PLAN AGRICULTURA 2.

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R A Í Z D E N U E S T RO F U T U RO

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

RECUPEREMOS RECUPEREMOS

PUERTO RICO PUERTO RICO

PLAN AGRICULTURA PLAN AGRICULTURA 2.02.0 NACIONAL NACIONAL
R A ÍR ADZ D E E SU E S T RO T U RO RO Z Í E N U N T RO F U F U T U

ÍNDICE
PREÁMBULO DIAGNÓSTICO PRINCIPIOS RECTORES DE LA PLATAFORMA POPULAR PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA Y EL EMPLEO AGRÍCOLA PROMOVER LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA ACCIÓN 1. IMPULSAREMOS EL DESARROLLO AGRÍCOLA DE ALTA TECNOLOGÍA ACCIÓN 2. PROMOVEREMOS LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO AGRÍCOLA BIOTECNOLÓGICO ACCIÓN 3. VIABILIZAREMOS LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA MEDIANTE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA TRANSFORMAR EL MERCADO AGRÍCOLA ACCIÓN 4. CREAREMOS LA INICIATIVA DE OPTIMIZACIÓN DE MERCADOS INSTITUCIONALES ACCIÓN 5. ENFOCAREMOS LOS INCENTIVOS PARA PATROCINAR LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE AQUELLOS PRODUCTOS DE MAYOR VALOR NUTRICIONAL, COMO PARTE DE NUESTRA ESTRATEGIA DE CREACIÓN DE EMPLEOS ACCIÓN 6. FORTALECEREMOS EL PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y EMPRESARISMO AGRÍCOLA GARANTIZAR NUESTRA SEGURIDAD ALIMENTARIA ACCIÓN 7. IMPLANTAREMOS UN PROGRAMA PARA FOMENTAR LA AGRICULTURA URBANA ACCIÓN 8. PROPICIAREMOS LA PROTECCIÓN Y EL DESARROLLO AGRARIO DE TERRENOS CON ALTO POTENCIAL AGRÍCOLA ACCIÓN 9. UTILIZAREMOS LA CANASTA BÁSICA PUERTORRIQUEÑA COMO GUÍA PARA INCENTIVAR PRODUCCIÓN Y CONSUMO LOGRAR LA EXPORTACIÓN EFECTIVA DE NUESTROS PRODUCTOS ACCIÓN 10. PROFESIONALIZAREMOS LOS ESFUERZOS DE PROMOCIÓN ACCIÓN 11. ESTABLECEREMOS EL PROGRAMA DE DENOMINACIONES DE ORIGEN ACCIÓN 12. REDUCIREMOS LOS COSTOS DE TRANSPORTE PARA BENEFICIO DE EMPRESAS EXPORTADORAS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS
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1 2 8 9 9 10 11 11 12

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PLAN AGRICULTURA 2.0
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RECUPEREMOS PUERTO RICO RECUPEREMOS PUERTO RICO

PREÁMBULO
Puerto Rico necesita darle una nueva mirada a su agricultura. Los tiempos nos exigen que iniciemos una transformación en el sector agrícola que incorpore toda la nueva tecnología y que nos ayude a ver la productividad de nuestra tierra no sólo como un área importante de nuevos empleos y de nuestro desarrollo económico sino como un vehículo para mejorar nuestra seguridad alimentaria. El crecimiento de la población mundial y los cambios climáticos le han creado mayor presión a la producción agrícola mundial lo que causará un aumento en los costos de alimentos y una posible merma en la oferta. Puerto Rico actualmente se encuentra en una situación muy vulnerable en cuanto a su seguridad alimentaria, ya que importamos la gran mayoría de los alimentos que consumimos. Por eso es vital que busquemos nuevos medios de desarrollo agrícola que nos permitan abastecer con producción local la demanda de nuestra gente hoy y la que tendrán futuras generaciones. Esta transformación agrícola tiene que aprovechar los avances tecnológicos y la fisionomía científica que ha adquirido la agricultura en años recientes. La innovación en la agricultura está logrando cambios extraordinarios; tales como: a) cultivos resistentes a cambios climáticos y plagas, b) cultivos que producen medicinas que nos pueden salvar la vida, c) maquinaria que se controla a nivel satelital, d) métodos de cultivo que protegen nuestros suelos de la erosión y mejoran la calidad de nuestros abastos de agua y e) información instantánea de los cambios en los mercados a través del Internet. No estamos hablando de un futuro lejano. Esto lo ofrece la industria agrícola hoy y es lo que queremos impulsar con la transformación agrícola que proponemos. Esta revolución agrícola la debemos anclar apoyando la profesión del agricultor, multiplicando sus oportunidades científicas y las experiencias prácticas. Tenemos que crear nuevos métodos de producción y comercio y lograr las sinergías necesarias entre la biotecnología, el transporte y las comunicaciones para lograr posicionar nuestra agricultura a la altura de los tiempos. Tenemos que integrar y fusionar las actividades agrícolas primarias (producción), secundarias (manufactura/procesamiento) y terciarias (valor añadido) para desarrollar una nueva cultura agrícola en Puerto Rico que nos impulse a satisfacer las exigencias presentes y futuras. Nuestra meta es tener una industria moderna que produzca alimentos de calidad, nutritivos, accesibles al consumidor y producidos localmente. Estamos convencidos que lo podemos hacer y esta agenda que proponemos traza el camino para encausarlo.

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RADIOGRAFÍA Y RICO DIAGNÓSTICO: RECUPEREMOS RICOPUERTO RICO RECUPEREMOS PUERTO PUERTO Y SU REALIDAD ECONÓMICA HOY

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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO

En Puerto Rico la agricultura está olvidada. El gobierno ha abandonado la agricultura. OBJETIVOS Urge hoy NUESTRO PLANy ejecutar una nueva política agrícola integral cónsona con las DE el plantear necesidades alimentarias y económicas del país. Como ilustra la TABLA I, la aportación de la agricultura en Puerto Rico al producto bruto del país, ha caído vertiginosamente. TABLA I

AGRICULTURA EN PUERTO RICO
25%
AGRICULTURE AS OF % OF GDP

AGRICULTURA COMO (%) DEL PRODUCTO BRUTO ($)

20% 15% 10% 5% 0%
1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Aparte de reducir la generación de riqueza en el país, la situación actual hace que Puerto Rico tenga que importar la gran mayoría de los alimentos que consumimos. Ello nos hace vulnerables a las dificultades alimentarias experimentadas alrededor del mundo. Al momento el sistema alimentario en Puerto Rico no cumple con los parámetros que establece la ONU para garantizar el derecho a la alimentación. La disponibilidad de alimentos locales es mínima, como ilustra la TABLA II.

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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO:

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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO

TABLA II

IMPORTACIONES DE ALIMENTOS
3,000

OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN

2,500

2,000

1,500

Las importaciones de alimentos en precios totales han ido en aumento sostenido y alarmante desde mediados de la década del 1990. Hoy día, hemos duplicado los niveles de importación prevalecientes en 1998, en precios totales. Aún después de 2008, no empece la crisis mundial de precios de alimentos que inició en ese año, nuestras importaciones de alimentos continúan en aumento. Dependemos tanto de las importaciones que, en cada momento, apenas contamos con abastos de comida para tres semanas1. Hoy día, Puerto Rico importa los siguientes porcentajes de alimentos que consume2: • 50.96% de los tomates • 76.88% de las cebollas • 81.28% de las batatas

1http://www.dialogodigital.com/index.php/Critica-la-seguridad-alimentaria.html

2Aportación de la Producción Local al Consumo Disponible. Departamento de Agricultura. (2007)

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1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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1,000 C C I O N E S A

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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO

• 85.76% de los ñames
OBJETIVOS • 95.36% de la yuca
DE NUESTRO PLAN

• 93.89% de la yautía • 66.75% de la carne de pollo • 90.29% de los pescados y mariscos • 89.87% de las carnes de cerdo • 100% del arroz • 99.27% de las habichuelas, y • 84.18% de la carne de res
DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Estos porcentajes son preocupantes, pero no sorprendentes. Cuando observamos las tendencias del producto total agrícola puertorriqueño en precios reales (TABLA III), Puerto Rico está prácticamente igual que hace quince años. La industria agrícola en Puerto Rico ha tenido una turbulenta década, y no ha podido despegar hacia un crecimiento constante. Este estancamiento es el producto de políticas erradas que vamos a cambiar de suerte tal que podamos revertir las tendencias inestables que han caracterizado a la industria.

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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO:
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PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONÓMICA HOY

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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO

TABLA III

AGRICULTURA EN PUERTO RICO
OBJETIVOS AGRICULTURA PRODUCTO REAL PRECIOS REALES
DE NUESTRO PLAN

AGRICULTURE AS OF % OF GDP

600 500 400 300 200 100
DE NUESTRO PLAN

Como ilustra la TABLA IV, los empleos en la agricultura se mantuvieron por años atados a las tendencias en empleo total. Los empleos agrícolas se han reducido a la mitad del total que había en 1995. Aún cuando la reducción ha sido especialmente marcada a partir de 2006, la proporción de empleo agrícola como porcentaje del total de empleos se ha mantenido más o menos constante en alrededor de 1.5% debido a que otros sectores han contraído su empleomanía en proporciones mayores.

EMPLEOS EN AGRICULTURA
40 35 30 25 15

AGRICULTURA PRODUCTO REAL PRECIOS REALES 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0%
1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

EMPLEOS EN MILES

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1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

A0 C I O N E S C

TABLA IV

EMPLEOS AGRICULTURA

% SOBRE EL TOTAL DE EMPLEOS
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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO

¿Qué recursos tenemos y qué podemos producir? Debemos intensificar la producción de aquellos alimentos que compongan nuestra dieta tales como: productos lácteos, plátanos, guineos, semillas, café, carnes, huevos, cítricas, y tubérculos, que consideramos como OBJETIVOS DE NUESTRO PLAN productos agrícolas de importancia. La producción agrícola está concentrada en regiones y municipios particulares. Las regiones de Arecibo, Ponce y Caguas son las que más generan ingreso bruto agrícola en Puerto Rico. Los municipios con terrenos agrícolas de mayor producción, según el censo federal son: TABLA V

MUNICIPIOS CON TERRENOS AGRÍCOLAS DE MAYOR PRODUCCIÓN
ACCIONES MUNICIPIOS DE NUESTRO PLAN
HATILLO SANTA ISABEL ARECIBO CAMUY COAMO SAN SEBASTIÁN AIBONITO ISABELA MOROVIS LARES

NÚMERO DE FINCAS
234 75 202 278 225 518 117 130 267 796

TOTAL DE CUERDAS
14,911 9,786 17,296 11,200 16,768 17,952 3,768 9,202 11,341 16,112

TOTAL

2,842

128,336

Hay otros datos que dramatizan la importancia de revitalizar este importante sector: • En 2007 habían 15,745 fincas, pero sólo 10,595 de ellas con tierras de cultivo cosechado. • Del área total de terrenos en Puerto Rico (2,274,528.39 cuerdas) los terrenos con valor agrícola representan el 46%, de los cuales sólo el 8.5% son terrenos agrícolas protegidos3.
3Hoja de Datos Ambientales(2005), trabajo de Prof. Jessica Medina, UPR y Agro. José Castro, Servicio Federal de Conservación de

Recursos Naturales

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RADIOGRAFÍA Y DIAGNÓSTICO

• En 2007 había 557,530 cuerdas de terreno agrícola, incluyendo: o 5,678 fincas de café
DE NUESTRO PLAN o 53 fincas de piña

OBJETIVOS

o 3,756 fincas de plátanos o 1,980 fincas de guineos

o 969 fincas de otras cosechas. TABLA VI

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

AGRICULTURA EN NÚMEROS | AF 2010

PIB (MM) | $553.2 PIB (%) | <1.0 INGRESO BRUTO AGRÍCOLA (MM) | $821.8 EMPLEO | 17,000 EMPLEO (%) | 1.5 EXPORTACIONES (MM) | $50.3 IMPORTACIONES (MM) | $511.3

En resumen, como ilustra la Tabla VI, la industria agrícola puertorriqueña produce una parte muy pequeña del producto interno bruto del país. De igual forma, genera apenas 1.5% del empleo total. La Isla importa diez veces más de lo que exporta. Todos estos datos dan pie a plantear un cambio de enfoque que permita a Puerto Rico desarrollar una industria agrícola de primera, como parte de una estrategia integrada de desarrollo económico.

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ACCIONES

PRINCIPIOS RECTORES DE LA PLATAFORMA POPULAR PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA Y EL EMPLEO AGRÍCOLA La prioridad de nuestro modelo es fomentar el Desarrollo Económico Agrícola. Vamos a llevar la industria agrícola a alcanzar los $1,000 millones anuales de producción neta en 4 años y aumentar los empleos que genera ese sector a 33,000. Esto representa aproximadamente 8,000 empleos directos adicionales. Nuestro plan descansa en cinco principios y doce acciones: Primero, el imperativo moral y cívico. Es un imperativo cívico y moral, a la vez que una necesidad económica y una garantía de nuestra seguridad alimentaria, utilizar los ricos terrenos agrícolas de nuestra Isla al máximo de su potencial productivo. No hay porque tolerar el desolador cuadro que presenta la tierra agrícola baldía. Segundo, la confianza en el sector. La industria agrícola puertorriqueña, debidamente asistida, es capaz de sostener empresas rentables, sustituir importaciones que sangran nuestra economía y generar exportaciones que la nutran, con el resultante saldo de creación de empleo y riqueza. Tercero, la creación de sinergías. Deben volver a crearse sinergías productivas entre la academia y la agricultura, que permitan generar conocimientos y tecnologías sobre nuestro agro, que nos lleven a enfrentar con eficacia los retos del presente y del futuro, así como antes lo hicimos. Cuarto, la cuestión de salud. Es inaceptable prescindir de alimentos frescos, producidos cerca del consumidor, más conducentes a su buena salud. Quinto, el ejemplo estatal. El gobierno tiene que sentar pauta. El sistema de comedores escolares se moverá a servir mayoritariamente productos del país. Para finales de 2013, 35% de la dieta estará basada en esos productos, hasta alcanzar 75% en 2016. Los egresados del sistema escolar deben ser usuarios de los productos alimentarios del país, en vez de consumidores de lo importado.

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ACCIONES

Sobre estos cinco principios basaremos nuestras doce acciones estratégicas. Estas doce acciones perseguirán, cuatro grandes objetivos: A. Promover la innovación agrícola B. Transformar el mercado agrícola C. Garantizar nuestra seguridad alimentaria D. Lograr la exportación efectiva de nuestros productos PROMOVER LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA Convertiremos la agricultura en una industria eficiente y rentable para asegurar su aportación al desarrollo y el empleo La tecnología y la agricultura hoy van de la mano. Esta realidad requiere que nos adaptemos con urgencia. Países alrededor del mundo han desarrollado y perfeccionado sistemas agrícolas altamente eficientes, que les proveen y garantizan riqueza y seguridad alimentaria. . Ante esto y para cambiar el paradigma tradicional de la agricultura, trazaremos una agenda que incluye lo siguiente: Acción 1. Impulsaremos el desarrollo agrícola de alta tecnología Acción 2. Promoveremos la investigación y el desarrollo agrícola biotecnológico Acción 3. Viabilizaremos la producción de energía de base agrícola

Acción 1. Impulsaremos el desarrollo agrícola de alta tecnología Tenemos que cambiar la visión agrícola actual, por una visión atemperada al siglo XXI. Hay que maximizar nuestra producción por unidad de área y para esto es esencial la tecnología. Un buen ejemplo es la agricultura en ambiente controlado4 la cual puede aumentar varias
4Significa

la producción agrícola aplicando tecnologías como invernaderos, hidropónicos, aeropónicos, acuacultura, entre otras, para controlar variables ambientales tales como temperatura, humedad, pH, y nutrientes, así maximizando la producción.

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veces la producción por área en comparación a su cosecha en campo abierto, utilizando menos agua, menos abonos y plaguicidas, además proveyendo superiores condiciones de trabajo a los obreros. Provee también a los agricultores la oportunidad de cultivar ciertos productos fuera de sus temporadas tradicionales. La agricultura de ambiente controlado es una herramienta probada que apenas va cobrando relevancia en Puerto Rico. 1.1 Incentivaremos el uso de alta tecnología para el desarrollo agrícola incluyendo la agricultura de ambiente controlado, así como la adopción de nuevas tecnologías ya en uso en otros países para mejorar la producción de cultivos como el café y plátano. A estos fines, inyectaremos recursos a los programas existentes de infraestructura y de pareo de inversiones. 1.2 Crearemos un Programa de Financiamiento de Microempresas de Ambiente Controlado, donde el gobierno ofrecerá garantizar los préstamos para financiar los costos iniciales de negocio. Se dará prioridad a aquellas empresas que se radiquen en uno de los pueblos con las tasas más altas de desempleo. 1.3 Daremos seguimiento al desarrollo de cultivos de ambientes controlados a través de la Isla para asegurar la calidad y eficiencia de la producción. Acción 2. Promoveremos la investigación y el desarrollo agrícola biotecnológico En los países desarrollados el sector académico y el sector agrícola normalmente operan de forma colaborativa. En Puerto Rico, necesitamos estrechar esas alianzas pues producen tecnologías para agilizar y optimizar cultivos tanto para el mercado local como para el exterior. Es decir, la integración de la investigación tiene potencial no tan sólo de mejorar nuestra agricultura sino que las innovaciones resultantes de ésta pueden exportarse hacia otros mercados. Tenemos que generar tanto conocimiento como experimentación agrícola de calibre mundial, modelados en iniciativas utilizadas en países como Israel. Esto se logra vinculando la producción agraria con la experimentación y desarrollo de nuevas tecnologías que debe producir el sistema universitario público. La Universidad tiene que volver a ser base de nuestra gestión científica y la fuente de asesoramiento técnico del Gobierno. 2.1 Enfocaremos en estrategias que reduzcan los costos y aumenten los rendimientos y las calidades, con programas de transferencia de tecnología. En particular, se buscará la optimización de los procesos de producción de la industria agrícola actual y las emergentes. Esto incluye identificar necesidades en términos de infraestructura y lograr eficiencias en nuestra cadena local de manejo y distribución de productos agrícolas.
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Acción 3. Viabilizaremos la producción de energía mediante la innovación agrícola El agro puede ser fuente de energía. Con creatividad, podemos utilizar nuestros recursos agrícolas sustentablemente y con pleno respeto a nuestro medioambiente para suplir parte de nuestra necesidad energética. 3.1 Respaldaremos mediante políticas públicas favorables, incluyendo incentivos e inversiones de capital, la utilización de biolípidos producidos localmente. Por ejemplo, un sistema que aprovecha los humedales para el cultivo de microalgas, las cuales producen biocombustibles que pueden ser utilizados para reemplazar parcialmente de forma limpia y económicamente viable, los derivados de petróleo hoy utilizados por la Autoridad de Energía Eléctrica para generar electricidad. A la vez, residuos del proceso sirven para alimentar charcas de acuacultura (e.g., camarones y tilapias) las cuales a su vez producen nutrientes para las microalgas. 3.2 Estudiaremos la viabilidad a mediano plazo de la producción de etanol con caña de azúcar y otros cultivos. Los adelantos tecnológicos permiten desarrollar dicha producción eficientemente. Esta producción tiene también la ventaja de que produce las mieles necesarias para controlar los costos de producción de la industria del ron. Hay mucho interés en este tipo de proyecto, tanto de la industria azucarera internacional como de las productoras de ron. 3.3 Promoveremos el desarrollo de proyectos de energía renovable garantizando el acceso de todos los agricultores con miras a lograr su autosuficiencia en términos de producción de su propia energía. TRANSFORMAR EL MERCADO AGRÍCOLA Nuestros recursos en línea con nuestras necesidades Es sumamente importante que desarrollemos nuevos empresarios agrícolas. Para esto, primero hay que potenciar al máximo los mercados institucionales impulsados por compras gubernamentales. Actualmente, diversas dependencias del gobierno compran cientos de millones de dólares anuales en alimentos, particularmente para comedores escolares y el sistema correccional del País. Sumas sustanciales de dinero van a parar fuera de Puerto Rico ya que importamos una alta porción de los alimentos que consumimos. Esto por su parte inhibe la generación de empleos en la Isla. Además, es un proceso ambientalmente insustentable. En los comedores,

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por ejemplo, apenas una quinta parte de la bandeja de almuerzo es producida localmente. Entre todos estos mercados institucionales, el gobierno, haciendo ajustes en las compras, podría llegar a inyectar sobre cien millones de dólares a la industria agrícola. De igual forma, el gobierno del Estado Libre Asociado regula mediante un acuerdo con los autoridades federales la distribución de miles de millones de dólares en fondos del Programa de Asistencia Nutricional (PAN), el Programa WIC, y otros. Actualmente estos fondos se utilizan mayoritariamente para la adquisición de productos importados o peor aún, productos de bajo rendimiento nutricional. Estas políticas erradas serán objeto de cambios sustanciales en el gobierno del Partido Popular. Tenemos que cerrar de forma costo-efectiva y eficiente el desfase entre lo que se produce y lo que se necesita. Para poner el dinero en manos de nuestros ciudadanos e incentivar nuestra producción, proponemos lo siguiente: Acción 4. Crearemos la Iniciativa de Optimización de Mercados Institucionales Acción 5. Enfocaremos los incentivos para patrocinar la producción y consumo de aquellos productos de mayor valor nutricional, como parte de nuestra estrategia de creación de empleos Acción 6. Fortaleceremos el Programa de Educación y Empresarismo Agrícola

Acción 4. Crearemos la Iniciativa de Optimización de Mercados Institucionales El propósito de la iniciativa es redirigir recursos de las agencias que compran alimentos para enfatizar agresivamente en la adquisición de productos hechos en Puerto Rico y de alto valor nutricional. Un dólar de producto comprado a un agricultor local es un dólar que circula en nuestra economía, generando amplios beneficios. 4.1 Seremos consecuentes en implantar la política de preferencia de compra de productos agrícolas locales. Impulsaremos las compras de producto local en comedores escolares con la meta de aumentar la proporción de dichos productos a 75% de la bandeja. De igual manera, trabajaremos para servir bandejas de desayuno compuestas 100% por productos locales. Estos cambios añadirán alrededor de $100 millones anuales a la venta de productos agrícolas locales, y crearían sobre 5,000 empleos directos e indirectos. 4.2 Pondremos en funcionamiento las fábricas cerradas con capacidad de añadir valor a productos agrícolas como empaque y otras tareas. Éstas pueden comenzar a funcionar

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en poco tiempo luego de ser reacondicionadas y así suplir las necesidades de nuestros mercados institucionales. 4.3 Le daremos la mano a aquellas empresas agrícolas que requieran de ayuda experta para crear líneas de producción estables para que puedan suplir la necesidad de compra del gobierno. 4.4 Crearemos iniciativas que busquen transformar a agroempresas que dependen en gran medida de las compras gubernamentales para que logren diversificar sus ventas, identificando y aprovechando nichos de producción. 4.5 Estableceremos mediante políticas públicas claras y estrictas, que se le dé prioridad a los pagos a agricultores-suplidores en casos donde el gobierno les compre directamente. 4.6 Conforme a estos principios, repotenciaremos nuestro hoy olvidado sector avícola, lo cual recuperaría cientos de empleos perdidos. Reconocemos que el sector de pollos parrilleros ha recibido decenas de millones de dólares en ayudas gubernamentales en la pasada década. Su mala administración ha resultado en la pérdida de ingresos para más de cien agricultores con granjas disponibles y listas para producir, ya que no tienen una planta de procesamiento para procesar su producto. Hay que identificar por qué este sector no ha logrado ser un proyecto viable aún cuando el consumo de pollo es alto. Al presente el valor de los activos de las plantas procesadoras puede superar los $50 millones pero pudiesen ser adquiridos por alrededor de $5 millones. La compra de estas facilidades, para ser operados por un consorcio municipal, el Fondo Integral de Desarrollo Agrícola y un operador con experiencia puede poner a producir estos activos creando sobre 500 empleos en la región sur del País. Vamos a proveer garantías a los criadores para que logren conseguir primas de seguros adecuadas para su producción. También, daremos prioridad a la rehabilitación y modernización de los ranchos de pollos parrilleros y gallinas ponedoras, para lograr eficiencias y garantizar la calidad del producto. 4.7 Atenderemos el tema de la industria lechera, que es el sector agrícola puertorriqueño más grande. La disminución del consumo de leche fresca en la última década ha resultado en un exceso de producto el cual es pagado por un productor de leche UHT al mismo precio que lo pagan las otras plantas procesadoras, conforme a órdenes federales. Trabajaremos para aumentar el consumo de leche fresca, fomentando el establecimiento de líneas de producción para nuevos productos lácteos que no compitan con la leche fresca. Paralelamente estimularemos su consumo desde edades tempranas para revertir el descenso en el consumo. Así protegemos a la industria e incentivamos la producción.

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Acción 5. Enfocaremos los incentivos para patrocinar la producción y consumo de aquellos productos de mayor valor nutricional, como parte de nuestra estrategia de creación de empleos La cadena alimentaria de Puerto Rico está sustancialmente basada en el consumo de productos procesados obtenidos en supermercados y establecimientos de comida rápida, así como de cadenas de restaurantes. De acuerdo a un estudio, casi 26% de los niños puertorriqueños están sobrepeso y se estima que para el año 2040, un 80% de la población puertorriqueña estará obesa o en riesgo de obesidad. El dinero gubernamental y sus subsidios e incentivos tienen que ser dirigidos correctamente, de acuerdo a una política pública que promueva la salud de todos los puertorriqueños. 5.1 Reestructuraremos las regulaciones de uso de los fondos del PAN para fomentar que los usuarios adquieran productos con mayor valor nutricional. Ajustaremos los requisitos de elegibilidad de los productos para reflejar esta nueva política pública, que a la larga redundará en costos más bajos para nuestros sistemas de salud. 5.2 Identificaremos alimentos de alto valor nutricional cuya producción pueda ser sustituída en Puerto Rico. Por ejemplo, lograr sustituir la importación de tomates y pimientos por producción local crearía 2,000 empleos. Cultivando estos productos en Puerto Rico se reducen también costos de transportación y se minimizan las pérdidas de producto que se daña en el proceso de traslado. A esto se añade la posibilidad de añadir valor mediante procesos de enlatado, congelación o deshidratación. 5.3 Haremos un Estudio Comprensivo de Mercado para asegurar que los productos producidos por pequeños agricultores tengan al menos acceso a un mercado o supermercado local. De igual forma, armonizaremos los planes de siembra de los agricultores de acuerdo al volumen de venta de los canales de mercadeo. 5.4 Aseguraremos la calidad de los alimentos como el pollo fresco y huevos. No permitiremos que se utilice nuestro mercado para hacer “dumping” de alimentos que no son verdaderamente frescos. No vamos a escatimar en hacer cumplir las leyes y reglamentos para garantizar que el mejor producto posible sea el que llegue a nuestra gente. 5.5 Sustituiremos gradualmente los subsidios actuales por un comprensivo programa de incentivos al procesamiento y transportación de productos frescos, con el objetivo de aumentar la producción y generar eficiencias y economías de escala.

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Acción 6. Fortaleceremos el Programa de Educación y Empresarismo Agrícola 6.1 Propiciaremos el establecimiento de cursos cortos de preparación de propuestas, planes de negocio y mercadeo, entre otra documentación para poner en marcha un negocio agrícola competente. 6.2 Alentaremos a las universidades, tanto públicas como privadas a intensificar y expandir programas de educación agrícola existentes y a diversificarlos y mantenerlos al día de suerte tal que la enseñanza esté a la altura de las realidades de hoy día. GARANTIZAR NUESTRA SEGURIDAD ALIMENTARIA Protegiendo a nuestras futuras generaciones La creciente demanda alimentaria mundial impone grandes retos pero también oportunidades a la agricultura puertorriqueña. Los precios de alimentos a nivel global son cada vez más influenciados por eventos que están fuera del control del sector productivo alimentario. Cambios demográficos, climáticos y de mercados mundiales añaden incertidumbre. Todos estos factores ponen presión sobre los precios de alimentos. Para protegernos de esta realidad, es preciso hacer hoy una inversión marcada en productividad agrícola. No hay otra alternativa. Debemos producir más para atender nuestro consumo y exportar. Sin duda, Puerto Rico depende hoy día de otros países en términos alimentarios. Sobre tres cuartas partes de los alimentos se importan. También, la vasta mayoría de estas importaciones entran a través del Puerto de San Juan, lo cual nos hace vulnerables en caso de éste advenir inaccesible. Hablar de seguridad alimentaria es atender problemáticas claves: la alta dependencia de productos importados, las millas que recorren los alimentos antes de llegar a la mesa del consumidor, el bajo inventario de productos en el país y la ausencia de un plan de emergencia alimentaria en la Isla. Los propósitos fundamentales de estas iniciativas son: • Hacer partícipe a las comunidades en el proceso de cultivo de productos agrícolas para consumo propio • Estabilizar el sistema de alimentos al tiempo que se fomenta el desarrollo económico y se generan empleos • Garantizar una reserva alimentaria en casos de emergencias súbitas o extendidas, definida por la Canasta Básica Alimentaria
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Acción 7. Implantaremos un programa para fomentar la agricultura urbana Acción 8. Propiciaremos la protección y el desarrollo agrario de terrenos con alto potencial agrícola Acción 9. Utilizaremos la canasta básica puertorriqueña como guía para incentivar producción y consumo

Acción 7. Implantaremos un programa para fomentar la agricultura urbana 7.1 Estimularemos la construcción y manejo de huertos e invernaderos para consumo propio. Es factible producir hierbas y otros frutos menores en ambientes urbanos. Nuestra población, que ha preferido la residencia individual, está especialmente llamada a tomar al máximo estas oportunidades. 7.2 Fomentaremos programas educativos y prácticos de agricultura en las escuelas, particularmente en centros urbanos para desarrollar el interés de los jóvenes en la industria y más importante aún, convertirlos en futuros consumidores de nuestros productos locales frescos. Estas actividades extracurriculares serán parte también de nuestro plan integral educativo. 7.3 Estableceremos Mercados Urbanos Universitarios en todos los recintos de la Universidad de Puerto Rico, para crear conciencia en nuestros jóvenes de la importancia de patrocinar y consumir alimentos frescos producidos en Puerto Rico. Los espacios creados tendrán disponible servicios de orientación para aquellos universitarios que se interesen en la agricultura. Acción 8. Propiciaremos la protección y el desarrollo agrario de terrenos con alto potencial agrícola 8.1 Clasificaremos adecuadamente terrenos con potencial de desarrollo agrícola para evitar la conversión irreversible a terrenos no agrícolas. Existen miles de cuerdas cultivables que están abandonadas y juridicamente desprotegidas. Propiciaremos el que agricultores y/o cooperativas adquieran estos terrenos para fines agrarios. 8.2 Promoveremos de manera preferencial la protección y desarrollo de terrenos en la zona montañosa donde ubican el 47% de las fincas de Puerto Rico. Estos pueblos en su mayoría tienen un desempleo marcadamente superior a los grandes centros urbanos de población y gran parte de sus ciudadanos participan de programas de asistencia nutricional.
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8.3 Se desarrollará un fondo especial de incentivos para generar empleo agrícola y reducir la dependencia de importaciones. El objetivo es incrementar la producción para que los mercados institucionales, particularmente en la zona montañosa, puedan suplirse por alimentos de la propia región en la medida que sea posible. 8.4 Enfocaremos en la reforestación, incluyendo la siembra y uso económico sostenible de nuestras maderas preciosas. La mejor manera de proteger nuestros terrenos de la especulación es sembrándolos. 8.5 Tenemos que explotar el alto potencial productivo del mar que nos rodea. Por ello, promoveremos la maricultura y la recuperación de nuestro recurso pesquero. Apoyaremos las villas pesqueras, invirtiendo en sus instalaciones. También, impulsaremos la venta al detal del producto, estableciendo estándares superiores de empaque y asegurando una presentación atractiva para el consumidor. 8.6 Rescataremos el Programa de Fincas Familiares. Bajo esta iniciativa el gobierno adquiere fincas de grandes extensiones de terreno, las divide en predios de 5, 10 ó 15 cuerdas (dependiendo el tipo de terreno y topografía) y se las cede en usufructo a los agricultores para que los trabajen y los vivan a cambio de un canon. Al cabo de un período, si el agricultor ha cumplido con los requisitos, se le otorga el título de propiedad del terreno, con restricciones de uso agrícola. A estos agricultores se les brinda ayuda técnica, incentivos agrícolas y la infraestructura necesaria para el desarrollo de su finca. Actualmente hay unas 52,000 cuerdas de terreno divididas en 3,200 fincas bajo este programa, pero nuestra meta es aumentarlas considerablemente, lo cual supondrá un impacto sustancial en empleos en la ruralía. De igual forma, promoveremos el desarrollo de Villas Agrícolas, separando donde sea posible área común en las fincas usufructadas para construir las residencias de los agricultores, maximizando el uso del terreno. Acción 9. Utilizaremos la canasta básica puertorriqueña como guía para incentivar producción y consumo 9.1 Vamos a utilizar la canasta básica ya concebida por el Colegio de Nutricionistas y Dietistas de Puerto Rico como criterio rector para la concesión de incentivos de producción y consumo, particularmente en los mercados institucionales. Esto garantiza que nuestra población tenga acceso preferentemente a productos frescos y de alto valor nutricional. Esto protege tanto la salud de los puertorriqueños como a nuestra industria agrícola local. 9.2 La Universidad tiene que volver a ser base de nuestra gestión científica y la fuente de asesoramiento técnico del Gobierno. Por ello, se utilizarán estos recursos especializados

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universitarios para incrementar producción local de alimentos en la canasta básica puertorriqueña y asegurar el suplido, suministro y calidad de aquellos productos que tengan que ser importados, incluyendo la redacción y revisión periódica de un Plan de Emergencia Alimentaria que esbozará cómo Puerto Rico prevendrá y atenderá situaciones donde los productos agrícolas – particularmente aquellos de nuestra canasta básica – escaseen y no se pueda mantener un suplido alimentario estable en el país. LOGRAR LA EXPORTACIÓN EFECTIVA DE NUESTROS PRODUCTOS Llevando nuestros productos alrededor del mundo Actualmente Puerto Rico exporta una parte ínfima de productos agrícolas y de valor agregado agrícola. La realidad es que Puerto Rico no ha aprovechado al máximo las ventajas de los diversos tratados suscritos por los Estados Unidos que permiten la importación y exportación de diversos productos sin aranceles. Tenemos productos mercadeables de alta calidad que requieren de esfuerzos concertados de promoción para que se consuman alrededor del mundo. El Partido Popular Democrático y su gobierno ven una industria agrícola vibrante cuyo impulso económico incluirá la exportación de productos agrícolas, particularmente aquellos de calidad mundial. Para que así sea, ejecutaremos las siguientes acciones: Acción 10. Profesionalizaremos los Esfuerzos de Promoción Acción 11. Estableceremos el Programa de Denominaciones de Origen Acción 12. Reduciremos los costos de transporte para beneficio de empresas exportadoras de productos agrícolas Acción 10. Profesionalizaremos los Esfuerzos de Promoción Es importante para nuestro gobierno lograr el establecimiento y fortalecimiento de la promoción de los productos agrícolas locales. Si la innovación tecnológica en el contexto agrícola no va acompañada de promoción profesional y bien diseñada, será difícil alcanzar los objetivos de incrementar la producción de esta industria. Como encontramos en muchas otras industrias, la agricultura puertorriqueña carece de estrategias organizadas y coherentes de promoción a nivel local e internacional.

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10.1 Prestaremos atención especial a los productos que se cosechan en Puerto Rico y que tienen alta demanda en los mercados internacionales. 10.2 Incentivaremos los esfuerzos para identificar y promocionar aquellos alimentos más solicitados para venderlos a instituciones del gobierno de los Estados Unidos, con énfasis en las Fuerzas Armadas y en el Departamento de Agricultura Federal (USDA). 10.3 Concebiremos un esfuerzo de promoción local concertado, mediante mostradoras y góndolas diferenciadas que resalten aquellos productos hechos en Puerto Rico. 10.4 Fomentaremos la comunicación entre pequeñas empresas agrícolas y distribuidores y consumidores institucionales para que las primeras entren a las redes de exportación de éstas últimas. 10.5 Enfatizaremos las importancia de diseñar empaques atractivos para los productos agrícolas puertorriqueños. El objetivo es tanto atraer al consumidor local, resaltando las ventajas de los productos frescos del país, como influenciar las selecciones del consumidor extranjero. 10.6 Coordinaremos con hoteles y cruceros para que ofrezcan productos locales de alta calidad debidamente rotulados como tal con miras a atraer nuevos consumidores. En la industria del café ya se está realizando con éxito y queremos replicar éste con otros productos. 10.7 Utilizaremos nuestras oficinas en diversas ciudades de los Estados Unidos para integrar los esfuerzos promocionales con la meta de llegar a la diáspora puertorriqueña con nuestros productos. Acción 11. Estableceremos el Programa de Denominaciones de Origen Muchos países han logrado mercadear alrededor del mundo productos de alta calidad. Las denominaciones de origen son utilizadas para asegurar unos altos controles de calidad que permitan a una persona en cualquier país estar seguras de que el producto que va a disfrutar sea auténtico. Actualmente, Puerto Rico produce café, mangós y otros productos que pueden y deben ser mercadeados mediante este sistema. No hay razón para que Puerto Rico no pueda mercadear y exportar sus mejores productos de calidad mundial.

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11.1 Monitorearemos estrictamente la calidad de los productos de exportación agrícola, trabajando mano a mano con el Departamento de Agricultura y PRIDCO. Allegaremos recursos con el expertise para mercadear con éxito nuestros productos de más alta calidad. En el caso del café, pondremos en vigor el Reglamento de Cafés Especiales para garantizar la calidad de este producto. 11.2 Estableceremos un grupo de trabajo coordinado que incorpore la oficina supervisora de control de calidad y los esfuerzos promocionales. 11.3 Aprovecharemos los fondos federales del Specialty Crop Block Grant Program que ofrece el Servicio de Mercadeo Agrícola (AMS) del Departamento de Agricultura Federal. Estos fondos están disponibles para trabajar con la competitividad de ciertas cosechas especiales, y Puerto Rico no los está usando al máximo. 11.4 Aumentaremos nuestra participación en el programa de costo compartido para la certificación de productores orgánicos USDA National Organic Program, buscando crear nichos para nuestros productores de más alta calidad. Acción 12. Reduciremos los costos de transporte para beneficio de empresas exportadoras de productos agrícolas Puerto Rico importa cuatro veces más de lo que exporta. Este déficit redunda en barcos navieros prácticamente vacíos cuando regresan a los Estados Unidos y en tarifas más bajas. El gobierno del Partido Popular Democrático propone aprovechar esta coyuntura para ayudar a los exportadores a sufragar ese costo de transporte. 12.1 Reembolsaremos el 100% del flete en dirección a los Estados Unidos a negocios que exporten productos agrícolas elegibles por primera vez, sujeto a cierto nivel básico de volumen y atado a la creación de empleos. 12.2 Negociaremos tarifas de volumen y estableceremos una escala de reembolsos de tarifas de transportación en dirección a los Estados Unidos para aquellos exportadores de productos elegibles que evidencien cierto nivel de creación de empleos que quieran aumentar sus exportaciones. Nuestra agricultura es crucial para el futuro de nuestro país. Es importante para la salud de nuestra gente, para que nuestra economía eche raíces sólidas y para nuestra calidad de vida. Además se trata de lo más básico que nos identifica como puertorriqueños: nuestra tierra. Usarla bien, cultivarla y aprovecharla no es mirar al pasado. Al contrario, es una forma de construir un camino más sensato, innovador y saludable hacia el futuro.
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