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II. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


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2.1 VISION DE LA REGION LAMBAYEQUE AL 2021

Somos una sociedad regional autónoma con identidad propia, con sólidos

valores éticos y morales; que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad

de oportunidades, equidad de género, en paz y justicia social, con acceso

universal a una educación de calidad y a los servicios integrales de salud y

salubridad, en el marco de un estado democrático, descentralizado y

unitario, siendo transparencia, la concertación y la participación ciudadana

los elementos centrales de la gestión de gobierno.

Lambayeque constituye el eje de articulación de la macroregión Nororiental,

conectados con el país y el mundo, que desarrolla actividades productivas y

comerciales sostenibles cuya base es la agroindustria y el turismo,

preservando el medio ambiente y el patrimonio cultural, consolidando su

desarrollo sostenible.

2.2 UNIDADES GEOECONOMICAS


La organización territorial de Lambayeque -aparentemente homogénea - se basa en la conformación
de Unidades Geoeconómicas o sub espacios en los que se desarrollan sistemas urbanos
jerarquizados; éstas tienen como elementos básicos de articulación las vías de comunicación, los
circuitos energéticos y los corredores de actividades económica; aquí generalmente se establecen
los centros de transformación de los recursos naturales de su entorno y se consolidan los
mercados, configurados por la jerarquía de sus ciudades y centros poblados, que distribuyen y
consumen bienes y servicios.

El mayor stock de capital invertido se concentra en dichas unidades y por lo tanto sus economías
externas y productividad relativa generan nuevos procesos de inversión que actúan como
catalizadores del desarrollo. Para ser más eficientes sus actividades y establecer los
eslabonamientos productivos regionales, debe fortalecerse la articulación entre ellas por servicios
eficientes, sobre todo por rutas nacionales longitudinales y transversales sobre las cuales se
insertan las vías departamentales y los caminos vecinales.

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Del mismo modo la distribución eléctrica, el saneamiento ambiental, y los servicios de


comunicaciones, salud y educación preferentemente se localizan en estas zonas que determinan la
dinámica de crecimiento de estos sub espacios.
Estas Unidades Geoeconómicas en algunos casos trascienden el ámbito de la región y se acoplan
con las de otras regiones limítrofes propiciando la complementariedad productiva, razón que
convalida como parte de la estrategia de ordenamiento territorial la configuración de macro
regiones articuladas, donde independientemente de la delimitación política administrativa de las
regiones se prioricen acciones que permitan el fortalecimiento y evolución de estos centros
nerviosos del país denominados unidades geoeconómicas. De esta manera se espera alcanzar un
desarrollo territorial más equilibrado y armónico que permita utilizar con oportunidad y eficiencia las
potencialidades regionales. Las cuatro unidades geoeconómicas identificadas al interior de la
región Lambayeque son:

· CHICLAYO – LAMBAYEQUE: Constituye el espacio de mayor desarrollo relativo, se asienta


sobre los valles de Chancay- Lambayeque y La Leche que se integran totalmente en la parte
baja y tiene características físicas, sociales, económicas y culturales homogéneas. Es un
espacio de gran potencial económico productivo por sus tierras de alto valor agrológico
(166,339 Has.) e indicadores fluviométricos constantes que le dan ventaja para el desarrollo de
cultivos agro exportables. Se evidencian marcadas zonas productivas especializadas: la zona
de Chiclayo-Lambayeque con cultivos de arroz y caña de azúcar y con las más importantes
plantas industriales del departamento (molineras, azucareras de Pomalca, Pucalá y Tumán,
textiles); la zona Mochumí-Muy Finca con cultivos de menestras exportables (fríjol, loctao,
garbanzo, lenteja) y planta de procesamiento; la zona Chongoyape con cultivos de frutales y
maíz amarillo; las zonas Canal Taymi-Ferreñafe y Reque-Monsefú-Eten con cultivos de
hortalizas y verduras; todas éstas cuentan con sistema de riego regulado. Esta unidad esta
fuertemente articulada a través de la carretera nacional Panamericana Norte, carreteras
departamentales (Pimentel-Chiclayo-Chongoyape, Chiclayo-Ferreñafe-Batangrande-Incahuasi;
circuito de Playas) y carreteras vecinales; cuenta con servicio de energía eléctrica a través del
sistema interconectado. Complementariamente se ubican recursos naturales y culturales de
gran valor turístico que permiten el desarrollo del principal Circuito Turístico que tiene el
departamento (Museo Sicán – Complejo Arqueológico de Túcume – Museo Tumbas Reales del
Señor de Sipán – Playas Mochica – Chiclayo – Huaca Rajada – Complejos Azucareros –
Tinajones). El gran centro dinamizador de la unidad lo constituye la ciudad metropolitana de
Chiclayo, quien concentra el mayor nivel de servicios y finanzas, es distribuidora de productos
industriales y mayor foco de atracción de excedentes de productos y de mano de obra que
sobre pasa los límites regionales; en este ámbito encontramos también centros poblados de
menor jerarquía con los cuales se interrelaciona directamente.

· MOTUPE – OLMOS: Espacio que tiene como unidad integradora el sistema de las cuencas de
los ríos Motupe y Olmos, en donde existe un potencial de suelos agrícolas de 86,647 Has.

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propicio para el desarrollo de cultivos permanentes en su mayoría frutales (limón, maracuyá,


mango, tamarindo, carambola), cultivos y crianzas para exportación (espárrago, vainitas,
apicultura, ganado vacuno de carne y caprino), los cuales también están permitiendo la
industrialización de productos de la zona (jugos de frutas, esencia de aceite, miel de abeja).
Además encontramos fuerte presencia de especies forestales como algarrobo, hualtaco, palo
santo. Esta unidad tiene como principales ejes articuladoras las vías nacionales a las
carreteras Panamericana Norte y de penetración hacia la selva que pasando por Olmos llega
hasta Tarapoto y Yurimaguas por un lado y Bagua-Saremeriza por otro, como parte del
Corredor Bioceánico del norte del país, a ella se suma la línea de transmisión de 70 Kv. que
llega hasta Olmos. Justamente el proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos forma parte
de esta unidad, que presenta una de las mejores tierras agrícolas del país; el centro poblado
dinamizador es la ciudad de Motupe. Culturalmente la veneración y festividad nacional de la
Cruz de Motupe y el festival del Limón generan identidad a la población involucrada de esta
zona y promueve la actividad turística.

· ZAÑA –OYOTUN: Esta unidad esta definido por el valle de Zaña, la parte media y baja del
valle tiene como actividad económica principal la agricultura con los cultivos predominantes la
caña de azúcar y arroz, existiendo un ingenio industrial azucarero temporalmente paralizado; la
parte terminal del valle se diferencia por su especialización en la producción hortícola (sector
Mocupe-Lagunas-Rafán). Complementariamente, la parte baja del valle, cuenta con un
potencial cultural turístico (Murales de Ucupe, Templos Coloniales de Zaña) que se integran al
circuito turístico departamental. Cuenta con recurso energético del sistema interconectado, y el
eje articulador es la carretera Mocupe-Zaña-Oyotún.

· INCAHUASI - CAÑARIS: Esta unidad es considerada como la de menor desarrollo relativo,


posee características fisiográficas, demográficas, culturales y económicas homogéneas. Es un
espacio eminentemente andino, conformado por los distritos de Cañaris e Incahuasi, en la que
tiene nacimiento el río La Leche (Sub cuencas Moyan y Sangana) y río Cañariaco –Tocras; el
mayor potencial de la zona es el suelo para forestales y en menor magnitud para cultivos
agropecuarios (andinos, frutales, caña y pastos naturales). Contribuye a esta unidad el
suministro energético de las Minicentrales Hidroeléctricas de Cañaris e Incahuasi que se
potenciará con el funcionamiento de PSE Carhuaquero II Etapa. Las principales vías
articuladoras e integradoras lo constituyen las carreteras Batan Grande – Incahuasi y Pucará –
Cañaris. La población involucrada pertenece en su mayoría a la etnia Cañaris - Cajamarca que
conserva su lengua materna, tradiciones y costumbres.

En el centro de estas cuatro unidades geoeconómicas se encuentra la ciudad metropolitana de


Chiclayo que forma un gran núcleo urbano con las ciudades de Lambayeque, Monsefú, Reque,
Eten, Pimentel y Santa Rosa; además de Pomal ca y Tumán.

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2.3 VOCACION Y COMPETITIVIDAD


2.3.1 VOCACION REGIONAL
Teniendo en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones, así como la dinámica de sus
actividades económicas, Lambayeque presenta tres principales vocaciones para impulsar su
desarrollo: AGRICOLA, TURISTICA e INDUSTRIAL. La ubicación geográfica estratégica de la
región Lambayeque hace posible el desarrollo de dichas vocaciones, que además será
directamente beneficiada con el proceso de articulación e integración que generarán el Corredor
Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, con el Acuerdo de Paz Perú -
Ecuador y con el Tratado de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA), aspectos que
garantizan la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto
Hidroenergético y de Irrigación Olmos, Afianzamiento de la I Etapa del Proyecto Tinajones, Terminal
Marítimo de Puerto Eten, Hospital Regional de Chiclayo, entre otros)

· Vocación Agrícola

El departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un espacio agrario,


principalmente productor de caña de azúcar y arroz, los cuales han marcado gran parte de la
historia agraria de la sociedad lambayecana. Para el primer cultivo se proyecta una franca
recuperación en los próximos años con un adecuado manejo empresarial y con la inyección de
capitales privados en las empresas agro industriales, mientras que para el cultivo de arroz existe la
posibilidad de un tratamiento progresivo de cambios de cultivos hacia menestras en áreas
específicas.

La vocación agrícola del departamento de Lambayeque se sustenta en la existencia de un clima


con estabilidad relativa a lo largo del año, al manejo de riego regulado en su principal valle
(Chancay Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes en las áreas
productivas de Motupe-Olmos; Zaña-Cayaltí-Oyotún; Mochumí-Muy Finca; Chongoyape, y sobre
todo en la disponibilidad de 270,000 Has de suelos aptos para la agricultura, de las cuales solo se
utilizan 188,244 Has (69.7%); la superficie para ampliación (81,755 Has) depende de la ejecución
de proyectos importantes, como la II Etapa del Proyecto Tinajones; Proyecto Hidroenergético y de
Irrigación Olmos, en los que se propone la implantación de cultivos alternativos orientados a la
exportación, en especial en las zonas de Motupe-Olmos donde se promueve cultivos agro
exportables y para su industrialización con aplicación de tecnologías modernas (mango, limón,
maracuyá, naranja, espárragos, etc.).

· Vocación Turística
En los últimos 10 años y a raíz de los estudios y descubrimientos de Sipán y Sicán, la puesta en
valor del Monumento Arqueológico de Túcume, la construcción de los Museos de SICAN y Tumbas
Reales del Señor de SIPAN, así como la recategorización a Santuario Histórico de los Bosques de
Pomac, el departamento ha acentuando su potencial turístico. Esta situación obliga a impulsar al

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sector turismo como un elemento estratégico para el desarrollo de Lambayeque, y que implica el
desarrollo de actividades conexas generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local y la
prestación de servicios de hotelería y alimentación.

· Vocación Industrial
Esta actividad esta directamente influenciada por la agricultura, a variaciones depresivas de la
agricultura corresponden periodos de estancamiento de la industria y el comercio, en tanto que a
periodos expansivos de la agricultura corresponden también expansiones en los sectores industrial
y comercial. La actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de Chiclayo (en las
ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucalá, Tumán y Cayaltí) y se viene extendiendo hacia la provincia
de Lambayeque, específicamente en la zona Motupe – Olmos con centros agroindustriales para
exportación, la cual es un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo industrial. Para
lograr el desarrollo de esta vocación se requiere superar las actuales características estructurales
de la actividad industrial carente de eslabonamiento y de articulación, así como de fragilidad
económica.

2.3.2 COMPETIVIDAD

La competitividad de un país puede definirse como la capacidad de diseñar, producir y


comercializar bienes y servicios de mejor calidad y de menor costo que los competidores en el
mercado nacional e internacional, lo cual se debe reflejar en una mejora del nivel de vida de la
población. De acuerdo con estas características la competitividad no se hereda ni depende de la
coyuntura económica, tampoco se puede importar como un paquete llave en mano, sino que hay
que crearla con esfuerzo e iniciativa propia. Lo que ha ce próspero a un país es la capacidad de sus
empresas para alcanzar elevados niveles de productividad; es decir, la capacidad de usar con
eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital. Adicionalmente, los
países que resultan más competitivos no son aquellos que descubren el nuevo mercado o la
tecnología más adecuada, sino los que implementan los mejores cambios en la forma más rápida
posible.

"Los recursos económicos básicos ya no son el capital, los recursos naturales o el trabajo(..). Los
recursos básicos son y serán el conocimiento. El valor es ahora creado por la productividad y la
innovación, ambos generados como consecuencia de la aplicación del conocimiento al
trabajo"(Peter Drucker, 1996).

El nuevo orden económico mundial, la apertura de los mercados y la globalización han hecho más
evidente que no son sólo los países los que compiten, sino las regiones e incluso las ciudades, por
lo tanto la competitividad regional es la nueva tarea del futuro y los ganadores serán aquellos que
comprendan el cambio y logren adecuarse oportunamente a la economía del siglo XXI, en
consecuencia resulta de trascendental importancia identificar sectores, productos y servicios con

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ventajas comparativas y competitivas, así como la infraestructura económica y productiva que sirva
de soporte para el desarrollo regional, aspectos que deben ser abordados en detalle en el Plan de
Competitividad Regional conforme lo establece la Ley Marco de Descentralización y la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.

Sin embargo, consideramos que el desarrollo de la Región Lambayeque, acorde con su vocación
deberá basarse fundamentalmente en la transformación de productos agrícolas comerciables con el
exterior; dentro de los cuales los cultivos caña de azúcar, arroz, algodón, frutales y menestras
adquieren vital importancia a pesar de sus bajos niveles de productividad actuales. Mención
especial merece el cultivo de menestras que por experiencias exitosas recientes como los de
PROCESADORA S.A. ha demostrado que c onstituye un rubro i mportante en el desarrollo agrícola e
industrial de la región, por que genera eslabonamientos entre la agricultura y la agroindustria,
desarrolla adecuadamente la cadena productiva, genera empleo productivo y divisas para el país.

En el sector turismo Lambayeque presenta grandes ventajas comparativas y competitivas en


relación a las regiones vecinas, que se traducen en la presencia de tres museos de categoría
nacional e incluso internacional, cinco áreas naturales protegidas, circuito de playas, monumentos
arqueológicos e históricos, un aeropuerto con categoría internacional y gastronomía diversa, que en
el mediano plazo podrían convertirlo en el eje del segundo destino turístico del Perú, para ello es
necesario mejorar sustantivamente la calidad de infraestructura de apoyo turístico, referida
básicamente a hot elería y restaurantes de menor categoría y sistema de transporte terre stre urbano
e interprovincial; así como desarrollar la infraestructura de recreación y esparcimiento que
complemente la parte arqueológica y monumental.

2.4 OBJETIVOS Y METAS ESTRATEGICAS

2.4.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS NACIONALES

Tres son los grandes Objetivos que el Gobierno Nacional se ha propuesto alcanzar hasta el año
2006: Crear trabajo digno y productivo; garantizar que todo peruano tenga pleno acceso a la salud,
la educación y la cultura; y crear un Estado al servicio de las personas; para ello ha definido como
prioridades de gestión de gobierno la generación de empleo; lucha contra la pobreza; la
descentralización y modernización del estado.

En el largo plazo se postula lograr una sociedad con bienestar de las personas, así como el
desarrollo humano y solidario del país; en esta perspectiva los representantes de las
organizaciones políticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, sin perjuicio de sus
legítimas diferencias han aprobado el ACUERDO NACIONAL que contiene 29 políticas de Estado
comprometiéndose a su ejecución a partir de su suscripción hasta el 2021. Dichas políticas están
orientadas a alcanzar cuatro grandes objetivos nacionales:

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§ DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO


§ EQUIDAD Y JUSTICIAL SOCIAL
§ COMPETITIVIDAD DEL PAIS
§ ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO.

2.4.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS REGIONALES DE MEDIANO Y LARGO


PLAZO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE


LARGO PLAZO PRIORIZADOS MEDIANO P LAZO ( 2006 )
(2010)

1. Mejorar las condiciones de vida1. Garantizar a la población el acceso y la atención integral


de la población regional con de la salud, con servicios de calidad y criterio de equidad
énfasis en los sectores
2. Mejorar la calidad y gestión de la educación pública y
vulnerables desde una
privada, integrada a la realidad regional.
perspectiva de igualdad de
oportunidades y equidad de3. Garantizar el acceso de la población a la educación
género. básica.

4. Ampliar la cobertura del servicio de saneamiento básico y


vivienda.

5. Promover el incremento de los niveles de empleo y


mejorar las condiciones de trabajo.

6. Promover estilos de vida y comunidades saludables a


nivel regional.

7. Promover el desarrollo de las capacidades de los niños,


niñas, adolescentes y jóvenes para una participación
equitativa en los diferentes espacios.

8. Promover la protección y reconocimiento de derechos de


la persona, especialmente de niños, niñas, adolescentes,
mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores en
situación de abandono y de riesgo social.

9. Disminuir los niveles de violencia familiar y sexual,


fortaleciendo las capacidades institucionales y personales.

2. Promover la competitividad1 Incrementar el aporte de Lambayeque al Producto Bruto


en la región para lograr un Interno Nacional, en base al desarrollo de la
desarrollo económico competitividad de la agricultura, la industria, el turismo y
comercio.
sostenido.
2. Promover la inversión privada en la generación de
infraestructura económica y productiva que potencien los
ejes de desarrollo regional.

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE


LARGO PLAZO PRIORIZADOS MEDIANO P LAZO ( 2006 )
(2010)

3. Promover el desarrollo integral en espacios de extrema


pobreza, particularmente andino, como un proceso
incluyente a la dinámica del desarrollo regional.

4. Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura


conservando los recursos hidrobiológicos existentes.

5. Promover el desarrollo de la agroindustria y la


agroexportación.

6. Impulsar y fortalecer el desarrollo ganadero.

7. Mejorar la productividad y rentabilidad de los principales


sistemas productivos, en el marco de la seguridad
alimentaría y el desarrollo de la agro exportación.

8. Promover el desarrollo de las capacidades humanas y el


fortalecimiento de la institucionalidad para mejorar la
productividad y competitividad.

9. Promover mecanismos de acceso al crédito interno y


externo de los pequeños y medianos productores.

10. Impulsar la articulación de la Región Lambayequ e al


Programa de Integración de la Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA).

11. Promover el desarrollo del turismo con participación del


sector privado y de las comunidades locales.

3. Fortalecer el proceso de 1. Fortalecer la identidad cultural lambayecana, respetando


descentralización e integración la interculturalidad y la diversidad cultural existente.
regional respetando la
2. Impulsar el ordenamiento territorial regional.
diversidad cultural.
3. Fortalecer las capacidades de gestión administrativa de
los gobiernos locales y del gobierno regional.

4. Incrementar y mejorar la articulación regional

5. Fortalecer el desarrollo de capacidades de hombres y


mujeres en el proceso de descentralización e integración
regional.

4. Fortalecer la democracia, la1. Fortalecer la eficiencia y eficacia del gobierno regional y de


gestión pública y el liderazgo los gobiernos locales en la gestión del desarrollo regional.
regional, en el impulso del
desarrollo humano.

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE


LARGO PLAZO PRIORIZADOS MEDIANO P LAZO ( 2006 )
(2010)

2. Institucionalizar diversos espacios y mecanismos de


concertación, participación y vigilancia de la sociedad civil
en la toma de decisiones a nivel local y regional, para el
fortalecimiento de la democracia participativa.

3. Promover el respeto de los derechos humanos y


ciudadanos, la igualdad de oportunidades, equidad de
genero e integración de personas con discapacidad y
adultos mayores.

4. Promover el establecimiento de mecanismos apropiados


para el acceso equitativo a la información y una correcta
administración de justicia.

5. Promover un sistema de seguridad ciudadana


participativo, eficiente y eficaz.

6. Promover la participación de la juventud en la toma de


decisiones en la gestión del desarrollo regional.

5. Proteger, conservar y mejorar


el medio ambiente. 1. Promover la protección de los diversos ecosistemas de la
región para garantizar la conservación y el uso sostenible
de los recursos naturales y la biodiversidad.

2. Promover el ordenamiento territorial y saneamiento físico-


legal de la propiedad pública, propiedad rural y urbana.

3. Fortalecer la institucionalidad para promover una gestión


territorial ambiental y de prevención de desastres.

4. Disminuir los niveles de vulnerabilidad de la población


ante fenómenos naturales o generados por la actividad
humana.

5. Incorporar en la curricula educativa regional de todos los


niveles y modalidades educativas contenidos sobre
sensibilización y concientización ambiental.

6. Impulsar el desarrollo de la
investigación científica y la 1. Promover el desarrollo planificado de la investigación
innovación tecnológica en la científica y la innovación tecnológica con participación de
las instituciones públicas y privadas, así como la
región.
aplicación y difusión de sus resultados.

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2.4.3 METAS ESTRATEGICAS REGIONALES POR OBJETIVOS

OBJETIVOESTRATÉGICO RESULTADO ESTRATÉGICO 2006

1. Mejorar las condiciones· Se ha implementado el sistema de salud integral en el ámbito regional


de vida de la población y su funcionamiento es eficiente.
regional con énfasis en - Se ha reducido la Tasa Bruta de Mortalidad de 5.8 a 5.0 por cada
los sectores vulnerables 1000 n.v.
desde una perspectiva - Se ha reducido la mortalidad materna de 18.5 a menos de 10 por
10000 n.v.
de igualdad de
- Se ha reducido el numero de embarazo s en adolescentes del 11 al
oportunidades y equidad
9%
de género. - La mortalidad infantil se ha reducido de 43 a 33 por c ada 1000 n.v.
- Se ha reducido la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y
transmisibles, priorirtariamente en zonas rurales de mayor pobreza
(Chóchope, Salas, Cañaris-Incahuasi)

· El servicio educativo es integral, innovativo, de calidad, competitivo y


con identidad para todos.

· La cobertura de servicio educativo se incrementa de 69 a 80%,


universalizando la educación primaria en el sector rural.
- La deserción escolar en niños de 6 a 15 años se ha reducido de 6.5
a 4.0%.
- La tasa de analfabetismo se ha reducido de 10.5 a 8.0 %,
principalmente en zonas rurales andinas.
- El promedio de horas efectivas de aprendizaje se incrementa al
mínimo exigido (540 en PRONEI; 900 en educación Inicial; 1000
en primaria, 1170 en secundaria y 850 en la educación adulta).

· Los contenidos curriculares de los niveles de primaria y secundaria,


superior no universitaria y universitario responden a la realidad y
exigencias del desarrollo regional y nacional.

· Se ha institucionalizado la práctica del deporte competitivo a nivel de


todos los centros educativos, y recreativo a nivel comunal.

· Las viviendas con conexión de agua a la red pública se han


incrementado de 61% al 80%.

· Las viviendas con alcantarillado conectadas a la red pública se


incrementó de 50 al 70%.

· Se ha construido un relleno sanitario para el tratamiento y eliminación


de basura en el área metropolitana de Chiclayo y otros centros
urbanos.

· Se ha generalizado en toda la región Lambayeque programas que


incentivan la participación de la niñez, adolescentes, jóvenes y adulto
mayor utilizando el tiempos libres y promocionando el voluntariado
diverso.

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OBJETIVOESTRATÉGICO RESULTADO ESTRATÉGICO 2006

2. Promover la· Los productores realizan una gestión eficiente y con visión empresarial
competitividad en la como resultado de su organización.
región para lograr un· La infraestructura económica básica (riego y drenaje, vial y energética)
desarrollo económico se ha mejorado y se encuentra en condiciones de operatividad
permanente:
sostenido.
- El sistema de riego del Valle Chancay – Lambayeque funciona
adecuadamente y la infraestructura de riego de los valle Zaña, La
Leche y Motupe – Olmos están rehabilitados y mejorados.
- La articulación regional se ha incrementado y mejorado,
prioritariamente con zonas rurales de extrema pobreza: Chóchope,
Salas, Cañaris – Incahuasi
- La región Lambayeque incrementa su coeficiente de electrificación
a 95% de la población.
- Los cauces de los ríos y sistemas de drenaje se mantienen limpios
y descolmatados.
- El sistema de riego Tinajones funciona de manera automatizada.
· Existe adecuado funcionamiento del transporte público terrestre y de
las comunicaciones regionales.
· El circuito turístico Mochica está implementado, con recursos
turísticos revalorados y servicios turísticos mejorados.
· Empresas Agroindustriales están reactivadas, son eficientes y tienen
una producción diversificado.
· Centros de producción artesanal funcionando y promovidos
adecuadamente en Lambayeque, Mórrope, Monsefú, Eten, Cañaris,
Inkawasi, Ferreñafe, Motupe y Túcume.
· Las cadenas productivas de los principales cultivos y crianza están
desarrolladas.
· Las principales plagas y enfermedades fitosanitario (mosca de la fruta)
y zoonósicas (Fiebre aptosa, tuberculosis bobina, carbunclo) han sido
erradicadas.
· El 100% de los predios rurales tienen título de propiedad y los
territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas.
· El sistema de riego del Valle Chancay-Lambayeque funciona
adecuadamente y la infraestructura de riego de los valles Zaña, La
Leche y Motupe-Olmos están rehabilitados y mejorados.
· Los causes de los ríos y sistemas de drenaje se mantienen limpios y
descolmatados.
· El 100% de los predios rurales tienen título de propiedad y los
territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas.
· Los Proyectos Olmos; Afianzamiento I etapa Tinajones y Terminal
Marítimo Puerto Eten, se encuentran en ejecución vía concesión con
participación de la inversión privada privada.
· Se cultivan especies ventónicas, caracol bola, concha de abanico,
langostas y pulpas y orientados al mercado nacional y externo.
· Se practica cultivos de peces de manera intensiva y extensiva en
jaulas, estanques y reservorios con especies nativas (cascafe) y
foráneas (tilapia y carpa).
· Los agentes de la actividad pesquera artesanal se encuentran
capacitados en conservación de recursos hidrobiológicos, medio
ambiente, tecnología de cultivo de especies y manipulaciones,
procesamiento de productos artesanales y tienen acceso a la
asistencia técnica y crediticia.

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OBJETIVOESTRATÉGICO RESULTADO ESTRATÉGICO 2006

3. Fortalecer el proceso de· La identidad cultural lambayecana esta fortalecida sobre la base de la
descentralización e valoración de la cultura MUCHICK (Sican), desarrollado del calendario
integración regional festivo, gastronomía, cancionero popular, artesanía y caballitos de
totora.
respetando la diversidad
· La gestión urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes
cultural.
de ordenamiento territorial.
· La demarcación territorial regional, provincial y distrital esta
establecida.
· Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que
consideran el acondicionamiento territorial y la articulación de áreas
diferenciadas.
· La ciudad de Chiclayo se consolida como eje dinamizador macro
regional nororiental.

4. Fortalecer la· El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales funcionan en forma


Democracia, la gestión autónoma y descentralizada y promueven la participación ciudadana y
pública y el liderazgo de la sociedad civil.
regional en el impulso· Se realizan consultas ciudadanas para la toma de decisiones en
asuntos de desarrollo regional y local.
del desarrollo humano.
· Los medios de comunicación son modernos, éti cos y cumplen su rol de
informar y educar a la población; además funcionan adecuadamente
los Consejos de Etica de los medios de comunicación.
· Funcionan institucionalmente los Consejos de Coordinación regional y
local; así como los Consejos Consultivos en todas las dependencias
públicas, con presencia de la sociedad civil.
· La administración de justicia funciona con equidad y transparencia.
· En los 38 capitales de distritos y otros centros urbanos y/o rurales se
han institucionalizado al sistema de seguridad ciudadana.

5. Proteger, conservar y· Se ha reducido la deforestación y depredación de los bosques


mejorar el medio naturales(Poma, Racalí, Laquipampa, Chaparrí, Manto de Virgen, etc.).
ambiente. · Se ha reducido la degradación de suelos por efecto de la salinización y
erosión.
· Se ha establecido e iniciado el plan de zonificación y sustitución de
cultivos.
· Se ha reducido el uso de los agroquímicos.
· Los recursos naturales agua, suelo, bosques, hidrobiológicos y
minerales se manejan adecuadamente.
· Todos los sistemas de alcantarillado cuentan con plantas de
tratamiento de aguas servidas.
· Están funcionando los rellenos sanitarios.
· Las ciudades de Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque cuentan con
sistemas de drenaje Pluvial.
· En los 38 distritos funcionan institucionalmente Comités de Defensa
Civil y cuentan con mapas de riesgos.
· La población Regional valora la ecología y el ambiente, y existen
instituciones que promueven la conservación del ambiente y los
recursos naturales.

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OBJETIVOESTRATÉGICO RESULTADO ESTRATÉGICO 2006

6. Impulsar el desarrollo de · Las Universidades, Institutos Tecnológicos, IDAL, SENATI, SENCICO,


la investigación científica desarrollan investigación científica y tecnológica que contribuyen al
y la innovación desarrollo regional.
tecnológica en la región. · La relación empresa-universidad se encuentra fortalecida y en franco
desarrollo.

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2.5 POLITICAS Y ESTRATEGIAS


Para el Objetivo 01: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA
POBLACIÓN REGIONAL CON ÉNFASIS EN LOS
SECTORES VULNERABLES DESDE UNA PERSPECTIVA
DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE
GÉNERO .

1. Promoción de la salud integral, con énfasis en la protección de la madre, niño y


adolescente y del adulto mayor.

Estrategias:
o Desarrollar acciones preventivas promocionales con énfasis en la protección de la madre,
niño, adolescente y adulto mayor.

o Promover la participación ciudadana organizada y no organizada en la promoción de la


protección de la madre, niño, adolescente y adulto mayor .

o Fortalecimiento de los Comités Locales de Administración de Salud (CLAS), garantizando


una adecuada participación de la sociedad civil en la gestión y fiscalización de los servicios.

o Fortalecer las capacidades resolutivas de las redes y microrredes de servicios de salud


(capacitacion, distribución de recursos, equipamiento e infraestructura).

o Apoyar las acciones preventivas de salud, en especial de las enfermedades infecto-


contagiosas y transmisibles.

2. Fortalecer el Modelo de Atención Integral de Salud priorizando las enfermedades


comunes y población objetivo priorizada de la región.

Estrategias:
o Desarrollar acciones preventivas de salud, en especial de las enfermedades
infectocontagiosas o transmisibles y población objetivo priorizada.

o Fortalecer las capacidades resolutivas de la redes y microredes de servicio de salud.

o Mejorar el sistema de referencia y contrareferencia a niveles de redes y mi crorredes.

o Impulso y apoyo de la construcción del Hospital Regional de Chiclayo.

3. Promover y gestionar la universalizacion del seguro integral de salud.

Estrategias:
o Concertar recursos financieros para ampliar la cobertura del SIS.

o Implementar el sistema de identificación del usuario (SIU), para mejorar y ampliar la


cobertura del SIS.

4. Desarrollar el Plan de seguridad alimentaria de la región con énfasis en la


población de riesgo.

Estrategias:
o Formular e implementar el Plan Regional de Seguridad Alimentaria, desarrollando procesos
participativos que comprometa al conjunto de la sociedad regional

o Determinar la Canasta Alimentaria Regional con énfasis en la población de riesgo.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


48

5. Garantizar la mejora de la calidad y gestión educativa regional.

Estrategias:
o Formulando e implementando el Proyecto Educativo Regional desde las I.E, UGEL, DRE,
con participación ciudadana.

o Modernizando, ampliando, rehabilitando y recuperando la infraestructura educativa.

o Incorporando tecnologías modernas a la gestión educativa (Internet, bibliotecas virtuales,


etc.).

6. Impulsar una educación con equidad, considerando la diversidad cultural, social


y geográfica de la región.

Estrategias:
o Fortaleciendo la identidad cultural con la participación ciudadana, instituciones educativas
deportivas, culturales y medios de comunicación social, públicas y privadas.

o Impulsando programas de desarrollo permanentes de detección e incorporación de niñas y


niños con discapacidad u otras formas de exclusión y excepcionales.

o Impulsar las escuelas alternativas para niños, niñas y adolescentes trabajadores del campo
y la ciudad.

o Fortaleciendo los programa de alfabetización con participación de los institutos superiores


pedagógicos y programas de educación de las universidades con norma obligatoria
regional.

o Implementar Centros Ocupacionales Rurales.

7. Revalorar la función docente, incorporando una cultura evaluativa y el logro de


aprendizajes de calidad.

Estrategias:
o Capacitando y actualizando permanentemente al docente.

o Implementar un programa de evaluación e incentivos del desempeño docente sobre la base


de indicadores de medición de la calidad de la educación y la investigación en busca de la
eficiencia docente.

8. Fortalecer la participación ciudadana en el proceso educativo regional, para


hacer de las instituciones educativas el eje del sistema educativo regional.

Estrategias:
o Fortaleciendo la participación de los padres de familia en la gestión educativa.

o Organizando y fortaleciendo los Consejos Educativos Institucionales, Consejos


Participativos Locales de Educación y el Consejo Participativo Regional de Educación.

9. Orientar prioritariamente el presupuesto de inversión anual del Gobierno


Regional y de los Gobiernos Locales para la ejecución de proyectos de
desarrollo educativo.

Estrategias:
o Implementar proyectos de desarrollo de capacidades de la ciudadanía Priorizando su
ejecución.

o Priorizando la gestión de proyectos de infraestructura educativa, equipamiento y


fortalecimiento institucional.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


49

10. Fomentar la práctica del deporte competitivo y recreativo

Estrategias:
o Impulsar el desarrollo de infraestructura deportiva a nivel de: instituciones educativas,
comunal urbano y rural (complejos deportivos).

o Implementar a las instituciones educativas inicial y primaria con profesores de educación


física, con participación obligatoria de docentes egresados de educación física de
universidades e institutos.

o Impulsar y fortalecer la formación de promotores deportivos a nivel de comunidades


urbanas y rurales.

11. Destinar una parte importante del presupuesto de inversión anual del Gobierno
Regional y de los Gobiernos Locales para la ejecución de proyectos de
saneamiento básico (agua potable, alcantarillado y limpieza pública)

Estrategias:
o Priorizando la gestión de proyectos de saneamiento en zonas de extrema pobreza.

o Relleno sanitario .

12. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básico.

Estrategias:
o Incorporando mayores y mejores servicios de agua potable y alcantarillado y limpieza
pública en áreas urbano marginales

o Impulsando proyectos de saneamiento básico (agua potable, alcantarillado y limpieza


pública) por parte del gobierno regional y gobiernos locales en áreas urbanas y rurales que
no son atendidas por EPSEL, en alianza estratégica con las instituciones de promoción al
desarrollo: organizaciones no gubernamentales y la cooperación internacional.

13. Promover el acceso a la vivienda adecuada

Estrategias:
o Formulando e implementando concertadamente con los gobiernos locales el Plan Regional
de Vivienda y Desarrollo Urbano.

o Promoción a los programas de vivienda para la población de menores recursos, como “Mi
vivienda” y “Techo propio”.

o Promoción de los programas de créditos para la construcción de viviendas (Banco de


Materiales, Cajas Municipales, etc.).

14. Promover la equidad e igualdad de oportunidades para el desarrollo de la niñez y


la adolescencia

Estrategias:
o Implementar concertadamente el Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia
2006-2015

o Coordinar y concertar multisectorialmente acciones regionales para asegurar una vida sana
a lo niños menores de 5 años.

o Asegurando de manera concertada el acceso a la educación en los niveles inicial y primaria


de menores.

o Apoyar los proyectos y acciones que combatan la violencia social familiar, especialmente la
infantil.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


50

o Impulsar acciones coordinadas con los gobiernos locales y las direcciones regionales
correspondientes para incentivar la participación de los niños y adolescentes en actividades
socio culturales local y regional, y promover su desarrollo pleno.

15. Promover oportunidades de generación de empleo digno

16. promover proyectos de drenaje pluvial en áreas urbanas consolidadas

17. Desarrollar programas y proyectos para prevenir conductas violentas y adictivas


en niñez, adolescencia y juven tud y reinsertar a los infractores.

18. Promover oportunidades laborales para jóvenes en la administracion pública


regional y local.

19. Implementar programas de becas o estimulos, que ayuden a una mejor


formación intelectual y profesional de los jóvenes.

20. Garantizar programas y proyectos educativos orientados a formar y desarrollar


familias estables como garantia de formar jóvenes emprendedores.

21. Promover que los medios de comunicación difundan imagenes positivas de la


ninez, adolescencia y juventud con contenidos acordes a su edad.

22. Promover que los programas y proyectos socioeconomicos y culturales


prioricen la inclusion de jóvenes vulnerables como beneficiarios directos.

23. Garantizar el acceso de los jóvenes a la educación y salud integral, al


enriquecimiento cultural, recrecion y formación de valores.

Para el Objetivo 02: PROMOVER LA COMPETITIVIDAD EN LA REGION PARA


LOGRAR UN DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIDO

1. Impulsar el desarrollo de los sectores productivos estratégicos de la región:


agricultura, turismo e industria y agroindustria

Estrategias:
o Fomentar el desarrollo de la micro y pequeña empresa, principalmente de los sectores
agricultura, industria, turismo y agroindustria.

2. Orientar la inversión publica y de la Cooperación Internacional en zonas rurales


de menor desarrollo relativo, donde la inversión privada es poco atractiva.

Estrategias:
o Promover el autoabastecimiento y las exportaciones regionales.

o Articular los procesos productivos comerciales en cadenas productivas.

o Se facilitara la formalización empresarial a través de la ventanilla única para acortar los


plazo y reducir costos.

o Promover la asociatividad gremial en todos los niveles, especialmente de la micro y


pequeña empre sa.

o Se impulsará la rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje en los


principales valles agrícolas promoviendo la participación de los productores y entidades
públicas involucradas.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


51

o Generar infraestructura productiva en la zona rural con énfasis en la zona andina, a fin de
crear condiciones favorables para la inversión privada y el desarrollo social.

o Impulsar y apoyar acciones preventivas de forestación y defensa de las cuencas altas; así
como la limpieza y descolmatación de cauces de ríos y drenes en forma permanente; así
como la defensa ribereña de los ríos Chancay (Reque – Eten), Zaña, La Leche, Motupe,
Olmos; priorizando aquellos lugares o tramos vulnerables a la erosión e inundaciones que
dañan permanentemente suelos agrícolas, infraestructura vial, infraestructura social y otros.

o Se apoyará la identificación y gestión de fuentes de financiamiento nacional y/o extranjero


para otorgar créditos especiales a los agricultores, a los micro y pequeños empresari os.

o Se promoverá la ejecución de los pequeños sistemas eléctricos que amplíen la cobertura


del servicio de electricidad orientado a lograr la electrificación del área rural y del sector
urbano marginal.

o Se promoverá la puesta en valor de los recursos turísticos más importantes y su


implementación con infraestructura de servicios turísticos básicos.

o Se promoverá la recuperación y diversificación productiva de las empresas agroindustriales


azucareras con participación directa de la inversión privada, de sus trabajadores y del
estado.
o Promoción y apoyo permanente a actividades que promueve el desarrollo de la cultura viva,
ferias y productos regionales (cerámica, orfebrería, gastronomía)

3. Impulsar la interconexión vial regional priorizando la construcción,


rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento vial que permita la consolidación
de corredores económicos.

Estrategias:
o Se impulsará el mejoramiento y ampliación de la red vial departamental y vecinal
garantizando su operatividad.

4. Impulsar el desarrollo de las ca pacidades para la producción.

Estrategias:
o Se promoverá y apoyará las iniciativas innovadoras de las actividades productivas la región
(especialmente agropecuarias, industriales, artesanales, pesquera, etc .).

o Se impulsará la creación de centros de innovación tecnológica industrial y artesanal, así


como la capacitación correspondiente.

5. Impulsar la reconversión de la agricultura y ganadería.

Estrategias:
o Se impulsará el apoyo para introducir cultivos de alta rentabilidad.

o Se promoverá la asistencia técnica a los productores agropecuarios

o Se promoverá el control y vigilancia ciudadana de los fondos públicos destinados a las


juntas de usuarios de agua y comisión de regantes.

o Se apoyará el fortalecimiento de la organización de productores de principales cultivos y


crianzas.

o Ejecución de medidas de prevención y control de las plagas y enfermedades más comunes


en los cultivos y crianzas.

o Institucionalización de la planificación de la producción agrícola, haciéndola compatible con


los objetivos de desarrollo de la región.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


52

o Impulsar la ejecución de proyectos regionales estratégicos: Hidroenergético y de Irrigación


Olmos, Afianzamiento de la Primera Etapa del Proyecto Tinajones y Terminal Marítimo de
Puerto Eten.

6. Impulso de la titulación de predios urbanos y rurales y saneamiento físico legal


de las comunidades campesi nas.

Estrategias:
o Coordinar con el Programa Nacional de Titulación de Tierras (PETT) y Comisión de
Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) la ejecución de las metas anuales de
titulación de predios rurales, comunidades campesinas y predios urbanos, con la finalidad
de convertir en sujetos de crédito a los pequeños y medianos propietarios del departamento
de Lambayeque.

7. Impulsar la ejecución de grandes proyectos regionales estratégicos.

Estrategias:
o Se Promoverá y apoyará la participación de la inversión privada y del estado en su
ejecución mediante el sistema de concesiones y de otras formas de participación pública
privada.

o Para el mediano plazo se impulsarán los proyectos: Hidroenergético y de Irrigación Olmos;


Afianzamiento de la I Etapa de Tinajones, Hospital Regional, Terminal Marítimo Puerto
Eten, Corredor Inter oceánico, etc.

o Para el largo plazo se impulsará proyectos como: Reubicación del Aeropuerto Internacional
de Chiclayo.

8. Promover en forma sostenible la acuicultura y pesca artesanal

Estrategias:
o Desarrollar en forma sostenible la maricultura en la Isla Lobos de Tierra, Lobos de Afuera y
en el litoral Lambayecano, promoviendo una autoridad insular adecuada.

o Desarrollar la acuicultura continental en reservorios, lagunas y áreas disponibles para su


desarrollo.

o Capacitar y promover el apoyo técnico y crediticio a la pesca artesanal que involucre al


pescador, procesador y armador pesquero.

o Promover la práctica de la pesca responsable entre los agentes de la actividad pesquera


artesanal.

9. Impulso de los programas de electrificación urbano y rural.

Estrategias:
o Promoviendo y financiando la ejecución de proyectos de electrificación con sistemas
convencionales (pequeños sistemas eléctricos) y no convencionales (uso de energía solar,
eólica y bio digestores) dirigidos a ampliar la cobertura eléctrica regional.

o Impulso de la regionalización de ELECTRONORTE

Para el Objetivo 03: FORTALECER EL PROCESO DE DESCENT RALIZACIÓN E


INTEGRACIÓN REGIONAL RESPET ANDO LA DIVERSIDAD
CULTURAL.

1. Consolidación de la identidad Lambayecana respetando y valorando la


diversidad étnica y cultural.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


53

Estrategias:
o Promoción de los valores culturales lambayecanos (cancionero popular, calendario festivo,
gastronomía, tradiciones y costumbres, tecnología, cultura viva, idioma materno, etc.).

o Desarrollo y difusión del himno regional lambayecano.

o Conservación, protección y puesta en valor de principales recursos turísticos que


constituyen el patrimonio histórico, cultural y de la naturaleza de Lambayeque,
especialmente aquellos que se encuentran amen azados por ef ectos de las lluvias, la acción
del hombre y otros fenómenos naturales.

o Desarrollar investigaciones etnográficas a nivel regional para rescatar, recuperar y difundir


valores, tradiciones y otros que se están perdiendo.

o Promoción del circuito turístico regional.

2. Promover un ordenamiento territorial adecuado al espacio departamental y su


articulación al ámbito macroregional.

Estrategias:
o Promover la formulación y ejecución del plan de ordenamiento territorial.

o Fortalecer y consolidar procesos de articulación social, política y económica que asegure la


participación de los actores sociales en la toma de decisiones.

o Culminar el proceso de delimitación y demarcación territorial de los espacios político


administrativos hasta el nivel distrital.

o Impulsar la ejecución de anillos viales urbanos importantes y de las vías integradoras


internas como: circuito vial Mochica, vías de evitamiento, eje transversal Nuevo Mocupe –
Oyotún, mejoramiento del eje Batangrande-Incahuasi-Cañaris, eje Chiclayo-Cumbil, etc.

o Promover la construcción del Corredor Bioceánico Olmos–Corral Quemado–Sarameriza;


carretera Chiclayo-Cumbil-Chota-Cutervo-Santa Cruz y carretera Nuevo Mocupe-Cayaltí-La
Florida-Niepos.

3. Desarrollar el capital humano para asumir funciones y competencias


transferidas y por transferir, en el marco de los principios rectores del proceso
de descentralización.

Estrategias:
o Promoviendo la especialización y complementariedad de la formación profesional y técnica
en las instituciones educativas de Lambayeque, orientadas al desarrollo regional.

o Incentivando la generación y registro de nuevas tecnologías.

4. Impulsar la integración regional de Lambayeque en el marco del proceso de


descentralización y regionalización del país.

Estrategias:
o Promoviendo la participación de los gobiernos locales, universidades, colegios
profesionales, cámara de comercio y de otras organizaciones de la sociedad civil regional,
generando conciencia cívica de los beneficios de la integración regional.

5. Desarrollar programas en jóvenes que fortalezcan la interculturalidad regional y


local respetando la diversidad cultural

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


54

Para el Objetivo 04: FORTALECER LA DEMOCRACIA, GESTION PUBLICA Y


EL LIDERAZGO REGIONAL EN EL IMPULSO DEL
DESARROLLO HUMANO

1. Fortalecimiento de la institucionalidad democrática a nivel de gobierno regional y


gobiernos locales.

Estrategias:
o Implementar mecanismos que permitan cumplir con los dispositivos legales orientados a
eliminar toda forma de exclusión y discriminación

o Se impulsará la consolidación del gobierno regional y de los gobiernos locales


fortaleciendo su autonomía y promoviendo la participación amplia y directa de la
ciudadanía y de la sociedad civil organizada.

o Promoviendo la democratización y modernización de los partidos políticos y movimiento


políticos regionales.

o Formulando y ejecutando Planes de Participación Ciudadana a nivel regional y local

2. Institucionalizar el diálogo y la concertación entre el estado y la sociedad civil


como forma de participación en las acciones de desarrollo regional.

Estrategias:
o Impulsar la articulación del Consejo de Coordinación Regional, Consejo de Coordinación
Local y Consejo de Coordinación Comunal como mecanismos de consulta y concertación.

o Impulsar las Mesas de Concertación a nivel sectorial como espacios para concertar y
coordinar planes, políticas y acciones del desarrollo sectorial de la región.

o Promover la participación activa de la sociedad civil en la programación, ejecución y


evaluación de proyectos de desarrollo.

o Garantizar que los programas curriculares de los centros educativos públicos y privados
incorporen contenidos sobre democracia, valores éticos, morales y cívicos; justicia,
derechos humanos, equidad social, de género y calendario cívico.

o Vigilando la existencia y cumplimiento de código de ética en los medios de comunicación


masiva con la participación activa de la sociedad civil a través de los Comités de Vigilancia,
Mesas de Concertación Lucha Contar la Pobreza

3. Se Institucionalizará la transparencia en la gestión pública.

Estrategias:
o Potenciar la vigilancia y control para el estricto cumplimiento de la norma en la rendición de
cuentas en todas las instituciones públicas del nivel regional y local directa y utilizando
portales electrónicos, asambleas populares de acuerdo a ley.

o Promover el funcionamiento de los consejos consultivos en las dependencias públicas del


gobierno regional (CCR) y de los gobiernos locales (CCL) con la participación de
organizaciones representativas de la sociedad civil y representantes del Sistema Nacional
de Justicia.

o Fortalecer la evaluación permanente de jueces y fiscales y consolidar la autonomía del


Poder Judicial

4. Impulso de mecanismos para la seguridad ciudadana.

Estrategias:

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


55

o Promover que las autoridades del gobierno regional y local, así como la sociedad civil
fortalezcan las organizaciones de las rondas urbanas y campesinas, policía ecológica,
tránsito, turismo y serenazgo

o Fortalecer los comités de seguridad ciudadana (Comités Regional, Provincial y Distrital),


para que en coordinación de la Policía Nacional del Perú se pueda brindar un servicio
eficaz, bajo la vigilancia de la sociedad civil con el lema de “seguridad ciudadana es tarea
de todos”

o Impulsar la institucionalización del Plan Regional de Seguridad Ciudadana

5. Promover y fortalecer las capacidades e iniciativas creativas de jóvenes en las


actividades productivas, políticas y sociales.

6. Promover la participación de jóvenes en procesos de desarrollo regional y local

7. Promover el liderazgo en los jóvenes para la gestión del desarrollo regional y


local.

Para el Objetivo 05: PROTEGER, CONSERVAR Y MEJORAR EL MEDIO


AMBIENTE

1. Mejoramiento del sistema actual de recojo, tratamiento, reutilización y


disposición final de los residuos sólidos y efluentes, así como disminución de
emisiones.

Estrategias:
o Zonificación y construcción de rellenos sanitarios y/o implementación de planta de
tratamiento de residuos sólidos urbanos.

o Coordinación entre autoridades regionales y locales para la mejora del recojo, tratamiento y
reutilización de residuos urbanos.

o Sensibilizar, educar y organizar a la población a todo nivel para el tratamiento de residuos


sólidos domésticos, industriales, hospitalarios y de la construcción.

o Impulsar la ejecución de proyectos de construcción de sistemas de tratamiento de aguas


servidas

o IImpulsar el tratamiento de residuos industriales.

2. Conservación y manejo sostenido de los recursos naturales.

Estrategias:
o Implementar el Sistema Regional de Gestión ambiental.

o Gestión sostenible del recurso hídrico

o Difusión, promoción y monitoreo participativo del cumplimiento de la normatividad en


materia ambiental a nivel regional y local.

o Promover la formalización de las actividades extractivas de recursos naturales que permita


la aplicación de los conceptos de canon y regalías

o Fomentar la gestión del territorio a nivel departamental y local, mediante la formulación y


ejecución de planes ordenamiento territorial.

o Gestión y categorización de nuevas áreas protegidas.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


56

o Garantizando la intangibilidad de las especies de flora y fauna en extinción y las que


conformas las áreas naturales protegidas.

o Promover la agricultura sostenible en armonía con los recursos naturales y medio ambiente

o Formulación e implementación de un Plan de desarrollo Forestal Regional participativo

o Impulsando la automatización de la distribución de las aguas de riego regulado.

o Propiciar la participación de la población en la conservación de los recursos naturales, con


especial énfasis en el uso de la fertilización orgánica y el uso de controladores biológicos de
plagas.

o Impulsar el desarrollo de productos orgánicos

3. Promover la gestión de riesgos como cultura de previsión ante fenómenos


naturales.
Estrategias:
o Planificar el desarrollo regional sobre la base del criterio de cuencas, sub cuencas,
microcuencas y valles.

o Garantizar que los programas curriculares escolares contengan formación ambiental y


ecologista en la población a todo nivel.

o Consolidar el sistema de Defensa Civil hasta el nivel local.

4. Impulsar obras de prevención considerando el componente vulnerabilidad

Para el Objetivo 06: IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN


CIENTÍFICA Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LA
REGIÓN.
1. Fomentar la investigación científica y tecnológica en las universidades, institutos
superiores e instituciones de investigación privadas y públicas.
Estrategias:
o Propiciar la coordinación entre instituciones dedicadas a la investigación científica, a fin de
satisfacer las demandas de tecnologías para el desarrollo regional.

o Impulsar el funcionamiento del Consejo Regional de Ciencia y Tecnología como ente


promotor y aglutinador de las capacidades y propuestas de investigación.

o Promover la creación de un Banco Regional de Proyectos de Investigación que registre y


publique los resultados de las investigaciones desarrolladas por las diferentes instituciones
e investigadores particulares del ámbito regional.

2. Desarrollar capacidades humanas e institucionales para el desarrollo de la


investigación científica y tecnológica.
Estrategias:
o Promover la definición de estándares e calidad para los estudios de postgrados que ofertan
universidades locales, para adecuarlos a los programas prioritarios del plan de desarrollo
regional.

o Promover el intercambio de pasantías para investigadores de la región en centros de


investigación científica y tecnológica de nivel nacional e internacional.

o Fomentar la excelencia en la formación de egresados de institutos técnicos superiores en


áreas relevantes de la ciencia, tecnología e innovación.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


57

o Promover incentivos y mecanismos para las mejoras de la calidad de la investigación


científica y tecnológica que se realiza en la región.

o Concertar y desarrollar políticas regionales en ciencia, investigación y tecnología, para


incorporarlos a los contenidos pedagógicos del nivel básico.

o Incentivar y apoyar la realización de las ferias científicas y tecnológicas escolares,


orientadas a desarrollar proyectos innovativos.

4. Promover e impulsar investigaciones orientadas al rescate y valoración del


conocimiento tradicional.
Estrategias:
o Recuperar, valorar, mejorar y promocionar las tecnologías nativas que contribuyan al
desarrollo regional.

2.6 SUPERACION DE LA POBR EZA


La lucha contra la pobreza a nivel regional no solo implica superar las carencias materiales de la
población, sino, por sobre todo superar las carencias sociales. La pobreza tiene relación estrecha
con la existencia de desigualdades distributivas, con el crecimiento acelerado de la población en
relación al crecimiento económico y de la inversión, con el deficiente desarrollo de los mercados,
con la insuficiente e ineficacia de las políticas económicas y aquellas destinadas a superar la
pobreza. En consecuencia, combatir la Pobreza en Lambayeque implica priorizar y realizar las
acciones siguientes:

GENERAR OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES. Se impulsarán las


actividades productivas intensivas que requieren de la mano de obra no calificada, en los sectores
construcción (vivienda urbana y rural), infraestructura agrícola y transportes.

Se apoyará y promoverá la ejecución de los programas de "Mi vivienda" y "Techo Propio" en las
principales ciudades de la región. El déficit de viviendas entre los años 2000 al 2010 tiende a
incrementarse de 11,200 a 30,000.

En distritos pobres se promoverán y ejecutarán la interconexión vial de centros poblados y centros


de producción hacia los principales centros de consumo locales y regionales, especialmente en
aquellos que cuentan con potencialidades no desarrolladas, propiciando la integración con el resto
de distritos y provincias de la región. Para los habitantes en pobreza extrema (como los distritos
rurales de Cañaris e lncahuasi) se priorizará la construcción, mejoramiento y rehabilitación de redes
viales rurales de segundo y tercer orden (carreteras afirmadas, trochas carrozables) vía ejecución
directa o convenios ínter institucionales entre el Gobierno Regional, Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, Ejército, Gobierno Local, entre otros.

Se impulsará la ejecución de programas y proyectos de construcción, mejoramiento y rehabilitación


de infraestructura agrícola, especialmente de infraestructura menor y mayor de riego
(canalizaciones, drenajes, encauzamientos, compuertas, partidores, etc.).

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


58

Se promoverá la promoción de servicios de desarrollo empresarial a las micro, pequeñas y


medianas empresas en las zonas urbanas.

Se impulsará programas de promoción agropecuaria e industrial artesanal, acciones de forestación


y reforestación, medio ambiente, capacitación y asistencia técnica con participación directa del
Gobierno Regional, Dirección Regional de Agricultura, Programas Agrarios como Programa
Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS),
Fondos Rotatorios, Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación
(PERPEC), Proyecto "Algarrobo", ONG´s y otros.

Se promoverá la construcción de infraestructura de comunicaciones y de apoyo a la producción,


especialmente en el sector agrario, industrial y turístico de las zonas rurales.

Complementariamente se apoyará la expansión del servicio energético para las zonas rurales con
la instalación de redes primarias y secundarias, paneles solares en centros comunales y
establecimientos de salud del área rural. La materialización de acuerdos y convenios
interinstitucionales de cooperación técnica entre el Gobierno Regional, Ministerio de Energía y
Minas, ELECTRONORTE y Gobiernos Locales, serán los principales instrumentos de operación.

DESARROLLO SOCIAL. Con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población en


extrema pobreza, potenciar sus capacidades y contar con mecanismos de amortiguamiento para
períodos de crisis económica y de desastres naturales, se priorizarán acciones para mejorar los
niveles de educación, salud, servicios de saneamiento básico, así como de la revalorización de la
cultura.

Los mayores esfuerzos se orientarán a la construcción y mejoramiento de infraestructura educativa


y de salud, reducción de la tasa de analfabetismo, instalación de sistemas de agua potable y de
alcantarillado, letrinización rural, revalorización de la cultura y el mejoramiento de las capacidades
humanas en situación de pobreza; los mismos que se realizarán mediante las acciones de
coordinación, concertación, acuerdos y convenios interinstitucionales en la que deben participar las
instituciones públicas y privadas; en particular los diversos programas nacionales de apoyo social
(FONCODES, INFES, PRONAA, COOPOP, CONADIS, INABIF, WAWA WASI, Programa Contra la
Violencia Familiar y Sexual), Gobierno Regional, Gobiernos Locales, así como Direcciones
Sectoriales de Salud, Educación, Trabajo y Promoción del Empleo y Ministerio de Desarrollo
Social, quienes serán los principales responsables de su ejecución; además será importante la
participación de la Iglesia, ONG's, empresas comunales y población beneficiaría.

Para la población en extrema pobreza será necesario continuar con los programas sociales de
Asistencia Alimentaría, Programa de Asistencia Nutricional de Familias de Alto Riesgo (PANFAR),
así como los Programas de Emergencia Social Productivo "A Trabajar Rural" y "A Trabajar Urbano"
orientados a la generación de proyectos productivos y de construcción de capacidades.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


59

Se incrementará las coberturas de servicios básicos de agua y desagüe, reduciendo los déficits
actuales ( 34% en agua potable y 50% en desagüe).

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS, SOCIALES E


INSTITUCIONALES DE LOS POBRES.

Se debe mejorar el acceso y la calidad de los servicios que conlleven a mejorar las condiciones de
vida, al desarrollo físico, intelectual y productivo.
En educación se tiene que fortalecer el acceso de las personas en situación de pobreza a la
educación inicial, primaria y secundaria de calidad de las zonas rural y urbano marginal. De no
superarse los problemas económicos la deserción y la repitencia escolar serán limitantes para el
desarrollo; el analfabetismo se incrementará a 85, 700 habitantes en el 201 0.
0
En salud y nutrición las acciones deben conllevar a dar atención prioritaria y de calidad a las
madres gestantes, niños y ancianos, en la cual programas como el Seguro Integral de Salud
cumplirán un rol preponderante. Al no mejorar su actual nivel de infraestructura, equipamiento,
recursos humanos y materiales; el servicio de salud registrará menores coberturas al promedio
actual (68.7%); lo que daría como consecuencia que:
- La protección contra las enfermedades prevenibles (poliomielitis, sarampión, TBC, etc.) no
alcancen cobertura sostenida del 100%.
- La desnutrición crónica continúe afectando a un alto porcentaje de niños menores de 5 años.
- La continuación de la prevalencia de enfermedades comunes en niños menores de 5 años
(diarreicas 18.4%, respiratorias 23.8%).
- Las tasas de mortalidad infantil sigan siendo altas.
- Las complicaciones derivadas del embarazo y el parto sean las principales causas mortalidad
materna.

FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD, LA PARTICIPACION CUIDADANA Y LA


TRANSPARENCIA EN LA FUNCION PUBLICA. Crear un clima político y social favorable para
fortalecer la descentralización, la institucionalización del gobierno regional y de los gobiernos
locales, el fortalecimiento de las mesas de concertación a nivel local, la participación ciudadana y la
transparencia en la gestión pública.

Se promoverá el fortalecimiento de los mecanismos coordinación y concertación interinstitucionales


entre organismos públicos descentralizados de los diferentes Ministerios, Direcciones Sectoriales,
Gobiernos Locales, Proyectos de Desarrollo con apoyo de la Cooperación Técnica Internacional,
Iglesias; ONG's; Cámara de Comercio y población beneficiaria organizada.
También se fortalecerá los mecanismos de transparencia financiera de los organismos públicos, así
como los sistemas de vigilancia y control ciudadano de las acciones del estado con reglas claras de
entendimiento.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


60

2.7 POLITICAS DE INVERSIÓN Y PROMOCIÓN


El crecimiento de la economía regional se sustentará en el crecimiento de los sectores productivos
agrícola, industrial y turismo que sectorialmente constituyen los ejes prioritarios del desarrollo
regional. Sin embargo, en el corto plazo el desarrollo regional seguirá descansando en el
crecimiento del sector terciario, especialmente del comercial, favorecido por la estratégica posición
geográfica de Lambayeque en el norte del país, en el que la ciudad de Chiclayo se convierte en un
núcleo importante de distribución de productos entre la costa, sierra y selva.

El sector agrario se verá favorecido con el funcionamiento del Banco Agrario, la culminación del
proceso de titulación de tierras, el impulso de la agroexportación como consecuencia de la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA), acuerdo al que Lambayeque deberá insertarse en el
corto plazo, pero al mismo tiempo requerirá mejorar los actuales niveles de producción y
productividad de los cultivos y los sistemas de comercialización de los productos agropecuarios.

El desarrollo de la industria dependerá básicamente de la reactivación y diversificación de la


producción de las empresas agroindustriales, especialmente las azucareras; así como del
crecimiento sostenido de la actividad industrial que se desarrolla en el corredor Motupe-Olmos y la
pequeña y mediana industria en las ciudades de Chiclayo y Lambayeque. Para la pequeña y
microempresa industrial y artesanal se promoverá el desarrollo de las habilidades y capacidades
productivas locales, en tanto que con apoyo del gobierno nacional se brindará asistencia técnica y
capacitación así como en la búsqueda de nuevos mercados para sus productos (Centros de
Innovación Tecnológica).

Nuestra diversidad natural así como el valor histórico y cultural de nuestro patrimonio cultural tiende
hacer del turismo un elemento estratégico del desarrollo regional, para ello se tendrá que c onsolidar
el circuito turístico Mochica (Museo SICAN - Santuario Histórico Bosque de Pomac - complejo
arqueológico de Túcume - Tumbas Reales de Sipán - circuito de Playas - Ruinas de Zaña - Huaca
Rajada Chiclayo) y su adecuada integración al gran Circuito Turístico Norte. Se pondrá especial
énfasis en la conservación, protección y puesta en valor de los principales recursos turísticos que
constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque, sobre todo de aquellos que se
encuentran amenazados por efectos de la acción del hombre, de las lluvias y otros fenómenos
naturales.

El sector construcción se verá dinamizado con el impulso de los programas "Mi vivienda" y “Techo
Propio” que demandará mano de obra y consecuentemente contribuirá a la generación de empleo;
así mismo la presencia de la inversión privada en la ejecución de proyectos regionales vía
concesiones como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos; Afianzamiento I Etapa del
Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo de Puerto Eten; Terrapuerto de Chiclayo entre otros,
contribuirán que el sector crezca sostenidamente en el mediano plazo.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


61

El descenso sostenido de los volúmenes de extracción en los puertos y caletas del litoral
Lambayecano evidencian que la pesca artesanal seguirá estancada; sin embargo, el procesamiento
pesquero y el desarrollo de la maricultura podrán impulsar la reactivación del sector pesquero en el
mediano plazo, lo mismo que el desarrollo de la acuicultura continental utilizando reservorios
(Tinajones) y otros cuerpos de agua disponibles; así mismo se debe implementar programas de
vigilancia y control pesquero para evitar la depredación de los recursos hidrobiológicos,
principalmente en el banco natural de conchas de abanico existentes en las islas Lobos de Tierra y
Lobos de Afuera.

El ambiente seguirá amenazado si no se detiene la pérdida de biodiversidad, la deforestación, uso


excesivo de agroquímicos y la práctica de monocultivos altamente consumidores de agua; también
se requiere de rellenos sanitario para el tratamiento de los residuos sólidos, ordenamiento del
tránsito vehicular y mayor sensibilización de la población sobre la protección ambiental. El proceso
de desertificación de suelos agrícolas se detendrá en la medida que se detenga la salinización en
valles costeños, el sobrepastoreo en las partes medias y altas de las cuencas y la tala
descontrolada de los bosques secos y húmedos.

En educación la inversión pública se orientará a ampliar y equipar la infraestructura para


incrementar la oferta educativa; mejorar la infraestructura deteriorada por efectos de las lluvias
producidas en el año 1998; implementar los centros educativos con bibliotecas, material didáctico y
útiles escolares; incorporar progresivamente nuevas tecnologías educativas a través del Programa
Huascarán; así como a capacitar y actualizar la formación docente en las universidades públicas y
privadas de la región.

Con relación al sector salud, la inversión pública regional priorizará el inicio de la construcción del
Hospital Regional de Chiclayo que reemplace al antiguo Hospital Docente "Las Mercedes"; renovar
el equipamiento de los establecimientos de salud e implementar programas preventivo
promocionales que garanticen el acceso universal de las personas a los servicios de salud. En
saneamiento, se priorizará la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en el área
urbano marginal y rural de los diversos distritos, principalmente en los más pobres y en los cinco
distritos de reciente creación. También es prioritario el tratamiento metropolitano del sistema de
recojo, clasificación y eliminación de la basura.

Así mismo, se debe promover la construcción de drenaje pluvial principalmente en las ciudades de
Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe; la construcción de infraestructura deportiva a nivel comunal y
de centros educativos; la construcción e implementación de bibliotecas comunales en los centros
poblados marginales del área urbana y rural, así como el apoyo a los programas de titulación de
predios rurales y urbanos (PETT y COFOPRI).

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


62

2.8 NIVELES DE GOBIERNO, ATRIBUCIONES Y


COMPETENCIAS
En concordancia con la Constitución Política del Perú, la Ley Nº27680, sobre Reforma
Constitucional, del Capítulo XIV del Título IV, Sobre Descentralización; la Ley Nº27783, de Bases
de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria
Nº27902; y la Ley Orgánica de Municipalidades; en la Región Lambayeque coexisten tres niveles
de gobierno: Nacional, Regional y Locales. A cada nivel de gobierno le corresponde el ejercicio de
atribuciones y competencias exclusivas, compartidas y delegadas determinadas por Ley.

GOBIERNO NACIONAL.- Se ha reservado para sí las siguientes competencia exclusivas;


a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales
b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
c) Relaciones Exteriores
d) Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y de prevención de delitos
e) Justicia
f) Moneda, Banca y Seguros
g) Tributación y endeudamiento público nacional
h) Régimen de comercio y aranceles
i) Regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial
j) Regulación de los servicios públicos de su responsabi lidad
k) Regulación y gestión de la infraestructura pública de carácter y alcance nacional.

Las funciones y atribuciones inherentes a estos sectores y materias no son objeto de transferencia
ni delegación a otros niveles de gobierno; así mismo, las competencias compartidas que el
Gobierno Nacional ejercerá conjuntamente con el Gobierno Regional y Gobiernos Locales no están
aún claramente definidas, debiendo ser precisadas en detalle en la nueva Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, aún pendiente de aprobación, y en las correspondientes Leyes Orgánicas de los
diferentes sectores que lo conforman.

GOBIERNO REGIONAL.- La ley ha previsto para este nivel de Gobierno tres tipos de
competencias:
Competencias Exclusivas:
a) Planificar el desarrollo integral de la región y ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes.

b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la


sociedad civil e la región.

c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforma a la Ley de Gestión


Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


63

d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de


infraestructura vial, energética, de comunicaciones, y de servicios básicos de ámbito regional,
con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversión privada,
dinamizar mercados y rentabilizar actividades.

e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y ciudades


intermedias.

f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas


productivos y de servicios.

g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para a agricultura, la


agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos y de servicios.

h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.

i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico,
social y ambiental.

j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, con excepción
de los terrenos de propiedad municipal.

k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial,


conforma a la Ley de la materia.

l) Promover a modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las


tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica.

m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las
iniciativas legislativas correspondientes.

n) Promover el uso sostenido de los recursos forestales y de biodiversidad.

o) Otras que se le señale por Ley expresa.

Competencias Compartidas:

a) Educación. Gestión del servicio educativo en los niveles de: inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación
para el desarrollo.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


64

b) Salud pública.

c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas correspondientes a


los sectores agricultura, Pesquería, industria, Comercio, turismo, energía, hidrocarburos,
minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.

d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.

e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas de la región.

f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales.

g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles,


concertando los recursos públicos y privados.

h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y privados en


todos los niveles.

i) Otras que se le señale por Ley expresa.

Competencias Delegadas
Que serán determinadas por Ley o convenios específicos y sujetos a la discrecionalidad del
Gobierno Nacional.

GOBIERNOS LOCALES.- Nivel de gobierno ejercido en la Región Lambayeque por 3


Municipalidades Provinciales y 35 municipalidades distritales

Competencias Exclusivas
a) Planificar y promover desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes
correspondientes

b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.

c) Administrar y reglamenta los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades


colectivas de carácter local.

d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión


Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.

e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado de su comunidad.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


65

f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.

g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de


la comunidad en la gestión municipal.

h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las
iniciativas legislativas correspondientes.

i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señale la Ley.

Competencias Compartidas
a) Educación.- Participación en la gestión educativa conforme lo determine la Ley de la materia.

b) Salud pública.

c) Cultura, turismo, educación y deportes.

d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales, la


defensa y protección del ambiente.

e) Seguridad ciudadana.

f) Conservación de monumentos arqueol ógicos e históricos.

g) Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.

h) Vivienda y renovación urbana.

i) Atención y administración de programas sociales.

j) Gestión de residuos sólidos.

k) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.

La gestión descentralizada de la región Lambayeque implica mejorar la eficiencia del gobierno en el


marco del desarrollo sostenible mediante el respeto mutuo de las competencias y atribuciones
determinadas por Ley para cada nivel de gobierno; para ello es indispensable que el plan de
desarrollo y el presupuesto sea el resultado de la formulación concertada de los diversos actores
sociales e instituciones representativas de la vida regional; en ese sentido se crearán mecanismos
e instrumentos para motivar la plena participación de la sociedad civil en actividades importantes
como:

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


66

· Supervisión de la ejecución presupuestal para garantizar la ejecución de los programas y


proyectos prioritarios del Plan.

· Participación en los debates sobre proyectos y actividades trascendentes para la región y


los gobiernos locales.

· Formulación de iniciativas que permitan enriquecer las propuestas del plan y plasmar los
objetivos estratégicos.

· Establecimiento de programas de capacitación en todos los niveles para apoyar las


estrategias diseñadas, formar lideres y lograr la producción de bienes y servicios de calidad
competitiva.

· Participación general y especializada de los colegios profesionales en temas de su


competencia que optimicen la inversión y faciliten el cumplimiento de metas en un marco de
transparencia.

· Lucha contra la pobreza; el desempleo; la violencia social, familiar y sobre la mujer y los
niños, el pandillaje y el narcotráfico entre otras.

· Participación y supervisión en la aplicación de los programas sociales.

Para lograr la participación de la sociedad civil en los términos descritos, la región espera que el
Estado continué y establezca las siguientes políticas:

· Un marco normativo para la participación ciudadana en los espacios de concertación.

· Programas de capacitación de autoridades políticas.

· Constituya mecanismos de apoyo para la formulación de planes y proyectos de desarrollo.

· Respeto irrestricto a las decisiones que emana de la consulta popular y de la autonomía


concedida por Ley a los gobiernos regionales y gobiernos locales.

· Establezca un modelo educativo nacional basado en valores universales, que comprometa


la capacitación del docente y la participación de los padres, otorgándole libertad a las
regiones para que en ese marc o diseñe sus propios programas de acuerdo a su real idad.

· Mecanismos equitativos de asignación presupuestal.

· Establecimiento de mecanismos para fortalecer las juntas vecinales en el ámbito de los


gobiernos locales.

· Marco normativo que asegure la transparencia en las acciones del gobierno central,
regional y local.

· Establecimiento de mecanismos justos y transparentes para revocar a autoridades


inmorales e ineficientes.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


67

III. PRINCIPALES PROYECTOS DE DESARROLLO


REGIONAL

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


68

3. 1 PROYECTOS ESTRATEGICOS DE IMPACTO REGIONAL

Acorde con el rol del estado, las acciones que se proponen ejecutar a través del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales en el ámbito de la región Lambayeque son
proyectos que se orientan principalmente a generar y mejorar la infraestructura económica y
social que permita por un lado, servir de soporte al desarrollo de la actividad productiva, y por
otro lado incrementar sostenidamente la cobertura de los servicios sociales básicos. En este
contexto los principales programas y proyectos que los agentes del desarrollo regional
considera de impacto regional son:

PROYECTO DESCRIPCION COSTO ESTIMADO


META
Soles (S/.) Dólares ($)

Optimización de recursos u otra oferta hídrica


Afianzamiento I Etapa que incluya el manejo subterráneo 171’710,000 49’060,000
Proyecto Tinajones incrementando su reutilización en el orden de
150 – 200 millones de m3 con una inversión
unitaria de 2488 US$/HA:

· Aprovechamiento de Aguas Subterráneas en el


Valle Chancay – Lambayeque: Perforación y
equipamiento de 50 pozos tubulares de 50 m. de
profundidad y 45 Ips de capac, reactivacion de
300 pozos tubulares en la parte media del valle
Chancay – Lambayeque.

· Automatización de las Estructuras de Control y


Medición Sistema Tinajones Fase I : Sistem a
electrónicos de lectura y aforos, sistema de
transmisión de datos y centro de operaciones.

· Incorporación de Informales al Sistema del Canal


Taymi Estaciones de Bombeo: Pampa de Burros,
Rápida Batangrande y la Cascada:
- Sector Pampa de Burros: Estacionamiento de
bombeo y canales tubulares de 6 y 11 Km.
- Sector la Cascada: Toma de riego directa y canal
de conducción de 3 Km.
- Sector Rapida Batangrande: Estación de tom a
directa, canal choclo del cinto y tom as laterales y
subramales.

· Central Hidroeléctrica Mal Paso a Pie de Presa de


Reservorio Tinajones: Sistema de bifurcación.
Q=22 m3/S, casa de máquinas (Caída nominal:
H= 28 m y potencia: P= 5.6 MW ), canal de
descarga, sub estación de transformación, línea
de transformación.

· Rehabilitación y Reconstrucción de la Red Mayor


de Drenaje D – 1000: Reconstrucción de
colectores D-1000, D-1400 y D-1500,
reconstrucción de drenes subsidiarios,
remodelación puentes.

· Ampliación de Sistema de Drenaje Superficial


Complementario y Revestimiento de canales:
Construcción de 119.86 Km. De drenes y
revestimiento de 18.5 Km. De canales.

· Centro Turístico Recreacional Tinajones: Parque


lacustre tinajones, albergue turístico Mal Paso y
Paredones y habilitación urbana Tinajones Sur.

· Acuicultura Crianza de Peces en Reservorio


Tinajones: Utilización de jaulas flotantes para el

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


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PROYECTO DESCRIPCION COSTO ESTIMADO


META
Soles (S/.) Dólares ($)
sembrío de peces de tilapia.

Proyecto Central Construcción de la segunda etapa de la Central


Hidroeléctrica dehidroeléctrica para generar 25 MW adicionales. 211’200,000 60’000,000
Carhuaquero, II Etapa.

Proyecto Hidro- energéticoEjecución de su Fase Inicial (4 a 5 años):


y de Irrigación Olmos - Presa Limón (represamiento de río 1’366,750,000 390’500,000
Huancabamba).
- Culminación del Túnel Trasandino (14KM)
- Centrales Hidroeléctricas 143 MW
- Regulador para uso de irrigación
- Obras de infraestructura de distribución:
. Carretera de acceso
. Canal principal (30 Km. aprox.)
. Almacenamiento laterales
. Complementación del túnel trasandino
. Centro de acopio y almacenaje
- Proyectos agrícolas de exportación (27,134 has
nuevas tierras).

Control de Innundaciones Los componentes del Proyecto son: 75'210,000 23'000,000.00


Río La Leche - Presa de · Presa de embalse (represar aguas del río La
Embalse y Obras Conexas Leche), con una altura de 41.5m., 600 m. De
longitud de coronación, 390 ha. de superficie
de embalse y 55.9 MMC de capacidad total
(incluye volumen muerto).
· Tunel de desvio de 3.50 m. de diámetro y
240 m. De longitud.
· Aliviadero de pozo tipo Moning Glory de 14.0
m. de diámetro de entrada con un tunel de
5.0 m. de diámetro y 220 m. De longitud.

Programa de Construir 13 pequeños sistemas eléctricos para


Electrificación Rural-incorporar 312 localidades del área rural y de 90’000,000 25’714,285.71
Lambayeque. extrema pobreza al Sistema Interconectado
Nacional.
- P.S.E. Carhuaquero II Etapa, 34 localidades
- P.S.E. Illimo, III Etapa, 62 localidades
- P.S.E. Motupe I Etapa, 20 localidades
- P.S.E. La Viña I Etapa, 19 localidades
- P.S.E. Olmos I Etapa, 14 localidades
- P.S.E. Tumán I Etapa, 10 localidades
- P.S.E. Cayaltí I Etapa, 19 localidades
- P.S.E. Pomalca I Etapa, 16 localidades
- P.S.E. Olmos II Etapa, 34 localidades
- P.S.E. Motupe II Etapa, 15 localidades
- P.S.E. Carhuaquero III Etapa, 38 localidades
- LT 60KV Olmos - La Pampa y Subestación
- P.S.E. Illimo IV Etapa, 64 localidades
- Línea Interconexión Sistema Eléctrico La Viña y
Localidades.
- Microcentral Hidroeléctrica Huacapampa.
- Electrificación Rural C.P. Mariategui
Lambayeque.
- Electrificación Rural de los Caseríos San Isidro,
San Ramón y el Tum i de los distritos de Mórrope
y Lambayeque.
- Pequeño Sistema Eléctrico La Cría Pampa
Victoria
- Electrificación Chumbenique-Culpon
- Electrificación rural de Caseríos en las provincias
de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe.

Rehabilitación y- Chiclayo – Chongoyape-Pte. Cumbil (64 10,000,236 2’841,000

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


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PROYECTO DESCRIPCION COSTO ESTIMADO


META
Soles (S/.) Dólares ($)
mejoramiento de Km.) 15’547,005 5’094,038
carreteras de categoría - Cayaltí – Nueva Arica - Oyotún de 34 Km. 1’502,796 429,370
departamental. - Pomalca - Sipán – Pampagrande 40 Km. 10’800,000 3’085715
- Sipan – Zaña: tramo Sipan – Cayalti 6’500,000 2’129,751
(13.5Km) 17’000,000 4’829,545
- Carretera Salas – Panamericana, 20 Km. 5’100,000 1’448,863
- Batangrande – Incahuasi 33’440,000 9’500,000
- Segunda Etapa Autopista Chiclayo –
Pimentel
- Rehabilitación de puentes estratégicos en
eje de Carretera Panamericana Norte
(Reque, Motupe, Olmos, Saltur, Cascajales, 1’915,763.08 547,360.88
Insculas, Las Juntas, Vilela, Salas,
Anchovira, Chotoque, etc.).
- Mejoramiento a nivel de carpeta asfáltica en 4’432,074.45 1’219,900.00
caliente de la carretera Pátapo–Pucalá (6.1
Kms.).
- Mejoramiento y rehabilitación de la carretera
Emp. R!N (Larán) – Monsefú – Santa Rosa
(9.2 Kms.).

Programa de - Mejoramiento a nivel de tratamiento 5’959,194.51 1’702,627.00


Rehabilitación y superficial bicapa de la carretera Mórrope -
mejoramiento de la red Cruz del Médano – Casa Blanca (18.6 Kms).
vial vecinal - Mejoramiento a nivel de afirmado 7’964,425.72 2’275,550.21
carretera Motupe – Chiniama (54 Kms.)
- Mejoramiento Carretera Pucará - Kañaris, 1’492,372.00 426,392.00
Tramo La laguna – Kañaris (20 Kms.)
- Mejoramiento a nivel de bicapa de la 4’266,150.00 1’219,900.00
carretera Sipan Pampagrande (17.6 Kms.).
- Construcción de la vía de acceso turístico a 1’378,255.00 393,787.14
la Reserva Nacional Bosques de Pomac.
- Mejoramiento a nivel de pavimento flexible 1’600,851.00 457,386
en caliente de 4.4 Kms. De la carretera
Larán – Callanca (4.4 Kms.).
- Mantenimiento a nivel de monocapa de la 1’982,280.40 566,365.71
carretera Punto 4 – Ferreñafe (11.8 Kms.).
- Pavimentación asfáltica en caliente 410,720.00 117,348.57
urbanización Fermín Avila Moron (750 M2.).
- Mejoramiento Caminos vecinales provincia 5’000,000.00 1’428,571.43
de Chiclayo.
- Mejoramiento Caminos vecinales provincia 1’500,000.00 428,571.43
de Ferreñafe.
- Mejoramiento Caminos vecinales provincia 2’800,000.00 800,000.00
de Lambayeque

Terminal Marítimo Puerto Construcción e implementación de Terminal 209’021,200 59´381,000


Eten Marítimo como parte del Corredor Interoceánico
Nor Oriental y tendrá como área de influencia
directa los departamentos de Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas y San Martín (Alternativa
Nº5)

Corredor Interoceánico Construcción del tramo carretero Uracuza-Santa


Nor Oriental María de Nieva-Sarameriza; Mejoramiento 352’000,000 100’000,000
carretera Puerto Eten-Olmos- Corral Quemado –
Bagua – Imacita – Uracuza; construcción
Puerto Fluvial de Sarameriza.

Ampliación del área Ampliar un área de siembra de 5,500 has de


frutícola cultivos frutícolas para exportación e 125’312,000 35’600,000
industrialización

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


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PROYECTO DESCRIPCION COSTO ESTIMADO


META
Soles (S/.) Dólares ($)
Desarrollo de cultivos Promoción de siembra de 40,000 has de
alternativos menestras como alternativos a la siembra 70’400,000 20’000,000
de arroz

Recuperación y Recuperar y explotar el área agrícola ociosa


reflotamiento de la de las empresas agro industriales. 253’440,000 72’000,000
Industria azucarera.

Proyecto de producción Asistencia técnica a 1200 agricultores


848,760.00 242,502.86
tecnificada del cultivo de
algodón en el
departamento de
Lambayeque

Mejoramiento de canal Mejoramiento del canal en 4.70 Km y 1’589,580.00 454,165.71


Calera - Estiaje Km. 0+000 capacitación.
al Km. 4+700 Pacora –
Jayanca.
1’484,732.00 424,209.14
Revestimiento camales de Revestimiento de canales
riego San Romualdo y
canal San Jorge

Proyecto de tecnificaciónAsistencia técnica y capacitación en 1’838,320.00 525,234.29


del cultivo de maíz servicio a agricultores de maíz amarillo
amarillo duro en el duro en manejo agronómico
departamento de
Lambayeque.

Fortalecimiento de la Construcción de 02 plantas de residuos 321,003.00 91,715.14


gestión ambiental para la sólidos y capacitación a los procesadores
vigilancia y control en la de pesca artesanal.
producción y tratamiento
de los recursos
hidrobiológicos en la
Región Lambayeque.

Instalación de una
curtiembre el Olmanito con Construcción de una planta de 928,097.00 265,170.57
Responsabilidad Social. procesamiento de pieles.

Programa Regional de
Promoción Turística y - Conservación, protección y puesta en
protección ambiental valor de recursos turísticos, histórico- 12’000,000.0 3’428,571.43
culturales de Lambayeque (Huaca
Chotuna, Casa Montjoy, Teatro Dos de
Mayo. Museo Ferroviario Eten, etc.)
- Gestión de recursos naturales para la
conservación y protección de
manantiales en espacio andino
Icahuasi-Cañarisi.
- Circuito Ecoturístrico Biológico
Incahuasi – Miracosta.
- Complejo Turístico y Recreacional
Tinajones.
Construcción de drenes
parcelarios en vallesConstrucción de drenes en los Sub Sectores
Chancay-La Leche de Riego Lambayeque, Monsefú, Eten, 2’000,000.00 571,428.57

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


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PROYECTO DESCRIPCION COSTO ESTIMADO


META
Soles (S/.) Dólares ($)
Chiclayo
Desarrollo agro exportador
de productos de bosques Desarrollo y Gestión de productos
secos agroexpotables en bosques secos de 500,000 142,857
Mórrope, Olmos, Motupe, Salas, Chochope,
Salas, Jayanca, Pacora, Illimo, etc.

Fomento y promoción deOrganización, sensibilización, capacitación,


la cultura exportadora en asistencia técnica en productores agrarios
la región Lambayeque para la gestión de productos 350,000 100,000
agroexpotables.

B. SOCIALES

Construcción del Hospital Remplazará al antiguo Hospital Docente “Las 117’966,000 33’513,069
Regional de Chiclayo Mercedes”

Construcción, ampliaciónConstrucción de 100 nuevas aulas 20’000,000 5’714,286


y rehabilitación deConstrucción de 10 módulos de Educación
Infraestructura Educativa Inicial.
Regional y equipamiento Construcción ambientes administrativos
Rehabilitación/mejoramiento de 50 aulas
Construcción de 20 Laboratorios
Construcción de 20 aulas – talleres
Construcción de 10 bibliotecas.
Construcción de 30 módulos SS. HH.
Construcción de 20 cercos perimétricos
Construcción de 20 losas deportivas
Implementación de mobiliario escolar.

Programa de Desarrollar proyectos/programas integrados para 4’610,500 1’309,801


alfabetización reducir significativamente el analfabetismo en
personas de 15 a 40 años y niños que no
acceden a la escuela de las áreas rural y urbano
marginal.

Mejoramiento de la calidad Desarrollar sistemas de enseñanza aprendizaje 13’757,312 3’908,327


educativa que mejoren la calidad educativa de centros
educativos estatales e implementar con material
y equipo técnico pedagógico actualizado a los
centros educativos públicos de la región.

Mejoramiento y ampliaciónConstrucción de Establecimientos de Salud: 15’000,000 4’285,714


de la infraestructura de - Centro Salud Tipo II – Pucalá
servicios periféricos de - Centro Salud Tipo II – Cayaltí
salud - Centro Salud Tipo II – Tumán

Construcción de Ampliaciones de
Establecimientos de Salud:
- C. S. Cruz de la Esperanza
- C. S. Jorge Chávez
- C. S. Olmos
- C. S. Mórrrope
- C.S. Illimo
- Laboratorio referencial regional.
Construcción de ambientes de apoyo al
diagnóstico (laboratorios, etc.)
Construcción de centros materno infantil
Construcción de cercos perimétricos.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


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PROYECTO DESCRIPCION COSTO ESTIMADO


META
Soles (S/.) Dólares ($)

Equipamiento médico y Implementación de 70 establecimientos de salud 4’338,000 1’333,400


mobiliario en ubicados en las tres provincias de la región (16
establecimientos de salud. de Chiclayo, 31 de Lambayeque y 23 de
Ferreñafe).

Programa de vigilancia Implementar sistemas de vigilancia comunal para 500,000 142,857


comunal para la reducción proteger la salud de la madre en 80
de la muerte materna y establecimientos de salud (Registro de
perinatal. seguimiento, Radar de gestantes, Mapeo,
Tarjetas de Referencia, y Contrareferencia,
tarjetas de intervención intradomiciliaria).

Promoción de estilos de Consiste en intervenir eficientemente a 6,000 372,000 105,682


vida saludables en viviendas de los distritos de J. L. Ortiz, Zaña,
distritos de riesgos. Tumán, Salas, Mórrope y Olmos, para lograr
cambios de comportamientos de la población y
desarrollar una cultura de salud para reducir la
incidencia de bartonelosis, dengue, malaria y alta
tasa de mortalidad materna.

Drenaje pluvial de la Construcción de drenes principales, drenes 52’260,000 14´931,425


ciudad de Chiclayo secundarios, canales pluviales, sistema de
bombeo, regulación del acuífero, obras de arte.

Prácticas alimentarias Incorporar prácticas alimentarias saludables a


saludables en niños y niños de 3 a 5 años e infantes de 6 a 12 años 1’377,000 391,194
adolescentes provenientes de estratos de pobres.

Proyecto de Mejora de la gestión pública regional mediante la 2’700,000 771,428


automatización regional eficiente administración de los recursos
(PAR) humanos, financieros y materiales.

- Instalación red de agua rural y urbano 10’000,000 2’857,142.86


Programa de Saneami ento
marginal
Básico Regional - Instalación red de desagüe rural y urbano
marginal
- Perforación de pozos tubulares/semi
tubulares para consumo humano.
Apoyo a centros de
rehabilitación para Construcción de ambientes 500,000.00 142,857.14
personas con
discapacidad.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


74

3.2 PRINCIPALES PROYECTOS PRODUCTIVOS Y DE


INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

a) TRANSPORTES:

Programa de Rehabilitación y mejoramiento de la red vial nacional

- Terminación Autopista Chiclayo - Pimentel


- Terminación Autopista Chiclayo – Lambayeque
- Chiclayo – Chongoyape-Cumbil

Programa de Rehabilitación y mejoramiento de la red vial departamental

- Chiclayo (Empalme Vía de Evitamiento)-San José, 10.4 Kms.


- Carretera Salas-Panamericana
- Cayaltí-Nueva Arica – Oyotún, 48.52 km.
- Pomalca-Sipán-Pampa Grande
- Pátapo-Pucalá
- Santa Rosa-Monsefú-Larán (Empalme Panamericana Norte).
- Batangrande-Incahuasi
- Pucará-Kañaris, tramo la Laguna-Kañaris, otros

Programa de Rehabilitación y mejoramiento de la red vial vecinal

- Motupe-Chochope-La Ramada-Kerguer-Penachí
- Motupe-Marripon-Colaya
- Motupe-Zapote
- Carretera Mocupe-Lagunas.
- Laran (Empalme Panamericana Norte)-Callanca-Alican.
- Caminos vecinales de la provincia de Ferreñafe

b) ENERGIA:

Construcción de pequeños sistemas eléctricos urbanos y rurales, que permita


incorporar diferentes áreas rurales y zonas de extrema pobreza al Sistema Interconectado
Nacional, permitiendo el uso de aguas subterráneas con fines de riego a menor costo en
aquellos sectores que no cuentan con sistemas de riego regulado, y a la vez incrementar el
coeficiente de electrificación al 95% de las viviendas en la región.

- P.S.E. Carhuaquero II Etapa (33 localidades)


- P.S.E. Illimo III Etapa (62 localidades)
- P.S.E. Motupe I Etapa (16 localidades)
- P.S.E. La Viña I Etapa, 19 localidades
- P.S.E. Olmos I Etapa (14 localidades)
- P.S.E. Olmos II Etapa (34 localidades)
- P.S.E. Tumán I Etapa (10 localidades)
- P.S.E. Cayaltí I Etapa (19 localidades)
- P.S.E. Pomalca (16 localidades)
- P.S.E. Motupe II Etapa, 15 localidades
- P.S.E. Carhuaquero III Etapa, 38 localidades
- LT 60KV Olmos - La Pampa y Subestac ión
- P.S.E. Illimo IV Etapa, 64 localidades

c) AGRICULTURA

- Mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor de riego Tinajones Primera Etapa


- Rehabilitación de la infraestructura de riego dañada por el fenómeno “El Niño” de 1998

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


75

- Programa de sanidad animal y vegetal”, con la finalidad de garantizar productos libres de


plagas y contaminantes para que puedan ser competitivos en el mercado nacional y
externo.
- Tecnificación del cultivo de maíz amarillo duro en la región Lambayeque.
- Cadena agroproductiva de maíz amarillo duro en los valles Chancay Lambayeque,
Motupe, Olmos, La Leche y Zaña, 250 Has.
- Cadena agroproductiva de Frijol Castilla en Valle Chancay Lambayeque, 200 Has
- Reinstalación del cultivo de algodón a 10,000 has
- Proyecto de producción apícola en 20,000 colmenas para producir 80 TM/año
- Desarrollo de cultivos alternativos (siembra de 40,000 has de menestras)
- Promoción de inversiones y exportaciones,

d) PESCA

- Promoción del desarrollo de la maricultura


- Promoción de la acuicultura continental utilizando reservorios (Tinajones) y otros cuerpos
de agua disponibles.
- Explotación de la concha de abanico y otras especies en Islas Lobos de Tierra y Lobos
de Afuera.
- Potenciar la producción y procesamiento de pescado seco – salado.
- “Programa de vigilancia y control pesquero” orientado a evitar la depredación de los
recursos hidrobiológicos, principalmente el banco natural de conchas de abanico de las
islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera.

e) TURISMO

- Conservación, protección y puesta en valor de principales recursos turísticos que


constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque.
- Complejo Turístico y Recreacional Tinajones
- Desarrollo de la cultura viva de la población de origen Muchic.

f) INDUSTRIA Y ARTESANIA

- Mejoramiento de procesos para obtener aceite esencial de Limón y otros cítricos


- Instalación de una planta de pausterización de leche y derivados lácteos, para procesar
100,000 litros de leche por día.
- Asistencia técnica y capacitación industrial y artesanal para la pequeña y microempresa
- Búsqueda de nuevos mercados para productos industriales y artesanales
- Desarrollo de las habilidades y capacidades productivas locales

3.3 PROYECTOS SOCIALES Y LUCHA CONTRA LA POBREZA


En el sector EDUCACION los principales proyectos a desarrollar son:

- Ampliación y equipamiento de la infraestructura educativa para mejorar la oferta educativa.


- Mejoramiento de la infraestructura educativa deteriorada por efectos de el FEN-98
- Implementación de bibliotecas y material pedagógica de Centros Educati vos.
- Incorporación progresiva de nuevas tecnologías a través del Proyecto Huascarán
- Capacitación y actualización docente de la región.
- Construcción de infraestructura deportiva en centros educativos y a nivel comunal
- Promoción e implementación de bibliotecas comunales rurales.
- Mejoramiento de la calidad educativa regional
- Programa de alfabetización regional

En el sector SALUD:
- Renovación y equipamiento de establecimientos de salud.
- Implementación de programas preventivos promocionales para el acceso universal de las
personas a los servicios de salud.
- Alimentación Complementaria Regional.
- Construcción, mejoramiento y rehabilitación de puestos y centros de salud rural y urbana.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


76

- Programa de fortalecimiento de los servicios de salud materna.


- 2 Centros de Salud en los distritos de Cayaltí y Pucalá, Tipo II.
- 4 Puestos de Salud en las localidades de Capote, Hierba Buena, Huayabamba, El Arrozal), Tipo I.
- Ampliación y recuperación y mejoramiento de los servicios de salud, $ 2’500,000.

EN SANAMIENTO BASICO:
- Construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en áreas urbano marginal y
rural.
- Tratamiento metropolitano del sistema de recojo, clasificación y eliminación de la basura.
- Construcción de drenaje fluvial en principales ciudades.
- Rehabilitación y/o mejoramiento de servicio de agua potable y saneamiento rural o de pequeñas
ciudades. abastecimiento de agua potable (Vol=25,000M3) en zonas rurales y urbanos marginales
(Convenio con EPSEL).
- Rehabilitación y/o mejoramiento de servicio de agua potable y saneamiento en área urbana, 25
Obras de interés social consistente en la ampliación, rehabilitación o mejoramiento de servicio de
agua potable y alcantarillado en el área rural y urbano marginal (Convenio con EPSEL).

MULTISECTORIAL
- Apoyo a la titulación de predios rurales y urbanos (PETT y COFOPRI).
- Plan de ordenamiento territorial.
- Repotenciación de maquinaria pesada.
- Estudios de inversión y supervisión de obras.
- Atención a emergencias y urgencias ocasionado por fenómenos naturales, tecnológicos e
inducidos.

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77

ANEXOS

Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010


78

ANEXO Nº 01

ANALFABETOS Y TASA DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE,


1981-93 Y PROYECCION 2000
1981 1993 2000 *
ANALFABETOS TASA ANALFABETOS TASA ANALFABETOS TASA
PROVINCIA
Nº % Nº % Nº %
TOTAL 51,463 13.4 63,865 11.0 59,097 10.5

Urbana 27,629 9.1 37,083 8.1 6.4


Rural 23,834 29.4 26,782 22.4 22.6

Hom bres 14,500 7.8 19,654 7.1 7.7


Mujeres 36,963 18.6 44,211 14.6 12.9

CHICLAYO 25,447 9.7 34,608 8.6 32,422 8.6

FERREÑAFE 10,374 27.1 11,316 20.7 10,601 18.9

LAMBAYEQUE 15,642 18.1 17,941 14.7 16,807 13.7


* Estimado
FUENTE : INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1981 y 1993.
PENUD. Informe sobre desarrollo humano –Perú 2002.
ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

ANEXO Nº02
DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITAL POR PROVINCIAS, SEGÚN RANGOS Y CATEGORIA

RANGO CATEGORIA PROVINCIAS


Hab./km2
CHICLAYO FERREÑAFE LAMBAYEQUE

0 a 10 ESCASAMENTE Nueva Arica Olmos


HABITADO
Chóchope
10.0 a 20 MODERADAMENTE Lagunas Jayanca
HABITADO Salas
Chongoyape Cañaris
20.1 a 50 NORMALMENTE Oyotún Incahuasi
HABITADO Lagunas Mesones Muro
Pítipo

50.1 a 100 DENSAMENTE Zaña


HABITADO Pomalca
Chiclayo, Eten, Ferreñafe Lambayeque
Mayor de 100 ALTAMENTE HABITADO Eten Puerto, J.L.Ortiz, La Victoria, Pueblo Mochumí
Monsefú, Picsi, Pimentel, Reque Illimo
Santa Rosa, Tumán, Pucalá, Pátapo, San José
Cayaltí Tucume
FUENTE : CTAR RENOM. Esquemas de Organización Territorial de Provincias Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque.1998-2000.
ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

ANEXO Nº03
MAPA DE POBREZA DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

PROVINCIA POBRES EXTREMOS MUY PBRES POBRES REGULAR ACEPTABLE


NUEVA ARICA LA VICTORIA
ETEN PATAPO PUERTO ETEN
MONSEFÚ CAYALTI
CHICLAYO SANTA ROSA POMALCA
JOSÉ L. ORTÍZ PIMENTEL
CHONGO YAPE PUCALA
OYOTÚN CHICLAYO
REQUE SAÑA
TUMÁN PICSI
LAGUNAS
FERREÑAFE
FERRENAFE CAÑARIS INCAHUASI PITIPO
MANUEL M. MURO
PUEBLO NUEVO
SAN JOSE TUCUME
CHOCHO PE SALAS MORROPE MOTUPE LAMBAYEQUE
MOCHUMI PACORA
OLMOS JAYANCA
LAMBAYEQUE IILLIMO
Fuente : MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA. FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.
ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

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79

ANEXO Nº 04

EVOLUCION DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD 1992 –2001

DPTO. LAMBAYEQUE PERU


INDICADOR Medida 1992-93 1996 2000 2001 2000
Mortalidad Materna Por cada 10,000 15.0 15.0
n.v.
Asistencia prenatal por profesional % 71.5 81.2
Ocurrencia del parto en establecimiento % 48.4 57.4
Mortalidad Infantil. Por cada 1000 n.v. 34 38 43
% 23.8 32.2
Prevalencia de IRA en < 5 años Nº afectados 43,511 59,632 72,073 2’248,441
% 18.4 15.4 15.4
Prevalencia de EDA en < 5 años Nºafectados 24,833 15,948 17,193 538,245
Casos Notificados de TBC Nº casos 1,428 1,316 1,211 1,041 38,269
Casos Notificados de TBC pulmomar Nº casos 1,237 930 888 757 27,859
Casos Notificados Malaria Nº casos 1856 2171 872 78,519
Casos Notificados de SIDA Nº casos 12 17 11 5 628
% niños < 5 años 26.4 23.6 25.4
Desnutrición Crónica % escolares < 6 32.9 - 24.2 29.8
años
Inmunización con todas las vacunas en < de 5 % 73.2 54.7
años
% cobertura < 5 94.3 95.8
Vacuna antituberculosis (BCG) años
% cobertura < 1 80.1 104.1 84.1 85.8 88.3
año
% cobertura < 5 78.9 75.6
Vacuna DPT años
% cobertura < 1 85.2 101.9 88.1 84.8 91.3
año
% cobertura < 5 77.2 70.1
Vacuna antipoliomelitica años
% cobertura < 1 79.3 101.9 81.3 84.8 91.7
año
% cobertura < 5 91.1 77.8
Vacuna antisarampión años
% cobertura < 1 77.4 89.8 84.2 90.4 97.3
año
Médicos por 10 mil habitantes Nº 10 8 5
Número de médicos Nº 935 791
Enfermeras por 10 mil habitantes Nº 4.6
Servicio de agua dentro de la vivienda por red % Hogares 56.2 61.2 63.8 60.8
pública
Servicio desagüe dentro de la vivienda por red % Hogares 39.8 47.3 51.5 45.1
pública

FUENTE : INEI. Encuesta demográfica y de salud familiar. 1996 y 2000.


INEI. Perú: Compendio Estadístico 2002.
ELABORACION : Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

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80

ANEXO Nº05

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS


DISTRIBUCION CAPACIDAD DE USO MAYOR DE USO ACTUAL DE SUELOS
SUELOS
HECTAREAS % HECTAREAS %
188,244.60
Tierras Agrícolas 270,000.00 18.9 13.2

- Cultivos en Limpio 245,000.00 18.6 77,135.12 12.4

- Cultivos Permanentes 5,000.00 0.3 11,109.48 0.8

Tierras No Agrícolas 1´154,930.00 81.1 1´236,685.40 86.8


- Pastos 220,000.00 15.4 75,588.61 5.3
- Producción Forestal 55,000.00 3.9 193,568.65 13.6
- Protección 879,930.00 61.8 967,528.14 67.9

TOTAL 1´424,930.00 100.0 1´424,930.00 100.0


FUENTE : INEI-Perú: III Censo Nacional Agropecuario 1996.
ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.-

ANEXO Nº06

PRINCIPALES UNIDADES FORESTALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE


CARACTERÍSTICAS
UNIDADES Area % Localización Especies representativas
(has)
Bosque seco Algarrobo (Prosopis pallida), sapote (Capparis
semidenso de 12,988 2.1 En terrenos de relieves planos (sector angulata) y faique,(Acacia macracantha),
llanura Batangrande) arbustos com o el cuncun(Vallesia glabra),
overo (Cordia lutea) y bichayo(Capparis
ovalifolia).

Bosque seco 243,712 39.4 En suelos de origen aluvial hasta los inicios del Arbustos como sapote, algarrobo y faique.
ralo de Llanura flanco occidental de la cordillera.(Norte del Arbustivas como overo, bichayo y gigantón
departamento: Vega del Padre, Insculas y (Neoraimondia gigantea).
Vinguar; en la parte media del río Salas, Apurlec Las plantas herbáceas: flor blanca.
y Humedades; y en sector reservorio de Tinajones Gramináceas: cadillo forrajero, cordoncillo, y
(pampas de Chaparrí). rabo de zorro. Cucurbiytáceas: yuca de
monte, entre otras.

Bosque seco 155,869 25.2 En las vertientes de la cordillera occidental. En Arboreas (palo santo, hualtaco, capote,
de colina Ñaupe, Olmos, cerro Chalpon, Tongorrape y pasallo, palo blanco, palo verde y aromo.
Chóchope. Arbustivas: overo, borrachera.
También en la parte media de la cuenca de La Cactáceas: giganton y el cardo.
Leche (Mayascon) y al sur del departamento
(Oyotún)
Bosque seco 42,400 6.9 Al norte de la ciudad de Olmos, sectores Las Arbóreos: Algarrobo, zapote y faique.
tipo sábana Pampas y Boca Chica, al sur de Salas en Herbáceos: cordoncillo y cadillo.
Humedades y La Peña. Arbustivos: overo, bichayo y cancun.

Bosque seco 138,125 22.4 En lugares como Alto de Lemos y La Loma, al Arbóreos: Algarrobo, zapote, palo verde y
en Noreste del departamento, y en Mesones Muro en faique.
establecimient Pampas del Amo. Arbustivos: bichayo y arom o.
o Herbáceos: vidrio, rabo de zorro, mano de
ratón y flor blanca.

24, 887 4.0 En partes planas de la costa del departamento: Arbóreos: algarrobo, zapote y palo verde.
Chaparral Nueva Arica del valle Zaña. Arbustivos: overo y bichayo.

TOTAL 617,981 100.0

FUENTE : MAPA DE INVENTARIO FORESTAL DE LOS BOSQUES SECOS DE LAMBAYEQUE. Proyecto Algarrobo. 1993.
ELABORACION : Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

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81

ANEXO Nº07

PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRICAS DE LOS RIOS DEL DEPARTAMENTO DE


LABAYEQUE
RIO AREA CUENCA LONGUITUD MASA MEDIA ANUAL MODULO
(Millones M3) ESCURRIMIENTO
(Km2) (Km.) (M3/Seg)

CASCAJAL 5,350.0 154.8 22.6 0.71

OLMOS 3,505.3 116.8 13.7 0.43

MOTUPE 2,356.7 73.0 34.4 1.09

LA LECHE 1,304.6 51.8 201.4 6.41

CHANCAY- 2,380.5 133.6 886.7 28.25


LAMBAY.(*)
1,631.0 120.4 225.4 7.05
ZAÑA (*)

(*) Son los únicos con circulación de agua en sus causes en todo el año.
FUENTE : GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

Anexo Nº 09

ESTRUCTURA PRODUCTIVA SECTORIAL DE LOS DEPARTAMENTOS, 2000

Porcentajes del Total Nacional


Servicios gub.
Departam ento PBI Total Agropecuario Comercio Construcción Manufactura Otros
PERU 100.0 13.2 14.1 9.1 22.2 24.9 16.5
Lima 43.5 1.7 8.2 4.4 12.6 13.7 2.9
Loreto 6.0 0.4 0.4 0.6 0.2 0.8 3.6
Arequipa 5.9 0.9 0.8 0.6 0.9 1.8 0.9
Piura 5.6 0.9 0.9 0.5 0.6 0.6 2.1
La Libertad 5.4 1.4 0.4 0.4 1.5 1.2 0.5
Junin 4.8 1.1 0.4 0.3 1.5 1.1 0.4
Lambayeque 4.3 0.8 0.7 0.3 1.4 0.9 0.2
Cusco 2.7 0.7 0.3 0.2 0.3 0.6 0.6
Ica 2.5 0.5 0.3 0.2 0.3 0.6 0.6
Moquegua 2.3 - 0.1 0.1 1.4 0.2 0.5
Cajamarca 2.3 0.8 0.1 0.2 0.2 0.4 0.7
Ancash 2.2 0.6 0.2 0.2 0.2 0.6 0.4
Puno 2.0 0.5 0.2 0.2 0.2 0.5 0.4
Huánuco 1.8 0.6 0.2 0.1 0.1 0.4 0.4
Pasco 1.5 0.2 0.1 - 0.1 0.2 0.9
San Martin 1.4 0.5 0.3 0.1 0.1 0.3 0.1
Tacna 1.3 0.1 0.2 0.1 0.1 0.3 0.5
Huancavelica 1.0 0.2 - 0.3 - 0.1 0.4
Ucayali 0.8 0.3 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1
Amazonas 0.8 0.4 0.1 - 0.1 0.1 0.1
Ayacucho 0.8 0.2 - 0.2 0.1 0.2 0.1
Tumbes 0.4 0.1 0.1 - - 0.1 -
Apurimac 0.4 0.2 - - - 0.1 0.1
Madre de Dios 0.3 0.1 - - - 0.1 0.1

FUENTE : PNUD – Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú, 2000


ELABORACION: Gobierno Regional Lambayeque. Subgerencia de Planificación Estratégica y Organización del Territorio.

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82

ANEXO Nº10
PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR COMUNICACIONES EN EL DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE, 1993-2000.

PAIS DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE


INDICADOR 2000
1993 1995 1997 1998 2000

TELEFONIA
Líneas Telefónicas instaladas 2’021,689 22,231 41,406 50,816 44,195 61,056

Línea Telefónica Abonada 1698835 49,484

Líneas abonadas x 100 hbts. 6,62 2,27 4,18 9,98 4,21 4,53

Líneas instaladas x Km2 1,32 2,91 3,57 3,48

TV – CABLE
Clientes del Servicio TV por cable 1,731 3,357

ESTACIONES DE RADIO
Difusión sonora 1277 51 44 56 59
Comunes privados 185 132 224 200

ESTACIONES DE TELEVISION
Trasmisoras 59 3 2 2 3
Retrasmisoras 476 3 7 7 6
Fuente : INEI-Perú: Compendio Estadístico 1996-1997.
INEI – Almanaque de Lambayeque 2001-2002
Elaboración : Gobierno Regional Lambayeque. Subgerenc ia de Planificación y Organización del Territorio.

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