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S.O.S.

UNESCO: EXTINCIÓN DE ZONAS DE PATRIMONIO COMÚN DE LA HUMANIDAD,
UNA REALIDAD QUE DEMANDA APOYO PARA EL DISEÑO DE UNA “AGENDA 21 LOCAL”.

¡SEMBRAR VALORES HUMANOS Y AMBIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN DEL PLANETA¡

Artículo a ser Publicado en el próximo mes de junio en la Revista Trimestrale de Ecologia Italiana:
“Villaggio Globale”1, Ed.- Anno VII – N. 30 – Junio 2005 Valenzano (Bari), Italia.
Bajo la Dirección del Dr. Ignazio Lippolis

Judith del Valle Musso Quintero
“Experto Individual en Agenda 21 Local”
Geógrafa e Internacionalista Asociada
Senior en Gerencia Ambiental y Recursos Naturales
Investigadora de Hábitat y Desarrollo Sustentable

Caracas, 01 junio 2005

1
http:// www.vglobale.it

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S.O.S. UNESCO: EXTINCIÓN DE ZONAS DE PATRIMONIO COMÚN DE LA HUMANIDAD, UNA
REALIDAD QUE DEMANDA APOYO PARA EL DISEÑO DE UNA “AGENDA 21 LOCAL”.

¡SEMBRAR VALORES HUMANOS Y AMBIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN DEL PLANETA¡

A pesar de los innumerables esfuerzos realizados por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en la promoción, identificación, la protección y la preservación
del patrimonio cultural y natural de todo el mundo, por mandato de un tratado internacional titulado:
“Convención sobre la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural”, hecha en París, Francia el 23
de noviembre de 1972, y ratificado hasta la fecha por 164 países2 se observa que la sola Declaratoria no es
suficiente. En la actualidad, hay que mancomunar esfuerzos entre los diversos actores de la comunidad
nacional e internacional para diseñar modelos de gestión con visión integral y planetaria (cosmovisión), es un
craso error seguir abordando estos asuntos de manera fragmentaria como se acostumbra en los foros políticos
internacionales.

¿Qué es patrimonio cultural y natural, según la UNESCO3?

Patrimonio Cultural abarca monumentos, grupos de edificios y sitios que tienen valor histórico, estético,
arqueológico, científico, etnológico o antropológico. Patrimonio natural comprende formaciones físicas,
biológicas y geológicas excepcionales, hábitat de especies animales y vegetales amenazadas, y zonas que
tengan valor científico, de conservación o estético.

¿En qué se distingue el patrimonio mundial del patrimonio nacional?

Los sitios de Patrimonio Mundial pertenecen a todos los pueblos del mundo, independientemente del
territorio en que estén localizados. Según la Convención sobre la protección del patrimonio mundial cultural y
natural (1972), los países reconocen que los sitios localizados en su territorio nacional e inscritos en la Lista
del Patrimonio Mundial, sin perjuicio de la soberanía o la propiedad nacionales, constituyen un patrimonio
universal “en cuya protección la comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar”. Sin el apoyo de
otros países, algunos sitios se habrían deteriorado o peor aún, desaparecido.

¿Qué determina si un bien debe o no entrar en la Lista?

La solicitud de inscripción de un sitio en la Lista del Patrimonio Mundial debe provenir de los propios
Estados. El Comité del Patrimonio Mundial se reúne una vez al año y examina las candidaturas con base en
evaluaciones técnicas, suministradas por dos órganos asesores: El Consejo Internacional de Monumentos y
Sitios (ICOMOS)4 y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos (UICN)5.
Una vez que se ha seleccionado un sitio, su nombre y su localización se incluyen en la Lista del Patrimonio
Mundial.

¿Cuáles son los criterios de selección?

Los bienes culturales deben, por ejemplo, ser las manifestaciones de un intercambio considerable de valores
humanos durante un determinado período o en un área cultural específica, en el desarrollo de la arquitectura,
las artes monumentales, la planificación urbana o el diseño paisajístico. Los bienes naturales deben contener
fenómenos naturales extrordinarios o áreas de una belleza natural y una importancia estética excepcionales.
O contener el hábitat natural más representativo para la conservación in situ de la diversidad biológica,
incluyendo aquellos que alverguen especies amenazadas que posean un valor universal excepcional.

2
Fuente: www.unesco.org
3
Fuente: www.tierramerica.net/2001/1209/losabias.shtml
4
Fuente: www.icomos.org
5
Fuente: www.uicn.org

2
Deterioro de Patrimonio Cultural:

Los patrimonios culturales presentan problemas de deterioro y destrucción, tanto por causas naturales como
antropogénicas, las cuales se describen a continuación:

• Carencia de valoración de los patrimonios arqueológico e histórico por la comunidades aledañas a los
sitios.

• Adsorción y desaparición de los sitios arqueológicos e históricos por la mancha urbana.

• Nulo conocimiento y educación relativa al tema en todos los niveles escolares.

• La no inclusión en los planes de desarrollo de los sitios de valor para su conservación.

• Afectación por la especulación en bienes raíces y el mercado en general en inmuebles históricos
localizados dentro de la mancha urbana.

• Vandalismo de visitantes y deterioro por causas naturales.

• Furtivismo de piezas arqueológicas y paleotológicas.

• Contaminación ambiental producto de la fuentes móviles y fijas; contaminación sónica y estética.

• Actividades de “eco-turismo”.

• Impactos ambientales severos producidos por acción antrópica y fenómenos naturales.

• Carencia de conocimiento geográfico, cartográfico, de la toponimia y del manejo del catastro integral.

• Inseguridad ambiental: Desastres nucleares y Guerras bacteriológicas, entre otras6.

Deterioro del Patrimonio Natural:

En forma global estas áreas presentan una problemática similar, que se genera a partir del origen de su
establecimiento al no contemplarse estudios de investigación anteriores a los decretos, para determinar las
características ecológicas, biológicas, sociales y económicas como base de los planes de manejo específicos
para cada una de ellas.

6
Sería pertinente que la Organización de las Naciones Unidas, sus Agencias Especializadas y,
específicamente, el Consejo de Seguridad evaluara el “costo al ambiente global” en cuanto al exterminio
del Patrimonio Cultural y Natural del pueblo de IRAK, el cual debería ser pagado por los gobiernos de la
Alianza: Estados Unidos, Inglaterra y España, los cuáles originaron la II GUERRA DEL GOLFO.
Se debería aplicar el principio de corresponsabilidad y crear un “Impuesto de Subsidiariedad
Ambiental” para incrementar la “Calidad Ambiental” de las generaciones presentes y futuras del pueblo
de IRAK; esta sería una manera de actuar, para que la opinión pública recupere la crédibilidad en el
Derecho Internacional, y de las Organizaciones Internacionales creadas para el beneficio de la humanidad.

3
La falta de dichos planes, y la escasa o nula atención de las dependencias involucradas en su manejo, ha traído
como consecuencia:

La eliminación de la cubierta vegetal y la puesta en peligro de una gran parte de avifauna nativa, incluyendo
algunas especies endémicas, debido a la introducción de especies foráneas, los cuales han tenido un efecto
devastador sobre el ecosistema.

Incendios de diverso origen, lo que ha provocado la disminución y declinación de las áreas boscosas, con la
consecuente pérdida de hábitats, desplazamiento de fauna, entre otras. Esta situación, se agrava al no contar
con planes de contingencia y carecer de equipo y recursos humanos para combatir los incendios.

Sobrepastoreo por actividades de ganadería extensiva. Efectos negativos por la actividad humana sobre los
organismos que habitan.

En términos generales, esta situación de abandono, de carencia de posibilidades económicas para un mejor
manejo por parte de las dependencias federales involucradas, y la falta de precisión en los límites de las áreas7
en algunos casos, hacen que este patrimonio de la nación presente un deterioro constante, pudiendo
producirse en un futuro próximo efectos irreversibles.

Además, estás áreas poseen varios tipos de decreto lo que ocasiona que aunque estén definidas las
dependencias responsables en los aspectos normativo y operativo, la falta de coordinación en la
administración de estas áreas es un obstáculo para su conservación y protección.

La carencia de sinergia entre las diversas Convenciones Internacionales y sus Secretarías; así como, la
competitividad entre las diversas Agencias que conforman el Sistema de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU)8, que en lugar de mancomunar y complementar esfuerzos en la protección del ambiente global,
aún en nuestros días, siguen administrando estos asuntos con una visión sesgada, y por lo tanto, desfasada de
las realidades locales, ejemplo de ello: OMC, OMM, OMS, OPS, FAO, PNUMA/GEF9, PNUD y las
Secretarías de la Convención de Capa de Ozono, Cambio Climático, Diversidad Biológica, Desertificación y
Sequía, Manejo de Desechos Tóxicos y Peligrosos, CITES, RAMSAR, entre las principales. A nuestro juicio,
estas organizaciones deben ser desburocratizadas y, más sensibles, en relación al apoyo irrestricto que deben
brindar a las comunidades aledañas a zonas declaradas como patrimonio común de la humanidad..

Carencia de mecanismos de Cooperación Internacional ágiles10, transparentes, efectivos y eficaces; de libre
acceso del ciudadano común. Estos asuntos son manejados por las grandes élites internacionales de
“investigadores” y Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), que en la mayoría de los casos dezconocen
también las realidades locales; así como, el drama humano y ambiental que enfrenta la comunidad día tras
día en la ciudad y el campo, entre los principales: inseguridad ambiental producto de la contaminación
hídrica, mal manejo de aguas residuales y alcantarillado, extinción de cursos de agua, manantiales, acuíferos,
y/o ríos, carencia de plantas de tratamiento de aguas residuales, extinción de bosques y suelos agrícolas,
contaminación de víveres y productos alimenticios11, contaminación de mares y océanos, pérdida de zonas
costeras, humedales, estuarios, marismas y lagos, tráfico de especies en extinción, pérdida de diversidad
biológica12 en el perímetro urbano y rural (zonas protectoras de la ciudad, parques nacionales, parques

7
En algunos casos carecen de información cartográfica.
8
Debe ser reestructurada otorgándole mayor peso específico a la UNICEF, UNESCO, HABITAT, ACNUR,
OMS, OMM y, a las Secretarías de Cambio Climático, Diversidad Biológica y RAMSAR.
9
Gestionar un proyecto puede demorar años.
10
“AYUDA HUMANITARIA”, hay que insistir en que la cooperación debe ser observada como filosofía de
vida a nivel mundial..
11
Inseguridad alimentaria.
12
originada por contaminación ambiental, o también por la construcción de urbanizaciones, construcción de
áreas turísticas, construcción de tendidos eléctricos, construcción de presas y represas, explotaciones
mineras, invasión y destrucción de hábitats indígenas, invasiones de zonas altamente vulnerables por parte de
seres humanos en situación de contingencia social y ambiental, corrupción administrativa en la permisión que
otorgan las autoridades locales, regionales y nacionales. Tendencia, que se agudiza en algunos países debido

4
urbanos, jardines botánicos, viveros, etc), contaminación atmosférica, contaminación por parque automotor
antihigiénico (insalubre), contaminación por desechos sólidos, contaminación por desechos tóxicos y
peligrosos, contaminación por derrames petroleros, congestión del tránsito, contaminación por el uso de
gasolina con plomo, contaminación sónica (por ruido), contaminación acústica, contaminación estética
(visual), contaminación lumínica, cambio del micro clima local13, efecto invernadero, lluvia ácida,
proliferación de indigentes, buhoneros (economía informal), damnificados, refugiados ambientales, niñas y
niños de la calle, violencia indiscriminada, hacinamiento habitacional, proliferación de ranchos, deterioro de
servicios públicos, extinción del ornato de la ciudad, pérdida de identidad cultural, impactos en la salud de
las diversas especies autóctonas e impactos severos en la salud de sus habitantes, morbilidad urbana y rural
emergente: estrés ambiental, cáncer pulmonar, enfermedades cardio-vasculares, enfermedades alérgicas, etc.,
incremento de hábitos de consumo energéticos insostenibles.

Carencia de Planificación Ambiental y Territorial a largo plazo: 20, 30, 50 100 años y Más Adelante14,
tendentes a homologar criterios para planificar, prevenir, corregir y mitigar15 situaciones adversas de origen
antropogénico; así como, las causadas por fenómenos naturales16. Esta situación, se agrava cada vez más por
el desconocimiento de la corresponsabilidad en el ambiente global por parte de las autoridades nacionales,
regionales, municipales y el ciudadano común. Así como, por la carencia de mecanismos de coordinación a
nivel: intra-sectorial, sectorial y multisectorial en el diseño, y la ejecución de la “Agenda 21 Local” para el
incremento de la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de cada Nación.

ESFUERZOS REALIZADOS EN VENEZUELA POR CONSERVAR SU PATRIMONIO CULTURAL Y
NATURAL ANTE LA UNESCO17:

La primera Capital18, la Ciudad de Santa Ana de Coro, o Coro (como a secas le conocemos) y la Vela, su
puerto, fueron incluidos por la UNESCO en su Listado de bienes que conforman el Patrimonio Cultural
Mundial en 1993, a sólo un año de que Venezuela suscribiera la convención. Tal distinción es un
reconocimiento a su valor histórico, cultural y arquitectónico. Fundada por Juan de Ampies en 1527, es la
ciudad más antigua del país, con un centro definido en el que se evidencia la evolución sucedida entre los
Siglos XVI y XX y en el cual destacan el uso del bahareque, el adobe y la tapia, materiales tradicionales de
construcción.

Tierras Antiguas. Declarado como Parque Nacional en 1962, Canaima esta sentado sobre el sector nororiental
del Escudo Guayanés, basamento precámbrico con rocas de entre 900 y 3.500 millones de años, cuarcitas y

a la carencia de Planes Ambientales de Desarrollo Local Sustentable (Agenda 21 Local/Ordenanzas
Ecológicas/Municipios Verdes) diseñados por la propia comunidad aledaña (autogestión).
13
Demanda la creación de Sistemas de Observación Meteorológica a nivel nacional, regional y municipal
conectados con los centros de monitero de estos asuntos a nivel planetario, ejemplo: la Organización
Meteorológica Mundial (OMM) y la Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA). Además, de Sistemas de Alerta Temprana y de Refugios sólidos y bién dotados para situaciones
de contingencias originadas por acción antrópica o por fenómenos naturales.
14
La escala en el tiempo para medir estos asuntos es tal vez imperceptible por los seres humanos de la
actualidad; en algunos casos, se pudiera estar hablando de millones de años y mucho más.
15
Restauro y rehabilitación.
16
Seísmos, terremotos, maremotos, tsunamis, vaguadas, deslaves, actividades volcánicas, etc.
Es indispensable, invertir en promover estudios del medio físico natural y el medio artificial de los
asentamientos humanos desde la escala predial municipal, la parroquia, la urbanización, el barrio, la aldea,
el centro poblado (lo rural, no debe olvidarse jamás/visión integral).
17
Venezuela es también signataria de todas las convenciones ambientales internacionales, pero esto no basta
hay que invertir en crear conciencia: cambios profundos de actitudes y aptitudes en los tres niveles de
gobierno, el sector industrial, empresarial, científico, académico, organizaciones no gubernamentales (ONGs),
Cooperativas, Pequeña y Mediana Industrias (PyMIS), el ciudadano común, especialmente, hay que invertir
en la “Educación Ambiental” de niñas, niños (0 a 06 años) y adolescentes a muy largo plazo (20, 30, 50,
100 años y Más Adelante). ¡Sembrar valores humanos y ambientales para la conservación del planeta¡.
18
Fuente: http://www.eluniversal.com , domingo 23 mayo de 2004 página 2-18

5
conglomerados silíceos. Posee una extensión de 3 millones de hetáreas y en ella se combinan sabanas,
bosques y tepuyes, siendo el más alto el Monte Roraima con 2.810 metros. El Auyantepui alberga el Salto
Angel (979 mts) el cual es el más alto del mundo. Canaima posee cantidad de especies vegetales endémicas.
Ingreso al selecto Listado de bienes del Patrimonio Natural de la Humanidad en 1994.

Trópico y Sombras: La Universidad Central de Venezuela (UCV) Alma Mater del país, localizada en el Área
Metropolitana de Caracas, Municipio Libertador Sur, Parroquia San Pedro, Urbanización Los Chaguaramos19,
por una felíz coincidencia, el Comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO incluyó a la Universidad dentro
de su preciado Listín el 30 de noviembre de 2000, día del centenario del nacimiento de quién le diera vida, el
Arquitecto: Carlos Raúl Villanueva20. Dos criterios fundamentales le hicieron merecedora de tal honor.
El primero, es que representa la combinación de los ideales y conceptos de la planificación urbana moderna,
la arquitectura y el arte de los inicios del Siglo XX. El segundo, es que se le consideró como una
interpretación ingeniosa de los conceptos y espacios de tradición colonial en el trópico.

Esta zona patrimonial de la humanidad, cuenta también con el Jardín Botánico21 más rico en biodiversidad
de Venezuela, con especies autóctonas y prístinas. Pero si no se considera a futuro los impactos ambientales
producto de la contaminación existente en el Área Metropolinana de Caracas, así como, específicamente,
los cambios del micro clima de la ciudad, por efectos de un crecimiento urbano caótico ( de los más
irrasionales del planeta, el fenómeno de exclusión social es realmente patético, se destrozó22 la geografía de su
valle), su conservación es absolutamente incierta. Las zonas de patrimonio común de la humanidad no
pueden ser observadas como “ISLAS”, ellas forman parte de la morfología de una Ciudad. La afirmación
del componente territorial del medio ambiente es un paso necesario para propagar la conciencia pública del
equilibrio ecológico y para la consolidación de sistemas locales de gestión ambiental. Hay varias razones
objetivas para ello, en primer lugar, el medio ambiente es, antes que cualquier otra cosa, una categoría
espacial (geográfica). En segundo término, la mayor parte de los fenómenos ambientales modernos, o por lo
menos los más visibles, se producen en la ciudad. Hace más de veinte años que venimos promoviendo en
Venezuela el enfoque integral (metropolitano) para abordar el “medio Ambiente urbano” y, en particular, la
cosmovisión.

A nivel Municipal, esta situación, ofrece una gran oportunidad a los habitantes de la Parroquia San Pedro y,
especialmente, a los vecinos de la Urbanización Los Chaguaramos (autogestión) para diseñar sus planes de
desarrollo local sustentable23, en particular, habría que evaluar las bondades de potenciar el área: La Plaza de
las Tres Gracias, Los Símbolos, La Iglesia San Pedro, La Parroquia Universitaria, las edificaciones
residenciales, comerciales y su emplazamiento le otorgan un valor intangible a la arquitectura de la zona;
lo cual podría ser promovido como de interés turístico a nivel nacional e internacional, hay que repensar la
Ciudad en el contexto global.

Propuestas Futuras de Venezuela ante UNESCO24, Según el Instituto de Patrimonio Cultural (IPC):

El Centro de Ciudad Bolívar; las fortificaciones en la Costa del Caribe y el Orinoco; las ruinas de Nueva
Cádiz; la Cuenca del Lago de Valencia; el Parque Arqueológico de Barinas, los parques nacionales Médanos
de Coro; Los Roques, el Delta del Orinoco y Guatopo; los monumentos Los Tepuyes y la Cueva del
Guácharo; la Laguna de Sinamaica y el Parque del Este.

19
Fuente: http://www.elmundo.com , lunes 01 de noviembre de 2004 página 22 Comunidad.
20
Fuente: http://www.analitica.com/va/arte/portafolio/6781345.asp
21
Fundación Instituto Botánico de Venezuela: “Dr. Tobías Lasser”. www.ucv.ve/fibv.htm
22
Ecocidio urbano, un ejemplo: “EL ECOCIDIO DE LA ALAMEDA”, en la Ciudad de Caracas, Venezuela.
23
“Agenda 21 Local” y crear las Ciudades Sustentables que demanda el Siglo XXI, (Enfoque Ecológico).
24
Fuente: http://www.ipc.gov.ve/pmundial/pmundial.html

6
El camino de los españoles o Camino a la Mar, ubicado dentro del Parque Nacional El Avila, se incorporaría a
un inventario en el que se cuentan 754 bienes, de los cuales 582 son culturales, 149 naturales y 23 mixtos.
Su impulsor, Feliks Zubr, ingeniero inmigrante de origen polaco con más de 57 años en Venezuela, eterno
enamorado de este sendero empedrado, por el que viajaron buscando la costa o la ciudad el propio Bolívar y
Humbolt, entre tantos otros.

LA AGENDA 21 LOCAL EN EL MUNDO25

Según estudios realizados previos a Río + 5 en el año 1997 y Río + 10 en el año 2002 por varias
Organizaciones Internacionales, entre otras, ICLEI, PNUMA, UNESCO, UNCDS los principales obstáculos
reconocidos por las autoridades locales (Alcaldes) de todo el planeta, en el desarrollo de sus respectivas
Agendas 21 Local,26 son la falta de un apoyo económico suficiente y la poca voluntad política mostrada por
los gobiernos de cada Estado.

EL RETO AMBIENTAL URBANO A NIVEL PLANETARIO: “DÍA MUNDIAL DEL AMBIENTE 2005”
LEMA: “Ciudades Verdes”: ¡Un Plan para el Planeta¡

Su Excelencia el Señor Kofi Annan, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a
instado a los individuos, a las empresas y a los gobiernos locales y nacionales a enfrentar el reto ambiental
urbano con ocasión de la celebración del “Día Mundial del Medio Ambiente”, 05 de junio 2005; el lema para
la observancia del Día Mundial para este año, será: “Ciudades Verdes”: ¡Un Plan para el Planeta27¡, el cual
pone de relieve los retos derivados de una de las principales tendencias de nuestra época: el rápido incremento
del número de personas que viven en ambientes urbanos. Para el 2030, más del 60% por ciento de la
población mundial vivirá en áreas urbanas. En el marco de estas celebraciones, se seleccionó a la Ciudad de
San Francisco, California de los Estados Unidos de América28, donde se llevaran a cabo una serie de actos
especiales con motivo de este día, desde el 01 hasta el 05 de junio 2005.

Contacto: judithmusso72@hotmail.com

25
Fuente: http://www.gencat.net/mediamb/cast/sosten/elocal_situacio.htm
26
Implementación del Capítulo 28 del Programa 21, referido a las “Iniciativas de las Autoridades Locales”.
En Venezuela se realizó este estudio de investigación desde 1993 hasta 1998, durante un esfuerzo académico
e institucional por parte de la autora, con apoyo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables (MARNR) y del Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) del Ministerio de Infraestructura
(MINFRA). 1999: Depósito Legal Nº. Ifti252199965, Artículo 14 del Reglamento de la Ley de Depósito
Legal, Biblioteca Nacional de Venezuela. Tesis: “Diseño de una Propuesta Gerencial para Promover el
Programa 21 a Nivel Local a Corto, Mediano y Largo Plazo (1992-2012)”, con un video documental
de 20 minutos titulado: “Ciudades Sustentables, Según Programa 21”, de absoluta vigencia.
27
Hay que evaluar el examen de la ejecución del Programa 21 en la Comisión sobre Desarrollo Sostenible
(CDS) de la ONU en los próximos eventos de Río +15 y Río +20
28
http://www.wed2005.org/ . En este sitio se publica un avance de nuestra gestión para Venezuela.

7