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AUDITORIAS DE PREVENCION DE RIESGOS: AUDITARSE PARA MEJORAR

Fernando G. IGLESIAS QUIROGA Delegacin de AENOR en Galicia

OBJETIVOS Conocer la actual filosofa de integracin de la prevencin y su origen legal. Presentar la Especificacin OHSAS (y su certificacin) y las Auditoras Reglamentarias como herramientas integradoras. Principios de la Especificacin OHSAS (y su certificacin) y de las Auditoras Reglamentaria: Diferencias y Similitudes. Fases del Proceso de Certificacin OHSAS 18001 y de Auditora Reglamentaria.

PLANIFICACION

La gestin de la prevencin en la empresa. La integracin de la prevencin. La Especificacin OHSAS 18001:1999 herramienta de integracin requisitos. La Auditoria Reglamentaria: herramienta de integracin. Auditoria OHSAS 18001 y Auditoria Reglamentaria: diferencias y similitudes. El proceso de Certificacin OHSAS y proceso de Auditoria Reglamentaria.

LA GESTION DE LA PREVENCION EN LA EMPRESA. INTEGRACION DE LA PREVENCION

INTEGRACION DE LA PREVENCION: LEGISLACION BASICA

Cul es el campo de juego?


La Ley 54/2003 de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales (modifica la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales). El Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.

INTEGRACION DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PLAN DE PREVENCION Integracin de la actividad preventiva en la empresa


La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de esta

Plan de Prevencin de Riesgos Laborales


Parte del sistema general de gestin de la empresa, que deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa. Documentado

Dos herramientas: OHSAS 18001:1999 (certificable) y Auditora Reglamentaria

HERRAMIENTAS DE LA INTEGRACION
Ordenanza La seguridad es cosa de todos DE La seguridad se hace en la empresa y por toda la empresa INTEGRACION Ley de Reforma del Marco Normativo de PRL Integracin Plan de Prevencin Reglamento de los Servicios de Prevencin La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la empresa, deber integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones Plan de Prevencin documentado

PRINCIPIO

HERRAMIENTA DE INTEGRACION: SISTEMA DE GESTION

Sistemas de Gestin Sistemas de Gestin de Calidad, Sistemas de Gestin Medioambiental, Sistemas de Gestin de Prevencin de Riesgos Auditora Determinar el grado de integracin de la prevencin en la organizacin de la empresa

LA ESPECIFICACION OHSAS 18001:1999 HERRAMIENTA DE INTEGRACION REQUISITOS

QUE ES LA ESPECIFICACION OHSAS 18001: 1999?


No es una norma. Es una especificacin Britnica (Occupational Health and Safety Management) Es totalmente compatible con otros sistemas: Calidad y Medio Ambiente. Es una herramienta de mejora: Persigue la mejora continua. Es una herramienta integradora: Gua estructural del plan de prevencin Certificable por un tercero mediante un proceso de auditora Su aplicacin es voluntaria

SIMILITUDES ENTRE EL PLAN DE PREVENCION Y OHSAS 18001


PLAN DE PREVENCIN Y OHSAS 18001:1999
PLAN DE PREVENCIN
PARTE DEL SISTEMA GENERAL DE GESTIN DE LA EMPRESA, QUE DEBER INCLUIR LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, LAS RESPONSABILIDADES, LAS FUNCIONES, LAS PRCTICAS, LOS PROCEDIMIENTOS, LOS PROCESOS Y LOS RECURSOS NECESARIOS PARA REALIZAR LA ACCIN DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LA EMPRESA

DEFINICIN DE SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD SEGN LA ESPECIFICACIN OHSAS 18001:1999


PARTE DEL SISTEMA DE GESTIN GLOBAL QUE FACILITA LA GESTIN DE LOS RIESGOS PARA LA SSL ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIN. INCLUYE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, LA PLANIFICACIN, LAS RESPONSABILIDADES, LAS PRCTICAS, LOS PROCEDIMIENTOS, LOS PROCESOS PARA DESARROLLAR, IMPLANTAR, LLEVAR A EFECTO, REVISAR Y MANTENER LA POLTICA DE SSL DE LA ORGANIZACIN

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. OHSAS 18001: 1999. OBJETO

OHSAS establece requisitos para un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo (SST), que permita a una organizacin controlar sus riesgos de SST y mejorar su desempeo. No establece criterios especficos de desempeo, ni proporciona especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin.

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. OHSAS 18001: 1999. QUE PERSIGUE?
Establecer un SGSST para eliminar o minimizar el riesgo a los empleados y otras partes interesadas que puedan estar expuestas a riesgos de SST asociados con sus actividades Mejorar continuamente el comportamiento preventivo de la organizacin

Para que sirve la implantacin de los requisitos de la Especificacin OHSAS?

Demostrar el esfuerzo preventivo de la organizacin mediante una certificacin por un tercero

Combatir la siniestrabilidad laboral Fomentar la cultura preventiva Mejorar el cumplimiento de la Normativa de PRL

ELEMENTOS DEL SGSST OHSAS 18001


POL POLTICA DE SST
Revisin por la Direccin
A Corregir P Planificar Evaluacin de Riesgos Requisitos Legales Objetivos Programa(s) de Gestin

Seguimiento y medicin Accidentes, Incidentes, No Conformidades y Accin Correctiva y Preventiva Registros y Gestin de Registros Auditora

C Comprobar

D Ejecutar Estructura y responsabilidades Formacin, toma de conciencia y competencia Consulta y comunicacin Documentacin Control de documentos y datos Control operacional Preparacin y respuesta ante emergencias

CORREGIR
REVISIN

POLTICA DE PREVENCIN DE RIESGOS

IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS

PLANIFICACIN

COMPROBACIN

AUDITORIA DEL SGPRL

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

REGISTROS

OHSAS 18001

OBJETIVOS

ACCIDENTES, INCIDENTES NO CONFORMIDADES, ACCIN CORRECTIVA Y PREVENTIVA

PROGRAMA DE GESTIN DE PREVENCIN

SEGUIMIENTO Y MEDICIN

GESTIN DE EMERGENCIAS

CONTROL OPERACIONAL

CONTROL DOCUMENTAC.

DOCUMENTAC. DEL SGPRL

CONSULTA Y FORMACIN ESTRUCTURA Y COMUNICACIN TOMA CON. Y COMP. RESPONSABIL.

EJECUCIN

ELEMENTOS DOCUMENTALES DEL SGSST OHSAS 18001


La especificacin OHSAS exige los siguientes documentos:
La poltica de SST Los resultados de las evaluaciones de riesgos y los efectos de los controles de los riesgos. Los objetivos y programas de SST Las funciones y responsabilidades La consulta La revisin por la direccin

Los PROCEDIMIENTOS sern necesarios para:


La evaluacin de riesgos y la implantacin de las medidas de control La identificacin y acceso a los requisitos legales y de otro tipo La informacin. La comunicacin Controlar todos los documentos y datos Controlar operaciones y actividades de caractersticas especiales (equipos, contratistas, lugares de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, etc....) La preparacin y respuesta ante emergencias. Controlar y medir regularmente el desempeo La calibracin y mantenimiento de los equipos de inspeccin La investigacin de accidentes, incidentes, no conformidad y las acciones correctivas y preventivas La gestin de los registros Las auditoras

ELEMENTOS DE LA AUDITORIA BAJO LA ESPECIFICACION OHSAS 18001

CARACTERISTICAS DE LA AUDITORIA BAJO LA ESPECIFICACION OHSAS 18001


Obligacin Es Voluntaria. Concepto y Objetivos Comprobar si los elementos del Sistema de SST del auditado son conformes con los requisitos de SST especificados Determinar si el Sistema de SST es eficaz y est implantado para alcanzar los objetivos de SST Cumplir con los requisitos legales Obtener la certificacin del Sistema de SST Mejorar el Sistema de SST Aplicable a todo tipo de empresa independientemente del tamao, la actividad, etc. Su certificacin tiene reconocimiento internacional .

LA AUDITORIA REGLAMENTARIA HERRAMIENTA DE INTEGRACION

AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: AMBITO DE APLICACION

Auditorias Reglamentarias
Concepto (RSP) La auditora es un instrumento de gestin que ha de incluir una evaluacin sistemtica, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevencin. Obligacin (RSP) El empresario que no hubiere concertado el Servicio de Prevencin con una entidad especializada ajena a la empresa deber someter su sistema de prevencin al control de una auditora o evaluacin externa. Tambin las empresas que desarrollen actividades preventivas con recursos propios y ajenos

AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: OBJETIVOS

Auditorias Reglamentarias
Objetivos (RSP): a. b. Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos, en caso de duda. Comprobar que el tipo y planificacin de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general, as como a la normativa sobre riesgos especficos que sea de aplicacin, teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin. Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas mencionadas en el prrafo anterior y los recursos de que dispone el empresario, propios o concertados, teniendo en cuenta, adems, el modo en que estn organizados o coordinados, en su caso. En funcin de lo anterior valorar la integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de la empresa.

c.

d.

AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: METODOLOGIA


Se tendr en cuenta la informacin de los trabajadores y deber incluir: 1. Anlisis de la documentacin relativa al plan de prevencin, a la evaluacin de riesgos, a la planificacin de la actividad preventiva y cuanta otra informacin sobre la organizacin y actividades de la empresa sea necesaria para el ejercicio de la actividad auditora. 2. Anlisis de campo dirigido a verificar que la documentacin anterior refleja con exactitud y precisin la realidad de la empresa. Podr realizarse mediante muestreo, incluir la visita a los puestos de trabajo. 3. Una evaluacin de la adecuacin del sistema de PRL de la empresa a la legislacin de PRL. 4. Conclusiones sobre la eficacia del sistema de PRL de la empresa

AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: PLAZOS TEMPORALES

Plazo para la 1 Auditora: 12 meses despus de que se disponga de planificacin.

Repetirse: Cada 2 y 4 aos por requerimiento de la Autoridad Laboral

Empresario: consultar y permitir la participacin a los trabajadores Auditor: Recabar informacin de stos

AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: INFORMES


Los resultados de la auditora debern quedar reflejados en un informe que la empresa auditada deber mantener a disposicin de la Autoridad Laboral competente y de los representantes de los trabajadores.

La organizacin tomar acciones para eliminar las deficiencias.

AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: BENEFICIOS


La auditora determina la eficacia de las acciones establecidas por una organizacin para alcanzar los objetivos de SEGURIDAD, detectando la necesidad de introducir mejoras en sus actuaciones. La auditora es la herramienta de gestin que, bien utilizada, puede garantizar que se van a encontrar las causas reales de los problemas y que permite adoptar soluciones permanentes, previniendo as de los accidentes.

Proporcionan: Hechos para la toma de decisiones. Avisos tempranos para impedir los accidentes. Oportunidades de Mejora. Cumplir con la Legislacin.

AUDITORIA OHSAS 18001:1999 Y AUDITORIA REGLAMENTARIA: DIFERENCIAS Y SIMILITUDES

AUDITORIAS OHSAS / AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: DIFERENCIAS OHSAS 18001:1999


Siempre es voluntaria (excepto requisito de clientes). Enfocada no solo hacia el cumplimiento legal sino tambin hacia la gestin y la mejora continua. Se sigue como criterio bsico de auditora la especificacin OHSAS. El informe no tiene que estar a disposicin de la autoridad laboral. Se puede obtener una certificacin. Una vez obtenida la certificacin se realiza una auditora anual.

AUDITORIA REGLAMENTARIA
Es obligatoria en los casos que indica el RSP (tambin se puede realizar de forma voluntaria) Mayor enfoque al grado de cumplimiento de los requisitos legales. Se sigue como criterio de auditora la legislacin de aplicacin. El informe tiene que estar a disposicin de la autoridad laboral. No es objeto de certificacin. Una vez realizada no hay que repetirla hasta que pasen 2 o 4 aos.

AUDITORIAS OHSAS / AUDITORIAS REGLAMENTARIAS: SIMILITUDES


Proceso sistemtico, independiente y documentado Ambas comprueban como se realiza la evaluacin inicial y peridica de riesgos y analiza sus resultados

OHSAS 18001:1999 AUDITORIA REGLAMENTARIA

Comprobar que el tipo y planificacin de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general y especfica Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas y los recursos de los que dispone el empresario para llevar a cabo dichas actividades preventivas

PROCESO DE CERTIFICACION OHSAS 18001 PROCESO AUDITORIA REGLAMENTARIA

PROCESO CERTIFICACION OHSAS


En la auditoria Reglamentaria no existe la fase de Estudio de la Documentacin y Visita Previa En la Auditora Reglamentaria la organizacin no tiene que presentar a AENOR evidencias de la correccin de las desviaciones. En el proceso de certificacin OHSAS el informe se realiza en la sede de la organizacin una vez finalizada la recogida de evidencias. En la Auditora Reglamentaria la organizacin no se certifica pero si se emite un certificado conforme ha sido llevada a cabo. En la Auditora Reglamentaria no existen seguimientos anuales.

PROCESO AUDITORIA REGLAMENTARIA


Solicitud Oferta de APRL

Anlisis Solicitud y Realizacin de Oferta de APRL

La Auditora Reglamentaria y la Auditora de Certificacin OHSAS puede realizarse a la vez

PREPARACIN Y PLANIFICACION DE APRL

EJECUCIN

RESULTADOS AUDITORA
Alcance de la Auditora Anlisis General de la Empresa Designacin del Equipo Auditor Plan de Auditora
R E U N I N IN IC IA L V IS IT A G EN ER A L BU SQ U ED A DE EVID EN CIAS R EU N IO N ES D EL EQ U IPO A U D ITO R R EU N I N D IA R IA D E IN FO R M A C I N
R E U N I N F IN A L D E L E Q U IP O A U D IT O R

Informe Final de Auditora Certificado

R EU N I N FIN A L D E IN F O R M A C I N