You are on page 1of 3

16 mars 2012

JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Texte 104 sur 164

Commission nationale de linformatique et des liberts


Dlibration no 2011-066 du 3 mars 2011 portant avis sur un projet darrt autorisant la cration du traitement automatis de donnes caractre personnel dnomm automatisation du registre des entres et sorties des recours en matire de contravention (ARES) (demande davis no 1430589)
NOR : CNIX1207119X

La Commission nationale de linformatique et des liberts, Saisie pour avis par le ministre de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits territoriales le 17 mai 2010 dun projet darrt autorisant la cration du traitement automatis de donnes caractre personnel dnomm automatisation du registre des entres et sorties des recours en matire de contravention (ARES) ; Vu la Convention no 108 du Conseil de lEurope pour la protection des personnes lgard du traitement automatis de donnes caractre personnel ; Vu la directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative la protection des personnes physiques lgard du traitement de donnes caractre personnel et la libre circulation de ces donnes ; Vu le code de procdure pnale, notamment ses articles 9, 45 et suivants, 529 et suivants et R. 48-1 et suivants ; Vu le code pnal, notamment son article 133-4 ; Vu le code de la route, notamment ses articles L. 121-1 et suivants ; Vu la loi no 78-17 du 6 janvier 1978 relative linformatique, aux fichiers et aux liberts, modifie par la loi o n 2004-801 du 6 aot 2004 relative la protection des personnes physiques lgard des traitements de donnes caractre personnel, notamment son article 26 ; Vu le dcret no 2005-1309 du 20 octobre 2005 pris pour lapplication de la loi no 78-17 du 6 janvier 1978 relative linformatique, aux fichiers et aux liberts, modifi par le dcret no 2007-451 du 25 mars 2007 ; Vu le dcret no 2009-898 du 24 juillet 2009 relatif la comptence territoriale de certaines directions et de certains services de la prfecture de police ; Aprs avoir entendu M. Jean-Marie COTTERET, commissaire, en son rapport, et Mme Elisabeth ROLIN, commissaire du Gouvernement, en ses observations, Emet lavis suivant : La Commission a t saisie pour avis par le ministre de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits territoriales dun projet darrt autorisant la cration du traitement automatis de donnes caractre personnel dnomm automatisation du registre des entres et sorties des recours en matire de contravention (ARES), mis en uvre par la prfecture de police. Ce traitement aura pour objet la gestion par les officiers du ministre public prs les juridictions de proximit situes Paris (75) et dans les dpartements de la petite couronne parisienne (92, 93 et 94) des recours dposs par les personnes faisant lobjet dune procdure damende forfaitaire, dans les conditions prvues aux article 529 et suivants du code de procdure pnale, la suite de la commission dune contravention des quatre premires classes prvue larticle R. 48-1 du code de procdure pnale. La commission note que ce traitement permettra notamment doptimiser le traitement des sept millions de procdures damende forfaitaire annuellement tablies Paris pour des infractions au code de la route. Sur la finalit du traitement Outre sa vocation statistique, le traitement aura pour finalit la gestion par lofficier du ministre public prs la juridiction de proximit des recours dont il peut tre saisi dans le cadre des procdures contraventionnelles damende forfaitaire, savoir les requtes en exonration prvues larticle 529-2 du code de procdure pnale et, en cas de majoration de lamende forfaitaire, les rclamations vises larticle 530 dudit code. La commission prends acte que ce traitement ne constitue pas un fichier dantcdents judiciaires en matire contraventionnelle et quil ne sera pas utilis comme tel. Sur la nature des donnes traites Le projet darrt prvoit tout dabord le traitement des donnes relatives lidentit (civilit, nom, prnom, date et lieu de naissance, sexe, adresse) . La commission prend acte qu sa demande le projet darrt prcise dornavant que le traitement pourra concerner lauteur des faits mais aussi le propritaire du vhicule ds lors que certains recours reposeront sur la communication par le titulaire du certificat

16 mars 2012

JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Texte 104 sur 164

dimmatriculation, responsable pcuniairement en vertu des articles L. 121-2 et L. 121-3 du code de la route, de renseignements relatifs la personne qui conduisait effectivement le vhicule en contravention, notamment dans les conditions prvues au 1o de larticle 529-10 du code de procdure pnale. Le projet darrt mentionne aussi le traitement de donnes relatives la vie professionnelle (nom du responsable lgal dans le cas de rclamations de socits) . La commission estime que le traitement de telles donnes est effectivement justifi lorsque la mention de la situation professionnelle dune personne rsulte de lapplication des dispositions finales des articles L. 121-2 et L. 121-3 du code de la route qui dsignent comme redevable de lamende le responsable lgal de la personne morale titulaire du certificat dimmatriculation du vhicule ayant permis la commission de linfraction. Enfin, le texte soumis la commission autorise le traitement des rfrences permettant lidentification a posteriori du fonctionnaire ayant effectu la saisie. La commission souligne que ces informations contribuent assurer la scurit des donnes en permettant la traabilit des actions de cration et de modification directement dans lapplication. Sur la dure de conservation des donnes Le projet darrt indique que la dure de conservation des donnes dans le traitement est de cinq ans partir de la date du dernier fait enregistr loccasion dune mme affaire . La commission considre que la dure de cinq ans est proportionne aux fins poursuivies par le traitement, ds lors que cette dure peut approximativement correspondre lenchanement des dlais lgaux dans lesquels un recours devant lofficier du ministre public peut tre form dans le cadre de la procdure damende forfaitaire. En effet, lofficier du ministre public nintervient en principe quau stade de laction publique contraventionnelle, laquelle se prescrit par une anne, ventuellement interrompue, conformment larticle 9 du code de procdure pnale. Cependant, larticle 530 dudit Code prvoit que, dans certains cas, une rclamation peut lui tre adresse postrieurement lmission du titre excutoire de lamende dans le temps de la prescription de la peine, soit trois ans en matire contraventionnelle conformment larticle 133-4 du code pnal. En revanche, sagissant du point de dpart de ce dlai de cinq ans, le projet darrt prvoit un dcompte partir de la date du dernier fait enregistr loccasion dune mme affaire . La commission estime que ce fait, dont lenregistrement constitue le point de dpart du dlai, devra tre entendu comme le fait constitutif de la contravention ou tout acte postrieur interruptif de la prescription. Sur les destinataires des donnes La commission prend acte que seront autoriss accder aux donnes les officiers du ministre public prs les juridictions de proximit dont le ressort territorial se situe dans la zone de comptence du prfet de police, conformment au dcret du 24 juillet 2009 susvis, savoir Paris (75) et dans les dpartements des Hauts-deSeine (92), de la Seine-Saint-Denis (93) et du Val-de-Marne (94). Par ailleurs, les fonctionnaires affects dans les services de ces officiers du ministre public, individuellement dsigns et spcialement habilits par ce dernier, pourront accder au traitement. La commission souligne que la comptence territoriale dun officier du ministre public est identique au ressort de la juridiction de proximit devant laquelle il occupe le sige du ministre public. Ainsi, en principe, un officier du ministre public prs une juridiction de proximit dtermine, ainsi que les fonctionnaires de son service, nont pas vocation connatre des recours dposs auprs dofficiers du ministre public prs dautres juridictions. A ce titre, la commission prend acte du fait que les accs au traitement seront restreints par des profils tablis en fonction des attributions et comptences, notamment territoriales, de ces fonctionnaires. Sur les droits des personnes Le dossier administratif prvoit que linformation des personnes sera assure, dans les conditions prvues larticle 32 de la loi du 6 janvier 1978 modifie, par affichage dans les locaux des services des officiers du ministre public concerns ainsi que par linsertion dune mention sur les courriers adresss aux personnes dans le cadre de la gestion de leur recours. Le projet darrt prvoit que les droits daccs et de rectification sexerceront, conformment aux dispositions des articles 39 et 40 de la loi du 6 janvier 1978 modifie, auprs de la direction de la scurit de la police de la police dagglomration parisienne de la prfecture de police. Le droit dopposition prvu larticle 38 de la loi du 6 janvier 1978 modifie ne sapplique pas au prsent traitement. Sur les mesures de scurit Le traitement est hberg dans les locaux scuriss de la prfecture de police et les connexions empruntent un rseau privatif du ministre de lintrieur. Les donnes font lobjet de sauvegardes rgulires, elle-mme scurises. Le projet darrt prvoit une traabilit complte des actions de cration, modification, suppression et consultation. La commission prend acte que, conformment ses recommandations, laccs au traitement

16 mars 2012

JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Texte 104 sur 164

sera scuris par des mots de passe individuels, robustes et rgulirement renouvels. Enfin, elle relve que les accs au traitement seront encadrs par des profils dfinis au regard des attributions et comptences de chaque utilisateur. Pour la prsidente : Le vice-prsident dlgu, E. GIVRY

You might also like