POSTVat4 5, noviernbre de 1999

A NEW HANDBOOK SCIENCE OF POLITICAL
punto de inicio sino que rastreadesde sus fuentes los origenes de la disciplina. Goodwin y Klingemann, en contraste, se University Press, proponen pasar revista principalmente a los veinte anos transcurrldos entre la publicaci6n del Handbook y la del New Handbook; par 10 tanto, el nuevo volumen

Robert E. Goodin y Hans-Dieter Klingemann (eds.), Oxford, Oxford 1996,845 paginas.

EI Nuevo Manual de Ciencia Politico es mucho de 10 que su titulo permite inferir. No es una introducci6n general ala
disclpllna, ni un tratado avanzado sobre algunas de sus areas especificas: es, en camblo, un completo y actualizado estado de la cuestion en la Ciencia Politica desde la optlca de 42 de los conspicuos

mas

debe ser entendido como una continuaci6n del anterior, y as!se da a entender desde la misma elecci6n del tftulo. Una nove dad no desatendible de la edici6n de los '90 es que los capftulos se presentan organizados par subdisciplina;
0

mas

mejor dicho, las subdisciplinas organizan la concepcion misma de cada capitulo y su inserci6n en el todo. Asi, dentro de cada secci6n (La Disciplina; Instituciones Polfticas; Comportamiento Politico; Polftica Com parada; Relaci a nes Internacionales; Teoria Politica; Administraci6n y Polfticas Publicas: Economfa Politica; Metodologfa Politica) transcurren ordenadamente cuatro capitulos -de unas veinte paglnas cada uno-

miembros de la comunidad

politologica

internacional. La obra se gesto en el marco de la

Asociacion lntetnaciona! de Ciencia Panaca
(IPSA).

mas precisamente en Berlin durante

el desarrollo del XVI CongresoMundial de la disciplina. Con el apoyo de las autoridades
de la IPSA, entonces presidida por la australiana Carole Pateman, el tarnblen australiano Goodin y el aleman K1ingemann se propusieron renovar el desaflo que dos decadas atras habfan enfrentado los estadounidenses Greenstein

a cargo de distintos especiallstas, De ese
modo se aborda rigurosa y ordenadamente una vision general del area, dos paradigmas o cuestiones espedficas que se consideran particutarmente retevantes, y un cotejo entre 10 viejo y 10 nuevo de cada subdisciplina.

y Polsby:

editar un libra que expusiera el nivel de madurez academica y profesional de la Ciencia Pol itica en el mundo. Varias diferencias son perceptibles entre una y otra publicacion, y muchas de elias aparecen remarcadas en el prefacio por los mismos autores. En terrnlnos estrictamente cuantitativos, los echo tomos de Ia versi6n de los '70 sobrepasan extensamente al tomo unlco de los '90. La amplitud temporal es tarnbien mayor en el primer case, puesto que no delimita un

La organizaci6n de los capftulos par
subdisciplina trasluce el nivel de profesionalizacion adquirido par la Ciencia PoHtica durante el veintenio cubierto, ala vez que permite visualizar en que areas se alcanza una eficaz integraci6n con el resto de la dlsclpiina yen cuales se presenta, tronco

mas

bien, un relativo alslarniento respecto del

cornun. Asl, mientras Polftica Com parada y Economfa Polftica se alinean entre las mas integradas de las subareas,
321

Resefias

Metodologia Po!fticaaparece como la

mas

invariablemente cuatra. EI primero, acargo de [as cornpiladores, trata sinteticarnente

independiente de todas elias. Uno de los logros de la Ciencia

la madurez alcanzada par la Ciencia Polltlca
en las dos ultlmas decadas, tanto a nivel acadernico como profesional. Como anexo

Politica que los auto res se preocupan de destacar es su maduraci6n disciplinaria
tanto como profesional. Ello se expone fundamental hecho mente en su creciente sea. especlalizaclon, simultaneamente mayor integraci6n. respecto lIamados como pero sabre todo en el acompaFiada par una Mucha del rncrito al que son que actuan

mas
mas

que interesante influyentes

aporta un analisis del veintenio. A

bibllornetrico sabre los autores y las obras continuadon, Gabriel Almond desgranasu autcrizada vision de la historia de la

de que tal especializaci6n

disciphna, de la que adernas de observador
fue protagonista mas que destacado. Finalmente, Mattei Dogan analiza la relaci6n con las otras ciencias sociales, rechazando el concepto de "interdisciplinariedad" para adoptar preferiblemente el de fertilizaci6n cruzada e "hlbridacion", que se produce de hecho entre fragmentos de disciplinas

10 tienen aquellos
"sintetizadores",

de varias subdisciplinas desarrollando agendas comunes y un instrumental conceptual y metointerlocutores dologico compartido.

Mas adelante

mencionaremos a algunos de elias, muchos de 105 cuales son viejos conocidos de la Ciencia Polftica argentina. Para concluir con lascaracteristicas generales del New Handbook

y no entre

dlsciplinas en sf. La secci6n de Instituciones Polfticas

-y de la

se abre con el capitulo de Bo Rothstein.
que analiza el ro! de las instltuciones, la historia de su estudio, y su relaci6n con la estabilidad y el cambio politico. Barry Wingast ofrece un enfoque institucional desde la perspectiva del Rational Choice, brindando fundamentos te6ricos

disclplina, podriarnos agregar-t este libra tiene un sesgoanglosaj6nmuch a menor que el de Greenstein y Polsby. Como reconocen los autores, ello se debe no s610a su origen en el sena de [a IPSA, sino a la creciente interraclonahzacion de ladisciplina. Aun asi, no dejan de reconocer la primada de la Ciencia Politlca norteamericana, plasrnada en el hecho de que ligeramente nacionalidad estadounidense. mitad de los autores contribuyentes son de

y

ejemplos empfricos. Gavin Drewry aborda

mas de la

brevemente las perspectivas legales de las instituciones politicas, el rol del derecho y
el poder judicial en los casesdel Reino Unido

y los Estados Unidos. Guy Peters cierra la
secci6n brindando una rosa de distlntos tipos de institucionalisrno, EI area

Los capitu/os
La primera parte del libro aborda la discipllna en forma generica. Consta solamente de tres capitulos, a diferenda de las seed ones restantes que presentan

y analizando

slnteticarnente su evoludcn hlstorlca, de Comportamiento

Politico es introducida per Edward Carmines y Robert Huckfeldt, quienes definen

las perspectivas de abordaje economico,

322

POSTVa(a 5, noviembre de 1999
sociol6gico formad6n Y psicologlco de preferencias, Patrick al terna. el voto Dunleavy Franz efectuar el balance de uno de los

10 viejo y 10 nuevo
repasando

en

Pappi aborda la problernatica
sistema de partidos. institucionales, de la renovaci6n concluye nuevos

claslca de la

relaciones intemacionales, escenarios te6ricos

cada

y el
se

debates y planteando los futuros
de la subdisciplina. profusa rama de Teorfa Polftica

ocupa de los enfoques

experimentales la oportunidad Warren los

e
como justicia

La

admitiendo

es presentada social

par Iris Young, quien define
cuestiones del area a la

pero no el costo exigido
Miller
orfgenes

principales

par el postmodernismo. destacando aspectos Peter Ubicandola filos6fica Arist6teles. su desarrollo multidisciplinariosde investigaci6n

y el welfare.

la teorfa

la subdlsclplina, y los desarrollados por la
de

dernocratlca, el feminismo, el postmodernismo, los nuevas movimientos sociales y la sociedad civil. y el debate entre liberalismo y comunitarismo. Bhikhu Parekh analiza las tradiciones en filosoffa polftica; y
aun cuando acepta que la publicacion de

reciente. Mair es el responsable en el centro

abrlr la secci6n a partir

de Politica Comparada.
de la reflexi6n analisis de Russell hacienda

de la obra seriera de

Teork: de lajusticia de Rawls, en 1971, marca un punta de inflexion en la subdisciplina,

traza un ordenado

afirma

que no

hay

ruptura

sino

mas

bien

y problematizaci6n.

continuidad can el anteriores.

pensamiento de decadas
brindando un

Dalton discurre

sabre las perspectivas mipolftica y el Whitehead

Klaus Von Beyme trabaja sabre panorama de los cambios de

cro-comporrarnentistlcas,
hincapie en la cultura electoral. Laurence naturalmente, conduye

teoria politlca empfrica,
enriquecedor

cambia
trabaja,

paradigma entre macro y micro nivel, yentre los enfoques basados en el actor y en el

la cuesti6n

de los estudios

sabre la democratizaci6n. institucionalismo, EI

Y David Apter con una revision y evaluadon del
el neo-institucionallsrno

y la nueva poHtica comparada.

area de Relacio nes Internacionates es amenamente presentada por Kjell Goldmann, que analiza la signiflcacion del
estado-naci6n, guerra la investlgaclon en la pos-

lronlco Brian Barry conduye el capitulo con un balance de los exltos y limitaciones de las nuevas teonas, subrayando la lmportancia de la escuela de rational choice, la obra de Rawls y el
liberalismo

sistema. EI siempre

politico de la dlferencia.
de Adrninistraclon

La seccion

y

Pollticas Publicas es introducida
en el que teoricos

por Bar-

frla, el

ral de las instituciones

y el

bara Nelson, en un extenso y lucido capitulo

alcance de la teorfa. David Sanders se ocupa de las escuelas neo-realistas y neo-liberales, no debiendo esta lilti rna ser confundida con la vertiente econornica Ann Tickner perspectivas analiza del mismo nombre. las mas recientes

aborda desde los problemas del area hasta las tradiciones
de sus cultores. comparado sabre sabre de las Richard polfticas, de de los

profesionales
al analisis profundizando bienestar

Hofferbert y David Cingranelll se dedican pollticas

post-positivistas

y feministas,

desde el marco de las teorfas criticas.Por

y

los pragramas Majone

ultimo, quien sino Robert Kehoane podrfa

partidos. Giandomenico

aborda el 323

Resefias

proceso de policy-making desde su relaci6n con lasideas, los intereses y lasinstituciones. Cierran el tema Guy Peters y Vincent Wright, quienes pasan revistaa los antiguos supuestos "intocables" de la adrninistracion, yal modo en que se fue modifrcando esa intocabilidad. La Economla Politica se abre con a cargo de James Alt y Alberto Alesina, en el que describen basicamente los modelos que, basados en una introducci6n

Charles Ragin, Dirk

Berg-Schlosser

y

Gisele de Meur anallzan los rnetodos cualitativos, especial mente en cuanto hace

de casas y variables, la explicaclon, y la construcci6n de teorlas, a la selecci6n
Del disefio de la investigaclon y los rnetodos experimentales McGrau, se encarga entre Kathleen

otras, las cuestiones de la opinion publica, el proceso
abordando, de toma de decisiones y la acci6n colectiva en funci6n de los aspectos de control y la validez. Cierra ellibro Hayward A1ker.que muy suscintamente desgrana los fundamentos fllosoficos de la metodologfa

los costas de transaccion, la subdisciplina utiliza para analizar, par un lado, las
instituciones de gobierno, y par el otro, [a formaci6n de politicas publlcas, Claus Offe sobre las perspectivas sociologicas, recalcando la incertidumbre aun reinante en la relaci6n entre sociologia y reflexiona

politlca y la conecta con los fen6menos comunicativos y las teorlas crlticas. Las reflexiones
Ellibro es suficientemente gordo. y esta reseria suficientemente extensa, como para hacerla todavla prolongada. Pero

economfa politica, disecando los principales paradigmas, y postulando atentos
cuestionamientos a [a validez de los supuestos econ6micos de racionalidad. Bernard Grofman ensayauna breve revision de las perspectivas Downsianas, afrrmando la utilidad del enfoque para entender fen6menos como la concurrencia electoral y la competencia partidaria pero, a la vez, alertando contra sus abusos y manias. El capitulo final esta a cargo de A. B. Atkinson, quien acentua la diferencia entre economfa y econornia polftica y subraya los nuevos hallazgos de la subdisciplina en temas institucionales. ernpiricos y de public choice.

mas

permftaseme

finalizar

con

algunas

puntualizaciones que considero utiles para los cultores nacionales de la disciplina.

En primer

lugar, tad a la obra

aparece senada par 10 que, parafraseando a Philippe Schmitter, es hoy en diael nombre del juego: eclecticismo. Todos y cada uno
de los autores reivindican la riqueza del pluralismo acadernico, pero todos y cada uno, a la vez, rechazan el aislacionismo y sostienen la existencia de una unidad de substancia y rnetodo en la dlsciplina. Esto ultimo es 10 que, par otra parte. otorga a la Ciencia Politica su caracter de profesion cientifrca, con una comunidad intemacional de cultores y unarobusta institucionallzadon, aunque en Argentina alcanzado la madurez. no haya todavia

La ultima secclon, sabre Meto- dologla Politica, se inicia con la vision global de John Jackson, quien discute los enfoques econometricos y sus variantes estructurales y no lineales, y una serie de alternativas entre las cuales se destaca el modelo 324 hist6rico de path dependency.

POST'Da;ta 51 noviembre de 1999
En segundo lugar, pero siguiendo con el enfoque naclonal, se detectan entre

ASPECTOS POLiTICOS Y SOCIALES DE LA INTEGRACION fUROPfA
Llamazares, I. y Reinares, F. (eds.), Valen-

las referencias blbliograflcas los nombres
de cuatro de nuestro connacionales: al infaltable Guillermo O'Donnell se suman Emesto Ladau, Marcelo Cavarozzi y Maria del Carmen Feijoo. No esta tan mal para un pais donde la politologfa s610 se instal6 con fuerza durante la ultima transicion Durante su primer cuarto de siglo de vida, la integraclon europea trat6 de hacer "material mente imposible" la guerra entre Estados miembras, sabre todo entre Francia y la Republica Federal Alecia: Tirant 10 blanch, 1999,316 piginas.

dernocratlca; pero es de esperar que en la proxima edici6n, quizas en otros veinte
alios, se hayan agregado algunos Par ultimo, el New Handbook es un elemento fundamental para realizar el analisis y diagnostico de los currfculos academicos en cualquler universidad. Par ejemplo, de los 10 polit61ogos mas influyentes del veintenio: lcuciles se yen en los cursos de grade y cuales se amiten? i.Y de los 14 libros? 5610 como ejercicio, propongo a continuad6n los nombres de aquellos que son, de acuerdo al juicio de sus propios colegas, los relevantes

mas.

mana. A comienzos de los arios setenta la
Comunidad Europea casi habla logrado este objetivo y la Comunidad caminaba torpemente, sin objetivos y rodeada de graves dificultades economicas que separaba, en lugar de acercar; a los Estados miembros. La totalidad del proyecto que resuciper el Acta Unica Europea, configur6 ala Union Europea, en palabras del antiguo presidente de laComisi6n Europea.Jacques Delors, en "un objeto polftico no identifrca-

to en los anos ochenta impulsado ante tado

mas

autores de la Cienda Politica del fin de siglo (en la terminologia de los autares, powerhouses). Espero que sirvacomo testigo de calidad; y adernas, que estimule a nuestras editoriales a una pronta traducdon dellibro. Gabriel ALMOND Brian BARRY

do ". Situacion provocada, en su mayor parte, par el manifiesto desequilibrio entre el alto grado de integraci6n en el nivel politico-institucional y la ausencia manifiesta de una identidad transnacional y un demos europeo que legitimara a dicha autoridad transnacional. Aun asila Union Europea va a entrar en el proximo siglo con una agenda que lnclulra nada menos que la union monetaria, la perspectiva de doblar el nurnero de sus miembros, las presiones democratizadoras que derlvaran de sus problemas de falta de legitimidad, y. finalmente, laineludible necesidad de desarroliar una autennca polftica europea de segu-

Robert DAHL
Arend UJPHART Seymour UPSET Mancur OLSON Kenneth SHEPSLE

Theda SKOCPOL Barry WEINGAST
Sidney VERBA

ridad y defensa. Toda esto nos lleva a pro-

Andres Malamud

nosticar que si bien el proceso de integra-

325

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