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UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE DOCUMENTACIN LICENCIATURA EN BIBLIOTECOLOGA Y DOCUMENTACIN A DISTANCIA (LICAD)

LAS BIBLIOTECAS POPULARES entre los aos 1998-2003

SUSANA NORA LELOUTRE

2006

Agradecimientos

Mi agradecimiento a... todos los bibliotecarios que respondiendo mi encuesta hicieron posible el desarrollo de este trabajo, aquellos que a pesar de carencias tecnolgicas y accidentes geogrficos quisieron estar presentes con su aporte, a las bibliotecas Juan N. Madero y Juan Jos Castelli que, en diferentes momentos, me permitieron crecer personal y profesionalmente, a Valeria Molteni, por encaminarme a travs de la investigacin, y a Lidia Amor por su gua y apoyo en la difcil tarea de llevar las ideas al papel y por recordarme, que nunca es demasiado tarde.

Resumen

Las Bibliotecas Populares, Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro autnomas y creadas en base a un fin solidario, nacieron gracias a la iniciativa de D. F. Sarmiento. A pesar que las autoridades Nacionales, Provinciales y Municipales las apoyan e intentan ayudarlas a travs de leyes o decretos, las bibliotecas sufren carencias que se agravan cuando la situacin econmica, poltica o social del pas se encuentra en crisis.

Este trabajo presenta una breve resea de la trayectoria de la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares y su reflejo en la labor de las bibliotecas populares, junto con las leyes que acompaaron este proceso indicando sus caractersticas ms importantes; y un anlisis de las consecuencias que tuvo sobre las bibliotecas la crisis econmica y social desatada entre los aos 1998 y 2003 en la Argentina.

Palabras Clave:

Bibliotecas Populares CONABIP Gestin Bibliotecaria

Argentina - Bibliotecas

INDICE

1. Introduccin................................................................................................. 8 2. Marco Terico................................................................................................10


2.1. Origen de las Bibliotecas Populares................................................. ......10 2.2. Ley 419 y la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares.................. 12 2.3. Ley de Educacin Comn 1420.............................................................. 16 2.4. Un Ordenamiento Necesario: Reglamentacin del Articulo 21 de la Ley de Presupuesto.................................................................. 2.5. Qu Cambio la Ley 23.351?................................................................ 18 2.6. Situacin en algunas Provincias?........................................................ 22 17

3. Cuatro Etapas en la Historia de las Bibliotecas Populares 3.1. Primer Etapa 1870-1876......................................................................... 25 3.1.1.Qu sucedi con las Bibliotecas?................................................. 27 3.2. Segunda Etapa 1908-1954......................................................... ............ 30 3.2.1.Crecen las Bibliotecas..................................................................... 32 3.3. Tercer Etapa 1986-1998..........................................................................38 3.3.1.Una Nueva Etapa para las Bibliotecas............................................ 40 3.4. Cuarta Etapa1998-2003.......................................................................... 45 3.4.1.Las Bibliotecas Nuevamente en Crisis............................................ 47

4. Metodologa de Trabajo.
4.1. Poblacin.................................................. ............................................. 52 4.2. Tcnicas de Recoleccin de Datos......................................................... 52 4.2.1.Mediante Correo Electrnico........................................................... 53 4.2.2.Mediante Correo Postal................................................................... 53

4.3. Muestra....................................................................................................55 4.4. Variables, definiciones y Anlisis de Datos............................................ 55

5. Resultados 5.1. Pregunta N 1......................................................................................... 57 5.2. Pregunta N 2......................................................................................... 57 5.3. Pregunta N 3......................................................................................... 58 5.4. Pregunta N 4......................................................................................... 59 5.5. Pregunta N 5......................................................................................... 59 5.6. Pregunta N 6..........................................................................................60 5.7. Pregunta N 7......................................................................................... 61 5.8. Pregunta N 8......................................................................................... 64 5.9. Pregunta N 9......................................................................................... 65 5.10.Pregunta N 10...................................................................................... 66 5.11.Pregunta N 11....................................................................................... 66

6. Anlisis de los Resultados 6.1. Aumento de Socios y Usuarios............................................................... 68 6.2. Recorte de Presupuesto......................................................................... 70 6.2.1.Subsidios......................................................................................... 70 6.2.2.Regularidad de los subsidios.......................................................... 70 6.3. Incorporacin de Material....................................................................... 71 6.3.1.Compras.......................................................................................... 71 6.3.2.relacin entre Compras y Cantidad de Subsidios recibidos............ 72 6.3.3.Donaciones..................................................................................... 73 6.3.4.Diferentes Formatos........................................................................ 73 6.4. Incorporacin de Nuevas Actividades..................................................... 74 6.5. Que Factores influyeron en la Comunidad.............................................. 75 6.6. La Biblioteca y sus Desafos

7. Conclusin y propuestas............................................................................. 77

8. Bibliografa....................................................................................... 85 9. Anexo I. Ley 419............................................................................. 91 10. Anexo II Ley 23351........................................................................... 93 11. Anexo III. Encuesta y carta de presentacin................................. 99 12. Anexo IV. Testimonios....................................................................103

INDICE DE CUADROS

1. Leyes provinciales ..............................................................................24 2. Distribucin de Bibliotecas por Provincia, 1876................................... 28 3. Porcentaje de Poblacin y Bibliotecas por Provincia 1876.................. 29 4. Crecimiento de las Bibliotecas Populares entre 1910 y 1954.............. 36 5. Porcentaje de Poblacin y Bibliotecas por Provincia 1954.................. 37 6. Cantidad de Libros, Usuarios y Habitantes por Biblioteca 1954.......... 38 7. Crecimiento de las Bibliotecas Populares entre 1986 y 2000.............. 41 8. Material Distribuido por la CONABIP entre 1986 y 2000..................... 42 9. Material Informatico Distribuido por la Conabip................................... 43 10. Porcentaje de Poblacin y Bibliotecas por Provincia 1998.................. 45 11. Crecimiento de las Bibliotecas Populares entre 2000 y 2004............. 50 12. Porcentaje de Poblacin y Bibliotecas por Provincia en el ao 2000...51 13. Porcentaje de Incremento de Usuarios................................................ 69 14. Porcentaje de incremento de usuarios y baja de Socios..................... 69 15. Porcentaje de distribucin por subsidio................................................70 16. Porcentaje de regularidad de los subsidios..........................................71 17. Compras Realizadas............................................................................ 71 18. Donaciones Recibidas..........................................................................72 19. relacin entre cantidad de subsidios recibidos y compras realizadas..72 20. Comparacin entre subsidios y donaciones ........................................73 21. Tipos de usuarios................................................................................. 77

1. Introduccin

Actualmente, las bibliotecas pueden ser clasificadas segn diferentes criterios: 1- por el tipo de entidad de la cual dependen, 2- por la finalidad y funciones, 3- por el tipo de coleccin o de usuario. Si quisiramos categorizar, reuniendo los diversos criterios a las Bibliotecas Populares, diramos que son:

Privadas: se conforman como (organizaciones sin fines de lucro) patrocinadas por la comunidad de la cual forman parte y auspiciadas por la Nacin a travs de la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares, (CONABIP)

Pblicas: porque histricamente

han

brindado

libre acceso a la

capacitacin permanente y a la informacin; y

Generales: por su coleccin y su pblico.

Histricamente las bibliotecas populares argentinas se han caracterizado por cubrir los espacios de las bibliotecas pblicas, escolares y los centros de capacitacin abiertos a la comunidad.

A lo largo de 134 aos de vida han conocido y sufrido las crisis econmicas, polticas y sociales de nuestro pas y han tenido que adaptar sus servicios con el fin de modernizarse y crecer, a pesar de los pocos recursos econmicos que obtienen a travs de subsidios nacionales, provinciales o municipales, y mediante los ingresos por cuotas sociales, cursos, alquileres o fotocopias.

El inters de este trabajo es, en primer lugar, presentar una breve resea de la trayectoria de la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares y su reflejo en la labor de las bibliotecas junto con las leyes qu acompaaron este proceso, indicando sus caractersticas ms importantes; en segundo lugar, sealar cuatro etapas histricas en dicho proceso, fases que culminan generalmente con el cierre de numerosas bibliotecas a causa de factores que comentaremos en las pginas siguientes.

Nos concentraremos especialmente en la cuarta etapa y analizaremos la actitud asumida por las bibliotecas frente a la grave crisis econmica que tuvo lugar en Argentina en el perodo comprendido entre los aos 1998 y 2003. Observaremos de que modo las bibliotecas cubrieron algunas de las necesidades ms urgentes de la comunidad, generando un cambio que les permiti transformarse en verdaderos centros de reunin donde la poblacin encontr contencin y apoyo.

2. Marco Terico
2.1. Origen de las Bibliotecas Populares

En sus viajes a Estados Unidos, entre 1847 y 1865, Domingo Faustino Sarmiento tom la idea de bibliotecas por suscripcin y la traslad primero a Chile y luego a la Argentina, donde estas bibliotecas recibieron el nombre de Biblioteca Popular.

Las bibliotecas por suscripcin estaban muy difundidas en los aos 1700; eran asociaciones privadas conformadas por personas con intereses similares, que fusionaban sus colecciones personales, para que todos sus miembros pudieran acceder a una bibliografa ms completa, a cambio de una cuota para su mantenimiento. El pblico en general, por su parte, solo poda hacer uso de la sala de lectura.

Benjamn Franklin organiz su primer club de lectura en 1827, all se debatan temas como moral, poltica y filosofa. La necesidad de acceder a una bibliografa ms amplia lo llev a fundar The Library Company of Philadelphia en 1831. Este tipo de asociaciones, a travs del tiempo, fueron reducindose a colecciones privadas o

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profesionales, debido a la imposibilidad de todava se encuentran abiertas a la consulta.

autofinanciarse. Hoy en da, algunas,

A pesar de que Sarmiento y Franklin vean la necesidad de educar y proveer al pueblo de los elementos necesarios para su formacin, las grandes diferencias socioculturales de sus pases de origen dieron como resultado dos instituciones totalmente distintas. En efecto, las Sociedades de Lectura Norteamericanas dejaron su lugar a las bibliotecas pblicas sostenidas por el estado y cuyos profesionales se agruparon bajo asociaciones sin fines de lucro como The American Library Association. En cambio, las bibliotecas populares argentinas surgieron y se fortalecieron en su carcter de organizacin privada sin fines de lucro y s nuclearon bajo entidades nacionales o provinciales para obtener mejores resultados.

Estos dos sistemas tienen en comn su origen y el carcter de pblicas, ya que se encuentran abiertas y proveen informacin de forma gratuita y sin restricciones. Domingo Buonocore resume claramente este concepto cuando explica que la biblioteca popular es la biblioteca pblica por antonomasia, ya que no slo abre sus puertas a toda la colectividad sin distincin de ningn tipo sino que, tambin, satisface necesidades de inters general gracias a la renovacin de su contenido y mediante la circulacin de sus libros (2000: 83). A continuacin la define como:

...es la biblioteca pblica creada y administrada por una sociedad particular con personera jurdica y que goza generalmente de la proteccin y fomento del Estado. Las Bibliotecas Populares fruto de la libre iniciativa privada que la sostiene con las cuotas de sus adherentes, se gobierna con autonoma, debiendo nicamente rendir cuenta de los subsidios percibidos y someterse a la fiscalizacin tcnica y vigilancia de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares, organismo creado por la ley 419 de 1870. (Buonocore, 2000:83)

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El Glosario de la American Library Asociacin (ALA, 2000) no tiene una definicin para el concepto de biblioteca popular. La entrada para estos trminos solo seala:

1. una biblioteca dividida en departamentos, coleccin de material bibliogrfico y audiovisual de inters general. 2. Nombre en desuso que se daba a una biblioteca pblica. (Glosario ALA, 1983: 261)

Por su parte, la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares afirma que es:

Una Asociacin Civil autnoma, creada por la vocacin solidaria de un grupo de vecinos de una localidad o barrio, dirigida y sostenida bsicamente por sus socios, con el fin de brindar informacin, educacin, recreacin y animacin socio-cultural mediante una coleccin bibliogrfica y multimedial de carcter general y abierta a todo pblico. Se trata de una institucin educativo-cultural bsica que en forma amplia, libre y pluralista ofrece servicios y espacios para la consulta, la expresin, el desarrollo de actividades culturales, de extensin bibliotecaria y de extensin de la lectura. (CONABIP, 2001)

La ley 419 fue el medio a travs del cual se dio origen a las bibliotecas populares; les determinaba como misin cubrir la demanda de libros para la lectura de la poblacin, una necesidad que en 1870 an no exista, debido a que haban nacido 18 aos antes que la Ley de Educacin Comn. A pesar que su funcionamiento, financiacin y organizacin estuvieron legislados desde antes de su nacimiento en muchas oportunidades fueron olvidadas para poner el acento en otras prioridades.

2.2. Ley 419 y la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares

Sarmiento, junto con su ministro de Justicia y Educacin Pblica, Nicols Avellaneda, quera acercar al pueblo las herramientas necesarias para que los

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habitantes pudieran desarrollarse, formar sus propias ideas, alimentar su curiosidad y acrecentar sus conocimientos. Uno de los instrumentos fue la biblioteca.

La Ley 419 (Ver Anexo I), denominada Ley Sarmiento, fue creada y reglamentada en 1870. La situacin sociocultural era totalmente adversa tanto para su implementacin como para su posible evolucin ya que la poblacin Argentina ascenda a 1.877.490 habitantes, de los cuales 1.382.669 no saban leer (Lucero, 1910: 85) y donde adems, conseguir diversidad de libros en espaol era casi imposible. En este contexto, la biblioteca popular naci para transformarse en una entidad tpicamente Argentina y sin equivalentes en el mundo.

La creacin de las bibliotecas populares se promova a travs de la iniciativa privada y eran supervisadas y asesoradas por el Estado Nacional por medio de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares. Su reglamentacin impona una sola obligacin: presentar ante la Comisin o la Oficina Nacional de Estadsticas las planillas que describan el movimiento de circulacin de libros cada seis meses.

Entre 1870 y 1874 se fundaron 154 instituciones, a pesar de que la Comisin no pudo cumplir con sus funciones. Factores tales como la distancia, la falta de comunicaciones, el desconocimiento de las necesidades de cada pueblo, un importante e inesperado crecimiento de bibliotecas y un alto porcentaje de analfabetismo provocaron la desorganizacin administrativa de la Comisin Nacional, la cual, por falta de registros escritos y de informes desde las nuevas bibliotecas, no pudo ejercer los controles necesarios.

Finalmente se puso fin a este perodo con el cierre de este organismo en 1876, con los argumentos de que las tareas que le haban sido encomendadas ya no se cumplan y que todos los ciudadanos haban tenido la oportunidad, si lo deseaban, de

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fundar bibliotecas durante esos seis aos.1 A partir de ese momento, las instituciones comenzaron a desaparecer, y sus fondos bibliogrficos fueron destruidos por la humedad y el abandono. Varias fueron las causas que pudieron llevar a esta

situacin, entre ellas: 1) el ciudadano comn era analfabeto y no tena necesidad de una biblioteca en su comunidad; 2) los directivos no recibieron la capacitacin necesaria para poder administrarlas y 3) los dirigentes no entendieron cul era la misin que llevaban adelante.

Hacia 1895 solo quedaban 15 de las 182 bibliotecas populares de 1876, entre ellas la Biblioteca y Museo Juan N. Madero de San Fernando y la Biblioteca Popular Juan Martn de Pueyrredn de San Isidro, dos de las pocas instituciones que sobrevivieron hasta nuestros das sin cerrar jams sus puertas.

La Biblioteca y Museo Juan N. Madero fue fundada en 1874 bajo la proteccin de la Ley 419. Segn expresa el diario La Unidad, cuando la biblioteca estaba en condiciones de abrir sus puertas, no pudo realizarse el acto inaugural debido a que sus socios no se acercaron a pesar de haberse cursado las invitaciones correspondientes, mostrando de ese modo una total indiferencia hacia la instruccin y el progreso (Cordero, 1948). Finalmente se inaugur con 2.632 volmenes que en tres aos se incrementaron a 5.393, 439 folletos y 5.623 libros para prstamo a domicilio. El minucioso trabajo de su bibliotecario, Juan Madero, recibi los elogios de Sarmiento quien la visitaba regularmente y le permiti a sus descendientes colocar la piedra fundamental de su actual edificio en 1910. Dado las caractersticas de la poca, la biblioteca solo reciba la visita de aquellos vecinos que haban podido educarse. Para poder integrar al resto de la poblacin, fue necesario realizar lecturas pblicas

donde el bibliotecario, o algn vecino, lea en voz alta para el auditorio.

Argentina haba llegado a tener 182 bibliotecas populares para solo 496.821 habitantes que podan acceder a la lectura

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En sus inicios, cont tambin con un taller de encuadernacin que prestaba servicios a la biblioteca y permita que los nios de bajos recursos aprendieran un oficio (Cordero, 1948: 44). Actualmente esta biblioteca cuenta con 90.000 libros, una hemeroteca con diarios zonales, 30.000 consultas en sala y 10.000 referencias anuales. Sus escasos 765 socios, que ascendan a 1500 antes del 2001, hacen imposible que el dinero recaudado sea suficiente. En junio de 2005 la biblioteca debi hacer frente a Nacin, 2005)2. una realidad impensable durante 130 aos: su posible cierre (La

La Biblioteca Juan Martn de Pueyrredon fue fundada en 1873, tambin bajo en amparo de la Ley 419, pero recin en 1901 logra constituir su primer Comisin Directiva. En el 2003 contaba con 50.000 volmenes, sector infantil, equipo para discapacidades visuales, 120 consultas diarias y 2000 socios.

Ambas instituciones son centenarias y nacieron junto a la Ley 419. A pesar de encontrarse ubicadas en el centro geogrfico y comercial de sus distritos, han sufrido a lo largo de su historia las consecuencias de la apata y el desinters tanto de los dirigentes como de la poblacin, situacin que se vio reflejada en las dificultades que debieron sobrellevar para continuar funcionando y que se reitera en todas las bibliotecas populares de nuestro pas.

Una vez promulgada la Ley 1420 en 1883 se redujeron los altos porcentajes de analfabetismo que tena la poblacin Argentina, demostrado a travs del desinters hacia los libros, la lectura y las bibliotecas.

La Biblioteca ha podido continuar con su labor gracias a la colaboracin recibida por la comunidad despus de la nota publicada en el diario La Nacin.

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2.3. Ley de Educacin Comn 1420

En 1881 se crea el Consejo Nacional de Educacin, bajo su cargo quedan la Biblioteca Nacional y el fomento de las bibliotecas populares, cargando los costos de estas a la cuenta general del Consejo. A travs de la Ley de Educacin Comn se regula nuevamente la proteccin de las bibliotecas, en el Capitulo VII, artculos 67 y 68 aprobados el 23 de Julio de 1883, con el siguiente texto:

toda biblioteca popular fundada en la Capital Federal, territorios y colonias nacionales por particulares o asociaciones sobre bases permanentes, tendr derecho a recibir del tesoro de las escuelas la quinta parte del valor que sus directores comprobasen necesitar o haber empleado en la adquisicin de libros morales e tiles con tal que se obliguen a observar las prescripciones siguientes: Instalar la biblioteca en un paraje central, tener capacidad por lo menos para cincuenta personas, prestar los libros en forma gratuita, llevar en forma los catlogos, estadsticas, rindiendo a la autoridad escolar correspondiente (Campobassi, 1956: 122.)

Durante esta etapa se cont con la organizacin ya estructurada de los consejos escolares, los cuales conocan las necesidades de la comunidad y podan responder en forma inmediata. No obstante, entre 1881 y 1909, el Congreso Nacional otorg a diferentes bibliotecas $630.180 en subsidios, sin ninguna proporcin, criterio o supervisin sobre los gastos, beneficiando solo a aqullas instituciones que contaban con el respaldo de algn senador o diputado. Para subsanar esta situacin y con el objetivo de controlar y distribuir convenientemente los fondos asignados por la Nacin, se volvi a poner en accin a la Comisin Protectora el 3 de julio de 1908.

Luego de una interrupcin de 32 aos, comienza un nuevo perodo que, pese a los avatares de nuestra historia nacional, contina hasta nuestros das a travs de la

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Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, dependiente de la Secretara de Cultura de la Nacin.

La ley 1420 impuso las caractersticas de obligatoria y gratuita a la escolaridad, factores fundamentales para la reduccin del porcentaje de analfabetismo y el aumento de la escolaridad infantil. En 1870, el 80% de la poblacin no saba leer; en 1895 el analfabetismo haba descendido al 56% y en 1910 al 36%. La asistencia a la escuela, que en 1870 era del 20%, en 1910 lleg al 49%, de modo que, cuando la Comisin Protectora fue restituida en sus funciones en 1908, las bibliotecas pasaron a ser el complemento necesario para la escuela, contrariamente a lo que haba sucedido en 1870. Cuando en 1910 se realiz un nuevo relevamiento de bibliotecas populares el nmero de instituciones haba ascendido a un total de 191 bibliotecas.

A pesar que en 1908 se vuelve a poner en vigencia la ley 419, la misma an no se encontraba regulada, tema que se resuelve en 1919 a travs de la reglamentacin del artculo 21 de la ley de Presupuesto.

2.4. Un Ordenamiento Necesario: Reglamentacin del Artculo 21 de la Ley de Presupuesto.

En 1919 se reglament el artculo 21 de la Ley de Presupuesto, quedando especificadas las funciones de la Comisin Protectora. Algunas de las facultades que se le otorgaron fueron: 1. Fomento y fundacin de bibliotecas; 2. Administracin y pago de subsidios para bibliotecas ya aprobados por el Congreso de la Nacin;

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3. Capacidad de declarar la caducidad de subsidios cuando las bibliotecas no rindieran cuentas en trmino y con comprobantes originales; 4. Fundacin de bibliotecas en todas las poblaciones o barrios que no tuvieran alguna, siempre que se hubiera constituido previamente una Comisin Vecinal; 5. Presentacin de nuevas asociaciones para que se les otorgara un subsidio si cumplan con ciertos requisitos (posesin de local, acceso libre, doce horas de atencin al pblico, una autoridad que se responsabilice por los libros, sometimiento a la inspeccin y control de la Comisin Protectora); 6. Control sobre la entidad para asegurar el funcionamiento.

La reglamentacin de la ley 419 estipulaba, tambin, que las bibliotecas deban registrar sus movimientos y servicios a travs de estadsticas mensuales, trimestrales, semestrales y anuales; con entradas y salidas para tener conocimiento de su utilidad y justificar ante las autoridades el subsidio que reciban. Alfredo Console seala en su libro El Bibliotecario y las Bibliotecas que, ms all de las exigencias de la nacin, llevar estadsticas era una prctica necesaria para que el bibliotecario conociera las necesidades reales de sus usuarios y as poder brindar un servicio que satisficiera las verdaderas demandas del pblico (1929:158). Lamentablemente, por falta de recursos o de personal capacitado, muchas bibliotecas no pudieron cumplir con este requisito o lo hicieron deficientemente, por lo cual la comisin no pudo contar con los elementos necesarios para dejar asentada la informacin en algunos perodos de su historia.

La histrica ley 419 estuvo en vigencia hasta 1989 cuando es remplazada con el objetivo de lograr ms y mejores beneficios para las bibliotecas.

2.5. Qu Cambi la Ley 23.351?

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Varios artculos de

la Ley Sarmiento fueron modificados con la nueva ley

23.351 regulada en 1989 (Anexo II), aunque la esencia, los fundamentos y objetivos que motivaron la redaccin de la antigua ley sobrevivieron en esta ltima. Su primer artculo establece:

Las bibliotecas establecidas o que en adelante se establezcan, por asociaciones de particulares, en el territorio de la Nacin y que presten servicios de carcter pblico, podrn acogerse a los beneficios establecidos en la presente ley. Para ello debern ser oficialmente reconocidas como Bibliotecas Populares y adjuntarn sus estatutos a las normas que determine la respectiva reglamentacin. (Conabip, 2001)

Esta nueva ley, entre otros, modific la categorizacin anterior, por la cual las bibliotecas populares se agrupaban, segn su importancia, en: 1- Bibliotecas populares de capitales y ciudades Importantes, 2- Capitales y poblaciones de regular importancia y 3- Bibliotecas en formacin de ciudades y de poblaciones pequeas; dividindolas, posteriormente, por contenido en generales o especiales. La reforma que propuso el artculo 9 de la nueva ley 23.351 desarrollaban 5 nuevas categoras:

1. Biblioteca Popular Piloto (creadas con el fin de introducir


innovaciones tecnolgicas y culturales, coordinar pautas nacionales y provinciales e investigar diversas realidades concretas en su jurisdiccin) 2. Biblioteca Popular de Primera Categora 3. Biblioteca Popular de Segunda Categora 4. Biblioteca Popular de Tercera Categora 5. Biblioteca Popular en rgimen Provisorio

Se estableci tambin una revisin bianual de los cambios producidos en cada institucin para su recategorizacin, lo cual condicion el monto del subsidio y las

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donaciones que cada biblioteca recibira de la Comisin. La posibilidad de ascender, dentro de las jerarquas propuestas, le permitira disponer de mayores recursos econmicos y bibliogrficos. En su trabajo Las Bibliotecas Populares Argentinas (1999) Ana Dobra y Daniel Ros sostienen que en 1997, bajo este sistema se agrupaban 117 bibliotecas categora A, 831 categora B y 875 categora C; que en diciembre del ao 2000 cobraban $8500, $5000 y $3500 anuales respectivamente.

Entre los elementos que se consideraron para la reconsideracin de la posicin de cada institucin, pueden mencionarse:

1. Fecha de fundacin. 2. Aos de funcionamiento. 3. Superficie cubierta del edificio o local. 4. Edificio propio o cedido o alquilado 5. Cantidad de filiales en actividad. 6. Cantidad de libros 7. Circulacin anual de libros a domicilio. 8. Horas / semana de atencin al pblico. 9. Cantidad total de socios (lectores regulares ltimo ao) 10. Personal bibliotecario profesional. 11. Personal bibliotecario no profesional. 12. Personal auxiliar. 13. Personal docente. 14. Personal de servicios generales. 15. Calidad de las instalaciones y del equipamiento. 16. Mtodos de procesamiento de libros y otros materiales. 17. Actividades culturales.

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Otro factor, de vital importancia, introducido en esta ley, fue la creacin de un fondo especial para las Bibliotecas Populares. En su Artculo 14 se estableci que, adems de las partidas que fueran asignadas por el presupuesto General de Gastos de la Nacin, se creaba un Fondo Especial para Bibliotecas Populares, que provena del 31% que el Estado Nacional retiene en impuestos a los principales premios de juegos de azar. El 5% tendra como destino las bibliotecas populares a travs de la CONABIP. Esta asignacin represent un presupuesto de aproximadamente 16 millones de pesos anuales que, hasta 1998, se utilizaban en: 1) Pago de subvenciones anuales. Las bibliotecas reciban un pago anual cuyo monto variaba segn la categora de la misma. 2) Donaciones de libros. La CONABIP destinaba parte de su presupuesto para realizar donacin de bibliografa a las bibliotecas populares reconocidas bajo su sistema. En el ao 2000 se donaron 246.308 libros mientras que entre 1991 y 1999 el promedio de material donado fue de 500.000 por ao. 3) Becas. Se otorgaron becas de perfeccionamiento y capacitacin, abriendo de este modo la posibilidad de contar con personal capacitado. 4) Proyectos Especiales, como los Circuitos Culturales Populares, Juegos Nacionales de Lectura, Promocin de Rincones y Salas Infantiles. 5) Subsidios especiales asignados para fines concretos.

De este fondo especial, entre 1993 y 1999 se retuvieron o destinaron a otras entidades un total de 57 millones de pesos; la Biblioteca Nacional recibi 4 millones de pesos en 1994 y en 1998 y 3 millones en 1999; el Teatro Cervantes se benefici con 2 millones en 1997, mientras que el Tesoro Nacional retuvo 32 millones entre 1994 y

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1999. De este modo las bibliotecas populares vieron reducidos los recursos econmicos que le haban sido asignados por seguir prestando servicios. ley y que necesitaban para poder

Durante las Sesiones Ordinarias de la Cmara de Diputados de la Nacin del 19 de abril del 2001, se solicit a la Secretara de Cultura y Comunicacin de la Nacin un informe sobre el presupuesto asignado a la CONABIP desde 1994 y se aconsejaba, adems, que no se disminuyera el monto fijado para el ejercicio 2001. La exposicin presentada por Gustavo Galland sostena que el cambio que haban sufrido las bibliotecas en los ltimos aos, modernizndose y adaptndose a las nuevas necesidades de la sociedad, requera un mayor aporte del Estado o por lo menos, el mantenimiento anual de los fondos asignados, lo que no ocurra desde 1994 ya que se haban aplicado ajustes y transferencias hacia otras instituciones (2001: 2).

Debido a que la situacin nacional repercuti en forma despareja en cada una de las provincias, consideramos necesario analizar algunas de ellas.

2.6. Situacin en Algunas Provincias

A partir de la legislacin nacional, las provincias fueron dictando su propia normativa. La mayora fomentaron la creacin de bibliotecas mediante mecanismos similares a los adoptados por la Nacin; incluyendo la reduccin en los gravmenes de impuestos o servicios.

Crdoba, la cuna de la Federacin Argentina de Bibliotecas Populares, contaba, al igual que La Pampa, con los Servicios de Bibliotecas Populares

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Provincial, conformado por aquellas instituciones que deseaban incorporarse cumpliendo los requisitos solicitados por la autoridad competente. Mendoza, a travs de la Ley 6971 de 2002, cre un Fondo Especial de Asistencia Cultural para las bibliotecas populares cuyo monto era de 300 mil pesos anuales originados tambin en loteras y casinos; San Juan, Santa Fe y Buenos Aires ofrecan beneficios similares.

En la actualidad, cada provincia cuenta con su Federacin de Bibliotecas Populares que, como organizacin intermedia, las rene y representa y a su vez, s nuclean en la Confederacin Argentina de Bibliotecas Populares (CABIP).

A pesar que la mayora de las provincias contaban con leyes que protegan el trabajo de las bibliotecas, entre 1998 y 2001 algunas cayeron en el incumplimiento. Como ejemplos podemos mencionar a la provincia de Neuquen que pag en octubre del 2003 parte del subsidio correspondiente al ao 2002; Santa Fe que reclamaba, en el 2004, la aplicacin de la Ley 10.572 (El Norte On Line, 2005); en mayo de 2001 la Cmara de Diputados y Senadores de la Provincia de Mendoza, aprob por unanimidad la creacin de un fondo especial de asistencia cultural, la de una

Comisin Provincial Protectora de Bibliotecas Populares y beneficios impositivos (Los Andes On Line, 2001), proyecto que fue vetado por el gobernador provincial, en el peor momento econmico para las instituciones, (Los Andes On Line, 2002). Los fondos prometidos comenzaron a llegar recin en 2004.

Contrariamente a los ejemplos expuestos, cuando la CONABIP tuvo dificultades para asistir a las bibliotecas en 2000, la provincia de Entre Ros, reorganiz la Comisin Provincial Protectora y regulariz el pago de los subsidios provinciales atrasados mientras programaba poner en vigencia la Ley 8092 para el ao 2001 ( Cergneux, 2001).

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Ahora bien, la reduccin del presupuesto por parte de las provincias no se realiz deliberadamente sino que obedeci a la situacin general del pas. En muchos casos, la situacin pudo mejorarse gracias a la concrecin de acuerdos o la recepcin de los montos estipulados con anterioridad.

Estos vaivenes histrico-legales fueron perfilando la historia de las bibliotecas populares dentro de la vida sociocultural Argentina. En las pginas siguientes, gracias a un recorrido histrico reconstruiremos la vida de estas instituciones en el seno de la sociedad.
Leyes Provinciales Cuadro 1 Ley / Decreto Ley 9319 Ley 4254 S Ley 3236 / Decreto 777/9 Ciudad de Bs. As. Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquen Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo. del Estero Tierra del Fuego Tucumn Ley 8016 S Ley 8092/88 Ley 687/87 SI Ley 1449 Ley 6971 Ley 2892/91 Ley 1627/1628/85 Ley 2278/89 Decreto 5829/56 Ley 412 Ley 5723 Decreto 1993 Se crea SIPROBI Ley en Proyecto Ley 10572/90 Ley 5614/87 Ley en Proyecto 1991 1988 1987 1994 2002 1991 1989 1956 2000 1990

Provincia Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut

Ao 1989

1990 1987

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3. Cuatro Etapas en la Historia de las Bibliotecas Populares

A travs del anlisis de 133 aos de historia de las bibliotecas populares argentinas, se han podido delimitar cuatro perodos claramente identificados por un importante crecimiento y desarrollo del rea que, por diversas causas ajenas a la bibliotecologa, posteriormente cayeron en ciclos de crisis y desamparo.

3.1. Primer Etapa: 1870-1876

A partir de la derrota de Urquiza en la batalla de Pavn comenz el proceso de organizacin nacional dirigido por quienes conformaron la llamada Generacin del 80 que, con la mirada puesta en Europa, anhelaban implantar en nuestras tierras las costumbres europeas. Fue una generacin que privilegi los capitales extranjeros, las culturas ajenas al sentir nacional y una economa muchas veces contraria a los intereses del pas.

Sarmiento, un fiel exponente de esta generacin y un activo defensor de la educacin del ciudadano, asumi la presidencia en el perodo 1868 a 1874. Durante su gestin, sorpresivamente solo destin el 2% del presupuesto nacional a la instruccin pblica. En contrapartida, la presidencia de Nicols Avellaneda (1874-

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1880), conocida por su pobreza econmica, elev el presupuesto de educacin al 3,50%.

En 1880, con el General Julio A. Roca en el poder, naci el Consejo Nacional de Educacin y se puso en vigencia la Ley 1420 de Educacin Comn, que regul la enseanza primaria en el mbito nacional declarndola gratuita, laica y obligatoria.

Otros cambios importantes producidos durante este perodo fueron: la federalizacin de la ciudad de Buenos Aires, las primeras exportaciones de cereales y carne a Europa, el incremento del nmero de escuelas primarias y secundarias, la puesta en marcha del sistema de registro civil y el proceso de inmigracin que cambi la estructura social y econmica del pas. Este movimiento poblacional di como

resultado que los habitantes de Argentina se duplicaran entre 1860 y 1930 y que, adems se modificaran las estructuras sociales, creencias, hbitos y costumbre conformando lo que sera la base de la Argentina moderna.

La educacin fue el rasgo fundamental que permiti transmitir a las diferentes comunidades tnicas, que se encontraban agrupadas y aisladas, las costumbres y valores locales. Del mismo modo que los registros civiles regularizaron y unificaron la informacin sobre la poblacin, la ley 1420 oblig a las familias a educar a sus nios en los establecimientos autorizados, logrando de este modo la integracin de los inmigrantes con la poblacin local.

Los resultados logrados por la nueva ley, se veran hacia 1910 cuando el porcentaje de analfabetos baj y la poblacin se encontr fusionada a travs de las distintas instituciones comunales.

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Qu sucedi con las bibliotecas durante este periodo? En el prrafo siguiente responderemos a esta pregunta.

3.1.1.El Comienzo del Camino

La primer fase histrica de las bibliotecas populares comienza en 1870 cuando se dio origen a la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares a travs de la ley 419. La propuesta del gobierno nacional fue recibida con entusiasmo pese a que, hacia 1869 el 77,4% de la poblacin del pas era analfabeta. La funcin asignada a las bibliotecas fue acompaar a la escuela en su labor, y a pesar que el porcentaje de ciudadanos que tenan acceso a una formacin bsica era nfimo, hacia 1874 ya se haban establecido 156 instituciones que ascendan a 182 cuando en 1876 cerr la Comisin Nacional (Cuadro 2).

No obstante los esfuerzos que se realizaron por reglamentar las bibliotecas, surgieron en cada provincia sin una planificacin previa. Sin embargo, se mantuvo una cierta relacin con la poblacin salvo, en tres provincias donde el porcentaje de bibliotecas era mas alto (Cuadro 3)3. Dos de ellas, Salta y Catamarca donde, segn el censo de 1869, se contaba con el 28,8% de la poblacin total del pas. Salta cont, durante este perodo, con el nmero de bibliotecas ms representativo en relacin con su poblacin. A pesar de lo cual, Gregorio Caro Figueroa sostiene que el inters por fundar bibliotecas se debi solo a un entusiasmo momentneo, lo cual quedara demostrado cuando, entre 1908 y 1954 la cantidad de instituciones salteas baj considerablemente.

Salta posea el 4.73% de la poblacin y el 11.53% de Bibliotecas, Catamarca 7% de bibliotecas para el 4.25% de poblacin y Corrientes con el 6.83% de habitantes tena el 10.46% de bibliotecas

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Distribucin de las Bibliotecas por Provincia en 1876

45 40 35 Bibliotecas 30 25 20 15 10 5 0 Provincias 21 19 16 13 12 10 10 9 8 6 6 5 4 1
Bs. As.

42

Salta Corrientes Crdoba Catam arca Entre Rios Tucam an Mendoza Sgo.Estero San Luis Sta. Fe Jujuy San Juan La Rioja Chaco

Cuadro 2

Cuando en 1876 se derog la ley 419 y con ella la partida asignada a las subvenciones, las 182 bibliotecas existentes tenan un pblico potencial de 10.3154 usuarios.

No obstante el alto porcentaje de analfabetos, la propuesta haba logrado su objetivo, ya que a pesar que ninguna segua recibiendo la subvencin nacional, 15 de ellas continuaron su tarea con 49.614 libros y una concurrencia de 15.224 lectores (Lucero,1910: 78). A partir de 1881, el Congreso Nacional comenz a entregar subsidios especiales que se sumaban a la poca ayuda que suministraban algunas provincias y municipios.

En 1876 haba 1.877.490 habitantes para 182 bibliotecas, pero solo 494.821 saban leer

28

En 1895, a pesar de las restricciones presupuestarias, se llegaron a censar 34 bibliotecas, de las cuales, 19 surgieron realmente de la voluntad de la comunidad 5 y sin ningn incentivo econmico.

Porcentaje de Poblacin y Bibliotecas por Provincia en 1876

30

Poblacion
25

Bibliotecas

20

15

10

Cuadro 3

Sarmiento vio como su sueo naca, se desarrollaba, y luego sucumba entre el abandono y la ignorancia. En 1881 comparaba, apenado, el fracaso argentino con la evolucin que las bibliotecas haban tenido en Estados Unidos resaltando, fundamentalmente, la importancia de este crecimiento para la educacin. Lamentaba que el nmero de bibliotecas fundadas fuera solo el resultado de un primer impulso, ya que apenas unas pocas haban logrado prosperar gracias a la labor, iniciativa y constancia de sus bibliotecarios. (Sarmiento, 2001: 290)

Las 19 que surgieron fuera de la ley 419

29

La propuesta de Domingo F. Sarmiento haba nacido 38 aos antes que la necesidad de leer. Su muerte impidi que participara de un futuro ms alentador, aunque efmero.

3.2. Segunda Etapa: 1908-1954

La inmigracin lleg con nuevos ideales que crearon el mbito adecuado para el surgimiento de modernas estructuras polticas y sociales tales como sindicatos, sociedades barriales y de fomento, clubes, asociaciones mutuales y bibliotecas populares que, en muchos casos se encontraban unidas a los partidos polticos. El Partido Socialista, por ejemplo, lleg a fundar 56 bibliotecas vinculadas a sus centros de actividad poltica.

Entre 1920 y 1930 las bibliotecas populares no slo prestaban libros, tambin organizaban conferencias, cursos, clases de teatro, coro y grupos de lectura. Algunas actividades le permitan a los usuarios cierta capacitacin: cursos de contabilidad, taquigrafa, ingls o correspondencia mercantil. A travs de estas actividades la gente aspiraba a un mejor empleo y a un posterior ascenso en la escala social. Este rol de las bibliotecas lo encontraremos nuevamente entre 1998 y 2003, en algunas instituciones, pero esta vez, orientado a proveer al usuario de herramientas contra el desempleo y la pobreza.

Una vez en vigencia la Ley Senz Pea que estableca el voto obligatorio y pona en manos del ejrcito la custodia del proceso electoral, la Unin Cvica Radical lleg al gobierno de la mano de Hiplito Irigoyen en 1916, apoyado por una creciente clase media y por los estudiantes universitarios.

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Entre los aos 1914-1918 la vida nacional se vio convulsionada por la Primer Guerra Mundial, la cual produjo graves consecuencias sobre la economa argentina: las exportaciones se vieron trabadas y se sufrieron procesos inflacionarios, desocupacin y crisis social; las huelgas fueron cada vez ms frecuentes y el malestar general anticip el derrocamiento del gobierno constitucional por parte del General Uriburu, con quien se inici el perodo conocido como la Dcada Infame

Hacia 1932 el General Justo ocupaba el silln presidencial y durante su gestin se logr recuperar la balanza comercial. La sociedad ya haba encontrado su identidad en los barrios donde la gente se agrupaba por actividad y no por etnia, como anteriormente sealamos. Las sociedades de fomento, clubes, centros comunitarios o bibliotecas populares eran los centros de reunin ms frecuentados cubriendo las necesidades de recreacin, instruccin y sociabilizacin. La escuela pblica cumpli un papel fundamental en el proceso de integracin del inmigrante puesto que la obligatoriedad de la educacin permiti que todos los nios sin distincin de procedencia concurrieran a clase, espacio donde comenzaron a entremezclarse las diferentes culturas.

La Segunda Guerra Mundial llev las exportaciones argentinas de un 5% (1941) a un 19% (1945), perdiendo posteriormente dichos mercados una vez terminado el conflicto blico. En esta poca el General Juan Domingo Pern entr en la escena poltica del pas, primero ocupando la Secretara de Trabajo y Previsin y luego el Ministerio de Guerra, llegando a la Presidencia de la Nacin, por el voto popular en 1946.

Este perodo de grande convulsiones internacionales que afectaron a la Gran Aldea, tambin produjo consecuencias en las instituciones que determinaban la vida social del pas.

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3.2.1.Crecen las Bibliotecas

Nuevamente establecida en 1908, la Comisin Protectora comenz a funcionar en forma activa y cumpliendo con las atribuciones y facultades que le regul la Ley de Presupuesto de 1919. Durante este perodo, se produjeron varios eventos relacionados con la bibliotecologa que cimentaron las bases de la profesin, a saber:

1. 1908. Primer Congreso de Bibliotecas Argentinas (Bibliotecas del Maestro y Bibliotecas Infantiles), Buenos Aires. 2. 1910. Segundo Congreso de Bibliotecas Argentinas y Salas de Lectura, Buenos Aires 3. 1913. Juan Tmburus establece principios sistemticos de clasificacin. 4. 1915. Creacin del Boletn Bibliogrfico 5. 1916. Congreso Internacional Americano de Bibliografa e Historia (sin informacin sobre el lugar), 6. 1922. Primer Congreso de Archiveros y Bibliotecarios, Buenos Aires 7. 1932, Museo Social, Franco publica tablas compendiadas del sistema Decimal 8. 1948. Primer Congreso Nacional de Bibliotecas Populares, Crdoba 9. 1940. Edicin de Elementos de Bibliologa de F. Fin y Bibliotecas y Elementos Bibliogrficos de E. Gietz. 10. 1941. Creacin del Instituto Bibliotecolgico de la Universidad de Buenos Aires 11. 1942. Asamblea de autoridades y bibliotecarios de Capital Federal y pueblos vecinos en la sede de la Comisin Protectora, convocada por la necesidad de intercambio de ideas sobre temas tcnicos y mercadeo 12. 1942. Primer Congreso Tcnico y Gremial en Santiago del Estero. 13. 1946. Primeras Jornadas Bibliotecolgicas Argentinas.

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14. 1948. Primer Congreso Nacional de Bibliotecas Populares en Crdoba que dejo asentadas las bases de una poltica bibliotecaria a travs de: i. ii. Remodelacin y consolidacin de la organizacin Extender y dinamizar su funcin educativa y cultura a la toda la poblacin iii. Mejorar la comunicacin entre las bibliotecas, la comisin, las instituciones educativas. iv. Arraigar la cultura de la realidad nacional

15. 1949. Primer Congreso de Bibliotecas Populares de la Provincia de Buenos Aires. 16. 1951. Publicacin de Manual de Bibliotecologa para Bibliotecas de Albani, Fin, Penna, Ruiz y Sabor. 17. 1951. Segundas Jornadas Bibliotecolgicas Argentinas. 18. 1952. Terceras Jornadas Bibliotecarias Argentinas. 19. 1952. Publicacin de la Tercera edicin del libro Elementos de Populares

Bibliotecologa y Vocabulario Bibliogrfico de Domingo Buonocore 20. 1953. Congreso de Bibliotecologa Mdica en Buenos Aires. 21. 1954. Congreso de Bibliotecas Argentinas en el Teatro Cervantes

El crecimiento del 430% de bibliotecas populares que se produjo entre 1910 y 1925 se debi, en parte a los beneficios que reciban de la Comisin, al aumento en el porcentaje de la escolaridad y al nuevo crisol que se agrupaba alrededor de las instituciones barriales.

En 1926 la Comisin reedit el primer nmero del boletn Libros y Bibliotecas: Accin Interna, publicado en 1921 cuya funcin fue acompaar el crecimiento de la bibliotecologa asesorando a los bibliotecarios. Este boletn inclua temas como: historia institucional, orgenes y objetivos; leyes y reglamentaciones vigentes;

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requisitos para el reconocimiento como biblioteca popular; modelos de fichas y estadsticas, bibliografas y crtica literaria; anexaba tambin, un listado de las bibliotecas que hasta ese momento haban sido reconocidas por la comisin.

En esta publicacin se propona, a las comisiones directivas, realizar campaas de publicidad mediante conferencias, reuniones, exposiciones,

presentaciones de libros nuevos y bibliografas de actualidad; se recomendaba realizar, por lo menos una vez al mes, una fiesta pblica y acercarse a los directores de todas las escuelas para fomentar el uso de las Salas de Lectura por parte de los alumnos. Se haca tambin referencia a la falta de recursos para mantener personal idneo motivo por el cual, en muchos casos, faltaban los registros o las planillas de estadstica. En relacin con la clasificacin del material, sealaba que las bibliotecas de Estados Unidos ya estaban sustituyendo la ubicacin fsica de los libros por tamao o nmero de entrada, e implementando la reunin temtica y posteriormente, por autor; es claro que la Clasificacin Decimal de Dewey se encontraba en pleno auge (1926: 35).

Diecisiete aos ms tarde, en la reunin de bibliotecarios realizada en 1943, el Presidente de la Comisin, Dr. Juan Pablo Echage, vuelve sobre el tema de los procesos tcnicos observando que, cada biblioteca adoptaba diferentes sistemas de catalogacin y clasificacin de acuerdo con sus conocimientos o necesidades. Por este motivo, plante para ese encuentro, el objetivo de realizar un plan comn a todas las instituciones.

A pesar de los esfuerzos realizados durante aos, en la Memoria Detallada del Estado de la Nacin del 2004, en el punto correspondiente a la Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, observamos que se informa sobre una reestructuracin necesaria de los mecanismos de otorgamiento y rendicin de

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subsidios, procedimiento que abarc especialmente a las entidades que adeudaban la rendicin de cuentas entre los aos 1994 hasta 2001 (Memoria Detallada del Estado de la Nacin, 2004: 42). Podemos apreciar, con este ejemplo, como muchas de las entidades protegidas, an hoy no han podido mejorar su administracin recayendo en los mismos errores mencionados por Alfredo Console en El Bibliotecario y las Bibliotecas (1929: 158) y por la Comisin en Libros y Bibliotecas en 1926 (Comisin Protectora, 1926: 35)

En 1954 se lleg al punto crtico del crecimiento sostenido de las bibliotecas populares (Cuadro 4), cuyo nmero alcanz a 1.623, con 6.971.152 libros y 5.535.521 lectores anuales (Cuadro 6). En ese momento, contaban con el apoyo tcnico de la Comisin de Bibliotecas Populares, subvenciones anuales y extraordinarias, donacin de material bibliogrfico y la posibilidad de perfeccionarse a travs de la nueva estructura bibliotecaria nacida bajo la consigna de brindar un mejor servicio.

La relevancia de este perodo en relacin con la existencia de las bibliotecas populares merece que le dediquemos un apartado.

Crecimiento de Bibliotecas Populares entre 1910-1954

1508 1012

1623 1910 1925 1947 1954

191 Bibliote cas

Cuadro 4

35

La distribucin de las instituciones sigui estando en relacin directa con la poblacin, salvo en las provincias de Entre Ros, La Pampa y Santa Fe, por un lado donde la proporcin de habitantes es menor y por el otro, Capital Federal que, con slo el 8.19% de bibliotecas, cubra las necesidades del 16.56% de los habitantes del pas (Cuadro 5)6.

A partir de 1869 Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, concentraron la mayor parte de la poblacin debido a que acogieron a los inmigrantes que llegaban a nuestro pas, a lo que se sum el proceso migratorio interno hacia la regin del sureste. La provincia de Entre Ros, por su parte, tuvo a partir de 1850, un importante movimiento cultural a travs del cual varias ciudades como Paran, Concordia, Gualeguay y Concepcin del Uruguay abrieron sus bibliotecas, algunas de las cuales han sobrevivido a las distintas etapas de nuestra historia.

Finalmente, cerrando este ciclo, en 1954 la Comisin Protectora edita la Gua de Bibliotecas Argentinas donde consign exhaustivamente la informacin sobre cada una de las instituciones: tipo de biblioteca (popular, privada, oficial), fondos bibliogrficos, zona de influencia, tipo de lector, estadsticas, fecha de fundacin, cantidad de libros, caractersticas del local y del mobiliario, nmero de socios, objetivos y proyectos. Esta gua no slo fue la primera en su tipo sino que abarc todas las bibliotecas argentinas.

Esta etapa sobresaliente que, en cierta forma, acompa y se distanci de los procesos histricos fue continuada por un lapso de grandes convulsiones nacionales que desembocaron en lo que se conoci como la vuelta de la democracia
6

Las provincias de Corrientes (P: 6.87, B: 10.43), Catamarca (P: 4.25, B: 7.14) y Salta (P: 4.73, B: 11.53) que durante el primer periodo presentaban un mayor porcentaje de bibliotecas que de poblacin se nivelan. Mientras que en esta etapa son Entre Ros (P: 1.43, B: 11.46), La Pampa (P: 0.91, B: 3.57) y Santa Fe (P: 9.99, B: 16.14) las provincias son un porcentaje mayor de bibliotecas que de habitantes.

36

Porcentaje de Bibliotecas y Poblacin por Provincia en 1954

35 30 25 20 15 10 5 0

Poblacin Bibliote cas

Cuadro 5

Cantidad de Libros, Usuarios y Habitantes por Biblioteca en 1954

BIBLIOTECAS LIBROS LECTORES HABITANTES

TOTAL 1.623 6.971.152 5.535.561 17.953.802 Cuadro 6

POR BIBLIOTECA 4.295 3.410 9.792

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3.3. Tercer Etapa 1986-1998

A partir del ao 1955 se produjo una constante inestabilidad en la vida poltica, econmica e institucional del pas. Lonardi y Aramburu fueron presidentes de facto desde 1955 hasta 1958, durante este perodo se proscribi al peronismo y se derog la constitucin de 1949. A partir de este momento los militares ejercieron control sobre los gobiernos constitucionales por medio de amenazas y presin. El Golpe de Estado de 1966, con el General Ongana al frente, puso en vigencia la doctrina de seguridad nacional a travs de la cual se disolvi el parlamento y la actividad poltica, ponindose en funcionamiento lo que, desde el gobierno, se denomin la reestructuracin de la sociedad y la economa Argentina.

Ante el descontento social, el gobierno militar de Agustn Lanusse convoc a elecciones en 1972. La formula PernPern asumi la presidencia tras la renuncia de Hctor J. Campora y en 1976 se produjo el golpe militar que llev a la Junta de Comandantes, Videla-Massera-Agosti, al frente del pas hasta 1983. Durante este perodo murieron y desaparecieron lderes civiles y sociales, sacerdotes, abogados y defensores de los derechos humanos; los espacio utilizados por el ciudadano para expresar y transmitir sus ideas fueron censurados y clausurados. Las bibliotecas no fueron ajenas a este proceso segn el cual el censor seleccionaba los ttulos permitidos para la lectura y se ocupaba de cuidar que los nios no accedieran a libros que cuestionaban la familia, la religin o la patria. La bibliografa era evaluada, para posteriormente ser destruida. Un comunicado de prensa del General Luciano Menndez ejemplifica los procedimientos utilizados:

El Comandante del III Cuerpo del Ejercito informa que en el da de la fecha procede a incinerar esta documentacin perniciosa que afecta al intelecto y a nuestra

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manera de ser cristiana. A fin de continuar engaando a nuestra juventud sobre el verdadero bien que representan nuestros smbolos nacionales, nuestro ms tradicional acervo espiritual sintetizado en Dios, Patria, Hogar (La Capital, 2004)

Muchas bibliotecas tuvieron que reducir sus fondos bibliogrficos para poder cumplir con los requisitos exigidos por el gobierno y mantener sus puertas abiertas. A travs de este proceso sufrieron un notable retroceso en el progreso que venan sosteniendo desde 1954: 652 bibliotecas, que representaban el 40% del pas cerraron y se perdieron instituciones y volmenes fundamentales para el ejercicio del derecho de eleccin y de libre expresin.

La larga lista de libros censurados es un abanico de estilos, temticas e ideologas. En la edicin de El Tribuno de Salta (2001) se enumeran entre otros: El Fusilamiento de Penina de Aldo Oliva (destruido en su totalidad), Operacin Masacre de Rodolfo Walsh, Rojo y Negro de Stendhal, Dailan Kifki de Mara Elena Walsh, Pantalen y las Visitadoras de Mario Varga Llosa, (por satirizar al ejercito), la obra de Pablo Neruda (por su militancia comunista), Las Venas Abiertas de Amrica Latina de Eduardo Galeano, El Principito de Antoine de Saint Exupery; La Educacin como Prctica de la Libertad, entre otros ttulos de Paulo Freire, el Almanaque Mundial de 1979 y la Enciclopedia Salvat son solo una muestra. Entre los argumentos utilizados se encuentran: el exceso de fantasa, preservar los valores sagrados, la ideologa de los autores o el uso de palabras como revolucin y sexo que fueron consideradas tambin subversivas.

Como ya es de nuestro conocimiento la biblioteca y la escuela, entre otras instituciones, colaboran en la formacin del lector. A partir de la restitucin de la democracia en el ao 1983 ambas tendrn un importante papel en la recuperacin de la libertad de expresin y de pensamiento, a travs de la lectura. Los talleres literarios,

39

presentacin de libros y mesas redondas invitaron al ciudadano a dejar de lado el temor a la participacin.

La abrumadora cada de la cultura argentina durante esta poca involucr de manera especial a las bibliotecas que a partir de 1983 resurgieron nuevamente fieles a la misin que les haba sido asignada en 1870.

3.3.1.Una Nueva Etapa para las Bibliotecas

Luego de la llegada del gobierno democrtico y la reorganizacin

de sus

instituciones en 1983, se puso en vigencia en 1986 la Ley 23.351 (Anexo II), que dara origen a la Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares que, hasta ese momento, se denominaba Direccin de Bibliotecas Populares. La nueva Comisin contara, adems, con un presupuesto asignado del 5%, originado del 31% que pagaba loteras y casinos en impuestos. Con esta nueva situacin institucional, entre 1986 y 2000 el nmero de bibliotecas creci en un 97%, contabilizndose un total de 1921 bibliotecas (Cuadro 7).

Durante los aos noventa, las bibliotecas rearmaron sus estructuras y fueron alcanzando los fines propuestos mediante 1- la obtencin de las herramientas necesarias para la promocin de la lectura a travs de diferentes medios y actividades, 2- el perfeccionamiento y capacitacin del personal y los dirigente, para lograr un mejor servicio y administracin y 3- el intercambio de ideas y experiencias con sus pares. Este proceso de crecimiento, en el cual las bibliotecas se duplicaron en solo 8 aos, fue acompaado por la CONABIP que a travs de un relevamiento continuo pudo actualizar la informacin de cada institucin y obtener de este modo, un diagnstico que permitira adaptar las polticas de apoyo de acuerdo con la realidad de cada institucin y de su comunidad. Adems, otorg becas de formacin, organiz

40

cursos, don herramientas tecnolgicas y abri nuevas lneas de ayuda econmica para proyectos especiales (Cuadro 8 y 9).

Los cuadros que, a continuacin se exhiben, ponen en evidencia el nuevo impulso que cobraron las bibliotecas bajo esta legislacin.

Crecimiento de las Bibliotecas entre 1986-2000

1605 971 1000

1750

1921

1990

1992

1996

1998

2000

Cuadro 7

Material Distribuido por la CONABIP entre 1986 y 2000

MATERIA L LIBROS VIDEOS LAMINAS REVISTAS CD CASSETTES DISQUETES FOLLETOS

CANTIDA D 4.053.302 247.591 5.528 64.365 34.921 1.712 1.513 803

41

TOTAL

4.409.745

Cuadro 8

Para la informatizacin de los procesos se desarroll, el Sistema de Gestin Bibliotecaria (SIGEBI), software diseado para cubrir las necesidades de las bibliotecas populares que permiti la automatizacin de las tareas de inventario, catlogo, control de socios, prstamos y estadsticas. Este programa especializado, adems de no tener costo, permiti unificar formatos y criterios de procesamiento y posibilit el trabajo en red y el intercambio de informacin entre las bibliotecas. Las 1745 computadoras donadas por la Comisin fueron destinadas primero para el sistema de gestin y los catlogos y luego para uso del pblico. (Cuadro 9)

Material Informtico Distribuido por la CONABIP ITEMS


COMPUTADORAS IMPRESORAS INFRAESTRUCTURA Y SOFTWARE 1RA. CATEGORA 4.555 1.862 Internet 4 PC. 2 impresoras 1 Cmara video 2DA. CATEGORA Software Educativo 3 PC 1 impresora 3RA. CATEGORA 1 Cmara de video 2 PC 1 Impresora 1 Cmara video

TOTA L

42

Cuadro 9

El poder contar con un catlogo centralizado de las bibliotecas populares fue siempre un objetivo pendiente para las autoridades nacionales y provinciales para poder mejorar los servicios. Queremos destacar que hacia 1982, la Direccin de Bibliotecas Populares de la Provincia de Buenos Aires ya aspiraba a la formacin de un registro centralizado de sus bibliotecas. No disponiendo, en ese momento, de las herramientas informticas actuales, comenz su tarea suministrando directivas bsicas para la realizacin de los procesos tcnicos, de manera que las instituciones protegidas por la direccin utilizaran los mismos criterios de catalogacin y clasificacin. A esta iniciativa se sumaba un boletn mensual en el que se incluan artculos de diferentes temticas: procesos tcnicos, nuevos ttulos, leyes, historia de ciudades de la provincia, bibliografa de autores e historia de las bibliotecas.

Finalmente y cerrando el proceso evolutivo de esta etapa, despus de 40 aos, se edit la segunda Gua de Bibliotecas Populares, basada en el censo realizado en 1995. Esta gua incluy, en primer lugar, estadsticas generales seguidas por la agrupacin de las bibliotecas por provincia, luego se detalla el nombre y nmero de cada biblioteca, describiendo la localidad, la cantidad de usuarios potenciales, el tipo y el tamao de la coleccin, la tecnologa disponible, los horarios de atencin y el telfono o fax.

De este modo llegan las bibliotecas a 1998, momento en que comienzan los recortes en el presupuesto asignado a la CONABIP, debido a la situacin econmica del pas. En ese momento haba 1745 bibliotecas, con 18 millones de lectores y 15 millones de libros. En la Ciudad de Buenos Aires ya se haban reducido en un 4.46% en relacin con el segundo perodo, contrariamente a lo que suceda con su poblacin,

43

que aument un 9%7. Entre Ros, que en el perodo 1908-1954 sobresala debido al alto porcentaje de bibliotecas por habitante, baj casi 1% su poblacin y 2.73% el nmero de bibliotecas por habitante, quedando de este modo equiparada con el resto de las provincias. La Pampa y Santa Fe siguieron manteniendo un alto porcentaje de bibliotecas y la cuarta parte de bibliotecas populares del pas se concentraron en la Provincia de Buenos Aires donde deban atender a ms de la tercera parte de la poblacin (Cuadro 10).

Porcentaje de Bibliotecas y Poblacin por Provincia en 1998.

Poblacion Bibliotecas

Salta

Santa Fe

Entre Rios

Rio Negro

San Juan

Catamarca

La Rioja

Chaco

Jujuy

Capital Federal

Buenos Aires

Corrientes

Santiago del Estero

Santa Cruz

La Pampa

Tucuman

Mendoza

Misiones

Neuquen

Formosa

San Luis

Cordoba

Chubut

Cuadro 10

Es importante destacar que las Ciudad de Buenos Aires cuenta con su red de Bibliotecas Pblicas adems de una amplia variedad de servicios que se ofrecen en la ciudad.

Tierra del Fuego

44

Como se observa, el progreso que vivieron las bibliotecas populares durante el ltimo decenio del siglo veinte ya mostraba ciertas complicaciones que anunciaban, imperceptiblemente, la tremenda crisis que explot en diciembre del 2001 con el derrumbe socioeconmico argentino que fue tomando cuerpo desde 1998.

3.4. Cuarta Etapa: 1998-2003

La crisis Argentina, que comenz en 1998 durante el gobierno de Carlos Menem, tiene su punto culmine en 2001 durante la presidencia de Fernando de La Rua cuando colapsan la economa, la poltica y el orden social a causa de la recesin que llevaba ms de tres aos. Durante la dcada de los noventa, se realiz una importante reestructuracin de la economa y la distribucin de los bienes del pas, los procesos de privatizacin de los recursos pblicos y naturales, la desregulacin de los precios y la Ley de Convertibilidad8, que redujo la inflacin y a su vez sobrevalu la moneda argentina provocando un efecto negativo sobre la industria y las exportaciones. Se modific el sistema impositivo, se elev la tasa del IVA del 13 al 18% y posteriormente al 21% y tambin se reformaron las Fuerzas Armadas llegando a privatizarse las empresas que estaban bajo su mando. Hacia 1995, la recuperacin econmica, que se desarrollaba desde 1991, lleg a su fin; el crecimiento del 8.1% del PBI9 de 1997 baj al 3.4% en 1999, la tasa de desempleo lleg al 18.3%10, la deuda externa subi de 57 billones de dlares estadounidenses a $144.6 billones y la

La ley de Convertibilidad declaraba la convertibilidad del Austral con el Dlar de los Estados Unidos de Amrica a una relacin de 10 mil Australes por cada dlar, cambiando luego al signo monetario pesos. 9 Producto Bruto Interno 10 A mediados de los 90 era del 7%

45

poblacin perdi su nivel de vida llegando a un ndice de pobreza del 43.8%, que involucraba a 14 millones de personas. En 1999 la Alianza, conformada por la Unin Cvica Radical y el FREPASO11, gan las elecciones electorales tras lo cual el derrumbe fue inevitable: denuncias por corrupcin, renuncia del vicepresidente, economa en estado precario y grave recesin; el gobierno perdi poder, apoyo y direccin y lleg a su fin con la renuncia del presidente De la Rua a causa de los violentos disturbios del 19, 20 y 21 de diciembre de 2001, dejando a la sociedad y sus instituciones al borde del caos.

3.4.1.Las Bibliotecas Nuevamente en Crisis Como ya sealamos, la CONABIP cont, desde 1989, con fondos que le asignaba la ley 23.351. Este porcentaje permita distribuir entre las bibliotecas o en diferentes programas una suma anual aproximada de $17.000.000. A partir de 1994 se comenzaron a sentir recortes en el presupuesto12, que en 1998 llegaron a $10.896.000, dejando solo $6.104.000 para su distribucin entre las bibliotecas populares. Las partidas de dinero que la CONABIP asignaba a los distintos programas (donacin de libros, subsidio, becas o asistencia informtica) se vieron interrumpidas por falta de fondos suficientes al mismo tiempo que las bibliotecas reciban un mayor nmero de usuarios, principalmente estudiantes, quienes no podan adquirir textos escolares. De este modo, las bibliotecas se encontraron insertas en una sociedad empobrecida, con un alto ndice de desocupacin e imposibilitadas de renovar su fondo bibliogrfico y sus edificios, o de contar con personal capacitado, de modo que debieron acomodarse a las necesidades definiendo un nuevo rol y compromiso con la
11 12

Frente Pas Solidario Ver pagina 16

46

comunidad, ofreciendo capacitacin laboral, apoyo escolar y contencin de los nios fuera del horario escolar. Nuevas alternativas para mejorar la calidad de vida de su poblacin. Son ejemplo las bibliotecas que actualmente siguen trabajando en proyectos compartidos con organizaciones comunitarias, aportando herramientas que ofrezcan una salida laboral a jvenes y adultos. Los talleres organizados en Salta, Tucumn, Baha Blanca y Santa Cruz orientados a ensear oficios que permitieran la subsistencia: panadera, peluquera, costura, zapatera, huertas13. Las instituciones que actuaron como guarderas recibiendo a los nios para que pudieran hacer sus tareas escolares o simplemente para que se reunieran en un lugar amigable con personal que los orientara, acompaara o les ofreciera una taza de leche. Al mismo tiempo que las bibliotecas procuraban asistir a su comunidad, eran sancionadas, por falta de pago, con cortes de energa elctrica, de telfonos e intimaciones de la AFIP, entre otros14. La Biblioteca de Bernal, en este sentido es uno de los tristes ejemplos de desinters oficial e impotencia. Habilitada en 1980 como parte de un Programa Modelo Experimental, ofreca todos los servicios, poniendo especial nfasis en l estmulo de la lectura. Contaba con una sala de lectura infantil, estudios de televisin, auditorio, radio cultural, salones para conferencias y exposiciones adems de un programa de Extensin Bibliotecaria para las zonas carenciadas del partido de Quilmes. Esta institucin, que fue diseada como centro cultural modelo, 20 aos ms tarde se encontraba al borde de la quiebra. La Comisin Directiva, reciba en 1997 un presupuesto de medio milln de dlares que era otorgado por el Ministerio de Economa, para el mantenimiento de su edificio de 4650 metros cuadrados. En 2002
13 14

Ver Anexo IV. Testimonios. Ver Anexo IV. Testimonios.

47

ya se haba visto obligada a reducir el personal a la mitad, centrar sus horarios por la tarde y mantena deudas con AFIP y Aguas Argentinas que amenazaban con su cierre. Para su sostenimiento eran necesarios $32.000 mensuales, de los cuales, en ese momento, solo se perciban $400 de la provincia de Buenos Aires y $5000 de la Casa Nacional del Teatro (La Nacin, 2000). Nuevamente, en marzo de 2004 la Biblioteca y Complejo Cultural Mariano Moreno solicitaba colaboracin a la comunidad a travs de los medios de comunicacin para continuar funcionando, ya que los reclamos realizados ante el Estado Nacional y la Municipalidad para la eximisin de tasas, an no haban tenido respuesta (Quilmes a Diario, 2004). El alivio lleg de diferentes modos recin en agosto de ese mismo ao cuando el municipio restituy el sueldo de un bibliotecario15, la institucin logra alquilar un local de su propiedad para el funcionamiento de un Centro de Atencin al Contribuyente y se habilita un sitio de computadoras que permitira cobrar un canon mensual adems del acceso a Internet para socios y no socios. Se obtienen tambin canjes publicitarios, la venta de un viejo local (Quilmes a Diario, 2004) y la asignacin en septiembre de 2005 de un subsidio de $2500 desde la comuna. En sntesis, podemos afirmar que el Centro Cultural Mariano Moreno pudo encontrar soluciones a partir de una nueva gestin administrativa cuyo objetivo fue la autofinanciacin. Retomando la situacin de las bibliotecas de todo el pas, encontramos que en 1997 ya se encontraban sin personal capacitado y con serias dificultades econmicas para mantener y mejorar su infraestructura o renovar su fondo bibliogrfico. Los subsidios e ingresos propios se fueron reduciendo mientras que las necesidades de su comunidad crecan. En Misiones, por ejemplo, las bibliotecas se conformaron en Centros Culturales que prestaban libros, dictaban talleres y promovan la lectura, al

15

Suprimido en Septiembre de 2003

48

mismo tiempo que sus socios disminuan, creca el nivel de morosidad y aumentaban los usuarios. Por otro lado, las bibliotecas populares de la Ciudad de Buenos Aires en el 2000, solo reciban subsidio de la CONABIP, mientras que el resto de sus pares poda solicitar apoyo municipal y provincial, quedando en notable desventaja. En Avellaneda, en 1999 el municipio adeudaba el pago de 19 meses de subsidio a sus instituciones; a su vez, en La Matanza solicitaban ayuda municipal mientras el distrito de Tigre reduca el presupuesto asignado para las bibliotecas de su partido16. En este escenario el crecimiento de un 10% que sostenan las bibliotecas cada dos aos cay abruptamente a un 4%17 y un 0.15% entre 2002 y 2004 (Ver Cuadro 11). A pesar de todas estas dificultades las instituciones continuaron su tarea mientras sus dirigentes se reunieron en el reclamo a travs de Asociaciones y Federaciones, buscando soluciones no ya individualmente, sino en conjunto y con mayor vehemencia. Crecimiento de las Bibliotecas Populares entre los aos 2000 y 2004

2000 2003 2000 2002 1921 2004

Bibliotecas

Cuadro 11
16 17

Ver Anexo IV. Testimonios 1998 a 2001: 171 bibliotecas 10% crecimiento 2000 a 2002: 79 bibliotecas 4% de crecimiento 2002 a 2004: 3 bibliotecas 0.15%

49

Podemos observar en el cuadro 12 que la provincia de Santa Fe sigui manteniendo un alto porcentaje de bibliotecas (bibliotecas 13.33%; poblacin 8.27%) al igual que La Pampa (bibliotecas 3.39%; poblacin 0.82%). Durante este perodo la mayor parte de las provincias aumentaron la cantidad de instituciones salvo Capital Federal, Corrientes y Misiones. La zona pampeana fue, en estos aos, la que concentr la mayor parte de la poblacin del pas.

En el informe presentado en el 2003 ante Jefatura de Gabinete de Ministros, la CONABIP declaraba tener 1809 Bibliotecas activas; 200 con habilitacin provisoria; 28 eliminadas; 4 eliminadas provisoriamente; 207 suspendidas y 16 suspendidas provisoriamente, lo que nos da un total de 255 bibliotecas cerradas (2003: 45)

A travs del largo camino recorrido, ante la necesidad de no quedar estancadas, algunas bibliotecas han podido encontrar nuevas alternativas para resolver los distintos escenarios que le plantean continuamente las contradicciones institucionales y el derrotero errtico del pas. Estas sern las que guen a sus pares en busca de un nuevo perfil dentro de la comunidad.

Porcentaje de Bibliotecas y Poblacin por Provincia en el ao 2000

50

45

40

Poblacin Bibliotecas

35 30

25

20

15 10

Cuadro 12

4. Metodologa de Trabajo

En esta seccin se describe la metodologa utilizada para llevar adelante el trabajo de investigacin, se incluyeron la descripcin de la poblacin, las tcnicas de recoleccin de datos, el material utilizado, el mtodo de seleccin de la muestra y las variables analizadas y sus definiciones.

4.1. Poblacin

51

La poblacin estudiada en la presente investigacin est conformada por las Bibliotecas Populares Argentinas y abarca el comportamiento de las mismas en el perodo comprendido entre 1998 y 2003.

Nos hemos plateado como objetivo conocer cules fueron los efectos de la crisis econmica e institucional del pas sobre estas bibliotecas y de qu manera han reaccionado en busca de una solucin para ellas y para su comunidad.

4.2. Tcnicas de Recoleccin de Datos

Para la recoleccin de datos, se confeccion una encuesta (Anexo III), distribuida entre las Bibliotecas Populares que estaban en el directorio de la pgina web de la CONABIP ( www.conabip.gov.ar )

4.2.1.Mediante Correo Electrnico

1. Extracto de las direcciones de correo electrnico (consulta del directorio en Octubre 2003) 2. Envo de seiscientos correos electrnicos por medio del programa Aureate Group Mail. Trescientos ochenta y cinco tuvieron mensaje de error. 3. Control del extracto de correos electrnicos del directorio (consulta en Junio 2004) 4. Envo de 1387 correos electrnicos (en tres etapas) 5. Puesta en lnea del formulario para facilitar su respuesta

(www.bcl.edu.ar/encuesta.php. , Anexo III)

4.2.2.Mediante Correo Postal

52

6. Extracto de las direcciones postales del directorio de CONABIP y envo por correo. (Carta de presentacin Anexo III)

El siguiente cuadro muestra la cantidad de bibliotecas por provincia y el porcentaje sobre el total; cuntas bibliotecas cuentan con correo electrnico y su porcentaje sobre el total. En segundo lugar la cantidad de bibliotecas que respondieron a la solicitud hecha por correo postal o electrnico.

Respuesta Provincia Bibliotecas Porcentaje Con Correo Electrnico Porcentaje al Correo Electronico

Cartas Enviadas

Respuesta correo postal

Total

Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Ciudad Bs.As Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquen Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo. del Estero Tierra del

513 48 72 50 53 185 57 54 32 42 69 27 52 39 73 64 60 50 66 21 267 61 8

25.57 2.39 3.59 2.49 2.64 9.22 2.84 2.69 1.56 2.09 3.43 1.34 2.59 1.94 3.63 3.19 2.99 2.49 3.29 1.04 13.31 3.04 0.39

173 6 19 12 14 80 18 22 7 6 41 5 9 16 19 10 8 6 10 107 4 2

8.62 0.29 0.94 0.59 0.69 3.98 0.89 1.09 0.34 0.29 2.04 0.24 0.44 0.76 0.94 0.49 0.39 0.29 0.49 5.33 0.19 0.09

33

340 42 53 38 39 105 39 32 25 36 28 27 47 30 57 45 50 42 60 11 160 57 6

67 19 16 3 5 17 3 4 4 12 3 6 4 6 3 8 4 10 2 35 6 -

100 19 19 8 6 31 4 8 2 4 24 3 8 6 8 9 9 10 10 5 56 7

3 5 1 14 1 4 2 12 2 2 2 6 1 6 3 21 1

53

Fuego Tucumn Total

43 2006

2.14 100

10 604

0.49 29.9

3 122

33 1402

4 241

7 363

Sobre el total de 2006 bibliotecas populares el 30% cuenta con correo electrnico. Se enviaron tres correos a cada casilla electrnica cuyo resultado ascendi a 20% de respuestas y un 6.08% del total. Se despacharon por correo postal mil cuatrocientas dos cartas, al resto de las bibliotecas. Se obtuvo un 17% de respuesta y un 12.01% del total, dando un resultado final del 18.09% respondidas sobre 2006 enviadas (363) encuestas

4.3. Muestra Se tomo la poblacin total de bibliotecas del pas para el envi de la encuesta teniendo como objetivo la recoleccin de 431 cuestionarios, para contar de este modo con una muestra de un intervalo de confianza de 95% (Moya Anegn & Lpez Gijn, 1996). Para poder abarcar bibliotecas con diferentes recursos y poblaciones se utiliz el mtodo en lnea y el correo tradicional, llegando de este modo a todas las poblaciones.

El envo de correos electrnicos comenz el mes de mayo del 2004 y se extendi hasta diciembre del mismo ao con el despacho de cartas. La recepcin de las respuestas fue muy lenta, contrariamente a lo que sucedi con el correo postal, que en su mayor parte fue se envi casi inmediatamente de haber recibido la encuesta, algunas bibliotecas respondieron recin al tercer mail. No se completo el nmero de bibliotecas adecuado por lo que la muestra quedo conformada con 363 elementos.

54

4.4. Variables, Definiciones y Anlisis de Datos

VARIABLE Usuarios Socios

DESCRIPCIN Aquellas personas que concurren a la biblioteca a realizar diferentes actividades pero no son socios. Aquellos usuarios que abonan una cuota anual que les permite retirar material en prstamo o acceder a otros servicios. Bibliografa nueva ingresada por medio de compra o donacin. Diferentes soportes bibliogrficos Ayuda econmica constante o extraordinaria Nivel educativo de los asistentes a la biblioteca Variaciones sufridas en la rutina de la biblioteca Retos a superar par una mejor condicin del servicio.

Incorporacin de material bibliogrfico Formatos Subsidios Tipo de Usuario Cambios Desafos

Una vez tabulados los datos se realiz un anlisis estadstico y descriptivo de los mismos con el fin de poder, sobre la base de los resultados, corroborar o refutar la hiptesis de trabajo. Para realizar el estudio analtico se calcularon las frecuencias de distribucin, porcentajes y de grupos. Se midi la tendencia central y se busc la relacin entre las respuestas obtenidas.

55

5. Resultados

5.1. Considera que los usuarios se han incrementado en los ltimos 3 aos?
Incremento de Usuarios
400 350 300 250 200 150 100 50 0 SI NO N/C NO N/C

SI

a) NO

20

(6%)

b) SI_________En que porcentaje? a. Menos del 50% b. 50% al 201% c. No Contesta 129 211 3 (36%) (57%) (1%)

5.2. Aument el nmero de Socios de la Biblioteca?

56

Incremento de Socios
350 300 250 200 150 100 50 0 Aumento Descendio Igual No contesto

287

39

21

16

a) Aument? b) Disminuy?
c) Igual d) No Contesta

287 39 21 16

(79%) (11%) (6%) (4%)

La media es de 33% de aumento y la DS de 17% sealando una alta dispersin de los datos.

5.3. Ha podido incorporar material nuevo?

a) NO 11 (3.03%) b) SI 351 (96%) a. Compra b. Donacin 247 (68%) 258 (71.07%) De:

ii. Particulares 272 iii. Empresas iv. Municipal v. Nacional 32 37 278

57

vi. Provincial

102

Incorporacin de Material Nuevo


300 250 200 150 100 50 0

247

258

11 No Compra Donacin

5.4. Ha podido incorporar nuevos formatos?

a) NO b) SI

215

(59%)

133 (36.63%)

c) No Contesta 15 (4.13%) Incorporacin de Nuevos Formatos

250 200 150 100 50 0

215

133

15

No

Si

N/C

5.5. Recibe Subsidio?

a) NO

77 (21%)

58

b) SI_________ de que ndole?


a. Particulares / Empresas b. Municipal c. Nacional d. Provincial e. No Contestan 22 (6%) 55 235 116 8 (15%) (64%) (23%) (2%)

Tipos de Subsidios

250 200 150 100 50 0

235

116 77 55 22 8

NAC

PRO

NO

MUNI

EMP

N/C

5.6. Lo / s ha recibido regularmente estos ltimos aos?

1) NO 2) SI 3) Menos 4) Especiales 5) No Contesta

128 218 13 1 3

(35%) (60%) (4%) (0%) (1%)

De las 128 bibliotecas que no recibieron el subsidio regularmente 77 no lo recibieron nunca: 14% bajaron sus recursos (51) y el 21% no lo recibi nunca (77)

59

Regularidad de los Subsidios


250 200 150 100 50 0 SI NO

218

128

3
N/C

1
ESPECIALES

13
MENOS QUE OTROS AOS

5.7. Se han desarrollado actividades nuevas o de caractersticas diferentes a las que habitualmente realiza la biblioteca?

NO

27%

SI 69%___Cuales?_________________________________________

El listado de actividades fue agrupado en: i. Talleres Tradicionales: aquellos que podemos encontrar habitualmente en las bibliotecas y que estn estrechamente relacionados con la promocin de la lectura y de las actividades llamadas culturales. Estos talleres son desarrollados por el 58.73% de las bibliotecas.

60

32 24 12 7 5 16 17 11 5 6 2 2

Talleres Tradicionales ii. Talleres no Tradicionales: Se agruparon bajo este concepto las

actividades que estn ms relacionadas con la posibilidad de ofrecer una salida laboral. Se encuentran en el 33.73% de las bibliotecas

encuestadas y entre las actividades encontramos: Costura-TejidoElectricidad-Albailera-HuertaOrgnica-Peluquera-Panadera Manualidades-Artesanas e Internet /Computacin en un 10% de las bibliotecas

Talleres no Tradicionales
45

13 4 7 2 Tejido Electricidad 1 Albaileria 1 Huerta Organica 3 Peluquera 3 Panadera Manualidades 6

Costura

Internet/Compu.

Artesanias

61

iii.

Talleres (Otros):

Agrupa: Tango-Fotografa-Bsqueda Bibliografita-

Comparsa (murgas)-Murales, son talleres no tradicionales pero al mismo tiempo no proveen una salida laboral son de carcter recreativo.5.15% Otras Actividades
5 4 2 1 1

Tango

Fotografia

Busqueda Bibliografica

Comparsa

Murales

Porcentaje de Bibliotecas por Tipo de Actividades

58% 54%

40% 37% 33% 24% 15%

5%

Talleres Tradicionales

Promocion de Lectura

Actividades Culturales

Otros Servicios

Talleres no tradicionales

Actividades de Apoyo educativo

Actividades Comunitarias

Otros Talleres

Dentro de las actividades se realiz la siguiente categorizacin: i. ii. iii. iv. v. Promocin de la lectura Actividades Culturales 37% 28%

Actividades Comunitarias o con otras Instituciones 10% Actividades de Apoyo Educativo Otros Servicios 16% 25%

62

5.8. Cual considera que es el factor que mas afecta a su comunidad?

a) Pobreza b) Analfabetismo c) Aislamiento d) N/C e) Otros

203 53 95 20 117

42% 11% 19% 4% 24% 38 42 12 4 4 4 32% 36% 10% 3% 3% 3% 4%

a. Falta de Inters b. Desocupacin c. Desvalorizacin d. Droga / tabaco / alcoh. e. Inseguridad f. Falta de Educacin

g. Falta del Habito de Lectura 5

Factores que Afectaron a las Bibliotecas

203

117 95 53 20

Pobreza

Otros

Analfabetismo

Aislamiento

N/C

63

Otros Factores

42

38

12 6 5 4 4 4

5.9. Cual considera que es el desafo ms grande que afecta su biblioteca?

Desocupacion
224

a) Falta de Dinero b) Falta de una coleccin apropiada c) Malas Condiciones del Edifico d) Falta de Apoyo Comunitario e) Otros a) No Contesta

Falta de Interes
Dinero

42 11 2

Coleccin

Desafos a Enfrentar por las Bibliotecas

Desvaloracin

Influencia Medios de comunicacin/cibers


111

Falta habito de lectura


119

Droga/Tabaco/alcohol

Inseguridad

Falta de educacion

234 46 110 123 29 8

Edificio

Apoyo

Otros

N/C

64

5.10.Que poblacin atiende su biblioteca? a) Estudiantes Primarios b) Estudiantes Secundarios c) Estudiantes Universitarios d) A la Comunidad en General e) No Contesta 80.71% 78.78% 293 286 176 332 6

48.48% 91.76% 1.65%

Tipo de Usuarios

91.46% 80.71% 78.78%

48.48%

1.65% Primarios Secundarios Univ/Terc. General N/C

5.11.Considera que en estos tres aos se ha producido algn cambio en los servicios de su biblioteca o en algn otro aspecto de la misma?

65

273

50

34

NO

SI

Explicaron

N/C

Cambios en los Servicios de las Bibliotecas

a) Si. Con explicacin b) SI c) NO d) No Contesta e) No Contesta

273 34 50 6 1.65%

75% 9% 14% 2% 6

66

6. Anlisis de los Resultados

Consideramos que, a partir de la crisis econmica argentina entre 1998 y 2003, las bibliotecas tuvieron que adaptarse a nuevas necesidades sociales que trascendieron la habitual bsqueda de informacin o de lectura recreativa. La situacin general del pas repercuti sobre las instituciones provocando: 1-incremento de usuarios, 2-disminucin en los presupuestos, y 3-nuevas urgencias sociales.

El objetivo planteado para el presente trabajo fue poner nuestra atencin en como cada una de las bibliotecas resolvi las situaciones que se fueron plateando como resultado del marco socio-econmico del pas y de acuerdo con su entorno.

6.1. Aumento de Socios y Usuarios

En relacin a la consulta, el nmero de usuarios creci considerable y slo un 5.50% de bibliotecas no sufri modificaciones (Cuadro 13). La frecuencia de aumento que ms se repiti es el 100%, encontrndose 211 bibliotecas por encima del 50% y slo 129 entre el 1 y el 49%. Se observ una media de 77.50%, con una desviacin standard de 44.6%. El rango se ubic entre un mnimo de 0 y un mximo de 201%.

67

Porcentaje de Incremento de Usuarios

211 129

20

N/C

1 a 49

50-201

M e dia de Aum e nto de Us uarios 77.50%

Cuadro 13

Por otro lado, la asociacin tuvo una media del 30.68%18, una desviacin standard de 41.65%, con un rango mximo de 250 y un mnimo de 70%. Sufrieron bajas de socios 50 bibliotecas (13.77%). Debido a que la cuota es uno de los recursos ms importantes, podemos asumir que esta baja repercuti fuertemente en los presupuestos (Cuadro 14).

Porcentaje de Incremento y Baja de Socios

299

50 14

0-201

de -70 a -1

N/C

M e dia de Aum e nto m ovim ie nto de Socios 30.6%

Cuadro 14

18

La asociacin permite retirar material a domicilio abonando una cuota mensual que vara entre $1 y $6 aproximadamente segn la institucin

68

6.2. Recorte de Presupuesto


6.2.1.Subsidios

El 64.73% de las bibliotecas encuestadas recibieron subsidios nacionales, mientras que slo el 15% se benefici con los municipales y el 23% con subsidios provinciales. Hay 77 bibliotecas (21%) que nunca recibieron estos beneficio (Cuadro 15). Si tenemos en cuenta las limitaciones que impone la falta de recursos econmicos, este 21% sobre el total de las encuestas realizadas, representa un porcentaje realmente importante.

Distribucin por Tipo de Subsidio


CATEGORA NACIONAL PROVINCIAL NO TIENEN MUNICIPAL EMPRESA / PART. N/C BIBLIOTECAS 235 116 77 55 22 8 PORCENTAJE 64% 31% 21% 15% 6% 2%

Cuadro 15

6.2.2.Regularidad de los Subsidios

Durante los aos analizados la mayor parte de las bibliotecas continuaron recibiendo sus fondos regularmente, pero un tercio de ellas no cont con otros recursos que los generados por s mismas (Cuadro 16). El 60% obtuvo sus partidas con regularidad, mientras que el 4% en menor medida que otros aos y el 35% no recibi ninguno19. De un total de 128 bibliotecas (35%) que no recibieron subsidios, el 21% no lo percibi nunca (77 BP) y el 14% baj sus recursos (51 BP). Regularidad de Subsidios

19

El 21% no lo obtuvo nunca y el 14% no lo recibi entre los aos 1998 y 2003

69

Regularmente

218

60%

Menor Medida 13

4%

No 1

51

77

35%
150 200 250

50

100

Cuadro 16

6.3. Incorporacin de material


6.3.1.Compras

Se pudo observar que la capacidad de compra de las bibliotecas no mantuvo una relacin directa con la baja de presupuesto sufrida, a pesar que el 18% 20 disminuy sus fondos y el 21% nunca lo posey, el 96% pudo realizar compras21, mientras que slo el 4% no pudo adquirir ningn libro. La mayor parte del material ingresado (71%) se recibi en carcter de donacin (Cuadros 17 y 18).
Com pras

247 11 NO Compraron

20

El 18% corresponde al 4% que lo recibi en menor medida y el 14% que lo reciba anteriormente pero no en este perodo 21 Incluye en material comprado con dinero de subsidios y compras de 1 o 2 volmenes

70

278

Donacione s 252 102 37 32

Nac.

Parti.

Prov

Munici Empre

Cuadros 17 y 18

6.3.2.Relacin entre Compras y Cantidad de Subsidios

En el cuadro 19 se detalla la relacin existente entre la cantidad de subsidios recibidos (uno, dos, tres o cuatro) y el porcentaje de bibliotecas que pudo acceder a la compra de material bibliogrfico. Se muestra una tendencia de aumento de adquisiciones en relacin con la cantidad de ayuda percibida, a pesar que este dinero, tambin poda tener otros destinos como mobiliario, equipamiento, pago de servicios, seguros, sueldos y salarios.

Cantidad de Subsidios y Compras Realizadas

Porcentaje de Bibliotecas que compraron libros

120 100 80 60 40 20 0 0 1 2 Subs idios 3 4

R2 = 0.9151

Cuadro 19

71

6.3.3.Donaciones

La donacin de volmenes fue siempre ms frecuente que la de dinero, consecuencia de una eleccin de los particulares, quienes prefieren donar libros o equipamiento y de los organismos e instituciones que tambin suministraron, preferentemente, bibliografa. La Nacin subsidi 235 bibliotecas populares pero, entreg libros a 278; las empresas y particulares ofrecieron material a 252 bibliotecas y fondos slo a 22, mientras que las municipalidades contribuyeron, generalmente, a travs del pago de servicios y sueldos o cediendo personal de la planta municipal (Cuadro 20).

Comparacin entre Subsidios y Donaciones por Entidad

300 250 200 150

278 235 252

Libros 102 Subsidio 55 55 22

100 50 0 Nacion Provincia Municipios Emp.Part 37

Cuadro 20

6.3.4.Formatos

La incorporacin de soportes bibliogrficos no tradicionales fue baja debido a que el costo del material era elevado y su preparacin para la circulacin requera

72

recursos y espacios especiales. Solo el 36% accedi a la incorporacin de cassettes, compact disks, CD-ROM y videos.

6.4. Incorporacin de Nuevas Actividades

Las actividades se clasificaron en: 1-Talleres tradicionales: aquellos que habitualmente se organizaban como actividades de extensin cultural (dibujo y pintura, encuadernacin, msica, narracin, literatura) 2-Talleres no tradicionales: los que ofrecan una posible salida laboral a sus usuarios (albailera, electricidad, panadera o peluquera); 3-Actividades comunitarias: acercamiento a los colegios, crceles, hospitales, geritricos o grupos aborgenes, copa de leche para los nios y programas en diferentes barrios y 4- Apoyo educativo donde se incluyeron el apoyo escolar, perfeccionamiento docente y educacin a distancia.

El 69% (252) de las bibliotecas incorpor nuevas actividades. Los talleres tradicionales se dictaron en el 58.73%22 de las bibliotecas, mientras que los cursos con salida laboral en el 33.73%. Las actividades de carcter comunitario ocuparon al 15.47%, y las educativas 24.20%. Finalmente, en una ltima categora, se enmarcaron las tareas que cubren tanto el rea educativa como comunitaria y que se llevaron adelante en el 37.30% de las bibliotecas (asistencia para realizar trmites en lnea, consultora jurdica, capacitacin bibliotecaria y asistencia en el uso de Internet o de computadoras para el pblico)

La incorporacin de las computadoras y el uso de Internet merecen un desarrollo pormenorizado debido al proceso de cambio que signific su inclusin tanto para los usuarios como para los bibliotecarios. En algunos casos, se pudo brindar
22

Porcentaje sobre la base de las 252 bibliotecas que realizaron actividades nuevas

73

acceso a Internet en forma gratuita, y en otros a muy bajo costo (27.38% de las bibliotecas). Esto permiti complacer la demanda de un nuevo servicio: la utilizacin de la web solo a modo recreativo.

Por otro lado, un 17.85% de las bibliotecas organizaron talleres para la enseanza del uso de las computadoras y la bsqueda en Internet pudiendo de este modo generar una nueva fuente de ingresos. Al mismo tiempo los bibliotecarios accedan a una nueva herramienta de trabajo que les permiti suplir la falta de

actualizacin de su fondo bibliogrfico a travs de la consulta en lnea.

6.5. Factores que Afectaron a la Comunidad

Los

encuestados

consideraron

que

el

factor

que

ms

afect

el

desenvolvimiento de las comunidades que consultaban la biblioteca fue la pobreza de sus habitantes (203) donde, adems, en algunos casos se sum un 11.57% de desocupacin, lo que impidi que se cubrieran las necesidades bsicas de las familias, en particular la educacin. Es por este motivo que uno de los primeros cambios que vivenciaron fue el aumento del nmero de usuarios y al mismo tiempo la variacin de su perfil; preparadas para atender al pblico en general y a los estudiantes de los colegios cercanos, se vieron invadidas por jvenes que ya no podan comprar libros de texto y que tampoco los encontraban en las desabastecidas bibliotecas escolares.

De las 363 bibliotecas encuestadas, 293 contaban con los alumnos primarios como usuarios frecuentes, 286 secundarios, 332 a la poblacin en general y 176 terciarios y universitarios23. Las dos primeras categoras son usuarios con una gran

23

Publico con menor demanda, en parte por la imposibilidad de las BPs de contar con el material especializado que necesitan

74

demanda de informacin y bibliografa, lo que influy sobre la necesidad de reestructuracin de las bibliotecas para brindar un mejor servicio mediante cambios de horarios, incremento de personal o reasignacin de tareas entre los empleados. Como consecuencia de esta demanda, en 2002, 1600 bibliotecas recibieron del Ministerio de Educacin, como respuesta a las gestines de la CONABIP y la Secretara de Cultura, 111 libros para Educacin General Bsica y Polimodal, adems de material de referencia, esperando solucionar de este modo, parte de las necesidades ms urgentes de los estudiantes.

Por otro lado, a la histrica falta de inters de las autoridades nacionales, provinciales o comunales, debemos agregarle que el 13.76% de los encuestados se consideraron, desde siempre, desvalorizados por su comunidad pues la imagen que proyectaban no lograba captar el inters de los usuarios potenciales. Las encuestas muestran que algunos bibliotecarios (8%) comenzaron a sentirse mas integrados cuando realizaron propuestas dirigidas a atender las necesidades bsicas de la gente, tales como: contencin de los nios, talleres ocupacionales y uso de los salones para reuniones comunitarias, o cuando salieron en busca del usuario fuera del marco de la biblioteca.

Otro de los factores preocupantes fue el aislamiento geogrfico (26.17%). Esta variable plate dificultades en todos los niveles de la vida diaria, obstaculizando entre otros, el desarrollo del trabajo, la educacin y la comunicacin. El acceso a nuevas tecnologas, conocimientos o descubrimientos qued vedado para este sector de la poblacin, a pesar que le permitiran solucionar gran parte de sus carencias. Internet y el correo electrnico, son solo un ejemplo de herramientas que permiten la comunicacin entre las personas, sin importar cun aisladas se encuentren unas de otras.

75

Tipos de Usuarios

332 293 286

176

6 General Primarios Secundarios Univ/Terc. N/C

Cuadro 21

6.6. La Biblioteca sus Desafos

Siguiendo las respuestas obtenidas, los encuestados refieren que el mayor desafo que debieron afrontar, fue la obtencin de recursos econmicos (64.46%), pues la disponibilidad de dinero les hubiera permitido resolver gran parte de sus problemas como: la falta de personal, infraestructura o la incorporacin de nuevas tecnologas. El 33.8%, por su lado, consider un reto revertir su desvalorizada imagen ante la comunidad, para poder contar con el apoyo de aquellos que necesitan sus servicios.

A pesar de que la reforma de los edificios preocupaba al 30.3% de las instituciones y que para su inicio se necesitaba disponer de asignaciones especiales, 10 bibliotecas pudieron acceder a edificio propio o se mudaron a uno; 24 realizaron refacciones y 9, que se encontraban cerradas, fueron puestas nuevamente en servicio. Se desprende, entonces, que el 11.84% de las instituciones pudo acceder a mejoras edilicias; pero, para el 88% restante, sigue siendo una inquietud poder contar con

76

salas

espaciosas

luminosas,

como

tambin

de

reas

acondicionadas

adecuadamente para los libros.

Finalmente podemos afirmar que el 37.61% de las bibliotecas mejoraron sus servicios a travs de la ampliacin del horario de atencin, un mejor ordenamiento del material bibliogrfico, la incorporacin de cobradores domiciliarios, renovacin de prstamos telefnicos o por correo electrnico, o la contratacin tanto de personal calificado como de asistentes. Mientras que en contrapartida, el 5.93% vio desvalorizado su trabajo debido a la falta de personal profesional, la suspensin de subsidios, el aumento de la morosidad en la cuota, la interrupcin de Internet y del servicio telefnico o elctrico.

77

7. Conclusiones y Propuestas

Contrariamente a lo sucedido en 1876, cuando se cierra la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares, las bibliotecas contemporneas son instituciones vitales para el desarrollo de la comunidad, ya que posibilitan el acceso a la educacin permanente del individuo. Sus dirigentes, quienes asumen la conduccin a partir de su vocacin de servicio, as lo entienden y llevan adelante la difcil tarea de reafirmar entre las autoridades e individuos la necesidad social de la labor que desarrollan.

El presente trabajo parti de la hiptesis que la grave crisis econmica que golpe a todos los sectores del pas entre los aos 1998 y 2003, produjo bajas en los presupuestos de las bibliotecas, aumento en la demanda de los servicios y un cambio en las propuestas dirigidas a la comunidad. Por este motivo, se comenzaron a priorizar las necesidades de los usuarios y la bsqueda de opciones que ayudaran a aliviar algunos de los conflictos generados por el desempleo y la pobreza.

En relacin a la comunidad, en el anlisis de los punto 6.1 y 6.2 (Pgs. 68 y 70) podemos apreciar como muchas familias, que bajaron su poder adquisitivo debieron salir en busca de nuevas opciones y fue en las bibliotecas donde pudieron encontrar el material solicitado por las escuelas y que ya no podan comprar. Este movimiento

78

provoc un crecimiento desproporcionado de usuarios y socios que debi ser absorbido por las bibliotecas populares.

Lamentablemente, la falta de conciencia acerca del valor que esta centenaria institucin tiene para la sociedad, ms la imagen que proyecta en la comunidad, hace que los usuarios ocasionales no regresen una vez satisfechas sus necesidades. De no haber mediado una situacin econmica especial o diferente, muchos de ellos nunca las hubiesen visitado y las bibliotecas, que hasta ese momento atendan las necesidades recreativas o educativas de sus socios y pblico cotidiano adems de un pequeo sector del alumnado de colegios vecinos, hubiesen seguido en el anonimato para muchos de ellos.

En la ltima dcada, la sociedad en general y con ella las bibliotecas, sufrieron un permanente proceso de cambio al cual debieron adaptarse: la implementacin de nuevas tecnologas, nuevas teoras y conceptos administrativos, ms la revaloracin del tiempo libre, entre otros, exigieron que los procesos que involucraban a los usuarios fueran ms eficientes y rpidos. Debido a esto, las tareas administrativas de rutina como: prstamos, pago de cuotas o referencias simples, deben demandar del usuario el menor tiempo posible, adecundose de este modo a los nuevos ritmos que marcan los cambios y no arriesgarse a quedar rezagadas y olvidadas.

Lamentablemente an hoy, estos procesos siguen siendo trmites burocrticos que llevan a la desercin de los interesados, que se ven obligados a renovar los prstamos, pagar la cuota o hacer las consulta in situ.

Las pocas entidades que han logrado forjarse una imagen a travs del trabajo y la participacin, obtuvieron mejores resultados en sus campaas de conscripcin de socios, en el pedido de subsidios, en la recoleccin de fondos o en la lucha contra los recortes presupuestarios; adems del aval de su comunidad.

79

Un pequeo nmero de bibliotecas, el 8% de nuestra poblacin, pas a ser parte activa de su sociedad tras la implementacin de una nueva gestin que tuvo como respuesta la revalorizacin y el reconocimiento por parte del pblico. Consideramos, que de este modo, qued abierto un nuevo camino hacia la actualizacin tan necesaria en la administracin bibliotecaria, donde los objetivos a cumplir deben ser establecidos a travs de un estudio de las necesidades de los usuarios reales y potenciales, con los recursos existentes y la puesta en prctica de la creatividad, lo cual dar lugar a nuevos y originales emprendimientos.

Entre los ejemplos de este proceso de puesta al da encontramos: las actividades recreativas para nios, que no slo se organizaron como entretenimiento sino que ayudaron a contenerlos en el horario de trabajo de sus padres, la copa de leche y la ayuda escolar fueron tambin un apoyo al ncleo familiar, al igual que los talleres con salida laboral, las reuniones navideas, las murgas y la realizacin de murales que funcionaron ofreciendo un centro de reunin y diversin. Vemos as cmo la biblioteca pudo detectar y canalizar algunas de las urgencias especficas de su comuna, para lo cual debieron estar atentas a las tendencias y cambios permanentes.

Si bien podemos considerar que el 8% de las encuestas realizadas no es un valor significativo para corroborar nuestra hiptesis, nos permite asumir que hay un inicio de renovacin para el cual las instituciones se encuentran predispuestas y expectantes.

Por otro lado, contar con el respaldo de la poblacin es un factor fundamental a la hora de efectuar reclamos frente a las autoridades. Un buen posicionamiento puede lograrse a travs de diferentes herramientas que deben tener como premisa el inters y las necesidades de los usuarios, de manera tal que se sientan identificados con la

80

institucin. Al mismo tiempo, un ejercicio constante de la creatividad permitir encontrar nuevas opciones y desarrollar servicios que pueden o no estar directamente relacionados con el conocimiento cientfico y humanista (trmites en lnea, consultora jurdica, defensora del pueblo, colaboracin en proyectos comunitarios24), pero que sern de gran ayuda para los usuarios.

Las bibliotecas, adems, deben trabajar en revertir inevitablemente la imagen que reflejan. Las Comisiones Directivas tienen la obligacin de enfrentar este cambio a travs de nuevas tcnicas de administracin que incluyan estudios de mercado e implementacin de actividades novedosas donde la biblioteca deje de lado las viejas estructuras y salga en busca del usuario. La capacitacin del personal y de sus dirigentes, es un elemento fundamental para el xito del proceso.

Como hemos visto a travs de las encuestas, las bibliotecas son parte de poblaciones muy heterogneas y cada una de ellas ha enfrentado la crisis en niveles diferentes y a travs de situaciones dismiles. Las propuestas para poblaciones rurales son muy distintas de aquellas ubicadas en centros urbanos, ya que generalmente se encuentran ms cerca del usuario y de sus necesidades, son un lugar amistoso de reunin y muchas veces, la nica institucin cultural en kilmetros. Si bien sus recursos son limitados, el contacto con la gente es ms cercano.

Actualmente Internet y el correo electrnico son servicios al alcance de todos, que acortan las distancias y permiten la actualizacin constante en las regiones ms apartadas. El dilogo electrnico brinda posibilidades invalorables cuando estamos frente a instituciones que no cuentan con recursos para actualizar su material o intercambiar experiencias. Utilizando estos medios los bibliotecarios podrn realizar un

24

Estas actividades fueron extractadas de las encuestas recibidas.

81

intercambio de novedades y vivencias, que a travs de la difusin tendran como resultado un beneficioso efecto multiplicador.

Debemos considerar tambin que las autoridades pertinentes (estado nacional, provincial o municipal) deberan proveer del equipamiento, la lnea de acceso a la red y tecnologa necesaria para aquellas poblaciones que se encuentran geogrficamente aisladas. El vnculo electrnico es, actualmente, un elemento fundamental para todo el mbito educativo.

En otras palabras, para lograr una mayor presencia en la sociedad, la biblioteca estar obligada a captar ms y nuevos interesados, para lo cual deber poner en marcha servicios que abarquen el inters de diferentes grupos (adultos, estudiantes, discapacitados, internos) y ser lo suficientemente flexible para ajustarse a los cambios, respondiendo a ellos con la informacin o la actividad adecuada. Si observamos que, tanto internet como el correo electrnico son los recursos ms representativos en el rea de la comunicacin de la ltima dcada, ambos deberan estar obligatoriamente presentes en la biblioteca y al alcance de todos los ciudadanos, para ser utilizados como herramientas de trabajo, gestin, asesoramiento ciudadano, consultas sobre trmites o derechos constitucionales.

Si consideramos que el estado tiene la responsabilidad de ofrecer a sus habitantes el acceso libre y gratuito a la informacin que necesitan25 y que la falta de una red de bibliotecas pblicas y la situacin de las escolares dej, dentro del sistema educativo del pas un vaco que las bibliotecas populares cubren desde 1870, deberamos analizar cuales son sus obligaciones con estas instituciones. Gregorio Caro Figueroa sostiene que si bien las bibliotecas populares surgen de la voluntad del ciudadano, el hecho de que sea una iniciativa social no debe suprimir el apoyo que el
25

Actualmente el Estado tiene presencia en Internet cosa que no suceda entre 1998 y 2003

82

gobierno debe proveer, y lo debe hacer por la importancia de la tarea que stas realizan. Debemos agregar tambin, que ofrecen el acceso a la educacin y la formacin permanente, otro de los derechos del ciudadano, que en muchos casos, el estado ha desatendido.

Resumiendo, en la medida que las bibliotecas puedan planificar, los servicios para garantizar el mejor uso de los presupuesto, encontrar fuentes alternativas de fondos que le permitan autofinanciarse, trabajar en conjunto con las instituciones escolares para una mejor insercin de la biblioteca como un elemento ms de la currcula escolar, y generar en la poblacin una nueva conciencia sobre la importancia y necesidad de sus funciones, podr obtener el respaldo necesario para continuar funcionando y creciendo.

A travs de nuestro trabajo observamos que hay 29 bibliotecas que ya lo han logrado, si bien no es un porcentaje altamente significativo, lo importante es que se encuentra relacionado con la puesta en marcha de un cambio de actitud que deber ser acompaado por cada una de las partes que conforman el entorno de las bibliotecas populares.

83

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9. Anexo I

Ley N 419 (Ley Sarmiento Ao 1.870) Art. 1 - Las bibliotecas populares establecidas o que se establezcan en adelante por asociaciones de particulares en ciudades, villas y dems centros de poblacin de la Repblica, sern auxiliadas por el Tesoro nacional en la forma que determina la presente ley. Art. 2 - El Poder Ejecutivo constituir una Comisin protectora de las bibliotecas populares, compuesta por lo menos de cinco miembros y un secretario, retribuido con mil pesos fuertes anuales. Art. 3 - La Comisin de que habla el artculo anterior, tendr a su cargo el fomento e inspeccin de las bibliotecas populares, as como la inversin de los fondos a que se refieren los artculos siguientes: Art. 4 - Tan luego como se haya planteado una asociacin con el objeto de establecer y sostener por medio de suscripciones una biblioteca popular, la comisin directiva de la misma podr concurrir a la Comisin protectora, remitiendo un ejemplar o copia de los estatutos, y la cantidad de dinero que haya reunido, e indicndole los libros que desea adquirir con ella y con la parte que dar el Tesoro nacional, en virtud de esta ley. Art. 5 - La subvencin que el Poder Ejecutivo asigne a cada biblioteca popular, ser igual a la suma que sta remitiese a la Comisin protectora, emplendose el total en la compra de libros, cuyo envo se har por cuenta de la Nacin. Art. 6 - El Poder Ejecutivo pedir anualmente al Congreso, las cantidades necesarias para el cumplimiento de esta ley, quedando como recurso provisorio, en el presente

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ao, la parte del inc. 15 del Departamento de Instruccin Pblica, que no se emplee en su objeto, y pudiendo adems invertir la cantidad de tres mil pesos fuertes, si fuese necesario. Art. 7 - Comunquese, etc. Sancin: 21 septiembre 1870 Promulgacin: 23 septiembre 1870 Nicols Avellaneda, Ministro de Instruccin

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10.Anexo II

Ley N 23.351 (Ley de Bibliotecas Populares - Ao 1986) - Repblica Argentina Promulgada por Decreto P.E.N. N 1.512/86 El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley: TITULO I - DE LAS BIBLIOTECAS POPULARES Artculo 1 - Las bibliotecas establecidas o que en adelante se establezcan, por asociaciones de particulares, en el territorio de la Nacin y que presten servicios de carcter pblico, podrn acogerse a los beneficios establecidos en la presente ley. Para ello debern ser oficialmente reconocidas como Bibliotecas Populares y ajustarn sus estatutos a las normas que determine la respectiva reglamentacin. Artculo 2 - Las Bibliotecas Populares se constituirn en instituciones activas con amplitud y pluralismo ideolgico y tendrn como misin canalizar los esfuerzos de la comunidad tendientes a garantizar el ejercicio del derecho a la informacin, fomentar la lectura y dems tcnicas aptas para la investigacin, la consulta y la recreacin y promover la creacin y difusin de la cultura y la educacin permanente del pueblo. Artculo 3 - Las Bibliotecas sern clasificadas por categoras, atendiendo a las siguientes pautas: a) La cantidad de ttulos de obras; b) El movimiento diario de los mismos; c) La cantidad de personal capacitado en funciones; d) La calidad de las instalaciones y equipamiento tcnico;

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e) El mtodo de procesamiento de materiales; f) Las actividades culturales que desarrollen. TITULO II - DEL FOMENTO Y APOYO A LAS BIBLIOTECAS POPULARES Artculo 4 - Las Bibliotecas Populares, simultneamente a los trmites de su reconocimiento, podrn depositar los fondos en efectivo de los que dispongan, los que sern duplicados por la Nacin y afectados para la compra de los bienes necesarios para su instalacin y/o funcionamiento, todo ello con ajuste a la respectiva reglamentacin. Artculo 5 - Las Bibliotecas Populares reconocidas gozarn, sin perjuicio de otros que obtengan o que sean otorgados, de los siguientes beneficios: a) Franquicia postal; b) Liberacin de todo gravamen establecido en la ley de impuesto de sellos (t.o. 1981 y sus modificaciones); c) Tarifas reducidas en los servicios prestados por empresas del Estado, que resulten imprescindibles para el mantenimiento de las mismas; d) Liberacin de todo gravamen fiscal nacional que recaiga sobre la propiedad privada; e) Subvencin para el mantenimiento de las instalaciones, aumento del caudal bibliogrfico, remuneracin y perfeccionamiento del personal bibliotecario -profesional, auxiliar y de maestranza-, modernizacin del equipamiento y actualizacin del procesamiento tcnico de materiales; f) Concesin de prstamos de fomento; g) Contratacin de Seguros de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro, sin costo. Artculo 6 - A los efectos de la asignacin de los beneficios establecidos en los apartados e), f) y g) del artculo anterior, tomndose en consideracin la categorizacin del articulo 3, se tendrn en cuenta:

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a) La necesidad social de los servicios en la zona de influencia de la Biblioteca Popular; b) Las necesidades especficas para el crecimiento de las bibliotecas ms carenciadas; c) El mayor esfuerzo acreditado en la prestacin de sus servicios. TITULO III - DE LA COMISION NACIONAL PROTECTORA Artculo 7 - La Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, que funcionar en la jurisdiccin de! Ministerio de Educacin y Justicia, a travs de la Secretara de Cultura, ser autoridad de aplicacin de la presente ley en todo el territorio de la Nacin. Artculo 8 - La Comisin Nacional Protectora tendr como funcin orientar y ejecutar la poltica gubernamental para la promocin de la lectura popular y el desarrollo de las Bibliotecas Populares. Para ello tendr a su cargo la administracin y distribucin de los recursos asignados por el Presupuesto General de Gastos de la Nacin y aquellos que integren el Fondo Especial para Bibliotecas Populares. Artculo 9 - La Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares estar compuesta por un presidente, un secretario y cinco vocales, todos designados por el Poder Ejecutivo y rentados por la Nacin. Salvo la dedicacin simple a la docencia no podrn desempear simultneamente otra funcin rentada por la Nacin, pero se les reservarn los cargos de esta condicin que desempearen en el momento de su designacin. Para ser miembro es requisito indispensable acreditar una estrecha vinculacin al quehacer bibliotecario y/o experiencia en el mbito de la educacin o la cultura populares. Se designarn como vocales, por lo menos, un bibliotecario diplomado, un directivo de

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Bibliotecas Populares -a propuesta de la entidad de mayor representatividad a nivel nacional que las agrupe- y dos miembros de la Junta Representativa a propuesta de esta ltima. Artculo 10 - Los miembros de la Comisin Nacional Protectora durarn dos aos en sus funciones, y podrn ser reelectos, a excepcin de los vocales propuestos por la Junta Representativa. TITULO IV - DE LA JUNTA REPRESENTATIVA Artculo 11 - Crase la Junta Representativa de Bibliotecas Populares, la que funcionar como organismo tcnico asesor y consultivo de la Comisin Nacional Protectora para la canalizacin de los requerimientos provinciales y locales en la formulacin de los planes de accin y la coordinacin de actividades. Artculo 12 - La Junta Representativa estar compuesta por un representante por provincia y uno por la Capital Federal, quienes sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta de las respectivas entidades de mayor

representatividad a nivel provincial, o local en su caso, que nucleen Bibliotecas Populares. Asimismo, los Gobiernos Provinciales -o las Comisiones Protectoras Provinciales, o sus equivalentes, donde existieren- podrn designar un representante del rea como miembros integrante de la Junta Representativa. Artculo 13 - La Junta Representativa, que sesionar bajo la presidencia del titular de la Comisin Nacional Protectora, emitir recomendaciones y propondr a dos de sus miembros, por turno rotativo de las provincias, para su designacin por el Poder Ejecutivo como vocales de la Comisin Nacional Protectora. Deber reunirse, por lo menos una vez al ao, con la Comisin Nacional Protectora

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para la discusin de los proyectos y programas de alcance nacional referentes a las Bibliotecas Populares. TITULO V - DEL FONDO ESPECIAL PARA BIBLIOTECAS POPULARES Artculo 14 - Adems de las partidas que sean asignadas por el Presupuesto General de Gastos de la Nacin, crase el Fondo Especial para Bibliotecas Populares. Este Fondo se destinar exclusivamente para el otorgamiento de beneficios directos a las Bibliotecas Populares. Artculo 15 - Aumntase al treinta por ciento (30 %) la tasa del veinticinco por ciento (25 %) fijada en el artculo 4 de la ley 20.630, prorrogada por las leyes 22.896, 23.124 y 23.286. Del producido del gravamen por ellas establecido, se destinar la proporcin correspondiente al presente aumento para la integracin del Fondo Especial para Bibliotecas Populares. Este se constituir, adems, con las herencias, legados, donaciones y liberalidades que se reciban de personas o instituciones privadas, as como tambin con cualquier otro aporte que establezca la respectiva reglamentacin. TITULO VI - DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Artculo 16 - El Poder Ejecutivo gestionar de los Gobiernos Provinciales que las respectivas Legislaturas sancionen leyes que establezcan exenciones impositivas, subvenciones y subsidios con el mismo destino y objeto que la presente. Artculo 17 - Queda derogada toda disposicin que oponga a lo prescripto en la presente. El Poder Ejecutivo, dentro de los noventa (90) das de su promulgacin, deber dictar la respectiva reglamentacin.

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Artculo 18 - Fjase un plazo improrrogable de seis meses, a partir de la entrada en vigencia de la reglamentacin para que las Bibliotecas Populares, actualmente acogidas a los beneficios de la ley 419, se adecuen dentro de las condiciones que aquella establezca. Artculo 19 - Comunquese al Poder Ejecutivo. (Dada en la Sala de Sesiones del Congreso argentino, en Buenos

Aires, el siete de agosto del ao mil novecientos ochenta y seis)

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10.Anexo III

Cuestionario y Carta de Presentacin

Sres. Directivos o Bibliotecarios, La presente encuesta forma parte del trabajo de investigacin: Situacin actual de las Bibliotecas Populares Argentinas, que ser presentado en la Departamento de Documentacin para la Licenciatura en Bibliotecologa y Documentacin a Distancia (LICAD )de la Universidad Nacional de Mar del Plata.

El objetivo es sealar los cambios que se produjeron en la bibliotecas populares como consecuencia de la crisis econmica de los ltimos aos.

La identificacin de la biblioteca se solicita solo con el fin de ubicarla geogrficamente y tener un registro de aquellas de las cuales he tenido respuesta.

Desde ya agradezco su colaboracin y aquellos comentarios que deseen agregar Atentamente

Susana Leloutre

Nombre de la Biblioteca:_______________________________________ Numero de reconocimiento de CONABIP: _________________________ Localidad:________________________Provincia____________________

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1) Considera que los usuarios se han incrementado en los ltimos 3 aos. a) NO _____

b) SI______ En qu porcentaje? i) Menos del 50%

ii) 100% iii) 200% iv) Mas del 200%

2) El nmero de socios de la biblioteca a) Aumento? __________% b) Disminuy? _________%

3) Ha podido incorporar material nuevo? a) NO b) SI i) Compra______

ii) Donacin_____ DE: (1) Particulares (2) Empresas (3) Municipal (4) Nacional (5) Provincial

4) Ha podido incorporar nuevos formatos? a) NO b) SI

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5) Recibe subsidios? a) NO_____ b) SI_____ De que ndole? i) Municipal

ii) Nacional iii) Provincial iv) Empresas o Particulares

6) Lo / s ha recibido regularmente estos ltimos tres aos? a) NO______ b) SI______

7) Se han desarrollado actividades nuevas o de caractersticas diferentes a las que habitualmente realiza la biblioteca? i) NO________

ii) SI_________Cuales?___________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ _____________________________________

8) Cul considera que es el factor que ms afecta a su comunidad? a) Pobreza_____ b) Analfabetismo_____ c) Aislamiento______ d) Otros:_______________

9) Cul considera que es el desafo mas grande que enfrenta su biblioteca? a) Falta de dinero_____

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b) Falta de una coleccin apropiada_______ c) Malas condiciones del edificio________ d) Falta de apoyo comunitario________ e) Otros____________

10) Qu poblacin atiende su biblioteca? a) Estudiantes primarios b) Estudiantes secundarios c) Estudiantes universitarios d) A la comunidad en general

11) Considera Ud. que estos ltimos 3 aos han producido algn cambio en los servicios de su biblioteca o en algn otro aspecto de la misma? a) NO b) SI. Podra explicarlos brevemente.

Desea recibir las conclusiones una vez finalizado el trabajo? SI______ NO_____

Muchas Gracias por su colaboracin

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San Fernando, 10 de Julio 2004

Sres. Directores /Bibliotecarios Bib. Pop. Ped. Solidaridad social Paraguay 2545, - Rosario Santa Fe

De mi mayor consideracin, Me encuentro realizando un trabajo de investigacin cuyo tema es la: "Situacin actual de las Bibliotecas Populares Argentinas", y que ser presentado en la Departamento de Documentacin para la Licenciatura en Bibliotecologa y Documentacin a Distancia (LICAD ) de la Universidad Nacional de Mar del Plata. El objetivo del mismo es sealar los cambios que se produjeron en la bibliotecas populares como consecuencia de la crisis econmica de los ltimos aos. Quiero apelar a la buena voluntad de aquellos bibliotecarios que se encuentren trabajando en bibliotecas populares, para pedirles que completen un breve cuestionario que me permitir realizar el anlisis final El mismo puede ser respondido en lnea en http://www.bcl.edu.ar/encuesta.php Enviarse por fax al 011-5382-1537, por mail a sl@fibertel.com.ar o por correo a : Susana Leloutre, Pern 1745, 1646 San Fernando, Bs. As. Adjunto el formulario y desde ya agradezco a Uds. su colaboracin. Atentamente

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11. Anexo IV

Testimonios

Si se cumplieran las leyes, tanto nacionales como provinciales de proteccin de bibliotecas populares tendramos todos los problemas resueltos (Entre Ros)

Quizs esta biblioteca va ms all del servicio que debe brindar, pero creo que una biblioteca popular de una comunidad pequea (6000 habitantes) debe tener un mayor compromiso con la realidad de sus usuarios y esmerarse en brindar un espacio de desarrollo comunitario y ciudadano.. la calidad de vida de la gente es necesaria para elevar su dignidad (Buenos Aires)

Hubo cambios importantes, trabajando mancomunadamente con la comunidad, tratando de solucionar problemas del quehacer cotidiano del pueblo (La Rioja)

Tres aos de terror, a partir de abril se esta intentando revitalizar la biblioteca (Crdoba)

Desde la biblioteca se le abri las puertas a la comunidad barrial, que demuestra cada da su participacin con la misma por medio de donaciones, en busca de compaa, concurriendo hacer los deberes. Las madres y padres se integran con sus hijos por el gusto de la lectura (La Plata)

Estamos situados en un barrio y nos hemos integrado hasta para pasar la navidad en las veredas, los alumnos vienen con su mate o merienda hacer sus tareas a la biblioteca (Entre Ros)

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Si nunca paramos en nuestro trabajo cultural, ni en tiempos de la dictadura, no pararemos en la crisis vivida en la Argentina recientemente. Siempre buscamos alternativas y esa es nuestra vida : la lucha diaria, en forma suave, persistente, sin pausa y a un ritmo sostenido (Entre Ros)

Cumplimos en responder el cuestionario con la aclaracin que nuestra institucin esta muy limitada por la distancia de los centros poblados de importancia...no se cuenta con lnea 0610 lo que imposibilita el uso de Internet, de tanto valor en cuestiones de informacin y acceso a material...Se ha dotado de energa fotovoltaica y dispositivos electrnicos a fin de que puedan funcionar...una computadora con su correspondiente impresora (matriz de punto) con lectora de CD y material educativo interactivo. (San Juan)

Se estableci un programa de capacitacin bsica para mujeres de planes sociales que incluye atencin al pblico, localizacin de los medios, mantenimiento del catalogo...Algunas de ellas han desarrollado un aprecio considerable por la institucin y se han incorporado como miembros de Comisin Directiva. (Crdoba)

...Incluso realizamos la campaa Ven a leer con Farol, porque tuvimos cortado el servicio elctrico en el 2002 y perdimos nuestra lnea telefnica por lo tanto perdimos Internet y el servicio de TV por Cable (Entre Ros)

Se est trabajando con cursos a la comunidad que le provean, a los sectores mas desprotegidos de un oficio, por ejemplo: electricidad bsica, informtica... (Santa Fe)

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Debemos cubrir aspectos sociales con respecto a las carencias de la poblacin y como formamos parte de la comunidad, nos lleva a tener que involucrarnos e otras reas descubiertas por el estado (Por ejemplo: en las escuelas no hay bibliotecas, salud, seguridad, drogas, violencia familiar) (Buenos Aires)

En los tiempos que corren es muy importante, para el crecimiento de todos destacar el voluntariado que se realiza desde las bibliotecas de poblaciones pequeas como las nuestra (4375 habitantes). Sin esta accin voluntaria y desinteresada nuestra biblioteca no podra abrir todos los das sus puertas (Santa Fe)

En algunos casos se sorprenden de la informacin que maneja la biblioteca (Crdoba)

Subsidios: Municipal, nos adeuda diciembre 2003, este ao nos redujeron el monto. Nacional: los recortes que venimos sufriendo desde hace aos a nuestro fondo de ley pone en riesgo la continuidad de muchas de estas entidades que cubren lo que el estado no crea. Provincial: nos adeuda mayo y junio, adems jams cumplieron con los dems subsidios que estipula la ley, nadie puede trabajar realizando todos los aportes como ellos exigen. Los $468 jams llegan en fecha. (Gran Buenos Aires)

Cada da es un desafo permanente, si nos quedamos como ramos hace tres aos no progresamos

Hace dos aos que no recibimos material de la CONABIP. Estamos integrados con el sistema de Internet con una subvencin de los paratelefonos, pero no

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tenemos papel, ni tinta, ni mantenimiento para las computadoras. (Buenos Aires)

En nuestro pueblo no haba biblioteca y ahora estamos orgullosos de tenerla. (Buenos Aires)

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