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CMO HACER UN ANLISIS DE COYUNTURA?

(Herbert Jos de Souza / IBASE Editora Vozes / San Pablo - Brasil)

Introduccin
En un momento en que toda la sociedad acompaa activamente el desarrollo de los acontecimientos polticos, es evidente que no basta con la lectura de los diarios al da para entender lo que est ocurriendo. Dentro del volumen de informaciones que circula todos los das es necesario identificar los ingredientes, los actores, los intereses en juego. Hacer esto es hacer un anlisis de coyuntura. En todo momento y en relacin a las ms variadas situaciones, hacemos "anlisis" de coyuntura, conscientes o no, queriendo o no: cuando decidimos salir de nuestra casa, salir del trabajo, entrar en un partido poltico, participar en una lucha poltica, casarnos, enviar a un hijo al colegio, evitar o buscar una brisa, descansar o estar atento, en todas estas situaciones tomamos decisiones basados en una evaluacin de la situacin vista bajo la ptica de nuestros intereses o necesidades. En estas decisiones tomamos en cuenta las informaciones que tenemos, buscamos mayor informacin, evaluamos las

posibilidades, hacemos hiptesis sobre el desarrollo de los hechos, de las reacciones posibles de las personas o de los grupos, medimos la "fuerza" o el peligro de nuestros eventuales "enemigos", o de los "peligros" y, a partir de ese conjunto de conocimientos informaciones y evaluaciones tomamos nuestras decisiones. El anlisis de la coyuntura es una mezcla de conocimientos y descubrimientos, es una lectura especial de la realidad y que se hace siempre en funcin de alguna necesidad o inters. En este sentido no hay anlisis de coyuntura neutro, desinteresado: puede ser objetivo pero estar siempre relacionado con una determinada visin del sentido y del rumbo de los acontecimientos. El anlisis de la coyuntura no solo es parte del arte de la poltica, es en s mismo un acto poltico. El que hace poltica, hace anlisis poltico, an sin saberlo. Pero el anlisis de la coyuntura es una tarea compleja, difcil y que exige no solamente un conocimiento detallado de todos los elementos importantes y disponibles de una situacin determinada, sino que exige tambin un tipo de capacidad para percibir, comprender, descubrir sentidos, relaciones, tendencias, a partir de los datos y las informaciones. No deja de ser sorprendente que para una actividad tan importante como es el analizar y acompaar el desarrollo de la situacin poltica y econmica de un pas falte la elaboracin de teoras y mtodos especficos. El siguiente texto intenta ofrecer algunos elementos metodolgicos para el anlisis de la realidad poltica y percibir ms claramente la coyuntura. 1. Algunas categoras para el anlisis de coyuntura Para hacer un anlisis de coyuntura son necesarias algunas herramientas apropiadas para eso. Son las categoras con que se trabaja: a. acontecimientos b. escenarios c. actores d. relacin de fuerzas e. articulacin (relacin entre "estructura" y "coyuntura"). Cada una de estas categoras merece un tratamiento por separado, pero en conjunto ellas podran ser estudiadas como elementos de la "representacin de la vida" o una obra de teatro. Esas categoras por ejemplo, fueron utilizadas por Marx en su estudio de la revolucin francesa en el "18 Brumario", que constituye uno de los ms brillantes estudios de una situacin poltica (una coyuntura ya realizada). Intentemos ver un poco ms el sentido de cada una de las categoras. a) Acontecimientos Debemos distinguir un hecho de un acontecimiento . En la vida real ocurren millares de hechos todos los das en todas partes pero solamente algunos de esos hechos son "considerados" como acontecimientos: aquellos que adquieren un sentido especial para un pas, una clase social, un grupo social o una persona.

Alguien puede caerse de un caballo y eso constituir un hecho sin importancia, pero s el que se cay del caballo es el presidente esto ser un acontecimiento para ese pas, el nacimiento del hijo de un trabajador es un acontecimiento para la familia. Un beso puede ser un hecho comn pero el beso de Judas fue un acontecimiento. Existen hechos que se constituyen en "acontecimientos", tales como huelgas generales, elecciones presidenciales, golpes militares, catstrofes, descubrimientos cientficos de gran alcance Estos hechos por su dimensin y su dimensin afectan al destino y la vida de millones de personas de la sociedad en su conjunto En el anlisis de coyuntura lo importante es analizar los acontecimientos, sabiendo distinguir primero los hechos de los acontecimientos y despus distinguir los acontecimientos segn su importancia. Esa importancia y peso son siempre relativos y dependen de la ptica de quien analiza la coyuntura, porque una coyuntura, puede ser buena para alguien y psima para otros.. un ladrn que llega a un lugar muy vigilado por la polica va a verificar que la coyuntura es mala para l en ese da, la madre que llega a la plaza con su hijo va a pensar lo contrario. La importancia del anlisis a partir de los acontecimientos es que ellos indican siempre ciertos "sentidos" y revelan tambin la percepcin que una sociedad o grupo social, o clase, tienen de la realidad y de s mismo. Identificar los principales acontecimientos en un determinado momento o perodo de tiempo, es un paso fundamental para caracterizar y analizar una coyuntura. b) Escenarios Las acciones de la trama social y poltica se desenvuelven en determinados espacios que pueden ser considerados como escenarios. Siempre omos hablar de los escenarios de la guerra, de los escenarios de la lucha. El escenario de un conflicto puede trasladarse de acuerdo con el desarrollo de la lucha: pasar de las calles y plazas al parlamento, de all a los gabinetes municipales y de all hacia atrs de los bastidores. Cada escenario presenta particularidades que influencian el desarrollo de la lucha y muchas veces el simple hecho de cambiar de escenario es ya una indicacin importante de una variacin en el proceso. La capacidad de definir los escenarios donde se van a dar las luchas es un factor de ventaja importante. Cuando un gobierno consigue trasladar la lucha de las plazas hacia los gabinetes ya est, de alguna forma, trasladando las fuerzas en conflicto hacia un campo donde su poder es mayor. De all Ja importancia de identificar los escenarios dnde las luchas se desarrollan y las particularidades de los diferentes escenarios. En una dictadura militar los escenarios del poder y de Ja lucha contra ese poder sern necesariamente diferentes de los escenarios en una sociedad democrtica. En la primera, tal vez el cuartel, en la segunda el parlamento, las calles y las plazas. c) Actores Otra categora que podemos usar en el anlisis de coyuntura es la de actores. El actor es alguien que representa, que encarna un papel dentro de una trama de realizaciones. Un determinado individuo es un actor social cuando l representa algo para la sociedad (para el grupo, la clase, el pas), encarna una idea, una reivindicacin, un proyecto, una promesa, una denuncia.

Una clase social, una categora social, un grupo pueden ser actores sociales. Pero la idea de "actor" no se limita solamente a personas o grupos sociales. Las instituciones tambin pueden ser actores sociales, un sindicato, partidos polticos peridicos, radios, emisoras de T.V., Iglesias. d) Relacin de fuerzas Las clases sociales, los grupos, los diferentes actores locales estn en relacin unos con otros. Esas relaciones pueden ser de enfrentamiento, de coexistencia, de cooperacin y estarn siempre revelando una relacin de fuerza, de dominio, de igualdad o de subordinacin. Encontrar formas de verificar la relacin de fuerzas, tener una idea ms clara de esa relacin es decisivo si se quiere extraer consecuencias prcticas del anlisis de la coyuntura. Algunas veces esa relacin de fuerzas se revela a travs de indicadores cuantitativos, como es el caso de una eleccin: el nmero de votos indicar la relacin de fuerzas entre partidos, grupos, clases sociales. Otras veces debemos buscar formas de verificacin menos "visibles". Cul es la fuerza de un movimiento social o poltico emergente? Cmo medir lo nuevo, aquello que no tiene registros cuantitativos? Otra idea importante es la de que la relacin de fuerzas no es un dato inmutable, instalado de una vez para siempre: la relacin de fuerzas sufre cambios permanentes y es por eso que la poltica est tan llena de sorpresas: un candidato, un empresario, un partido poltico pueden pensar que mantienen una relacin de superioridad y cuando son llamados a demostrar su "fuerza" perciben que la relacin cambi y que deben dedicarse a explicar la derrota o la victoria. e) Anlisis de acontecimientos (Eventos que tienen como teln de fondo las "estructuras". Articulacin entre estructura y coyuntura). La cuestin aqu es que los acontecimientos, la accin desarrollada por los actores sociales, generando una situacin, definiendo una coyuntura, no se dan en el vaco: ellos tienen relacin con la historia, con el pasado, con relaciones sociales, econmicas y polticas establecidas a lo largo de un proceso ms prolongado. Una huelga general marca una coyuntura, es un acontecimiento nuevo que puede provocar modificaciones ms profundas pero ella no cae del cielo, ella es el resultado de un proceso ms largo y est situada en una determinada estructura industrial que define sus caractersticas bsicas, sus alcances o lmites. Un cuadro de desocupacin puede marcar una coyuntura productiva que, de alguna manera interfiere en la forma en que la desocupacin afecta a la poblacin a quienes afecta y cmo. A eso llamamos relacionar la coyuntura (los datos, los acontecimientos, los actores) con la estructura. Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se encuentran detrs de los acontecimientos. Tan importante como aprender el sentido de un acontecimiento es percibir cules son las fuerzas, los movimientos, las contradicciones, las condiciones que lo generan. Si bien el acontecimiento aparece directamente delante de nuestra percepcin, el teln de fondo que lo produce no siempre est claro. Un esfuerzo y un

cuidado mayor debe, entonces, emplearse para situar los acontecimientos y extraer de ellos sus posibles sentidos. Esforzarse por ver tambin las seales de nacimiento de lo "nuevo" lo no ocurrido, lo indito. Tan importante como entender lo que ya est ocurriendo es estar atento a las seales de los fenmenos nuevos que comienzan a manifestarse. Buscar, ver el hilo conductor de los acontecimientos. No se puede afirmar a priori que todos los acontecimientos "ocurren" dentro de una lgica determinada, siguiendo una trama predeterminada. En la realidad los procesos estn subordinados a determinaciones lgicas. Esto sin embargo, no nos impide buscar, investigar el encadenamiento, la lgica, las articulaciones, el sentido comn de los acontecimientos. Cuando somos capaces de percibir la lgica interna de una determinada poltica econmica es ms fcil entender el sentido de los decretos, de las acciones e incluso de las visitas de los ministros de Economa. Existen dos lecturas posibles de los acontecimientos, o dos modos de leer coyuntura:

a partir de la situacin y del punto de vista del poder dominante (lgica del poder). a partir de la situacin, del punto de vista del movimiento popular, de las clases subordinadas, de la oposicin al poder dominante.

En general los anlisis de la coyuntura son conservadores: su finalidad es reordenar los elementos de la realidad, de la situacin dominante, para mantener el funcionamiento del sistema, del rgimen. Un anlisis realizado teniendo como presupuesto una correccin de ruta, pero no de la direccin fundamental. Ese tipo de anlisis parte del punto de vista del poder dominante y, de cierta manera, determinar no solamente la seleccin de los acontecimientos y actores a ser analizados, sino que atribuir a esos acontecimientos un sentido armonizado con los intereses de las clases dominantes. Todo acontecimiento es una realidad con un sentido atribuido, no es meramente un hecho, es un hecho ledo y visto por intereses especficos. Partir del punto de vista del movimiento popular no es obviamente, inventar situaciones, acontecimientos y correlaciones de fuerzas que benefician al campo popular al nivel de la fantasa y de la imaginacin de los analistas interesados. Es partir de los acontecimientos social e histricamente determinados, existentes, concretos, pero percibirlos, analizarlos bajo la ptica de los intereses de las clases subordinadas, dado que todo anlisis de coyuntura solo adquiere sentido cuando es usado como elemento de transformacin de la realidad. El anlisis de coyuntura debe tomar en cuenta las articulaciones y dimensiones locales, regionales, nacionales e internacionales de los fenmenos, de los acontecimientos, de los actores, de las fuerzas sociales. La importancia de los elementos en el anlisis de la coyuntura depende de cada situacin, de su relacin o de su posicin en un contexto ms amplio y ms permanente.

El anlisis de coyuntura de un modo general. es un anlisis interesado en producir un tipo de intervencin en la poltica, es un elemento fundamental en la organizacin de la

poltica, en la definicin de las estrategias y tcticas de las diversas fuerzas sociales en lucha. Una cuestin clave en el anlisis de coyuntura es la percepcin de la complejidad y de la dificultad en determinar relaciones de causalidad de tipo unilateral, simples. Existe un ejemplo constante de imprevisibilidad en relacin a la accin poltica: su existencia, sus efectos, sus causas. La accin poltica es en s misma un elemento ':le la realidad poltica: es la base de la posibilidad de transformaciones, de cambios, de surgimiento de lo nuevo. Hablar de una lgica de la accin es hablar tambin de su imprevisibilidad. Las categoras "estrategia" y "tctica" son tambin instrumentos tiles para el anlisis de la accin de los diferentes actores sociales. Es posible buscar identificar las lneas generales de accin, las estrategias empleadas por ciertos actores sociales para conseguir realizar sus objetivos. Podramos definir la estrategia como la articulacin, la definicin de un conjunto de medios, de fuerzas, de elementos teniendo en cuenta la realizacin de objetivos generales o "proyectos" ms globales que responden a intereses y objetivos sociales, econmicos y polticos de determinadas fuerzas o clases sociales. Si en la estrategia encontramos los objetivos y lneas de accin ms generales, en la tctica encontramos los medios y formas particulares. concretas, de accin, teniendo en cuenta la realizacin de estrategias determinadas. No siempre sin embargo un acontecimiento o un conjunto de acciones aparentemente articuladas entre s constituyen una tctica o forman parte de una estrategia. En la sociedad, en un proceso social, lo que acontece no tiene que ver, necesariamente, con una lgica o un plan establecido. Solo las teoras conspirativas o "estructuralistas" de la historia creen eso, de ah que los anlisis de coyuntura deban estar siempre abiertos al descubrimiento de varias posibilidades y alternativa. 1. Sistema capitalista mundial Datos generales Es importante relacionar la coyuntura con los elementos ms permanentes, ms estructurales, de la realidad y tener en cuenta las dimensiones locales, regionales, nacionales e internacionales de la realidad. El sistema capitalista mundial se constituye en el teln de fondo del proceso econmico, social y poltico que se desarrolla en nuestro pas. El sistema mundial del capital no determina todos los acontecimientos de nuestra realidad, pero seguramente l es un elemento condicionante del conjunto de los acontecimientos que definen a nuestros procesos histricos. En este sentido es fundamental tener una idea global de sus caractersticas y de las formas concretas a travs de las cuales la realidad est relacionada a este sistema. Descripcin del sistema mundial del capital Las empresas multinacionales son la punta de lanza del capitalismo contemporneo. Ellas se caracterizan principalmente:

por el uso de la tecnologa avanzada; por la fantstica capacidad para producir bienes sofisticados;

a escala masiva y a nivel mundial.

La lgica del capital transnacional no es maximizar el uso de la ciencia en la produccin para atender las necesidades del conjunto de la sociedad, sino el maximizar los lucros. El desarrollo del sistema transnacional de produccin profundiza an ms y a escala mundial las contradicciones, del modo de produccin capitalista:

concentracin de los bienes de produccin bajo el control de una minora; concentracin de a riqueza en las manos de pequeas parcelas de la poblacin; extrema competicin entre las formas oligoplicas y no oligoplicas y entre los grandes oligopolios entre s en un pas y a travs de su existencia en las diferentes naciones del mundo.

Una nocin fundamental es que el capital mundial no es igual a la suma de las corporaciones de las empresas transnacionales existentes en el mundo o al interior de los pases, es un sistema productivo articulado a escala mundial bajo el liderazgo de las grandes corporaciones y bancos transnacionales:

este capital mundial (o sistema productivo mundial) somete a su proceso e integra a millones de unidades productivas, (empresas) de tamao medio o pequeo, independientemente de su localizacin geogrfica, nacionalidad o propiedad; un aparato de TV se compone de 10.000 piezas, producidas por millares de empresas que se someten al sistema productivo de algunas pocas montadoras transnacionales. en las montadoras de autos. por ejemplo, el producto final, el automvil, es de propiedad de las transnacionales, pero las piezas de tales vehculos son producidas (cadena productiva) por millares de pequeas y medianas empresas de autopiezas.

Las empresas transnacionales estn concentradas en los pases capitalistas desarrollados. Ms de 2/3 de las inversiones transnacionales estn concentradas en esos pases. Este sistema se realiza en el interior de las naciones, orienta, re-orienta, determina el sentido, el estilo, los lmites del desarrollo de las naciones. Se articula, bajo determinadas formas, inclusive con los pases y economas socialistas. Muchas empresas transnacionales producen hoy al interior de los pases socialistas a travs de contratos realizados entre los gobiernos y las empresas. Lmites y contradicciones del sistema capitalista mundial. El proceso de acumulacin se asienta sobre la explotacin del trabajo por el capital: esto genera una contradiccin entre los propietarios de los medios de produccin a escala mundial y la fuerza de trabajo organizada y definida a nivel mundial. De all el enfrentamiento resultante de la expropiacin de los capitales ms dbiles por los ms fuertes, ahora establecidos a nivel mundial

Otro aspecto importante es la contradiccin entre las necesidades y la vocacin mundial de las transnacionales y los lmites y ,necesidades nacionales de las sociedades donde opera. El capital no tiene compromisos con lo nacional, con lo particular, con las realidades y necesidades definidas a nivel local o nacional. Su vocacin es universal; quiere el mundo como su lmite. Las naciones, los pases deben organizar las respuestas a sus necesidades locales, nacionales y all reside inclusive la base de legitimidad de sus sistemas econmicos y polticos. La lgica de la acumulacin definida a nivel mundial no corresponde, por lo tanto, a la lgica de acumulacin definida al interior de un pas. Para poder existir en los espacios nacionales, sin embargo, el capital internacional necesita del consentimiento del poder poltico de cada pas. De este hecho derivan en gran medida, las contradicciones existentes entre las instancias de poder a nivel mundial y los estados nacionales transnacionalizados. Hay una articulacin contradictorio del poder poltico en escala mundial y nacional. El proceso de transnacionalizacin ejerce presiones visibles en el sentido de: cambiar el papel del Estado en la economa, ya sea ampliando su intervencin directa o hacindola disminuir. Centraliza el poder estatal en el ejecutivo, profundiza las crisis de legitimidad afectando los mecanismos tradicionales de constitucin y definicin del poder del Estado. Para el capital internacional que planifica y opera teniendo en cuenta el largo plazo, la estabilidad de los regmenes es un factor esencial.

Otra contradiccin bsica es la que se establece entre las funciones del Estado en relacin a las necesidades populares y un Estado transnacionalizado, cuyo orden y lgica internas trascienden el espacio nacional. Los Estados nacionales pasan a desempear una doble funcin transnacional y nacional, de la cual derivan nuevos problemas relativos a la acumulacin y la legitimidad. Cmo legitimar un Estado nacional que no tiene como objetivo central atender a los intereses nacionales? 1. El poder poltico transnacionalizado Es artificial separar lo econmico de lo poltico. El acto de produccin es tambin un acto poltico. El capital es una relacin social de produccin. Por eso es importante percibir el contexto econmico y poltico como dos dimensiones de un mismo fenmeno global. Debemos hablar, por lo tanto, de un sistema mundial del capital que existe porque tambin es un sistema de poder poltico transnacionalizado que somete a los Estados nacionales a su dinmica lmites y contradicciones. En el sistema de poder transnacionalizado el Estado pasa por una serie de transformaciones polticas y de modo general se caracteriza por su carcter centralizado, desnacionalizado, tecnocrtico y represivo bajo diversas formas. Como es un estado racional pero est sometido a una lgica acumulacin transnacionalizada, la cuestin central de ese Estado pasa a ser el de la legitimidad y, por lo tanta, el de su incapacidad de institucionalizarse por las vas liberales y, particularmente su institucionalizacin a travs de los procesos electorales.

El estado es prcticamente, reducido al Poder Ejecutivo Nacional. El Estado centralizado y tecnocratizado pasa a ejercer su poder a travs de decisiones autoritarias, con base en el uso directo de la fuerza o en el recurso visible de la coercin armada (Fuerzas Armadas) y en el uso intensivo de los medios de comunicacin de masas bajo el control directo del Estado. El monopolio de la produccin y difusin de informacin en manos de grandes empresarios de televisin y bajo el control del Estado definen un tipo de poder poltico que tambin escapa a los anlisis convencionales. Se trata del poder de "construir lo real", de definir lo real, de incluir y excluir actores, fuerzas sociales, en el cuadro de lo real presentado a millones de personas. Las cosas, los acontecimientos, los movimientos sociales, las ideas, las propuestas, las alternativas existentes o no, a travs de un nico canal; en una punta del cual est la voluntad de un grupo, clase o Estado. En la otra punta millones de personas reciben el paquete de imgenes que se pretende hacer pasar como la realidad incuestionable. En este Estado transnacionalizado, divorciado del pas desaparece la divisin tradicional de poderes: ejecutivo. legislativo y judicial. De la transnacionalizacin del sistema del poder poltico y del Estado deviene la imposibilidad de controlar el poder ejecutivo a travs de mecanismos polticos sensibles a sus bases nacionales y populares. En esta situacin los movimientos y partidos populares son sometidos a la lgica de las leyes de seguridad nacional y el pueblo es identificado como enemigo potencial de la Nacin. Las manifestaciones de los movimientos populares son tratadas como manifestaciones agresivas del Estado

Los procesos electorales en general son eliminados, por un tiempo fijado segn los clculos del poder dominante o controlados y manipulados de manera tal que no amenacen el ncleo central del poder ejecutivo. Los parlamentarios, donde se reflejan en cierto modo los intereses nacionales y populares, capitalistas o no, son transformados en instancias decorativas llamadas a legalizar los actos del poder ejecutivo o ser marginalizadas del sistema de poder. Control estatal de los medios de comunicacin de masas. Esta es otra dimensin de las transformaciones del Estado transnacionalizado en sus formas autoritarias y merece una atencin especial:

el Estado se apropia de la informacin como elemento fundamental de poder; son los sectores dominantes los que generan las imgenes corrientes del pas y del mundo. se desarrolla el monopolio del poder ejecutivo en la produccin y difusin de las informaciones, a partir de las cuales la realidad es pensada sin mecanismos de control pblicos sobre la calidad o la veracidad de estas informaciones; la produccin de los datos es, en gran medida, privilegio del Estado. Las estadsticas dejan de ser confiables para ser un arma poltica;

el Estado, sin fiscalizaciones y controles democrticos, determina quienes somos, que producimos, cunto ganamos y pronostica como ser nuestro futuro; la sociedad civil es pensada como un reflejo del Estado y se ve muchas veces incapacitada para contraponerse a los datos producidos y manipulados por el Estado.

Los movimientos de oposicin real al rgimen son tratados segn los principios de la guerra y no de la poltica. No hay juego poltico sino guerra poltica. Las instituciones militares son orientadas en la direccin de la poltica del Estado por el juego de la lgica del orden, sin ser las que realmente dirigen las opciones y los destinos del pas. Se asumen como profesionales de la guerra y del orden del Estado transnacionalizado, cayendo prisioneros de la lgica de un sistema que en verdad los dirige. En un Estado transnacionalizado los liderazgos militares que dirigen el poder poltico se apartan de la sociedad nacional, del pueblo y de la nacin. Contradicciones de este sistema Este sistema, de hecho tan poderoso, presenta, sin embargo, contradicciones que trabajan en el sentido de su superacin histrica. La primera es la prdida de la soberana nacional. Impotente frente a los centros de decisin econmica y poltica del sistema transnacionalizado como Estado nacional no puede abdicar de sus funciones nacionales y a la vez no puede atenderlas. El Estado promueve las condiciones para que la transnacionalizacin se d y administra sus crisis ya que es incapaz de determinar el tipo de desarrollo conveniente a las necesidades y potencialidades del pas. A travs de la retrica de los grandes proyectos 'huspedes" de intereses transnacionales el Estado operacionaliza grandes inversiones internacionales que son presentadas como proyectos nacionales o programas nacionales de desarrollo. La prdida de la soberana nacional se da en varias dimensiones: econmica, poltica, cultural, tecnolgica y militar. Por eso tambin el nacionalismo militar aparece como un peligro para los intereses transnacionalizados. La prdida de la substancia popular Como la lgica del sistema es concentradora, elitista y tecnocrtica, el Estado no logra camuflar sus polticas econmicas y sociales antipopulares. Mientras que en los pases capitalistas avanzados el Estado an consigue, a pesar de las crisis, responder a ciertas necesidades del bienestar social, en los pases de capitalismo atrasado o Estado transnacionalizado, asume caractersticas perversas en relacin a sus polticas sociales, lo que profundiza la distancia entre el Estado y la sociedad civil. La deslegitimizacin creciente del poder nacional frente a las mayoras nacionales provoca un amplio movimiento de resistencia y reorganizacin de la sociedad civil.

Surgen nuevas formas de organizacin que conquistan espacios de poder fuera del Estado, emergen movimientos populares con contenidos y formas nuevas. Prdida de la substancia democrtica Sectores mayoritarios de la sociedad civil se organizan desvinculados y en oposicin al Estado y de esa oposicin nace la negacin del orden autoritario y la propuesta democrtica. La cuestin de la democracia pasa a ser el eje unificador de la cuestin nacional y popular: la conquista de la democracia es una condicin esencial para la realizacin de las aspiraciones nacionales y populares. Las formas autoritarias de los Estados transnacionalizados varan de dictaduras militares a regmenes 'civiles" con fuerte presencia de las fuerzas armadas en la retaguardia del orden, lo que no vara es su contradiccin con la democracia. La esencia de la crisis del Estado es la cuestin de la democracia, que se torna un polo catalizador y unificador de los movimientos sociales. La lucha por la democratizacin de las estructuras de poder y la negacin del Estado transnacionalizado pasa a unificar y a orientar a estrategia global de transformacin de la sociedad y del Estado. 1. Formas de control poltico Las formas de control poltico son mecanismos existentes en cada formacin social con el objetivo de mantener la estabilidad y el orden de los regmenes El conocimiento de esas formas es un elemento importante en el anlisis de la coyuntura porque ellas actan de forma permanente y no siempre son visibles elementos importante en el anlisis de la coyuntura porque ellas actan de forma permanente y no siempre son visibles. Coercin econmica El Estado y las empresas controlan a los diferentes grupos sociales y particularmente a las masas asalariadas a travs de la coercin econmica. Para sobrevivir es necesario asalariarse, por lo tanto, someterse al poder econmico del Estado o de los propietarios privados de los bienes de produccin. Existen innumerables mecanismos y formas de coercin econmica que funcionan en ese sentido dentro de la sociedad controlados por el Estado, ciertas instituciones de la sociedad civil y por las empresas: impuestos, tasas, salarios. Mecanismos de control sobre la organizacin social El Estado establece las reglas y las normas de lo que est permitido o est prohibido como organizacin social. Los sindicatos obreros son permitidos pero sus actividades son reglamentadas por ley, por el Estado y no por la libre voluntad de los operarios. De la misma forma los partidos polticos, las escuelas, las universidades, las empresas y la mayora de las organizaciones de servicios, las editoras, los medios de difusin de masas, son

todas organizaciones reglamentadas por la accin del Estado. Ejemplo: la ley de asociaciones profesionales que reglamenta a los sindicatos. De la misma manera el Estado prohibe la existencia de otras organizaciones y actividades que son consideradas ilegales, criminales o subversivas. De esta forma el Estado trata de organizar y "desorganizar" la sociedad civil segn los intereses de los grupos o clases dominantes, como si esa voluntad transformada en ley observase la voluntad de todos y en beneficio de todos. El Estado tambin interfiere en los mecanismos de representacin social y poltica de la sociedad, definiendo las reglas y las condiciones de la representacin, o sea, estableciendo las formas legales a travs de las cuales los diferentes actores o sujetos sociales se constituyen institucional y polticamente, y escogen y eligen a sus dirigentes. Est claro que esa pretensin del Estado no corresponde, necesariamente, a la capacidad de controlar y definir a todos los actores y sujetos sociales. Mecanismos ideolgicos de resignacin / miedo: dos formas fundamentales de control social. La resignacin es uno de los mecanismos ms eficientes del control social porque l se establece en el interior, en la subjetividad del propio sujeto social, sea l un individuo o una clase social. Se acepta el orden social, sus leyes, sus mecanismo, sus horizontes como algo inevitable y que no tiene como ni porqu sufrir cambios. Si existe miseria es porque as tiene que ser, es parte del destino de cada uno, es la voluntad de Dios. A travs de la resignacin, la vctima se transforma en carcelera de s misma, de all su eficiencia como arma de dominacin. A travs de la resignacin el orden se perpetua y se aparta del horizonte cualquier posibilidad o deseo de cambio. En nuestra historia social y poltica millones de personas fueron trabajadas por ese mecanismo ideolgico, principalmente a travs de cierta ideologa religiosa que enseaba a los pobres a sufrir con paciencia en la tierra para transformarse en herederos de la felicidad en el cielo. Est claro que mientras tanto los ricos vivan la felicidad en la tierra y no por eso eran excluidos de la felicidad eterna. El desarrollo capitalista con toda la parafernalia consumista y las transformaciones ms recientes en el pensamiento religioso, particularmente a travs de la Teologa de la liberacin minaron las bases de la resignacin y el rgimen pas a reforzar otro mecanismo de control ideolgico: el miedo. Si en la resignacin la dominacin era internalizada por la propia vctima, en el miedo es necesario crear la idea de un peligro, de una amenaza, de un enemigo poderoso o fuerza sin lmites que se coloca afuera o por encima de la vctima. Los grupos sociales o las personas atacadas por el miedo quedan paralizadas en cuanto sientan que ese enemigo externo las amenaza. Pero retomarn los movimientos en cuanto ese enemigo desaparezca. De all que el rgimen que usa el terrorismo, el miedo como arma de control social, debe estar siempre creando las situaciones de amenaza, para mantener encendida la llama del miedo en las personas. Control de la Informacin.

La forma de control social tal vez ms eficiente en la sociedad moderna es la informacin. En un pas como el nuestro el Estado tiene bajo su control una fantstica red nacional de informaciones (TV, radio, diarios, revistas) articuladas a las redes internacionales. El estado es productor, sin control por parte de la sociedad, de informaciones econmicas, financieras, sociales y polticas a travs de los rganos productores de estadsticas y de todo el aparato de "inteligencia" militar. En este contexto la identificacin de las agencias productoras de informacin y de los intereses que ellas representan es una tarea importante para la lectura adecuada de la coyuntura. Los rganos de "inteligencia" trabajan con un sentido de "guerra en la produccin de informacin y de contra-informacin, donde lo que interesa es el objetivo que el rgano persigue y no la existencia del hecho, donde predomina la manipulacin del dato y no su veracidad. En un rgimen autoritario es difcil saber, si el Editorial de un gran diario est escrito por un rgano de inteligencia, una agencia de publicidad o una gran empresa transnacional. La democratizacin del Estado, del rgimen, pasa por la democratizacin de todas las instituciones civiles y militares, estatales y privadas que producen la informacin, ya que informacin es poder y producir informacin es producir las condiciones de existencia y ejercicio del poder poltico. 2. Estrategias en Juego. A continuacin presentamos una serie de preguntas para realizar un ejercicio grupal de anlisis de las estrategias que estn en juego en un momento dado. Esta es una de las maneras ms interesantes de hacer un anlisis de coyuntura1 porque la idea de estrategia sirve: para identificar las intenciones de los grupos y clases sociales e intentar descubrir los acontecimientos y de la accin de diferentes actores. El anlisis podra ser organizado a travs de la respuesta a las siguientes preguntas: a) Cules son las estrategias de los sectores o tendencias existentes en el grupo dirigente en el poder? Ejemplo de tendencias posibles: 1. Abrir para gobernar: Lnea liberal e institucionalizante. La estrategia de este grupo es la de intentar institucionalizar el orden autoritario aunque para eso tenga que usar un proceso de apertura poltica que ample los espacios democrticos y posibilite un desarrollo mas libre de las luchas sociales. 2. Cerrar para gobernar: Lnea dura y golpista. Partiendo del principio de que su nica base de sustentacin en el poder es la cohersin policial-militar este grupo sobre cualquier cosa y adopta el golpe como estrategia permanente de sustentacin del poder.

b) Cules son las estrategias de los sectores o tendencias dirigentes fuera del poder? Ejemplo: luchar contra el grupo dirigente en el poder en el sentido de ampliar los espacios para su representacin en el Poder del Estado. Abrir para poder participar en la direccin del Estado. Co-administracin del poder. C) Cules son las estrategias de los sectores o tendencias de oposicin real y de los movimientos populares? Ejemplo: pueden existir estrategias defensivas, reactivas, alternativas, etc. 3. Cuadro actual. Un aspecto importante en el anlisis de coyuntura es el de caracterizar las cuestiones centrales que se evidencian en la lucha social y poltica en un perodo determinado. Estas cuestiones forman parte del debate de los partidos polticos, de los sindicatos de los movimientos sociales en general y estn reflejadas en la gran prensa. Las preguntas que siguen pueden servir par armar un cuadro de situacin: a)Cules son las preocupaciones centrales del gobierno? b)Cules son los grandes proyectos encarados por el gobierno? c)Cul es la situacin de los trabajadores9 d)Qu ocurre en el movimiento de trabajadores? e)Cul es la situacin de los sectores agrarios? f)Qu ocurre en el movimiento agrario? g) Qu ocurre en a cuestin electoral? b) Cul es la relacin del gobierno con la iglesia y con los empresarios? Estas preguntas no agotan el cuadro de situacin. Son solo ejemplos. 4. Campos de conflicto. Otro aspecto a ser considerado en un anlisis de coyuntura es la identificacin de los campos de conflicto existentes en un determinado momento y que caracterizan los tipos de oposicin y los enfrentamientos entre los diferentes actores sociales. La identificacin de los campos de conflicto es importante tambin para el anlisis de la correlacin de fuerzas porque el enfoque es bsicamente el del conflicto. Algunos posibles campos de conflicto, y a modo de ejemplo, pueden ser; a. Estado y sociedad. b. Estado y partidos polticos c. Estado e Iglesia.

d. Estado y empresarios. e. Estado y militares. f. Estado y fuerzas polticas internacionales.

g. Estado y movimientos populares.