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Una lnea constante de preocupacin por el medio ambiente y por la formacin de instrumentos de accin se ha desarrollado en los ltimos aos,

desde el establecimiento de la Pausa Ecolgica en 1991 hasta hoy, con la regulacin de la actividad forestal, la consolidacin de reas protegidas y la participacin de grupos tnicos en la conservacin y manejo productivo de los recursos naturales. La instauracin de instrumentos legales e institucionales para su gestin como la Ley N 1.333, el Fondo y la Secretara Nacional para el Medio Ambiente en los aos 1991 y 1992 han llevado luego en 1993 en el marco de las reformas del Poder Ejecutivo a la constitucin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Estos instrumentos institucionales y jurdicos comienzan a dar operatividad a las polticas sectoriales y han logrado movilizar a la cooperacin internacional. Hoy tienen adems, con la recin aprobada Ley de Participacin Popular y la creacin de la Secretara de Participacin Popular una estructura de participacin, que otorgar a las poblaciones locales la oportunidad de ejercer la administracin directa de sus jurisdicciones territoriales y aspirar legitimamente a la gestin de su desarrollo. (190)
Autor: Stephane Pauquet

Sin embargo, persisten significativos vacos legales en el rea de gestin ambiental. En particular, se observa la reiterativa ausencia de referencias especficas sobre el tema de la Conservacin de la Biodiversidad y Areas Protegidas en los objetivos y alcances de la Ley. Igualmente se encuentran preocupantes vacos en aspectos referidos a la ocupacin del territorio y los fines de jerarquizacin de los asentamientos humanos. Tampoco en la regionalizacin se incorporaron las recomendaciones sobre el rgimen especial de las reas protegidas. (227) Por ende, en lo que se refiere a la proteccin y defensa de los recursos naturales, no existe en el pas una conciencia jurdica (cumplimiento de la Ley) ni memoria legal (jurisprudencia), esto como consecuencia del incumplimiento o desconocimiento de la Ley General del Medio Ambiente y otras normas conexas de proteccin, ignorndose de esta manera las responsabilidades que conlleva la transgresin de normas sobre la proteccin del medio ambiente. A continuacin se presentan las principales leyes relativas a la

conservacin de biodiversidad y las reas protegidas :


Nombre y ao de promulgacin Proteccin del Medio Ambiente (1992)

Tema Medio ambiente

Norma

Declaracin de inters Legisla sobre los recursos naturales renovables, no renovables, aspectos relativos a la salud y medio ambiente, educacin ambiental, ciencia y tecnologa, fomento e incentivos a las actividades vinculadas al medio ambiente y otros aspectos, constituyndose as en el primer marco legal general relativo al medio ambiente y su proteccin. Regula la proteccin y comercializacin de flora y fauna silvestres, y define diferentes categoras de reas protegidas, parques nacionales, reservas biolgicas, refugios y santuarios de vida silvestre (art. 1). Las especies a que se refiere la ley son de propiedad de la nacin (art. 2). Todas las reas protegidas son patrimonio nacional y de inters pblico y social, y no pueden ser modificadas por razones como las mencionadas en la ley, sin permiso de la autoridad competente. Orientada a aprovechar y fortalecer el potencial participativo de la poblacin, y a superar el divorcio entre el Estado centralista y el poder local. Regula la utilizacin y la proteccin de los bosques y tierras forestales, y tiene entre sus objetivos la promocin del establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes, garantizar la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente, facilitar a toda la poblacin el acceso a los recursos forestales y a sus beneficios. Establece la estructura orgnica y atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria ; define el rgimen de distribucin de tierras ; garantiza el derecho propietario sobre la tierra ; regula el saneamiento de la propiedad agraria y la creacin o reforma de las instancias ejecutivas y judiciales competentes en materia agraria. Establece la veda general indefinida para el acoso, captura, acopio y acondicionamiento de animales silvestres y colecta de plantas silvestres y productos derivados como pieles, excluyendo de la misma la captura y colecta con fines cientficos ; Modificado para levantar la veda para especies susceptibles de aprovechamiento sostenible

LeyN1.333

Fauna y su medio ambiente, Areas Protegidas

LeyN12.301

Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (1975)

Descentralizacin del Estado

LeyN1.551

Participacin Popular (1994) Forestal (1996)

Bosques

LeyN1.700

Agricultura

LeyN1.715

Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA) (1996) Veda de Caza (1990, modificado 1999)

Fauna y Flora Silvestre

D.S.N22.641 y D.S. N25.458