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Droit pnal international

Premire partie : Droit international pnal


Introduction Il y a un consensus qui est prsent au niveau international. Les auteurs de crimes particulirement graves, doivent ncessairement tre poursuivis et jugs, au plan interne ou international.

En pratique, le jugement de tels auteurs est loin d'tre automatique. Mais la grande nouveaut c'est qu'au moins ces dictateurs ne sont plus aussi tranquilles qu'avant. Ils savent qu'il existe des mcanismes grce auxquels ils pourront tre jugs. Affaire Pinochet : mme un chef d'Etat pourra tre jug.

Les diffrents types de mcanismes qui existent pour punir.

La possibilit pour un Etat d'agir parce que les crimes ont eu lieu sur le territoire de cet Etat, parce que les ressortissants sont sur cet Etat, ou commis par eux.

Ce sont les juridictions d'un autre Etat qui vont intervenir pour juger les crimes commis l'tranger. Exemple : Adolf Heichman s'est enfuit en Argentine, jusqu' ce que les services secrets israliens le ramnent pour le juger pour crime contre l'humanit, crime de guerre. C'est le principe de comptence universel. Certains crimes sont tellement graves qu'ils justifient d'tre juges, quelque soit la nationalit de la victime, de l'auteur, ou quelque soit le lieu du crime.

L'tablissement d'une commission vrit et rconciliation. Exemple : Afrique du Sud, on est pass d'un rgime dictatorial une dmocratie. On met en place un organe indpendant, charg d'tablir les faits : commission vrit, en coutant le tmoignage des anciennes victimes et bourreaux. Puis on essaye de dterminer les responsabilits. Dans certains cas, partir de ces deux premires tapes, on dfre aux autorits judiciaires, les responsables des atrocits. Mais bien souvent, dans les Etats en question, des lois d'amnisties ont ts adoptes. Il n'y a pas de jugement par la commission elle mme. L'ide est que grce ce dialogue, on vite de nouvelles atrocits.

La plupart des pays d'Amrique latines ont mis en place des commissions vrit et de rconciliation, mais aussi dans certains pays africains et asiatiques. On met donc la lumire sur certains vnements, cela aide les victimes de pouvoir parler. Mais il y a aussi des inconvnients : pas de sanction pnale.

La mise en place de tribunaux de la socit civile. Ce sont des instances de rflexion, de mdiation, mise en place quand rien d'autre n'a t imagin. Initiative prise par des intellectuels ou des ONG. Aprs la seconde guerre mondiale, on a mis en place un tribunal de la socit civile pour voquer le viol de nombreuses femmes en Asie.

A linitiative de Jean-Paul Sarthe, un tribunal de la socit civil a t mis en place pour dnoncer ce qui se passait en Asie, puis par la suite, dnonc ce qui se passait en Algrie. Ce sont des tribunaux d'opinion.

L'intervention d'un organe international de contrle du respect des droits l'Homme. Exemple : Cour Europenne des Droits de l'Homme.

Il existe aussi des mcanismes moins contraignants : des comits qui peuvent recevoir des avis de plainte au sein de l'ONU. Leurs constatations sont de plus en plus mdiatises.

La mise en place d'une juridiction pnale internationale ou semi-internationale pour juger les auteurs de crimes internationaux. Tribunaux militaires de Nuremberg et Tokyo, TPI Ex-Yougoslavie et Rwanda, Cour Pnale Internationale et juridictions mixtes. Elles ont comptence pour poursuivre et juger les auteurs de crimes internationaux.

A. Dfinition et caractristiques du DIP 1. Dfinition

Diffrence entre droit international pnal et droit pnal international. Le droit international pnal (DIP) s'intresse l'ordre juridique international tandis que le droit pnal international (DPI) vise l'ordre juridique interne. Les sources du DIP sont internationales, mais il a aussi certaines sources internes. Le DPI n au sein des Etats est aussi trs fortement influenc par les textes internationaux. DIP a une dimension internationale au niveau des Etats, alors que le DPI se situe au sein des Etats mais avec des lments d'extranits.

Exemple : Maurice Papon : le crime contre l'humanit est une infraction dfinie par des JP internationales. Si l'on regarde le cas de Maurice Papon, ce sont des juridictions franaises qui l'ont condamn sur la base de textes franais pour complicit de crime contre l'humanit. Les textes franais ont repris un grand nombre de dfinitions de textes imposs au niveau international.

Il est rare que les juridictions de l'Etat, dont est originaire un responsable de crime international le dnonce, c'est pour cela que le droit international vient suppler la dfaillance des Etats.

Le DIP c'est l'ensemble des rgles internationales qui dfinissent des infractions et obligent les Etats poursuivre et juger les auteurs de ces infractions selon des rgles dtermines elles aussi au niveau international.

Le DPI dsigne la mise en uvre du droit pnal national ayant une dimension d'extranit du fait de la nationalit de l'auteur ou du caractre extraterritorial de l'infraction.

Remarque : Il faut garder l'esprit que la doctrine elle mme est extrmement confuse par rapport cette distinction. C'est un dbat essentiellement franais. Dans la pratique, il est difficile de faire la diffrence entre les deux aspects de la discipline.

2. Les grandes caractristiques du DIP

Il y a trois caractristiques principales :

Le DIP est une branche du Droit international public, soumis au principe de souverainet des Etats et de non ingrence dans les affaires intrieures des Etats. Le DIP doit donc respecter cette logique. Mais le droit international public ne s'intresse rellement qu'au Etats, alors qu'avec le DIP on va s'intresser aux individus. Ce dernier devient un sujet du DIP.

C'est une branche nouvelle du DIP. L'essentiel de la discipline est ne aprs 1945. Il a fallu le choc de la Seconde Guerre Mondiale pour que les juristes imaginent cette nouvelle discipline.

Caractre rudimentaire du DIP. On est face une discipline qui est en constante formation, en constante volution. Sur la dfinition des infractions internationales, on a encore de nombreuses incertitudes que l'on retrouve galement au niveau processuel.

B. La dlimitation du DIP par rapport d'autres branches du droit international 1. Distinction DIP et droit international humanitaire DIH

Le DIH cherche attnuer les souffrances des personnes impliques dans des conflits arms. Il vise humaniser la guerre. C'est une discipline qui a des sources anciennes : les Conventions de La Haye 19me sicle, qui traitent des principes respecter lors des combats. Plus rcemment, on a les Conventions de Genve et leurs protocoles additionnels qui s'intressent la protection des personnes civiles et des personnes qui ne combattent plus. Le lien entre ces disciplines repose dans le fait que c'est le DIH qui permet de dfinir le crime de guerre qui est la premire infraction internationale sanctionne par le DIP. Mais les objectifs ne sont pas les mmes. Le DIH intervient pendant le conflit, alors que le DIP intervient aprs le conflit, pour sanctionner les violations du droit humanitaire.

2. Distinction DIP et droits des droits de l'Homme 3. Le droit des droits de l'Homme a largement contribu au dveloppement du DIP. Il pose les grands principes et partir de ceux-ci, le DIP dfini les infractions internationales. DDHC, Pactes de 1996, CEDH, Convention contre la torture...

On trouve souvent dans les arrts, des rfrences la CEDH. Il se tourne cers cette JP spcialise pour mieux prendre position face certains problmes.

Les crateurs des juridictions pnales internationales ont ts trs attentifs ce que les rgles du procs quitables soient reprises au niveau des juridictions internationales. Interaction entre les deux disciplines.

Nanmoins, ces deux disciplines ont des objectifs diffrents. Dans le cas des droits de l'Homme, il s'agit d'obliger les Etats garantir aux individus des droits, alors que le DIP a pour objectif de sanctionner pnalement les individus responsables des crimes internationaux, qui ont donc mconnus les droits de l'Homme.

Titre 1 : La formation du droit international pnal


C'est un droit relativement rcent, ce qui n'empche pas l'existence de sources plus anciennes. Le DIP est n et s'est dvelopp de faon trs empirique : en raction une situation historique donne. Nazi : Tribunal international de Nuremberg.

Chapitre 1 : Les sources du DIP


Ces sources matrielles du DIP reposent sur l'ide que la communaut internationale a voulu ragir certaines atrocits.

Question du principe de lgalit.

Section 1 : Le principe de lgalit en DIP Que signifie ce principe ? C'est le principe de lgalit des dlits et des peines. L'ide qu'un individu ne peut tre condamn qu'en vertu d'un texte prcis. Pas de peine sans loi. On adjoint souvent ce principe, le principe de non-rtroactivit de la loi pnale plus svre et rtroactivit de la loi pnale plus douce.

Une reconnaissance au niveau international qui a t plus tardive. On reconnat ce principe de lgalit au moment du procs de Nuremberg. Maintenant, ce principe est bien tabli.

Ces sources ne sont pas aussi claires et prcises que ce que le principe de lgalit traditionnellement exige. En droit interne, on sait quels actes constituent tel peine.

En droit international, on a quelques textes, mais l'essentiel du DIP rside dans la JP. Il y a donc une certaine imprcision tant du point de vue de la lgalit des crimes que de la dure des peines. On n'a pas de Code pnal international pour connatre la dure.

Le DIP respecte-t-il le principe de lgalit ? C'est un dbat rcurrent, n au procs de Nuremberg. Bien videmment, le DIP respecte le principe de lgalit, mais le fait avec une approche beaucoup plus souple qu'en droit pnal interne. Nous sommes dans deux contextes radicalement diffrents. Pour l'instant, il faut donc se contenter de rgles parses, le juge pnal international doit se rfrer plusieurs textes et plusieurs JP. Il y a plusieurs fondements. Pour dire que le principe de lgalit est fond, il faut dire qu'au moment o l'individu a commis l'acte, il pouvait raisonnablement tre conscient de commettre un crime grave et d'encourir une sanction pnale pour cet acte. Le juge pnal international se base donc sur cette connaissance que peut avoir l'auteur de l'infraction et sur le fait que les rgles sont relativement claires et accessibles. Cet ensemble d'lment fait que l'on peut considrer que le principe de lgalit est respect au sein du DIP.

Section 2 : Les sources du DIP

Article 21 du statut de la Cour Pnale internationale : rsume ce que sont les sources du DIP. C'est le texte officiel le plus jour sur ce que sont les sources du DIP.

I.

Les textes rgissant les juridictions pnales internationales

A. L'importance des statuts Toutes les JPI ont ts mises en places par des textes internationaux. Formellement, le statut d'une JPI peut tre soit une convention soit un acte unilatral d'une organisation internationale. Toutes les rgles des conventions s'appliquent aux JPI.

Ce peut tre aussi une rsolution du conseil de scurit, ce qui implique le respect de certaines conditions. Quelle que soit la forme retenue pour tous les statuts des JPI, on est bien face une source formelle du DPI qui donne de prcieuses indications sur le DPI.

B. les autres textes

Les statuts ne peuvent pas tout prvoir. Les JPI disposent de l'autonomie fonctionnelle, c'est la capacit d'adopter leur propre rglement intrieur qui va complter les statuts essentiellement sur des aspects pratiques de la procdure interne. La CPI a une place particulire car elle dispose aussi de trois autres textes : un rglement de procdure et de preuve qui a t adopt par l'Assemble des Etats partis la Convention de Rome, un rglement adopt par les juges et les lments des crimes. Tous ces textes doivent tre considrs comme tant des sources du DIP

II. Les traits et autres rgles pertinentes du DIP

A. le droit conventionnel

Rappels : Un trait est un accord qui lie deux sujets du droit international et est soumis au droit international : Convention de Vienne.

Certains traits ne sont pas toujours considrs comme des sources parfaites du DIP. Certains textes sont lacunaires ou font l'objet de rserves.

1. le droit international humanitaire

Les Conventions de La Haye noncent certains principes sur la conduite des combats. Concrtement ce droit dsigne certains textes crs en 1897 mis jour en 1907 concernant la conduite sur les combats. Ds lors que des personnes sont tues au del des ncessits militaires, on entre dans la dfinition des crimes des guerre. Il faut respecter le principe de proportionnalit. Les Conventions n'ont ts ratifis que par une trentaine d'Etat, mais sont contenu t reconnu comme droit international coutumier. Tous les Etats sont donc tenus de respecter ces principes. Paralllement on a le droit de Genve issu des 4 conventions de 1949. Les Conventions de Genve ont t quasiment unanimement ratifies. Ces Conventions ont ts compltes par deux protocoles en 1977. Les Conventions de Genve comportent toutes un article 3 commun. C'est le noyau dur aux 4 Conventions de Genve. Cet article pose l'ide selon laquelle les individus qui ne participent pas au combat doivent tre traits avec humanit. L'article 3 commun dresse une liste d'acte prohib quelques soient les circonstances. La notion qui revient frquemment, c'est la notion d'infraction grave commise contre des personnes ou des biens protgs. La notion de crime de guerre apparat rarement. Cette notion d'infraction grave, regroupe la liste des actes prohibs par le droit commun. Il s'agit des actes les plus graves contre des individus qui ne participent plus la guerre : malades, blesss, prisonniers, etc. Toutes ces infractions graves sont assimilables des crimes de guerre au sens du DIP. Les Conventions de Genve et de La Haye sont les sources les plus importantes du DIP car permettent de dfinir les crimes de guerre.

2. Les autres conventions pertinentes

La Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide. Adopte en 1946, entre en vigueur en 1951. C'est un texte qui donne une dfinition du gnocide. Cette convention voque une responsabilit pnale des individus mais aussi des Etats. La plupart des normes contenues dans les conventions ont t reconnues comme ayant une force coutumire.

Cette convention prvoyait deux modalits de rpression du Gnocide : soit la poursuite par les juridictions de l'Etat o a eu lieu le gnocide, ou la poursuite par les juridictions internationales. La Convention pour la rpression de la torture et des peines et traitements dgradants de 1984. Elle impose des obligations pour les Etats. Des rgles de prvention, de rpression. Elle prvoit que celle ci peut tre faite par des juridictions nationales ou pnales internationales. La Convention internationale sur la prvention et le chtiment dapartheid. Adopte en 1973 entre en vigueur en 1976. Cette Convention est une raction de la communaut internationale pour dnoncer ce qui se passait en Afrique du sud.

La Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces. Adopte en 2006, entre en vigueur en 2010. Avant cette Convention, on n'avait aucun instrument juridique qui permettait de sanctionner cette pratique. La Convention donne une dfinition, elle impose des obligations aux Etats et prvoit un mcanisme de contrle. Cela illustre le fait que le DIP peut encore s'enrichir de nouveaux textes, de nouvelles normes conventionnelles.

B. Le droit coutumier

La coutume : il s'agit d'une pratique constante et rpte des Etats : lment matriel et la conviction commune que cette pratique est obligatoire : c'est l'lment psychologique. Concernant l'lment matriel : le juge va regarder les JP pnales des Etats, les engagements internationaux, etc. Il se basera sur plusieurs lments pour prouver l'lment matriel. Il peut aussi se rfrer la JP pnale internationale. Concernant l'lment psychologique, on peut dire que la plupart si ce n'est la totalit des Etats, ont admise la ncessit de sanctionner les crimes les plus graves commis par leurs voisins. Il y a aussi un processus de codification qui permet de codifier une norme coutumire. En principe, une coutume internationale est opposable tous les Etats. Un trait au contraire, n'oblige que les Etats qui l'ont ratifi. On pourra donc imposer un principe un Etat s'il a valeur coutumire.

Exemple : Affaire Funrundzija : c'est une affaire qui a trait par le tribunal pnal pour l'exYougoslavie. L'accus tait commandant d'une unit spciale. En 1998, il a t condamn 10 ans de prison pour violation du droit de la guerre pour viol. Sur la torture. Le Tribunal va souligner que la torture est interdite par de nombreuses conventions qui ont ts trs largement ratifies par les Etats. Il en arrive la conclusion que la prohibition est une norme de droit coutumier. Le TPI ajoute que c'est une norme de jus cogens norme imprative de droit international opposable tous les Etat laquelle aucune drogation n'est possible. Du fait de sa qualit de jus cogens, le TPI en dduit que s'applique automatiquement le principe de comptence universelle. Il n'y a pas non plus de limite dans le temps pour ces poursuites : principe d'imprescriptibilit. Le tribunal pour l'ex-Yougoslavie va statuer sur le viol et les autres violences sexuelles graves. Le tribunal va examiner les textes et le JP et constater que le viole commis pendant l'interrogatoire, est souvent cit comme un acte de torture, en s'appuyant notamment sur la JP du tribunal militaire de Tokyo. C'est un arrt fondamental.

C. Les principes gnraux

Il y a deux types de principes gnraux. Il y a les principes issus du droit national et ceux issus du droit international.

1. Les principes issus des droits nationaux

Dans les systmes de Common Law, on donne un rle essentiel la JP, alors qu'elle a un rle secondaire dans les systme Romano-germaniques. Les principes gnraux doivent concilier le principe inquisitoire et accusatoire. Le juge pnal doit donc faire du droit compar. Affaire Erdemovic 1996. il existe un principe gnral de droit commun l'ensemble des nations selon lesquelles les peines les plus svres sont applicables aux crimes contre l'humanit.

2. Les principes issus du droit international gnral

Il va se rfrer des principes biens tablis en droit international. Le respect de certaines considration lmentaire d'humanit . Affaire du Dtroit de Corfou CIJ 1949 Arrt Tadic de 1995 : le TPY (Yougoslavie) s'est fond sur ce respect pour considrer que les rgles qui s'appliquent dans un conflit international doivent aussi s'appliquer dans un conflit arm interne. Principe de bonne foi : il est cens rgir les relations internationales, le TPY l'a repris son compte pour inciter les Etats collaborer avec lui. Affaire Blaskic comment obliger un Etat collaborer, transmettre des documents classs secrets par la dfense nationale. Au nom du principe de bonne foi, le TPY a pu imposer cette rgle aux Etats.

III. Les sources subsidiaires du DIP

A. La doctrine

Gustave Moynier : 19me sicle, l'un des fondateur de la Croix rouge et l'un des penseurs de ce qu'allait devenir la droit pnal. Van Hanel, Prins, Von Liszt : ils ont crs l'Union internationale du droit pnal. Fin 19me Saldana, Donnedieu de Vabre grand professeur de droit franais, l'un des juges sigeant au sein du Tribunal de Nuremberg). Ils sont connus pour la cration de l'association internationale de droit pnal, qui a rflchi des normes pnales communes tous les Etats pacifiques. Professeur roumain : Pella. Il ne rflchit pas seulement une responsabilit de l'individu mais galement une responsabilit de l'Etat. Antonio Casses. Il est la fois auteur de doctrines mais aussi Prsident du tribunal pnal pour l'ex-Yougoslavie.

B. La jurisprudence

On devrait parler des JP : la JP des juridictions pnales elles mmes. Toutes les JPI ont le droit de citer leurs propres JP.

Les juridictions peuvent aussi se rfrer de JP d'autres juridictions. CIJ, CEDH, Cour Interamricaine des droits de l'Homme. Les juges pnaux internationaux peuvent galement se rfrer aux JP nationales.

La doctrine et la JP ne sont que des sources subsidiaires du DIP. Mais le juge pnal favorise quand mme les traits et la coutume.

Chapitre 2 : Un dveloppement empirique


Section 1 : le bilan mitig des premires tentatives de mise en place d'un DIP

Il faut deux conditions pour qu'un vritable DIP existe. Il faut un effort de dfinition international et une rpression au niveau international.

Si l'on considre ces deux conditions on constate qu'un certain nombre de prcdents historiques, ne relvent pas du DIP. L'Etat appliquait ses propres rgles internes. On pouvait avoir un lment d'extranit mais on n'tait pas dans le DIP. L'lment d'extranit tait secondaire. On exclu donc certains prcdents.

C'est au 19me sicle que l'on voit deux illustrations : la lutte contre la piraterie et le dveloppement du droit de la guerre.

I.

La lutte contre la piraterie et la rglementation des combats

A. Les initiatives contre la piraterie On trouve la piraterie ds l'antiquit. Depuis quelques temps, c'est un phnomne qui revient la mode au large des ctes de la Somalie. La piraterie : ce sont des actes de violence commis contre des personnes ou de biens commis par des passagers ou le personnel d'un navire ou d'un aronef priv et ces actes de violence sont commis des fins privs, en dehors de la juridiction de tout Etat. En gnral les pirates agissent toujours en haute mer. Depuis trs longtemps, ces actes de pirateries ont t considrs comme des crimes contraires aux droits des gens. On a toujours considr que tout Etat est potentiellement comptent pour rprimer ce crime, poursuivre le pirate qui est considr comme l'ennemi de tous. Principe de comptence universel. Toutes ces rgles ont par la suite ts codifies et reprises dans un certain nombre de Conventions.

B. le dveloppement du droit de la guerre Trois textes importants : Le Code de Lieber de 1863. Lieber c'est le nom d'un professeur amricain d'origine allemande qui s'est inspir de ce qu'il a vu sur les champs de bataille pour compiler un certain nombre de rgles qui taient plus ou moins respects par certaines annes depuis des dcennies. Concrtement il s'agit d'une texte promulgu par le gouvernement amricain. C'est une ordonnance du Prsident Lincoln adopt en 1963 : instruction pour les armes des Etats-Unis en campagne. L'ide est de rgler le comportement de l'arme amricaine dans tous les conflits qu'elle aura affronter mme par la suite. Le Code Lieber va servir de modle aux armes d'autres Etats. Par exemple : ne pas maltraiter les prisonniers, ne pas violer les femmes, soigner les combattants adverses qui sont blesss, ne pas attaquer les hpitaux, etc. La plupart de ces principes se retrouvent dans le DIP contemporain.

Le manuel d'Oxford a t rdig par plusieurs penseurs, notamment Moynier dont l'objectif est de codifier les lois de la guerre sur terre. Ce manuel a t adopt en 1880, il a t repris en 1913 pour s'intresser la guerre maritime. Ici, un organisme international reprend des rgles qui ont ts formules au dpart par des rgles nationales. On est ici dans un texte qui n'a aucune valeur contraignante, il n'a pas de valeur juridique.

A la mme poque, il y a un certain nombre de dclarations juridiques qui ont t adoptes mais galement sans valeurs. Les Conventions de La Haye de 1899 et 1907. La clause Martens reprsente un passage du Prambule des Conventions de La Haye, ce passe a t appel comme tel en hommage au rdacteur de ce texte, dlgu de la Russie la Confrence de La Haye. Il nonce un principe fondamental : ds l'adoption des Conventions de La Haye, les Etats admettent que certaines rgles suprieures restent valables pendant les conflits, mme en l'absence de dispositions conventionnelles. Tout ce qui n'est pas explicitement prvu dans les traits, n'est pas pour autant permis. C'est une clause reprise ensuite trs rgulirement dans les Conventions relatives au droit de la guerre, notamment, celle de Genve en 1949.

Le DI n'est pas encore une ralit tangible, aucune sanction n'est prvue d'autre part, toutes ces rgles n'obligent finalement que les Etats et non pas les individus en tant que tel.

II. Les suites de la premire guerre mondiale

Il y a une nouvelle volont politique qui se manifeste concrtement dans deux sries d'initiatives :

A. Le trait de Versailles

Il a t adopt en 1919 pour rgler la paix entre les Allemand et les allis qui ont gagns la guerre. Il y a deux dispositions dans le trait de Versailles qui doivent tre connus : article 227 du Trait de Versailles : instituer une juridiction internationale : mise en accusation d'un Chef d'Etat (Guillaume II). Pour des raisons politiques, les Pays Bas refusent d'extrader Guillaume II. L'article 227 demeure donc lettre morte. C'est une grande nouveaut en 1918.

Article 228 : des poursuites ont ts engages devant des juridictions allemandes, contre des militaires Allemands. Prs de 900 personnes ont ts poursuivis mais trs peu de ces individus ont ts condamns. Problme de charge de la preuve. Le trait de Versailles repose sur un bilan mitig.

B. Les autres initiatives

Un certains nombre d'auteurs crivent leurs ouvrages, une doctrine assez foisonnante au lendemain de la guerre. Beaucoup de rflexion sur le crime d'agression. Dans le cadre de la socit des nations, on labore un certain nombre de Convention pour lutter contre le terrorisme en mettant en place une juridiction pnale internationale.

Section 2 : L'essor de la discipline depuis 1945

Face l'horreur des camps nazis, il y a un grand bouleversement de juristes internationaux. La communaut internationale pas le biais de l'organisation des nations unies, met en place un systme international de proclamation des droits de l'Homme : DUDH de 1948, la mme poque est adopte la Convention pour la prvention et la rpression des crimes de gnocide. L'essor du droit international humanitaire, avec l'adoption des Conventions de Genve de 1949. Ces Conventions seront elles-mmes compltes en 1997. Dans ces Conventions, on a aussi pos le principe de la sanction pnale des individus qui mconnaitraient ces principes.

La commission du droit international se voit confi la responsabilit de rdiger un Code des crimes contre la paix et la scurit de l'Humanit. Sa deuxime mission est de rdiger un projet de statut de Cour pnale internationale. Pour la premire fois dans l'histoire, on arrive mette des tribunaux pnaux internationaux qui vont juger des grands criminels. C'est un processus trs long qui va dmarrer Nuremberg jusqu' la mise en place de la Cour pnale internationale.

I.

L'apport de tribunaux militaires internationaux (TMI) de Nuremberg et Tokyo

Paralllement au travail de Nuremberg et de Tokyo, il y a un certain nombre de poursuites pnales qui ont ts menes au niveau des Etats. Un certain nombre de responsables des massacres ont pus tre jugs.

A. Le tribunal de Nuremberg

1. Le fondement et la lgalit de cette juridiction

Ds 1943, les grandes puissances Churchill, Roosevelt et Staline se mettent d'accord sur l'ide qu'il va falloir punir les grands criminels de guerre : dclaration de Moscou de 1943. Le Gnral de Gaulle les rejoindra en 1944. Les allis vont s'opposer sur deux points : sur la nature mme du processus entreprendre. La plupart proposent un procs, le Royaume-Uni est contre, il faut arrter les principaux responsables nazis et les excuter sans aucune forme de procs. La majorit l'emporte : il faut appliquer les principes dmocratiques aux grands criminels nazis. C'est un procs pour l'histoire : dnoncer publiquement les exactions commises. Deuxime dsaccord sur les modalits concrtes de ce procs. Finalement, le tribunal va tre trs inspir par le systme anglo-saxon ; le systme accusatoire. L'accord de Londres du 8 aot 1945 va mettre en place le tribunal de Nuremberg qui est mis en place pour juger et punir les grands criminels de guerre . Le procs de Nuremberg se tient l bas car c'tait dans cette ville Allemande que se runissaient les partis nazis. Le tribunal s'est runi pendant un an.

2. La composition, le fonctionnement et les comptences de cette juridiction

L'accord de Londres comprend un statut qui donne un certain nombre de rgles mais beaucoup de ces rgles ont ts dtermines dans la pratique. Ce tribunal de Nuremberg est considr comme un tribunal militaire, mais la majorit des juges taient des civils.

Les juges, comme les procureurs sont issus des 4 puissances victorieuses. C'est l'article 6 du statut qui dfini les 3 chefs d'inculpations qui permettent de poursuivre devant le tribunal. D'abord les crimes contre la paix (le crime d'agression) : en droit international on avait depuis longtemps un principe qui prohibait l'acte d'agression mais c'tait la premire fois que l'on prvoyait une sanction. Les crimes de guerre, plus prcisment, les violations des lois et coutumes de la guerre. Les crimes contre l'Humanit : c'est la premire fois qu'on essaie de dfinir cette notion de crime contre l'Humanit. On ne retrouve pas la notion de gnocide dans le statut de Nuremberg. C'est la toute premire fois que l'on trouve dans un mme texte, des dfinitions prcises de ces crimes internationaux.

3. Bilan

Ont ts prononces 12 condamnations mort par pendaison, toutes ces condamnations ont ts appliques, sauf pour le numro 2 du rgime qui s'est suicid dans sa cellule. Plusieurs peines de prison : 7 dont certaines vie. Et 3 acquittements. Le parti nazi, la Gestapo et les SS ont t condamns titre collectif en tant qu'organisation criminelle. Certaines critiques ont ts formules contre le Tribunal de Nuremberg. Il y a trois critiques principales.

Le tribunal de Nuremberg tait un tribunal de vainqueur jugeant les vaincus, il n'y aurait dons pas d'impartialit. Mais finalement, tout a t mis en uvre pour respecter le principe d'galit ainsi que les droits de la dfense. Le respect du droit au procs quitable a t appliqu.

Le tribunal aurait mconnu deux principes fondamentaux : celui de lgalit et de non rtroactivit de la loi pnale. Le tribunal de Nuremberg a jug des faits antrieur sa mise en place. Nanmoins, il faut reconnatre qu'au moins pour les crimes d'agression et de guerre, tous les principes existaient avant 1945. Le crime d'agression tait dj dnonc par le droit coutumier. Finalement, si on a une analyse intuitive de ce qu' fait le tribunal, il a sanctionn des actes que n'importe quel systme juridique tait susceptible de sanctionner. Ide d'une interprtation souple du principe de lgalit de la loi pnale.

De nombreux criminels nazi avaient russi s'enfuir et n'avaient jamais ts inquits. De plus, de nombreuses exactions commises par les forces elles-mmes, n'ont jamais ts juges. Ces critiques sont lgitimes mais cela ne remet pas en cause la pertinence du tribunal de Nuremberg lui mme.

Finalement, ce jugement est une russite. Cela est vrai sur le plan des principes sur trois points de vue au moins. Le tribunal de Nuremberg a donn une dfinition prcise des trois grandes infractions internationales. Il a conclu la responsabilit collective de personnes morales. Il a pos les bases de la responsabilit pnale internationale de l'individu, y compris pour les plus hauts reprsentants de l'Etat.

B. le tribunal de Tokyo

1. Fondements et lgalit du tribunal de Tokyo

Il faut juger les grands criminels. Confrence du Caire et 1943. Royaume-Uni, Etats-Unis et Chine. Les exactions ont eu lieu pendant la 2nde guerre mondiale et mme avant. Le principe de la ncessit de juger les grands criminels de guerre est rdig dans la dclaration de Potsdam de 1945 et dans l'acte de reddition des japonais de septembre 1945. Initiative du dpartement d'Etats amricains qui labore ce texte. Dclaration du commandant suprme des forces allies au Japon de 1946. Le Gnral Macarthur qui dirige toutes les forces d'occupations au Japon, met en place un tribunal pour juger les grands criminels de guerre militaires. Les juges et les procureurs sont issus des puissances allis, un juge pour chaque Etat victorieux. Du fait de cette composition, on retrouve la mme critique : tribunal des vainqueurs qui va juger les vaincus. Mais la critique parat plus fonde. Toute la logistique interne du tribunal de Tokyo tait gre par les Etats-Unis. Macarthur est trs frquemment intervenu dans le travail des juges du Tribunal de Tokyo.

2. La comptence

Trois mmes catgories d'infractions. Mais c'est trois infractions n'ont pas t toutes retenues, seuls les crimes de guerre et crimes contre l'Humanit ont ts prononcs.

3. Le bilan

Les individus sont personnellement responsables de leurs actes. Dans le jugement ont ts prononces 7 condamnations mort et 18 peines de prison. Un certain nombre de responsables japonais ce sont vus accords des immunits par les Etats-Unis. Le bilan des deux tribunaux reste positif. C'est le point de dpart du DIP. Cette exprience russie a servi de base pour les dveloppements postrieurs.

II. L'volution postrieure du DIP

A. L'uvre de rflexion et de codification

L'Assemble gnrale des Nations Unies va reprendre dans l'une de ses rsolutions, les grands principes poss Nuremberg. Rsolution 85.1 de 1946 dans laquelle elle s'approprie le droit de Nuremberg. Le droit matriel : la Commission du droit international (CDI) consacre les 7 principes constitutifs de Nuremberg. Ds 1950, la CDI se runi rgulirement et rflchi a ce projet de Code. Elle propose en 1954 un premier texte. De trs nombreuses controverses vont apparatre propose de la dfinition de ces infractions internationales, de plus, on se trouve dans le contexte particulier de la guerre froide. La deuxime version du texte est propose en 1991, et la dernire version du texte sera adopte en 1996.

Ce Code dresse une liste de 5 infractions internationales : l'agression le gnocide le crime de guerre

le crime contre l'Humanit les crimes commis contre les personnels de l'ONU.

Concernant la valeur : ce texte n'a aucune valeur contraignante. Il reflte les grandes volutions de la discipline depuis la seconde guerre mondiale. Le Code nonce un certain nombre de principes qui ont acquis une valeur coutumire, il permet de rvler la hirarchie choisie par la communaut internationale. De plus, ce Code permet de guider les juridictions nationales et internationales pour apprhender les lments constitutifs des infractions internationales. Les rdacteurs du statut de la CPI se sont largement inspirs de ce Code. La mise en place d'une juridiction internationale. Sa mise en uvre a t lente et difficile. Dans les annes d'aprs guerre, on a d'abord pens crer une chambre pnale au sein de la CIJ. On abandonne cette ide pour crer une Cour criminelle permanente. Ce projet va tre mis de ct. Il fallait avant tout mettre l'accent sur la dfinition des infractions. Il a fallu attendre la chute du bloc communiste, la fin des annes 80 pour redemander expressment la Commission internationale la mise en place d'une CPI. Est convoque l't 98, une confrence internationale Rome qui va aboutir au statut de la CPI.

B. La mise en place de ces CPI Il y a trois catgories : les tribunaux ad hoc, les juridictions mixtes ou internationales

1. Les tribunaux pnaux pour l'ex-Yougoslavie et le Rwanda (TPIY TPIR)

Elles sont temporaires, elles ont une comptence limite dans le temps, le lieu et dans les infractions. La premire diffrence rside dans le mode de cration de ces TPI qui ont ts mis en place par des rsolutions du Conseil de scurit de l'ONU. Ce mode de formation donne tout de suite une grande lgitimit a ces deux TPI. Le Conseil de scurit s'est fond sur l'article 7 de la Charte des Nations unies. Ce chapitre traite de l'action mener par le conseil de scurit en cas d'atteinte la paix. La solution d'adopter des rsolutions du Conseil de scurit a t prfre l'adoption de traits.

a. Le TPIY

Le contexte : partir de 1991, l'ex-Yougoslavie se disloque, plusieurs Etats rclament leur indpendance par rapport l'Etat Serbe. A partir de ce moment l, une quantit de violation des droits de l'Homme et du droit humanitaire, vont tre commises par toutes les parties, avec une plus grande responsabilit des serbes. Le TPIY a t cr par deux rsolutions : celle 808 du 22 fvrier 1993, et 827 du 27 mai 1993. La premire rsolution est le texte par lequel le conseil de scurit constate la situation sur le terrain et considre que l'on a une atteinte aux droits de l'Homme. Le TPIY est install La Haye aux Pays-Bas et a t mis en place en 1993. Au plus tard en 2014. Le TPIY est cens avoir accompli tous ses travaux. Stratgie d'achvement des travaux du TPIY qu'on retrouve aussi pour le TPIR : ide d'une rpartition des affaires entre les juges nationaux et internationaux. Malgr tout, la TPIY n'arrive pas arriver terme de ses affaires, tel point que le Conseil de scurit a du crer un mcanisme international venu remplacer le TPIY et TPIR travaillant de faon beaucoup plus souple et plus rapide.

b. Le TPIR

Depuis son indpendance, le Rwanda est agit par plusieurs tensions entre des communauts. Ds 1990, des oprations armes vont tre menes de la part de rebelles venus Ouganda, plus particulirement des Toutsi, en 1993 un partage du pouvoir entre les deux communauts est sign, ainsi qu'un accord de paix. En avril 1994, un avion transportant des prsidents est abattu en plein vol, commence donc un massacre. Entre 800 000 et 1 000.000 de victimes au Rwanda. Le TPIR a t institu par la rsolution 955. Cest la premire fois que dans le statut d'une rsolution internationale on voit apparatre le terme de gnocide. Cette rsolution a t adopte par le conseil de scurit la demande du front patriotique Rwandais. Concrtement le TPIR a t institu fin 95 en Tanzanie pour des raisons de scurit. La chambre d'appel est commune aux deux tribunaux, La Haye.

c. Le dbat sur la lgalit de la cration des TPI

Comme Nuremberg, les avocats de la dfense vont mettre en avant le fait que certains principes du droit de la dfense n'ont pas ts respects. Arrt de la chambre d'appel Tadic du 2 octobre 1995. C'est le premier individu depuis Nuremberg et Tokyo se prsenter devant une juridiction pnale internationale. La chambre d'appel examinera la licit des rsolutions 808 et 827 au regard de la Charte des nations unies. Dans le chapitre 7, la chambre d'appel va souligner que les pouvoirs accords au conseil de scurit ne sont pas ncessairement tous militaires. Parmi les mesures militaires, le tribunal considre que le conseil de scurit pouvait tout fait dduire de l'esprit du texte la mise en place d'une juridiction pnale internationale (mesure non militaire).

Le tribunal pnal pour le Rwanda a repris le mme raisonnement dans un arrt Kanyabashi de 1997

2. La Cour Pnal Internationale

Les premiers textes commencent circuler que dans les annes 90, de plus, il y a une trs forte mobilisation de la socit civile internationale dont les ONG. Trois raisons qui expliquent une telle volution : La fin de la guerre froide donc les tensions entre Etats sont attnues. Les accords sont plus faciles obtenir. Dans les annes 90, on s'accord sur le point qu'il vaut mieux mettre en place une juridiction unique qui sera permanente. La communaut internationale la fin des annes 90 est rassure face au fonctionnement des TPI. Ils sont prts mettre en place une Cour criminelle permanente.

La confrence de Rome runit les reprsentants de plus de 160 l't 98 pour adopter le statut de la CPI.

Ce texte a t adopt le 17 juillet 1998. A l'poque Rome, 120 Etats signent de suite le statut, y compris la France. D'autres Etats s'abstiennent. D'autres votent contre le statut : Etats-Unis, Isral, Irak, etc. Il s'agissait d'un enjeu norme en 1998. C'tait une rvolution que d'accepter une Cour criminelle permanente. En 2002 on obtient le nombre de ratifications suffisantes pour l'entre en vigueur du statut de Rome. A ce jour il y a 139 Etats partis. Mais il manque toujours de gros Etats qui refusent de ratifier ce trait.

Concrtement, la CPI a commenc fonctionner fin 2003, elle est base La Haye.

Conclusion : c'est une histoire marque par des coups de frein et des coups d'acclrateurs. Il y a des blocages au niveau de la dfinition des infractions, ainsi que pour la mise en place des TPI aprs Nuremberg. La mise en place de la CPI tait une rvolution symbolique et juridique.

Situation en Rpublique Dmocratique du Congo : pour une situation nationale donne, on peut envisager tels mcanismes pour y rpondre. C'est un pays ravag par des guerres depuis plusieurs annes, y sont prsents beaucoup d'anciens gnocidaires rwandais. Pays manipul par des puissances voisines. Un rapport dnonce les exactions commises en RDC.

Si l'on prend en considration les 6 rponses possibles : Il ne sera pas possible qu'il y ait des poursuites respectant le droit au procs quitable, etc. Il sera trop compliqu de mettre en place un comit Concernant l'intervention de la CPI, elle ne peut juger que ce qui s'est pass aprs 2002, ce n'est donc pas possible pour les faits antrieurs cette date. L'intervention du TPIR : il a t suggr de prolonger le mandat du TPIR, mais ce dernier a dj du mal achever les travaux relatifs au Rwanda Mettre en place une juridiction mixte : cela n'arrivera pas, beacoup de puissances trangres et europennes sont impliques Intervention de juridictions trangres au nom de la comptence internationale : ne fonctionne pas beaucoup.

Beaucoup de solutions existent mais ne pourraient pas fonctionner. Il existe quand mme des rponses en droit.

Chapitre 2. La question de leffectivit de la responsabilit pnal international des individus Le sujet unique du DI pnal est lindividu , solution unanimement admise aujourdhui mais au dpart les opposant la mise en jeu de la responsabilit pnal des individus au nivo international considrait que le statut de prsident ou de membre du gouvernement devait empcher toute mise en jeu pnale de la responsabilit > sorte dimmunit > principal problme aujourdhui pour la mise en cause de la responsabilit pnal des individus. Mais aujourdhui on a quand mme un consensus sur al reps pnal des individus.

Section 1. Les principes bien tablit de la responsabilit pnal des individus 1. Ltape dcisive franchie Nuremberg Lors du procs de N les quipes de dfense des accuss ont tous affirm quils ne pouvaient pas tre condamns car tout ce quil avait fait, ils lavaient fait au nom de lE allemand et en conformit aux lois allemandes. Cette argument rcurent a conduit le tribunal prendre une dcision de principe, se sont des hommes et non des entits abstraite qui commettent des crimes dont la rpression simpose . Cest une vraie rvolution juridique car se sont des principes nouveaux qui sont affirms ici : la reconnaissance explicite dune responsabilit pnale de lindividu sur la scne internationale. Cette responsabilit ne peut pas tre carte au motif de la qualit officiel de lindividu (mme si cest le plus haut fonctionnaire de lEtat). Cette responsabilit ne peut pas tre carte au motif que lindividu a respect le droit national , si le droit interne viole le droit international lindividu est oblig de dsobir au droit interne. Ces trois principes vont tre confirms par la coutume.

2. La confirmation coutumire Le Droit de Nuremberg est devenu un droit international coutumier. Pris dans statut, codification au sein de la CDI( p5 du dossier) , projet de code sur la paix la scurit et lhumanit ( engage responsabilit des individus). On constate une adoption de plus en plus de conventions qui font rfrence ce principe

Par exemple : la convention sur le gnocide, convention sur lapartheid, convention contre la torture. Ces conventions et leurs principes sont adopts par les tats. Les statuts des juridictions pnales internationales affirment tous le principe de responsabilit pnale de lindividu Art 6 du TPIR, Art 5 de la CPI. La jurisprudence a affirm aussi ce principe Arrt Tadic TPIY 1997. Le principe de responsabilit pnale des individus est donc devenu une rgle coutumire. La doctrine continue se partager sur cette nouvelle personnalit internationale mais reste daccord sur la responsabilit pnale de lindividu (depuis Nuremberg). Section2 : une mise en uvre de la responsabilit pnale de lindividu confront des obstacles Le principal obstacle est les immunits. Limmunit ne vaut qua lgard des hauts reprsentants de l tat et des personnalits diplomatiques. Pour les autres il existe : lamnistie et la prescription 1. Amnistie et prescription A) Lobstacle de lamnistie Lamnistie est une mesure par laquelle le lgislateur va autoriser que des auteurs prsums dinfraction ne seront pas poursuivis ou sils sont dj poursuivis ils ne seront pas jugs (pas de peine). On a la un systme doubli. Certains tats vont adopter ce systmes surtout les tats qui sortent dune priode de dictature, pour ces tats lamnistie favorise la rconciliation nationale. Mais lamnistie empche de faire sortir la vrit, de dire ce qui sest vraiment pass. En Afrique Du Sud la commission de vrit et rconciliation a tout de mme permis de savoir la vrit mme si vrit reste fausse mais les auteurs prsums dinfractions ont au moins confess . De plus lamnistie favorise la rptition dacte puisque la personne a chapp la peine. Pourtant on ne trouve pas de textes internationaux qui interdisent lamnistie mme pour les crimes graves. Aucun article de statut de CPI, rien dexplicite. Il n y a pas de coutume international qui interdit aussi cette mesure. Dans la pratique on trouve encore des lois damnistie, danciens dictateurs toujours en libert. On peut trouver dans certaines conventions lobligation des tats parties de poursuivre les auteurs de violations de normes poses par ces conventions convention sur le gnocide en 1948, convention de Genve de 1949, convention sur la Torture de 1989. On a donc une interdiction implicite de lamnistie. Pour les organes chargs de la protection des droits de l homme, lamnistie nst pas acceptable.

B) La prescription Une action est prescriptible quand la poursuite de cette infraction ou lexcution de la peine prononce contre son auteur ne peuvent tre empch que par le seul coulement du temps. Certains tats se sont accords sur limprescriptibilit des crimes de Guerre. On retrouve la Convention des tats unis dannes 50 sur imprescriptibilit des crimes de guerres en 74 une autre convention europenne en vigueur en 2003 faible taux de ratification. La doctrine semble considrer que ce principe serait contraint d atteindre une valeur coutumire. Adoption de lart 29 du statut de la CPI: consensus pour adopter cet art crimes relevant de comptence de la cour ne se prescrivent pas, pour les auteurs de statut de Rome les crimes de G et gnocide ne se prescrivent pas. Lgislations nationale et JP sopposent aussi concernant les tortures Arrt Furundziga : interdiction de torture et une rgle de jus cogens donc (imprescriptible). Pas encore de coutume bien tablie mais commence a se faire jour. Mme si prescription le dlai sera extrmement longue. 2 : Les immunits Une exemption faisant chapper certaines pers aux procdures de droit commun Individu qui ne sera pas poursuivi pnalement du fait de sa situation de hauts reprsentants de ltat.

A) Immunit fonctionnelle Selon une rgle costumire du droit internationales aucun individu agissant au nom de l tat ne peut tre poursuivis pas juridiction d un autre Etat pour acte raliss dans le cadre de ses fonctions, acte sera imputable lEtat. On revient sur principe de souverainet des tats. Immunit reste valable mm aprs cessation de l activit. Immunit lie au poste. Seul limite : ne joue pas pour acte commis titre personnel, il pourra tre poursuivi. Les crimes internationaux, la participation ne sera pas dans cadre des fonctions. Depuis Nuremberg juridictions pnales internationales refusent d accueillir argument tenant a immunit fonctionnelle. Au niveau des juridictions nationales c plus dur ca s explique par confusion faite avec immunit personnelle. B) Limmunit juridictionnelle et diplomatique (personnelle) On est dans le cadre du droit conventionnel, objectif est de protger personnes, diplomates ministres chef d tat sont protg par immunit perso. Inviolabilit des agents les plus important de l tat quand se dplacent a l tranger. Immunit personnelle disparait des lors que personne quitte son poste.

Double rgimes pour les reprsentants des tats, quelques cas ou tat d origine de cet individu lve cette immunit. 1) Cas du reprsentant qui a quitt ses fonctions En principe devra tre poursuivi sans problmes juridiques. Car immunit joue plus. Choses st beaucoup plus compliques : Affaire Pinochet : ancien dictateur chilien se rend en Grande Bretagne un juge espagnole met mandat d arrt contre Pinochet pour actes ordonnes par lui pendant sa candidature, Pinochet mort avant fin de procdure. Devant juridiction britannique ses avocats ont soulev son immunit personnelle devant chbre des lords 24 mars 1999, rejettent l argument d immunits d ancien chef dtat. Prcdent important (extrait dans le dossier), selon chbre des lords on ne peut pas protger individu accus d avoir ordonne ou participer a infractions internationales. Sest multipli ces demandes, pour par exemple Donald Ramsfield. 2) Cas du reprsentant toujours en poste

Nempche pas poursuite devant juridictions pnales internationales : ex Serbie (pour le chef dtat) Pour juridictions internes : a) La JP interne Arrt cour cassation 2 mars 2001 affaire Kadhafi pour lattentat a la fin des annes 80. Poursuite contre lui en France, cassation va considrer quil est impossible de poursuivre chef dtat en fonction devant juridictions trangres. Immunit joue pleinement en droit franais pour un chef d tat en exercice. b) La JP internationale RDC C/ Belgique, CIJ. Concernant mandat darrt. Juge belge lance un mandat d arrt contre ministre au Congo tjrs en fonction pour violations grave du droit humanitaire. Congo saisit CIJ sur fondement d immunit personnelle du ministre. Selon cour(en 2002) le mandat darrt a viol immunit perso du ministre. CIJ va quand mme voquer 4 situations dans laquelle l impunit ne jouera pas : 1) 2) 3) 4) Poursuite intenter pas juridictions tat dorigine de ce ministre Poursuite intent ltranger si tat lever limmunit Poursuite intent a l tranger aprs que le ministre a quitt ses fonctions Poursuite devant juridictions pnales internationales

En principe immunits quelque que ce soit ne joue pas devant juridictions pnales internationales (Depuis arrt de CIJ c plus complexes pour poursuites si reprsentant toujours en fonction.) Le seul vritable sujet du droit international pnal c l individu, principe de responsabilit pnale dindividu comme principe coutumier. La responsabilit de l tat reste exclu sur un plan pnale, mais dans labsolue une volution pourrait samorcer. Pour les OI pas de reconnaissance de leur responsabilit pnale internationale mais on retrouve responsabilit pour entreprise priv sur le plan national
Hissn Habr ancien dictateur tchadien, enfuit au Sngal. La question qui se posait tait qui devait juger cet ancien dictateur, Belgique essayer de lancer mandat d arrt (comptence universelle). Sngal a refus de l extrader. Le Rwanda vient de proposer de le juger ; union africaine ne veut pas que ce soit un pays occidental qui juge lancien dictateur. Il a mm t envisag de mettre en place juridiction africaine spciale ; on ne sait toujours pas qui va le juger.

TITRE III : LA DEFINITION DES CRIMES CONTRE LA PAIX ET LA SECURITE DE L'HUMANITE CHAPITRE I : Les infractions lies un conflit arm : les agressions et crimes de guerre

On parle de conflit arm car cela englobe la guerre au sens large et les conflits arms internes. Section 1. Le crime d'agression 1. Les origines de l'incrimination de l'agression L'un des grands principes du DI contemporain est l'interdiction du recours l'arme. Avant le principe tait celui de la licit de la guerre. Il faudra attendre 1918 pour considrer que dclencher une guerre est un acte illicite. Mouvement de criminalisation de la guerre 4 textes principaux : Le trait de Versailles Le Pacte de la SDN Le Pacte Briand-Kellog : accord au dpart uniquement entre la Fr et les US, selon lequel ces tats renoncent recourir la guerre entre elles. La Charte des NU de 45. L'agression n'est jamais dfinie dans aucun de ces textes.

2. La dfinition des crimes d'agression

A. Les difficults 1) Le dbat dans le cadre des NU La Charte des NU prohibe l'agression mais ne le dfinit pas. Pendant plusieurs annes, il y a eu des dbats au sujet de la dfinition. Mais les tats taient trs rticents dfinir; car le Conseil de scurit peut ragir des actes qualifis d'agression. Il a fallu attendre la rsolution 3314 du 14 dcembre 1974 pour avoir une bauche de dfinition. Une srie d'actes pouvant constitutifs d'une agression est donne ex : envoi de mercenaires dans un autre tat.... Ce texte n'a aucune valeur contraignante. L'lment intressant est que l'agression donne lieu la RI, mais l encore on ne s'est pas trop laquelle. Dans le projet de code des crimes c. la paix, la CDI cherche dfinir le crime d'agression. Dans le texte de 96, il est dit que ce sont les individus qui dirigent un tat qui pourront tre tenus responsables du crime d'agression. 2) Les dbats dans le cadre de l'laboration et de la rvision du statut de la Cour internationale a. Au moment de l'adoption du statut en 98 Art 52, statut de la CI. Au del de la dfinition du crime d'agression, ce qui a pos problme tait une question procdurale. Le conseil de scurit est habilit dcider s'il y a un acte d'agression ou pas. Au moment de la rdaction du statut, certains tats (membre permanents du CS) ont considr que pour qu'un pays puisse dsigner un crime d'agression, il faut d'abord que le conseil de scurit ait constat le crime d'agression, avant que la CPI ne puisse juger. D'autres tats considraient que ce devait le procureur de la CPI qui devrait dclencher la procdure en cas de crime d'agression. D'autres tats ont considr que la CIJ ou l'AG des NU devraient dclencher la procdure solution mdiane. b. La confrence de rvision du statut de la CPI en 2010

L encore, les ngociations ont t difficiles, toujours sur la question de l'agression et sur la comptence de la CPI pour engager la procdure. Malgr la c d'un gr de travail, la solution du problme est encore report aprs 2017 : il faudrait cette date qu'un certain nb d'tats soit d'accord pour amender le texte sur la condition de l'intervention ou pas de la CPI pour que le procureur puisse agir. 1re hypothse admise : La CPI pourra agir aprs que le CS examine la situation d'agression et la lui ait transmise.

2me hypothse : le CS n'agit mais le procureur pourra ouvrir une enqute malgr tout soit de sa propre initiative soit la demande d'un tat partie. Il faudra une autorisation des juges de la CPI pour qu'il puisse ouvrir une enqute. Les tats partis peuvent dclarer ne pas accepter la comptence de la CPI en cas de crime d'agression. Limite importante pour les tats agresseurs. C'est une solution un peu bancale. B. Les lments constitutifs du crime d'agression 1. L'lment matriel L'agression suppose une attaque arme, qui comporte plusieurs phases : l'ordre de commettre l'agression la planification des oprations (prparation matrielle) le dclenchement et la conduite des oprations. Il est admis que la participation une seule de ces phases suffit engager la responsabilit pnale internationale. Quel que soit le rle de l'individu dans l'attaque arme. Il peut s'agir d'une attaque directe (= un tat envoie ses troupes armes sur le territoire d'un autre tat); ou d'une attaque indirecte (envoi de bandes armes, ou de bandes de mercenaires sur le territoire d'un autre tat). Arrt affaire des activits mil et paramilitaires au Nicaragua en 86 : ce type d'action indirecte pouvait constituer un acte d'agression. Cette qualification est admise ds lors qu'on pouvait constater que l'attaque des bandes armes est telle qu'elle aurait pu faite par une arme rgulire. Pour la CIJ, la qualification d'agression dans cette hypothse relve du DI coutumier. Le texte adopt (art 8 bis du statut de la CPI) reprend tous les lments antrieurs sans aller plus loin. Il n'est pas encore intgr dans le statut de la Cour, il le sera probablement en 2017 2. L'lment intentionnel

Pour reconnatre la culpabilit d'une personne prsume coupable d'agression, il faut dmonter qu'elle a agi en connaissance de cause (pleine conscience des consquences de l'attaque arme laquelle elle participe). L'ide est que l'agresseur souhaite dominer le territoire attaqu. Une partie des auteurs considrent que ce but de domination est une condition ncessaire pour qualifier l'agression. Alors que d'autres considrent que le simple lment intentionnel suffit. Dans la confrence sur le statut de Rome, aucune rfrence la domination n'est faite. Il faut donc que la pers ait agi en connaissance de cause. Le Tribunal de Nuremberg a qualifi le crime d'agression de crime international suprme, diffrent des autres crimes de guerre que du fait qu'il les contient tous . A ce jour, aucun des procs pnales internationales n'a abouti de condamnations pour crimes d'agression; l'exception de Nuremberg et de Tokyo.

Section 2. Le crime de guerre. Il dsigne les infractions graves, violations graves des lois et coutumes de la guerre. Les sources historiques de l'incrimination du crime de guerre sont nbses et varies : Code de Lieber, Manuel d'Oxford, Conventions de la Haye, le statut du trib de Nuremberg qui donne une liste des crimes de guerre (art6B). Le tribunal de Tokyo reprend la mm conception. Convention de Genve de 49. Les statuts des 3 juridictions pnales internationales contemporaines : art 2 &3 du statut du TPY art 4, statut du TPIR voque l'art 3 commun des conventions de Genve. Art 8 du statut de la CPI : liste de crimes de guerre. Le crime de guerre ne vise que les infractions commises en temps de guerre. 1. Les conditions d'applicabilit d'un corps de rgles spcifiques A. L'exigence d'un conflit arm Pour tre qualifi de crime de guerre, un acte doit ncessairement avoir un lien avec un conflit arm. Cette solution est clairement pose par le droit coutumier et jurisprudentiel. 1) L'existence d'un conflit arm

Les juridictions pnales internationales doivent vrifier que l'acte reproch l'individu ait t commis dans le cadre d'un conflit arm qu'il soit interne ou international. Les arrts de principes sont : arrt TPY, TADIC 95 : Le conflit arm est un recours la force arme entre tats, pour un conflit entre les autorits gouvernementales et des gr armes organises ou entre de tels gr au sein d'un tat . Ce conflit arm s'tend au del la date et du lieu exacts des hostilits. Il continue jusqu' la conclusion gale de la paix, et ce sur toutes les parties du territoire. arrt TPIR, AKAYESU 98. Cette approche ne couvre pas toutes les situations de violations. Elle ne couvre pas les situations de tension et de troubles intrieurs ex : meutes. Des indices jurisprudentiels sont apports pour distinguer les 2 situations : ex : si la police elle seule, parvient grer les violences, il ne s'agit pas d'un conflit arm. 2) L'existence d'un lien entre le conflit arm et l'acte incrimin

La JP fournit des indices pour parvenir faire la distinction. Arrts TPY, TADIC & KURANAC 2002 : le comportement doit tre troitement li aux hostilits. Indices : L'auteur de l'acte est un combattant alors que sa victime est un simple civile. Ou que le crime a pu servir un objectif mil. Le contexte du conflit arm a facilit la commission du crime.

B. La distinction entre les diffrents types de conflit arm 1) Le conflit arm international

3 types de conflits arms internationaux a. La guerre intertatique Elle oppose 2 tats ou + = guerre traditionnelle. b. L'occupation militaire Situation dans laquelle le territoire d'un tat est contrl de man effective par un occupant tranger sans l'accord du souverain lgitime de ce territoire. Ex : le territoire palestinien occup; l'occupation d'une partie du territoire de la RDC par l'Ouganda (actuellement trait par la CPI). c. Les mouvements de libration nationale = les guerres de dcolonisation. Le DI a lgitim ce type de conflit, au nom du droit des peuples disposer d'eux mm. Aucun prcdent jurisprudentiel devant les JPI. Dans ces situations, le droit applicable est le DI humanitaire. 1) Le conflit arm non international

Catgorie difficile apprhender car les conditions retenues par les textes ne sont pas toutes les mm. Protocole 2 de la convention de Genve de 77 Art 3 commun des Conventions de Genve de 49. 2 types de conflits arms non internationaux : soit l'arme c. des troupes rebelles; soit des gr rebelles entre eux. 1re condition : le niveau d'intensit du conflit : combats rguliers et importants, mens sur une part importante du territoire. 2e condition : caractristiques que doivent revtir les troupes rebelles : organisation + contrle d'une part effective du territoire. L'immense majorit des conflits contemporains relvent de cette catgorie. Ex : Rwanda (= forces gouvernementales c. mouvements patriotiques rwandais). Le nombre de dispositions applicables est plus rduit que pour les conflits arms internationaux trs peu de fondements pour poursuivre les CANI. Les tats se sont souvent opposs ce que le DI vienne contrler des conflits internes. 1) Le conflit arm internationalis

Hypothse non envisage dans les textes de DIH, mais qui a t prise en compte par la JSP parce que c'est une ralit de plus en plus frquente. = un conflit initialement purement interne, mais que l'on va assimiler un conflit international, du fait de l'intervention consquente d'lments extrieurs.

Ex : des gr rebelles se battent sur un tat, sous les directives d'un autre tat. CIJ, affaire des activits mil & paramilitaires au Nicaragua TPY, affaire TADIC : les serbes de Bosnie agissaient pour le Rpublique Yougoslave. Affaire Ouganda : gr armes ougandais en RDC. Affaire GOMBO : situation en Rpublique centre-africaine o a une certaine poque des gr arms agissaient pour le compte des congolais. Les possibilits de poursuivre pour crimes de guerre sont plus nombreuses application d'un corps de rgles + imp. La JSP internationale a eu un rle important pour essayer d'aligner le plus possible les 2 rgimes juridiques ex : TPY. 2. Les lments constitutifs du crime de guerre. Tous les crimes commis dans le cadre d'un conflit arm ne pourront pas forcment sanctionns en cas de crimes de guerre. Les JPI doivent vrifier si l'acte est dfini dans leur statut, en tant que crime de guerre. Il y a 3 catgories d'actes que l'on retrouve systmatiquement : A. Les crimes commis c. des pers ne participant pas ou plus aux hostilits et c. des biens civils. 1) Les atteintes aux pers

Cette premire catgorie renvoie aux crimes c. les pers protges les combattants qui ne combattent plus pc que blesss, malades ou capturs & les civils. Ex : meurtres, tortures, prises d'otage, dportation, enrlement forc (obliger un individu servir dans l'arme ennemi), prostitution, strilisation, grossesse force. 2) Les atteintes c. les biens

Sanction de tous les faits d'appropriation et de destruction inutile de biens appartenant aux civils, en particulier des biens indispensables leur survie. Ex : les biens culturels ou les lieux de culte. B. Les crimes commis en ayant recours des mthodes et moyens de guerre illicites Ils peuvent commis la fois c. des civils ou c. des combattants. = violations des rgles relatives la conduite des hostilits. Violations de la rglementation des oprations militaires ex : attaque de civiles, de zones refuges, refus de quartier... Violations de la rglementation sur l'usage des armes ex : prohibition des mines anti-personnelles par le DI. Affaire CPI, LOUBANGA sur l'usage, l'enrlement de force des enfants soldats.

C. Les crimes commis c. des biens des pers et des emblmes spcialement protgs Atteinte aux personnels et aux matriels sanitaires, + personnel de la Croix Rouge, ou organisations charges d'aide humanitaire. La CPI y fait rentrer les atteintes au personnel de l'ONU. Ds lors que ces pers ou ce matriel portent un signe distinctif, c'est un crime de guerre. Affaire TPY BLASKIC, 2000 : destruction d'un hpital. C'est sans doute la catgorie d'infractions la plus complexe, car les statuts des JPI renvoient des notions un peu effaces : lois et coutumes de guerre ... 2e difficult : cart entre la dfinition internationale des crimes de guerre et la dfinition interne de ceux-ci. La catgorie des crimes de guerre est extrmement sensible.

CHAPITRE II : Les autres infractions internationales : le crime c. l'humanit et le gnocide Section 1 : Le crime c. l'humanit La notion mm de crime c. l'humanit a des sources anciennes ex : clause de MARTENS qui proclame le principe selon lequel les loi s de l'humanit et les exigences de la conscience pub doivent respects en toute circonstance. Cette notion a t utilise pour la toute 1re fois par une dclaration sur le gnocide armnien. L'tape la plus importante est franchie lors du procs de Nuremberg. Condamnations d'individus sous ce chef d'inculpation. L'art 6C du statut du Tribunal de Nuremberg : les auteurs du statut on constat que les criminels nazis ne pouvaient pas condamns pour certains de leurs actes au titre de crimes de guerre (pc que ces exactions ont t diligents c. des citoyens allemands). Or la notion de crime de guerre vise des actes mens par des mil c. un autre tat : dfinition de la guerre classique. Les fondateurs du Tribunal vont limiter l'applicabilit de cette notion un rattachement un crime c. la paix ou un crime de guerre. Notion reprise dans de nombreuses lgislations pnales nationales, dans le statut du tribunal de Tokyo, dans le projet de code. + Confirmation jurisprudentiel On s'accorde dire qu'une coutume internationale nait sur ce sujet. Art 5 TPY, art 3 TPIR et statut de la CPI : divergences entre ces textes, qui s'aggravent au regard des dfinitions internes. Il y a une liste d'lments communs.

1. L'lment matriel de l'infraction

L'apprhension du crime c. l'humanit a fortement influenc le DI contemporain. A. Le rejet de la condition d'un lien entre l'acte incrimin et un conflit arm Arrt de rfrence = Arrt TADIC : Le TPY montre que la pratique internationale comme l'opinio juris ont volu aprs Nuremberg, dans le sens d'un abandon du lien entre l'acte incrimin et un conflit arm. Un crime c. l'humanit peut tre commis mm en temps de paix. B. Les caractristiques du crime c. l'humanit Comme pour le crime de guerre, il existe une multitude d'actes. Art 7, statut de la CPI : il contient une ouverture sur un autre type d'actes que l'humanit ne connaitrait pas dj. La pratique du mariage forc : Le tribunal spcial pour la Sierra Leone a assimil cela un crime c. l'humanit. 5 caractristiques communes tous les crimes c. l'humanit : 1) La gravit La notion de crime c. l'humanit ne recouvre que des violations extrmement graves des droits de l'Homme. Ex : affaire TPY, ERDEMOVIC 1996. 2) Le caractre massif ou systmatique

Les crimes c. l'humanit sont toujours commis une grande chelle caractre massif. Caractre systmatique = pratique mthodique, constante. Cette exigence ne semble pas exclure la possibilit d'assimiler des actes isols ne faisant que peu de victimes, ds lors que les individus ont profit du contexte gal d'attaque systmatique c. les victimes. Indices du caractre systmatique : existence d'un plan ou d'une idologie, prparation et mise en uvre de moyens importants (en particulier mil), implication des hautes autorits politiques ou militaires d'un tat. 3) Les objectifs du crime c. l'humanit

La Q est encore un peu discut en doctrine : En gal, cela regroupe des objectifs politiques, raciaux ou religieux. Mobiles discriminatoires. Cette motivation particulire est importante en cas d'actes de perscution (ouvertement discriminatoires). Affaire TPY, KUPERESKIC 2000 : meurtres de tous les musulmans que les accuss rencontraient en Bosnie-Herzgovine.

4)

Les auteurs

Souvent, des agents publics sont l'origine de la commission de crimes c. l'humanit. Il semble admis dans la doctrine qu'ils puissent tre commis par des individus, agents de l'tat, mais par des individus qui agiraient titre priv. 5) Les victimes

2 observations : le crime c. l'humanit concerne tous les individus, quelle que soit leur nationalit les victimes de crimes c. l'humanit sont en principe des civiles. Mais cette qualit n'est pas une condition absolue. admission des groupes civils en tant que victimes ex : rsistants. Affaire FR, BARBI. Les juridictions internationales ont repris la logique interne : Affaire KUPERESKIC.

2. L'lment subjectif Prouver l'intention criminelle de l'auteur Prouver la conscience de l'auteur de participer au contexte criminel de commission de crime c. l'humanit. Ex : Affaire TPY, KUNARAC 2001 : viol de femmes musulmanes en BosnieHerzgovine. Double chef d'accusation de crime de guerre et de crime c. l'humanit car preuve de l'objectif de purification ethnique du territoire. 1re fois qu'une condamnation pour crime c. l'humanit est prononce en cas de viol. Idem pour la soumission l'esclavage. Section 2. Le gnocide 1. L'origine de la notion et de l'incrimination du gnocide A. L'origine de la notion Du grec genos = race, et du latin cadere = tuer. Notion utilise en 44 dans un ouvrage d'un juriste amricain LEMKIN pour qualifier la pol des nazis l'gard des juifs et des tsiganes. B. L'origine de l'incrimination du gnocide 3 sries de textes : 1) Le prcdent de Nuremberg 1re utilisation dans l'acte d'accusation des procureurs de Nuremberg. Le qualificatif de crime c. l'humanit tait inscrit dans le statut du tribunal, et pas celui de gnocide.

2) L'adoption pour la convention pour la rpression de crimes de gnocide (48, entre en vigueur en 51). a. Le contenu Cette convention donne une dfinition du gnocide et elle permet d'autonomiser cette infraction. Le gnocide n'est plus inclus dans la catgorie des crimes c. l'humanit. La convention nonce une liste exhaustive d'obligations; elle prcise qu'il faut punir le fait de commettre, la tentative, l'incitation et la complicit du gnocide. + Obligation de prvenir et de punir le gnocide. Le gnocide peut commis en temps de paix ou en temps de guerre. Reconnaissance de la RI du gnocidaire soit comme individu soit comme tat. Les principes de cette convention relvent du DI coutumier : CIJ, avis consultatif de 1951. b. Les critiques La convention ne dfinit pas prcisment les victimes du crime de gnocide renvoi un gr national ethnique racial ou religieux. La CIJ a rpondu la Q de savoir si un tat pouvait en lui mm victime de crime de gnocide : affaire Bosnie-Herzgovine c. Serbie Montngro : Non. Elle ne prohibe pas le gnocide culturel ou le gnocide politique. L'inefficacit de ses procdures de sanctions : la convention prvoit le jugement par une juridiction nationale ou par une cour criminelle internationale. Il est peu probable que les procureurs poursuivent les responsables de ce crime : les cas concernent les poursuites par les juridictions d'un autre tat que celui qui a commis le gnocide. Cas particulier : Le Rwanda a ractiv les juridictions ( gacaca ) traditionnelles pour s'interroger sur le gnocide. La cour criminelle permanente n'a t mise en place qu'en 2002. Les statuts des juridictions pnales internationales Art 4, statut TPY; art 2 statut TPIR & 6 statut CPI : ces textes sont similaires. Les JPI se sont appuys sur la convention c. le gnocide. L'infraction de gnocide s'est autonomise .
Depuis Nuremberg l infraction de gnocide sest autonomis 2 : Llment matriel de linfraction

Pour dterminer si un acte donn rentre bien dans la catgorie du gnocide, il faut vrifier que le gnocide rentre au sein de 5 types d'actes & qu'il faut de ces actes vise un gr particulier. Cette double condition est un examen trs rigoureux et qui aboutit en pratique ce que la qualification de gnocide soit trs peu retenue.

Ex : Dans le cadre du Darfour, une commission d'enqute diligente en 2005 au Darfour n'a pas abouti la qualification de crime de gnocide. -Doit rentrer dans 5 types dactes qui peuvent relever du crime de gnocide. Situation de Darfour massacres mens depuis plusieurs annes sont qualifi de gnocide, une commission de DI qui est parti sur place na pas abouti cette qualification, mais maintenant on parle de gnocide. A) 5types dactes 1) Meurtre des membres dun groupe (pas de difficult dinterprtation il s agit de tuer volontairement membres dun groupe protgs, faits les plus frquents) 2) Latteinte grave lintgrit physique ou mentale des membres du groupe (violences sexuelles viols, torture et actes de dportation ; ils visent victimes mais aussi leur entourage.) arrt du TPIR en 1998 Akayesu, TPIR reconnait que viols commis sur femmes tutsi visaient femme mais aussi leur communaut et familles, le viol est en soi constitutif de gnocide 1re fois quon assimile viols a gnocide. Dfinition du viol : Invasion physique de nature sexuelles commis sur personne dautrui sous lemprise de la contrainte viol vritable acte de torture si commis par un agent de ltat. 3) Soumission intentionnelle du groupe des conditions dexistence devant entrainer sa destruction physique totale ou partielle (conditions subies par des individus tenus dans ghetto et personnes dtenus dans camps de concentration, ex : ghetto de Varsovie). 4) Mesure visant entraver les naissances au sein du groupe, pratique frquente mutilation sexuelles, avortement force, viol procratif, strilisation, interdiction des mariages au sein de communaut vis. 5) Transferts forcs denfants dun groupe un autre, on cherche dtruire le groupe victime (dictature argentine avec enfants des opposants) B) Le groupe vis par ces actes (confrence le 5 janvier sur gnocide) 1) 2) 3) 4) Groupe nationaux Groupe ethnique Groupe racial Groupe religieux

3 : Llment subjectif de linfraction e gnocide - lment classique : Preuve de lintention criminelle de l auteur, intention de dtruire en toute ou parti le groupe reste difficile. Cest cet lment qui va faire diffrence entre crime contre lhumanit et gnocide. Conscience dactes gnrale contre humanit dans gnocide cest intention de dtruire le groupe, dol spcial, intention criminelle aggrave.

A) La preuve de lintention de dtruire un groupe Preuve trs difficile rapporter devant le TPIR on a russi la prouver mais devant le TPIY seule une dizaine dindividus ont t condamn sous chef de gnocide alors que beaucoup ont t poursuivi Affaire Karadzic chef politique des serbes de Bosnie, responsable po on espre que intention va tre prouv de dtruire musulmans de Bosnie Herzgovine. Dans labsolu il existe hypothse ou cest facile prouver : des lors que lauteur accus fait aveux de culpabilit Plusieurs indices noncs par doctrine : -existence dun plan labor par principaux responsable de gnocide - peut apparaitre dans discours haineux prononc par des chefs politiques - rptition dactes criminels toujours contre le seul et mme groupe victime et le fait que ses attaques semblent viser fondement mme du groupe. B) Intention de dtruire le groupe en partie ou en totalit Affaire krstic, ville de (Srebrenica), parmi ces gens on comptait des hommes en ge de se battre et appartenant au musulmans de Bosnie. Accus va tre condamn sur fondement de gnocide, dans arrt dappel en 2004 TPIY va dmontrer que pour des raisons militaires larme serbe avait intention de dtruire cette partie de population voulaient dtruire tous les adversaires potentiels. Mme si partie de groupe est vis gnocide peut tre constitu. Les actes dcrits peuvent relever de crimes de guerre, contre lhumanit soit crime de gnocide. Si condition matriels et subjectifs sont constitu il y a un choix a oprer, quelle infraction poursuivre ? Les juridictions pnales international ont cherch tablir une hirarchie crime G, contre humanit, Gnocide ; juge essayait de viser infraction la plus grave pour juger. Mthode abandonn, on constate un cumul des qualifications. Dans larrt delacic en 2001 le TPIY a considrer que cumul de qualification et cumul de dclaration de culpabilit responsabilit tait possible. Ex : femme civil viol par militaires. : Peut tre qualifi de crime de guerre si dans cas de conflit. Si viol commis dans contexte gnrale de viols massif et auteur avait conscience de ce contexte donc crime contre humanit ; si on prouve que victime faisait partie dun des 4 groupes et lauteur la vis pour cette raison on retient crime de gnocide.

Titre 4 : la rpression des infractions internationales


Chapitre 1 : comptences des juridictions pnales internationales et
juridictions pnales internationalises Section 1 : juridiction pnales internationales.
1 : Tribunaux pnaux internationaux ad hoc A) Domaine daction

1) Limitation la comptence TPIY et TPIR peuvent tre saisi dans limite de comptence temporelle et spatiale Pour TPIY on vise crimes commis sur territoire de lex-Yougoslavie de 1991 1999 Pour TPIR : on vise crimes commis sur territoire du Rwanda et tats voisins pendant lanne 1994, massacre de 800 milles tutsi et personnes rfugi sur autre tats et poursuivis par les gnocidaires Limitation la comptence personnelle du TPIY.

2) le principe de la primaut Les 2 TPI peuvent choisir leurs accuss, ils vont se concentrer sur les hauts responsables; tandis que les juridictions nationales n'ont elles pas le choix. Les juges internationaux peuvent mme demander aux juridictions nationales de se dessaisir d'une affaire qu'elles juges particulirement importante. Les 2 TPI sont hirarchiquement suprieurs aux juridictions nationales obligation juridique de dessaisissement. On justifie ce fait parce que les 2 T ont t mis en place par 2 rsolutions du conseil de scurit. Le lgislateur interne doit avoir intgrer cette obligation juridique. Cette coopration est loin d'tre effective en pratique : ncessit de transfert d'lments de preuve et les pices du dossier, et des individus. Le principe de primaut figure dans les statuts : art 9, statut TPY; art 8, TPR. On trouve l'quivalent dans les statuts des JP internationalises : dans ce cas le dessaisissement ne concerne que les juridictions de l'tat concern et non toutes les juridictions comme pour les de TP. Les procureurs des T vont se baser sur diffrents critres pour dcider qu'une affaire mrit d'tre traite. Ils vont vrifier si : en droit interne, il s'agit d'une infraction de droit commun ou d'une infraction internationale.

la procdure interne est quitable le jugement de la personne que l'on souhaite poursuivre peut avoir un impact devant d'autres juridictions internationales. Puis ils font une proposition la Chambre de 1re instance du tribunal, qui a le choix. Contrairement la logique du principe de primaut, il y a trs peu de demandes de dessaisissement. Les TPI disposent d'une procdure de renvoi devant les juridictions internes. Les procureurs peuvent commencer traiter une affaire donne, puis considrer qu'il vaut mieux la dlguer aux juridictions internes. Cette possibilit s'est avre intressante dans le cadre du Rwanda. Ex : accus UWINKINDI : selon le TPIR, l'accus pourra bnficier d'un vritable procs quitable. La masse des participants est juge par les juridictions nationales : France, Belgique et Allemagne ont un rle pour juger les accuss dans les affaires du Rwanda & de l'exYougoslavie : politique de dessaisissement par le bas . c) Quelques illustrations Affaire TADIC : dirigeant politique serbe condamn pour crime de guerre et crime c. l'humanit. A l'origine il avait commenc tre jug par les juridictions allemandes; mais le TPY a demand le dessaisissement de ces juridictions. Exemple de la France : beaucoup de gnocidaires rwandais se sont rfugis en Fr. beaucoup ont t arrts et la Fr a commenc les juger. Certains cas ont abouti un dessaisissement. Le principe de primaut n'a pas t utilis abusivement pas les JPI. Le contentieux est tellement abondant, qu'il n'y a pas eu de vritable concurrence entre les juridictions internes et les juridictions internationales.

Joue lgard d anciens gnocidaire en France pour Rwanda Rpartition entre juridiction B) Un bilan de luvre des tribunaux pnaux internationaux Bilan globalement positif du point de vue des affaires juges, mais critiques formuls quant au fonctionnement des tribunaux. Le cout des juridictions pnales, les le TPI budget gnral est un vrai cout, dure de la procdure ca reste plusieurs anne, la slectivit marge de manuvres pour juger certain s auteurs et pas dautres. Positif : -tablissement des faits, de la vrit historique sur les situations Rwanda et exYougoslavie.

- les 2 TPI ont prouv que poursuite et jugement dauteurs des crimes les plus graves est possible quelque soit le rang du responsable. - la reconstruction de la socit rwandaise et les socits yougoslave. Le TPIY est encore en train dexaminer le cas de plusieurs condamns, quelque acquittement. Encore trentaine daffaire en instance. Affaire Milosevic, prsident serbe poursuivi par TPIY mort en cours de procdure, affaire en cours importante Karadzic, Mladic poursuivi, Hadzic massacre de tous les patients dun hpital. Tpir : 90 accuss quelques acquittement majorit condamn encore vingtaine daffaire en instance, Akayesu 1er condamn de l histoire sur fondement du gnocide, kambanda . 2 : CPI Vritable rvolution symbolique et juridique, cour permanente comptente. A) Le domaine daction de la CPI Art 5 su statut de la CPI (dans dossier, crimes les plus graves) Crime dagression figure donc comptence matrielle tendue ne figurait pas dans les TPI. La dfinition des infractions est beaucoup plus prcise. 4 limites la comptence de la cour pnale internationale : - conditions pralables : Art 12 et suivant du statut de la cour au terme des quels la cour ne va pouvoir agir que dans lune des hypothses suivante : 1) Ltat du lieu de commission des crimes est parti au statut, inform par ltat, le procureur peut dfrer laffaire CPI, soit parce quil a reu un certain nombre dinformation (par ONG) et sautosaisie pour dfrer laffaire la cour. Plus frquent. 2) Ltat de nationalit de lauteur du crime est parti au statut, pas encore ralis. procureur va procder la mme logique et dfre affaire la cour 3) Le conseil de scurit de lONU a dfrer laffaire au procureur, cadre du chapitre 7 de la charte .dans cette hypothse cour est comptente quelque soit nationalit de laccus ou lieu de commission du crime. limite de cette hypothse : on doit obtenir consensus au sein des 5 membres permanents du conseil, seul 2 cas : le Soudan et la Lybie 4) Laccord dun tat non parti la convention de Rome, statut de la CPI, cet tat va pouvoir mettre dclaration officielle pour faire juger ressortissant auteur dun crime. Ex : Cte dIvoire ; lautorit palestinienne a fait dclaration quelle reconnait comptence de la CPI pour juger et poursuivre crimes commis sur territoire palestinien occup mais pas encore un tat donc reste vague.

-personnes poursuivies : Limite du point de vue de comptence personnel : pour personne physique gs de plus de 18 ans au moment de linfraction. Cela empche poursuite des enfants soldats. - limites temporels : -La CPI nest comptente qu l gard de crimes commis aprs 2002, entr en Vigueur du statut de Rome, vis vis dtats ayant ratifis son statut. - Art 124 du Statut de Rome (dossier), tout tat parti au statut peut faire dclaration dans lesquels ils rejettent comptence de la cour pendant 7 ans pour crimes de Guerre ou autre commis par un de ses ressortissant ; tats fournisseurs de contingent qui voulaient viter toute poursuite lgard de leur ressortissant. France et Colombie on fait usage jusqua nos jours de cet article, France a fini par retirer sa dclaration en 2008 et Colombie a fait de mme en 2009.au moment de runion de rvision de confrence de Rome en 2010, cette question tait inscrite dans lordre du jour. Problme de rpartition des comptences avec juridiction nationales : Ce qui joue ici est un principe de complmentarit, coule de plusieurs sources du statut, Art 1er : affirmation du principe de complmentarit. Art 17 et 18 consquence de ce principe procureur avant douvrir une enqute va devoir en informer tats potentiellement intresss pouvant tre comptent pour poursuivre auteurs de ces faits, dlai de un mois pour ragir si enclenchent procdure pnales ou la dfre, procureur les incite pour limiter travail de CPI. La CPI ne va intervenir que si juridictions nationales ne poursuivent pas les crimes par manque de volont ou capacit. Si accus dun crime international dj poursuivi par juridiction nationales CPI peut pas juger cette affaire mais si elle considre que procdure nationale nest pas srieuse elle se saisit de laffaire. On parle de complmentarit mais surtout de subsidiarit pour palier insuffisance des systmes juridiques nationaux. 2 consquences : les tats sont plac sous contrle de CPI, surveille si jugement en toute impartialit, examen au cas par cas du systme pnale du cas concern, a dfaut de justice de qualit CPI prend laffaire. - les tats sont contraints dadapter leur systme juridique aux exigences de la CPI.loi interne doit incriminer 4 catgories de crimes relevant de comptence de CPI, dfaut la CPI peut juger que systme nest pas performent et se saisir donc de laffaire. B) Bilan Plusieurs situations : La RDC depuis les annes 2000 normment de conflit qui ravagent la RDC, contrle des mines dor et diamants, divers groupes rebelles se battent sur ce territoire notamment du Rwanda et Ouganda, la RDC a donn refuge certains gnocidaire rwandais. RDC avait ratifi statut de Rome, le gouvernement avait demand la cour de se saisir elle en informe le procureur, 4 affaires jugs concernant 5 accuss : Lubanga, chef de milice, accus de divers crimes de guerre a ... enfants soldats, jugement sera rendu janvier 2012.

Ouganda ravag par agissement de larme dun fanatique arme du seigneur... , Groupe compos denfants soldats. Plusieurs mandat darrt on t adopt pour crime de guerre et contre lhumanit. 4 suspects potentiels. Rpublique centre africaine coup dtat depuis 2000, violence sexuelles commises contre population civile gouvernement a demand au procureur dintervenir. Bemba Gombo cumul des titres officiel a ordonn certains crimes de Guerre et contre lhumanit. Darfour rgion du soudan dans laquelle des troupes gouvernementales assist de milices s en prennent a population civile soldats arabes musulmans contre civils non arabes musulmans, CS adopte rsolution de 2005 ( p24 du dossier), affaire importante , 1er fois que CS intervient et saisit la CPI, CPI a mis plusieurs mandat darrt pour crimes de guerre et contre l humanit , plusieurs accuss ont pris fuite , le suspect principal reste Omar Al Bchir des mandats darrt pour crimes contre lhumanit , en 2010 mandat sur fondement de gnocide. Le CS a t oblig dadopter plusieurs rsolutions ou il condamnait manque de coopration du gouvernement du Soudan et autres tats africains. Kenya partis au statut de CPI, gouvernement a demand au procureur d intervenir pour crime contre humanit commis entre 2005 et 2009 dans le cadre de violences lectorales, on attend confirmation des charges concernant 6 individus. Lybie CS intervenu avec rsolution 1970- 2011 du 26 fvrier 2011, gouvernement Kadhafi souponn de crime contre la population, mandat darrt contre Kadhafi et autre responsable accuss Cote divoire lection prsidentielle avec violence, auparavant CI avait fait dclaration la cour ou reconnaissaient comptence de la cour, nouveau prsident a confirm, procureur a men enqute pour crime de guerre et crime contre lhumanit. Le bureau du procureur a commenc enqute dans dautres tats : Afghanistan, Colombie, Gorgie, Core, Honduras, Nigeria, Palestine.

Section 2 : les juridictions internationalises (mixtes) Charg de poursuivre infractions internationales mais mis au plan interne avec assistance de la communaut internationale qui se manifeste par le fait que juridiction mixtes sont mises en place par des textes internationaux, juges de nationalit autre que celle du pays ou elle se trouve . Elles sont moins importantes, leur comptence est encore plus limit que les TPI, limitation dans le tps, comptence matriel mais du point de vue pratique elles sont trs apprciable de la part de la population locale car vont permettre de juger plus rapidement et une contribution pour une rconciliation nationale

1. Tribunal spcial pour la sierra Leone Deux textes permettent la mise en place, rsolution 13115 adopt par CS le 14 aout 2000 Gouvernement a demand lintervention la fin de la guerre civile ? Accord sign entre ONU et Sierra Leone du 16 janvier 2002 pas dobligation de coopration. Comptence : juger plus srieuses violations du DI humanitaire et droit national commis depuis 1996, 13 pers inculp devant tribunal , en particulier ancien prsident du Libria Taylor qui a fourni des armes aux rebelles a un des groupes. Ensuite transfrer La Haye. Arguments soulevs immunit de chef dtat, mais ne fonctionne pas devant juridiction pnales ou juridictions internationalises. Trs peu de responsable poursuivis et le fait quon na pas russi mettre en cause un certain nombre de complices africaines et europens impliqus dans le commerce du diamant qui a justifi ce conflit. Son activit a t acclame car leur a permis davoir une reconnaissance des faits qui ont eu lieu. 2. Les chambres spciales au sein des tribunaux cambodgiens Rgime des khmers rouge, transfert forc de population, dportations, beaucoup de victimes, contexte de GF, on commence a avoir un dbut de raction a la fin des annes 1990, responsables cambodgiens vont demander intervention pour mettre en place une cour, accord est conclu suite des ngociations entre Cambodge et NU qui prvoit la cration de chambre spcial, juges internationaux vont intgrer ces tribunaux cambodgiens, prise en compte de texte internationaux. Fonctionnement tardive, problme de financement, traduction, des raisons juridiques diffrence de culture, diffrend politique. Peu de personnes ont t poursuivi on a russi a condamner Douch en juillet 2010, responsable de centre de dtention ou a eu lieu des tortures accus a fait des aveux dans un premier temps, autres accuss, gnocide cambodgien trs discut millions de personnes perscut ensemble de la population pour qualifier de gnocide il fallait viser un groupe mais vietnamien et musulmans ont t perscut en tant que tel. .3 Timor oriental Ancienne colonie portugaise annex par lIndonsie, choix d indpendances est refus par LIndonsie CS ragi par rsolution 1272, met en place chambre spcial pour les crimes graves. Autorits indonsiennes on tout fait pour freiner e fonctionnement.bcp dacquittement abusif et pas respect du procs quitable. Le tribunal ferm en 2005.

4. Bosnie et Kosovo Mme modle pour le Cambodge, on a mis juges internationaux ac nationaux. Crimes de G mais aussi crimes de droit commun, 20n de procs et trs critiqu pour protection des victimes et des tmoins a quand mm t considre comme positif Bosnie Herzgovine : on a dlocalis certaines affaires qui devaient tre jug devant TPIY, donc tribunal sur place, peu de jugements par rapport aux crimes allgus. 5. Tribunal spcial pour le Liban Hariri tu dans un attentat avec dautres personnes en 2005, CS intervient pour demander commissions denqute : responsable libanais mais aussi syrien gouvernement libanais se dit favorables pur mettre en place juridiction pour juger, CS prvoit cration dun tribunal spcial, le parlement libanais refuse de ratifier cet accord division au sein du Liban. Beaucoup d oppositions, on cherche a juger des faits terroristes, question insoluble du DI, poursuivre et juger auteurs d une infraction dont on narrive pas a dfinir, justice lointaine ne sige pas au Liban mais la Haye, rgles du droit au procs quitable semblent pas t pris en compte dans textes du tribunal. Le droit de la Common Law se caractrise par laspect accusatoire, le juge n a quun rle darbitre entre les parties. Accent mis sur les droits de la dfense, ide dviter risque derreur judiciaire. Le systme roman germanique est inquisitorial, rle important du juge, lintrt public est mis en avant il prime sur les droits de laccus mais les 2 systmes ont tendance se rapprocher. Foss apparent entre juristes appartenant a ces diffrents systmes comme diffrence qui a eu lieu pour criture du statut du tribunal de Nuremberg et Tokyo prfrence pour modle anglo-saxons car juristes anglo-saxons taient prsents pendant ladoption de ces statuts. On a voulu mettre accent sur les droits de la dfense car personnes allaient tre jugs pour des crimes important. Avec la CPI on a plutt un systme mixte influenc plus importante du droit romano-germanique.

Chapitre2 : Grandes tapes et caractristiques


Section 1 : Phase prliminaire 1. Du dclenchement de la procdure lacte daccusation A) Le dclenchement de la procdure Les victimes de crimes internationaux ne peuvent pas saisir les juridictions pnales internationales mais sont habilit transmettre des infos au bureau du procureur, fonction dinfos est assur par la socit civil (ONG, certaines OI) certains tats. Quelque soit le procureur ne peut ouvrir une enqute que sil apparait premire vu que les crimes allgus ont bien t commis donc large marge dapprciation principe dopportunit des poursuites B) Modalits concrtes de linstruction 1) Devant les 2 TPI Procureur libre de dclencher enqute ou mener investigations quil souhaite donc libert pour les modalits. Il cherche runir des preuves contre laccus et lquipe de dfense cherche des preuves pour dculpabiliser les accuss. Ide de collaboration apparait avec les autorits nationales. Procureur est le principal dcideur mme sil existe un juge de mise en tat pour assurer changes dinfos entre les 2 quipes. 2) Devant la CPI Libert du procureur plus limit 3 points de vue : - procureur qui sest autosaisie ou saisie par un tat il doit avant toute chose notifier tout les tats partis quil va dclencher une enqute principe de complmentarit. - en cas dauto-saisine le procureur doit absolument demander autorisation de mener lenqute la chambre prliminaire qui va vrifier la pertinence. -il est oblig dinstruire charge et dcharge doit rester objectif pas comme devant les TPI. Cette action du procureur va tre contrle par la chambre prliminaire. (juge intervient dans la procdure) 3) La ncessaire collaboration des tats La russite de la phase dinstruction passe par une bonne collaboration de la part des autorits nationales 2 formes : -peuvent elle mme accomplir un certain nombre dactes, mnent leurs propres investigations et ensuite transmettre au procureur. - peuvent faciliter travail des reprsentants du procureur qui peuvent de dplacer sur le terrain pour mener leur investigations.

Aujourdhui principal obstacle est le manque de collaboration. Manque de volont politique pour des considrations diplomatique ou pour ne pas divulguer des secrtes dfenses ; dans certains cas une impossibilit de cooprer parce quil nexiste pas de texte internes permettant cette collaboration (on peut faire appel Interpol ou autre...) Absence de pouvoir contraignant est problmatique : aucun moyen de contraindre autorit nationales agir, aucune police internationale la disposition des juridictions pnales internationales, membre des OMP peuvent aider quipe du procureur mener leurs investigations. Les juridictions pnales internationales peuvent informer le Conseil de Scurit, qui pourra mettre lordre, rappeler aux autorits nationales mais pas dautres sanctions. C) Lmission de lacte daccusation 1) Au sein des TPI Devant les 2 TPI, le procureur tablit un acte daccusation et le transmet un juge de la chambre de 1re instance. Il doit alors confirmer lacte daccusation pour quil devient dfinitif, laudience est a huit clos ; cest partir de ce moment que la chambre peut mettre un mandat darrt contre laccus. 2) Au sein de la CPI Chambre prliminaire dcide, procureur lui transmet lacte daccusation, empcher un cloisonnement entre activit du procureur et ceux des juges Audience de confirmation des charges accus est obligatoirement prsent, ensuite chambre dcide si oui ou non lenqute doit tre poursuivis. 2. Larrestation, le transfert et la dtention des suspects Les juridictions pnales internationales peuvent mettre des citations comparaitre Le mandat darrte est dlivr par chambre dinstance si devant TPI, si dans contexte CPI cest par la chambre prliminaire. Cette dcision dadopter un tel mandat, il faut dmontrer que son arrestation est ncessaire pour empcher une destruction des preuves, il faut larrter pour lempcher de poursuivre lexcution de certaines crimes, faut justifier la pertinence dans le mandat darrt. Il contient infos sur personne de laccus et crimes pour lesquelles il doit tre arrt. On maintient cette dcision secrte on met mandat darrt sous scell. Larrestation et son transfert doivent imprativement tre raliss dans le respect des droits fondamentaux de lintress. La dtention provisoire est le principe devant les juridictions pnales internationales. Cette dtention fut lobjet dune multitude de texte pour rglementer les conditions daccueil.

Section 2 : Phase du jugement 1. Louverture du procs Faut que laccus sache les faits qui lui sont reprochs, lissue de cette audience publique laccus doit plaider coupable ou non coupables. A) Si plaide coupable Chambre de 1re instance doit vrifier sil a conscience de son aveu de culpabilit. Dans affaire herdmovic laccus a plaid coupable pour faits de crimes de guerre , chambre prend acte de ce plaider coupable ; en appel chambre dappel critique et infirme dcision de la chambre de 1re instance car accus savait pas ce que cela impliquait pour lui. On fixe une audience pour prononcer la peine , procdure est rapide. La Chambre de 1re instance peut demander de nouveaux lments au procureur pour donner dcision finale B) Si plaide non coupable Chambre de 1re instance va obliger le transfert de tout le dossier lquipe de dfense, se met en place tout un processus dchange de pice entre procureur et dfense, cet change est contrl par un juge. Le droit au procs quitable, lgalit des armes, le principe du contradictoire font que ce transfert doit tre contrl. Un certain nombre de scandale au sein de la CPI dans affaire Lobounga , on a constat que procureur navait pas transfrer certains lments lquipe de dfense qui aurait pu tre favorable laccus, suspension de procdure bureau du procureur a t rappel lordre. Les parties peuvent prsenter des motions de procdure pour contester comptence du tribunal ou autre problmes de procdure. Ce qui ralentit la procdure. On organise ensuite une confrence de mise en ltat le procs proprement parl commence. Chambre de 1re instance travail et va dterminer toute les modalits relatives lorganisation du procs, demander comparution de tmoin, toute autre mesure ncessaire tablissement de la vrit ce qui implique protection des victimes, prserver confidentialit de certaines infos ou identit de certaines personnes parfois audience aura lieu huit clos. Ancien politique serbe cerceg , fait tout pour entraver bonne marche du procs, il a publi un ouvrage avec noms des victimes et tmoins cls le TPIY l a condamn pour outrage la cour ca na pas suffit. Chambre de 1re instance doit examiner tout les tmoins, relever tout exception de comptence, dbat porte sur tout les lments de preuves au del de tout doute raisonnable approche plutt Anglo- saxonne pour ce qui concerne la preuve.

3. Le prononc du jugement Les juges ont adopt jugement qui va tre rendu public .un expos dtaill des faits et expos des motivations. Les juges pas daccord avec solution peuvent mettre des opinions dissidentes. lissu du jugement des dveloppements sur la peine. A) La nature de la peine inflige par les juridictions pnales internationales Aucun cas condamnation la peine de mort, devant les TPI seul sont possibles des peines demprisonnement et de restitution de biens leur propritaire. Devant CPI le champ des peines est plus large il peut sagir damende et de mesures de compensation ou rparation en faveur des victimes. Devant TPI et CPI, perptuit est possible retenue dans les cas les plus graves. Les peines peuvent tre diminu en fonction d la collaboration effective de laccus on admet une certaine indulgence dans le taux de la peine. La peine peut tre diminue en fonction du temps dj pass par laccus pendant sa dtention. Peines fixes en fonction du degr dimplication de laccus, des crimes. Pas encore de grilles prcises, flou persistant dans dtermination des peines. Pour les 2 TPI ils se basent sur loi rwandaises et yougoslave pour fixer les peines. B) Lexcution de la peine Prisions des tats volontaires qui ont pass des accords avec ces juridictions. Les autorits des tats concerns ne peuvent en aucun cas revenir sur peine dj prononc, pas de possibilit dallgement mais peuvent demander aux juridictions pnales dallger la peine si pardon prsidentielle au niveau national. Les conditions de dtention dans ces tats doivent tre conformes au standard (respect des droits fondamentaux) 4. Les recours possibles Lappel et le recours en rvision 1) La procdure dappel Dfense et procureur peuvent former un appel pour 3 types dlments : A. La procdure d'appel Les parties au procs peuvent former un appel. L'appel peut concerner 3 types d'lments : les dcisions procdurales le constat relatif la culpabilit de l'accus le montant de la peine prononce

>>> concernant le constat de culpabilit et la peine Les textes imposent de rentrer dans une des 3 catgories suivantes : Il n'existe pas un droit automatique de faire appel la disposition du condamn. Il faut rentrer dans une de ces 3 hypothses. La procdure d'appel est lourde et lente. a) l'erreur de fait Elle doit aboutir un dni de justice pour justifier l'appel. Il y a une ide d'vidence dans l'erreur qui a t commise. Dans l'affaire TADIC, la ch d'appel a considr que l'appel tait possible dans le cas o aucune pers dou d'une capacit normale de raisonnement n'aurait admis les lments de preuve. b) l'erreur de droit Il faut arriver dmontrer que la chambre de 1re instance a mconnu la rgle du constat de culpabilit au-del de tout doute raisonnable. Elle a conclu la culpabilit alors qu'un doute subsistait. Plusieurs illustrations d'erreurs de fait et de droit ont eu lieu devant les JPI. c) le vice de procdure ou ''tout autre circonstance de nature compromettre l'quit ou la rgularit de la procdure ou de la dcision''. Nouveaut issue de la CPI. Il semble admis par la doctrine que cette hypothse concerne les violations aux droits de la dfense. La chambre d'appel pourra soit rejeter l'appel soit la renvoyer en 1re instance pour un 2e jugement, soit elle peut dcider de revoir elle mm la solution voire prononcer l'acquittement.

B. Le recours en rvision Un certain nb de conditions restrictives ont t prvues pour cette procdure de recours en rvision. Pour l'obtenir une partie doit satisfaire 4 conditions : un fait nouveau a t dcouvert ce fait n'tait pas connu de la partie intresse lors de la procdure initiale la non dcouverte de ce fait nouveau ne doit pas tre due au manque de diligence de la partie ce fait nouveau aurait pu tre un lment dcisif de la dcision initiale. Ce recours en rvision est ouvert aux condamns et au procureur. Il est ouvert dans le cadre de la CPI aux ayants droits de l'accus.

Conclusion gnral du Droit International Pnal : Le DI Pnal peut tre critiqu sur un certain nb de points : l'impunit des auteurs de crimes internationaux est encore extrmement frquente. La mise en place de la justice pnale internationale n'est qu'une raction a posteriori de la communaut internationale qui n'a pas pu empcher certains dsastres humanitaires. C'est pourquoi on parle souvent de la juridiction internationale comme un moyen pour la communaut internationale de se donner bonne conscience. Les grandes puissances sont rticentes vis--vis des JPI, mais plus gnralement du DI et de la comptence universelle. On ne peut pas nier que la naissance et le dveloppement du DI Pnal constitue une rvolution tout fait positif. Un certain nombre de bourreaux sont un peu inquits, parfois poursuivis et parfois condamns. Le principe de souverainet et le principe d'immunit ont cd le pas face aux JPI et face au principe de comptence universelle. Les JPI n'ont pas forcment bien accomplies leur mission, mais cela tient souvent au manque de coopration de la part des tats. La position particulire de la France est rvlatrice de la position ambigu de certains tats en matire de JPI. La Fr tait en avance sur certains points, elle a ratifi le statut de Rome ds le dpart, mais a mis 10 ans l'intgrer dans l'ordre interne.

- La question de l'avenir du DI Pnal Il restera toujours des tats qui refuseront d'appliquer le ppe de comptence universelle pour poursuivre certains accuss prsents sur leur territoire. Les tribunaux mixtes prsentes un certain nb de carences, mais sont des solutions intressantes pour rpondre un certain nb de conflits internes. L'avenir du DI Pnal passe par l'attitude (qu'elle soit positive ou ngative) des tats pour adapter leur propre lgislation aux rgles du DI Pnal. Ex : intgrer pleinement le principe de comptence universelle. Les JPI et les tribunaux mixtes ne pourront pas traiter tous les crimes de masse ; et si on ne peut s'appuyer sur les juridictions nationales, ces exactions continueront en toute impunit.

2me partie : DROIT PENAL INTERNATIONAL International justice tribune newsletter bimensuelle. Remarque : La priode Fin 2010 - Dbut 2011 a t riche en droit international : nov. 2010 : processus lectoral en Cte d'Ivoire est entach de trs nombreuses violences. Une enqute est ouverte sur ces violences post-lectorales depuis octobre 2011. Procureur de la CPI est OCAMPO (argentin). lections l'heure actuelle. Le printemps arabe : des pays sous le joug de dictateurs se sont mancips dans la violence ; l'exception de la Tunisie (lections libres le 25 oct 2011). Dmission de Moubarak le 11 janvier. La Syrie o Bachar EL ASSAD s'accroche au pouvoir. La Libye : le conseil de scurit a dcid le 26 fvr. 2011 de saisir la CPI de la situation de la Libye. Le procureur annonce le 3 mars l'ouverture d'une enqute et entre-temps la guerre est dclare par une rsolution des NU. Le 27 juin 2011, la ch prliminaire lance 3 mandats d'arrt c. Khadafi, son fils et M. AL SENUSSI pour crimes c. l'humanit. Le 20 octobre Khadafi est excut (une enqute ce sujet est ouverte) & les 2 autres sont en fuite. 2 organisations de dfense des droits de l'homme ont dpos le 19 octobre 2011 une plainte c. X avec constitution de partie civile, auprs du TGI de Paris. Il s'agit de mettre en cause la R pnale d'une entreprise prive (AMESYS) pour complicit d'actes de torture en Libye ; du fait de la fourniture au rgime de KHADAFI, un systme de surveillance des communications. Cette plainte est fonde sur la comptence extra-territoriale d'un tribunal franais.

Introduction : Le droit pnal international est la branche du droit pnal qui s'occupe de l'ensemble des problmes criminels qui se posent au plan international. Il va dterminer la comptence des tribunaux rpressifs franais pour juger une infraction commise dans un tat tranger. Il dterminera galement si la police fr peut procder des investigations dans un autre tat. C'est le DPI qui dterminera si la Fr peut ou doit livrer des criminels une juridiction internationale Q de l'extradition. Il s'occupera de savoir si l'on peut excuter en France, un jugement tranger.

Caractristiques : Le DPI englobe la fois du droit pnal substantiel et du droit pnal procdural. Le mot ''international'' peut pris dans 2 sens diffrents : soit il dsigne l'objet de la Q juridique qui se pose savoir que l'on parle d'une infraction qui prsente un lment d'extranit par une des ces composantes. Or, de ce point de vue l, le DPI est de plus en plus important, pc que vu la globalisation des changes de nombreuses infractions ont un lment d'extranit. soit il est international par la source : on dsigne par l la norme qui rgit l'infraction. Ce sera le cas lorsque par ex une pers aura commis une infraction franaise, mais imaginons que la France soit lie sur ce point par une norme internationale qui prime la norme franaise. C'est ce 2nd aspect de l'internationalit qui conduit certains auteurs isoler dans les aspects internationaux du droit pnal un corpus de rgles qui est le droit international pnal. Le DPI dsigne stricto sensu les rgles nationales qui gouvernent les infractions dotes d'un lment d'extranit. tude des conditions selon lesquelles peut mis en uvre la RPI et les effets. On part d'un point de vue interniste pour remonter vers l'international. -Les sources du droit Pnal International Le principe de la lgalit tient l'ide qu'en droit interne, le pouvoir lgislatif fait les lois, alors qu'en droit international il n'y a pas de pouvoir lgislatif. Donc, il y a toutes sortes de sources et il n'y a pas de claire sparation des pouvoirs. Le principe de la lgalit n'a pas le mm sens en droit international. Dans l'arrt TADIC, la dfense est monte sur le fait que la Juridiction internationale ne respecte pas le principe de la lgalit. Les conventions internationales sont une source trs abondante. Elles posent la q de leur applicabilit en droit interne. Pour qu'un trait soit applicable en Fr, un certain nombre de conditions doivent tre runies : il faut qu'il ait t rgulirement introduit en droit franais (ratifi et publi) : art 53 al 2 et 55 de la C. il faut que le trait n'est pas cess de s'appliquer not. d au fait que ne serait pas respect la condition de rciprocit. L'application directe : historiquement le juge franais a t longtemps hostile l'application directe des conventions en droit franais ; sauf pour la CEDH. Le problme de l'effet direct s'est cristallis propos des traits d'extradition. L'extradition est une procdure d'entre-aide judiciaire international, par laquelle un tat (l tat requrant) demande un autre tat (tat requis ou tat refuge) de lui livrer une pers qui tombe sous le coup de la loi pnal ; afin que l'tat soit le juge soit lui fasse purger sa peine -s'il est en fuite- : art 696 et s. CPC. La Cassation a trs longtemps dcid que pouvait lgalement tre maintenu en dtention un individu, et ce en violation d'un trait d'extradition prvoyant sa remise en libert l'expiration d'un dlai.

Mais un arrt de la ch. Criminelle du 24 mars 1987, a fait prvaloir la thse de l'application directe du trait en disant qu'une chambre d'accusation a bon droit, dclarer applicable en l'espce et opposable par la personne rclame les dispositions de la convention europenne d'extradition. Celle-ci date de 1957. Le CE donne depuis longtemps la mm rponse. Maintenant que le trait est applicable, le juge pnal doit d'office l'appliquer. Il ne doit pas attendre que les parties s'en prvalent. En effet, en vertu de l'art 55, C les traits ont une autorit sup celle des lois. Le pb qui va se poser en matire pnale c'est que souvent le trait loin d'tre clair, ncessitera une interprtation. Qui interprte le texte ? Le juge ou une autre autorit. Un vieux dbat oblige faire une distinction entre le droit de l'Union et le droit international autre que de l'Union. Le droit de l'Union peut tre interprt par le juge national (chambre criminelle 12 dcembre 91 les juridictions nationales sont les interprtes naturels ). Ce dernier peut ne pas le faire et renvoyer la CJ. 2 thses s'affrontent : le juge pnal a le droit d'interprter le trait clrit de la procdure, droit un procs quitable. Le ministre des affaires trangres est le mieux arm pour interprter un trait international. Arguments : un tribunal est mal plac pour interprter un trait dont les travaux prparatoires sont difficilement accessibles. Seul le gouvernement peut assurer la ncessaire unit d'interprtation. L'interprtation d'un trait par un juge entraverait l'action diplomatique de la Fr. La chambre criminelle elle mme a fait prvaloir pendant longtemps la 2nde thse. L'tat fournissait lui mm l'interprtation du trait auquel il a particip. D'o le revirement de JSP Crim., 11 juillet 2004: ''il est de l'office du juge d'interprter les traits internationaux invoqus dans la cause soumise son examen, sans qu'il soit ncessaire de solliciter d'une autorit non juridictionnelle''.

Une volution importante concerne le droit de l'Union. Pendant longtemps (jusqu'en 2005), le droit de l'UE s'est content d'exercer une influence essentiellement indirecte sur le droit pnal. Cette influence se faisait sentir en cas d'incompatibilit de la rglementation nationale avec les grands principes de libre circulation dfinie par le trait & en ce qui concerne les fraudes au dt communautaire. A partir de 92, les choses ont chang. Le trait de l'UE est modifi de man intgrer des articles consacrs la coopration policire et judiciaire en matire pnale. En 97, d'avantages de matire relvent du droit communautaire. L'arrt de la CJ du 13 septembre 2005 Commission c. Conseil ( lire pour l'examen) : cette dcision a donn priorit la mthode d'intgration communautaire (propre au 1er pilier) sur la mthode du 3e pilier qui est la mthode de coopration intergouvernementale. Le droit pnal peut se faire par rglements ou directives. L'arrt permet de se passer de l'unanimit pour l'adoption de directives ou de rglements en matire pnale. Le lgislateur europen ne s'est pas priv d'en prendre depuis cette brche. On ne peut plus dire que le droit pnal chappe la communautarisation.

cf. communication de la commission du 20 sept 2011''vers une politique de l'UE en matire pnale'': la commission rappelle que pour des sanctions pnales soient imposes des particuliers en vertu d'une directive europenne, il faut que la directive soit transpose en droit interne. Seule le droit interne a comptence pour dfinir les sanctions. Les sources internes sont encore prdominantes en droit pnal ; parce que s'il est un domaine dans lequel l'tat est jaloux de sa souverainet c'est bien le droit pnal. Le DPI est encore largement un droit propre chaque tat avec une dimension d'extranit.

PARTIE I : LES SUJETS DU DI PENAL INTRO - Dans le cadre des crimes international, on se trouve face a des actes commis par des individus ayant une fonction dtermine et ont souvent agit sur la base dinstruction. - En DI, les actes d1organe dEtat st les actes de lEtat mm auquel il appartient. Sorte de fiction par laquelle on impute lorgane a lEtat ; cest donc la pers morale de lEtat qui en rpond. Etat devrait rpondre au niveau international des consquences ventuelles d1acte criminel. Mais lorsque lon confronte logique DI et droit Pnal = fiction du corps unique Etat se brise. En Droit Pnal, on pourrait avoir soit lEtat ou lindividu en thorie. Alors quen principe il serait logique quen DI Pnal les Etats puissent tre responsable, en ralit depuis Nuremberg => principe de la responsabilit individuelle obligations internationales simposant aux individus priment leur devoirs dobissance envers lEtat droit ils sont ressortissants. Celui qui a viol les lois de la guerre ne peut pour se justifier allguer la mandat reu de lEtat de mme que lEtat en donnant ce mandat a outrepass les pouvoirs que lui reconnat le DI . => Etats a des devoirs au niveau international ; les agents de lEtat ne peuvent justifier transgression devoirs au motif du mandat. Q : Organismes/E privs peuvent ils pnalement responsables ? A priori non ms mergence ide dune responsabilit pnale internationale des tats (=> Affaire Total) Le noyau du DI Pnal est la responsabilit des individus. Q : comment les individus participent a linfraction ? Modes de participation? En DI Pnal comme dans les systmes nationaux, une pers est responsable pnalement lorsquelle commet matriellement une infraction mais aussi lorsquelle adopte une autre forme de comportement criminel (complicit ; donner ordre)

3 formes de responsabilit Commission Complicit Instigation : droit franais nisole pas linvestigation ; elle nest pas un mode autonome de participation la commission de linfraction mais s un mode de complicit Art 121-7CP.

Distinct entre systme pnaux tirant les consquences de lexistence de ces catgories sur le rgime de la peine et ceux qui ne le font pas. Ex : C Pnal en Allemagne punit moins lourdement ceux qui aide a la commission de linfraction que lauteur, Art 25s C Pnal All. Ex 2 : C Pnal Fr, Art 121-6CP complice est puni comme auteur et non pas comme lauteur (ne bnficie pas circonstances attnuantes de lauteur principal). En DI Pnal, ni les traits ni la JP ne prvoit de peines diffrentes en fonction de la forme de responsabilit/participation. Ainsi chaque personne quelque soit son mode de participation linfraction est considr comme auteur. La distinction des divers modes de participation est intressante dun point de vue conceptuel/criminologique (analyse tat desprit/types criminalit) mais na pas dincidence sur la fixation de la peine. Actualits : Au Cambodge a lieu les procs de 3 anciens khmers rouges (cf. newsletter international justice tribune), et est Q la R du suprieur hirarchique chef de l'tat (Khien SAMPHAN), ministre des affaires trangres (Jeng SWY), chef idologue (Nuon CHEA), accuss de dportations, de meurtres c. des minorits. Le procureur a explicitement dit que les massacres ont t planifis par les plus hautes autorits et ont t reports par les plus hautes autorits. Les leaders savaient ce qu'ils faisaient. L'accusation a dit qu'elles produiraient des preuves pour mettre bas la ligne de dfense des accuss selon laquelle ils savaient ce qu'ils se passaient : ils taient informs par des visites rgulires et un systme de rapport. Le procureur a dit qu'il fallait faire une analogie avec ce qu'il s'tait pass au procs de Nuremberg ; les accuss se sont retranchs derrire les plus hauts responsables. Les accuss en l'espce chercheraient srement se retrancher derrire POLPOT. Ces 3 hommes taient des acteurs avec POLPOT, ils avaient mm prvu ce qu'ils feraient lorsqu'ils prendraient le contrle du pays.

Chapitre I : AUTEURS & FAITS JUSTIFICATIFS

Au niveau international certaines formes de participation st plus frquentes et/ou prennent une signification particulire : - Planification - ordre - aide & encouragement - entreprise criminelle commune - responsabilit du suprieur hirarchique - instigation commettre un crime international Comme en droit interne, ces auteurs peuvent dans certaines circonstances dmontrer que leur responsabilit ne saurait tre engage => Thorie des faits justificatifs Grands arrts du DI Pnal Dalloz I. DE QUELQUES MODES DE PARTICIPATION AUX INFRACTIONS A. Responsabilit du suprieur hirarchique Doctrine du suprieur hirarchique a merg aprs 1GM en 1919. Priode charnire car question pose de la responsabilit des gouvernants. On considrait que les suprieurs militaires devaient tenus pour responsabilit lorsquils avaient omis de prvenir ou punir les crimes commis par leurs subordonns. Ordonnance Fr 28 aout 1944 relative a la rpression des crimes de guerre Art 4 subordonn poursuivit comme auteur principe de crime de guerre () suprieurs st considrs comme complices dans la mesure o ils ont tolr . => Suprieurs ne pouvant co-auteurs sont poursuivit comme complice 1. Arrt fondateur Cour Suprme US YAMASHITA 1946 E. Jaudel Le procs de Tokyo 2010 Grands Arrts Le gnral Yamashita tigre de Malaise tait un hro au Japon car ses troupes avaient conquis la Malaisie et le Singapour en dpit de linfriorit numrique. Il a fait de lombre au 1er ministre qui lenvoya en Manchourie. En Octobre 1944, il est rappelle pour prendre le commandement de larme charge de protger les Philippines. Le 20 octobre 1944, les soldats US dbarquent sur lile de Leyte. En Janvier 1945, Yamashita se replie dans les montagnes ms un de ses officiers reste dans la capitale Manille avec 17000 marins car la capitale avait t dclare ville ouverte par Yamashita. Combat entre US/JA pour le contrle de la ville. A cette occasion, les marins JA massacrent entre 30000 & 100000 philippins.

Le 30 sept 1945, la guerre est fini et par ordre de lempereur Yamashita se rend aux US. Ile st jug pour crime de guerre par une commission militaire sigeant a Manille. A la diffrence du tribunal de Tokyo, les 5membres de la commission Manille sont des militaires sous formation juridique et sous les ordres du gnral Mac Arthur qui avait instaur la commission. Il fait acclrer la procdure, rdige lacte daccusation qui fait grief a laccus davoir manqu aux devoirs de sa charge de commandant en ne contrlant pas les actes de ses subordonns et en leur permettant de commettre les crimes de guerre. 3 semaines avant le procs, le procureur lui notifie les charges. 64 chefs daccusation. Il plaide non coupable & le jour de laudience on lui notifie 59autres chef daccusation. La dfense invoque le non respect des droits de la dfense & le report du procs. Report refus & les avocats dcident de plaider lincomptence de la commission ainsi que les conditions dexercice du commandement du gnral (gurilla+offensive US) lavaient empch dexercer un contrle efficace des troupes. Il se fondait sur le fait que les communications taient rompues. Commission le condamne a mort en estimant que les crimes commis taient si nombreux & atroces quils ne pouvaient quavoir t permis par lui en connaissance de cause ; voire secrtement ordonns par lui. Recours exercs par le gnral devant la Cour Suprme de Manille puis des US. Condamnation mort en dcembre 1945. Affaire exemplaire car tablit pour la 1re fois la responsabilit du commandant/du suprieur. Condamnation pour des actes non commis personnellement mais commis par les subordonns. La commission a jug que les actes ntaient pas isols mais prpars sous la supervision des officiers de larme. Et dans ce cadre, le gnral a manqu son devoir de contrle de ses troupes. Par cet arrt la commission approuve par la Cour Suprme introduit une prsomption au suprieur hirarchique c.-a-d il est prsum connatre les crimes commis ou venir et avait le devoir de les empcher. Prsum tre en possession des informations strict liability responsabilit sans faute. La commission estime que la condit pour que la responsabilit soit engage est lien de subordination hirarchique quand bien mme le commandant nexerait pas effectivement contrle sur troupes.

2. Evolution ultrieure Tribunal de Nuremberg 1949 : retient la ncessit que pour que les militaires soient tenus responsables en tant que responsabilit : est que les actes doivent avoir un lien direct avec celui-ci. Le critre selon lequel il aurait du savoir nest plus acceptable. 3 condit cumulatives engagement responsabilit : - exerce commandement effectif, 1contrle ou une autorit de droit ou de fait sur les criminels - savait ou dtenait des infos permettant de savoir que les crimes taient en train de se commettre - nont pas pris les mesures ncessaires pour empcher ou punir les dits crimes. La responsabilit du suprieur nest plus une responsabilit objective (sans faute) mais une responsabilit classique. Quelques incertitudes : les statuts du TPIY et TPIR, pour que le suprieur hirarchique soit responsable, il faut quil sache ou a des raisons de savoir que le subordonn commettait les actes. Art 28 Statut Rome savait ou aurait du savoir . Depuis larrt fondateur on passe dune prsomption de responsabilit fonde sur 1prsomption de connaissance la responsabilit classique avec les 3 conditions remplir. B. Planification Selon la JP du TPIY, la planification suppose qu1ou + pers envisage de programmer la commission d1crime aussi bien dans sa phase de prparation que dans sa phase dexcution . La planification figure dsormais dans la plupart des textes internationaux : - Art 6 Charte de Londres - Art 71 Statut TPIY - Art 6 TPIR - Art 6 Tribunal Sierra Leone - Art 29 Ch. Cambodge - La planification ne figure pas en tant que telle dans le Statut de la CPI qui permet toutefois la poursuite du planificateur comme Co- auteur Art 253. Q : planification dun crime qui na pas t commis ? En droit FR : Pb de la tentative ? Arts 121-4 & 121-5CP + JP En DI : JP majoritaire apporte une rponse ngative. TPIY Procureur c/ D. Kordic et M. Cerkez 2001 (1re instance) & 2004 (appel) : la seule planification est punissable.

Kordic (vice Prsident Communaut Croates de Bosnie de 1991 1994) a t considr ce titre comme responsable avec le militaire Cerkez de massacre de musulmans dans la valle de Lasva. En 1993, les croates attaquent av leur arme une vingtaine de villages musulmans se livrant a une campagne de perscution, de violence & nettoyage ethnique excut a gde chelle . Les 2 accuss se rendent volontairement au TPIY le 6 octobre 1997 av 8 autres compatriotes. Kordic comparait le 8 octobre 1997 & plaide non coupable des 22 chefs daccusations. 26 fvrier 2001, Ch. 1re instance le condamne a 25ans demprisonnement sur fondement Art 7-1 (infraction Convention Genve, violation coutume guerre & crime c/ huma). Il interjette appel mais peine confirme. Transfert en Autriche. Cerkez puni de 6ans. En quoi consiste linfraction de planification ? - lment lgal : Art 7.1 - lment matriel : 1 ou + pers programme le comportement criminel constitutif dune ou plusieurs infractions vises par le statut. Il sagit de dmontrer que la planification a t un lment causal dterminant du comportement en question. - lment moral : Pb de laffaire. En principe, cest llment intentionnel. (* rappel : lment moral est soit lment intentionnel ; soit non intentionnel. D Pnal G Y.MAYAUD). En DI Pnal, la q est + simple car les crimes sont tellement grave quils sont intentionnels mais la question en fait est plus difficile car le dbat se dplace sur la qualit/intensit de lintention (=>volont tenue vers un but). Ch. appel a estim que lintention en lespce pouvait retenue mm si elle tait dune intensit moindre possde llment moral intentionnel requis quiconque planifie un acte ou une omission en ayant conscience de la relle probabilit quun crime soit commis en consquence de la planification/excution ordre . Les juges ont considr que la planification constituant une forme distincte de la responsabilit au sens du texte ; un accus pouvait tre retenu pour responsable de la seule planification du crime. En clair, pour les juges, soit on est planificateur soit auteur // statut CPI : planificateur nest pas autonome mais Co-auteur.
C. Ordre

* Zone sensible => livre Implique intervention dun suprieur militaire ou civil qui donne un ordre a un excutant qui lui est subordonn. Cette forme de responsabilit est prvue dans diffrents textes : - Art 7 Statut TPIY - Art 6 TPIR - Art 253b Statut CPI

Comme pour la planification, la contribution de la JP par rapport au texte est de faire ressortir le fait dordonner un crime (si condit remplies) entraine la responsabilit du donneur dordre peu important que le crime au t commis ou non. (* lien av tentative ; volont de rprimer le comportement trs en amont du crime). Affaire 1902 Cour martiale US : Runions de 3 lments pour infraction pnale soit retenue : - lment lgal - lment matriel : nimporte quel ordre implicite ou explicite, par crit/non ; donn par un suprieur hirarchie son subordonn. Important est la position dautorit - lment moral : TPIY Procureur c/ Blaskic 2000 (Are instance) 2004 (appel) : colonels et commandant des Forces Armes Croates de Bosnie. En 1995, il est accus davoir en cette qualit davoir ordonn des attaques c/ musulmans de Bosnie. En 1re instance il est condamn 45 ans emprisonnement. En appel, sa peine a t rduite 9ans. La Q pose au juge est de savoir si llment moral requis de la pat du donneur dordre tait la conscience quun crime serait commis ou sil fallait une intention+ caractrise. La ch. 1re instance affait prvaloir la 1re thse ; la Ch. appel la 2me. - 1re instance : toute pers qui en ordonnant lacte sait quil y a un risque des crimes soit commis & accepte de prendre le risque manifeste le niveau dintention ncessaire pour voir sa responsabilit engage => lment moral caractris par le fait de prendre le risque quun dommage se produise Dol ventuel ou indirect // recklessness-imprudence (* problme des infractions dimprudence c.-a-d infraction sans intention de rsultat). Considre que celui qui prend le risque, commet linfraction dordre. - Ch. appel : dit que les 1ers juges nont pas prcis le degr de risque. si lon appliquait le critre quelle aurait dgag, tout suprieur qui donnerait un ordre serait pnalement responsable car il est toujours possible que des violences sen suivent . la Ch. dappel a substitu au critre du risque que lordre dbouche sur une infraction par le critre de la relle probabilit. La relle probabilit est le mme critre que celui de la planification c.-a-d statistique. Probabilit est plus forte que le risque mais pas la certitude. => Voir argumentation cour sur la prvisibilit + fait un cours de droit pnal compar au 34s. Elle oppose les pays de Common Law o llment moral recklesness est suffisant pour fonder la responsabilit de crimes graves ; en revanche 39 dans les systmes de droit continental on est plus stricte sauf que la cour explique la monte en puissance du dol ventuel. 41 : Connaissance risque ne suffit pas pour imposer une responsabilit pnale. La conscience dune probabilit suprieure de risque doit intgre/incorpore dans standard lgal. Planification et ordre sont proches mais pas a confondre. Question centrale est celle de llment moral. Evolution stricte puis plus souple pour le suprieur hirarchique Evolution inverse pour la planification /ordre via exigence relle probable. Question fondamentale : crime autonome ? c.-a-d pas suivit des faits.

II.

DE QUELQUES FAITS JUSTIFICATIFS

Chapitre 2 : les victimes , un sujet passif Globalement encore en 1993 & 1994, la justice international sest ddouane de toute rparation aux victimes a lexception de quelques ddommagement pour tmoins. Dsintrt des victimes ? Non ide est que les victimes devront se tourner vers les juridictions nationales. => Complmentarit Renvoi Rgle 106 Rglement procdure et de preuve du TPIY. Rgle prvoit que le verdict du tribunal doit prvoir expressment la responsabilit de laccus pour le prjudice subit par la victime. Le statut de victime a t consacr par Statu de Rome en 1998 I. CONSECRATION DU STATUT DE VICTIME PAR LA CPI

Lors de la confrence de Rome en juil. 1998 ; ce st les pays de civil Law qui ont mis en avant la question de la place de la victime. Ils ont obtenu gain de cause car le rglement de procdure et de preuve permet non seulement une protection accrue des victimes mais aussi quelles soient reprsentes et un droit a rparation. Les auteurs du rglement se sont inspirs des principes de 1999 Bassiouni ; qui se fondent sur systme mixte Anglo-amricain et droit continental. A. Alimentation des enqutes Art 15.2 Statut CPI permet au procureur douvrir une enqute sur des informations reues par des victimes/association victimes. Cet Art prvoie galement la possibilit pour les victimes, non seulement dadresser ses information ms aussi dintervenir dans les dbats devant lorgane de la Cour appelle la chambre prliminaire ( charger de statuer sur la comptence cour et opportunit des poursuites). Cette facult offerte aux victimes ne permet louverture dune information ms rvolution procdurale par rapport la procdure de type Common Law des Tribunaux ad hoc B. Dfinition des victimes Rgle 85 RPP : toute pers physique qui a subit un prjudice du fait de la commission dun crime relevant de la comptence de la cour. Le terme victime peut aussi sentendre de toute organisation ou institution culturel/religieux/politique qui a subit un dommage direct .

C. Protection des victimes Protection des victimes tmoins. Section de protection des tmoins et victimes charge de fournir assistance effective aux tmoins/victimes. Devant TPIY ; voir film la rvlation sur la protection des tmoins devant TPIY. Ce droit a la protection phys. ne concerne pas uniquement les victimes directes mais stend dautres pers telles que les membres de la famille. Le rglement prvoit que des audiences peuvent tenues a huis-clos dans lintrt de la victime tt en conciliant intrt victime & procs quitable. Lidentit de certains tmoins/victimes peut tre carte du dossier et il peut y avoir demandes de tmoignage sous anonymat. Ce sont tous les organes de la CPI qui sont chargs de cette protection. Protection des victime/tmoins est une condition de mise en uvre victime (en 1945 victimes encombrantes en 2011 ; on a besoin delles pour crdibilit cour) D. Notification Pr que le systme fonction e il faut que les victimes soient informes de leur droits (existence/fonctionnement CPI...) Mise en place procdure de notification. La Section daide aux victimes devant actions de terrain (notifier droits, faire connatre CPI, question des langues.) E. Participation des victimes Art 68.3 Statut de Rome : Droit pour la victime de participer a la procdure. Plus que des tmoins du procureur, les victimes st acteurs de la procdure au fond. Distinction : - dclaration culpabilit : les victimes reprsentes par leurs avocats ; participent en donnant leur point de vue vues & proccupation . Juges interrogent - phase rparation : les victimes ont un rle actif au sens o les conseils des victimes interrogent directement les victimes sur ce quelles veulent. F. Reprsentation lgale Pr faciliter participation victimes, les victimes st libres de choisir leurs reprsentants de manire autonome. Cour/greffe met disposition une liste davocats. Victimes tant nombreuses, la cour peut demander de choisir un reprsentant commun. Rgle 90.5 RPP prvoit que si les victimes ne peuvent payer les services dun reprsentant lgal, elles peuvent recevoir une assistance financire du greffe.

G. Rparation Contrairement aux tribunaux ad hoc, le statut CIP complt par RPP prvoit un vritable systme de rparation pour les victimes. Ainsi donc le statut de la CIP distingue bien le statut de la victime et de tmoin. Les victimes deviennent de vritables acteurs de la justice pnale internationale. II. SON EVOLUTION

A. Concernant le statut de la CPI Statut CPI rvis par Confrence des Etats partis en juin 2010 Kampala. Rsolution concernant limpact du Statut de la CPI sur le sort des victimes : progrs mais il fallait amliorer le dispositif en menant des activits dinformation et en augmentant les ressources du fond dindemnisation des victimes. B. Concernant les Chambres spciales au Cambodge Une des principales innovations des chambres tient ce quelles reconnaissent encore plus le rle procdural des victimes au cours de la procdure que la CPI. Les victimes des crimes se voient attribuer un rle nouveau qui est caractris par le fait quelles peuvent dposer plainte auprs des Co-procureurs. Les Co-procureurs ont le monopole des poursuites mais doivent tenir compte de lintrt des victimes. // CPI : victime ne peut dposer plainte. Les victimes aussi peuvent se constituer partie civile. Ds lors elles st parties la procdure. victoire systme franais Accord entre ONU & Cambodge aboutissant a la mise en place des chambres nonce que ce rle accru des victimes est une faon daider les populations. Du coup, les chambres ont prvu une puissante section des victimes traite plaintes, veille a la reprsentation de qualit en aidant juridiquement et administrativement les avocats, point de rencontre des acteurs de la procdure (magistrats/procureurs/victimes) 2.Amliorations possibles -Responsabilit tatique dans rgime de responsabilit des tats. Lintrt serait dviter les problmes des auteurs insolvables mais aussi non identifiables, villemaire qui dfend sa thse dit que cette thse est concevable car tat tant reconnu comme sujet de DI. Il n en reste pas moins que cette proposition est aujourdhui politiquement inconcevable. -Favoriser rparation de type symbolique plutt que ceux de type montaire : Reconnaissance des crimes par ses auteurs, excuses formelles et des garanties de non rptition (mesure de prvention de la rcidive ex : contrle des forces arms.

Faudrait promouvoir ces rparation et les faire apparaitre dans statut de CIJ, ces mesures symboliques sont par essence des mesures qui vont de pair avec la responsabilit tatique. Ces responsabilit sont par nature collectifs, crimes internationaux relevant de la cour sont des crimes imput des individus, en ralit les crimes ont un aspect collectifs fort soit par leur victime soit leurs auteurs quand ils rsultent dune politique concert et dun systme en chane. Cela empcherait la cour de couler financirement. Pour le droit positif regarder courte interview donn par prsident actuel du fond dans revue international 24 novembre 2011 international.. Justice: Peter de Baan Le budget annuel de la cour est de 200 millions deuros celui de fond est de 1 million deuros. Il explique quen fait le fond a deux mandats, 1) qui est directement reli lactivit de la cour : indemniser les personnes reconnus victimes par la cour, 2) autre mandat qui schappe du 1er , pas reli une affaire en cours spciale, concerne des rgions ex : Congo, Ouganda ,rpublique centre africaine, mme si le procureur de la cour na pas engag dactions dans ces zones si le fond estimes quil ya des victimes il peut agir avec son 2nd mandat il assiste ces victimes il vient en aide collectif il dcide comment leur venir en aide et sous quelle formes. Autres difficult geler les biens des auteurs de crimes internationaux reconnus coupables par la cour problme de comptence

PARTIE II : Etude de quelques infractions Section 1 : la torture


1 historique 2 extensions de la torture torture morale 3 tortures en droit franais 1. Historique et textes applicables Les auteurs de tortures se livrent rarement ce crime pour le plaisir de torturer surtout lorsquelle est pratique dans le cadre de ltat. La torture cest avant tout un mode de preuve, historiquement elle a constitue un progrs : jusquau 16me Sicle on utilisait les preuves formelles (externes au sujet) preuve du feu ou de leau qui consistait jeter lauteur prsum dans le feu ou dans leau. Cest une preuve matrielle car repose sur laveu ; moyen procdurale dobtenir vrit sur infractions passes. Beccaria dans le trait des dlits et des peins 1764, condamne la torture mais pour son manque d efficacit mais pas pour son principe. Torture fait lobjet dune rprobation juridique et morale, Art5 de la DUDH, la convention contre la torture. Art 1 de la convention de 1984 : tout acte par lequel une douleur ou souffrances aigues physique ou mentale sont intentionnellement inflig une personne aux fins notamment dobtenir delle ou dune tierce personne des renseignements ou des aveux.. Ce terme ne stend pas aux douleurs ou peines rsultants de sanctions lgitimes.

Art 2.2 : torture inacceptable, aucune circonstance exceptionnelle quel quelle soit ne peut tre invoqu pour justifier la torture... article cite des mesures que tats doivent prendre pour prvenir et punir la torture. Protocole complte la convention il date de 88 il essaye de lutter plus efficacement de lutter contre la torture, il est charg de visiter les lieux o on suppose que des actes de tortures sont commis, France ratifie ce protocole en 2008 ; la lutte contre la torture gne les tats. Article 3 de la CESDH, valeur normative forte une vocation seulement rgionale contrairement la convention ; pose un droit absolu. Convention europenne pour la prvention de la torture, convention interamricaine pour rpression et prvention de la torture, statut de CPI qui prohibe la torture lorsquelle constitue un acte de gnocide, crimes de guerre ou crimes contre lhumanit, rglement de lUE 1236-2005 qui introduit des contrles sur commerce international des dispositifs destin a permettre de pratiquer peine de mort ou traitement inhumains ou dgradant : liste de produits ou objet qui ne peuvent pas circuler en Europe car peuvent servir torture pas de commerce de guillotine. Sagissant du droit franais : article 222-1et suivant du code pnal franais. Torture reste une pratique courante, on estime quenviron un tat sur deux la pratique dans le monde. Article 1 de la convention de 1984, lutter contre torture de ltat donne de la torture une vision large la fois quant aux moyens utiliss (privations de sommeil..) et quant aux buts poursuivis (intimider, obtenir des aveux...). Torture morale est elle une forme de torture condamnable? On a employ terme : technique dinterrogations coercitives en qualifiant techniques employ dans cadre de lutte contre le terrorisme, on cherche les faire sortir du champ des pratiques condamnables. Cette technique correspond un changement de finalit de la torture il sagit moins dobtenir aveux que dobtenir renseignement afin de prvenir la commission dinfraction forme de torture prventive en quelque sorte elle deviendrait alors utiles cest ce quon a appel la justification librale de la torture. Cest la que les critiques de cette vision disent que le but nest pas prventif il est danantir la personne sans la tuer, lliminer mentalement. Tereschenko (philosophe) du bon usage de la torture ou comment les dmocraties justifient linjustifiable. Il reparle du 11 septembre 2001 et ses rpercussions : guerre Irak, Guantanamo... Est ce quon peut admettre une torture dite librale. Fameuse hypothse de la bombe retardement. Question de savoir si on peut torturer quelquun pour savoir ou se trouve une bombe qui va exploser et attenter la vie plusieurs personnes. Des auteurs amricains ont justifi torture dans ce cas l (cas dexception), philosophe franais est trs hostile, il dit que ce dilemme de la bombe retardement est factuellement absurde, dans ce cas de bombe on est pris par le temps et pourtant on prend le temps de torturer, on agit comme cela en ntant pas sur dobtenir le but, en gnral le tortur va dire nimporte quoi, ce que dit le philosophe cest quon ne peut pas justifier une politique dun tat qui marchande avec les valeurs essentielles de la dmocratie.

-Arrt de la CEDH 1er juin 2010, Gafgen c/Allemagne n22978/05. Au fond cest lapport le plus claire cest que au fond on a une catgorie dur qui reste la torture et une catgorie rsiduelle fourretout qui est le champ du traitement inhumain et dgradant. 3- il est intressant de voir que les 10 dernires annes ont t marques par un double mouvement contradictoire : dun cot une banalisation pratique mais aussi une extension du champ de la torture. Extension du champ de larticle 3 de la CESDH, est ce que peut tre appliqu des pratiques pas dans la convention. -Arrt du 2 mars 2010, Al Saadoon et Mufdi c/RU : consquence du 11 septembre et guerre dIrak. Deux irakiens ancien responsable du parti se Saddam Hussein ont t arrt en 2003 par des militaires britanniques parce quil taient souponn auteur dune embuscade.. Ils sont renvoy en 2005 devant juridiction pnales irakiennes tribunal spcial irakien, mais leur transfert a lieu en 2008 entre temps les 2 accuss forment un recours en vain contre ce transfert et le forment devant les juridictions britanniques. La question essentielle tait de savoir si dcision des autorits britannique de transfrer accus en Irak o ils risquaient la peine de mort avait viol convention. Rponse audacieuse, cour condamne royaume uni. Cour dit quen Europe il a une pratique concordante cest fortement (120) rvlateur de ce que larticle 2 a t suffisamment amend. En consquence juges disent quils ne considrent plus que les mots de la 2nde phrases de larticle 2 para 1 continuent dtre une interdiction ce que les maux traitement dgradant de larticle soit la peine de mort (faut interprter article 2 la lumire de larticle 3) quelque soit la faon de lanantissement de la vie conduit des souffrances, la connaissance de sa mort va lui engendrer une souffrance psychologique intense et donc un traitement inhumain et dgradant. Cour peut conclure responsabilit par ricochet dun tat qui remet des accuss un tat o ils risquent la peine de Mort. On a presque limpression que larticle 3 prime sur larticle 2. Le RU a manqu ses obligations conventionnelles partir du moment o il les a transmis lIrak 3.Cas de la France Visite par comit contre la torture, il ressort que il ya des mauvais traitements dans cadre des gardes vue, autre problme le code pnal contient pas de dfinition de la torture et qui serait en conformit avec larticle 1er de la convention. a prendre avec des pincettes car rien nempche un juge interne de se rfrer une dfinition donne par un texte international Chambre Criminelle 10 janvier 2007, affaire du Beach plainte par ONG contre prsident du Congo et autres personnes dans fonctions importantes, arrt procdural essentiellement, la cour vise les articles 689 et S du Code de procdure Pnal relatif la comptence universelle pour dire quon peut poursuivre une personne en France pour ce type de crime au sens de larticle 1 de la convention sur la Torture. 3-contrairement ce que prvoit larticle 13 de la convention, les victimes de mauvais traitements infligs par les agents sont souvent accuses de rbellion ou outrage. 4- autorits franaises continuent de ne transfrer personne dans des pays o ils risquent des traitements humains et dgradants.

CEDH 9 octobre 2007 Saoud c/France, France condamn sur fondement de larticle 6 et 3 pour manquement des autorits lobligation positive qui est de protger la vie des citoyens (asphyxie positionnelle de cette personne.

Section 2 : le Terrorisme Tout le monde a lintuition quil ne sagit pas dun crime ordinaire. Crime de terrorisme existe ds quune cause devient absolu qui rend secondaires les moyens employs~H.lawens. Pas phnomne rcent, son histoire est trs ancienne et c est un phnomne global dans distinction daire culturelle ou religieuse 1.lhistorique Les historiens le rattachent la tyrannicide et conjuration : 2 infractions qui existaient ds lantiquit connot positif pour le premier et lautre ngatif. Ces deux termes vont perdurer tout au long de la monarchie franaise.au 19me S apparait le carbonarisme : ils constituaient un mouvement secret but rvolutionnaire aprs la chute de Napolon il dsigne ceux qui complotaient contre la monarchie. Nouveau personnage cest celui qui combat en dehors de larme fameux combattant illgal, la gurilla : rvolte espagnole contre napolon cest la gurilla. Distinction claire entre guerre et paix, militaire et civile on essayera de consolidait tout ca pour savoir ou lon se trouve. En 1870 larme prussienne sera traumatise par les francs tireurs. Un nouveau terme apparait cest le commando, fin du 19me cest la guerre des Boers descendant des nerlandais ont colonis lAfrique du sud. Le terrorisme du 20me S est n sur une base dj existante mais surtout n dun vnement technique qui est linvention de la dynamite. Attentat mont par petits groupes concerne au dbut les anarchistes amricains, de lEurope de louest... les grands anarchistes russes qui visaient le Tsar bakounine, kropotkine, leur ide est de renverser le Tsar et viter de tuer les innocents en revanche on a un autre courant anarchiste qui vont propag une violence qui sattaque groupe sociaux plutt qua une personnalit politique. Lombroso : le criminel n, a invent la criminologie au facis. Paralllement se dveloppe de nombreux actes terroristes anti-despotiques, attentat de carevo Le premier texte juridique employ le mot terroriste est de province indienne de 1932 de Bengale. Le terrorisme est mondiale, en 1934 le Roi ... ainsi que Barthou sont assassins, laffaire prend beaucoup dampleur, elle est port devant la SDN loccasion de cette affaire elle a cherch adopter convention pour lutter contre le terrorisme politique. Le 16 novembre 1937 sont signs 2 conventions lune pour la prvention et rpression du terrorisme et lautre qui crer cour international : aucun succs Le 2nd conflit mondial va compliquer les choses, les pratiques de terrorisme vont se multipli, populations civiles seront pas protgs, utilis par la rsistance. Aprs la Guerre, rideau de Fer et dissuasion nuclaire les conflits se dplacent dans dautres parties du monde loccasion des guerres dindpendances le terrorisme et gurilla reprend.

Ce que les juges appellent terroristes trs souvent rcusent cette appellation. Plus gnralement le terrorisme est difficile apprhender car il se dplace entre droits et politique et au sein du droit entre droit pnal et droit international, il pose la question du rapport ltat et de la justification de la Violence. Le terrorisme est en gnral considrer comme non tatique, par leurs actions les terroristes volent le monopole tatique de la violence lgitime et la traduction de ce monopole par le droit et les coutumes de la Guerre. On comprend demble les difficults de dfinir juridiquement le terrorisme vu quil faut jongler entre 2 impratif : rejeter la validit de la raison des terroristes et de lautre cot distinguer le terrorisme dactes crapuleux (actes mafieux). 2. Typologie Juridiquement le terrorisme est conu comme un crime de droit interne propre chaque tat, il devient inter tatique lorsque plusieurs tats sont concerns. Enfin une forme nouvelle de terrorisme dont les attentats du 11 septembre sont lemblme utilise des moyens de la mondialisation terrorisme globalis 1) Le terrorisme interne A) Rgime dexception Dans tous les tats la qualification pnale de terrorisme fonde des lgislations drogatoires selon systmes juridiques. 1-logique Anglo-amricaine : consiste traiter le terrorisme en dehors du systme judiciaire classique en crant lgislation dexception. Patriot Act du 31 octobre 2001, qui a tendu pouvoir en matire d coute clandestine entre prisonniers et leurs avocats ? 13 novembre 2001 autre texte qui visaient toute personne dont on souponnait (non amricain) quil tait ou avait t membre dAl Qaida seront jug devant commission militaire suprme court a jug que ces commissions pouvait pas tre hors de tout contrle. 2) Schma franais A la fin des annes 80 que la France rejoint ses voisins europens dans la criminalisation des actes terroristes car il ya eu une vague dattentats trs importants en 86. Durcissement du rgime juridique applicable : prolongation de la dure de la garde vue, coutes administratives, pas de jurs dans cour dassises. Lutte contre terrorisme demeure au sein du systme juridique classique, pas 2 systmes parallles. a) Dfinition On dfinit les infractions terroristes par le recours un double critre : -le critre matriel art 421-1, 421-2-1 une liste limitative mais longue des actes matriels qualifi de terroriste, a contrario dautres actes ne sont pas terroriste. La loi du 15 novembre 2001 a enrichi la lutte contre le terrorisme.

Le lgislateur a incrimin forme de terrorisme cologique art 421-2, il a eu la volont trs ferme de lutter en amont contre le terrorisme en crant des infractions obstacles pour intervenir trs haut dans linfraction pour viter ce qui est plus grave. -Critre du dessein terroriste Parle dactes en relation avec entreprise individuelle ou collectif ayant pour but de troubler lordre public par lintimidation et la terreur.

b) Rgime des infractions Il se caractrise par une aggravation des peines encourues : on relve systmatiquement les maximas art 421-3. Peines complmentaire spcifique au terrorisme 423-3et 4 en contrepartie un systme de faveur fait au repenti. Augmentation du dlai de prescription. Centralisation des affaires Paris, rgime garde vue, coutes etc. Le problme principal qui se pose cest de savoir comment un juge apprcie lgitimit dune preuve, aveu obtenu ltranger. Contentieux reste secret et complexe.

B) Encadrement des drogations Il est rvlateur que la 1re affaire que la CEDH ait eu juger concerne le terrorisme, le plaideur sappelait Lawless c/Ireland, dans cette espce comme dans Klass C/RFA, cour quelle constate ou non une violation exerce un contrle sur les circonstances exceptionnelles justifiant telle ou telle lgislation anti-terroriste. CEDH Ireland C/RU 18 janvier 1978, oui aux dtentions policires plusieurs mois sans autorisation du juge mais non 5 types dinterrogatoire qualifi de dgradant, apprciation au cas par cas. Mac cann c/RU 27 septembre 1995 tat condamn car des membres de force de scurit britannique avait abattu des irlandais souponns de terrorisme les croyants dans des voitures pigs alors que ce ntait pas le cas. II) le terrorisme international Lide dune coopration entre les tats pour lutter contre terrorisme est ralise aujourdhui dune faon fragmente. On a plusieurs conventions mais elles imposent aux tats dincriminer des formes spcifiques de terrorisme (dtournements davions, prises dotages...) et les tats ne parviennent pas se mettre daccord sur une dfinition du terrorisme malgr travaux du comit contre le terrorisme en raison principalement des mouvements de libration nationales freedom fighters casses donne 109 dfinition du terme. En droit pnal une dfinition prcise est essentielle. Lvolution de lextradition des accuss de terrorisme est rvlatrice, pendant longtemps en France il y avait une clause qui limiter extradition (clause politique) ne pouvait pas tre extrad pour punir des personnes pour des considrations politiques, clause attnue dpolitisation des infractions de terrorisme.

Convention de 1977 et 1999 rpression du financement du terrorisme, soit obligation dextrader pour poursuivre et affirme que actes criminels en question peuvent pas tre des infractions politiques

III.

Le terrorisme global

Aussi appel hyper-terrorisme. Cette expression de terrorisme global voque un terrorisme dterritorialis qui s'est surtout dvelopp partir du 11 septembre 2001. Il est fond sur un paradoxe : il utilise tous les moyens de la globalisation, nouvelles technologies), globalisation que par ailleurs il condamne. On parle d'un terrorisme horizontal, flexible, adaptable. Bien sur en retour la rpression de ce terrorisme s'adapte : la rsolution 13/73 des NU du 28 sept 2001 qui a suivi les attentats du 11 septembre. Cette rsolution a demand tous les tats de ratifier la convention s/ le financement du terrorisme, de crer un comit des NU c. le terrorisme, de lancer un programme de lutte c. le terrorisme et ce au sein d'un office spcial des NU qui sige Vienne : l'office c. la drogue et le crime, d'riger en crime la fourniture ou la collecte de fonds destins des actes de terrorisme & de geler les fonds qui appartiennent des pers accuses de terrorisme ou de tentatives de terrorisme. Volont internationale d'agir trs en amont (au niveau des financements), faute de pouvoir agir efficacement c. le terrorisme lui mme. Le problme est celui de la dfinition du terrorisme. Certains auteurs autour de cette rsolution ont essay de dfinir le terrorisme par rapport au droit de la guerre. La violence n'est admissible qu'en temps de guerre et conformment au dt de la guerre. En tps de paix, la violence n'est admissible qu'en cas de lgitime dfense. Seuls les agents habilits commettre des actes de violence peuvent le faire ex : la police en FR. En 2001, a merg une catgorie spciale celle des combattants illgaux : ide est d'tendre aux temps de paix les catgories du dt de la guerre. Si les particuliers qui prennent les armes au nom d'une idologie terroriste, ils pourront tre considrs comme des combattants irrguliers. Dcision de la Cour Suprme Isralienne, 14 dcembre 2006 : La cour a eu connatre la Q des assassinats cibls de certains terroristes palestiniens. Par del la distinction entre civils et combattants, elle forge une 3e catgorie qui sont des civils qui prennent part de faon directe aux hostilits. C'est en forgeant cette catgorie que la Cour justifie cette liquidation, tout en considrant comme disproportionn la destruction par bombe d'une maison qui tait cense abrite un chef du Hamas. Dfinition du terrorisme par Yves MICHOT (philosophe) : = L'usage surprise de la violence s/ des cibles qui ne sont pas militaires afin de faire peur une population d'infliger des couts significatifs l'adversaire et afin d'obtenir des avantages matriels ou symboliques. Cout du terrorisme vs Cout de la lutte antiterrorisme : La raison pour laquelle on s'attaque au financement terroriste et qu'il y a une distinction manifeste entre le cout du terrorisme et les pertes infligs l'ennemi. + Le mot adversaire .

IV.

Le droit europen

A. Coopration europenne et dimension transnationale L'infraction terroriste se droule souvent dans plusieurs pays, d'o sa dimension transnationale. C'est pourquoi le trait de l'UE a expressment inclus la lutte c. le terrorisme, dans ces domaines prioritaires d'intervention : art 83, TUE. La technique normative adopte a consist renforcer la coopration policire et judiciaire (art 82 & 87, TUE). 1) L'introduction de clause de dpolitisation fait d'imposer aux tats de ne plus considrer le politique comme des infractions politiques. 2) L'abandon progressif de la rgle de la double incrimination C'est ralis par le mandat d'arrt europen.

C. Rapprochement pnal et dimension supranationale Le terrorisme n'est pas une infraction transnationale. C'est aussi une infraction qui touche des valeurs supranationales : Sur le plan pnal, la consquence est la technique non plus seulement de la coopration mais galement du rapprochement. Il s'agit de rapprocher les normes d'incrimination pnale en matire de terrorisme. C'est ce que prvoit l'art 83, TUE quand il voque la possibilit pour l'Union d'adopter dans le domaine du terrorisme des rgles minimales communes (les lments constitutifs des infractions et les sanctions). Dcision-cadre du Conseil de l'Union de juillet 2002 relative la lutte c. le terrorisme (n 2002/475). Elle comprend 11 points : Elle rappelle d'abord les valeurs universelle s/ lesquelles l'UE se fonde. le terrorisme heurte violemment ces principes il y a bien des conventions mais pas de convention globale il faut rapprocher la dfinition des actes terroristes dans les tats membre et prvoir des peines et des sanctions proportionns. Il faut assurer au sein de l'UE une poursuite efficace des auteurs d'actes terroristes. Les victimes d'infraction terroriste sont particulirement vulnrables adoption de mcanismes spcifiques leur gard tant donn la difficult de la lutte c. le terrorisme, les tats membres ne peuvent pas la mener unilatralement, c'est mieux que cela se passe au niveau de l'UE conformment au principe de subsidiarit mais aussi de proportionnalit. La prsente dcision-cadre dans la mise en uvre de son objectif qui est la lutte c. le terrorisme, respecte les droits fondamentaux de l'Union mais aussi du conseil de l'Europe (CEDH).

Cette dcision-cadre contient : 1) Une dfinition commune des actes de terrorisme

Art 1, dcision-cadre. Ils se caractrisent par 2 traits : des actes matriels trs graves ce sont des actes commis avec un dol spcial (lment intentionnel). La dcision-cadre prcise les buts dans lesquels l'auteur commet les actes prcdemment numrs : gravement intimid une population, contraindre les pouvoirs pub ou une OI prendre ou ne pas prendre une dcision, dstabiliser l'organisation d'un pays. 2) Les infractions relatives un groupe terroriste (art 2)

La dcision essaye de dfinir ce qu'est un groupe terroriste. C'est l'association structure de plus de 2 personnes tablies dans le temps et agissant de faon concerte en vue de commettre des infractions terroristes. 3) Incrimination des actes prparatoires

La lutte c. le terrorisme doit se faire trs en amont de faon anticipe. Q de la menace des actions terroristes. L'art 4 de la dcision-cadre incrimine l'incitation la complicit et la tentative.

Ultrieurement le dispositif s'est durci : dcision-cadre du 28 novembre 2008 qui incrimine 3 types d'actes : la provocation publique commettre un acte terroriste, le recrutement pour le terrorisme ou l'entrainement pur le terrorisme. Dcision de la CJCE du 3 septembre 2008 : elle est importante du point de vue des rapports entre le droit international et le droit communautaire. 2 affaires ont t jointes ( C-402/05 Yassin... & C-415/05 AL BARAKAAT c/ Conseil et Commission). Dans cette affaire, la CJ a annul un rglement du Conseil de l'UE pris dans le cadre de la lutte c. le terrorisme. Il avait t pris dans le sillage de rsolution du CS de l'ONU. Contexte : Les rsolutions consistaient geler des fonds de personnes se trouvant dans la nbuleuse d'Al Qaida. Ce fut le cas de cette pers et de cette socit qui ont t mise sur la liste noire du comit de sanction relevant du CS des NU. Au niveau europen, les tats membre de l'Union ont relay cette rsolution par un rglement communautaire (881/2002) en date du 27 mai 2002. C'est ce rglement qui a t contest par les personnes inscrites s/ la liste noire, d'abord sans succs devant le T europen de 1re instance et avec succs devant la Cour. Les arguments pour annuler le R : la Cour rejette la possibilit pour les instances juridictionnelles communautaires d'apprcier la lgalit d'une rsolution du CS. En ce sens, elle fait prvaloir le DI sur le droit communautaire.

En mme tps, elle dit que le systme juridique communautaire est autonome et les juridictions communautaires ne doivent pas se dfausser de leurs obligations de contrler la lgalit des actes communautaires en l'espce le R). elle a considr que les R communautaires devaient respecter les principes fondamentaux et les PG du droit communautaire. Or elle considre que le rglement du 27 mai 2002 viole les droits fondamentaux des demandeurs : prsomption d'innocence... Les droits fondamentaux de l'Union constituent une sorte d'cran la transposition pure et simple en droit de l'Union d'une rsolution du CS. L'arrt renforce la dimension institutionnelle de l'Union. La Cour a prononc une annulation diffre du R communautaire pour ne pas crer un vide juridique dans la lutte c. le terrorisme. Le terrorisme en droit pnal international, Gazelle du Palais : l'article donne la dfinition du terrorisme, tout en rappelant l'absence de conventions internationales.

Section 3. Les disparitions forces Ce sont des infractions de droit pnal, trs largement mconnues. Site de l'ACAT (rapport annuel le10 dcembre). Les disparitions forces contrairement la torture ou le terrorisme, ne sont pas apprhendes en droit interne (ni dfinition lacunaire, ni dfinition imparfaite). C'est un crime difficile comprendre cause de la juxtaposition de 2 termes 'disparitions' et 'forces'. En gnral, quand une personne disparat c'est volontairement. Quand on parle de disparitions forces , on parle plutt d'enlvement en dt pnal classique. C'est un crime qui pose des problmes techniques assez pointus : Q de la prescription pc que c'est un crime occulte Q de savoir qui est victime de la disparition force : victime directe/victime indirecte.

Affaire : (voir site FIDH) Le 16 octobre 1998, le Gal Pinochet tait arrt Londres, la demande des autorits judiciaires espagnoles s/ le fondement de la comptence universelle. Il avait pris le pouvoir le 11 septembre 1973 au Chili par un coup d'tat. Il a mis en place une junte militaire pour liminer les partisans de S. Allende. En 1974, Pinochet cre la direction nationale du renseignement, police politique, qui est dirige par M. Contreras. Dans les jours qui suivent la mise en place de cette police, les familles de 9 ressortissants franais dposent plaintes pour des disparitions ou des excutions de leurs proches, qui ont eu lieu entre 73 et 77. A Paris, on a jug recevable les plaintes avec constitution de parties civiles de quelques familles seulement (4) : CHANFREAU, CLADET, KLEIN, PESLE.

Pourquoi ? La justice a retenu le caractre continu du crime de disparition force, les corps de ces pers n'ayant jamais t retrouvs. En droit franais, il fallait trouver des qualifications : arrestations et squestrations aggraves. S/ le banc des accuss, se trouvaient 14 personnes. A l'issue du procs, la Cour d'assises de Paris a rendu son verdict le 17 dcembre 2010, avec des peines trs lourdes et des mandats d'arrt ont t lances c. ces pers actuellement au Chili. L'affaire a t jug en Fr s/ le fondement de 2 chefs de comptence : comptence personnelle (fonde sur la nationalit de l'auteur ou de la victime) c'est la nationalit franco-chilienne qui a fond la comptence des juges fr. Plusieurs commissions ont t mises en place aprs la mort de Pinochet. Sur la base d leurs travaux, l'tat chilien a reconnu le phnomne de disparitions forces avec 3197 victimes & 28 461 victimes de torture. Mais ces commissions avaient un mandat trs limit, qui tait de faire la lumire de ce qui c'tait pass et non d'tablir des responsabilits individuelles. La dtention de Pinochet Londres a t non seulement l'origine du procs en Fr, mais a relanc la procdure au Chili : 171 personnes ont t condamnes pour crimes c/ l'humanit ; seules 53 personnes sont dtenues.

1. Historique du phnomne et difficults de qualification Trs souvent on rattache les disparitions forces aux dictatures d'Amricaine Latine des 6's-70's. Les historiens le datent du fameux dcret du 7 dcembre 1941 : Nacht und Nebel (nuit et brouillard) ; par lequel l'tat nazi a officiellement dcid de se dbarrasser des opposants. L'autre grande priode est celle de la guerre d'Algrie, du fait de la dcolonisation : la torture et les disparitions forces ont t thorises par l'arme franaise. L'Algrie a connu une autre vague de disparition force dans les 90's durant la guerre civile algrienne o des dizaines de milliers de pers ont disparu. La grande poque pour les disparitions forces se droule durant les dictatures latinoamricaines. Aujourd'hui le problme des disparitions fr n'est pas termine. Ex : en Russie, en Tchtchnie, en Turquie, durant le printemps arabe, notamment en Syrie... C'est un phnomne universel, mais nanmoins difficile apprhender. 2) Difficults qualifier juridiquement la disparition force.

Juridiquement, la catgorie la plus proche est celle des enlvements. Mais on ne peut pas les assimiler des enlvements car elles s'en distinguent par les motifs : en gal un motif politique, par l'absence de revendication. En gal, les auteurs des disparitions forces agissent pour le compte de l'tat ou avec son aval ex : dictature chilienne... La disparition force ne doit pas non plus tre confondue avec la dtention arbitraire. La dtention arbitraire n'est en gal pas accompagne du dni de la privation de libert par l'tat.

Les disparitions forces ont une existence juridique part entire recouvrant un phnomne spcifique. C'est pourquoi l'adoption d'une convention internationale a t juge indispensable, pour prendre l'ampleur de la mesure.

2. L'instrument international majeur : la convention c. les disparitions forces L'historique de l'adoption de la convention : Ce n'est pas le 1er instrument juridique. En effet, les disparitions forces taient arrives sur la scne du droit par 2 biais. D'une part, le DI humanitaire dfini par les conventions de Genve et leurs protocoles, fait o aux parties un conflit arm de prendre toutes les mes possibles pour lucider le sort des pers disparues + dt des familles connatre le sort de leur membres. Le texte ne s'applique pas en temps de paix, ils ne couvrent pas les conflits non conventionnels et ne traite pas des disparitions forces en tant que telles. D'autre part, le statut de Rome est juridiquement contraignant et envisage les disparitions forces en tant que crime c. l'humanit c.--d. les disparitions forces commises dans le cadre d'une pratique gnralise. Il s'agissait d'largir au max la base de l'lment matriel du crime c. l'humanit : art 71, statut cf. point i). Le statut n'apprhende que les problmes survenus aprs son entre en vigueur et les disparitions forces ne sont pas toutes gnralises et systmatiques. Dj durant les ngociations du statut de Rome, des intervenants ont rappel la ncessit de lutter c. les disparitions forces en tant que telles pc que ce crime faisait l'objet de dispositions parses. Le processus d'adoption de la convention : Le 20 dcembre 78, l'AG des NU adopte sa 1re rsolution s/ les disparitions forces:33/173. C'est une rsolution gale. En 80, la Commission des droits de l'Homme dcide d'tablir un gr de W s/ les disparitions forces ou involontaires. Ds 81, l'ide d'une convention internationale spcifique merge. Un projet de convention est labor et rdig par l'institut des droits de l'Homme du Barreau de Paris. Le 18 dcembre 1992, l'AG des NU adopte une dclaration pour la protection de toutes les pers c. les disparitions forces ou involontaires. Cette dclaration aura une importance morale et symbolique considrable, nanmoins elle n'a pas de valeur juridique contraignante. Sur sa base, on entreprend de nouveaux travaux. L. JOINET en 96 prsente le rsultat de travaux informelles qu'il prsente la sous-commission des droits de l'H. En 1998, le texte est soumis la Commission. En 2001, la France prend l'initiative de prsenter un projet de rsolution la commission, il prsentait la mise en place d'un gr de W intergouvernemental. Le gr de W ne se runit qu'en 2003. La dclaration de 1992 continue tre la base du W. La convention est adopte le 22 septembre 2005. Son titre est celui de la dclaration de 1992.

KESSEDJIAN (diplomate franais) tait le reprsentant permanent de la FR aux US. Tout le monde a soulign le rle important de la FR dans l'adoption de la convention. Ce moment a t considr comme historique pour les NU. La crmonie d'ouverture la signature se trouve le 6 fvrier 2007 Paris, elle entre en vigueur le 23 dcembre 2010. La Fr l'a ratifi par une loi du 17 juillet 2008 et en septembre 2011 on tait 30 ratifications.

3. Les lments constitutifs du crime de disparition force. A. La dfinition du crime de disparition force Une dfinition autonome est adopte. C'est une vritable dfinition et non pas une simple description. Art 2, convention : arrestation, dtention, enlvement ou tt autre forme de privation de libert par des agents de l'tat ou des pers ou des groupes de pers qui agissent avec l'autorisation l'appui ou l'acquiescement de l'tat, suivi du dni de la reconnaissance de la privation de la libert ou de la dissimulation du sort rserv la pers disparue ou du lieu o elle se trouve, la soustrayant la protection de la loi. Dans la zone amricaine, il y avait une dfinition semblable dans la convention interamricaine s/ les disparitions forces adoptes en 1994. 1) La disparition force implique que le crime soit commis par un agent de l'tat ou une pers infode l'tat La convention s'applique donc aux autorits tatiques directes et indirectes. Ce qui exclut que le crime puisse commis par des P Prives indpendantes de l'tat. L'art 3 prvient cette objection en disant que l'tat doit prendre les mes appropries pour enquter s/ les agissements dcrits dans l'art 2, mais qui seraient commis sans l'autorisation, l'appui ou l'acquiescement de l'tat. L'articulation entre l'art 2 et l'art 3 a fait l'objet de nombreux dbats, les tats tant trs partags entre 2 exigences : tendre autant que possible le champ de la convention viter que les tats ne refusent de prendre leur R et se dchargent sur des P Prives qui auraient commis des disparitions forces, en disant que ce n'est pas leurs problmes. 2) La soustraction la protection de la loi

C'est flou mais d'une certaine manire c'est aussi le cur de la disparition force. La consquence de la ngation de l'acte est que la personne disparue devient socialement inexistante. La formule adopte par la convention est dessein vague et la doctrine se partage depuis sur le statut de cette condition. Est-ce-que la soustraction la protection de la loi est un lment constitutif du crime ou est-ce simplement une consquence de l'action incrimine ? Si on lit le texte mm, on a l'impression que la soustraction est une consquence de la privation de la libert et du dni de cette privation.

Si on se rfre au statut de Rome, on a le sentiment que la soustraction fait partie de l'lment intentionnel : volont de faire disparatre la pers mais aussi de la soustraire la protection de la loi. La dfinition de la disparition force dans la convention est dsormais assez bien ficele. II. L a victime de la disparition force

Dans ce cas, on pense d'abord la pers disparue qui est victime de ce crime au sens o elle se trouve de fait priver de PJ. Au-del de la personne disparue elle-mme, plus encore que pour d'autre infractions des interrogations se sont poses au sujet de la famille et des proches. La famille est laisse dans l'ignorance la plus totale. Ces victimes indirectes subissent un prjudice, ce qui fait que la convention a voulu les prendre en compte. On a pu parler de victimisation en chane . Les auteurs de la convention se sont inspirs de plusieurs textes antrieurs la dclaration de 1985. La dclaration du 18 dcembre 1992 avait bien avanc sur le sujet, les auteurs s'taient fonde sur une dcision cadre de l'UE relative aux victimes dans le cadres des procdures pnales. L'art 24 de la convention dsigne la victime comme la personne disparue et toute pers ayant subi un prjudice direct du fait d'une disparition force. Il distingue clairement la victime directe et la victime indirecte. L'expression 'prjudice direct' vise le lien de causalit entre le ft gnrateur et le D caus la personne. Le prjudice n'est pas qualifi, il p matriel, moral ou financier : les travaux sont claires ce propos. Cette dfinition trs large de la victime a t conteste par certains tats not les Us. Cette dfinition est restrictive par rapport au projet de convention : les PM sont exclus de cette dfinition. Le projet de convention mentionnait dans les victimes potentielles les auxiliaires de justice, les pers qui n'ont pas pu tmoigner... Nanmoins il est clair que la conception de la victime est large.

III.

Le problme de la prescription

La disparition force est une infraction que l'on peut qualifier de clandestine, elle inclut dans ces lments constitutifs le fait qu'elle soit occulte. Les disparitions forces posent le problme de la prescription. Dans les infractions clandestines, il y a de fortes chances que quand elles sont enfin dvoiles, elles soient prescrites. Pour contourner le caractre clandestin et la prescription, on considre que les disparitions forces sont des infractions continues. Elles ne sont vritablement constitues que lorsque le sort de la pers disparue est lucide : on retrouve le corps, des lments permettent de supposer la mort, la personne rapparait.

Cette ide a t affirme dans plusieurs arrts : Cour interamricaine des droits de l'Homme Blake vs Guatemala CEDH, Chypre C. Turquie de 2001. Par consquent la prescription de l'action ne commence courir que de ce jour. On repousse le point de dpart de la prescription. Nanmoins le statut de Rome ne dit rien du caractre continue ou non de l'infraction. La convention de 2007 dit dans son art 8 que sans prjudice de l'art 5 tout tat partie la convention qui applique un rgime de prescription la disparition force, prend les mes ncessaires pour que le dlai de la prescription soit de lge dure et proportionn la gravit du crime, et commence courir lorsque cesse le crime de disparition force, compte tenu de son caractre continu. L'art 5 est la qualification de crime c. l'humanit si disparition force gnralise, car il est dans certains tats imprescriptibles. La Q de la prescription a t au cur du procs des chiliens de Paris, parce que beaucoup d'accuss ont profit in extremis d'une loi chilienne dite du bnfice qui leur permettait de faire jouer une prescription partielle. Pass un certain temps entre le point de dpart du dlai de prescription et le lancement des poursuites, les juges chiliens avaient dcid de rduire la sentence. Beaucoup d'auteurs ont t condamns des peines de 2 ou 3 ans de prison. Conclusion : La convention pour la protection de toutes les pers contre les disparitions forces comporte des dispositions intressantes notamment s/ la protection des victimes ( mettre en relation avec le statut des victimes en droit pnal international). Le problme de la convention est que c'est un instrument vivant, invocable devant les juridictions qui reconnaissent le DI comme comptent. Mais il faut qu'elle soit adopte par les droits nationaux. En droit franais, c'est un sujet rcurrent mais qui n'aboutit pas : un projet d'adaptation est envisag.

PARTIE IV : QUELQUES ELEMENTS SUR LA REPRESSION CHAPITRE I : LE MANDAT D'ARRET EUROPEEN Section 1. Les principaux traits du droit commun de l'extradition Extradition mcanisme juridique par lequel un tat appel l'tat requis sur le territoire duquel se trouve un individu on pense qu'il a commis une infraction remet cet individu un autre tat appel l'tat requrant afin de jugement ou afin d'excution de la peine. La procdure d'extradition est rgie en France pat lest art 696 696-47, CPC. Ces textes rsultaient d'une loi sur l'extradition du 10 mars 1927, ces dispositions ont t abroges par une loi du 9 mars 2004. Toutefois, ce corpus ne s'applique que dans la mes o il est compatible avec les conventions internationales ratifies par la France en matire d'extradition. Ces conventions ont pu constituer des avances, mais elles ne sont rien compares au mandat d'arrt europen. Section 2. Le mandat d'arrt europen L'extradition en gal se caractrise par une double phase : une phase administrative et une phase judiciaire. Le mandat d'arrt europen est issu de la dcision-cadre (2002/584) du Conseil du 15 juin 2002, qui s'intitule au mandat d'arrt europen et aux procdures entre tats membres. Cette dcision-cadre simplifie et acclre la procdure d'extradition, toutes les phases politiques et administratives du droit commun de l'extradition sont supprimes au profit d'une procdure judiciaire. Un conseil europen qui a eu lieu en octobre 1999, a invent les tats membres faire de la reconnaissance mutuelle, la pierre angulaire d'un vritable espace judiciaire europen. Au centre de cet espace, se trouve le mandat d'arrt europen qui avait t propos au Conseil par la Commission et qui visait remplacer l'ancien systme, en imposant chaque autorit judiciaire nationale (autorit judiciaire d'excution) de reconnatre moyennant un certain nb de contrles la demande de remise d'une pers formule par l'autorit judiciaire d'un autre tat appel autorit judiciaire d'mission. Cette dcision-cadre est entre en vigueur le 1er janvier 2004 et a remplac les textes existant en matire d'extradition. Toutefois, la dcision-cadre est une dcision-cadre donc les tats membres conservent la facult de conclure entre eux des accords bilatraux ou multilatraux condition qu'ils facilitent plus encore la procdure de remise. La dcision-cadre dfinit le mandat d'arrt europen comme toute dcision judiciaire adopte par un tat membre en vue de l'arrestation ou de la remise par un autre tat membre d'une pers aux fins de l'exercice de poursuites pnales l'excution d'une peine l'excution d'une mes de sret privative de libert.

Quand le mandat est-il applicable ? Il est applicable en prsence d'une condamnation dfinitive une peine d'emprisonnement ou une mesure de sret ayant au moins un dure de 4 mois, soit une infraction pour laquelle une peine d'emprisonnement ou une mes de sret d'un max suprieur 1 an est prvu. En outre, condition qu'elle soit punie dans l'tat membre d'mission par une peine d'au moins 3 ans, il y a des infractions qui peuvent donner lieu une remise sans une condition de double incrimination : infractions graves (terrorisme, traite des humains, corruptions, homicides, viols). Pour les autres actes criminels, l'tat requis peut conditionner la remise la rgle de la double incrimination. Lorsque les 2 pays ont transpos la dcision-cadre de 2002, la procdure est beaucoup plus simple : la demande est adresse par une autorit judiciaire une autre autorit judiciaire, donc cela exclut compltement la voie diplomatique la demande est formule et examine par l'autorit judiciaire seule. Le code de procdure pnal distingue 2 situations : A. mission d'un mandat d'arrt europen par une juridiction franaise Art 695-11 et s. CP Pnal C'est au Ministre Public auprs de la juridiction qui a dcern un mandat d'arrt de mettre celui-ci excution, soit la demande de la juridiction, soit d'office. Si la personne recherche se trouve dans un autre tat membre, dans un lieu connu, le mandat d'arrt europen peut adresse directement l'autorit judiciaire d'excution par tous moyens laissant une trace crite . Antrieurement, la voie diplomatique tait utilise. Il en adresse une copie au Ministre de la justice. Si le Ministre public ne sait pas o se trouve la pers recherche ; la transmission du manda s'effectue de plusieurs manires Art 695-15 al 2 4 : systme d'info Schengen, Interpol ou tout autre moyen laissant une trace crite. Art 695-13 numre ce que la demande doit contenir : des indications relatives l'identit et la nationalit de la pers recherche, les coordonnes de l'autorit judiciaire d'missions, la finalit du mandat et l'expos des fait qui justifient le mandat (degr d'implication de la pers recherche dans la commission de l'infraction, texte applicable + qualification des faits). La qualification des faits est importante pour l'art 695-23 qui carte la rgle de la double incrimination. B. mission d'un mandat d'arrt europen par une juridiction trangre Art 695-11 : l'autorit judiciaire franaise est comptente pour excuter une MAE sur demande des autres membres de l'Union. C'est au procureur gnral du lieu o se trouve la pers recherche, que le MAE doit adress par tout moyen laissant une trace crite. Le procureur vrifie que la requte est rgulire et excute le mandat selon une procdure totalement judiciarise. La personne recherche est apprhende : elle doit tre conduite dans les 48h qui suivent devant le procureur gnral.

Le magistrat vrifie son identit et lui donne un certain nb d'infos qui figurent l'art 695-27 al 2. Ces informations doivent tre transmises peine de nullit du mandat. Le procureur lui fait part de l'existence du mandat ainsi que de son contenu puis lui fait part de son droit de s'entretenir immdiatement un avocat. Ensuite, le procureur gnral informe la personne de la facult qu'elle a consentir ou non sa remise l'autorit judiciaire requrante. Enfin il ordonne l'incarcration de la pers rclame la maison d'arrt du sige de la CA dans le ressort duquel elle a t apprhende. Il avise de toute cette procdure le Ministre de la Justice. Le procureur gnral peut laisser la personne en libert si elle justifie de garanties qu'elle se prsentera (art 695-28). La chambre de l'instruction est immdiatement saisie de la procdure par la Procureur et la personne doit comparaitre devant elle dans un dlai de 5 jours ouvrables partir de sa date de prsentation au procureur. L'intress comparait assist le cas chant d'un interprte et de son avocat. La Chambre vrifie son identit et recueille les dclarations de la personne au sujet du mandat. Si le mandat a t excut aux fins de poursuites, la chambre entend la personne sur le fond de l'affaire. Elle rentend aussi les dclarations de la pers sur son consentement tre remis ou pas. Si l'intress consent, alors il est inform des consquences juridiques de son consentement et du caractre irrvocable de son consentement. Dans la phase suivante rside la plus grande diffrence avec le droit commun de l'extradition : c'est l'autorit judiciaire et non le gouvernement qui autorise la remise de la personne demande. Soit la pers avait consenti la remise, et la chambre d'instruction statue dans un dlai de 7 jours partir du moment o la pers a comparu devant elle. Si elle constate que les conditions de la MAE sont remplies, elle rend un arrt par lequel elle prend acte du consentement de la pers la remise et ordonne la remise. Soit la personne s'oppose la remise, la ch d'instruction a 20 jours partir de la comparution pour dcider si elle remet ou pas la pers. Si elle considre que les conditions lgales son remplies, elle peut remettre la pers l'tat requrant. Si la pers a consenti sa remise, la dcision n'est pas susceptible de recours. I la pers n'a pas consenti, la dcision de la chambre d'instruction peut faire l'objet d'un pourvoi en cassation, le plus souvent par la pers recherche ou par le procureur gal. Ce pourvoi doit tre form dans un dlai trs bref car la loi franaise est la transposition de la dcision-cadre; la dcision dfinitive doit tre prise dans un dlai de 60 jours aprs l'arrestation. Le 11 avril 2011, la Commission a fait un bilan de la MAE sur la priode 2007-2011, prsent au Parlement et au Conseil : la Commission dclare que c'est une russite. L'UE se flicite de ce systme, car son ide est que la libert de circulation se trouve renforce. Nanmoins, l'UE dit qu'on peut relever des insuffisances en matire de droits fondamentaux. Ex : un certain nb de droits ne sont pas respects ou le sont mal. Travail sur l'amlioration : droit l'interprtation et la traduction, le droit l'information, le droit l'assistance d'un avocat, droit conditions de la dtention provisoire, droit de communiquer avec sa famille ou ses employeurs.

Dans son bilan, la Commission relve que les tats devraient respecter un principe de proportionnalit. Les autorits judiciaires mettrices devraient recourir au mandat uniquement lorsque la demande est proportionne aux caractristiques de l'affaire pas d'utilisation pour les affaire mineure.

CHAPITRE II : LA LOI DU 9 AOUT 2010 PORTANT ADAPTATION DU DROIT PENAL A L'INSTITUTION DE LA CPI loi de transposition du statut de Rome en droit franais. Jusqu' cette loi, la transposition du statut de la CPI en droit franais avait eu lieu par l'adoption de lois ad hoc portant sur tel ou tel point : la coopration avec les TPI et la poursuite des auteurs prsums de crimes internationaux. Beaucoup d'acteurs pensaient que la ratification par la France du statut de Rome exigeait l'adoption d'une loi d'adaptation. A part dans un article du statut, les tats partis ne sont pas obligs de modifier leur droit pnal interne. Cet article est l'art 704 : modification du droit interne des tats pour incriminer les actes qui portent atteinte au bon fonctionnement de la Cour, lorsqu'ils sont commis sur leur territoire ou lorsqu'ils sont commis par un de leurs ressortissants. Les arts 4 6 font ce que l'art 70 oblige les tats faire. L'enjeu vritable de la loi d'adaptation tait d'viter l'impunit en rprimant les crimes internationaux pour lesquels un double niveau de rpression (national et international) est ncessaire. La loi d'adaptation est une consquence du 5 al du Prambule du statut savoir que la rpression doit tre effectivement assure par des mesures prises dans le cadre national. C'est pour cela que le statut articule les comptences nationales et internationales selon le principe de complmentarit. Le statut donne priorit aux juridictions nationales et ce n'est que lorsqu'elles ne peuvent ou ne veulent pas agir que la CPI rentre en jeu. Pour que le principe de complmentarit s'applique, il faut que le droit interne permette l'engagement des poursuites contre les auteurs de crimes internationaux. L'adoption d'une loi d'adaptation n'est pas une obligation mais une consquence logique de l'adoption par les tats du statut. Une loi d'adaptation n'est pas forcment et ne peut pas tre une transcription l'identique des infractions contenues dans le statut : le lgislateur national doit veiller la cohrence de son systme le lgislateur national doit dterminer les peines. Il y a eu des difficults relatives l'adaptation des crimes de guerre et de la comptence universelle.

Section 1. Crime c. l'humanit et crime de guerre 1. Les crimes c. l'humanit dont le gnocide A. Le crime c. l'humanit Les dfinitions franaises dataient du CP de 1994 et n'taient plus en phase avec l'volution du droit pnal international. La loi d'adaptation a modifi l'art 212-1 : le nouvel article prsente le contexte criminel spcifique. Il parle d'une attaque gnralise ou systmatique contre une population civile vise dcalque de l'art 7. La dfinition franaise n'exige pas que les crimes prennent une forme discriminatoire. Le plan concert ne disparat pas. L'art 212-1 allonge considrablement la liste des actes criminels constitutifs de crimes c. l'humanit = transposition de l'art 7 avec quelques diffrences la marge et 2 de taille : pas d'utilisation des expressions d'apartheid et de disparitions forces, l'art 7 fait figurer parmi les crimes c. l'humanit de nature sexuelle l'esclavage sexuel, mais le lgislateur ne l'a pas fait figurer de manire autonome. L'art 212-1 intgre la notion de perscution mais non l'image du statut. La perscution implique un lment de discrimination. Le lgislateur fr n'a pas indiqu que la perscution devait tre en corrlation avec un autre acte vis dans les crimes c. l'humanit. B. Le gnocide Ici, la modification du CP est plus limite. Le lgislateur franais a adapt son art 1 en prcisant que la loi franaise incrimine de manire autonome la provocation publique et directe commettre un gnocide ; que cette provocation ait t ou non suivie d'effet. C'est une vritable transposition parce que l'incitation au gnocide n'est pas une infraction autonome mais est li une infraction. Critiques : L'art 212-1, CP n'a pas beaucoup chang qu'il y a un dcalage entre la dfinition interne et la dfinition internationale. C. Le problme de la responsabilit du suprieur hirarchique

L'art 3 de la loi ajoute au CP un art relatif la R du suprieur hirarchique. Dsormais, celui-ci peut tre tenu pour complice de l'infraction d'un subordonn du moment qu'il avait connaissance de l'infraction en cours et qu'il n'a pas pris les mes en son pouvoir pour en assurer la rpression (art 213-4-1).

2. Les crimes de guerre La loi d'adaptation transpose en droit pnal les principales infractions au droit des conflits arms. Jusqu'au 9 aout les infractions au droit de la guerre taient traites soit comme des infractions militaires relevant du code de la justice militaire (punies plus svrement que les infractions pnales), soit d'infractions de droit commun. Le lgislateur a instaur dans le CP un nouveau livre 4Bis auquel renvoi dsormais le code de justice militaire. Les 461-2 et s. CP sont trs proches des crimes de guerre prvus dans le statut de Rome. La longue liste de l'art 8, statut CPI se retrouve en substance dans le code, part 2 dispositions : le droit franais prohibe l'enrlement forc des mineurs entre 15 et 18 ans, fait de tuer un combattant qui rend les armes. 3 divergences importantes entre le statut de Rome et le droit franais : le code pnal introduit l'art 461-1_ une nouvelle infraction qui s'inspire du statut de Rome et qui est une nouvelle infraction appartenant au crime organis. Alors que tous les crimes du statut sont imprescriptibles, le droit franais continu rserver l'imprescriptibilit aux crimes contre l'humanit. La loi franaise introduit dans le CP une disposition qui est inspire non pas du statut de Rome mais d'une dclaration interprtative faite par la France au moment de la ratification du statut : art 462-1 qui permet la France de faire usage de l'arme nuclaire en cas de lgitime dfense.