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INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN UCRANIA

VIRGINIA PIURY ARZA ABRIL 2011

NDICE

I. RESUMEN Y CONCLUSIONES II. III. INTRODUCCIN REGULACIN LEGAL DE LA PPP EN UCRANIA

2 4 5 5 5 6 6 7 8 9 9 9 9 10 10 11 11 15 15 19 24 26 27 29 30 31 35 40 41 43

3.1 ASOCIACIN PBLICO-PRIVADA (PPP) 3.1.1 Ley de Ucrania Sobre la Asociacin Pblico-Privada 3.1.1.1 Principios Generales de Colaboracin Pblico-Privada 3.2 FORMAS DE ASOCIACIN PBLICO-PRIVADA 3.2.1 Concesiones 3.2.2 Concesiones para la construccin y/o explotacin de carreteras. 3.2.3 Acuerdos de distribucin 3.2.4 Joint Venture 3.3 PPP EN REAS INDIVUALES 3.3.1 Aeropuertos 3.3.2 Carreteras 3.3.3 Ferrocarril IV. PROYECTOS

4.1 AGENCIA ESTATAL DE PROYECTOS NACIONALES 4.2 PROYECTOS EN CURSO 4.2.1 Carreteras 4.2.2 Ferrocarril 4.2.3 Aeropuertos 4.2.4 Transporte martimo 4.2.5 Transporte urbano 4.2.6 Estadios Olmpicos. Eurocopa 2012 4.2.7 Infraestructuras de energa V. VI. VII. VIII. IX. RELACIONES UE-UCRANIA EN EL MBITO DEL TRANSPORTE INVERSIN INSTITUCIONES OFICIALES FERIAS DEL SECTOR DOCUMENTOS RELACIONADOS

1 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

I. RESUMEN Y CONCLUSIONES

La situacin geogrfica de Ucrania y su extensin hacen de las infraestructuras, en especial las de transporte, un sector de vital importancia cuyo desarrollo contribuye al crecimiento econmico del pas. Ucrania se caracteriza por ser un pas de trnsito que cubre la mayor parte de las rutas que unen Asia y Europa y controla especialmente las conexiones de Europa con Rusia, no slo en el transporte terrestre sino tambin en el martimo y el areo. El pas est atravesado por lneas de transporte importantes, gasoductos y oleoductos. En el interior del pas, las redes ferroviarias y de carreteras se encuentran en un estado de necesidad de rehabilitacin y modernizacin urgente. Sin embargo, as como en los ltimos aos se ha prestado especial atencin a los ferrocarriles beneficiando a este sector con diversos proyectos de inversin, tambin el pas ha recibido ayudas econmicas para la rehabilitacin de las carreteras principales, aeropuertos, y la mejora portuaria. Teniendo en cuenta que se trata de un mbito totalmente monopolizado por el Estado, los entes con poder de decisin en el pas en el mbito de transporte terrestre son Ukrzaliznitsya (Empresa Estatal de Ferrocarriles) y Ukravtordor (Empresa Estatal de Carreteras), ambos jerrquicamente dependientes del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. As pues, los planes de reformas y nuevas construcciones prioritarias corresponden al Gobierno de Ucrania. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones de Ucrania estableci en el ao 2007 el

concepto de la Poltica Nacional Estable de Transporte, que contiene principales lneas de desarrollo estratgico para el sector hasta el ao 2015, y con motivo de la celebracin de la Eurocopa 2012 existen programas especficos para la preparacin de las infraestructuras relacionadas con el evento. En cuanto a la legislacin en el mbito de infraestructuras de transporte, la reciente reforma de la Ley de Concesiones y la aprobacin de la Ley de Principios Generales de Colaboracin Pblico Privada acercan la normativa actual a la europea y abren un abanico de oportunidades. An as, las mencionadas normas necesitarn ms adaptaciones y/o modificaciones para acercarse a los estndares europeos y regir las relaciones contractuales entre las partes. En cuanto a la financiacin, una vez ms teniendo en cuenta el carcter estatal del sector, principalmente se trata de financiacin pblica va Presupuestos Generales del Estado. La financiacin privada prcticamente no se da aunque se pretende introducir va concesiones e inversiones en proyectos concretos previstos por el Estado. Las Instituciones Financieras Internacionales para los proyectos de construccin y reformas en el mbito de infraestructuras de transporte son el Banco Mundial, el Banco Europeo de Reconstruccin y

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Desarrollo, y el Banco Europeo de Inversiones. La dinmica de los ltimos aos muestra el incremento de la financiacin otorgada por dichas entidades, lo cual supone el desarrollo de un mayor nmero de proyectos. La apertura de Ucrania hacia Europa implica una mayor colaboracin tanto a nivel institucional como a nivel empresarial. Se pretende por parte del Estado ucraniano atraer a las mejores empresas europeas de ingeniera e infraestructuras con capacidad de desenvolverse en proyectos grandes, as como aquellas con capacidad de financiacin. En lneas generales, se espera que el sector de transportes e infrestructuras en general mejore en Ucrania en los prximos aos, especialmente si los planes establecidos para la celebracin de la Eurocopa 2012 se cumplen y mientras sigan otorgndose prstamos internacionales.

En conclusin: El crecimiento y desarrollo socioeconmico del pas no es posible sin una inversin suficiente en la construccin y mejora de las infraestructuras. El nivel de inversin requerida, dado el tamao del pas y la extensin de sus infraestructuras, es grande en trminos absolutos. El Gobierno de Ucrania pretende facilitar el despegue y la atraccin de la inversin necesaria mediante cambios legislativos y la promocin para la colaboracin pblico privada.

El tipo de cambio utilizado para la elaboracin del documento es: 1=10,0625 UAH 1=1,42 $

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II.

INTRODUCCIN

En este estudio se analiza la situacin actual de Ucrania en cuanto a infraestructuras respecta, haciendo una especial mencin a la legislacin y a los proyectos ms recientes. La importancia de Ucrania radica en su situacin geogrfica. Como se ha mencionado anteriormente, el pas conecta los pases de Europa occidental y central con los pases de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Interesa tanto a Ucrania como a los pases que utilizan su territorio la modificacin de las rutas, hacindolas ms cortas, mejorando sus prestaciones y modernizando las vas. La construccin y mejora de autopistas, aeropuertos, vas ferroviarias e infraestructura de servicios permitir homogeneizar el sistema ucraniano con el de transportes internacionales, contribuyendo al desarrollo socioeconmico tanto de Ucrania como de los territorios adyacentes. Adems es necesario este progreso por el ya mencionado evento que tendr lugar en Ucrania el prximo ao, la Eurocopa 2012, por el que se intensificar el uso de infraestructuras en general. En cuanto al transporte de mercancas, acorde a los datos del Comit Estatal de Estadsticas, el transporte terrestre es el principal medio de transporte, para garantizar el abastecimiento del mercado nacional y permitir el trnsito entre pases, su mantenimiento y mejora son imprescindibles. Aunque tradicionalmente las infraestructuras de transporte en Ucrania se han creado para responder a las necesidades de una economa orientada a la industria pesada como la minera, la maquinaria, la metalurgia, etc, dando ms importancia a la cantidad a transportar que a la calidad del servicio, las necesidades actuales son distintas pues adems de la cantidad que se pueda transportar importan el tiempo y las prestaciones adicionales del servicio. La Eurocopa 2012 ha provocado que el pas se prepare acondicionando sus infraestructuras. La prioridad actual del Gobierno se centra principalmente en los aeropuertos y carreteras debido a la gran afluencia de visitas esperadas, sin descartar la introduccin de vagones de tren nuevos y la introduccin de trenes de alta velocidad en determinados trayectos.

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III.

REGULACIN LEGAL DE LA PPP EN UCRANIA

Para compensar las carencias de la financiacin estatal en el campo de las infraestructuras, Ucrania ha elaborado y mejorado un marco legislativo que favorece la inversin de capital privado. La inversin en infraestructuras duraderas es una de las formas ms importantes para la financiacin de proyectos encaminados a mejorar la competitividad de la economa por parte del sector pblico.

3.1

ASOCIACIN PBLICO-PRIVADA (PPP)

El uso de asociaciones pblico-privadas es la forma de inversin ms apropiada para las economas en transicin, debido a los limitados recursos presupuestarios y a la infraestructura insuficiente en el sector, entre otros, del transporte, entre otros.

3.1.1

Ley de Ucrania Sobre la Asociacin Pblico-Privada

El 1 de Julio de 2010 el Parlamento Ucraniano promulg la Ley de Ucrania Sobre la Asociacin Pblico-Privada (Ley PPP), N 2404-VI, que se hara efectiva el 31 de Octubre de 2010, e impulsara el desarrollo de infraestructuras. Los principios generales de esta Ley son: La igualdad de los socios pblico y privado ante la ley. Prohibicin de cualquier discriminacin y limitacin de los derechos de los socios. Coordinacin de los intereses de los socios para alcanzar el beneficio mutuo. Permanencia del contrato concluido en el marco PPP, propsito designado y forma de propiedad de los objetos de propiedad estatal y comunal o propiedad de la Repblica Autnoma de Crimea transferidos al socio privado para todo el perodo de ejecucin de los proyectos. Reconocimiento por ambos socios de obligaciones y responsabilidades estipuladas por la legislacin de Ucrania previsto en los trminos y condiciones del contrato dentro de PPP. Asignacin justa de los riesgos vinculados a la realizacin del contrato entre los socios pblico y privado dentro de PPP. Determinacin de socios privados sobre principios competitivos, excepto casos previstos por la ley.

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3.1.1.1

Principios Generales de Colaboracin Pblico-Privada

El 25 de Junio del 2009 el Parlamento de Ucrania aprob la Ley N 3447 Sobre Principios Generales de Colaboracin Pblico-Privada, cuyo propsito era crear las condiciones necesarias para la mejora de la competitividad de la economa para atraer inversiones, mejorar las infraestructuras, la calidad y servicios pblicos. La Ley seala como mbito de aplicacin para la colaboracin pblico privada los proyectos y el desarrollo de infraestruturas de transporte terrestre. La normativa establece tambin el contenido obligatorio del acuerdo, as como el anlisis que ha de realizarse para comprobar el alcance y la efectividad del proyecto, los riesgos que tendr que asumir el socio privado y su obligacin de asegurar tales riesgos. Igualmente, se establece que el sujeto privado de la relacin pblico privada puede ser seleccionado nicamente en una licitacin. La Ley de Principios Generales de Colaboracin Pblico-Privada fija las garantas para los socios privados en cuanto a: Modificacin de la legislacin (no se aplicar la normativa posterior al acuerdo de colaboracin que pueda perjudicar o empeorar las condiciones de colaboracin). No expropiacin de los bienes de los socios privados salvo los casos expresamente previstos por la ley. Vigencia de las condiciones del acuerdo. Indemnizaciones correspondientes en su caso.

3.2

FORMAS DE ASOCIACIN PBLICO-PRIVADA

La Ley PPP contempla las siguientes formas contractuales para la implementacin de un acuerdo PPP: Concesin. Acuerdo de joint venture. Acuerdo de distribucin de productos. Otras formas contractuales.

Los trminos de los contratos concluidos entre socios PPP deberan cumplir adems los requerimientos de la legislacin de Ucrania.

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3.2.1

Concesiones

Las concesiones en Ucrania estn reguladas por el Cdigo de Comercio de Ucrania de 16 de Enero de 2003, el cual contiene disposiciones generales en cuanto a concesiones en Ucrania, y por la Ley de Ucrania Sobre Concesiones de 16 de Julio de 1999. Desde que el pasado 18 de Enero de 2011 entrara en vigor la Ley ucraniana, sta ha pasado a ofrecer garantas para los concesionarios: El Estado garantiza el seguimiento de las concesiones. La legislacin prevista no afectar a los derechos del concesionario en virtud del contrato de concesin. Las autoridades pblicas y locales no afectarn a la actividad comercial del concesionario en virtud de contrato de concesin. Los activos del concesionario estn exentos de exigencias y sujeciones a menos que la Ley ucraniana establezca lo contrario. El Estado proteger al concesionario de cualquier dao ocasionado por las autoridades estatales y municipales, debiendo indemnizar el Estado al concesionario. La concesin de terrenos estatales y municipales objeto de proyectos de concesin se har sin procedimiento de subasta pblica. Las concesiones se conceden en los siguientes mbitos de la actividad econmica: Suministro de agua, evacuacin, limpieza, riego y drenaje. Servicios de transporte pblico. Recogida de residuos y reciclaje. Bsqueda, exploracin y extraccin de depsitos minerales. Construccin y/o explotacin de carreteras, sus instalaciones, y otras estructuras asociadas. Construccin y/o explotacin de vas ferroviarias, aeropuertos, puentes, caminos, tneles, metros, puertos martimos y fluviales y sus infraestructuras. Maquinaria de ingeniera. Prestacin de servicios de telecomunicaciones, as como de las redes. Produccin, transporte y suministro de calefaccin, y distribucin y suministro de gas natural. Produccin y transmisin de electricidad.

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Construcciones residenciales. Explotacin de servicios residenciales. Creacin de servicios de aparcamiento municipales. Construccin y explotacin de hoteles, complejos tursticos, campings y dems instalaciones tursticas.

Construccin, reconstruccin y explotacin de sistemas de mejora de terrenos y piezas de infraestructuras de ingeniera.

3.2.2

Concesiones para la construccin y/o explotacin de carreteras.

La Ley de Ucrania Sobre Concesiones para la construccin y/o explotacin de carreteras, de 15 de enero de 2009, abre nuevas oportunidades para el desarrollo de contratos de concesin en el mbito de las carreteras. Las principales novedades introducidas son: La lista de los posibles proyectos de concesin: Hasta el 31 de enero de 2009, slo podan darse concesiones para la construccin de nuevas carreteras, a partir de entonces, tambin pueden adjudicarse las concesiones de las vas ya sean para su construccin o reforma, o slo para operar sin ningn tipo de obras. El concedente es el Estado de Ucrania, a travs de Ukravtodor. La ley introduce nuevas fuentes de ingresos para el concesionario. Si antes la nica fuente legal de ingresos para el concesionario eran los peajes, ahora tambin se pueden crear servicios adyacentes y cobrar por los mismos. Tampoco se impide que un concesionario tenga ingresos de otras fuentes, pero stas han de ser aprobadas a parte. Como otras posibles fuentes de ingreso para los concesionarios se consideran los siguientes conceptos: o o o recibir prstamos con garanta estatal, recibir ingresos por colocar bonos de infraestructura, recibir fondos de terceros presentando como garanta los ingresos en el marco del contrato de concesin. Modific el estatus del concesionario. Hasta 2009 las concesiones slo podan ser otorgadas a una persona jurdica, por lo que se exclua la posibilidad de participacin de las asociaciones de empresas -similares a UTES, por ejemplo-.

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Se suprimi el requisito de la existencia de carreteras gratuitas o alternativas a la otorgada en concesin.

Se elimin la obligacin de que el 90% del personal empleado en la construccin y explotacin de la carretera sea ucraniano, y de que al menos el 70% del material empleado provenga de Ucrania.

En cuanto a los requisitos tcnicos, econmicos y de experiencia para los candidatos a la concesin, stos se determinan en cada caso concreto.

3.2.3

Acuerdos de distribucin

Los acuerdos de distribucin son una de las formas ms efectivas para la atraccin de inversin extranjera directa. Su regulacin se lleva a cabo por la Ley de Ucrania Sobre Acuerdos de Distribucin de Productos, del 14 de septiembre de 1999.

3.2.4

Joint Venture

Las personas fsicas y jurdicas ejecurtan dos tipos de Joint Venture: Las generales, llevadas a cabo entre entidades nacionales. Las llevadas a cabo con inversin extranjera.

El procedimiento para su establecimiento y las limitaciones actuales vienen dados por el Decreto del Gabinete de Ministros de Ucrania.

3.3

PPP EN REAS INDIVUALES

3.3.1

Aeropuertos

Las bases para la regulacin de la aviacin se recogen en el Cdigo Areo de Ucrania de 4 de mayo de 1993. El rgano responsable de la regulacin tcnica y econmica es la Administracin Estatal de la Aviacin de Ucrania, que ejecuta la poltica nacional y la aviacin civil y hace uso del espacio areo ucraniano. La aprobacin del Programa de Desarrollo Estatal de Aeropuertos hasta 2020, aprobado en Marzo de 2008, deja abierta la puerta a inversores privados interesados en participar en proyectos aeroportuarios y de infraestructuras.

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De acuerdo a la Ley de Concesiones, existe la posibilidad de conceder la construccin y explotacin de aeropuertos y pistas de aterrizaje/despegue. El modelo PPP puede ser usado para la realizacin de dichos proyectos.

3.3.2

Carreteras

La principal norma legislativa que regula las relaciones jurdicas en la esfera de la construccin, reparacin y mantenimiento de las carreteras es la Ley de Ucrania Sobre Carreteras, de 8 de Septiembre de 2005. Otras normas individuales se han incluido en otros campos diferentes, en particular la Ley de Ucrania Sobre Concesiones para la Construccin y Explotacin de Carreteras.

3.3.3

Ferrocarril

La norma jurdica que regula la construccin y el mantenimiento de los ferrocarriles en Ucrania es la Ley de Ucrania Sobre Transporte Ferroviario, de 4 de Julio de 1996.

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IV. PROYECTOS

4.1

AGENCIA ESTATAL DE PROYECTOS NACIONALES

El 30 de junio de 2010 se cre la Agencia Estatal de Ucrania de Proyectos Nacionales, dirigida y coordinada por el Gobierno de Ucrania, que tiene como cometido la facilitacin y puesta en marcha de los proyectos seleccionados como de inters nacional" por el gobierno. Su principal objetivo es por tanto asegurar la ejecucin de aquellos proyectos identificados como de valor estratgico para el avance tcnico y el desarrollo de sectores concretos de la economa de Ucrania, y quedan adems enmarcados en el Programa Estatal de Reformas Econmicas para el perodo 2010-2014. Los Principios Bsicos de Actuacin de la Agencia son: Prioridad a las inversiones sobre el presupuesto estatal para financiar los proyectos. Gestin de proyectos: El Gobierno aprobar los proyectos y crear grupos especiales para cada uno de ellos. Colaboracin con las empresas de mayor prestigio mundial. El Gobierno desarrollar estudios de viabilidad previos, negociar con las distintas contrapartes y preparar borradores de decisiones gubernamentales. El Gobierno proporcionar a la Agencia Estatal de Proyectos Nacionales los instrumentos necesarios para tomar decisiones que posibiliten llevar a cabo los proyectos. El Plan de Actividades de la Agencia en 2011 es: Forum Nacional de Inversiones al ms alto nivel para promocionar los Proyectos Nacionales. Road-shows en los centros financieros ms importantes del mundo. Continuar con la seleccin de Proyectos Nacionales.

Fuentes de Financiacin contempladas: Inversin Privada. Instituciones Financieras Internacionales. Prstamos y Project Finance. Presupuesto Estatal.

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Los proyectos seleccionados son: 4.1.1 TERMINAL DE GNL. Terminal martima para recibir Gas Natural Lquido. Construccin de una planta de regasificacin de GNL en la costa del Mar Negro con una capacidad estimada de 10.000 Bcm de gas natural lquido al ao. El objetivo estratgico es aumentar la independencia energtica del pas, su potencial de trnsito, diversificar las fuentes de suministro e integrarse en los proyectos internacionales de extraccin y transporte de hidrocarburos. El efecto esperado es una reduccin del precio de importacin del gas natural de entre el 15 y el 20%. El proyecto se estructura como PPP, con un perodo de ejecucin de 4 aos. La financiacin necesaria es de aproximadamente 700 millones de euros. El presupuesto estatal cubrir el coste de estudio de viabilidad previo y la organizacin del proyecto. Participan: Ministerio de Combustible y Energa y el Misterio de Asuntos Exteriores.

4.1.2

ENERGA NATURAL. Construccin de plantas de energa elica y solar. Construccin y explotacin de plantas de energa elica y solar con capacidad de 2.000 MW. El objetivo estratgico es aumentar la independencia energtica del pas, diversificar las fuentes de suministro energtico y cumplimiento de Ucrania del protocolo de Kyoto.

Generacin posible de 26.800 millones kWh de energa al ao. El proyecto se estructura como PPP con un perodo de ejecucin de 3 aos. La financiacin necesaria es de 3.000 millones de euros en Inversin Extranjera Directa. El presupuesto estatal cubrir el coste del estudio de viabilidad provisional, y el estado garantiza una tarifa verde.

Intervienen: Ministerio de Combustible y Energa, Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agencia Nacional para el uso eficiente de los recursos energticos, Agencia Nacional de Inversiones Medioambientales.

4.1.3

CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS. Apoyo social a los ciudadanos.

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Construccin de viviendas a precios asequibles, destinadas particularmente a jvenes especialistas que trabajen en la esfera de las prioridades estratgicas estatales; participantes del Programa de Personal del Presidente, oficiales militares, y participantes del Programa de Adaptacin Social de la Poblacin Trtara en Crimea.

Los objetivos estratgicos son mejorar la eficiencia del servicio pblico a travs de incentivos a los funcionarios pblicos, y el apoyo social a la ciudadana.

Creacin de 2.900 puestos de trabajo. El proyecto incluira la construccin de 40.000 apartamentos, con un precio de 400/ m . La financiacin necesaria es de 1.200 millones de euros. El presupuesto estatal cubrir el coste del estudio de viabilidad provisional de 8 millones de euros y el perodo de ejecucin es de 5 aos.
2

Intervienen: Ministerio de Desarrollo Regional y Construccin, Administraciones Regionales del Estado.

4.1.4

CIUDADES LIMPIAS. Plantas modernas de reciclaje de residuos (proyecto piloto). Construccin de 10 plantas de reciclaje de residuos y su procesamiento trmico en 10 ciudades, utilizando las ltimas tecnologas medioambientales.

El objetivo estratgico es la adaptacin de nuevas problemas de polucin medioambiental.

tecnologas y la mitigacin de los

Estructura del proyecto: PPP. Financiacin necesaria de 480 millones de euros. El presupuesto estatal cubrir el estudio de viabilidad previo y el suministro de infraestructuras de ingeniera. El perodo de ejecucin es de 4 aos.

Intervienen: Ministerio de Desarrollo Regional y Construccin, Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Administraciones Regionales del Estado.

4.1.5

AGUA LIMPIA. Suministro de agua de alta calidad a la poblacin. Introduccin de 23.000 sistemas locales de tratamiento de aguas (limpieza y purificacin). Proporcionar acceso general al agua potable limpia y barata.

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Objetivos estratgicos: aproximacin a los estndares europeos en materia de acceso pblico al agua limpia

El coste del proyecto es de 370 millones de euros. Este proyecto va a estar financiado por completo por el presupuesto estatal, en un perodo de ejecucin de 10 aos.

Intervienen:

Ministerio

de

Vivienda

Economa

Municipal,

Ministerio

de

Salud.

Administraciones Regionales del Estado.

4.1.6

CIUDADES DEL FUTURO. Definicin del plan de desarrollo estratgico y de proyectos municipales (Kiev proyecto piloto).

Desarrollo del borrador e implementacin del plan de desarrollo estratgico, as como del plan general de desarrollo de ciudades -con Kiev como proyecto piloto-. Ejecucin de proyectos destinados a mejorar la calidad de vida.

Los objetivos estratgicos del proyecto son: incrementar la calidad de vida de la poblacin en vivienda, educacin, servicios de salud y proteccin social, basndose en el desarrollo sostenible, la modernizacin de las infraestructuras, el aumento del atractivo turstico y el fortalecimiento de la competitividad de Kiev. El perodo de ejecucin es de 10 aos.

Intervienen: Administracin municipal de Kiev, Ministerio de Vivienda y Economa Municipal, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo Regional y Construccin, Ministerio de Salud.

4.1.7

AERO EXPRESS. Introduccin de un tren de pasajeros entre Kiev y el aeropuerto de Boryspil. Introduccin de un medio de transporte de alta velocidad entre la estacin central de Kiev y el aeropuerto internacional de Boryspil, as como la pista de aterrizaje n2 del aeropuerto.

Objetivos estratgicos del proyecto: modernizacin

de los sectores areo y ferroviario,

fortalecer la competitividad de las rutas areas ucranianas. El coste del proyecto ferroviario es de 260 millones de euros, y el de la pista de aterrizaje es de 450 millones de euros. El perodo de recuperacin de la inversin es de 15 aos para la conexin Kiev-Boryspol, y de 8 aos para la pista de aterrizaje. La financiacin contar con garanta del Estado. El Estado cubrir los costes de los estudios de viabilidad. El perodo de ejecucin es de 3 aos.

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Intervienen: Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo Regional y Construccin, Ministerio de Economa, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Medio Ambiente, Administracin Provincial de Kiev, Administracin municipal de Kiev.

4.1.8

ESPERANZA OLMPICA 2022. Desarrollo de infraestructuras para la candidatura de los juegos olmpicos de invierno.

Desarrollo de infraestructuras deportivas y tursticas para la candidatura olmpica de Ucrania de los JJ.OO. de 2022 en la zona de los Crpatos.

Objetivos estratgicos del proyecto: aumentar el atractivo turstico de Ucrania, su imagen internacional, y atraer inversiones para desarrollar el deporte y el turismo.

El proyecto se estructurar como una PPPP. El perodo de ejecucin es de entre 4 y 7 aos. La financiacin necesaria es de 1.100 millones de euros, y el presupuesto estatal cubrir los costes de los estudios de viabilidad y provisin de infraestructuras de ingeniera.

Intervienen: Ministerio de Familia, Juventud y Deporte, Ministerio de Cultura y Turismo, Ministerio de Desarrollo Regional y Construccin.

4.2 4.2.1

PROYECTOS EN CURSO Carreteras

En general el transporte terrestre se caracteriza por la lentitud y la longitud de las vas. Las carreteras ucranianas suman ms de 169.000 Km y las vas ferroviarias ms de 22.000 Km. La carencia de velocidad se pretende cambiar con las reformas, construccin y modernizacin de las carreteras e introduccin de trenes de alta velocidad.

4.2.1.1

Desarrollo, perspectivas y posibilidades.

Actualmente, de los 169.000 Km de carreteras, 21.100 Km pertenecen a la red nacional. Los planes del Gabinete de Ministros de Ucrania para la reconstruccin de carreteras hasta 2011 establecen la reparacin, reconstruccin y construccin de puentes y carreteras, particularmente da prioridad a la reconstruccin y reparacin continuada de carreteras nacionales e internacionales: Kopti-Gluchov-Bachevsk, dentro de los lmites de la provincia de Chernigov (m02); Kiev-Kovel-Yagotin;

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Kiev-Odessa, dentro de los lmites de Kiev, Cherkassy y provincia de Odessa; Kiev-Chop en el segmento de carretera Rivne-Zhytomir; Kharkov-Simferopol en nuevas direcciones dentro de los lmites de la provincia de Zaporozhye y de la Repblica Autnoma de Crimea;

Kiev-Kharkov-Dovzhanskiy en los lmites de Kiev, Poltava, Jarkov y provincia de Donetsk; Kiev-Lugansk-Izvarine dentro de los lmites de Kiev, Kirovograd, Cherkassy. Donetsk y la provincia de Lugansk;

Carretera desde la ciudad de Dnepropetrovsk hasta la carretera Kiev-Jarkov-Dovzhansiy atravesando la ciudad de Kobelyaki.

El Programa Nacional cuenta con la construccin y reforma de las principales carreteras de Ucrania, como se puede ver en el siguiente mapa:
PROGRAMA NACIONAL DE CONSTRUCCIN Y MEJORA DE CARRETERAS HASTA 2015

Fuente: Ukravtodor y Elaboracin Propia

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4.2.1.2

Carretera de circunvalacin de Kiev.

El proyecto forma parte del Programa estatal de Desarrollo de la Red de Carreteras Pblicas para 2007 2011. Esta carretera descongestionar los accesos a Kiev eliminando el trfico de trnsito y mejorando las condiciones de los corredores internacionales n3 y n9. La carretera de circunvalacin de Kiev tiene una longitud de 213 Km, de los cuales 65 Km ya existen y 148 Km sern de nueva construccin. La carretera contar con 4-6 carriles y se construirn 8 puentes. Financiacin: 35 millones de euros.

CARRETERA DE CIRCUNVALACIN DE KIEV

Fuente: Ukravtodor

En la imagen se pueden ver las tres fases de las que consta el proyecto: La primera (color verde) al este y sur-oeste de la ciudad, la segunda (color azul) al oeste y sur-oeste, y la tercera y tlima fase (color rojo) al norte.

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4.2.1.3

Proyecto para las mejoras de las carreteras y la seguridad vial en Ucrania. BIRD - BM

Rehabilitacin de las ramificaciones de la carretera M-03 (Kiev-Jarkov-Dovzhansky) y mejora de la seguridad en el trfico a lo largo de los tramos ms importantes de la red de carreteras del pas Fecha de aprobacin: abril de 2009. Estado actual: Los trabajos en la rehabilitacin se estn llevando a cabo y pueden surgir nuevas licitaciones para mejorar la seguridad. Financiacin: 290 millones euros, de los que se han desembolsado 18,5 millones. Organismo ejecutor: Ukravtodor, administracin de carreteras del Estado.
1

4.2.1.4

Gestin del Trfico. BERD

Introducir un innovador sistema de gestin de trfico en los principales corredores de transporte en Kiev. Financiar un paquete de informacin tecnolgica basado en sistemas de gestin del trfico para aliviar la congestin del trfico a lo largo de las carreteras ms activas que llegan al centro de la ciudad. Kiev mejorar el control de velocidad automtico, la sealizacin, sensores de trfico en pavimento, circuito de video-vigilancia, respuesta de emergencia rpida, y otros sistemas de control dinmicos. Esto permitira a Kievdorservice controlar el trfico con mayor eficacia, mejorar la calidad del aire con unos niveles de congestin ms bajos, y mejorar la seguridad vial en unos 20 Km de las principales arterias de la ciudad. Fecha de concesin: octubre de 2008. Financiacin: 15 millones de euros. Beneficiario: Kievdorservice, el organismo de gestin del trfico municipal.
2

4.2.1.5

Carretera M06. Segunda y Tercera ampliacin. BERD

Financiar la mejora de secciones de la autopista M06 Kiev-Chop (fronteras con Hungra y Eslovaquia) y adquirir equipos para el mantenimiento de carreteras, su modernizacin y adecuacin a estndares europeos. Financiacin: Primera aprobacin, octubre 2000: 75 millones de euros del coste total de 115 millones, para la actualizacin de las secciones de la autopista M06 y la adquisicin de equipos para el mantenimiento de carreteras;

http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK=328533&menuPK= 328566&Projectid=P100580 2 http://www.ebrd.com/english/pages/news/press/2008/081031a.shtml

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Segunda ampliacin, noviembre 2004: 100 millones de euros de los 135 millones de coste total, para la mejora de la carretera Kiev-Chop y la reforma de la administracin del sector de carreteras;

Tercera ampliacin, noviembre de 2006: 200 millones de euros de los 400 millones del BEI para la terminacin de la modernizacin de la carretera M06 Kiev - Chop y su adecuacin a los estndares europeos.

Beneficiario: Ukravtodor.

4.2.1.6

Carreteras Europeas Ucrania II. BEI y BERD

El proyecto consiste en la rehabilitacin y la mejora de aproximadamente 350 Km de autopistas que parten de Kiev, con el objetivo de mejorar y extender la TEN-T (red de carreteras europeas). Fecha de concesin: septiembre de 2009 Financiacin propuesta: 450 millones de euros del BEI y 450 millones de euros del BERD, del coste total de 1.150 millones de euros. Beneficiario: La administracin estatal de las carreteras de Ucrania (Ukravtodor).
4

4.2.2

Ferrocarril

Ucrania es uno de los pases que se apoyan fuertemente en el transporte ferroviario, su desarrollo comenz la segunda mitad del sigo XIX. Actualmente el control y la gestin del servicio ferroviario est controlado por la empresa estatal de transporte ferroviario Ukrzaliznytsia-UZ, una empresa centralizada creada en el 1993 por el Consejo de Ministros de Ucrania, despus de que el pas se independizara de la URSS. Dentro de sus funciones se encuentran el transporte de mercancas y pasajeros a nivel nacional, a los principales destinos en Ucrania y tambin a destinos internacionales tanto a pases miembros de la CEI como a pases de Europa oriental. Ukrzaliznytsia tiene adems varias empresas que son directamente propiedad del Estado, stas fabrican o reparan equipos ferroviarios y se dividen en las siguientes compaas regionales: Regin de Donetsk Regin de Lviv

http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2006/36547.shtml http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2004/31928.shtml http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2000/2213.shtml 4 http://www.eib.org/projects/pipeline/2009/20090268.htm

19 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

Regin de Odessa Zona Pridneprovskaya Zona Sur Zona Sur Oeste

El acceso del Mar Negro est controlado por las regiones de Odessa y Pridneprovskaya. Las 6 entidades regionales de ferrocarriles quedaran distribuidas como se muestra en el siguiente mapa:

La situacin geogrfica del pas contribuy a la construccin de varias redes de gran importancia, como la de Mosc-Bahmach-Kiev-Lviv-Chop o las conexiones hacia Eslovaquia, Chequia y Hungra. La red de ferrocarriles ucraniana tiene una longitud de 22.473 kilometros, de los cuales 9.250 kilmetros estn electrificados. Dicha red permite interactuar directamente con los ferrocarriles de Rusia, Bielorrusia, Moldavia, Polonia, Rumana, Eslovaquia y Hungra. Asimismo la red ferroviaria se conecta con los 18 puertos ucranianos en la cuenca del Mar de Azov y del Mar Negro. El transporte ferroviario ucraniano conecta las principales zonas urbanas, puertos, centros industriales y los pases vecinos. La situacin del transporte ferroviario en Ucrania es la siguiente:

20 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

La estrategia del Gobierno para el transporte plantea un desarrollo balanceado entre carreteras y ferrocarriles.

A travs del ferrocarril se realiza el transporte del 80% de las cargas que no van por gaseoducto.

En Ucrania el 60% de los viajes de larga distancia se realizan en tren. Ukrzalinznitsya (UZ), la administracin estatal del transporte por ferrocarril en Ucrania, opera 22.473 Km de red de transportes.

El transporte de mercancias estaba creciendo de manera muy fuerte hasta la crisis de 2008. Una correcta adecuacin de la red de ferrocarriles permitir ahorros de energa y la reduccin del impacto medioambiental.

El BERD ha prestado asistencia a un estudio de reforma ferroviaria en Ucrania.

Los tramos de rutas ferroviarias objeto del programa nacional, se muestran en el siguiente mapa:
PROGRAMA NACIONAL DE CONSTRUCCION Y MEJORA DE LA RED FERROVIARIA HASTA EL AO 2015

Fuente: Ukravtodor y Elaboracin Propia

21 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

4.2.2.1

Desarrollos, perspectivas y posibilidades.

Hay dos direcciones para el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias en Ucrania, el transporte de mercancas y los trenes de alta velocidad. Est planeado crear estaciones de tren en las principales vas de transporte internacionales, en concreto: Kiev-Leski Odessa-Port Sknilov Chop Mariupol-Port Donetsk II Lugansk Novel Charkov-Krasnozavodskata Dnepropetrovsk-Gruzovoi

En las principales vas de transporte internacionales est prevista la creacin de centros regionales de redes ferroviarias en las siguientes estaciones: Kozyatin-I Poltawa-Yuzhnaya Dzhankoi Zaporozhye-Levoe Xhmerinka Shepetov

22 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

Se pretende llevar a cabo la creacin y desarrollo de potentes centros logsticos en las regiones de Ucrania con mayor consumo de mercancas: Charkov Lugansk Odessa

De acuerdo a la Ley de Concesiones, existe la posibilidad de conceder la construccin y explotacin de proyectos ferroviarios. El modelo PPP puede ser usado para la realizacin de dichos proyectos.

4.2.2.2

Proyecto de modernizacin del ferrocarril. BIRD (BM)

Fecha de aprobacin: abril de 2010 Los objetivos del proyecto son: Incrementar la capacidad de los medios de transporte ferroviarios y reducir el tiempo de trnsito entre el norte y el sur de Ucrania. Renovar la linea entre Znamyanka y Dzankoy con una doble va, sealizacin y electrificacin, eliminando los retrasos inherentes a la operativa de los sistemas de una sola va. Los indicadores clave para evaluar la eficacia del proyecto sern el nmero de trenes operados por lnea, el tiempo de trnsito entre Znamyanka y Dzankoy y el nmero medio de retrasos por la espera de sealizacin. Fortalecimiento institucional, con la automatizacin de ciertas tareas y formacin para las mismas. Financiacin: 415 millones de euros del coste total de 633 millones de euros. Beneficiario y ejecutor: Ukrzaliznitsya.

4.2.2.3

Transporte de pasajeros por ferrocarril ms rpido. BERD

Modernizacin del ferrocarril ucraniano. Reemplazo de viejos servicios nocturnos por servicios ms rpido diurnos, creaccin del tunel de Beskyd para eliminar cuellos de botella y continuar con los programas de rehabilitacin de las vas. Fecha aprobacin: junio de 2004. Financiacin: 87 millones euros de un coste total de 209 millones euros. Beneficiario: Ukrzaliznytsia, Administrador estatal del ferrocarril en Ucrania .
5

http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2003/14849.shtml

23 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

4.2.2.4

Ferrocarriles de Ucrania. Banco de Desarrollo y Comercio del Mar Negro

La finalidad del proyecto es la renovacin del material rodante, modernizacin de las vas y renovacin de estaciones de ferrocarril, puentes y depsitos. Principalmente en la zona del mar negro Fecha aprobacin: 6 de Julio de 2007. Financiacin: 19 millones de euros. Beneficiario: Ukrzaliznytzya. Administrador estatal del ferrocarril en Ucrania .
6

4.2.2.5

Proyectos de lneas frreas rpidas entre: Kiev Mosc y Kiev Berln

4.2.2.6

Lneas ferroviarias rpidas entre grandes ciudades del territorio nacional.

Inversin en trenes de pasajeros que alcancen una velocidad de entre 160 y 200 Km/h.

4.2.2.7

Proyecto Prioritario n6: "Eje ferroviario fronterizo Lyon-Trieste-Divaca/Koper-DivacaLjubljana-Budapest-Ukrainian".

Este es uno de los 30 proyectos prioritarios identificados por la Comisin Europea. El eje ferroviario entre Lyon y la frontera con Ucrania cubre 1.638 Km. La prioridad del proyecto viene dada por su valor aadido europeo y su contribucin al desarrollo sostenible del transporte. Se pretende mejorar la eficiencia econmica del sistema de transporte europeo y proporcionar beneficios directos para los ciudadanos europeos. La fecha de finalizacin prevista es el ao 2020 .
7

4.2.3

Aeropuertos

Ucrania es, junto a la Federacin Rusa, el mayor pas vecino de la Unin Europea y un pas prioritario en el contexto de la Poltica Europea de Vecindad (PEV). El mercado de la aviacin en Ucrania est en rpido crecimiento. Actualmente, con motivo de la Eurocopa 2012, la construccin y reforma llevada a cabo en el sector aeroportuario se ajusta a los siguientes proyectos :
8

4.2.3.1
6 7

Aeropuerto Internacional de Boryspil, Kiev.

http://www.bstdb.org/cps/rde/xfw/ProjectsFinanced_2168_333830.htm http://tentea.ec.europa.eu/en/ten-t_projects/30_priority_projects/priority_project_6/priority_project_6.htm 8 http://www.ukraine2012.gov.ua/en/infrastructure/242/

24 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

El aeropuerto de Boryspil es el principal aeropuerto de Ucrania, atiende a ms del 70% de los pasajeros de transporte areo en el pas. Situado en el cruce de las rutas areas que vienen de Asia a Europa y Amrica, sigue siendo el nico aeropuerto ucraniano que opera vuelos transcontinentales. La actividad reciente en el aeropuerto de Boryspil es la reforma y construccin de 2 nuevas terminales, y la ampliacin de oferta de plazas de aparcamiento para turismos y autobuses. Financiacin: 280 millones de euros, con un crdito del Banco Japons para la Cooperacin Internacional -JBIC-. Constructora: Dogus Inshaat (Turqua) y Mikol LCC (Ucrania)

4.2.3.2

Aeropuerto Internacional de Donetsk.

De acuerdo con el proyecto para reconstruir y modernizar el Aeropuerto Internacional de Donetsk, en 2011 finalizarn las obras de una nueva Terminal, una nueva pista, aparcamientos y carriles para taxis. Una vez se ponga en marcha el aeropuerto renovado, se multiplicar su capacidad en trminos de superficie y de asistencia a los pasajeros. Este nuevo aeropuerto ser el segundo ms grande en trminos de capacidad en Ucrania. Financiacin: 405 millones de euros. Constructora: Institut Gradjevinarstva Hrvatske (Croacia).

4.2.3.3

Aeropuerto Internacional de Jarkov.

En agosto de 2010 se inaugur la nueva terminal del Aeropuerto Internacional de Jarkov, siendo la primera terminal aeroportuaria finalizada con motivo de la Eurocopa 2012. Financiacin: 125 millones de euros. Constructora: la empresa local DCH Group.

4.2.3.4

Aeropuerto Internacional de Lviv.

Para el ao 2012 est prevista la finalizacin de los trabajos de reconstruccin y prolongacin de la pista y la terminal actual as como la construccin de una nueva Terminal. Financiacin: 233 millones de euros. Constructora: la empresa local Altkom.

4.2.3.5

Aeropuerto Internacional de Kiev Zhulyany.

La importancia de este aeropuerto se ha retomado desde que a finales de 2009 se anunciase la modernizacin del mismo. Incluye la construccin de una nueva Terminal. Su ubicacin es mucho mejor que la de Borispyl pues est a tan slo 8 Km del centro de la ciudad, frente a los 40 Km que separan Boryspil de Kiev. 25 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

La compaa de bajo coste Wizz Air Ukraine centralizar sus operaciones en este aeropuerto, comenzando a operar en l a finales de marzo de 2011.

4.2.4

Transporte martimo

En Ucrania hay identificados 38 puertos, gestionadas por empresas estatales. Los proyectos que estn actualmente en activos son los siguientes:

4.2.4.1

Proyecto de apoyo a la manipulacin de contenedores y desarrollo de la logstica en el puerto de Odessa. BERD

El proyecto supone la financiacin de parte de la construccin y el desarrollo de una nueva terminal para contenedores en el puerto de Odessa para incrementar las inversiones de las empresas privadas en esa regin. Aprobacin: mayo de 2009. Financiacin: 27 millones de euros del coste total de 94 millones de euros, adems de una participacin de hasta el 5% en ODHL. Beneficiario: Odessa Terminal Holdco Ltd (OTHL), que ejecutar el proyecto junto con su filial de Brooklyn-Kiev Port LLC, operadora de la terminal .
9

4.2.4.2

Desarrollo de infraestructuras del puerto comercial de Illichvsk. BERD

El puerto de Illichvsk es uno de los puertos ms importantes de Ucrania y uno de los mayores del Mar Negro. El objetivo del proyecto es permitir al puerto llevar a cabo su programa de modernizacin, incluyendo la reconstruccin del muelle y la adquisicin de equipos de manipulacin de carga. Aprobacin: 27 de junio de 2007 Financiacin: 26 millones de euros de los 38,6 millones de euros de coste total. Beneficiario: Euroterminal LLC, una empresa del Puerto de Illichevsk creada especficamente para la ejecucin del proyecto .
10

4.2.4.3

Euroterminal Odessa Proyect. BERD

Aprobacin: septiembre de 2009. Con la creacin de este centro logstico en el norte de Odessa se pretende contribuir a la mejora de la eficiencia de las operaciones de manipulacin de contenedores y promover el desarrollo de las infraestructuras de las vas en el puerto de Odessa. Es la base de un "puerto seco. Beneficiario: Euroterminal LLC.
9 10

http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39022.shtml http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2006/31245.shtml

26 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

Financiacin: 27 millones de euros .

11

4.2.5

Transporte urbano

4.2.5.1 Transporte Pblico de Odessa -en fase de estudio-. BEI y BERD Mejorar el nivel y la calidad de los servicios de transporte pblico, para increentar su atractivo y reducir el uso de los coches particulares con la consecuente reduccin del impacto ambiental. El proyecto consiste en: La reconstruccin de aproximadamente 14 Km de vas para la lnea de tranva que une el centro histrico de Odessa y su mayor barrio residencial. La compra de 16 tranvas articulados adaptados. La modernizacin de las cocheras para los tranvas

Fecha de presentacin: 30/07/2010 Financiacin: Hasta 36,1 millones de euros del BEI y hasta 36,1 millones de euros del BERD. Beneficiario: OdesMiskElektroTrans (empresa que pertenece al ayuntamiento de Odessa). Persona de contacto: Mr. Gennady Nechaevsky, Director del Departamento Municipal de Infraestructuras de Odessa.
12

4.2.5.2 Transporte urbano en Lviv en fase de estudio-. BEI El objetivo es modernizar la red de transporte urbano de Lviv (calles, tranvas, trolebuses). La mejora va encaminada a una mayor calidad y capacidad de las vas urbanas para reducir la congestin de trfico y por lo tanto aumentar la seguridad vial, la eficiencia del transporte pblico y reducir tambin la contaminacin. Fecha de presentacin: diciembre de 2008. Financiacin propuesta: Hasta 75 millones de euros de los 160 millones de euros estimados. Beneficiario: Ayuntamiento de Lviv.
13

4.2.5.3 Rehabilitacin de tranvias en Lviv. BERD Rehabilitacin de las vias para los tranvas, mejoras para evitar atascos con sistemas de gestin del trfico, renovacin de tranvas y renovacin de toda la infraestructura relacionada. Aprobacin: junio de 2009. Financiacin: Entre 12 y 26 millones de euros del coste total de 50 millones de euros.
11
12

http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39838.shtml http://www.eib.org/projects/pipeline/2009/20090139.htm 13 http://www.eib.org/projects/pipeline/2008/20080320.htm

27 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

Beneficiarios: Compaa pblica de transportes de Lviv, Lvivavtodor y ayuntamiento de Lviv.

14

4.2.5.4 Sistema de gestin del trfico en Kiev. BERD Diseo de un sistema de gestin del trfico y un programa de mejora de las calles. Incluye la financiacin de un estudio de viabilidad para un tnel bajo el ro Dniper. Aprobado: septiembre de 2008. Financiacin: 30 millones de euros del coste total de 33 millones de euros. Beneficiarios: Ayuntamiento de Kiev y sus compaas municipales.
15

4.2.5.5 Metro de Kiev. BERD Renovacin de la flota de tranvas, trolebuses y vagones de metro. Aprobado: mayo de 2007. Financiacin: 60 millones de euros a Kiev PasTrans y 40 millones de euros a Kiev Metropoliten. Beneficiarios: Kiev Metropoliten y Kiev PasTrans.
16

4.2.5.6 Extensin del Metro de Dnepropetrovsk -en fase de estudio-.BERD Estudio de viabilidad trazando capacidades de trfico multimodal, anlisis de opciones, costes, evaluacin econmica completa y evaluacin del impacto ambiental y social.

4.2.5.7 Proyecto de Infraestructura Urbana en Ucrania. BIRF Mejorar la fiabilidad y reducir los costes de los servicios pblicos mediante una serie de mejoras institucionales e inversiones selectivas, la rehabilitacin y reemplazo de instalaciones de suministro de agua, de aguas residuales y de residuos slidos. Aprobado: Agosto de 2007 Financiacin: 102 millones de euros de prstamo con fecha de cierre 31 de diciembre de 2012. Ejecutor: Ministerio de construccin, arquitectura, vivienda y servicios comunales.
17

4.2.5.8 Infraestructuras, construccin y reconstruccin de puentes

http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39789.shtml http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39299.shtml 15 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2008/39170.shtml 16 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2007/37599.shtml 17 http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK=328533&menuPK =328566&Projectid=P095337

14

28 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

Programa Estatal para construir entorno a 30 Km de nuevos puentes, y reconstruir alrededor de 10 Km de los puentes ya existentes, adems considera construir unos 200 puentes y viaductos nuevos como parte del programa masivo de infraestructura de carretera en el perodo 2008-2012, previo a la organizacin conjunta con la UEFA de la Eurocopa 2012. En la actualidad, aproximadamente la mitad de los puentes de Ucrania estn obsoletos inmediata. Perodo: 2008 - 2012 Financiacin estimada: 3.000 millones de euros. Empresas vinculadas a estos proyectos son: Mostobud: empresa cuasi-monopolio constructora de puentes. Dnipropetrovsk Babushkin Steelwork Plant (DZMK): el mayor fabricante ucraniano de estructuras de acero.
18

y una parte significativa de ellos requieren

revisin

4.2.5.9 Programa de garanta de prstamos para infraestructura municipal Presupuesto total: 100 millones de euros. Financiacin: 5 millones de euros recibidos de la UE, el resto proviene del grupo bancario alemn KfW.

4.2.5.10 Kiev.

Fondos de consultora ICEX BERD. Asistencia tcnica

Transporte de Kiev: programa de apoyo al desarrollo corporativo para la empresa de metro de

Transporte de Kiev Transporte de pasajeros de Kiev: programa de apoyo al

desarrollo corporativo. Infraestructura Municipal de Crimea: Gestin del proyecto, incluyendo la ingeniera, la revisin

del diseo, la contratacin y la supervisin de los contratos.

4.2.6

Estadios Olmpicos. Eurocopa 2012

Con motivo de la Eurocopa 2012, la UEFA llev a cabo la seleccin de cuatro ciudades ucranianas en las que tendran lugar los eventos futbolsticos, cada una de las ciudades ha de contar pues con un estadio de ftbol que se ajusten a las exigencias de la UEFA. Finalmente, se han rehabilitado los estadios de Kiev y Harkov, y se han construido los de Donetsk y Aviv. De nueva construccin:
18

19

19

http://www.reportlinker.com/p0100021/Infrastructure-Bridge-construction-in-Ukraine.html http://es.uefa.com/uefaeuro2012/hostcountries/ukraine/index.html

29 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

Estadio Donbass Arena, en Donetsk (ya inaugurado). Estado de Lviv (en construccin)

Reconstruidos: Estadio Olmpico de Kiev Olympiysky, en Kiev (las obras an continan). Estadio Metallist de Harkov, en Harkov (ya en funcionamiento).

4.2.7

Infraestructuras de energa

4.2.7.1 Naftogaz. BERD y BEI Reconstruccin y modernizacin del sistema del trnsito de gas de Ucrania. Financiacin comprometida por: BERD, BEI, BM: 2.000 millones de Euros. EV decidido en marzo 2011

4.2.7.2 Proyecto UkrHydroenergo -aprobado pero no firmado-. BIRD (BM) y BERD Renovacin y mejora de 21 plantas hidroelctricas en 6 estaciones energticas a lo largo del ro Dniper, en el centro de Ucrania. Aprobado: junio 2010 Financiacin propuesta: 200 millones de euros de los 467 millones de euros de coste total. Beneficiario: UkrHydroenerho
20

4.2.7.3 Transmisin de energa. BIRD (BM) Mejorar la seguridad, fiabilidad, eficiencia y calidad del suministro energtico a travs de la rehabilitacin de subestaciones elctricas y del fortalecimiento de la re de transmisin de energa. Aprobado: agosto de 2007 Financiacin: 140 millones de euros de los que se han desembolsado 266.000 euros

4.2.7.4 Fondos de consultora ICEX BERD. Asistencia tcnica Ukrenergo Proyectos de Transmisin de Alto Voltaje: Preparacin de proyectos. Apoyo para el traslado de la lnea de transmisin Adjalyk - Usatove

20

http://www.eib.org/projects/pipeline/2009/20090485.htm

30 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

V.

RELACIONES

UE-UCRANIA EN

EL MBITO

DEL

TRANSPORTE

La ampliacin de la Unin Europea el 1 de mayo de 2004 cambi las relaciones entre la UE y Ucrania en los mbitos poltico, geogrfico y econmico. Dado que comparten frontera, tratan de reforzar su interdependencia poltica y econmica. En el mbito de transporte, la colaboracin se centra en los siguientes aspectos: Elaboracin y aplicacin de una estrategia de transporte y desarrollo de las infraestructuras de transporte. Continuar con la elaboracin de un concepto nacional de poltica de transporte sostenible, coherente con el Libro Blanco sobre el transporte de la UE. Desarrollar una poltica de infraestructuras y continuar la participacin en el desarrollo de los corredores paneuropeos. Identificar y comprometer las fuentes de financiacin y adoptar estrategias de financiacin, teniendo en cuenta la poltica de prstamos del BEI. Desarrollar la cooperacin en la navegacin por satlite. Introducir y hacer cumplir obligatoria los tiempos de conduccin y los perodos de descanso en el sector del transporte internacional. Adoptar y empezar a aplicar un plan de accin para mejorar la seguridad vial. Implementar las reformas en el sector del transporte ferroviario y otros.

En el ao 2004 la Comisin Europea aprob la Poltica Europea de Vecindad (PEV) con el objetivo de ampliar el espacio de prosperidad, estabilidad y seguridad a los vecinos de la UE. Como consecuencia, Ucrania ha recibido ayuda financiera al verse involucrada en los siguientes proyectos:

5.1

Programa de asistencia para apoyar la integracin de Ucrania en las redes paneuropeas de transporte

31 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

Debido a que 4 de los corredores panaeuropeos de trnsito definidos por la UE pasan por Ucrania -los n 3, 5, 7 y 9, siendo el 7 fluvial-, la UE ha financiado con 6 millones de euros un programa de asistencia para apoyar la integracin de Ucrania en las redes paneuropeas de transporte.
21

CORREDORES PANAEUROPEOS

Fuente: Elaboracin propia


21

http://ec.europa.eu/ten

32 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

5.2

Programa TRACECA, Corredor de Transporte Europa-Cucaso-Asia


22

Ucrania tambin se ha beneficiado de la asistencia como parte de TRACECA , programa que tiene por objetivo mejorar el desarrollo poltico y econmico en la regin del Mar Negro, el Cucaso y Asia central. El apoyo de la UE a Ucrania ha supuesto ayudas y mejoras en materia de las infraestructuras, mejora de la reglamentacin del transporte martimo y formacin del personal. Objetivo: mejorar el desarrollo poltico y econmico en la regin del Mar Negro, el Cucaso y Asia central.

5.3

Gestin de fronteras.

En noviembre de 2010 la Comisin Europea otorgaba un paquete de asistencia de apoyo al Gobierno de Ucrania de 66 millones de euros para el desarrollo e implementacin de una estrategia de gestin integrada de fronteras, en el marco de la PEV. Incluye, entre otras cosas, la modernizacin de la tierra y la infraestructura fronteriza martima. Esta inversin tiene como finalidad la consecucin de un equilibrio eficaz entre fronteras seguras y facilitar la circulacin legal de personas y mercancas.
23

5.4

Directrices para el transporte en Europa y las regiones vecinas

En enero de 2007, la Comisin Europea adopt una Comunicacin sobre Directrices para el transporte en Europa y las regiones vecinas , que describe la poltica de la UE con vistas a la creacin de un mercado del transporte en el que participen la UE y los pases vecinos. La Comunicacin determina los cinco ejes de transporte ms importante para el comercio internacional entre la Unin Europea, los pases vecinos y algunos ms lejanos. De los cinco los ejes transnacionales identificados, Ucrania forma parte del denominado Eje Central, que vincula el centro de la UE con Ucrania y el Mar Negro a travs de una va de conexin terrestre hasta el mar Caspio. Tambin incluye una conexin directa desde Ucrania al tren Trans Siberiano y un enlace de vas navegables desde el Mar del Volga al Bltico.
24

5.5

Proyecto Twinning

Durante los aos 2009-2010 la Comisin Europea financi el Proyecto Twinning de ayuda tcnica internacional en el mbito de transporte Apoyo y Desarrollo de la Poltica de Transporte en Ucrania.

22

23

Corredor de Transporte Europa-Cucaso-Asia: http://www.traceca-org.org

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/1608&format=HTML&aged=1&language=EN&guiL anguage=en 24 http://ec.europa.eu/transport/infrastructure/extending_networks/extending_networks_en.htm

33 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

El presupuesto del proyecto ascenda a 1 milln de euros y es de esperar que contribuyese a la atraccin de inversiones y mejora del nivel de formacin de los especialistas ucranianos.

5.6

Proyecto prioritario n6

La Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte (Trans-European Transport Network Executive Agency, TEN-T EA) , dependiente de la Comisin Europea, tiene identificados 30 proyectos prioritarios incluidos en las Directrices para el desarrollo de la la red, considerados proyectos de inters europeo. La prioridad es estos proyectos viene dada por su valor aadido y su contribucin al desarrollo sostenible del transporte. El proyecto prioritario n6, Eje ferroviario fronterizo Lyon-Trieste-Divaca/Koper-Divaca-LiublianaBudapest-Ucrania est diseado para aumentar la velocidad del transporte tanto de pasajeros como de mercancas. El trayecto comienza en Francia y finaliza en Hungra en la frontera con la regin ucraniana de Uzhgorod. Participan cuatro estados miembros: Francia, Italia, Eslovenia y Hungra. El recorrido supera los 1.600 Km, de los cuales cerca de 750 Km son nuevas lneas de alta velocidad. Adems, un tnel recorrer en torno a 52 Km bajo los Alpes. Su finalizacin est prevista para el ao 2025 y se prev mejorar la eficiencia econmica del sistema de transporte europeo, beneficiando directamente a sus ciudadanos. El valor estimado del proyecto es de 60,8 billones de euros.
25

25

http://tentea.ec.europa.eu/

34 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

VI. INVERSIN

Los datos sobre inversin llevada a cabo en Ucrania el perodo 2006-2009 muestran un crecimiento de las inversiones hasta el ao 2009. El sector al que se destina un mayor peso del total de inversin es el sector del transporte, este sector ha supuesto anualmente el 16% del total, salvo en 2008 que se era de un 14%. Por el contrario, los sectores a los que menos inversin se ha destinado son la Administracin Pblica y educacin, seguidos muy de cerca por el sector sanitario.
INVERSIN EN CAPITAL FIJO POR TIPO DE ACTIVIDAD ECONMICA

Inversin en capital fijo por tipo de actividad econmica


35.000,00 30.000,00 Volumen (UAH) 25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00 2006 Transporte Hoteles y restaurantes Construccin Sistema sanitario pblico 2007 2008 Servicios pblicos Educacin 2009 Actividad Financiera Administracin Pblica

Fuente: Elaboracin propia ocn datos del banco nacional de Ucrania

35 Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

INVERSIN EN CAPITAL FIJO POR TIPO DE ACTIVIDAD ECONMICA (Millones UAH, peso relativo)

2006 Peso Valor Transporte 20.328,50 relativo 16,23%

2007 Peso Valor 31.709,45 relativo 16,82%

2008 Peso Valor 32.558,40 relativo 13,97%

2009 Peso Valor 24.555,10 relativo 16,18%

Construccin Servicios pblicos Actividad Financiera Hoteles y restaur antes Sistema sanitario pblico Educacin Administracin Pblica * Total UAH millones

6.300,20

5,03%

9.106,63

4,83%

12.469,10

5,35%

5.324,90

3,51%

2.854,20

2,28%

4.061,19

2,15%

5.420,50

2,33%

4.808,50

3,17%

2.386,40

1,91%

4.164,86

2,21%

4.636,00

1,99%

3.358,80

2,21%

1.483,40

1,18%

2.613,67

1,39%

3.221,90

1,38%

2.589,00

1,71%

1.835,30

1,47%

2.518,09

1,34%

3.530,60

1,51%

1.931,60

1,27%

1.163,40

0,93%

1.651,35

0,88%

2.321,70

1,00%

1.484,30

0,98%

1.053,60

0,84%

1.571,56

0,83%

1.819,40

0,78%

894,20

0,59%

125.253,70 100,00%

188.486,11 100,00%

233.081,00 100,00%

151.776,80 100,00%

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Nacional de Ucrania

Total UAH (millones), estn excludas las partidas:

Agricultura, caza y silvicultura Industria Comercio al por mayor y al por menor, instalaciones para el transporte comercial, servicios de reparacin. Servicios inmobiliarios.

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Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania

El gasto total estimado en carreteras y desarrollo de la infraestructura de puentes el perodo 2008 2012 asciende a ms de 7.000 millones de euros, lo que representa el 2% del PIB de Ucrania. El Gobierno pretende cubrir dos tercios de la cantidad necesaria con financiacin privada que consiga atraer . Como regla general, debido a que las carreteras de uso comn son propiedad estatal, la financiacin privada de carreteras slo se prev para las carreteras que se encuentran en la propiedad privada. Sin embargo, la Ley de Presupuestos del Estado de Ucrania para el ao 2009, con el fin de garantizar los crditos, emprstitos, obligaciones a pagar por los inversores y los contratos de concesin para la construccin del metro y los proyectos relacionados con la preparacin de la Eurocopa 2012, otorga garantas soberanas de 3.200 millones de euros. As se pretende atraer financiacin privada y acelerar el proceso de construccin de infraestructuras de transporte. El funcionamiento de financiacin privada en el caso de los proyectos de la empresa estatal de carreteras Ukravtodor, sera el correspondiente al siguiente esquema:
FUNCIONAMIENTO DE INVERSIN PRIVADA EN PROYECTOS DE UKRAVTODOR
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Crdito para un proyecto determinado Banco Internacional Garantas soberanas Negociacin del crdito Empresa privada X Ukravtodor

Ukravtodor convoca un concurso con un solo participante, empresa X

Fuente: Elaboracin propia con informacin de Ukravtodor

De esta manera, pretenden que la negociacin de los crditos recaiga sobre la empresa privada que quiera realizar un proyecto de preparacin para Euro-2012, siempre y cuando las condiciones del crdito no sean imposibles de cumplir o abusivos. Por lo que respecta los ferrocarriles no se prev otra financiacin que la prevista por la ley y para los proyectos sacados al concurso.

26

http://www.reportlinker.com/p0100021/Infrastructure-Bridge-construction-in-Ukraine.html

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Las

Instituciones

Financieras

Internacionales

que

vienen

financiando

proyectos

de

infraestructuras en Ucrania son las siguientes:

Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (BERD).

El BERD es un importante inversionista financiero en Ucrania. Se centra en proyectos clave de acuerdo al programa de reforma del Gobierno, en coordinacin con otras Instituciones Financieras Internacionales y donantes bilaterales. El nmero de proyectos en los que participa el BM a travs del BERD para prestar apoyo financiero a Ucrania ha ido creciendo con el paso de los aos. La informacin ms reciente al respecto muestra los siguientes datos sobre el nmero de proyectos realizados hasta finales de 2010:
DATOS SOBRE EL TRABAJO DEL BERD EN UCRANIA (Hasta finales 2010)

N Proyectos Volumen neto de negocios Valor total de los proyectos Desembolsos brutos Porcentaje de Inversin en el sector privado
Fuente: Elaboracin propia con datos del BERD

266 6.400 millones de 13.000 millones de 4.400 millones de 65%

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF o BIRD) dependiente del Banco Mundial.

El Banco Mundial da asistencia financiera y tcnica a los pases en desarrollo de todo el mundo, a travs del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF o BIRD) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF o AID).
DATOS SOBRE EL TRABAJO DEL BIRD (BM) EN UCRANIA (Hasta marzo de 2011)

Principal Original Cancelaciones

6.922 millones de $ 990 millones de $

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Desembolso No desembolsados Reembolsado Reembolsado por terceros Deuda Ajuste de Intercambio Obligacin del prestatario
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Mundial

4.937millones de $ 992 millones de $ 1.800 millones de $ 0.00 $ 3.139 millones de $ 23.539,251.12 $ 3.163 millones de $

Banco Europeo de Inversiones (BEI).

El Banco Europeo de Inversiones lleva a cabo la financiacin de proyectos de infraestructuras nombrados en el punto Error! No se encuentra el origen de la referencia..

Banco de Desarrollo y Comercio del Mar Negro (BDCMN).

El BDCMN fue establecido por 11 pases adyacentes al Mar Negro, entre ellos Ucrania, con el objetivo de apoyar y promover la cooperacin entre sus pases accionistas, proporcionando a los mimos productos financieros, facilitando transacciones comerciales y estableciendo vnculos entre los Estados miembros. Para ello tienen un capital autorizado de aproximadamente 3,3 millones de euros.

El BDCMN ha financiado hasta ahora 22 proyectos, de ingerniera, manufacturas, financiacin, e infraestructuras, entre ellos el de Ferrocarriles de Ucrania, para el que se concedieron 21 millones de euros.
27

27

http://www.bstdb.org/project-center/projects-financed/projects-financed_2168_333830.htm

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VII. INSTITUCIONES OFICIALES

Ministerio

de

Desarrollo

Coordinacin

de

los

Sistemas

de

Transporte

Comunicacin.Peremogi 14, oficina 0903, 01135 Kiev, Ucrania.

Tel.: (8044) 461 59 59 Fax: (8044) 486 53 38 Web: http://www.mintrans.gov.ua/

Servicio Estatal de Carreteras y Vas Pblicas de Ucrania (UKRAVTODOR)

Fisculturi, 9, 03680 Kiev, Ucrania Tel: +38 (044) 287 24 05 Fax: +38 (044) 287 42 18 E-mail: vd@ukravtodor.gov.ua Web: http://www.ukravtodor.gov.ua

Administracin Estatal del Transporte Ferroviario de Ucrania (UKRZALIZNITSIA)

Tverska, 5, 03680 Kiev, Ucrania Tel: +38 (044) 465 14 65 E-mail: presscenter@uz.gov.ua Web: http://www.uz.gov.ua

Agencia Estatal para Inversin y desarrollo (SAID)

Zhytomyrska 11, 01025, Kiev, Ucrania E-mail: info@in.gov.ua Web: http://www.in.gov.ua

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VIII. FERIAS DEL SECTOR

BuildTech

Feria Internacional que rene a profesionales de la ingeniera de construccin y obra civil, la prxima edicin tendr lugar del 4 al 9 de octubre de 2011 en el International Exhibition Center de Kiev. Web: http://www.avtodorexpo.ua/en/

Transporte y Logstica

Evento anual en el que las empresas nacionales e internacionales muestran soluciones innovadoras para el transporte y almacenamiento y todos los posibles modos de transporte (terrestre ferrocarril y carretera- areo, acutico martimo y fluvial-). La prxima edicin es del 28 al 30 de septiembre de 2011 y tiene lugar en el International Exhibition Center de Kiev. Web: http://www.autoexpo.ua/

DorTehExpo

Feria de construccin, reconstruccin, reparacin y mantenimiento de carreteras, puentes, pasos a desnivel, maquinaria para la construccin, reconstruccin y mantenimiento de carreteras, materiales y tecnologa, seguridad vial, alumbrado pblico, servicios de carreteras, arrendamiento de equipos de construccin de carreteras. La 2 edicin tendr lugar en el International Exhibition Center de Kiev del 8 al 11 de noviembre de 2011. Web:http://iecexpo.com.ua/index.php?id=532%20%20%20%20%C4%CE%D0%D2%C5%D5%DD%CA%D1% CF%CE

AvtodorExpo

Foro Internacional de proyeccin, construccin, explotacin y mantenimiento de carreteras y puentes. La 9 edicin tendr lugar en el International Exhibition Center de Kiev del 15 al 17 de noviembre de 2011. Web: http://www.avtodorexpo.ua/en/

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CONMAC Ucrania

Evento anual que muestra los ltimos avances de las empresas ucranianas e internacionales relativos a la construccin de infraestructuras, equipos tecnolgicos, mquinas y mecanismos de produccin, construccin, inversin y empresas de arquitectura. Tiene lugar al mismo tiempo que KievBuild y su prxima edicin es del 28 de febrero al 2 de marzo de 2012 en el Premier Expo de Kiev. Web: http://www.pe.com.ua/en/exhibitions/conmac/

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IX. DOCUMENTOS RELACIONADOS

El presente documento, elaborado en la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Kiev, est relacionado con los siguientes:

Ingeniera y Estructura de Transporte Terrestre y Ferroviario en Ucrania. http://www.icex.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4259 092

Infraestructuras para la Eurocopa 2012 en Ucrania. http://www.icex.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4389 980

BERD. Proyectos financiados en Ucrania. http://www.icex.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4474 855

Proyectos del Banco Mundial en Ucrania. http://www.icex.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4474 869

Operaciones del BEI en Ucrania. http://www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,0 0.bin?doc=4474852

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