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Boletn de noticias URBACT Marzo 2012 #20

CO-RESPONSABILIDAD
CO-RESPONSABILIDAD: UNA NUEVA RELACIN ENTRE EL GOBIERNO LOCAL Y LOS CIUDADANOS | EMMANUEL MOULIN: UN NUEVO DIRECTOR PARA URBACT Y TODO SOBRE LO OCURRIDO DURANTE LOS URBACT INFODAYS

En profundidad: Co-responsabilidad, una nueva relacin entre el gobierno local y los ciudadanos
La co-responsabilidad podra ser una solucin a los nuevos retos a los que los estados de bienestar tradicionales se enfrentan hoy en da. El enfoque podra servir de respuesta a la creciente necesidad de nuevos tipos de servicios y formas innovadoras de prestacin de los mismos. Jon Bloomfield, experto principal del proyecto TOGETHER URBACT aborda esta cuestin en su

reciente artculo "La relacin emergente entre los ayuntamientos y los ciudadanos". El enfoque de co-responsabilidad es una filosofa basada en la observacin y las ideas de los propios ciudadanos. Con este enfoque los ayuntamientos, las asociaciones civiles y los ciudadanos en sus diferentes formas y funciones (padres, usuarios, pasajeros, etc.) trabajan juntos para definir formas de mejorar la prestacin de servicios sociales o econmicos. Ocho ciudades europeas, inspiradas en el pensar social del Consejo de Europa, desarrollado en su Carta de Responsabilidad Social, han decidido desarrollar conjuntamente acciones piloto sobre la base de estos principios de corresponsabilidad en el proyecto de URBACT TOGETHER. Qu hay de nuevo en el enfoque de la coresponsabilidad? Jon Bloomfield explica que es tanto una nueva

forma de escuchar a los ciudadanos como una nueva manera de involucrarlos en la resolucin de los principales factores no resueltos a los que podran enfrentarse, a travs de un enfoque de abajo a arriba basado en la comunidad. Esta propuesta de asociacin entre agentes reconoce que el estado no puede limitarse a ofrecer y entregar, sino que debe trabajar en colaboracin, compartiendo la toma de decisiones con las otras partes implicadas. Para dar pie a la posibilidad de accin conjunta, a los ciudadanos se les pide que den sus opiniones sobre las principales razones de su "malestar". La informacin se recoge a partir de una serie de grupos de discusin (focus groups) que proponen a los ciudadanos preguntas abiertas sobre lo que entienden como bienestar y malestar. En el proyecto TOGETHER, estas respuestas se recopilaron a travs de los Grupos de Apoyo Local URBACT. Accin piloto para mejorar el acceso al empleo y ofrecer un mejor equilibrio trabajo-familia En el marco de TOGETHER, los participantes desarrollaron acciones piloto basadas en el principio de co-responsabilidad. Por ejemplo, la ciudad de Mulhouse (Francia) est llevando a cabo un nuevo proyecto con ciudadanos de ingresos bajos, en el cual se desarrollan contratos implicando a distintos agentes para cambiar las relaciones entre la autoridad local, los proveedores de servicios y los beneficiarios finales de estas prestaciones. El objetivo es abordar la cuestin de la inclusin social desde una perspectiva de colaboracin y reciprocidad en lugar de una relacin autoridad / cliente ms tradicional. El municipio trabaj con 25 familias, realizando durante un perodo de tres meses una serie reuniones peridicas con la participacin de un psiclogo y un animador de teatro. Al final del programa, la mitad de los participantes se apuntaron a otro programa de actividades de 10 meses, organizado alrededor del tema del bienestar y el malestar. Al final del primer programa, la mitad de los participantes haban encontrado un nuevo empleo. En vista de los resultados, la autoridad local decidi poner en marcha un segundo proyecto piloto con 17 familias con la esperanza de que estas experiencias, adems de mejorar las circunstancias individuales de cada usuario, facilitaran a la autoridad local mejores indicadores para entender la situacin que afrontan estos grupos sociales.

Otras acciones se centran ms directamente en problemas familiares y sociales. En Covilha (Portugal) como parte de un proyecto llamado Centro de Tiempo se cre un equipamiento comunitario multifuncional gestionado por ONGs, contando inicialmente con algo de financiacin por parte del ayuntamiento. El objetivo es desarrollar nuevas relaciones con los usuarios clave. El centro proporciona servicios diseados para ayudar a las familias a reconciliar la vida en familia, el trabajo y el ocio. Para ello ofrece un amplio espectro de servicios como la ayuda al estudio, actividades extraescolares para nios o el aprendizaje multimedia, rompiendo la lgica de los servicios orientados a un nico grupo de clientes. La dimensin econmica de la coresponsabilidad De acuerdo con Jon Bloomfiled, este nuevo enfoque no debera limitarse a cuestiones familiares o sociales, sino que est ntimamente relacionado con una cuestin econmica. Por ejemplo en Botkyrka (Suecia) el consejo voluntario de asociaciones, las organizaciones civiles locales y el ayuntamiento trabajan en nuevas maneras de gestionar la contratacin de servicios. Definen en comn nuevos criterios para la contratacin local de servicios como la limpieza, el catering o la seguridad para los equipamientos comunitarios y otros edificios municipales. El objetivo es proporcionar estos servicios de una manera ms cercana a la comunidad a la que estn diseados para servir, con la expectativa de que las organizaciones comunitarias locales estn entonces en posicin de acceder esos contratos. Llevando ms all el mecanismo de la coresponsabilidad Jon Bloomfield dice que ms all de las acciones piloto, desarrollar este tipo de proyectos debera contribuir a redefinir globalmente la forma de pensar de cada ayuntamiento. Por ejemplo, en Botkyrka el proceso de implicacin de la comunidad ya est bastante bien implementado, pero estas nuevas acciones se proponen reforzarlo todava ms. El proyecto TOGETHER es una oportunidad para inyectar nuevas prcticas en estos procesos y hacer ms profundo el compromiso democrtico de la comunidad local y sus organizaciones. Leer ms: The emerging relationship between council and citizens URBACT Tribune PDF TOGETHER web de URBACT

REPORTAGE
Emmanuel Moulin: Un nuevo director para la Secretara de URBACT
Emmanuel Moulin es desde el pasado mes de febrero nuevo director de la Secretara de URBACT. Su amplia experiencia en materia de poltica urbana y ambiental, tanto en Francia como en Alemania, lo convenci de las ventajas del enfoque de URBACT. Aqu nos cuenta y comparte su visin y aspiraciones. Qu es lo que hizo de URBACT que quisiera unirse a la Secretara como su director? Mi vida profesional ha estado dedicada al desarrollo urbano, el diseo y la implementacin de polticas a nivel comunitario, nacional, regional y local. He trabajado en polticas en el marco de la revitalizacin de antiguas zonas industriales de la cuenca del Ruhr as como en temas de desarrollo social, la vivienda y la poltica de usos del suelo en el norte de Francia; desde el desarrollo inmobiliario en Berln y Lyon hasta la proteccin del litoral, el desarrollo portuario y la poltica de transportes en Normanda; y desde la ordenacin del territorio y la poltica de suelo en Pars hasta los distritos de la ciencia en Marne la Valle. En todos estos casos, me asegur de dos cosas: en primer lugar, que las actuaciones se diseaban en conjunto con los beneficiarios, para garantizar su xito a largo plazo; y en segundo lugar, que se involucraba a todas las entidades administrativas y las partes interesadas, para tratar todas sus preocupaciones de manera amplia, exhaustiva y sostenible. A travs de los numerosos intercambios, trabajos comparativos y estudios en toda Europa, me di cuenta de la necesidad de prestar atencin a ciertas caractersticas especficas de un modelo europeo de urbanismo. As que cuando me pidieron que dirigiera la Secretara de URBACT era obvio que la respuesta iba a ser que s! Con ms de 25 aos de experiencia en la poltica urbana y ambiental de Francia y Alemania, su trabajo ms reciente fue como jefe de una agencia provincial francesa ocupndose de

cuestiones tales como la poltica de vivienda, la renovacin urbana, la ordenacin del territorio y el medio ambiente. Qu le ensearon estas experiencias de campo acerca de la necesidad de programas de cooperacin como URBACT para impulsar a las ciudades de la Unin Europea a trabajar unidas? En mi cargo anterior dirigiendo la agencia provincial de "Val d'Oise" en el norte de Pars (una zona densamente poblada, con 1,1 millones de habitantes y 185 municipios), que forma parte del Ministerio Francs de Medio Ambiente, Desarrollo Sostenible, Transporte y Vivienda, fui capaz de establecer que un factor clave para el xito de las polticas pblicas es la participacin a nivel local de las ciudades y su capacidad para ponerlas en prctica. La mayora de los alcaldes y personal tcnico que conoc se encontraban muy solos frente a grandes desafos tales como la falta de vivienda social o el acceso al transporte pblico, el deterioro de los condominios, o la dificultad de la reutilizacin de terrenos abandonados o contaminados. No fue fcil para ellos buscar aportaciones, ideas y soluciones concretas fuera de los lmites del municipio. Creo que este es exactamente el tipo de aprendizaje y el intercambio que URBACT puede traerles con su actividad transnacional. Los proyectos URBACT de toda Europa estn aportando soluciones a los desafos urbanos. Podra destacar algunos ejemplos que se correspondan con los retos que encontr en su trabajo anterior? Podra poner el ejemplo del proyecto URBACT RegGov, que se centr en la direccin regional del desarrollo sostenible integrado de las zonas urbanas desfavorecidas. Un tema clave de RegGov es que un proyecto local para un barrio desfavorecido tiene que estar integrado en una estrategia general de toda la ciudad. De principio a fin, es necesario trabajar de manera exhaustiva en todos los niveles de gobierno. Mi experiencia me ha demostrado, por citar un ejemplo, que estos barrios suelen tener un acceso muy limitado a los servicios o puestos de trabajo en otras partes de la ciudad, por lo que es particularmente difcil mejorar la situacin de sus habitantes sin una mejora del sistema de transporte pblico a nivel metropolitano o de ciudad. En su opinin, cmo puede URBACT beneficiar a ciudades de toda Europa, incluyendo aquellas que no hayan tomado parte directamente en los

proyectos? El programa URBACT II ha implicado a 300 ciudades con ms de 5000 participantes desde su arranque en 2007. Yo particip en la universidad de verano en Krakovia el pasado Agosto y pude descubrir la riqueza de los debates y la profunda implicacin de la gente que particip en los proyectos URBACT. Ahora mismo estamos invirtiendo mucho tiempo en la capitalizacin de esas experiencias. Animo a todo el mundo a leer nuestro catlogo "Resultados del Proyecto URBACT", y en los prximos meses vamos a poner un gran nfasis en la difusin de esos resultados. Queremos llegar a profesionales de toda Europa usando, tanto como podamos, su propio lenguaje y su cultura. Los Puntos de Diseminacin URBACT por toda la UE jugarn un papel clave. Tambin alentaremos a nuestros colaboradores a sacar el mximo partido de las redes sociales. La Conferencia de URBACT 2012 en Copenhague en diciembre ser asimismo una gran oportunidad para el intercambio y el aprendizaje. Una ltima pregunta: si pudiera inventar la futura ciudad europea de sus sueos, cmo sera? La ciudad de mis sueos estara cuidadosamente adaptada a las nuevas necesidades, construidas sobre sus races histricas contando con aspectos mantenidos a lo largo de los siglos. Gente de todas las edades y capacidades vivira junta e intercambiara servicios. Cada barrio tendra una gran diversidad social. La ciudad de mis sueos tendra, en palabras del urbanista Kevin Lynch, una "buena forma" donde la gente se sintiera bien: sera compacta, con espacios pblicos vibrantes de vida y un uso mixto de los espacios, con preferencia por los edificios adosados sobre los aislados, con una estructura fcilmente adaptable a la economa venidera y a los cambios sociales. Tendra un sistema pblico de transporte fcilmente accesible y estara diseada para andar por ella, evitando las megaestructuras. La naturaleza estara presente en los jardines o parques urbanos; los bosques circundantes penetraran hasta el centro en estrechas franjas, con lagos cerca del transporte pblico. La ciudad preservara los escasos recursos naturales y no necesitara importar energa: los edificios produciran ms energa de la que necesitaran para la calefaccin y la iluminacin, y este excedente sera usado para alimentar coches elctricos y transportes de todo tipo. Sigue leyendo: URBACT Results Brochure - PDF

URBACT Secretariat web de URBACT

Noticias: Noticias: Que sucedi durante los URBACT INFODAYS?

Una serie de URBACT INFODAYS celebrados en 19 pases atrajeron ms de 1000 participantes de ciudades de toda Europa entre diciembre y febrero. Los eventos estuvieron llenos de discusiones, ideas y debates. Para los que no pudieron asistir, aqu os dejamos una seleccin de lo que vimos y omos en Bruselas, Lisboa, Varsovia, Roma, Brno, Riga, Estocolmo, etc. El objetivo de estas reuniones fue extraer lecciones de la implementacin del programa URBACT hasta la actualidad, desde la participacin nacional, y presentar los trminos de referencia de la tercera convocatoria de propuestas URBACT. Tambin se present en INFODAYS un vdeo sobre el mtodo URBACT que se puede ver en el canal de URBACT traducido a 17 idiomas. A continuacin adjuntamos las principales presentaciones de PowerPoint mostradas durante los eventos: Introduction to the URBACT II Programme PDF Third URBACT II Call for Proposals - PDF

Sigue leyendo: URBACT Call for proposals web de URBACT URBACT INFODAYS in your country! - web de URBACT URBACT Method Video canal de vdeo URBACT en Dailymotion

Foto portada: View on Mulhose | Fuente: Hellebardius | flickr.com Licencia Creative Comons CC BY-NC-SA 2.0

URBACT es un programa europeo de intercambio y aprendizaje para promover el desarrollo urbano sostenible. Permite a las ciudades trabajar de manera conjunta en el desarrollo de soluciones para los grandes retos urbanos, reafirmando el papel fundamental que desempean haciendo frente a los cada vez ms complejos desafos sociales. El programa URBACT ayuda y a desarrollar sostenibles, soluciones prcticas, nuevas

integrando las dimensiones

econmica, social y

medioambiental. Permite a las ciudades compartir las buenas prcticas y las experiencias adquiridas con todos los profesionales implicados en la poltica urbana en toda Europa. URBACT est integrado por 300 ciudades, 29 pases y 5.000 participantes activos.