetos de estudo se no tambm, em maior ou menor medida, como elementos que vo influir em sua prpria construo epistemolgica e metodolgica. J em comeos do sculo XX, temos exemplos importantes, como o caso de Manoel Bonfim, que a partir de uma postura crtica do colonialismo como estrutura de poder e dominao poltica, escreve um tratado para analisar a situao colonial da Amrica Latina. Em Los males de

Amrica, Bomfim explica os grandes problemas da regio a partir da ao parasitaria da colonizao espanhola e portuguesa, que sugaram as foras vitais e recursos naturais das colnias americanas, sem serem capazes de construir uma estrutura de desenvolvimento econmico e poltico prprio. Esta anlise conduz necessidade de reelaborar a institucionalizao e a subjetividade das sociedades que tiveram sua origem na estrutura de dominao colonial baseada no parasitismo das metrpoles em relao s Amricas.

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Ainda que o pensamento de Manoel Bonfim no estabelea rupturas tericometodolgicas, na medida em que se serve da fsica social como mtodo analtico, constitui uma crtica poltica muito profunda da estrutura de poder colonial. Sem pretender realizar um balano sistemtico do pensamento social brasileiro, nos propomos apenas resgatar o pensamento de alguns intelectuais que, pela profundidade e o alcance de sua obra, contriburam para a conformao das cincias sociais como um campo prprio de anlise. Particularmente nos interessa destacar o pensamento de Guerreiro Ramos, pelas implicaes epistemolgicas e polticas de sua proposta para a construo de uma sociologia nacional brasileira. As particularidades da realidade local se colocam na proposta deste autor, no somente em sua dimenso externa, como novos objetos de estudo, se no como elementos que vo influir na prpria elaborao terico-metodolgica das cincias sociais. Em seu livro A reduo sociolgica publicado a fins da dcada de 1950, Guerreiro Ramos chama a ateno sobre o surgimento de uma conscincia crtica da realidade como o feito mais auspicioso que indicaria a constituio de uma cincia nacional brasileira. Conscincia que emerge a partir de uma realidade histrica concreta. Isto , a partir das condies materiais concretas da sociedade. Vejamos:
No se trata de anseio de uns poucos, preocupados em modelar um carter nacional mediante processos, por assim dizer, paretianos (). O fenmeno tem suporte na massa. Um estado de esprito no surge arbitrariamente. Reflete sempre condies objetivas que variam de coletividade para coletividade. Mas em toda parte onde um grupo social atinge aquela modalidade de conscincia, aparece o imperativo de ultrapassar o plano da existncia bruta e adotar uma conduta significativa, fundada, de algum modo, na percepo dos limites e possibilidades de seu contexto e sobre tudo orientada para fins que no sejam os da mera sobrevivncia vegetativa (RAMOS, 1989, p. 19).

Para Guerreiro Ramos, a conscincia crtica no apenas um estado de nimo subjetivo, mas principalmente, o resultado das condies objetivas da realidade. Esta abre caminho para o surgimento do imperativo de transcender o plano da existncia bruta63 ou de adotar uma conduta significativa orientada para fins que no sejam os da mera sobrevivncia vegetativa. Isto , o surgimento de uma conscincia crtica implica uma ao transformadora da prpria realidade.

63

A existncia bruta, para o autor, a que se articula diretamente com as coisas, o que transcorre no nvel destas. Portanto, carece de subjetividade.

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O espao nacional se converte no escopo onde se desenvolve a ao transformadora da conscincia crtica como fenmeno de massas. Processo

mediante o qual o povo se esfora para apropriar-se de sua circunstancia, entendida esta como um momento histrico concreto, atravs de uma combinao racional dos fatores de que dispe. A relao dialtica entre conscincia crtica e realidade social evidencia uma viso profundamente histrica no pensamento de Guerreiro Ramos, onde as condies objetivas concretas produzem certa conscincia crtica, que ao mesmo tempo capaz de transformar a realidade concreta de onde surge. Portanto, a conscincia crtica, enquanto conscincia coletiva, no se estabelece como universal em sua temporalidade nem em sua circunstancia, como explica o autor, na continuao: a personalidade histrica de um povo se constitui quando, graas a estmulos concretos, levado percepo dos fatores que o determinam, o que equivale aquisio da conscincia crtica 64. A autoconscincia coletiva e a conscincia crtica so pro ductos histricos e instrumentos de liberao em relao existncia bruta (ou existncia fsica), uma elevao coletiva ou individual em relao compreenso de seus

condicionamentos materiais, que desperta uma conduta humana vigilante e uma atitude de domnio de si mesma e de seu entorno. Esta aptido de autodeterminao tem um enorme poder transformador. Atravs da noo da conscincia crtica, Guerreiro Ramos introduz elementos para uma anlise mais densa da colonizao como sistema de dominao. As conferencias de Bandung (1955) o do Cairo (1957) representam pontos de vista prprios de uma conscincia crtica que surge na sia e na frica e que afirma projetos autnomos de existncia. Isto , uma legtima pretenso de realizar, em sua plenitude, a categoria de pessoa coletiva, pois para as coletividades, aspirar histria aspirar personalizao 65. A luta anticolonial, a partir da emergncia de uma conscincia crtica, se diferencia radicalmente das reaes anteriores frente ao colonialismo. Esta

representa uma reao mediante a qual os povos colonizados levantam reivindicaes no somente de contedo parcial, mas universal, ao pretenderem serem, eles mesmos, sujeitos de um destino prprio.

64 65

RAMOS, 1989, p. 19. RAMOS, 1958, p. 23.

91

Nas sociedades coloniais aparecem hoje quadros novos, empenhados num esforo de repensar a cultura universal na perspectiva de auto-afirmao dos seus respectivos povos. No um comportamento romntico que levaria esses povos ao enclausuramento, a se apegarem aos seus costumes sob alegao, realmente suicida, de preserv-los em sua pureza; antes uma atitude que no exclui o dialogo, pois contm a conscincia e que, para ser historicamente vlida, a autoafirmao dos povos deve confluir para o esturio de todas as altas culturas da humanidade. Tal a perspectiva em que se acham situados esses novos quadros (RAMOS, 1989, p. 24).

A luta anticolonial no se apresenta somente como um ato de ruptura com a estrutura de dominao colonial, se no que , sobre todo, um ato de afirmao civilizatria. As sociedades coloniais, atravs de seus intelectuais, se esforam para apropriar-se da cultura universal em um processo de auto-afirmao de seus povos. Esta auto-afirmao no representa, em momento algum, uma atitude de isolamento ou de preservao de pureza cultural, se no pelo contrario, uma afirmao no contexto de uma civilizao humana universal. Local e universal adquirem, no

pensamento de Guerreiro Ramos, um novo sentido de complementaridade: quanto mais local como processo de auto-afirmao histrica, mais universal como parte das grandes civilizaes da humanidade. Talvez esta seja uma das contribuies mais originais do pensamento de Guerreiro Ramos, que tomando distancia da viso eurocntrica que impe a civilizao ocidental como modelo civilizatrio da humanidade, se coloca como um dos iniciadores de um debate que vai se desenvolver mais amplamente somente na dcada de 1990. Em grande parte, a discusso sobre a questo civilizatria tem como referencia a preocupao sobre as novas fontes de conflito e a poltica mundial no mundo depois do fim da Guerra Fria. O livro de Samuel Huntington The clash of civilizations publicado em 1993, argumenta que os fatores ideolgicos e econmicos no sero mais a fonte principal de conflitos no mundo, se no as grandes diferenas culturais entre povos e naes de matrizes civilizatrias distintas. La discusso de Huntington abre um intenso debate66 que transpe amplamente as fronteiras da intelectualidade dos Estados Unidos, recolocando a questo da afirmao histrica dos povos e as naes como um elemento fundamental para pensar a dinmica e os conflitos do mundo contemporneo.

66

Para maiores detalhes sobre o tema ver: The clash of civilization: the debate, publicado pela revista Foreign Affairs em 2010, com artigos, publicados entre 1993 e 2007, que discutem o livro de Samuel P. Huntington : The clash of civilization.

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Atravs do conceito de nao, Guerreiro Ramos vai formular sua proposta de reduo sociolgica, cuja importncia, para fins de nossa anlise, enraza-se na elaborao de uma discusso terico-metodolgica profundamente crtica das cincias sociais, atravs da sociologia como disciplina especfica, mas muito mais alm desta. Assim define o autor a noo de reduo sociolgica:
No domnio restrito da sociologia, a reduo uma atitude metdica que tem por fim descobrir os pressupostos referenciais, de natureza histrica, dos objetos e fatos da realidade social. A reduo sociolgica, porm, ditada no somente pelo imperativo de conhecer, mas tambm pela necessidade social de uma comunidade que, na realizao do seu projeto de existncia histrica, tem de servir-se da experincia de outras comunidades 67

La reduo sociolgica se apresenta como um processo metodolgico para capturar as linhas essenciais da realidade social. Mas estas linhas essenciais no so imutveis, se no histricas e, portanto, elementos de uma realidade concreta, que ao mesmo tempo resultado da acumulao histrica de experincias de outras comunidades. autor: uma atitude metdica, portanto, um esforo sistemtico para separar os elementos que constituem a essncia do fenmeno daqueles que so secundrios, A realidade social sistmica. Portanto, os feitos desta realidade fazem parte, necessariamente, de conexes de sentido e de vnculos de significao, Postula a noo de mundo, onde a conscincia e os objetos esto reciprocamente relacionados. Os indivduos e os objetos se encontram em uma infinita e complicada trama de referencias; perspectivistas. Isto , a perspectiva em que esto os objetos em parte os constituiu, de tal forma que se so transferidos para outra perspectiva, deixam de ser exatamente o que eram. Isto quer dizer que o sentido de um objeto no pode se apresentar desligado de um contexto determinado; Suas afirmaes so coletivas e no individuais. Isto , a reduo sociolgica surge para o socilogo como uma exigncia da sociedade em que vive e no como um ato especulativo individual; Vejamos quais so as caractersticas deste processo segundo o

67

RAMOS, Guerreiro. A reduo sociolgica (introduo ao estudo da razo sociolgica). ISEB: Rio de Janeiro, 1958, 169 p., p. 45.

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uma expresso crtica-assimilativa da experincia estrangeira. Isto , uma aspirao do sentido universal da sociologia como cincia, midiatizada pelo local, nacional ou regional. Supe uma reinterpretao dos produtos culturais importados, e no transposies mecnicas;

A reduo sociolgica, apesar de fundar-se em uma conscincia coletiva e de vivencias populares, uma atitude altamente elaborada. Supe

conhecimentos diversos e indagaes complexas que somente possvel atravs de um estudo sistemtico e rigoroso. Esta anlise detalhado da definio e descrio da reduo sociolgica que realiza Guerreiro Ramos, no captulo IV da obra citada68, nos interessa particularmente porque nos permite analisar, sem clareza, as rupturas

metodolgicas que o autor elabora em relao ao pensamento positivista. Em primeiro lugar, fica claro que a noo de reduo sociolgica um esforo metodolgico para apropriar-se localmente de uma matriz terica universal. Esta apropriao est midiatizada por uma viso do mundo particular,

historicamente determinada, no mbito local, nacional o regional.

No se trata,

como postula o pensamento positivista, de um conjunto de leis universais vlidas para qualquer realidade em qualquer tempo histrico, se no de uma apropriao nacional, local ou regional, de uma matriz terica universal, a partir das condies materiais e histricas da dita realidade. Esta apropriao significa um processo seletivo a partir das condies materiais locais. bastante precisa da reduo sociolgica:
A reduo sociolgica s admite a universalidade da cincia to somente no domnio dos enunciados generais. A reduo sociolgica no implica, de modo algum, negar a universalidade da cincia. Seu propsito , apenas, levar ao cientista a submeter-se exigncia de referir o trabalho cientfico comunidade em que vive (...) A cincia , pois, universal enquanto patrimnio de aquisies comuns a todos os cientistas do mundo. O estado geral da cincia influi necessariamente no cientista de determinado pais, como a elaborao nova de um especialista de determinada nao inevitavelmente ter repercusses universais (RAMOS, 1958, P.94-95).

O autor oferece uma definio

No mesmo sentido que Guerreiro Ramos, o socilogo boliviano Ren Zavaleta Mercado (1935-1984) vai propor que a produo de conhecimento local se daria a partir da apropriao de teorias gerais, que no caso do marxismo, chama de nacionalizao do marxismo. Esta apropriao se realiza pela via da interiorizao do marxismo como matriz terica, que se converte assim, em uma concepo do
68

RAMOS,1958, 169 p., cap IV.

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mundo interiorizada e desta maneira, se converte tambm em uma forma de pensar o conjunto de relaes e experincias da vida cotidiana e de construir uma reflexo sobre a sociedade em que se vive. A produo de um novo conjunto de categorias, ou novo conhecimento, no sendo do marxismo se deu, segundo Zavaleta, quando em algumas sociedades, houve um processo de apropriao intelectual desta tradio e matriz, e este pensamento se enraizou no processo e os problemas locais e a partir dele adquiriram maior inteligibilidade69. Ao pensar a realidade social como sistmica e la reduo sociolgica como atitude e mtodo que supem conhecimentos diversos e indagaes complexas, possveis somente atravs de um estudo sistemtico e rigoroso, Guerreiro Ramos est colocando a necessidade de uma anlise complexa e multidimensional. Assim, o autor toma distancia da relao linear de causa-efeito, que est na base da mecnica newtoniana e do pensamento positivista, cuja preocupao metodolgica principal consistia em reduzir significativamente o nmero de variveis para simplificar a anlise. Pensar a realidade social como sistema, significa introduzir um conjunto de relaes sociais complexas e relaes de sentido que integram a multiplicidade de dimenses da vida social. Pouco mais de duas dcadas depois da publicao da reduo sociolgica Guerreiro Ramos vai desenvolver uma crtica contundente a racionalidade moderna como sustentao metodolgica e terica das cincias sociais. Em seu livro A nova cincia das organizaes: Uma re-conceituao da riqueza das naes, publicado em 1981, o autor desenvolve um enfoque que questiona a racionalidade funcional baseada em uma viso do ser humano apenas como uma criatura de clculo utilitrio que organiza sua vida a partir das necessidades do mercado, chamando a ateno sobre o carter precrio dos pr-supostos da cincia social moderna. Vejamos:
A fim de salvar o que na moderna cincia social correto, necessrio compreender o carter precrio de seus principais pressupostos, a saber, que o ser humano no se no uma criatura capaz do clculo utilitrio de conseqncias e o mercado o modelo de acordo com o qual sua vida associada deveria organizar-se. Na verdade, a cincia social moderna foi articulada com o propsito de liberar o mercado das peias que, a travs da histria de humanidade e at o advento da revoluo comercial e industrial, o mantiveram dentro de limites definidos (RAMOS, 1989, p. 22).

69

BRUCKMANN: 2010.

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Conclui Guerreiro Ramos assinalando que A moderna cincia social deveria, portanto, ser reconhecida pelo que : um credo, e no verdadeira cincia 70. Abre-se ento, um espao necessrio para uma reformulao terica das cincias sociais. Reformulao que implica tambm em um questionamento da ideia de superioridade civilizatria das sociedades ocidentais portadoras da racionalidade funcional, ou seja:
A auto-definio das sociedades industriais avanadas do Ocidente como portadoras da razo esta sendo diariamente solapada e , na realidade, to largamente desacreditada que se fica a imaginar se a legitimao de tais sociedades, exclusivamente base da racionalidade funcional, continuar, dentro de pouco, encontrando neste mundo quem acredite nela. Esse clima de perplexidade pode viabilizar uma reformulao terica de enorme magnitude (RAMOS, 1989, p. 23).

Certamente, Guerreiro Ramos era plenamente consciente do alcance de suas crticas. Para ele, a crtica da razo moderna no era simplesmente um exerccio acadmico, estava orientada para preparar o caminho para o desenvolvimento de uma nova cincia das organizaes. A racionalidade funcional, to orgnica aos grandes avanos cientficos do ocidente, durante os ltimos 300 anos, se converte, em sua principal limitao. Abre-se espao, segundo o autor, a um novo tipo de racionalidade, a racionalidade substantiva, que sustenta que o lugar adequado para a razo a psique humana, que se constitui em ponto de referencia para o ordenamento da vida social assim como para a conceituao da cincia social em geral.
A razo o conceito bsico de qualquer cincia da sociedade e das organizaes. Ela prescreve como os seres humanos deveriam ordenar sua vida pessoal e social. No decurso dos ltimos 300 anos, a racionalidade funcional tem escorado o esforo das populaes de Ocidente central para dominar a natureza, e aumentar a prpria capacidade de produo. certo que esta uma grande realizao. Mas, agora h indcios de que semelhante sucesso esta a ponto de se transformar numa vitoria de Pirro. A percepo dessa situao esta abrindo novos caminhos de busca intelectual (RAMOS, 1989, p. 22).

2.6.1 Guerreiro Ramos e a Teoria da Dependncia Consciente das profundas rupturas epistemolgicas e metodologias que a obra de Guerreiro Ramos representava em relao tradio sociolgica e filosfica ocidental, o jovem Theotonio dos Santos escreve, em 1958, sobre a reduo sociolgica, o seguinte: A teoria da sociedade brasileira e a reduo sociolgica abrem-nos, assim, o caminho para uma teoria do mundo, do passado, do presente e
70

RAMOS, 1989, p. 22.

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do futuro, para uma nova concepo do espao e do tempo. Isto , no se trata, apenas de uma nova interpretao sociolgica, se no de uma matriz analtica que sugere novas elaboraes epistemolgicas e filosficas. Dos Santos distingue trs nveis de anlise na obra de Guerreiro Ramos, atravs dos quais realiza uma interpretao marxista da reduo sociolgica e a dinmica terica que ela desenvolve: 1. O nvel da subestrutura, que corresponde realidade brasileira e que vai conduzir a uma teoria da sociedade brasileira; 2. O nvel da estrutura, que se refere estruturao da sociologia brasileira construda a partir da subestrutura e que constituiria um Tratado Brasileiro de Sociologia, e 3. O nvel da superestrutura que conduz a uma ideologia e um projeto daquela realidade atravs de uma nova filosofia baseada em uma razo sociolgica. A sociedade brasileira concebida como um todo estruturado em evoluo. A prxis de socilogo, atravs da reduo sociolgica como atitude metdica, consiste em utilizar os conceitos importados como subsidirios de uma sociologia nacional. Este processo transforma o prprio socilogo e d uma dimenso

inteiramente diversa a seu trabalho. Como esta no uma mera atitude existencial, se no que implica uma criao terica transformadora da prpria teoria e da realidade, as conseqncias deste processo sociolgico so imprevisveis. Assim, para Dos Santos, o significado de estrutura social brasileira no pensamento de Guerreiro Ramos, a fonte do raciocnio filosfico e sociolgico, mas ao mesmo tempo, parte integrante do raciocnio que ela condiciona. Trata-se do

reconhecimento, mas tambm, de uma afirmao prpria a partir da anlise de Guerreiro Ramos, da relao dialtica entre estrutura e superestrutura, e seu mutuo condicionamento. Processo terico complexo que o marxismo ortodoxo

hegemnico, at fins dos anos cinqenta, abandona sistematicamente. A matriz analtica proposta por Guerreiro Ramos em A reduo sociolgica e a recuperao que muito cedo realiza Dos Santos do potencial transformador desta obra, fazem parte de um momento mais amplo de rediscusso das bases tericometodolgicas das cincias sociais latino-americanas, que levar a questionar radicalmente as limitaes da cincia social dominante, criando condies para a emergncia de interpretaes tericas que incorporem as particularidades da realidade social na regio para desenvolver uma interpretao prpria da Amrica

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Latina como construo histrica e social especfica no marco um movimento histrico universal e planetrio. Neste artigo adiantado, o jovem socilogo deixa clara sua pretenso, um tanto ambiciosa como ele mesmo assinala, de ampliar as perspectivas abertas por A reduo sociolgica, a partir das linhas bsicas que est discute. Dos Santos reconhece na obra de Guerreiro grandes possibilidades interpretativas e tericas que tm conseqncias implcitas ainda no desenvolvidas, como explica a continuao: uma inteira revoluo no pensamento humano que est por trs da obra de Guerreiro Ramos, e se ainda ele no assumiu esta atitude revolucionria no campo do pensamento terico porque tarefas mais urgentes convocam o pensamento brasileiro, tarefas que s depois de realizadas permitiro uma estruturao to ampla71. Continua o autor: Em que se apoiaria esta teoria do mundo que incorpora o pensamento ocidental perspectiva brasileira? Se Guerreiro Ramos no elaborou ainda esta teoria, j possui o instrumento da anlise que conduz a ela e que ele chama de razo sociolgica. Theotonio Dos Santos assumir explicitamente o compromisso terico de aprofundar e reelaborar aquilo que Guerreiro Ramos deixa pendente ou apenas sugerido:
A razo sociolgica uma ideia fecunda a ser desenvolvida e que tal vez possa servir de base a uma teoria do mundo do ponto de vista brasileiro e dos pases perifricos (...). A ideia de uma nova metafsica apoiada numa crena da posio privilegiada do Brasil e de outros pases perifricos no mundo ainda uma intuio implcita na obra de Guerreiro Ramos. Se ele ainda no a desenvolveu, no cabe a ns faz-lo, pelo menos por enquanto (o sublinhado nosso), (DOS SANTOS, 1958, p. 195).

Esta tarefa ser realizada anos mais tarde, quando, a partir da segunda metade da dcada de 1960, Dos Santos, junto a outros intelectuais, principalmente latino-americanos, se dedicar a formular a teoria da dependncia como um novo marco terico e interpretativo da realidade latino-americana e do capitalismo mundial como movimento histrico universal a partir da perspectiva dos pases perifrico ou dependentes. A corrente marxista da teoria da dependncia, que Dos Santos forja em estreita colaborao com Ruy Mauro Marini e Vania Bambirra, vai recuperar o pensamento de Guerreiro Ramos, colocando no centro da discusso as particularidades da Amrica Latina como elementos para construir uma teoria do
71

SANTOS, Theotonio Junior. Perspectivas da reduo sociolgica. Em: Dirio de Noticias, 14 de setembro de 1958.

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capitalismo dependente, integrado a economia mundial e parte do desenvolvimento universal do capitalismo contemporneo. Universal e particular, universal e

nacional, so dimenses tericas que adquirem assim, uma nova interpretao dialtica. Esta viso dialtica da teoria da dependncia uma postura do marxismo revolucionrio que surge depois, e ao calor, da Revoluo Cubana na Amrica Latina? Certamente, mas , tambm, e particularmente no caso da corrente marxista da teoria da dependncia, uma influncia fecunda do mestre baiano. A recuperao do pensamento de Guerreiro Ramos, como toda elaborao terica, um processo extremamente complexo, de negao e afirmao, de rupturas e continuidades, de apropriao e reelaboraro. Da mesma forma que as crticas mordazes que A reduo sociolgica suscitou em sua poca por parte do pensamento conservador brasileiro, a teoria marxista da dependncia enfrentou, e continua enfrentando, seu correlato cerco de ferro na academia brasileira. algo que, a partir da presso dos movimentos

sociais organizados, e seus instrumentos de formao e difuso, estas elaboraes tericas colocam novamente no debate poltico e intelectual. A conjuntura poltica brasileira, que se abre depois das eleies presidenciais de 2010, coloca novos desafios polticos e tericos: a rediscusso de desenvolvimento como projeto histrico; a recuperao da soberania em todas suas dimenses; a reelaborao de uma conscincia coletiva crtica e as novas subjetividades que emergem neste contexto, inclusive a prpria viso feminina do mundo e da poltica; a integrao regional como projeto histrico que recupera o esprito bolivariano de luta anticolonial e anti-imperialista. Estes elementos esta influindo profundamente na emergncia de uma nova conscincia crtica, mas tambm, na configurao de uma nova base material da sociedade brasileira. Certamente, esto se produzindo mudanas importantes na academia, que no pode continuar ignorando ou tornando invisvel uma tradio terica que oferece importante marco interpretativo para uma compreenso mais profunda e pertinente da complexidade e mltipla dimenso da conjuntura brasileira contempornea. Seguramente viveremos mudanas importantes na universidade e na estrutura de pesquisa social e de produo de conhecimento em todos os nveis.

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2.7 Para um modelo multidimensional de anlise da conjuntura As cincias, as tcnicas, as instituies polticas, as ferramentas mentais e as civilizaes (...) tm tambm o seu ritmo de vida e de crescimento; e a nova histria da conjuntura s estar em ordem quando tiver completado a sua orquestra Fernand Braudel (Histria e cincias sociais)
.

As cincias sociais contemporneas passam por profundas mudanas, durante pelo menos as duas ltimas dcadas, desde que o pensamento neoliberal comeou a evidenciar sua crescente incapacidade explicativa e suas enormes limitaes terico-metodolgicas para estudar, compreender e transformar o capitalismo complexo. Crticas profundas comeam a ser formuladas, no apenas a partir do pensamento crtico, mas no interior do prprio pensamento dominante. Este sub-captulo busca colocar os elementos principais para o

desenvolvimento futuro de uma teoria da anlise da conjuntura e a construo de um modelo que at agora chamamos de multidimensional, como ferramenta terico-metodolgica. Este modelo pretende sistematizar a interao e mltipla

determinao de trs dimenses na anlise da conjuntura: a econmica, a poltica e o espao onde se produz teoria e conhecimento, ao mesmo tempo como produto histrico de uma realidade social especfica, em um momento histrico concreto e como parte da prxis social. Em outras palavras, entendemos por teoria o produto de um esforo sistemtico de abstrao da realidade social e ao mesmo tempo, parte desta realidade social e da prxis que ela encerra. O conhecimento se coloca assim e ao mesmo tempo, como teoria e como prxis. A complexidade do mundo contemporneo e a acelerao crescente do tempo histrico exigem respostas cada vez mais rpidas para a conduo dos processos em curso, a partir da perspectiva dos elaboradores de polticas pblicas ou para orientar as estratgias dos Estados, naes, grupos de interesses ou foras sociais e movimentos populares no contexto de suas lutas. A anlise da conjuntura se torna um instrumento fundamental para a compreenso das tendncias atuais e os processos em curso, mas tambm para a prospeco de cenrios futuros. Na medida em que se disponha de um modelo analtico que permita um estudo prospectivo razoavelmente acertado, e rpido, a capacidade de ao social e poltica

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se ver fortemente impactada. Em outras palavras, quanto maior a capacidade de um modelo de anlise da conjuntura para captar a essncia dos processos e as tendncias, maior a possibilidade de uma anlise prospectiva rpida que permitir uma ao social e poltica eficiente. Os elementos que exibiremos mais adiante podem ser um ponto de partida para avanar na construo deste modelo, que pode, inclusive ter um desenvolvimento matemtico e probabilstico. Obviamente, esta tarefa somente

pode ser enfrentada atravs de um trabalho multidisciplinar e de equipe.

2.7.1 Os modelos analticos: limites e alcances Os modelos analticos constituram, no desenvolvimento da cincia, sistemas explicativos para o estudo da natureza e das sociedades. Seu valor metodolgico residia na possibilidade de pensar sistemtica e rigorosamente um problema ou um fenmeno. Deste ponto de vista, estas construes abstratas continuam sendo

teis, sempre e quando sejam relativizadas, tanto em relao sua validade, como quadro interpretativo, como em relao a sua durao, do ponto de vista histrico. Podemos dizer ento, sem medo de equivocar-nos, que os modelos representam apenas hipteses, sistemas de explicao solidamente vinculados, que permitem estabelecer relaes entre uma determinada realidade que apenas aparece de outra ou, entre ambas, quando se manifestam relaes estreitas e constantes. Alm disso, um modelo til quando permite analisar o meio social observado, a partir do qual surge o fenmeno, e outros meios sociais relacionados, atravs do tempo e do espao. Assim, os modelos tm de alguma maneira, um valor recorrente, cuja durao varivel e complexa. Esta afirmao nos leva a outra ponderao importante: os modelos no so leis universais e imutveis, mas sistemas explicativos que variam segundo o objeto de estudo, ou o clculo, ou a finalidade dos usurios, sejam estes simples ou complexos, qualitativos ou quantitativos, estatsticos ou dinmicos, etc. Fernand Braudel sintetiza de maneira brilhante este aspecto ao se referir grande limitao que se colocou sobre os modelos analticos elaborados por Marx quando lhes atriburam a condio de leis universais aplicveis a todas as sociedades e a todos os lugares. Assim, se reduziu a capacidade de dilogo com outros modelos e com a durao do tempo histrico como ferramenta analtica. Com isto, se imobilizou e limitou o poder criador do modelo mais poderoso do sculo passado, nas palavras

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de Braudel. Assim, se criou um tipo de encantamento do modelo pelo modelo, que acabou suprimindo a fecunda relao entre teoria e prtica.
O gnio de Marx, o segredo de o seu prolongado poder, provem de ter sido ele o primeiro a fabricar verdadeiros modelos sociais e a partir da longa durao histrica. Mas estes modelos foram imobilizados na sua singeleza, concedendo-lhes um valor de lei, de explicao prvia, automtica, aplicvel a todos os lugares, a todas as sociedades; enquanto que, se fossem devolvidos s guas mutveis do tempo, o seu sustentculo manifestar-se-ia, porque slido e est bem tecido: reapareceria constantemente, mas matizado, umas vezes esfumado e outras vivificado pela presena de outras estruturas susceptveis, elas tambm, de serem definidas por outras regras e, por tanto, por outros modelos. Devido a esse fato, o poder criador da analise mais poderosa do sculo passado permaneceu limitado. S pode encontrar fora e juventude na longa durao. Quase posso acrescentar que o marxismo atual me parece ser a imagem prpria do perigo que ronda toda a cincia social, enamorada do modelo em bruto, do modelo pelo modelo. (BRAUDEL, 1976, p. 66-67)

Podemos concluir ento que o essencial consiste em precisar a funo e os limites de um modelo analtico, fato que conduz necessidade de confront-los com a ideia de durao, dissuadindo qualquer tentao de modelos universais e eternos. Melhor ainda, os modelos so vlidos enquanto a realidade que estes se propem explicar e estudar adquire sentido e inteligibilidade atravs deles. A partir dos elementos colocados nos primeiros dos captulos, propomos algumas questes de ordem epistemolgica, terica e metodolgica que, do nosso ponto de vista, necessrio levar em conta para pensar um modelo de anlise da conjuntura:

A. A unidade dialtica entre teoria e prctica necessrio estabelecer uma relao dialtica entre teoria e prxis, do campo do conhecimento e a realidade social: o conhecimento produz novas realidades sociais, e estas novas realidades so capazes de produzir novo conhecimento. Assim, a teoria se torna histrica, porque uma abstrao da realidad e, ao mesmo tempo, parte da prpria realidade.

B. A re-apropriao da totalidade como postura epistemolgica A crescente transformao das cincias em disciplinas, no somente conduziu produo de conhecimento especializado, mas constituio de campos de saber cada vez mais diferenciados e desarticulados. Assim, se perdeu de vista a totalidade dos fenmenos e dos processos. A anlise da conjuntura exige a

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re-apropriao da viso holstica de totalidade, no como uma soma de partes, mas como um todo completo, de mltiplas determinaes. Isto permitir

compreender os fenmenos concretos como parte de uma complexidade maior, o que certamente impactar de maneira intrnseca na compreenso mais profunda do fenmeno. Marx mostra, por exemplo, o impacto da viso holstica quando realiza a anlise do conceito de populao alm da simples definio demogrfica, quando esta se reconstri na complexidade de um todo de mltiplas determinaes.

C. A realidade social como totalidade e complexidade Entender a realidade como totalidade complexa nos coloca a necessidade de estudar, no apenas as partes isoladas e os processos isolados, mas tambm problemas essenciais, que so problemas das relaes organizadas como resultado da interao dinmica, o que faz com que o comportamento das partes seja diferente do que se observa, quando se estuda cada parte separadamente. Assim, estudar um fenmeno concreto como parte de um

sistema complexo ser qualitativamente diferente do fato de estudar o mesmo fenmeno de maneira isolada. D. O estudo interdisciplinar como ferramenta metodolgica A criao do novo implica em uma srie de conhecimentos necessariamente interdisciplinares. A complexidade do mundo contemporneo, marcado pela inovao cientfico-tecnolgica, supe uma nova diviso do trabalho e uma nova diviso interdisciplinar das pesquisas. Esta nova diviso requer a

superao da disciplina sem descuidar do conhecimento rigoroso e da especialidade. Ao mesmo tempo, a questo interdisciplinar abre um novo campo de anlise e noiva modalidades de trabalho em equipe e de cooperao. Criam-se as melhores condies para uma cultura geral multidisciplinar que se apresenta de grande utilidade para a reformulao de conceitos

E. A produo de conhecimento e a apropriao local de matrizes universais A produo de novo conhecimento encontra melhores condies quando a apropriao de matrizes tericas universais encontra um campo de anlise nas especificidades de uma formao histrica concreta. Isto no somente significa

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a anlise de novas problemticas, mas a possibilidade de produzir conhecimento original que contribua para a matriz terica geral seja ampliando, reelaborando, negando ou afirmando tal matriz.

F. A longa durao e a dialtica dos tempos histricos A anlise da conjuntura e a compreenso inteligente dos fenmenos e processos sociais requerem de uma anlise histrica que esta incorpore a dialtica das duraes. Como coloca Braudel, o tempo do acontecimento, do episdio, pode ser o mais enganoso, porque capaz de mostrar tendncias exatamente contrrias de determinados processos histricos que, se analisadas a partir do tempo da conjuntura ou da estrutura (isto , a longa durao) se manifestam de maneiras diferentes. Assim, levar em conta a dialtica das duraes na anlise da conjuntura significa entender que um mesmo processo pode ser compreendido atravs de diferentes duraes. Em cada momento da investigao necessrio distinguir entre movimentos longos e impulsos breves, considerando os ltimos a partir de suas fontes imediatas e os primeiros em sua projeo de longo tempo. Portanto, as duraes dos tempos histricos no so excludentes, mas pelo contrrio, um mesmo fenmeno pode ser analisado a partir das vrias duraes do tempo histrico e encontrar nesta anlise a reconstituio de uma totalidade complexa. Para visualizar esta colocao exibimos o seguinte grfico, onde cada um dos trs crculos concntricos destacados em graduao de cor, representam as trs dimenses da durao dos tempos histricos. No centro do circulo, colocamos, por exemplo, o episodio ou o acontecimiento, ao redor deste, o tempo da conjuntura e o circulo mais externo representaria o tempo da estrutura. Observemos que as elipses so as possibilidades analticas de cada fenmeno cujo estudo pode integrar, ao mesmo tempo, uma, duas ou as trs duraes. Vejamos:

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Grfico 1: Tempo histrico e a dialtica das duraes

Tempo da estrutura

Tempo da conjuntura

Tempo do acontecimento

Tempo da civilizao

Quer nos coloquemos em 1558 ou no ano da graa de 1958, para que pretende captar o mundo, o problema definir uma hierarquia de foras, de correntes e de movimentos particulares, e, mais tarde, reconstituir uma constelao de conjunto. Em cada momento desta investigao necessrio distinguir entre movimentos longos e impulsos breves, considerados estes ltimos nas suas fontes imediatas e aqueles na sua projeo de um tempo longnquo. (BRAUDEL, 1976, p.28). Reintroduzamos, na verdade, a durao. Disse que os modelos tinham uma durao varivel: so vlidos, enquanto vlida a realidade que registram. E para o observador do social, este tempo primordial, posto que ainda mais significativos que as estruturas profundas da vida, so os seus pontos de ruptura, a sua brusca ou lenta deteriorizao, sob o efeito de presses contraditrias (BRAUDEL, 1976, P.5253)

G. A instabilidade e a tendncia ao no equilbrio A anlise da conjuntura precisa criar ferramentas capazes de prever a instabilidade, entendida como a emergncia de fenmenos capazes de mudar radicalmente o comportamento do sistema ou parte do mesmo, de modo que

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impactem a totalidade. Isto no deve ser visto como excepcionalidade, mas como uma tendncia recorrente.

2.7.2 O impacto da instabilidade na anlise da conjuntura a) A anlise da conjuntura busca estabelecer tendncias especficas a partir do estudo de uma realidade concreta. Estas tendncias se projetam

qualitativamente, e em alguns casos, quantitativamente, para definir cenrios futuros possveis e provveis. Esta anlise, no inclui a existncia da

instabilidade como principio e tendncia dos sistemas complexos. De vrias maneiras, continuam as anlises, tomando como referncia fundamental os princpios da mecnica newtoniana: a tendncia dos sistemas ao equilbrio, o tempo simtrico e reversvel que no faz diferena substancial entre passado e futuro, a linearidade dos sistemas e processos, etc. b) Se levamos en conta a instabilidade como fator fundamental, introduzimos na anlise um fator importante de complexidade e de imprevisibilidade, que pode levar, em um momento determinado e atravs de um fenmeno inesperado, mudana radical das tendncias e de sua trajetria. Com isto, modificam-se os eixos espao-tempo da anlise, abrem-se novos futuros possveis, ou seja, cenrios impossveis de ocorrer de acordo com as tendncias antes do impacto da instabilidade. Depois deste fenmeno, os processos que causam a instabilidade, so agora possveis. c) O tempo, como ferramenta metodolgica de anlise da conjuntura, um elemento fundamental. Abandonar a noo de tempo simtrico e reversvel implica retomar e recriar as elaboraes tericas que do conta de sistemas temporais complexos de longas duraes.

Chegando a este ponto, apresentamos dois diagramas que buscam visualizar graficamente o impacto da instabilidade na anlise da conjuntura. Este diagrama est inspirado nos estudos de termodinmica moderna a partir das contribuies de Prigogine e da seta do tempo. A adoo da ideia geral, a partir deste campo do conhecimento e da definio dos eixos, e a incluso da tendncia instabilidade para a anlise social de elaborao prpria, porm est em fase de construo. Assumimos, portanto, toda e qualquer consequncia desta

proposta. Abaixo esto os grficos e suas chaves de leitura.

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GRFICO 2

a Futuro b

Passado

O eixo horizontal E se refere varivel espao; O eixo vertical T se refere varivel tempo; O encontro de ambos os eixos em um ponto O representa um momento histrico em um espao concreto; A partir do ponto O, isto , de um momento histrico especfico em um lugar

espacial determinado, abre-se um conjunto de possibilidades futuras (ou futuros possveis) e um conjunto de passados possveis. Entendemos aqui por passado a histria como interpretao e anlise do passado. O ponto a define um acontecimento futuro possvel, pois ele se localiza dentro do cone de futuro. O. O acontecimento b pelo contrario, se coloca como um

acontecimento impossvel de ocorrer de acordo com as tendncias a partir do ponto

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GRFICO 3

a Futuro b

E E1

Passado

T1

Ao introduzir a instabilidade, introduzimos a ocorrncia de um fenmeno inesperado (no previsto) de ordem econmica, poltica, social ou que pertence esfera da cincia e do conhecimento, que impacta os eixos espao-tempo produzindo uma variao nas tendncias ou uma modificao da trajetria prevista das tendncias. E1 e T1 representam os novos eixos espao e tempo, depois do impacto do fenmeno que causa a instabilidade do sistema ou, para fins de nossa anlise, da conjuntura. Ao girar os eixos espao-tempo o cone do futuro e do

passado tambm se redefinem, com o que, um ponto b, antes fora do cone, portanto fora do futuro possvel, se localiza agora dentro do cone, isto , dentro do futuro possvel. O cone que se abre a partir do ponto que representa o momento presente para o futuro e para o passado define a possibilidade ou impossibilidade de ocorrncia de um determinado fenmeno ou processo. Entretanto, dentro de cone do possvel, mais pertinente uma anlise probabilstica daquilo que, sendo possvel, mais ou menos plausvel (ou provvel) de ocorrer

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Como exemplo para nosso estudo, podemos considerar o ponto a como o fenmeno do processo de democratizao da regio e como b a proposta de transio ao socialismo. Vemos que neste processo que vamos a estudar ha um eixo inicial com hegemonia neoliberal que sofre um deslocamento a partir do ano 2000, com o reaparecimento da proposta de transio ao socialismo na regio. O que nos obriga a trabalhar um novo cone de possibilidades futuras.

2.7.3 Anlise prospectiva: Reelaborando o passado, reinventado o futuro O impacto da instabilidade que vai mudar os eixos do futuro e vai redefinir tambm o passado, como elaborao histrica e como discurso simblico. Com a mudana nos eixos do cone do futuro, os cenrios que estavam fora do possvel, deixam de ser impossveis, com o qual um novo repertorio de fenmenos possveis e no possveis sero definidos. Isso implica tambm, com cada mudana de futuro possvel, na redefinio o reelaboraro de passado. Assim o passado adquire

articulao com o presente e com o futuro. Poderamos dizer que cada redefinio do futuro exige una reelaborao do passado. A seguir, apresentamos algumas ideias, em forma de tese, cujo

desenvolvimento posterior ajudar a avanar na direo da construo de um modelo analtico:

Toda anlise da conjuntura busca examinar e explicar uma realidade social em um perodo de tempo especfico. Estes perodos so variveis em termos de

durao. Nosso estudo at o momento mostra que h uma tendncia bastante recorrente de realizar anlises da conjuntura a partir dos indicadores econmicos e/o polticos, em geral, localizando o estudo em um ou outro escopo de anlise. Ainda quando se mantm como referencia analtica, elementos ou categorias mais gerais que transgridam estes limites das disciplinas (economia ou poltica), geralmente se trabalha com mais nfase em um ou outro campo de anlise, o que se reflete nas variveis utilizadas. Ainda que este tipo de anlise busque explicar em profundidade uma conjuntura especfica, definida em um perodo especfico de tempo, normalmente da anlise de conjuntura se desprende a elaborao de tendncias que, em um esforo prospectivo, podem expressar-se na construo de cenrios futuros mais ou menos provveis. Os estudos prospectivos trabalham, em geral, com

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trs cenrios: 1. o mais provvel ou o mais desejvel; 2. o menos provvel ou o menos desejvel, e 3. o intermedirio. conveno sujeita a mltiplas variaes. A pesar da extensa busca bibliogrfica realizada, encontramos, entretanto, pouco material que sistematizasse com profundidade os elementos tericos e as ferramentas metodolgicas para a anlise da conjuntura. Trabalhamos com os materiais produzidos pelo GREMIMT: Grupo de Estudos sobre Economia Mundial, Integrao Regional e Mercado de Trabalho cujas anlises se orientam, fundamentalmente, para a conjuntura econmica. O GREMIMT desenvolveu um modelo analtico baseado em variveis macro-econmicas e da economia mundial. Outro material importante o livro coordenado por Francisco Lpez Segrera, Amrica Latina 2020: Cenrios, alternativas e estratgias (Viramundo: So Paulo, 2000, 677 p.) que rene os trabalhos apresentados em um importante encontro sobre estudos prospectivos organizado pela UNESCO, em 1999. Entretanto, podemos concluir que faz falta avanar na elaborao de teorias (pomos nfase na pluralidade) para a anlise da conjuntura e seus correlatos metodolgicos. Neste sentido, cremos que nossa pesquisa possa ser uma contribuio para o conhecimento nesta rea. Este esforo terico deve levar em considerao a complexidade como postura analtica capaz de reintegrar os diferentes aspectos da realidade social e da anlise cientfica em complexas e mltiplas determinaes a partir de uma viso global dos processos sociais do homem e da natureza. Entretanto, isso apenas uma

O plano emprico do modelo delimitar um conjunto de variveis, que at o momento assinalamos como: a) Variveis econmicas PBI, PBI per capita, taxa de lucro; investimento; Inflao; taxa de juros; taxa de desemprego, dvidas externa e interna; balana de pamentos, gastos em cincia e tecnologia; tipo de mudana.72 b) Variveis polticas:

72

O acompanhamento sistemtico destas variveis parte do trabalho de anlise da conjuntura que compartlhamos com ol grupo de pesquisa no interior da Ctedra sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel REGGEN.

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O mapeamento das principais fuerzas polticas dos pases estudados, seus interesses de grupo e suas prcticas social e poltica. Conflito social, medido em nmero de greves, paralizaes, marchas e outras medidas de luta e de protesto legais ou insurrecionais. Perfil e atuao dos principais movimentos sociais, analisados a partir de bibliografia especializada, publicaes e documentos dos prprios movimentos sociais e entrevistas Variveis sociais e demogrficas. Populao, populao economicamente ativa, distribuio de renda, etc. Buscamos correlacionar trs conjunturas: a conjuntura econmica, a conjuntura poltica e a produo terica. Apesar de que se coloca nfase na anlise qualitativa, no se descarta a necessidade futura de usar as ferramentas matemticas e estadsticas para construir espaos de correlao entre as variveis. Cada varivel poder, ou no, se desdobrar em indicadores mais especficos, dependendo de suas caractersticas, do peso que esta tenha no modelo e dos dados disponveis. Por exemplo, para medir o nvel de conflito social apelaremos para o nmero de greves, paralisaes, protestos, e inclusive insurreies localizadas durante o perodo e na regio que nos interesse analisar. Parece-nos claro que os estudos de casos nos permitiro por a prova a consistncia deste modelo e a consistncia das prprias hipteses.
Ao analisar as preferncias da matemtica social pelos modelos mecnicos estabelecidos a partir de grupos pequenos em que cada indivduo pode ser de alguma maneira, diretamente observvel e no qual a vida social, extremamente homognea, permite definir com toda segurana as relaes humanas simples, concretas e pouco variveis. J os modelos estatsticos so utilizados, ao contrrio, em sociedades amplas e complexas, nas quais a observao somente pode ser dirigida atravs de mdias, isto , da matemtica tradicional. Entretanto, pouca preocupao se tem de ter, no a nvel individual, mas em escala de grupos, quanto s relaes mais gerais. Para isso, seria necessrio o desenvolvimento de matemticas sociais qualitativas. Entretanto, estas somente podero desenvolver-se em todo seu potencial quando estejam dispostas a enfrentar a anlise de sociedades complexas com sua diversidade de problemas e suas diferentes velocidades de vida. Certamente, esta tarefa implica em uma reviso obrigatria dos mtodos usados pela nova matemtica que no pode continuar confinada ao que Braudel chama, excessiva longa durao, mas que deve reencontrar o jogo mltiplo da vida, todos seus movimentos, todas suas duraes, todas suas rupturas, todas suas variaes (Braudel, 1976, p.57-58).

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Em continuao apresentamos um esboo ainda bastante incompleto destas variveis.

Conjuntura econmica

Conjuntura poltica

Produo terica

Como se desenvolve o PBI PBI per cpita Taxa de lucro Investimento Inflao Taxa de juros se Conflito social (nmero de paralisaes, greves, protestos, etc.) Existncia de conflitos armados Insurreies localizadas Regime poltico e Foras polticas Movimentos sociais Resultados eleitorais Opinio pblica Participao cidad debate em torno de temas chaves: Democracia, revoluo, socialismo, partido, imperialismo, nacionalismo, populismo Produo de conhecimento local Novas escolas tericas Novas matrizes de pensamento ou interpretaes prprias de matrizes universais Avanos cientficotecnolgicos

refere variavel
Dvidas interna Balana de pagamentos Gasto en C&T Tipo de mudana externa

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Captulo 3 O DEBATE SOBRE CONCEITOS CHAVE E O DESENVOLVIMENTO DA CONSCIENCIA SOCIAL LATINO-AMERICANA


Mas se o movimento operrio e socialista deve recuperar seu esprito, seu dinamismo e sua iniciativa histrica, ns, como marxistas, devemos fazer o que sem dvida Marx havia feito: reconhecer a nova situao onde nos encontramos; analis-la de maneira realista e concreta; analisar as razes, histricas ou de outro tipo, que causaram os fracassos e os xitos do movimento operrio,e formular no somente o que s gostaramos de fazer, mas o que se pode fazer () No podemos nos permitir no faz-lo, agora que a crise j est aqui. Eric Hobsbawn73

3.1 Para uma definio da esquerda Avanar at uma conceituao da esquerda, que seja til para uma compreenso mais pertinente da conjuntura latino-americana contempornea, exige, sem dvida, abandonar qualquer perspectiva formal que no leve em conta, seriamente, a anlise histrica. Tentaremos, neste captulo, colocar elementos para uma anlise da esquerda nas situaes histricas concretas onde suas lutas, estratgias e tticas se desenvolvem. Cremos que o pensamento marxista na

Amrica Latina avana nesta direo, que na realidade, significa uma recuperao do pensamento de Lenin a partir da prpria fonte, e no a interpretao estalinista que que tornou o pensamento marxista hegemnico na regio durante grande parte do sculo passado. A anlise marxista, como anlise concreta de uma situao concreta, nas palavras do prprio Lenin, significa:
O marxismo exige que a questo das formas de luta seja enfocada historicamente. Propor esta questo fora da situao histrica concreta significa no compreender o abc do materialismo dialtico. Nos diversos momentos da evoluo econmica, segundo as diferentes condies polticas, cultural-nacionais, tradicionalistas, etc., aparecem, em primeiro plano, diferentes formas de luta, e se convertem nas formas de luta principais; e, em relao com isto, se modificam por sua vez as formas de lula secundrias, acessrias. Querer responder sim ou no a propsito de um
73

HOBSBAWN, Eric J. Poltica para uma esquerda racional. Crtica: Barcelona, 2000, p. 39.

113

determinado procedimento de luta, sem examinar em detalhe a situao concreta de um dado movimento, a fase dada de seu desenvolvimento, significa abandonar completamente a posio do marxismo (LENIN, 1906, p.1)

Historicamente, a definio de esquerda esteve articulada com o surgimento dos partidos socialistas e socialdemocratas no final do sculo XIX. Com a revoluo russa e com o rompimento da Segunda Internacional Socialista, os partidos comunistas emergentes foram caracterizados como a esquerda de ento. A ideia contempornea de esquerda esteve muito associada a estas referencias. Apesar de que ela surge, realmente, na Revoluo Francesa onde os Jacobinos, considerados revolucionrios, se sentavam esquerda da assemblia, o que identificou a esquerda como a postura revolucionria democrtica radical. Entretanto, insistimos, um conceito como este no pode ser estabelecido de uma maneira formal, mas em contextos histricos concretos. Assim, se identifica a idea de esquerda com aquela fora que, em uma situao concreta, se apresenta como a mais revolucionaria, a mais radical e a que pretende transformaes em uma direo histrica que se poderia associar, em geral, ideia de progresso, que se afirmou no sculo XIX sob uma forte influncia positivista. No obstante, em seu prprio surgimento h uma relao forte tambm com ideia de rebeldia, de questionamento ou de revoluo. Lenin expressa muito claramente esta

problemtica em sua anlise sobre o econmico e a postura poltica de seguir, dos mencheviques, que entregam a formulao do concepto de democracia aos movimentos liberais e burguesia. Vejamos:
A conscincia da classe operria no pode ser uma conscincia verdadeiramente poltica se os operrios no esto acostumados a fazer eco a todos os casos de arbitrariedade e opresso, de violncia e de abusos de toda espcie, quaisquer que sejam as classes afetadas; a fazer eco, tambm, precisamente do ponto de vista socialdemocrata, e no a partir de nenhum outro. A conscincia das massas operrias no pode ser uma verdadeira conscincia de classe se os operrios no aprendem, na base de atos e acontecimentos polticos concretos e, ademais, de atualidade, a observar a cada uma das outras classes sociais, em todas as manifestaes da vida intelectual, moral e poltica dessas classes; se no aprendem a aplicar na prtica a anlise materialista, a apreciao materialista de todos os aspectos da atividade e da vida de todas as classes, camadas e grupos de populao. Quem oriente a ateno, a capacidade de observao e a conscincia da classe operria exclusivamente, ou que ainda somente seja com preferncia, at ela mesma, por parte da classe operria, est inseparavelmente ligada completa nitidez, no somente dos conceitos tericos ou melhor dito: no tanto dos conceitos tericos, como das ideias elaboradas sobre a base da experincia da vida poltica, sobre as relaes entre todas as classes da sociedadee atual (LENIN, 1959, p.419-420).

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Na Amrica Latina, a questo da esquerda deve passar por um filtro, decantar em funo de uma realidade especfica de pases que nasceram e se desenvolveram no contexto de uma luta anticolonial, e que se foram confrontando com novas formas e novas expresses dos centros imperialistas mundiais.

evidente, por exemplo, que frente ao movimento revolucionrio da independncia durante o sculo XIX, aqueles que estiveram na frente de luta pela independncia representavam a esquerda de sua poca. As esquerdas estavam profundamente identificadas na regio com a luta democrtica, independentistas e com a derrubada do domnio colonial. Contudo, dentro do movimento anticolonial h momentos de afirmao de uma proposta de unio latino-americana, ou melhor, hispano-americano-sulamericana, com Bolvar, por exemplo, contra outras vises que reforaram muito mais as questes locais e nacionais. Certamente, os segundos, reforaram tambm uma perspectiva mais conservadora. A anlise da esquerda na Amrica Latina

supe um problema muito complexo em relao aos postulados da esquerda europia. muito claro que esta ltima no tinha o problema anti-imperialista e anticolonial como questo central, e estava muito mais focada em aspectos de organizao social democrtica74. As buscas das lutas da esquerda europia tinham que ver, inclusive, com confrontaes entre as foras do Terceiro Estado (nem a nobreza, nem o clero, mas esse terceiro setor), que representavam as foras da democracia, da afirmao da nova sociedade ligadas indstria em general. Saint Simon, por exemplo, tomou esta distino como referncia. Ele distingue os industriais, ou a indstria, em relao nobreza, s potencias agrrias e ao Estado absolutista. Atravs de uma parbola escrita mn 1819, que imagina uma situao na qual a Frana perdera seus trabalhadores e industriais, Saint Simon se refere a eles da seguinte maneira:
Estes homens so os produtores mais necessrios para a Frana; so os que fornecem os bens e os artigos mais importantes, os que dirigem os trabalhos mais teis da nao e os que a fazem fecunda na cincia, nas belas artes e nas profisses e nos ofcios; so os franceses mais teis a seu pas, os que proporcionam a glria maior, os que mais aceleram sua civilizao e sue prosperidade (SAINT SIMON, 1819, p.54)

Seguindo a mesma parbola, se a Frana perdesse de uma s vez toda sua nobreza, esta perda seria somente causa de uma dor puramente sentimental,
74

Jos Aric faz uma anlise muito completa desta problemtica em seu livro Marx e a Amrica Latina, citado na bibliografia desta tese.

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porque ele no suporia nenhum detrimento poltico para o dito Estado, porque, ao fim e ao cabo existe um grande nmero de franceses capazes de exercer as funes de ()Sua Alteza Real. Para deixar claro o papel intil da nobreza e do absolutismo no desenvolvimento e na prosperidade da Frana, Saint Simon conclui assim:
A prosperidade da Frana no pode ser determinada seno por efeito e como consequncia do progresso das cincias, das belas artes e das profisses e ofcios. Pois bem, os prncipes, os grandes oficiais da coroa, os bispos e los marechais Frana, os prefeitos e os proprietrios ociosos no trabalham absolutamente para o progresso das cincias, no contribuem para tal progresso, antes o freiam, pois se esto se esforando em prolongar o predomnio que at agora esto exercendo (SAINT SIMON, 1819, p.56-57)

natural que, nesta anlise, se considerara como uma mesma fora setores que estaro em luta posteriormente. Dentro deste mundo industrial estavam de um lado os empresrios, os industriais do novo mundo, e tambm os trabalhadores junto a uma massa de gente muito diferente de pequenos empresrios e setores emergentes da velha estrutura agrria. Seus interesses iro, paulatinamente, se configurando e se diferenciando. Em fins do sculo XIX ja est constituda a diferena entre os socialistas, que representam a os trabalhadores, e a burguesia industrial, moderna e liberal. Esta diferenciao adquire mais nitidez no fim do

sculo XIX e comeo do sculo XX. Posteriormente, frente a fenmenos como a Revoluo Russa, a esquerda europia se divide entre aqueles que fazem uma crtica revoluo por seus aspectos violentos, o uso da fora e a tendncia ao autoritarismo, e aqueles que pem nfase nas transformaes sociais que o processo revolucionrio traz consigo, alm de todas as dificuldades impostas pelas condies da Revoluo Russa. Desta maneira,la noo de esquerda se divide muito profundamente: por um lado, a ala socialista, socialdemocrata em sua maioria, que se articula e apia sua burguesia nas lutas nacionais, abandonando o contedo internacionalista da esquerda, e por outro lado, uma noo de esquerda que adquire novos contedos em direo da ideia de uma poltica de paz, que a Segunda Internacional adotar, entre outras manifestaes, atravs da resoluo escrita por Lenin, Martov e Rosa Luxemburgo b Congresso Internacional de Sttutgart, em 190775. Nesta se afirmava que a socialdemocracia tinha que transformar as situaes de guerra, que se
75

Para maiores detalhes ver: DOS SANTOS/BAMBIRRA, 1981, cap. I: O contexto geral do desenvolvimento da Segunda Internacional, p.113-117.

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esperava vir na Europa, em uma luta de classe interna em cada pas, na qual os operrios se negariam a matarem uns aos outros. Vejamos a resoluo aprovada por esta reunio:
O congresso declara: Ante uma guerra iminente, dever da classe operria dos pases envolvidos, assim como de seus representantes no Parlamento, com a ajuda do Bureau internacional, fora de ao e de coordenao, fazer todos os esforos para impedir as guerras com todos os meios que lhes paream mais apropriados e que variam, naturalmente, segundo a situao de luta de classes e a situao poltica geral. No obstante, no caso de que a guerra irrompesse, tm o dever de intervir para faz-la cessar prontamente e utilizar todas suas foras a crise econmica e poltica criada pela guerra para agitar as camadas mais profundas e precipitar a queda da dominao capitalista.76

Com a participao dos partidos socialistas nas guerras mundiais muda radicalmente o ponto de identificao da esquerda. So as condies concretas as que decidem os elementos chaves desta definio. Em nossos dias, por exemplo, para justificar uma adeso ao pensamento nico neoliberal, aparentemente triunfante, teve-se que realizar uma operao ideolgica que pretendia retirar qualquer contedo de luta de classe e luta social da ao poltica, transformada em uma aceitao de valores universais. Vejamos por exemplo, as afirmaes de Anthony Giddens, um dos intelectuais mais influentes da chamada terceira via, que se exibia como um movimento de modernizao da socialdemocracia europia, a partir de uma perspectiva de centro-esquerda.
Se a histria no tem uma direo necessria, no preciso buscar agentes privilegiados que sejam capazes de levar a cabo suas possibilidades internas. Ter uma concepo radical no significa obrigatoriamente ter uma concepo progressista nem estar na vanguarda da mudana. Os movimentos sociais cumprem esta funo essencial (). No obstante, seria errado dar aos movimentos sociais, demasiada importncia, como encarregados de executar programas radicais. A verdade que nenhum grupo tem o monoplio do pensamento ou da ao radical em um universo social ps- tradicional. A tese de que so, sobre tudo, os desfavorecidos que fazem a histria a verso socialista da dialtica entre senhor e escravo - sedutora, mas falsa (GIDDENS, 1996, p.259).

O argumento central de Guidens, que qualquer diferenciao conceitual entre esquerda e direita corresponde a uma viso ortodoxa e caduca, j que existem valores universais (como a felicidade, a realizao, a santidade da vida humana) que se colocam acima de qualquer interesse de classe, grupo ou faco. Portanto, a radicalizao no teme a ver com qualquer contedo de transformao social, mas com a afirmao destes valores. Assim, Giddens sustenta que as diferenas entre
76

Resoluo do Congresso de Stuttgart (1907),em: Jacques Droz: Histria do socialismo, Edima: Barcelona, 1968, p.161,

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direita e esquerda so difusas e se colocam apenas em um plano geral da poltica partidria, isto , se reduzem quase a uma questo de nomenclatura no jogo poltico-partidrio.
Sem duvida, a diferenciao entre direita e esquerda que em qualquer caso foi uma diferenciao controvertida desde o principio- continuar existindo no terreno prtico da poltica de partidos () mas em um plano muito geral (GIDDENS, 1996, p. 260).

Na realidade, o que est por trs deste pensamento poltico, mais que uma proposta terica uma operao ideolgica para subtrair qualquer contedo de classe e de conflito social da ao poltica da socialdemocracia inglesa. Assim, a poltica radical da terceira via, encontra nos princpios ticos universais a possibilidade de superar os fundamentalismos do passado:
Pode-se afirmar que estejam aparecendo certos princpios ticos, mais ou menos universais, que tendem a unir todas as perspectivas margem dos diferentes fundamentalismos? Creio que sim (GIDDENS, 1996, p. 260).

O Partido Trabalhista Ingls, o novo trabalhismo, pagou um preo muito alto por levar adiante uma poltica baseada nestes princpios e estes erros de percepo e de anlise, orgnicos aos interesses das classes dominantes e seus aliados. Regressemos situao de 1917. Era possvel reduzir a uma anlise simplista um processo de transformao mundial, que leva inclusive emergncia do fascismo e se desdobra posteriormente em uma segunda guerra mundial e em um perodo de ps-guerra no qual se pe em risco a sobrevivncia da humanidade frente ameaa de uma guerra nuclear? Era possvel analisar e encarar esta complexidade e suas profundas contradies atravs dos valores universais que nos prope Anthony Giddens? Cremos que no. Depois da Revoluo Russa, os partidrios se dividem em duas frentes. Por um lado, se afirma a independncia da classe operria e sua definio em relao ao poder e se requer a criao do Estado operrio e campons. Por tratar-se da Rssia, de um pas atrasado economicamente, se exigia uma srie de tarefas revoluo Rssia, que estavam no mbito do que Eugenio Preobajenski chamou a acumulao primitiva socialista. So as condies concretas que definem

elementos chaves do processo revolucionrio. Para ilustrar isto, vejamos a anlise que Preobrajensky faz em relao s perspectivas da Nova Poltica Econmica

118

NEP, e as categorias econmicas do capitalismo durante o chamado perodo de transio:


Esta volta inesperada da histria, a realidade da vitria e do estabelecimento da ditadura do proletariado, precisamente em um dos pases agrcolas mais atrasados de Europa, a Rssia, quando nos pases mais avanados economicamente subsistem relaes de produo capitalistas, essa volta, fez com que a situao da Europa () seja infinitamente mais complexa (). Para a Rssia fica somente a possibilidade de encurtar as dores do parto das relaes de produo capitalistas normais (PREOBAJENSKI, 1974, p. 85-86).

As tarefas da acumulao primitiva socialista no estavam em discusso at a revoluo Russa. O conceito mesmo novo. A acumulao primitiva socialista exigia tarefas que foram resolvidas pela revoluo burguesa nos pases adiantados, no sculo XVIII e parte do XIX. Sobre este debate, Preobajensky assinala:
As leis naturais da acumulao socialista, e o surgimento das relaes de produo socialistas, somente so conhecidos em esboo. A histria nos da, a este propsito, poucos ensinamentos, pois neste assunto, ns mesmos somos os que fazemos a histria (PREOBAJENSKI, 1974, p. 88).

Algumas pginas mais adiante, delineia a complexidade das tarefas da NEP, frente necessidade de desenvolver aceleradamente as relaes de produo industrial no marco da acumulao socialista:
Que perspectivas se oferecem para os anos vindouros? Para dar a esta questo uma resposta aproximada () vamos, antes de tudo, considerar como se haviam desenvolvido as relaes de produo na Rssia sovitica, se o cerco da pequena burguesia houvesse progredido com o maior xito na via da lei natural que regula seu movimento77, portanto, consideramos as perspectivas do desenvolvimento ideal rpido, das relaes de produo socialistas e, para terminar, consideraremos estes dois processos em sua interao recproca, isto , nas condies reais no interior das que devem desenvolver-se e entrar em conflito (PREOBAJENSKI, 1974, p. 89).

Neste sentido, havia uma relao muito complexa entre o objetivo socialista e as exigncias desta fase de acumulao, porque se supunha que a revoluo socialista ocorreria nos pases de ponta do sistema econmico mundial e, portanto, as questes traadas pelo socialismo estavam muito mais ligadas ao processo de distribuio e reestruturaro da produo em funo das maiorias e dos trabalhadores. Vejamos:
Porm, ainda que no sejam as relaes de produo capitalista dos pases mais avanados as que nos mostrem a imagem de nosso futuro, mas que ao contrrio, a classe mais avanada dos pases mais adiantados, isto , a classe operria, a que deve extrair de nossa revoluo de Outubro um ensinamento de como realizar a revoluo proletria, ainda ento restar muito que aprender do estrangeiro no
77

O autor se refere aqui lei de acumulao do capital, desenvolvida por Marx.

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assunto em questo, isto , o do desenvolvimento de indstria e da tcnica (PREOBAJENSKI, 1974, p. 86).

Elementos desta problemtica tambm se delineiam no caso da Amrica Latina. Durante a Revoluo Francesa a questo da liberao dos escravos nas colnias j se colocava em primeiro plano, particularmente na zona do Caribe, onde inclusive, se produz uma rebelio de contedo revolucionrio muito forte no Haiti78, dirigida por aqueles contra a escravido e a favor da independncia, na Frana, e os ex-escravos. Os democratas da Revoluo Francesa apoiavam, em principio, o antiescravismo, mas no processo poltico concreto, o anti-escravismo se coloca em contradio com os interesses da burguesia europia. Portanto, aqui na Amrica,

eles retrocedem de uma concepo antiescravista, para uma postura a favor da escravido. A prpria Revoluo Francesa anula suas leis antiescravistas. Este um ponto crucial que diferencia as condies polticas nos dois lados do Atlntico. Ao analisar a articulao profunda entre o pensamento liberal e o desenvolvimento da escravido, Domenico Losurdo sustenta: A escravido no algo que permanea no obstante o sucesso das trs revolues liberais; ao contrrio, ela conhece o seu mximo desenvolvimento em virtude deste sucesso, em continuao oferece dados impactantes: o total da populao escrava nas Amricas somava aproximadamente 330 mil pessoas no ano de 1700, chegou a quase 3 milhes no ano de 1800, at alcanar o pico de 6 milhes em meados do sculo XIX. Conclui o autor, em clara aluso Inglaterra:
O que contribui de forma decisiva para o crescimento desse instituto, sinnimo de poder absoluto do homem sobre o homem, o mundo liberal (...). No h duvida de que, quem se destaca nesse campo pela sua posio absolutamente eminente o pas que est ao mesmo tempo na frente do movimento liberal e que conquistou o seu primado no comrcio e na posse dos escravos negros, exatamente a partir da revoluo gloriosa (...). Portanto, a escravido na sua forma mais radical triunfa nos sculos de ouro do liberalismo e no corao do mundo liberal (LOSURDO, 2006, p. 47 y 49).

Nos Estados Unidos, a luta antiescravista vai se convertendo em um aspecto de diferenciao entre o norte capitalista moderno e o sul capitalista exportador, articulado com a Inglaterra. Durante 70 anos a Constituio Democrtica deste pas
78

A rebelio explode em 28 de outubro de 1790, quando um grupo de mulatos liderados por Vincent Og y Chavennes, exigem igualdade de direitos para mulatos e negros, frente assemblia de Porto Prncipe. A manifestao duramente reprimida e os participantes so condenados a execuo pblica.

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conviveu, sem maiores problemas, com a escravido. A propsito desta situao, Losurdo coloca:
Jefferson sonha com a ideia de deportar os negros para frica. Mas pela nova situao criada, o projeto de transformar a repblica norte-americana em uma terra habitada exclusivamente por homens livres se revela de difcil realizao: precisaria afetar pesadamente o direito que cabe s pessoas realmente livres, de gozar, sem interferncias externas, da sua propriedade! (LOSURDO, 2006, p.65).

O movimento que emerge neste pas, durante as primeiras dcadas do sculo XIX (American Colonization Society), que tenta convencer os proprietrios de escravos, apelando a sentimentos religiosos ou incentivos econmicos, a vender ou liberar seus escravos para que estes possam regressar frica, estava condenado a fracassar. A compra de escravos, por parte da Unio, requeria uma enorme

quantidade de recursos financeiros, o que significava uma elevada imposio fiscal. Por outro lado, os proprietrios de escravos no estavam dispostos a renunciar fonte, no somente de sua riqueza, mas tambm de seu poder. Este feito se mostra claramente com as declaraes de um escravagista do norte dos Estados Unidos, que ainda depois de abolida a escravido nesta regio, tinha o direito constitucional de recuperar seus escravos que haviam fugido para outros estados, atravs de uma lei que garantia o direito dos proprietrios: Obtivemos o direito de recuperar os nossos escravos em qualquer lugar da Amrica onde possam procurar abrigo; um direito que antes no tnhamos!79 Assim, a anlise do que mais avanado ou menos avanado politicamente, no passava necessariamente pelas concepes formais e, sim, por questes muito mais concretas para um amplo setor social de nossos pases. Ou seja, os escravos e os servos, ou semi-servos. O contedo do antiescravagismo parte de uma dinmica revolucionria muito importante na Amrica Latina. Cabe ento a pergunta: o que esquerda? impossvel afirmar, de maneira geral, a forma concreta que a luta da esquerda adota. Passemos a analisar alguns casos histricos. No caso da Revoluo Russa, esta requer, imediatamente, certa identidade com as lutas anticolonialistas em todo o mundo. A proximidade entre os comunistas identificados com Lenin e os democratas mais prximos de Sun Yat Sen, na China, e sua adeso ao Kuomintang, se rompe a partir da represso de 1927, comandada por Chiang Kai-shek. Este o inicio da diviso entre comunistas e

79

Losurdo, 2006, p.66.

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democratas, que comeam a perseguir interesses diferentes na esf era internacional, e inclusive local. Este choque mais forte exatamente nas zonas urbanas. Shanghai, por exemplo, foi o grande centro de represso dos comunistas, porque nesta regio eles haviam chegado a um grande desenvolvimento que os colocava em luta com os interesses da burguesia democrata chinesa. Cada

situao concreta vai recriando essa problemtica. Existiram momentos de cooperao e momentos de choque entre essas duas foras emergentes. A criao de condies revolucionrias supunha um alto grau de desenvolvimento das foras produtivas e a existncia de uma classe operria majoritria. Entretanto, tanto na China como na Rssia, as grandes maiorias sociais eram camponesas, que na anlise pura do desenvolvimento capitalista, apareciam para as concepes da esquerda, como uma fora atrasada e expresso do conservadorismo. Isto conduziu a uma problemtica muito complexa, que a socialdemocracia alem, particularmente, vive muito intensamente. Kautsky escreve A questo agrria em funo desta realidade concreta, tentando enfocar esta problemtica e precis-la no plano terico. Os socialistas e socialdemocratas, defendem a ideia do grande desenvolvimento das foras produtiva, portanto, no apiam as reivindicaes camponesas puras, que so de contedo muito mais conservador. Esta tenso poltica e terica estar permanentemente em foco. Sobre o debate em relao questo agrria, escreve Giuliano Procacci, na introduo ao livro A questo agrria de Kautsky:
A reflexo e o debate sobre a questo agrria no eram novos para a socialdemocracia alem. O problema das relaes entre os trabalhadores da indstria, por um lado, e os trabalhadores agrcolas e pequenos camponeses por outro, havia sido abordado pela literatura e a imprensa socialdemocrata (em particular pelo Sozialdemocrat) no perodo das leis de exceo. Tambm haviam contribudo para enfocar o problema e para precis-lo no plano terico, o escrito de Engels sobre a Marca de 1882 e Zur Geschichite der preussischen Bauers de 1886. Mas somente nos anos imediatamente posteriores a 1890 a questo agrria foi assumindo um carter mais estritamente poltico no mbito do socialismo europeu (). Na Rssia, como se sabe, o problema agrrio estava no centro das polmicas que acompanharam o surgimento dos primeiros ncleos socialdemocratas e o processo pelo qual estes ltimos foram se separando progressivamente da matriz revolucionria do populismo (PROCACCI, 2002, p.xlv).

Reformulemos a pergunta: nesta situao histrica concreta, onde est a esquerda? Ou acaso a esquerda deve ser anticamponesa? O que podemos dizer ento frente ao populismo americano? Vejamos: o populismo tipicamente russo ou americano, at fins do sculo XIX, pois nfase, fundamentalmente, na luta dos

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camponeses.

A aliana dos socialdemocratas com os camponeses, exigia que

estes aderissem s transformaes da sociedade rural em direo da sociedade urbana. Ao mesmo tempo, a luta dos camponeses era a base das lutas contra o autoritarismo monrquico em direo das transformaes democrticas na Rssia. Isto era exigido pelos socialistas revolucionrios, sob forte influencia populista. A consigna era: ir ao povo. Este um exemplo claro da complexidade que supe a ideia de esquerda. Pela mesma razo, no nos surpreende que tenham surgido intelectuais para dizer que no h esquerda, que no h direita, que isto no tem mais sentido, porque j passou a poca de definir a esquerda. Afirmaes deste tipo so antigas, e en grande medida mostram as dificuldades que tem estas correntes intelectuais para enfrentar a complexidade desta problemtica. Na Amrica Latina, at o final do sculo XIX e incio do sculo XX, os anarquistas, por exemplo, se negavam a tomar posio e aceitar uma definio de esquerda se ela no inclua a luta contra o Estado e as formas de poder em geral, contra as hierarquias e as religies. A aliana com os camponeses somente teria sentido na medida em que estes apoiassem os movimentos contra o Estado. Definir o que a esquerda, nesta concepo, no era uma preocupao central, nem se pretendia que fosse um tema conceitualmente importante.

3.2 Democracia liberal vs democracia participativa Dentro da socialdemocracia existia uma variao muito grande em relao poltica de alianas com os camponeses. A tendncia da ala que se aproxima da direita porque est contra a revoluo, de apoiar a burguesia de cada pas e afirmar institucionalmente um mundo democrtico, muito comprometido com o liberalismo. Desta forma, a ideia de democracia vai se confundindo com o liberalismo, cujos objetivos apresentavam uma forte contradio no incio do sculo XX. Assim, a direita socialista abandona, paulatinamente, a concepo democrtica como luta pelo poder. A democracia era concebida como o governo do povo, pelo povo e para o povo , onde o voto universal representava a reivindicao central. Entretanto, a
80

80

Ver o discurso pronunciado pelo presidente Abraham Lincoln em Gettysburg, Pensilvania, em novembroe de 1863.

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viso liberal muito crtica do voto universal e pretende que a estrutura representativa, e suas instituies, sejam a essncia da democracia. Este uma volta lgica e conceitual radical. Por outro lado, a igualdade social era definida a partir de aspectos distributivos e no de modelos diferenciados de produo. Insistimos que, o

universo dentro do qual se define a esquerda e a direita tem que ser visto em situaes histricas concretas e dentro destas situaes histricas, aqueles elementos que renem e expressam os interesses das maiorias. Portanto,

impossvel pensar em democracia aceitando a subordinao estrutura de poder colonial. Porque no pode existir governo das maiorias se este governo no tem soberania. Ao mesmo tempo, se no existe soberania, no h Estado. A pergunta seguinte : se no ha Estado, existe democracia? Podemos concluir ento que, impossvel pensar que uma postura pr-colonial seja compatvel com os interesses das grandes maiorias. Isto parece estar bastante claro. Ento, no parece possvel trocar um Estado democrtico e formas estatais que respeitem o equilbrio de poderes, que uma temtica central no pensamento liberal, se a base econmica deste Estado so os escravos. Setores

importantssimos dessa sociedade

dependiam da escravido, apesar de que a

consagrao da relao escravagista estava contra os princpios fundamentais da democracia (e portanto do socialismo), que estabelecia que todos os homens so iguais perante a lei. Assim, se fazia necessrio pensar a luta do ponto de vista da liberao dos escravos. Entretanto, os escravos e os camponeses vinham de uma sociedadee pr-capitalista, pr-moderna e, portanto, pr-democrtica. Como podiam, ento, estes setores formarem um Estado democrtico? Uma tese que se expunha constantemente, e de diversas maneiras, era que as foras de esquerda no podiam assumir os interesses dos escravos e camponeses, porque eles no seriam capazes de fazer avanar as lutas, mas pelo contrario, as retrasariam. Este argumento foi usado para explicar o caso do Haiti, que no pode garantir seu desenvolvimento depois do processo revolucionrio de 1790. Certamente, esta argumentao

muito questionvel, pois o Haiti teve que enfrentar a invaso francesa e a sabotagem dos grandes centros de poder. Claramente, esta a causa principal de seu atraso e no o atraso dos escravos que assumiram o poder.

124

3.3

A questo nacional e a luta anticolonial Depois da Revoluo Russa, a questo colonial e a luta anticolonial que est

em plena emergncia, comeam a ganhar um papel significativo dentro da definio de esquerda. A Internacional Socialista, por exemplo, profundamente europia, tem uma posio muito condescendente com o colonialismo. A ideia que se defendia era que o colonialismo representava um avano civilizatrio para os povos atrasados e, de certa forma, era interesse dos operrios assegurarem que o colonialismo permitisse uma situao mais favorvel aos trabalhadores das zonas ocupadas e dominadas. Nas posies assumidas pela Segunda Internacional no existia um contedo anticolonial forte. A Revoluo Russa, por estar no centro de uma regio vinculada a sia e ao mundo rabe, esteve mais articulada com a nova situao geopoltica antiimperialista e anticolonial que se vai desenvolvendo neste perodo. Neste contexto, vai ganhando um novo papel dentro da esquerda, ao aparecer cada vez mais identificada com as lutas anticolonialistas. Este processo vai se manifestar mais claramente durante a Segunda Guerra Mundial, porque este , exatamente, o perodo de debilidade das burguesias europias e da emergncia da burguesia americana, que no tinha vnculos diretos com o colonialismo europeu. Pelo

contrrio, a burguesia americana tinha interesse de acabar com o domnio europeu sobre a frica e a sia, portanto, tendia a identificar-se, e inclusive, a apoiar, movimentos anticolonialistas. Isto representa um quadro poltico novo, no qual a ideia de esquerda comeava a deslocar-se em direo das lutas anti-imperialistas e anticolonialistas. A Amrica Latina, como j estava fora do momento anticolonialista, porque o havia vivido muito antes, entendia bastante bem a base material do poder colonial. Assim, a questo do imperialismo se apresenta muito mais como um fenmeno econmico-poltico, mas se identifica, na realidade, com uma profunda preocupao anti-colonial. Durante a segunda metade do sculo XX, a preocupao anticolonial, entretanto forte, basicamente no Caribe, pelo antecedente da Revoluo Cubana em contraste com a situao de Porto Rico. As guerras pela independncia da Espanha e o consequente fim do colonialismo espanhol, abre espao, de imediato, confrontao com os Estados Unidos. Este pas se apresenta como a potncia que foi capaz de levar adiante a primeira grande revoluo anticolonial em fins do sculo XVIII, mas que logo vai se converter em um plo colonialista interno na Amrica

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Latina. Plo imperialista que promove guerras imperialistas (produto das quais toma a metade do territrio mexicano), que ocupa Amrica Central e o Caribe, que divide a Colmbia e o Panam, etc. Desta forma, a ao poltica norte-americana comea a ter um contedo claramente imperialista. Vai-se produzindo ento uma diferenciao dentro da esquerda: os Estados Unidos se apresentavam, no incio do sculo XIX, a favor da luta anticolonial contra a Espanha e Portugal, mas ao final do sculo XIX y comeo do sculo XX sua luta contra a Espanha inclui a Inglaterra tambm. Isto tem como objetivo submeter a regio a seu domnio. A partir deste momento, a questo anti-imperialista comea a ganhar uma dimenso extremamente importante na Amrica Latina. Grande parte da esquerda na regio estava despreparada para esta nova situao. Os grandes pensadores anticolonialistas no esto diretamente

vinculados Internacional Socialista, apesar de que Marx y Engels tinham uma simpatia muito forte por todos os movimentos anticoloniais, inclusive no caso da luta da Irlanda na Inglaterra. Mas, por exemplo, em relao ao Mxico, Marx, entretanto democrata, sem haver feito todo o transcurso at o socialismo, adota claramente uma posio pr Estados Unidos, contra os ociosos mexicanos, durante a guerra entre os Estados Unidos e o Mxico no sculo XIX. Em relao a esta problemtica, sobre tudo do ponto de vista terico. A este respeito, Jos Arico observou:
Uma dificuldade inicial para encarar esta problemtica reside no escasso interesse () que os fundadores do marxismo, e mais em particular o prprio Marx, prestaram a este tipo de confins do mundo europeu que o colonialismo de ultramar fez da Amrica. Este feito, como lgico, acabou gravitando negativamente sobre o estatuto terico do subcontinente, na tradio socialista. Em primeiro lugar, porque diferentemente do ocorrido naqueles pases onde o marxismo pode ser de maneira significativa a teoria e a prtica de um movimento social de carter fundamentalmente operrio, entre ns suas tentativas de traduo no puderam confrontar-se criticamente com uma herana terica forte como a do mesmo Marx, nem com elaboraes equivalentes por sua importncia terica e poltica, as quais ele fez das diversas realidades nacionais europias. Faltando uma relao original com a complexidade das categorias analticas do pensamento marxista, e com seu potencial cognoscitivo aplicado a formaes nacionais concretas, o marxismo foi na Amrica Latina, salvo muito escassas excees, uma rplica empobrecida dessa ideologia do desenvolvimento e da modernizao canonizada como marxista pela Segunda e a Terceira Internacionais (ARICO, 1986, p.72)

A questo anti-colonialista e anti-imperialista se coloca, em nossa anlise, como um eixo central na definio de esquerda na Amrica Latina. No se pode pensar na existncia de uma esquerda subordinada ao domnio externo antinacional e contra as grandes maiorias das naes do continente. Inclusive o sentimento

126

nacional na regio apresenta uma dupla dimenso: um nacionalismo que se produz durante o processo da luta anticolonial, dividindo o continente Americano, e um anticolonialismo e anti-imperialismo que tem um contedo regional muito forte, j expressado, de alguma forma, em pensamentos como o de Jos Mart, ou Jos Mara de Hostos, como parte de uma tradio democrtica radical e anti-imperialista que vai adquirir uma presena crescente na regio. Este tema ser analisado de maneira mais profunda no captulo seguinte.

3.4 O populismo A questo anticolonial na Amrica Latina se afirma na discusso de temas chaves como o populismo, o nacionalismo e o imperialismo. Certamente, o movimento populista na regio tem especificidades que o diferenciam do caso dos Estados Unidos ou da Rssia. Na regio no houve uma base camponesa de

pequenos e mdios proprietrios para fundar o movimento populista. Este foi resultado de polticas contra a dominao externa e a incluso da regio no sistema econmico mundial, em condies de subordinao. Neste contexto, os processos de industrializao e urbanizao se colocaram como centros articuladores do populismo, cuja base social foram os setores camponeses que migraram para as cidades. As massas camponesas urbanizadas, se converteram nos operrios que formaro o movimento operrio-sindical dos anos 1930-1940. claro que este

movimento social esteve constitudo fundamentalmente por camponeses e povoaes rurais vinculados atividades relacionadas com o campo, que se deslocaram para as grandes cidades para servir de base ao processo de industrializao. Assim, a definio do populismo na Amrica Latina surge a partir de uma realidade histrica muito diferente da que constituiu as origens do populismo norteamericano e russo. Estes operrios reconhecem nos empresrios industriais, certa liderana na luta pela industrializao e afirmao nacional de seus pases. Isto varia muito de regio para regio. Na tipologia que elaborou Vania Bambirra em seu livro O capitalismo dependente latino-americano81, se procura separar as zonas onde se chegou a constituir um movimento operrio significativo, nos pases onde houve uma industrializao importante, daqueles onde no houve esta

81

BAMBIRRA, 1990, p. 23.

127

industrializao.

Segundo Bambirra, a partir do ps-guerra, a situao

condicionante foi o processo de integrao do capitalismo perifrico ao capitalismo hegemnico, especialmente o dos Estados Unidos. Este processo de integrao hegemnica se estende na Amrica Latina partindo das estruturas econmicas: 1. Estruturas diversificadas, nas quais ainda predomina o setor primrio exportador, mas onde j existe um processo de industrializao em expanso e 2. Estruturas primrio-exportadoras, cujo setor secundrio estava composto quase que

exclusivamente por estruturas artesanais.

Neste segundo caso, o processo de

industrializao ser consequncia da integrao monoplica mundial.82 Nos pases de menor industrializao, o movimento anti-colonial assume um carter pequeno burgus e urbano, que vai dar a ele um contedo menos classista que, por exemplo, o populismo argentino, marcado por um processo de industrializao do tipo 1, onde vo se consolidar as figuras de Juan Domingo Pern e de Evita, que claramente assumem as lutas das povoaes sobre-exploradas vindas do campo como elemento constitutivo de seu movimento. Neste processo, necessrio destacar o papel do preconceito ante o campons, sobre tudo na forma de preconceito contra indgenas. Durante a Revoluo Mexicana, o Partido Revolucionrio Institucional PRI se apropria dos slogans do movimento campons indgena e identifica a nao com o indigenismo. O Museu de Antropologia do Mxico a expresso mais pura desta operao poltica, ideolgica e terica, onde os valores nacionais tm como base a afirmao indgena83. Com Vargas no Brasil, esta afirmao em valores nacionais, incluiu

muito menos a os indgenas, que j no tinham uma presena poltica importante no pas, diferentemente da presena negra urbana que comea a ascender, portadora, inclusive, de um projeto cultural prprio, que pe disposio de uma populao proveniente dos setores mais pobres da sociedade. Esta populao, quase toda negra, morena ou mulata, vai gerando grandes figuras da cultura brasileira, e se afirma atravs de uma forte presena esttica expressiva da cultura negra. Portanto, existe neste populismo um jogo dialtico, muito complexo, entre o

82 83

BAMBIRA, 1990, p. 23. Em um lugar de destaque, na entrada deste museu, se coloca a frase por minha raa falar o esprito, lema elaborado por Jos Vasconcelos en 1921 para a Universidade Autnoma do Mxico, que de alguma maneira sintetiza a afirmao da identidade indgena como resistncia a opresso colonial e como base de uma nova identidade nacional.

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surgimento de uma nova burguesia industrial e os migrantes que formam estas foras urbanas emergentes. Se certo que o populismo na Amrica Latina adota certos elementos autoritrios, no se pode afirmar que este se apie em posturas anti-democrticas, apesar das reais dificuldades que as novas povoaes urbanas tinham para ganhar o voto de setores camponeses dominados pela burguesia agrcola, que representava uma oligarquia tradicional bastante violenta. Mesmo nestas condies, havia uma tendncia a aceitar os mecanismos democrticos, porque nas zonas urbanas, as classes mdias liberais, que sempre tiveram muita restrio quanto ao mundo democrtico, eram minoritrias. Estes setores de classe mdia estiveram, historicamente, contra o voto das maiorias migrantes, que eles consideravam ignorantes e expresso de um mundo atrasado que, obviamente, se opunham ao avano da modernidade e inclusive, ao avano da democracia. Mas no da

democracia em seu contedo representativo, como resultado do voto universal e da subordinao do Estado ao povo. A democracia para estes setores representava o mundo liberal, que colocava a maior nfase na diviso de poderes e na alternncia entre dirigentes dos partidos liberais. Esta alternncia de poder inclua apenas

modalidades do liberalismo. No havia lugar para os partidos comunistas, para os partidos socialistas e nem sequer para as expresses populistas que se mantinham dentro de um modelo econmico capitalista. Tudo isto era uma perturbao para sua liderana seu poder. A ideia de democracia foi paulatinamente apropriada pela viso liberal. Apesar de que o movimento das classes mdias, mesmo que no majoritrio, continuava aceitando, e postulando, a questo democrtica como nico instrumento de se aproximar do poder, buscando separar-se das situaes revolucionarias, que poderiam permitir que os trabalhadores chegassem mais prximos do poder. A Revoluo Mexicana, que a grande revoluo latino-americana, est marcada pela emergncia camponesa. Aqueles que tomam o poder, com Emiliano Zapata e Pancho Villa em um primeiro momento, so os camponeses. Logo se formam muitas modalidades de coalizo e de apoio poltico. Os camponeses

ficaram limitados a questo agrria e eles no assumiram a gesto do Estado em seu conjunto, com o que perderam espao na dinmica e o contedo revolucionrio do processo, que ser assumido, em parte, por setores do movimento operrio e por uma forma partidria muito ampla composta pela central sindical e pela central

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agrria. Os trabalhadores rurais e urbanos foram os dois pilares fundamentais do Estado mexicano, democrtico. A reforma agrria, cujo contedo socializante se define principalmente entre os anos 1930 e 1940, durante o Cardenismo84 estar associada a uma forma de explorao coletiva da terra. Este processo conduziu constituio de uma

educao socialista e ao surgimento da questo nacional a partir da nacionalizao do petrleo. Neste quadro, vai se configurando a proposta de um novo tipo de Estado e de um novo tipo de sociedade nas condies da luta anti-imperialista, ao mesmo tempo que se desenvolvem as contradies internas que so o produto da emergncia de uma burguesia nacional, apoiada fundamentalmente no Estado, para poder enfrentar a as oligarquias agrrias tradicionais que foram derrotadas, em parte, pela revoluo camponesa. Esta situao permite a consolidao de uma burguesia urbana voltada para as atividades industriais e comerciais. quase impossvel delinear-se uma perspectiva de esquerda fora deste quadro. Todas as tentativas dos partidos de esquerda na regio foram um fracasso durante este perodo. Os prprios partidos comunistas, que em sua constituio tinham um forte contedo classista, vo assumindo uma concepo de aliana com a burguesia, expressada em frentes nacionais lutas que vo adotando vrias formas especficas. muito claro, por exemplo, no caso argentino, em que um setor da classe operria formado entre os anos 1910 e 1920 por imigrantes europeus de forte orientao classista, se rebela contra esta nova classe operria de origem agrria, que se forma a partir dos setores mais baixos da sociedade argentina e que dar origem ao peronismo. Esta diferena de origem social vai se manifestar no quadro complicado da aliana da Unio Sovitica com os estados Unidos na Segunda Guerra Mundial. No momento do auge do peronismo no ps-guerra, o velho movimento operrio vai se opor ao peronismo, com o qual a nova classe operria vai se transformar em um movimento anti-comunista. Esta uma situao muito

complicada porque, exatamente o movimento peronista via os comunistas, ou os bolches, como eles diziam, como agentes do imperialismo norte-americano. Os comunistas iam para as ruas junto com o embaixador dos Estados Unidos para

84

Corrente ideolgica inaugurada pelo presidente do Mxico, Lzaro Crdenas.

130

exigir a deposio de Pern.

Isto constituiu um erro histrico fundamental que

separou os comunistas argentinos das massas. No Brasil a situao foi diferente, porque o apoio dos comunistas frente antinazista se consagra com a participao de Brasil, na Segunda Guerra Mundial, junto aos Aliados. Portanto, Vargas abre espao para que os comunistas integrem, de alguma forma seu governo, subordinadamente, mas com muita influncia. Ainda que tenha mantido Prestes preso, esta situao produziu uma aliana entre comunistas e o emergente populismo brasileiro, o que permitiu aos comunistas, depois, dar passos em falso, confusos frente a evoluo da luta poltica no Brasil, aderir completamente ao movimento populista, nacionalista e democrtico do pas. Isto impediu que se convertesse em inimigos da classe operria. Pelo contrario, os comunistas iniciaram uma dinmica complexa de alianas com o trabalhismo do varguista, que eram duramente condenados pelas foras liberais do pas. De qualquer forma, isto lhes abriu caminho para se colocar ao lado da luta antiimperialista, nacionalista e nacional-democrtica, perdendo sua liderana,

paradoxalmente, por sua exagerada adeso conduo burguesa desta luta. Sobre este processo, Theotonio dos Santos observa o seguinte:
O varguismo criava, assim, uma nova tradio poltica do populismo: um estilo de liderana pessoal exercido em nome do povo, em torno de um programa muito geral de desenvolvimento industrial e justia social. Alem de seu estilo de liderana e utilizao das massas, o populismo representava, na realidade, uma aliana de classe entre a burguesia industrial, que conquistara um lugar importante, mas ainda precrio, no Estado (...) e o seu principal apio de massa: o movimento operrio, ainda incapacitado para se auto-organizar, sobretudo os seus setores mais atrasados (...) e que aceitaram ser dirigidos por lderes burgueses ou por operrios diretamente protegidos por eles: os pelegos (DOS SANTOS, 1993, p. 62-63).

interessante analisar como esta problemtica retomada pelo PT, nos anos 1970, quando nasce no contexto de um regime anticomunista muito forte, que elimina a possibilidade de que os comunistas entrem em competio nos sindicatos e dentro do campesinato. O PT emerge, junto com a igreja, a partir de um

movimento que esteve em choque com grande parte das foras comunistas e trabalhistas na fase anterior, quando o populismo assumia a liderana das foras populares democrticas. Tenta, em um primeiro momento, apresentar-se como um partido operrio, de trabalhadores, com um contedo mais amplo de vanguarda das lutas democrticas85.
85

Paulatinamente tem que se ajustar as condies da luta

DOS SANTOS, 1993, p. 250-252

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poltica general, particularmente depois da abertura democrtica, quando se v obrigado a buscar uma maioria poltica que passa por setores de trabalhadores que no se identificam, necessariamente, com as posturas que assumiam a viso de vanguarda econmica da classe operria. H um processo de introduo da

problemtica nacional-democrtica que vai mudando paulatinamente a orientao do PT. Na disputa pelo governo, em 1998, o PT j aceitava uma aliana com o Partido Democrtico Trabalhista PDT, tendo Leonel Brizola como candidato a vicepresidente de Lula. Isto significava uma vitria muito grande para esta postura

democrtica formada no contexto da luta contra a ditadura, que ignora a fase de desenvolvimento popular-democrtico anterior. A partir de 1998, apesar da ruptura com a frente de esquerda, o PT vai se aproximando das lutas nacionais e, posteriormente em 2002, Lula comea a reconstituir esta frente em seu governo, desenvolvendo um contedo nacional em sua campanha de 2006. Nesta oportunidade, a questo nacional aparece fortemente como o elemento diferenciador das foras populares no pas, abrindo um processo de reagrupamento poltico em funo de um projeto de desenvolvimento que se desdobra nas eleies de 2010. Durante a ltima campanha eleitoral, o PT buscou complementar a questo social e a questo do desenvolvimento, apesar de que tal complementaridade , entretanto, bastante complicada, e at certo ponto invivel na prtica, na medida em que se mantm, dentro da frente que forma o governo, um setor financeiro profundamente reacionrio em relao s conquistas populares. Entretanto, este processo tende a abrir caminho para recuperar a ideia de desenvolvimento nacional como um tema chave ligado soberania.

3.5 O antimperialismo e a nova conjuntara latino-americana O antimperialismo adquire um sentido novo no momento atual, marcado pelo enfraquecimento da hegemonia estadunidense. A postura anti-imperialista comea a ter uma possibilidade poltica maior e as alianas que se podem estabelecer em torno desta so, muitas vezes, surpreendentes, porque as foras que se vo desprendendo dos interesses imperialistas podem ser aquelas que estiveram, em outras fases, muito ligadas a estes interesses. Esta situao produz uma

problemtica nova para a esquerda, porque implica formas de aliana que permitem conduzir um processo amplo e majoritrio, onde a questo democrtica assume um papel fundamental, como pilar desta aliana. Certamente, neste contexto, a

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questo democrtica exige um debate muito profundo sobre seus contedos e novos significados na conjuntura latino-americana contempornea. Assim, se coloca uma diferena terica e poltica muito profunda entre democracia e liberalismo. Este passa a ser um dos pontos centrais do debate poltico contemporneo.

3.6 O socialismo como tarefa poltica A discusso sobre o contedo das transformaes econmico-sociais tambm se coloca em primeiro plano. At que ponto estas transformaes

assumiro uma dinmica ps-capitalista? Neste marco vai-se articulando uma postura socialista, ao mesmo tempo em que vai-se definindo a classe trabalhadora como a herdeira das lutas anti-imperialistas e da luta para romper a dinmica da dependncia. Claramente, o movimento operrio e os trabalhadores em geral, vo assumindo a liderana de uma luta de dimenso nacional, que deixa de ser uma poltica de resistncia ou de sobrevivncia frente a uma ofensiva da direita, para converter-se, ela mesma, em uma ofensiva das foras de esquerda que comeam a identificar-se, profundamente, com a luta pelo governo e pelo o poder. Apesar de que surgem muitas outras expresses de uma esquerda de tendncia anarquista, que buscam separar-se da luta pelo poder para assumir uma luta anti-sistmica pela democratizao da sociedade, independente do Estado. As experincias histricas recentes na regio mostram que estas perspectivas no tem muito futuro. As foras polticas que tem um contedo social e nacional mais amplo, mostraram melhores condies para avanar no marco de um Estado sob a hegemonia de diversas formas de aliana que incluem, alm dos setores operrios e de trabalhadores, foras sociais emergentes, como o movimento indgena, setores militares dissidentes o foras sociais ligadas igreja progressista. Isto abre espao para movimentos que tem contedos, muitas vezes mais anarquista que propriamente marxista. O que diferencia Marx dos anarquistas exatamente o

colocao de que no possvel chegar ao anarquismo sem antes destruir as condies materiais de uma sociedade de classes, e isto se faz atravs do socialismo como um regime de transio, como uma forma de articulao das foras que conduzem superao de uma sociedade de classes e preparao de uma sociedade ps-classista. Isto abre toda uma problemtica que vai aparecer, tambm, a partir do Estado. A conduo destes processos assume uma dupla direo: de baixo para

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cima, a partir dos movimentos sociais e as novas subjetividades emergentes; e de cima para baixo, a partir dos governos no poder e dos Estados. Constri-se assim, uma articulao dialtica entre as foras sociais e as transformaes da base da sociedade e as transformaes da estrutura de poder para garantir estas mudanas na base da sociedade. Al mesmo tempo, estas mudanas na base da sociedade buscam tambm garantir que se mantenha o domnio do Estado e do aparato do poder. A complexidade da conjuntura atual na Amrica Latina se manifesta tambm sob a democracia participativa como um instrumento novo de participao de setores historicamente excludos, nos processos eleitorais em todos os nveis locais. Neste caso, busca-se dar um contedo socialista ideia da democracia ao introduzir o elemento participativo, isto , a garantia de que a sociedade organizada estar permanentemente em uma relao dinmica com o Estado, buscando organizar o poder estatal em funo de seus interesses. Esta uma questo fcil de levantar formalmente, mas muito difcil de analisar na dialtica da luta poltica concreta. Amrica Latina enfrentou esta problemtica em vrios processos histricos, mas sobre tudo na dcada de 1950, com a revoluo boliviana, que representou um momento de particular importncia na luta democrtica na regio. Nesta

oportunidade, os operrios, os trabalhadores (mineiros principalmente) e os camponeses destruram as foras armadas da Bolvia e criaram um Estado que tinha como base as milcias operrias, as milcias mineiras, os camponeses. At que ponto esta conjuntura podia criar um novo tipo de Estado? Sem pretender desenvolver uma anlise mais profunda, podemos afirmar que este processo revolucionrio foi o que conduziu a histria boliviana at chegar resoluo de um dos problemas mais complexos que enfrentava a revoluo: a contradio entre a existncia de uma maioria indgena e uma tentativa de interpretao classista que no tinha espao para a questo indgena, porque isto, evidentemente, conduziria ao movimento mineiro condio de minoria. Por outro lado, a questo nacional, que o MNR86 (Movimento Nacionalista Revolucionrio) expressava muito bem, vai perdendo fora na medida em que no tem condies de propor um caminho
86

O Movimento Nacionalista Revolucionrio se funda a 7 de junho de 1942, propondo una aliana entre a classe mdia e sectores operrios ao redor de um programa nacionalista. OMNR governou a Bolvia de 1952 at o golpe de Estado de 1964, com a liderana de Vctor Paz Estenssoro e Hernn Siles Suazo. Durante este perodo se realizaram una serie de reformas polticas, sociais e econmicas, como a implantao do sufrgio universal, a reforma agrria e a nacionalizao das minas de estanho.

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econmico na direo de uma economia industrial moderna. Todos estes elementos conduziram no ao fracasso da Revoluo Boliviana, mas a um desdobramento da revoluo por vrias etapas contra-revolucionrias triunfantes que, certamente, um aspecto que deve se levar em considerao a partir de qualquer perspectiva da esquerda. Trata-se de pensar a esquerda, no como um processo de conquista de poder progressivo, mas como uma luta de avanos retrocessos, que o que caracteriza qualquer processo histrico da dimenso do que estamos analisando. Este um processo de dimenso planetria, mas que assume condies muito diferenciadas em cada uma das regies e em cada uma das relaes que se vo estabelecendo dependendo do grau de desenvolvimento das foras produtivas e as classes sociais. Desta forma, a luta da(s) esquerda(s) latino-americana(s) se afirma(m) como uma proposta objetiva, capaz de realizar transformaes radicais (que no tem nenhuma relao com o radicalismo de Anthony Giddens que vimos anteriormente) na regio que abram caminho at uma sociedade mais igualitria e que crie condies para que as foras sociais que compem Estado, as naes, e a humanidade em seu conjunto, participem das transformaes econmicas, tecnolgicas e cientficas de reorganizao do planeta. Isto exige que a esquerda latino-americana tenha a capacidade de assumir o contedo especfico de sua problemtica, do ponto de vista poltico e terico, mas que possa, ao mesmo tempo, integr-la em uma problemtica mundial e planetria. aqui que se colocam questes muito importantes no que diz respeito prpria ideia de civilizao.

3.7 A esquerda e o processo civilizatrio A ideia de civilizao comea a ganhar fora na medida em que a afirmao destes movimentos sociais a nvel nacional e a nvel continental vo integrando-se em um processo de transformao planetria. Isto coloca novos elementos para dar contedo a uma crtica profunda viso eurocntrica e seu modelo de civilizao, imposto e legitimado atravs de mecanismos muito violentos ao longo de quase cinco sculos. Esta uma perspectiva analtica que vai se consolidando no pensamento crtico latino-americano.

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As burguesias latino-americanas nacionais e dependentes renunciaram historicamente a qualquer pensamento universal, porque elas mesmas nunca conseguiram colocar-se em uma perspectiva universal. Nos momentos

revolucionrios mais tensos, se aproximaram desta perspectiva.

o caso da

Revoluo Mexicana, que teve um contedo universal muito forte apesar de toda sua especificidade. Contedo universal que se expressou em sua pintura87, em sua msica, em seu cinema e, em geral, em seu mundo cultural fortemente integrado ideia de uma transformao planetria. Inclusive, esta assume o contedo da

identidade indgena a partir de uma interpretao mais ampla, identificando-se com uma ideia de uma raa universal, ou raa csmica, que expressava a ideia da mestiagem a partir de uma valorizao positiva, com a qual, de certa forma, se vai reelaborar o conceito de raa baseado na ideia da superioridade branca. Assim, por exemplo, Jos Vasconcelos, o mestre y pensador mexicano autor do livro A raa csmica, proclama que a misso da raa latina na Amrica alcanar a fuso dos povos e das culturas para formar um novo tipo tnico de todos os homens, animados por um alento csmico de fraternidade humana. Segundo Vasconcelos, os trpicos, por sua grande concentrao de riquezas naturais, constituram o espao onde se desenvolver uma civilizao esplendorosa quando o homem descobrir os meios para combater os excessos, atraindo homens de todas as raas e de todas as virtudes. Desta maneira, a raa insurgente abrir espao, para a raa csmica. Vejamos um texto de Luis Valcrcel, escrito na dcada de 1920 sobre esta ideia de raa csmica:
De todas as partes sai o grito uniforme. Os homens da montanha e da plancie, das terras baixas e das alturas ululam o grito nico. O lanam aos cus como uma seta vibrante e sonora. No se escuta outro clamor, como se todos os homens somente fossem aptos para emitir s esta vibrao vocal. Deixai-nos viver! a raa forte, rejuvenescida ao contato com a terra, que reclama seu direito a ao. Jaz sob o peso esmagador da velha cultura estrangeira, Aprisionada na frrea armadura do conquistador, a pujante energia da alma aborgene se consome. Explode o protesto, e o grito unnime ressoa de cume em cume at converter-se no vozerio csmico dos Andes.88

Esta ideia de uma afirmao cultural de contedo civilizatrio se expressa em todos os processos revolucionrios ou momentos de maior desenvolvimento da esquerda. Quando Allende assume o poder, falou do socialismo com empanada e
87

Que dio origen al muralismo mexicano. La obra de Diego de Rivera, uno de los exponentes ms importantes de esta corriente, impact profundamente la sensibilidad esttica de su poca. 88 VALCARCEL, Luis. Tempestade nos Andes. em Amauta N 1, setembro de 1926, p. 2-4

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vinho tinto, quer dizer, com um processo cultural prprio. Maritegui se referia a um socialismo indo americano, no Brasil, Brizola falava de um socialismo moreno. Em todas as partes houve sempre uma inteno de identificar a emergncia popular com uma expresso prpria, nacional, de um fenmeno universal, que seria o socialismo. Esta articulao, entre transformao social e afirmao cultural, que bastante complexa, vai assumindo formas muito especficas nos ltimos 40 ou 50 anos e tem a Revoluo Cubana como marco importante, porque esta introduziu na regio a problemtica do socialismo como um regime econmico social concreto. Antes da revoluo cubana, o socialismo era uma aspirao que partia de ideias muito amplas mais a margem do exerccio do poder. A partir de 1959, o exerccio direto do poder vai demonstrar grandes avanos por um lado e dificuldades enormes por outro.

3.8 A re-fundao do Estado Quando o contedo das lutas dos movimentos populares assume um carter regional, a luta pelo poder vai a assumir tambm uma dimenso regional, identificando-se com um processo de integrao. Neste contexto, surgem novas formas de organizao social e poltica, mas tambm novas formas constitucionais. Desta maneira, a esquerda vai desenhado propostas constitucionais que tm pontos de aproximao entre umas e outras, mas que tambm respeitam as diversidades sub-regionais. A atual conjuntura latino-americana, marcada por uma diversidade de processos de mudana e transformao, avana at a criao de novas formas de processos produtivos, de novas relaes sociais e de um novo modo de produo em direo ao socialismo, que j no se expressa em um nico modelo mas em projetos mltiplos e diferenciados. Este avano at o socialismo no representa somente uma vitoria de certos princpios de organizao social que envolve uma nova relao de classes, de distribuio do ingresso, etc., mas um processo civilizatrio planetrio.

3.9 O socialismo como projeto planetrio Entendemos o socialismo como uma transio at um novo modo de produo de carter planetrio e, portanto, as experincias nacionais, as grandes diversidades regionais e o encontro entre as vrias civilizaes so parte da criao

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deste novo modo de produo. A questo civilizatria passa a ser um elemento articulador das lutas a nvel planetrio. A disputa pela gesto do planeta, inclusive, passa a ser fundamental. A incapacidade do capitalismo para propor um desenvolvimento econmico e social para o mundo que garantisse a soluo de problemas econmicos, sociais e ambientais fundamentais, uma barreira para a constituio de um planeta que alcance inclusive sua sobrevivncia. A anarquia do capitalismo representa uma grande limitao para a relao entre os povos, entre os diversos interesses econmicos, entre as classes e grupos sociais, entre as diferentes experincias civilizatrias da humanidade. Esta anarquia que representa, inclusive, um grande obstculo para a relao da humanidade com a natureza a partir de uma perspectiva sustentvel, e para o prprio desenvolvimento da cincia a servio da humanidade e no a servio da destruio da humanidade. Isto nos conduz de imediato a uma luta, em grande escala, pela paz no mundo, que se coloca atualmente como questo fundamental. Tudo isto impossvel alcanar no painel da competncia capitalista. A luta para assegurar as condies de reproduo da natureza, ao mesmo tempo em que ela sirva humanidade e a humanidade tambm sirva natureza para que se complementem e no se destruam mutuamente, a luta para introduzir a grande maioria de excludos que o capitalismo gerou no centro de deciso e da organizao da sociedade em suas vrias dimenses, nos conduz ao surgimento e desenvolvimento de uma esquerda universal e planetria. Cremos que este

processo, entretanto, no apresenta uma forma bem definida. Seguramente ter que conviver, por um perodo longo, com diferenas muito significativas. Entretanto, qualquer que seja a forma sob a qual esta esquerda se desenvolva, ter que ser pluralista e aceitar as divergncias, e ao mesmo tempo em que seja capaz de se concentrar nas grandes questes sobre as consenso. Esse movimento global tem algumas questes muito importantes a resolver, alm de conseguir se constituir como uma maioria organizada capaz de dirigir os Estados e de elaborar constituies que reflitam esse momento histrico criando condies para avanos posteriores. Talvez um dos grandes desafios seja o de incorporar as especificidades do caso latino-americano, que significou um grande avano na introduo de demandas prprias, como uma referncia importante da prxis poltica e da produo terica da esquerda mundial. quais se faz imprescindvel um

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3.10 A questo indgena O resgate da viso indgena na constituio da Bolvia, em parte na constituio do Equador e seguramente com uma rea de influncia bastante grande na Amrica Central e no Mxico, uma demonstrao do carter dialtico deste processo; de como, inclusive setores que j vm de uma tradio que exclui totalmente o mundo indgena, so obrigados a ir incorporando a viso do mundo prpria deste setor que foi majoritrio na regio e que, entretanto, em vrios pases do continente, como continuidade de um processo civilizatrio que tem pelo menos cinco mil anos de histria, como mostra os recentes descobrimentos da civilizao Caral. Pela importncia das implicaes deste descobrimento arqueolgico, talvez valha a pena fazer uma breve referncia s perspectivas que se abrem para a compreenso do processo civilizatrio da humanidade a partir de Caral, que se desenvolveram na costa norte do Peru. As pesquisas realizadas at o momento, indicam que esta civilizao teve um desenvolvimento urbanstico muito alto. O complexo urbanstico que aparece depois das primeiras escavaes, quando as montanhas no meio do areal da regio de Supe revelaram grandes pirmides, e indicam construes de uma construo de quase 30 metros, que equivale aproximadamente a um edifcio de 14 pisos, com uma antiguidade de 5 mil anos. Alm, de um grande domnio arquitetnico, que se manifesta na cidadela de 7 pirmides descobertas at agora (que inclui um anfiteatro, um altar circular, uma pirmide maior moradia dos governantes - e uma galeria de casas) ao redor de uma grande praa central, a civilizao Caral deixou rastros de um amplo

desenvolvimento artesanal e cultural expressado em instrumentos musicais de sopro elaborado com ossos de condor e cermica com ornamentos pictricos. Tambm se descobriu que o sistema de registro e contabilidade conhecido como quipus, que se assumia que era da etapa do desenvolvimento Inca, isto , com uma antiguidade mxima de 700 anos, corresponderia, na realidade civilizao Caral. As investigaes realizadas indicam tambm que, ao contrrio das outras civilizaes que a humanidade conhece, a civilizao Caral no se iniciou a partir de conflitos e guerras (no foram encontrados vestgios de armas, nem de muros de proteo) e sim que o estabelecimento de um centro econmico que, a partir da agricultura e da pesca, gerou excedentes de produo capaz de alimentar uma ampla rede de intercambio comercial regional, que inclua os Andes, a costa e a

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regio amaznica. Isto obriga, segundo Jonathan Hass, a mudar toda a interpretao terica do incio das civilizaes e da proposio de que a guerra era o ponto de partida da sociedade humana. Outro aspecto importante de Caral a presena de cerimnias religiosas e festividades onde, como mostram as evidncias arqueolgicas, se usava a folha de coca. O fato de que a coca tenha, pelo menos 5 mil anos de uso no continente americano, seguramente nos obrigar a reavaliar as lutas dos indgenas na regio pela descriminalizao do cultivo de coca. A anlise de longa durao, nos permitir mudar os eixos de interpretao de fenmenos recentes, que encontram razes histricas mais profundas do que ramos capaz de imaginar. Estes descobrimentos, ainda que pouco conhecidos no Brasil, do uma nova base para analisar o processo civilizatrio da humanidade em seu conjunto, pois uma nova oportunidade de ver o inicio de uma transio at o que hoje conhecemos como as matrizes civilizatrias do planeta e as sociedades contemporneas. Certamente, vai significar uma inteira revoluo arqueolgica e uma necessria reinterpretao histrica do processo civilizatrio americano, que at alguns anos se presumia ter 3.200 anos de antiguidade e que a partir dos ltimos achados, colocaram o desenvolvimento civilizatrio da regio como o terceiro mais antigo do mundo, depois do Egito e da Mesopotmia, mas antes da China, por exemplo. Vejamos o seguinte mapa, que mostra a antiguidade das civilizaes do mundo:

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Mapa 1: Civilizaes do mundo indicando antiguidade

Fonte: Caral, a primeira civilizao da Amrica. Ruth Shady e Christopher Kleihege

No so cinco mil anos absolutamente descontnuos, claro que h descontinuidades grandes como, por exemplo, o domnio espanhol. Mas uma descontinuidade que no pode romper a continuidade do processo e a identidade desses povos com suas origens histricas. um fenmeno impressionante a maneira como se conseguiu resgatar uma conscincia regional que teve suas razes em momentos de formao de imprios, que chegaram a produzir certa viso continental de conjunto. De certa forma, estas unidades histricas e geogrficas se reelaboram na conscincia de povos e na memria coletiva. Mesmo quando estas experincias aparecem localizadas, em comunidades indgenas, no perderam uma viso civilizatria mais amplia. Isto demonstra, claramente, a profundidade deste processo, que vem desde baixo, na medida em que a luta democrtica vai criando condies para que estas foras sociais emirjam como movimentos sociais com crescente capacidade de articulao e presso poltica.

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Repentinamente, se descobre que no se trata de um grupo de ignorantes e analfabetos, como certos setores da oligarquia e das classes mdias tendem a crer, mas de comunidades que trazem uma experincia histrica que se manteve sob formas orais de narrao, sob formas comunitrias de organizao social e sob um conjunto de atividades culturais que tm um dinamismo e uma fora muito mais importantes do que se pode imaginar, na medida em que se via a estes povos como fenmenos a serem destrudos e superados.

3.11 O neo-militarismo e as foras armadas Outro elemento extremamente importante no processo latino-americano contemporneo o papel das foras armadas na regio. Esta uma problemtica que necessita ser analisada de uma perspectiva histrica mais ampla e de uma viso de conjunto. As foras armadas surgem na regio no contexto da luta

anticolonial, portanto, em um contexto progressista, como vimos anteriormente. A emergncia de setores, que tm sua ascenso social assegurada pelo instrumento da formao das foras armadas, vo formando paulatinamente uma instituio profundamente hierrquica e prxima de uma estrutura de poder ps-colonial que, entretanto, mantinha uma relao de subordinao aos centros mundiais do poder econmico e poltico. A contradio entre os objetivos de emancipao das guerras de independncia do sculo XIX, e o novo papel das foras armadas na estrutura de poder ps-colonial, criou a necessidade de desenvolver uma forte represso interna, para impedir que estas foras sociais to grandes possam aspirar ao poder e gesto da sociedade. A grande dificuldade de manter o carter cruel deste sistema obriga as foras armadas a se comprometerem com uma funo muito mais repressiva que, com uma poltica de afirmao nacional, a delem de se subordinar, tanto como as classes dominantes das nascentes repblicas, a um papel dependente na estrutura de poder mundial. Esta situao gerou resistncia e sublevao dentro das foras armadas, que se manifestaram muito cedo, desde as primeiras dcadas do sculo XX, na Amrica Latina. Assim, temos como exemplo a Revoluo Mexicana de 1910,

grandes movimentos como o de Sandino na libertao da Nicargua, ou os movimentos revolucionrios dos anos de 1930. Nestes momentos histricos,

setores importantes das foras armadas estiveram comprometidos com processos de avano poltico. No caso do Brasil, de particular importncia o papel dos

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tenentes e a figura de Luis Carlos Prestes, que vai se a associar ao Partido Comunista Brasileiro, como grande lder do movimento comunista. Estes representam momentos importantes de afirmao de um setor das foras armadas depois de assumir uma perspectiva de transformao social. As ltimas cinco dcadas do sculo XX abrem um processo diferente, de compromisso das foras armadas com os interesses de dominao dos Estados Unidos na regio, que se comprometeu com uma sequncia de golpes militares e governos ditatoriais que desenvolveram polticas brutais de represso e perseguio poltica da esquerda e das foras progressistas. Assim, as foras armadas na regio se

converteram em uma fora policial dedicada unicamente a tarefas de represso, o que provoca conflitos internos com sectores das foras armadas comprometidas com um projeto de afirmao nacional que se recusavam a um papel de subordinao aos Estados Unidos. Estas contradies indicam que as burguesias locais, articuladas com os interesses dos Estados Unidos, no podem assegurar um apoio incondicional das foras armadas, ao contrrio, esta situao conduz a uma contradio crescente entre o papel das foras armadas e a postura dependente, subordinada, pr-imperialista destas burguesias. Isto permitiu, em alguns

momentos, rupturas importantes entre estes dois sectores. O caso do Peru um dos mais expressivos, quando o General Velasco Alvarado, tentou levar a cabo uma transformao social muito profunda, dirigida diretamente pelas foras armadas. Na mensagem de Velasco nao, com o

motivo da promulgao da Lei da reforma Agrria, em 1969, se estabelecem elementos importantes no projeto revolucionrio que pretendia levar adiante. Vejamos alguns trechos deste discurso:
Hoje o Governo Revolucionrio promulgou a Lei da Reforma Agrria, e ao faz-lo entregou ao pas o mais vital instrumento de sua transformao e desenvolvimento. A histria marcar este 24 de Junho como o comeo de um processo irreversvel () cimentado na justia social e na participao real do povo na riqueza e no destino da ptria. Este no podia ser um governo a mais no Peru. Surgiu com a vocao irrenuncivel de ser o governo da Revoluo Nacional () sabamos que em um pas como o Peru, caracterizado pelos abissais desequilbrios sociais e econmicos, a tarefa do desenvolvimento tinha necessariamente que ser uma tarefa de transformao. Superar o subdesenvolvimento nacional significa, por isso, alcanar um reordenamento da sociedade peruana, portanto, alterar as estrutura de poder, econmico, poltico e social em nueosso pas. Em consequncia, a lei (da Reforma Agrria) se orienta para o cancelamento dos sistemas de latifndio e minifndio no sistema agrrio peruano, propondo sua

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substituio por um regime justo de posse da terra que tornasse possvel a difuso da pequena e media propriedades em todo o pas. Por outro lado, por ser uma lei nacional que contempla todos os problemas agrrios e que tende a servir a quem trabalha a terra, a Lei de Reforma Agrria se aplicar em todo o territrio do pas, sem reconhecer privilgios nem casos de exceo que favoream determinados grupos ou interesses. A usina industrial de processamento primrio de produtos do campo est indissoluvelmente ligada terra. Portanto, impossvel afetar a esta e deixar intocada aquela. E assim, como no caso do problema do petrleo, o Estado expropriou a totalidade do complexo, afetando os poos e a refinaria com todas suas instalaes e servios, assim tambm no caso da grande propriedade agroindustrial, a Lei de Reforma Agrria tem que afetar necessariamente a totalidade da negociao. A propriedade est garantida, mas dentro dos limites que a faa compatvel com a irrenuncivel funo social que ela deve cumprir. Esta no , portanto, uma lei de despojo, mas uma lei de justia. E por certo, haver quem se sinta afetado em seus interesses, estes, por respeitveis que sejam, no podem prevalecer ante os interesses e as necessidades de milhes de peruanos que, finalmente, vo ter um pedao de terra para eles e seus filhos no solo que os viu nascer. E, se certo que este um governo para todos os peruanos, no menos certo que ele deve e tem que ser, acima de tudo, um governo tambm para os mais necessitados. Por isso, por responder ao clamor de justia e ao direito dos mais necessitados, que a Lei de Reforma Agrria deu seu respaldo a essa grande massa de camponeses que Forman as comunidades indgenas que, a partir de hojeabandonando um qualificativo de ressabiados racistas e de preconceito inaceitvel se chamaro Comunidades Camponesas (...) cuja raiz funda se finca em nossa histria e cuja imagem de justia surge de nosso prprio e imemorial passado de povo americano. Sabemos muito bem que a Lei de Reforma Agrria ter tanto adversrios quanto detratores. Eles viro dos grupos privilegiados que fizeram do monoplio econmico e do poder poltico a verdadeira razo de sua existncia. Essa a oligarquia tradicional que ver em perigo sua antipatritica posio de domnio no Peru. No os tememos. A essa oligarquia dizemos que estamos decididos a usar toda a energia necessria para afastar qualquer sabotagem nova lei e qualquer tentativa de subverter a ordem pblica () A prepotncia dos interesses e dos privilgios tem j um limite no Peru. No importa que alguns sejamos militares e outros civis. A ptria uma s e de todos. O que importa que se cumpra a transformao social e econmica de nosso pas para fazer dele uma nao livre, justa e soberana (VELASCO, 1969).

As reformas realizadas na primeira fase do processo revolucionrio das foras armadas no Peru (1968-1975), lideradas por Juan Velasco Alvarado, foram interrompidas e desmontadas por um processo contra revolucionrio que se iniciou com o golpe de Francisco Morales Bermudez, chefe do Estado Maior, apoiado pela CIA, em agosto de 1975.

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Um exemplo mais recente o caso da Venezuela, no qual um lder das foras armadas e de um levante militar se converte em lder nacional, ligado profundamente ao movimento popular, e se elege, inclusive, como lder de um projeto de transformao socialista da sociedade venezuelana. So muitos outros os casos de setores que vem das foras armadas para promover uma maior aproximao com estes projetos de transformao social. Na medida em que as estratgias da esquerda assumem a luta pelo controle e uso do Estado como instrumento de transformao social, se faz necessria uma poltica nas foras armadas e no papel que elas podem representar em um processo de afirmao dos Estados Nacionais sob a conduo de foras progressistas na regio. Estamos frente a uma temtica que exige do pensamento social da regio um trabalho muito profundo de anlise da conjuntura, sem preconceitos, e com uma viso histrica realmente criadora. Ou inventamos ou erramos nos diz o grande pensador da luta da independncia, Simn Rodrguez.

3.12 O pensamento marxista na Amrica Latina Um balano amplo do pensamento crtico latino-americano requer

urgentemente uma histria do pensamento marxista na regio, capaz de percorrer a densidade do debate terico e conceptual luz da prxis poltica da esquerda latinoamericana ao longo do sculo XX. Certamente, uma vertente importante desta

anlise o movimento comunista, que apesar dos erros de interpretao terica e estratgia poltica produto de um tipo de aplicao mecnica do marxismo para interpretar a realidade latino-americana e as formaes sociais na regio, acumulou uma experincia histrica e de luta extremamente importante. Uma viso ao mesmo tempo crtica e sem preconceitos, que tome distncia das posturas anticomunistas, se faz necessria para cumprir este objetivo. A obra de Boris Goldenberg Kommunismus in Lateinamerika (Stuttgart, Verlag Kohlhammer, 1971) apesar de bem documentada, adoece, da mesma forma que outras obras sobre o movimento comunista latino-americano, de uma clara tendncia anticomunista89. No nossa inteno, neste momento, realizar um balano amplo do pensamento marxista em nosso continente, apesar de que nos preocupa profundamente o tema e seguramente ser objeto de futuras pesquisas. Entretanto,

89

Vase: LOWY, 1999, p. 9

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para fins do presente trabalho nos interessa assinalar alguns elementos centrais do debate terico no interior do pensamento marxista latino-americano durante o sculo passado e suas implicaes polticas, com o objetivo de apresentar as tendncias centrais, tericas e polticas, do marxismo latino-americano contemporneo. Michael Lwy nos oferece uma chave de anlise profundamente dialtica para compreender o desenvolvimento do pensamento marxista na regio 90. Colocando como elemento central a discusso sobre o carter da revoluo no continente ao longo do sculo XX, o autor sintetiza, em um mesmo momento analtico, teoria e prxis. Assim, expe o autor, a caracterizao da revoluo nos conduz a um

debate terico que ao mesmo tempo um ponto de chegada, na medida em que o resultado da anlise das formaes sociais latino-americanas, e um ponto de partida porque serviu de base para a formulao de estratgias e tticas polticas. Lwy distingue trs etapas no desenvolvimento do pensamento marxista na Amrica Latina: 1. O perodo revolucionrio, de 1920 a meados de 1930, que teve como expresso terica mais profunda o pensamento de Jos Carlos Maritegui e que caracterizou a revoluo latino-americana como socialista, democrtica e antiimperialista. 2. O perodo stalinista, de meados de 1930 at 1959, durante o qual se consolida a hegemonia da interpretao sovitica do marxismo na Amrica Latina e, com ela, a teoria da revoluo por etapas, de Stalin. A partir da caracterizao da formao social latino-americana como semi-feudal, se define a etapa da revoluo, naquele momento, como nacional democrtica. 3. O novo perodo revolucionrio, marcado pela Revoluo Cubana, que retoma o carter socialista da revoluo e legitima, sob certas circunstancias, a luta armada como estratgia poltica. 3.13 O marxismo aberto Seguindo este caminho de anlise, sugerimos um quarto perodo, que chamaremos marxismo aberto91, que se inicia com a consolidao dos processos

90

LOWY, 1999, introduo

91

A denominao de marxismo aberto que damos para esta nova fase do pensamento marxista na Amrica Latina foi inspirada na entrevista a Michael Lowy realizada por Angela de Castro e Daniel Aaro Reis em setembro de 1996 (revista Tempo, Rio de Janeiro, Vol. 1,

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de transformao na Amrica Latina no incio do sculo XXI.

Nos referimos,

particularmente, Revoluo Bolivariana, na Venezuela, s reformas iniciadas pelos governos de Evo Morales na Bolvia e de Rafael Correa no Equador. Estes processos marcam uma nova dinmica da esquerda latino-americana que, como vimos anteriormente, tem que enfrentar problemas polticos novos que exigem uma interpretao terica prpria. Esta nova fase de elaborao de pensamento marxista na regio coloca no centro do debate terico e da ao poltica, uma viso pluralista do socialismo. O processo histrico da transio ao socialismo se manifesta em regimes polticos e correlaes de foras muito diferenciadas e no em um modelo nico de transio. Recupera-se a questo indgena como um dos elementos centrais da especificidade latino-americana e como construo de uma nova subjetividade revolucionaria baseada nas razes histricas e civilizatrias das sociedades prcolombianas, que se afirma em uma forma prpria de ver o mundo e de viver nele. Trata-se de um momento em que indianismo e marxismo se aproximam como duas matrizes filosficas que se enriquecem mutuamente. Um dos formuladores desta articulao entre marxismo e a questo indgena, no caso do processo boliviano contemporneo, o atual vice-presidente deste pas, lvaro Garca Linera. Ele

sustenta que o surgimento do marxismo na Bolvia esteve marcado por dois processos constitutivos: por um lado, uma produo ideolgica diretamente vinculada luta poltica que se configurou em uma espcie de marxismo de ctedra, atravs de intelectuais que participam do ativismo poltico, mas que, entretanto se mantiveram muito apegados aos esquemas simplistas dos manuais soviticos. De outro lado, se coloca uma percepo do marxismo articulado com um projeto de nacionalismo revolucionrio a partir do mundo sindical, precedido por mudanas na composio de classe dos ncleos economicamente mais importantes do proletariado minero e fabril boliviano. Este marxismo, diz Linera, que se

constituiu em uma ideologia de modernizao industrial do pas, no plano

n 2, 1996, p.166-183). Entre outras afirmaes, Lwy coloca: A grande mudana que houve para mim foi a descoberta de Goldmann e Lukcs. Passei de um marxismo ortodoxo para um marxismo mais aberto, e logo continua, Fiquei deslumbrado porque era marxismo num estilo bastante diferente do que eu tinha visto at ento. Havia uma crtica forte sociologia burguesa, mas ao mesmo tempo um marxismo bem ds-dogmatizado, aberto.

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econmico, e de consolidao do Estado nacional, no plano poltico, no reconhece na especificidade indgena um aspecto relevante do ponto de vista poltico, nem um tema importante, do ponto de vista terico.
Para este marxismo no havia nem ndios, nem comunidade, com o que uma das mais ricas vertentes do pensamento marxista clssico fica bloqueada e rechaada como ferramenta crtica de interpretao da realidade boliviana; alm do mais, esta posio obrigar o emergente indianismo poltico a se afirmar precisamente em combate ideolgico, tanto contra as correntes nacionalistas, que rejeitavam e negavam a temtica comunitria agrria e tnica nacional, como foras produtivas polticas capazes de servir de poderes regenerativos da estrutura social, tal como precisamente far o indianismo (GARCIA LINERA, 2008, p.3).

A complexidade do processo poltico boliviano colocou novos elementos polticos e novos desafios tericos, que abriram caminho para o surgimento do que Linera chama, um marxismo crtico, que articula indianismo e marxismo em um momento de sntese fecunda que cria as condies para a produo de novo conhecimento. Conclui o autor da seguinte maneira:
No final, uma leitura muito mais exaustiva da temtica indgena e comunitria vir pelas mos de um novo marxismo crtico e carente de auspcio estatal, que, desde o final do sculo XX e comeo do XXI, apoiando-se nas reflexes avanadas por Zavaleta, buscar uma reconciliao de indianismo e marxismo, capaz de articular os processos de produo de conhecimento local com os universais (GARCIA LINERA, 2008, p.3).

Alm dos elementos j colocados, quais so os aspectos centrais que marcam esta nova fase do pensamento marxista latino-americano no inicio do sculo XXI? Apesar de que, no momento final de relao desta tese, este tema emergiu como sntese e, em grande medida, parte dos resultados de nossa pesquisa, limitaes de tempo nos impedem neste momento um desenvolvimento maior, que seguramente ser motivo de trabalhos posteriores. Entretanto, queremos assinalar, telegraficamente, apenas alguns aspectos que, de nosso ponto de vista, constituem elementos novos do pensamento marxista latino-americano ou so reelaboraes tericas de uma tradio anterior, em um novo contexto poltico. Passemos, ento, aos inmeros destes aspectos: O dilogo aberto com outras matrizes filosficas e tericas do pensamento crtico contemporneo, como a teoria da complexidade; a anlise histrica de longa durao, os aportes da psicanlise, etc.; A recuperao da viso dialtica da totalidade e da relao indissolvel entre real concreto e concreto representado, isto , entre teoria e prxis, realidade

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e pensamento, homem e natureza. Isto produz uma ruptura com o marxismo positivista que marcou grande parte do desenvolvimento terico do sculo passado; A apropriao novamente das especificidades das formaes sociais e histricas na Amrica Latina. (a questo indgena, a questo afro-americana, as razes histricas e civilizatrias); A recuperao de uma viso da integrao regional como projeto histrico de afirmao anti-colonial e anti-imperial expressado, sobre tudo, no

"bolivarianismo"; Uma viso pluralista do socialismo a partir do reconhecimento de que o processo histrico de transio para o socialismo se manifesta em regimes polticos e correlaes de foras muito diferentes e no em um modelo nico de transio.

A elaborao de novas identidades, subjetividades e sujeitos polticos; que se expressa, por exemplo, em um novo modelo de Estado (Pluri-nacional) e elaboraes tericas a partir da emergncia de uma nova subjetividade feminina. Isto leva a uma recolocao terica e poltica das subjetividades nos processos de transformao.

A redefinio do papel dos movimentos sociais na teoria revolucionria, que implica em uma nova relao partido - massas.

Isto aproxima mais o socialismo, como prxis, e a teoria marxista, da experincia concreta dos povos e ressalta o papel da subjetividade no somente de classe mas tambm de organizaes comunitrias, de gnero, culturais e tnicas assim como um legado civilizatrio que deixa de inscrever-se no racionalismo do sculo XIX e se coloca como produto de uma experincia histrica de longussima durao. Neste contexto, se retoma o pensamento de Jos Carlos Maritegui como referncia terica e como uma matriz analtica extremamente til para uma compreenso, mais pertinente, da conjuntura poltica da Amrica Latina e para as novas formulaes programticas da esquerda na regio.

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3.14 Jos Carlos Maritegui e as origens do marxismo na Amrica Latina Em 200592 a Assemblia Nacional da Repblica Bolivariana da Venezuela prestou uma significativa homenagem a Jos Carlo Maritegui em referncia ao septuagsimo quinto aniversrio de sua morte. No documento que outorga este reconhecimento, se considera que o pensamento de Jos Carlos Maritegui constitui uma fonte indita e original para compreender a histria do movimento operrio e socialista mundial, representando para os revolucionrios latinoamericanos um manancial permanente de ideias para sua ao. Esta recuperao de Maritegui parte de um movimento mais amplo que demonstra um interesse crescente por repensar a Amrica Latina a partir do que h de mais criativo no pensamento social latino-americano, em uma tentativa de retomar um debate terico e poltico a partir das exigncias das profundas mudanas que se vem produzindo na regio. A ascenso da esquerda na regio faz necessrio retomar o debate das grandes questes de nossa histria recente, no para regressar ao passado, como romanticamente propunham algumas correntes de pensamento, mas para evocarmos o futuro, a partir de uma identidade cultural profundamente enraizada em nossa histria e nossas razes civilizatrias. A nova identidade latino-americana que emirja deste processo tem melhores condies de abandonar uma viso eurocntrica para constituir-se em uma vertente fundamental para a construo de uma civilizao planetria, inclusiva, democrtica e mais igualitria. Neste contexto, o pensamento de Jos Carlos Maritegui adquire um sentido mais profundo, que vai mais alm da prpria e necessria produo de novo conhecimento e nova teoria, alcanando a emoo e os sentimentos coletivos dos povos latino-americanos, diversos, densos e complexos que querem, cada vez com maior veemncia, tomar em suas mos as rendas de seu futuro.

A produo de conhecimento local Um dos legados mais dramticos da era colonial na Amrica Latina, o colonialismo mental, levou as classes dominantes das nascentes repblicas na regio a renunciarem possibilidade de produzir conhecimento local. Nesta viso, a

92

O ato ocorreu em 21 de abril de 2005 no Palcio Federal Legislativo de Caracas, sede da Assemblia Nacional da Repblica Bolivariana da Venezuela.

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produo terica e o conhecimento local era intil e desnecessrios, pois existia um conhecimento universal, um pensamento nico, e este podia importar-se da Europa. Sob esta lgica, as universidades se conceberam como centros de difuso de teorias alheias as realidades nacionais, constituindo urnas de cristal em meio da efervescente dinmica social no comeo do sculo XX. Isto explica a ausncia de toda infraestructura local para a produo intelectual: bibliotecas bem dotadas, editorias dispostas a imprimir livros de intelectuais e cientistas nacionais, ausncia de polticas de fomento para a pesquisa, etc.

Teora e prxis Jos Carlos Maritegui concebeu o trabalho pedaggico da imprensa articulada para um projeto cultural mais amplo capaz de abrir espaos e ferramentas para a reflexo, o debate, a polmica, e a produo terica, isto , a produo de conhecimento local. Entendemos esta produo terica em Maritegui como a

capacidade de apropriar-se de uma matriz terica, enquanto conjunto articulado e coerente de ideias e conhecimentos, para a anlise de uma realidade social especfica em um momento histrico concreto. Este processo capaz de gerar uma compreenso mais profunda da realidade local em seus aspectos gerais, mas tambm nos especficos, ao mesmo tempo em que produz nova teoria e novo conhecimento. O novo conhecimento produzido pode incorporar-se matriz terica mais geral, enriquecendo-a e aprofundando-a. Assim, a produo de conhecimento no pode ser entendida em Maritegui como simples especulao terica, mas como um processo profundamente enraizado na prxis, em seu sentido mais amplo, ou seja, cultural, poltico, social, etc.. O conhecimento se cria ento, a partir de um esforo de abstrao dos dados factuais da realidade social, esforo de abstrao midiatizado pela apropriao da matriz terica marxista, e regressa a ela, a realidade social, para transform-la. Este segundo momento, este caminho de regresso da teoria para a prtica constitui, o que Marx chama, o concreto abstrato, que no a mesma realidade social que se constituiu como ponto de partida, mas que representa outro momento, uma nova realidade, diferente na medida em que foi transformada pelo conhecimento. Em seu livro A produo do conhecimento local: histria e poltica na obra de Ren Zavaleta, o intelectual boliviano Luis Tapia sustenta que la produo de

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conhecimento local sempre tem um componente de produo de teoria. Este processo, segundo o autor, se daria a partir do que ele chama a apropriao de teorias gerais, que no caso de Zavaleta, denomina nacionalizao do marxismo. Isto consistiria na apropriao, pela via da interiorizao, do marxismo como matriz terica. Na medida em que este corpo se converte em uma concepo do mundo interiorizada, volta tambm uma forma de pensar cotidianamente o conjunto de relaes e experincias na vida cotidiana, e na reflexo que se vai fazendo sobre a sociedade em que se vive e sobre a qual se pesquisa. A produo de um novo conjunto de categorias no seio do marxismo havia ocorrido quando, em algumas sociedades, houve um processo a apropriao intelectual desta tradio e matriz, e este pensamento, se enraizaram no processo e problemas locais, que a partir dele tinham tido uma maior inteligibilidade. Para Tapia, os mais significativos

desenvolvimentos da teoria marxista ocorreram atravs de grandes nacionalizaes do marxismo, como as que realizaram Lenin, Gramsci e Maritegui.93 O projeto editorial que Maritegui construiu no Peru desde seu regresso da Europa, em 1923, representa uma tentativa clara de criar as bases materiais para a criao de conhecimento local. Esta proposta vai mais alm da infraestrutura

universitria e acadmica. Poderamos dizer inclusive que transcende a academia na medida em que se coloca como um projeto coletivo que inclui tambm as foras sociais emergentes: o proletariado urbano do princpio do sculo XX, os camponeses, estudantes, alm dos intelectuais progressistas e de vanguarda. Para Maritegui, a produo editorial e o livro esto ligados ao mais alto ndice da cultura de um povo, e como tal merece um trabalho conjunto entre autores, editores e livreiros, e principalmente uma poltica de incentivo por parte do Estado. A ausncia de uma produo editorial adequada para tais fins o leva a colocar que o problema editorial um dos obstculos mais graves da cultura no Peru, em suas palavras "O livro, a revista literria e cientfica, so no somente o ndice de toda cultura, mas tambm seu veculo. E para que o livro se imprima, difunda e seja citado, no basta que haja autores. A produo literria e artstica de um pas depende, em parte, de uma boa organizao editorial94

93

TAPIA, Luis. A produo do conhecimento local: histria e poltica na obra de Ren Zavaleta. Bolivia: Muela del diablo editores, 2002. 94 Jos Carlos Maritegui. El problema editorial. En: Temas de educacin. Maritegui Total (1994).

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A revista Amauta(1926-1930) representou, talvez, o produto de melhor alcance de concepo de imprensa e do projeto editorial de Jos Carlos Maritegui e um espao privilegiado onde teoria e prxis alcanam uma relao profundamente dialtica. Esta revista ficou registrada na histria do pensamento social peruano no somente como uma publicao de grande valor no debate das ideias fundamentais na construo da nao peruana, mas tambm representou um grande movimento intelectual, artstico e poltico que deram contedo a este processo. Amauta se converteu no espao articulador de um grande debate doutrinrio, terico, poltico e artstico, do qual participaram os mais avanados da inteligentcia peruana, latino-americana e mundial. Estendeu uma ponte extremamente

importante entre o Peru, Amrica Latina e o mundo. Props-se estudar todos os grandes movimentos de renovao polticos, filosficos, artsticos, literrios, cientficos, a partir de uma viso global destes processos. Desta maneira, define-se Amauta como um projeto que, no campo intelectual, no representa somente um grupo, mas um movimento, um estado de nimo. Se reconhece como espao onde este movimento intelectual e espiritual adquire organicidade95, como um projeto coletivo com alcance fundacional. O debate ao qual a revista se dedicou ao longo de sua existncia representou um marco de referncia que teve profundas implicaes tericas e polticas. A amplitude da

revista foi uma das caractersticas mais marcantes do esprito aberto que Maritegui imprimiu a este projeto, abrindo suas portas para os mais diversos temas e aceitando em suas pginas posies discrepantes. A polmica eleva-se, desta

forma, condio de instrumento metodolgico para esclarecer, aprofundar e produzir conhecimento. Jos Aric oferece um caminho original para se aprender a riqueza do pensamento de Jos Carlos Maritegui quando prope reconstruir seu pensamento poltico a partir de sua prxis poltica. Atrevemo-nos a propor uma anlise que

inclua tambm o caminho inverso: entender a prxis de Maritegui, em seu sentido mais amplo, a partir seu pensamento e de sua obra terica. Esta dinmica, onde a teoria vista a partir da prxis e a prxis entendida a partir da teoria, constitui um espao privilegiado onde se conjugam pensamento e ao, espao que d conta do sentido profundo e original da proposta
95

Jos Carlos Maritegui. Presentacin de Amauta. En: Amauta n 1, setiembre de 1926.

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"mariateguiana, do seu potencial transformador e da sua capacidade de produzir conhecimento.

A ideia de processo Outro elemento importante, que necessrio assinalar no pensamento de Maritegui, a ideia de processo como devir de uma realidade social em permanente mudana, como caminhos necessrios a serem percorridos,

configurando em seu interior definies e diferenciaes imprescindveis para o avano poltico e terico. Somente assim pode se explicar que em 1919 Maritegui se negara a criar o Partido Socialista Peruano, porque neste momento do desenvolvimento das lutas sociais no Peru, esta organizao no corresponderia, nem seria consequncia, de um movimento de massas. Era necessrio antes de tudo, assinala Mariategui, trabalhar para criar e desenvolver os movimentos sociais e sindicais que deram vida ao Partido Socialista, de outro modo, este no passaria de ser um nome sem contedo. Nesta viso, o debate aberto, a polmica e a contraposio de vises polticas so necessrios para o amadurecimento dos processos sociais, polticos e culturais. Do mesmo modo, a viso de imprensa em Maritegui prepe o desencadeamento de processos necessrios, de etapas de definio que no se podem, artificialmente, evitar. Pelo contrrio, estas definies permitiram, em suas prprias palavras: separar a palha do gro, criando um movimento intelectual e espiritual de crescente organicidade. A revista Amauta criada e se desenvolve a partir de uma conscincia clara deste processo. Como o prprio Maritegui sustenta na apresentao do primeiro nmero da revista: Amauta teve um processo normal de gestao. No nasce de sbito por determinao minha (...) h dos anos (...) teria sido uma voz um tanto pessoal. Agora a voz de um movimento, de uma gerao (.). O primeiro resultado que os escritores de Amauta nos propomos obter o de acordarmos e conhecermos melhor a nos mesmos96, isto , a revista se prope afianar um movimento intelectual capaz de reconhecer-se naquilo que os une, mas ao mesmo tempo Amauta passar uma peneirar pelos homens da vanguarda militantes e simpatizantes at separar a palha do gro. Produzir ou precipitar um fenmeno de polarizao e concentrao97. Aparece aqui em toda sua dimenso a
96 97

Jos Carlos Maritegui, Presentacin de Amauta, em Amauta n 1, septiembre de 1926. Ibidem.

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ideia de processo como fenmeno necessrio, como desencadeador de definies que impulsionem ou faam avanar o movimento social, poltico e intelectual. Dois anos mais tarde, em setembro de 1928, Maritegui declara que Amauta j passou por um processo de definio: Amauta foi, nestes anos, uma revista de definio ideolgica, que recolheu em suas pginas as proposies de quantos, a ttulo de sinceridade e competncia, quiseram falar em nome desta gerao e deste movimento... O trabalho de definio ideolgica nos parece cumprido98. Portanto, a primeira etapa de Amauta estava concluda. Era necessrio iniciar a segunda: Na segunda jornada, j no necessita chamar-se revista da nova gerao, da vanguarda, das esquerdas. Para ser fiel revoluo basta a ela ser uma revista socialista.99 Aquela terminologia, que na primeira etapa de Amauta definia um sentimento e um estado de nimo: revista da nova gerao ou de vanguarda, em um segundo momento no tem mais sentido, porque j no corresponde ao novo estado no qual se encontrava o movimento intelectual e cultural que convergia na revista. Era necessrio avanar at outra fase de definies, que Maritegui chama socialista, depois de ter passado por um processo de debate que permitira construir uma base terica e metodolgica comum a um grupo, a um movimento. Podemos concluir que Maritegui nos remete, com sua veemente inclinao para a polmica, a necessidade de resgatar o conflito e o pensamento crtico no desenvolvimento do pensamento marxista. A recuperao de Maritegui sem este sentido o condena ao mito, ao detentor da palavra final e ltima, a dono da verdade. Nada mais longe de seu pensamento e sua prxis que esta viso que reduz a amplitude e a riqueza de sua obra, assim como a enorme vitalidade de um pensamento que nunca se pretendeu acabado, mas em constante construo terica a partir da luta poltica e da prxis que encerra nela mesma a tenso permanente entre teoria e prtica. 3.15 O pensamento crtico na Amrica Latina: Breve balano bibliogrfico Existe um conjunto de trabalhos importantes que recolhe as principais contribuies do pensamento crtico latino-americano. Entre eles podemos

mencionar o conjunto de trabalhos publicados em quatro volumes, entre 1994 e


98 99

Jos Carlos Maritegui, Aniversario y balance, em Amauta, n 17, setembro de 1928. Ibidem.

155

1996, sob o ttulo de La teora social latino-americana, livro organizado por Ruy Mauro Marini e Mrgara Milln. apresentados no Seminrio Esta publicao recolhe os documentos Permanente do Centro de Estudos

Interno

Latinoamericanos da Faculdade de Cincias Sociais da Universidade Autnoma do Mxico UMAM, coordenado por Ruy Mauro Marini entre 1993 e 1995. O seminrio constituiu um espao multidisciplinar de reflexo e atraiu a ateno de alunos e professores de vrias universidades e centros de pesquisa do Mxico. Props-se como objetivo captar a problemtica latino-americana contempornea a partir das linhas interpretativas da teoria social na regio no para aplic-la sem crticas aos problemas atuais nem com o propsito de ignorar os avanos do pensamento em outras partes, mas a partir dos ganhos tericos e metodolgicos que se alcanaram anteriormente em nossos pases assentar bases mais slidas para a tarefa de avocar-nos o grande desafio histrico que estamos enfrentando100. Este esforo de balano terico do pensamento social na Amrica Latina percorre as formulaes do pensamento crtico de suas formulaes iniciais a partir dos anos de 1920 at o pensamento da CEPAL; a teoria da dependncia e os temas que esta colocou no debate latino-americano; as correntes de pensamento e temas que prevaleceram durante os anos sessenta e a anlise das mudanas de paradigmas e temticas a partir da dcada de 1980. Apesar de deixar de lado escopos importantes da produo intelectual latinoamericana, como a filosofia, antropologia e a criao literria, este balano constitui um dos esforos mais importantes no sentido de recuperar a tradio crtica do pensamento social latino-americano. Alguns anos mais tarde e com o apoio da Unidade Regional de Cincias Sociais e Humanas para a Amrica Latina e o Caribe, da UNESCO, publica-se, em dois volumes, a antologia O pensamento social latino-americano no sculo XX101, organizada por Theotonio Dos Santos e Ruy Mauro Marini. Nesta antologa

representativa, mas insuficiente para mostrar a enorme riqueza da produo terica do continente ao longo do sculo XX, coloca-se uma nfase especial no pensamento econmico incluindo pensadores originais como Ral Prebisch, Anbal Pinto o Celso Furtado.

100 101

MARINI: 1994, p. 14. SANTOS, Theotonio; MARINI, Ruy Mauro (Org.). O pensamento social latino-americano no sculo XX (2 vol.). UNESCO: Carcas, 1999.

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A publicao dos seis volumes de Histria do marxismo no Brasil,102 entre 1991 e 2002, revela um esforo tenaz para recuperar a vertente marxista do pensamento social brasileiro em um momento (a dcada de 1990) em que o pensamento neoliberal alcanava seu auge em toda a regio. Este trabalho se realiza a partir de um grupo de pesquisadores que, desde a dcada de 1980, vinha estudando a esquerda brasileira. Organiza-se em trs eixos temticos: o influxo das teorias, doutrinas e revolues; a formulao do marxismo no Brasil e a histria das organizaes inspiradas pelo marxismo no Brasil. Na medida em que no existe uma histria da esquerda brasileira, este trabalho constitui um esforo pioneiro para sistematizar a histria das esquerdas marxistas do sculo XX. O sexto volume intitulado Histria do Marxismo no Brasil Partidos e movimentos aps os anos 1960, organizado por Marcelo Ridenti e Daniel Aaro Reis, a concluso de uma trajetria iniciada em 1988. Seguramente ser necessrio um novo volume que estude o marxismo brasileiro de incios do sculo XXI. Esperemos por isto. Entre 1983 e 1989, a editora Paz e Terra publica o Brasil, em doze volumes, e em quatro tomos, a Histria do Marxismo103 organizados por Eric Hobsbawn e publicado originalmente em italiano, em 1982. Este estudo do desenvolvimento do marxismo, do ponto de vista histrico e analtico, baseia-se em uma viso ampla do marxismo como construo terica e ao mesmo tempo como produto histrico, como se pode observar claramente na apresentao do programa de trabalho, escrita por Hobsbawm, que animou a organizao desta obra, resumido na introduo ao primeiro volume.
A abrangncia desse programa no implica uma posio agnstica diante do que ou no marxista; e menos ainda do que o prprio Marx queria verdadeiramente dizer e das interpretaes mais ou menos corretas do seu pensamento por marxistas posteriores ... O marxismo possui uma unidade que deriva tanto do coerente corpo terico elaborado por Marx, e dos problemas especficos que ele esperava resolver a travs desse corpo terico ... quanto da continuidade histrica dos principais grupos organizados de marxistas, todos os quais podem, por assim dizer, colocados numa rvore genealgica cujo tronco originrio representado pelas organizaes socialdemocratas dos ltimos anos da vida de Engels. Trata-se, porm, de uma unidade na diversidade. 104

precisamente esta postura inclusiva, preocupada em percorrer os erros e acertos do marxismo, desde Marx at nossos dias, como construo terica e
102 103

XXX HOBSBAWM, Eric (org.). Histria do marxismo (12 vol.). Paz e Terra: So Paulo, 1983-1989. 104 HOBSBAWM: 1982, p. 14.

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prtica poltica, social, cultural, esttica, etc. que nos permite afirmar que esta obra constitui um dos esforos mais importantes e rigorosos para entender o desenvolvimento dialtico do pensamento marxista. No se trata de encontrar marxismos verdadeiros e marxismos falsos o desviantes mas de entender o pensamento marxista como parte da realidade social e da acumulao histrica da humanidade. O conjunto da obra est dividido em quatro partes: 1. O marxismo de nosso tempo, 2. O marxismo na poca da Segunda Internacional; 3. O marxismo da Terceira Internacional; e 4. O Marxismo de nosso tempo. No volume 11 da quarta parte, dedica-se um artigo ao marxismo latino-americano, de autoria de Juan Carlos Portantiero. Seguindo o esprito da obra em seu conjunto, neste artigo, Portantiero realiza um balano do impacto do movimento socialista, como processo histrico mundial e do pensamento marxista europeu na Amrica Latina, assim como as correntes polticas e tericas do marxismo na Amrica Latina. O marxismo, como mtodo para interpretar e, ao mesmo tempo, mudar o mundo, constitui uma das escolas tericas de maior influencia prtica na histria do mundo moderno. Qualquer tentativa de escrever a histria do marxismo ou do

pensamento marxista no mundo, e particularmente na Amrica latina, no pode ignorar este feito, no pode ser apenas a histria do que os marxistas, e Marx em primeiro lugar, pensaram, escreveram e discutiram, uma histria que se explicite na tradicional reconstruo da rvore genealgica das ideias, ou atravs do mtodo marxista de anlise, da relao entre conscincia e ser social de onde ela nasce; ser tambm necessrio analisar os movimentos que se inspiram (ou dizem inspirarse) nas ideias de Marx, as revolues nas quais os marxistas tomaram parte, assim como as intenes de construir socialidades" socialistas105, quer dizer, trata-se de um esforo analtico capaz de integrar dialeticamente a relao entre pensamento, como construo terica, e praxis, entendida no somente como o conjunto de estratgias e tticas polticas (e seu desenvolvimento material) que estas elaboraes tericas inspiraram, mas em quase todos os campos de atividade do homem.

105

HOBSBAWM: 1983, p. 12.

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Em 1996, Horacio Tarcus publica um amplo estudo sobre o pensamento de Silvio Frondizi e Milciades Pea106, percorrendo a tradio do marxismo crtico na Argentina. Neste trabalho Tarcus destaca o carter no universitrio do marxismo crtico argentino, fruto do trabalho solitrio de personalidades que impulsionavam formaes polticas o culturais revistas, pequenos cenculos de precria estrutura institucional107. Observa Tarcus que, apesar de que alguns intelectuais marxistas108 estiveram ligados ctedra da universidade, no se pode colocar o desenvolvimento do marxismo argentino no mbito acadmico, mas sim, alheio a este. Com nfase no pensamento de Silvio Fondizi (1907-1974) e Milcades Pea (1933- 1965), o autor nos aproxima a uma anlise profunda do marxismo crtico argentino, que se recusou a ficar nas fileiras do partido109 para ilustrar teoricamente a linha oficial da direo poltica. Fora da universidade, em tenso permanente com os partidos de esquerda e enfrentando a hegemonia do marxismo hegemnico e do aparato cultural do Partido Comunista Argentino, estes intelectuais marxistas pagaram um alto preo por sua independncia intelectual e poltica, que os levou ao isolamento e invisibilidade de sua produo terica. O trabalho de Horacio Tarcus nos coloca frente aos grandes debates tericos-polticos do marxismo crtico argentino dos anos de 1930 a 1960, no apenas para redescobrir o sentido fecundo desta corrente de pensamento, mas para colocar seus aportes originasses como uma elaborao terico-metodolgica de grande atualidade para a compreenso do presente poltico na Amrica Latina. A corrente crtica do marxismo, representada por intelectuais como Silvio Frondizi e Milcades Pea, puseram em questo o papel modernizador da burguesia nacional e sua importncia poltica na formao de uma frente democrtica ou frente nacional. Esta estratgia, elaborada de uma ou outra maneira pelos socialistas, os comunistas, a esquerda nacional e o nacionalismo revolucionrio, idealizava o papel de uma burguesia local em uma frente nacional ou frente democrtica que combinava, atravs de diversas frmulas, a mesma composio social: burguesia nacional, exrcito e classe operria110.

106

TARCUS, Horacio. El marxismo olvidado en la Argentina: Silvio Frondizi y Milcades Pea. Ediciones El Cielo por Asalto: Buenos Aires, 1996. 107 TARCUS: 1996, P.17. 108 Intelectuais como Silvio Frondizi ou de influncia marxista como Rodolfo Mondolfo. 109 Desde o Partido Socialista, passando pelos pequenos partidos trotskistas at o Partido Comunista Argentino. 110 TARCUS: 1996, p.26.

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A estratgia poltica manejada pelas vrias correntes de esquerda na Argentina111 esteve apoiada na ideia do papel progressista e modernizador da burguesia nacional. Crticos desta viso, Silvio Frondizi e Milcades Pea, puseram em discusso a ideia de que a velha oligarquia argentina fosse uma classe meramente parasitria e em decadncia. Ambos autores sustentaram que o nico projeto de nao at aquele momento foi elaborado pela gerao dos 80112. Na viso de ambos, este projeto no pode ser superado por nenhum dos projetos de massas do sculo XX. Frente a um nacionalismo anti-oligrquico e anti-imperialista quase inexistente na burguesia industrial, permanecia uma oligarquia que em muitos casos, ainda que a sua maneira fosse mais nacional que a burguesia 113. Pea e Frondizi trataram de compreender a complexidade da dinmica capitalista, questionando o sentido ontologicamente revolucionrio da classe operria e a ideia do triunfo inelutvel do socialismo. Ainda que a classe operria pudesse converterse em sujeito revolucionrio sob certas condies, este no era um processo mecnico. Questionaram tambm o sentido sustitutivo dos partidos de esquerda em relao classe operria, denunciando os mecanismos de burocratizao dos partidos, que os aproximavam das organizaes polticas que combatiam. A independncia intelectual e, em grande medida, poltica, de ambos pensadores levou a que eles entrassem em choque com as diferentes correntes da esquerda tradicional, mas tambm os colocou fora da tradio da chamada nova esquerda intelectual dos anos 1950 e 1960. Apesar de que compartilhavam, com esta ltima, um mesmo esprito de polmica, os separa sua independncia com respeito ao nacional-populismo, que exerceu grande influncia nesta nova esquerda intelectual. Horacio Tarcus observa em relao a ambos pensadores que se fosse possivel desenhar uma localizao espacial, afirmaria que se instalam em um lugar intermedirio e equidistante entre a esquerda tradicional e a nova esquerda, desencontrados tanto com uma como com a outra.114 No foram pois, poucas as razes para induzir um esquecimento veemente e sistemtico do pensamento de Frondizi e Pea, que certamente eram incmodos
111

Da postura comunista, que definia o carter da revoluo como democrtico-burguesa, em aliana com a burguesia nacional, at as diferentes correntes do trotskismo argentino. 112 Conhecida como Gerao dos 80 a elite que governou a Repblica Argentina de 1880 a 1916. Provenientes de famlias ricas da capital e da oligarquia das provncias realizaram um governo liberal que buscava o progresso da sociedade argentina baseada na produo de matrias primas. 113 TARCUS: 1996, P. 26. 114 TARCUS: 1996, P. 28.

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para a esquerda argentina em um momento (algumas dcadas, na realidade) em que o pensamento marxista estava hegemonizado pela viso stalinista e pelo trotskismo ortodoxo. Tarcus encontra, na dimenso trgica do pensamento de Frondizi e de Pea, outra razo para o esquecimento: nem as figuras trgicas nem seu pensamento podem ser recuperadas como tais, na medida em que no infundem o otimismo necessrio para a constituio de identidades sem fissuras e vontades polticas ativas. No so exemplos a seguir"115. A tragdia destes dois pensadores se enraza em uma viso clara da contradio e na anttese que no se resolve dogmaticamente: as burguesias concluram o perodo histrico em que so capazes de revolucionar a ordem social, mas a classe operria no conseguiu constituir-se ainda em sujeito revolucionrio. A realidade social era pensada a partir da tenso da conscincia da crise contempornea, como fenmeno global e multidimensional, vista a partir de uma viso trgica.116 Seguramente, o marxismo aberto ter que incorporar, em suas preocupaes tericas, elementos que correspondam emoo revolucionria de um processo histrico concreto. Por ser uma tarefa necessria, mas ao mesmo tempo muito rdua, porque exige um trabalho ao mesmo tempo minucioso e amplo, decidimos destacar apenas algumas referncias que nos parecem de particular importncia por seu enfoque diabtico e por colocar em evidncia, temticas e pensadores pouco visveis, ou tornados invisveis. Certamente, esta seleo, pautada por evidentes limitaes de tempo na elaborao desta tese, deixou de lado trabalhos importantssimos, como a obra de Enrique Dussel dedicada ao estudo dos Grundrisse de Marx, ou o conjunto de trabalhos de Jos Aric para estudar as origens do marxismo na Amrica Latina, ou os esforos que vem realizando atualmente o Conselho Latinoamericano de Cincias Sociais -CLACSO, atravs da publicao dos Cadernos do pensamento crtico. O leitor pode consultar, entretanto, bibliografia desta tese, que ao mesmo tempo que orientou esta pesquisa, se coloca como insumo fundamental para nosso plano de trabalho intelectual ao longo dos prximos anos. Talvez seja uma das principais limitaes para uma pesquisa bibliogrfica sobre o marxismo na Amrica Latina, o difcil acesso e a disperso da mesma. Muitos textos importantes simplesmente no esto disponibilizados porque no so mais reeditados, e em muitos casos, nem sequer esto disponveis nos sebos. No
115 116

Op. Cit. P. 29 Op. Cit. P.32

161

Brasil, esta situao ainda mais grave para o pesquisador. Foi necessrio percorrer enumerveis bibliotecas na Amrica Latina e fora dela, para reunir uma bibliografia ampla, mas muito insuficiente, sobre tema117. Isto nos conduz a colocar a necessidade urgente de uma reedio amplia das fontes documentais, a obra dos pensadores e a bibliografia produzida sobre o marxismo latino-americano118. Isto pode constituir a base material para uma nova fase na produo de conhecimento local na regio. Pela dimenso de esta tarefa, seguramente ser imprescindvel que seja assumido como um projeto regional e multidisciplinar.

117 118

Vase el anexo bibliogrfico. En Venezuela se estn realizando esfuerzos importantes en este sentido, a partir del conjunto de editoriales ligadas al Ministerio de Cultura. Sin embargo, estos esfuerzos son todava insuficientes, porque se trata de una produccin bibliogrfica localizada y porque carece de una plan general que oriente el conjunto de publicaciones en la direccin que proponemos.

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Captulo 4 A UNIDADE LATINO-AMERICANA COMO PROJETO HISTRICO A regio vive importantes processos de integrao que vo mais alm do simples intercmbio comercial e regulamentao tarifria, para promover uma integrao de longo prazo no mbito poltico, econmico, cultural, de infra-estrutura, educacional, etc. Neste contexto, se retoma o debate sobre o desenvolvimento no apenas nas fronteiras dos Estados nacionais, mas tambm como projeto regional. A discusso sobre temas como soberania, recursos naturais e hidro-energticos, biodiversidade, a Amaznia como rea de preservao e de disputa, se colocam na agenda de debate sobre a complexa conjuntura latino-americana contempornea. Talvez um dos elementos mais nevrlgicos seja a proposta de uma nova arquitetura financeira regional e o Banco do Sul, que parte da vontade poltica de construir projetos de integrao regional orientados para o desenvolvimento soberano, com respeito aos interesses dos Estados Unidos na Amrica Latina. Neste contexto, o Brasil tem uma importncia especial para os

desdobramentos dos processos de integrao na regio, por sua dimenso continental, pela importncia de seu PIB, pelo fato de ter quase 50% da populao regional, por sua condio de pas amaznico, etc. A emergncia e a consolidao do Brasil como liderana regional o coloca no centro dos interesses hegemnicos dos Estados Unidos em sua inteno de reorganizar sua poltica para a Amrica Latina, criando um espao complexo de interesses geopolticos, que se desdobram em mltiplas implicaes econmicas, polticas e ideolgicas. A histria latino-americana do sculo XIX, marcada pela luta entre a hegemonia inglesa e norte americana, culminou com a vitria do pan-americanismo, no comeo do sculo XX. Esta viso teve sua expresso mais clara na poltica de boa vizinhana de Franklin D. Roosevot, durante a dcada de 1930, e abriu um espao de colaborao profunda dos pases da regio com os Estados Unidos. Depois da Segunda Guerra Mundial, a hegemonia americana se consolida, desestruturando a ampla frente anti-imperialista e latino-americanista surgida

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durante as primeiras dcadas do sculo XX, inspirada no pensamento de Jos Mart, Eugenio Mara de Hostos e Jos Carlos Maritegui, para citar apenas alguns exemplos. Uma das expresses mais significativas desta frente foi a Aliana

Popular Revolucionria- APRA, de Haya da Torre, em sua primeira etapa. Frente ruptura do movimento de carter latino-americano, se consolida o panamericanismo que contou com a adeso de setores oligrquicos e a capitulao dlas burguesias nacionais que se renderam a uma situao de submisso estratgica frente o capital internacional. Os anos de ps-guerra estiveram marcados pela ausncia de instrumentos diplomticos para uma ao conjunta latino-americana. Os Estados Unidos criaram a Organizao dos Estados Americanos - OEA, expresso mxima do panamericanismo e o Tratado de Cooperao Militar, de 1949, que estaboeceu um quadro de integrao entre as Foras Armadas do continente. Alm disto, o Ponto IV e a cooperao para o planejamento econmico de vrios pases da regio, estabeleceram projetos de carter abertamente pan- americanista. Como reao a este enfoque, colocou- se, em 1947, a criao da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe - CEPAL, com o apoio de foras regionais e contra a posio dos Estados Unidos. As revolues boliviana de 1952, guatemalteca de 1954, venezuelana de 1958, e a cubana de 1959, bem como as expresses de movimentos populares ao redor de lderes chamados, hoje, de populistas, como Vargas, Pern, Paz Estensoro (MNR), bem como o PRI mexicano entre outros, criaram um clima de reao contra este pan- americanismo que se manifestou na criao da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio - ALALC. Esta foi a primeira tentativa de integrao regional, em 1960. Os desdobramentos do choque entre avanos populares e polticas de represso e golpes de Estado, se desenvolveram nos anos 1960, com a colaborao do conceito de governos de segurana nacional, consolidando as estratgias de contra insurgncia que buscavam vencer as vrias manifestaes insurrecionais que seguiram a Revoluo Cubana. A Aliana Para o Progresso, (Alliance for Progress), programa de ajuda econmica e social dos Estados Unidos para a Amrica Latina estabelecido entre 1961 e 1970, buscava criar um clima de crescimento econmico e reformas sociais como quadro das estratgias de contra insurgncia. Os Estados Unidos

conseguiram, inclusive, que todos os pases Latino-Americanos, exceto o Mxico, rompessem relaes com Cuba e respaldassem a invaso da Praia Girn, em 1961.

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Nestes anos, a afirmao da luta anticolonial do Terceiro Mundo se aprofundava na frica e na sia, tendo a Conferncia de Bandung, em 1955, como um quadro doutrinrio e da definio de linhas de governo apoiadas na planificao econmica e na cooperao entre os povos do terceiro mundo. O movimento dos no alinhados vai dar contedo diplomtico dentro das Naes Unidas, a estas linhas de ao. Ao mesmo tempo, sob influncia latino-americana se cria a United Nations Conference on Trade and Development - UNCTAD, ou Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento - CNUCED, como deveria ser conhecida nos pases hispnicos. Neste contexto se criam tambm expresses radicais da luta poltica revolucionria como a organizao Trilateral, que se cria em Havana, em 1973. A emergncia de novos governos de esquerda, como o de Velazco Alvarado no Peru, Juan Jos Torres na Bolvia, Omar Torrijos no Panam, Salvador Allende no Chile, e o regresso de Pern na Argentina, conduzem tambm a iniciativas estatais como a transformao da ALALC em ALADI (Associao Integrao das Naes LatinoAmericanas). Entretanto, uma relao institucional econmica mais forte entre

estados criada em 1960, com a Organizao de Pases Exportadores de Petrleo OPEP, que pe em risco o equilbrio econmico mundial com a elevao do preo do petrleo, em 1973. Neste mesmo momento, a Carta de Direitos e Deveres

Econmicos dos Estados", em 1972, cuja votao promovida pelo presidente mexicano Luis Echeverra, consagra os princpios do no-alinhamento nas Naes Unidas. Na Amrica Latina cria-se o Sistema Econmico Latino-Americano e do Caribe - SOA (1975), destinado ao estudo da integrao regional e formulao de polticas com este objetivo. So vrias as iniciativas internacionais que fazem parte desta ofensiva do terceiro mundo, que tem na vitoria da revoluo vietnamita e na libertao do Laos e do Camboja uma epopia da luta anti-imperialista mundial. A resposta do centro imperial a esta ofensiva comea a se articular em torno da formao da Comisso Trilateral (Trilateral Commission), em 1973, que rene os Estados Unidos, Europa e Japo em uma estratgia de recuperao do poder mundial. Esta estratgia alcanara resultados na dcada de 1980, durante os governos de Margaret Tatcher e Ronald Reagan, que se expressa no estabelecimento da hegemonia do pensamento nico, que consegue, inclusive, transformar o Glasnost e a Perestroika

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iniciadas pelos soviticos, na dissoluo da Unio Sovitica. Entretanto, no nos cabe analisar este processo neste captulo. Durante a dcada de 1990, comeam fortes movimentos de reestruturao da ofensiva dos governos e movimentos do terceiro mundo, que tm no xito econmico da China e da ndia e, em parte, do Brasil, no inicio do sculo XXI, uma busca de formas institucionais que expressem esta nova situao. Se na dcada de 1970 criou-se o Grupo dos 7 principais pases desenvolvidos, na dcada de 2000, alm da incorporao da Rssia, se incluem tambm vrios pases emergentes formando o grupo dos 20. Consagra-se assim o princpio da hegemonia compartilhada, como sucessor dos desastres causados pela poltica do unilateralismo que se imps com o governo de Bush filho 119. O

movimento alternativo mundial no est satisfeito com esta ampliao e exige a formao do Grupo dos 180, reivindicao que, de fato, vem se manifestando crescentemente na Assemblia Geral das Naes Unidas (que se denominou a ditadura das maiorias), nas cpulas mundiais e na recente Conferncia sobre a crise financeira e econmica mundial e seus efeitos no desenvolvimento, conferncia esta dirigida pelo ex- ministro de relaes exteriores da Nicargua, ento presidente da Assemblia Geral das Naes Unidas. Durante a ltima dcada o debate terico e poltico esteve profundamente marcado pela colocao de uma crise da hegemonia unipolar e a configurao de um espao global com hegemonia compartilhada ou multipolar. A crescente

importncia econmica e poltica das potncias emergentes, os chamados BRICS (Brasil, Rssia, ndia e China), colocam elementos novos para pensar a dinmica econmica e poltica de um mundo multipolar, onde os processos e projetos de integrao regional se convertem em mecanismos necessrios para compartimentar o poder mundial e regional assim como para o fortalecimento dos projetos de desenvolvimento a partir do Sul. Neste contexto, os processos de integrao latino-americanos adquirem uma crescente dimenso estratgica, que exige uma elaborao e reelaborao terica e de conceitos chaves como, soberania nacional, Estados-Nao versos Estados Multinacionais, desenvolvimento e democracia. Desta forma, redefine-se tambm o
119

Ver: SANTOS, Theotonio. The future of geopolitical alignments. En: The Ritsumeikan Journal of International Relations, Kyoto, Vol 4, N3, maro de 1992, p. 1-32. e Unipolaridade ou hegemonia compartilhada, En: Os impasses da globalizao: Hegemonia e contra-hegemonia (Vol. 1), Loyola: So Pulo, 2003, p. 46-106.

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prprio conceito de integrao regional, que encontra na doutrina bolivariana sua principal inspirao poltica e que coloca a necessidade de uma integrao latinoamericana continental, com objetivos de mdio e longo prazo, que retomem as matrizes histricas e civilizatrias comuns e que, ao mesmo tempo, sejam capazes de combinar iniciativas governamentais e propostas surgidas da crescente presso social de baixo, a partir dos prprios movimentos sociais.

4.1 O Panamericanismo e o novo projeto imperial Entre outubro de 1889 e abril de 1890, celebra-se em Washington a Primeira Conferncia das Naes Americanas, com o objetivo de discutir e recomendar para os respectivos governos, a adoo de um plano de arbitragem para a soluo de controvrsias e disputas que possam surgir entre eles, para considerar questes relativas ao melhoramento do intercmbio comercial e dos meios de comunicao direta, entre esses pases, e incentivar relaes comerciais recprocas que sejam benficas para todos e assegurem mercados mais amplos para os produtos de cada um desses pases" (OEA, 2010). Esta a primeira reunio continental das

nascentes repblicas americanas, depois das guerras de independncia dos centros coloniais europeus. Nela participam todos os pases da regio, com exceo de Santo Domingo, sob a liderana dos Estados Unidos. Posteriormente, entre 7 de janeiro e 8 de abril de 1890, celebra-se a Primeira Conferncia Monetria Internacional Americana, com o objetivo de criar uma moeda nica de circulao continental. Ambas as reunies convocadas pelos Estados Unidos se produzem no contexto de decadncia da hegemonia europia na regio, o surgimento dos Estados Unidos como novo centro hegemnico, e o panamericanismo como poltica desta potncia emergente para o resto do continente. A agenda das Conferncias Panamericanas era cuidadosamente elaborada pelos EUA, atravs de reunies preparatrias na sede, em Washington. Neste momento o grande intelectual cubano, Jos Mart, ocupava o cargo de cnsul da Argentina, Uruguai e Paraguai, em Nova York, de onde pde acompanhar de perto, e com profundo esprito crtico, estes conclaves. Jos Mart cunhou termos como nossa Amrica ou me Amrica no contexto dos debates e conclaves de fins do sculo XIX.

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Depois destas primeiras reunies sucedem-se vrios conclaves de pases americanos120, at que na Nona Conferncia Internacional Americana, realizada na cidade de Bogot, em 1948, os 21 Estados participantes assinaram a Carta da Organizao dos Estados Americanos, que deu origem OEA. Desta maneira, a OEA reflete uma ampla atividade diplomtica e de criao de instituio de patrocnio pan-americano que se manifesta em um conjunto de instrumentos desta doutrina, que inclui programas educativos comuns, sistema de comunicao (construo das estradas pan-americanas), etc. Para mostrar a importncia deste processo, em seguida colocamos os principais empreendimentos pan-americanos: A Organizao Pan-Americana da Sade (1902), que depois se converteu no Escritrio Regional da futura Organizao Mundial da Sade; A Comisso Jurdica Interamericana (1906); O Instituto Interamericano da Infncia (1927); A Comisso Interamericana de Mulheres (1928); O Instituto Pan-Americano de Geografia e Histria (1928); O Instituto Indigenista Interamericano (1940); O Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (1942); A Junta Interamericana de Defensa (1942),

Instituies que foram seguidas, depois do estabelecimento da OEA, pelas instituies: O Banco Interamericano de Desenvolvimento; A Comisso Interamericana de Direitos Humanos; A Corte Interamericana de Direitos Humanos; A Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas; A Comisso Interamericana de Telecomunicaes; A Comisso Interamericana de Portos; O Centro de Estudos da Justia das Amricas, entre outras. Assim, se estabelece uma rede de instituies regionais para fortalecer a chamada cooperao entre Estados americanos sobre uma ampla gama de temas da agenda regional.

120

Mxico (1901-1902); Rio de Janeiro (1906); Buenos Aires (1910); Santiago (1923), Havana (1928); Montevidu (1933.

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4.2 As bases doutrinrias da integrao latino-americana Assim mesmo, contra esta implantao dos Estados Unidos da consolidao do pan-americanismo, elabora-se um pensamento estratgico articulado com grandes acontecimentos sociais, como as guerras pela independncia da Espanha durante a segunda dcada do sculo XIX. Para contextualizar esta afirmao vamos recorrer a um conjunto de citaes de alguns dos principais pensadores da questo da unidade latino-americana que constitui a base filosfica e doutrinria de um movimento histrico de longa durao.

4.3 Simn Bolvar Bolvar entendia o internacionalismo da Guerra de Independncia no continente americano, menos por princpio e mais por avaliao objetiva de militar experimentado que era. A este respeito, em dezembro de 1812, ao analisar as causas da queda da Primeira Repblica da Venezuela, escreve:
Ns nos achamos invadidos e, por conseguinte, forados a rechaar o inimigo para alm da fronteira. Alm disso, um principio da arte que toda guerra defensiva prejudicial e ruim para quem a sustenta; pois o debilita sem esperanas de indenizlo; e que as hostilidades no territrio inimigo sempre so proveitosas, para o bem que resulta do mal contrrio; assim, no devemos, por nenhum motivo, empregar a defensiva.121

Bolvar estava convencido de que nenhuma vitria parcial das nascentes repblicas sul-americanas, nenhuma independncia individual, estava garantida enquanto as tropas espanholas continuassem atuando no continente e mantivessem seu centro militar no Peru. continental. Mas esta unidade na gesto libertadora no se esgotava com a vitria militar, mas se projetava como futuro poltico das repblicas independentes: Eu estou sentindo que enquanto no centralizemos nossos governos americanos, os inimigos obtero as mais completas vantagens; seremos de forma indefectvel envolvidos nos horrores das dissenses civis, e conquistados de forma vilipendiosa por esse punhado de bandidos que infestam nossas comarcas122, espanhis e sua presena militar e poltica nas colnias referindo-se aos Da a necessidade de uma gesto libertadora

121

Manifesto de Cartagena escrito por Simn Bolvar em 15 de dezembro de 1812. En: BOLIVAR, Simn. Doctrina del libertador. Compilao de Manuel Prez Vila. Biblioteca Ayacucho: Caracas. 1985, p. 16. 122 Ibid, p. 13.

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Assim, para Bolvar, a unio dos governos dos povos da Amrica do Sul se apresenta como uma consequncia da guerra pela independncia e como garantia de consolidao da vitria sobre a Espanha:
Seguramente a unio o que nos falta para completar a obra de nossa gerao. Entretanto, nossa diviso no estranha, porque emblemtica das guerras civis, formadas geralmente entre dois partidos: conservadores e reformadores. Os primeiros so, normalmente, mais numerosos, porque o imprio do costume produz o efeito da obedincia s potestades estabelecidas; os ltimos so sempre menos numerosos ainda que mais veementes e ilustrados.123 No aspiro a outra glria que a consolidao da Colmbia124. Todos vs deveis trabalhar para o bem inestimvel da Unio: os povos obedecendo ao atual governo para libertar-se das anarquias; os sacerdotes do santurio dirigindo suas oraes ao cu; e os militares empregando sua espada para defender as garantias sociais.125

Em 16 de dezembro de 1813, em uma carta dirigida ao general Santiago Mario, Bolvar escreve a propsito da unio entre Granada (Colmbia) e Venezuela:
Se unirmos todos em uma mesma massa de nao, a medida que extinguimos o fomento aos distrbios, consolidamos mais nossas foras e facilitamos a mtua cooperao dos povos para sustentar sua causa natural. Divididos seremos mais fracos, menos respeitados pelos inimigos e neutros. A unio sob um s Governo Supremo far nossa fora e nos far formidveis a todos.126

Em relao situao econmica das colnias e sua dependncia em relao metrpole, Bolvar escreve:
Os americanos, no sistema atual que est em vigor, e talvez com maior fora que nunca, no ocupam outro lugar na sociedade que aquele de servos prprios para o trabalho, e quando muito, o de simples consumidores; e ainda esta parte cortada com restries chocantes: tais so as restries do cultivo de frutos da Europa; o armazm das produes que o Rei monopoliza; o impedimento das fbricas que a mesma pennsula no possui; os privilgios exclusivos do comrcio at dos objetos de primeira necessidade; os obstculos entre provncias e as provncias americanas, para que no se comuniquem, entendam, nem negociem; enfim, que querem? Saber qual nosso destino? Os campos para cultivar o anil, a grama, o caf, a cana, o cacau e o algodo, as plancies solitrias para criar gado, os desertos para caar animais ferozes, as entranhas da terra para escavar o ouro que no pode saciar esta nao avarenta (). Pretender que um pas to felizmente constitudo, extenso, rico e populoso seja meramente passivo no um ultraje e uma violao dos direitos da humanidade? (BOLIVAR, 1985, p.63).127

123 124

Carta da Jamaica, escrita por Simn Bolvar em 6 de setembro de 1815 (BOLIVAR, 1985). Bolvar se refere Grande Colmbia: Colmbia, Venezuela, Equador e Panam. 125 ltima carta datada por Bolvar uma semana antes de morrer, em 10 de dezembro de 1830. En: Simn Bolvar, doctrina del libertador, p. 326. 126 Ibid, p. 32. 127 Carta da Jamaica Contestacin de un Americano Meridional a un Caballero de esta Isla (Henry Cullen), Kingston, 6 de setiembre de 1815.

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Em relao formao de quadros polticos para dirigir as nascentes repblicas americanas, Bolvar coloca:
Estvamos () distrados e, digamos assim, ausentes do universo relativo cincia do governo e da administrao do Estado. Jamais seramos nem vice-reis nem governadores, a no ser por causas muito extraordinrias; poucas vezes arcebispos e bispos; diplomatas nunca; militares, apenas na qualidade de subalternos; nobres, mas sem privilgios reais. No ramos, enfim, nem magistrados, nem financistas e, quase nem mesmo comerciantes: tudo em contraveno direta de nossas instituies. (BOLIVAR, 1985, p. 64) Os americanos ascenderam de repente e sem conhecimentos prvios, e, o que mais sensvel, sem a prtica dos negcios pblicos, para representar no cenrio do mundo as eminentes dignidades de legisladores, magistrados e administradores do errio, diplomatas, generais e quantas autoridades supremas e subalternas faam parte da hierarquia de um Estado organizado com regularidade (BOLIVAR 1985, p. 65)

Sobre os processos polticos e os novos governos da Amrica do Sul:


Todos os novos governos marcaram seus primeiros passos com o estabelecimento de juntas populares. Estas fizeram, em seguida, regulamentos para a convocao de congressos que produziram alteraes importantes. A Venezuela erigiu um governo democrtico e federal, declarando previamente os direitos do homem, mantendo o equilbrio dos poderes instituindo leis gerais a favor da liberdade civil, de imprensa e outros; finalmente se constituiu um governo independente. A nova Granada seguiu com uniformidade os estabelecimentos polticos e a Venezuela fez vrias reformas, pondo como base de sua constituio o sistema federal mais exagerado que jamais existiu; recentemente melhorou com respeito ao poder executivo geral, que obteve vrias atribuies que lhes correspondem. Segundo entendo, Buenos Aires e Chile seguiram esta mesma linha de operaes (BOLIVAR, 1985 p.65)

Sobre a forma de governo e instituies polticas das novas repblicas


Os acontecimentos da Terra Firme nos provaram que as instituies perfeitamente representativas no so adequadas ao nosso carter, costume e luzes atuais. Em Caracas, o esprito de partido tomou sua origem nas sociedades, assemblias, e eleies populares; e estes partidos nos levaram escravido. E assim como a Venezuela foi a repblica americana que mais se adiantou em suas instituies polticas, tambm foi o mais claro exemplo da ineficcia da forma democrtica e federal para nossos nascentes Estados. Em Nova Granada, as excessivas faculdades de nossos governos provinciais e a falta de centralizao em geral, conduziram o pas ao estado em que se v reduzido hoje em dia. Por esta razo seus fracos inimigos se conservaram, contra todas as probabilidades. Enquanto nossos compatriotas no adquirirem os talentos e virtudes polticas que distinguem nossos irmos do Norte, os sistemas inteiramente populares, longe de nos serem favorveis, eu temo muito que venha a ser nossa runa. Infelizmente estas qualidades parecem estar muito distantes de ns no grau que se requer; e, pelo contrrio, estamos dominados pelos vcios que se contraem sob a direo de uma nao como a espanhola, que somente se sobressaiu em ferocidade, ambio, vingana e cobia (BOLIVAR, 1985, p.67).

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Os sul-americanos manifestaram o esforo para conseguir instituies liberais e ainda que perfeitas, sem dvida, pelo efeito do instinto que tm os homens de aspirar a melhor felicidade possvel; a que se alcana, infalivelmente, nas sociedades civis, quando elas esto fundadas sobre a base da justia, da liberdade e da igualdade. Mas, seremos ns capazes de manter em seu verdadeiro equilbrio a difcil carga de uma repblica? Pode-se conceber que um povo recentemente liberto se lance esfera da liberdade sem que, como ICARO, se livre das asas e caia no abismo? (BOLIVAR, 1985, p. 68)

Bolvar conclui, no h raciocnio verossmil que nos afague com esta esperana. Sobre o tipo de regime poltico e a Amrica, escreve:
Eu desejo mais que qualquer um, ver se formar na Amrica a maior nao do mundo, menos por sua extenso e riqueza que por sua liberdade e glria. Ainda aspiro pela perfeio do governo de minha ptria, no posso me persuadir de que o novo mundo seja no momento regido por uma grande repblica; como impossvel, no me atrevo a desej-lo, e menos desejo uma monarquia universal da Amrica, porque este projeto, sem ser til, tambm impossvel (BOLIVAR, 1985, p.68). Os Estados americanos tm necessidade dos cuidados de governos paternalistas que curem as chagas e as feridas do despotismo e das guerras. A metrpole, por exemplo, ser o Mxico, que a nica que o pode ser por seu poder intrnseco, sem o qual no h metrpole. Suponhamos que fosse o istmo do Panam, ponto central para todos os extremos deste vasto continente. No continuariam estes na languidez e ainda na desordem atual? Para que um s governo de vida, anime, ponha em ao todas as molas da prosperidade pblica, corrija, glorifique e aperfeioe o Novo Mundo, seria necessrio que tivesse a faculdade de um Deus, quanto menos as luzes e virtudes de todos os homens (BOLIVAR, 1985, p. 68).

Para Bolvar, o esprito de partido, marcado pelo caudilhismo, presente nas naes americanas o principal impedimento para o projeto de unidade continental da Amrica. Neste contexto, uma monarquia semelhante seria um colosso disforme, que seu prprio peso desequilibraria menor convulso. Segundo o libertador, a Amrica comporta a criao de dezessete naes, mas no de dezessete monarquias:
O interesse, bem entendido, de uma repblica se circunscreve na esfera de sua conservao, prosperidade e glria. No exercendo a liberdade, o imprio porque precisamente seu oposto, nenhum estmulo excita os republicanos a estender os termos de sua nao, em detrimento de seus prprios meios, com o nico objetivo de fazer seus vizinhos participarem de uma constituio liberal. Nenhum direito adquire, nenhuma vantagem tira vencendo-os; a menos que os reduzam a colnias (BOLIVAR, 1985, p.69).

4.4 Eugenio Maria de Hostos O educador e filsofo porto-riquenho Eugenio Mara de Hostos (1839-1903) desenvolveu ao longo de sua vida uma luta intensa pela unidade das Antilhas e da Amrica Latina. Foi profundo admirador de Bolvar, sobre quem escreve o seguinte:

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O homem-legio foi o primeiro que interrompeu o sonho de nossa vida colonial para nos redimir. O homem-ideia foi o primeiro a conceber a ptria imensa e o que em seu crebro equatorial nos fez coeficiente dessa ptria fracassada. O homemhumanidade foi o primeiro que, sem Cuba e sem Borinquen declarou completo o Continente e quis abraar-nos em seu fogo redentor e tentou abraar-nos com seu brao salvador: ramos para ele pedao da humanidade que redimia (HOSTOS, 1988, p. 157) Esse homem e esse fato so a raiz da independncia nas duas ilhas. Se as ondas o esqueceram pior para as ondas. Hoje, mais que nunca queremos recordar que houve um homem cujo gnio foi a lgica, cuja radiosa vontade foi o bem, em cujo regao coubemos quantos devamos caber, que no se deteve nos limites dos territrios devolvidos por ele a seus proprietrios naturais, que no retrocedeu ante o mar (HOSTOS, 1988, p. 158). Plena est de homens eminentes nossa Amrica Latina: sabem que as Antilhas so complemento poltico e geogrfico do Continente, que as querem para o progresso e para a liberdade, e mal pagou em prosa ou verso sua dvida de Demstenes ou Byron ilha herica, s ilhas desafortunadas, que se esquece de si mesmo e emudece (HOSTOS, 1988, p. 158).

Hostos chama a Amrica Latina como ptria continental, nossa Amrica Latina. Atravs de uma profunda viso histrica, o intelectual porto-riquenho sustenta que a vitria sobre os espanhis na batalha de Ayacucho (Peru, 1924) comeou com o prprio incio da colonizao espanhola, recomeou com o incio da gesto libertria, em 1810, e somente para os mopes, se inicia com o prprio acontecimento, em 1824. Assim, este evento sintetiza ao mesmo tempo a obra poltica e intelectual da gesto de emancipao, vejamos:
Ayacucho no o esforo de um s povo, o esforo de todos os povos meridionais do Continente; no o resultado de uma luta parcial, o resultado de uma luta geral; no a vitria de um s exrcito, a vitria de todos os exrcitos sul-americanos; no o triunfo militar de um s capito, o triunfo intelectual de todos os grandes capites, da fantasia fascinante que se chamou Bolvar at a conscincia impassvel que seja chamou San Martn; no o campo de batalha de peruanos e espanhis, o campo de batalha da Amrica e Espanha a batalha decisiva de uma luta secular Aos olhos de uma historia filosfica, Ayacucho comeou em 1533. Aos olhos da crtica, Ayacucho comeou em 1810. Somente aos mal abertos da narrativa comeou e acabou em 9 de dezembro de 1824 (HOSTOS, 1988, p. 163).

Conclui Hostos: 1533 1810, como 1810 1824, porque a conquista aniquiladora devia produzir uma revoluo proporcional onda, e a revoluo devia um triunfo proporcional a seus imensos fins.128

128

IBID, p. 164.

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4.5 Jos Mart


O intelectual e poeta cubano, Jos Mart (1853-1895), talvez um dos pensadores que mais influenciou o pensamento em torno da unidade latino-americana. A ele se deve a insgnia nossa Amrica para se referir ao projeto de um continente soberano. Em fins do sculo XIX, teve uma destacada atuao poltica nas primeiras reunies pan-americanas que os Estados Unidos promoviam em Washington, identificando-se muito cedo com uma postura anti-imperialista. Para destacar momentos importantes de seu pensamento antiimperialista, colocamos a citao a seguir, que se refere necessidade de uma segunda independncia, depois da espanhola, para a Amrica Latina. Jamais houve na Amrica, da independncia para c, assunto que requeira mais sensatez, nem obrigue a mais vigilncia, nem que se exija exame mais claro e minucioso, que o convite dos Estados Unidos potentes, repletos de produtos no vendveis e determinados a estender seus domnios na Amrica, fazem s naes americanas de menos poder, ligadas por o comrcio livre e til com os povos europeus, para ajustar uma liga contra a Europa, e concluir tratados com o resto do mundo. Da tirania da Espanha soube salvar-se a Amrica Espanhola; e agora, depois de ver, com olhos judiciosos, os antecedentes, as causas e os fatores do convite, urgente dizer pois a verdade, que chegou para a Amrica Espanhola a hora de declarar sua segunda independncia.129

4.6 Jos Carlos Maritegui Maritegui aderiu, durante a segunda dcada do sculo XX, frente antiimperialista Aliana Popular Revolucionria Latino Americana APRA, antes que esta se constitusse em partido poltico por influncia de Victor Ral Haya de la Torre. Maritegui desenvolve em profundidade o contedo e o significado da luta anti-imperialista, que j assumida como um programa continental. Vejamos:
A gerao libertadora sentiu imensamente a unidade sul-americana. Ops Espanha uma frente nica continental. Seus caudilhos obedeceram no a um ideal nacionalista, mas a um ideal americanista. Esta atitude correspondia a uma necessidade histrica. Alm disso, no podia haver nacionalismo onde no havia ainda nacionalidades. A revoluo no era um movimento das populaes indgenas. Era um movimento das populaes crioulas, nas quais os reflexos da revoluo francesa haviam gerado um humor revolucionrio.130 Mas as geraes seguintes no continuaram pela mesma via. Emancipadas da Espanha, as antigas colnias ficaram sob a presso das necessidades de um trabalho de formao nacional. O ideal americanista, superior realidade contingente, foi abandonado. A revoluo da independncia havia sido um ato

129

MARTI, Jos. El congreso de Washington. En: Poltica de Nuestra Amrica, Jos Marti. Seleccin de Roberto Fernndez Retamar, Fondo cultural del ALBA: La Habana, 2006. p.172. 130 MARIATEGUI, Jose Carlos. Temas de nuestra Amrica. En: Maritegui Total, Editora Amauta, Lima, 1994. p. 414.

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romntico; seus condutores e animadores, homens de exceo. (..) Pleitos absurdos e guerras criminosas separaram a unidade da Amrica Indo-Espanhola.131 Mas o que separa e isola os pases hispano-americanos () a impossibilidade de que entre naes no completamente formadas, entre naes apenas delineadas em sua maioria, se concretize e articule um sistema ou um conglomerado internacional. Na histria, a comuna precede a nao. A nao precede a toda sociedade de naes.132 Nosso tempo, finalmente, criou uma comunicao mais viva e mais extensa: a que estabeleceu entre as juventudes hispano-americanas a emoo revolucionria. Antes espiritual que intelectual, esta comunicao lembra a que participou a gerao da independncia. Agora como ento, existe a emoo revolucionria da unidade da Amrica indo-espanhola. Os interesses burgueses so concorrentes ou rivais; os interesses das massas no. Com a revoluo mexicana, com sua sorte, com seu iderio, com seus homens, todos os homens novos da Amrica sentem-se solidrios. Os brindes tmidos da diplomacia no uniro estes povos. Os unir o porvir, os votos histricos da multido.133

Certamente, estas notas de trabalho e fichas so a base para um desenvolvimento analtico maior. A necessidade de finalizar a redao da tese nos obrigou a apresentar este material ainda em processo de elaborao, entretanto pela importncia de seu contedo, e por ilustrar as afirmaes levantadas neste captulo, acreditamos ser conveniente manter os textos originais.

4.7 Retomando o esprito de Bandung A Conferncia de Bandung, celebrada em abril de 1955, significou um dos momentos mais importantes de afirmao dos pases do terceiro mundo e a emergncia do movimento de Pases No Alinhados. Esta reunio, da qual

participaram 23 pases asiticos e 5 africanos, sustentou-se nos princpios da luta anti-colonial e anti-imperialista, elaborando um amplo chamado autodeterminao e desenvolvimento dos povos baseado na solidariedade e cooperao econmica e cultural. O movimento dos no alinhados buscava criar um espao poltico Independiente em relao aos blocos militares e a confrontao entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica durante o perodo da Guerra Fria, colocando como foco
131

MARIATEGUI, Jose Carlos. Temas de nuestra Amrica. En: Maritegui Total, Editora Amauta, Lima, 1994. p. 414. 132 MARIATEGUI, Jose Carlos. Temas de nuestra Amrica. En: Maritegui Total, Editora Amauta, Lima, 1994. p. 414. 133 MARIATEGUI, Jose Carlos. Temas de nuestra Amrica. Em: Maritegui Total, Editora Amauta, Lima, 1994. p. 415.

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principal as lutas nacionais pela independncia, a erradicao da pobreza e o desenvolvimento econmico, atravs de organizaes regionais, polticas e econmicas de cooperao entre os pases do terceiro mundo. O esprito de Bandung permitiu criar um amplo consenso entre os principais lderes e os povos da sia, frica e Amrica Latina, entre os quais se encontravam Nehru (ndia), U Un (Birmnia), Sukharno (Indonsia), Nasser (Egito), Tito (Iugoslvia), Chu En-lai (China), em reao afirmao da paz e dos princpios de coexistncia pacfica, em um momento no qual o mundo vivia uma situao de extrema tenso e ameaa de guerra: a invaso da Guatemala, organizada pelos Estados Unidos para derrubar o presidente Jacobo rbenz, o deslocamento da 7 frota norte-americana para o mar da China, a substituio das tropas francesas por norte-americanas na regio sul do Vietnam, depois da derrota francesa em Dien Bien Phu, em 1954, e a guerra da Coria (1950-1953). Os cinco princpios de coexistncia pacfica, elaborados pelo primeiro Ministro chins Chou En-lai e ratificados pelo Primeiro ministro hindu Jawaharlal Neru, em 1954, ou seja, no agresso, no interveno nos assuntos internos de outros Estados, igualdade e vantagens mtuas e coexistncia pacfica, foram assumidos pela Conferncia de Bandung como parte dos dez princpios gerais, que incluam: Respeito aos direitos fundamentais, de acordo com a Carta da ONU, de 1948; Respeito soberania e integridade territorial de todas as naes; Reconhecimento da igualdade de todas as raas e naes, sem importar o tamanho; No interveno e no ingerncia nos assuntos internos de outros pases; Respeito aos direitos de cada nao a defender-se, individual ou coletivamente, de acordo com a Carta da ONU; Rejeio a participar dos preparativos de defensa destinados a servir aos interesses particulares das super potncias; Absteno de todo ato ou ameaa de agresso ou emprego de fora contra a integridade territorial ou a independncia poltica de outros pases;

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Soluo pacfica dos conflitos internacionais, de acordo com a Carta da ONU; Estmulo aos interesses mtuos de cooperao; Respeito justia e obrigaes internacionais.

A conferncia de Bandung condenou o domnio colonial dos povos como uma violao dos direitos humanos, manifestando seu apoio aos povos colonizados na luta por sua independncia. Na ocasio, ligou-se a liberdade soberania dos povos. Inspirada em Bandung, em janeiro de 1958, realizou-se no Cairo a Primeira Conferncia de Solidariedade dos Povos da sia e frica e posteriormente, em Cuba, se realizaria a Primeira Conferncia de Solidariedade Tri-continental. O legado histrico das lutas do terceiro mundo revela-se de grande utilidade para uma estratgia de afirmao de um sistema multipolar. A diplomacia chinesa deu um destaque muito grande, s comemoraes do cinquentenrio dos cinco princpios de coexistncia pacfica e ao esprito de Bandung, afirmando que a globalizao deve existir como um legado civilizatrio que produziu uma diversidade de pases e uma pluralidade de culturas. Enfim, a colocao dos Cinco Princpios de Coexistncia Pacfica o resultado do desenvolvimento histrico. Depois de serem apresentados e promovidos pela China, ndia e Birmnia, foram aceitos pela maioria dos pases do mundo. A prtica dos 50 anos transcorridos mostra que a esfera de aplicao destes princpios se amplia crescentemente, convertendo-se em normas mundiais reconhecidas para as relaes internacionais (Chen Guoji). A partir destes antecedentes histricos podemos afirmar que a Amrica Latina vive um processo atravs do qual a diplomacia regional adquire uma densidade at ento desconhecida. Um conjunto de novas articulaes se traduz em instituies sub-regionais, regionais e continentais, que transformam o processo de integrao em uma complexa realidade que envolve os Chefes de Estado, os Ministrios de Relaes Exteriores e vrias outras agncias nacionais o que, ao mesmo tempo, est acompanhado de um processo paralelo de integrao dos povos e dos movimentos sociais, incluindo os sindicatos e os movimentos camponeses e estudantis que j tinham certa tradio de integrao regional. Assim mesmo, no plano das cincias sociais, encontramos um processo crescente de integrao regional com novas instituies de estudo, universidades, e redes acadmicas, atravs das quais se avana para um estudo da problemtica regional fortalecendo uma viso de conjunto. Talvez alguns dos exemplos mais

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notveis, neste sentido, seja o Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais, cuja primeira seo se realizou em 1968, em Lima, ou a Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais FLACSO, que se inicia no Chile em 1954 e se amplia para Argentina, Mxico, Brasil, Equador e Amrica Central. No mbito da pesquisa foram criados depois da CEPAL, o COADE (Centro Latino-Americano e Caribenho de demografia), em 1957 no Chile, a Escolatina na rea de economia (Chile), o ILDES, o Mestrado Latino-Americano de Administrao Pblica, da FGV no Brasil, a formao do SUCA, na Amrica Central, que coordena as universidades desta subregio, a Coordenao de Universidades do Cone Sul e, mais recentemente, o Frum Universitrio do MERCOSUL- FOMERCO e a Universidade Latino Americana- UNILA, com sede na cidade de trplice fronteira, Foz de Iguau. As associaes profissionais, com destaque nas Cincias Sociais para Economia (AEALC), sociologia (ALAS), entre vrias outras se constituram ao longo das ltimas dcadas. Isto mostra que se esto criando condies para uma integrao de longo prazo atravs de uma rede de instituies que permitam a cooperao e o intercambio em diversas reas. Podemos fazer um balano histrico deste processo de maneira que fique demonstrada a crescente densidade da integrao regional, ao contrrio do que sustentam os defensores do pan-americanismo, que desqualificam sistematicamente os avanos deste processo.

Quadro 1: Cronologia da integrao latino-americana


10/06/1958 18/02/1969 07/02/1968 01/05/1968 21/11/1969 17/10/1975 15/10/1976 Tratado Multilateral de Livre Comrcio e Integrao Econmica Centro-Americana Criao da Associao Latino-Americana de Livre Comrcio com a assinatura do Tratado de Montevidu Tratado de criao da Corporao Andina de Fomento, com sede em Caracas Entrada em vigor do Acordo que estabelece a Associao de Livre Comrcio do Caribe (CARIFTA) Instalao, em Lima, da Comisso do Acordo de Cartagena, assinado em 16 de outubro deste mesmo ano Convnio constitutivo do Sistema Econmico LatinoAmericano, Convnio do Panam Retirada do Chile de Pinochet, da Corporao Andina de Fomento. Incio da tentativa de destruio da CAN, como parte da ofensiva pan-americana Tratado de Cooperao Amaznica MCCA ALALC CAN CARICOM CAN SOA CAN

03/07/1978

COOPAmaznica

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12/08/1980 08,15,16/10/198 7 29/11/1988 26/03/1991 13/06/1994 24/07/1994 17/12/1996 16/04/1998 13/10/1998 01/09/2000 27/05/2002 05/07/2002 23/07/2002 06/12/2002 25/08/2003 10/03/2004 26-30/04/2004 01/07/2004 03/08/2004 18/10/2004 08/12/2004 14/12/2004 16/03/2005

Tratado de Montevidu, criao da Associao LatinoAmericana de Integrao Tratado Constitutivo do Parlamento Centro-Americano e outras instncias polticas Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento entre Argentina e Brasil Tratado da Constituio do Mercado Comum do Sul entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai Tratado de Livre Comrcio entre Colmbia, Mxico e Venezuela Convnio Constitutivo da Associao de Estados do Caribe Acordo de Complementao Econmica entre os Estadospartes do MERCOSUL e a Bolvia Acordo para a criao de uma zona de livre comrcio CANMERCOSUL 13o Protocolo adicional que modifica o Protocolo de Integrao Fsica do Acordo Primeira Cumeeira de Chefes de Estado dos Pases SulAmericanos Iniciativa para a Integrao das Infraestruturas Regionais SulAmericanas Acordo para o Livre Comrcio entre o MERCOSUL e Mxico Entra em vigor o acordo que estabelece a Corte de Justia do CARICOM Acordo para a criao de uma zona de livre comrcio CANMERCOSUL Acordo de alcance parcial MERCOSUL - Peru Acordo CARICOM-Costa Rica Preparao do acordo de complementao econmica entre MERCOSUL, Colmbia, Equador e Venezuela Acordo de comrcio MERCOSUL-CAN Tratado Geral de Integrao e Cooperao Econmica e Social para a formao de um mercado comum entre Peru e Bolvia Bases para a formao de um espao de livre comrcio OC pelo o Conselho de Ministros da ALADI Cumeeira presidencial Sul-Americana decide confirmar a Comunidade Sul-Americana de Naes Acordo presidencial entre Venezuela e Cuba para a aplicao da Alternativa Bolivariana Integrao sub-regional da Amrica do Sul, a Comunidade Andina e o MERCOSUL. Formao da Comunidade SulAmericana de Naes 14 Chefes de Estado caribenhos e o governo venezuelano formam o Petro-Caribe Segunda Cumeeira Cuba-CARICOM Bolvia entra no ALBA MERCOSUL subscreve esquema de adeso da Venezuela Chile se incorpora Comunidade Andina como pas membro

ALADI MCCA Picab MERCOSUL G-3 AEC MERCOSULBolvia CANMERCOSUL MERCOSULChile Amrica do Sul IIRSA MERCOSUL CARICOM CANMERCOSUL MERCOSULPeru CARICOM MERCOSUL MERCOSUL CAN ALADI CSN ALBA UNASUL

29/06/2005 08/12/2005 29/04/2006 04/07/2006 20/09/2006

ALBACaribe CARICOM ALBA MERCOSUL CAN

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29/04/2007 29/04/2007 29/04/2007 29/04/2007 05/06/2007 06/06/2007 09/08/2007 26/01/2008 26/08/2009

associado Acordo energtico do ALBA entre Venezuela e Haiti Acordo energtico do ALBA entre Venezuela e Nicargua Acordo energtico do ALBA entre Venezuela e Bolvia Tratado energtico do ALBA Acordo Toesur Nicargua Criao do Banco do ALBA Acordo de Livre Comrcio Colmbia- Tringulo norte da Amrica Central Acordo para a instalao de um cabo submarino entre Cuba e Venezuela com um ramal para Nicargua (j inaugurado) Forma-se o Banco do Sul. Atualmente formam o Banco do Sul: Venezuela, Argentina, Equador, Brasil, Bolvia, Paraguai, Uruguai, Chile e Peru. Colmbia permanece como observador. Formao da Unio de Pases Latino-Americanos Criao do Secretariado Permanente do UNASUL

ALBA ALBA ALBA ALBA ALBA ALBA

Banco do Sul

2010 2010

UNASUR

Fonte: Elaborao prpria a partir de BEL LARA, 2008, p. 221-249.

Deve-se destacar, tambm, a formao da Cooperao Ibero-Americana que permitiu que pela primeira vez se reunissem os presidentes dos pases latinoamericanos pela convocatria do rei da Espanha e a presidncia de Portugal, com o apoio da Unio Europia e o protesto dos Estados Unidos. Pode-se dizer que neste momento o pan-americanismo sofreu seu golpe definitivo. importante assinalar a criao de um conselho de segurana sul-americano que rene as foras armadas dos pases da regio. Os parlamentos latinoamericanos, do MERCOSUL, da Comunidade Andina, do Pacto Amaznico, so tambm mecanismos de ampliao do processo de integrao. Este quadro institucional crescente abre caminho para o debate sobre uma estratgia comum sulamericana, e inclusive latino-americana, com possibilidades de converter-se em polticas concretas. O pensamento crtico latino-americano tem como desafio,

aprofundar a pesquisa sobre este tema e este processo. Esta responsabilidade ganhou maior importncia quando, finalmente, se constituiu o conselho social do MERCOSUL.

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Captulo 5 ELEMENTOS PARA UMA NOVA VISO ESTRATGICA

O quadro interpretativo que nos oferece Giovanni Arrighi considera a configurao do sculo XX como o ltimo de quatro sculos longos, estruturados de forma semelhante e cada um deles constituindo uma etapa especfica do desenvolvimento do moderno sistema capitalista mundial134. Esta perspectiva toma como base analtica a estrutura de tempos histricos de Braudel, e privilegia um estudo comparativo destes longos sculos sucessivos, para oferecer uma compreenso mais profunda da dinmica da crise atual e seus provveis desdobramentos. O desenvolvimento da cartografia foi um instrumento fundamental para os avanos na navegao, e a constituio do moderno sistema mundial. Um conjunto de instrumentos de preciso, como a bssola, por exemplo, e um maior conhecimento do cosmos constituiu grandes avanos cientficos e tecnolgicos produzidos pelo mundo rabe e que permitiram aos europeus expandir e consolidar o processo de colonizao. Mas a cartografia no somente expressa um conhecimento geogrfico e cientfico, mas um espao onde se reproduz, simbolicamente, as relaes de poder e dominao. Um exemplo interessante o mapa-mndi que mostramos na continuao, confeccionado pelo sbio rabe muulmano Al-Idrisi135 em 1154 d.c., que assim como os mapas rabes desta poca, mostra o sul na parte superior, de forma tal que a Pennsula rabe ocupava o centro do mundo. Esta representao do mapa-mndi com orientao para o sul mostra simbolicamente o poder do imprio rabe islmico, que at o sculo XII dominava um extenso territrio que inclua grande parte da Europa, desde a pennsula ibrica (conhecida como a regio do Al-Andauz) at os Pirineus, o norte da frica, sia central e parte da China. Na realidade os rabes dominavam quase toda a rota da
134 135

ARRIGHI, Giovanni. O longo sculo XX, Contraponto: Rio de Janeiro, 1996, p. X. Al-Idrisi (1100-1165) nasce em Ceuta (Marrocos) mas cedo se transfere para Crdoba, Espanha. Desenvolve a maior parte de sua obra na corte de Roger II da Sicilia, estabelecido em Palermo.

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seda, que transportava as manufaturas da China e da ndia, principalmente, para a Europa.

Mapa 2: Tabua Rogeriana

Mapa-mndi confeccionado em 1154 pelo sbio rabe Al-Idrisi. Este mapa, conhecido como a Tbua Rogeriana, estava acompanhado do livro Geografia, que faz uma descrio minuciosa da Itlia, Sicilia, Al-Andaluz, do norte da Europa, frica e Bizncio.

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5.1 A emergncia da China: Reorientando a economia mundial Qualquer um que reduza o desenvolvimento da sia s regularidades e aos processos causais registrados em outros lugares passa por alto pelo elemento novo ou paralelo com os prossessos conhecidos do passado. Somente um conceito sociolgico capaz de ver a humanidade como uma entidade dinmica nos pode ajudar a uma melhor compreenso dos acontecimentos atuais na sia (Win Wertheim, 1956) (a traduo do ingls nossa). Com esta citao de Win Wertheim, Andr Gunder Frank inicia sua conferncia intitulada Asian age: Reoriente historigraphy and social theory136 no Centro de Estudos Asiticos de Amsterdam, em 1998. Nesta conferncia, Frank exibe as ideias centrais de uma viso histrica, radicalmente nova, do desenvolvimento asitico e sua centralidade no sistema mundial, ligado a um processo civilizatrio de longa durao.137 Atravs de um ciclo histrico de longussima durao, o declnio das economias e as hegemonias regionais asiticas facilitaram a emergncia europia, da mesma forma que o declnio do ocidente facilita a emergncia da sia atualmente. Assim, o sistema mundial, constitudo a partir do sculo XIX, teve suas origens indissolveis no antigo sistema mundial do sculo XIII que teve seu centro mais dinmico na sia oriental. O autor aposta em uma viso holstica da

constituio do sistema mundial, que supere as limitaes da historiografia europia. Frank mostra evidncias de que existiu um sistema mundial de comrcio e uma diviso internacional de trabalho muito antes que os europeus construram o mundo, ao redor deles mesmos. O sistema mundial do sculo XIII inclua trs

grandes reas, e outras tantas menores, que cobriam a frica/Eursia: Europa, ou Mediterrneo, Mar Vermelho, Golfo Prsico, Mar rabe, Baa de Bengala, mar do sul da China e a sia continental. Alm disso, se desenvolveram relaes bilaterais de longo prazo entre a China e a sia Central, assim como relaes trilaterais que inclua a Coria e o Japo, alm do papel significativo que jogaram as regies costeiras da China, os portos no Mar da China Meridional e do sudeste asitico e as disporas comerciais, especialmente na periferia da China. No por casualidade

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FRANK, Andre Gunder. Asian age: Reorient historiography and social theory (The Werheim Lecture, 1998). CASA: Amsterdam. 1998, 39 p. 137 Para maiores detalhes ver: FRANK, Andre Gunder. ReOrient: Global Economy in the Asian Age, University of California Press: Los Angeles, 1998, 416 p.

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que todas estas regies continuam tendo um papel importante na economia mundial e no sistema internacional de comrcio. Esta economia global e comrcio multilateral se expandiram graas injeo de dinheiro americano atravs dos europeus, permitindo que estes incrementem sua participao na economia global, que at o sculo XVIII continuou dominada pela produo, competitividade e comrcio asitico, especialmente chins e hindu. As duas regies mais centrais na economia mundial, que geraram e exportaram supervit, foram a ndia e a China. Esta centralidade, segundo Frank, esteve apoiada, fundamentalmente, em sua alta produtividade, absoluta e relativa, na manufatura. No caso da ndia, a manufatura de tecidos de algodo e, em menor proporo, os tecidos de seda, dominaram o mercado mundial. A centralidade chinesa na economia mundial esteve baseada na sua altssima produtividade na indstria, agricultura, transporte e comrcio, o que certamente favoreceu sua balana comercial. A liderana mundial nas exportaes de seda, cermica fina, ouro, moedas de cobre e, posteriormente, ch, converteu a China no destino final do dinheiro do mundo, o que assegurava um excedente quase perptuo na sua balana comercial. Frank visualiza a economia mundial deste perodo atravs de crculos concntricos. O crculo mais fechado, ou central, formado pela China, entre o Vale de Yang-tse e o sul da China. O crculo seguinte estava formado pelo sistema tributrio da sia oriental, que inclui, alm da China, algumas regies da sia oriental, Coria, Japo e o sudeste asitico. O terceiro crculo regional, Afroasitico inclua a sia ocidental e a regio leste da frica, assim como a sia central projetada at a Rssia. A Europa e, atravs dela, as Amricas, formaram parte do crculo mais externo. Este mapa de crculos concntricos coloca a China e a sia oriental, no centro da economia mundial, enquanto que a Europa e a economia do Atlntico ocupam um lugar perifrico. Esta anlise questiona fortemente a ideia de que a revoluo industrial europeia do sculo XVIII estivera baseada na revoluo cientfica do sculo XVII, tambm europeia. O autor mostra que antes do sculo XVIII no existia tecnologia europia e que esta se desenvolveu, posteriormente, a partir dos avanos tecnolgicos e da sofisticao institucional de vrias regies da sia, que se difundiram amplamente em todas as direes, como resposta s necessidades que

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exigiam a competitividade da economia mundial e a busca de rentabilidade. Isto mostra que o desenvolvimento tecnolgico europeu, como todo desenvolvimento econmico, foi um processo mundial, que ocorreu no sistema mundial como um todo. Por volta do ano 1000 d.C. desenvolve-se um perodo de expanso econmica e poltica Afro-euro-asitica, cujo centro estava localizado no extremo oriente, na China, e se estendia at o ocidente, na Europa, cuja economia marginal foi incorporada nova dinmica Afro-euro-asitica. Este perodo teve sua

decadncia em fins do sculo XIII, e inicio do sculo XIV. Um segundo longo perodo de expanso se inicia novamente no extremo oriente e sudeste asitico no no comeo do sculo XV. Em pouco tempo, se incorporam regio central, sul e ocidental da sia e logo, at meados do sculo XV, frica e Europa. De fato, o descobrimento e a colonizao europeia das Amricas, consequncia, e ao mesmo tempo parte, deste sistema econmico mundial. Este segundo perodo de expanso esteve marcado pela incorporao da Amrica e da Austrlia no processo histrico mundial em marcha e o sistema global em constituio. A expanso que se inicia na sia no comeo do sculo XV, continua ao longo dos sculos XVI e XVII e grande parte do sculo XVIII. De fato, esta expanso econmica que esteve fundamentalmente centrada na sia foi dinamizada por novas remessas de ouro e prata, trazidos pelos europeus das Amricas, e se expressou em um rpido crescimento da populao, da produo e do comrcio, assim como o crescimento da renda e do consumo na China, Japo, sudeste asitico, sia Central, ndia, Prsia e territrio Otomano. A grande diferena de produtividade e competitividade entre a Europa e a sia, que estava na base da diviso do trabalho e intercmbio, se manifestou em grandes desequilbrios comerciais entre as regies. Desta forma, a prata se move ao redor do mundo em direo sia atravs do Atlntico e, via Europa, atravs do Oceano Indico, assim como em direo ao ocidente, atravs do Pacfico, das Amricas e do Japo. A China se converte no destino final da prata e sua relativa maior produtividade e competitividade atraiu ainda mais remessas de prata. Este dinheiro entrante gerou um aumento da demanda efetiva, incrementando tambm a produo e o consumo, criando condies para o crescimento da populao.

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Como se explica, ento, a emergncia da Europa, como novo centro do sistema mundial? Frank oferece trs argumentos: 1. A anlise demogrfica e micromacro econmica identificam uma inflexo de populao, produtividade e taxas de crescimento econmico que permitiu que a Europa trocasse de lugar com a sia no sistema econmico mundial entre 1750 e 1850; 2. A anlise micro-econmica das relaes de oferta e demanda mundial e os preos relativos de fatores econmicos geraram incentivos para a expanso da mo de obra e acumulao de capital, assim como inverso em inovaes na produo de energia na Europa; 3. A distribuio cclica da renda e os efeitos derivados da oferta e da procura na sia elevaram a oportunidade de uma atividade econmica extremamente lucrativa em termos da economia mundial. Em sntese, a explicao para o relativo declnio do Oriente e o crescimento do Ocidente est na seguinte argumentao: as inovaes tecnolgicas estiveram em funo da oferta e da procura, e dos preos relativos de insumos como a mo de obra, o capital e a terra. Portanto, foram principalmente os salrios altos (mais altos que na China ou na ndia) e a relativa abundncia de capital na Europa que geraram trabalho e tecnologia para produo de energia. A revoluo industrial europeia tambm requereu, ao mesmo tempo em que ocorreu devido ao fornecimento de energia mais barata e mais abundante, o que se obteve atravs do carvo e de seu uso para a fabricao de mquinas geradoras de energia a vapor. Estas fontes de energia requereram e permitiram a concentrao de mo de obra e de capital na minerao, transporte e produo, que posteriormente geraram transporte mais barato e de distancias maiores atravs dos trens e navios a vapor. At o comeo do sculo XIX, as modificaes e transformaes geradas pelas novas circunstncias da economia mundial, deram lugar aos seguintes resultados: a ndia continuou, ainda que tenha visto ameaado seu domnio competitivo no mercado txtil mundial na base da mo de obra qualificada barata e condies de escravido. O abastecimento domstico de algodo, alimentos e outros bens se manteve, assim como a produtividade, a organizao financeira e comercial se mantiveram relativamente eficientes apesar de sofrerem crescentes dificuldades econmicas e polticas. Entretanto, o abastecimento de energia e

materiais alternativos era relativamente escasso e caro. Portanto, os hindus tiveram, neste momento, pouco incentivo econmico para inverter em inovao, devido ao

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incio do declnio econmico na segunda metade do sculo XVIII e a consequente diminuio do crescimento econmico e devido ao colonialismo britnico a partir da segunda a do sculo XVIII. De fato, a combinao de ambos os fatores: declnio econmico e colonialismo drenaram o capital da ndia para a Gr Bretanha. Assim, a ndia passou de exportadora a importadora de tecidos de algodo, a partir de 1816. Entretanto, continuou disputando o mercado txtil e comeou, novamente, a incrementar a produo e a exportao de txteis a partir das ltimas trs dcadas do sculo XIX. A China continuou mantendo seu domnio do mercado mundial de porcelana, parcialmente da seda e crescentemente do ch, alm de manter auto-suficincia em relao aos txteis. O supervit da balana comercial se manteve at o comeo do sculo XIX, razo pela qual a China teve disponibilidade e concentrao de capital a partir de ambas as fontes, domstica e estrangeira. Entretanto, os depsitos naturais de carvo estiverem muito longe de serem usados industrialmente para a gerao de energia. O desflorestamento progressivo permitia que fosse economicamente desnecessria a passagem da energia produzida com queima de madeira para energia produzida com carvo. A eficincia e competitividade econmica da China, no mercado mundial e domstico, se basearam no baixo custo absoluto e relativo da mo de obra. Ainda que a renda per capita fosse maior que em qualquer outro lugar e a distribuio da mesma no fosse mais desigual que em qualquer outro lugar, o custo de produo dos bens de salrio era baixo, em termos absolutos e relativos, devido produo agrcola barata e eficiente atravs da mo de obra feminina. Apesar de todas as inovaes produzidas na Europa, a situao de competitividade da Europa ocidental e especialmente de Gr Bretanha, no se conseguiu facilmente. Esta, entretanto, dependia da ndia, em tecidos de algodo, e da China, em porcelana e seda, que a Europa reexportava para suas colnias da frica e da Amrica, atividade atravs da qual obtinha um grande lucro. Ao mesmo tempo, a Europa continuava dependendo do dinheiro de suas colnias para pagar estas importaes destinadas ao consumo prprio, reexportao ou como matria prima para sua prpria produo. At fins do sculo XVIII e comeo do sculo XIX registra-se uma queda do lucro marginal e absoluto proveniente dos metais preciosos e outras utilidades geradas pelo comrcio de escravos e plantaes nas colnias europeias da frica e das Amricas. Para recuperar e manter sua

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participao no mercado mundial, os europeus necessitavam incrementar sua penetrao em, pelo menos, alguns mercados. Para este fim, tiveram que eliminar poltica e militarmente a competio e/ou baixar, ou subavaliar, seus custos de produo. Frank nos oferece uma concluso chave para entender a emergncia da China e da sia na economia mundial contempornea:
Estas mudanas na economia mundial criaram condies para a emergncia do ocidente, o que deve ser re-examinado mais em termos de continuidades histricas importantes em vez de qualquer e toda descontinuidade. A ideia de fazer muita coisa fora do sculo XVI implica uma ruptura e descontinuidade da histria mundial, cuja desinformao se baseia em uma viso eurocntrica. Uma vez que se abandone o eurocentrismo e se adote uma perspectiva global mais holstica do mundo, a descontinuidade ser grandemente substituda pela continuidade. Ao contrrio: somente quando enfatizarmos mais a continuidade na historia mundial, poderemos entender melhor o lugar da sia no mundo como um todo. De fato, a emergncia do ocidente consequncia desta continuidade histrica global Assim, a expanso econmica contempornea na sia oriental pode significar o comeo do retorno da sia a uma posio de liderana na economia mundial, como o foi em um passado no muito longnquo (FRANK, 1998).

Retomando as palavras de Werthein, quem pretendia ver na emergncia da China na economia mundial apenas um fenmeno econmico recente, estar deixando de lado a possibilidade de compreender um fenmeno sociocultural muito mais complexo. Este tem que ver com a reelaborao de um processsso civilizatrio asitico, que encontra na China contempornea seu centro mais dinmico de desenvolvimento econmico, cientfico e tecnolgico, financeiro e cultural, capaz de revelar enormes foras criadoras. A rota da seda se articula novamente, para dinamizar o sistema mundial do sculo XXI e re-orientar a economia mundial em direo do continente asitico, novamente. O ciclo martimo da economia mundial iniciado com a expanso ibrica, continuado com hegemonia holandesa e inglesa e, posteriormente, norteamericana, parece estar abrindo espao para o regresso do continente euro-asitico, reestruturando, ao mesmo tempo, as estratgias militares baseadas no poder naval em direo recuperao do papel das grandes superfcies continentais. Isto explica o fato de que as potncias hegemnicas da economia mundial do sculo XXI estejam apoiadas cada vez mais em grandes economias continentais, com um papel crescente das integraes regionais. A integrao latino-americana vai na direo desta tendncia.

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5.2 A emergncia de novas potncias e a geopoltica mundial Um dos aspectos que marcam a geopoltica mundial contempornea a emergncia da China como grande centro produtor e como poder de compra no sistema mundial. Ao mesmo tempo os dados mostram claramente a forte dependncia deste pas de matrias primas, minerais e produtos agrcolas importados. A China est emergindo no mercado mundial e no pode conseguir estes recursos de maneira simples, o que faz necessrio que desenvolva uma poltica estratgica mais ampla para assegurar a conquista destas fontes sem grandes confrontaes dentro do sistema mundial. Ao mesmo tempo, os Estados nacionais com os quais a China precisa estabelecer relaes comerciais para garantir o abastecimento de matrias primas, necessitam desenvolver sua capacidade de negociao para evitar que seus recursos naturais e seus produtos sejam consumidos sem compensaes. Existe um campo de negociao muito amplo em funo das necessidades da economia chinesa, mas isto requer o desenvolvimento de estratgias e polticas no nvel dos Estados, que possam garantir uma negociao de mtuo benefcio. As empresas que no tm condies de negociar com um Estado to poderoso como o chins, e com um capitalismo de Estado em pleno processo de expanso. Na Amrica Latina as empresas locais no tm capacidade de desenvolver uma poltica industrial completa, o que torna indispensvel que sejam os Estados que assumam e conduzam os processos de negociao e intercmbio com a China, a partir de polticas industriais e estratgias de desenvolvimento claramente definidas. A partir do final da dcada de sessenta, observa-se uma tendncia do grande capital internacional para mudar a diviso internacional do trabalho. Depois de

haver aumentado os ganhos no setor industrial para poder entrar no mercado interno dos pases latino-americanos, as multinacionais comearam a reconhecer os limites deste processo, que se expressava na falta de reformas substanciais que aumentassem o mercado interno destes pases, como a reforma agrria e a distribuio de renda. O grande capital internacional no se interessou em apoiar as transformaes nesta direo, mas seguiu outro caminho: investir na industrializao dos pases perifricos para, da, exportar para os mercados do centro da economia mundial, particularmente norte-americano e Europeu.

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Posteriormente, durante as dcadas de 1970 e 1980, o Japo tambm seguiu esta estratgia. Desta maneira, se transferiram os custos de produo at as zonas perifricas e semi-perifricas, criando condies de aumentar ainda mais a taxa de ganhos e, sobretudo a taxa de mais valia. Ruy Mauro Marini138, sustenta que a sobre-explorao da mo de obra foi a condio para o funcionamento da dependncia. A existncia de uma estrutura dependente estava apoiada em relaes de super explorao, pela via da mais valia absoluta principalmente, porque exigia menos tecnologia e inovao. Isto requeria, certamente, Estados repressivos capazes de submeter a sua populao a estas condies de super explorao. A motivao das grandes empresas multinacionais para reorientar a diviso internacional do trabalho, est marcada tambm pelo grande surgimento dos movimentos de massa de 1968 (os movimentos de trabalhadores, de estudantes, hippies, etc.). A estratgia dos dirigentes das empresas americanas foi reorientar sua poltica industrial para o exterior, aproveitando a mo de obra barata. Com isto, pretendia acabar com a mobilizao de massas dos trabalhadores norteamericanos. Nos anos 1968 e 1969 isto se converteu em uma poltica que buscava preparar os pases mdios, atravs dos regimes militares modernizadores, para esta reorganizao da economia mundial. Esta tendncia da economia mundial desenvolve a ideia de potncias intermedirias, respaldadas pela existncia de um capital financeiro nacional que acompanha o processo de industrializao, buscando a liderana deste processo a partir destes novos plos de desenvolvimento que vo surgindo na economia mundial. Isto abriu um debate em relao ao papel do Estado neste processo. J na dcada de 1970, intelectuais provenientes da ala marxista da teoria da dependncia chamavam a ateno para o fato de que a globalizao se desenvolvera atravs de Estados fortes e de processos de regionalizao. Os mercados regionais fortaleciam tambm os plos regionais. Assim, a

Europa se reestrutura a partir da Alemanha, Frana e Inglaterra. O Japo, que aspirava ser um poder mundial global, viu-se obrigado a restringir-se condio de poder regional e vai reformando sua relao com a economia asitica, o que abre um espao para o surgimento da China, que vai se convertendo em uma zona de grande poder de exportao, criando mecanismos para atrair capitais dos setores
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Ver: Ruy Mauro MARINI. Dialtica da dependncia, cap. I.

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econmicos mais avanados no mbito industrial. Isto vai permitir que a China se aproprie desta tecnologia industrial. A emergncia China coloca, no mercado mundial, uma populao muito grande, alm de ampliar o mercado interno atravs do aumento da renda nacional. Este pas aumentou a renda nacional em uma proporo maior que suas exportaes, atravs de um crescimento aproximado de 10% ao ano, durante as duas ltimas dcadas. A partir 1995, a teoria da dependncia vem chamando a ateno sobre o fato de que a China no era somente uma zona exportadora, mas que tendia a converter-se em uma das maiores demandas do mundo. Esta demanda vai se ampliando a partir de 1997. Assim, a economia da China vai se convertendo em uma grande demanda interna, concentrada ainda em um setor relativamente minoritrio, que equivale a entre 35% e 40% da sua populao. O sul da China representa a zona de expanso capitalista exportadora, assim como Hong-kong, que se incorpora China, e inclusive Taiwan, que se converte em uma espcie de provncia chinesa. Singapura tambm tem uma articulao muito grande com a chamada Grande China. Segundo os clculos do ano 2000, a populao desta periferia da China era de ao redor de 500 milhes de habitantes, populao similar da Europa, com um padro de consumo similar ao do sul da Europa. uma Europa, que foi criada em 15 20 anos. A valorizao da moeda chinesa, o yuan, tem um efeito de atrao crescente de capitais internacionais para a China. Desta forma, este pas comea a se inserir no mercado financeiro mundial, atravs dos recursos que tem em dlares e atravs da valorizao do yuan. Este fenmeno est criando uma situao totalmente nova na estrutura de poder mundial. Paulatinamente, a China passa a ser uma potncia financeira mundial e uma das foras orientadoras do mercado financeiro mundial, como j foi h mais de 600 anos, de acordo com a anlise de Andr Gunder Frank. A partir da crise asitica de 1997, a China adota como poltica o uso de seus excedentes financeiros na compra de empresas no exterior, atravs dos chamados fundos soberanos. Isto deu China um papel muito mais importante de uma

populao que tem uma renda per capita bastante elevada. Portanto trata-se de

interveno no setor financeiro, porque vai dispor de empresas em vrias partes do mundo para sustentar as operaes financeiras que elas realizarem. Na Amrica Latina, a China incrementou drasticamente seus investimentos em empresas ligadas

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ao setor de minerao, petrleo e gs e produtos agrcolas. Em 2010, a empresa estatal chinesa National Offshore Oil Corporation comprou 50% de participao da empresa Argentina Bridas Holding, por um valor de 3 bilhes de dlares; em 2005, o consrcio Andes Petroleum Company, que inclui as duas maiores empresas petrolferas chinesas, comprou ativos da empresa EnCana do Equador, por um valor de 1,4 bilhes de dlares; em 2007 a empresa estatal Aluminium Corp. comprou uma das principais empresas produtoras de cobre do Peru, apenas para citar alguns exemplos (ver anexo 5) Esta situao nova da economia mundial pe em evidncia a fraqueza do dlar como moeda de reserva. Neste momento, a sobrevivncia do dlar depende diretamente da poltica da China, e esta situao tende a se aprofundar. Por outro lado, a converso do yuan em uma moeda regional asitica abre caminho para uma maior interveno desta na economia mundial. Outro aspecto estratgico importante a questo tecnolgica. A China buscou orientar sua expanso econmica at um maior domnio tecnolgico, atravs de grandes aplicaes em tecnologia, em cincia e em educao para sustentar seu desenvolvimento cientfico. A China est atualmente com uma formao gigantesca de cientistas e tcnicos que pode, inclusive, estar ultrapassando suas necessidades internas. Entretanto, isto no representa um problema maior, porque na medida em que a China se expanda internacionalmente, se criar a necessidade de mandar mo de obra para o exterior. pouco provvel que a China entregue as empresas que criou no exterior a dirigentes locais, pelo contrrio, ter que criar um setor chins internacionalizado que seguramente desempenhar um papel muito importante nesta nova fase de vinculao da China com a economia mundial. Isto inclui o setor cientfico, que no apenas a tecnologia, mas tambm os setores mais avanados da cincia. Segundo informaes recentes139, a China j dispe de recursos e de investimentos suficientemente altos para disputar a frente da tecnologia mundial. Algumas anlises prospectivas140 colocam a China em Peru Cooper Inc.,

condies de igualdade em relao aos Estados Unidos at o ano 2020. Dentro de dez anos, prev-se que a China estar com um domnio cientfico-tecnolgico que

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VANCE, Ashlee. China Wrests Supercomputer Title From U.S. 20-10-2010, Disponible en: http://www.nytimes.com/2010/10/28/technology/28compute.html?_r=1&nl=&emc=a1 140 RIBEIRO, Alex. A China j a maior potncia econmica?. Disponible en: http://www.valoronline.com.br/impresso/especial/101/370279/a-china-ja-e-a-maior-potencia-economica

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lhe permitir disputar um lugar de liderana no desenvolvimento cientfico mundial. Mas, como visto anteriormente, a China tem uma tradio cientfica muito antiga, que remonta ao primeiro ou segundo sculos antes de Cristo, quando j tinha um desenvolvimento tecnolgico muito alto. Enquanto isso, a Amrica Latina est perdendo tempo: o Brasil firmou um convnio de pesquisa espacial com a China em 1994, em um momento em que ambos os pases se encontravam em nveis bastante prximos do ponto de vista do Produto Interno Bruto. Entretanto, o Brasil no correspondeu s exigncias de

investimento do convnio, o que trouxe como resultado que a China desenvolvesse, independentemente, a tecnologia espacial que lhe permite atualmente estar presente no espao. As classes dominantes na Amrica Latina no tm tradio de negociao. As diplomacias latino-americanas estiveram mais preocupadas com problemas de fronteiras, durante um longo perodo, e ainda que em alguns momentos existissem tentativas de negociao mais ampla, estas oportunidades se perderam devido a que o setor diplomtico se encontrasse no contexto de processos polticos, nos quais as classes dominantes preferiram acordos e uma posio alinhada com o centro de poder mundial, em lugar de aumentar sua capacidade de negociao atravs de um estado forte que lhes permitisse este objetivo. Como veremos no captulo seguinte, a poltica da China para a Amrica Latina indica que o governo chins no est interessado em ter a hegemonia da indstria de tecnologia mdia. Este pas est buscando disputar a tecnologia de ponta em relao com o Japo (robtica, teoria de sistemas, inteligncia artificial, bioqumica). Os dados indicam que a China est se voltando para a indstria de altssima tecnologia e ainda assim, tem uma demanda interna, muito grande, de produtos industriais bsicos.

5.3 Territrio e territorialidade: na direo de um novo conceito Esta reconfigurao da geopoltica mundial pe em tenso no apenas a relao entre os Estados nacionais e as regies que se configuram no sistema mundial, mas tambm as foras sociais e as populaes locais diretamente afetadas pelos diferentes espaos de disputa e conflito se que constituem em todos os nveis.

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Isto exige o desenvolvimento de ferramentas analticas que nos permitam compreender a complexidade do processo de reconfigurao territorial. Milton Santos nos oferece elementos chaves para uma compreenso mais densa de territrio, que nos leva a entender como totalidade a evoluo de um espao141 geogrfico, assim, diacronia e sincronia, vistas atravs de um espao geogrfico so, exclusivamente, duas faces de um mesmo fenmeno, ou, ainda melhor, duas formas de perceber um movimento unitrio142. Um estudo diacrnico do territrio implica necessariamente, uma anlise histrica da configurao do lugar, enquanto que um estudo sincrnico implica um enfoque atual da realidade do lugar e a forma em que se constitui materialmente. Ambas as perspectivas, integradas dialeticamente em um mesmo momento analtico, permitem uma viso mais complexa do territrio como resultado de um processo histrico e como conformao de uma realidade material especfica. Esta dialtica do territrio nos prope uma anlise que considera duas formas de complexidade superpostas e interativas. A complexidade horizontal143, que se refere vida atual do grupo humano em suas relaes com o lugar e a complexidade vertical, ou complexidade histrica, que analisa a influncia dos fatos passados na existncia atual. Neste sentido, as horizontalidades esto mais ligadas noo de integrao funcional ou entorno funcional, resultado dos processos produtivos que organizam o espao hierarquicamente e comandam o processo de acumulao e de reproduo do capital no tempo e no espao; enquanto que as verticalidades se relacionam com a noo de integrao territorial ou entorno territorial que desenvolve uma hierarquia espacial (ou territorial) vinculada a outro momento da produo, que a circulao (circulao, distribuio e consumo).

5.4 Dialtica do territrio: o local, o nacional e o global Desta perspectiva, entender a relao entre o global e o local significa, ao mesmo tempo, que os movimentos particulares se entendem como parte de uma
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Para Milton Santos o espao se define como um conjunto indissocivel de sistemas de objetos e sistemas de aes. A partir desta noo, o autor reconhece algumas categorias analticas internas: a passagem, a configurao territorial, a diviso territorial do trabalho, o espao produzido ou produtivo e as rigorosidades e as formas-contedo. 142 SANTOS, Milton. A natureza do espao: Tcnica e tempo. Razo e emoo (4ta. edio). Edusp: So Paulo. 206, p. 178. 143 Milton Santos retoma este conceito de Lefevre, que desenvolve esta anlise em um artigo publicado em 1953 na revista Cahiersde Sociologie, intitulado Perspectives de la Sociologie Rurale.

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totalidade. Milton Santos nos prope trs nveis de solidariedade (ou confluncia), que tambm representam trs nveis de contradies, nos quais o espao territorial se configura: o nvel mundial, o nvel dos territrios dos Estados e o nvel local. Mas, esta viso de totalidade est em constante processo de totalizao, portanto, uma totalidade dinmica, em constante transformao, portanto, histrica. O mundo se apresenta como a primeira totalidade e, atravs das redes que representam um fenmeno contemporneo do processo de globalizao, adquire uma dimenso concreta e emprica. A segunda totalidade, que o territrio de um pas ou um Estado, entendida como a formao scio-espacial resultante de um contrato demarcado por fronteiras. A terceira totalidade o lugar, onde o cotidiano ganha uma dimenso nica e socialmente concreta, graas ocorrncia de fenmenos sociais agregados, frutos da diversidade e de acontecimentos repetitivos e tambm inesperados. Pensar o territrio do ponto de vista dialtico evidencia uma tenso entre as foras da globalizao e de localizao, marcado por um processo de criao de ordem e de desordem no territrio: se destroem velhos recortes espaciais e se criam outros. Neste sentido, o mundo em vias de se homogeneizar, unificar e organizar, ao mesmo tempo se encontra em vias de se tornar heterogneo, desorganizado, conflituoso e em crise144. Quando este processo visto apenas pelo lado da criao da ordem territorial baseado na homogeneizao espacial, o que interessa a certos agentes sociais e polticos tende-se a ocultar o outro lado do processo: a heterogeneidade. O crescente processo de homogeneizao ocorre atravs da hierarquizao crescente e exige uma integrao dependente em relao a um ponto do espao dentro ou fora do mesmo pas. Mas ao mesmo tempo, esta integrao hierarquizada, que incorpora nexos e normas externas, tem um efeito de desintegrar as solidariedades locais vigentes, o que resulta em uma perda gradual da capacidade de gesto da vida local. Estas duas dimenses, verticais e horizontais, se superpem produzindo reconfiguraes territoriais profundamente marcadas por uma ordem econmica, poltico, social, cientfico-tecnolgico e cultural. As verticalidades reproduzem o discurso dos setores hegemnicos e sua racionalidade superior, e buscam criar um
144

MORIM, Edgard. Introduction une politique de lhomme. Scuil: Paris. 1965, p. 71)

195

cotidiano obediente e disciplinado. As horizontalidades so, ao mesmo tempo, o lugar da finalidade imposta de fora, de longe e de cima, e da no finalidade criada localmente. Isto , elas so o teatro de um cotidiano conforme, mas no

necessariamente conformista, o lugar da cegueira e do descobrimento, da complacncia e da rebeldia. Sobre as foras centrpetas como fator de homogeneizao, Santos observa o seguinte: Paralelamente, foras centrpetas145 atravessam o territrio, como tendncias ao mesmo tempo contrastantes e confluentes, agindo em diversos nveis e escalas (...). As foras centrpetas resultam do processo econmico e social, e tanto podem estar subordinadas s regularidades do processo de produo, quanto s surpresas da intersubjetividade. Essas foras centrpetas, foras de agregao, so fatores de convergncia. Elas agem no campo e na cidade, elas so, respectivamente, fatores de homogeneizao e de aglomerao. E entre o campo e a cidade, elas so fatores de coeso.146 Este quadro analtico nos permite introduzir as relaes de poder na configurao do territrio, no como espao geogrfico homogneo sobre o qual se ergue o Estado-nao, mas como o espao complexo onde entra em choque com os interesses de classe, tnicos, os interesses polticos e em ltima instncia, as vises civilizatrias. Isto , o espao de disputa entre os projetos hegemnicos e contrahegemnicos. Ao questionar a relao mecnica entre territrio e Estados-nao, como se fossem duas categorias que se correspondem naturalmente, esta perspectiva analtica nos oferece a possibilidade de pensar a conformao da territorialidade como resultado de um processsso histrico de longa durao e ao, mesmo tempo, como conformao complexa de uma realidade concreta atravessada por tenses e conflitos de diferentes tipos. Trata-se de uma realidade tensa marcada por um dinamismo que est se recriando em cada momento, uma relao permanentemente instvel onde o espao aparece como um campo de foras complexas e contraditrias. As lutas sociais tm que ver com a constituio de novas

territorialidades, onde o territrio nacional (ou o territrio do Estado-nao) uma referncia longnqua e at certo ponto, externa. Retomaremos estes elementos nos

145

Para o autor as foras centrpetas conduzem a um processo de horizontalizaro e as foras centrfugas a um processo de verticalizao, podendo atuar em escala mundial, regional, supra-regional, nacional e continental. 146 SANTOS, Milton. A natureza do espao: Tcnica e tempo. Razo e emoo (4ta edio). Edusp: So Paulo. 206, p. 193.

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captulos seguintes, quando analisemos as novas territorialidades a partir das lutas dos movimentos sociais e as populaes locais na disputa pelos recursos naturais da Amrica Latina. 5.5 Recursos naturais e processo civilizatrio Uma das caractersticas mais marcantes de nosso tempo a crescente importncia dos recursos naturais em funo de sua utilizao a partir dos avanos cientficos e tecnolgicos, produto de um conhecimento cada vez mais profundo da matria, da natureza e da vida. Ao mesmo tempo, estes avanos cientficos

convertem a natureza e seus recursos em um campo de sua prpria aplicao. Desta forma, a relao entre recursos naturais e desenvolvimento cientfico adquire uma articulao cada vez maior. A apropriao da natureza no est referida unicamente a apropriao de matrias primas, commodities, minerais preciosos ou gua doce, mas tambm capacidade de produzir conhecimento e desenvolvimento cientfico e tecnolgico a partir de uma maior compreenso da matria, da vida, dos ecossistemas e da biogentica. As novas cincias, que alcanaram enormes avanos durante os

ltimos anos, so produto deste conhecimento crescente da natureza e do cosmos. Entretanto, muitas delas esto ainda em seu incio. Espera-se, durante os prximos anos, que as pesquisas em andamento produzam resultados cientficos de grande envergadura, que possam, inclusive, mudar radicalmente a sociedade humana e sua civilizao. Estamos frente perspectiva no apenas de transformaes profundas da natureza, mas da possibilidade de criar e administrar uma nova vida no planeta. Este processo no pode ser entendido, em sua dinmica mais complexa, fora das estruturas de poder econmico e poltico a nvel mundial, regional e local. O desenvolvimento tecnolgico est condicionado e manipulado pelas estruturas de poder mundial, que poetizam a natureza em funo de seus objetivos de poder. Assim, servem-se da enorme acumulao histrica de conhecimento para dominar o mundo e privar aos demais povos e setores sociais deste instrumento de poder. O sistema mundial baseado na diviso internacional do trabalho entre as zonas industriais e manufatureiras e os pases produtores de matrias primas, minerais preciosos e produtos agrcolas, consolidou o poder hegemnico dos pases centrais e seu domnio em relao s zonas perifricas ou dependentes e os espaos econmicos que ocuparam uma posio de quase periferia. Assim, a

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produo industrial de matria prima que os pases perifricos exportavam tendeu a ser a menor possvel, consolidando e ampliando a dependncia econmica, mas tambm a dependncia cientfica e tecnolgica destas regies147. A disputa global por recursos minerais, recursos energticos, gesto da biodiversidade, ou da gua e dos ecossistemas face s novas cincias, se desdobra em mltiplas dimenses polticas, econmicas e militares. Sem o desenvolvimento de um pensamento estratgico que se afirme no principio da soberania e em uma viso de futuro de longo prazo, os pases latino-americanos e a comunidade de pases em processsso de integrao tm menos condies de fazer frente esta situao de disputa, onde est em jogo, em ltima instncia, a re-organizao de projetos hegemnicos e a emergncia de projetos contra-hegemnicos. claro que este conflito de interesses mais do que econmico, poltico ou militar. realidade trata-se de vises societrias e projetos civilizatrios em choque. O processo de destruio criadora ao qual se referia Schumpeter, como a capacidade intrnseca do capitalismo para criar novas estruturas tecnolgicas e econmicas, destruindo as antigas, ao mesmo tempo em que produziu avanos cientficos e tecnolgicos sem precedentes na histria da humanidade, produziu tambm ameaas sem precedentes de destruir o prprio planeta e a civilizao humana. Assim, a grande capacidade criadora do capitalismo, encontra seus limites na ameaa de sua prpria destruio. Isto leva a uma necessidade vital de redefinio da relao homem-natureza, que se expressa em uma nova viso do mundo e do uso e gesto de seus recursos naturais, ao mesmo tempo em que recupera uma viso humanista que coloca como principal objetivo econmico e social o pleno desenvolvimento do ser humano. Na Amrica Latina este processo est em andamento, a partir de foras sociais e polticas profundamente comprometidas com a preservao da natureza e o uso de seus recursos a partir dos interesses e necessidades dos povos, postura que corresponde a uma viso civilizatria dos povos originrios do continente, expressados em movimentos indgenas com grande capacidade de mobilizao e articulao poltica, em foras progressistas e de esquerda e em ambientalistas e eco-socialistas, empenhados em vincular o desenvolvimento do socialismo a uma nova viso ecolgica e de sustentabilidade.
147

Na

Ver: SANTOS, Theotonio dos. A politizao da natureza e o imperativo tecnolgico. GREMIMT, Serie 1, N 7, 2002, 7 p.

198

O movimento eco-socialista148 prope uma reorganizao do modo de produo capitalista a partir de novos paradigmas baseados nas necessidades reais da populao e na preservao da natureza e do meio ambiente, atravs de uma economia socialista de transio. Michael Lwy e Frei Beto resumem o iderio ecosocialista da seguinte maneira:
Do ponto de vista dos ecos-socialistas, se faz necessria uma reorganizao do modo de produo e de consumo em seu conjunto, baseada em critrios que vo mais alm do mercado capitalista: as necessidades reais da populao e a proteo do meio ambiente. Isto significa uma economia de transio ao socialismo, onde a prpria populao decide, e no as leis do mercado ou um Bureau Poltico autoritrio, democraticamente, quais as prioridades e os investimentos (A traduo do ingls nossa), (LWY/FREY BETO, 2009).

Esta transio significa uma ruptura com a ideologia produtivista do progresso, orientando-se para um novo modo de produo que tem por objetivo uma nova civilizao, baseada em princpios de igualdade, solidariedade, democracia e em um modo alternativo de vida que busque reorientar os hbitos de consumo no planeta. Assim, esta proposta se aproxima da prtica social cotidiana e considera as lutas populares, os sindicatos, os camponeses, os movimentos indgenas, as comunidades eclesisticas de base, as comunidades negras, como sujeitos e espaos de mobilizao e construo de uma nova civilizao ps-capitalista.
Este projeto de uma civilizao eco-socialista como alternativa ao capitalismo e ao neoliberalismo, deve ser capaz de incorporar conceitos e prticas sociais de igualdade e desenvolvimento sustentvel, tais como os da Revoluo Cubana, a insurreio Zapatista em Chiapas, as ocupaes de terra do MST (Trabalhadores Rurais Sem Terra de Brasil). Temos que incluir em nossa utopia, nosso projeto e nosso programa, novos paradigmas atualmente emergentes, como a ecologia, o indigenismo, a tica comunitria, o holismo, a solidariedade de subjetividades, o feminismo e o espiritualismo (A traduo do ingls nossa), (LWY/FREY BETO, 2009).

eco-socialismo,

como

corrente

de

pensamento,

aproxima-se

das

formulaes da teologia da libertao e do marxismo. Incorpora aportes de pensadores como Manuel Sacristan, Raymond Williams, Rudolf Bahro, Andr Gorz, assim como las contribuies de James OConnor, Barry Commoner, John Bellamy Foster,
148

Joel Kovel, Juan Martinez Allier, Francisco Fernandez Buey, Jorge

Para maiores detalhes sobre o eco-socialismo, ver o trabalho de Michael Lowy e Frei Beto, apresentado no Forum Social Mundial em Belm do Par-2009, com o ttulo de Ecosocialism and spirituality.

199

Riechman, Jean-Paul Dlage, Jean-Marie Harribey, Elmar Altvater, Frieder Otto Wolf, entre otros.149 O movimento indgena latino-americano se constituiu em uma das foras sociais mais ativas e mobilizadoras na luta pela defesa da me terra ou pacha mama150, a preservao do meio ambiente e o uso sustentvel dos recursos naturais. A Conferncia dos Povos sobre a Mudana Climtica e os Defeitos da Me Terra, realizada em Cochabamba Bolvia, em abril de 2010, assim o demonstra. Depois dos escassos resultados da 15 Cpula das Naes Unidas sobre a Mudana Climtica, em Copenhague, em fins de 2009, que no conseguiu chegar a nenhum acordo srio sobre a reduo de gases de efeito estufa no mundo e em relao ao futuro do Protocolo de Kyoto, a convocatria do presidente da Bolvia, Evo Morales, conseguiu mobilizar mais de 30 mil ativistas, ambientalistas, membros dos movimentos sociais, lderes sociais e polticos e intelectuais do mundo que se reuniram na cidade de Tiquiyapa para discutir, no apenas os efeitos da mudana climtica, mas tambm suas causas. Animados pela mensagem inaugural do presidente Morales: O capitalismo sinnimo de inanio, o capitalismo sinnimo de desigualdade sinnimo de destruio da Me Terra. Ou morre o capitalismo ou morre a Terra, a cpula de Cochabamba props a criao de um Tribunal Internacional de Justia Climtica, com o objetivo de articular um espao de atuao e mobilizao da sociedade civil e os movimentos populares em defensa da natureza e o meio ambiente. Esta posio de vanguarda planetria na qual se colocou o movimento indgena latino-americano ao conduzir uma reunio global para discutir um dos maiores problemas que afetam o mundo contemporneo, no se explica unicamente atravs da capacidade de articulao e crescente poder de presso poltica que o movimento alternativo mundial vem desenvolvendo durante as ltimas dcadas. Esta concepo do mundo, a prxis indgena e a preservao do meio ambiente, corresponde a uma postura civilizatria, que se expressa em uma viso do mundo e uma forma particular de viver nele. Esta concepo do mundo coloca o cuidado e a conservao da me terra, do espao onde, como eles dizem, a vida se cria e se re-cria, como um princpio fundamental. Desta perspectiva, defender a preservao
149

Ver: LWY, Michael. O que o Eco-socialismo?, disponivel no stio: http://combate.info/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=94 150 Significa, na lngua quechua, me terra.

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da terra e da natureza significa defender a prpria vida. O esprito de Cochabamba reflete claramente esta viso milenria do mundo. Os processos polticos em curso no Equador e na Bolvia representam, em nossa opinio, os casos mais avanados de redefinio do papel da natureza, do meio ambiente e dos recursos naturais no desenvolvimento social e econmico destes pases, que se expressam em uma re-fundao do Estado e uma repactuao constitucional. As constituies de vrias naes, elaboradas e colocadas em vigncia recentemente, em ambos os pases, pedem um novo quadro legal que coloca a natureza como sujeito de direto, representada por qualquer cidado que considere que estes esto sendo danificados. A Constituio do Equador, em seu prembulo mais geral assinala que a natureza ou Pacha Mama, da qual somos parte e que vital para nossa existncia o espao onde se constri uma nova forma de convivncia cidad, em diversidade e harmonia para alcanar o bem viver, ou "sumak kawsay. No artigo 71 do mesmo documento, se assinala:
A natureza ou Pacha Mama, onde se reproduz e realiza a vida, tem direito a que se respeite integralmente sua existncia e a manuteno e a regenerao de seus ciclos vitais, estrutura, funes e processos evolutivos (...).Toda pessoa, comunidade, povo ou nacionalidade poder exigir da autoridade pblica o cumprimento dos direitos da natureza.

O principio filosfico indgena do bem viver, ou sumak kawsay em lngua quechua, significa, sobretudo, uma relao de respeito e harmonia com a natureza, que garanta para a populao um ambiente so, ecologicamente equilibrado, sustentado e sustentvel. Assim, o Estado Equatoriano assume

constitucionalmente o compromisso de preservar o meio ambiente, os ecossistemas, e da proteo de todos os elementos que o formam, a biodiversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas.
Art. 395, I O Estado garantir um modelo sustentvel de desenvolvimento, ambientalmente equilibrado e respeitoso da diversidade cultural, que conserve a biodiversidade e a capacidade de regenerao natural dos ecossistemas, e assegure a satisfao das necessidades das geraes presentes e futuras (Constituio do Equador).

O significado do bem viver transcende a viso econmica da terra como meio de produo, para coloc-la no lugar do espao territorial onde a vida ocorre, onde se entrelaam a memria coletiva dos povos e a histria das civilizaes

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originais cujo longo processo, entretanto, continua marcando a vida cotidiana das comunidades indgenas e camponesas da Amrica Latina. Assim, se estabelece uma relao profunda entre a comunidade e a terra, entre o homem e a natureza, que se expressa claramente nas constituies do Equador e da Bolvia, quando se estabelece o reconhecimento da integralidade do territrio indgena e o direito ao uso e aproveitamento dos recursos naturais destes territrios, assim como o direito a consulta e participao na gesto da explorao de os recursos naturais a partir do Estado.
Artculo 403. I. Se reconhece a integralidade do territrio indgena campons original, que inclui o direito terra, ao uso e aproveitamento exclusivo dos recursos naturais renovveis nas condies determinadas pela lei; consulta prvia e informada e participao os benefcios da explorao dos recursos naturais no renovveis que se encontram em seus territrios; a faculdade de aplicar suas normas prprias, administradas por suas estruturas de representao e a definio de seu desenvolvimento de acordo com seus critrios culturais e princpios de convivncia harmnica com a natureza (Constituio Poltica da Bolvia).

Este quadro legal cria as condies para construir mecanismos de gesto social dos recursos naturais, ao reconhecer os direitos das populaes locais sobre os recursos naturais de seus territrios. Certamente isto permitir tambm, diminuir enormemente a tenso criada pelas prticas de violncia e expulso das populaes locais, geralmente indgenas, dos territrios produtores de recursos naturais. Estes conflitos adquirem uma dimenso cada vez mais violenta, em um processo onde a disputa por recursos naturais se apoia cada vez mais em uma poltica de militarizao dos territrios. Outro aspecto importante nestas novas constituies a viso estratgica em relao aos recursos naturais, colocando nfase especial nos minerais, recursos genticos e biogenticos e as fontes de gua doce. No caso da Bolvia, inclui-se o ltio entre os minerais estratgicos, do qual este pas tem quase 98% das reservas mundiais. Como mostraremos mais adiante, o ltio representa a matria prima para o que pode vir a ser uma mudana no padro energtico na rea de transporte, ao ser usado na fabricao de baterias recarregveis para uma nova tecnologia de veculos.
Art. 346. O patrimnio natural de interesse pblico e de carter estratgico para o desenvolvimento sustentvel do pas. Sua conservao e aproveitamento para beneficio da populao ser responsabilidade e atribuio exclusiva do Estado, e no comprometer a soberania sobre os recursos naturais (Constituio Poltica da Bolvia).

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A declarao constitucional de soberania sobre os recursos naturais se coloca como elemento central para regular a administrao e a gesto do Estado sobre a explorao, extrao e industrializao dos mesmos. So includos artigos especficos sobre a participao mnima do Estado na propriedade das empresas ou projetos de explorao e exportao de recursos naturais, sobre a necessidade de regular o pagamento de royalties pela extrao de minerais, assim como a proteo dos registros e patentes do patrimnio gentico.
Art. 408 - So de propriedade inalienvel, imprescritvel e no embargvel do Estado os recursos naturais no renovveis e, em geral, os produtos do subsolo, jazidas minerais e de hidrocarbonetos, substancias cuja natureza seja distinta da do solo, inclusive os que se encontrem nas reas cobertas pelas guas do mar territorial e as zonas martimas; assim como a biodiversidade e seu patrimnio gentico e o espectro radioeltrico (Constituio do Equador). Artculo 255. I. As relaes internacionais e a negociao, subscrio e ratificao dos tratados internacionais respondem aos fins do Estado em funo da soberania e dos interesses do povo. II. A negociao, subscrio e ratificao de tratados internacionais sero regidas pelos princpios de: harmonia com a natureza, defesa da biodiversidade, e proibio de formas de apropriao privada para o uso e explorao exclusiva de plantas, animais, microorganismos e qualquer matria viva (Constituio Poltica da Bolvia).

As principais polticas promovidas a partir das constituies Plurinacionais, alm das j mencionadas, podem resumir-se nos seguintes aspectos: Garantir o controle do Estado sobre a cadeia produtiva dos recursos naturais estratgicos: direo da explorao, exportao, industrializao, transporte e comercializao (ver Artigo 351 da Constituio Poltica da Bolvia); Garantir a participao do Estado nos benefcios do aproveitamento dos recursos naturais em proporo no menor que os das empresas que os explora (Ver Art. 408 Constituio do Equador); A proteo do conhecimento e da propriedade intelectual sobre os produtos obtidos a partir do conhecimento coletivo associado com a biodiversidade nacional, medicina tradicional, etc. (ver Art.30 e Art.381 da Constituio Poltica da Bolvia e 402 da Constituio de Equador); Promover a industrializao dos recursos naturais para superar a

dependncia da exportao de matrias primas (ver Art. 311 e 319 da Constituio Poltica da Bolvia);

203

Garantir e promover a gesto social dos recursos naturais (Ver Art. 343, 349, 351 da Constituio Poltica da Bolvia e Art. 395 da Constituio do Equador).

A questo ecolgica e da soberania sobre os recursos naturais assumem assim, um carter radical e criam condies para uma re-apropriao social da natureza, dentro do contexto de um processo civilizatrio que aproxima os povos originrios da Amrica Latina a os demais povos do mundo, para conformar o que Theotonio dos Santos chamou civilizao planetria, que ter que fundar-se em uma poltica de desenvolvimento global e sustentado da humanidade, incorporando o poder do conhecimento dos vrios povos e regionais. Assim, as formas de

adaptao as condies ecolgicas e histricas que as vrias culturas e civilizaes desenvolveram, devem ser respeitadas para produzir um verdadeiro conhecimento universal (SANTOS, 2002, .5). A gesto social, econmica e cientfica dos recursos naturais adquire um papel fundamental no processo civilizatrio da humanidade e na reestruturao do capitalismo mundial, que assume diferentes estratgias a partir do centro, das potencias emergentes e dos pases produtores de matrias primas.

5.6 Ciclos tecnolgicos e recursos naturais: uma discusso estratgica Uma anlise terica dos ciclos de inovao tecnolgica em relao aos ciclos econmicos, orientado para desenvolver uma compreenso mais profunda da dinmica cientfico-tecnolgica no capitalismo contemporneo, nos oferece chaves importantes para entender a real dimenso dos recursos naturais e a gesto da natureza neste processo. A partir desta anlise, os recursos naturais deixam de apresentar-se sob a forma nica de commodities na anlise econmica, para assumir um papel muito mais amplo. O conhecimento crescente dos recursos naturais, da matria, da vida e da natureza em seu conjunto no somente implica grandes avanos cientficos e tecnolgicos, elevao drstica da produtividade do trabalho e uma crescente capacidade de acumulao de capital (concentrao, centralizao e estatizao), mas nos instala frente a um problema essencialmente poltico: A sustentabilidade do planeta frente no sustentabilidade do capitalismo contemporneo, de suas formas

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de acumulao e seus limites para superar a anarquia do mercado e para gerenciar o desenvolvimento das foras produtiva a nvel planetrio. A expanso das multinacionais, transnacionais e empresas globais conduzem a desequilbrios crescentes que desarticulam a economia mundial. O mesmo capitalismo que capaz de produzir foras colossais de criao e inovao necessita destruir dramaticamente aquilo que produz e a prpria base natural em que produz para garantir o processo de acumulao. Esta questo nos coloca frente a outro dilema: a necessidade de pensar os ciclos de inovao cientficotecnolgicos e os ciclos econmicos em relao ao uso, transformao, apropriao e consumo dos recursos naturais. A forma em que esta relao se encaminhe, representa uma questo estratgica para a civilizao humana planetria e para as naes que a confirmam. Certamente, trata-se de uma confrontao entre dois modelos de desenvolvimento: um baseado na planificao e uso sustentvel dos recursos naturais, orientado para atender s necessidades da maioria dos atores sociais, e o outro baseado na explorao e expropriao violenta e militarizada destes recursos e das foras sociais e dos povos que os detenham. Joseph Schumpeter se refere ao processo de destruio criadora para explicar a natureza da transformao econmica permanente do capitalismo. Para ele, o impulso fundamental que mantm em funcionamento a mquina capitalista provm de novos bens de consumo, de novos mtodos de produo ou transporte, de novos mercados e de novas formas de organizao industrial criadas pelas empresas capitalistas. Isto , provm de sua capacidade de inovao. Este

processo de destruio criadora, fundamental para entender o capitalismo, definido por Schumpeter como a capacidade de transformao industrial que revoluciona incessantemente a estrutura econmica a partir de dentro, destruindo incessantemente o antigo e criando elementos novos (SCHUMPETER, 1961, p.110). Estas revolues s quais se refere o autor, no devem ser entendidas

como permanentes, em um sentido estrito, mas como fenmenos discretos separados por perodos de calma relativa. Entretanto, o processo como um todo contnuo, na medida em que sempre est em processo uma revoluo ou a absoro dos resultados de uma revoluo, ambos formando parte de um ciclo econmico.

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Este processo de destruio criadora do que se constitui o capitalismo e ao que se deve adaptar toda empresa capitalista para sobreviver, tm duas implicaes analticas chaves: 1. Na medida em que se trata de um processo cujos elementos necessitam de um tempo considervel para manifestar-se em suas formas verdadeiras e efeitos definitivos, no tem sentido estud-lo no curto prazo, mas em um perodo longo de tempo, isto , um ciclo ou uma sucesso de ciclos econmicos; 2. Ao se tratar de um processo orgnico, ou anlise de qualquer de suas partes isoladamente, pode iluminar certos detalhes do sistema, mas no proporciona concluses mais gerais. Segundo Shumpeter todos os exemplos de estratgia econmica adquirem seu verdadeiro significado somente em relao ao processo e dentro da situao por este criado, isto , este fenmeno necessita ser observado no papel que desempenha dentro da tempestade eterna da destruio criadora. A competio por novas mercadorias, novas tcnicas, novas fontes de insumos, novos tipos de organizao, determina a superioridade decisiva em relao ao custo ou qualidade da produo, e impacta no simplesmente a margem de lucro das empresas existentes, mas a prpria capacidade de existir das mesmas. O processo de destruio criadora e a capacidade de inovao do capitalismo so mecanismos de sobrevivncia frente a ameaa permanente de sua prpria destruio. Para Marx parte da luta do capital contra a tendncia decrescente da de ganho. Tomando como referncia o processo de destruio criadora de Shumpeter como sucesso de transformaes tecnolgicas que afeta o sistema econmico e a anlise dos ciclos longos de Kondratiev, como produto de uma srie de inovaes articuladas, constituindo cada uma delas, uma revoluo industrial, Amlcar Herrera examina as consequncias do impacto da onda de inovaes tecnolgicas na Amrica Latina151. O autor chama a ateno para as diferenas que caracterizam a nova onda de inovaes em relao aos ciclos anteriores. O primeiro ciclo longo de Kondratiev estava baseado na mquina a vapor e na indstria txtil; o segundo, no trem e nas
151

HERRERA, 1985, p. 373.

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indstrias metal-mecnica e de ao; o terceiro, na combusto interna, motores eltricos e indstria qumica. Em cada um destes ciclos todo o sistema produtivo se transformou desde a base energtica e do transporte at o consumo final da mercadoria. Segundo ele, diferentemente dos ciclos anteriores, a onda atual de inovao, baseada na microeletrnica, no impacta o sistema produtivo em seu conjunto, mas, fundamentalmente, a organizao da produo, o processo de trabalho e a diviso social do trabalho. Amlcar Herrera sustenta que a Revoluo Industrial e o surgimento do proletariado consolidaram a economia capitalista e transformaram profundamente a sociedade ocidental. As ondas tecnolgicas seguintes mudaram todo o perfil do sistema produtivo, mas no alteraram significativamente a estrutura da sociedade capitalista. A atual onda de inovao tecnolgica, atravs do processo de automao e robotizao, tem a capacidade de afetar a base da sociedade contempornea de forma similar ao impacto causado pela Revoluo Industrial do sculo XIX, constituindo um processo irreversvel e que tende a acelerar-se. Quais so os elementos que explicam a dinmica do ciclo de inovao atual que tem consequncias to profundas para o mundo contemporneo e que o diferenciam dos ciclos anteriores? Em primeiro lugar, sua lgica econmica que permite uma maior produo a menor custo e, em segundo lugar, que a automao um fenmeno que permite satisfazer as mais antigas aspiraes da humanidade, isto , a libertao do ser humano152 do trabalho bruto e rotineiro. A partir desta anlise, nos interessa particularmente destacar o impacto da nova onda tecnolgica iniciada nos anos oitenta, na Amrica Latina. Isto nos

permitir observar com maior clareza, os desafios cientficos e tecnolgicos da regio no quadro de projetos estratgicos de desenvolvimento que incorporem os interesses das grandes maiorias, dos novos sujeitos sociais e polticos emergentes como parte de um processo de afirmao histrica e civilizatria que recupera uma viso milenar de relao harmnica com a natureza, profundamente comprometida com sua preservao. Certamente, neste contexto surgiro novas vises de desenvolvimento e novos caminhos para alcan-lo.

152

Pablo Gonzlez Casanova chama a ateno sobre o papel de emancipao que tm as tcno cincias em relao ao trabalhador, na medida em que este se apropria do processo produtivo em seu conjunto, atravs de um conhecimento, ao mesmo tempo cientfico e tecnolgico, da organizao da produo.

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O impacto na Amrica Latina do ciclo anterior de Kondratiev, que se inicia com o fim da recesso dos anos 30 e que culminou ao fim dos anos 60, significou um perodo de modernizao na regio e em geral no chamado Terceiro Mundo, correspondente introduo da onda de inovaes associadas a este ciclo atravs, basicamente, da expanso das multinacionais. Herrera observa que a estratgia das multinacionais ao difundir estas tecnologias esteve associada ao objetivo de expanso do mercado mundial, ao implementar uma nova diviso internacional do trabalho, que lhes oferecia duas vantagens importantes: Primeiro, porque era um processo simples, porque representava a traduo mecnica da concepo originada nos pases desenvolvidos e, segundo, parecia assegurar um crescimento econmico sem mudanas essenciais na estrutura social e econmica predominante nos pases da regio. Desta maneira, o modelo de industrializao, amplamente difundido na regio, foi conduzido fundamentalmente para atender as necessidades da burguesia e da classe mdia com os mesmos padres de consumo dos pases centrais. No final deste perodo, quer dizer, no incio dos anos oitenta, o resto da populao dos pases da regio permanecia em situao similar ou pior que no passado, com exceo, talvez, dos pases do cone sul. O autor mostra claramente que a onda de inovao associada ao ciclo longo anterior no conseguiu melhorar a distribuio da riqueza, como ocorreu nos pases centrais. Consequentemente, enquanto que os pases mais desenvolvidos esto entrando em uma era ps-industrial, os pases da Amrica Latina esto sofrendo o impacto da nova onda de inovao tecnolgica sem ter conseguido os benefcios do ciclo anterior. Conclui Amlcar Herrera com a seguinte observao: O fracasso da Amrica Latina em beneficiar-se totalmente da onda anterior de Kondratiev se deveu ao fato de que as foras sociais hegemnicas foram incapazes de atuar, ou atuaram com m f, ao implantar as mudanas scio-institucionais necessrias. A estratgia para enfrentar um novo ciclo, diz o autor, implica na introduo de um conjunto de transformaes radicais nas estruturas scio-institucionais vigentes. Um paradigma tecnolgico no um sistema fechado cuja evoluo est univocamente determinada. Pelo contrrio, trata-se de um ncleo de conhecimentos e elementos bsicos tecnolgicos que oferecem uma grande variedade de possveis trajetrias, cuja orientao , em grande medida, determinada pelo ambiente social e poltico,

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que desenvolve uma capacidade de tomada de decises nos campos tecnolgicos considerados crticos para o desenvolvimento socioeconmico. p. 384). A pergunta conclusiva que faz o autor nos parece plenamente vigente: Quais so as foras sociais capazes, e desejosas, de implementar as mudanas scioeconmicas, e qualquer outro tipo de transformaes, necessrias para que os pases da regio se beneficiem da nova onda de inovao tecnolgica do terceiro ciclo de Kondratiev? Trataremos de responder esta pregunta mais adiante. (HERRERA, 1985,

5.7 Biodiversidade, cincia e novos padres cientfico-tecnolgicos A inovao tecnolgica no um fenmeno aleatrio, mas est estreitamente ligada dinmica do capitalismo mundial e a sua forma de acumulao. Temos visto, atravs do conceito de destruio criadora elaborado por Schumpeter, o enorme potencial desta dinmica que precisa que as empresas capitalistas gerem inovaes como a nica garantia de sobrevivncia, destruindo os antigos sistemas e criando novos, de dentro para fora. claro que este processo de inovao cientfica no pode ficar nas mos das empresas, mas necessita da interveno do Estado como gestor deste processo, porque as demandas de investimento, mobilizao de recursos e transformaes poltico-institucionais exigem que se exceda a capacidade de gesto de qualquer empresa privada. A anlise de Amlcar Herrera deixa claro que, a capacidade de aproveitamento dos ciclos de inovao tecnolgica na Amrica Latina depende do desenvolvimento de uma estratgia para orientar as mudanas polticas e institucionais, que permitam as tomadas de decises em campos tecnolgicos considerados crticos. O fracasso da regio para beneficiar-se da onda anterior se deveu incapacidade das foras sociais hegemnicas para introduzir o conjunto de transformaes radicais que as estruturas scio-institucionais vigentes necessitavam. Esta incapacidade tem que ver, certamente, com o fato de que os interesses das classes dominantes em nossa regio estiveram historicamente articulados com os interesses das potncias hegemnicas. Na base do capitalismo dependente latino-americano est o esprito colonial de suas classes dominantes, que em grande medida, renunciaram a uma aposta prpria de desenvolvimento nacional, como mostrado no captulo 4 desta tese.

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A atual conjuntura latino-americana coloca enormes desafios para as foras progressistas da regio. Talvez um dos mais importantes seja a necessidade de elaborar um pensamento estratgico que permita recuperar a gesto econmica e cientfica dos recursos naturais que a Amrica Latina possui. A soberania sobre estes recursos naturais significa enfrentar uma poltica articulada de dominao e apropriao dos mesmos, poltica que marca profundamente a estratgia hegemnica dos Estados Unidos, e que se desdobra em estratgias econmicas, polticas e militares, como veremos nos captulos seguintes. Parece-nos til destacar os elementos centrais do pensamento estratgico de dos Estados Unidos na rea cientfica, j que isto nos d uma dimenso clara de quais so os interesses geopolticos na regio. A estratgia cientfica dos Estados Unidos para a dcada 2007 - 2017 est desenvolvida no documento Facing Tomorrow Challenges: Science in decades 20072017, elaborado pela agncia U.S. Geological Survey, ligada ao

Departamento do Interior dos Estados Unidos com a participao de uma equipe multidisciplinar de mais de cinquenta cientistas senior. Este documento estabelece a orientao estratgica do desenvolvimento cientfico, e as polticas de investimento e pesquisa em inovao tecnolgica e na formao de cientistas, ao mesmo tempo em que conduz o planejamento e o monitoramento do Estado nos mais diversos nveis organizacionais. Desta maneira, o desenvolvimento cientfico se coloca em sua exata dimenso poltica, organicamente articulado com os objetivos estratgicos mais gerais do pas, para atender s necessidades vitais do que se entende por desenvolvimento da nao, como podemos ver na seguinte citao:
Durante a prxima dcada, o governo federal, a indstria e outros setores necessitaro uma melhor compreenso da distribuio nacional e global, origem, uso e consequncias do uso destes recursos (naturais) para dirigir a gesto da aplicao interna da nao, predizer suas necessidades futuras assim como guiar padres de inovao em uso, facilitar a criao de novas indstrias e assegurar o acesso a aplicaes apropriadas.153

Coloca-se como objetivo fundamental da estratgia cientfica a gesto dos recursos naturais para assegurar a aplicao dos mesmos nao. Isto implica na compreenso e na origem destes recursos, na distribuio global e na predio de necessidades futuras em relao aos mesmos. O que est em jogo ento, (sai)
153

Facing Tomorrow Challenges: U.S. Geological Survey Science in decades 2007 2017, USGS, p. 20.

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um domnio de longo prazo dos recursos naturais a nvel global. Quais so os eixos centrais desta estratgia? Vejamos:

1. Entender os ecossistemas e prever suas mudanas para assegurar o futuro econmico e ambiental da Nao; 2. Verificar a variabilidade e a mudana do clima, registrando e avaliando suas consequncias; 3. Energia e minerais para o futuro da Amrica, proporcionando uma base cientfica para a segurana dos recursos, da sade do meio ambiente, da vitalidade econmica e do manejo da terra; 4. Desenvolver um programa nacional de avaliao de perigos, riscos e resistncias para garantir a sade em longo prazo e a riqueza da nao; 5. Entender o papel do meio ambiente e da vida animal na sade humana, atravs de um sistema que identifique os riscos do meio ambiente para a sade pblica na Amrica; 6. Elaborar um censo da gua nos Estados Unidos para quantificar, prever e assegurar gua doce para o futuro da Amrica.154

Fica claro que os interesses estratgicos dos Estados Unidos se dirigem fundamentalmente para os recursos energticos, minerais e a gua, como se assinala explicitamente no documento analisado. Alm disso, coloca-se a compreenso e previso dos ecossistemas como base para assegurar o futuro econmico do pas. Este objetivo est diretamente ligado pesquisa biogentica e ao estudo de ecossistemas com alta concentrao de biodiversidade, que a base material para grande parte das novas cincias ligadas pesquisa gentica. Trata-se de desenvolver uma base cientfica para garantir a segurana e o fornecimento destes recursos naturais. No nossa inteno avanar em um estudo profundo de cada um destes eixos para o desenvolvimento cientfico dos Estados Unidos, inclusive porque no o faramos com propriedade. Entretanto, nos interessa mostrar que as estratgias poltica, econmica e militar desta potncia, na regio, se desenvolvem no quadro de uma poltica de apropriao e domnio de recursos naturais considerados vitais.
154

Facing Tomorrow Challenges: U.S. Geological Survey Science in decades 2007 2017, USGS, p viii - ix.

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Apartir desta perspectiva, no captulo seguinte desenvolvemos uma anlise mais detalhada dos minerais estratgicos.

5.8 A centralidade da gua como recurso estratgico Um elemento de importncia central na estratgia de apropriao e domnio dos recursos naturais a gua. J em 1995 o ento vice-presidente do Banco Mundial, Ismail Serageldin, observava, em uma entrevista publicada no semanrio Newsweek, que se muitas das guerras do sculo XX foram por petrleo, as do sculo XXI sero por gua155. Talvez esta seja uma declarao pouco apropriada

para quem desempenhou um alto cargo de direo de uma das instituies mais comprometidas com a privatizao da gua doce no mundo. Carlos Walter Porto Gonalves chama a ateno sobre a dimenso global da disputa pela apropriao e controle da gua que se aprofundou a partir da segunda metade da dcada de 1990. Vejamos:
Hoje a questo da gua no se apresenta mais como um problema localizado, manipulado seja por oligarquias latifundirias regionais ou por polticos populistas. Esses antigos protagonistas que durante tanto tempo manejaram a escassez da gua, intermediando secas e bicas, esto sendo substitudos no controle e a gesto desse recurso por novos e outros protagonistas (PORTO GONALVES, 2004, p. 1)

Os protagonistas desta disputa, segundo o autor, j no so mais atores polticos locais, mas globais: as grandes corporaes transnacionais, as grandes organizaes no governamentais, e os gestores globais. Estes protagonistas

configuram, o que o autor denomina, um novo territrio global onde operam em escala mundial, articulando os interesses dos gestores tcnicos que se atribuem a tarefa de melhorar a eficincia do aproveitamento da gua e o dos empresrios interessados no processo de privatizao deste recurso natural. O argumento

central que est na base ideolgica deste processo sustenta que, ao ser a gua um recurso escasso, se faz imprescindvel uma gesto eficiente do mesmo. Logo, se conclui que a melhor maneira de assegurar esta eficincia atravs de uma poltica de preos adequada e um processo de privatizao. Este argumento, que o

neoliberalismo usou at o cansao durante as duas ltimas dcadas do sculo passado para aplicar seu modelo econmico na Amrica Latina, foi a sustentao

155

Ver: Of water and wars. Interview with Dr. Ismail Serageldin, senior Vice President , World Bank. Em: FRONTLINE, Vol. 16, N9, abril-maio de 1999, disponvel no stio: http://www.hinduonnet.com/fline/fl1609/16090890.htm.

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para a privatizao de grande parte das empresas pblicas a preos de banana na regio. A gua no foi uma exceo. Assim, colocaram-se, nas mos de empresas privadas, os sistemas de distribuio de gua potvel nas cidades, cuja eficincia no tratamento adequado e na qualidade da gua conduziu expanso de um novo setor, o da gua potvel engarrafada, que funciona como um oligoplio global. Esta mercantilizao da gua elevou drasticamente os lucros da indstria da gua potvel, que se manifestou em um aumento impressionante do preo dos servios 156 gerando conflitos cada vez mais tensos com as populaes mais pobres das grandes cidades, que no tem acesso a este servio ou que se veem obrigadas a pagar preos proibitivos pelos mesmos. No ano 2000, a Bolvia foi o cenrio de um conflito intenso, conhecido como a Guerra da gua, agravado pela existncia de uma clusula de confidencialidade no contrato de concesso do servio de gua na cidade de Cochabamba, outorgado ao consrcio liderado pela empresa Americana, Bechtel, que impedia conhecer os termos da concesso (Porto Gonalves, 2004). Depois que a empresa americana se retirara da Bolvia fugindo dos protestos populares pela privatizao e

encarecimento da gua, o governo boliviano foi condenado por um tribunal arbitral do Banco Mundial a pagar uma indenizao Corporao Bechtel. assim como os acordos multilaterais de comrcio e investimento consagram os direitos das grandes corporaes sobre os recursos hdricos, mas no o direito humano dos povos sobre este recurso.157 Duas vises contrapostas esto em choque na disputa pela gua. A primeira, baseada na lgica da mercantilizao da gua, que pretende fazer deste recurso uma commodity mas, sujeita a uma poltica de preos cada vez mais dominada pelo processo financeiro e o chamado mercado de futuros. Esta viso encontra no Conselho Mundial da gua, composto por representantes das principais empresas privadas de gua que dominam 75% do mercado mundial, seu espao de articulao mais dinmico. O Segundo Frum Mundial da gua, realizado no ano 2000 declarou, no documento final da reunio, que a gua no mais um direito
156

Porto Gonalves chama a ateno sobre o caso do bairro El Alto, em la Paz, onde o preo da gua potvel aumentou em 600% desde que a empresa francesa Lyonaise des Euax, atravs do Consrcio guas de Illimani, assumira o controle da gua. 157 Ver: Roberto Bissio. El derecho humano al agua, Alai, 26 de julio de 2010. Disponivel em: http://alainet.org/active/39769

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inalienvel, mas uma necessidade humana. Esta declarao justifica do ponto de vista tico, o processo em curso de desregulamentao e privatizao deste recurso natural. A ltima reunio realizada com o nome de IV Frum Mundial da gua, em maro de 2009 em Istambul, ratifica esta caracterizao da gua. Um aliado

importante do Conselho Mundial da gua foi o Banco Mundial, principal impulsor das empresas mistas, pblico-privadas, para a gesto local da gua. A outra viso se reafirma na considerao da gua como direito humano inalienvel. Esta viso defendida por um amplo conjunto de movimentos sociais, ativistas e intelectuais articulados em um movimento global pela defesa da gua, que prope a criao de espaos democrticos e transparentes para a discusso desta problemtica a nvel planetrio. Este movimento, que no reconhece a

legitimidade do Frum Mundial da gua, elaborou uma declarao alternativa reunio de Istambul, reivindicando a criao de um espao de debate global da gua nos quadros da ONU, reafirmando a necessidade da gesto pblica deste recurso e sua condio de direito humano inalienvel.158 A Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou em julho de 2010 a proposta apresentada pela Bolvia, e respaldada por outros 33 Estados, de declarar o acesso gua potvel como um direito humano. Como previsvel, os governos dos Estados Unidos, Canad, Austrlia e Reino Unido se opuseram a esta resoluo, com a qual, na opinio de Maude Barlow, ex-assessora sobre gua do presidente da Assemblia Geral da ONU, esta resoluo perde peso poltico e viabilidade prtica159. Estes quatro pases, e suas foras polticas mais conservadoras, aparecem como o grande obstculo: a coalizo liberal conservadora de David Cameron, em Londres, sustenta que quer retirar da resoluo a meno ao saneamento e que no admite o reconhecimento da gua como direito humano. Na Austrlia os trabalhistas no poder privatizaram a gua e resistem a assinar um documento que v contra esta prtica. O primeiro ministro do Canad, o conservador Stephen Harper sustenta que no pode apoiar tal resoluo porque isto obrigaria seu pas a compartilhar suas reservas hdricas com os Estados Unidos160. O perigo para os operadores da gua grande, certamente, um reconhecimento da gua e do saneamento como direito

158 159

Ver: Mabel Faria de Melo. gua no mercadoria. Em: ALAI, 3 de abril de 2009. Ver: Roberto Bissio. El derecho humano al agua, 26 de Julho de 2010. Disponvel no stio: http://alainet.org/active/39769 160 Ibidem

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humano poria limites nos direitos das grandes corporaes sobre os recursos hdricos, direitos consagrados pelos acordos multilaterais de comrcio e

investimentos. Os governos da Amrica Latina esto avanando no reconhecimento da gua como direito inalienvel e na afirmao da soberania e gesto pblica destes recursos. A Constituio Poltica do Estado Plurinacional da Bolvia reconhece, em seu artigo 371 que A gua constitui um direito fundamental para a vida, no quadro da soberania do povo, estabelece ainda que O Estado promover o uso e acesso gua na base de princpios de solidariedade, complementao, reciprocidade, equidade, diversidade e sustentabilidade. O que est em questo ento um processo violento de expropriao e privatizao do recurso natural mais importante para a vida. No nos surpreende ento que um dos seis eixos da estratgia cientfica dos Estados Unidos esteja orientado para elaborar um inventrio da gua para quantificar, prever e assegurar gua doce para o futuro da Amrica161. Apesar da importncia fundamental da gua potvel para consumo humano, e necessrio assinalar tambm a importncia vital deste recurso para a agricultura, que impacta diretamente a soberania alimentar, e para o processo industrial como um todo. Certamente, a disputa pela apropriao e controle da gua no planeta adquire dimenses que extrapolam unicamente os interesses mercantilistas das empresas transnacionais, colocando-se como um elemento fundamental na geopoltica mundial. Est claro que o planeta necessita urgentemente de uma poltica global para mudar a tendncia do complexo processo de desordem ecolgica que, ao mesmo tempo em que acelera a dinmica de desertificao em algumas regies, incrementa os fenmenos de inundao, produto de chuvas torrenciais, em outras. As consequncias devastadoras que a degradao do meio ambiente est provocando e a gravidade da situao global que tende a aprofundar-se colocam em discusso a prpria noo de desenvolvimento e de civilizao. Para ter melhores elementos de anlise desta problemtica de um ponto de vista geopoltico, se faz indispensvel colocar algumas informaes tcnicas em relao s reservas de gua no mundo, aos sistemas hdricos e seu impacto nos ecossistemas.
161

Facing Tomorrow Challenges: U.S. Geological Survey Science in decades 2007 2017, USGS, p viii - ix.

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H muito tempo a pesquisa hidrolgica dos ciclos globais da gua tm demonstrado que 99% da gua doce acessvel do planeta se encontram nos aquferos de gua doce, visveis nos rios, lagos e camadas congeladas de gelo162. Estas guas constituem sistemas hdricos dinmicos e desenvolvem seus prprios mecanismos de reposio que dependem, fundamentalmente, das chuvas. Parte deste caudal se infiltra nas rochas subjacentes e se deposita debaixo da superfcie, no que se conhece como aquferos. Os aquferos e as guas subterrneas que os formam so parte de um ciclo hidrolgico cujo funcionamento determina uma complexa interrelao com o meio ambiente. Na natureza, as guas subterrneas so um elemento chave para muitos processos geolgicos e hidro-qumicos, e tem tambm uma funo relevante na reserva ecolgica, ja que mantm o caudal dos rios e a base dos lagos e dos pntanos, impactando definitivamente os habitats aquticos que se encontram neles. Portanto, os sistemas aquferos alm de serem reservas importantes de gua doce, so fundamentais para a preservao dos ecossistemas.163 A identificao dos sistemas aquferos um requisito bsico para qualquer poltica de sustentabilidade e gesto de recursos hdricos que permitam que o sistema continue funcionando, e do ponto de vista de nossa pesquisa, imprescindvel para uma anlise geopoltica que busque por em evidncia elementos estratgicos na disputa pelo controle e apropriao da gua. O mapa 1 mostra os grandes aquferos do mundo, identificando 37 sistemas aquferos com grande potencial de recursos hdricos disponveis. O mapa nos permite observar a grande concentrao de reservas de gua nas reas tropicais e subtropicais, em funo do regime de chuvas e da existncia de grandes sistemas hdricos e florestas midas.

162

Estas ltimas no so consideradas no inventrio de gua doce disponvel por constiturem massas de gelo perptuo, apesar de que os fenmenos de desordem ambiental global esto jogando nos mares enormes volumes de gua provenientes dos degelos, com um gravssimo impacto ambiental. 163 Ver: UNESCO. Atlas of transboundary aquifers: Global maps, regional cooperation and local inventories, International Hydrological Programme. Editado por S. Puri and A. Aureli, Paris, 2009, p. 15-17.

Mapa 3 Grandes aquferos do mundo

Fonte: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Paris: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.

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LEGENDA MAPA 1 frica 1. Nubian Aquifer System (Nubian Sandstone and Post Nubian) 2. North-Western Sahara Aquifer System (NWSAS) 3. Murzuk Djado Basin 4. Taoudeni Tanezrouft Basin 5. Senegalo-Mauritanian Basin 6. Iullemeden Irhazer Aquifer System 7. Lac Chad Basin 8 Sudd Basin (Umm Ruwaba Aquifer) 9. Ogaden-Juba Basin 10. Congo Basin 11. High Kalahari Cuvelai Amrica do Norte 14. Northern High Plains Aquifer System 15. Cambrio-Ordovician Aquifer System 16. Central California Valley Aquifer System 17. Ogallala Aquifer (High Plains) 18. Atlantic Ocean and Gulf coastal plains Aquifer Amrica do Sul 19. Amazonas Basin 20. Maranho Basin 21. Guarani (or Mercosul) Aquifer System sia 22 . Arab Aquifer System 23. Indus Basin 24. Indus-Gange-Brahmaputra Basin 25. Western Siberia Basin 26. Tunguss Basin 27. Angara-Lena Basin 28. Yakut Basin 29. Northern China (Huang Huai Hai Plain) Aquifer System 30. Song-Liao Plain 31. Tarim Basin Europa 32. Paris Basin 33. Russian Platform 34. Northern Caucasus Basin 35. Pechora Basin Austrlia 36. Artesian Grand Basin 37. Canning Basin

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As grandes reservas hdricas como a bacia do Congo, Amazonas, o aqufero Guarani, os grandes lagos, da frica central, coincidem com a existncia de grandes populaes em expanso e fortes conflitos tnicos e religiosos. Alm disso, grande parte dos pases, desta regio, se encontra sob forte presso do sistema financeiro internacional que busca implantar uma gesto neoliberal dos recursos hdricos atravs de seu pessoal tcnico para quem as estaes de tratamento de gua, reciclagem e construo de mecanismos que evitem a contaminao dos aquferos, so gastos suprfluos.164 Os maiores aquferos da Europa se encontram na regio euro asitica, destacando, por sua dimenso, a bacia russa, mais prxima da regio polar. A Europa ocidental se v reduzida ao nico aqufero de mdio porte, na bacia de Paris. Em quase todos os casos, as reservas de gua da Europa padecem de problemas que afetam sua qualidade, o que ampliou drasticamente o consumo de gua engarrafada, que se converteu em um item obrigatrio na cesta de consumo familiar165. A Europa registra, proporcionalmente, a maior taxa mundial de extrao de gua para consumo humano: do total de gua que se extrai, mais de 50% utilizada pelos municpios, aproximadamente 40% se destinam agricultura e o restante se consome no setor industrial. No caso dos Estados Unidos, a extrao de gua se distribui da seguinte maneira: 70% agricultura, 20% consumo em municpios e 10% na indstria, taxas similares as da sia oriental.166 A sia depende dos grandes aquferos do norte da China e da Sibria, mais prxima da regio polar. Um dos casos mais graves o da ndia, que como

veremos mais adiante, tem uma das taxas mais altas de extrao de gua subterrnea do mundo. A Amrica do Sul possuem trs grandes aquferos: a bacia do Amazonas, a bacia do Maranho e o sistema aqufero Guarani, que mais parece um mar subterrneo de gua doce que se estende por quatro pases do cone sul: Argentina, Brasil, Uruguai e Parguai. Pelo volume das reservas destes aquferos e, como veremos mais adiante, pela capacidade de reposio da gua destes sistemas, a Amrica do Sul representa a principal reserva de gua doce do planeta.

164 165

Teixeira, 2005. Teixeira, 2005. 166 Transboundery Aquifers Inventory, p. 33.

219

Mapa 4: Reposio de guas subterrneas


Distribuio mundial da media anual de reposio de gua subterrnea (1991-1990) clculos por 0,5 square degree grid

Fonte: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Paris: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. UNESCO, 2009

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Os aquferos recebem a reposio da chuva e por isso so, em sua maioria, renovveis. Dependendo do tamanho e das condies climticas da localizao dos aquferos, o perodo de renovao oscila entre dias e semanas (nas rochas crsticas), ou entre anos e milhares de anos caso se trate de grandes bacias sedimentrias. Em regies onde a reposio muito limitada (como nas regies ridas e hiper-ridas) o recurso da gua subterrnea pode ser considerado como "no renovvel"167. O mapa 2 mostra a reposio de guas subterrneas no mundo, mostrando o potencial de recarga e distribuio de gua em cada um dos continentes. Como se pode observar, as regies mais crticas, por terem uma reposio limitada de gua (menos de 5 milmetros de chuva ao ano) so o norte da frica, na regio desrtica do Saara; a ndia; a sia central; grande parte da Austrlia; a estreita faixa desrtica que vai desde a costa peruana at o deserto de Atacama no Chile e a regio norte do Mxico e grande parte da regio centro oeste de Estados Unidos. regies, se pode considerar a gua como recurso no renovvel. A frica subsaariana, o sudeste asitico, a Europa, os Blcs, a regio norte da sia e a regio norte ocidental de Amrica do Norte registram nveis moderados de reposio de gua, entre 50 e 100 mm por ano. A regio de maior reposio de gua do mundo a Amrica do Sul, onde em quase todo o territrio subcontinental se registram nveis de reposio de gua superiores a 500 mm/ano, o que constitui o principal fator de abastecimento dos sistemas aquferos da regio. necessrio ter claro que as bacias dos rios no necessariamente coincidem geograficamente com os aquferos, o que pode ser determinado com facilidade pela hidrologia e a geo-hidrogeologia. Assim, podemos prever que a extenso dos Nestas

aquferos muito maior que a superfcie visvel que mostram. Os aquferos e as guas subterrneas que os formam, o parte de um ciclo hidrolgico cujo funcionamento determina uma complexa interrelao com o meio ambiente. Ao mesmo tempo, as guas subterrneas so um elemento chave para muitos processos geolgicos e hidro-qumicos. Se levarmos em conta o que foi colocado anteriormente, podemos analisar em sua real dimenso a importncia dos sistemas aquferos da Amrica do Sul, com
167

Atlas of Transboundary Aquifers, p. 16

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sua altssima capacidade de reposio de guas superficiais e subterrneas, no somente para o abastecimento de gua doce mas tambm para a manuteno e reproduo dos sistemas ecolgicos e da biodiversidade. Outro aspecto estratgico a ser considerado na geopoltica mundial da gua o nvel de extrao deste recurso em cada regio, que pode nos dar uma dimenso real do panorama do esgotamento dos sistemas hidrogrficos e das camadas freticas. O mapa 3 mostra que o maior nvel de extrao para consumo de gua subterrnea no mundo ocorre nos Estados Unidos e na ndia, onde supera os 100 km por ano, seguidos da China continental, Paquisto, Ir e Mxico, com um nvel de extrao que vai de 20 a 100 km por ano. Nestas regies, as camadas freticas registraram uma diminuio de quase 1 metro acima do nvel de reposio natural de gua por ano168, o que indica uma tendncia de esgotamento das reservas nestes pases, que pode levar a uma crise muito grave em um horizonte de 15 a 20 anos. Nos Estados Unidos a situao se agrava pela existncia de grandes cidades em pleno deserto, como o caso de Las Vegas, que exercem presso constante sobre as reservas, assim como o uso intensivo de gua na agricultura subsidiada, alm dos avanos na contaminao de suas grandes reservas, como a regio dos Grandes Lagos. Na Amrica do Sul, o Brasil registra a taxa mais alta de extrao de gua subterrnea, entre 15 e 20 km por ano. Isto se explica, em grande medida, pela agricultura, que representa quase 50% do consumo total de gua deste pas. Para ter uma ideia mais clara da dimenso do consumo de gua da atividade agrcola, Carlos Walter Porto Gonalves nos oferece um exemplo bastante ilustrador: Para produzir um quilo de milho so necessrios mil litros de gua, um quilo de frango consome cerca de dois mil litros. Se imaginarmos que uma pessoa consome 200 gr de frango e 800 gr de milho por dia, haver consumido 500 vezes mais gua do que bebe.169 O caso da frica merece tambm especial ateno, porque apesar da extrao de gua subterrnea no muito elevada em relao a outras regies, at 20 km por ano, trata-se de uma camada fretica quase sem capacidade de reposio, portanto, a extrao leva a um processo acelerado de esgotamento de reservas hdricas.
168 169

Ver: Teixeira, 2005. Porto Gonalves, 2004, p.18.

222

A China, a ndia e o Oriente Mdio so tambm regies extremamente crticas pelo elevado nvel de extrao de reservas de gua, produto do processo dinmico de industrializao e sua dimenso populacional. Os dados de extrao de gua, por setor econmico, indicam que quase 75% da gua extrada na sia so consumidas na agricultura e mais de 10% no setor industrial. Alm do mais, em termos absolutos, a sia a regio onde se registra a extrao de gua doce subterrnea mais elevada do mundo: ao redor de 500 km por ano, segundo dados de 2009. Em segundo lugar se coloca a Amrica do Norte, com 150 km e em terceiro lugar a Europa, que extrai 80 km. A Amrica Latina o continente de menor extrao, com aproximadamente 25 km por ano. (ver Mapa 4). Em geral, durante as ltimas trs dcadas a extrao da gua dos aquferos do planeta cresceu exponencialmente. Esta extrao se estima em uma mdia de 600 a 800 km 3 por ano.170

170

Ver: Atlas of Transboundary Aquifers.

Mapa 5 223

Extrao Nacional total de gua subterrnea atualmente, por pas.

Fonte: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Paris: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. UNESCO, 2009

Mapa 6 Extrao de gua por setor de utilizao em cada regio

Fonte: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Paris: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. UNESCO, 2009

224

225

5.9 Os grandes aquferos da Amrica do Sul O Sistema Aqufero Guarani um dos maiores depsitos de gua doce do planeta. Est composto por uma camada de rochas e sedimentos arenosos em cujas fissuras a gua se deposita, e com uma formao estimada em 245 milhes de anos. Este aqufero ocupa uma superfcie total de aproximadamente 1 milho de km, distribudos por quatro pases do cone sul: Argentina (aprox. 225 mil km), Brasil (aprox. 840 mil km), Paraguai (aprox. 58,5 mil km) e Uruguai (aprox. 58,5 mil km). Uma das caractersticas mais importantes deste sistema aqufero sua grande
Mapa 7: Aqufero Guaran

capacidade de renovao devido s chuvas que se infiltram atravs dos ros, arroios e lagos. Estima-se que sua capacidade de recarga de gua seja de aproximadamente 166 km por ano, e tem uma reserva total de gua de 45 mil km.171 Se analisarmos esta informao a partir dos dados mostrados nos mapas anteriores, podemos calcular que a Amrica do Sul poderia elevar seu consumo anual de gua em cinco vezes (de 25 a 150 km) e ainda assim, estaria extraindo apenas a gua que se renova anualmente, sem afetar a camada fretica deste sistema

aqufero nico. O volume de reposio deste aqufero representa o volume extrado para consumo anual dos Estados Unidos (150 km) e quase a quarta parte do volume total extrado no mundo (de 600 a 800 km). Alm disso, pela profundidade do sistema de guas deste aqufero, a gua extrada atravs de perfuraes tem uma temperatura elevada, de 50C a 65C, o que poderia permitir a produo de energia geotrmica.

171

Ver: Atlas of Transboundary Aquifers.

226

Aqufero Amazonas Este aqufero ocupa uma superficie total de 3,95 milhes km2, na floresta amaznica, abrangendo a Bolvia, o Brasil, a Colmbia, o Equador, o Peru e a Venezuela. Recentes estudos

Mapa 8: Aqufero Amazonas

indicam que as reservas do Aqufero Alter do Cho, que faz parte do sistema aqufero Amazonas,

localizado nos estados do Amazonas e do Par, no Brasil, chegam a 86 mil km de gua doce, com o que se converteria na maior reserva do

planeta, com quase o dobro de volume Guarani. Estes dados indicam que quase todo o continente sulamericano de reservas do Aqufero

descansa sobre um lenol fretico de grandes reservas de guas subterrneas e uma ampla rede hidrogrfica que inclui a bacia do Amazonas, com o rio de maior longitude e caudal do mundo. Estes sistemas hdricos, pela amplitude da superfcie que ocupam e o volume de suas reservas, constituem um complexo ecossistema regional. O controle da gua na Amrica do Sul representa o controle de uma das principais fontes renovveis de gua doce do planeta, de um enorme potencial de energia hidreltrica, o controle de um dos sistemas ecolgicos de maior concentrao de biodiversidade do mundo, ou seja, a floresta amaznica, os picos ecolgicos da regio andina, os grandes lagos da Patagnia e os lagos interandinos. Isso significa tambm, o controle de um campo de pesquisa cientfica de ponta, ligada ao avano da biogentica. necessria uma estratgia sul-americana de gesto dos recursos hdricos, com metas comuns dos pases da regio para descontaminao e preservao das bacias hidrogrficas, das reservas subterrneas e dos lenis freticos. Isso

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significa um processo de reviso dos territrios da gua a partir das populaes locais e dos povos indgenas cuja vida est profundamente integrada s reas de maior concentrao de reservas destes recursos. A presso social dos movimentos populares urbanos, rurais e indgenas pela democratizao da gesto e do uso da gua est criando condies para uma nova apropriao social deste recurso, a partir de uma perspectiva de sustentabilidade do meio ambiente. Os interesses em disputa so enormes. Os Estados Unidos necessitam

assegurar o abastecimento de gua doce. J foi visto que o nvel de seu consumo est acabando com suas reservas de gua subterrnea. Pretender obter este

recurso a partir da frica invivel, porque o continente africano, pela baixa capacidade de reposio de seus aquferos, est avanando no processo de esgotamento de suas reservas, caso continue com o atual padro de consumo. A sia tambm no representa uma opo vivel, porque o prprio continente asitico tem um consumo elevado de gua e a situao crtica da ndia e da China em relao ao abastecimento de gua significa uma presso muito grande sobre este recurso. As reservas de gua da Austrlia esto nas mos das grandes transnacionais, e a Europa tem uma baixa qualidade da gua que possui. Certamente, a Amrica do Sul representa a melhor opo para os Estados Unidos. Recordemos que um dos seis eixos de estratgia cientfica de este pas, para a dcada 2007-2017, estabelece a necessidade de elaborar um inventrio de gua doce para garantir o abastecimento e a sade da Nao. Outro dos eixos da mesma estratgia est orientado para desenvolver um programa nacional de avaliao de perigos, riscos e resistncias para garantir a sade no longo prazo e a riqueza da nao. A respeito da gua, o continente deve se preparar para enfrentar estratgias multidimensionais de apropriao e controle da gua que possua e dos ecossistemas que dela dependem. Veremos as implicaes desta situao na estratgia militar dos EE.UU para a Amrica Latina e particularmente, Amrica do Sul.

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Captulo 6 A DISPUTA PELOS RECURSOS NATURAIS: O CASO DOS MINERAIS ESTRATGICOS

A Amrica do Sul vive importantes processos de integrao regional que buscam superar o campo do intercambio comercial e a regulamentao tarifria, para promover uma integrao de longo prazo nos campos econmico, poltico, cultural, educacional, de infraestrutura, etc. Neste contexto, se retoma o debate sobre o desenvolvimento, no somente no campo nacional, mas tambm como um projeto regional. A discusso sobre temas fundamentais como soberania, recursos naturais e hidroenergticos, preservao da biodiversidade e dos recursos biogenticos, a Amaznia como rea de preservao e de disputa, se colocam no centro do debate poltico na complexa conjuntura latino-americana contempornea. Por sua condio de pas continental e Amaznico, pela importncia relativa de seu PIB e por sua dimenso populacional, o Brasil assume um significado especial no desenvolvimento dos processos de integrao na Amrica do Sul. A consolidao de sua liderana regional coloca o Brasil em uma posio crucial com relao aos interesses hegemnicos dos Estados Unidos no continente, criando um espao complexo de interesses geopolticos que se desdobram em mltiplas implicaes econmicas, polticas e ideolgicas. Este captulo se prope a contribuir para a construo de uma viso estratgica dos recursos naturais, especificamente dos minerais, dos combustveis, da geopoltica, da integrao latino-americana e sul-americana, incorporando na anlise os interesses em disputa no continente. Estudamos a problemtica regional a partir de uma viso global do capitalismo contemporneo como construo social e econmica, mas tambm como acumulao histrica. Nosso enfoque se articula com os esforos de construir um paradigma de anlise poltica a partir de uma

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perspectiva histrica de longa durao, ao mesmo tempo em que busca oferecer subsdios para a construo de cenrios prospectivos. A disputa global pelos recursos naturais e sua gesto econmica e cientfica, abre um amplo campo de interesses em conflito na regio, evidenciando, pelo menos, dois projetos em choque: a afirmao da soberania, como base para o desenvolvimento nacional e regional e a reorganizao dos interesses hegemnicos dos Estados Unidos na regio, que encontra nos tratados bilaterais de livre comrcio um de seus principais instrumentos para debilitar os projetos de integrao regional.

6.1 Pensamento estratgico: hegemonias e emancipaes A partir da anlise precedente, faz- se indispensvel um estudo Para esta pesquisa selecionamos, como uma das fontes principais, a agncia U.S. Geological Survey, ligada ao Departamento do Interior dos Estados Unidos, que tem como um de seus principais objetivos definir a orientao estratgica para o desenvolvimento das cincias da natureza dos EUA. Dois motivos importantes nos conduziram a seleo desta fonte: em primeiro lugar porque a USGS representa um centro de pensamento estratgico que reflete claramente os interesses vitais para, como eles chamam, o desenvolvimento da nao; em segundo lugar, porque talvez seja o maior centro de produo de informao e de anlise sobre minerais no mundo. A viso estratgica da cincia, nos Estados Unidos, para a dcada em curso, est sintetizada no relatrio Facing Tomorrows Challenges: U.S. Geological Survey Science in the decade 2007-2017. Neste documento, preparado pela Equipe de Cincia Estratgica (Science Strategy Team-SST), formada por mais de cinquenta cientistas seniors da USGS, argumenta-se que o foco central da estratgia para a cincia est baseado na viso de que a complexidade de medio, mapeamento, compreenso e predio da situao e tendncias dos recursos naturais gerenciados nos Estados Unidos, transcendem a estrutura tradicional da USGS e requer o desenvolvimento amplo de um pensamento e uma ao interdisciplinar, definindo reas prioritrias e oportunidades para servir s necessidades mais urgentes da Nao, frente os desafios do sculo XXI. Isto , trata-se de uma estratgia cientfica elaborada para articular a investigao cientfica e as polticas cientfico-tecnolgicas com os interesses polticos e econmicos dos Estados Unidos. Desta maneira, a estratgia de

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desenvolvimento

cientfico

colocada

em

sua

exata

dimenso

poltica,

organicamente articulada com os objetivos estratgicos mais gerais do pas, para atender s necessidades vitais daquilo que se entende por desenvolvimento da nao. Para ilustrar esta afirmao, vejamos o que diz a introduo do Relatrio Facing Tomorrows Challenges: U.S. Geological Survey Science in the decade 20072017:
Para responder evoluo das prioridades nacionais, a USGS deve refletir e aperfeioar periodicamente sua orientao estratgica. Este relatrio o primeiro estudo amplo da estratgia cientfica desde incios de 1990, orientado para analisar criticamente nossos principais objetivos e prioridades cientficas. O desenvolvimento desta estratgia de cincia se realiza em um momento de tendncias globais que tem importantes implicaes para a cincia natural. O surgimento de uma economia mundial afeta a demanda de todos os recursos. Ao mesmo tempo, o uso destes recursos naturais est ocorrendo em uma escala que pode modificar os ambientes terrestres, marinhos e atmosfricos dos quais a civilizao humana depende. O uso e a concorrncia pelos recursos naturais em escala global e as ameaas naturais a estes recursos, tem o potencial de impactar a capacidade da nao para sustentar sua economia, a segurana nacional, a qualidade de vida e o ambiente natural (a traduo do ingls nossa). Facing Tomorrow Challenges, 2017

O primeiro aspecto que este documento destaca a necessidade de um realinhamento permanente das orientaes estratgicas da USGS (viso, objetivo de suas pesquisas cientficas e as prprias formas de fazer cincia) com as prioridades nacionais. No somente a cincia, mas tambm a poltica mais geral que a orienta, so objeto de reflexo e reelaboraro permanente de acordo com as necessidades polticas da nao. Em segundo lugar, esta estratgia de

desenvolvimento cientfico se elabora no contexto de tendncias globais da economia mundial, marcada por uma demanda de todos os recursos naturais, gerando uma disputa global pelos mesmos. A partir destes dois elementos se estabelece uma estratgia cientfica articulada com os objetivos de domnio dos Estados Unidos sobre os recursos naturais no planeta. Quando se coloca com toda clareza que a concorrncia por estes recursos naturais em escala global () e as ameaas a estes recursos () impactam a capacidade da Nao para sustentar sua economia, sua segurana nacional, e a qualidade de vida de sua populao, fica explcito que o domnio dos recursos naturais a nvel global , para os Estados Unidos, uma questo de

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segurana nacional. Isto justifica todas as estratgias orientadas para garantir o domnio global destes recursos e afastar as ameaas contra a obteno dos mesmos, como veremos de maneira mais aprofundada no captulo seguinte: A estratgia multidimensional que os Estados Unidos pem em prtica para dominar os recursos naturais do planeta, plenamente coerente com seu pensamento estratgico. Esta estratgia de dominao une os campos poltico, econmico e militar, que tem como objetivo derribar as ameaas que ponham em risco esta dominao multidimensional, para a qual tudo vlido, pois afinal o que est em jogo a segurana nacional do pas.
Durante a prxima dcada, o Governo Federal, a indstria e outros setores necessitaro uma melhor compreenso da distribuio nacional e global, origem, uso e consequncias do uso destes recursos para dirigir assuntos relacionados segurana nacional, gesto dos abastecimentos internos da nao, a previso das necesidades futuras assim como anticipar e guiar mudanas nos padres de uso, facilitar a cirao de novas indstrias e assegurar o acesso abastecimentos apropiados (a traduo do ingls e o trecho soblinhado nosso). Facing Tomorrow Challenges U.S. Geological Survey Science in decades 2007 2017, USGS, p. 21.

Este pensamento estratgico no somente orienta o desenvolvimento da cincia e sua permanente inovao, mas tambm busca produzir conhecimento e informao para a administrao e a gesto do territrio nacional continental e de alm mar. Esta afirmao representa, talvez, a ponte mais direta entre a estratgia cientfica e a estratgia econmica, poltica e militar que os Estados Unidos desenvolvem no mundo, estabelecendo como um dos objetivos garantir o acesso a abastecimentos apropriados, que como veremos posteriormente, encontram-se fundamentalmente fora do seu prprio territrio Federal, continental e de ultramar.

Atender estas prioridades nacionais e as tendncias globais requer uma estratgia de cincia que no apenas se baseia em nossas fortalezas e alianas, mas que exige tambm a inovao possibilitada pela integrao ampla e profunda de nossas capacidades. O USGS elege ir adiante na direo da cincia aqui proposta, porque as questes sociais abordadas pelas orientaes desta cincia representam grandes desafios para o futuro de nossa Nao e para os administradores de nosso territrio Federal, continental e de ultramar. Facing Tomorrow Challenges U.S. Geological Survey Science

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in decades 2007-2017

O documento citado estabelece seis eixos estratgicos para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico dos Estados Unidos na dcada 20072017, a saber:

1. Entender os ecossistemas e prever suas mudanas para assegurar o futuro econmico e ambiental da Nao; 2. Verificar a variabilidade e a mudana do clima, registrando e avaliando suas consequncias; 3. Energia e minerais para o futuro da Amrica, proporcionando uma base cientfica para a segurana dos recursos, a sade do meio ambiente, a vitalidade econmica e o manejo da terra; 4. Desenvolver um programa nacional de avaliao de perigos, riscos e resistncias para garantir a sade em longo prazo e a riqueza da nao 5. Entender o papel do meio ambiente, a vida animal e a sade humana atravs de um sistema que identifique os riscos do meio ambiente para a sade pblica na Amrica; 6. Elaborar um censo da gua nos Estados Unidos para quantificar, prever e assegurar gua doce para o futuro da Amrica. Estes seis eixos sero retomados de vrias maneiras ao longo desta pesquisa. Em relao aos recursos minerais e energticos, estabelece-se como prioridade o acesso e o abastecimento destes recursos para sustentar a economia dos Estados Unidos. O documento reconhece que a nao enfrenta uma demanda crescente de recursos minerais e energticos, uma dependncia crescente de recursos importados de outros pases e uma presso crescente para considerar fontes alternativas a partir da inovao tecnolgica. Finalmente reconhece que, apesar de o abastecimento de recursos minerais ser menos evidente que o de recursos energticos, no menos crtico para o futuro da nao. A disputa pelo domnio e acesso a estes recursos naturais adquire uma dimenso cada vez mais violenta e cruel. A hegemonia americana se sustenta em uma poltica militar de guerra. Esta , ao mesmo tempo, sua principal fora e sua principal fraqueza, na medida em que o enorme crescimento da estrutura militar que os Estados Unidos exibem no mundo, para manter uma guerra no localizada,

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economicamente insustentvel, como mostraremos no captulo seguinte.

pensamento estratgico dos Estados Unidos se afasta paulatinamente das condies econmicas e materiais que este pas tem para coloc-lo em prtica. A emergncia no mundo de novas potncias cria um cenrio profundamente complexo de redefinio de hegemonias. Uma das principais ameaas para o domnio dos recursos naturais e o projeto hegemnico dos Estados Unidos na regio a capacidade crescente da Amrica Latina de recuperar a soberania sobre seus recursos naturais, minerais estratgicos, petrleo, gs, reserva de gua doce, biodiversidade, ecossistemas e florestas. Esta soberania adquire um sentido mais profundo, quando se desdobra em soberania poltica, econmica e se afirma em vises de futuro e modelos de desenvolvimento prprios, baseados na recuperao de um legado histrico e civilizatrio. Os

projetos de integrao regional na Amrica Latina esto marcados, em maior ou menor medida, por um esprito anticolonial e por uma afirmao de descolonializao" do poder, da cultura, da cincia, da tecnologia e do saber. Entretanto, a cada pensamento hegemnico necessrio opor a ele um pensamento contra-hegemnico. Diante do pensamento estratgico analisado nas linhas precedentes a Amrica Latina necessita desenvolver um pensamento estratgico que seja capaz de articular uma poltica cientfica e tecnolgica, como base, no para a apropriao dos recursos naturais de outras naes, mas para defender a soberania sobre as prprias riquezas naturais. Talvez seja este um dos principais desafios dos projetos de integrao regional em curso.

6.2 A financeirizao dos recursos naturais A anlise econmica e poltica dos recursos naturais nos conduzem inevitavelmente a uma questo central do capitalismo contemporneo: a sustentabilidade do meio ambiente, da natureza e finalmente a viabilidade do planeta. A ecologia econmica crtica vem chamando a ateno enfaticamente sobre o carter insustentvel do modo de produo e de consumo atuais. A capitalizao da natureza no somente expressa sua mercantilizao, mas tambm cria um novo campo de acumulao e de valorizao que se nutre da destruio acelerada dos recursos naturais que, atravs de certo direito de contaminar, provocam danos irreversveis biosfera. A teoria neoclssica

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sustentava a transformao da natureza em capital natural, atravs da criao do direito da propriedade privada que oferece a seus proprietrios garantia de uma renda combinada com uma mais-valia em capital (SERFATI, 2010, p. 47). Durante as ltimas dcadas as matrias primas e recursos alimentares chamados commodities se converteram em um tipo de ativo financeiro. Este

processo de converso composto de trs elementos: 1. Os mercados das commodities se converteram em uma esfera de investimento para o setor financeiro em busca de lucros elevados, depois do desaparecimento da bolha da internet, atrados pela promessa de lucros elevados e rpidos, assim como pela diversificao das carteiras. Para as instituies financeiras no bancrias, as commodities cumpriram um papel similar ao do setor imobilirio para os bancos; 2. A integrao dos mercados de commodities, como componente dos mercados financeiros, facilitada pela criao de veculos de investimento destinados especulao, como os chamados mercados futuros. Estes reforaram a passagem entre os mercados de commodities e os mercados de aes; 3. A forte atrao exercida pelos mercados das commodities sobre os investidores financeiros foi estimulada pela desregulamentao deste setor. Claude Serfati nos oferece uma definio bastante precisa do sistema financeiro globalizado, que interessante resgatar para analisar de maneira mais precisa a nova dinmica dos recursos naturais na economia mundial

contempornea:
Entendemos por sistema financeiro globalizado o conjunto de instituies e de atores que criam, centralizam e trocam ativos financeiros, e cujo funcionamento est organizado sobre a base de fortes interdependncias. O sistema financeiro globalizado adquiriu progressivamente um lugar central na organizao da economia mundial, assim mesmo, teve uma influncia decisiva nos processos de acumulao de capital, nas trajetrias tecnolgicas e nas relaes da economia com a natureza (SERFATI, 2010, p. 38).

Em relao gesto econmica das commodities, o autor define trs categorias de atores econmicos: os arbitrageurs (arbitradores ou hedgersprotetores contra o risco) diretamente interessados na aquisio ou na venda de produtos fsicos; os especuladores tradicionais que tomam, em general, uma posio de risco que os arbitrageurs rejeitam; e os especuladores de ndice (fundos de penso, fundos especulativos, companhias de seguros, bancos, etc.) que no tem nenhum interesse pelo produto fsico, mas exclusivamente pelos benefcios

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potenciais.

Razo pela qual, estes ltimos adotam, geralmente, posio de A participao destes especuladores de ndice no

comprador e especulam sobre uma subida temporria, alimentando desta maneira uma subida permanente.

mercado de futuros no deixou de crescer: passou de 7% em 1998 para 40% em 2008. Enquanto que no mesmo perodo, os arbitrageurs passaram de 79% para 34% e os especuladores tradicionais passaram de 14% para 26%. Isto , 66% do mercado de futuros de commodities esto nas mos de especuladores tradicionais e financeiros. A lgica financeira que domina os mercados de commodities a responsvel direta pelo aumento fictcio dos preos dos bens de alimentao e das matrias primas registrado entre 2005 e 2008. Ao contrario do que mostram os manuais de economia, so os preos de futuros os que definem os preos correntes das commodities e no o inverso (SERFATI, 2010, p. 52). Nesta tese defendemos a ideia de uma poltica latino-americana para a formao internacional dos preos de commodities, no a partir da especulao nos mercados financeiros, mas baseada num clculo das reservas destes recursos que a regio abriga, nas taxas de esgotamento dos mesmos e nas tendncias do consumo global marcado pelos ciclos tecnolgicos. Trata-se de uma poltica de formao de preos baseada na economia real e no na especulao de uma para economia172 fictcia, dominada, tambm, pelos oligoplios da comunicao e as agncias de controle de ricos que qualificam as economias dos pases para facilitar as decises dos investidores. Ambos, instrumentos teis para a criao de borbulhas especulativas e estados de nimo dos mercados, que adquirem assim, uma vida prpria, independente da economia real.

6.3 Ciclos de minerais e etapas de desenvolvimento Sem dvida, um estudo do comportamento do consumo de minerais estratgicos em cada ciclo tecnolgico, em relao aos ciclos econmicos e industriais, nos permitiria avaliar mais exaustivamente as tendncias do consumo de minerais na economia mundial. A importncia desta anlise para a elaborao de um pensamento estratgico e de polticas econmicas e cientfico-tecnolgicas fundamental. O presente estudo se limitar a chamar a ateno para a necessidade
172

O termo para-economia nosso, por tanto, assumimos a responsabilidade do mesmo.

236

de avanar na direo desta elaborao terica, oferecendo apenas alguns elementos para pensar esta problemtica. Com o objetivo de estabelecer uma articulao mais sistemtica entre o consumo de minerais e as etapas de desenvolvimento que nos permita identificar interesses estratgicos sobre estes recursos e suas tendncias, acreditamos ser til introduzir um marco analtico baseado nos estudos do gelogo Foster Hewitt 173. A

partir de um estudo sobre a crise de 1929, Hewitt prope uma matriz de anlise para prever os ciclos de uso intensivo de minerais, em relao s etapas de desenvolvimento econmico-industrial. Segundo esta proposta, definem-se cinco etapas de desenvolvimento econmico-industrial: Infraestrutura: caracterizada pelo uso intensivo de cimento e materiais de construo; Indstria leve: caracterizada pelo uso do cobre; Indstria pesada: caracterizada pelo uso de alumnio e ao; Bens de consumo: caracterizada pelo uso de minerais industriais; Servios: marcada por taxas estticas de consumo de minerais industriais. Cada ciclo industrial tem uma durao aproximada de 20 anos e se sucede a intervalos de cinco anos, a partir de sua fase inicial. O ciclo completo dos minerais associados a cada etapa de desenvolvimento tem uma durao de 30 a 40 anos. O consumo de minerais aumenta exponencialmente nas primeiras etapas de desenvolvimento e, diminui paulatinamente nas ltimas duas fases, a saber, de bens de consumo e servios. Apesar das limitaes que esta proposta possa apresentar ao delinear as fases de desenvolvimento econmico-industrial de maneira linear174, pode nos ajudar a pensar a questo dos ciclos dos minerais de maneira mais sistemtica, na expectativa de desenvolver, no futuro, uma ferramenta tericometodolgica orientada para pensar os minerais e recursos naturais, no somente como commodities, mas tambm, como recursos que se relacionem com a inovao

173

Vease: MENZIE, David; TSE, Pui-kwan; FENTON, Mike; JORGENSON, John; OSS, Hendrik van. Chinas Growing Appetite for Minerals. Open-File Report 2004-1374, USGS. 174 Experincias histricas mostram que possvel passar de uma etapa para outra sem seguir a seqncia estabelecida por Hewwit ou, que possvel o desenvolvimento simultneo de uma ou mais etapa. O caso da industrializao da Amrica Latina a travs das polticas de substituio de importaes um exemplo neste sentido.

237

cientfico-tecnolgica, com a sustentabilidade do meio ambiente e, definitivamente, com o futuro da civilizao humana.

6.4 Minerais estratgicos e vulnerabilidade dos Estados Unidos A partir da anlise precedente, faz- se indispensvel um estudo dos recursos naturais a partir de um ponto de vista estratgico e geopoltico. Na presente

pesquisa pretendemos realizar um primeiro balano em relao aos minerais no combustveis, no necessariamente porque sejam mais importantes que outros recursos naturais, mas porque geralmente so menos evidentes. Segundo o relatrio Mineral Commodite Summaries 2010, publicado pela agncia de pesquisa cientfica U.S. Geological Survey, que usa informaes do Departamento do Interior e do Departamento de Comrcio dos Estados Unidos, o impacto dos minerais no combustveis na economia americana muito alto. Em valores estimados, para o ano 2009, equivaliam a US$ 1. 900 bilhes de dlares americanos, isto , 13,5% do Produto Interno Bruto, que corresponde a US$14.200 milhes de dlares para o mesmo perodo. Esta cifra corresponde apenas ao valor agregado ao PBI das principais indstrias que consomem minerais processados. Se calcularmos o impacto indireto dos minerais processados domesticamente e das importaes lquidas de minerais processados, seguramente chegaremos a cifras bem maiores. Sobretudo se levarmos em conta a relao entre minerais

estratgicos e o desenvolvimento de indstrias de tecnologia de ponta, como a indstria aeroespacial, de satlites, produo de novos materiais, nanotecnologia ou energia nuclear. O grfico seguinte, publicado anualmente pela USGS atravs do relatrio Mineral Commodite Summaries, sintetiza a clareza estratgica do Departamento do Interior dos Estados Unidos em relao vulnerabilidade deste pas com respeito a minerais considerados estratgicos para o desenvolvimento da nao. Uma

anlise atenta desta informao, que atualizada a cada ano, indica que os Estados Unidos so um pas altamente dependente de importaes para o abastecimento de minerais no combustveis necessrios para sua economia. Grande parte dos

mesmos importada da China e da Amrica Latina, como podemos observar a seguir:

238

Grfico 5 EUA: Dependncia das Importaes liquidas de minerais no combustveis selecionados 2009

Fonte: Mineral Commodite Summaries 2010, U.S. Department of Interior/U.S. Geological Survey

239

O grfico 5 mostra a importao lquida (importao menos exportao) em relao ao consumo interno de minerais selecionados. Em todos os casos, os Estados Unidos necessitam importar estes recursos para abastecer seu consumo. Para fins desta pesquisa distinguiremos trs grandes grupos: O primeiro, que chamaremos vulnerabilidade total, formado por 19 minerais que representam quase um tero dos 63 minerais mais importantes que os Estados Unidos consomem cujo abastecimento depende 100% da importao de outros pases. O segundo grupo, altamente vulnervel, formado por 19 minerais que dependem entre 50% e 99% de importaes e o terceiro grupo, de vulnerabilidade moderada, formado por 25 minerais cujo consumo depende at em 49% de importaes. Vejamos o quadro seguinte: Quadro 2: Vulnerabilidade dos Estados Unidos em relao a mineriais estratgicos175 Total Vulnerabilidade 100% Alta Vulnerabilidade 50-99% Vulnerabilidade Moderada At 49%

Arsnico; Asbesto; Bauxita; Csio; Fluorita; Grafite, ndio; Mangans; Mica; Nibio; Cristal de Quartzo; Terras raras; Rubdio; Estrncio; Tntalo; Tlio; Trio; Vandio; Ltio.

Glio; Pedras preciosas; Antimnio; Bismuto; Germnio; Platina; Barita;

Paldio; Nitrognio; Cromo; Vermiculita; Diamante (p e areia); Metal de Magnsio;

Estanho; Rnio; Diamante; Compostos de Magnsio; Pedras dimensionadas; Zinco; Cobalto; Potssio; Concentrados de mineral de Titnio; Titnio (esponja); Prata; Tungstnio; Turba. Silcio (ferro-silcio); Cobre; Perlite; Gesso; Sal; Alumnio; Nquel; Mica (resduos e escamas); Cimento; Ferro e Ao; Enxofre; Pedra pmes; Berlio; Cal (Lime); Pedras (moda); Fosfato de rocha.

Fonte: Elaborao prpria.

175

Para facilitar a leitura do matria emprico apresentado, veaseo anexo 6 que contem a nimemclatura de minerais selecionados em ingls, espanhol e portugus.

240

Uma breve descrio dos principais usos destes minerais176, indicados nas trs categorias propostas, pode nos dar uma ideia mais clara do que est em jogo em termos econmicos, tecnolgicos e estratgicos:

a) Total Vulnerabilidade Nesta primeira categoria de minerais em relao aos quais os Estados Unidos dependem 100% de importao de outros pases, temos a bauxita e a alumina, que so fundamentais para a fabricao de produtos no metalrgicos, tais como: abrasivos, qumicos e refratrios. Segundo dados de 2005, os Estados Unidos

importavam da Amrica Latina 84% de bauxita (Jamaica 32%, Guin 22%, Brasil 18%, Guiana 12%) e 48% de alumnio (Suriname 18%, Jamaica 16%, Brasil 12%). O csio, usado como padro de frequncia de ressonncia atmica, na fabricao de relgios atmicos que exercem um papel global vital no

posicionamento de satlites, internet, telefones celulares e sistema de controle de aeronaves, alm de outras aplicaes como pesquisa biomdica, detectores infravermelhos, instrumentos de viso noturna, etc. A fluorita, cuja principal aplicao na produo de cido fluordrico, uma substncia fundamental para a elaborao de uma grande quantidade de produtos qumicos e um ingrediente crucial para o processamento de alumnio e urnio, este ltimo diretamente ligado industria nuclear. H ainda o ndio, a partir do qual se produz xido de ndio-estanho (ITO), usado como condutor eltrico para a fabricao de uma grande variedade de dispositivos de telas planas (mais conhecidos como LCD: Liquid cristal displays), que dominam o atual mercado mundial de televisores e monitores de computador; e o tntalo, usado na indstria de computadores, telefones celulares e equipamentos eletrnicos para a indstria automobilstica. O mangans um metal industrial cujo consumo est diretamente relacionado produo de ao e maioria de minerais de ferro-liga. O nibio usado intensivamente sob a forma de ferro-nibio para a indstria de ferro e como ligas de nibio para a indstria aeroespacial. O Brasil a principal fonte de abastecimento de nibio para os Estados Unidos (85% em 2005) e a principal reserva deste mineral no planeta (98% das reservas mundiais).
176

Para esta descrio mais detalhada selecionamos alguns minerais especialmente relevantes em termos econmicos e tecnolgicos.

241

Minerais como cristal de quartzo e terras raras so usados para a produo de produtos eletrnicos, produtos ticos, monitores de computadores, radares, etc. Cabe ressaltar que a China possui 97% das reservas de terras raras do planeta, o que no pouco se consideramos que esta a matria prima fundamental para a produo de uma nova gerao tecnolgica de telas de TV e monitores de computador, e matria prima rica para o desenvolvimento da eletrnica e da industria verde. Os Estados Unidos necessitam garantir esta matria prima, no somente para consumo interno, mas tambm para o abastecimento da indstria de telas e aparelhos de televiso que consomem e que so produzidos no sudeste asitico, principalmente na Coria. Recentemente, as duas empresas lderes no mundo em produo de telas LDC, Samsung Electronics Co. e LG Displae Co., tiveram que transferir suas plantas de produo para a China177, apesar de preferirem manter esta tecnologia em produo domstica. Prev-se que o mesmo ocorrer com as empresas rivais do Japo e Taiwan. A explicao para este deslocamento industrial simples, a China exerceu uma presso muito grande para atrair esta indstria para seu prprio territrio, pois este detm quase todas as reservas do planeta de terras raras e mais, tem um crescente mercado interno para este produto.

b)

Alta vulnerabilidade

Nesta categoria encontramos minerais como o estanho, o zinco, a prata e o tungstnio, que so importados pelos EUA fundamentalmente da Amrica Latina. Alm disso, temos minerais usados na fabricao de produtos eletrnicos, como o glio, usado na produo de equipamentos de circuitos integrados, dispositivos tico-eletrnicos (como diodes laser ou Light-emitting diodes LED) e placas solares; o germnio usado para produzir sistemas de fibra tica, aplicaes eletrnicas e eltricas solares e a platina, empregada na fabricao de dispositivos de cristal lquido e telas planas. So de alta vulnerabilidade os minerais ligados industria da construo e transporte, como o estanho (usado na indstria de construo, transporte, eletricidade, latas e recipientes); rnio destinado produo de contatos eltricos, revestimento metlico, etc.; zinco, empregado principalmente em processos de
177

JUNG-AH LEE: Samsung, LG gain approval for LCD plants in China. Wall Street Journal, 5 de noviembre de 2010.

242

galvanizao e produo de bronze; tungstnio, cujo consumo destina-se principalmente construo, alm da indstria metalrgica, minerao e indstria de perfurao para extrao de petrleo e gs. Neste grupo temos tambm um conjunto de minerais usados na indstria aeroespacial, como o cobalto, empregado na produo de superligas usadas, principalmente, nas turbinas de aeronaves. No menos importantes, do ponto de vista estratgico, so os minerais usados na agricultura, pois esto diretamente ligados com a independncia de alimentos dos Estados Unidos. Neste grupo temos o potssio (85% usado na produo de fertilizantes e o resto na indstria qumica) e a turfa (usada intensivamente na horticultura para melhoria de solos e como fertilizante). Cabe mencionar outros minerais de grande importncia por serem usados como reserva de valor, como a prata, cujo uso tradicional inclui moedas, medalhas e jias, alm de uma ampla gama de produtos industriais como dispositivos de condutividade eltrica, maleabilidade e refletividade. A demanda deste mineral crescente nos Estados Unidos, inclui a indstria de baterias, soldadura, catalisadores de automveis, cobertura de telefones celulares para reduzir a contaminao por baterias, produtos eletrnicos e placas de circuitos, purificao de gua, antenas miniaturas de alta frequncia, etc.

c). Vulnerabilidade moderada Nesta categoria existem 25 minerais que dependem de at 50% de importaes, entre os quais se encontram: o cobre, o ao, o ferro, o cimento e o silcio. Inclumos neste grupo os minerais usados na agricultura, como o nitrognio e amnio, cujos derivados (uria, nitrato de amnio, fosfatos de amnio e cido ntrico, entre outros) so usados intensivamente em fertilizantes; componentes do magnsio, usados para agricultura e na indstria qumica, alm da construo e aplicaes industriais; e o enxofre, consumido em mais de 60% pela indstria de fertilizantes e 26% no refino de petrleo. Nesta categoria encontramos tambm minerais importantes para a indstria da construo como o Vermiculite, usado em agregados de concreto, incluindo cimento e, em menor grau, usado na agricultura e horticultura; o gesso (Gepsum), a pirita, o cimento e dois minerais fundamentais, nos quais a Amrica Latina tem uma

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participao importante: ferro e ao, usados tambm na industria de transporte e armazenagem. Minerais industriais como o silcio, principalmente usados na fundio de ferro, indstria do ao, produo de ligas de alumnio para a indstria qumica, semicondutores para chips de computadores e indstria de energia solar, ainda que em uma menor porcentagem de demanda. Outro mineral de grande importncia para nossa anlise o cobre, porque quase 50% das reservas mundiais deste mineral se encontram na Amrica Latina. Este mineral usado principalmente na indstria da construo, e em menor proporo em produtos eltricos e eletrnicos, equipamentos de transporte e produtos de consumo em geral. Outro metal importante, e que pertence a esta categoria, o nquel, usado principalmente em transporte, indstria qumica e equipamentos eltricos. Tambm nesta categoria est a mica, empregada na produo de equipamentos eltricos e eletrnicos.

6.5 A Amrica Latina como fonte de minerais estratgicos A partir do grfico 1 podemos afirmar que a Amrica Latina uma das principais regies de onde os Estados Unidos importam os minerais estratgicos que necessitam. Assim, observamos que 7 dos 19 minerais que pertencem ao grupo que denominamos de total vulnerabilidade, so importados principalmente do Brasil e do Mxico. No caso do segundo grupo, de alta vulnerabilidade, dos 19 minerais que pertencem a esta categoria, 8 registram como principais fontes de importao o Mxico, o Peru, a Bolvia, o Brasil e o Chile. Com relao ao ltimo grupo, mdia vulnerabilidade, pode-se observar que 11 dos 25 minerais tm como principais fontes de importao a Venezuela, o Chile, o Mxico, o Peru, o Brasil e Trinidad e Tobago. Para mostrar com maior clareza a importncia estratgica da Amrica Latina como fonte de importao de minerais, em relao aos quais os Estados Unidos tm produo deficitria, fizemos o grfico que apresentamos em seguida, que usou a mesma metodologia que a do grfico anterior178, cujos dados foram retirados
178

Para cada mineral selecionado considerou-se a importao lquida (importao menos exportao) dividida entre o total de consumo estimado, para dar como resultado a porcentagem do total do consumo que depende de importaes. Devemos advertir que em muitos casos no foi possvel incluir alguns minrios importantes para Amrica Latina (como a bauxita e alumina, tntalo, antimnio, zinco, prata, tungstnio, entre outros) porque no dispnhamos de informaes sobre algumas das variveis consideradas para o clculo, como por exemplo,

244

diretamente desta fonte. Este grfico busca medir qual a participao da Amrica Latina no total de importaes lquidas dos Estados Unidos. Alguns minerais importantes do ponto de vista da dependncia dos EUA de importaes e, em relao aos quais a Amrica Latina tem uma participao importante na produo mundial, no puderam ser considerados por no se dispor de algumas informaes para medir a importao lquida ou o consumo estimado dos EUA. So os casos do estanho, ouro e zinco, entre outros. Grfico 6: E.U.A: Importao lquida de Minerais Estratgicos selecionados Provenientes da Amrica Latina em relao ao consumo 2008 (salvo outras indicaes) Dados expressos em porcentagens
Importao lquida da Amrica Latina em relao ao consumo Importao lquida TOTAL em relao ao consumo Estrncio Espatoflor Grafite (natural) Bauxita Mangans Indio Rnio Platina Estanho Ltio Prata Gesso Cobre Sal Enxofre Nquel Cimento 1 3 6 12 11 100 11 7 21 59 25 23 17 21 54 66 67 64 80 2 56 91 89 7 26 23 61 44 93

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Dados de 2007 Fonte: Elaborao prpia a partir dos dados do U.S Geological Survey, 2010: Mineral Commodity Summaries 2010 ; Mineral Industry Surveys 2009; Minerals Yearbook 2007 e 2008.

importaes desde Amrica Latina (s estavam disponveis dados sobre consumo total, sem especificar pais e origem) ou, o consumo estimado dos Estados Unidos. Porm, para os fins da anlise que estamos realizando, orientado a mostrar os interesses estratgicos dos Estados Unidos, acreditamos que o grfico cumpre a sua funo.

245

Observamos que os minerais em relao aos quais os Estados Unidos dependem da Amrica Latina, em maior proporo so: estrncio (93%); ltio (66%); espatofluor (61%); prata (59%); rnio (56%), estanho 54% e platina (44%). Esta informao mostra que a Amrica Latina tem uma ampla capacidade de negociao com os Estados Unidos em relao a estes minerais, alm de uma grande capacidade de formao internacional de preos dos mesmos. Nem uma, nem outra condio favorvel usada pelos pases de nossa regio para melhorar as condies de intercambio e de comercializao destes recursos. Menos ainda dada suficiente importncia ao enorme potencial que a Amrica Latina tem para avanar em uma poltica de industrializao dos mesmos, orientada para agregar valor s suas exportaes.

6.6 A importncia estratgica do ltio O ltio particularmente importante para a anlise geopoltica dos minerais no mundo. Ele fundamentalmente usado em baterias recarregveis de quase todos os dispositivos eletrnicos portteis, que se produzem atualmente, como telefones celulares, computadores, cmaras fotogrficas e de vdeo, etc. O contedo de ltio em baterias recarregveis, usadas anualmente em produtos eletrnicos nos Estados Unidos, aumentou drasticamente entre 1996 e 2005. O ltio usado em baterias de telefones celulares passou de 1,8 toneladas mtricas, em 1996, a 170 toneladas mtricas, em 2005. Isto , em 10 anos o

consumo de ltio aumentou 94 vezes. O consumo deste mineral para a fabricao de baterias recarregveis de computadores portteis aumentou, no mesmo perodo, de 3,3 toneladas mtricas para 99 toneladas mtricas, isto , 3.000%. Se

considerarmos que o uso de celulares nos Estados Unidos passou de 340 mil unidades, em 1985, para 180 milhes de unidades, em 2004, e que a importao de computadores portteis cresceu 1.200%, de 1996 a 2005, ao mesmo tempo que a importao de cmaras digitais cresceu 5.600%, no mesmo perodo, podemos ter uma ideia mais clara da importncia estratgica do ltio. O uso do ltio em baterias recarregveis substituiu antigos materiais como nquel - cdmio (NiCd), e nquel metal - hidreto (Ni-MH) por reduzir os custos de produo e por representar uma tecnologia superior em relao ao padro anterior. Alm disso, est comprovado que um material ecologicamente mais limpo e

246

menos nocivo para a sade do usurio (pesquisas comprovaram a ao cancergena do nquel e do cdmio).

Grfico 7: Quantidades estimadas de cdmio, cobalto, ltio e nquel contidas em baterias recarregveis de cmara fotogrficas e filmadoras usadas nos EUA de 1996 a 2005

Fonte: Wilburn, D.R., 2008, Material use in the United States Selected case studies for cadmium, cobalt, lithium and nickel in rechargeable batteries: U.S. Geological Survee Scientific Investigation Report 2008.

O Grfico 7 mostra o comportamento do cdmio, do cobalto, do ltio e do nquel na fabricao de baterias recarregveis usadas nos Estados Unidos. Enquanto o nquel e o cdmio registram um comportamento descendente de mais de 80%, em 1996, para menos de 10%, em 2005, o ltio e o cobalto crescem de menos de 5% a quase 100% no mesmo perodo. Como podemos observar, no ano 2000 produziu-se o ponto de inflexo que coloca o cobalto como a matria prima mais usada na fabricao de baterias recarregveis e, em 2004, a tendncia se consolida quando o ltio passa a ser mais usado que o nquel e o cdmio. O ciclo tecnolgico do ltio se inicia, ento, entre os anos 2000 e 2005.

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Grfico 8: E.U.A.: Importao lquida de cmaras por tipo de bateria (em milhes de unidades)

Fonte: Wilburn, D.R., 2008, Material use in the United States Selectec case studies for cadmium, cobalt, lithium and nickel in rechargeable batteries: U.S. Geological Survee Scientific Investigation Report 2008.

O grfico 8 mostra a importao lquida de baterias recarregveis para cmaras fotogrficas, por tipo de bateria usada. A partir de 1999 o ltio registra um crescimento sustentado na fabricao de baterias para cmaras fotogrficas, o que o torna o principal componente deste produto, em 2005, usado em quase 95% do total de baterias para cmaras fotogrficas. A importncia estratgica do ltio, consequncia de sua aplicao na indstria de baterias recarregveis de quase todos os dispositivos eletrnicos portteis consumidos no mundo, incontestvel. Entretanto, talvez sua aplicao mais

importante, sob o ponto de vista tecnolgico, seja na produo de uma nova tecnologia de baterias recarregveis para veculos eltricos: Hebrid Electric Vehicle (HEV). Este tipo de veculo combina o motor a combusto interna de um veculo convencional com bateria e um motor eltrico. Trata-se de um automvel capaz de percorrer at 64 km apenas sob a potncia de suas baterias do tipo on - ltio; acima deste limite um motor de combusto a gasolina se ativa. As baterias podem ser recarregadas em 6 minutos, atravs de qualquer tomada domstica de 220 v. O automvel pode alcanar uma velocidade mxima de 180 km/hora e uma acelerao de 0 a 100 km/hora em menos de dez segundos. A empresa americana General Motors e as japonesas Toyota e Nissan, da mesma forma que as europias Porche,

248

Mercedes e Volvo j esto trabalhando em prottipos de veculos hbridos. Em 2007, a Dessault francesa firmou um convnio com o governo da China para desenvolver um novo modelo de seu hbrido Clevanova179. As pesquisas para o desenvolvimento desta tecnologia comearam em 2005 e j se encontram no mercado alguns modelos, como o Volt (General Motors), por um preo de 41.000,00 dlares americanos. Entretanto, a CT&T coreana, promete lanar proximamente, na Europa, seu modelo Zone, por um preo entre 16.000,00 e 18.000,00 dlares americanos180. As principais limitaes para a massificao desta nova tecnologia de veculos so o preo, bastante alto, e o tamanho das unidades, bastante reduzido. Entretanto, pesquisas em andamento preveem que em poucos anos estes inconvenientes estaro superados. Isto nos coloca frente possibilidade de uma modificao de padro energtico no transporte, ao usar a energia eltrica atravs das baterias de ltio, na fabricao de veculos de maior porte. A substituio de minerais combustveis por energia eltrica teria um impacto ambiental muito grande, ao reduzir

significativamente a emisso de gases estufa. Mas, seguramente, incrementaria tambm a disputa pela gua como principal recurso hidroenergtico. Segundo a anlise dos ciclos de minerais, usada nesta pesquisa, estima-se que o ltio iniciou seu ciclo no ano 2000 e ter um horizonte de uso intensivo at os anos 2030 2040. Ainda que, segundo outras interpretaes bastante srias, (PEREZ, Carlota: 2002), a durao dos ciclos tecnolgicos de qualquer forma tende a se reduzir paulatinamente, o ciclo do ltio nos deixa um horizonte temporal de uso ainda bastante grande. A partir destes dados, qual a importncia estratgica do ltio para a Amrica Latina? Segundo dados de 2009181, o Chile tinha uma participao 76% nas reservas mundiais deste mineral; a Argentina 8% e o Brasil 2%. A regio em seu conjunto representava 92% das reservas mundiais. A partir dos ltimos descobrimentos182 de grandes jazidas de ltio na Bolvia183, cujas reservas

179

SAGRNAGA,Rafael Se viene la Guerra del litio?. En: http://www.eldeber.com.bo/extra/2007-1028/nota.php?id=071024185421 180 In zone: An electric car really works, The Economist, 7 de setembro de 2010. 181 U.S. Geological Survey, 2010, Mineral commodity summaries 2010: U.S. Geological Survey, p. 93. 182 H alguns meses foi divulgada, atravs da imprensa internacional, a noticia de que descobriram no Afeganisto grandes jazidas de ltio. Entretanto at o momento no dispomos de fontes tcnicas que informem de maneira mais exata a dimenso das reservas encontradas.

249

comprovadas sobem a aproximadamente 100 milhes de toneladas mtricas, as reservas mundiais se multiplicam por dez vezes e a Bolvia se converte na maior reserva do mundo. Isto significa que quase todas as reservas de ltio do planeta se encontram no continente sul americano. O atual governo da Bolvia ordenou recentemente a construo de uma planta para a produo de ltio no Salar de Uyuni. Est localizado no Departamento de Potos e no Departamento de Oruro, no sudoeste da Bolvia. Na primeira fase

espera-se produzir de 40 a 60 toneladas mtricas de cloreto de ltio por ano; em uma segunda fase se produzir hidrxido de ltio e em uma terceira fase, ltio metlico, que a matria prima para a fabricao de baterias recarregveis 184. O Estado boliviano assume diretamente a gesto da explorao e produo deste mineral, que inclui pesquisa cientfica em cooperao com vrias instituies do mundo. Ao ser declarado pela constituio como um recurso natural estratgico, o Estado se reserva o direito inalienvel sobre este mineral. Como mostra o Quadro 2, o consumo de ltio dos Estados Unidos depende em quase 50% de importaes, principalmente de pases da Amrica Latina. O carbonato de ltio, que representa quase 93% do total de ltio importado, vem do Chile e da Argentina. Em 2008 h um incremento de 5,5% no volume de carbonato de ltio importado pelos EUA, em relao ao ano anterior. Para os anos seguintes espera-se um incremento sustentvel dos volumes deste mineral importados pelos EUA.

183

Ver: Minera al da. Boletn Minero, n 133, Ao 4, 01 de abril de 2010. Ministerio de Minera e Metalrgica de Bolivia. 184 Vere: Minera al da. Boletn Minero, n 111, Ao 3, mircoles 22 de abril de 2009. Ministerio de Minera e Metalrgica de Bolivia.

250

Quadro 3 EUA: Importao de produtos qumicos de ltio para consumo por componente pas
2007 Gross weight (metric tons) Value
2

Compound and countre

(thousands)

2008 Gross 2 Value weight (metric (thousands) tons) $33.600 34.400 197 68.200 1.890 -5.410 1.480 187 131 54 17 58 65 7.400

Lithium carbonate: Argentina 6.100 $23.300 7.300 Chile 8.510 27.100 8.110 r Other 37 170 22 Total 14.600 50.600 15.400 3 Lithium carbonate, U.S.P., Chile 901 4.340 341 Lithium hedroxide: Belgium 13 302 -Chile 865 5.560 816 China 296 1.320 279 India 75 596 20 Japan -13 7 Norwae 13 26 24 Romania 16 45 3 United Kingdom 25 139 11 r r Other 5 46 4 Total 1.310 8.050 1.160 r Revised. -- Zero. 1 Data are rounded to no more than three significant digits; mae not add to totals shown. 2 Customs value. 3 Pharmaceutical-grade lithium carbonate.

Fonte: 2008 Minerals Eearbook: Lithium, USGS

A disputa global pelo ltio, devido ao crescimento sustentado e abrupto de sua demanda, como consequncia de uma inovao tecnolgica na produo de baterias recarregveis, tender a criar novas tenses na regio andina da Amrica do Sul. No casualidade que poucos meses depois da confirmao das reservas de Uyuni, se produzam tentativas de desestabilizar o governo boliviano, atravs de tentativas separatistas na regio de Santa Cruz. Os interesses em jogo so colossais.

6.7 A emergncia da China como grande consumidor e produtor mundial de minerais Uma anlise geopoltica razoavelmente vigiada no pode deixar passar despercebido um fenmeno emergente na dinmica global dos recursos minerais

251

no combustveis e combustveis: a partir da dcada de 1990, a China emerge como grande consumidor e produtor mundial de recursos minerais. exatamente nessa ordem: produtor e consumidor. A anlise histrica das cifras demonstra que a China eleva drasticamente sua produo de recursos minerais para atender sua demanda interna e s necessidades de seu modelo de desenvolvimento e industrializao. O consumo de suas reservas no aumenta para atender s

necessidades das economias centrais. Mais adiante mostraremos dados que provam esta afirmao. A partir da matriz de anlise de ciclos de minerais, em relao s etapas de desenvolvimento, podemos observar que a etapa de infraestrutura na China comea em 1990, com o aumento rpido do consumo de cimento (de 200 milhes de toneladas mtricas, em 1990, para quase 500 milhes de toneladas mtricas, em 1995, e 800 milhes de toneladas mtricas, em 2003). Cinco anos depois, em 1995, comea a etapa de indstria leve, com o crescimento rpido do consumo do cobre (aproximadamente 1,2 milhes de toneladas mtricas, em 1995, 2 milhes de toneladas mtricas, em 2000, e mais de 3,5 milhes de toneladas mtricas, segundo estimativas, para 2005). No ano 2000 comea a etapa de manufatura pesada, com o aumento rpido do consumo de alumnio, ferro e ao. Se levarmos em conta que cada etapa de desenvolvimento, analisada segundo o consumo intensivo de minerais, tem uma durao que se calcula em torno de 20 anos, e o ciclo completo de cada mineral apresenta uma durao de 30 a 40 anos, podemos prever horizontes temporais de consumo intensivo de minerais, nos quais a Amrica Latina ter uma participao relevante, tanto na produo quanto nas reservas mundiais. Mesmo quando a China tornou-se, durante as ltimas duas dcadas, o principal produtor mundial de um nmero importante de minerais necessrios para seu consumo interno, esta produo no atende sua crescente demanda. No caso do cobre, a China produz 2/3 do que consome. No caso do alumnio, metal em relao ao qual a China produz quase os mesmos volumes que consome, esta produo se faz a partir da bauxita e da alumina importadas, em grande parte, dos pases latino-americanos. J em 2003, segundo dados de produo de minas, a China se coloca como primeiro produtor mundial de carvo (45% da produo mundial), cimento (42%),

252

fluorita (55%), terras raras (85%), alumnio (18%), antimnio (89%), magnsio (45%), ao (23%), estanho (32%), tungstnio (83%) e zinco (22%). Para os seguintes

minerais estratgicos, a China est colocada como um dos cinco primeiros produtores mundiais: cobre (2o lugar, 12%), ouro (4olugar, 8%), chumbo (2o lugar, 18%), molibdnio (3o Lugar, 24%). Uma anlise mais detalhada da produo e consumo da China, em relao a minerais estratgicos, pode nos dar melhores elementos para avaliar o potencial das relaes comerciais de longo prazo com a Amrica Latina, ao mesmo tempo em que representa uma informao importante para a elaborao de polticas regionais, no contexto dos processos de integrao em curso na regio.

6.8 O desenvolvimento da China tendo em vista os ciclos econmicos de minerais estratgicos a). Infraestrutura: consumo intensivo de cimento O crescimento da produo de cimento na China se inicia em 1989, mas na realidade, a partir de 1990, que este crescimento se dinamiza alcanando, em 2004, mais de 1/3 da produo mundial. De fato, o crescimento rpido da produo mundial de cimento, a partir de 1990, se deve principalmente produo da China. Consideramos que em 1990 tem incio a etapa de desenvolvimento da infraestrutura, neste pas. Em 2004, o consumo de cimento da China alcanava aproximadamente 810 milhes de toneladas mtricas por ano e produzia 813,2 milhes de toneladas mtricas, com o que consegue abastecer internamente seu consumo, enquanto que, no mesmo perodo, os Estados Unidos consumiam 115 milhes de toneladas mtricas e produziam apenas 95,9 milhes de toneladas mtricas, registrando um dficit de 19,1 milhes de toneladas mtricas, equivalente a 17% de seu consumo.

253

Grfico 9: China: Produo de cimento hidrulico, 1950-2003

Fonte: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004, U.S. geological Survee. (David Menzie, Pui-Kwan Tse, Mike Fenton, John Jorgenson, and Hendrik van Oss).

Segundo dados de 2005, do total de importao dos Estados Unidos, de cimento, 22% provinham da China. Certamente, com o rpido crescimento de

consumo de cimento na China, a tendncia esperada que este pas diminua suas exportaes para os Estados Unidos para abastecer a crescente demanda interna, e os Estados Unidos devero buscar fontes de abastecimento alternativas. A Amrica Latina, e em especial o Brasil e o Mxico, que so os principais produtores de cimento na regio, so uma alternativa. O Brasil o maior produtor de cimento da Amrica Latina, com uma produo anual de 53 milhes de toneladas mtricas, segundo dados de 2009185, seguido do Mxico que produzia 45 milhes de toneladas mtricas, no mesmo perodo. b) Industria Leve: Consumo de cobre A partir de 1998, a China comea a registrar um dficit crescente em relao ao cobre. Como podemos ver no grfico de nmero 10, a partir de 1998 o consumo de cobre cresce a nveis muito superiores capacidade de produo das minas. Em

185

Mineral Commodity Summaries 2010, p.39.

254

2005, a produo de cobre de aproximadamente 2 milhes de toneladas mtricas, enquanto que o consumo cresce a mais de 3,5 milhes de toneladas mtricas, gerando um dficit de mais de 40% com respeito ao consumo total. Grfico 10: China: Consumo e produo de cobre

Fonte: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004, U.S. Geological Survee. (David Menzie, Pui-Kwan Tse, Mike Fenton, John Jorgenson, and Hendrik van Oss).

Uma tendncia clara se confirma: para garantir o abastecimento sustentvel de cobre, que alimenta sua indstria leve, a China necessita multiplicar seus investimentos em minerao, nos principais pases produtores de cobre do mundo. Para onde se dirigem os interesses da China em relao a este mineral? Chile, Peru e Mxico tm 48% das reservas de cobre do mundo (ver anexo 5). Tendo em conta o marco analtico dos ciclos de minerais, baseado no crescimento exponencial do consumo de cobre, a China se encontra na primeira fase (entre 20% e 30%) da etapa da indstria leve. Isto indica um horizonte de mais 20 a 30 anos de consumo intensivo deste mineral.

c). Indstria Pesada: alumnio, ferro (minrio) e ao: O grfico 11 mostra que, de 1990 a 2005, a China multiplicou por seis seu consumo e produo de alumnio. Pode-se observar que a produo domstica abastece o consumo. Entretanto, esta produo est baseada na bauxita e alumina importadas.

255

Grfico 11: China: Produo e consumo de alumnio, 1990-2005

Fonte: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004-1374, U.S. Geological Survee. (David Menzie, Pui-Kwan Tse, Mike Fenton, John Jorgenson, and Hendrik van Oss).

As reservas de bauxita da Amrica Latina chegam a 2,2 bilhes de toneladas mtricas, o que representa 8% das reservas mundiais. Isto equivale a dez vezes das reservas dos EUA e mais de trs vezes das reservas da China. O Brasil e a Venezuela concentram as maiores reservas deste mineral na Amrica Latina. Segundo dados de 2009, as reservas comprovadas do Brasil chegavam a 86% e as da Venezuela a14% do total da Amrica Latina.

Ferro Desde 1990 a China vem aumentando, de maneira exponencial, suas importaes de ferro. Em doze anos, de 1990 a 2002, multiplicou por mais de sete vezes a importao de ferro: de menos de 20 milhes de toneladas mtricas em 1990 para mais de 150 milhes de toneladas mtricas em 2002, convertendo-se no primeiro importador de ferro do planeta. A partir de 2002, a China supera o Japo, que durante as duas ltimas dcadas do sculo XX liderou, de longe, as importaes deste mineral a nvel mundial (fundamentalmente, para abastecer a produo automobilstica), como podemos observar no grfico 8. J em 2005, a China importava mais da metade do minrio de ferro de alta concentrao (contedo de Fe) e 36% de ferro bruto que necessitava para seu consumo186.
186

MENZIE, David et ali. Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004-1374, U.S. Geological Survey.

256

Grfico 12: Principais importadores de minrio de ferro 1980 - 2003

Fonte: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004-1374, U.S. Geological Survee. (David Menzie, Pui-Kwan Tse, Mike Fenton, John Jorgenson, and Hendrik van Oss).

O grfico 12 mostra o crescimento drstico do consumo de ferro na China, a partir do ano 2000, alcanando um volume de 409 milhes de toneladas mtricas, em 2003. A produo domstica deste mineral alcanava apenas 261 milhes de toneladas mtricas, no mesmo ano. Cabe ressaltar que a produo chinesa de minrio de ferro de baixa concentrao (mdia de 33% de ferro contido), com alto grau de impurezas e produzido em minas pequenas e mdias. A China importa minrio de ferro de melhor qualidade (com um grau de concentrao maior que 60%) principalmente da Austrlia e do Brasil, sendo que no primeiro caso, os custos de transporte so mais baixos.

257

Grfico 13: Maiores produtores mundiais de ferro (minrio) 1990 - 2003

Fonte: U.S. Geological Survey Minerals Year Book 2004

O Brasil se encontra entre os trs maiores produtores de minrio de ferro de alta concentrao de ferro do mundo, junto com a Austrlia e a China. Em relao produo de ferro bruto (gross weight) a China ocupava o primeiro lugar no mundo, em 2003, o Brasil o segundo e a Austrlia o terceiro, como podemos ver no grfico 13. Entretanto, se compararmos a produo de ferro de maior qualidade ou concentrao (Fe content) vemos que o Brasil lidera a produo mundial, registrando um crescimento sustentvel, desde 1990. Estas tendncias mostram que, tanto por sua capacidade de produo como de consumo, a China est a caminho de dominar a indstria mundial do ferro. Cabe destacar que esta indstria depende crescentemente dos principais pases produtores de ferro: Brasil, Austrlia e Peru.

Ao O grfico 14 mostra que, em 2003, a produo de ao da China foi de 220 milhes de toneladas mtricas, equivalente a 23% da produo mundial e 15% mais

258

que sua produo no ano anterior.

Este crescimento est relacionado com a

indstria de automvel que demandou, em 2003, 37% mais ao que no ano anterior. A indstria de eletrodomsticos foi responsvel por um crescimento de 35% e a indstria naval, 14% da produo no mesmo perodo.

Grfico 14 China: Produo e consumo de ao, 1990-2005

Fonte: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004, U.S. Geological Survee. (David Menzie, Pui-Kwan Tse, Mike Fenton, John Jorgenson, and Hendrik van Oss).

O grfico 15 mostra que a demanda chinesa de ao duplicou, entre 2001 e 2004, devido ao auge da produo de automveis, registrando um crescimento muito mais drstico que o resto dos pases asiticos. No mesmo perodo, a

demanda de ao do continente americano registrou um pequeno crescimento, de 2003 a 2004, enquanto que a demanda europia se manteve estvel, porm em um nvel bastante superior ao americano. O principal pas produtor de ao na Amrica Latina o Brasil, para onde se dirigiu os investimentos chineses. Atualmente, est sendo negociado um

investimento de 3, 290 milhes de dlares da empresa chinesa Wuhan Iron and

259

Steel Corp, em cooperao com a empresa brasileira LLX, destinada construo de uma indstria de ao, em So Joo da Barra187. Grfico 15: Tendncia mundial da demanda de ao (steel) 2001 - 2004

Fonte: Internacional Iron and Steel Institute.

6.9 A Amrica Latina e a disputa global por minerais estratgicos No tabuleiro da geopoltica mundial a disputa global por minerais estratgicos direcionar os movimentos dos grandes consumidores de minerais para as principais reservas do planeta. A estratgia das potncias hegemnicas inclui uma ao articulada e complexa para afastar as barreiras polticas e econmicas que permitam um domnio de longo prazo sobre estes recursos. Esta dinmica no se reduz ao mbito comercial e, portanto ao consumo da produo mundial, mas se desdobra necessariamente em uma poltica de gesto e de domnio das reservas mundiais. A maioria dos contratos de explorao e

exportao de recursos minerais que se firmam entre as empresas mineradoras (grande parte das quais so de capital norte americano, europeu e chins) e os pases latinos americanos, tm um marco regulatrio que garante s mineradoras, perodos de operao longos que vo de 20 a 40 anos (ver anexo 5). Os

187

Ver Anexo 5.

260

descobrimentos de novas jazidas e grandes reservas de minerais estratgicos orientaro o deslocamento de interesses geopolticos de um pas para outro, ou de uma regio para outra. Um mapa dinmico, que atualize permanentemente o volume de reservas de minerais da Amrica Latina, converte-se em uma ferramenta muito til para prever o deslocamento de interesses geopolticos na regio e o surgimento de novos territrios de disputa e de conflito no continente. O grfico 16 mostra as reservas de minerais selecionados da Amrica Latina, China e Estados Unidos em relao s reservas mundiais, em 2009. Certamente, os interesses estratgicos das potncias hegemnicas e emergentes, em relao a estas matrias primas, no podem ser analisados unicamente a partir do consumo da produo mundial, mas principalmente, atravs de um inventrio dinmico das reservas mundiais. Uma anlise mais minuciosa poderia comparar o comportamento histrico da produo, em relao s reservas de minerais estratgicos nos pases que detenham estes recursos, com o objetivo de construir taxas de

drenagem/esgotamento de reservas, polticas de crescimento ou diminuio da produo, dentro de limites estabelecidos a partir de estratgias nacionais e regionais de uso destes recursos. Trata-se de criar instrumentos analticos para a tomada de decises e elaborao de polticas pblicas dos pases e regies produtores de matrias primas, que permita uma gesto econmica mais eficiente de seus prprios recursos.

261

Grfico 16: Reservas de Minrios Estratgicos da Amrica Latina, China e E.U.A em relao s Reservas Mundiais - 2009 (Dados expressados em percentuais)
Reservas da Amrica Latina Nibio Ltio Rnio 54 Cobre 48 Prata 44 Selnio 33 Estanho 30 Nquel 18 2 Zinco 17 17 7 Molibdnio 16 38 Cadmio 15 15 7 Chumbo 15 15 10 Antimnio 15 38 Ouro 14 4 6 *Espatoflor 14 9 Minrio de Ferro 13 5 4 Bismuto 10 Bauxita 8 3 Cobalto 8 1 1 Titneo 6 27 1 Grafite (natural) 5 Magnsio 4 17 Potassa 4 2 1 Boro 4 15 24 Tungstnio 2 64 Terras Raras 36 0 10 20 30 98 86 16 6 9 23 30 6 11 6 5 Reservas da China

31

75

77

2 13 40 50 60 70 80 90 100

*Reserva dos E.U.A encontra-se indisponvel Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do U.S Geological Survey, 2010, Mineral Commodity

Estes dados mostram a grande participao da Amrica Latina nas reservas mundiais de minerais. Em primeiro lugar aparece o nibio, mineral que continua sendo intensivamente usado para a produo de ao e, em menor proporo, na indstria aeroespacial. Portanto, um mineral extremamente importante, no somente para os EUA, mas tambm para a China, que surge como o grande consumidor de ao do mundo. O ltio est considerado neste grfico ainda sem os ltimos descobrimentos das reservas na Bolvia, depois das quais a Amrica Latina passa a abrigar 99% das reservas mundiais (91% na Bolvia, 7% no Chile, 1% na Argentina). A partir da anlise dos ciclos de minerais, pode-se prever que o consumo mundial de ltio tem um horizonte de mais 20 a 30 anos. Pela importncia estratgica deste mineral,

262

como j foi assinalado anteriormente, podemos esperar que se exera uma presso crescente, por parte dos Estados Unidos, sobre a gesto do ltio na Bolvia, que est nas mos da empresa estatal Comibol (Corporao Minera de Bolivia). Poucos meses depois da confirmao das enormes reservas bolivianas de ltio na regio de Uyuni, um deserto de sal de mais de 12 mil quilmetros quadrados, os dirigentes locais de Santa Cruz, com separatistas, protagonizaram uma tentativa de secesso do territrio boliviano, gerando um profundo clima de instabilidade poltica em toda a regio. O rnio, mineral do qual os Estados Unidos dependem, em 79%, de importao de outros pases, sobre tudo do Chile, tem 54% de suas reservas nesta regio (Chile e Peru). Apesar dos EUA terem uma participao de 16% nas

reservas mundiais deste mineral, sua produo no abastece a totalidade do consumo interno. Pelo volume de mineral importado pelos Estados Unidos e o impacto que tem na sua economia, o cobre um caso de particular importncia para Amrica Latina: a regio tem 48% das reservas mundiais (Chile, 30%; Peru, 12% e Mxico, 7%) e quase 44% da produo mundial (Chile 34%; Peru, 8% e Mxico, 1,6%), segundo dados de 2009. O consumo de cobre dos EUA depende em 23% de importaes lquidas, das quais 21% vem da Amrica Latina. Isto quer dizer que quase todo o cobre que os EUA importam tem sua origem na regio. Por outro lado, a China, como poderemos ver mais adiante, que tem apenas 6% das reservas mundiais de cobre e uma taxa similar de participao na produo mundial, segundo dados de 2008, consumia 4,81188 milhes de toneladas mtricas de cobre processado, isto , 30% da produo mundial, no mesmo perodo. Isto , em 2008, a China tinha uma participao de 6% na produo e 30% no consumo mundial de cobre. Este panorama indica que a Amrica Latina um espao vital para o abastecimento de cobre, tanto para os Estados Unidos como para a China. Enquanto o primeiro mostra um consumo estvel em relao a este mineral, a China vem aumentando, ao longo dos ltimos anos, o consumo do mesmo em quase 10% ao ano189.

188 189

China: 2008 Mineral Yearbook. USGS, p. 9.8 China: 2008 Mineral Yearbook. USGS, p. 8

263

O grfico 17 mostra a produo de minerais selecionados dos Estados Unidos, China e Amrica Latina em relao produo mundial, incluindo importaes dos Estados Unidos para o perodo 2009190 Grfico 17: Produo de minerais estratgicos dos E.U.A, China e Amrica Latina em relao produo mundial e Importao para consumo dos E.U.A, 2009
(Dados expressos em percentuais)
Produo dos E.U.A Produo da China Produo da Amrica Latina Importao dos E.U.A em relao produo Mundial

100 90 80 39 62 91 6 59 37 13 3 43 92 39 27 56 14 16 2 *Bauxita Cadmio *Boro Antimnio Bismuto 10 10 10 7 Cobalto Cobre Chumbo 43 18 21 8 Estanho 2 Nquel Molibdnio Ouro 54 25 18 6 19 14 11 9 3 Potassa Nibio 4 6 Prata 14 Rnio 8 *Selnio Terras Raras 1 11 4 1 2 *Tungstnio 18 10 6 Zinco 0 13 46 14 97 56 81 25 70 60 50 40 30 20

71

18 32 39 23

*Espatoflor

Grafite (natural)

Minrio de Ferro

*Ltio

* Produo dos E.U.A no se encontra disponvel na fonte. Fonte: Elaboo prpria a partir dos dados do relatrio U.S Geological Survey, 2010, Mineral Commodity Summaries 2010.

Os dados oferecem um panorama dos interesses dos Estados Unidos, medidos a partir de suas importaes de minerais, cuja produo mundial vem fundamentalmente da Amrica Latina e da China. A crescente demanda da China pelos minerais selecionados tem como consequncia que esta tendncia de consumir a totalidade de sua produo e, mesmo assim, necessite importar estes recursos de outras regies para diminuir seu dficit. Frente a esta situao, os
190

O comportamento das variveis no ano 2009 no registram maiores diferenas em relao ao ano anterior, Aparentemente a crise econmica de 2008 no teve conseqncias na produo de minrios.

*Magnsio Composto

Titneo

264

Estados Unidos devem orientar cada vez mais o abastecimento de seu consumo para as importaes da Amrica Latina. O comportamento da linha de importaes indica que os casos mais vulnerveis para os Estados Unidos so: bismuto, cobre estanho, ltio, nibio, nquel, ouro, prata, rnio, titnio e zinco, em relao aos quais sua produo muito menor que sua demanda. A China tem a liderana absoluta em relao produo de terras raras, a partir do que desenvolveu uma poltica industrial especfica atraindo a produo de aparelhos de televiso e telas de computadores, da Coria at seu territrio. A Amrica Latina tem a liderana absoluta em relao produo de nibio e segue na mesma direo com respeito ao ltio. Esta situao coloca a necessidade

urgente de elaborar uma poltica regional de industrializao do ltio, que desloque a produo de baterias recarregveis de dispositivos eletrnicos portteis, do sudeste asitico para a Amrica do Sul. Certamente, isto requer a criao de um grande centro de pesquisas cientfica e tecnolgica deste mineral, alm de uma estratgia de apropriao de inovaes a partir dos atuais centros de produo de produtos eletrnicos ligados a este mineral. A gesto econmica destes minerais requer o desenvolvimento de equipamentos de pesquisa multidisciplinares, cujo campo de estudo deve ir desde a pesquisa geolgica at a extrao deste mineral, com o menor impacto ambiental possvel, at a pesquisa cientfica orientada para desenvolver tecnologia de ponta em relao produo derivada destas matrias primas. Pela envergadura deste projeto, este somente pode desenvolver-se como parte de uma poltica regional.

6.10 A Poltica chinesa para a Amrica Latina e Caribe Em novembro de 2008, o governo da China aprovou, pela primeira vez, um documento que resume sua poltica para a Amrica Latina e Caribe. Este documento, sem precedentes na poltica externa chinesa, o resultado da aproximao crescente que a China vem desenvolvendo com a Amrica Latina, ao longo da ltima dcada e, ao mesmo tempo, busca traar os objetivos estratgicos desta aproximao para as prximas dcadas, como podemos ver a seguir:

Seguindo invariavelmente o caminho do desenvolvimento pacfico e a estratgia de abertura baseada no beneficio recproco e nos ganhos compartilhados, a China, o maior pas em vias de desenvolvimento do mundo, est disposta a desenvolver a

265

amizade e a cooperao com todos os pases com base nos Cinco Princpios de Coexistncia Pacfica, a fim de promover a construo de um mundo harmonioso de paz duradoura e prosperidade compartilhada.191 (O sublinhado nosso)

Os Cinco Princpios de Coexistncia Pacfica, aos quais se refere este documento, como base da cooperao da China com todos os pases do mundo, foram estabelecidos na Conferncia de Bandung, em 1955, a partir da formulao do Primeiro Ministro Chins Zhou En-lai. Em 1982, estes cinco princpios foram incorporados constituio da Republica Popular da China, como elementos centrais que orientam as relaes exteriores deste pas. Estes so: 1. Respeito mtuo integridade territorial e soberania; 2. No-agresso mtua; 3. No interveno nos assuntos internos de outros Estados; 4. Igualdade e beneficio recprocos e 5. Coexistncia pacfica. Uma anlise mais detalhada desta poltica se faz necessria na medida em que a China se converteu no maior aliado comercial de grande parte dos pases da Amrica Latina. Esta anlise permitir ter-se uma ideia mais clara da margem de negociao da Amrica Latina, e dos objetivos estratgicos comuns entre a regio e a China. Os objetivos gerais da poltica estabelecem o seguinte: - Ampliar o consenso baseado no respeito e confiana mtuos, em p de igualdade, entre a China e os pases latino-americanos e caribenhos, intensificando o dilogo, a mtua confiana poltica e o consenso estratgico; - Aprofundar a cooperao dentro de um esprito do benefcio recproco e ganhos compartilhados, com o objetivo de fomentar o desenvolvimento comum de ambas as partes; - Estreitar o intercmbio cultural e humano em reas de mtua aprendizagem e a promoo conjunta do desenvolvimento e progresso da civilizao humana. Podemos observar, a partir desta informao, que o interesse da China na Amrica Latina e Caribe , sobretudo, de carter estratgico que tem como pilares, uma relao de cooperao, de benefcio recproco e de igualdade de condies. Alm disso, se estabelece claramente a necessidade de que os pases em desenvolvimento ampliem sua capacidade de interveno na arena internacional e nos organismos multilaterais, como mostra o pargrafo seguinte:
191

Policy paper on Latin America and the Caribbean, November 2008. Disponvel no website do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Popular da China, http://www.mfa.gov.cn/eng/zxxx/t521025.htm

266

A parte chinesa est disposta a se dedicar, junto com os pases latino-americanos e caribenhos, promoo do desenvolvimento da ordem poltica e econmica internacional em uma direo mais justa e razovel, ao estmulo da democratizao das relaes internacionais e defensa dos direitos e interesses legtimos dos pases em desenvolvimento. A China partidria de que os pases latino-americanos e caribenhos tenham um papel mais importante na arena internacional.192

Alm disso, busca ampliar as relaes e o intercmbio sul-sul no campo cientfico-tecnolgico, econmico-comercial e educacional-cultural, como podemos ver a partir dos seguintes objetivos especficos assinalados no documento aprovado pelo governo chins: - Intercambio e colaborao nos campos econmico-comercial, cientficotecnolgico e cultural; - Ampliar e aperfeioar o comrcio bilateral e aperfeioar a estrutura comercial. Subscrio de Tratados de Livre Comrcio com os pases ou organizaes de integrao regional; - Cooperao e investimento em manufatura, agricultura, silvicultura, pesca, energia, explorao de recursos minerais, construo de infraestrutura e servios; - Intercambio e cooperao em tecnologia agrcola e desenvolvimento industrial; - Construo de infraestrutura de transporte, informao, comunicao, obras hidrulicas e hidroeltricas, contribuindo ativamente para melhorar as condies de infraestrutura da regio; - Cooperao mtua em matria de recursos energticos; - Reduo e cancelamento de dvidas com a China. O governo chins continua exortando a comunidade internacional a adotar aes substanciais na reduo e cancelamento de dvidas dos pases latino-americanos e caribenhos. - Cooperao multilateral: reforar a consulta e coordenao com os pases latinoamericanos e caribenhos nos organismos e sistemas econmicos, comerciais e financeiros multilaterais para impulsionar a cooperao Sul-Sul, promover o desenvolvimento do sistema de comercial multilateral para uma direo mais

192

Policy paper on Latin America and the Caribbean, November 2008. Disponvel no website del Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Popular da China, http://www.mfa.gov.cn/eng/zxxx/t521025.htm

267

justa e razovel e ampliar o direito voz e tomada de decises dos pases em desenvolvimento nos assuntos comerciais e financeiros internacionais. - Intercambio cientfico-tecnolgico atravs de Comisses Mistas de Cooperao Cientfico-tecnolgica, em terrenos de interesse comum como: tecnologia aeronutica e aeroespacial, biocombustveis, tecnologia de recursos e meio ambiente, tecnologia martima, tecnologia de economia de energia, medicina digital e mini centrais hidroeltricas. Inclui capacitao tcnica e colaborao e intercambio em educao. - Cooperao na diminuio da pobreza e da distncia entre ricos e pobres; - Intercambio e colaborao militares: intercambio profissional em instruo militar, capacitao de pessoal e operaes de manuteno da paz, expandir a colaborao prtica no campo da segurana no tradicional e continuar oferecendo ajuda para a construo das foras armadas dos pases da regio.

Podemos afirmar que a poltica chinesa para a Amrica Latina e Caribe retoma o esprito de Bandung, em seus princpios fundamentais de cooperao, desenvolvimento econmico e social, baseado em benefcios compartilhados e de afirmao dos pases do sul na esfera internacional. Certamente, estes princpios so radicalmente diferentes dos estabelecidos pelos Tratados de Livre Comrcio que os Estados Unidos tentaram colocar em prtica na regio e que conseguiram estabelecer com alguns pases da regio, como Peru, Chile e Colmbia. A Amrica Latina tem, em relao China, uma oportunidade histrica de desenvolver uma cooperao estratgica de longo prazo, orientada para romper a relao de dependncia que marcou sua insero no sistema mundial. Cabe a

Amrica Latina aproveitar esta oportunidade ou reproduzir a lgica da dependncia na dinmica de exportao de matrias primas para a China. Nos ltimos anos, a China incrementou drsticamente suas relaes comerciais com a Amrica Latina. Como mostra o quadro 4, passou a ser um dos principais destinos das exportaes de quase todos os pases da regio, ao mesmo tempo em que se constituiu em uma dos principais origens das importaes dos mesmo pases. Os casos mais relevantes so o Chile e o Brasil, para os quais, a China ocupa o primeiro lugar de destino de suas exportaes. Em seguida esto Argentina, Costa Rica e Peru, para os quais a China ocupa o segundo lugar de

268

destino de suas exportaes. Com respeito s importaes, o Paraguai tem na China o primeiro lugar de origem das mesmas. Nos casos do Peru, Equador,

Colombia, Chile e Brasil, a China ocupa o segundo. Outro caso que chama a ateno o da Venezuela, para a qual a China passa do trigsimo stimo para o terceiro lugar de destino das exportaes e do dcimo oitavo ao terceiro lugar de origem das importaes, nos anos de 2000 a 2008. Uma das poucas excees desta tendncia o Estado Pluri-nacional de Bolivia

Quadro 4 Amrica Latina: lugar que ocupa a China no comrcio de alguns pases Selecionados- 2000 em relao a 2008 a/ b/

Fonte: Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), sobre a base das Naes Unidas, Base de dados estatsticos sobre o comrcio de mercadorias (COMTRADE). a/ No caso de Honduras e da Nicargua, o dado corresponde a 2007. b/ Os pases da Unio Europia so considerados como um s destino.

Isto somente pode ser entendido a partir da constatao de que a Amrica Latina tem uma importncia crescente para a economia chinesa, como mercado e como fonte de recursos naturais. Certamente, para conseguir um crescimento to grande em um perodo relativamente curto, foi necessria uma gesto articulada do

269

governo chins, que assume novas dimenses com a aprovao de sua Poltica para a Amrica Latina e Caribe, em 2008. No anexo 5, podemos ver uma informao detalhada dos investimentos chineses na Amrica Latina. Os principais setores nos quais a China investiu so minerao e petrleo e gs, e em menor proporo, produtos agrcolas. Entre 2005 e 2010, firmou diversos acordos bilaterais ou joint ventures entre empresas estatais e mistas para a extrao e produo de cobre com os dois principais produtores deste mineral na Amrica Latina: o Chile e o Peru, com investimentos que chegam a 13 bilhes de dlares. No Brasil, os investimentos chineses destinados ao setor de minerao e petrleo alcanaram 12 bilhes de dlares, em 2009. Com a Bolvia, firmou acordos bilaterais para a explorao de petrleo e gs com um investimento de aproximadamente 1.500 milhes de dlares ao longo de 40 anos. No Equador, investiu mais de dois bilhes de dlares entre 2005 e 2009, incluindo emprstimos que sero pagos com petrleo e leo combustvel. Com a Argentina, foram firmados acordos que incluam a exportao de produtos agrcolas para a China, com o qual a Argentina se converte no terceiro maior exportador de alimentos para este pas. Mas talvez o maior investimento da China na regio seja na Venezuela, pas com o qual firmou um acordo193 para financiamento de longo prazo, oficializado em 16 de setembro de 2010. Este acordo inclui um crdito de 20 bilhes de dlares para financiar 19 projetos de desenvolvimento integral nos setores de: minerao, eletricidade, transporte, moradias, finanas, petrleo, gs e petroqumica. Este

financiamento ser pago mediante uma linha de crdito para a venda de petrleo cru para a China em quantidades escalonadas: para 2010, o limite mnimo de 200 mil barris dirios; para 2011, 250 mil barris dirios; e para 2012 no menos que 300 mil barris dirios. Se a isto se somam os 500 mil barris que a Venezuela j envia diariamente para a China e 400 mil barris que produzir uma empresa mista binacional na faixa petrolfera do Orenoco, em 2012, a Venezuela enviar para a China mais de 1 milho de barris dirios, a mesma quantidade que exporta aos Estados Unidos. Por outro lado, a China realizou investimentos na Venezuela

vinculados a 50 projetos para a produo de alumnio, bauxita, carvo, ferro e ouro, alm de um investimento de 16 bilhes de dlares na faixa petrolfera do Orinoco, o

193

Lei 39,511 publicada em A Gaceta Oficial da Venezuela, 16 de setembro de 2010.

270

que permitir que a PDVSA eleve em quase um milho de barris dirios sua produo.194 O crescente interesse da China pela Amrica Latina, seus investimentos em mltiplos projetos de desenvolvimento, explorao e produo de minerais, a aliana estratgica com a Venezuela, que at esta data chega a um investimento da China de 44 bilhes de dlares, constituem elementos importantes para as mudanas hegemnicas em curso e para a nova geopoltica mundial. Entretanto, o deslocamento para a China como destino de exportaes da Amrica Latina no significou nenhuma mudana em relao ao valor agregado das mesmas. O grfico 18 mostra uma participao relativa crescente das matrias primas na composio das exportaes da regio. Ao mesmo tempo, as manufaturas baseadas em recursos naturais diminuram gradualmente sua participao relativa no conjunto de exportaes da regio, enquanto que os produtos de alta tecnologia aparecem timidamente, a partir do ano 2000, com uma participao de menos de 10% do total. Isto pode ser explicado por uma drstica elevao da demanda chinesa de matrias primas e commodities da Amrica Latina, que aumentou o peso relativo destes recursos em relao aos produtos de maior valor agregado, mesmo quando estes ltimos tambm tenham registrado um crescimento das exportaes, mas tambm pode significar a reproduo de um modelo exportador de matrias primas de baixo valor agregado.

194

ZIBECHI, Ral. Repblica Bolivariana de Venezuela: Pieza geopoltica Global. En: Alai-amlatina, 24 de setiembre de 2010.

271

Grfico 18 Amrica Latina e Caribe: Exportaes da regio para a China por contedo tecnolgico, 1995-2008

Fonte: Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), sobre a base de Naes Unidas, Base de dados estatsticos sobre o comercio de mercadorias (COMTRADE).

O grfico 19 compara as exportaes do Chile, Venezuela e Brasil para a China em relao ao contedo tecnolgico das mesmas. Interessante destacar que o

Brasil, que detm o maior parque industrial de Amrica do Sul, exporta produtos primrios em maior proporo que os outros dois pases. De 1995 a 2008, o peso relativo de produtos primrios nas exportaes brasileiras aumentou de 20% para mais de 80%, ao final do perodo, destacando-se os minrios de ferro e a soja (ver anexo 4). Este processo de volta exportao de produtos primrios brasileiros para a China tem um comportamento mais drstico que a mdia na regio. O Chile conseguiu manter um peso relativo maior de manufaturas baseadas em recursos naturais na composio de suas exportaes. Em 2008, aproximadamente 60% de suas exportaes eram manufaturas e 40% produtos primrios. De 2000 a 2008, a Venezuela consegue manter uma participao mdia de 40% de manufaturas baseadas em recursos naturais. Em todos os casos, a exportao de manufaturas de alta tecnologia quase inexistente. No caso de Brasil, no passa de 3% ou 4% das exportaes totais.

272

Grfico 19 Chile, Venezuela e Brasil: Exportaes para a China, por contedo tecnolgico, 1995-2008 (em porcentagens) Chile

Venezuela

Brasil

Fonte: Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe (CEPAL), sobre a base das Naes Unidas, Base de dados estatsticos sobre o comercio de mercadorias (COMTRADE).

273

6.11 Os desafos para a Amrica Latina A conjuntura latino-americana contempornea est marcada por grandes avanos nos projetos e processos de integrao regional. A dinmica complexa de

integrao das naes acompanha tambm a integrao dos povos e dos movimentos populares, com um crescente poder de presso social e participao na elaborao de polticas pblicas que refletem a afirmao do movimento democrtico. Neste contexto, um princpio que adquire cada vez maior relevo o da soberania, como a capacidade de autodeterminao dos Estados, das Naes, dos povos e das comunidades. Esta soberania significa tambm a apropriao da gesto econmica e cientfica e dos recursos naturais, que permita elaborar estratgias de

desenvolvimento a partir de um inventario regional dos minerais no combustveis, petrleo, gs natural, gua, ecossistemas, biodiversidade, etc., Os dados mostram que a Amrica Latina tem enormes condies de negociao em relao a minerais estratgicos, cujas principais reservas se encontram na regio. Mostramos o alto grau de vulnerabilidade e dependncia de importaes que os Estados Unidos tm com respeito a um grande nmero de minerais que a Amrica Latina produz. A crescente relao comercial e econmica com a China representa a oportunidade de desenvolver uma relao estratgica, que deixe de reproduzir na Amrica Latina o modelo de exportaes de matria prima de baixo valor agregado e se oriente para uma estratgia de industrializao de seus recursos naturais baseada, tambm, em um desenvolvimento cientfico e na produo de conhecimento e informao que eleve as condies de vida de sua populao. Faz-se necessria uma poltica regional de industrializao dos recursos naturais, sobre tudo daqueles dos quais a Amrica Latina tem reservas importantes. Esta poltica necessita apropriar-se da pesquisa cientfica e tecnolgica em relao aos minerais, orientada para desenvolver tecnologias de extrao com o menor impacto ambiental possvel, conhecimento profundo dos materiais e sua aplicao industrial, inovao tecnolgica e novos usos industriais. Estes objetivos exigem tambm a criao de instrumentos de anlise para uma gesto mais eficiente dos recursos minerais. Isto inclui:

274

Elaborao de um inventrio dinmico regional, que inclua reservas estimadas, reservas comprovadas, zonas de extrao e zonas de produo de minerais. Este inventrio requer um trabalho de pesquisa centralizada, com capacidade de atualizao permanente;

Construo de modelos analticos para elaborar taxas de esgotamento ou drenagem de recursos minerais correlacionando: nveis de reservas, produo, tendncias da demanda regional e mundial, dinmica dos ciclos tecnolgicos;

Medio do impacto ambiental e social da extrao e produo, para calcular taxas de compensao e estratgias de recuperao ambiental.

Ao mesmo tempo devemos ter claro que o crescimento da disputa por minerais ser uma das tendncias dominantes no plano mundial. A Amrica Latina aparece como uma das grandes regies em disputa. A China busca,

agressivamente, por minerais na frica e na Amrica Latina, conforme pode ser visto no anexo 5 sobre acordos bilaterais e investimentos da China na Amrica Latina. Esta diversidade de atores mundiais pode ser utilizada como instrumento positivo para assegurar a soberania e aumentar a capacidade de negociao da Amrica Latina. Por exemplo, a Amrica Latina tem condies de participar na formao dos preos internacionais de minerais. produtores orientada para Uma poltica de formao de cartis de a gesto da produo, reservas,

recuperar

industrializao e comrcio destes recursos significa claramente uma poltica de recuperao de soberania e de afirmao dos objetivos regionais. O exemplo da OPEP uma referncia fundamental para a realizao destes objetivos. Uma poltica adequada de gesto de recursos na Amrica Latina deve levar em conta, urgentemente, a diminuio drstica do efeito devastador, deste setor, no meio ambiente. A gesto soberana dos recursos naturais necessita de uma

estratgia cientfica, orientada para o conhecimento profundo da natureza, os pisos ecolgicos, ecossistemas e biodiversidade que a regio detenha. A pesquisa cientfica para o desenvolvimento de novos materiais est sendo intensificada no mundo. A Amrica Latina no pode ficar a margem deste processo. Reafirmamos, a partir das informaes mostradas neste captulo que a Amrica Latina tem uma ampla capacidade de negociao com os Estados Unidos,

275

em relao a minerais estratgicos, alm de uma grande capacidade de formao internacional de preos dos mesmos. Nem uma, nem outra condio favorvel usada pelos pases de nossa regio para melhorar as condies de intercmbio e de comercializao destes recursos. Menos ainda se outorga importncia suficiente ao enorme potencial que a Amrica Latina tem para avanar na direo de uma poltica de industrializao dos minerais estratgicos, orientada no sentido de agregar valor a suas exportaes.

276

Captulo 7 ESTRATGIA IMPERIAL, MILITARISMO E DOMNIO TERRITORIAL

Vimos que a estratgia cientfica dos Estados Unidos, contida no documento Facing Tomorrow Challenges: U.S. Geological Survey Science in dacades 20072017, estabelece que o uso e a competncia pelos recursos naturais em escala global e as ameaas a estes recursos impactam a capacidade da nao para sustentar sua economia, sua segurana nacional e a qualidade de vida da populao195. Portanto, o acesso aos recursos naturais considerado,

explicitamente, um assunto de segurana para os Estados Unidos. Vimos tambm que, no caso da gua, o acesso a este recurso, dentro do territrio dos Estados Unidos, est limitado pela tendncia ao esgotamento de suas reservas, consequncia da baixa capacidade de reposio de seus aquferos e o elevado consumo de gua doce que, como mostramos, esto diminuindo sistematicamente as reservas de gua doce de seu lenol fretico. esto fora de seu territrio nacional.196 No caso dos minerais no combustveis, os dados mostram que os Estados Unidos so altamente dependentes de importaes de minerais estratgicos imprescindveis para sua economia e desenvolvimento tecnolgico. Grande parte destes minerais importada da Amrica Latina. Assinalamos com bastante detalhe, a importncia e a dimenso das reservas de minerais estratgicos na Amrica Latina. A vulnerabilidade dos Estados Unidos em relao a estes recursos naturais muito grande. Portanto, o abastecimento destes minerais para consumo interno tambm depende de assegurar o acesso s grandes reservas dos mesmos. Isto se coloca como uma questo de segurana nacional, portanto, de interesse mximo da nao. Portanto,

garantir um abastecimento de longo prazo deste recurso depende de reservas que

195 196

Ver captulo 5, desta tese. Ver captulo 6, p. 213 desta tese.

277

A Estratgia de Segurana Nacional 2010, aprovada pelo governo Obama reconhece que A Amrica, como outras naes, depende dos mercados estrangeiros para vender suas exportaes e manter o acesso s matrias primas e recursos escassos, no mesmo documento, justifica o uso unilateral da fora militar para defender os interesses nacionais. Vejamos:
Os Estados Unidos devem reservar-se o direito de atuar unilateralmente, se for necessrio, para defender nossa nao e nossos interesses, mas tambm vamos tratar de cumprir as normas que regem o uso da fora. Ao faz-lo, fortalece aqueles que atuam em consonncia com as normas internacionais, enquanto que isola e debilita a aqueles que no o fazem. Tambm definir um mandato claro e objetivos especficos ao mesmo tempo em que considerar as consequncias, intencionais e no intencionais, de nossas aes. Os Estados Unidos ter cuidado ao enviar os homens e as mulheres de nossas Foras Armadas para situaes de perigo, para assegurar que tenham a liderana, capacitao e equipamentos necessrios para o cumprimento de sua misso. (U.S. National Security Strategy 2010, p. 22)

A articulao dos vrios documentos analisados at agora, que expressam o pensamento e os interesses estratgicos dos Estados Unidos, mostram que para este pas, o acesso e o domnio dos recursos naturais globais constituem uma questo de interesse e de segurana nacionais. Estes interesses esto garantidos por um direito unilateral, reconhecido explicitamente em sua Estratgia de Segurana Nacional - 2010, para usar a fora militar em sua consecuo. Esta poltica parte de uma estratgia multidimensional de dominao, que inclui todas as ferramentas do poder norte-americano, para conseguir o fortalecimento da capacidade nacional como um todo. Para mostrar esta afirmao, analisemos a seguinte citao, contida no mesmo documento:
Fortalecimento da Capacidade Nacional total de Enfoque de Governo: Para ter xito devemos atualizar, equilibrar, e integrar todas as ferramentas de poder dos Estados Unidos e trabalhar para que nossos aliados e scios faam o mesmo. Nossas foras armadas devem manter sua superioridade convencional e, sempre e quando existirem armas nucleares, nossa capacidade de dissuaso nuclear, sem deixar de melhorar sua capacidade para derrotar as ameaas assimtricas, preservarem o acesso aos bens comuns, e fortalecer os scios () devemos integrar nosso enfoque da segurana da ptria ao nosso enfoque mais amplo da segurana nacional. U.S. National Security Strategy 2010, p. 14)

278

Como vemos, trata-se de uma estratgia global que pe em tenso todas as ferramentas de poder dos Estados Unidos: poder poltico, poder econmico, poder militar, diplomacia, etc., alm de uma poltica hegemnica que inclui seus aliados e parceiros. Isto se articula atravs de um pensamento estratgico que vai orientar a poltica de segurana nacional, a estratgia cientfica, a poltica comercial, as aes humanitrias, a poltica de propaganda e, certamente, a estratgia, militar. Analisar a questo militar, per se, significa perder de vista a complexidade de interesses geopolticos que esto em jogo em cada conjuntura. A hegemonia, entendida como um sistema complexo de dominao no pode ser circunscrita unicamente ao poder econmico ou militar, ainda quando nestes dois mbitos se construa os argumentos do discurso de dominao, que aparecem assim, como o discurso verdadeiro. Ana Esther Cecea observa que, o poderio militar e a organizao econmica, para serem eficazes, devem convencer quanto sua infalibilidade e sua imanncia, mas tambm devem estar integrados a uma viso de mundo que seja capaz de dar uma explicao coerente em todos os campos da vida, inclusive a cotidiana (CECEA, 2008). atravs deste mecanismo que se desenvolve a capacidade para universalizar a prpria concepo de mundo, buscando ofuscar qualquer outra perspectiva ou viso de mundo. Este , em ltima instncia, o suporte da dominao. Ao mesmo tempo, a construo da hegemonia aparece como um complexo articulado em que as possibilidades de dominao e a concepo de mundo se expressam e se transformam no ritmo das relaes e das resistncias sociais (CECEA, 2008). A partir das resistncias criam-se tambm novos discursos, novas formas de luta, novas estratgias, afirmadas em vises de mundo que se constroem sobre bases diferentes das da dominao. Assim, a disputa entre projetos hegemnicos e projetos de emancipao se articula em uma complexa dialtica de confrontao e reelaborao, cujo limite a prpria incapacidade do sistema dominante para administrar as foras que cria e o sistema que o sustenta. Nossa pesquisa busca articular esta problemtica complexa, mesmo quando estamos conscientes de que, evidentes limitaes materiais nos obrigam a sacrificar um estudo mais profundo sobre os diferentes espaos de disputa que nosso estudo aponta. O plano estratgico do ano 2000, elaborado pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos, pode dar contedo emprico s afirmaes acima colocadas. Nele se estabelecem 16 metas estratgicas vinculadas a sete grandes reas de

279

interesse nacional, como se pode observar no quadro 5. Junto com a Estratgia de Segurana Nacional, o Plano Estratgico do Departamento de Estado define a poltica externa dos Estados Unidos. Enquanto a primeira articula as prioridades da Administrao em relao s polticas e instrumentos que dizem respeito s ameaas segurana, a segunda expe uma viso global e sistemtica dos interesses nacionais que vo estabelecer as metas e atividades das agncias governamentais dos Estados Unidos no exterior.197 Portanto, estes dois mbitos constituem o quadro estratgico que vai orientar a poltica externa e estratgias de dominao dos Estados Unidos em todas as reas.

Quadro 5: Configurao dos interesses nacionais e metas estratgicas no Strategic Plan 2000 Interesses nacionais - Estabilidade
Segurana Nacional

Metas estratgicas
regional: prevenir instabilidades regionais impedindo ameaas aos interesses nacionais vitais dos Estados Unidos. Armas de destruio em massa: reduzir as ameaas de armas de destruio em massa para os Estados Unidos e seus aliados. Abertura comercial: abertura dos mercados externos para aumentar o comercio e liberar o fluxo dos bens, servios e capital. Exportaes dos Estados Unidos: ampliar as exportaes dos Estados Unidos at 1, 2 bilhes no incio do sculo XXI. Crescimento global e estabilidade: Aumentar o crescimento econmico global e a estabilidade. Desenvolvimento econmico: promover o crescimento nas economias em desenvolvimento e em transio para elevar os padres de vida, reduzir a pobreza e as disparidades de riqueza dentro e entre pases. Cidados americanos: proteger a segurana dos cidados americanos que viajam e vivem fora do pas. Viagens e migrao: facilitar a viajem para os Estados Unidos de visitantes estrangeiros, imigrantes e refugiados. Ao mesmo tempo, impedir a entrada daqueles que ameaam nosso sistema Crime internacional: minimizar o impacto do crime internacional nos Estados Unidos e em seus cidados. Drogas ilegais: reduzir a entrada de drogas ilegais nos Estados Unidos. Antiterrorismo: reduzir a incidncia e a severidade dos ataques terroristas internacionais, particularmente contra os cidados e os interesses americanos.

Prosperidade Econmica

Cidados Americanos e as Fronteiras dos Estados Unidos

Imprio da Lei

197

AYERBE, 2009, p. 52.

280

Democracia e direitos Humanos Resposta Humanitria

- Democracia e direitos humanos: Abertura dos sistemas polticos e das sociedades para as prticas democrticas, o imprio da lei e o respeito aos direitos humanos. Assistncia Humanitria: prevenir ou minimizar o custo humano dos conflitos e dos desastres naturais. Meio ambiente. Afianar um ambiente global sustentvel para proteger o meio ambiente, a sade, os cidados e os interesses dos Estados Unidos dos efeitos da degradao e a poluio ambienta internacional. Populao: ter uma populao mundial saudvel e sustentvel. Sade: Fortalecer as capacidades sanitrias internacionais. De Clinton a Obama: poltica dos Estados Unidos para a

Assuntos Globais

Fonte: Luis Fernado Ayerbe. Amrica Latina, p. 53.

Para fins de nossa anlise nos interessa destacar algumas metas estratgicas que vo ter implicaes muito diretas na poltica para a Amrica Latina em relao aos objetivos desta pesquisa: a. A meta de estabilidade regional que busca impedir ameaas aos interesses vitais dos Estados Unidos. Evidentemente, esta meta orienta a poltica para pases da regio que esto aprofundando processos de transformao social e de afirmao de uma poltica de soberania sobre seus recursos naturais e que so considerados ameaas aos interesses vitais dos Estados Unidos. o caso da Venezuela, Equador, e Bolvia principalmente, que so vistos como pases desestabilizadores na regio.198 b. A abertura dos mercados externos para aumentar o comrcio e liberar o fluxo de bens, servios e capital. Esta meta se expressa claramente nos esforos dos Estados Unidos para estabelecer Tratados de Livre Comercio bilaterais com os pases da Amrica Latina, que estimulam clusulas concretas para permitir a este, o acesso recursos naturais considerados estratgicos na regio. O TLCAN assinado com o Mxico, por exemplo, se amplia para a integrao energtica que resolver a crise dos Estados Unidos nesta matria e para a integrao de polticas e aes de segurana a partir de critrios do Comando Conjunto dos
198

Entre os muitos exemplos disponveis, veja-se a declaraes da Secretria de Estado Hillary Clinton em l 11 de dezembro de 2009, em relao Bolvia e Venezuela e sobre a posio em relao a Honduras. Disponvel na BBC News, com o ttulo de: Hillary Clinton warns Latin America off close Iran ties (http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:KlgrVJJpvYJ:www.bbc.co.uk/2/hi/8409081.stm+hillary+clinton+declariones+sobre+venezuela&cd=2&hl=ptBR&ct=clnk&gl=br).

281

Estados Unidos199. No caso da Amrica do Sul, existem Tratados de Livre Comrcio com o Peru, a Colmbia e o Chile. c. Reduzir a entrada de drogas ilegais e o terrorismo nos Estados Unidos. Com este objetivo se justificam os deslocamentos militares dos Estados Unidos na Amrica Latina, o ingresso e operaes de pessoal militar americano nos territrios nacionais (no caso da Amrica do Sul,

principalmente no Peru e na Colmbia, cujos governos esto profundamente comprometidos com os interesses hegemnicos dos Estados Unidos na regio), os exerccios militares nas zonas de conflito social, operaes de inteligncia, etc. (ver anexo 11). d. Democracia e direitos humanos. A defesa da democracia outro argumento bastante usado para justificar complexas operaes de presso poltica e desestabilizao de governos considerados ditatoriais, como a Venezuela e Cuba. e. Assistncia Humanitria. O Comando Sul dos Estados Unidos vem realizando na regio, exerccios militares de carter humanitrio denominados Novos Horizontes. Esta

operao significa o ingresso de contingentes de 300 a 500 militares dos Estados Unidos para permanecer nos pases de destino por longos perodos, que podem chegar a um ano, com o objetivo de construir escolas, postos mdicos, etc., alm de realizar exerccios de carter estritamente militar. Em 2008 este exerccio foi realizado no Peru, um ano depois da assinatura do Tratado de Livre Comrcio entre os dois pases. Os militares dos Estados Unidos do projeto Novos Horizontes de 2008 operaram em zonas de alto conflito social e poltico, como o VRAE (Vale do Rio Vilcanota e Apurmac) na mata ciliar da selva peruana. Em 2006, dois anos antes do golpe militar, este exerccio realizou-se em Honduras.

Assim, no nenhuma novidade que os principais objetivos de desdobramento da hegemonia no mbito econmico, poltico, cultural e militar sejam essencialmente de dois tipos: ou se trata de recursos, de riquezas e mercados, ou de obstculos, resistncias e insurgncias. A este respeito, Cecea sustenta:
199

Ana Esther Cecea sustenta que, atravs de TLCAN, as riquezas do Mxico ficam legitimamente ligadas aos interesses estratgicos dos Estados Unidos (CECEA, 2008, cap. 4)

282

Embora o poder seja imaterial, tem sustentos materiais iniludveis. Controlar os processos de reproduo da vida e da prpria riqueza simultaneamente um fim e um mecanismo na construo de poder. A capacidade para apropriar-se dos recursos, processos ou mecanismos necessrios no somente para a reproduo presente, mas sobretudo futura, faz parte das condies da possibilidade de hegemonia. A destruio do contrrio-competidor transita tanto pelo enfrentamento direto, como por eliminar e controlar suas condies de existncia e reproduo, com a virtude de que este mecanismo tende a naturalizar a hegemonia (CECEA, 2008).

7.1 Bases militares e dominao territorial Desde o fim da guerra fria, a estratgia militar dos Estados Unidos vem requerendo um oramento crescente. Talvez o elemento novo que caracteriza o perodo que se abre, a partir de setembro de 2001, seja a inviabilidade econmica de manter o crescente gasto militar que o conflito armado no Oriente Mdio implica e a ampla rede de bases e estrutura militar que os Estados Unidos tm ao redor do mundo para fazer frente a uma guerra cada vez menos localizada. Pensar o poderio militar dos Estados Unidos como um poder sem fim significa no prestar ateno nas bases materiais que sustentam este poder, na conjuntura econmica deste pas e suas tendncias.

Grfico 20: Gastos militares dos Estados Unidos a partir de 1948

Fonte: Center for Arms Control and Non-Proliferation200

O grfico 20 mostra o comportamento da despesa militar dos Estados Unidos de 1948 a 2008 (para maiores detalhes ver anexo 7). A guerra no Oriente Mdio,
200

Disponvel no stio: http://www.armscontrolcenter.org/policy/securityspending/articles/022609_fy10_topline_growth_since48/

283

iniciada em 2002, elevou os gastos militares dos Estados Unidos ao nvel mais alto desde a Segunda Guerra Mundial, superando os gastos da Guerra da Coria, da Guerra do Vietnam e os drsticos aumentos dos gastos militares da era Reagan. Joseph Stiglitz estima que o custo real da Guerra do Iraque chegue a 3 trilhes de dlares, se levar-se em conta uma srie de gastos invisveis que a contabilidade do Departamento de Defensa dos Estados Unidos no considera, tais como gastos em seguros, penses de guerra, benefcios a familiares de soldados mortos em combate ou reparaes de danos por aes produzidas fora de combate mas no contexto da guerra.201 Segundo Stiglitz, trata-se dos maiores gastos de guerra na histria dos Estados Unidos. importante assinalar que, de maneira oficial, o rombo da despesa militar no oramento geral dos Estados Unidos constitudo pelo oramento anual do Departamento de Defesa, que inclui gastos correntes de manuteno da rede de bases militares no territrio dos Estados Unidos continental e de ultramar (Hawai, Porto Rico), os fundos de guerra e os oramentos adicionais ou complementares. O grfico 21 mostra que o gasto militar dos Estados Unidos duplicou de 2001 a 2009, passando de 333 bilhes de dlares a 706 bilhes de dlares anuais. Neste perodo no somente cresce os gastos de guerra destinados ao Iraque e Afeganisto, mas tambm o conjunto dos demais gastos do Departamento de Defesa, o que mostra que a guerra no Oriente Mdio teve um impacto em toda a estrutura militar dos Estados Unidos no mundo.

201

STIGLITZ, 2008, p. 16-17.

284

Grfico 21: Gastos do Departamento de Defesa dos EUA desde 2001 (Expressado em US$)

Fonte: Center for Arms Control and Non-Proliferation Briefing Book (Fiscal Year 2009 Pentagon Spending Request)

Certamente trata-se do maior poder de fogo do planeta, embora, em um horizonte no muito distante, o dficit fiscal gerado por este rombo na economia dos Estados Unidos ser, simplesmente, insustentvel. O grfico 22 mostra que em 2008 os gastos militares dos Estados Unidos representavam 48% dos gastos mundiais totais; ou que os gastos militares dos Estados Unidos foram quase os mesmos que os de todos os demais pases do mundo juntos. Nesta data, a Europa deteve 20% e a China 8%; o Sudeste Asitico e a Austrlia foram responsveis por 8% dos gastos mundiais, a Rssia, 5% e a Amrica Latina, 3% do total de 39 bilhes de dlares. No caso da Amrica Latina, em 2008, os pases que tiveram os maiores gastos militares (em bilhes de dlares) foram: Brasil, 16,2; Colmbia, 5,4; Chile, 4,7; Mxico, 3,0 e Venezuela, 2,6 ocupando esta ltima o 44o lugar no ranking mundial (ver anexo 8).

285

Grfico 22: Gastos militares dos Estados Unidos em relao ao resto do mundo 2008 (expressado em milhes de dlares, com porcentagens do total global)

Fonte: Fiscal Year 2009 Pentagon Spending Request Briefing Book (Center for Arms Control and Non-Proliferation).

O crescimento dos gastos militares globais de 2000 a 2009 est diretamente relacionado com o aumento dos gastos neste rombo nos Estados Unidos, na sia e Oceania e no Oriente Mdio. No caso da sia, por influncia, principalmente da China, cujos gastos militares esto crescendo rapidamente nos ltimos anos. Os gastos europeus se mantiveram constantes neste perodo e a Amrica Latina registrou um aumento muito leve sendo, proporcionalmente, a segunda regio que teve os menores gastos militares, depois da frica. Vejamos o seguinte grfico:

286

Grfico 23: Gastos militares mundiais e regionais estimados, 2000-2009, em US$ bilhes - taxa de cmbio constante (2008)

Fonte: SIPRI Yearbook 2010: Armaments, disarmament and International Security (Stockholm International Peace Research Institute)

Segundo o especialista Chalmers Jonhson202, ex-consultor da CIA, entre 1967 e 1973, os custos da poltica imperial dos Estados Unidos, expressados em sua estratgia militar, de tal magnitude, que a economia desse pas no tem nenhuma condio material de mant-la. Na opinio de Johnson, a poltica militarista dos Estados Unidos est a caminho de causar uma bancarrota fiscal por um lado, e um dano mortal s instituies republicanas, por outro. Alm disso, observa que a

estratgia militarista dos Estados Unidos est profundamente articulada com a amplssima rede de negcios que elevam drasticamente seus lucros, produto de sua condio preferencial no abastecimento de todo tipo de bens e servios, necessrios e suprfluos, da rede de bases militares deste pas dentro e fora de seu territrio. Certamente, esta uma dura crtica que vem de dentro do sistema:
O que distingue os americanos de outra gente que eles no reconhecem, ou no querem reconhecer, que os Estados Unidos dominam o mundo atravs de seu poder militar. Devido ao segredo de Estado, nossos cidados seguidamente ignoram o fato de que nossas guarnies militares rodeiam o planeta. A ampla rede de bases americanas em todos e cada um dos continentes, exceto na Antrtica, constitui atualmente uma nova forma de imprio um imprio de bases com sua prpria geografia, que no parece ser ensinada em nenhuma aula de geografia nas escolas. Sem compreender a dimenso deste mundo de bases militares que rodeiam o planeta, no se podem entender o tamanho e a natureza de nossas aspiraes

202

Para maiores detalhes ver: JOHNSON, Chalmers. The sorrow of Empire: Militarism, secrecy and the end of the republic. Metropolitan Books: Nueva York, 2004.

287

imperiais, ou o grau em que um novo tipo de militarismo est minando nossa ordem constitucional (JOHNSON, 2004, p.1).

Esta nova geografia, marcada por uma enorme rede de bases militares dos Estados Unidos no mundo, no somente parte de um novo tipo de militarismo, como sustenta Jonhson, mas tambm de uma concepo de mundo como campo de batalha, onde as estratgias esto orientadas para a criao de vantagens de posicionamento que permitam modificar a territorialidade e as polticas, de acordo com as necessidades concretas em um entorno de incessantes mudanas203 (CECEA, 2008). Portanto, os posicionamentos das bases militares se realinham continuamente segundo as necessidades estratgicas, para assegurar e garantir o domnio das fontes de recursos vitais e para desestruturar as ameaas que ponham em risco o primeiro.
A Ordem Executiva estabelece que "A poltica dos Estados Unidos promover o uso eficiente e econmico dos ativos e bens imveis dos Estados Unidos e assegurar a prestao de contas para implantar as reformas na gesto de suas propriedades. A maior iniciativa dentro do Departamento de Defensa a aplicao de um realinhamento a partir das recomendaes do (BRAC) 2005. Estamos reorganizando nossa infraestructura de bens imveis para apoiar de maneira mais eficiente a nossas foras militares, aumentar a disponibilidade operacional, e facilitar novos processos de negcios. Base Structure Report - Fiscal Year 2009 Baseline, U.S.A. Department of Defense, p. 2.

A citao precedente, colocada na introduo do inventrio do Departamento de Defensa para o ano 2009, coloca como primeira prioridade a reorganizao da infraestrutura para apoiar de maneira eficiente a capacidade operacional das foras militares e para facilitar novos processos de negcios. Novamente aparece com clareza a viso estratgica que transcende o mbito estritamente militar. A partir do 11 de setembro, fica evidente uma mudana na estratgia e poltica de segurana dos Estados Unidos, entretanto, sustenta Cecea, estas mudanas so muito mais profundas e correspondem a uma fase de reorganizao da hegemonia dos Estados Unidos, que se opera desde fins do sculo passado. Isto modifica suas formas de funcionamento, redefine seus objetivos e concepes da guerra, das territorialidades e da normatividade na nova escala alcanada pelos
203

Segundo a linguagem oficial: strategy can be described as the involving pursuit of a central mission through changing circumstances. Observao de Ana Esther Cecea (CECEA, 2008, cap. 2, p.11).

288

processos de reproduo articulada do sistema.

No caso do Departamento de

Defesa dos Estados Unidos (DoD), coloca-se nfase no desenvolvimento de uma estratgia geral de desarticulao dos inimigos reais e potenciais, implcita na concepo preventiva que v na mais mnima dissidncia um sinal de perigo e de guerra futura. Sem dvida, observa a pesquisadora mexicana, trata-se de uma estratgia com pretenses das mais abrangentes que se desenvolveu at agora (CECEA, 2008). A partir do assinalado, est claro que a rede de bases militares dos Estados Unidos no mundo representa o ponto de apoio de onde se operacionaliza esta estratgia mltipla e complexa. Identificar esta rede global uma tarefa que nos coloca frente a vrios problemas. Em primeiro lugar, apresenta-se a dificuldade da prpria definio de base militar. Segundo o Departamento de Defensa uma Base (Site) est definida como uma localizao fsica (geogrfica) que propriedade, ou est alquilada ou de uso do Departamento de Defesa. Cada base indica uma instalao individual e pode existir sob trs formas: somente terreno (onde no existem instalaes), somente instalaes (onde o terreno, sobre o qual se encontram as instalaes, no de propriedade nem de controle do governo) e terreno com instalaes. Por outro lado, existe um critrio de superfcie: para que uma Base Militar fora do territrio dos EUA seja registrada no inventrio oficial, com nome prprio e localizao, deve ter uma superfcie mnima de 10 acres e possuir um oramento de manuteno (PRV: Plant Replacement Value) maior que 10 milhes de dlares. So registradas como outros locais (other sites) as bases que no cumprem estes requisitos, sem especificar nome nem localizao geogrfica. Ao mesmo tempo, existem as Estruturas Lineares (Linear Structures), que so definidas como uma instalao cujo funcionamento requer meios de comunicao e integrao interna: ruas, estradas, sistema de abastecimento de gua e eletricidade, pavimentao, etc. Este o caso, por exemplo, da base militar de Guantnamo, na ilha de Cuba, e na de Diego Garca no Oceano ndico. Mas ao mesmo tempo, existem posies mveis, que no so consideradas bases militares mas so, cada vez mais, o lugar de donde se articula as estratgias de ocupao. Outra fonte de dificuldades para estabelecer um mapa das bases militares dos Estados Unidos no mundo a existncia de localizaes no sempre conhecidas ou precisas, porque a informao est protegida ou classificada por ser considerada segredo militar. Alm disso, em muitos casos, os Estados Unidos usam

289

bases militares locais, que no aparecem no inventrio anual, ou dispem de pequenas instalaes mveis que tambm no so registradas nos documentos oficiais. o caso do que se conhece na linguagem militar dos Estados Unidos como Lily pads, ou Vitria Rgia, que podem ser postos avanados com pouco pessoal militar, ou bases para foras especiais que se deslocam de um lugar a outro com facilidade ou entre as quais as foras militares se movem com maior dinamismo. Estas bases mveis no constam nos registros oficiais e em geral so desconhecidas ou protegidas sob o argumento de segredo militar. A rede de bases militares que os Estados Unidos possui dentro e fora de seu territrio administrada pelo Departamento de Defensa (DoD) e suas instalaes representam 57% do registro total de propriedades do Estado204. Cada ano o

Departamento de Defesa apresenta ao Congresso dos Estados Unidos um inventrio detalhado de todas as propriedades e instalaes militares que possui (Base Structure Report: Summary of DoDs Real Property Inventory), que inclui edifcios, estruturas lineares, rea ocupada e localizao geogrfica, pessoal militar e no militar atribudo a cada posio, alm de um oramento de manuteno especfico por cada base. Apesar das dificuldades assinaladas anteriormente, este o documento oficial mais completo que se dispe para identificar a dimenso e as caractersticas da rede militar dos Estados Unidos no mundo. Para o ano 2009, o Departamento de Defesa registrava um cadastro de propriedades de 539.000 instalaes no mundo (edifcios, estruturas e estruturas lineares205) localizadas em mais de 5.570 bases militares sobre uma superfcie aproximada de 29 milhes de acres, que representa quase quatro vezes a superfcie territorial da Blgica. David Vine206 elabora um mapa das bases militares dos Estados Unidos, que nos parece uma referncia til para a presente anlise. Este mapa contabiliza 5.645 bases militares dos Estados Unidos no mundo, das quais 1.243 se encontram fora de seu territrio nacional. Inclumos nesta cifra Porto Rico, que detm 40 bases.

204 205

Department of Defense. Base Structure Report Fiscal Year 2009 Baseline. A facility whose function requires that it traverse land (ex. Runway, road, rail line, pipeline, fence, pavement, electrical distribution line) or is otherwise managed or reported by a linear unit of measure at the category code (CATCODE) level.(Estrutura cuja funo exige que se atravesse terrenos (ex. pista, estrada, ferrovia, tubulao, cerca, calada, linha de distribuio de energia eltrica) ou gerenciada de outra forma, ou registrada por uma unidade linear no cdigo de categoria nvel (CATCODE). 206 Publicado no livro: Island of Shame: The Secret History of the U.S. Military Base on Diego Garcia, Princeton University Press, 2009.

290

A Europa ocidental tem uma presena militar muito grande, produto do ps guerra, com 498 bases, a grande maioria delas na Alemanha. A Europa do Leste, incluindo a Grcia e a Macednia tem 23 bases. O continente africano aloja 20 bases localizadas estrategicamente na costa Atlntica, costa Mediterrnea e ao longo do Mar Vermelho que limita com o Oriente Mdio. No Oriente Mdio, incluindo Turquia, Israel e Jordnia, se localizam 316 bases, enquanto que na sia continental e insular se localizam 282, principalmente no Japo. A Austrlia e a Oceania abrigam 8 bases militares. A base militar de Diego Garca, localizada no Oceano ndico, merece especial ateno, pois sua localizao estratgica lhe d acesso rpido costa leste do continente Africano, ao Oriente Mdio, ndia, ao Sudeste Asitico, Oceania e Austrlia. Esta base militar foi fundamental para organizar a ocupao militar no Oriente Mdio a partir de 2001.

291

Mapa 9: Bases militares dos Estados Unidos no mundo O

292

O mapa mostra o domnio militar na regio da Amrica Central e do Caribe, onde se localizam 77 bases militares, incluindo Porto Rico. No total, se observam 91 bases militares na Amrica Latina207.

Quadro 6: Bases militares dos Estados Unidos no mundo 2008


Regio Europa sia Pacfico Oriente Mdio Amrica Amrica incluindo Porto Rico frica Total Total incluindo Porto Rico Bases Grandes/Medias e FOL 289 155 8 6 31 3 461 486 Bases micro 164 67 10 13 27 1 255 269 Total de bases 453 222 18 19 58 4 716 755 Superfcie ocupada Acres 647.012 187.702 6.618 29.643 56.106 3 870.978 897.441

2007 Regio Oriente Mdio Amrica frica Total Europa sia Pacfico Oriente Mdio Amrica frica Total Bases Bases Grandes/Mdias e micro FOL 20 16 7 14 3 2 30 32 2005 344 154 172 66 18 18 5 10 3 1 542 249 Total de bases 36 21 5 62 498 238 36 15 4 791 Superfcie ocupada km 180.213 1.063.195 15.617 1.259.025 781.832 838.263 79.354 1.066.627 15.617 2.781.693

Fonte: Para 2008, Elaborao prpria a partir de dados do Base Struture Report Fiscal Year 2009. Para 2005 e 2007, Ana Esther Cecea, Rodrigo Yedra e David Barrios: A guia abre suas asas novamente; um continente sob ameaa. Observatrio Latino-Americano de Geopoltica, Quito, 2009.

A localizao destas bases em reas geogrficas bem delimitadas permite a organizao e o desdobramento de estratgias diferenciadas, respostas rpidas ante

207

Para fins desta pesquisa, inclumos Porto Rico nas cifras referentes Amrica Latina.

293

o que se consideram ameaas, execuo de polticas regionais e locais, assim como um posicionamento que permite o controle de fontes de recursos estratgicos. Uma leitura do mapa de bases militares dos Estados Unidos a partir destes elementos geopolticos ser de grande utilidade para compreender a articulao das estratgias e polticas de dominao. Sobrepor outros mapas a este, como por

exemplo mapas que indiquem as de grandes reservas de minerais estratgicos, petrleo e gs, fontes de gua doce, concentrao de biodiversidade e movimentos sociais potencialmente de conflitos, resultaria em um denso mapa geopoltico. Esta anlise deste pode produzir muita informao relevante, a partir da perspectiva da dominao, mas tambm dos interesses dos projetos que se afirmam na soberania nacional como princpio para qualquer modelo de desenvolvimento que se queira construir. Durante alguns meses, nossa pesquisa perseguiu o objetivo de construir alguns destes mapas. Entretanto, se fez evidente que para tal fim era necessrio uma equipe de pesquisa e recursos materiais que excediam nossa capacidade. Confiamos que em um futuro prximo possamos levar esta tarefa a bom termo. O Observatrio Latino- Americano de Geopoltica est dando passos importantes nesta direo

7.2 O governo de Alan Garca e a geopoltica da direita na Amrica Latina: um estudo de caso O terror uma arma poderosa e tem sido historicamente usada pelos setores conservadores - e dominantes- para frear qualquer tentativa de mudar a ordem social existente, as estruturas de poder poltico e econmico, a moral e os bons costumes. Entretanto, a ousadia de uma poltica de terror, sistematicamente desenvolvida pelo governo de Alan Garca no Peru, em uma conjuntura em que a Amrica Latina tende a aprofundar a democracia representativa e a criar novas formas de democracia na regio, somente pode ser entendida no contexto de uma rearticulao da direita e dos setores conservadores no continente. O Peru um pas geopoliticamente importante para a estratgia militar e poltica dos Estados Unidos e das direitas na regio: Sua localizao geogrfica permite que se constitua em centro operativo da Quarta Frota no Pacfico; limita com o Equador e a Bolvia, dois dos governos que mais tm radicalizado as transformaes polticas na Amrica do Sul. Limita com a Colmbia, o que possibilita

294

sua integrao militar com este pas e indiretamente, sua articulao com o Plano Colmbia, para formar um muro de conteno ao governo de Hugo Chvez. Neste contexto, o territrio peruano se converteu, sem muito barulho, em um centro operativo das foras armadas dos EUA, de onde se pode conter o avano da esquerda no Equador, Bolvia e Venezuela. Os EUA contam com o apoio irrestrito de Alan Garca para por em prtica o Tratado de Livre Comercio- TLC negociado bilateralmente com o Peru, depois do fracasso do ALCA. Para isto, o governo peruano ps em prtica uma poltica neoliberal radical: um rpido processo de licitao da Amaznia peruana para explorao e exportao de petrleo, a privatizao dos recursos minerais e energticos e, inclusive, o loteamento e licitao internacional do zocalo marinho da costa peruana. Esta poltica econmica esteve acompanhada de uma estratgia de colocar o territrio peruano disposio das foras armadas dos Estados Unidos. Alm disso, para sustentar uma poltica to antipopular, o governo de Alan Garca ps em prtica uma poltica de represso das foras sociais e organizaes polticas que se opem a este plano, a esquerda atrasada que se ope a continuar o processo de modernizao do pas e os ambientalistas e indgenas. As direitas latino-americanas se articularam ativamente nesta geopoltica. Para elas, o Peru um pilar seguro de onde se pode agir livremente contra os governos de esquerda que ameaam seus interesses econmicos e seu poder poltico. Isto explica o asilo poltico que o governo peruano concedeu ao excandidato de oposio, nas ltimas eleies presidenciais da Venezuela, Manuel Rosales, fugitivo desde que se abriram contra ele processos por enriquecimento ilcito em seu pas. Ou, inclusive, a Jorge Torres Obleas, ex-Ministro boliviano perseguido pela justia de seu pas por sua participao na morte de sessenta e trs pessoas, durante as manifestaes contra o presidente Gonzalo Snchez de Lozada, em El Alto, em 2003.

7.3 A poltica de terror Em fevereiro de 2008, um dia aps da execuo de 2 camponeses na regio de Ayacucho, por membros da Polcia Nacional do Peru que reprimiam uma ocupao de estradas, no contexto de uma greve nacional agrria, o presidente Alan Garca declarou:

295

A polcia agiu com grande convico e deciso e eu sado a Polcia, pois est muito certo que defendam o Peru () que sirva de lio para que quando algum promova publicamente e agitadamente uma greve, saiba onde est conduzindo estas pessoas, que saiba a que est abrindo as portas. De agora em diante () todo aquele que convoque este tipo de mobilizao tem que ser diretamente responsvel por qualquer coisa que ocorra, pela destruio e pela morte de qualquer pessoa 208. Estas ameaas esto respaldadas por um dispositivo legal criado a partir dos governos de Alberto Fujimori e Alejandro Toledo o qual foi aprofundado pelo governo de Alan Garca, que permite a criminalizao dos movimentos sociais e a impunidade das Foras Armadas em suas tarefas de represso. Segundo estas leis, as foras armadas e policiais podem usar livremente suas armas contra os manifestantes sem responder legalmente pelas leses e mortes que passam ocasionar; os manifestantes so qualificados de extorsivos, pelo que podem ter uma pena de at 25 anos de priso; as autoridades que apoiem as greves so penalizadas por extorso; qualquer pessoa pode ser detida sem mandato judicial e permanecer incomunicvel at por dez dias; a polcia pode atuar nas investigaes sem a presena do ministrio pblico; entre outras disposies que violam flagrantemente os direitos humanos, civis e polticos.209 Enquanto o governo de Fujimori apelava para grupos paramilitares para a represso brutal atravs de execues, Alan Garca conseguiu criar um corpo legal que legitima estas atividades.

7.4 O aprismo e Alan Garca O Partido Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), oficial, fundado na dcada de 1920, teve uma participao ativa na vida poltica do pas ao longo do sculo XX. Entretanto, no h dvida que ocorreram grandes transformaes ideolgicas e doutrinrias em seu interior. A doutrina anti-imperialista de Vctor Ral Haya de la Torre, seu fundador, foi substituda pela doutrina de El perro del hortelano210
e 211

de Alan Garca, segundo a qual o investimento privado, a

privatizao dos recursos naturais e energticos e a grande propriedade da terra so

208 209 210

Diario La Repblica, 21 de fevereiro de 2008.

Ver Decretos Legislativos 982, 989, 983 y 988. GARCIA PEREZ, Alan. El sndrome del perro del hortelano, Diario El Comercio, 28 de octubre de 2007. 211 Traduo: O cachorro que no come nem deixa comer.

296

os principais meios para o desenvolvimento e o progresso. Isto significa a privatizao da Amaznia peruana atravs de grandes lotes que atraiam o interesse do capital privado; a venda das terras das comunidades camponesas e indgenas; a privatizao dos recursos naturais e energticos; a intensificao da minerao atravs da diminuio de impostos destas atividades; a privatizao da gesto da gua destinada a irrigaes agrcolas, o loteamento do mar para licit-lo a grandes empresas privadas, etc. Esta poltica, em grande parte elaborada no quadro das negociaes bilaterais do Tratado de Livre Comrcio com os Estados Unidos, tem graves consequncias econmicas, sociais e ambientais. Ao identificar os movimentos sociais, os indgenas, os ambientalistas e a esquerda com el perro del hortelano, o presidente Garca os define como os inimigos de sua poltica modernizadora. Justifica assim, colocar o Estado como instrumento de destruio das comunidades locais, de seus meios de subsistncia e de sua identidade cultural e histrica. Neste contexto, existe um setor da militncia aprista, defensora da doutrina de Haya de la Torre, profundamente descontente, mas contido pelo aparato partidrio sob forte hegemonia de Alan Garca.

7.5 A disputa pelos recursos naturais Nesta complexidade de interesses em jogo existe um aspecto de fundo que se coloca no centro da disputa: a apropriao dos recursos minerais, petrleo e gs natural que o territrio peruano abriga. Para isto, iniciou-se desde na dcada de 1990, uma poltica de desregulamentao dos investimentos estrangeiros no Peru, que inclui remessas de lucros e fluxos financeiros; a criao de um quadro legal que permite a impunidade das foras policiais e foras armadas em suas operaes repressivas; o loteamento da Amaznia peruana para prospeao e explorao e de petrleo e gs natural atravs de contratos de longa durao com empresas transnacionais. Tudo isto constitui uma situao de perda de soberania crecente em relao aos recursos naturais e as decises econmicas e polticas. O Peru ocupa um lugar de liderana na produo mundial de minerais. o primeiro produtor mundial de prata, o segundo produtor mundial de zinco (depois da China), o terceiro produtor de cobre (depois do Chile e dos Estados Unidos), estanho (depois da China e da Indonsia), bismuto (depois da China e do Mxico) e telrio. Alm disso, ocupa lugar de liderana mundial em chumbo (quarto lugar),

297

ouro (quinto lugar), ndio (oitavo lugar), molibdnio (quarto lugar) e selnio (stimo lugar). Em relao Amrica Latina, o Peru o primeiro produtor de prata, ouro, zinco, estanho, bismuto, telrio chumbo e ndio e o segundo produtor regional de cobre, molibdnio e selnio, como mostra o quadro 7.

Quadro 7: Peru: posio mundial e regional de produtos de minerao 2008


Mineral Prata Zinco Estanho Bismuto Telrio Chumbo Ouro ndio Cobre Molibdnio Selnio Ferro Mundial 1 2 3 3 3 4 5 8 3 4 7 17 Amrica Latina 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 5

Fonte: Anuario Estadstico 2009/1 - Ministerio de Energa e Minas do Per

Segundo dados de 2008, a minerao e o setor de hidrocarbonetos representavam 7,3% e 10,3% respectivamente, do Produto Interno Bruto do pas (Banco Central de Reservas do Peru, 2009). Ao mesmo tempo, o setor de

minerao foi responsvel por 59,6% (US$18,7 milhes) dos rendimentos totais de exportao no mesmo perodo. O crescimento sustentado do PIB peruano durante a ltima dcada se explica, em grande parte, pelo crescimento da minerao e da explorao de petrleo e gs natural. Preparando o processo de privatizao do setor de hidrocarbonetos, em maio de 1997, foi aprovada a lei de hidrocarbonetos que eliminou os direitos exclusivos da estatal PETROPERU sobre a recuperao secundria de petrleo cru, refinao e exportao e revenda do petrleo e seus derivados. Posteriormente, em junho de 2004, o Congresso Peruano promulgou a lei 28.244 que exclua a PETROPERU do processo de privatizao da estrutura de produo, transporte e refinaria de hidrocarbonetos. Esta funo foi delegada agncia estatal PERUPETRO (criada

298

em 1993 pelo governo de Alberto Fujimori), encarregada de promover os investimentos neste setor. Esta deciso esteve no contexto da criao de um quadro jurdico que permite aos investidores estrangeiros acesso, sem restries, a todos os setores econmicos, inclusive aqueles considerados estratgicos212. Isto inclui infraestructura pblica e obras de servio pblico213, promoo de investimentos em minerao214, investimentos em recursos naturais215, etc.. Alm disso, aprovou-se um conjunto de disposies legais e normas para garantir os investimentos estrangeiros, que inclui mais de 250 contratos de garantia firmados desde 1993. Em geral os contratos com empresas estrangeiras so considerados imunes s mudanas unilaterais de qualquer autoridade governamental do Peru e se submetem arbitragem internacional. Alm disso, reduziram-se os gastos das

empresas estrangeiras do setor de minerao e hidrocarbonetos ao aprovar vrias leis para reduzir as tarifas de importao da maquinaria utilizada na explorao e produo de minerais, petrleo e gs.216 Por outro lado, os procedimentos legais para obter os direitos de explorao mineral facilitam a promulgao de uma legislao complementar s leis aprovadas na dcada de 1990. Este quadro legal criado por Alberto Fujimori e aprofundado por Alejandro Toledo e Alan Garca, significam uma renncia do Estado peruano, no somente gesto do processo de explorao e exportao de recursos naturais estratgicos, mas a toda a soberania sobre os mesmos. O compromisso dos ltimos governos do Peru com as transnacionais mineradoras e de hidrocarbonetos se expressa em um conjunto de disposies legais que no fazem diferena entre investidores nacionais e estrangeiros, consrcios ou corporaes, empresas mistas ou privadas. Todos tm acessos a todos os setores econmicos, sem absolutamente nenhuma restrio. Alm disso, tm garantido o envio de dividendos e regalias ao estrangeiro sem nenhum mecanismo de controle financeiro. Para aumentar ainda mais a proteo dos interesses dos investidores estrangeiros, portadores da modernidade nas palavras do Presidente Alan Garca217, o Peru assinou acordos com organismos
212 213

Decreto Legislativo 662 para promoo do investimento estrangeiro. Decreto Legislativo 868, maio de 1996. 214 Decreto Lei 708, novembro de 1991. 215 Decreto Lei 818, abril de 1996. 216 Decreto Supremo 047-2002-EF, promulgado em abril de 2002. 217 Ver: GARCIA PEREZ, ALAN. El sndrome del perro del Hortelano. En: Diario El Comercio, 28 de octubre de 2007.

299

multilaterais como o Banco Mundial e a Agncia de Garantia de Investimentos, em 1991218, a Overseas Private Investment Corporation em dezembro de 2002219. Assim, o Peru se converte na terra prometida para as grandes transnacionais do setor de minerao e hidrocarbonetos e o setor financeiro internacional, que joga um papel importante na gesto financeira dos novos e lucrativos negcios no Peru. O pas comea a ganhar lugares de destaque na

pontuao das agncias internacionais de controle de riscos, como um lugar cada vez mais seguro para os investidores. A estatal PERUPETRO joga um papel muito importante na gesto deste processo de privatizao e desapropriao. Do ponto de vista da PERUPETRO, o Peru conseguiu ganhos muito importantes. Como mostram suas informaes oficiais, em 2004 apenas 15% da Amaznia Peruana estava configurada em lotes atribudos a empresas

transnacionais para explorao e exportao de petrleo e gs atravs de leilo internacional, com contratos que tem durao de at 40 anos (ver 10). Em 2008, pasme o leitor, se havia chegado a uma superfcie total de 75% de Amaznia peruana loteada e devidamente leiloada (ver mapa 11). O mapa de 2009 indica um avano ainda maior, que estimamos, deve chegar a quase 90% da superfcie da Amaznia peruana. Estes dados so apresentados como grandes conquistas do governo peruano, com campanhas publicitrias muito bem elaboradas. Todo ele orientado para convencer as empresas estrangeiras de que o Peru uma terra segura para o investidor. Um dos ltimos lotes colocados em licitao internacional em 2010 inclua o leito do Lago Titicaca, que o Peru compartilha com a Bolvia e onde este pas mantm sua Marinha Mercante. Devemos investigar proximamente em mos de qual empresa internacional est este lote, talvez esta informao nos d novas pistas para a anlise geopoltica da regio. Como se pode levar adiante uma desapropriao to violenta em um perodo to curto de tempo? Como vimos o quadro legal de promoo dos investimentos estrangeiros no Peru ajudou muito. Mas, no foi suficiente. Foi necessria a

promulgao de um conjunto de leis destinadas a garantir a impunidade para as foras policiais e militares no cumprimento de suas tarefas repressivas. Como se pode imaginar, o processo econmico e poltico, descrito nas linhas acima, geraram

218 219

Decreto Legislativo 25312. Decreto Legislativo 25.809.

300

conflitos crescentes com as populaes locais, majoritariamente indgenas, donos dos territrios produtores de minerais e hidrocarbonetos.

Mapa 10: Loteamento da Amaznia peruana para explorao e exportao de Petrleo e Gs - Dezembro de 2004

15%

Fonte: Perpetro

301

Mapa 11: Loteamento da Amaznia peruana para explorao e exportao de Petrleo e Gs - Janeiro de 2008

75%

Fonte: Perupetro

7.6 Os movimentos sociais e as novas perspectivas polticas O trgico acontecimento do dia 5 de junho, na regio Amaznica de Bgua, que resultou na morte de 10 indgenas, 24 policiais e um nmero indeterminado de civis desaparecidos, ocorreu no contexto da luta das comunidades indgenas amaznicas contra os Decretos Legislativos 1090220 e 1064.221 Estes decretos aprovaram a venda da Amaznia peruana e das terras das comunidades camponesas. O massacre foi precedido de quase doze meses de protestos populares, desde que a Associao Inter-tnica de Desenvolvimento da Selva (Aidesep) exigiu a derrogatria destas leis, aps de uma greve regional de quase 60

220 221

Lei Forestal y de Fauna Silvestre. Regime jurdico para o aproveitamento das terras de uso agrrio.

302

dias, nesta regio Amaznica. A mesa de negociao entre o governo e as organizaes indgenas amaznicas foi interrompida por uma violenta ao repressiva das foras policiais peruanas, que atacaram com armas de fogo, com o objetivo de desalojar os manifestantes que bloqueavam as rotas principais de acesso regio de Bgua. A resposta dos indgenas desta regio produziu um enfrentamento muito violento entre a populao local e as foras policiais, com resultados dramticos. Este enfrentamento foi visto pelo governo peruano como um crime unilateral dos indgenas da regio de Bgua, iniciando um processo de perseguio poltica nacional. A imprensa local insistiu em condenar os indgenas por tentar promover uma guerra civil. Entretanto, a capacidade de mobilizao local, nacional e regional do movimento indgena, com o apoio de quase todos os movimentos sociais e sindicais nacional, fez o governo de Alan Garca retroceder e derrogar a lei que deu origem ao protesto. A procuradora Luz Marlene Rojas Mndez abriu instruo contra dezesseis oficiais (entre os quais esto dois generais), todos estes membros da polcia nacional, e os acusou de um uso desproporcionado de fora, quando os indgenas utilizaram somente armas rudimentares de uso comum (lanas) para sua defesa e objetos contundentes como pedras e paus
222

Nesta oportunidade o governo

peruano, como era de se esperar, se negou a formar uma Comisso da Verdade, demandada pelo movimento indgena para investigar os fatos. Alan Garca denuncia os elementos subversivos, menciona uma agresso cuidadosamente preparada contra o Peru e culpa o presidente boliviano Evo Morales e ao venezuelano, Hugo Chvez, de terem fomentado a revolta indgena. Existe uma questo de fundo que necessrio analisar para compreender-se o ocorrido em Bgua: a privatizao de terras das comunidades indgenas no somente um problema econmico, ainda que isto j seja suficientemente grave, pois criaria um exrcito de camponeses e comuneros pobres e desterrados, mas se refere ao ataque brutal a uma forma de ver o mundo e de viver nele. Na cosmoviso indgena, a terra no somente representa um meio de produo que lhes foi violentamente expropriado desde o incio da colonizao europeia, mas um espao onde a vida se cria e se re-cria, onde como eles dizem nossos filhos podem viver e ser felizes. Esta viso corresponde ao reconhecimento de um legado civilizatrio

222

http://peru.indymedia.org/news/2009/08/45463.php

303

dos povos nativos, a uma forma de relacionar-se com a natureza e a defender a preservao do meio ambiente como forma de defender tambm a prpria.223 7.7 O Peru e a estratgia militar dos Estados Unidos na regio Um olhar atento aos deslocamentos de tropas e unidades navais dos Estados Unidos, no territrio peruano, revela que a presena militar americana muito maior que o imaginado, o que mostra uma situao de subordinao estratgica, at o momento, pouco evidente e discutida nos mbitos nacional e regional. Enquanto a anlise estiver dirigida fundamentalmente para a situao colombiana, o trnsito e a permanncia de pessoal militar americano no Peru ficam totalmente invisveis. Os dados que em seguida apresentamos so de nossa prpria elaborao, atravs de uma pesquisa que inclui como fonte principal, todas as Autorizaes de ingresso de pessoal militar estrangeiro no territrio peruano, de 2003 a 2010. Apesar dos resultados alarmantes que estas cifras mostram, temos evidncia de que no representam o movimento total de militares dos Estados Unidos no pas. Para perodos especficos, as informaes do Ministrio do Interior sobre ingresso de pessoal militar dos Estados Unidos no Peru, eram superiores s mostradas atravs das fontes do Congresso Peruano. Alm disso, a partir de 2006, a aprovao de um Decreto Legislativo permite que o Ministrio do Interior autorize o ingresso de pessoal militar estrangeiro, sem a interveno do Congresso da Repblica. O anexo 11 mostra o resumo consolidado dos Decretos Legislativos que foram usados como fontes para a informao apresentada no que segue. De 2003 finais de 2010, ingressaram no territrio peruano pelo menos 87.516 efetivos militares dos Estados Unidos com uma permanncia total de 1.454.779 dias/homem224 no pas. O maior nmero de ingressos registra-se em 2004, que foi um ano pr-eleitoral, com 43.779 militares. No mesmo ano realizou-se no Peru o exerccio multinacional UNITAS ANFIBIA que teve como objetivos: treinamento em operaes anfbias, operaes terrestres na selva e costa, de infantaria de marinha e operaes especiais na regio, assim como os exerccios PASSEX para
223

Sobre este tema ver: BRUCKMANN, Monica. Civilizacin y Modernidad, El movimiento indgena en Amrica Latina. En: www.medelu.org.fr 224 Estas estatsticas foram elaboradas a partir de uma extensa pesquisa tomando como fonte a base de dados do Congresso Peruano e os Decretos Legislativos de autorizao de ingresso de pessoal militar e unidades navais estrangeiras no territrio peruano. Entretanto, a cifra real deve ser maior, pois existem autorizaes que no indicam o nmero de tropas nem equipamento militar que ingressa no pas. Particularmente o ano 2005, que foi un ano eleitoral, no dispe destes anexos.

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treinamento em interdio martima; Exerccio SIFOREX para treinamento em guerra anti-submarina, guerra anti- superfcie e artilharia; JUNGLEX: treinamento em operaes anfbias de litoral e de selva; Exerccio Antidrogas que incluem operaes de controle de trfico martimo luta contra o contrabando, a pirataria e o trfico ilcito de drogas.

Quadro 8: Ingresso de pessoal militar dos Estados Unidos no Peru, 2003-2010


Ano 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL Nmero Pessoal militar 3.105 43.779 23 12.511 5.117 5.516 6.245 11.220 87.516 Total Dias de Permanencia dias/homem permanncia por ano permanencia media 59.100 19 162 842.892 19 2.309 1.541 67 4 167.413 13 459 61.010 12 167 104.891 19 287 74.446 12 204 143486 13 598 1.454.779

Fonte: Elaborao prpria a partir das autorizaes do Congresso da Repblica de ingresso de pessoal militar no Peru. Notas: Soma dos dias de permanncia de cada tropa que ingressa no pais, total de dias /homem de permanncia entre nmero de tropas, Calculado pelo nmero total de tropas que ingressaram ao longo do ano, dividido entre 365 dias

Curiosamente, para 2005, que se esperaria um deslocamento intensivo de tropas por ser um ano pr-eleitoral, no se registram dados ou a informao foi retirada da base de dados do Congresso Peruano, como de fato ocorreu em 2008, quando iniciamos este levantamento de informaes, em setembro de 2010, data em que atualizamos a investigao. Alguns registros no esto mais disponveis na base de dados do Congresso. Em 2006 temos um novo pico com o ingresso de 12.511 militares. A partir deste ano, a presena militar se intensifica em tempo de permanncia no pas (de 100 a 277 dias para cada ingresso). Estas so patrulhas do exrcito dos Estados Unidos que realizam atividades de inteligncia, apoio informativo e treinamento contra narco-terrorismo, em zonas de forte conflito social da selva e mata ciliar da selva. Em 2010, temos um novo incremento drstico de ingresso de pessoal militar, com 11.220 homens, quase o dobro do ano anterior.

305

Grfico 24: Permanncia do pessoal militar dos Estados Unidos no Peru 2004 - 2010

2.500 2.309

80

70 67 2.000 60

1.500

50

Nmero de militares

1.000 598 19 500 459 13 167 4 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 12 287 204 19 12 13

30

20

10

Nmero mdio de militares permanentes no pas Dias de permanncia media por Pessoa

Notas: 1. As barras indicam o nmero total de militares que permanecem em territrio peruano durante os 365 dias do ano. Este um clculo obtido atravs do nmero total de dias que permanecem no pas todos os militares que ingressam por ano, dividido por 365 dias. 2. A linha no grfico indica o tempo mdio de permanncia da cada militar que ingressa no pas, por ano. Este clculo se obteve dividindo o total de dias que todos os militares que ingressaram permaneceram no pas, dividido pelo nmero de homens. 3.

Fonte: Elaborao prpria a partir das Autorizaes do Congresso da Repblica de ingresso de pessoal militar estrangeiro no Peru

Outra varivel importante o perodo de permanncia de tropas estrangeiras no pas, medido atravs de um ndice que construmos da seguinte maneira: a somatria total de cada ingresso multiplicado pelo nmero de dias de permanncia no territrio peruano. Esta cifra total nos d como resultado o nmero total de dias/homem de permanncia. No caso de 2004, por exemplo, foram 842.892 dias/homem de permanncia. Divide-se esta cifra pelos 365 dias do ano para

chegar a um ndice de permanncia anual de tropas no pas. Para o mesmo ano de 2004, chegamos a uma cifra de 2.309 militares que permaneceram ao longo do ano inteiro. Isto , enquanto nas reunies do UNASUR, em fins de 2009 discutamos as

dias

40

306

consequncias da abertura de novas bases militares na Colmbia, que implicariam uma permanncia de 800 a 900 militares americanos neste pas, em 2004 o Peru j havia superado largamente esta cifra, chegando a 2.390 militares. Grfico 25: Ingresso de Pessoal Militar dos Estados Unidos no Peru 2004-2010

50.000 45.000 40.000 Nmero de militares 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 2003
3.105

43.779

12.511 5.117 23 5.516 6.245

11.220

2004

2005

2006 Ano

2007

2008

2009

2010

Nmero de militares

Fonte: Elaborao prpria a partir das Autorizaes do Congresso da Repblica de ingresso de pessoal militar estrangeiro no Peru.

A costa peruana converteu-se em um centro operacional da Quarta Frota dos Estados Unidos no Pacfico. As Fragatas de Msseis, e outras unidades navais dos Estados Unidos, realizam exerccios de treinamento de guerra de superfcie, guerra anti-submarina e area, em cooperao com a Marinha de Guerra do Peru. Alm disso, utilizam-se dos principais portos peruanos para reabastecimento de unidades navais e descanso das tropas: os portos de Callao, Chimbote, Ilo, Paita e Salaverry, que tambm so os principais pontos de embarque de minerais, petrleo e gs natural. A crescente integrao militar entre o Peru e a Colmbia vem se desenvolvendo atravs de exerccios militares conjuntos com as Foras Armadas deste pas em zonas de fronteira. Estes exerccios incluem operaes areas combinadas, estabelecimento de canais de comunicao e procedimentos de coordenao, assim como treinamento dos Estados Maiores das Foras Armadas. Durante o primeiro semestre de 2009 realizaram-se 4 exerccios militares conjuntos, exatamente na regio onde operam patrulhas do Exrcito dos Estados Unidos. Estes

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exerccios incluem treinamentos em operaes anfbias, operaes terrestres, na selva e na costa, de Infantaria de Marinha e de operaes Especiais. orientadas para controlar as vias de acesso fluvial Amaznia. A integrao do Peru estratgia militar dos Estados Unidos, que inclui a Colmbia, intensificou-se e aprofundou-se. Esta integrao, com dimenses polticas continentais, se manifestou com o apoio irrestrito do governo peruano abertura de bases militares dos Estados Unidos na Colmbia e com a aproximao crescente do governo de lvaro Uribe e seu sucessor. Os Estados Unidos no necessitam ter bases militares prprias no Peru, porque, como os dados mostram, eles tm acesso irrestrito s instalaes militares peruanas. O inventrio anual do Departamento de Defesa dos Estados Unidos para 2009 indica que este pas no tem nenhum militar destacado no Peru, e apenas mantm um hospital militar em Lima. Depois dos dados mostrados at aqui, fica evidente que uma anlise da estratgia militar dos Estados Unidos deve incluir diversas fontes, informaes oficiais e sigilosas. Trata-se de um quebra-cabea que somente se pode construir atravs da integrao de mltiplos elementos e a anlise de um sistema complexo de interesses hegemnicos que tm sua expresso no mbito planetrio, regional, nacional e local. Esto

7.8 A geografia poltica de 2006 a 2011 As eleies presidenciais de 2006 (9 de abril - 4 de junho) puseram em evidncia mudanas considerveis no mapa poltico peruano e representam um campo de anlise importante para o estudo da conjuntura atual. Este processo eleitoral se caracterizou por uma disperso das foras polticas, que em geral foram divididas, com exceo do APRA que conseguiu na liderana de Alan Garca um fator de unidade partidria, no somente por seus dotes carismticos, mas porque era visto como a continuidade do legado histrico de Haya de la Torre. Por outro lado se apresentou o Fujimorismo que, ante a fracasada tentativa de retorno de Alberto Fujimori cena poltica peruana, apresenta a candidatura de ltima hora de Martha Chvez. A direita se dividiu entre duas frentes polticas: Unidade Nacional, com a candidatura de Lourdes Flores Nano, que pela segunda vez disputava a presidncia, e Valentn Panigua da Frente de Centro. A esquerda se apresenta atomizada com trs candidaturas: Javier Diez Canseco (Partido Socialista), Susana Villarn (Consertao Desentralista) e Alberto Moreno Rojas pelo Movimento Nova

308

Esquerda. As trs candidaturas juntas no chegaram a 4% dos votos, nem conseguiram eleger representantes no Congresso. Este o pior resultado eleitoral da esquerda dos ltimos 20 anos. O movimento poltico, que surge em fins dos anos 90, conhecido como etnocacerismo, tambm foi dividido com duas candidaturas: Ollanta Humala (Unio Pelo Peru) e Ulises Humala (Avana Pas, Partido de Integrao Social). No total, foram vinte candidatos presidncia e

quase mil candidatos ao Congresso. O primeiro fenmeno que se fez evidente, no somente a partir dos dados estatsticos, mas que se manifesta claramente na percepo da populao, que a aliana eleitoral Unio Pelo Peru (UPP) Partido Nacionalista Peruano (PNP) liderada por Ollanta Humala se consolidava como a primeira fora poltica do pas, com 24% dos votos, a nvel nacional, no primeiro turno eleitoral225 e a primeira maioria parlamentar com 45 dos 120 congressistas. A candidatura de Humala cresceu com os votos do mesmo setor social, historicamente descontente, que levou presidncia o engenheiro agrnomo Alberto Fujimori em 1990, como protesto contra o projeto poltico de ultra direita de Mario Vargas Llosa; com o mesmo eleitor que optou por Alejandro Toledo em 2001, por representar uma opo de mudana da poltica econmica, democratizao do Estado, moralizao, apoio economia agrria e camponesa e a recuperao da identidade indgena. Em ambos os casos, o governo realizado foi muito diferente do governo prometido em campanha. Entretanto, o movimento poltico que Ollanta Humala representava um fenmeno novo no cenrio peruano, por seu contedo de afirmao nacional e pelas condies de dinamizar um processo de unidade da esquerda peruana. Os dados mostravam que uma grande porcentagem da populao peruana percebia esta nova liderana como um fator de mdia ou longa durao na poltica nacional. O segundo fenmeno foi o que tornou evidente o fracasso da direita tradicional que deixou de ser uma opo poltica para a maioria da populao peruana, pois nos ltimos 25 anos no pode chegar ao governo e seus candidatos se desgastaram paulatina e sistematicamente em cada processo eleitoral, na medida que suas propostas de governo ficavam mais expostas para a populao. Esta tendncia se confirma nas ltimas eleies municipais de novembro de 2010, quando a candidata favorita de Lima, Lourdes Flores Nano, inicia sua campanha
225

Tomamos como referncia o primeiro turno eleitoral por ser uma votao mais transparente, no sujeita ao reagrupamento poltico do segundo turno.

309

liderando as pesquisas de opinio e termina perdendo para a candidata de esquerda Susana Villarn, que chega prefeitura de Lima depois de um tenso processo de contagem de votos que durou quase um ms, com evidentes ameaas de fraude eleitoral. Esta nova conjuntura configurada a partir das eleies de novembro de 2010, fortaleceu as alternativas de centro-esquerda e esquerda, que se converteram em foras polticas importantes que podem definir o panorama poltico peruano durante os prximos meses, para as eleies presidenciais de abril de 2011. Outro aspecto importante a se destacar que o fujimorismo continua sendo uma fora poltica relevante no cenrio atual. Apesar de no ter podido apresentarse com seu candidato natural, Alberto Fujimori, que permanece na priso desde que tentou ingressar no Peru para participar do processo eleitoral de 2006, sua filha, Keiko Fujimori, foi a congressista mais votada nas ltimas eleies presidenciais. Como se explica que apesar da catarse coletiva que o povo peruano viveu ao assistir, como se fosse um tipo de telenovela interminvel, um a um os vdeos de compra e venda de polticos, jornalistas, empresrios, congressista, pelas mos de Vladimiro Montemass nos escritrios do Servio de Inteligncia Nacional, continue votando no fujimorismo? Em parte, a explicao est no fato de que o esquema de corrupo montado pelo regime Fujimori/Montemass e instalado no seio do Estado e das Foras Armadas, tem entretanto uma presena importante. 7.9 O neo-militarismo e a candidatura de Ollanta Humala O regime de Alberto Fujimori que estabeleceu uma aliana com as Foras Armadas para levar adiante um projeto neoliberal ortodoxo, permitiu tambm o surgimento de correntes descontentes no interior das prprias foras armadas, sobre tudo nos nveis hierrquicos mais baixos, de extrao popular e proveniente do interior do pas, justamente os setores mais destacados para a guerra contrainsurgente desde fins da dcada de 1980 primeira metade de 1990. Este o contexto no qual surge o etnocacerismo, que ficou conhecido no pas com a tomada do Forte Arica no ano 2000 e posteriormente regressa cena nacional com o Andahuaylazo em 2004. Nas prximas linhas trataremos de definir o projeto poltico que o etnocacerismo representa. Do ponto de vista doutrinrio, o etnocacerismo se baseia em trs elementos fundamentais:

310

O velasquismo como legado poltico e experincia histrica que converteu a as foras armadas em instrumento de transformao social;

A reivindicao tnica como eixo central da luta social e a construo de uma identidade nacional;

O nacionalismo como postura anti-imperialista e afirmao do papel central das foras armadas na vida nacional;

Trs etapas na formao do etnocacerismo como movimento poltico podem-se distinguir: a) O etnocacerista nas fileiras do Exrcito Peruano (1990-2000) O etnocacerismo surge como um movimento dentro das fileiras do Exrcito Peruano. Tem seus primeiros antecedentes em um grupo de tenentes chefes de patrulha, liderados pelos irmos Antauro e Ollanta Humala, que buscavam emancipar o Exrcito Peruano de uma pentagonizao226que o divorciava de seu povo227. Inspirados no legado velasquista, pretendiam converter o exrcito em um instrumento de transformao revolucionria, utilizando o aspecto tnico como bandeira principal de luta. Depois de serem presos por uma ao de contra

inteligncia, e investigados por vrias semanas, este grupo de tenentes declarado inocente e o etnocacerismo considerado, pelos chefes militares envolvidos na investigao, como incuo ao sistema. Algum tempo depois, durante o governo de Alberto Fujimori, o etnocacerismo reavaliado e considerado como um movimento nocivo s foras armadas. Em 1998 Antauro Humala expulso das Foras

Armadas, momento a partir do qual se dedica organizao poltica do movimento.

b) O levante armado (2000-2004) A segunda fase se inicia com a primeira ao insurgente contra o regime de Alberto Fujimori, em 29 de outubro de 2000, quando uma coluna de 69 homens da 6a Diviso Blindada de Locumba, sob o comando de Ollanta Humala, tomam as instalaes do enclave mineiro Southern Peru em Toquepala e o Forte Arica, em Tacna. O movimento insurgente pedia a renncia imediata do presidente Fujimori, considerado presidente de fato e em poucas semanas consegue um contingente de

226 227

Chama-se pentgono o recinto militar onde se reunem o Comando Maior das Foras Armadas HUMALA TASSO, Antauro. Ejrcito peruano: Milenarismo, nacionalismo y etnocacerismo. Lima: Instituto de Estudios Etnopolticos, 2001. 399 p.

311

aproximadamente 1.700228 homens entre reservistas, como so chamados os militantes do movimento poltico, e os simpatizantes que foram se juntando ao militar. Depois da fuga de Fujimori, em dezembro de 2000, os etnocaceristas entregam as armas e so encarcerados. Posteriormente so anistiados pelo Congresso da Repblica e a partir deste momento o movimento adquire certa organicidade, sobretudo na serra sul do Peru, contando com um porta-voz oficial, o jornal Ollanta dirigido por Antauro Humala. Este jornal cumpriu um papel poltico e de organizao. O etnocacerismo baseia seu nacionalismo no reconhecimento do elemento tnico como bandeira poltica fundamental. Prope a fundao de uma Segunda Repblica de carter tayuantinsuyana229 como nica forma de acabar com a corrupo do Estado e levar justia at o ltimo rinco da Ptria trada. Prope a formao de um governo nacionalista atravs de uma necessria violncia revolucionria e a militarizao da populao. Sua estrutura poltica se baseia na funcionalidade militar. No tm militantes, mas reservistas. O reservista

representa simbolicamente a juventude peruana excluda, a populao civil convocada para uma grande gesto, como Cceres quando convoca os reservistas para empreender a Campanha da Brenha na Guerra contra o Chile em 1979. Da o nome do movimento, em referncia a Andrs Avelino Cceres.

c) O Partido Nacionalista Peruano e a liderana de Ollanta Humala Em 31 de dezembro de 2004, Antauro Humala se levanta em armas na ciudad de Andahuaylas, desconhecendo a presidncia de Alejandro Toledo. A declarao que explica o levante, publicada em janeiro de 2006, pode-se resumir em 5 pontos: contra a ilegitimidade de Toledo, por ter inscrito seu partido poltico com assinaturas falsificadas e por governar para os interesses estrangeiros; contra a utilizao da fronteira vertical por estrangeiros (espao areo, solo, subsolo e mar territorial) atravs da privatizao; contra o rebaixamento das Foras Armadas de sua condio de instituio tutelar da ptria de fora auxiliar da polcia; contra a permanncia da constituio fujimorista de 1993 e contra a corrupo instalada na Presidncia da Repblica que envolve os familiares e agregados do presidente. A partir disto, o movimento declara a busca do ideal de justia para o Peru e a luta
228 229

Ibid. O antigo territrio do Imprio Incaico era chamado Tahuantinsuyo.

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por um exrcito equipado e moralizado. Este levante no tinha pretenses militares e sim polticas: buscava desestabilizar o governo de Alejandro Toledo e desmoralizar os altos comandos das Foras Armadas e a Polcia. Depois da dissoluo do levante, Antauro Humala e os principais dirigentes desta ao so capturados e continuam presos at atualmente. Este movimento teve um apoio macio da populao, principalmente indgena, o que explica a altssima porcentagem eleitoral que conseguiu Ollanta, em 2006, no departamento onde se produziu esta ao militar, Ayacucho, que chega a 84%. Depois das eleies de 2006, se abre um processo de aproximao de Ollanta Humala aos partidos de esquerda, que se aprofunda com um amplo nvel de alianas para as eleies presidenciais de abril de 2011. Estas alianas podem abrir um processo de unidade da esquerda peruana que, com a vitria na prefeitura de Lima, comea a recuperar uma perspectiva de governo. Entretanto, ao mesmo tempo um processo muito complexo que envolve estilos, mtodos polticos e de direo, aproximao das massas e discursos bastante diferentes. A esquerda peruana tem grandes desafios, no somente para construir um processo de unidade nacional que permita que seja uma opo eleitoral vivel, mas em relao elaborao de uma estratgia de governo e de poder que inclua foras sociais historicamente excludas, como o movimento indgena andino e amaznico, e que ao mesmo tempo seja capaz de colocar a soberania como eixo central de um projeto de desenvolvimento que dever enfrentar um profundo processo de desapropriao nacional de recursos naturais e de territrios, que contam com o apoio de poderosos grupos econmicos transnacionais e a interveno militar direta dos Estados Unidos. A poltica repressiva de Alan Garca encontrou seus limites na indignao popular e na resposta enrgica dos movimentos sociais. Quando os indgenas da Amaznia peruana lutam para preservar suas terras, lutam, tambm, para defender sua memria histrica e sua prpria existncia como povo. Estes movimentos sociais tm, historicamente, uma enorme capacidade de mobilizao e de protesto. Recordemos que foram as grandes mobilizaes de 1978 que levaram queda da ditadura militar de Francisco Morales Bermudez, e que as mobilizaes sociais, em todo o pais, no ano 2000, produziram a queda do regime fujimorista. A direita tradicional mostrou sistematicamente o esgotamento de seu programa poltico. Faz mais de vinte anos que, como tal, no consegue ganhar

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nenhuma eleio presidencial. Quanto mais exps seu programa poltico, mais votos perdeu em cada eleio. As grandes maiorias no Peru no aceitam mais um programa poltico conservador. Isto explica porque foram candidatos com promessas de mudanas e de melhoria das condies de vida da populao, os que conseguiram chegar presidncia, ainda que depois fizessem exatamente o contrrio, em aliana com as classes dominantes, a hierarquia catlica e os setores mais conservadores do pas. Pela polarizao que engendra, a poltica brutal de Alan Garca cria condies para uma ofensiva dos movimentos sociais e as organizaes polticas de esquerda, que j estiveram muito prximo de chegar ao governo em 1985, com Alfonso Barrantes como candidato pela frente de esquerda a Esquerda Unida e que ao apoiar a candidatura de Ollanta Humala, do Partido Nacionalista, nas ltimas eleies de 2006, o colocaram como segunda fora poltica do pas. O terror uma arma poderosa, mas tambm muito perigosa, porque pode se voltar contra quem a usa. A direita deveria avaliar melhor a nova conjuntura latinoamericana e o estado de nimo de seus povos antes de se lanar a empreendimentos to aventureiros, como o golpe de Estado em Honduras; ou as tentativas de secesso na Bolvia; ou a Guerra Suja na Colmbia e suas provocaes para um conflito regional; ou a poltica de terror no Peru, articulada com a expanso militar dos Estados Unidos na regio.

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Captulo 8 OS MOVIMENTOS SOCIAIS, SUBJETIVIDADES EMERGENTES E A NOVA OFENSIVA

As fronteiras da dominao tocam as da vida e multiplicam as resistncias em um contexto no qual a concentrao de riqueza e o poder foram cancelando as alternativas de reajuste interno. A profundidade e amplitude alcanadas pelos objetivos de desapropriao diminui a capacidade de incorporao ao sistema de um conjunto crescente de pessoas que, excludas deste universo, se volta para a construo de outro, partindo das margens ()A insubordinao dos excludos, da multido, dos povos em resistncia, hoje uma ameaa real, no hegemonia dos Estados Unidos, mas atravs dela, hegemonia capitalista no sentido mais amplo (CECEA, 2008, cap. 1, p.10).

8.1 Um balano histrico dos movimentos sociais na regio230 As mudanas recentes na Amrica Latina se expressam no somente em movimentos sociais e populares cada vez mais originais e ativos, mas tambm em um novo cenrio poltico marcado pela existncia de governos de centro-esquerda sob uma forte presso da sociedade civil e de movimentos de massa. Esta nova conjuntura est redefinindo o cenrio poltico na regio e est abrindo um processo histrico que apresenta elementos novos que vo influir profundamente na dinmica econmica, poltica, cultural e social imediata, mas tambm no mdio e longo prazo. Uma compreenso mais objetiva desta nova conjuntura na regio exige uma anlise profundamente histrica, capaz de fazer um balano da luta secular das foras progressistas que geraram uma acumulao de experincias extremamente rica. Luta secular que tem a ver com elementos chaves de nossa identidade como latino-americanos, como naes capazes de conduzir a si mesmas e que tm uma presena cultural baseada em uma fora civilizatria prpria. Desde esta perspectiva, a presente tese busca fazer um breve balano histrico dos movimentos sociais na Amrica Latina, levando em conta quatro fases: as origens dos movimentos sociais clssicos a partir da influncia anarquista at a Terceira Internacional, a fase do populismo e das lutas nacional-democrticas; o

230

Ver: BRUCKMANN, Monica; SANTOS, Theotonio dos. Los movimientos sociales en Amrica Latina, un balance histrico. Disponvel no sitio: http://www.biblioteca.clacso.edu.ar/nov-anteriores/2006/febrero06/

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fortalecimento dos movimentos sociais e as novas formas de resistncia e a quarta fase de globalizao das lutas sociais a partir de Seattle e a nova agenda.

8.2 As origens: da influncia anarquista terceira internacional Em sua fase inicial de formao os movimentos sociais clssicos na Amrica Latina tiveram uma forte influncia anarquista, atravs da imigrao europia, principalmente italiana e espanhola, de fins do sculo XIX e comeos do XX. Estes imigrantes anarquistas, basicamente artesos e trabalhadores de pequenas atividades econmicas, se dirigiram principalmente para as zonas urbanas, formando as primeiras levas de movimentos operrios. A partir da Primeira Guerra Mundial e posteriormente durante os anos vinte, a expanso das manufaturas na regio cria condies para o surgimento de um proletariado industrial, que ter seu pleno desenvolvimento com os processos de industrializao da dcada de 1930. Estes movimentos anarquistas tiveram seu auge em toda a regio, entre 1917 e 1919, anos nos quais se organizaram greves gerais bastante significativas que abriram um processo de sindicalizao do movimento operrio, como o caso do Peru em 1919, Brasil em 1917, Argentina em 1918 e Mxico no mesmo perodo. Cria-se um clima poltico generalizado favorvel greve geral como forma de luta principal, apesar de que em alguns casos estas no tinham um objetivo claro ou buscavam uma espcie de dissoluo do Estado. Nesta fase conseguiram-se avanos importantes nas lutas sociais e sindicais, colocando-se no eixo das lutas reivindicaes especficas como a reduo da jornada para oito horas, assim como melhorias salariais e de condies de trabalho e de vida dos operrios. o caso da greve de 1919 no Peru, que como outras experincias na regio, foram brutalmente reprimidas sem poderem acumular foras, gerando uma autocrtica em grande parte do movimento anarquista que vai lev-lo ao bolchevismo. Os movimentos grevistas estiveram tambm marcados pela influncia da Revoluo Russa, tanto a revoluo bolchevique de 1917, como o processo revolucionrio geral e as greves gerais que haviam sido caractersticas na revoluo de 1905. A corrente bolchevique chamada maximalista, estava composta

principalmente por anarquistas que pensaram que o bolchevismo era uma manifestao do prprio anarquismo. Esta viso, que considerava o bolchevismo como uma forma de maximalismo, se manteve at 1919-1920, quando os bolcheviques russos se confrontam com os Kronstadt que haviam sido um dos

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braos principais da revoluo de 1917, e que entram em choque com o governo bolchevique, sendo reprimidos tenazmente. A partir deste momento, parte dos

anarquistas se afasta do bolchevismo, e as correntes que se mantiveram fiis ao mesmo formaram os partidos comunistas. Este perodo vai marcar a transio do anarquismo, com sua verso maximalista que se destri junto com as greves gerais brutalmente reprimidas, aos movimentos comunistas latino-americanos. At os anos vinte, apesar da importncia que a Internacional Socialista teve na Europa, os partidos socialdemocratas europeus no chegaram a ter uma influencia significativa na Amrica Latina, exceto na Argentina que foi o nico pas que teve representao na II Internacional. A partir dos anos 20 o movimento operrio da regio se incorpora ao campo do marxismo, especialmente a sua verso comandada pela Internacional Comunista.

a) O Movimento Campons Historicamente, o campesinato na Amrica Latina esteve submetido a uma forte dominao dos senhores de terra, sob condies extremamente negativas de cultivo e organizao. Neste contexto, somente as comunidades indgenas

possuam os meios para se dirigirem e se organizarem, apesar da represso que foram submetidas secularmente. Este setor foi a cabea de uma insurreio popular que se converteu em uma referncia fundamental em toda a regio: a Revoluo Mexicana de 1910, que teve uma base camponesa significativa. A luta democrtica contra o Porfirismo esteve conduzida principalmente por partidos democrticos de classe mdia, que por necessidade de base poltica se aproximam do campesinato, produzindo-se uma articulao muito forte entre o movimento campons e as lutas democrticas mexicanas. Apesar de que os movimentos camponeses no se apresentem como movimentos indgenas, comea a se configurar um vnculo mais claro entre ambos. Os lderes da Revoluo Mexicana estavam articulados com suas origens indgenas, sobretudo Zapata, que tem uma forte representatividade como lder indgena, apesar de no basear sua liderana especificamente nele, porque naquele momento, o movimento est voltado fundamentalmente para a questo da terra. necessrio destacar tambm o papel especfico dos movimentos camponeses, que chegaram a ter um auge relativamente importante na Amrica Central, durante os anos de 1920-1930, quando j existia uma explorao de

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camponeses assalariados diretamente subordinados empresas norte-americanas que os organizavam nas atividades exportadoras. Nesta regio se formaram bases importantes de luta pela reforma agrria que devido forte presena norteamericana se misturam com as lutas nacionais contra a dominao norte-americana. Este o caso do Sandinismo, das revolues de El Salvador lideradas por Farabundo Mart, das greves de massa cubanas e, em parte, da Coluna Prestes no Brasil, que apesar de ter uma base fundamentalmente pequeno-burguesa, vai entrar em contato com a populao camponesa, desenvolvendo certa interao deste movimento de classe mdia de origem militar com o campesinato. Entretanto, no se pode falar de um movimento campons realmente significativo neste perodo no Brasil.

b) O Movimento Operrio O movimento operrio latino-americano foi o outro sustentculo das foras populares no continente e encontra sua base material na primeira onda de industrializao durante a primeira dcada do sculo XX. Podemos dizer que se consolida como movimento muito mais slido nos anos 20, a partir do marxismo leninismo, isto , da influencia bolchevique e da revoluo russa que se sobrepe segunda internacional e ao anarquismo. Este aspecto muito importante para configurar as caractersticas principais do movimento operrio latino-americano, sobretudo do ponto de vista ideolgico. Paralelamente a este fenmeno, em algumas zonas mineiras relativamente importantes se desenvolveu um proletariado assalariado que tinha reivindicaes prprias bastante mais coletivas e cuja formao teve menos influncia anarquista. Isto explicaria o fato de que no Chile existisse um Partido Democrata com base operria mineira muito significativa, antes do deslocamento destes trabalhadores para o Partido Comunista Chileno, sob a liderana de Recavarren, o que ao mesmo tempo outorga a esta organizao diferenas a respeito do resto dos comunistas latino-americanos, na medida em que no nasce de uma base propriamente anarquista, mas de uma concepo poltica mais prxima da socialdemocracia. O Partido Democrata Chileno no era propriamente uma organizao

socialdemocrata, mas se aproximava mais do radicalismo dos partidos pequenoburgueses do tipo liberal. Em outros pases da Amrica Latina tambm se

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desenvolveu uma presena mineira importante com um alto grau de sindicalizao, como no caso do Peru, Colmbia e Bolvia. No ltimo caso, o movimento mineiro boliviano somente vai alcanar seu auge na dcada de 1940-1950, chegando a ser protagonista da revoluo boliviana.

c) Os movimentos de classe mdia e o movimento estudiantil A ala do movimento operrio que logo formar os partidos comunistas se aproxima de setores da classe mdia em torno a objetivos democrticos, como o caso dos tenentes no Brasil, que era um movimento social de classe mdia militar, com objetivos de democracia poltica. Outros movimentos de classe mdia, como o aprismoperuano, aderem a uma plataforma do tipo nacional democrtica, levantando bandeiras como a democracia poltica, o anti-imperialismo, a defesa das riquezas nacionais, a reforma agrria, a industrializao assumida como uma tarefa do Estado, etc. A reforma universitria foi outra bandeira que a classe mdia levantou de maneira muito orgnica durante os anos 20 e conduziu a um movimento social prprio, que exigia a participao dos estudantes na conduo da universidade, a reforma curricular e a abertura at os processos sociais e polticos que vivia a Amrica Latina. Talvez um dos momentos mais significativos das lutas do movimento estudantil foi o da reforma universitria de 1918 em Crdoba (Argentina), que gerou um grande impacto no ambiente universitrio e poltico latinoamericano. No Mxico, a luta a favor da reforma universitria assumir bandeiras nacional-democrticas e tnicas que no foram bem assimiladas pelos partidos comunistas e por certos setores da esquerda, ainda que, finalmente, o movimento educacional mexicano vai ter sua grande expresso na educao socialista que ter seu auge durante os anos 30. No se pode deixar de considerar como parte dos movimentos sociais, os movimentos culturais e artsticos que buscavam que a arte se aproximasse do povo e fosse sua expresso maior. Surgem experincias extremamente ricas na regio como o caso do muralismo mexicano, que formou parte do movimento da Revoluo Mexicana ou processos como a revoluo modernista do Brasil em 1922 e outros movimentos similares, principalmente durante os anos 20. A criao da revista Amauta (Lima 1926-1930), fundada por Jos Carlos Maritegui, abre um espao de reflexo intelectual muito importante na regio e mostra a fora e a

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profundidade destes novos movimentos artsticos e culturais que se afirmam em uma identidade prpria ao mesmo tempo em que se projetam de maneira universal a partir de uma viso local, pondo em questionamento as pretenses universais do ocidente. At os anos 30 definida uma plataforma de reivindicaes dos movimentos sociais da regio. Nesta agenda coloca-se o problema da terra, da a importncia da Revoluo Mexicana; a questo mineira, que representa a questo nacional, seja da propriedade das minas ou de uma participao dos Estados que abrigam as jazidas na renda das minas; as questes salariais que j esto articuladas com as outras reivindicaes, principalmente nas zonas mineiras e nas zonas proletrias urbanas, sobretudo quando o movimento operrio urbano vai se constituindo mais claramente em um movimento assalariado.

8.3 O populismo e as lutas nacional-democrticas O conjunto de movimentos sociais que surge ao longo das primeiras dcadas do sculo XX, vai ter a oportunidade de aproximar-se do poder nos anos 30 e 40 com a formao dos governos populares e populistas. Estes governos buscam

apoiar-se nos setores populares e estruturar seus movimentos sociais no contexto de uma grande luta nacional-democrtica, integrando todas estas foras sociais e culturais em frentes de contedo nacional-democrtico, que j haviam incorporado muitos pontos comuns com os movimentos anti-imperialistas dos anos 20, e vo solidarizar-se com os movimentos anticolonialistas afro-asiticos depois da Segunda Guerra Mundial. Os partidos comunistas da regio foram integrando os diversos movimentos a uma mesma lgica nacional-democrtica, na medida em que avanava a luta anti-colonialista. Depois da Primeira Guerra Mundial, na medida em que se vo constituindo governos mais prximos dos setores populares, surge uma articulao mais profunda entre movimentos sociais e Estados nacionais. Um exemplo claro deste processo o caso mexicano, que j nos anos 20 mostrava uma forte articulao entre os movimentos camponeses e operrios e o PRI (Partido da Revoluo Institucional). A base social no mais os imigrantes, mas os operrios urbanos do processo de industrializao dos anos 20. Este novo movimento operrio tende a

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certa rejeio e ruptura com o antigo movimento operrio radical, afirmando um novo proletariado de origem camponesa sem ideologia, como o caso da Argentina, onde se apresentar de maneira mais clara este fenmeno. Este novo operrio vai

aproximar-se muito mais dos dirigentes do processo de industrializao, dando lugar aos chamados movimentos populistas: o peronismo na Argentina; o getulismo no Brasil; o prprio caso mexicano, apesar do carter radical do cardenismo e os antecedentes da Revoluo Mexicana. O cardenismo , em grande medida, uma expresso da vinculao dos principais movimentos sociais aos objetivos nacionaldemocrticos. Nesta nova fase se perfila o movimento revolucionrio boliviano, que faz com que os mineiros e os camponeses participem da luta pela reforma agrria, da nacionalizao das minas e da criao de uma democracia radical de massas, apesar de divergncias entre as partes. Os mineiros sempre defenderam uma

reforma agrria, baseada na propriedade coletiva da terra, enquanto que os camponeses defendiam a pequena propriedade rural. Estas diferenas dividiram o movimento da revoluo na Bolvia e, na dcada de 1960, produziram uma contrarevoluo quando o movimento campons e indgena se lana contra os mineiros, que recebiam, tambm, o apoio dos operrios urbanos, produzindo-se uma ruptura na chamada aliana operria-camponesa. No caso mexicano, camponeses e operrios continuaram dentro da revoluo mexicana. Grande parte da terra foi coletivizada de forma que o movimento campons se manteve em uma perspectiva socialista, apesar de que o indigenismo mexicano procurou sempre ressaltar os perigos da concepo coletivista, considerada ineficiente, burocrtica e autoritria. Desta maneira, se definia o perfil nacional-democrata como formador da nova classe operria. Dependendo da capacidade de comunistas e socialistas de doutrin-la em uma perspectiva socialista, era possvel articular a questo nacional e o anti-imperialismo que motivaram as lutas nacionais no continente, sob a dominao do capitalismo norte-americano em expanso no mundo, at converterse no centro hegemnico do sistema mundial, depois da Segunda Guerra Mundial. A aliana entre a Unio Sovitica e os Estados Unidos, durante a Segunda Guerra Mundial, se prolonga at 1947 quando a poltica de Guerra Fria converte os anteriores aliados em inimigos. A partir deste momento os Estados Unidos so transformados pelo movimento comunista mundial em inimigo dos trabalhadores,

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enquanto o servio de inteligncia norte-americano trabalha para romper a aliana entre comunistas, socialistas e social-cristos que se havia criado durante a Segunda Guerra Mundial. Ao se pr em evidncia o carter imperialista da poltica norte-americana, carter que havia sido esquecido durante a Aliana Democrtica antifascista, comea a desenvolver-se nova frente anti-imperialista, que encontra seu ponto mais alto no Brasil, em fins dos anos 50, durante o governo J. KubistchekGoulart. Neste perodo os comunistas, que estavam na ilegalidade, desde 1947, depois de somente 2 anos de ao poltica legal, voltam a assumir a condio de semi-legalidade, entre 1961 e1964, durante o governo de Joo Goulart. Nesta mesma poca surgia uma nova realidade estratgica na Amrica Latina. A declarao de Cuba como uma Repblica Socialista, em 1962, em resposta invaso de Bahia dos Porcos, introduziu na regio a questo do socialismo como forma imediata de transio at um novo regime econmico-social coletivista. Esta nova experincia passou a influenciar setores significativos das foras polticas de esquerda na Amrica Latina, alcanando sua exceo mais elaborada no programa socialista da Unidade Popular no Chile, quando, entre 1970 e 1973, tentou uma experincia absolutamente inslita: realizar a transio para um regime de produo socialista em condies de legalidade democrtica. Neste

momento de avano das foras sociais, a tese da unidade entre a burguesia nacional e o movimento popular operrio-campons-estudantil, converteu-se em um princpio estratgico fundamental. Esta concepo foi derrotada pelos golpes de Estado que se sucederam na regio. A violncia da represso dos governos militares impostos no Chile, e em outros pases, contrastava com a experincia de um governo militar nacionaldemocrtico no Peru, iniciado em 1968 por Velasco Alvarado. Mais que nunca a represso e o terror estatal se desenvolveram at suas formas mais radicais. No h dvida que o terror fascista, inaugurado por Pinochet e aprofundado pelos golpistas argentinos, levou a represso at o paroxismo na regio. Apesar das greves em massa dos trabalhadores das grandes empresas agrcolas exportadoras os quais sustentaram Sandino ou impuseram as greves em El Salvador o movimento campons somente veio alcanar uma vitria significativa durante a revoluo na Guatemala, com Arbenz em 1952, e particularmente na revoluo boliviana quando as milcias camponesas e mineiras tomaram a direo

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do pas. Na dcada de 50 se iniciaram as Ligas Camponesas lideradas por Francisco Julio, no Brasil. Nos anos 60 a estratgia anti-insurrecional comandada pelos militares norte-americanos absorveu, finalmente, a proposta de uma reforma agrria ordenada, que foi aplicada em todo o Chile democrata-cristo, sob a presidncia de Eduardo Frei. Esta reforma agrria se fez mais radical, completa e profunda, nos anos 1970-73, sob o governo da Unidade Popular, tendo como presidente Salvador Allende. Ao longo de todos estes anos, a reivindicao pela terra esteve no centro das lutas populares e da aliana operria-camponesa, com forte apoio estudantil e de setores da classe mdia urbana. Estas reivindicaes chegaram at a Revoluo Sandinista, na Nicargua. Pode-se dizer, entretanto, que nas dcadas de 80 e 90 o forte controle das multinacionais sobre a produo agrcola, em vastas regies do continente, mudou dramaticamente o sentido da luta camponesa. Entre 1960 e

1990 completou-se um processo de emigrao do campo para a cidade que expulsou definitivamente vastas camadas de pequenos proprietrios agrcolas e consolidou a grande e mdia empresa agroindustrial, articuladas com as transnacionais agrcolas ou manufatureiras de produtos agrcolas. Desenvolve-se a figura do assalariado agrcola sazonal e surge um novo movimento campons de carter sindical, com pequena presso sobre a questo da terra. O caso brasileiro paradigmtico: os chamados bias frias (pela comida fria que levavam para seus precrios almoos em um espao agrcola ultra especializado e mecanizado) inundam as zonas rurais e somente na dcada de 80 ressurge uma reivindicao pela terra, quando aumenta o desemprego nas zonas rurais e pequenas cidades, gerando uma populao desempregada que busca retornar terra. Da surge o Movimento dos Sem Terra (MST) que pressiona por uma reforma agrria mais gil, mas no questiona a legislao de terras do pas, que dispe a compra das terras no cultivadas a preos de mercado para distribuir entre os camponeses sem terra. A fora do MST deriva menos de sua demanda radical pela terra que de seus mtodos de ocupao da mesma para forar a reforma agrria, assim como de seus mtodos de gesto comunitria das terras ocupadas por eles e de sua concepo socialista de uma economia onde os camponeses possam alcanar seu pleno desenvolvimento. Sua preocupao com a tecnologia agrcola de ponta, pelas questes ambientais e com a educao de seus quadros e de seus filhos os coloca na vanguarda da sociedade brasileira. Suas

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principais bandeiras de luta se resumem em: terra, gua e sementes, isto , na luta pela soberania alimentar no Brasil. Desta maneira, eles se preparam para enfrentar as transnacionais agroindustriais em uma perspectiva de longo prazo, chocando-se frontalmente com os conservadores brasileiros. Um fenmeno novo que torna possvel esta concepo de longo prazo do Movimento dos Sem Terra o forte apoio da pastoral da terra no Brasil. A Igreja brasileira decidiu que no pode entregar o maior pas catlico do mundo voracidade das elites exploradoras deste pas. Uma revoluo social anti-catlica seria um golpe definitivo ao catolicismo como religio, com pretenses de universalidade.

a) A questo tnica Nesta fase se incorporam questes totalmente novas: o indigenismo, no somente visto como um movimento de reivindicao tnica, mas como uma crtica cultural camponesa onde o campesinato exige sua conservao e no simplesmente sua dissoluo em uma sociedade superior. A questo tnica se apresenta em duas vertentes diferenciadas, a questo camponesa-indgena e camponesa-negra.

necessrio fazer uma distino entre as duas tendncias, porque os negros formaram um movimento principalmente campons, que assumiu a luta contra a escravido, contra a dominao espanhola em Cuba e que participou da revoluo cubana e dos processos de libertao de outros pases da regio. Os negros se organizaram com muita facilidade e chegaram a constituir uma parte importante desse movimento operrio no-europeu, no-socialista, mas marcado por uma vertente populista. Apesar de que os comunistas conseguiram, em alguns lugares, uma base importante no movimento negro, eles tiveram a tendncia de negar sua especificidade, manifestando-se contra a ideia de que assumisse uma forma prpria. Desta maneira, buscava-se que o movimento negro se incorporasse s lutas pelas liberdades civis, mas negava seu contedo tnico especfico. A viso tnica da questo negra somente vai se projetar a partir da dcada de 1960 e tem como uma das referncias principais o black power nos Estados Unidos, donde se produz uma ruptura com a viso dos direitos civis: os negros sustentam que no querem ser iguais aos brancos, portanto, suas lutas no so pela igualdade mas pelo direito de serem negros. Esta perspectiva se expressa na ideia do black is beautiful.

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O contedo tnico do movimento indgena renasce nos anos 70, quando os indgenas reivindicam suas origens como uma estrutura ideolgica para as lutas sociais contemporneas e exigem a liderana dos movimentos guerrilheiros. Um exemplo desta nova perspectiva a luta guatemalteca, por meio da qual os indgenas deixam claro que a guerrilha era dirigida por eles apesar da participao externa, sempre subordinada sua liderana. Esta vertente vai se manifestar tambm no caso mexicano, que alcanar uma expresso clara no zapatismo, onde a vertente indgena assume o carter de uma postura ideolgica prpria, que tem sua inspirao indigenista, mas tem tambm um objetivo universal. Este

reconhecimento e identidade indgena latino-americana um fenmeno muito profundo que pretende, tambm, ser mundial: indgenas de diferentes regies do mundo buscam formar um movimento que afirme suas lutas em uma postura ecolgica baseada em uma relao forte com a natureza, em uma ideologia oposta ao capitalismo e s supostas foras progressistas que veem o progresso como um caminho destruidor das formas anteriores.

b) O Movimento Feminino Por outro lado, emerge o movimento feminino de maneira especfica, apesar de que este existisse em todas as pocas como parte de outros movimentos sociais231. A partir da dcada de 1960, este movimento comea a reivindicar no somente que os direitos civis das mulheres sejam incorporados sociedade moderna, mas que a sociedade incorpore tambm a viso feminina do mundo. Este supe a participao da mulher na cultura, e no como um elemento passivo, mas em um papel protagonista capaz de reestruturar profundamente a subjetividade do mundo contemporneo a partir de uma nova viso que torne a valorizar o papel da vida. Neste sentido, a mulher seria no somente portadora da vida, mas de uma percepo do mundo do ponto de vista da vida. Isto modifica profundamente a viso da sociedade contempornea.

8.4 A autonomia dos movimentos sociais e as novas formas de resistncia

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Como so os casos do movimento negro ou o das lutas civis que buscavam a igualdade de direitos entre os homens, etc.

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Vinte e cinco anos de experincia neoliberal, comandadas a nvel internacional pelo FMI e o Banco Mundial, submergiram nossos pases em graves problemas econmicos que levaram defensiva, os movimentos sociais da regio. O

desemprego, a inflao, a dramtica queda dos nveis salariais e de qualidade de vida, a falta de investimentos no setor produtivo, em infraestructura e o desenvolvimento social, formam um conjunto de fenmenos que vai destruindo o tecido social, que vai desestruturando as lealdades institucionais, rompendo os laos sociais, abrindo caminho para a violncia, as drogas e a criminalidade em suas diversas formas de expresso. As formas de luta principais do movimento operrio, como a greve e outros meios de interrupo do trabalho, perdem fora na medida em que amplas massas de desempregados ou recm chegados atividade laboral estejam sempre dispostas a substituir os trabalhadores ativos. As possibilidades de luta nas ruas alcanam certo auge, at que o cansao e o enfrentamento com formas implacveis de represso fazem retroceder o movimento que vai perdendo seus objetivos, abrindo caminho ao do sub-proletariado que no dispe de programas de luta organizados e consequentes. Os anos de recesso foram agravados por mecanismos de represso institucional e regimes de exceo apoiados em formas de terror estatal que se iniciaram na fase anterior. A recesso sistemtica, que deveria ocorrer na dcada de 70, foi atrasada devido captao de recursos externos em forma de emprstimos internacionais a baixos custos, como consequncia da reciclagem dos petrodlares. Na dcada de 80, inicia-se a fase recessiva com a exigncia de pagamento imediato dos juros da dvida, aumentados devido ao crescimento do capital principal sob a forma de renegociaes irresponsveis e devido ao aumento das taxas internacionais de juros, a partir das decises adotadas pelo Tesouro Americano. Esta combinao de recesses sucessivas, regimes de exceo, terrorismo de Estado e rebaixamento do nvel de vida dos trabalhadores esteve seguida de uma ofensiva ideolgica contrria s conquistas dos trabalhadores e s melhorias obtidas pelo conjunto da populao durante os anos de crescimento econmico. A ofensiva ideolgica neoliberal alcanou seu auge na segunda metade dos anos 80, com a poltica derrotista da classe poltica dirigente da Unio Sovitica e da Europa Oriental. A partir da queda dos regimes do chamado socialismo real, abriu-se uma ofensiva ideolgica neoliberal que implantou um verdadeiro terror ideolgico.

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Qualquer um que reivindicasse uma crtica ao capitalismo o ao quimrico livre mercado era imediatamente segregado dos meios de comunicao de massa e da academia. Era a poca do fim da historia, do fim do socialismo e do marxismo. Durante os ltimos vinte e cinco anos, os movimentos sociais da regio estiveram sob o impacto desta situao crtica, que era possvel superar com polticas de preservao do interesse nacional, com a suspenso do pagamento de uma dvida internacional altamente questionvel e de taxas de juros totalmente insanas. Entretanto, prevaleceram os interesses ligados ao pagamento do servio da dvida e s renegociaes que incluam altas comisses apropriadas por agentes privados. Neste perodo, afirmou-se uma tpica burguesia compradora na regio, que se imps progressivamente sobre os capitais locais afetados pelas polticas neoliberais e impedidos de se beneficiar das mudanas do comrcio mundial que foram quase totalmente aproveitados pelos pases asiticos. Ajudados por reformas agrrias profundas, realizadas na ps-Segunda Guerra Mundial, estes pases no dependiam to diretamente dos emprstimos internacionais para sustentar suas polticas de exportao e de crescimento econmico e dispunham de mercados internos mais amplos e de polticas educacionais profundas que buscavam neutralizar a influncia de regimes socialistas no sudeste asitico. natural que durante este perodo o movimento operrio renascesse na regio, sob formas mais cautelosas, buscando o apoio dos liberais e da igreja que se afastou dos regimes ditatoriais, que no passado favorecera, para assumir as bandeiras dos direitos humanos, da anistia e do restabelecimento da democracia. Neste ambiente, as propostas neoliberais encontraram um campo frtil e se enraizaram profundamente em virtude da autodestruio do socialismo sovitico e euro-oriental. As concepes neoliberais penetraram fortemente nos partidos de esquerda, encontrando sua formulao mais sofisticada na chamada Terceira Via que se desenvolveu na dcada de 90. Levantava-se a tese de que no havia alternativa para a concepo neoliberal da economia, cuja expresso de eficcia era o livre mercado. Livre mercado que no garante, entretanto, os direitos sociais dos trabalhadores. Sob esta viso, seria necessrio combinar o neoliberalismo econmico com um programa de polticas sociais (ou compensatrias, como colocaram o FMI e o Banco Mundial, ao aceitarem os efeitos negativos provisrios da transio ao livre mercado). Era evidente a debilidade terica e prtica desta

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proposta que foi em seguida abandonada na medida em que o neoliberalismo se fazia cada vez mais insustentvel tanto no plano tericodoutrinrio como no prtico. O movimento operrio se encontra ainda sob o efeito destas confuses ideolgicas, mas vem recuperando, sistemtica e crescentemente, boa parte de sua capacidade poltica a partir do crescimento econmico sustentado, de 1994-2000, quando o desemprego nos Estados Unidos caiu de 12% para 3,4% ao ano. A possibilidade de voltar a uma situao de pleno emprego provocou um renascimento da militncia sindical americana, inclusive na reorientao da central sindical AFLCIO at teses progressistas. Na Amrica Latina o movimento operrio do perodo esteve em ascenso somente no Brasil, nos anos 70, parte dos 80 e em alguns momentos isolados dos 90. A explicao da perda de combatividade do movimento operrio, nos ltimos anos, se encontra nas dificuldades de conviver com o desemprego crescente resultante da situao recessiva permanente. Das foras clssicas do movimento popular na fase nacional democrtica, o movimento estudantil foi o que mais sofreu ao se afogar no mundo do debate ideolgico e enfrentar o impacto da onda neoliberal. Do centro das lutas sociais passou a ser um movimento de reivindicaes setoriais, que o foi isolando progressivamente. A expanso das universidades privadas e do nmero de estudantes universitrios de classe mdia diminuiu o carter de elite intelectual dos movimentos sociais que os estudantes tinham, at incios da dcada de 70. Esta situao se agrava quando a represso comea a afetar tambm o movimento estudantil diminuindo sua militncia e sua liderana ideolgica. Apesar de haver perdido muito de sua fora, deixou um rastro ideolgico profundo como resultado dos movimentos de 1968 e, em alguns casos, est recuperando a liderana nas lutas sociais dos ltimos anos, como o caso do Chile. Nos anos 80 e 90 ganharam uma fora especial os movimentos dos bairros chamados ento de marginais e hoje de excludos. Sua organizao crescente conseguiu importantes recursos fiscais para infraestructura, mesmo que estes fossem insuficientes para atender suas dificuldades bsicas. As organizaes de mulheres tiveram um papel fundamental no movimento de poupadores, organizandose para a autogesto de recursos dirigidos a cobrir necessidades bsicas de alimentao, seguridade e servios, baseados em um esprito comunitrio e fortes laos de solidariedade. Exemplos claros deste fenmeno so os restaurantes de mes e os comits do copo de leite no Peru.

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Assim mesmo, o aumento da atividade comercial de drogas proibidas, principalmente a cocana, abriu a possibilidade de um relativo enriquecimento, da formao de verdadeiros exrcitos de criminosos organizados. Uma situao semelhante de Chicago nas dcadas de 1920 e 1930. Esta presena da criminalidade nos bairros miserveis, como o caso do Brasil, justificou uma adeso crescente de partidos de esquerda e de movimentos populares com

responsabilidade de governo s tcnicas da represso social. Ao abandonar a tortura e outros comportamentos violentos no plano poltico, as foras repressivas voltaram a concentrar-se na prtica sistemtica de violncia contra os pobres e criminosos de origem popular. Ao mesmo tempo, os movimentos sociais so cada vez mais afetados pelas foras sociais emergentes. o caso dos movimentos de gnero, indgenas, negros, grupos de defesa do meio ambiente e outros, que impem novos temas agenda das lutas sociais. Seu ponto de partida assume formas liberais, expressadas na defesa do direito de votar, de garantir juridicamente seus direitos em bases iguais aos da frao masculina dominante, de valorizar suas caractersticas prprias, de reconhecer sua identidade e suas caractersticas tnicas, como parte substancial da cultura nacional. Com o tempo, estas reivindicaes passam a integrar todo um projeto cultural que exige o rompimento com a estrutura econmica-social que gerou o machismo, o racismo, o autoritarismo. Podemos encontrar uma identificao substancial entre o modo de produo capitalista, como fenmeno histrico, com estas formas culturais que penetram profundamente em toda a superestrutura da sociedade moderna. As prprias razes destas chagas se encontram na pretenso de uma racionalidade iluminada que teria o Ocidente como bero, o que justificaria o colonialismo, depreciando substancialmente a importncia das culturas e civilizaes asiticas, orientais ou das civilizaes americanas pr-colombianas. Os movimentos sociais comeam assim a romper com toda a ideologia da modernidade como forma superior e como nica expresso da civilizao. Este enfoque deu uma fora muito especial aos movimentos sociais ao apresent-los como fundamento de um novo processo de civilizao pluralista, realmente planetria, ps-racista, ps-colonial e talvez ps-moderna. Durante esta fase necessrio destacar duas caractersticas fundamentais: em primeiro lugar, a identidade dos movimentos sociais comea a reivindicar certa autonomia, sai do quadro dos partidos, das reivindicaes nacional-democrticas e

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desenvolvimentistas, para assumir uma autonomia bastante significativa, que d origens e se vincula questo cidad de luta pelos direitos civis e se confunde com as lutas contra as ditaduras na Amrica Latina. Comea a se desenvolver uma interao entre os movimentos sociais, com uma relativa autonomia dos partidos polticos e das ONGs que os apoiam. Em segundo lugar, apresenta-se uma

tendncia formao de partidos polticos a partir destes movimentos. A expresso mais avanada desta tendncia o Partido dos Trabalhadores, no Brasil. Existem tambm outras organizaes polticas impregnadas desta viso ideolgica, uma sociedade civil que est se formando e que projeta sobre o Estado a grande questo que a sociedade civil ainda no resolveu. Na medida em que ela cresce e ganha importncia, sua relao com o Estado deixa de ser simplesmente crtica para exercer tambm hegemonia sobre o Estado. A partir deste momento, a postura crtica se transforma em uma postura positiva, que se expressa em propostas de polticas de Estado e que vem constituindo uma nova fase de projeto de um novo programa de polticas pblicas que absorve parte do programa nacional democrtico-desenvolvimentista anterior, mas com crticas significativas e que incluem novos elementos na agenda, como as demandas ecolgicas e democrticas de participao poltica. Tudo isso vai constituindo um novo espao poltico que no resolveu suas contradies entre autonomia e gesto do Estado, entre democracia no sentido de afirmao autnoma e no sentido de gesto do Estado, entre reivindicaes autnomas e de polticas pblicas com capacidade de transformar as condies materiais.

8.5 A globalizao das lutas sociais Depois de Seattle em 1999, dos encontros do Frum Social Mundial, em Porto Alegre e das manifestaes de massa que os sucederam em vrias partes do mundo, j se delineia uma nova realidade dos movimentos sociais que indicam uma dinmica, no somente defensiva, mas tambm ofensiva. fenmeno j estava inscrito nas mobilizaes de 1968, Apesar de que este ganha um significado

especial depois da queda do mundo sovitico quando as lutas sociais ganham a dimenso de um gigantesco movimento da sociedade civil contra a globalizao neoliberal. Sua articulao com fenmenos polticos se faz mais evidente e se expressa no surgimento de formas de luta insurrecionais novas, como o zapatismo

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no Mxico e seus desdobramentos internacionais na convocatria pela luta contra o neoliberalismo que atraiu personalidades de todo o planeta; a emergncia de movimentos indgenas de resistncia que terminam derrubando governos e dando origem a partidos e novos governos como na Bolvia e no Equador; o xito eleitoral do PT no Brasil, que surge de uma articulao dos movimentos sociais e de foras de esquerda no Uruguai e Venezuela. Todos estes fenmenos formam uma nova onda de transformaes sociais e polticas na Amrica Latina que tem fortes razes nos novos movimentos sociais e em sua articulao com as foras dos movimentos sociais clssicos, no desenvolvimento da esquerda em seu conjunto e, inclusive, na emergncia de setores nacionalistas nas classes dominantes. Estes elementos produzem um complexo projeto histrico ainda em construo que se expressa, tambm, nos processos de integrao regional acompanhados de uma crescente articulao diplomtica entre os governos da regio. O programa alternativo que se desenha na Amrica Latina no pode restringir-se a uma resistncia econmica e cultural, ainda mais quando a histria da regio passa por um longo perodo de estancamento econmico e/ou abandono do projeto desenvolvimentista nacional democrtico confrontado, a ferro e fogo, com a represso imperialista e grande parte da classe dominante local; quando a histria deste perodo se confunde com a dominao brutal dos interesses financeiros sobre a economia, colocando as foras produtivas a seu servio, inclusive o Estado que aumenta sua interveno para transferir recursos para este setor; quando tudo isso se faz em nome de uma ideologia reacionria que se apresenta como a expresso ltima da modernidade e como o pensamento nico, resultado do fim da histria. Em tais circunstncias o programa alternativo deve assumir um carter global, ou de um novo quadro terico e doutrinrio que proponha uma nova sociedade, uma nova economia, uma nova civilizao. Enquanto esta tarefa de dcadas se desdobra, vo-se desenhando lutas parciais que assumem um carter cada vez mais substancial. A integrao regional latino-americana, por exemplo, ganha dimenses concretas no MERCOSUL, na Comunidade Andina de Naes, na ALBA (Alternativa Bolivariana dos Povos) e na Comunidade Sul-Americana que conta com o apoio substancial do ideal bolivariano. Ao mesmo tempo, este ideal convertido em doutrina de Estado e de governo na Venezuela, inspirando-se na dinmica da democracia participativa profundamente articulada com a lgica dos movimentos sociais.

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Muitas sero ainda as novidades polticas, culturais e ideolgicas que surgiro neste novo contexto. No processo eleitoral de Lula, no Brasil, se uniram setores sociais at ento desarticulados em busca de um novo bloco histrico que unificasse as foras da produo contra a dominao do capital financeiro. Um perfil similar desenhou-se na Argentina depois dos grandes movimentos de massa que questionaram radicalmente o programa neoliberal. Em toda a regio se discute um novo desenvolvimentismo que busca criar as condies de uma nova poltica econmica que restaure, em parte, os temas e a agenda dos anos 60 e 70, adaptando os mesmos s novas condies da economia mundial. O que importa a vontade poltica; os aspectos tcnicos so secundrios e facilmente esquecidos pelo amplo desenvolvimento dos profissionais da regio. Vrias so as manifestaes concretas da nova proposta que dever substituir a barbrie intelectual do pensamento nico neoliberal e que incorporar a regio a uma nova realidade poltica e ideolgica. Esta nova proposta pe em debate as grandes questes do destino da humanidade, e os movimentos sociais representaram o terreno frtil em que brotaro as solues cada vez mais radicais pois so as razes que estaro em jogo: a desigualdade social, a pobreza, o autoritarismo, a explorao. Toda esta agenda estar de novo na arena da histria.

8.6 A emergncia de um novo movimento indgena A crise mundial contempornea no somente se manifesta em sua dimenso econmica e principalmente financeira, mas representa tambm uma profunda crise civilizatria do capitalismo mundial como modo de organizao da sociedade e como forma de produzir conhecimento, ao mesmo tempo em que questiona fortemente o sistema de poder no planeta. Assistimos decadncia de um sistema hegemnico unipolar que necessita cada vez mais da interveno militar brutal para validar sua condio de dominao, convertendo a civilizao ocidental em uma fbrica de barbrie e de polticas de desrespeito aos princpios fundamentais de convivncia da humanidade.

A viso eurocntrica Na base deste sistema de dominao est a perspectiva eurocntrica como fundamento ideolgico e como forma de produo e controle da subjetividade das sociedades. A produo e reproduo da vida material dos povos e a elaborao de

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seus imaginrios esto dominados pela ideia de que a civilizao ocidental o nico modelo civilizatrio do planeta, e que todas as demais civilizaes, sem importar seu nvel de elaborao e complexidade, seu grau de desenvolvimento ou suas contribuies humanidade, so apenas consideradas culturas atrasadas, e at mesmo selvagens, com relao ao modelo imposto. A arrogncia desta viso

eurocntrica no somente justificou violentas formas de colonizao e colonialismo, mas se converteu em uma barreira cognitiva que impediu que o ocidente conhecesse e compreendesse a complexidade do mundo e das mais antigas e importantes civilizaes do planeta. Desta maneira, se desprezaram

conhecimentos milenares, as formas de organizao de vida e da sociedade noocidentais, as formas mais humanas de relao com a natureza e a vida, sensibilidades estticas altamente elaboradas, produo artstica e cultural de grande importncia, contribuies filosficas e inclusive o denso pensamento social produzido fora dos pases centrais de ocidente. O eurocentrismo imps uma forma de fazer cincia e um caminho nico de produo de conhecimento, que reduziu condio de no-cientfico, para-cientfico ou folclrico todo aquele conhecimento produzido fora destes cnones. Nesta

perspectiva, o tempo no existe, pois o conhecimento universal e vlido para qualquer tempo histrico e para qualquer realidade social do planeta. Esta

incapacidade de compreender que a teoria, a cincia e o conhecimento so produtos histricos significou uma das principais limitaes da cincia positivista. Esta cincia, preocupada, mais com sua coerncia interna que com a realidade social, se encerrou em si mesma para produzir suas prprias premissas e outorgar a seus desejos a condio de concluses cientficas. Desta maneira, perdeu a capacidade de compreender a complexidade do mundo contemporneo e de qualquer tentativa de prever cenrios futuros. A humanidade est a caminho a romper profundamente com estes paradigmas da cincia e com esta viso do mundo e da humanidade.

Modernidade versus atraso? Na Amrica Latina a ideia de modernidade, como modo de existncia social e como padro de desenvolvimento, surge no centro mesmo do sistema colonial e como parte integrante desta estrutura de dominao e de poder. Como sustenta o socilogo peruano Anbal Quijano, ao analisar o surgimento da noo de modernidade, trata-se de um momento da histria no qual os vrios tempos e

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histrias se configuram em complexas, contraditrias e descontnuas associaes entre estruturas fragmentrias e mutantes de relaes de sentidos e de significados, partes de um mesmo e nico mundo novo em plena constituio. 232 A ideia de modernidade, ento, surge no centro mesmo da estrutura do poder colonial, e se converte em um mecanismo legitimador que impunha a civilizao ocidental como a nica via de alcanar o chamado progresso. Tudo aquilo que estivesse fora desta viso e desta forma de organizao social era considerado pr-moderno ou atrasado. Desta maneira, as civilizaes mais antigas e elaboradas do planeta

foram colocadas na condio de brbaras. Esta noo de modernidade, inserida organicamente na estrutura do poder colonial, teve uma enorme capacidade de destruio e desarticulao das sociedades originais latino-americanas. Em nome da modernidade se destruram estruturas inteiras de conhecimento e sabedoria milenares, avanados modos de produo agrcola e formas de organizao social comunitrias. Colocou-se em prtica uma ao sistemtica de destruio da memria coletiva dos povos e civilizaes americanas, de seu imaginrio histrico e de sua prpria percepo de passado e futuro. Esta enorme capacidade destrutiva significou, tambm, o prprio extermnio das populaes nativas que, quando da chegada dos colonizadores europeus, se estimava em mais de cem milhes de habitantes e que em poucas dcadas se viu reduzida a quase a metade. Se a Amrica Latina foi o lugar de onde se gerou a acumulao de capital e as bases materiais para a construo da Europa Ocidental como centro hegemnico mundial a partir do sculo XVI, agora a regio onde esto se desenvolvendo os novos elementos para a construo de uma civilizao planetria, mais equilibrada e inclusiva, que rompa radicalmente com a herana colonial e a viso eurocntrica. Esto surgindo, no continente latino-americano, experincias ricas e diversas de transformao social que esto mudando o cenrio poltico, econmico e cultural na regio. Este processo de transformao nos coloca grandes desafios. Faz-se

necessrio reelaborar nossa histria fora da viso colonial e criar matrizes tericas e metodolgicas de produo de conhecimento capazes de dar conta da complexidade e densidade da realidade social. Mas, sobretudo, faz-se necessrio

232

Ibid

334

apelar para nosso legado civilizatrio, para o conhecimento milenar e ancestral, para os saberes e formas de ver e sentir o mundo, a fim de reconstruir nossa memria coletiva, deformada ou destruda pela colonizao, bem como construir nossas identidades e nossos projetos de futuro e de sociedade.

O movimento indgena latino-americano O movimento indgena talvez um dos elementos mais transformadores desta densa realidade latino-americana contempornea. Este se constri como um movimento social de dimenso regional, com um profundo contedo universal e uma viso global dos processos sociais e polticos mundiais. Ao mesmo tempo, deixou de ser um movimento de resistncia para desenvolver uma estratgia ofensiva de luta pelo governo e pelo poder, especialmente na regio andina da Amrica do Sul. A partir de uma profunda crtica e ruptura com a viso eurocntrica, sua racionalidade, seu modelo de modernidade e desenvolvimento inserido na estrutura do poder colonial, o movimento indgena latino-americano se coloca como um movimento civilizatrio, capaz de recuperar o legado histrico das civilizaes originais para reelaborar, no uma, mas vrias identidades latino-americanas; no uma forma de produzir conhecimento, mas todas as formas de conhecimento e produto com que tm convivido e resistido dominao h mais de quinhentos anos. O elemento indgena vai se convertendo no centro do discurso e da

construo de uma viso de mundo, de um sujeito poltico e de um projeto coletivo e emancipador. Nas linhas que seguem, analisaremos este processo.

O movimento indgena como unidade geogrfica e histrica O movimento indgena latino-americano deixou de ser um conjunto de movimentos locais para se converter em um movimento articulado e articulador que se constri nos espaos geogrficos de onde se desenvolveram as civilizaes originais. No caso da Amrica do Sul, o movimento indgena se constri no espao geogrfico onde se desenvolveu a civilizao inca e as vrias civilizaes que a precederam, ocupando os territrios do Equador, Peru, Bolvia, o norte do Chile e da Argentina. Quinhentos anos de colonizao no foram suficientes para desarticular uma unidade histrica e civilizatria, como foi o Tawantinsuyo dos incas, e seu profundo enraizamento em um espao geogrfico especfico: os Andes. Os Estados nacionais formados a partir do sculo XIX, com as guerras independentistas no

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substituram as profundas razes histricas dos povos indgenas, que se reconhecem quechuas, aymaras ou mapuches, antes de bolivianos, peruanos ou equatorianos. A reconstruo dos Andes, como unidade geogrfica e as civilizaes princaicas e incaicas, como unidade histrica, aprofunda o processo de integrao do movimento indgena sul-americano, que em julho de 2006, na cidade de Cuzco, funda a Coordenadoria Andina de Organizaes Indgenas CAOI com a participao dos povos Quechuas, ichwas, Aymars, Mapuches, Cymbis, Saraguros, Gumbinos, Koris, Lafquenches, Urus, entre outros tantos povos indgenas originrios da regio Andina. Na ata de fundao, assinada por mais de onze organizaes representativas, se estabelece uma ampla plataforma de luta para o movimento indgena de todo o continente que inclui, entre suas principais bandeiras, a construo dos Estados Pluri-nacionais; a defesa dos recursos naturais e energticos, a gua e a terra, os direitos coletivos das comunidades indgenas e a autodeterminao dos povos como princpio fundamental. um plano de ao que inclui os princpios fundamentais de convivncia humana e tambm, um profundo respeito s diferentes culturas, diferentes povos e diferentes nacionalidades. Cria-se, nos ltimos anos, mltiplos e diversos espaos de coordenao e articulao do movimento indgena na regio, diversos foros de intercmbio e mobilizao, ao mesmo tempo em que se diversificaram as organizaes e redes indgenas e dos povos originais. Isto gerou uma intensa dinmica e uma crescente capacidade de mobilizao nos nveis locais, regionais e continental com uma clara vocao de articulao planetria. Durante o ltimo Frum Social Mundial de

Belm, em janeiro de 2009, as organizaes e redes indgenas ali reunidas emitiram uma declarao conclamando para uma mais ampla unio para articular alternativas crise da civilizao ocidental capitalista. Entre as principais bandeiras podemos assinalar: A terra como fonte de vida e a gua como direito humano fundamental; Descolonizao do poder e autogoverno comunitrio; Os Estados Pluri-nacionais; A autodeterminao dos povos; A unidade, equidade e complementaridade de gnero; O respeito s diversas espiritualidades, do cotidiano e do diverso; Liberao de toda dominao ou discriminao de raa, etnia ou gnero;

336

As decises coletivas sobre a produo, mercados e economia; A descolonizao das cincias e tecnologias; Por uma nova tica social alternativa do mercado.

A Coordenadoria Andina de Organizaes Indgenas, cujo texto de fundao ns anexamos ao presente captulo, se converteu em um espao dinmico de articulao poltica e social, que se projeta at as organizaes indgenas da Cumeeira Amaznica e das Amricas Central e do Norte, ampliando o espectro de unificao do movimento indgena em todo o continente.

O Estado pluri-nacional como projeto poltico A pluri-nacionalidade, que se colocava como bandeira poltica para o movimento indgena dos anos 90, foi assumida pelas foras progressistas de pases como a Bolvia e o Equador, o que permitiu um amplo movimento poltico e social capaz de aprovar em plebiscitos nacionais, ou atravs de assemblias constituintes, esta nova forma poltica e institucional de Estado. O Estado Pluri-nacional se coloca como projeto poltico que questiona profundamente a viso homogenizadora do Estado-nao e com ele, a tradio poltica ocidental na Amrica Latina. Este novo modelo de Estado profundamente inclusivo. Baseado no princpio de unidade na diversidade, o Estado Pluri-nacional reconhece a existncia de mltiplas nacionalidades, culturas, lnguas, religies, e formas de espiritualidade; incorpora as formas comunais de organizao e autoridade na prpria instituio do Estado, constituindo uma experincia poltica absolutamente nova na regio. A constituio boliviana, recentemente aprovada por plebiscito nacional, estabelece em seu primeiro artigo:
A Bolvia se constitui em um Estado Unitrio Social de Direito Pluri-nacional Comunitrio, livre, independente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado e com autonomias. A Bolvia se funda na pluralidade e no pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural e lingustico, dentro do processo integrador do pas.

Trata-se de um projeto que deve construir ainda sua prpria institucionalidade, mas que representa um modelo poltico qualitativamente superior ao Estado-nao que sustenta a unidade nacional na homogeneizao superficial, e na discriminao e excluso cultural.

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A terra que nos acolhe A histrica luta dos indgenas latino-americanos pela terra, no se relaciona somente com a recuperao de um meio de produo fundamental que lhes foi violentamente expropriado desde os primeiros momentos da colonizao europia h mais de quinhentos anos. A terra tem um sentido muito profundo na cosmoviso e na forma mesma de existncia dos povos indgenas: ela a me que nos acolhe ou Pachamama233, o espao onde a vida se cria e se recria. Na viso indgena, o homem deve criar a me terra e deixar se criar por ela. Esta relao profunda entre o homem e a terra, como fonte de vida, se contraps radicalmente viso do colonizador que via a terra como objeto de posse e espao de saque e extrao de metais e pedras preciosas e objeto de depredao. Estas vises contrapostas

produziram enormes tenses e sofrimentos nos povos indgenas de nosso continente, pois foi justamente a mo de obra indgena a que sustentou a minerao nas colnias, que permitiu a acumulao de capital que sustentou a hegemonia portuguesa e espanhola no sistema mundial. O trabalho escravo nas minas foi um dos principais mecanismos de extermnio das populaes indgenas na regio. Depois de vrios sculos de resistncia, o movimento indgena

contemporneo recupera o sentido fecundo de sua relao com a terra, exigindo o respeito a esta como fonte de vida. Trata-se, ento, de preservar a terra, o meio ambiente em que vivemos o espao onde nossos filhos nascem e crescem, onde flora e fauna nativa devem ser aproveitadas pelo homem com um sentido de respeito e preservao. Esta postura ecolgica, que corresponde a uma viso

milenar do mundo, coloca o movimento indgena latino-americano em uma posio de vanguarda planetria, que levanta bandeiras universais para a sobrevivncia da humanidade e do planeta, que exige que a extrao de recursos naturais e energticos se realize sem depredar a terra e favorecendo, principalmente, as populaes que vivem nos territrios onde estes recursos se encontram. Desta maneira, a vida e o ser humano se elevam condio de valores fundamentais para a organizao da sociedade e de um novo modelo de desenvolvimento e projeto coletivo de futuro, sintetizado no principio indgena do bem viver.

233

Em quechua significa me terra.

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Descolonizao do poder: mandar obedecendo A organizao comunitria, o princpio da reciprocidade e solidariedade social, so caractersticas de algumas sociedades indgenas pr-coloniais, que foram retomadas pelo movimento indgena latino-americano, como prticas cotidianas que afirmam um legado civilizatrio e uma forma prpria de ver o mundo. Ao mesmo tempo criam-se novas formas de autoridade coletiva e de autogoverno comunitrio que resgata a comunidade como fonte de todo e qualquer poder e do poder do indivduo submetido comunidade. Um exemplo destas novas formas de

autoridade e exerccio do poder foi dado pelo Movimento Zapatista no Mxico, com o princpio de mandar obedecendo, que reflete claramente estas duas dimenses da autoridade. Estamos, pois, frente a enormes desafios. Talvez uma das principais tarefas de emancipao consista em libertar-nos do eurocentrismo como viso do mundo e como estrutura de produo. Necessitamos reelaborar nossa histria e recuperar nossa memria coletiva e legado civilizatrio para construir nossos prprios modelos de desenvolvimento e projetos de futuro. O movimento indgena nos oferece

enormes potencialidades e, pela profundidade de sua proposta e de sua prxis, abre um novo horizonte histrico na Amrica Latina e no mundo. 8.7 Do altermundialismo ao ps-altermundialismo Desde 2001, o Frum Social Mundial, realizado pela primeira vez na cidade de Porto Alegre, se converteu em um espao crescente de mobilizao de movimentos sociais, sindicatos, ONGs, intelectuais, ativistas sociais e polticos a nvel planetrio. Sob o lema de outro mundo possvel, o FSM se colocou como um novo espao de reflexo, debate e planejamento estratgico dos movimentos sociais contra as polticas neoliberais impostas pelo Consenso de Washington. O quadro seguinte mostra a capacidade de mobilizao do FSM atravs da participao estimada em cada verso anual desde 2001. Sem dvida, este se converteu no espao mais dinmico do movimento altermundialista, que permitiu uma acumulao de foras nos nveis mundial e local, constituindo uma rede de redes bastante dinmica a partir do uso da internet, que permitiu desenvolver uma capacidade de organizao de manifestaes globais, regionais e locais com um alto grau de simultaneidade.

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Cuadro 9
Participantes do Frum Social Mundial - 2001 a 2010 Ano 2001 2002 2003 2004 2005 Cidade/ Pas
Porto Alegre Porto Alegre Porto Alegre Mumbai - ndia Porto Alegre Venezuela Bamaco - Mali Karachi - Paquisto

Nmero de pessoas
20 mil 50 mil 100 mil 115 mil 155 mil 72 mil 25 mil 30 mil 127 mil 80 mil

2006 2007 2008 2009 2010


Frum Social Mundial 10 Anos

Total Nairbi

Belm - Brasil

150 mil

Grande Porto Alegre

35 mil

2010
Frum Social Mundial Temtico Bahia Bahia - Brasil 30 mil

2010 Total 65 mil Fontes: Ibase Pesquisa FSM 2006; site do Frum Social Mundial 10 http://www.fsm10.org/

Talvez o efeito mobilizador do FSM no se enraze unicamente na convocatria e participao nas reunies anuais, locais, regionais e temticas, mas principalmente no fortalecimento de espaos mobilizadores locais, como parte de um movimento de dinmica mais ampla. autoconfiana dos movimentos Creio ser isto um efeito crescente de que desenvolveram assim, novos

sociais

instrumentos de organizao.

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Grfico 26: organograma do Frum Social Mundial


FRUM SOCIAL MUNDIAL Desde 2001 (anual), policntrico desde 2006 , de forma alternada

FRUNS REGIONAIS/ LOCAIS


Frum Social das Amricas I FSA 2004, Quito/ Equador II FSA 2006, Caracas/ Venezuela
FRUNS MUNDIAIS

FRUNS TEMTICOS
Frum Social Mundial da Sade Frum Social Mundial das Migraes Frum Parlamentar Mundial Frum Cultural Mundial (desde 2004) Frum Mundial de Juzes Frum Mundial de Teologia e Libertao

Frum Social Mundial 2001-2005, Brasil, Porto Alegre 2006, Venezuela / Mali/ Paquisto 2007, Nairbi 2009, Brasil, Belm Frum Social Mundial 10 Anos 2010, Brasil, Grande Porto Alegre Frum Social Mundial Temtico Bahia 2010, Brasil, Bahia Frum Social Mundial Madrid 2010 Frum Social Mundial - El Salvador 2010

III FSA 2008, Guatemala


IV FSA Assuno, Paraguai Frum Social de Tquio Frum Social Local do Atlntico Frum Social Tcheco Frum Social Catalo (Espanha) Frum Social de Osaka Frum Social EUA Frum Social Europeu Frum Social Nigria Frum Social Pan-amaznico Frum Social Nacional da Zmbia Frum Social Nigeriano Frum Social Iraquiano

Frum Mundial dos Direitos Coletivos dos Povos


Frum Mundial de Educao Infantojuvenil Frum Mundial para Cultura e Educao para Transformao Frum Temtico sobre Meio Ambiente, Migrao e Segurana Alimentar

Fonte: Elaborao prpria a partir da informao do Frum Social Mundial, http://www.forumsocialmundial.org.br/main.php?id_menu=12_1&cd_language=1

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Segundo Eric Toussaint, o FSM teve um papel importante em dois nveis: a no legitimao do neoliberalismo como nico modelo possvel para a humanidade e ter demonstrado a necessidade e possibilidade de uma alternativa global. 234 Entretanto, a partir de 2007, o FSM perdeu vitalidade e iniciou um processo de desgaste que pode ser explicado pela incapacidade de construir um programa comum que articule uma ao poltica mais concreta. Enquanto o altermundialismo se afirmava na oposio ao modelo neoliberal como principal bandeira programtica, na Amrica Latina estavam se desenvolvendo processos de transformao social com contedos muito mais definidos. Assim, se criou uma contradio crescente entre uma tendncia regional dos movimentos sociais latino-americanos de deixar uma postura de resistncia, anti-neoliberal ou anti-capitalista, para colocar-se em uma postura ofensiva de luta pelo governo e pelo poder. Em nossa opinio, esta contradio entre ambas as dinmicas explica o desgaste do FSM. Neste contexto surge, a partir de 2007, uma reorientao da estratgia altermundialista, que partia da avaliao de que no era suficiente ser alternativa, mas que havia que se dar contedo a esta alternativa. Assim, o movimento psaltermundialista, que surge no centro de altermundialismo, reconhece que:
Os limites do movimento altermundialista e dos Fruns Sociais referem-se sua prpria natureza: eles so espaos e processos onde se encontram organizaes e redes que tm objetivos muito variados. Tal diversidade fonte de riqueza, mas tambm um fator de diferenciao quanto s estratgias.235

Desta forma se props criar um movimento, no interior do altermundialismo, que se denominou convergncias socialistas e internacionalistas, mais

comprometidas com uma luta poltica e programtica em direo ao socialismo. Atualmente, tanto o FSM como o movimento ps-altermundialista devem enfrentar redefinies internas em relao a seus programas e plataformas de luta e mobilizao. Finalmente, o momento no qual surge o FSM, quando somente o neoliberalismo se colocava como modelo vivel, muito diferente do momento atual, no qual as foras de esquerda da regio acumularam importantes vitrias e o neoliberalismo est totalmente deslegitimado. Salvo algumas excees, como o

234

O capitalismo absorver o Frum Social Mundial?, Entrevista a Olivier Bonfond, ric Toussaint. Disponivel en: http://alainet.org/active/37192 235 Altermundialismo y post-altermundialismo: Llamado final. Paris, 26 de enero de 2008.

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presidente Alan Garca que insiste em abraar a doutrina neoliberal mais ortodoxa, pelo que est pagando um preo muito alto: a desarticulao em nvel nacional de seu partido, o APRA, e a flagrante derrota poltica que se aproxima nas eleies de abril de 2011.

343

CONCLUSES

Percorremos um longo caminho. Acreditamos ter demonstrado as hipteses principais que resumimos na introduo. Apesar de que sempre h uma sensao de insuficincia, mas no fundamental cremos haver cumprido o propsito desta tese. A primeira parte, intitulada Para um novo quadro terico metodolgico para compreender o mundo contemporneo e a conjuntura latino-americana, busca integrar vrios esforos tericos e analticos que vm impactando profundamente a evoluo das cincias sociais. O fato de que uma grande parte dos avanos est, entretanto, em um plano propositivo, tem a ver com a profundidade do desafio que se enfrenta. Est em jogo todo um campo terico que alcanou importantes

resultados empricos e prticos, em um momento em que a cincia se constitui como um campo independente do conhecimento e de saber em relao ao pensamento teolgico. Entretanto, estes grandes avanos se converteram em fortes limitaes para seu prprio desenvolvimento quando a revoluo cientfica tecnolgica transformou este quadro. A RCT colocou a cincia no centro da gesto de todo um processo produtivo, abriu novos campos de aplicao e de inovao. O esforo intelectual que est em desenvolvimento busca adequar, inventar e criar um novo paradigma para as cincias sociais que emerge desta nova situao histrica. Cremos tambm haver dado uma contribuio na colocao de alguns elementos importantes para a construo do que pode vir a ser um modelo de anlise da conjuntura, que amplie a capacidade e velocidade dos esforos prospectivos. A dinmica e a complexidade do mundo contemporneo obrigam a desenvolver uma anlise prospectiva com uma capacidade de resposta cada vez mais rpida aos fenmenos do presente. Ao contrrio do que poderia parecer, este refora o papel da anlise histrica de longa durao na medida em que permite identificar a essncia dos processos e das tendncias, seus limites e possibilidades. Esta tese representa o incio de um esforo terico nesta direo. A segunda parte mostrou o papel do pensamento crtico latino-americano nesta nova conjuntura histrica. O pensamento latino-americano se volta cada vez mais para o esforo de resgatar a especificidade do processo histrico regional e os

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desafios que isso implica para a produo de conhecimento local e para a contribuio para a prpria matriz terica geral. Os processos atuais revelam um desenvolvimento da conscincia social latino-americana que se converte nas mudanas, na re-fundao dos Estados, em novos processos constitucionais e na emergncia de novas foras sociais e novas subjetividades que se apoiam, principalmente, em um amplo desenvolvimento democrtico que resultou das lutas anti-ditatoriais. Ao contrrio do que toda uma tradio de pensamento,

profundamente marcada por uma viso eurocntrica, pudera reclamar neste contexto emergem povos que se afirmam em processos civilizatrios de longussima durao. o caso do movimento indgena latino-americano que se re-articula a partir da reconstituio de uma unidade histrica e civilizatria. A extenso da

permanncia desta estrutura de longa durao se manifesta com o descobrimento da civilizao Caral, de 5 mil anos de antiguidade, que obriga a uma reinterpretao da teoria sobre a origem das civilizaes. Todo o debate atual tem fortes antecedentes que mostram a profundidade da unidade latino-americana como projeto histrico. Sem havmrnos podido nos deter em um desenvolvimento mais extenso destes antecedentes, buscamos apresentar alguns exemplos dos que constituem as bases doutrinrias do atual processo de integrao regional. Este enfoque mostra, sobretudo, os limites de uma tentativa de converter este processo de integrao em um simples intercmbio comercial. Ao mesmo tempo, a geopoltica da integrao regional latino-americana mostra uma disputa de interesses entre o projeto hegemnico dos Estados Unidos, expresso em uma estratgia complexa de dominao e apropriao dos recursos naturais considerados vitais para o desenvolvimento de sua economia, o que os converte em um assunto de segurana nacional. Por outro lado, a tradio regional expressa nas lutas continentais por independncia durante o sculo XIX, que encontram na renovao do bolivarianismo um projeto de afirmao soberana que avanou e se aprofundou ao longo dos ltimos anos. A terceira parte da tese mostra que o fortalecimento da integrao regional exige uma nova viso estratgica que se insira em uma ampla discusso sobre o sistema mundial, a emergncia de novas potncias, o desenvolvimento de uma viso geopoltica que articule suas matrias de interesse que estejam em jogo, e a conformao de novas territorialidades a partir de um amplo movimento social de

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baixo a cima.

Esta nova fase do pensamento regional tem como desafios a

construo de uma estratgia de reapropriao dos recursos naturais, de sua gesto econmica e cientfica, o que exige uma nova discusso profunda da prpria noo de desenvolvimento, de soberania, e da posio da Amrica Latina na geopoltica mundial. Demonstramos que a disputa pelos recursos naturais envolve um balano da histria recente mundial, no qual a emergncia da China representa um aspecto fundamental. A nova centralidade da China na economia e na poltica mundial nos conduziu a situar a importncia da longa durao e dos processos civilizatrios na construo das cincias sociais contemporneas. Assim, fica claro que a questo estratgica transcende o quadro da poltica de segurana e defensa nacional, para se inserir na anlise dos processos histricos de longa durao e sua implicao na anlise de conjuntura. A Amrica Latina tem, em relao China, uma oportunidade histrica de desenvolver uma cooperao estratgica de longo prazo, orientada para romper a relao de dependncia que marcou sua insero no sistema mundial. Cabe a ela aproveitar esta oportunidade ou reproduzir a lgica da dependncia e da dinmica de exportao de matrias primas de baixo valor agregado. O estudo de caso,

realizado sobre o Peru, mostra esta multiplicidade de interesses na disputa articulados em um processo concreto. A anlise dos movimentos sociais, a partir de um balano histrico regional, mostra os novos elementos que emergem nesta nova conjuntura mundial, regional e local. Ao mesmo tempo, mostra a outra face do processo de dominao, que se expressa em uma resposta crescente dos movimentos sociais e das organizaes populares ao desejaram desempenhar um papel de resistncia para desenvolver uma estratgia ofensiva de lula pelo governo, pelo poder e pela construo de novos paradigmas de pensamento e ao. Ou inventamos ou erramos, como disse Simn Rodrguez, o mestre de Bolvar.

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BIBLIOGRAFIA GERAL DA TESE

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Anexo 1
Produo Mundial de Minrios Estratgicos 2009 (Dados em Milhares de Toneladas Mtricas exceto quando indicado)
Produo dos E.U.A Prod. dos E.U.A em Produo da relao China prod. Mund. (%) 0 nd 0 nd 4 10 0 0 nd 0 0 nd nd 1 25 0 0 9 3 6 14 nd 0 4 nd 6 170,0 37.000,0 4,5 140,0 4,3 1.690,0 6,2 960,0 3.000,0 115,0 800,0 2,3 2.800,0 900.000,0 77,0 0,0 80,3 0,3 2.750,0 3,0 0,0 0,0 120,0 0,6 47,0 2.800,0 Prod. da China em relao prod. Mund.(%) 91 18 62 3 23 43 10 6 59 37 71 13 56 39 39 0 6 13 11 14 0 0 97 11 81 25 Produo Amrica Latina Prod. da A.L em relao prod. Mundial (%) 2 16 32 39 10 14 7 43 18 21 8 54 2 18 27 92 19 14 4 46 56 8 1 1 2 18 Produo Mundial Importao Importa dos E.U.A o para em relao consumo prod. Mund. dos E.U.A (%) 23,0 7.300,0 1,2 134,0 0,3 275,0 7,3 1.381,0 460,0 45,0 21,0 2,0 110,0 4.000,0 14,0 2,8 115,0 0,3 2.400,0 3,6 26.000,0 0,3 6,8 0,8 10,1 775,0 12 4 16 3 2 7 12 9 9 15 2 11 2 0 7 5 8 13 10 17 50 20 5 14 17 7

Minrios

Antimnio Bauxita Bismuto Boro Cadmio Chumbo Cobalto Cobre Espatoflor Estanho Grafite (natural) Ltio Magnsio Minrio de Ferro Molibdnio Nibio Nquel Ouro Potassa Prata Rnio Selnio Terras Raras Titneo Tungstnio Zinco

Unidade

0,0 nd 0,0 nd 0,7 400,0 0,0 1,2 nd 0,0 0,0 nd nd 26.000,0 50,0 0,0 0,0 0,2 840,0 1,2 7.400,0 nd 0,0 0,2 nd 690,0

MTm

Kg

4,5 32.800,0 2,3 1.770,0 1,9 560,0 4,5 6.830,0 925,0 66,0 87,0 9,7 100,0 408.000,0 54,2 57,0 268,0 0,3 1.100,0 9,8 29.000,0 0,1 0,7 0,1 0,9 1.990,0

187,0 201.000,0 7,3 4.500,0 19,0 3.900,0 62,0 15.800,0 5.100,0 307,0 1.130,0 18,0 4.990,0 2.300.000,0 200,0 62,0 1.430,0 2,4 25.000,0 21,4 52.000,0 1,5 124,0 5,7 58,0 11.100,0

Notas: Mtm: Milhes de toneladas mtricas nd: no disponveis na fonte 1. Produo Mundial excluindo a produo dos E.U.A 2. Os dado de produo dos E.U.A foram arredondados para mais de dois dgitos significativos para evitar divulgao dos dados da empresa proprietria Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do U.S Geological Survey, 2010, Mineral Commodity Summaries 2009.

416 Anexo 2: RESERVAS COMPROVADAS DE MINRIOS ESTRATGICOS 2009 (Dados em Milhares de Toneladas Mtricas exceto quando indicado)
Minrios Reserva Mundial 2.946.000,0 9.900,0 2.500.000,0 540.000,0 400,0 88,0 5.600,0 71.000,0 200.000,0 8.700,0 590,0 79.000,0 2.100,0 47,0 230.000,0 160.000,0 320,0 27.000.000,0 6.600,0 730,0 71.000,0 2.300.000,0 8.500.000,0 170.000,0 2.800,0 99.000,0 Reserva da Amrica Latina 2.900.000,0 8.490,0 1.345.000,0 261.000,0 174,0 29,0 1.700,0 13.030,0 33.000,0 1.375,0 90,0 12.000,0 310,0 6,8 32.000,0 20.700,0 31,0 2.220.000,0 529,0 44,2 3.460,0 99.000,0 310.000,0 6.000,0 53,0 48,0 Reservas da Amrica Latina em relao reserva mundial (%) 98 86 54 48 44 33 30 18 17 16 15 15 15 14 14 13 10 8 8 6 5 4 4 4 2 0 Reserva da Amrica Latina por pas Reservas dos E.U.A 0,0 38,0 390.000,0 35.000,0 25,0 10,0 0,0 0,0 14.000,0 2.700,0 39,0 7.700,0 0,0 3,0 nd 6.900,0 0,0 20.000,0 33,0 6,4 0,0 10.000,0 90.000,0 40.000,0 47,0 13.000,0 Reservas dos E.U.A em relao reserva mundial (%) 0 0 16 6 6 11 0 0 7 31 7 10 0 6 nd 4 0 0 1 1 0 0 1 24 2 13 Reservas da China 0,0 540,0 0,0 30.000,0 34,0 20,0 1.700,0 1.100,0 33.000,0 3.300,0 90,0 12.000,0 790,0 1,9 21.000,0 7.200,0 240,0 750.000,0 72,0 200,0 55.000,0 400.000,0 200.000,0 25.000,0 1.800,0 36.000,0 Reservas da China em relao reserva mundial (%) 0 5 0 6 9 23 30 2 17 38 15 15 38 4 9 5 75 3 1 27 77 17 2 15 64 36

Nibio Ltio Rnio Cobre Prata Selnio Estanho Nquel Zinco Molibdnio Cadmio Chumbo Antimnio Ouro Espatoflor Minrio de Ferro Bismuto Bauxita Cobalto Titneo Grafite (natural) Magnsio Potassa Boro Tungstnio Terras Raras

Kg

MTm

(100% Brasil) (88% Chile; 10% Argentina; 2% Brasil) (84% Chile; 16%Peru) (61% Chile; 24% Peru; 15%Mxico) (40% Chile; 34% Peru; 21% Mxico; 5% Bolvia) (69% Chile; 31% Peru) (68% Peru; 32% Brasil) (42% Cuba; 35% Brasil; 13% Colmbia; 10% Outros) (58% Peru; 42% Mxico) (80% Chile; 10,5 Peru; 9,5% Mxico) (53% Peru; 47% Mxico) (50% Peru; 39% Mxico; 11% Bolvia) (100% Bolvia) (29% Brasil; 29% Chile; 21% Mxico; 21% Peru) (100% Mxico) (77% Brasil; 19% Venezuela; 4% Mxico) (35% Peru; 32,5% Bolvia; 32,5% Mxico) (86% Brasil; 14% Venezuela) (95% Cuba; 5% Brasil) (100% Brasil) (90%; Mxico; 10% Brasil) (100% Brasil) (97% Brasil; 3% Chile) (67% Peru; 33% Argentina) (100% Bolvia) (100% Brasil)

Notas: MTm: Milhes de toneladas mtricas nd: no disponvel na fonte Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do U.S Geological Survey, 2010, Mineral Commodity Summaries 2010.

417
Anexo 3: Tabelas de Minrios Estratgicos selecionados (Dados de 2008 salvo outras indicaes) Alumnio Consumo total aparente dos E.U.A 3.790.000 Importao lquida total em relao ao consumo 24 % Importao Liquida proveniente da A.L em relao ao consumo 0 %
Produo de A.L Quantidade (Milhares de Pas toneladas mtricas) Brasil 1.660 Venezuela 610 Argentina 343 x 0 x 0 Outros 0 Total A.L 2.613 Total Mundial 39.000 Prod. da A.L em relao prod. Mund. 7 (%) Importao dos EUA proveniente A.L Pas Mxico Venezuela Brasil Argentina Panama Outros Total A.L Total Mundial Imp. A.L em relao imp. Mund. (%) Quantidade (Toneladas mtricas) 155.000 110.000 96.700 90.000 2.570 0 454.270 4.200.000 11 Exportao dos EUA para A.L Pas Mxico Brasil Venezuela x x Outros Total A.L Total Mundial Exp. A.L em relao exp. Mund. (%) Quantidade (Toneladas mtricas) 530.000 14.500 1.320 0 0 0 545.820 3.280.000 17

Bauxita
Consumo total aparente dos E.U.A Importao lquida total em relao ao consumo Importao Lquida proveniente da A.L em relao ao consumo Produo de A.L Quantidade (Milhares de Pas toneladas mtricas) Brasil 22.000 Venezuela 5.500 Repblica Dominicana 400 x 0 x 0 Outros 0 Total A.L 27.900 Total Mundial 205.000 Prod. da A.L em relao prod. Mund. 14 (%)

9.550 120 % 23 %
Exportao dos EUA para A.L Quantidade (Milhares de Pas toneladas mtricas) Venezuela 1 Mxico 1 x 0 x 0 x 0 Outros 0 Total A.L 2 Total Mundial 24 Exp. A.L em relao exp. 8 Mund. (%)

Importao dos EUA proveniente A.L Quantidade (Milhares de Pas toneladas mtricas) Brasil 2.192 X 0 X 0 X 0 X 0 Outros 0 Total A.L 2.192 Total Mundial 11.508 Imp. A.L em relao imp. 19 Mund. (%)

Bismuto
Consumo total aparente dos E.U.A Importao lquida total em relao ao consumo Importao Liquida proveniente da A.L em relao ao consumo Produo de A.L Quantidade Pas (Toneladas mtricas) 1.170 960 150 0 0 0 2.280 15.000 15

1.560.000 99 % 0 %
Exportao dos EUA para A.L Pas Mxico Brasil Repblica Dominicana Argentina Colmbia Outros Total A.L Total Mundial Exp. A.L em relao exp. Mund. (%) Quantidade (Kg) 76.400 28.400 8.950 8.340 3.120 2.130 127.340 375.000 34 Quantidade (Kg) 55.700 40.000

Importao dos EUA proveniente A.L Pas Peru Mxico X X X Outros Total A.L Total Mundial Imp. A.L em relao imp. Mund. (%)

Mxico Peru Bolivia

0 0 0 0 95.700 1.925.000 5

X X Outros Total A.L Total Mundial Prod. da A.L em relao prod. Mund. (%)

418

Chumbo
Consumo total aparente dos E.U.A

1.500.000 % %
Exportao dos EUA para A.L Quantidade Pas (Toneladas mtricas) Mxico 63.119 Brasil 475 Chile 343 x 0 x 0 Outros 0 Total A.L 63.937 Total Mundial 352.000 Exp. A.L e