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ENSAYO La eleccion del Presidente de la Republica: la regla del doble complemento y la consolidacién democratica César Detcaoo GuemBes Separata Pensamiento Constitucional. Ao I, N° 3 ENSAYO La eleccién del Presidente de la Republica: la regla del doble complemento y la consolidacion democrdtica SUMARIO: LAS PREGUNTAS Y EL CONTEXTO 1, Laeleccién y la representatividad del Presidente de la Reptblica L1 El voto individual y la decisién colectiva 2 Intransitividad de las decisiones colectivas 1.3 Formulas para elegir al Presiden- te de la Repiiblica 1.3.1 Mayorfa simple 1.3.2 Mayorfa absoluta a dos vucltas El Método de la mayorfa absolute 2.1 Antecedentes y préctica 2.2 Efectos principales 3. La Regla del doble complemento 3.1 Fundamento de la regla 3.2 Definicién y funcionamiento 3.3 Aplicacién préctica 4. La Reeleccién Presidencial 4.1 Antecedentes de la Ley N° 26657 4.2 Ambigiiedad e interpretacin constitucional 4.3 Democracia y proyecto personal 4.4 Perspectivas de consolidacién politica César DeLeaco Guewaes LAS PREGUNTAS Y EL CONTEXTO Estamos a comienzos del dltimo lustro det siglo y la proxima vez que los peruanos elijamos al presidente de la re- piiblica, el siglo XX habré coneluido. iHay algén modo de avanzar en la consolidacién politica del pais, y por tanto en la armonizacién moral entre las individualidades y la comunidad, a tra- vés de los métodos electorales, que per- mita a la vez que integrar la pluralidad de racionalidades humanas que integran nuestra comunidad, aportar eficiencia en el manejo de la repablica y contribuir a Ja disminucién de la crisis? ;Pueden las instituciones electorales contribuir en este proceso? Estas son algunas de las preguntas que motivan este trabajo, Es importante que, a la luz de los postulados y aspira- ciones de la postmodemidad ', revise- + Los conceptos «postmodernidad, «postmoder- nismo» o «postmoderno» se utilizan como térmi- ‘nos sinénimos. Debe sin embargo tenerse en ‘cuenta el distingo que recoge Calvin O. Schrag en The Resources of Rationality. A Response to the Postmodern Challenge (Indiana University Press, Bloomington, 1992) del Lexicon: Guide for the Perplexed preparado por Robert Cheatham, 3. W. Cullum, Glen Harper Penseuniento Constirucional_ Ato WINS mos el uso de fas instituciones electorales y, en particular, las propuestas que podrfan conseguir un mejor rendimiento como mecanismo de seleccién de las decisiones in- dividuales en el plano electoral. Si postmodernidad es afirmar Ja pluralidad de racionalidades y de los disensos, la validez contextual de cada cultura y grupo més alla de la cultura de la élite u oficial, y la supremacfa del hombre mAs all4 de las pretensiones absolutas de las ideologfas en la edad de la raz6n, ,c6mo conseguir la integracién entre la comunidad, en toda su pluralidad, y el Estado, a la vez que la efieacia del sistema? En dos palabras, ces util el actual sistema de eleccién del presidente de la republica en algtin modo para afirmar el ser y e] devenir de nuestra comunidad politica? gsirve bien la formula de Ja mayoria absoluta a doble vuelta para afirmar Ja pluralidad de racionalidades a que aspira el postmodernismo, a la vez que para hacer més viable y gobernable el pais? Las reflexiones c informacién que siguen estén enmarcados en el contexto de este problema concreto de nuestra época y dentro de la representacién que tenemos de ella. Nuestra pregunta por la mentalidad, el ethos, de nuestro tiempo tiene como fin entender, situar y enmarcar esa seccién de nuestra vida y régimen politico que tiene que ver con el mecanismo de asignacién de autoridad y de poder, para su ejercicio en nombre de toda la comunidad, Es una revisién de una de las técnicas que la democracia const ucional oftece para facilitar formas de organizacién politica en las que la libertad haga posible la articulacién y produccién de una vida humana tolerante de la diversidad, sin violencia y sin arbitrariedad, pero también dentro de un marco que tienda a consolidar nuestras decisiones coleetivas y, por tanto, nuestra unidad no menos que nuestra plu- ralidad nacional, De ahf la necesidad de examinar y revisar la férmula que usamos para elegir a quien como el presidente de la repiblica tiene tan alto grado de influencia en la orientacién de la vida nacional, sea econdmica o politica, en general. Es la frmula que actualmente rige la que ha favorecido que alguien como Alberto Fujimori, sin ningtin pasado politico ni filiacién a partido alguno vinculado al poder, llegara a la presidencia de la repilica. La férmula de la mayoria absoluta a dos vueltas ha sido eficaz para llevar a un desconocido al poder, De manera que un acto legislativo aparentemente tan simple como definir con qué regla se elige al presidente de la repiblica, puede ser un instru- ‘mento efectivo de cambios trascendentales en la vida pablica del pais. Un candidato de minorfas legé al poder porque hubo una férmula que colaboré en su llegada. Otras {6rmulas electorales definitivamente no se lo habrian permitido. Sea cual fuese la opcién de cada quien, parece necesario reflexionar sobre su idoneidad. Nadie cuestioné el método en el pasado Congreso Constituyente y tampoco lo han hecho las recientes producciones especializadas ni la prensa. Como consecuencia del andlisis que realizaron en varias decenas de casos en diversas latitudes (aunque mayormente focalizados en América Latina), y luego de comparar los resultados obtenidos y ottos, segin el cual «Postmodemity» is the sociavtechnological condition: «postmodernismo» is an ‘esthetic or philosophical subcategory within the larger problems of «the postmodern» (p. 13), Tal distingo ‘varfa, conforme advierte Schrag, segin Jos autores, que no recogen estas acepciones con la aparente rigidez del Lexicon